導(dǎo)語：如何才能寫好一篇光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；“雙反”調(diào)查；可再生能源

在國內(nèi)外利好政策的推動下，我國的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了2002年至2010年近十年的快速發(fā)展期，帶動了一大批光伏企業(yè)的發(fā)展，特別是2010年，各企業(yè)加大投資爭奪國際市場，各地紛紛打造“太陽能光伏中心”，但是，2011年國際市場情況卻急轉(zhuǎn)直下，2011年10月美國對我國多晶硅光伏電池產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查，更使我國的光伏產(chǎn)業(yè)遭到了毀滅性打擊。大批中小企業(yè)破產(chǎn)退出了光伏市場。大企業(yè)也面臨著市場萎縮，被迫轉(zhuǎn)型升級的窘境。

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

（一）光伏產(chǎn)業(yè)一體化程度低，對國際市場依存度較高。我國光伏產(chǎn)業(yè)存在“中間大，兩頭小”的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，原料靠進(jìn)口和成品靠出口這種兩頭在外的生產(chǎn)格局過分依賴國際市場。一旦國際市場有變，我國企業(yè)就會受到較大沖擊，缺乏應(yīng)對危機(jī)的主動性。在多晶硅的供應(yīng)方面，2005年我國多晶硅國內(nèi)供應(yīng)占總需求比率5%左右，絕大部分的多晶硅需求要依靠進(jìn)口，2010年，多晶硅進(jìn)口需求比率降低到60%左右，進(jìn)口需求仍占總需求的大部分。在太陽能電池及組件供需方面，由于我國光伏系統(tǒng)安裝量小，絕大部分的光伏組件都出口國外，2011年我國光伏組件出口量占產(chǎn)量的92.42%，嚴(yán)重依賴國際市場。在光伏系統(tǒng)安裝方面，光伏發(fā)電市場主要集中在歐洲，其光伏系統(tǒng)裝機(jī)量占全球比例接近80%。從產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)分布來看，我國光伏企業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游環(huán)節(jié)，多晶硅生產(chǎn)、硅錠鑄造和光伏系統(tǒng)安裝環(huán)節(jié)企業(yè)較少。越往下游競爭越激烈，這主要是由于下游產(chǎn)品生產(chǎn)投資少、建設(shè)周期短、技術(shù)和資金門檻低、最接近市場，因此吸引了大批企業(yè)的進(jìn)入。但是這種缺乏核心技術(shù)的競爭，并不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）產(chǎn)能規(guī)劃過剩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。雖然我國太陽電池生產(chǎn)的年增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界水平，然而我國光伏市場卻大大落后于世界光伏市場的發(fā)展。例如，2007年我國光伏電池產(chǎn)量占世界的27.2%，而光伏系統(tǒng)安裝量僅占世界的0.71%，光伏市場和產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展極不平衡。以光伏產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)多晶硅環(huán)節(jié)為例，據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計，在A股上市的7家多晶硅企業(yè)中已有3家停產(chǎn)。全國目前已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中，僅剩下七八家企業(yè)尚在開工生產(chǎn)，停產(chǎn)率超過80%。直接原因是多晶硅價格及其下游的電池組件價格已經(jīng)接近甚至低于生產(chǎn)成本。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國際市場波動影響嚴(yán)重。受歐債危機(jī)的影響，歐洲各國紛紛削減光伏補(bǔ)貼，原本占據(jù)世界光伏裝機(jī)70%以上的歐洲市場需求大幅下降。2011年，世界光伏市場安裝量預(yù)計同比增長僅20%，需求大幅萎縮導(dǎo)致了光伏產(chǎn)品價格的急速下滑。多晶硅產(chǎn)品從2011年最高90美元/公斤，跌到34.5美元/公斤；硅棒價格變化為800元/公斤跌到近400元/公斤。2012年3月德國大幅削減光伏補(bǔ)貼，使得歐洲光伏市場大幅萎縮。由于此前2010年的爆發(fā)式增長再加上對國際市場的嚴(yán)重依賴，我國光伏產(chǎn)業(yè)在2011年以及2012年初面臨了極大的困境，多晶硅產(chǎn)業(yè)中80%以上的企業(yè)虧損，一大批中小光伏企業(yè)倒閉，迫切需要政府出臺相關(guān)政策對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

（四）技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新不足。光伏產(chǎn)業(yè)目前正在經(jīng)歷產(chǎn)能相對過剩階段，隨著業(yè)內(nèi)努力提高技術(shù)水平、突破技術(shù)壁壘，合理發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展空間極其廣闊。技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要源泉。中國的光伏制造企業(yè)必須掌握核心技術(shù)，增強(qiáng)競爭力。以太陽能光伏技術(shù)為代表的新能源，已經(jīng)從傳統(tǒng)的晶硅電池發(fā)展到第二代薄膜電池。薄膜電池具有成本低，生產(chǎn)能耗低，能源回收期短，無環(huán)境污染等優(yōu)點(diǎn)。目前國內(nèi)已有高度專業(yè)化的企業(yè)通過自主研發(fā)和技術(shù)并購等方式達(dá)到該領(lǐng)域的最高技術(shù)水平。一個產(chǎn)業(yè)要想在世界范圍內(nèi)有真正強(qiáng)大的競爭力，就必須解決技術(shù)創(chuàng)新問題。如果沒有核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)就會面臨巨大風(fēng)險。遭遇“雙反”調(diào)查后，有的光伏企業(yè)通過出售資產(chǎn)渡過難關(guān)的方式是不可取的，關(guān)鍵還是提高自身實(shí)力，練好內(nèi)功。

二、政府對光伏產(chǎn)業(yè)的扶植政策

（一）五項(xiàng)舉措促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年12月，國務(wù)院出臺了五項(xiàng)舉措扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)：（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和

技術(shù)進(jìn)步。善加利用市場“倒逼機(jī)制”，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平。嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目。（2）規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管，對關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制檢測認(rèn)證制度。（3）積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場。著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。加強(qiáng)國際合作，鞏固和拓展國際市場。（4）完善支持政策。根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價，對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善中央財政資金支持光伏發(fā)展的機(jī)制，光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。（5）充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)。完善電價定價機(jī)制和補(bǔ)貼效果考核機(jī)制，提高政策效應(yīng)。發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。光伏企業(yè)應(yīng)充分利用國務(wù)院出臺的新舉措，找到促進(jìn)自身發(fā)展的新舉措。

（二）地方政府推動太陽能發(fā)電進(jìn)入普通家庭。2013年6

月，中國光伏產(chǎn)業(yè)大省江西宣布實(shí)施萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程，計劃在三年內(nèi)讓一萬戶普通家庭實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電。示范工程在宜春、贛州等地市陸續(xù)啟動，江西省將按照每戶最大不超過5千瓦、平均3千瓦的裝機(jī)水平建設(shè)戶用光伏發(fā)電示范工程。工程采取居民自建、合同能源管理和政府統(tǒng)一組織建設(shè)三種建設(shè)模式，并鼓勵各地因地制宜創(chuàng)新探索其他有效率建設(shè)運(yùn)營模式。

近年來，分布式電源是世界各國能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。以分布式光伏項(xiàng)目為例，其倡導(dǎo)就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近使用的原則，可降低電力傳輸過程中的損耗，可應(yīng)用在工業(yè)廠房、公共建筑以及居民屋頂。根據(jù)中國能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，到2015年，中國分布式太陽能發(fā)電達(dá)到1000萬千瓦，將建成100個以分布式可再生能源應(yīng)用為主的新能源示范城市。

（三）扶植骨干企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村光伏并網(wǎng)發(fā)電工程。“十二五”期間，政府將集中支持骨干光伏企業(yè)，最終形成1―2家5萬噸級多晶硅企業(yè)，2―4家萬噸級多晶硅企業(yè)；1―2家5GW級太陽能電池企業(yè)，8―10家GW級太陽能電池企業(yè)；3―4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。光伏發(fā)電的暴利時代已經(jīng)結(jié)束，未來發(fā)展將基于合理利潤，行業(yè)逐漸走向成熟，優(yōu)勝劣汰決定光伏廠商命運(yùn)。節(jié)能、清潔是未來發(fā)展的方向。2012年11月初開始，浙江省富陽市郊的洞橋村和三橋村已有17戶村民家的樓頂上安裝了光伏陶瓷瓦，并開始并網(wǎng)試運(yùn)行，預(yù)計年發(fā)電量達(dá)11637度。“中國首例成片農(nóng)村民居屋頂分布光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)”示范工程投入試運(yùn)行。

光伏陶瓷瓦系統(tǒng)設(shè)計壽命為25年，每片光伏陶瓷瓦的發(fā)電功率約為每小時16瓦。以浙江的平均日照計算，50個平方的屋頂光伏陶瓷瓦一年可以產(chǎn)生4200多度電，足夠普通家庭一年的用電量。屋頂光伏的應(yīng)用正是新型城鎮(zhèn)化綠色環(huán)保的實(shí)踐，它使得建筑告別了高污染、高消耗、低效率的舊式城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，極大地解決了城鎮(zhèn)居民對綠色能源的需求，符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。

三、推動我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)對措施

（一）排除制度障礙。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的一個問題是部分地方上此類項(xiàng)目的時候，投資一哄而上、重復(fù)引進(jìn)和重復(fù)建設(shè)問題，沒有考慮到地區(qū)的環(huán)境容量和資源供給。今后多晶硅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項(xiàng)目，對缺乏綜合配套、安全衛(wèi)生和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項(xiàng)目不予核準(zhǔn)或備案。健全現(xiàn)有法律法規(guī)，規(guī)范準(zhǔn)入制度，規(guī)范生產(chǎn)。2012年2月，我國了《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，這是新能源領(lǐng)域第一個出臺的細(xì)分規(guī)劃，《規(guī)劃》對項(xiàng)目審核、產(chǎn)能產(chǎn)量提出了嚴(yán)格的要求，提高了多晶硅生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻，有利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)屋頂光伏系統(tǒng)建設(shè)。我國是一個光伏產(chǎn)品制造業(yè)大國，卻是光伏發(fā)電市場小國。我國太陽電池產(chǎn)量在2009年已占全球產(chǎn)量的40%，但光伏系統(tǒng)安裝容量僅占全球總量的2.4%。屋頂光伏電站利用形式目前約占全球并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的90%。很多發(fā)達(dá)國家制定了“太陽能屋頂計劃“，如英國“綠色住宅”建筑計劃、美國“百萬太陽能屋頂計劃”、德國“十萬太陽能屋頂計劃”等。我國現(xiàn)有房屋建筑中，可利用的光伏發(fā)電系統(tǒng)面積約186億平方米。繼財政部2009年推出“太陽能屋頂計劃”與“金太陽示范工程”，很多地方也制定了配套的太陽能光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策和屋頂計劃。江蘇淮安楚州開發(fā)區(qū)1.5MW太陽能光伏屋頂項(xiàng)目、天津?yàn)I海新區(qū)北塘社區(qū)服務(wù)中心25.1MW光伏發(fā)電建筑示范項(xiàng)目、北京市“陽光校園”光伏屋頂項(xiàng)目相繼開始實(shí)施。但是，屋頂太陽能發(fā)電系統(tǒng)在國內(nèi)的推廣仍顯不足。

屋頂太陽能發(fā)電的發(fā)展將帶來晶硅和薄膜等光伏電池技術(shù)的市場調(diào)整。光伏產(chǎn)業(yè)存在不確定性主要有以下三點(diǎn)原因：國內(nèi)光伏制造業(yè)競爭格局已經(jīng)形成。一大批國有企業(yè)與民營企業(yè)進(jìn)入光伏制造業(yè)領(lǐng)域，在海外市場萎縮的情況下，對光伏制造商是不小的考驗(yàn)。在國內(nèi)市場啟動后，很可能對光伏行業(yè)帶來比較大的變化。充分估計電網(wǎng)的輸配成本，是避免光伏出現(xiàn)類似風(fēng)電的上網(wǎng)難問題的重要保證。隨著光伏發(fā)電的規(guī)模發(fā)展，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響將不斷加大。未來光伏產(chǎn)業(yè)市場還存在不確定性，不能將目光完全放在擴(kuò)容產(chǎn)量上。

（三）借鑒其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，成功應(yīng)對“雙反”調(diào)查。2010年10月，美國對中國出口的多層木地板啟動反補(bǔ)貼反傾銷調(diào)查，中國169家企業(yè)涉案，一旦敗訴，中國相關(guān)企業(yè)將被迫繳納高達(dá)242.2%的懲罰性反傾銷稅。浙江裕華木業(yè)針對美國的“雙反”調(diào)查積極應(yīng)對，提供了詳細(xì)的數(shù)據(jù)，應(yīng)答了美方4000多頁的問卷，配合美國商務(wù)部進(jìn)行實(shí)地核查，并聘請了中美雙方兩個律師團(tuán)隊(duì)十余人進(jìn)行應(yīng)訴。浙江裕華木業(yè)最終憑借企業(yè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品的高附加值、新工藝和新技術(shù)的應(yīng)用和21項(xiàng)的專利技術(shù)，最終獲得“雙反”的完勝。2011年10月，美國商務(wù)部做出最終裁決，浙江裕華木業(yè)的反傾銷和反補(bǔ)貼稅率均為零，這是我國民營企業(yè)成功應(yīng)對海外“雙反”調(diào)查的經(jīng)典案例，值得我國光伏企業(yè)借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：后危機(jī)時代；“雙反”；光伏產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略選擇

由于國際金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，全球的光伏市場需求急劇縮減，而繼2011年10月美國對中國光伏產(chǎn)品開展“雙反”調(diào)查之后，2012年9月歐盟又正式立案對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查。相比于美國“雙反”僅限于組件相比，歐盟對華產(chǎn)品立案范圍在此基礎(chǔ)上擴(kuò)至硅片和電池領(lǐng)域，波及面更廣。中國的光伏產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，在光伏產(chǎn)業(yè)面臨大洗牌的現(xiàn)狀下，分析“雙反”對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，找出光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素，選擇正確的發(fā)展方向和應(yīng)對政策，對促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重大意義。

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

隨著全球能源的短缺和環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，太陽能光伏發(fā)電以其清潔、高效、安全等特點(diǎn)成為了全球普遍關(guān)注和重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。我國光伏發(fā)電在21世紀(jì)得到了高速的發(fā)展。“十一五”期間，我國太陽能電池產(chǎn)量以超過100%的增速快速發(fā)展。2007～2010年連續(xù)四年產(chǎn)量世界第一，2010年太陽能電池產(chǎn)量約為10GW，占全球產(chǎn)量的50%；其中90%以上均出口，出口額達(dá)到202億美元。多晶硅的的產(chǎn)量發(fā)展至4.5萬噸，光伏原材料自給率提高至50%左右；國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步啟動，截止2010年，我國累計光伏裝機(jī)量達(dá)到800MW，當(dāng)年增加500MW，同比增長166%。國內(nèi)光伏企業(yè)500多家，海外上市16家，其中5家進(jìn)入2011年全球光伏電池組件前10強(qiáng)①。光伏企業(yè)分布廣泛，形成了江蘇、河北、四川、內(nèi)蒙古等100多個產(chǎn)業(yè)基地，涌現(xiàn)了英利、尚德等一大批知名企業(yè)。

二、“雙反”調(diào)查對光伏業(yè)的影響

由于金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，全球光伏市場需求急劇縮減，主要依靠出口的中國光伏業(yè)也受到嚴(yán)重沖擊。2011年，中國光伏業(yè)利潤率從139%下滑到20%，超過50%的中小企業(yè)停產(chǎn)，30%企業(yè)大幅減產(chǎn)。在貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭的背景下，美國，歐盟等又相繼對中國光伏產(chǎn)品展開雙方調(diào)查與制裁，這無疑會給中國光伏業(yè)帶來一系列深刻影響。

（一）中國光伏企業(yè)國際市場快速萎縮

2012年10月10日，美國對商務(wù)部對華光伏“雙反”做出終裁，中國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商和出口商將面臨高達(dá)249.96%的反傾銷稅和15.24%的反補(bǔ)貼稅。這對于依靠成本低廉為主要競爭優(yōu)勢的中國光伏企業(yè)來說，無疑意味著將喪失中國光伏企業(yè)出口第二大市場——美國市場。與此同時，中國光伏產(chǎn)品第一大出口市場——?dú)W盟也對中國光伏企業(yè)發(fā)起了“雙反”調(diào)查，這一噩耗直接使中國光伏業(yè)步入“寒冬期”，中國光伏業(yè)不僅面臨失去市場的嚴(yán)峻形勢，更是面臨巨額賠償風(fēng)險。歐美相繼采取“雙反”調(diào)查，令中國光伏企業(yè)國際市場快速萎縮，這對主要依靠出口的中國光伏企業(yè)來說，無疑是致命打擊。中國光伏企業(yè)2011年以來大幅減產(chǎn)、停產(chǎn)，眾多中小光伏企業(yè)倒閉，光伏產(chǎn)業(yè)面臨“大洗牌”。

（二）加快中國光伏企業(yè)市場布局調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

“雙反”調(diào)查給中國光伏產(chǎn)業(yè)造成重大的打擊的同時，也反映出中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多缺陷和弊端。

首先對外依存度太高。中國光伏產(chǎn)業(yè)原材料依賴進(jìn)口，產(chǎn)品依賴出口，國內(nèi)市場需求不足和產(chǎn)能過剩是中國光伏業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要問題。盡管中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)位居世界前列，但是90%的產(chǎn)品依靠出口無疑面臨巨大的貿(mào)易風(fēng)險。

同時中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不合理以及投資過度也大大的阻礙了光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。2010年10月國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將光伏產(chǎn)業(yè)列入我國未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，給予諸多支持。同年，我國光伏產(chǎn)業(yè)各類項(xiàng)目紛紛上馬，各地競相打造“中國太陽能光伏中心”，無論中小企業(yè)還是大企業(yè)均加大投資和產(chǎn)能，爭奪國際市場；各地政府也盡其所能促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于短期快速擴(kuò)張以及對國際國內(nèi)行業(yè)形勢的估計失誤，在2011年國際形勢急轉(zhuǎn)直下的情況下，眾多企業(yè)無法及時抽身，紛紛倒閉、停產(chǎn)，整個行業(yè)面臨“洗牌”。

在外部市場急劇收縮，內(nèi)部市場剛剛起步這種“內(nèi)憂外患”的情形下，調(diào)整光伏企業(yè)的市場布局及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就顯得尤為重要。

三、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及對策

在短期來看，金融危機(jī)的影響在短時間不會得到緩解，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢也不會迅速結(jié)束，光伏產(chǎn)業(yè)的國際市場縮減趨勢將在較長一段時間內(nèi)存在。在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，調(diào)整市場布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型無疑是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)戰(zhàn)略選擇。

（一）調(diào)整市場布局

1、擴(kuò)大國內(nèi)市場

擴(kuò)大國內(nèi)市場，減少光伏產(chǎn)業(yè)對外依存度，是此次“雙反”調(diào)查反映出的光伏產(chǎn)業(yè)要解決的核心問題。只有擴(kuò)大國內(nèi)市場才能給光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個堅強(qiáng)的后盾。在現(xiàn)階段可以從以下幾個方面著手：

（1）繼續(xù)加大政府在財稅、金融和人才等方面的扶持政策。目前我國政府已經(jīng)出臺實(shí)施了光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策、《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等政策。但是光伏產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展不夠成熟，國家需要繼續(xù)完善各項(xiàng)政策，增強(qiáng)人才、財稅等之間的帶動功能，加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)政策。

（2）加快光伏電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。光伏電站的建設(shè)受地理因素限制相對水電更小，應(yīng)該加大普及力度。尤其應(yīng)該以農(nóng)村市場為重點(diǎn)，加強(qiáng)對離線式太陽能發(fā)電系統(tǒng)的研究運(yùn)用，突破相應(yīng)的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)國內(nèi)光伏市場開發(fā)。同時要加快上網(wǎng)定價，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。10月26日，國家電網(wǎng)召開新聞會，提出未來將對符合條件的分布式光伏項(xiàng)目提供系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)測試等全過程服務(wù)，不收取費(fèi)用，富余電力全額收購②。相信只要企業(yè)與國家相互配合，很快能夠突破并網(wǎng)瓶頸。

2、鞏固歐美市場

歐美市場對中國光伏產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，在“雙反”調(diào)查的制約下，應(yīng)該另辟蹊徑鞏固歐美市場。如效仿江蘇聚能硅業(yè)③在意大利撒丁島等地的投資設(shè)太陽能電站，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在歐美市場直接投資建廠；又如加強(qiáng)與歐美光伏企業(yè)合作開發(fā)，通過入股并購等方式保持和擴(kuò)大市場份額。

（二）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型

要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高核心競爭力是關(guān)鍵。我國光伏業(yè)自身核心技術(shù)薄弱，主要依靠來料加工，以低廉成本在國際市場占有一席之地。要避免“雙反”事件的頻繁發(fā)生，研發(fā)和提高核心技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力才是根本。因此應(yīng)該切實(shí)落實(shí)“十二五”規(guī)劃中“加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，全面提升本土光伏設(shè)備技術(shù)水平”④的要求，同時加強(qiáng)與國外先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)引進(jìn)和培養(yǎng)。

此外還應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)鏈。堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)結(jié)合，合理利用和分配各地資源，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)鏈完整，有一定核心技術(shù)，知名度大的龍頭企業(yè)。整合行業(yè)資源，淘汰落后企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)垂直一體化建設(shè)；制定行業(yè)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)自身監(jiān)管體系，提高光伏產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力，實(shí)現(xiàn)光伏業(yè)健康發(fā)展。

注釋：

①太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[J]，政策前沿，2012，6

②《國家電網(wǎng)伸援手，光伏產(chǎn)業(yè)或迎曙光》，東方財富網(wǎng)：http：///news/1345，20121027

③《尋找機(jī)遇，創(chuàng)造屬于中國光伏產(chǎn)業(yè)的藍(lán)海》，人民網(wǎng)：http：//.cn/n/2012/1101

④太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[J]，政策前沿，2012，6

參考文獻(xiàn)：

[1]曹曉超，“雙反”對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響及應(yīng)對措施[J]，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012年第5期

篇3

瘋狂擴(kuò)張

在電力供應(yīng)越來越緊張的時候，人類把目光瞄上了太陽，就是利用光伏效應(yīng)，使太陽光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電。由于這種發(fā)電方式?jīng)]有什么污染，因此受到世界各國的歡迎。

在這樣的局面下，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備制造等的光伏產(chǎn)業(yè)開始在世界范圍內(nèi)迅速崛起。

光伏行業(yè)的瘋狂從前幾年一路走高的多晶硅價格就可以看出端倪。在七八年以前，國際市場的多晶硅價格只有是20~30美元1公斤，但是到了2007~2009年多晶硅狂熱的時候，其價格甚至被爆炒到300~400美元1公斤，也正是這種價格的暴漲，讓國內(nèi)眾多頭腦發(fā)熱的企業(yè)一頭扎進(jìn)了光伏行業(yè)。

由于歐洲光伏市場的拉動，從2004年開始我國光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，連續(xù)5年增長率超過了100%，2008年就躍居全球第一大光伏組件制造國。

一時之間，天陽能發(fā)電屋頂、車頂、家庭太陽能電池等一些未來美好生活的遠(yuǎn)景也開始出現(xiàn)在很多中國人的夢想和追求中。

嚴(yán)冬考驗(yàn)

但隨著近兩年來的全球經(jīng)濟(jì)震蕩、歐債危機(jī)惡化下的市場萎縮，式發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的光伏產(chǎn)業(yè)開始急劇萎縮。此后，整個產(chǎn)業(yè)開始遇冷，直到現(xiàn)在，光伏行業(yè)在德國、美國及中國依舊還沒有走出寒冷的冬天。有數(shù)據(jù)表示，截至目前，德國幾乎100%的光伏制造企業(yè)倒閉，美國倒閉的比例則有70%~80%，而中國也有20%~30%，剩下的也基本全線虧損。

為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，全球第四大半導(dǎo)體硅片生產(chǎn)商、世界最大的太陽能服務(wù)提供商之一的美國MEMC公司也不得不采取全球性裁員、降低產(chǎn)能等一些舉措。另外由于許多企業(yè)經(jīng)營面臨困境，甚至不得不申請破產(chǎn)保護(hù)。在國內(nèi)，一些企業(yè)則是有政府的背后支持，才沒有落到破產(chǎn)的境地。而現(xiàn)在國際市場上多晶硅的價格，則又回到了30美元左右，完全回到了七八年以前的狀態(tài)。

前幾年，在光伏太陽能風(fēng)頭正盛的時期，很多人從拓日新能（002218）、天威保變（600550）、特變電工（600089）等光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票中賺了個盆盈缽滿，但也有很多在瘋狂期涌入的投資者把自己推進(jìn)了痛苦的深淵。

未來投資機(jī)會在哪

盡管目前光伏產(chǎn)業(yè)依舊危機(jī)重重，該行業(yè)的一些重點(diǎn)上市公司均處于虧損狀態(tài)，但從長遠(yuǎn)來看，隨著新能源技術(shù)的發(fā)展和其產(chǎn)品普及應(yīng)用的加速，這個行業(yè)依舊有著良好的發(fā)展前景。就目前來看，雖然該行業(yè)的這輪周期性調(diào)整可能還要延續(xù)一段時間，但是很多分析認(rèn)為，大概在兩年以后就會得到好轉(zhuǎn)。

對幸存下來的企業(yè)而言，前幾年的瘋狂擴(kuò)張并不是十分遙遠(yuǎn)的記憶。企業(yè)未來就是在走上快速發(fā)展的良性軌道時，也需要時刻記得先前教訓(xùn)。否則，前幾年的覆轍就會再度上演。

對國內(nèi)的很多光伏發(fā)電企業(yè)而言，現(xiàn)在一個不可忽視的事實(shí)是，現(xiàn)在我國光伏電網(wǎng)接入仍未形成標(biāo)準(zhǔn)，因此光伏電力未能全部上網(wǎng)，使得光伏產(chǎn)業(yè)上游具備的規(guī)模優(yōu)勢，未能順利促進(jìn)下游應(yīng)用環(huán)節(jié)的投資，這就使得我國無法全面推廣光伏發(fā)電應(yīng)用。如果這個問題將來得不到解決，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會受到很大的羈絆。

當(dāng)然，對股票投資者而言，如果是出于長線的考慮，未來這個行業(yè)依舊有著很大的投資價值，但問題是：在將來這個行業(yè)再度崛起之時，你是否能夠充分抑制住貪戀，是否有敏銳的市場嗅覺，以便在風(fēng)險來臨時能夠跑得最快。

篇4

國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致光伏市場萎縮，與此同時，中國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最終導(dǎo)致了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。激烈競爭導(dǎo)致低價，低價導(dǎo)致雙反，這就是近年的光伏悲慘故事。據(jù)估計，2011年，我國全年太陽能電池組件產(chǎn)量達(dá)到21 GW，占據(jù)全球總產(chǎn)量的60%，連續(xù)五年位居全球首位。2012年美國商務(wù)部就中國出口美國的光伏（即太陽能電池）產(chǎn)品反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查做出終裁，對中輸美光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。如果歐盟2013年效仿美國，那么中國太陽能企業(yè)將面臨真正的“寒冬”。

產(chǎn)品不能賣出去，就意味著資金鏈斷裂，等待許多光伏企業(yè)的很可能是破產(chǎn)倒閉。當(dāng)然，市場本身就是一個優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，適者生存。此次太陽能光伏企業(yè)危機(jī)給中國太陽能產(chǎn)業(yè)提出了發(fā)展問題。太陽能企業(yè)在尋求短期應(yīng)對危機(jī)辦法的同時，也應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)角度思考整個行業(yè)發(fā)展。因此，光伏企業(yè)面臨困境的時期也是光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自我調(diào)整、自我反思的機(jī)會。那么太陽能企業(yè)該如何應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)走出困局，又該如何謀求長遠(yuǎn)規(guī)劃？

首先，合理把握市場風(fēng)險。在國際低碳發(fā)展對清潔能源發(fā)展需求的刺激下，地方政府紛紛響應(yīng)“新能源孕育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的召喚，加上國有銀行對于“清潔”的支持，當(dāng)然也基于光伏產(chǎn)品豐厚的利潤，國內(nèi)太陽能企業(yè)在短短幾年的時間里，如雨后春筍一般迅猛增加，而且絕大部分光伏企業(yè)集中于光伏電池組件的制造。“井噴式”發(fā)展背后常常是行業(yè)整合，只不過，歐美“雙反”使得這個過程更殘酷。

這是一個深刻教訓(xùn)，其實(shí)光伏作為“昂貴”的能源品種，其消費(fèi)需要政府補(bǔ)貼支持。然而通常在經(jīng)濟(jì)不好時，補(bǔ)貼就減少，這個風(fēng)險應(yīng)該是可以預(yù)見的。因此，企業(yè)要明確自己的市場定位，更好地把握市場風(fēng)險。就單個企業(yè)來說，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮自身優(yōu)勢，做大做強(qiáng)自己擅長的環(huán)節(jié)，這往往比面面俱到更容易成功，位置也更穩(wěn)定。而從整個行業(yè)角度來看，需要避免產(chǎn)能過剩和過度競爭，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高和實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

其次，注重技術(shù)研發(fā)降低成本。宏觀地說，新能源產(chǎn)業(yè)鏈可以分三個環(huán)節(jié)，即研發(fā)、設(shè)備制造和利用。國內(nèi)太陽能企業(yè)主要集中在光伏電池組件生產(chǎn)，即設(shè)備制造這一環(huán)節(jié)，經(jīng)營方式相對粗放，研發(fā)和終端利用方面明顯滯后。光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的晶硅提煉技術(shù)屬于核心技術(shù)，我國需要增加這項(xiàng)技術(shù)與歐美日等發(fā)達(dá)國家相比的競爭力。在日益不利的貿(mào)易局勢下，太陽能企業(yè)應(yīng)該避免盲目擴(kuò)張，加強(qiáng)管理，力求將損失降到最低。而且從長遠(yuǎn)來看，太陽能企業(yè)今后謀求可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該注重自身技術(shù)的積累，提高自主創(chuàng)新能力。

雖然說技術(shù)積累與突破需要較長時間才能見效，但是，目前國內(nèi)光伏企業(yè)也具備一些有利條件。一方面，部分在國內(nèi)起步較早的太陽能企業(yè)擁有了一些自主的技術(shù)，這些企業(yè)可以進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)，提高技術(shù)水平就是提升自身在整個行業(yè)的話語權(quán)。另一方面，對于資金和技術(shù)研發(fā)能力不足的企業(yè)，也應(yīng)該考慮加強(qiáng)研發(fā)，因?yàn)樵O(shè)備和研發(fā)是相互支持的。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，生產(chǎn)出具有差異化的光伏產(chǎn)品是避開貿(mào)易保護(hù)、幫助光伏行業(yè)走出困境的一條正路。

除此之外，成本和并網(wǎng)一直是制約我國太陽能發(fā)電規(guī)模化的主要問題，解決這兩個問題將大大提高國內(nèi)市場對光伏產(chǎn)品的消化能力。受光伏產(chǎn)品終端使用成本的制約，目前我國新能源中的光伏發(fā)電裝機(jī)容量在能源結(jié)構(gòu)中比例微小（0.27%，2011年），從另一個角度也說明國內(nèi)光伏產(chǎn)品開發(fā)潛力很大。

篇5

關(guān)鍵詞　光伏產(chǎn)業(yè)　挑戰(zhàn)　對策建議

一、前言

近幾年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展期。特別是在2007年，我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，使得我國一躍成為全球第一大生產(chǎn)國；而且，高純多晶硅技術(shù)以及其他許多關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)裝備的研發(fā)和國產(chǎn)化工作也取得令人鼓舞的進(jìn)展。

但是，2007年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)也集中爆發(fā)了一系列相互關(guān)聯(lián)、引起高度關(guān)注甚至激烈爭議的問題，主要包括：不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、絕大部分產(chǎn)品出口國外的市場格局、生產(chǎn)過程導(dǎo)致的國內(nèi)高能耗和四氯化硅環(huán)境污染、全球技術(shù)和市場競爭加劇下的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險和可持續(xù)發(fā)展能力、光伏發(fā)電的商業(yè)化前景和時間表等。這些都是當(dāng)前廣受熱議的焦點(diǎn)問題，也是推動我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽能利用的重大問題。

二、國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的最新進(jìn)展和發(fā)展趨勢

(一)我國光伏產(chǎn)業(yè)的最新進(jìn)展

近幾年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，已基本形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用產(chǎn)品和專用設(shè)備制造的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的專用設(shè)備和專用材料的國產(chǎn)化加快，許多設(shè)備完全實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化并有部分出口。截止到2007年底，全國太陽能電池和組件的生產(chǎn)能力分別達(dá)到2.9GWp和3.8GWp，當(dāng)年產(chǎn)量分別比2006年增長148％和138％，達(dá)到1.1GWp和1.7GWp，均占世界總產(chǎn)量的27％以上，使我國成為全球第一大太陽能電池和組件生產(chǎn)國。2007年我國光伏產(chǎn)業(yè)的銷售收入也增加到1000億元，從業(yè)人員達(dá)到8萬人以上。

特別是多年持續(xù)嚴(yán)重制約我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高純多晶硅制造技術(shù)，在這兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了重大技術(shù)突破。在科技部和國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持下，2007年新光硅業(yè)、洛陽中硅、江蘇中能等3個企業(yè)分別建成了千噸級高純硅生產(chǎn)線，使得全年高純硅產(chǎn)量大幅增加到1130噸。2008年，隨著江蘇中能二期和重慶大全的各自1500噸多晶硅工程的建成投產(chǎn)，預(yù)計國內(nèi)超純多晶硅的全年產(chǎn)量將超過4000噸。而且，重慶大全和江蘇中能公司實(shí)現(xiàn)了還原尾氣回收利用技術(shù)和多晶硅還原爐制造技術(shù)的重大突破；據(jù)介紹，綜合能耗已降到150-180kWh/kg(使得成本降低到約50美元／kg)，顯著低于其他國內(nèi)同類企業(yè)的250-300kWh/kg，主要物料的綜合回收率也超過98％。最近，江蘇中能等一些國內(nèi)企業(yè)還在積極準(zhǔn)備開發(fā)引進(jìn)流化床法、硅烷法等新型高純硅生產(chǎn)技術(shù)，可望使高純多晶硅生產(chǎn)的綜合電耗降至20-50kWh/kg，成本降至15-25美元／kg。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國至少有33家高純硅生產(chǎn)企業(yè)的一期工程產(chǎn)能總計約為4.4萬噸(規(guī)劃總產(chǎn)能高達(dá)8.8萬噸)，如果這些項(xiàng)目能順利建成投產(chǎn)，預(yù)計我國2010年的多晶硅產(chǎn)量將超過3萬噸，將從根本上緩解高純硅材料的供需緊張的矛盾。

隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大，不少地方和企業(yè)近年來積極建設(shè)MWp級并網(wǎng)光伏系統(tǒng)(主要是建筑屋頂光伏系統(tǒng))。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2008年5月，全國已建和在建11個MWp級并網(wǎng)光伏系統(tǒng)，大部分預(yù)計在2009年建成。一些光伏設(shè)備制造企業(yè)還積極探尋建設(shè)更大規(guī)模光伏發(fā)電站的機(jī)會；江蘇等省份還提出制定“萬個太陽能屋頂計劃”。我國第十屆中國太陽能光伏會議的《常州宣言》提出了非常積極的目標(biāo)，力爭在2015年前使光伏發(fā)電成本下降到1.5元／kWh，在10年內(nèi)使光伏發(fā)電量占到全國總發(fā)電量的1％，這意味著大約500億kWh的年發(fā)電量和超過4000萬kW的裝機(jī)量。

(二)國際光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展和發(fā)展前景

在國際上，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)得到了許多國家的持續(xù)政策扶持，光伏發(fā)電的成本也隨著太陽能電池技術(shù)進(jìn)步、硅原料和組件供需形勢逐步緩解而快速下降，使光伏發(fā)電成為增長速度最快、初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展的可再生能源發(fā)電技術(shù)。

日本2008年恢復(fù)了中斷兩年的居民屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的投資補(bǔ)貼政策。美國目前30多個州都實(shí)施屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電凈電量計量法政策；美國聯(lián)邦政府2008年又延長了光伏投資稅減免政策。德國繼續(xù)對光伏發(fā)電實(shí)行為期20年的固定電價，2008年平均上網(wǎng)電價為45.7歐分，kWh。

國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)界已開始描繪以居民銷售電價和峰谷電價為臨界點(diǎn)的并網(wǎng)光伏發(fā)電商業(yè)化時間表。德意志銀行預(yù)計多晶硅太陽能電池技術(shù)的發(fā)電成本最低可降到$0.1/kWh以下(約合0.7元人民幣，kWh)，樂觀估計大約在2015-2016年左右可降到$0.15/kWh(約合1元人民幣／kWh)，使得光伏發(fā)電將于2010-2013年期間首先在日本、德國、西班牙等實(shí)行較高平均零售電價的國家開始商業(yè)化發(fā)展。

在扶持政策和發(fā)展前景激勵下，2002年以來，全球光伏發(fā)電裝機(jī)年均增長率超過40％。2007年全球新增裝機(jī)量同比增長62％，當(dāng)年統(tǒng)計安裝量為2.83GWp，累計總裝機(jī)容量大約為12GWp。據(jù)有關(guān)預(yù)測或展望，未來數(shù)年全球光伏市場將以大約60％的速度增長，2020年累計裝機(jī)將達(dá)到200GWp，絕大部分為并網(wǎng)光伏發(fā)電。

值得注意的是，2007年以來愈演愈烈的金融危機(jī)乃至可能的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，預(yù)計會減弱全球光伏發(fā)電市場增長速度，并影響光伏設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。主要原因包括：一是全球金融危機(jī)普遍增加融資難度，而資金密集型的光伏產(chǎn)業(yè)也不能獨(dú)善其身；二是國際能源價格(以油價為代表)的大幅回落將扭轉(zhuǎn)各國銷售電價持續(xù)增長的趨勢，從而延遲光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)平價(grid parity)的時間點(diǎn)；三是各國在金融危機(jī)和財政能力影響下，其今后的光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策將存在一定的不確定性。

三、我國推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場應(yīng)用的障礙和挑戰(zhàn)

雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)近年來實(shí)現(xiàn)了長足進(jìn)步，但也存在不容忽視的技術(shù)、環(huán)境和市場風(fēng)險；近期推動國內(nèi)光伏市場應(yīng)用也面臨成本高、上網(wǎng)難、缺乏經(jīng)驗(yàn)等障礙。

(一)國內(nèi)光伏技術(shù)仍存在總體水平不高、內(nèi)在競爭力不強(qiáng)和短期環(huán)境風(fēng)險

由于我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史短、基礎(chǔ)研究工作薄弱，目前我國光伏技術(shù)總體水平仍然不高，太陽能

電池及組件的效率和質(zhì)量水平仍然普遍低于世界先進(jìn)水平，在新型高效的太陽能電池和高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)方面也落后于歐美日發(fā)達(dá)國家，許多裝備主要依賴國外引進(jìn)。因此，目前我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)仍主要依靠市場驅(qū)動而非技術(shù)驅(qū)動，缺乏強(qiáng)大的內(nèi)在競爭力。特別是目前國內(nèi)大多數(shù)高純多晶硅企業(yè)仍面臨物料閉路循環(huán)和廢液廢氣污染物回收處理等方面的技術(shù)瓶頸，存在四氯化硅副產(chǎn)品的環(huán)境污染風(fēng)險，成為我國高純硅行業(yè)發(fā)展的重大制約因素。

(二)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展不平衡，不利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和節(jié)能減排

過去幾年內(nèi)，我國光伏產(chǎn)業(yè)界抓住歐美國家光伏市場的快速增長的機(jī)遇，利用國內(nèi)人力和資源成本較低的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了迅速起步與發(fā)展壯大。但業(yè)界普遍預(yù)測，由于近年全球光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能迅速擴(kuò)張以及金融危機(jī)影響，未來兩年內(nèi)世界光伏組件和高純硅材料市場將呈現(xiàn)供過于求的趨勢，使光伏產(chǎn)業(yè)面臨大規(guī)模洗牌。

最近我國光伏企業(yè)已普遍停止擴(kuò)產(chǎn)、削減產(chǎn)量。在這個洗牌過程中，利潤率最高的環(huán)節(jié)也將逐漸轉(zhuǎn)向下游的光伏發(fā)電運(yùn)營業(yè)，使得出售光伏電力比出售光伏組件和系統(tǒng)具有更長遠(yuǎn)穩(wěn)定的回報，這也是傳統(tǒng)光伏產(chǎn)業(yè)界(光伏設(shè)備制造業(yè))日益重視、極力呼吁啟動國內(nèi)光伏市場的根本原因。但是，我國光伏市場的發(fā)展卻滯后于國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)和國際光伏市場，2007年我國新增光伏發(fā)電裝機(jī)量為20MWp，僅為當(dāng)年國內(nèi)太陽能電池產(chǎn)量的2％和全球總新增裝機(jī)量的0.71％，其中并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)僅為2MWp。因此，目前這種產(chǎn)業(yè)和市場格局意味著我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨日益突出的市場風(fēng)險。而廣受爭論的光伏產(chǎn)業(yè)的高能耗問題，其實(shí)質(zhì)問題也在于產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展不平衡，即取決于國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和國內(nèi)外市場的選擇。相關(guān)研究已達(dá)成基本一致的結(jié)論，目前多晶硅太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的生產(chǎn)過程所耗能量的回收期只有兩到三年。但是，如果在國內(nèi)生產(chǎn)高純硅料及硅棒／錠和硅片(占光伏系統(tǒng)生產(chǎn)總能耗的70％-80％)、在國外應(yīng)用光伏發(fā)電系統(tǒng)，則光伏產(chǎn)業(yè)對我國而言即是高能耗的出口加工業(yè)。

(三)光伏產(chǎn)業(yè)在近中期仍缺乏足夠經(jīng)濟(jì)競爭力，有賴于政府政策扶持

并網(wǎng)光伏發(fā)電的初投資目前大約為5-6萬元／kW，預(yù)期上網(wǎng)電價3-5元／kWh，離網(wǎng)光伏系統(tǒng)的投資和供電成本更高，需依賴優(yōu)惠的價格和財稅政策扶持。最近數(shù)十年全球光伏市場的重心隨著各國光伏市場政策的變化而先后從美國(1996年以前)轉(zhuǎn)移到日本(1996-2002年)和歐盟(2002年以來)，即充分反映了全球光伏市場的需求主要是由扶持政策推動的。目前我國還未制定比較系統(tǒng)完善的光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)激勵政策，全國已建成的100多個并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目中只有2個項(xiàng)目在2008年6月經(jīng)國家發(fā)展改革委準(zhǔn)予享受4元／kWh的優(yōu)惠上網(wǎng)電價，有待于加快制定必要適度的財政補(bǔ)貼和優(yōu)惠上網(wǎng)電價扶持政策。

(四)有待于制定落實(shí)光伏發(fā)電上網(wǎng)的具體政策措施

由于光伏發(fā)電系統(tǒng)增加了不可調(diào)度的電力裝機(jī)，目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也沒有關(guān)于無功補(bǔ)償以及電網(wǎng)調(diào)度等問題的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程，使得電力部門不愿接受光伏發(fā)電上網(wǎng)。我國已建成的光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目都處于試驗(yàn)性并網(wǎng)狀態(tài)，不允許光伏電力通過電力變壓器向高壓電網(wǎng)(10kV)反送電，只允許在低壓側(cè)(380V/220V)自發(fā)自用。因此，目前我國還缺乏真正的光伏發(fā)電上網(wǎng)項(xiàng)目和充分的經(jīng)驗(yàn)。

四、關(guān)于我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的探討

為應(yīng)對根據(jù)我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，切實(shí)建立符合國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路和政策措施，我國需要正確處理產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和市場的關(guān)系，解決以下三個主要問題。

(一)如何增強(qiáng)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和持續(xù)發(fā)展能力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展從根本上取決于技術(shù)驅(qū)動(競爭力增強(qiáng))和市場拉動。雖然不少業(yè)內(nèi)人士呼吁立即啟動國內(nèi)規(guī)模化并網(wǎng)光伏發(fā)電市場以支撐我國光伏產(chǎn)業(yè)，但目前的高成本使得大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電目前仍難以承受。而且，如果我國在當(dāng)前啟動大規(guī)模光伏市場和補(bǔ)貼，必將立刻扭轉(zhuǎn)光伏市場的回落趨勢，推高光伏發(fā)電成本。另一方面，國際光伏市場仍保持增長態(tài)勢，仍為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)提供了必要的支撐。鑒于此，近期仍要努力通過技術(shù)進(jìn)步、健全產(chǎn)業(yè)鏈、鞏固開拓國際市場、建設(shè)國內(nèi)示范項(xiàng)目來進(jìn)一步降低成本、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。在產(chǎn)業(yè)鏈中，太陽能電池和組件制造業(yè)符合我國的人力資源優(yōu)勢和擴(kuò)大就業(yè)政策導(dǎo)向，仍是應(yīng)首要鼓勵發(fā)展的環(huán)節(jié)。自主化生產(chǎn)高純硅是中國光伏產(chǎn)業(yè)降低價格的必由條件，但必須重點(diǎn)支持清潔高效、低成本的高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

(二)近中期國內(nèi)光伏市場應(yīng)確立的主要發(fā)展方向

由于歐、美、日等國家早已實(shí)現(xiàn)電力普遍化服務(wù)，其太陽能光伏的推廣應(yīng)用在上世紀(jì)90年代就瞄準(zhǔn)了并網(wǎng)光伏系統(tǒng)(主要是屋頂并網(wǎng)光伏系統(tǒng))，并于近年來加快大規(guī)模應(yīng)用，包括大規(guī)模地面并網(wǎng)光伏電站。而我國目前還有大約100萬無電戶需要在2020年以前采用光伏和風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)解決用電問題，潛在市場容量為200-1000MWp(1GWp)，應(yīng)成為近中期首要考慮、予以扶持的光伏市場。雖然某些企業(yè)認(rèn)為必須依靠并網(wǎng)光伏發(fā)電而非離網(wǎng)發(fā)電來支撐光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但其實(shí)質(zhì)問題在于只有并網(wǎng)光伏發(fā)電才能使得光伏企業(yè)進(jìn)入下游市場并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定售電收入，故而光伏企業(yè)十分熱衷于并網(wǎng)光伏發(fā)電。不過，從政府的公共服務(wù)責(zé)任和有限財政資源來看，我國近期光伏發(fā)電的首要方向仍然是面向無電區(qū)的電力建設(shè)，同時可根據(jù)相關(guān)科技攻關(guān)和前期產(chǎn)業(yè)化工作要求建設(shè)一批并網(wǎng)光伏系統(tǒng)／電站，為啟動大規(guī)模并網(wǎng)光伏發(fā)電市場做好技術(shù)性準(zhǔn)備。

(三)我國應(yīng)制定光伏產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場應(yīng)用扶持政策

按照前述的光伏產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)和國內(nèi)市場應(yīng)用方向的相關(guān)思路，我國在當(dāng)前和近期仍要堅持并加強(qiáng)相關(guān)科技、財稅、外貿(mào)優(yōu)惠扶持政策，以進(jìn)一步提高核心技術(shù)能力、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大中游電池組件產(chǎn)業(yè)能力及國際市場份額。另外，根據(jù)國內(nèi)無電區(qū)電力建設(shè)和并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的需求，予以必要適度的財政補(bǔ)貼和優(yōu)惠上網(wǎng)電價支持。鑒于我國還沒有并網(wǎng)光伏發(fā)電的充分經(jīng)驗(yàn)和可靠成本評估，也缺乏相近電價的支撐，而且地區(qū)差別較大，故而難以立即制定頒布統(tǒng)一的固定電價，而需要通過招標(biāo)等途徑探索相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積累必要數(shù)據(jù)。

五、結(jié)論和建議

我國的光伏產(chǎn)業(yè)通過持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)和市場化運(yùn)作，迅速建立了基本完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使我國一躍成為世界太陽能電池和組件生產(chǎn)大國，為我國加快開發(fā)利用太陽能資源初步奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。但是，光伏發(fā)電價格仍然高昂，我國光伏產(chǎn)業(yè)仍未完全擺脫“低水平擴(kuò)張的出口依賴型產(chǎn)業(yè)”特征。為此，我國在近期宜制定實(shí)施以“提高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)、提供國內(nèi)電力普遍服務(wù)”

為中心目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，近期應(yīng)抓緊開展如下工作。

(一)大力加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，扶持“技術(shù)推動型”的光伏設(shè)備制造業(yè)

要重點(diǎn)研發(fā)清潔高效、低成本、新型的高純硅和太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)，近期重點(diǎn)支持企業(yè)逐步完善改良西門子法，開展流化床法、硅烷法、冶金法等新興高純硅生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。應(yīng)支持技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，建立國家光伏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品檢測中心。要加強(qiáng)相關(guān)科技、財稅、外貿(mào)優(yōu)惠等扶持政策，鼓勵支持發(fā)展符合我國的人力資源優(yōu)勢和擴(kuò)大就業(yè)政策導(dǎo)向的太陽能電池和組件制造業(yè)，鞏固和擴(kuò)大國際市場份額。

(二)穩(wěn)步開拓“離網(wǎng)和并網(wǎng)并行，不同階段各有側(cè)重”的國內(nèi)光伏應(yīng)用市場

在近期(估計2015年前)，應(yīng)在難以延伸電網(wǎng)或建設(shè)水電站的無電地區(qū)加快建設(shè)光伏電站和推廣戶用光伏系統(tǒng)，另外根據(jù)技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目示范工作需要建設(shè)一批集中并網(wǎng)的大型建筑屋頂光伏系統(tǒng)、分散并網(wǎng)的居民屋頂并網(wǎng)光伏系統(tǒng)及新型太陽能建筑一體化光伏系統(tǒng)。在中期(估計2015年左右)，隨著無電區(qū)電力建設(shè)接近尾聲和光伏發(fā)電成本趨近銷售電價，首先擴(kuò)大建筑屋頂和建筑一體化并網(wǎng)光伏市場，并穩(wěn)步建設(shè)地面并網(wǎng)光伏系統(tǒng)。在長期(預(yù)計2020年以后)，隨著光伏發(fā)電成本接近常規(guī)發(fā)電成本，全面擴(kuò)大各類并網(wǎng)光伏市場。

為此，近期應(yīng)研究制定用戶側(cè)低壓端光伏系統(tǒng)的發(fā)電上網(wǎng)和電量監(jiān)控技術(shù)規(guī)程，制定頒布針對工商業(yè)和居民的“凈用電量計費(fèi)”管理辦法，制定實(shí)施投資補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策；制定大型地面并網(wǎng)光伏電站示范項(xiàng)目的實(shí)施投資經(jīng)營主體和上網(wǎng)電價的招標(biāo)辦法等。在中期(2015年左右)，隨著經(jīng)驗(yàn)和成本數(shù)據(jù)的積累再引入建立“控制總量規(guī)模的固定電價制度”，為在2020年后全面實(shí)施固定電價制度做準(zhǔn)備。

篇6

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的反傾銷困境

（一）我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為“光伏產(chǎn)業(yè)”，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。

我國目前是全球最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國。自2002年左右起，中國光伏產(chǎn)業(yè)平均每年以30%的速度遞增，產(chǎn)能占到全球一半以上。在最繁榮時，全球最大的15家太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)中就有10家來自中國。

我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已初步形成環(huán)渤海、長三角、珠三角、中部地區(qū)和西部地區(qū)五大產(chǎn)業(yè)集群。長三角以江蘇為代表，主打中下游的光伏電池及組件生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國一半；環(huán)渤海以河北為中心，主打上游材料生產(chǎn)加工，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居第二；珠三角以深圳為核心，主打下游應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)；中部地區(qū)主要是江西、湖北、湖南三大省份；西部地區(qū)主要是青海、內(nèi)蒙古、陜西等省，重點(diǎn)利用能源、礦產(chǎn)等優(yōu)勢，主打上游多晶硅原料生產(chǎn)。

（二）我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的反傾銷困境

1.美國對中國光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷

2011年10月19日，德國太陽能世界工業(yè)公司Solar World在美國的子公司Solar World Industries America Inc聯(lián)合其他六家“不愿意透露姓名”的美國本地光伏企業(yè)向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提出申訴，要求對中國75家光伏企業(yè)出口的太陽能電池（板）進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼（“雙反”）調(diào)查，并采取貿(mào)易限制措施。這是中國光伏行業(yè)發(fā)展近十年來在國外遭受的第一起貿(mào)易限制調(diào)查，也是美國首次對中國新能源發(fā)起的“雙反”調(diào)查。2012年10月10日，美國商務(wù)部對華太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”做出終裁，將對中國企業(yè)征收高達(dá)18.32%至249.96%的反傾銷稅，同時，征收14.78%到15.97%反補(bǔ)貼稅。

2.歐盟對中國光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷

2012年7月，一些歐盟企業(yè)向歐盟委員會正式提交了對中國光伏產(chǎn)品反傾銷立案調(diào)查的申請。2012年9月6日，歐盟正式宣布對華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及產(chǎn)品范疇超過此前美國“雙反案”，涉案金額超過200億美元，是迄今為止歐盟對華發(fā)起的最大規(guī)模貿(mào)易訴訟。盡管歐洲多個國家和超千家企業(yè)高管簽名發(fā)公開信要求放棄對華光伏征稅，但是在2013年6月初，歐盟仍然裁決向中國光伏產(chǎn)品征收了11.8%的臨時性懲罰性關(guān)稅，為期2個月，如果中歐雙方在8月6日前沒有達(dá)成妥協(xié)方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。

3.美國和歐盟對光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷對我國造成的影響

美國和歐盟反傾銷對我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。2012年，我國太陽能光伏產(chǎn)品進(jìn)出口總額289.5億美元，同比下降32%。其中出口額233億美元，同比下降35%，出口數(shù)量同比下降8.1%，出口價格同比下降29.2%；進(jìn)口額56.5億美元，同比下降16.1%，進(jìn)口數(shù)量同比下降9.2%，進(jìn)口價格同比下降7.6%。目前，光伏企業(yè)普遍面臨庫存高、利潤少、貸款難的資金困境，而國際市場環(huán)境不容樂觀，因此光伏企業(yè)出口前景令人堪憂。如果此次歐盟反傾銷最終成立，將給中國光伏業(yè)帶來致命打擊，預(yù)計約30萬從業(yè)人員將受到?jīng)_擊。

二、光伏企業(yè)遭遇反傾銷的原因

（一）市場與核心技術(shù)“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)鏈困境

中國雖然為當(dāng)前全球最大的太陽能電池及組件生產(chǎn)國，中國的光伏產(chǎn)業(yè)卻面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，存在著市場與核心技術(shù)“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)鏈困境。我國企業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中下游的電池、組件制造環(huán)節(jié)。上游方面，我國光伏企業(yè)每年都從歐洲進(jìn)口大量生產(chǎn)終端產(chǎn)品的多晶硅、銀漿等原材料及制造設(shè)備。而下游銷售市場，主要集中在歐洲，例如，光伏系統(tǒng)裝機(jī)量外銷比例接近80%，而歐洲占70%。相比較國內(nèi)光伏產(chǎn)品龐大的生產(chǎn)規(guī)模，目前國內(nèi)光伏產(chǎn)品的使用和銷售規(guī)模非常渺小。

（二）融資渠道不暢，債務(wù)危機(jī)逼人

光伏產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，融資渠道的暢通與否對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。國內(nèi)光伏企業(yè)的融資渠道主要有銀行信貸、風(fēng)險投資、上市融資等幾種。近年來，為調(diào)控樓市等經(jīng)濟(jì)過熱領(lǐng)域，我國寬松的貨幣政策日趨收緊，銀行信貸壓縮，加之證監(jiān)會提高了企業(yè)上市融資的門檻，我國不少光伏企業(yè)遭遇了“融資難”的問題。

（三）高端人才稀缺

本世紀(jì)初，一批留學(xué)海外的光伏技術(shù)研究者學(xué)成歸國，形成了我國光伏產(chǎn)業(yè)界一個人才聚集的小。但隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)充，光伏產(chǎn)業(yè)對人才的需求量快速增加，海歸人才隊(duì)伍已不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

（四）光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重存在產(chǎn)能過剩，同質(zhì)化競爭

從國內(nèi)來看，作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較早的細(xì)分領(lǐng)域，光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重存在同質(zhì)化競爭。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有89家國家級高新區(qū)中，有超過高新區(qū)域30%涉足光伏產(chǎn)業(yè)，大約20家高新區(qū)把光伏產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另據(jù)統(tǒng)計，目前，全國31個省市自治區(qū)幾乎把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持的新興產(chǎn)業(yè)；600個城市中，有300個發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，有100多個建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。數(shù)據(jù)顯示，2011年中國已有在建的組件總產(chǎn)量約30GW。高新區(qū)與高新區(qū)之間，光伏企業(yè)之間多屬同質(zhì)化發(fā)展模式，為了爭奪訂單，出現(xiàn)低價出售的現(xiàn)象。在這種情形下，多晶硅、光伏組件價格一路暴跌，加上市場需求不振，中國大量光伏制造業(yè)陷入了空前的困境中。

（五）出口市場集中

我國的光伏產(chǎn)品出口市場主要是歐洲、亞洲和北美洲，其中歐洲占到60%左右，美國約為20%。這就造成，歐美市場一旦對我國光伏產(chǎn)業(yè)閉上大門，企業(yè)將面臨巨大的出口壓力。

三、我國企業(yè)應(yīng)對國際反傾銷的對策

（一）啟動國內(nèi)市場

為了緩解光伏產(chǎn)業(yè)目前面對的產(chǎn)能過剩的壓力，不論政府還是企 業(yè)都應(yīng)該盡快啟動國內(nèi)光伏電力市場。為了配合節(jié)能低碳的發(fā)展思路，中央政府提出通過發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等清潔電力，逐步改善我國的電力能源結(jié)構(gòu)，作為 “十二五”確定的國家能源戰(zhàn)略。截至目前，中國光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃已經(jīng)做出了四次調(diào)整。預(yù)計到2015年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦（21GW）以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時。這對光伏企業(yè)來說，不失為利好的消息。

（二）將光伏產(chǎn)業(yè)一部分轉(zhuǎn)到海外市場

把相當(dāng)一部分產(chǎn)能遷移到海外有需求的國家，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，當(dāng)?shù)劁N售，這樣能使得由中國資本掌握的光伏產(chǎn)業(yè)的安全性大為上升。許多中國光伏企業(yè)已經(jīng)開始這一轉(zhuǎn)移，如我國四大光伏企業(yè)之一的英利集團(tuán)已經(jīng)開始謀劃在歐洲或東南亞等地建廠。

（三）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

當(dāng)下涉案企業(yè)除采取措施積極應(yīng)對歐盟反傾銷調(diào)查外，更應(yīng)從長遠(yuǎn)生存和發(fā)展的角度出發(fā)，認(rèn)真規(guī)劃企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，盡快開拓新的產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和品牌附加值是中國光伏企業(yè)需要解決的根本問題。

（四）企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會相互合作

應(yīng)對國際反傾銷的對策應(yīng)是一個由企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會共同參與的系統(tǒng)工程。首先，企業(yè)與企業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)配合，盡量避免低價競爭；有實(shí)力的企業(yè)積極應(yīng)訴，并努力生產(chǎn)高端產(chǎn)品。其次，對國外針對我國產(chǎn)品的反傾銷，政府應(yīng)做出適當(dāng)反應(yīng)，一方面，加強(qiáng)與外方的溝通，必要時采取相應(yīng)的反制措施；另一方面，協(xié)助企業(yè)做好國內(nèi)市場開拓，提供各種資金及政策保障；最后，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王偉.中國光伏產(chǎn)業(yè)擺脫當(dāng)前困境的對策探討[J].中外能源，2012（8）

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關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈；戰(zhàn)略聯(lián)盟；光伏產(chǎn)業(yè)；競爭力

中圖分類號：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008—4428（2012）07—32 —02

隨著金融危機(jī)的爆發(fā)和日本核泄露危機(jī)，世界各國都對核電的發(fā)展更謹(jǐn)慎，從而對新能源及清潔能源的追求都大加強(qiáng)，這無疑對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了福音。但伴隨著這一兩年硅等原材料的大幅瀑跌及各國對光伏政策的從嚴(yán)，光伏企業(yè)可謂是正處于嚴(yán)冬。我國光伏企業(yè)大量靠出口，更加重了我國的光伏企業(yè)的困境。

對中國各地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)來講，可謂"海外市場不穩(wěn)定，國內(nèi)市場不確定"，太陽能電池轉(zhuǎn)化效率方面也在短期內(nèi)難有革命性的技術(shù)突破，各大豪強(qiáng)企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、資本等競爭力勢均力敵的形勢下，唯有依靠控制或降低自身運(yùn)營成本，得以維持或提高經(jīng)營利潤。在當(dāng)前全球光伏市場風(fēng)云突變的局面下，正是基于這樣的認(rèn)識，國內(nèi)各省市地區(qū)加強(qiáng)光伏供應(yīng)鏈條上的各企業(yè)的合作，在當(dāng)前全球光伏市場風(fēng)云突變的局面下，科學(xué)進(jìn)行光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈整合，成為各省市地區(qū)提升光伏產(chǎn)業(yè)自身競爭力，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的突破方向。

一、 中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[1]

在國外良好的政策的趨動下，中國的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一段很好的發(fā)展時期，帶動了中國大量的光伏企業(yè)的發(fā)展，使我國已成為光伏生產(chǎn)應(yīng)用大國。但隨著今年美國對中國光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查和對中國光伏組件的限制，以及各國對光伏補(bǔ)貼政策的調(diào)整。我國大量光伏企業(yè)在國外市場都處于低迷的狀態(tài)，造成我國多晶硅產(chǎn)能過剩，小企業(yè)無法支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此我國光伏企業(yè)洗牌在即，在光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中，中國在中下游的優(yōu)勢強(qiáng)于上游。競爭日趨激烈，光伏產(chǎn)業(yè)面臨整合，由于競爭激烈，產(chǎn)品價格下降趨勢加快，規(guī)模較小的企業(yè)將被購并或倒閉，存活下來的企業(yè)也將面臨過度供給所帶來的毛利壓力。隨著競爭環(huán)境的改變，光伏企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈面臨局部調(diào)整。光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括硅料、硅片、電池片、電池組件、應(yīng)用系統(tǒng)等五個環(huán)節(jié)。上游為硅料、硅片環(huán)節(jié)；中游為電池片、電池組件環(huán)節(jié)；下游為應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)節(jié)。隨著業(yè)內(nèi)廠商對上游利潤的逐漸攤薄預(yù)期，將會有越來越多的企業(yè)將目光投向中下游。上游廠商和風(fēng)險投資將會加大諸如太陽能電池片與應(yīng)用系統(tǒng)等中下游環(huán)節(jié)的資本投入，產(chǎn)業(yè)一體化的趨勢有所加強(qiáng)。

二、 中國光伏企業(yè)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟[2]

我國光伏企業(yè)已成為國際新能源市場上舉足輕重的力量和全球光伏產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國。目前國內(nèi)已形成包括多晶硅制造、硅片生產(chǎn)、太陽能電池制造、組件封裝，以及系統(tǒng)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈，并表成以此為核心的完整供應(yīng)鏈。

過去幾年光伏市場過度擴(kuò)張，整個光伏產(chǎn)業(yè)格局呈倒置漏斗形狀，光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)較少且擴(kuò)張速度較慢，原料供應(yīng)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。產(chǎn)業(yè)鏈上游為太陽能級多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。下游企業(yè)擴(kuò)張較快，原料供應(yīng)不足導(dǎo)致短期產(chǎn)能過剩。原料價格上漲、供應(yīng)不穩(wěn)定是國內(nèi)光伏企業(yè)所必須共同面對的困難。因此，對光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈進(jìn)行管理是各地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必然要求。

三、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟對中國光伏產(chǎn)業(yè)各地區(qū)提升競爭力分析[3]

隨著國家對能源和環(huán)境的要求越來越高，各地區(qū)都在大力發(fā)展清潔能源。如何加強(qiáng)供應(yīng)鏈通過供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟提升各地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)競爭力是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，需要巨大的投入，因此需要恰當(dāng)?shù)脑u價指標(biāo)和合適的評價方法以檢驗(yàn)實(shí)施供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟以后，各地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)競爭力是否得到提升。已有不少學(xué)者開展了產(chǎn)業(yè)競爭力評價方面的研究。但至今，國內(nèi)外還沒有公認(rèn)較完善的對各地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)競爭力的評價，對于各地區(qū)實(shí)施供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟以后光伏產(chǎn)業(yè)競爭力變化的評價研究尤為不足。本文設(shè)計了基于供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟的光伏產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系，建立了基于供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟的各地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)競爭力綜合評價方法。

（一）基于供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟的光伏產(chǎn)業(yè)競爭力變化綜合評價

供應(yīng)鏈中實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟會對成員企業(yè)核心競爭力的各構(gòu)成要素產(chǎn)生影響，特別是光伏核心企業(yè)來說，具有很大的促進(jìn)作用，從而提升核心企業(yè)及整個鏈條上企業(yè)的核心競爭力。

（二）基于供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟的光伏產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標(biāo)設(shè)計

決定一個產(chǎn)業(yè)是否有較強(qiáng)的競爭力，可以從以下四個因素進(jìn)行分析：一是生產(chǎn)要素——包括人力資源、天然資源、知識資源、資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施。二是需求條件——主要是本國市場的需求（目前中國光伏產(chǎn)業(yè)的市場需求主要以國外需求為主）。三是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)——這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)是否有國際國內(nèi)競爭力。四是光伏供應(yīng)鏈上企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競爭對手的表現(xiàn)。這四個要素具有雙向作用。除了上述四種因素外機(jī)會和政府也會影響企業(yè)的競爭力，特別對是光伏企業(yè)來說，由于受各國政府政策的驅(qū)動，顯得更為重要。本文設(shè)計了包含上述5個方面的光伏產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系，見下表。

（三）供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟對光伏產(chǎn)業(yè)競爭力促進(jìn)作用評價[5]

采用模糊綜合評價法評價供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟對光伏產(chǎn)業(yè)競爭力的促進(jìn)作用。具體的評價過程如下：（1）確定評價指標(biāo)集。評價指標(biāo)體系分為3個層次：目標(biāo)層、一級指標(biāo)和二級指標(biāo)。

建立權(quán)重集。設(shè)定Yi對Y的權(quán)重分別為ω1，ω2，ω3，ω4，ω5。

各指標(biāo)權(quán)重的確定。指標(biāo)權(quán)重的確定采用層次分析法，具體操作方法如下：設(shè)計專家調(diào)查表，由行業(yè)內(nèi)的專家將各指標(biāo)進(jìn)行兩兩對比，以確定各指標(biāo)之間的相對重要程度，其中兩個元素之間的重要性程度按1—9賦值。

篇8

一、市場需求決定內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)基地能否做大

當(dāng)前內(nèi)蒙古發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最現(xiàn)實(shí)的隱患就是市場需求不足。短期，由于缺乏有效的運(yùn)營模式，加上光伏并網(wǎng)發(fā)電受到一定限制，致使國內(nèi)市場難以啟動。目前，國內(nèi)每年的光伏產(chǎn)品產(chǎn)能消費(fèi)不到10%，國內(nèi)光伏發(fā)電的總裝機(jī)量也僅占全球裝機(jī)總量的1%，2011年中國國內(nèi)光伏市場安裝量有望達(dá)到500MW，但生產(chǎn)量卻增至1.2萬MW，因此，國內(nèi)供需嚴(yán)重不平衡，絕大多數(shù)產(chǎn)能還得靠國外市場去消化，但國外市場需求前景也不容樂觀。近年，全球光伏消費(fèi)市場的主體是歐洲市場，依賴度高達(dá)90%，其中德國、西班牙是全球太陽能需求兩大主要市場。但當(dāng)前，德國光伏裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到了頂值，意大利也將于1-2年間達(dá)到頂值，因此占世界80%左右市場份額的歐洲市場即將面臨飽和，歐洲光伏安裝將逐漸進(jìn)入停滯階段。而且，由于債務(wù)危機(jī)的影響，西班牙已停止了對太陽能的高額補(bǔ)貼，德國在2010年7月取消了對太陽能的高額補(bǔ)貼，法國也出臺了削減光伏發(fā)電上網(wǎng)電價的措施。受這些國家上網(wǎng)電價補(bǔ)貼下調(diào)的影響，全球光伏產(chǎn)業(yè)將在今后兩年內(nèi)迎來一波供應(yīng)驅(qū)動的降價狂潮，這將很大程度地抑制需求，并導(dǎo)致組件囤積，影響將進(jìn)一步波及整個供應(yīng)鏈。與此同時，國際光伏巨頭卻在大肆擴(kuò)產(chǎn)，目前國際七大廠均有擴(kuò)產(chǎn)規(guī)劃，將進(jìn)一步擠壓內(nèi)蒙古的市場空間。

打破完全依賴外需的局面，是決定內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)能否做大的關(guān)鍵問題 ，因此，做大內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)基地，首要任務(wù)是加快培育全區(qū)的光伏發(fā)電市場。結(jié)合內(nèi)蒙古特殊地區(qū)和特殊行業(yè)用電問題，積極開展必要的試驗(yàn)和示范項(xiàng)目建設(shè)，在太陽能資源豐富地區(qū)，按特許權(quán)招標(biāo)方式建設(shè)大規(guī)模的太陽能光伏電站，積極開展“金太陽工程”建設(shè)。根據(jù)太陽能光伏發(fā)電利用的主要形式，因地制宜，逐步提高光伏發(fā)電的市場比重，在太陽能資源豐富、具有荒漠和閑置土地資源的地區(qū)建設(shè)適度規(guī)模的大型并網(wǎng)光伏電站;在廣大城鎮(zhèn)推廣與建筑結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng);在偏遠(yuǎn)地區(qū)，結(jié)合解決無電地區(qū)人口的用電問題，推廣戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)獨(dú)立小型光伏電站，鼓勵在全區(qū)通信、交通、照明等領(lǐng)域采用光伏電源，按照多種途徑、齊頭并上的原則，加快培育內(nèi)蒙古光伏發(fā)電市場。

二、核心技術(shù)決定內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)基地能否做強(qiáng)

內(nèi)蒙古的光伏產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，關(guān)鍵是技術(shù)突破。目前我國掌握的技術(shù)主要是門檻較低的電池片和組件技術(shù)，而技術(shù)門檻較高且利潤回報最大的裝備技術(shù)和原材料晶體硅的提煉技術(shù)并沒有真正掌握，基本上都是控制在發(fā)達(dá)國家手中。由于晶體硅的提煉技術(shù)限制，我國目前仍未能有效解決國內(nèi)原料產(chǎn)量不足的問題，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)所需多晶硅材料仍主要從海外進(jìn)口，這將使內(nèi)蒙古的光伏產(chǎn)業(yè)從發(fā)展之初就不得不背負(fù)著沉重的成本負(fù)擔(dān)。另一方面，技術(shù)結(jié)構(gòu)的不合理最終導(dǎo)致國內(nèi)光伏產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理。當(dāng)前，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，高端原料、裝備測試儀器設(shè)備制造企業(yè)規(guī)模、數(shù)量均較小，其中，50%左右的多晶硅、100%的銀漿以及絕大多數(shù)測試設(shè)備儀器都依賴進(jìn)口。而低端的太陽能電池片和組件產(chǎn)能占全世界的60%，95%的產(chǎn)品需要出口。與此同時，技術(shù)水平的落后又衍生出一系列環(huán)境問題，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高端的多晶硅材料生產(chǎn)工藝中,由于核心技術(shù)工藝沒有掌握,尾氣中還原回收再利用工藝尚未實(shí)現(xiàn)。此外，我國企業(yè)以目前的技術(shù)生產(chǎn)太陽能電池板，耗能高，污染大，太陽能電池板產(chǎn)品中90%出口發(fā)達(dá)國家，這實(shí)際上加劇了我們的環(huán)境污染。

作為市場后進(jìn)入者的內(nèi)蒙古光伏企業(yè)，如果僅僅是利用廉價的勞動力和環(huán)境成本大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，暫時只能贏得量上的增長，只有掌握光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，才能做強(qiáng)我區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)。因此必須下大力氣，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，要實(shí)施積極的優(yōu)惠政策，鼓勵并支持我區(qū)企業(yè)引進(jìn)國外智力，甚至并購國外研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國內(nèi)外擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，從根本上改變重大技術(shù)裝備和材料依賴進(jìn)口的局面，為突破成本瓶頸提供了技術(shù)支持。鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，加快科研成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。與此同時，通過政府的扶持，建立一系列大型的國家實(shí)驗(yàn)室和服務(wù)社會的研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心、試驗(yàn)平臺，以此突破光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的核心技術(shù)瓶頸。

三、產(chǎn)業(yè)鏈條決定內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)基地能否可持續(xù)發(fā)展

目前，我國的光伏產(chǎn)業(yè)面臨著“兩頭在外，受制于人”的產(chǎn)業(yè)鏈困境。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈分為五個環(huán)節(jié)，依次為太陽能級硅材料、硅錠硅片、電池、組件、系統(tǒng)集成，最終作用于市場端，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電。整條產(chǎn)業(yè)鏈中，上游的晶體硅制備、切片環(huán)節(jié)技術(shù)門檻最高、利潤回報最大，而下游的電池、組件制造環(huán)節(jié)，則技術(shù)門檻較低、利潤回報較少。尤其是組件環(huán)節(jié)，成本競爭最為激烈，企業(yè)的抗風(fēng)險能力也最低。然而，我國企業(yè)恰恰是集中在產(chǎn)業(yè)鏈中下游的電池、組件制造環(huán)節(jié)。上游的晶體硅材料主要為歐美日本七大廠商壟斷，下游光伏發(fā)電市場則主要集中在歐洲，其光伏系統(tǒng)裝機(jī)量占全球比例接近80%。可見，對我國而言，所謂的“光伏大國”僅僅是“生產(chǎn)制造大國”，再說得準(zhǔn)確一些，則僅僅是“電池和組件制造大國”。資金、技術(shù)、市場等戰(zhàn)略制高點(diǎn)留在了海外，低附加值的下游產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)引入了中國。上游晶體硅材料、下游發(fā)電市場“兩頭在外”的困境，已使我國光伏產(chǎn)業(yè)形成了“議價能力低”、“抗風(fēng)險能力低”的“雙低”局面。向上游來看，以國外七大廠商為首的晶體硅材料供應(yīng)商，面對眾多的電池、組件制造廠商，具備更多的議價資本。能否獲得穩(wěn)定的硅片供應(yīng)渠道，是我國眾多的電池、組件廠商關(guān)心的核心問題。向下游來看，近年來，我國光伏發(fā)電市場盡管加快了發(fā)展速度，但全球主要市場仍舊分布在歐洲、美國和日本。西班牙市場的急劇萎縮以及今年德國政策的趨冷化，直接造成了全球光伏發(fā)電市場增速放緩，這首先影響的就是產(chǎn)業(yè)鏈中競爭最為激烈、技術(shù)門檻最低的組件和電池制造環(huán)節(jié)。金融危機(jī)中，我國大量光伏組件廠商因此而倒閉。因此，當(dāng)前在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國至今未能擺脫“世界工廠”的命運(yùn)，由于核心制造技術(shù)與消費(fèi)市場的缺乏，光伏產(chǎn)業(yè)仍然靠簡單加工組裝來賺取微薄的利潤。

篇9

以尚德為例，大約在十年前，政府也投了部分資金，那是為了扶持它，但在后來引入風(fēng)投后，政府就退出了。當(dāng)時，政府這么做沒錯，締造了一家在全球范圍有競爭力的新能源企業(yè)。只不過，后來很多小的地方政府（縣級、地級等），看到尚德的成功，或者說無錫的成功，就動了心思，它們很快上馬了大量的光伏項(xiàng)目，造成大量重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致的結(jié)果是，凡是地方政府推動的光伏細(xì)分領(lǐng)域，中國企業(yè)的產(chǎn)能全部嚴(yán)重過剩。

同時，還要看行業(yè)審批有沒有規(guī)則，如果有規(guī)則，要看是不是兌現(xiàn)執(zhí)行了。現(xiàn)在看來，審批部門也有責(zé)任，它們沒有調(diào)控好，沒有按照科學(xué)的方式來批項(xiàng)目。本來地方政府的沖動是可以遏制住的，但有些地方政府跑到部委來要批文，項(xiàng)目就批下來了。有關(guān)部門來審批項(xiàng)目，是不是做到了統(tǒng)籌安排，如果做了統(tǒng)籌安排，大家就不會一窩蜂地上。相比之下，很多發(fā)達(dá)國家建設(shè)光伏項(xiàng)目，主要是制造型企業(yè)，會考慮環(huán)境污染問題、耗能問題、對就業(yè)拉動的可持續(xù)問題等等，可能批得不多，產(chǎn)能過剩的情況很少。

對光伏的補(bǔ)貼是不是導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)的原因之一？我不這么看，相反，如果光伏的電對中國的國家能源戰(zhàn)略確實(shí)有益，補(bǔ)貼還應(yīng)適度提高。這一行業(yè)只有十年的歷史，各國對光伏都有補(bǔ)貼，只是補(bǔ)貼力度不同，補(bǔ)貼的時間長短不同。目前看來，中國政府在應(yīng)用領(lǐng)域的補(bǔ)貼還是很小的，因?yàn)橹袊墓夥鼞?yīng)用其實(shí)才剛剛開始，一開始就補(bǔ)貼很少，這對于行業(yè)的起步，是不利的。

此外，光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)方面不存在問題。光伏的產(chǎn)業(yè)鏈很長，從礦石里面提取硅料開始，一直到鑄錠（拉棒）、切片、電池片、組件，最后才是電站。其中，還需要接線盒、切割液、鋼絲繩，玻璃、邊框、整流箱、逆變器等等子行業(yè)加以配套。可以說，隨著技術(shù)的不斷提高，上述各個環(huán)節(jié)的成本都在2012年降到歷史新低，而且這個降價的過程在未來，隨著技術(shù)的進(jìn)一步提升，是持續(xù)的。同時，實(shí)驗(yàn)室的太陽能電池的能量轉(zhuǎn)化率也在提升。在三五年后，光伏發(fā)電有望在中國的很多地區(qū)接近甚至低于火電的價格，將帶來大規(guī)模推廣光伏應(yīng)用的商機(jī)。相對來說，太陽能還是可再生能源，而煤炭、石油是不可再生的，因此光伏還是有優(yōu)勢的。

目前，光伏產(chǎn)品的消費(fèi)者，也就是終端應(yīng)用，買組件裝到電站的，還是在國外，國內(nèi)的光伏產(chǎn)品也就只能以出口為主。國內(nèi)不是用不起光伏產(chǎn)品去發(fā)電，而是中國的火電價格相對于歐美國家，顯得太低，光伏發(fā)的電只在電價高昂的局部地區(qū)有競爭力，靠補(bǔ)貼是不夠的。但是情況正逐漸好轉(zhuǎn)，結(jié)合“十二五”的能源規(guī)劃，隨著金太陽、分布式電站等政策的刺激，中國2012年的光伏組件裝機(jī)量，估計會達(dá)到5GW左右，較之2010年，增長500%。后續(xù)國家和地方針對大型地面電站的扶持政策，應(yīng)該會陸續(xù)出臺。2015年，如果充滿想象力，中國的裝機(jī)量或許會達(dá)到30GW，這是2012年全球一年的裝機(jī)量。

光伏產(chǎn)業(yè)是不是受創(chuàng)業(yè)投資資本推動而導(dǎo)致出現(xiàn)現(xiàn)在的困局？我感覺，光伏投資的主體應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)資本，比如以前做房地產(chǎn)，做礦的企業(yè)和個人，他們對這個行業(yè)的發(fā)展過分樂觀，紛紛進(jìn)入了這個領(lǐng)域。并不能說是風(fēng)投推動的泡沫，創(chuàng)投不過是錦上添花，因?yàn)樾袠I(yè)內(nèi)有風(fēng)投投資的企業(yè)不過九牛一毛。很多硅片廠的投資額動輒數(shù)億美元，而創(chuàng)投這幾年的在光伏領(lǐng)域投資的絕對金額不會超過50億。

中國很多產(chǎn)業(yè)都是這樣被搞壞的。一旦一個行業(yè)有人賺錢了，大家都會去跟風(fēng)、仿效，然后就是產(chǎn)能過剩，行業(yè)就完了。光伏行業(yè)本身門檻不算高，也不低，但很多項(xiàng)目都是通過貸款來完成，因此產(chǎn)品打折賣，它們并不在乎，好像做大了就安全了，但這樣一下就把別人的利潤弄沒了，自己也沒有好日子過了。

現(xiàn)在，全國有幾十個光伏產(chǎn)業(yè)園，不排除其中有很多是真正想發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的，但其中很多都是以光伏產(chǎn)業(yè)園的名義拿地、圈錢，這是“掛羊頭賣狗肉”。有些地區(qū)沒有任何積淀就這么搞，沒有任何意義，它們的所作所為只能是損人不利己。

我認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨的最大問題是產(chǎn)能過剩問題，可以說是嚴(yán)重過剩。中國的產(chǎn)品銷售將近占全世界的80%，產(chǎn)能是世界的200%甚至更高。因?yàn)榻y(tǒng)計口徑不同，具體多少很難講。有些地方政府，看到尚德、賽維等企業(yè)火了，為引進(jìn)企業(yè)也動了心思，比如政策支持、批土地，協(xié)調(diào)銀行貸款等，沒有考慮項(xiàng)目引進(jìn)之后，技術(shù)是不是有領(lǐng)先的優(yōu)勢，有沒有市場，有沒有客戶，產(chǎn)品出來合格率有多少，產(chǎn)品有沒有口碑，一系列跟銷售有關(guān)的東西怎么弄？

這樣一下子多出這么多產(chǎn)能，怎么辦？企業(yè)只能打折出售。因?yàn)榇蠹业睦麧櫬士窠担行┢髽I(yè)的毛利率都是負(fù)的，這樣老外不說你傾銷、補(bǔ)貼才怪。

解決產(chǎn)能過剩問題的方法可以是：把那些中小型、沒有核心競爭力，沒有核心技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)重組淘汰，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，留下真正有實(shí)力的企業(yè)。具體來說，中國光伏產(chǎn)業(yè)要熬過這個難關(guān)方法有二：一是通過行政主導(dǎo)，采取自上而下的方式，原來關(guān)閉中小煤礦就是這么干的，中小鋼鐵廠、水泥廠也是，光伏產(chǎn)業(yè)同樣可以這樣；二是，通過市場本身來優(yōu)勝劣汰。現(xiàn)在，已經(jīng)有很多企業(yè)扛不住了，很多地區(qū)大批光伏企業(yè)關(guān)門停工，需要關(guān)注的是，這些企業(yè)以后還會不會復(fù)工，如果它們把設(shè)備賣了，把廠房租給別人搞別的產(chǎn)業(yè)，說不定行業(yè)就OK了。

光伏產(chǎn)業(yè)跟鋼鐵、造船產(chǎn)業(yè)一樣，走上同樣的產(chǎn)能過剩的老路都是重復(fù)的低附加值的，而沒有高精尖的技術(shù)，政策設(shè)計時候就沒有規(guī)劃好。都說中國造船能力很強(qiáng)，其實(shí)不是。只能說中國造出噸位很大的用途簡單的船，但實(shí)際利潤很低，沒有多少技術(shù)含量，單從需要多少工人上講沒有意義。韓國人造一艘高技術(shù)含量的船的利潤，可能會超過中國人造20艘大的油輪的利潤。因此，今年中國造船企業(yè)很慘，低端產(chǎn)品沒有競爭力，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸行業(yè)不好，企業(yè)更難過，很多船廠只能關(guān)了。

松禾在光伏產(chǎn)業(yè)鏈有接觸、布局。我們在光伏產(chǎn)業(yè)上中下游看了很多企業(yè)，在北京投資了一個早期項(xiàng)目。它們擁有一項(xiàng)比較優(yōu)秀的技術(shù)，我們投的資金不大，有為科技獻(xiàn)身的勇氣在里面。還有一個做接線盒的零部件企業(yè)（通靈電氣），今年相較去年還能實(shí)現(xiàn)一定的增長，主要是因?yàn)樾袠I(yè)地位靠前，技術(shù)有一定的領(lǐng)先，對客戶的服務(wù)不錯，客戶構(gòu)成還可以，在危機(jī)中還在發(fā)展，并新接了不少優(yōu)質(zhì)客戶。

在光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)峻的形勢下，投資還是有機(jī)會的。我們選擇光伏企業(yè)，主要的投資標(biāo)準(zhǔn)是：首先看它是做什么的，組件、電池片這一類的我們現(xiàn)在肯定是不投的；然后看這個團(tuán)隊(duì)是不是優(yōu)秀、技術(shù)是不是領(lǐng)先、行業(yè)地位是不是前三名，這家企業(yè)的老板有沒有遠(yuǎn)大的抱負(fù)、創(chuàng)始人是穩(wěn)健型的還是激進(jìn)型的。不是說激進(jìn)好，或者穩(wěn)健好，我們更親睞面對機(jī)遇該出手時就出手的企業(yè)家，也喜歡面對危險能抵制住誘惑的企業(yè)家。你比如說，現(xiàn)在國內(nèi)的光伏電站領(lǐng)域，就需要果敢的企業(yè)家去開疆辟土，而不能固步自封，否則很快會被別人超越。

對于光伏企業(yè)的過冬準(zhǔn)備，我想是，八仙過海各顯神通。首先，要提高技術(shù)，降低成本，這是行業(yè)大勢所趨；其次，對客戶要慎重選擇，可以選擇付款條件相對好點(diǎn)的客戶，要會甄別客戶實(shí)力，不要盲目去接新的單子，防止發(fā)生壞賬。同時，要把現(xiàn)金流安排好，確保后繼有力。松禾也在與被司一起面對行業(yè)變幻，我們理解企業(yè)家面對的局面，也會受邀參與重大決策，其實(shí)主要是幫助提供參考意見。

篇10

關(guān)鍵詞： 光伏發(fā)電；并網(wǎng)；配電站；水電站；規(guī)范化

中圖分類號：U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1．引言

文獻(xiàn)《光伏發(fā)電在我國電力能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位和未來發(fā)展方向》對光伏發(fā)電的前景，市場和目前的科技水平等進(jìn)行了較為全面的敘述，同時提出了農(nóng)村離網(wǎng)供電，分布電源等對光伏發(fā)電的建議。

《光伏發(fā)電并網(wǎng)大電網(wǎng)面臨的問題與對策》則是從電網(wǎng)角度指出光伏發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)使大電網(wǎng)在研究與實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證手段、對光伏發(fā)電系統(tǒng)影響大電網(wǎng)機(jī)理的認(rèn)識、新型配電系統(tǒng)的規(guī)劃、電網(wǎng)運(yùn)行控制、電網(wǎng)監(jiān)測保護(hù)與控制裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等方面面臨新的問題，并提出了應(yīng)對這些問題的策略。

《中國光伏發(fā)電的市場規(guī)范化間題》從光伏發(fā)電市場規(guī)范化的角度，提出了若干光伏市場規(guī)范化的措施。

《居民太陽能光伏發(fā)電并網(wǎng)引起的問題研究》從居民光伏發(fā)電的角度分析了居民太陽能光伏發(fā)電并網(wǎng)可能帶來的管理、電能計量等方面的問題,并相應(yīng)提出了解決問題的辦法和建議。

本文在以上文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上對光能輸出的逆變，并網(wǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行了改進(jìn)，將逆變并網(wǎng)部分從完全分散至居民處改為由配電站進(jìn)行，同時提出了光能和水電站綜合應(yīng)用的方法。

2．制約光伏發(fā)電的問題

我國能源供應(yīng)狀況為煤炭比重過大，環(huán)境壓力沉重；人均能耗遠(yuǎn)低于世界平均水平，能源技術(shù)落后，系統(tǒng)效率低，產(chǎn)品能耗高，資源浪費(fèi)大。我國能源供應(yīng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是能源決策國際環(huán)境復(fù)雜化，對國外石油資源依存度快速加大，二是化石能源可持續(xù)供應(yīng)能力遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。長遠(yuǎn)來看，能源資源及其供應(yīng)能力將對我國能源系統(tǒng)的可持續(xù)性構(gòu)成嚴(yán)重威脅。光能，風(fēng)能等可再生能源由于較易獲得且對環(huán)境無污染，被視作未來能源的發(fā)展方向。

在眾多分布式發(fā)電供能技術(shù)中，太陽能產(chǎn)業(yè)是全世界公認(rèn)的最有前途的新能源產(chǎn)業(yè)，世界各國都將光伏發(fā)電作為發(fā)展的重點(diǎn)。美國政府最早制定光伏發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃，能源部和有關(guān)州政府制定了光伏發(fā)電的財政補(bǔ)貼政策，總光伏安裝量已達(dá)到3000 兆瓦以上，連續(xù)三年光伏產(chǎn)業(yè)均以高于30%的年增長率上升；美國總統(tǒng)奧巴馬更是把發(fā)展大規(guī)模分布式太陽能光伏發(fā)電作為其新能源的重要組成提上議程。日本也早在1974 年就開始執(zhí)行"陽光計劃"，1992 年電力公司收購光伏發(fā)電系統(tǒng)剩余電力制度開始實(shí)施，1994 年提出"朝日七年計劃"，到2000 年已完成16.2 萬套太陽能光伏屋頂計劃，1997 年又宣布7 萬光伏屋頂計劃，到2010 年將安裝7600 兆瓦太陽能電池。德國1990 年提出1000 屋頂發(fā)電計劃，1998 年進(jìn)一步提出10 萬屋頂計劃。到2007 年5 月為止，全球已建成容量超過5 兆瓦的光伏電站10 座，容量在2 兆瓦以上的光伏電站超過了50 座。

中國在太陽能產(chǎn)業(yè)方面起步較早太陽能電池產(chǎn)量方面處于世界前列，然而在并網(wǎng)光伏發(fā)電應(yīng)用方面才剛剛起步，近年各地建造了一些并網(wǎng)光伏示范或試驗(yàn)系統(tǒng)，2008 年底國內(nèi)最大的太陽能光伏發(fā)電并網(wǎng)系統(tǒng)有上海崇明島和深圳園博園的1 兆瓦光伏電站。國內(nèi)的光伏生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)備、工藝、技術(shù)和人才等方面都需要引進(jìn)、消化和吸收，多數(shù)核心技術(shù)特別是硅材料，幾乎完全依賴進(jìn)口。在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，國內(nèi)太陽能企業(yè)能做的只有終端設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)，90%以上的原料和設(shè)備進(jìn)口，90%以上的產(chǎn)品出口。

光伏電池陣列輸出的功率與環(huán)境因素密切相關(guān)，太陽能電池的伏-安特性呈非線性，需要MPPT控制器找到光伏陣列在確定日照和溫度條件下輸出最大功率時對應(yīng)的工作電壓，以適應(yīng)環(huán)境的變化。光伏電池陣列輸出的直流電力通過逆變器轉(zhuǎn)換為交流電力，逆變器的工作點(diǎn)在輸入側(cè)要與光伏電池陣列輸出電壓匹配，在輸出側(cè)要滿流并網(wǎng)的條件；逆變器會在交流側(cè)注入高次諧波，要通過優(yōu)化逆變器控制方式和濾波來降低諧波含量；光電能量轉(zhuǎn)換過程中不產(chǎn)生也不消耗無功，在逆變過程需要消耗無功，這是與其他常規(guī)發(fā)電系統(tǒng)的重要區(qū)別之一，因此光伏發(fā)電系統(tǒng)需要配置無功補(bǔ)償設(shè)備，對并網(wǎng)點(diǎn)的功率因數(shù)進(jìn)行控制。大電網(wǎng)受到的擾動可能影響并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)正常運(yùn)行，尤其是如果出現(xiàn)光伏發(fā)電系統(tǒng)孤島運(yùn)行時，必須迅速感知以調(diào)整逆變器的運(yùn)行狀態(tài)，避免光伏發(fā)電系統(tǒng)受到危害，且為后續(xù)再并網(wǎng)做好準(zhǔn)備。以上問題可以概括為輸出功率不穩(wěn)定，孤島效應(yīng)問題，對電網(wǎng)沖擊問題，諧波問題，無功平衡問題等問題。這些問題在用戶側(cè)由于環(huán)境與技術(shù)條件所限并不能夠得到很好的解決。

由于光能的采集一般都在白天進(jìn)行而居民用戶對電能的大量需求則大多在夜晚。可知電能的有效存儲，電池的使用壽命，充電容量大小，充電時間，放電時間等問題同樣制約著光伏發(fā)電的發(fā)展。

3．解決問題的方法

從所提出的問題可知，用戶側(cè)光伏發(fā)電并網(wǎng)存在較多技術(shù)問題，在傳統(tǒng)技術(shù)條件下難以等到有效的解決。即使解決部分也會對電網(wǎng)造成影響，對電力系統(tǒng)的安全構(gòu)成了一定的威脅。

3.1 逆變及并網(wǎng)地點(diǎn)的重新選取

可解決的方法有研究新型與光能，風(fēng)能等可再生能源相配套的電氣設(shè)備。或是將部分地區(qū)光伏發(fā)電電流集中在一起，如配電站等區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一的逆變或是存儲。這樣只需保持這一配電站所影響的區(qū)域即可，無需考慮每個用戶的操作對配電網(wǎng)所造成的影響。同時對于并網(wǎng)控制，繼電保護(hù)，無功補(bǔ)償，電氣量測量，諧波問題等問題的解決提供了更加專業(yè)化，系統(tǒng)化的監(jiān)控。

3.2 與智能電網(wǎng)的相互配合

根據(jù)智能電網(wǎng)的發(fā)展要求則可形成大地區(qū)間的平衡（由國家統(tǒng)一調(diào)控）和小型區(qū)域自身的自身控制。這樣由大功率傳輸電能提供基本符合，而可再生能源則在現(xiàn)階段扮演輔助功能，提供調(diào)峰等輔助作用。待可再生能源的利用技術(shù)更加成熟以后再進(jìn)行逐步的改變，這個過程大約需要50到100年。

3.3 光伏發(fā)電電能的儲存和利用

良好的儲存和應(yīng)用是推動太陽能并網(wǎng)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

3.3.1光伏發(fā)電電能的儲存

由于光伏發(fā)電輸出功率不穩(wěn)定，光照時間，強(qiáng)度無法預(yù)測等因素的制約，目前的光能利用并非直接向重要負(fù)荷供電，而大多是以電能轉(zhuǎn)換為其他形式能量儲存起來。待能量接近飽和后在進(jìn)行輸出。但是由于電池技術(shù)發(fā)展的制約，電能轉(zhuǎn)化效率，電池使用壽命，電池容量，價格等方面均無法達(dá)到全面推廣的要求。對現(xiàn)有調(diào)峰方式（如水電調(diào)峰）的利用則能在一定的時間范圍內(nèi)解決電能儲存的問題。此時對水庫容量的要求會有一定程度上的提高。此階段用戶所發(fā)電能并不能直接為自身所用，電用戶同時也扮演了電能提供方的角色，通過分用電表進(jìn)行能量監(jiān)控，并且最終從中獲益。

3.3.2建設(shè)太陽能電站

同時隨著電動汽車技術(shù)的日益成熟，光能型電動汽車"加電站"具有環(huán)保無污染，且無儲油罐所帶來的安全隱患，只需一次投資便可獲益等優(yōu)勢，也會促進(jìn)電動汽車的推廣。