導語：如何才能寫好一篇農業產業化的基本特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農業產業化;概念;基本特征;局限性

農業產業化一直被認為可以很好地解決目前小農戶與大市場的銜接問題,進而推進農業市場化和持續增效,但由于沒能從根本上解決傳統大農業發展的主要矛盾,且受諸多前置條件限制,實踐中大范圍推廣應用的效果并不理想。近年來,盡管各地政府大力倡導和推進農業產業化,但在全國大范圍推廣中,并沒有取得實質性的效果,絕大部分農區并沒有如山東等地一樣建立起完善的農業產業體系,農業產業化的增產增收效果并不明顯,值得深思。

1農業產業化的概念

農業產業化經營始于20世紀90年代中期的山東,當時濰坊等地突破了以種糧為主的傳統農業思維定式,以市場為導向,立足當地特色農產品生產,積極調整種植結構,在全國率先發展起以蔬菜、果品為主的特色高效種植產業。繼而在市場作用和政府扶助下,紛紛建立起農產品后加工及相關服務業,并不斷做大做強,形成了較為完整和穩定的產業體系,取得了很好的經濟效益。山東也因此由傳統農業大省逐步成長為農業強省,成為各地觀摩學習效仿的榜樣。

農業產業化的概念就是在總結山東成功模式的基礎上發展起來的。農業產業化就是借鑒二、三產業發展思路,盡可能還原農業作為一個產業的特質,將目前相對獨立的涉農各要素充分組合起來,延長產業鏈條,從而提高經濟效益的農業經營模式。多年來專家學者不斷總結完善,形成了一個涵蓋了產業化思路、目的、效果、特征為一體的,十分完整具體的理論定義:以市場為導向,以經濟效益為中心,以地方主導產業、產品為重點,優化組合各種生產要素,實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理,形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化的經營體系。

2農業產業化的基本特征

2.1市場化

市場是農業產業化的起點和歸宿。農業產業化的經營必須以國內外市場為導向,其資源配置、生產要素組合、生產資料和產品購銷等要靠市場機制進行配置和實現。

2.2區域化

區域化即農業產業化的農副產品生產要在一定區域范圍內相對集中連片,形成比較穩定的、區域化的生產基地,以防生產布局過于分散造成管理不便和生產不穩定。

2.3專業化

專業化即生產、加工、銷售、服務專業化。農業產業化經營要求提高勞動生產率、土地生產率、資源利用率和農產品商品率等,這些只有通過專業化才能實現。

2.4規?；?/p>

生產經營規模化是農業產業化的必要條件,其生產基地和加工企業只有達到相當的規模,才能達到產業化的標準。農業產業化只有具備一定的規模,才能增強輻射力、帶動力和競爭力,提高規模效益[1-2]。

2.5一體化

一體化即產加銷一條龍、貿工農一體化經營,把農業的產前、產中、產后環節有機地結合起來,形成“龍”型產業鏈,使各環節參與主體真正形成風險共擔、利益均沾、同興衰、共命運的利益共同體。這是農業產業化的實質所在。

2.6集約化

農業產業化的生產經營活動要符合“三高”要求,即科技含量高、資源綜合利用率高、效益高。

2.7社會化

社會化即服務體系社會化。農業產業化經營要求建立社會化的服務體系,對一體化的各組成部分提前、產中、產后的信息、技術、資金、物資、經營、管理等的全程服務,促進各生產經營要素直接、緊密、有效地結合和運行。

2.8企業化

企業化即生產經營管理企業化。不僅農業產業的龍頭企業應是規范的企業化運作,而且其農副產品生產基地為了適應龍頭企業的工商業運行的計劃性、規范性和標準化的要求,應由傳統農業向規?；脑O施農業、工廠化農業發展,要求加強企業化經營與管理。

3農業產業化推廣的局限性

3.1山東模式的不可復制性

盡管山東在農業產業化上取得了豐碩成果,但其成功的關鍵是以特色農產品為主導,并非進行傳統糧作種植。如壽光的蔬菜、煙臺蘋果、葡萄產業等,并取得了先發優勢。這在說明了產業化應該建立在當地特色農業產業的基礎上,同時也決定了其不可復制性。畢竟我國對農業的戰略訴求是確保我國糧食安全,我國絕大部分農區也都是以傳統糧棉油生產為主,同質化較重,特色并不明顯。即便有自己的特色農產品,也不能要求都去發展特色生產而放棄糧食種植。

3.2沒有解決傳統農業的根本性問題

制約糧作農業發展的瓶頸主要是土地集約化程度低、經營規模小,使得農戶難以依托有限的土地資源實現其勞動(下轉第365頁)

(上接第363頁)

力價值的充分轉化,從而使農業長期處于隱虧狀態,這不是依靠科技投入所能改變的。農業的“不掙錢”制約了生產主體,即千百萬農戶農業投入的積極性,這里就包括資金、科技和勞動力的投入,反過來又制約了農業增效和單產的提升,從而形成了惡性循環,這才是農業增效、農民增收的癥結所在[3]。而農業產業化,無論是采取什么模式,都主要是在小農戶與市場的銜接上做文章,并沒有著力改變土地分散經營和農民單打獨斗的局面。

3.3市場機制難以發揮積極作用

山東在農業產業化過程中之所以能取得明顯成效,其相對發達的外向型商品化特色農業起了主要作用。特色農業往往就是高效農業,其生產效益足以承載農戶勞動力投入的價值轉化,使山東可以在市場機制的作用下實現生產要素的優化組合。而特色農業的高效是傳統糧作農業無法企及的,一些地方政府為發展特色農業,在結構調整中“逼民致富”和在企業農戶間“拉郎配”,只會勞民傷財,適得其反。

3.4農戶市場農業意識低下

在小農戶與大市場的結合上,小農戶由于種種原因,談判能力弱,使得農產品優質不能優價,造成了農產品的增產增質卻不增收,損害了農民利益,因此要有一個龍頭企業來主導。這是一種典型的想當然的制度設計。事實上是農戶與企業本身的利益很難調合,農戶不但存在談判力弱的問題,踐約能力也很低。隨著市場行情的變化,農戶或者高價別售,或者求售無門,而農戶的分散使企業和農戶間訴訟成本高昂,所謂的農業訂單,在絕大多數情況下不過是一紙空文[4]。

4結語

因此,被飽受“三農”問題困擾的政策專家、經濟學者奉為經典的農業產業化,遠非放之四海皆準的靈丹妙藥,解決農業增效的根本辦法還是土地的集約化、實現適度規模經營。因此,不從土地制度上加以變革,任何技術上的改良措施都如隔靴搔癢,難以解決根本性問題。

5參考文獻

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論文摘要:木文在對農業產業化中政府部門的信息需求特征進行分析的基礎上，提出提高政府部門信息化管理水平的一些對策建議。

農業產業化是在市場經濟條件下，充分利用地方農業資源優勢，發展農業生產，并把它和加工、流通、服務等環節緊密結合起來，進而實現農工商貿、產供銷服務一體化的新型經營方式。目前，各級地方政府已把農業產業化作為本地區實現農業現代化的戰略措施和增加農民收入、擴大農副產品有效供約束、提高農村經濟效益的有效途徑。當前在推進農業產業化過程中，農業生產者(主要是農民)、農副產品加工企業(主要是龍頭企業)、農業產業化發展的調控部門(主要是農業和鄉鎮企業管理部門)迫切需要有信息支持系統來提供有效信息服務與支撐。本文對農業產業化中政府部門的信息需求特征進行分析，并對提高政府部門信息化管理水平提出建議，以利政府部門對農業產業化發展作出科學決策和止確引導。

1政府部門信息需求的特征

信息是指事物運動的狀態和方法以及關于這種狀態和方法的表述，信息是決策科學化的重要基礎。正確認識農業產業化中政府部門信息需求的特征，是加強農業信息管理和引導農業產業化健康發展的前提。農業產業化的基本特征和政府部門的管理職能決定了農業產業化政府部門的信息需求具有如下特征:

1.1綜合性

從環節上看，農業產業化是生產、加工、銷售等多環節相互制約、相互作用構成的綜合體;從行業來看，它是農業、加工業、運輸業、服務業等多行業相互依存、相互作用的綜合體，其中每個行業也是一個綜合體，如農業是小農業、林業、牧業、漁業等有機結合的綜合體;從地區上來看，它是各鄉、各縣、各市、各省橫向之間和鄉、縣、市、省縱向之間立體交義、相互作用構成的綜合體?？傊?，農業產業化是多環節、多行業、多層次、多因素相互聯系、有機結合的系統整體，政府部門作用農業產業化宏觀決策，迫切需要有關這個系統的總行信息。

1. 2戰略性

農業產業化是實現白給農業向商品農業、傳統農業向現代農業轉變的一種新型經營方式。能不能順利實現這個轉變，是事關農業長遠發展的戰略問題。政府部門對農業產業的總體布局和發展走勢方面的信息需求特別迫切，以利制定農業產業化發展的戰略方向、戰略目標、戰略重點和政策措施等。

1. 3動態性

一切事物都是在運動著的，農業產業化系統的運動性和可變性，就是其動態性。動態性特征要求政府部門在把握農業產業化系統運動和變化的情況下，如何調整、實現整體目標，并重視改進和完善信息系統，注意信息反饋，隨時進行調節和控制。政府部門密切關注著農業產業化系統可能發生的變化情況，以便有效地對農業產業化發展進行動態管理。

1. 4區域性

由于各地區自然資源狀況、經濟發展狀況、經濟發展水平、科技教育程度、社會環境條件的差異性，使得各地區的農業產業化發展具有自己鮮明的區域特色。區域性特征要求當地政府部門側重收集、掌握與白身特色農業產業化發展密切相關的信息。

1. 5層次性

從農業產業化系統來看，可分為系統、分系統、子系統等多層次。從農業產業化發展的管理部門來看，可分為中央、省級、市地級、縣市級、鄉鎮級政府部門。各級政府部門對農業產業化發展信息的需求，具有明顯的層次性。鄉、縣市級政府部門對微觀、中觀層次的農業產業化發展信息的需求比較強烈;市地級、省級、中央政府部門對中觀、宏觀層次的農業產業化發展信息的需求比較強烈。

1.6開放性

農業產業化系統是個開放系統，不但要從系統外輸入資本、技術、人才等，而且要把農副產品及其加工產品等向系統外輸出。開放性特征要求各紡政府部門不僅要收集農業部門的信息，而且要收集科技、經濟、財政、金融、稅務、工商等部門有關支持農業產業化發展的信息:不僅要掌握本地區農業產業化發展，而且要掌握外地區、全國乃至世界農業產業化發展特別是國內外農副產品及其加工產品的市場動態信息。

1.7實踐性

政府部門收集、處理、傳遞和利用與農業產業化發展有關信息的目的性是很明確的，就是要提高農業產業化宏觀決策的科學性、止確性和引導農業產業化發展的針對性、有效性。因此，政府部門的信急需求具有強烈的實踐性。實踐性特征使得政府部門密切關注農業產業化的現有條件、農業產業化發展水平的綜合評價方法、龍頭企業與農戶之間的合作方法與利益關系、農業產業化中的信息支持系統建設等農業產業化實踐中遇到的難點與熱點問題。

1.8多樣性

政府部門信息需求的上述特征決定了其還有一個重要特征即信息需求的多樣性。這主要表現為:一是從信息需求形式上看，有文字、圖像、聲音、動畫等;二是從信息需求范圍上看，有部門的、行業的、地區的、國家的、國際的信息:三是從信息需求內容上看，政府部門的信息需求包括政策信息、科技信息、經濟信息、市場信息和管理信息等。

2關于提高政府部門信息化管理水平的建議

2. 1加強農業產業化數據庫建設

信息資源的擁有量和開發利用水平是農業產業化決策的基礎;數據庫資源的擁有量和開發利用水平是農業產業化科學決策的重要基礎。各級政府及職能部門應協調有關部門和單位建設農業資源數據庫、農業生產信息數據庫、農業市場動態信息數據庫、龍頭企業數據庫、農業產業化人才庫、知識庫、思想庫等。農業產業化數據庫建設是一項復雜的系統上程，需要統籌規劃，有序發展。省級政府及其職能部門在規劃、協調、指導各地建設具有各自特色的農業產業化數據庫方面發揮著重大作用。目前，江蘇各地在政府統一規劃下，建成了各具特色的數據庫。如，宜興市陶瓷批發市場動態信息庫、張家港市羊毛衫批發市場動態信息庫、吳江市絲綢批發市場動態信息庫、灌云縣棉花主副產品深加工及產業化數據庫、邳州市銀杏產品深加工及產業化數據庫等。

2. 2加快政府部門計算機信息網絡建設

鐵路和公路是工業社會發展的命脈，信息高速公路是信息社會發展的命脈。當今，建設信息網絡，上網信息，并利用網絡獲取信息已成為政府、企事業單位以及個人的大事、實事。首先，農業和鄉鎮企業管理部門要加快辦公和信息系統建設，并與上下級農業和鄉鎮企業管理部門的信息系統連通。江蘇省2000年將現代農業住處體系建設作為為農民辦的20件實事之一，江蘇省農業信息網從無到有，在農業生產管理、技術市場信息收集等方面作了大量工作，目前已成為國內一流的農業網站:其次，要逐步實現與經濟住處網、科技信息網、教育科研網、電信網、廣電網、因特網的互聯互通，以便動態地反映各國、各地區的農業產業化發展情況，及時對農業產業化發展趨勢進行監測、預警，提高政府部門的辦公效率、管理能力和決策水平。

2. 3明確各級農業信息管理機構的職責

各級農業信息管理機構除為本級政府農業產業化決策提供信息服務，制定本地區農業產業化信息發展規劃、計劃和有關政策法規，組織、協調、引導下級農業信息管理機構開展業務工作外，在收集、處理、傳遞、利用信息方面又有所側重。國家農業信息管理機構側重于收集和國內外農業產業化發展的宏觀信息:省、地市級農業信息管理機構側重于收集和省內外、市內外農業產業化發展的中觀信息;縣市、鄉鎮級農業信息管理機構側重于收集和農業產業化發展的微觀信息，特別是農業產業化發展的典型經驗與教訓。

2. 4積極開展農業產業化信息咨詢服務

農戶和農副產品加工企業一般因其規模小、實力弱、難以擁有穩定的市場和技術等方面信息的來源渠道，因此容易導致生產、經營決策的失誤，或者不能及時引進先進的生產技術提高其市場竟爭能力。針對農戶和農副產品加工企業在這方面的需求，各級政府部門特別是縣市、鄉鎮級政府部門，可以根據本地區農業生產和加工企業的特點，有針對性地收集它們所需要的各種信息，并經過一定的分析加工后為農戶和加工企業提供有效的信息服務。這既是在一些市場經濟國家中取得成功的有效做法，也符合中國實行政府部門職能轉換的大方向。如南京市六合縣開辦了全市第一家農業信息臺，該縣農民通過境內任何一部電話，撥通“95100”這個特殊號碼，根據語音提示就可以查詢到有關農林生產、技術和市場的信息，現己成為該縣農民調整結構的好參謀?？梢?，開展信息咨詢服務，可以改變當前在農業信息管理機構中普遍存在的“重信息資源建設、輕信息資源利用，重計劃任務的完成、輕市場信息需求服務”的現象，從而有利于政府部門職能的轉變。

篇3

農業產業化要求農業增長方式由傳統的粗放型向現代的集約型轉變，使農業的增長由依靠土地、資本、勞力等生產要素的投入為主，轉變為依靠科技進步、以促進全部生產要素生產率的提高為主，實現農業增長方式質的飛躍。

就目前我國農民的素質狀況而言，要實現農業產業化與現代化，必須擁有一批高素質的農業勞動者。沒有高素質的農民，先進的農業生產技術和管理方法就不可能得到推廣應用，現代化的農業機械就無法普及，農業勞動生產率就難以提高，就不可能真正實現農業現代化。

農業產業化經營對人才的需求農業產業化以產加銷、貿工農一體化經營，促使農業產業結構的合理化和高級化為基本特征，它注重農業生產的區域化布局、專業化生產、一體化經營和社會化服務。因而，對人才的需求非常廣泛，歸納起來主要有這么幾個方面：

第一，掌握現代農業生產技術與操作技能，能運用新型農業機械從事農業生產，具有創新意識和創新能力的農業生產者。實現農業產業化，需要不斷提高農業勞動生產率、提高資源在農業生產中的利用效率，以生產出更多更好的、適應市場需求的農產品來滿足社會需要。它有賴于農業生產新技術和新型農機具在農業生產中的應用，而這些應用離不開新型農業生產者。

第二，能研究、引進、開發和推廣應用優質、高效的農業生產新技術，能直接服務于農業生產的產前、產中環節的技術指導與推廣者。我國農業生產基本上以家庭為生產經營單位，規模較小，缺乏對新技術的研究、引進、開發和應用能力，而農業產業化注重區域化布局、專業化生產，非常需要農業技術推廣部門在產前、產中環節提供有效的服務，這就離不開大量的農業技術指導與推廣人才。

第三，具有現代經營與管理知識，市場意識強，有開拓精神，懂經營、會管理的農業產業的經營者與管理者。農業產業化強調產加銷、貿工農一體化經營，而我國目前的農業生產現狀是以家庭為單位分散生產和經營，不利于農產品的銷售，也影響生產效益與生產者的積極性，因此，需要大量的經營管理人才去做好產后服務、開拓市場、促進銷售，從而帶動農業生產。

第四，能不斷開發和應用農產品貯藏、保鮮、加工與包裝的新技術、新工藝、新方法的農產品加工者。實施農業產業化，要使農業產業由目前的低效益、弱質產業向著高效益產業轉變，需要不斷延長農業產業鏈，增加農產品附加值，以適應市場需求，這就需要進一步對農業初級產品進行保鮮、貯藏、加工和包裝，而這些都需要農業職業教育為其培養大量的專門人才去完成。

我國目前農業從業人員整體素質還較低、文化水平和接受教育的程度普遍不高，農業生產中科技含量低，與現代農業相配套的農業服務體系不健全，市場信息閉塞，農業生產管理落后，不能適應當前市場經濟發展的需要；特別是廣大農民，普遍缺乏科技知識和技能的培訓，使大量的科技成果得不到推廣應用，有限的資源不能有效利用，嚴重阻礙了農業產業化和現代化進程。農業廣播電視學校應充分發揮本身優勢，為發展農業產業化培養出大量的農業技術人才和經營人才，為提高農民素質做出應有的貢獻。

一、明確培養目標，調整專業設置

農業廣播電視學校的培養目標應該是面向農業、農村和農民，適應農業和農村經濟發展的需要，特別要適應以家庭聯產承包經營為基礎的農業產業化經營的需要，培養具備綜合職業能力和全面素質的直接在農業生產、服務、技術和管理一線工作的應用型、創業型人才和新型農民。農業廣播電視學校的專業設置，應圍繞上述培養目標，適應農業產業化發展的需要進行調整與優化，使之與農業產業的產前、產中、產后諸環節相聯系，與區域經濟發展相適應，從總體上保證人才培養的適銷對路，以更好地為當地農業經濟的發展服務。

二、調整課程結構，優化教學內容

農業廣播電視學校的課程結構與教學內容，應以當地農業產業化發展的需要為出發點，打破以學科為本位的教學模式，逐步樹立以能力為本位的教育觀念，圍繞當地農業主導產業，有選擇性地開設課程，注重課程與教學內容的科學性、先進性、針對性、實用性和靈活性；在傳授給農民以先進的知識和實用的技能的同時，培養他們的綜合適應能力，自我學習能力，自主選擇能力，以提高其為農業產業化服務的本領。

三、加強實踐教育，注重能力培養

實踐教學是農業廣播電視學校的重要組成部分，是培養學生操作技能、動手能力的主要手段。在實踐教學中，通過師生共同承擔實習基地的生產、經營任務，產教結合，教師既傳授知識，又作為師傅傳授技能，實地指導生產與經營；學生既學習知識，又直接從事生產經營活動，增加感性認識，掌握生產技能，使學生在學中做，做中學，從理論到實踐，再從實踐到理論，既掌握了知識和技能，又培養和提高了生產經營能力。

四、實施素質教育，全面提高學生素質

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關鍵詞:農業產業化;農民;企業;營銷;品牌

中圖分類號:F32

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)15-0017-01

1 加快推進農業產業化的意義

農業產業化把傳統的生產方式與現代的科學技術融合起來,加速了農業現代化的進程。農業產業化把農產品生產與農產品加工、運銷聯結起來,提高了農業的綜合效益。農業產業化促進了農業科技的推廣應用、農產品的深度加工和多次增值、農村集體經濟的發展和農業向社會化、專業化、現代化的轉變。農業產業化的更大規模、更高層次發展,促進了與農業產業化相聯系、相配套的農用生產資料市場、信息市場、技術市場、資金市場等也應運而生,規模不斷擴大。農業產業化經營提供的服務更加完善,農業資源實現了在更大規模上的配置,農業抵御市場風險的能力進一步增強。

2 農業產業化的發展趨勢

在經營范圍上,呈現出多元化的發展態勢:一是由單一生產環節上的聯合經營向某一生產項目的全程經營轉化;二是由以種植業為主要經營范圍,向林、牧、副、漁各業的綜合經營方面發展;三是由生產領域內的經營活動,向分配、流通、消費等領域延伸。

在組織的深度上,由一般性經營聯合,開始向科研、推廣、服務等專業化經營探索。這是農業產業化經營組織者追求和尋找的高層次、高水平的經營新動向。

在經營組織的模式上,由傳統的松散型向規范化的緊密型轉化。組織內部制定有大家共同認可的章程和嚴格健全的各種制度,使組織經營機制的運行正常有序。

3 農業產業化的基本特征

3.1 市場化

市場是農業產業化的起點和歸宿。農業產業化的經營必須以市場為導向,改變傳統的小農經濟自給自足、自我服務的封閉式狀態,其資源配置、生產要素組合、生產資料和產品購銷等靠市場機制進行配置和實現。

3.2 規?；?/p>

生產經營規模化是農業產業化的必要條件,其生產基地和加工企業只有達到相當的規模,才能達到產業化的標準。農業產業化只有具備一定的規模,才能增強輻射力、帶動力和競爭力,提高規模效益。

3.3 集約化

農業產業化的生產經營活動要符合“三高”要求,即科技含量高,資源綜合利用率高,效益高。

3.4 社會化

農業產業化經營,要求建立社會化的服務體系,對一體化的各組成部分提前、產中、產后的信息,技術、資金、物資、經營、管理等的全程服務,促進各生產經營要素直接、緊密、有效的結合和運行。

3.5 企業化

不僅農業產業的龍頭企業應是規范的企業化運作,且其農副產品生產基地為了適應龍頭企業的工商業運行的計劃性、規范性和標準化的要求,應由傳統農業向規模化的設施農業、工廠化農業發展,要求加強企業化經營與管理。

4 農業產業化過程中應處理的三個關系

4.1 企業與基地建設

第一,企業以技術服務為導向建設原料生產基地。通過為農戶提供生產特色農產品的產前、產中、產后技術服務,培育專業村和專業鄉鎮,把滿足農戶技術需求與建設穩定的原料生產基地有機地融為一體。

第二,企業以利益保障為導向建設原料生產基地。通過與農村專業合作組織或農戶簽訂有法律效力的購銷合同,構建穩定的利益聯接機制,以有效的利益保障激勵專業村和專業戶發展,并以此為基礎,最大限度地建設具有區域特色和比較優勢的優質農產品生產基地。

4.2 正確處理龍頭企業和農戶的關系

由于農業產業化的進一步發展需要發揮農戶的積極性和創造性,企業和農戶這兩大市場主體很好地結合起來,在農業產業化經營中充分釋放能量。在處理公司和農戶的關系上,必須堅持“利益共享、風險共擔”的原則,使公司和農戶真正結成利益共同體,形成總廠和車間的關系。公司應對農戶的生產經營活動進行“全程監控,全程服務,全程管理,實行企業化管理”。要按照公司的要求,在產品品種、產品質量等方面嚴格把關。農戶對公司的經營活動既要關心、支持、配合,也要參與監督。雙方的權利義務應當以契約形式給予明確界定,形成合理的利益關系,使農民得到實惠,讓公司和農戶都吃定心丸,實現共同發展。

4.3 正確處理資源性開發與資本性開發的關系

在農業產業化初期,由于生產規模小,產業化水平低,靠資源性開發是不可避免的。隨著知識經濟時展,科學技術投入農業的速度加快,高技術、高附加值的新產品不斷問世,單靠資源性開發已遠遠不能適應現代市場對產品高質量、多樣化的需要。因此,在當前選擇發展項目,確定支柱產業,開發主導產品都應當走以高起點、高投入、高產出的資本性開發為主的路子,努力加快由粗放經營向集約經營的轉化。只有這樣,才能既節約資源,降低生產成本,又可提高產品的質量和在市場上的競爭力。

5 農業產業化經營過程中的兩個重點

5.1 農產品營銷戰略與策略

(1)要積極應用政治權利和公共關系。由于農業是弱質產業,利益低下,資金緊張,農業產業化經營系統一般難以進行廣泛的宣傳和促銷,往往要充分依靠政治權利和公共關系這兩個策略。一方面,積極利用政府力量,獲得宣傳支持,引導百姓消費,擴大有效需求。另一方面,農業產業化經營系統應積極參與社會活動,改善與社會各界的關系,樹立良好的形象,獲得社會各界的關心和支持,通過公共關系達到宣傳促銷目的農業產業化經營系統可以利用報紙,電視臺等大眾媒體以及其他社會機構為農產品營銷創造有利的外部環境。

(2)應該充分重視戰略性營銷,用好市場調研、市場分割、市場優先、市場定位等戰略性組合。農業產業化經營必須源于對農產品消費需求的深入調研和仔細研究,通過市場研究,尋找潛在需求,捕捉市場機會。根據一些細分變量來分割市場,進行比較、評價,選擇其中一部分作為自己為之服務的目標市場,針對它的需求特點開發適宜的產品,制訂合適的價格、渠道、促銷策略,實現產品的既定目標。

(3)充分利用好產品策略、價格策略、渠道策略、促銷策略等戰術性組合。由于四大策略各自包含若干個具體策略,形成各自的亞組合。因此,高績效的市場營銷活動不僅在于這四大策略的靈活運用和不斷創新,而且在于靈活運用和有效組合每一個亞策略,形成動態優化組合,協調一致為顧客需求服務。

5.2 農業企業品牌建設

5.2.1 加強農產品安全質量體系建設

為適應國內外市場變化需要,必須加強農業執法監督體系建設,突出抓好動植物防疫、檢疫監督工作,大力發展優質專用、綠色和無公害農產品生產,努力改變目前農產品無標生產、無標上市的狀況,提高農產品質量安全水平。農產品安全質量不僅直接關系到廣大人民群眾的切身利益,而且關系到企業的興衰成敗。要抓緊制定和完善農產品質量標準,建設一批農產品標準化示范生產基地和無公害生產基地,建立和健全農產品質量檢測檢驗標準,不斷實現農產品“從農田到餐桌”全過程無公害管理。

5.2.2 抓創立品牌,提高農產品競爭力

企業與大學、農科院等科研院所建立長期合作關系,獲取科技人才和科研成果支持,使企業的產品和技術得以及時更新升級。企業應注重產、學、研相結合,吸引科研單位以技術參股、技術轉讓等形式,參與新產品開發、新項目實施。如有條件應建立企業研發機構,提高自主創新能力。加強先進技術的開發應用,加快綠色產品、有機產品的開發和生產步伐,提高產品加工深度和附加值,帶動農業和加工業向優質、高效、創匯方向發展企業要積極培育國家、省、市級名牌食品,以優質品牌拓展市場,以優質服務占領市場,不斷增強企業的市場競爭優勢。舉辦交易會,推介品牌,提高其知名度知名度。

5.2.3 農產品品牌決策與管理的創新

農產品品牌決策與管理的創新應注意以下幾個問題:(1)要有一個好的品牌名稱和醒目易識的品牌標志。(2)提高商標意識,提高品牌質量,注重品牌保護。企業一方面應對自己的品牌進行商標注冊,求得法律保護;另一方面應加強內部管理,提高產品信譽,提高產品質量,珍惜和維護品牌信譽。(3)加強品牌推廣和擴展樹立品牌形象,提高品牌知名度和品牌認知度企業在宣傳推廣品牌的過程中,要特別注重品牌形象的一致性,樹立品牌的獨特性,形成強勢品牌,提高品牌資產。

5.2.4 正確處理培植特色產業與爭創名牌產品的關系

發展農業產業化,必須充分發揮資源優勢,培植特色支柱產業,在數量上必須達到一定的規模,以求得規模效益。但僅使產品具有特色還遠遠不夠,還必須通過提高產品的質量和檔次,不斷提高產品在市場上的知名度和市場的占有率,實施爭創名牌的戰略。在培植特色產業的同時,必須把爭創名牌產品放在極其重要的地位。名牌戰略是推動農業產業化不斷升級的重要手段。農業名牌戰略不僅是企業的經濟行為,更是農戶、企業和政府的聯合經濟行為。只有農戶、企業和政府相互協作,密切配合,農業名牌戰略才能順利實施。因此,在農業產業化發展過程中,在強調企業創名牌的同時,更應提高廣大農戶的名牌意識。

參考文獻

[1]洪英士.農業產業化中的問題與對策[J].中國農業大學學報,2002.

篇5

關鍵詞：甘肅農墾集團； 農業產業化；對策

中圖分類號： 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161(2010)06-0045-04

一、國內外農業產業化發展概述

（一）國外農業產業化經營研究狀況

在西方國家，農業產業化被稱為“農工商、產供銷一體化經營”，或簡稱為“農業一體化”。從產業組織理論來講，國外農業產業化屬于垂直一體化或橫向一體化的企業組織形式，依據利潤最大化原則，通過變革舊的經濟組織方式，使生產、經營、服務和利益機制發生變化，實現潛在的經濟利益。這種組織方式的轉變，必然要求：（1）農工商一體化以及產供銷一條龍的表現形式，在農業集團內部、農業企業之間、農業企業和非農企業，通過有約束的經濟協議，構建一個農業生產過程的新經營體，形成共擔風險，各得利益，互惠互利，共同發展的共同體。（2）依照分工與協作的特點，使共同體把農業企業專業化、農業地區化專業化和農藝過程專業化包容在一起，減少交易費用，達到節約成本的目的。（3）共同體規?；?，有助于社會化服務的展開，構筑起產前、產中、產后各個環節上“一條龍”的社會化服務體系。（4）利益分配機制合理化，可以將農戶的價格接受者地位轉變為參與價格制定者的地位，分享農產品加工和流通過程中增值的平均利潤。

（二）國內農業產業化經營研究狀況

我國農業產業化起步晚、底子薄，經歷了20多年的探索、啟動、成長和發展階段，取得了一些較好的成績。首先，產業化經營規模逐年擴大，整體發展水平全面提高，尤其是中西部地區在發展水平上的整體跟進，改變了農業產業化經營組織分布的不平衡狀況，地區分布逐漸趨于合理，優勢日益明顯，利益關系日漸密切，開放程度逐步加快，已成為企業投資的熱點。其次，產業化領域進一步拓寬，近些年來，農業產業化從偏窄以糧食、經濟作物為主的“小農業”產業化方式，逐漸地轉向“大農業”產業化經營方式，即包含有種植業、畜牧業、水產業、林業等一切以農產品為原料的一體化產業，展示了農業一體化發展的廣闊前景。第三，利益分配機制逐漸合理。由政府倡導，引導公司和農民組織各種合作形式，確定利益分配格局，發揮價格調節機制，使得公司和農民產生出了雙贏的利益分配局面。第四，企業和農戶在各種產業化組織中，由合同、合作、股份合作等穩定的經濟方式，將利益連接起來，不斷地可以完善和發展連接機制，降低農戶在農業發展過程中的風險，保護了農戶的利益，這種合理，科學的利益連接機制推動了農業產業化的發展。第五，一體化的農業產業化發展，要求龍頭企業必須采用現代企業經營和管理制度，不僅要優化資本結構，采用聯合兼并、股份改造等改制方式，而且要進行制度創新，充分發揮出市場競爭中的領頭作用。

二、農業產業化經營的意義

農業產業化經營與傳統的農業生產、加工是不同的，傳統農業一般是從事自給自足的生產，產品轉化很有限，生產力水平較低，小而散的布局很難產生出規模報酬。農業產業化經營把農戶引向了市場，由市場決定農戶生產什么和生產多少的問題，專業化經營又在深加工、專業化生產上具有明顯優勢，能夠大幅度地提高經濟效益，而在組織上又能夠構成產供銷的一條龍形式，因而提升了農業生產的現代化水平。

通常來講，農業產業化的組織形式與垂直一體化和橫向一體化的組織形式沒有太大的差別。但是，因為農業生產有其特殊性，在挖掘農產品潛在價值時，專業化生產、系列化加工、企業化管理、一體化經營和社會化服務就顯得尤為重要，無論是從農產品生產、交換、分配和消費來看，還是從資金、技術、人才要素的集約來看，農業產業化是達到這些目標的基本途徑。

農業產業化雖然興起于20世紀50年代的美國，隨后傳入西方發達國家，從資源條件、生產要素結構以及政治經濟社會環境等方面來看，農業產業化的涵義雖有些差異，但其基本特征是清晰的，這些特征包括：（1）一體化生產經營；（2）專業化發展方式；（3）社會化服務體系；(4）合理的利益分配機制。發展中國家也可以進行農業產業化的發展，只需要強調的是，發展中國家走農業產業化道路時，并不能擺脫農業產業化的特征，需要進行改革的是有悖這些特征的體制和機制，不斷地突顯出這些特征的區域優越性，爭取更多的比較優勢，這樣才能走上獨具特色的農業產業化道路。

三、甘肅農墾集團農業產業化經營發展現狀及存在的問題

（一）甘肅農墾集團基本概況

甘肅農墾集團創建于1953年， 2004年5月甘肅省農墾集團有限責任公司登記注冊正式掛牌運行。50多年來，歷經幾代人的艱苦奮斗，農墾集團各項事業得到了長足的發展，特別是改革開放以來，農墾集團事業不斷發展壯大，現已初步成為一個農林牧并舉，一、二、三產業綜合經營，經濟和社會事業同步發展的企事業群體。甘肅農墾集團現有總人口9.7萬人，職工總數3.2萬人，離退休人員1.4萬人。土地總面積815萬畝，其中耕地68萬畝，林地38萬畝，牧草地315萬畝?，F有企業37戶，其中國有及國有控股企業33戶（按產業劃分農牧場17戶，工商建企業16戶），非國有企業6戶。

近年來，隨著農墾集團事業不斷發展壯大，現已形成葡萄、啤酒花、啤酒大麥、特藥種植、亞麻、棉花、果品、制種、甜糯玉米的種植加工及銷售等20多個優勢產業鏈。其中啤酒花和啤酒大麥是我國最大的啤酒原料生產基地，啤酒花生產已占全國的60%以上。特種藥材種植與加工為全國唯一，葡萄種植與葡萄酒加工產量全省第一，另外，還有棉花種植與加工、種子種植與加工、番茄種植與加工，果品種植與加工等產業化基地和龍頭企業。水泥、化工、醫藥制造在墾區及全省經濟中占有重要地位，積累了產業化規?；a管理的豐富經驗。

在發展農業產業化的同時，墾區還重視基礎設施建設，近10年間，農墾集團還改造中低產田20萬畝；建成滴灌10.9萬畝，噴灌、低壓管灌5.4萬畝，滴灌面積在全省最大；建設規模以上固定資產投資項目80多個，完成投資24億元，為產業化迅速發展打下良好的基礎。（二）甘肅農墾集團農業產業經營發展現狀分析

1.甘肅農墾集團農業產業化經營主要模式

（1）龍頭企業帶動型。農業產業化經營中，具有龍頭企業的經營模式，一般都是重要的支柱型產業化模式。甘肅農墾集團有近20戶這樣的龍頭企業，省級以上的龍頭企業有9戶，這些龍頭支柱企業支撐了產業，形成了“龍頭企業+基地+農戶”的產業化組織，而且兩家上市公司更是將這種基本組織延伸到了農場和周邊農村，把資源開發與建設商品基地有機地結合在一起，構筑起“融資、商品基地、拳頭產品、骨干企業”相組合的集約化經營共同體，不僅提高了資源產出率和勞動生產率，而且取得了顯著的經濟效益。

（2）主導產業帶動型。甘肅農墾集團中，主導產業帶動型是比較普遍的產業化經營模式，這種模式主要圍繞著某種特色產業發展和產業鏈延伸而展開。甘肅農墾集團已初步形成近20條這樣的產業鏈，覆蓋著10.7萬公頃的農場和周邊農產品生產基地。在墾區內部，還存在著一些規模小、形式分散、各自為政的經營企業，依賴于各地區的特色農產品進行加工和產業鏈延伸，這樣的產業需要進行整合，才能成為其真正意義上的產業化經營實體。

（3）服務組織帶動型。甘肅農墾集團現已形成省級和農場自設兩級農業推廣體系，以服務“三農“為宗旨，積極興辦各種科技服務公司，在啤酒花栽培技術研究、良種繁育、制種產業擴繁、棉花新品種引進以及農藥、化肥應用和推廣等方面，服務于企業，用科技力量壯大支柱產業。建成天然色素金盞花初加工廠3個和年產300噸金盞花浸膏生產線一條，發展金盞花原料種植基地2000公頃，有效地帶動了涼州區、古浪縣、景泰縣等上萬戶農民進行種植結構調整，取得了很好的經濟效益和社會效益，形成了服務組織帶動的產業化模式。

2.甘肅農墾集團發展農業產業化經營的優勢

（1）耕地資源豐富，農業發展有著雄厚的資源基礎。甘肅農墾集團擁有總土地面積54.3萬公頃，其中耕地4.5萬公頃，林地2.5萬公頃，牧草地23.1萬公頃，其余為戈壁荒灘。這些為農業的發展特別是農產品基地建設奠定了堅實的基礎，從而也為農業產業化的發展提供了良好的條件。

（2）農業生產力水平高。在農業機械化方面，甘肅農墾集團農業綜合機械化水平達85％，農業機械總動力達18萬千瓦，種植業綜合機械化程度達76.8％；在農業科技方面，農墾農業新技術覆蓋率達70％，科技進步對經濟增長的貢獻率達45％以上；在規模經營方面，農場的耕地規模數萬畝，家庭農場的經營規模一般都在幾十畝甚至上百畝，養殖業規模也較大，糧食商品率達71.32％，農業科技貢獻率達48％。規模效益、勞動生產率和農產品商品率都大大高于全省平均水平，甘肅農墾集團農業較高的生產力水平為發展農業產業化提供了有力的保障。

（3）職工隊伍素質較高。經過50多年的開發建設，甘肅農墾集團造就了一批具有較高素質的企業經營管理人員，墾區職工的總體素質都比較高，文化科學技術水平高于農村，而且具有艱苦奮斗，勇于開拓的優良傳統。這是農業產業化的重要推動力量。

3.甘肅農墾集團發展農業產業化經營取得的成效

（1）優勢農產品基地建設步伐加快，產業規模化經營效應日見顯現。墾區各企業充分發揮自己的土地資源、勞動力、科技、管理、集約化優勢，逐步形成的各具特色的產業優勢。啤酒原料、釀造葡萄、棉花、特種藥材、優質牧草等優勢產業已成為發展壯大甘肅農墾集團經濟的主導產業，新擴建藥堿、啤酒、啤酒大麥芽、顆粒酒花、葡萄酒、乳品加工、棉花加工、種子等20多個農業產業化項目，并逐步發揮經濟效益和輻射帶動作用。

（2）龍頭企業規模不斷擴大，輻射帶動能力不斷增強。墾區把培育產業化龍頭企業作為推進農業產業化經營的重點工作，強化各種扶持措施，按照發揮資源比較優勢和市場競爭優勢的原則，以基地為依托，積極推動龍頭企業發展，為農業產業化進程的穩步推進打下了堅實的基礎。圍繞發展特色農業，并按照“扶優、扶大、扶強”的原則，做強做大龍頭企業。目前甘肅農墾集團擁有10戶省級農業產業化龍頭企業，其中國家級龍頭企業5戶。

（3）結構調整進一步優化。結構調整是企業增效、職工增收的重要渠道。今年全墾區以市場為導向，因場制宜，充分發揮各場的地域優勢，積極調整種植結構，合理優化作物布局，已初步形成以經濟作物為主，兼顧糧食和草業的三元種植業結構及農林牧綜合經營的農業產業結構。大部分企業基本確立主導產品，并形成特色產業和拳頭產品，真正形成特色產業和主導產品，促進企業增效，職工增收。

（4）訂單農業得到快速發展。各農場以市場為導向，在穩定傳統優勢作物的基礎上，以訂單農業形式，積極尋求市場前景好、種植效益高、并能形成產業化發展的作物種植，基本形成產業化龍頭企業帶動基地生產的訂單農業格局。

（5）“公司+基地+農戶”的經營組織行業協會日趨活躍。依托龍頭企業，把農產品進行了多層次的深加工，把更多的農產品變成國內外消費者需要的食品，通過這種形式，把農戶與市場有效地聯結起來，把小規模與大市場連接起來，有效地抵御和分散農戶的市場風險。積極扶持和引導農場經濟合作組織、專業協會和經紀人等產業化中介組織發展，涌現出了一批輻射面廣、帶動力強、服務信用好、自身效益高的經濟合作組織和專業協會，農場經紀人隊伍也日趨壯大，職工組織化程度不斷提升。

（6）打造品牌，營造形象，產業化活力增強。公司立足河西走廊的資源優勢，積極實施名牌戰略，培育出了“飛龍”牌大麥芽、“莫高”牌葡萄酒、“祁連山”牌甘草制品等省內外名優產品。

（三）甘肅農墾集團農業產業經營中存在的問題

甘肅農墾集團經過多年發展，取得成效的同時，也存著不足，主要體現在兩個方面：

1.農業產業化水平不高，產業的集中度較低，龍頭企業的相對規模較小，產業鏈條短，初級產業加工比例大，，科技含量和附加值也較低。出現這樣的狀況，主要是由于農業產業化項目的源頭是農業種植，各種風險多，抵抗自然災害及市場風險的能力較弱，農產品結構不合理，市場信息不暢，產品營銷環節較弱等，影響了農墾集團產業化效益的提高。

2.地理位置偏僻，屬于邊緣化經濟地理區域，并且農墾集團企業幾乎散布甘肅省絕大部分地區，相互之間聯系不緊密，交通不便，信息不靈，基礎設施薄弱，遠離市中心，遠離市場，吸收資金乏力，思想觀念保守等等，都是農業產業化發展的不利因素。

四、甘肅農墾集團加快發展農業產業經營的對策及措施

（一）甘肅農墾集團發展產業化經營的對策

1.大力培育龍頭企業，加快產業結構調整

農業產業化經營，重點是龍頭企業的培育。在加大對龍頭企業的培育力度時，根據各個地區的實際情況，把現有的農產品加工企業進行整合，利用兼并、聯合等手段，擴大企業規模，實現資產重組；立足于技術改造項目，使設備的產出能力和產品質量提高到新的水平，改革企業內部的管理體制，依照現代化企業管理制度和方式，提高企業的管理水平。

在產業結構的調整中，從加快農業產業化步伐著手，首先對依托自然資源優勢的加工企業和為農業產前、產中、產后服務的三產企業，進行改組、改造，重點扶持，使企業的實力真正得到增強，從而成為農墾集團農業產業化經營中的骨干力量。其次，利用農產品資源豐富、批量大的優勢，把加工、保鮮、貯運、銷售服務作為重點，延伸產業鏈，加快發展二、三產業，進一步擴大總量，提高比重。

2．注重培養企業家的創新精神，充分發揮骨干作用

農業產業化經營中，企業家的創新精神是極其重要的，企業家可以打造出農業產業體系中各種形式的優勢企業，必須具有獨特敏銳的創新意識，才能達到充分利用農產品資源的更高標準，才能有優勢企業，才能形成企業家群體；企業家群體可使企業之間進行有效的分工協作，構成優勢產業鏈和優勢區域；因此，企業家是發展農業產業體系的靈魂和骨干。

3．利用基地建設保障產業化基礎

農業產業化發展離不開基地建設，基地建設是產業化的重要環節，要因地制宜地考察和研究，從而確定種植業、養殖業、林業和園藝業等專業基地的規模，突出優勢項目。做到從客觀實際出發，發展宜種、宜林、宜養等基地產業，不追求盲目的投資規模和高、大、新、外項目。農產品資源基地建設中，要廣泛吸收國內外科技因素，提高科技含量，利用科技興農，使農民認識到科技的力量，自覺地加入到科技興農的行列中。同時通過引進新品種，推廣新技術，實現集約化生產，增加經濟效益，增強生產基地的輻射示范作用。使產業化基地真正成為當地科技興農的示范基地。

4．利用資本市場促進農業產業化發展

資本市場是推動企業發展的主動力，農業產業化過程中，新生事物層出不窮，熱點頗多，為資本注入開辟了廣泛的渠道。資本介入企業，可以很快地塑造企業，改造企業，調整產業結構，完善市場機制等。資本市場通過提供足夠的資金，加速農業組織結構的優化，促進農墾集團農業與世界農業接軌，全面參與世界市場競爭。

（二）甘肅農墾集團發展產業化經營應采取的主要措施

農墾集團發展農業產業化的主要措施，要圍繞區域經濟、產業發展和自身條件，有計劃、有步驟、有重點地建成一批現代農業示范區，引領周邊地區的共同參與和發展，實現共同富裕。

1．建設產業化龍頭企業示范區

黃羊河農場作為“全國農業示范區”，應著力發揮該農場現代農業產業化龍頭企業的作用，圍繞葡萄種植和葡萄酒生產、啤酒大麥種植和加工、良種生產加工、亞麻種植和加工、特用玉米種植和加工、果品產生和銷售、蔬菜種植和加工、麻黃種植和加工、觀光旅游等九大產業，以產業集群化發展方式，延伸產業鏈，增加農產品附加值，整體提高黃羊河集團農業產業化經營水平。利用科技力量，不斷創造自主品牌，擴大規模效益，帶動其他企業和武威市經濟更快發展。

2．建設啤酒原料示范區

在酒泉墾區，建設啤酒花種植及加工的支柱產業，采用農場和鄉共建示范區體制，整合啤酒花資源，組建甘肅農墾啤酒花集團。利用資本重組的方式，把河西7家啤酒花生產企業重組為一個專業集團，形成甘肅乃至全國最大的生產基地，統一質量標準、品牌、價格等，充分發揮專業集團的優勢，獲取整體經濟效益。與此同時，可將酒泉市及周邊農村的啤酒花種植者一并納入到集團中，建立利益關聯的協作體，統一行業標準，使農場和當地農戶種植的啤酒花質量大幅度提高，共同創建甘肅省啤酒原料特色產業示范區。

3．建立高效園藝產業示范區

依托條山農場建設基礎，整合、利用條山農場“國家級綠色農業示范區”、“國家A級果品基地”、“甘肅省農業產業化重點龍頭企業”、“國家A級果品基地”、“甘肅省農業產業化重點龍頭企業”、白銀市“綠色農業示范區“四個平臺，建設萬畝綠色高效果品生產基地，帶動相鄰地區的優質果樹、果園，配套國際先進的滴灌節水設施，實施滴水、滴肥、滴微量元素的精準化管理，生產品質檔次更高、果品更加優良的高效、節水綠色園藝產業示范區。同時，建設果品貯存、保鮮庫存設施，延長果品保鮮期，實現果品全年供應保證，取得延期附加值，提高市場占有率。

4．建設高科技生態農業示范區

以亞盛高科技農業示范園為基地，充分利用亞盛集團博士后工作站的優勢，建設全省高科技生態農業示范區。使園區成為全省農業生物工程、無土栽培、轉基因作物引進繁育、工廠化育苗、生產以及生物制藥研發等科技創新和研發基地，展示科技項目，推廣和示范生態農業的發展樣板，輔之以精準農業生產設備，自動化控制管理，使亞盛高科技園區成為省內農業高科技產業化的支柱。

5．建設生態保護節水農業示范區

在八一農場、勤鋒農場、黃羊河農場、張掖農場，實施封灘育草，建造生態公益林，生態經濟林，建設成以節水農業保護生態環境的示范區。大力發展節水灌溉工程，建設節水型社會，將石羊河流域綜合治理工程落到實處，進一步改善生態環境和生活環境，堅持走可持續發展的農業產業化道路。

6．建設健康養殖業示范區

在平涼總場建設健康養殖業示范區，依據工廠化管理原則，規范、合理地建設以肉牛、肉羊為主的養殖業，合面推行高效、生態、健康和標準化養殖方法，轉變養殖人員的觀念，提高養殖水平，加快畜牧產業化建設，開發畜牧新產品，推出新品牌，大力宣傳新品牌，利用品牌效應帶動畜牧深加工的發展，使農場的養殖、加工更上一個新臺階。

參考文獻：

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關鍵詞綠色食品；概念；特征；發展歷程；開發戰略

中圖分類號 TS201.6 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）03-0360-02

回顧社會和經濟發展的歷程，人類已清醒地認識到：工業化的推進和現代農業的發展為人類創造了大量的物質財富，但也給人類帶來了諸如資源衰竭、環境污染等副產品，嚴重影響了人類自身的生存和發展。未來經濟和社會必須走可持續發展的道路。農業是對自然依賴性和影響力最大的經濟部門，更要走可持續發展的道路。盡管各國實現社會經濟可持續發展的方式不同，但目標是一致的，即：建立節約資源的生產系統，保護資源和環境；實施清潔生產，提高食物質量，增進人體健康；實現經濟效益、生態效益和社會效益同步增長。

在如此勢不可擋的可持續發展潮流下，農產品的國際貿易越來越多地開始實行技術壁壘政策。中國是農業大國，面對如此越筑越高的自由貿易中的技術壁壘“門檻”及加入WTO后激烈的市場競爭，在20世紀90年代，拉開了發展綠色食品事業的序幕，目的是通過開發無污染的安全、優質、營養類食品，保護和改善生態環境，提高農產品及其加工品的質量，增進城鄉人民身體健康，促進國民經濟和社會可持續發展。

1中國綠色食品概述

中國綠色食品事業的發展是在立足國情的基礎上起步的，盡管中國的綠色食品與國外的有機食品、生態食品、自然食品都擁有一個共性，即在食品的生產和加工過程中嚴格限制化學肥料、農藥和其他化學物質的使用，以提高食品的安全性，保護資源和環境[1-2]。但在綠色食品的開發和管理上，并不是簡單地照搬國外的模式，而是在參考其相關技術、標準及管理方式的基礎上，結合中國的國情，選擇了自己的發展道路。

1.1綠色食品的概念

綠色食品是遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優質、營養類食品。其中，可持續發展，是指發展綠色食品，從保護、改善生態環境入手，以開發無污染食品為突破口，將保護環境、發展經濟、增進人們健康緊密結合起來，促成環境、資源、經濟、社會發展的良性循環。特定的生產方式是指按照標準生產、加工；對產品實施全程質量控制；依法對產品實行標志管理。無污染、安全、優質、營養是綠色食品的特征。無污染是指在綠色食品生產、加工過程中，通過嚴密監測、控制，防范農藥殘留、放射性物質、重金屬、有害細菌等對食品生產各個環節的污染，以確保綠色食品的潔凈。綠色食品的優質特性不僅包括產品的外表包裝水平高，而且還包括內在質量水準高；產品的內在質量又包括兩方面：一是內在品質優良；二是營養價值和衛生安全指標高。為了保證綠色食品無污染、安全、優質、營養的特性，開發綠色食品有一套較為完整的質量標準體系。為了與一般的普通食品區別開，綠色食品由統一的標志來標識。綠色食品標志管理的手段包括技術手段和法律手段。技術手段是指按照綠色食品標準體系對綠色食品產地環境、生產過程及產品質量進行認證，具有符合綠色食品標準的企業和產品才能使用綠色食品標志商標。法律手段是指對使用綠色食品標志的企業和產品實行商標管理。

1.2綠色食品的特征

綠色食品與普通食品相比有3個顯著特征：一是強調產品出自最佳生態環境。綠色食品生產從原料產地的生態環境入手，通過對原料產地及其周圍的生態環境因子嚴格監測，判定其是否具備生產綠色食品的基礎條件。二是對產品實行全程質量控制。綠色食品生產實施“從土地到餐桌”全程質量控制。通過產前環節的環境監測和原料檢測；產中環節具體生產、加工操作規程的落實，以及產后環節產品質量、衛生指標、包裝、保鮮、運輸、儲藏、銷售控制，確保綠色食品的整體產品質量，并提高整個生產過程的技術含量。三是對產品依法實行標志管理。綠色食品標志是一個質量證明商標，屬知識產權范疇，受《中華人民共和國商標法》保護。

1.3綠色食品標準

綠色食品標準是應用科學技術原理，結合綠色食品生產實踐，借鑒國內外相關標準所制定的，在綠色食品生產中必須遵循，在綠色食品質量認證時必須依據的技術文件。綠色食品標準是由農業部的，綠色食品生產企業必須遵照執行的強制性國家行業標準。綠色食品標準分為2個技術等級，即AA級綠色食品標準和A級綠色食品標準。其中，AA級綠色食品標準要求，生產地的環境質量符合《綠色食品產地環境質量標準》，生產過程中不使用化學合成的農藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑、獸藥及有害于環境和人體健康的生產資料，而是通過使用有機肥、種植綠肥、作物輪作、生物或物理方法等技術，培肥土壤、控制病蟲草害、保護或提高產品品質，從而保證產品質量符合綠色食品產品標準要求。A級綠色食品標準要求，生產地的環境質量符合《綠色食品產地環境質量標準》，生產過程中嚴格按綠色食品生產資料使用準則和生產操作規程要求，限量使用限定的化學合成生產資料，并積極采用生物學技術和物理方法，保證產品質量符合綠色食品產品標準要求。

2中國綠色食品發展歷程與前景

1990年5月15日，中國正式宣布發展綠色食品。中國綠色食品事業經歷了以下發展過程：提出綠色食品的科學概念建立綠色食品生產體系和管理體系系統組織綠色食品工程建設實施穩步向社會化、產業化、市場化、國際化方向推進。由于全社會的介入和市場的帶動，目前綠色食品國際市場潛力逐步顯示出來，一些地區綠色食品企業生產的產品陸續出口到日本、美國、歐洲等國家和地區，顯示出了綠色食品在國際市場上的強大競爭力。為了擴大綠色食品出口創匯，中國綠色食品發展中心參照有機農業國際標準，結合中國國情，制定了AA級綠色食品標準，這套標準不僅直接與國際接軌，而且具有較強的科學性、權威性和可操作性。另外，通過各種形式的對外交流與合作，以及一大批綠色食品進入國際市場，中國綠色食品在國際社會引起了日益廣泛的關注。從國際市場需求看，AA級綠色食品不僅已成為發達國家的消費主流，而且已成為發展中國家向發達國家出口的主要產品之一。其發展空間和前景十分廣闊。

從各方面條件看，中國具備發展綠色農業、生產和出口AA級綠色食品的天然優勢。一是AA級綠色農業生產過程以傳統的農業栽培方法為主，中國農民對此熟悉，易于接受和理解。二是雖然近幾十年來中國一些地區的化肥和農藥用量相當大，但與發達國家相比受污染程度還是比較低，因此便于轉化并且轉化成本也較低。三是中國仍然有不少地方，特別是山區、邊遠和貧困地區的農民很少或完全不使用化肥、農藥。那些地區的農作物，只要對其生產和管理方法進行認證，事實上就是有機產品（AA級綠色食品）。由此可見，中國發展AA級綠色食品的潛力是十分巨大的。

3綠色食品開發管理體系的基本特征

與常規現代農業和食品業生產體系相比，綠色食品開發管理體系具有以下的特征：一是在發展的目標上，綠色食品生產在追求高產量、高效益的同時，融進了環境和資源保護意識、質量控制意識、知識產權保護意識，不僅要實現高產、優質、高效的結合，而且要追求經濟效益、生態效益和社會效益的統一[3]。二是在技術路線上，強調謹慎地選擇、組合傳統技術和現代技術，尤其是中國傳統農業的優秀農藝技術和當今高新技術，以適度的技術，配合一體化的管理，合理配置生產要素，獲取綜合效益。三是在生產方式上，通過制定標準，推廣生產操作規程，配合技術措施，輔之以科學管理，將農業生產過程的諸環節緊密融為一體，實現產加銷、農工商的有機結合，提高了農業生產過程的技術含量，達到農業生態經濟的高效率、高效益產出。四是在產品質量控制的方式上，首先強調“產品出自最佳生態環境”，并將環境和資源保護意識自覺融入了生產者的經濟行為之中。另外，通過滿足消費者對食品提出的高要求，促使生產者改變傳統的生產方式和方法，最終形成對產品實行“從土地到餐桌”全程質量控制的觀念和模式。五是在管理的方式上，通過對產品實行統一、規范的標志管理，實行了質量認證和商標管理的結合，從而使生產主體在市場經濟環境下明確了自身的組織行為和生產行為規范。六是在組織方式上，通過綠色食品標志管理和推廣全程質量控制技術措施，將分散的農戶有組織地歸入了綠色食品產業一體化發展的進程，將分散的產品有組織地推向了國內外市場，從而通過技術和管理相結合的一個無形中介組織構造出中國綠色食品產業的形象和體系。

4中國綠色食品的開發戰略

4.1必須走農業產業化經營之路

黨的十六大報告提出：“積極推進農業產業化的經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益”。農業產業化經營是社會主義初級階段中國農村的經營新體制。其組織形式基本上是“公司+基地”或“公司+農戶”或“公司+基地+農戶”。農業產業化經營突破了傳統農業的生產范圍，向加工業、商業、科技業拓展，形成了生產、加工、科技、服務、銷售的產業鏈，即所謂產、加、科、銷一條龍，農、工、科、貿一體化[4]。

農業產業化經營實行的企業化管理，主要實行的是公司制與股份制。農業產業化經營基本上都有一個龍頭企業。通過龍頭企業的帶動或者輻射，成千上萬的農戶或者通過土地作為資產入股，進入產業化經營聯合體；或者與公司以契約關系成為產業化經營聯合體的成員。許多產業化經營聯合體以科技入股的方式，把科技人員吸納進來，形成自己的科技隊伍，或者直接與科技院校掛鉤，從而實現了產前、產中、產后的科技服務。實踐證明，農業產業化經營聯合體是深受農民歡迎的農村經營新體制，它使農民從自給半自給封閉式的舊農業軌道走上了市場化經營的新征途，使農業經濟融入了市場經濟，融入了全球化經濟。

由此可見，中國綠色食品事業要大發展應當走農業產業化經營之路。對此，要具體實施市場牽動、政府推動、項目拉動、企業帶動、科技驅動的發展戰略，依托生態和資源優勢，建設一批具有資源優勢的綠色食品原料生產基地，扶持壯大一批綠色食品精深加工龍頭企業，推進綠色食品產業集團化發展，整合形成具有區域特色的綠色食品品牌，提高農產品的市場競爭力，把綠色食品產業逐步建成支柱產業，實現“統籌發展、整體推進、加快開發、提升水平”的總體目標。為實現這一總體目標，應采取如下措施：一是重點扶持龍頭企業，推進綠色食品產業集團化。龍頭企業是發展農業產業化的關鍵。對此要組建綠色產業集團，實現強強聯合、優勢互補，共同開發大項目，建設大基地，開拓大市場，提升產業水平，擴大產業規模，以大規模、低成本、高科技含量來擴大國內外市場占有份額。這樣才能應對激烈的市場競爭。二是加大整合力度，培育具有區域特色的知名品牌。對此，一方面要通過綠色產業集團建設來打造一批知名品牌，提高綠色食品產業的集成度；另一方面要努力把具有地方特色的綠色食品品牌做精做細、做大做強，提高知名度，增強影響力，擴大市場占有份額。這是做大做強一項優勢產業的成功捷徑。

4.2建立市場準入規則

建立市場準入制度，對發展中國綠色食品事業具有如下積極的作用：一是可以發揮市場牽動的作用。利用市場準入規則，建立和認證綠色食品專營市場，創建專銷網點，能夠實現產品質量和市場流通雙重管理的效能。對發展綠色食品事業起著關鍵性的推動作用，二是可以吸引國內外資金。利用市場準入規則，可以吸引國內外著名農業公司來投資開發綠色食品，建立外向型綠色食品出口創匯基地，從而推進中國綠色食品事業的快速發展。可以采取扶持綠色食品批發市場建設的措施，更好地發揮批發市場集散、指導、產業帶動功能。批發市場作為聯系生產與銷售、小生產與大市場的橋梁，目前在中國農業產業化進程中，發揮著不可替代的作用。

5參考文獻

[1] 吳翠珊.綠色食品發展現狀及建議[J].廣西水產科技，2010（3）：14-19.

[2] 程序.關于農業結構調整問題的思考[J].科技導報，2000（5）：47-49.

篇7

關鍵詞 生態農業；特征；必要性；技術

中圖分類號 X171.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0272-01

農業是我國國民經濟的基礎，生態農業是實現農業走可持續發展的重要選擇。隨著“堅持生產發展，生活富裕，生態良好的文明發展道路，建設資源節約型，環境友好型社會”的提出，發展生態農業已經成為農業發展的新方向新潮流，政府也很重視及鼓勵生態農業的發展，因而積極發展生態農業是堅持以人為本的科學的發展觀，是農業走可持續發展的重要戰略舉措[1-3]。從20世紀70年代末，我國就開始對生態農業進行理論研究及探索，并取得了不錯的成績。到了21世紀，伴隨經濟全球化發展，加入WTO之后，面對環境全球化，科技的快速發展和產業生態化的影響，全球農業也進入了一個新的歷史階段，在這樣大的環境下，我國農業生產面臨嚴峻的考驗，發展生態農業是實現農業產業化的一個很好的切入點。

1 生態農業技術的概念與特征

1.1 生態農業的概念

生態農業是按照生態學和生態經濟學原理，應用系統工程方法，把傳統農業技術與現代農業技術相結合，充分利用社會資源與自然風光的優勢，因地制宜地規劃與組織適宜的綜合性農業生態體系。

1.2 生態農業的特征

生態農業的基本特征是保證農業與社會經濟的可持續發展，把保護生態環境作為發展農業生產的前提條件，把生物工程技術作為農業發展的關鍵技術[4]。

2 我國發展生態農業的必要性

首先，我國的人口眾多，耕地資源少，淡水資源少，工業化、城市化水平不高，從而決定了不能照搬發達國家的發展路線，要探索出適合我國國情的有中國特色的現代化農業。其次，發展生態農業可以使我國的農產品和制成品得到國外綠色認證，提高我國農產品的出口量。最后，發展生態農業是我國現代農業可持續發展的必然選擇。

3 我國生態農業技術的發展概況

3.1 生態農業技術體系的特征

一是通過人工設計的生態工程，實現資源合理開發、環境保護、生態調節與循環作用；二是采用節能、節水的保護性技術措施，提高生態效益，增強生產創收；三是在方法上，傳統農業與現代科技相結合，將工程技術、人力資源開發與體制保障相互配合，合理組織農業生產，推動農業生產發展。

3.2 我國生態農業技術的主要內容

我國生態農業強調發展生態技術，把傳統與現代相結合，取其精華構成具有系統綜合性特征的生態農業技術體系。我國生態農業技術包括：生物共生互惠及充分利用時間、空間和營養生態位技術；生物措施與工程措施相結合的農業環境綜合整治技術；農業資源保護與農業生產自凈增值技術；水土流失與小流域綜合治理、利用、開發等技術；物質與能量良性循環與再生技術；立體種植與庭院相結合的綜合利用開發技術；資源多層分級與再生能源綜合利用開發的生態工程技術；農村能源互補型綜合建設；能源副產品循環再利用技術和有害生物綜合防治技術；生態農業綜合評價技術。

3.3 我國生態農業技術的應用原則

盡管生態農業模式多種多樣，結構有繁有簡，但是均遵守以下各項基本原則：地域性、層次性、戰略性、高效性、多樣性、持續性、整體與協調性等，以達到資源合理利用，產品數量穩定增長，產品高質量，經濟上高效益和環境質量不斷改善。

4 生態農業的技術

4.1 生態農業接口技術

生態農業接口技術是指不同產業或不同組分之間物質循環與能量轉化的連接技術。它主要包含：飼料接口技術、貯藏工程技術、肥料接口技術和加工工程技術。

4.2 庭院生態農業技術

庭院生態農業是庭院經濟與生態農業結合的產物，是生態農業的一個重要分支，其以生態學原理為指導，在農村充分利用庭院的設施、資源和勞動力等優勢，運用先進的環保技術，從事適宜的養殖、種植、農產品加工等生產經營。該技術包括庭院環境建設和資源開發利用，這樣可以改善小范圍內的人類生活環境，如凈化空氣、美化生活、陶冶情操、防止噪聲等功能。

4.3 高效立體種養技術

高效立體農業是相對于單一種植或養殖的平面農業而言的，是指在單位面積上，一定的區域或不同海拔高度內，利用植物的不同特性，充分利用溫、光、水、氣、土等條件和資金、物資等方面的投入，運用現代化的科學技術建設生態農業體系。其特征是能實現生物種群間的最佳結合，充分發揮生物間的相生相克作用；實現農田生態的良性循環；實現生物產品的多層次利用；最大限度地利用資源；獲取最大的經濟效益，并保持土壤肥力的永久使用。

4.4 農業水肥資源綜合利用技術

我國是一個水資源缺乏的國家，節約用水是解決我國供水危機的重要途徑，也是建設現代農業的需要。節水農業是以提高降水和灌溉水的利用率和水分生產效率為目標，以各種工程和非工程的措施為手段的農業生產體系。其本質是提高應用于農業的單方水的經濟產出效益，包含工程節水技術、化學節水和管理節水技術、生物節水技術等多種節水技術。

4.5 能源綜合開發利用技術

農村資源短缺，利用水平低下，阻礙了農村社會和經濟的快速發展。因此，應節約能源，提高利用效率，盡最大地可能開發和利用的潔凈能源替代含碳量高的礦物燃料，這是我國能源建設所要遵循的基本原則。政府有關部門目前高度重視再生能源的開發與利用，因地適宜地積極發展秸稈氣化、風能和太陽能的清潔能源，加快實施鄉村清潔工程，推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用[5]。

5 結語

生態農業在我國農村社會經濟發展與農村生態環境建設中發揮著重要作用，成為最符合我國國情的有中國特色的現代農業發展模式，但仍存在不足之處，這就需要整理和完善生態農業的理論基礎和方法，找出我國生態農業實踐中出現的技術類型，總結成功的經驗。生態農業產業化是生態農業持續發展的動力，進行生態農業產業化發展的理論研究，可以促進生態農業產業化體系的建立，使生態農業產業化走向好的發展道路。

6 參考文獻

[1] 黃海濱.農村水資源管理與可持續發展對策研究[J].安徽農業科學，2007，35（12）：3636-3653.

[2] 章力建，朱立志，蔡典雄.農業立體污染防治中循環經濟的運作機制與模式[J].農業技術經濟，2005（3）：2-5.

[3] 彥景辰，雷海章.世界生態農業的發展趨勢和啟示[J].世界農業，2005（1）：7-10.

篇8

【關鍵詞】城鎮化；金融支持

一、新時期我國城鎮化發展的根本內涵和主要內容

（一）新型城鎮化發展的根本內涵

國家在“十二五”規劃中明確指出：要積極穩妥推進城鎮化，優化城鎮化布局和形態，加強城鎮化管理，不斷提升城鎮化的質量和水平，這是對我國城鎮化發展方式的反思和選擇，也為新時期我國推進城鎮化建設指明了方向。相比過去規模擴大、空間擴張、速度推進型的城鎮化發展步伐，新型城鎮化發展的根本內涵應該是全面性的，包括人本城鎮化、經濟城鎮化、社會城鎮化的全面、協調、和諧發展，其主旨在于城鄉的統籌性、工農的互促性、資源的可持續性。

（二）新型城鎮化建設的主要內容

根據其根本內涵，新型城鎮化建設應以城鄉統籌、工農結合、資源節約、環境友好、生態宜居、和諧發展為基本特征，主要內容包括：（1）人本城鎮化。就是以和諧社會為方向，通過改進社會管理，強化社會事業發展，解決好農村轉移勞動力市民化的問題。（2）經濟城鎮化。就是統籌城鄉、因地制宜、集約高效地推進農業產業化和農村工業化，不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價。（3）社會城鎮化。就是提高城鎮的規劃和建設水平，提升城鎮功能，吸引資本、技術、人才等生產要素向城鎮集聚，推動城鄉互動融合發展。

二、新型城鎮化發展的金融需求變化

新型城鎮化既然是一個城鄉統籌、工農結合的發展過程，必然帶來城鎮經濟的興起、農村稟賦資源的提升和社會資源要素的重新配置，從而形成新的經濟增長點，并衍生新的金融服務需求。

（1）規模帶動效應推動硬件配套完善和公共服務體系構

建，基礎建設資金需求規模增加。根據實踐和測算，每轉移一個農村人口所需要的城市建設費用約6萬元，那么僅僅是解決目前已經轉移就業的2億農村戶籍的城鎮人口所需的硬件環境，就至少要投入12萬億元建設資金。此外，根據中國科學院城市報告，在城市基礎設施完備的前提下，每轉變一個農民成為城市居民平均需支付2.5萬元生活成本，那么轉移2億農民成為市民需要5萬億元資金。再考慮人口的自然增長和城鎮化率的動態推進，我國城鎮化基礎建設的資金需求將不斷加大。（2）資源整合效應優化農業結構和農業生產力，農業產業化資金需求領域擴大。一方面，城鎮化促使農業開發更注重提高土地集約經營和資源使用效率，強化了農業規?；a業化和綜合化開發的發展趨勢，促使農業內部生產結構向高價值的農產品門類發展，并推動農業機械化程度和農業生產力不斷提高，因此，農業投資的層次提高、整體投資周期延長，農業生產設施和農業建設項目的資金需求規模增加。另一方面，隨著農業產業化和農業現代化發展，農業產業鏈條不斷延伸，農業生產、加工、流通、貿易等環節增多，也導致農業產業經濟的資金需求增加。（3）集聚輻射效應帶動農村工業化及相關服務業發展，融資主體與融資方式需求多元化。城鎮化發展在推動農業產業化的同時，也增強了農村工業化發展的趨勢，并帶動相關服務業不斷成長，形成產業集聚輻射效應，更多新的產業、新的企業形成并發展，集農產品生產、加工、銷售于一體的綜合性企業也逐漸增多，從而使城鎮的產業門類和經濟主體更趨豐富，融資需求的主體日益多元化。（4）財富積累效應帶動農民生活消費水平提高，金融服務需求多樣化。大量農村勞動力從傳統農業向二、三產業轉移后，其收入水平和消費能力大幅提高，不但在住房、教育、衛生、耐用工業品消費甚至創業資金等方面的信貸資金需求增加，而且對金融服務的需求也從傳統的存貸款、匯兌業務向投資理財、信用卡、保管箱、金融咨詢、證券保險、信托、租賃、有價證券買賣等更廣泛的領域拓展。

三、當前城鎮化發展的金融供給缺陷

金融系統作為引導其他要素稟賦轉變及資源配置調整的先導要素，應當先于城鎮化進程完成其制度與結構的變遷，以發揮供給先導作用。（1）城鎮化金融投入總量不足，基礎建設的資金缺口較大。目前我國城鎮化基礎建設的資金供給存在較大缺口，遠不能滿足發展需要。一方面，政府財政支農資金作為城鎮化的重要資金來源之一，盡管近年增長幅度較大，但在財政總支出及在農業總產值中的占比仍是低水平的。另一方面，正規金融機構對城鎮化建設的資金投入以政策性銀行提供的信貸支持為主，而且主要是農業發展銀行對當地交通、水利、電力通訊等管網設施建設的信貸支持，其他政策性銀行、商業銀行、農信社對城鎮化建設的信貸投入很少，未充分發揮城鎮化建設資金來源的功能。（2）政策引導和配套機制不完善，金融對農業產業化的支撐乏力。據了解，目前我國農業保險基本上只有能繁母豬險、農房險、水稻種植險等少數幾項政策性保險，對農業生產風險的覆蓋有限，因此金融機構農業貸款規模增長緩慢，農業信貸增量主要集中于農業龍頭企業，農戶生產性貸款的占比下降，對新型農業產業化組織的信貸支持乏力，制約了農業產業化組織進一步擴大規模、提高技術含量、培育品牌，制約了農業增產增效和城鎮化產業基礎的穩固發展。（3）金融市場層次單一、服務創新不足，城鎮經濟主體融資渠道狹窄。城鎮化發展使城鎮資金需求總量、期限、融資對象、行業特點均發生了較大變化，但目前我國城鎮化的金融支持仍過于倚重傳統銀行信貸手段，直接融資所占比重很低，金融市場層次單一。同時，由于金融機構對農村與城鎮的業務考核沒有差別化，員工開拓基層金融業務缺乏積極性，銀行機構金融創新存在創新品種少、規模小、市場適應性有限等問題，導致城鎮金融產品仍然停留在傳統的業務品種上，小額農戶貸款、農戶聯保貸款、生產資料與房屋抵押貸款仍占主導地位。這些傳統信貸品種存在授信額度小、貸款期限短、利率上浮較多等局限性，而訂單農業貸款、創業信用貸款、供應鏈融資貸款等創新品種有限、推廣慢，無法滿足城鎮化進程中融資主體多元化、融資特點差異化、信貸需求靈活性、貸款方式多樣化的需求。（4）城鎮金融體系發展不健全，金融服務供給層次低、支持面窄。一是城鎮金融機構組織體系不完善，使城鎮化建設資金缺乏支持主體。部分商業銀行收縮城鎮及農村金融網點，城鎮金融機構數量少，競爭不充分，業務經營同質化現象嚴重，城鎮金融業務面臨明顯的短板制約。二是金融機構的市場定位、發展規劃與城鎮化發展趨勢不適應，金融體系資源配置效率低。金融機構資源布局集中在城市區域，對縣以下地區提供的金融服務基本只有基礎性的存取款業務、匯兌業務，金融服務的層次低，金融服務深化不足，農戶金融服務面窄、融資滿足度低。三是農村信用體系不健全，影響銀行與農戶建立良性互動。農戶信用教育落后，未形成良好信用氛圍，加上農戶信用信息收集困難，金融機構貸款風險控制成本高、監管難，不愿意對農戶進行授信，農戶的貸款可得性低。

四、新型城鎮化金融支持的優化建議

1.加強城鎮化建設的財政支持和政策引導，探索多元化的城鎮建設資金籌集方式。積極發揮公共財政政策的作用，深化融資體制改革，探索多元化的城鎮建設資金籌集方式，形成城鎮化建設的市場化擴張機制。一要加大城鎮化建設的財政投入，把財政支出的重點放在基礎設施、公用事業及公益性項目上，并充分發揮財政投資的杠桿作用，引導企業、社會和個人提高參與城鎮化建設的積極性。二要逐步改進財政支農方式，通過財政部分投資、貼息、信貸擔保、定向委托貸款、資金改基金和減免稅等多種途徑，吸引全社會投資，緩解資金供求矛盾，放大財政支農資金使用效應。三要可以考慮將部分的城鎮化基礎設施逐步進行商品化、市場化運作，鼓勵大企業通過市場方式參與城鎮化建設，使單純依靠政府的城鎮建設投資體制變成政府、企業、居民的多元投資體制。

2.完善城鎮化金融服務的支撐配套體系建設，提高城鎮產業基礎和資金集聚能力。一要建立健全農村保障體系，提高農業承載市場融資的能力。將“三農”保險納入農村城鎮化和農業產業化發展的總體規劃中統籌安排，建立農業保險體系、農業風險補償體系，發展政策性農業保險、農村互助合作保險，并鼓勵發展農村商業性保險市場，逐步健全農村居民醫療保險、養老保險、失業保險等農村保障體系。二要在政府主導下建立農村金融的利益補償機制，綜合運用財政、稅收、貨幣政策等各種政策手段，緩解支農金融機構的風險和收益矛盾，落實好農村金融機構在稅收、貸款沖銷、管理成本和貸款責任認定上的優惠政策，擴大縣域新增貸款財政補貼范圍，加大金融機構信貸主動性和積極性。三要完善農村信貸擔保機制。地方政府應努力建立農業政策性擔保機構，為農業信貸提供擔保，降低農業貸款風險，并大力培育和發展農業擔保、評估、公證等商業性中介機構，規范并降低中介收費，緩解農村金融抑制。

3.積極探索適合新型城鎮化的金融服務創新，充分發揮商業性金融機構的信用主渠道作用。一要鼓勵金融機構對城市業務和農村業務進行差別化考核，建立農村金融業務的薪酬補貼激勵機制，引導員工深入城鎮和農村，提高城鎮與農村金融產品創新的積極性。二要大力發展適合城鎮化建設的金融產品和服務創新，因地制宜、因物制宜地解決城鎮金融需求。鼓勵金融機構加大力度支持在城鎮新建和從農村向城鎮搬遷的中小企業，積極支持具有地區資源優勢和發展前景的行業以及處于產業結構快速調整升級中的企業，探索“信貸+保險”等新型信貸模式，推廣保單質押貸款，努力滿足城鎮建設對信貸資金的需要。三要推動農村資源要素市場化，積極探索農地金融業務，鼓勵金融機構發放土地經營權抵押貸款，支持農戶或擁有大量土地的經營業主獲得貸款用于發展生產，促進農村土地使用權流轉，增加農戶生活來源，提高農戶在城鎮謀生的能力。

4.推動城鎮金融體系建設與信用環境建設，優化城鎮化金融服務。一要鼓勵設立更多的村鎮銀行和其他新型金融機構，鼓勵并推動地方金融機構引入民間資本，增資擴股，優化股權結構，完善公司治理，打造高效、有序競爭的金融組織體系。二要加強指導和宣傳，提高金融機構對城鎮化發展的認識，引導金融機構適當調整經營戰略和市場定位，調整網點布局，優化市場結構，提升對城鎮和農村居民的金融服務內涵，增加對轉移勞動力的信貸資金投入，加強城鎮化發展的信貸支撐。三要加快農村信用體系建設，優化城鎮金融生態環境，促進金融供求對接。建立對城鎮和農村居民信用知識宣傳教育的長效機制，引導誠實守信社會氛圍的形成；優化信用信息征集機制，加強部門協調，擴大信用信息平臺覆蓋面；科學開展農戶信用評級，構建失信懲戒機制，培育農村良好的信貸環境。

參 考 文 獻

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改革開放以來，按照中央、農業部和省委省政府關于農業和農村改革發展的一系列部署，黑龍江墾區以農業改革為突破口，全面推進各項改革，經濟體制發生了深刻變革，社會生產力實現了跨越式發展，農業現代化建設取得了令人矚目的成就。

（一）農業經營體制發生了深刻變革。經過30多年的改革發展，建立了以家庭承包經營為基礎、以“兩自理”、“四到戶”為基本特征、大農場套小農場、統分結合的雙層經營體制。推行“兩田一地”土地承包制度，穩定土地承包關系，保障農工土地承包權益，推進土地適度規模經營，落實國家稅費改革政策。通過不斷深化改革，徹底改變了單一國有國營的所有制結構，形成了以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的經濟格局；改變了單純依靠國家投入進行生產建設的投資體制，形成了國家、企業、職工和外資等多元化投資機制和運營機制，激發了廣大職工群眾的積極性和創造性，極大地促進了社會生產力發展。

（二）農墾整體經濟實力大幅度提升。改革開放以來，墾區經濟總量不斷壯大，國有經濟實力不斷增強，非公有制經濟迅速崛起，全社會固定資產投資大幅度增加。1978—2012年，墾區生產總值由9.7億元增加到1143.4億元，按可比價格計算增長了30.8倍，年均增長10.7%；三次產業比重由37.5：35.6：26.9變為48.4：26.3：25.3。非公有制經濟從無到有、從小到大，目前非公經濟增加值已達到514.5億元，占墾區經濟總量的45%。全社會固定資產投資總額由3.1億元增加到367.9億元，增長了117.7倍。墾區經濟已經步入全面協調可持續發展軌道。

（三）農業生產力水平大幅度提高?；窘ǔ煞篮?、除澇、灌溉和水土保持四大水利工程體系。區域森林覆蓋率達到18.4%。農業機械總動力達到818.6萬千瓦，農業機械化率達97.5%，土地適度規模經營面積達到65%。農業勞均生產糧食44噸。農業科技貢獻率達67%，科技成果轉化率達82%，實現了全過程、全面積、全作物的標準化。1978—2012年，墾區糧食生產呈現跨越式發展，糧食總產由47億斤提高到421億斤，增長了7.95倍，從1995年以來十七年間相繼登上100億斤、200億斤、300億斤、400億斤四大臺階；糧食單產由每畝204.4斤增加到1003.2斤，增長了3.9倍；畜產品生產能力大幅度提高，肉奶蛋總產量由9萬噸提高到235.1萬噸，增長了25.1倍。墾區已經成為國家重要的商品糧基地和優質畜產品生產基地。

篇10

關鍵詞：農業合作經濟組織　農業經濟　農業產業化

農業合作經濟組織,又稱農業合作社,是指農民尤其是以家庭經營為主的農業小生產者為了維護和改善各自的生產及生活條件,在自愿互助和平等互利的基礎上,遵守合作社的法律和規章制度,聯合從事特定經濟活動所組成的企業組織形式。這種新型的農業合作關系,不是計劃經濟時期的“歸大堆、硬撮合”,而是農民在分工協作基礎上的自發性地廣泛聯合,是農業生產者自愿結合起來,將資金、勞動、技術和其他生產資料作為股份入股,按自主勞動、經營和民主管理的方式進行生產和經營管理,從而實現互利的目的。

一、農業合作經濟組織的基本特征

農業作為一個弱質產業,使得個體的農民在市場競爭中處于不利的地位,農業經濟主體的合作對于農業的發展和農民市場地位的提高具有重要的意義。農業合作經濟組織作為一種合作經濟組織主要具有以下四個基本特征。

1.農業合作經濟組織具有合作經濟組織的一般特征。包括成員的自愿加入和退出、民主平等管理、互助共贏和利益共享等。

2.農業合作經濟組織是家庭經營基礎上的協作經營。農業作為特殊的行業,即經營模式是以家庭經營為主,從而農業經營的個體經濟就是家庭經營經濟,這使得農業合作經濟組織在發展的初期,尤其是在傳統農業向現代農業過渡時期,更帶有社區性和綜合性。

3.農業合作經濟組織的啟動有較大難度。農業經營是一種典型的分散經營,尤其是傳統農業,其商品化率很低,農民的合作欲望和合作意識不高,這說明合作經濟組織的發展與市場競爭有著密切的關系。

4.農業合作經濟組織需要政府的大力支持。農業合作經濟組織對于壯大農業經營主體的力量有著重要的作用,有利于促進農業的發展和整個社會的和諧穩定。但由于農民的合作意識較差,自我管理能力不高,制約了合作經濟組織的啟動和進一步發展,在這種情況下,政府應該在教育、培訓和信息方面予以積極的支持。

二、農業合作經濟組織產生的基本原因

1.社會分工與生產專業化需要農業合作制。社會分工是商品生產存在的基本條件之一,農業生產越專業化、商品化,就越要求進行各種形式的合作或聯合。如果利用非經濟手段強行地把不同的農戶組合到一起,就會阻礙生產力的發展。只有在各個農戶之間,出現相當的社會分工和專業化,生產的各個不同環節、階段由不同的生產組織去完成的情況下,彼此之間才有合作的必要。

2.為了抵御市場風險和自然風險,農業需要合作制。分散的農戶面對變幻莫測的市場,風險驟增;農業還是受自然災害影響最嚴重的產業,單家獨戶抗御自然災害的能力很弱。

3.農產品的易腐性和農業資產的專用性使農民需要合作制。大部分農產品具有易腐性,特別是蔬菜、水果和畜產品等,這些產品一旦成熟或采摘以后,如果不進行儲存或加工,就必須馬上賣掉,否則就會腐爛,農戶會因此蒙受損失。農業生產中所購買或建設的許多生產資料具有專用性,若放棄該項經營的話,處理這些資產的價格也非常低廉。為了減少由此帶來的損失,農戶也在尋求長期的合作。

4.在激烈的市場競爭中,小規模經營的農戶需要合作制。一般來說,農戶的經營規模比較狹小,單獨采購生產資料難以獲得價格優惠和運輸上的經濟實惠,單獨出售農產品也難以賣得好價錢。在生產中單獨使用某些大型農業機械或先進的農業科學技術也可能變得不經濟。農戶在激烈的市場競爭中,為了降低成本,提高盈利,就需要通過合作制聯合起來,借助外部交易規模的擴大來節約交易成本,提高在市場競爭中的地位,尋求規模經濟。

5.農業合作制與市場經濟相伴而生。市場經濟的發展是農業合作制發展的前提和基礎,市場經濟的擴張是農業合作制產生的土壤,而農業合作制是市場經濟發展到一定階段的產物,并為它的進一步協調發展起推動作用。

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