導語：如何才能寫好一篇農業資源與環境的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2004年至2006年，省人大常委會連續三年在全省范圍開展建設生態省決定和環境保護法執行情況的檢查、跟蹤督查。根據常委會的工作安排，今年省人大農業和資源環境保護委員會繼續組織跟蹤督查，重點是檢查各地城鄉環保基礎設施的建設和運行情況，同時對歷年來省人大常委會執法檢查、審議中提出的突出環境問題整改落實情況進行“回頭看”，對各地落實污染物減排工作進行調研。6月7日，我們聽取了省建設廳和省環保局的專題匯報；6月25日至7月5日，由常委會及農資環委領導帶隊，組織了5個督查組，分赴全省11個市進行了跟蹤督查。聽取了11個市，23個縣(市、區)政府的匯報、實地察看了65個企業、單位和污染治理現場。現將情況報告如下：

一、我省生態省建設和環境污染整治取得新進展

從這次跟蹤督查的情況看，省政府和各級政府高度重視各級人大常委會在全省執法檢查中提出的意見，統一思想，深化認識，采取有力措施，扎實搞好整改，各方面工作都取得了積極的進展。在我省經濟持續快速發展的同時，全省環境污染和生態破壞趨勢得到一定的控制，環境質量總體穩定，局部地區明顯改善。特別是過去的一年，各地認真落實科學發展觀，真抓實干，狠抓整改，取得了明顯成效。主要表現在：

(一)生態省建設有序推進。各級政府及有關部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，注重體制機制的創新和政策措施的完善，形成了上下聯動、部門配合、區域協調、合力推進的工作格局。去年，按照落實科學發展觀的要求，省里出臺了《市縣黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法》和《市級換屆考察實績分析操作辦法》，把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強度”、“環境質量綜合評價”等有關資源消耗和生態環境保護的指標納入實績分析量化指標內容，從機制上、制度上引導各級各部門樹立正確的政績觀，推動生態省建設。省政府在2005年出臺《關于進一步完善生態補償機制的若干意見》的基礎上，去年又出臺了《錢塘江源頭地區生態環境保護省級財政專項補助暫行辦法》，對錢塘江源頭地區10個縣(市、區)按照“誰保護，誰受益”、“責權利統一”、“突出重點，規范管理”和“試點先行，逐步推進”的原則，加大財政轉移支付力度。省財政每年安排2億元，專項補助錢塘江源頭地區的生態建設、產業結構調整、環境保護基礎設施建設、農業農村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強生態補償的政策措施，我省生態補償工作進入了實質性操作階段。生態示范創建工作健康發展。去年，安吉縣成為國家首個生態縣，湖州建成國家環保模范城市，衢州市、桐廬、鎮海等9個市縣(區)建成國家級生態示范區。義烏市于今年5月通過了國家環保模范城市的現場驗收。全省已累計建成6個國家環保模范城市、39個國家級生態示范區、86個國家級環境優美鄉鎮、92個省級生態鄉鎮。

(二)環境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執法檢查中提出問題的整改，開展了為期三年的“811環境污染整治行動”，不斷加大工作力度，確保年內如期完成。以編制實施流域污染整治規劃為龍頭，大力開展水系污染整治工作，水環境質量得到改善。2007年上半年，錢塘江滿足Ⅲ類水指標的比例從2004年的51.1％提高到64.4％，提高13.3個百分點。甬江流域余姚江水系經過整治，已經由原來的五類水恢復為三類水。以加快實施電廠脫硫工程為重點，著力改善大氣環境質量。北侖發電廠投資11.5億元，對現有發電機組進行脫硫改造，今年已全部投入運行，每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環保重點監管區和準重點監管區的整治和“摘帽”工作，已有8個重點監管區達到了整治標準，經省政府同意“摘帽”，有3個已經省整治辦組織的現場驗收，剩下的5個在今年10月底前全部完成。重點行業和重點企業的污染整治也有明顯進展，全省味精行業已全面完成污染整治，率先實現省域范圍內全行業COD和氨氮指標達標排放，削減氨氮排放量75.1％；水泥行業加大結構調整的力度，全省關閉68條機立窯，提前一年完成機立窯淘汰任務。與此同時，各級人大以執法檢查為契機，督促政府切實解決當地群眾反映強烈的突出環境問題。目前，省人大掛牌督查的48個突出環境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會執法檢查報告中提到的幾個進展不大的老大難問題，經過一年的努力，取得了可喜的進展。衢州沈家化工園區污染問題。衢江區政府經過艱苦的工作，提出園區整體搬遷方案并制定了搬遷補償辦法，積極采取措施，幫助、促進區內企業轉產、搬遷。目前，園區內的49家化工企業已關停36家，其余13家化工企業已簽訂了關停承諾書，整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治，歷經三年多，去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規劃，確定了“削減產能，以環境容量控制生產總量”的整治思路，并于11月起對制革基地實行全面停產整治。經過半年多的企業重組和污染治理設施建設，目前，已有38家企業完成內部改造并通過驗收，恢復了生產。通過這次整治，生產企業由原來的169家重組為39家，減少76％；轉鼓從原來的3300多只削減到469只，削減86％，主要污染物排放量明顯減少，鰲江水質開始有所好轉。此外，富陽造紙行業污染整治、東陽市南江流域醫化行業污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區生態環境的整治等也都取得積極的成效。

(三)城鄉環境基礎設施建設進一步加快，管理逐步規范。這次跟蹤督查，我們把城鄉污水、垃圾處理設施建設和管理情況作為重點。從檢查看，總的情況是好的。到2006年底，全省已建成并投入運行的市級和縣城城市污水處理廠有61座，處理能力達525.1萬噸／日，其中去年新增50萬噸；已建成城市生活垃圾無害化處理場68座，處理能力29543.3噸／日，其中去年新增5000噸。同時還建成工業危險廢棄物無害化集中處置設施10座，醫療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會執法檢查報告中指出的各地污水處理廠和管網建設中存在的問題，去年以來，省政府和各級政府進一步出臺政策，加大投入，加快建設。省政府明確列入“811污染整治行動”計劃的27個城市污水處理廠年內必須建成。有關縣市政府籌措資金，創新機制，克服困難，全力抓好工程建設。省級有關部門落實責任，深人現場，加強具體指導。從我們實地檢查的幾家在建污水處理廠情況看，工程進展順利。在納污管網建設方面，溫州市從去年開始連續兩年把管網建設作為為民辦實事工程項目，納入政府目標責任制進行考核，去年財政增加投入，市區新建管網30公里。市區楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40％提高到今年的80％。嘉興市聯合污水處理廠，設計能力日處理污水30萬噸，前幾年由于納污管網不配套等原因，作用難以充分發揮。嘉興市政府從去

年開始每年安排3000萬元資金專項用于管網建設，污水入網率逐步提高。目前市區污水管網覆蓋率已達70％以上，每天污水處理量達25萬噸以上。在加快建設的同時，去年省政府還出臺了《加強城鎮污水處理廠建設管理的意見》，進一步明確污水處理工程建設的監督機制和收費政策，規范污水處理廠的運行管理。有關部門密切配合，制定行業標準，完善監控手段，切實加強對污水處理廠運行全過程的監管，全省污水處理廠水質達標率逐步提高。

(四)環保執法工作不斷加強。近年來，我省加強了環境質量和污染源自動監測監控體系建設。“811污染整治行動”確定的65個水質自動監測站、100個空氣自動監測站已在今年6月底前全面建成。到去年底，全省已建成污染源在線監測裝置1200套。這為加強我省環保執法能力建設提供重要的保障。一年來，省環境保護行政主管部門認真履行職責，強化執法工作，持續開展了整治違法排污保障群眾健康的環保專項行動、“百廠千次飛行監測”行動，今年五月份還在全省范圍內組織開展了以“促進污染物減排”為主題的“紅五月”環保執法行動，重點檢查火電、熱電企業、污水處理廠和歷年省人大常委會執法檢查中發現的突出環境問題的整改落實情況，嚴肅查處，并在新聞媒體上曝光了一批超標排污企業。去年，全省共辦結環境處罰案件9829件，處罰金額2.8億元。今年上半年辦結環境處罰案件4590件，處罰金額1.55億元。

二、存在的主要問題

通過這次跟蹤督查和“回頭看”，也清醒地看到.雖然近年來我省在生態建設和環境污染整治方面取得了很大的成效，但當前我省面臨的環境形勢依然嚴峻。經濟增長與環境容量的矛盾日益突出，江河的水質不容樂觀，生態環境還相當脆弱，生態建設和污染減排的任務還十分艱巨。

一是一些地方領導對科學發展觀的認識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看，各級領導對生態建設和環境污染整治的認識總的較以前有很大提高，但是各地進展還不平衡。特別是在正確處理和把握經濟發展與環境整治、污染減排關系上還存在差距。口號很響、行動遲緩；決心很大、措施不多；強調客觀原因、回避主觀努力等現象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項目沒有從治本上下功夫，這邊整治完成，異地又冒出來；有的地方領導熱衷于籌資去搞看得見的形象工程，而不愿意還欠帳，搞“地下工程”，以致于污水管網建設成為不少地方城市建設的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設進展緩慢，不從主觀上找原因，片面強調土地指標緊等等。這些都說明，對科學發展觀和正確政績觀還需要在認識上不斷深化，并切實落實到實際工作中去。

二是污染減排任務相當艱巨。從我們調研情況看，省政府已將今年國家下達我省的污染減排兩項約束性指標落實到各市。各地也都作了動員部署，層層分解，并提出了具體的政策措施。但要真正落實。確保完成全年污染減排目標任務難度不小，主要是，在思想認識上，各地對污染減排工作重要性、緊迫性認識還有差距；在措施上，目前多數地方主要還是靠工程措施，僅僅在治理上做文章，還沒有把工作重心切實轉到產業結構調整和增長方式轉變上來。特別是我省產業結構中高能耗、高污染行業占很大比重。今年以來這些行業快速增長，其中火力發電量同比增長24.4％，加大了節能減排的壓力。另一方面，部份河段水質還沒有根本性好轉，重點區域、重點行業的污染整治任務仍然艱巨，部分污水處理項目建設相對滯后。國家環保總局規定污水處理項目建成后需試運行三個月才能計算削減量。我省在建的27個項目即使年內建成投入使用，仍有相當一部分不能計人到今年的減排量。因此，減排工作形勢十分嚴峻。

三是環保基礎設施建設和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務的關鍵環節，有關縣市正全力以赴，爭分奪秒加快污水處理廠建設。但我們也感到，在一些地方也存在重視工程建設、忽視管網配套，重建設、輕管理的傾向，如不注意解決，勢必影響污水處理廠效益的發揮。特別在環保基礎設施的運行管理上，還有不少污水處理廠投資和運營體制改革尚不到位，有的還未建立污水處理費征收機制，有的收費偏低，運行效率低下，甚至導致虧損經營。有不少污水處理廠同時處理城市生活污水和工業污水，由于運營商對納管的工業污水水質缺乏有效的監控手段和管理措施，時有大量工業污水未經處理或超標排放、偷排入網的情況，超過污水處理廠進水設計標準和處理能力，影響了污水處理廠穩定運行。這些問題，都需要進一步采取措施加以解決。

四是農業和農村環境污染問題漸趨突出。近年來，我省一些江河湖庫水質富營養化趨勢加劇，個別地方情況嚴重。在加強工業污染源治理的同時，必須把治理面廣量大的農業面漂污染擺在更加突出的位置，在這方面，省里實施了農村環境“五整治一提高”工程，開展農村環境整治做了大量工作，但由于村鎮環保基礎設施薄弱，特別在山區，平原地區農村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實行。不少農村基本上還是“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”。同時，對一家一戶的畜禽養殖和化肥、農藥的使用管理還缺乏有效的手段，農村河道水葫蘆瘋長，淤泥堵塞現象嚴重，因此，整治農村生態環境任重道遠。

三、進一步推進生態省建設和環境保護工作的建議

(一)進一步深化認識，切實增強各級領導干部全面落實科學發展規的自覺性。各級領導必須牢固樹立以資源節約中求發展，從環境優化中求發展的理念，調整思路，擺正位置，正確處理加快發展經濟與保護生態環境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，努力實現經濟又好又快發展。要繼續總結經驗，拓展生態補償的渠道和途徑，認真落實生態補償政策，增強生態補償的透明度，促進重點生態功能區的縣(市)走上良性發展的軌道。要進一步完善和落實目標責任制和領導干部政績考核制度，適應形勢發展的要求，要把污染減排任務完成情況，作為否決性指標納入生態省建設年度目標責任考核體系，作為衡量各級政府執行力是否強，經濟發展是否“好”的重要標準，加強檢查考核，并將各地完成情況向社會公布.接受全社會的監督。省政府要嚴格責任追究，對因工作不力，未能按期完成污染減排任務、環保重點監管區整治任務的市縣，除了采取經濟的手段督促其完成外，還必須嚴肅政紀，追究當地領導的責任，真正把生態建設和污染減排工作落實到實處。

(二)下大力調整優化經濟結構，加快推進經濟增長方式轉變。我省“811環境污染整治行動”到年底即將結束。三年來，通過興建污染治理工程，開展環境整治，削減了排污量，取得了很大的成效。但是，從整體上看，我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續單純依靠工程措施，僅僅在污染治理上做文章，要完成“十一五”減排目標，難度越來越大。因此，必須按照科學發展觀的要求，更新發展理念，運用污染減排這個倒逼機制，切實把工作重心轉到調整結

構。改變增長方式上來，從源頭上實現污染減排。省里要抓緊制定生態環境功能區規劃和主體功能區劃，以生態環境功能區劃為基礎，以環境容量、環境承載能力和環境質量現狀為依據，對不同區域實行不同的功能定位，以此優化城鎮和產業布局。要按照產業結構調整規劃，加強新建項目準入把關，實行嚴格的環境影響評價制度，把總量削減作為建設項目環評審批的前置條件，并做到“三同時”，切實防止邊治理邊污染，邊還舊帳，邊欠新帳。繼續加大工作力度，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產能力，治小汰劣，促進產業升級。大力發展循環經濟，出臺有利于節能減排的政策措施，建立有效的激勵和約束機制，充分發揮市場機制的作用，鼓勵企業實行清潔生產，不斷降低單位產值的污染物排放總量。要按照農業產業化規劃，搞好畜牧小區建設和污染治理，推進農業“減量增效”工程的開展，抓好“萬里清水河道”工程的實施，以及農村生活污水、生活垃圾的處理。要進一步建立、完善減排指標體系、監測體系和考核體系，加強監督考核，確保全年污染減排目標任務的完成。

(三)強化環保基礎設施的配套建設和運行管理，著力提高城鎮污水處理設施的效率。到今年底，我省城市和縣城污水處理廠將全部建成。下一步要把工作重點轉到污水處理設施的管網配套和運行管理上來。要針對當前存在的問題，加快推進城鎮污水處理廠投資和運營體制改革。積極推進項目代建制和特許經營制度，鼓勵社會資本特別是專業公司參與城鎮污水處理廠建設和經營，改變目前多數污水處理廠政企不分、政事不分，市場主體不健全的狀況。要進一步完善收費制度，抓緊研究提高污水處理費征收標準，加大征收力度，保證污水處理廠能保本微利，維持正常運行。切實加強對污水處理廠的運行監管。省級有關部門要各司其職，密切配合，督促污水處理廠建立各項安全保障制度，完善污水處理技術和工藝，努力做到達標排放。同時，要采取措施，加強對排污企業人網水質的監控，確保進入污水處理廠的水質達到入網標準。對超標排污的，必須嚴肅查處，不僅要限期治理，還要加倍征收排污費。不斷提高城鎮污水處理率和達標率。

篇2

關鍵詞：經濟轉型 農業資源 環境 經濟 協調發展

引言

在轉型的適應過程中，我國的經濟發展遭遇了各種各樣的問題和困難，如經濟的快速發展是用環境遭到嚴重污染破壞的代價換取而來的。而目前農村經濟的發展也是如此，轉型期的農業資源環境所面臨的情況岌岌可危，需要引起人們的注意和重視，通過汲取城市經濟發展的經驗和教訓，改良農村經濟發展的方式和手段，促使農村經濟可持續健康發展，不再重蹈經濟發展的覆轍。

農業資源環境與經濟協調發展的內涵

（一）農業資源環境的定義

農業資源環境主要指人們在進行最基本的生產活動時所利用的農業資源和所處的環境。傳統意義上的農業資源包括農業的自然資源和社會資源。自然資源主要指土地資源、水資源、森林資源和氣候資源等這些自然存在的事物，隨著自然地理條件的不同，這些自然資源的分布也有所不同，因此自然資源總是不平均分布的，具有極大的隨意性。

同時農村發展中的環境問題是全球共同關注的話題。農業作為一個國家國民經濟發展的立國之本，其環境問題始終顯著存在著。隨著經濟的發展，對農村的開發加快，水資源惡化，土地荒漠化，大氣污染嚴重，氣候變化異常等種種環境問題仍亟需解決。

（二）農業資源環境與經濟發展之間的關系

資源環境和經濟的發展有著辯證的對立統一的關系。在經濟發展的初期，人們只關注經濟的發展，一味地犧牲自然資源環境來換取經濟的快速發展，如英國的圈地運動、城鎮化大量征占耕地等，無止境地索取破壞了自然的平衡，污染了環境，農業資源環境與經濟發展之間的關系是極其不平衡的。這時經濟發展進入一個相對穩定發展的階段，人們開始利用經濟發展的先進技術，治理已遭到污染的環境，開發新能源，合理利用資源，保護環境，善待自然，努力平衡資源環境與經濟發展之間的關系。

我國農業資源環境與經濟協調發展所面臨的困境

（一）農業資源人均占有量小，難以滿足經濟發展的需求

我國自然資源種類和總量都很豐富，但是由于我國人口基數大，其中農村人口的壓力尤其大，農業資源的人均占有量小。我國的人均耕地面積僅占世界人均耕地面積的三分之一；雖然計劃生育有效地抑制了人口數量的大幅度增長，但是由于人口基數大，據國家統計局，2013年我國全國人口總數為13.6億，這其中農村人口約為6.3億，全國人口每年仍以1000萬左右的人口數量繼續增長。我國的人均資源占有量大大低于世界人均水平，排名第120位（楊濤，2003）。有限的資源被眾多的人口平分著，導致了資源分配的不均衡。

（二）農業現代化程度低下，限制了經濟發展的步伐

目前農村大量存在資源浪費的情況，長期沿用祖輩世代流傳的經驗方式，不能有效利用有限的資源，如我國水資源的農業灌溉有效利用率僅為30%-40%左右，而發達國家的農業灌溉利用率則達到80%以上。農民缺乏對農業資源有效利用的意識，我國的農業發展模式大部分仍處于自給自足的小農經濟，缺乏大規模的農業經營；農業機械化水平低，農業的基礎設施十分薄弱。

（三）農業經濟發展缺乏環保意識，環境污染嚴重

一方面，農藥和化肥的大量使用以及使用不當，具有有毒有害物質的農藥化肥進入到水土中，污染了當地的土地和河流，造成了大量的農業環境污染，農村環境情況堪憂。另一方面，隨著經濟的發展、社會的進步，人民的收入水平逐漸提高起來，農民的生活水平也越來越高。隨著農民生活的改善，生活層次也越來越高，大量電器如洗衣機、冰箱、空調的使用，在提高農民的生活質量的同時也對農村的生活環境造成不良影響。再者，在經濟轉型期，由于受到教育水平的限制，農民的知識文化水平普遍不高，據統計農村文盲半文盲人數約占農業勞動力總人數的19.7%，尤其在西部地區農村人口平均受教育程度僅為3-4年（楊濤，2003）。長期的生活習慣使他們忽略對環境的保護和合理利用資源，缺乏環保意識。

（四）農業發展缺乏有效引導，資源開發不合理

農業發展缺乏政府和法律法規、制度的限制和指引，農民一味地粗放式開墾荒地，尤其在西北地區不斷地開荒，破壞了植被，造成了嚴重的土地沙漠化；南方山區的石漠化、華北地區土地的鹽堿化也是如此；這些都造成了土地資源的減少和浪費，給后期的土地改造和治理帶來了一定的困難。目前我國荒漠化面積己達262.2萬km2，分布于全國18個省區及471個縣市（楊濤，2003）。地資源的減少，人們開始圍湖造田，造成淡水資源的大量縮減，這樣的情況主要出現在長江中下游地區，尤其在洞庭湖及鄱陽湖地區，據統計湖泊消亡的數量已達一百多個。

農業發展缺少正當的強制理性的引導，主要受到市場經濟的變動性牽著走，從而造成耕地等自然資源的不合理開發利用。城鎮化的發展必然導致耕地的減少，但是如果缺少政府的正確引導和管制，會造成耕地的極大浪費。按照我國目前城市化發展速度，到2030年，全國城市化水平達到65%，則將新增城市建設用地5萬km2，若按70%占用耕地計算，則占用耕地的總量將達到350萬km2（楊濤，2003）。

農業資源環境與經濟協調發展的對策與措施

（一）健全農業、農村發展機制，進行綜合決策

農業自然資源環境事關我國在經濟轉型期的社會經濟發展，因此政府應該加強對資源環境的監督和管理，建立健全農業和農村發展機制，將農業資源環境與經濟發展進行綜合考慮綜合決策，通過綜合不同的決策人員、決策方法和手段以及決策模式，最后確定一套綜合各方意見相對合理可靠的決策方案。在堅持可持續發展、開發與保護并重、預防為主與源頭控制以及實事求是科學發展的原則下，首先要打破行政分割的局面，建立統一一體化的綜合決策管理體制，保證決策的順利進行；其次要建立綜合決策負責制和考核制，確保決策的真正執行，發揮作用；再者要建立健全公眾參與制度，召開公眾聽證會，給人民群眾提出意見和進行評價的窗口，并認真記錄、考慮、研究人民群眾的意愿和要求，做到及時向群眾通報有關決策的內容；同時建立公民參與制度，讓群眾對環境影響進行評價。

（二）實行區域農業經濟，利用市場機制建立補償機制

由于農業資源分布的均衡，可以在農業資源相對集中的不同區域實行不同的區域農業經濟政策。針對不同的地域特點進行研究，通過了解區域的自然特征和資源情況選擇不同的方式進行資源的開發，如處于山區以及丘陵地區可以利用山區的地理優勢，種植果樹或者樹木，進行木材經濟或發展水果產業，實行區域之間的互通有無。并在發展區域經濟的過程中注意區域環境的變化，通過發現、分析區域中存在的生態環境問題，研究解決的方法，保護環境。

同時經濟的快速發展導致了對資源環境的過度使用而產生大量不良的問題，因此需要利用市場機制建立資源環境補償機制，維護資源環境與經濟的協調發展。一方面通過排污收費制度，向高污染的企業和工業征收排污費，“排污收費，超標罰款”，加大對環境污染的補償力度，嚴格控制排污總量；另一方面政府應建立和完善資源環境稅收制度，向有損于資源環境的行為征稅，完善征稅標準、稅種和稅率，設立有關的法律法規，保障征稅有法可依。

（三）利用新技術發展循環經濟，提高資源利用率

一方面應該轉變我國傳統的農業粗放型的發展方式，進行農業產業結構的調整，開發高質高效的農業經濟，實行新型的農業經濟增長方式，精耕細作，進行高效集約經營，提高農業資源環境的利用率。另一方面要引進國外先進的科學技術，健全和完善農業的技術體系，依靠科技興農。提倡可持續發展的思想，增加技術投入，利用科技進步，在農村推行生態農業，實行循環利用的經濟理念，變廢為寶，使農業經濟呈現良好發展的狀態。如可以在農村建造沼氣池，農民可以通過把人畜糞便等排泄物以及秸稈等發酵成沼氣，用沼氣來發電及作為燃氣供日常家庭生活所用。

改善農村基礎設施，因地制宜合理利用水土資源。加大農業機械化的投入，并充分利用科研力量研發出更高效的產品，因地制宜地滿足農業對機械的各種要求，尤其是在種植、收割方面，解放人力從而解放發展力。同時還要加強農業灌溉設備的建設。堅持開發和保護兩手抓，在經濟發展的過程中既要注重經濟的快速發展，也要注意對農業資源和環境的保護，因地制宜，用好每一寸土地，每一滴水。

（四）進行制度改革創新，提高政府對農業資源與環境的管理水平

政府應該建立和健全資源資產化管理制度，將資源環境使用與綜合核算制度聯系起來，實現自然資源的有償使用，努力發揮資源的資產價值對經濟發展建設的作用。資源環境與經濟綜合核算制度通過核算經濟發展中與資源環境有關的流量指標和存量資產，將對資源環境使用過程中產生的實物量和價值量進行核算，反映現有資源環境的情況和發生的變化，以及資源環境與經濟發展之間的關系狀況。資源環境與經濟綜合核算制度有助于提高政府對資源環境與經濟發展之間的認識，有利于在經濟發展過程中對農業資源環境的管理，因此應該努力推行、發展和完善該制度。

要加強對自然資源如土地、水、礦產等使用情況的管理和監控，完善資源利用總體規劃，改變分部門分單位分地區管理規劃的局面，實行統一安排管理，同時要加強建設對自然資源的數量、存量和質量的勘探、管理、監測和預報系統，及時掌握自然資源發生變化的信息。再者，政府還要加強對資源的法制管理，堅持實行“預防為主，誰污染誰治理，強化環境管理”的三大政策，完善12項資源環境保護法，努力研究制定完善有關的法律法規，完善農業保護的政策，為農業經濟的可持續發展提供堅實的法律保障。

堅持科教興農，采用多種形式如舉行教育培訓、座談會等加強對農民的環境保護的教育和宣傳，提高公眾的環保意識，減少有害化學農藥的使用量。政府應當成立相應的監管和決策部門，對農業的資源環境進行實時監控，提高公眾的參與度；以促進農業資源為經濟發展提供原動力，同時不會讓經濟的發展給農業的資源環境帶來太大壓力，促使兩者協調發展。

結論

1978年改革開放以來，我國農村開始實行，在一定程度上有效地促進了我國農村經濟的發展。但隨著經濟轉型期的逐步深入，農業資源環境與經濟發展之間出現了很多問題，如荒漠化、耕地遭到破壞、水資源浪費、污染嚴重等。為了保證農業資源環境與經濟協調發展，無論是政府還是農民本身都需要格外注重這些問題，改善農村的硬件設施，發展循環經濟，推進生態農村建設，促進經濟的可持續發展，構建一個和諧的可持續發展的新農村。

參考文獻：

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篇3

【關鍵詞】農業 可持續發展 經營

近幾年來，由于農業生態環境退化、加之農業投入不足，和農業基礎配套設施體系滯后，而使得農業的基礎地位受到沖擊，制約著國民經濟的持續快速增長。近些年借鑒了國外的相關經驗以促進我國農業的發展。他們在農業經營的過程中，通過對生產力和更新能力的實踐活動，利用開發培育發揮農業資源的對經濟發展的需要， 從健康、完整的生態農業出發，向多項效益發展的經營策略。對可持續發展戰略進行研究，確立區域農業可持續發展的戰略目標，探索區域農業可持續發展戰略依據、戰略階段和戰略對策，對于加速經濟建設步伐，探索出一條具有中國特色平原區域農業可持續發展之路，促進區域農業可持續發展步入良性循環發展軌道具有重要的理論意義和現實意義。通過多樣性、良好的環境等諸多方面，實現經濟發展和生存環境的改善，把農業經濟的可持續發展滲透到農業資源的每一個領域。

一、對農業可持續發展的認識

農業產業化經營是一種新的發展模式，是基本經營制度的改變，是一定階段的必然產物，可持續發展理論則是一種嶄新的發展觀及思維方式。農業是可持續發展必須遵循生態平衡準則，因為農業是人類社會經濟活動的物質基礎。農業建設以科學發展觀為指導思想，制定相應的發展戰略和相應的發展對策，以發展為前提，逐步解決人口、資源、環境等重大問題，因地制宜，揚長避短，轉變經營方式，調整農業結構，實現農業的經濟、社會、生態三大效益的同步提高。生產要發展。要不斷發展農業經濟效益，不斷提高對農業資源與環境的保護，實現資源的環境良性循環。農業經濟增長方式是可持續的發展，要從根本上建立可持續的農業發展環境，營建良好的社會經濟系統。

二、實現農業可持續發展的對策

林業發展在不斷增加投人的基礎上，科學技術在林業可持續發展中起決定性的作用。不斷提高林業的科技含量，縮小林業科技發展水平和林業科技工作的差距，加速新品種、新技術的推廣，適應林業大力發展林特產品加工等方面的需求，加速林業的可持續發展，主要做好以下幾方面的工作：

（一）提高認識。加強管理。建立健全農村社會保障和社會服務體系。從可持續的角度高度認識農業發展問題。加強領導，制定相應的政策和法律，鼓勵農民從事農業生產。建立以效益為目科技創新體系，改變以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式，不斷探尋新的適合農業模式和政策，制定相應的農業資源有償使用機制。 以促進農業生現代信息科技更新，推動農業經營實現現代化。依靠科技發展林業。包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。

（二）完善農業技術推廣體系。推動農業科技進步，不斷提高農村各種產品的科技含量，重視科技服務體系的建立，推動農村經濟增長的貢獻率，不斷提高科技含量是林業可持續發展的關鍵。大量節約各種資源提高資源利用率，要進行科技開發加強農業科研基礎研究力爭，建立林業科技創新體制，利用先進的信息科技手段，創辦經濟實體，農村經濟發展的“難點”問題組織部門跨地區的聯合攻關。要實施科技興農戰略，加快推動農業經營和管理的精確化，推動深化農業科技體制改革，堅持科研成果指導農業的發展。

（三）現代林業管理知識的運用。農業經濟管理和對農業經濟發展具有舉足輕重的地位。洪、澇、漬災的治理是農業發展中必須首先解決的問題，加強干堤建設，實行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴充湖泊蓄水能力和調洪能力，加強農田蓄水排漬工程建設，提高抗澇排漬能力。重視農作物病的防治工作，建立健全植保組織，形成監測防治網絡，對有害生物進行綜合防治，以防為主。對農貿產品市場價格做出正確預測，強軟科學研究，提商軟科學的地位，創建管理政策的方案，實現科技成果的推廣。

（四）確定可持續發展的經濟目標。農業可持續發展的經濟目標就是大力發展養殖業。首席要減弱農業自然資源破壞規模的影響，使長期存在的農業自然而資源與環境破壞速度逐步緩慢，使人口總量同農業資產與環境的矛盾得到緩解。其次是在農業持續發展階段。避免破壞農業自然資源與環境的因素出現。選擇合適地域，重點突破，梯次推進，重點發展具有本地特色、競爭力強的名牌產品。使農業經濟的增長基本依賴于農業科技進步，最后是調整種植業內部結構，明確農業經濟可持續性的主體，實行生態補償；保障農業生產者的經濟可持續性。

（五）挖掘人力資源的潛力，實施人才戰略

在實施可持續發展戰略中，掌握了先進技術及具備創新能力的知識分子的數量和質量。農業產業化是農業經營制度的重大變遷，

可以推動農業經濟增長方式的轉變，實現農業可持續的重要戰略之一。培養具有可持續發展觀念，創造性的解決可持續發展中的新問題的大批優秀人才，通過產權市場競爭的過程，創建生產、流通、服務等商品經濟活動的市場專門經營者群體。按商品經濟的原則去優化組合生產要素，適應市場經濟的創新管理知識和能力。獲取企業資產的實際支配權。促進農業經濟效益的可持續發展。

參考文獻：

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一、生態經濟的局限性與多重理論視角思路的優越性

生態經濟與其它經濟發展理論一樣也具有自身的局限性，這是一個不爭的客觀事實。而各種經濟理論的互補則是解決生態經濟理論自身局限性的關鍵。所以，在闡釋多重理論視角下農業生態經濟發展思路及其相關問題的之前下，有必要對生態經濟理念自身的局限性和多重理論視角分析經濟問題的優越性進行一個簡單的說明。

(一)生態經濟的局限性

生態經濟是一種先進的經濟理論，它不僅可以促進本地農業資源的可持續發展，而且還可以在獲得一定經濟效益的同時，構建一個理想的生態環境。但這并不等于農業生態經濟理論沒有自身的弱點和缺憾。農業生態經濟理論的局限性可以從理論和實踐兩個層面進行說明。

1、首先，理論層面的局限性表現經濟模式構建的復雜性。

在理論的層面上，所謂的農業生態經濟是指：生態經濟學是一門研究和解決生態經濟問題、探究生態經濟系統運行規律的經濟科學，旨在實現經濟生態化、生態經濟化和生態系統與經濟系統之間的協調發展。它的外延主要包括生態生態農業、生態工業和生態服務業。這個界定涉及到三個重要的問題，即經濟生態化和生態經濟化以及生態系統與經濟系統之間的協調問題。經濟生態化也好，生態經濟化也罷，這都需要一個長期的過程。尤其對于經濟和生態兩個系統的發展而言，它更需要長期的經濟構建才可能實現。這也就是說，在生態經濟模式的構建過程中，它不僅需要有對經濟系統與生態系統協調發展地思考，而且還需要有對其子系統，即經濟生態化和生態經濟化兩個子系統構建的分析。生態經濟模式構建的的復雜性必然會導致理論運用的困難性。

2、其次，實踐層面的局限性。

農業生態經濟在實踐層面上的局限性主要體現在三個方面：即周期長、顯效慢、認識不足。傳統經濟對資源的肆意破壞使生態系統的重構面臨諸多的困難，特別是對于生態系統的修復而言，它更不是一短期內能夠完成的課題。傳統經濟發展對于農業資源和自然生態系統的破壞又勢必導致生態經濟顯效慢的特點。這里所謂的顯效，既包括經濟收益，又包括生態系統的重構和經濟系統與生態系統的協調發展。生態經濟建設周期長、顯效慢的根本原因則是認識不足所致。如果，在傳統的經濟的發展有更多的實踐者認識到了生態經濟的優勢，如果在目前的經濟建設中有更多的人認識到了生態經濟對于農業發展的重要性，那么，當今的生態經濟也就不會面臨如此災難性的農業資源破壞現實和推行過程中的眾多阻力了。

(二)多重視角的優越性

多重視角探討生態經濟發展思路的優越性表現為：首先，在理論的層面上，各種經濟理論可以實現彼此的互補。例如，生態經濟理論關注經濟的生態化、生態的經濟化以及兩者的和諧發展;而旅游經濟的理論則關注的對本地旅游資源的開發和開發過程中的經濟收益。如果把兩者科學地結合，既可以利用旅游經濟的收益來促進本地生態系統的重構，又可以通過生態系統的重構拓展本地旅游經濟的發展。例如，建平縣的天秀山森林公園就是最好的例證。天秀山森林公園于07年始建，到如今森林覆蓋率在其占地面積的一點萬畝中已達百分八十一點多。天秀山公園的建設可以分為宗教文化區、農耕文化區、生態保護區三個重點的區域。這樣的公園建設規劃，為開展文化旅游打下了堅實的基礎，而文化旅游的收入又為天秀山生態系統的重構提供了豐富的資金支持。其次，在客觀的經濟建設中，多重經濟建設實踐可以充分利用各地的經濟資源。雖然同處于一個縣的區域內，各地擁有的農業資源與生態系統也是不一樣的。多重理論的視角下可以為充利用本地的農業資源并拓展經濟建設思路。建平縣的礦業生產對耕地這一農業資源造成了極大的破壞，縣農經局大力推進生態經濟建設以修復傳統工業經濟對生態環境的破壞。于是縣農經局在15 年推廣秸稈腐熟還田技術面積11.25 萬畝，總增產622 萬公斤，總增純效益915 萬元，而這就是兩種經濟理論整合的客觀結果。再次，多重視角可以拓展思路，擴大經濟收益。仔細分析上邊提到的兩個事例，讀者還可以發現一個這樣的事實，即多重視角可以拓展思路，擴大經濟收益。天秀山森林公園的建設如此，礦區生態系統的重構也是如此。

二、農業生態經濟發展的思路探析

下邊結合自己對于參與農業經濟生態經濟建設的反思，參考其它研究者對于經濟問題的論述，從以幾個方面的理論視角對如何拓展遼寧省建平縣農業生態經濟的思路問題研究例證式分析：

(一)低碳理論視角下的生態系統重構

低炭經濟理念與農業生態經濟的整合，既可以拓展農業生態經濟的發展，又可以通過理論的互補實現對經濟實踐的開拓。低碳理念與農業生態經濟理論有一個共同的關注點，即生態系統的重構。前者低碳理論認為，生態系統的重構主要是依賴新技術、新能源的應用來降低碳的排放，從而實現低碳的目的;而農業生態經濟理論解決生態系統重構的問題主要是通過經濟系統與生態系統的協調發展來實現。在這兩類看似不同的生態重構方法體系中，如果能夠把低碳理論強調的新方法、新技術、新能源應用于生態經濟的實踐并關注經濟系統與生態系統的協調發展，那么就可以促進農業生態經濟層次的提升。

對于農村生態系統遭受破壞的原因，有研究者在理論的層面上進行過如下的總結和歸納：我國農村地區，長久以來就一直實行粗放的經營模式，這一模式的延續，不但浪費了農村地區的資源，還破壞了當地的生態環境。粗放的經營模式，使得水體流失、土地沙漠化現象加劇，耕地資源日益減少二此外，農村地區的農業發展水平較低，其基礎設施建設不健全，使得環境污染問題更顯突出。由于農民科學知識的匱乏，在糧食生產的過程中，他們往往通過使用過量的化肥來實現增產、增效的目的;在蔬菜生產中，往往使用巨毒農藥來減少病蟲害的發生;在日常生活中，往往通過使用農作物的秫桿等作為燃料，從而對生態環境造成損害。于是，建平縣農經局通過低碳理論與農業生態經濟理論的整合實施玉米雙增二百科技行動項目，實施面積為100 萬畝，項目區平均畝產755.8 公斤，畝均增產106.9 公斤。然而，由于施肥適度，用藥合理，每畝節本增效113.8 元，使全縣總增產糧食1.069 億公斤，增加經濟效益2.14 億元，而且對生態環境的損害也被降到了最低的限度。

(二)循環經濟視角下的庭院經濟推廣

庭院經濟是農民接受和實踐生態經濟的基礎，而循環經濟理論強調的核心又是對生態規律的尊重與利用。因此，兩者不僅具備整合的理論基礎，而且又有實踐驗證的必要。循環經濟要按照減量化、再利用、再循環的原則，采用現代科技手段使不同的物質實現了在系統內部的重復使用，從而最大限度地利用農業環境條件實現最大的經濟產出。而對于庭院經濟而言，生態養殖又是其核心的經濟形式。在生態養殖的過程中，養殖動物的糞便處理是最為關鍵的內容。它不僅關系到養殖的成本，而且還會涉及到生態環境的保護。如何能夠運用新技術，對其進行燃氣化的提取，進行有機肥轉化，既可以減少養殖戶日常生活因燃燒而產生的碳排放，又可以通過有機肥的使用促進當地綠色農業的發展。尤其是在這個過程中，既提升了農民的科學素質，又保護了當地的生態環境。因此說，循環經濟視角下的庭院經濟發展是推廣農業生態經濟的重要途徑之一。

(三)新常態理念下的經濟形式的抉擇

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作者：顏曉，吳建富，盧志紅，魏宗強

關鍵詞：農業資源與環境；專業英語；調查問卷

中圖分類號：G642.0文獻標志碼：A文章編號：1674-9324（2017）01-0060-03

《農業資源與環境科學專業英語》是農業資源與環境專業（以下簡稱資環專業）本科生的一門專業選修課程，通過該課程的開設，旨在讓學生掌握基本的專業詞匯及術語的英文表達，初步培養學生閱讀、翻譯專業英文資料、文獻及著作的能力，使資環專業的畢業生能更好的迎合市場需求。但是，筆者在課堂教學中發現該課程的教學效果并不理想，具體表現在學生的厭學情緒上。據此，本文以江西農業大學2011級和2012級農業資源與環境專業本科生為對象展開問卷調查，嘗試對該課程教學實踐進行優化和調整。

一、問卷基本情況

《農業資源與環境科學專業英語》課程的授課對象為資環專業本科大三學生，開課學期為第6學期，共講授16學時。問卷的調查對象為已修過本課程的資環專業大四（2011級）和大三（2012級）在校學生。問卷共發放63份，收回有效問卷55份。分別從學生對專業英語課程的重要性認識，對課程時數、開課時間及整體教學效果的滿意度、對教學方法、模式以及教學內容的預期等幾個方面展開調查，以摸清學生的學習心理，以便根據學生的學習習慣和需求及時地調整課程規劃和教學方法。

二、專業英語課程教學調查問卷結果統計與分析

1.學生對專業英語課程重要性的認識。由問題1、2的作答來看（表1），學生對專業英語在其職業規劃及專業素養培養中的重要性已經有了一定的客觀認識。但在公共英語與專業英語課程作用區分或教學目標區分方面，學生的意見不盡相同。由第3個問題的統計結果看出，有相當部分的大三學生，并沒有意識到專業英語區別于公共英語的重要性。相反，大四學生更能認同專業英語在其專業素養培養中有別于大學公共英語的獨特作用。

2.學生對專業英語課時數及開課時間的滿意度。

對于目前課程的課時數安排，多數學生持“偏少-正常”的態度；在課程開設時間方面，大多數學生認為最好將專業英語與專業主干課程同期開設。據此，問卷進一步問及“是否可以嘗試進行專業主干課程的雙語教學”時，絕大多數學生選擇了“可以”，問及理由，多數學生的回答是“實施專業課程的雙語教學更利于專業知識的學習，利于專業英語的理解與記憶，可以將專業英語學以致用”；另外一些學生認為雙語教學可以提高學習興趣，提高英語綜合水平，利于考研等等。而仍有16%的學生認為最好不要嘗試雙語教學，因為自己英語水平太差，怕太難，聽不懂。

3.學生對專業英語課程教學效果的滿意度。調查結果顯示，多數學生對該課程的整體教學效果持“滿意或較滿意”的態度，部分學生認為效果“一般”或“不太滿意”。在被問及“你對本課程教學最不滿意的地方是？”時，30%的學生認為最不滿意的地方是“沒有教材”，另有30%回答是“課程聽起來較吃力，尤其是全英文課件”，有20%的人回答是“課時太少，講課太匆忙”，另各有10%的人認為最不滿意的地方是“老師講課太死板”及“課程應用性不強”。

4.學生對專業英語課程教學方法、模式及教學內容的預期。調查中，多數學生認為采用“以閱讀與翻譯為主，輔以聽說”的教學方法更有效；在教學模式方面，多數學生認同“老師引導，學生參與討論的互動式教學”，另外相當一部分學生認為也可以嘗試“任務教學法，即學生自主查找資料，并進行講解，老師進行總結”。對課程教學內容的調查統計分析顯示（表2），多數學生認為應在目前教學內容的基礎上增加與專業知識相關的聽說讀寫譯訓練及學術英文技能的訓練。而對于是否應用全英文課件授課，學生意見相對分散，有的學生希望使用全英文課件、用英文授課，另外部分學生希望使用中英文對照課件，中英文授課，還有部分學生希望使用中英文對照課件，中文授課。

另外，學生還單獨提出了一些意見和建議，例如增加課堂師生互動，多講一些實際應用，增加課程的趣味性，帶動學生積極性；適當增加課時，增加聽力、口語及寫作訓練，多提供一些專業相關的英文文獻供大家閱讀，充實教學內容；希望有配套教材，方便大家課下學習等。

三、對農業資源與環境科學專業英語課程教學的幾點思考與建議

1.適當延長教學課時，充實教學內容。調查顯示，相當部分學生反映目前該課程的課時數偏少，老師講課太匆忙，教學內容不豐富的問題。事實上，筆者在這2年的教學實踐中也切實體會到課時數太少帶來的諸多問題。首先，資環專業英語課程的教授內容需包括土壤學、土壤地理學、植物營養學、作物栽培學等多門專業課程的專業術語、詞匯及理論的英文表達，另外還要涉及一些學術英文寫作的知識。此次調查中，學生還有強烈需求在課程中增加一些聽說練習。如此繁多的課程內容，僅僅16學時的課堂教學空間，難免捉襟見肘，難以保證教學質量和確保教學內容的完整性；其次，學生更樂于接受的“互動式教學”及“任務式教學”模式，要比以“老師講解為主”的傳統教習模式需要花費更多的課堂時間，尤其是在目前我們還無法采取小班式教學的條件下。而且，同一個課堂的學生基礎英語水平參差不齊，以“學生參與課堂討論并主動講解”的課堂教學模式，難免需要爭取更長的課堂時數。

2.調整開課時間，增設專業課程的雙語教學。在該課程的課堂教學中，筆者發現，由于學生對前面學期已修完的專業課程知識有遺忘和生疏，或有些專業課知識還未講授，在遇到專業理論知識的英文表述時，理解有較大難度，往往需要老師先用中文來引導回憶專業知識，這就大量占用了課堂時間。在調查中，學生也認為通過該課程的學習受益最大的地方首先是“對專業知識的認識更加深刻”，這與專業英語教學初衷是不符的。專業英語的教學首先應該是以教授專業英文語言為主要目的，而并非是專業課程的拓展或延續。調查中，多數學生認為最好將專業英語與專業主干課程同期開設。但是，資環專業涉及土壤學、土壤地理學、植物營養學、作物栽培學等多門主干課程，同時放在一個學期開設是不現實的。因此，筆者認為可以考慮在專業主干課程中增設雙語教學。專業英語以專業英文語言學習為主要教學內容，專業知識是教學載體；而專業課的雙語教學是以專業知識為教學內容，英文表達僅是教學的語言載體[3]。如此，兩者相互配合，相輔相成，既可以提高學生學習專業英語語言的效率，又可以提高學生學習專業課的興趣，也能讓學生真正的體會到專業英語應用到專業課程學習中的真正“學以致用”，從而提高其學習的熱情和積極性。3.選擇合適的教材，以保障專業英語教學的實施。調查發現多數學生對課程教學最不滿意的地方是“沒有教材”。目前農業資源與環境專業英語課程缺乏合適的教材，是國內多數農林院校資環專業面臨的共同問題[4，5]。筆者查閱發現，國外的英文原版教材，大都是專業課程的英文原版，如土壤學、土壤化學、土壤肥料、植物營養及作物栽培等有針對性的教材，而將這些學科的基礎知識包羅在一起的英文書籍還未見到。另外，這些英文書籍主要屬于學術專著，內容涉及面較窄，專業性強，不太適合進行本科生教學使用。雖然在教學預習和復習環節中大量使用了多媒體課件，也盡可能多的在課件中填充內容，但課件畢竟只是提綱，不能對某些問題進行具體闡述和分析，嚴重影響了課程的教授和學生的學習效果。因此，解決專業英語的教材問題刻不容緩。學校應加大對專業英語教學的支持力度，鼓勵教師出版符合本專業教學規律的教材，以保障專業英語教學的進一步實施。

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關鍵詞：西部;農業循環經濟;農業生態文明;建設

一、引言

黨的十八屆五中全會指出：“堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。”可見，堅定走生態良好的文明發展道路被提到了國家總體發展戰略和為全球生態安全作出新貢獻的重要高度。農業是整個國民經濟發展的基礎和保障，西部地區在我國的版圖上跨度很大，自然條件有很大差異，由于歷史的和經濟上的原因，西部地區的農業生態環境十分脆弱，西部農業生態文明的建設直接關系著我國西部乃至全國農業生態文明的整體建設步伐。

二、西部地區建設農業生態文明的制約因素

（一）森林植被破壞、水土流失較嚴重

從上世紀50年代開始，全國對森林資源進行了長達40多年大面積的掠奪性采伐，森林資源遭到嚴重破壞，森林遭到破壞后，涵養水源的功能消失，使氣候變得更加惡劣，會導致洪澇、干旱或沙塵暴的發生。西部地區農民受傳統觀念的影響，長期沿襲著開荒種地的原始農耕模式，牛羊的生產絕大部分還停留在放牧式飼養上，加之個別地方由于急于發展，過度開采，超載放牧牲畜，造成森林、矮桿植物和草山的破壞甚至毀壞。據統計，西部地區以川滇地區天然林區森林資源破壞最為嚴重，森林單位蓄積量年均遞減2.5%以上；其次是新疆天山地區和四川盆地周邊山區。由于森林覆蓋率過低，加之歷史上毀林濫墾、陡坡開荒，使山區失去涵養水源和調節水源的功能，加劇了水土流失。西北地區占西部總面積57%，而水資源量只占18%，水能資源只占24.4%。干旱缺水日趨嚴重，據統計，90年代初以來，西部地區農田每年受旱面積達860萬畝，占耕地總面積的1/3，比80年代增加1/3，呈加劇趨勢。

（二）農業生態環境污染問題日益突出

西部地區由于歷史和氣候的原因，農業生態環境較差，加之耕地條件差，化肥的使用量大，引起水體富營養化，造成江河和塘庫水體的污染及部分地區水源的水質惡化；同時不合理的施肥還造成土壤表層板結、土壤酸化等嚴重問題。目前農村點污染與面源污染并存、生活污染與工業污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移日益突出。

（三）農業食品質量安全問題較突出

我國用占世界7%的耕地，養活了占世界22%的人口，但同時我們也使用了世界化肥總消費量的31%，全國農藥施用量每年以10%的速度遞增，農藥殘留超標使農產品污染等問題十分突出。同樣，西部近年來，農藥施用量也呈增長趨勢，一些農藥甚至能在土壤中長期殘留，這些農藥的殘留物還可以通過水的傳遞，將污染擴散到很遠的地方，造成農產品嚴重污染。這些不合理的農業生產方式直接危害國民健康，農產品質量安全問題所導致的食物中毒事件時有發生。

三、以農業循環經濟建設西部農業生態文明的基本對策

（一）大力宣傳、強化農業循環經濟發展理念

西部各地、各部門要組織開展各種形式的教育宣傳活動，如舉辦專題講座、印發宣傳品、經驗交流會和采用電視、廣播、報紙雜志、互聯網等手段進行全方位教育宣傳，只有廣大人民群眾從思想上充分認識農業循環對于建設西部農業生態文明的科學道理和經濟、社會效益，才能轉變單純追求GDP的觀念，提高西部地區各級干群增強農業資源憂患意識和環境保護意識，讓農業循環經濟的理念深深扎根于廣大農民群眾之中，把節能、節水、節材、節糧等活動變成大家的自覺行動，逐步形成有利于西部農業生態文明建設的節約資源和保護環境的價值觀念、生產方式和生活方式。

（二）按照農業循環經濟“3R”原則，促進農業資源循環利用

按照“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環（Recycle）”的農業循環經濟“3R”原則，西部地區盡量減少進入農業生產的物質量，節約和保護農業資源，減少土壤、水體和農產品中的有害殘留；提高農業機械、農業基礎設施等的利用效率，實現農業資源的循環再利用，如推行農作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物的再生利用，變廢為寶；從深度和廣度開發農業資源再利用價值，實現土地、土壤、森林、草地、水體以及動植物等資源的良性再循環。同時在農業資源開采、生產消耗、廢物產生和消費等環節，應特別重視循環型農業龍頭企業的發展，提升農業資源循環利用規模，逐步建立起西部農業資源全面的高效再循環利用體系。

（三）科學規劃，探尋適宜西部農業生態文明建設的發展模式

西部各地區自然條件、生態環境、經濟發展水平等方面差異明顯，農業類型多樣，不同區域有不同農業生產類型，為此建設西部農業生態文明不可搞“一刀切”，應根據西部地區實際狀況，因地制宜，科學規劃，既要考慮整體布局，也要考慮本地特點，探尋農業循環經濟促進西部地區農業生態文明建設的發展模式，如可以在具有區域特殊的生態環境和獨特的資源條件的區域，以農村特色農業型發展模式為主，建立高效獨有的農業生態系統；在平原經濟區域可以以農業生態產業園模式和農村庭院模式為主，即在農業生態產業園內通過對一定地域空間內不同農業企業間，以及其他企業、居民和自然生態系統之間的物質、能源的輸入與輸出進行優化，從而在該地域內對物質與能量進行綜合平衡，利用農村庭院這一特殊的生態環境和獨特的資源條件，獨立地形成一個無廢棄物的循環式結構。

（四）加大科技創新力度、確保西部農業生態環境及食品安全

科技創新是確保西部農業生態環境及食品安全的重要支撐，因此必須加大對農業循環經濟建設西部農業生態文明的科技創新力度，大力開發和推廣高效節水灌溉和旱作節水農業技術、農林牧品種遺傳改良技術、配方施肥技術、綠色耕種技術、生物防治病蟲害技術、清潔能源利用技術以及大力發展建造水源涵養林、護坡林、護堤林、防風林等防止水土流失技術等。同時必須正視西部地區農業生態環境容量，按照農業循環經濟的發展模式，實施保土、保水、保肥的“三保田”工程和凈土、凈水、凈氣的“三凈田”工程；加大江河流域治理和水土保持的科學性、持續性，進一步實施退耕還林工程并同時做好農民的后續保障工作；創新手段，提高檢測技術技術水平，進一步制止工業污染對農業環境的損害，加大農業污染的治理力度；進一步明確農產品準入標準，完善農產品藥物殘留快速檢測系統，確保西部農業生態環境安全及農產品質量安全。

（五）完善農業生態文明建設的體制機制及法律保障制度

西部地區應加快完善現有國民經濟核算、價格、財稅、金融等與建設西部農業文明不相符的體制機制；完善生態文明建設的相關法律保障制度，立法機構要組織專門人員，根據不同制度的性質和種類，加快步伐對已有的制度進行完善，對還沒有的制度加快制定，同時規范執法行為,堅持依法行政、公正司法，嚴肅查處各種環境違法行為和生態破壞現象，確實保障西部地區以農業循環經濟建設西部農業生態文明的各項政策和措施的有效實施，并取得積極成效。

作者:方杰 單位:成都信息工程大學商學院

參考文獻：

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[關鍵詞]循環經濟；農業循環經濟模式；可持續發展；環境保護

發展農業循環經濟是農業實現現代化的有效途徑之一，也是農業經濟可持續發展的必然要求。學術理論界對農業循環經濟研究十分火熱，對農業循環經濟內涵、方法及發展模式進行了如火如荼的研究和探索，要用農業循環經濟的科學發展模式改造傳統落后農業產業，結合農業產業結構特點、發展狀況、發展規模和發展水平，將綠色生態農業作為發展農業循環經濟的重點領域，可持續地開發適合農業循環經濟發展的適用農業生產技術，不斷探索農業循環經濟發展新模式。

1農業循環經濟的內涵及其特點

1.1農業循環經濟的內涵

循環經濟是綠色發展、可持續發展理念下的經濟增長模式，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，循環經濟以“綠色化、再利用、資源化”為原則，不斷構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路循環模式，其核心是生態環境保護、經濟資源的高效利用和循環利用。農業循環經濟是指以循環經濟的理論為核心，在農業發展過程清潔生產與農業廢棄物的綜合利用相結合，通過兩個或兩個以上的農業生產在農業生產過程中把生態環境或農業生產系統的禍合，形成農業資源的多級、高效利用，節約農業經濟資源、保護生態環境，不斷實現在發展綠色農業生產、推動農業經濟的可持續增長，獲得農業經濟效益、社會效益、生態效益的最大化。目前農業循環經濟生產模式是“自然界—農業產品—農業廢棄物—自然界”的形式，通過將循環經濟理論、可持續發展理論應用到農業生產過程中，通過創新農業生產技術，構建農業生產循環利用的生態結構，實現在農業經濟資源的循環利用，使農業生產系統轉變為集約型、生態型系統。

1.2農業循環經濟的特點

農業循環經濟是當前促進農業經濟發展的一種新途徑，其特點主要體現在以下幾個方面：一是農業的可持續發展。農業循環經濟強調對自然資源進行合理的開發與保護，通過創新和提高農業生產技術，促進農業經濟資源的循環利用，將傳統的粗放式農業經濟發展模式轉變為精細、可持續發展模式，從而實現農業經濟的可持續發展。二是農業經濟資源的高效利用。農業循環經濟要不斷優化農業生產結構、采用高新農業生產技術，在農業生產過程中，提高農業經濟資源的利用效率，實現生態環境保護與農業經濟增長相協調，從而推動農業的可持續健康發展。三是人與自然的協調發展。農業循環經濟將人看作是與自然不可分離的有機組成部分，發展農業循環經濟應轉變以往的以消耗農業經濟資源來實現農業經濟增長的思想觀念，通過不斷創新綠色農業生產技術來實現農業經濟的不斷增長，從而實現農業經濟的可持續發展。

2農業循環經濟國內外研究現狀綜述

2.1國外研究現狀綜述

循環經濟理論的研究在國外學者研究中很少出現“循環經濟”一詞，而是將其替換為產業生態理論、零排放理論、生態農業理論、可持續農業理論等。美國肯尼斯•鮑爾丁[1966]提出了“宇宙飛船理論”，循環經濟思想萌芽；哥爾丹•馗格拉斯[1984]明確提出“農業可持續性”問題；英國環境經濟學家帕斯和特納[1990]提出“農業循環經濟”概念；Loge，Emest[2008]產業生態理論主張通過文化和科學技術的發展，將環境負荷降到最低，推動環境質量的提升，并注重產業與環境間的相互作用；ZeroEmissions[1994]零排放理論主張廢棄物也應是生產過程中所使用的原材料，通過技術手段將廢棄物轉化為資源而充分應用到生產的各個環節，從而實現在整個生產過程中廢棄物排放達到無限小；美國土壤學家W-Albreehe提出生態農業（EcoligicalAgriculture），通過運用現代的農業生產科技手段，促進經濟、社會、生態相和諧的現代化農業；美國加州議會通過了《可持續農業研究教育法》提出一種新的農業發展戰略既“可持續農業”發展戰略；《我們共的未來》（WCE（國際環境與發展委員會））一書中全面分析了世界面臨的人口、環境、資源和糧食等方面的嚴峻挑戰，科學論證了忽視農業的可持續發展，如果不注重生物、自然資源的保護會給人類帶來災難性的生態破壞，農業經濟就得不到健康發展。此外，發達國家構建了相對完善的支撐農業循環經濟發展的法律體系。

2.2國內研究現狀綜述

“循環經濟”這一術語20世紀90年代出現在中國，學術界從資源綜合利用、生態環境環境保護、經濟增長方式等不同的角度對循環經濟所涉及的范疇進行探索及研究。農業區域規劃委員會和相關部門“可持續農業和農村發展的實踐”項目[1992]，就有關中國農業的可持續、健康發展的政策、生產技術體系，及資源的可持續利用的管理戰略進行研究。吳天馬[2002]《循環經濟與農業可持續發展》提出并簡單介紹了農業循環經濟的相關概念；馬凱[2004]在全國循環經濟大會上提出循環經濟是一種對傳統經濟增長方式的變革，它的有效運行遵循“減量化、再利用、再循環”的原則，用循環經濟的思想來指導農業經濟生產活動，有效減少了資源的消耗，提高了經濟資源的利用效率；郭鐵民[2004]提出“循環型農業以生態經濟學、生態學等理論為基礎，建立農業循環經濟發展模式，推動農業的可持續發展；王魯明[2005]提出農業循環經濟是以循環經濟理論、農業生態學理論為基礎，這種農業發展模式講求農業生產資源的充分利用，通過利用生態技術來保證農產品的質量；何堯軍[2007]指出把生態經濟和循環經濟理念應用于農業經濟生產系統，在農業生產的過程中以原材料和資源利用率的提高為重點，從而做到農業經濟增長的同時實現對農業生態環境的保護；方杰[2008]指出轉變傳統的農業經濟發展觀念，生態農業是農業循環經濟的本質，建立生態環境有效保護和農業資源循環利用相結合的新型農業生產模式；張學會[2010]提出通過科學技術手段將農業生產廢棄物轉化為可供生產利用的再生資源，實現上游廢棄物、下游新資源的生產模式，從而提高農業生產資源的利用效率。唐思航、韓曉琴[2011]認為加快轉變農業發展方式的關鍵在于提高農民素質、增加農業投入和提升農業科技水平。綜上所述，國內外專家學者對農業循環經濟及其模式的研究主要是定性研究、集中理論層面研究，對農業循環經濟缺乏定量研究和實踐操作層面研究。學者們更多的關注農業循環經濟發展水平和發展程度，對區域性農業循環經濟發展的分析探討和評價的研究相對較少，有待進一步的探索和完善。

3農業循環經濟發展存在的問題

農業可持續發展是一個長期的、艱苦的工程，由于農業循環經濟政策、政治經濟文化和教育等多方面因素影響，目前農業循環經濟面臨著很多問題，存在著諸多制約影響因素。

3.1農業循環經濟的觀念尚未全面樹立

農業循環經濟是一種與生態環境和諧發展的農業經濟模式，傳統農業經濟體制根深蒂固，傳統的農業經濟發展模式約束了農業循環經濟的發展。不科學的農業經濟產業結構制約了農業循環經濟的實施。我國農業經濟結構不合理、科技含量低，是造成農業資源浪費、環境污染的主要原因。農業循環經濟的開展，對農業技術的要求較高。目前，農業生產技術創新不能滿足發展農業循環經濟的需要，造成發展農業循環經濟的技術梗阻問題。農業循環經濟發展意識較薄弱，對發展農業循環經濟重視程度也不夠，可持續發展和生態環境保護意識薄弱，導致嚴重背離了科學發展觀，農業經濟發展違背科學發展規律，一度出現盲目追求農業產量，嚴重破壞了綠色生態環境，阻礙了農業循環經濟的可持續發展。

3.2農業循環經濟發展主體動力不足

在國外農業循環經濟的發展已經形成了“政府倡導、市場運作、公眾參與”的良好氛圍。農業循環經濟需要有政府、農業企業和公眾的共同參與才能推動其有效發展。現階段我國發展農業循環經濟的動力卻不是很足。傳統的政績評價方法使地方政府有關部門缺乏發展農業循環經濟的動力。現階段發展農業循環經濟在我國已經得到高度重視，要大力發展農業循環經濟，但是發展農業循環經濟存在著“中央熱”、“地方冷”的局面。既得利益使一些涉農企業缺乏發展農業循環經濟的動力。涉農企業是農業循環經濟活動中的重要主體，在農業生產和經營活動中它們追求的是經濟效益最大化而不是社會效益最大化，是農業生產成本的最小化而非社會成本的最小化。而生態環境意識薄弱使社會公眾缺乏發展農業循環經濟的動力。

3.3農業循環經濟發展缺乏政府資金和技術支持

發展農業循環經濟需要大量資金和農業生產技術的支持。農業技術體系和農業技術創新能力決定發展農業循環經濟的可能性和經濟效益好壞。我國農業技術創新能力和農業科技自主創新能力不強。盡管我國近年來一直強調發展農業循環經濟重要性，不斷加強農業生產管理包括資金、科技服務、人力等的投入力度。目前狀況是，“農”字企業融資難、貸款難，發展農業循環經濟的資金不足的矛盾比較突出。發展農業循環經濟項目投資周期比較長、收益率也偏低，銀行因利益不愿投資農業經濟領域，也不能有效為農業循環經濟發展服務。因此，導致農業生產設備科技含量較低，農業生產技術設備落后，很難形成促進農業循環經濟發展的農業生產技術保障體系，發展農業循環經濟缺乏農業生產技術支撐。農業生產技術推廣制度的不完善，必然導致了農業生產推廣項目和農業生產科技成果脫節。

3.4農業循環經濟發展社會參與度不高

發展農業循環經濟沒有全社會的積極參與就很難取得成功，目前我國農業循環經濟發展工作中存在一些不良現象，如社會參與度不高，值得深思和改進。主要表現：一是政府重視程度不夠。例如一些地方政府業績行為導致寧可把資金和技術花費在業績明顯的方面，不愿意在成效不明顯的農業循環經濟下功夫；二是社會對農業循環經濟的關注相對較少、關注度不高，發展農業循環經濟宣傳程度和社會教育不到位，培養農業循環經濟、生態環保意識不夠，也沒有鼓勵人人參與農業循環經濟、生態環保建設獎勵機制和人人參與農業循環經濟建設的社會氛圍；三是許多農民缺乏生態環保意識和發展農業循環經濟認知，沒有從源頭上減少污染物排放的意識。一些農民資源消耗存在浪費，為了盲目追求農業產品產量，犧牲農業經濟資源環境為代價，甚至帶來了嚴重后果。

4發展農業循環經濟的實踐路徑思考

為了加快發展農業循環經濟，轉變農業經濟增長方式，提高農業資源的循環利用和高效利用，真正認識到實施農業循環經濟是保障農業企業發展的客觀需要。農業循環經濟的實現是一項艱巨而又復雜的工作任務，它需要多方位努力才能夠促使農業循環經濟發展取得成效。同時，還要積極學習國外經驗，與國際接軌，讓我國發展農業循環經濟進一步國際化。

路徑一：將農業循環經濟理念引入農業企業生產設計、農業企業管理、農業企業生產的全過程，以農業資源循環利用為主線，延伸農業產業鏈。農業企業應積極探索“農業資源—農業產品—農業再生資源—農業再生產品”的農業循環經濟發展模式，統籌兼顧，發展農業再生資源產業，優化資源配置，建立農業廢舊物資和農業再生資源回收利用體系，形成發展農業循環經濟農業資源開發、農產品加工和農業廢棄物回收再利用的良性循環。從推行清潔生產入手，打造新型農業循環經濟型農業企業。農業企業是實施清潔生產的主體，發展農業循環經濟要依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標，把開展清潔生產作為實現發展農業循環經濟污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。

路徑二：建立政府扶持農業循環經濟發展制度，提供農業技術創新支撐。各級政府要充分認識到發展農業循環經濟的重要性以及必要性，從發展農業循環經濟的政策、資金、科技、人力等主導方面予以扶持。各級政府對農業循環經濟的扶持主要從融資、財政綠色補貼、綠色采購、貼息貸款、環保專項基金支持、增殖稅和所得稅減免等方面予以扶持，鼓勵綠色消費，鼓勵廢物回收再利用以及農業循環經濟建設與運營的市場化等促使農業循環經濟的健康發展。科學先進的農業生態循環技術和先進設備是發展農業循環經濟的基礎條件和保證。我國目前提供農業技術創新支撐體現在以下方面：推廣新型長效平衡施肥技術，加強生物農藥研制與開發，加強農業高新技術應用，重視農業廢棄物和生物質能源循環技術開發利用研究；發展農業循環經濟要突出抓好農業資源節約和農業“零排放”技術，切底解決農業循環經濟發展的技術瓶頸和障礙問題。

路徑三：建立農業循環經濟發展的咨詢服務體系。積極支持建立農業循環經濟信息系統和農業技術咨詢服務體系，發展農業循環經濟要加強農業重點行業、重點農業企業經濟運行的監測和預警，科學調度水、電、氣、運等資源配置。發展農業循環經濟要及時向社會有關農業循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。發展農業循環經濟要充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量，綜合協調開展農業循環經濟技術推廣、信息咨詢、宣傳教育培訓等工作。

路徑四：發展農業循環經濟需要公民的全面參與，發展農業循環經濟，是全社會公民的責任和義務。發展農業循環經濟的主體農民應該加強自身學習和對農業循環經濟重要性認知，通過學習和教育培訓，自覺普及農業循環經濟、生態經濟和農業資源循環利用知識，不斷增強農民認知意識和責任感，讓農民認識到發展農業循環經濟的重要性、必要性和有效性。同時，最多限度調動全社會參與，鼓動人人為農業循環經濟貢獻一份力量，盡量減少一次性消費品的使用，減少垃圾的排放，養成良好保護生態環境和節約農業資源的思想理念和生活方式。

農業循環經濟是一種新型的、先進的農業經濟形態，需要由政府引導農業循環經濟發展，建立健全農業循環經濟的管理體制和運行機制，以此來推動農業循環經濟的健康有序發展。農業循環經濟必須依靠市場機制來推動農業循環經濟的發展。農業循環經濟只有更多地引入市場機制，才能拓寬農業循環經濟的投入渠道。同時政府應將農業經濟資源的開發利用權更多的投放到農產品市場，政府加強對農業經濟資源開發利用的監督和宏觀調控。政府要采用農業循環經濟政策引導方式，引導農產品市場主體綠色生產、環保生產、綠色采購等。

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農作物能量既包括果實能量,也包括秸稈能量

農作物生長和成熟的過程,也是農作物能量形成和積累的過程。農作物多種多樣,但無論哪種農作物,都是通過光合作用,為人類生存和發展提供農作物能量。哪種農作物為人類提供的農作物能量更多,哪種農作物就更有種植和利用的價值。加快種植業特別是糧食發展,增加農產品產量,實質就是增加農產品能量,以滿足消費者對農產品能量日益增長的需求。

如果把農作物能量的組成分解開來,除個別農作物外,大體可以分為果實能量和秸稈能量。以糧食作物為例,收獲的各種糧食就是果實能量,收獲的各種秸稈就是秸稈能量。無論是果實能量還是秸稈能量,都是農作物能量的重要組成部分。我國是糧食生產大國,又是秸稈生產大國。據專家預測,農作物的果實能量和秸稈能量在數量上大體相當。我國農業每年生產10000多億斤糧食,生產14000多億斤秸稈.農作物秸稈能量是農作物能量的重要組成部分。

同農作物果實能量一樣,農作物秸稈能量是可再生能量。只要保持農業的可持續發展,每年就可生產出數量可觀的農作物秸稈能量。因此,農作物秸稈能量在農作物能量及農產品生產中占有重要地位,農作物秸稈能量的開發和利用大有可為。然而,千百年來,由于受傳統觀念的影響和農業科技水平的局限,我們只注重利用農作物的果實能量,而忽視利用農作物的秸稈能量。雖然有的地方把秸稈用于還田、做飼料和燃料,但這只是粗放利用一小部分秸稈能量。目前,仍有許多地方把農作物秸稈焚燒,或者堆放在村邊地頭任其腐爛,使寶貴的秸稈能量成為灰燼和垃圾。這表明,目前相當多的地方對農作物秸稈能量的認識仍然停留在傳統農業階段,對農業資源的利用仍處在高消耗、低產出階段。面對農業資源制約的加劇和提高農業比較效益的需要,我們必須把充分認識和利用農作物秸稈能量作為轉變農業發展方式的一項重要任務,從農作物能量半利用轉變到農作物能量全利用上來。

全面認識和綜合利用農作物能量,就是要向農作物能量利用的廣度和深度進軍,既充分利用農作物的果實能量,又綜合利用農作物的秸稈能量,把每一棵成熟的農作物從頭到身到腳都利用起來,將農業的潛在功能發掘出來,為人類社會創造更多的財富。當前,綜合利用農作物能量,重要的是在繼續利用好農作物果實能量的基礎上,充分認識和深度利用農作物秸稈能量,大力推進農作物秸稈能量資源化利用、產品化加工、市場化流通,把以往農業本已生產出來卻又廢棄的那一半農作物能量撿回來,把以往因看輕農作物秸稈能量的價值而丟掉的農業效益找回來。

農作物秸稈是重要農產品

隨著農業科技進步的加快和農產品深加工技術的提升,農作物秸稈能量的經濟價值和使用價值日益凸顯。特別是隨著可再生能源技術的進步和應用,農作物秸稈能量被用來發展生物質能源,農作物秸稈已經成為一種名副其實的重要農產品。一是以農作物秸稈為原料開展深度加工已生產出具有重要經濟價值和使用價值的產品,如秸稈發電得到的綠色電能、熱能和草木灰肥料,以秸稈為原料加工獲得的秸稈酒精和固體、氣體燃料及沼氣等。二是農作物秸稈已進入市場流通。農民把秸稈賣給加工企業,既為企業提供了生產原料,又為自己增加了收入。事實表明,農作物秸稈同農作物果實一樣,能夠從不同方面滿足人類生存和發展對能量的需求。農作物秸稈正隨著人們對其認識和利用的深化,實現由農業“剩余物”、“廢棄物”向“重要農產品”的根本性轉變。

農作物秸稈向重要農產品的轉變表明,隨著農業科技特別是農業加工技術的進步,農業生產出來的一切產品都是有經濟價值和使用價值的。生物質能源的開發利用,改變了人們對農作物秸稈的傳統認識,提升了農作物秸稈的地位和價值。可以預想,隨著科技進步和農產品加工技術的進一步發展,對農產品種類、功能和價值的傳統認識必將進一步改變。在現代科學技術條件下,農產品的種類在增多、范圍在擴大、價值在增長、功能在拓展。我們必須樹立大農產品觀念,以新的視角深化對每種農作物及每種農產品的認識,深化對農作物果實以外的農產品屬性和重要作用的認識拓展更加廣闊的農業發展空間。

綜合利用秸稈能量可以帶來多重效應

利用農作物秸稈能量,可以把發展綠色能源、增加農民收入和保護生態環境、提高農業資源利用率有機地統一在現代農業建設的進程中,具有多重經濟效益和社會效益。應通過科學利用農作物秸稈能量,充分發揮我國另一半農產品、另一半農業的巨大作用。

綜合利用農作物秸稈能量,優化能源結構。農作物秸稈是重要的生物質能源材料。利用農作物秸稈發電、氣化等發展可再生能源,我國具有得天獨厚的優勢和條件。從我國目前的能源結構看,石油、煤炭等一次性能源消費占很大比重。資料顯示,2009年我國石油消費的對外依存度達到52%。據有關部門預測,到2020年,我國汽車年消耗石油將達到2.56億噸。從長期來看,改善我國能源結構必須積極發展可再生能源和新能源,而發展生物質能源是世界新能源發展的一個重要方面。充分利用農作物秸稈發展可再生能源,有利于提高綠色能源在我國能源中的比重。

綜合利用農作物秸稈能量,保護生態環境。利用農作物秸稈發展生物質能源,有利于節能減排、保護生態環境。一是發展低碳綠色能源,大量減少二氧化碳和二氧化硫排放。比如,山東單縣一個生物質裝機容量為2.5萬千瓦的電廠,年均可節約電煤折合標煤8萬噸,年減排二氧化碳約15萬噸,減排二氧化硫約3000噸。二是減輕秸稈焚燒和腐爛對環境的污染,提高環境衛生質量。三是防止秸稈長期堆放傳播病蟲害,有利于農作物病蟲害防治。四是秸稈發電后的草木灰成為高品質鉀肥可以替代部分化肥,減少農業面源污染。

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其內容涉及農業生態系統、農業生態工程民技術、生態農業的基本知識，著重闡述生態農業旅游的基本理論，生態農業旅游景觀的規劃設計與實施，生態農業旅游產品的開發和綠色食品、有機食品、無分害食品的生產以及生態農業旅游與農業生態環境、可持續發展、廢棄物利用、水土保持、土壤污染的防止與修得技術、農民的培養，產業化經營和效果評價等相關內容。另外，本書還針對丘陵地貌特征，提出生態農業旅游的“垂直景觀生態規模”。本書對研究生態農業旅游和生態農業經濟發展有一定的參考和借鑒價值，可作為農業、林業、環境保護和旅游相關技術人員和管理人員的參考書，還可作為大專院校相關專業的教材和參考資料。隨著社會發展進程不斷加快和國家的高度支持，生態農業旅游和生態農業經濟發展都取得了一定的發展成果。但生態農業旅游發展到一定階段，已經呈現一種單一的發展模式。大部分的農業旅游產品相似，項目單一，缺乏創新性。其次是缺乏合理規劃，開發者與政府對生態農業旅游認識不到位，盲目開發，沒有實現預期的經濟效益還破壞了原有的生態農業環境和當地農民的正常生活。生態農業經濟也存在缺乏合理規劃、規模小、市場信息發展不成熟等突出問題，嚴重阻礙了生態農業經濟發展進度。為改善生態農業旅游和生態農業經濟的發展，針對以上問題，可從以下幾方面進行改善和推進其發展進度。

第一、開發者和政府應充分認識生態農業旅游與生態農業經濟發展內涵，宏觀規劃，合理開發利用。生態農業旅游與生態農業經濟的發展都應該在保護原有生態環境的基礎上進行科學的規劃和合理的國土資源開發利用。深入調查、記錄并研究現代旅游者消費需求，充分利用自然資源、農業資源結合現代管理技術，優化其產業結構，擴大生態農業旅游經濟市場，推動生態農業經濟的發展。開發者和政府充分認識生態農業旅游和生態農業經濟發展內涵、規律，正確把握發展方向，宏觀規劃、科學合理開發與利用，并結合當地自然環境特點、風土人情和農業特點等因素，研究及符合當地生態農業旅游發展，又能滿足旅游者消費要求的創新型旅游產品和旅游體驗，使該產業能夠實現可持續發展。實現區域資源最大利用化、產業結構優化，產品新穎的發展目標，提升生態農業經濟效益，促進地區經濟的發展。

第二、加大生態農業旅游和生態農業經濟的投資力度，建立專業的農業旅游經濟管理機構。農村、農業資源的開發力度是建立在公共設施和公共服務基礎上，譬如:交通、投融機制以及建設治理能力等，而這些只能由國家和政府機構的幫扶和支持下才能實現的建設目標。因此，加大生態農業的投資力度，在實現公共服務建設基礎上，建立專業的管理機構和評價標準。作用在于設立自然資源的開發和保護原則、衛生標準、質量標準、從業資格以及合理的評價體系，使該產業能夠形成一個科學、系統且全面的產業開發利用管理系統和標準。

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【關鍵詞】衡南縣；休閑農業；協調發展對策

近年來衡南縣加快傳統農業的轉型升級，大力發展休閑農業，通過不斷加大政策、資金扶持力度“旅游+農業”組成完美結合，休閑農業正成為衡南縣新的經濟增長點。但是在衡南縣的農地流轉的實踐中也出現一些問題，主要是大面積的農地“非農化”式的旅游農業發展直接威脅當地的糧食安全，而且這種資本下鄉組建的以旅游休閑公司動不動就集中成千上萬畝土地發展旅游，其經濟合理性和社會合理性還有待驗證。[1]因此通過對衡南縣發展休閑農業的優勢、劣勢、機遇和挑戰這四個方面的分析，探析衡南縣休閑農業發展現狀以及在發展當中存在的問題，是十分必要的。

一、衡南縣旅游和農業協調發展的主要優勢

（一）自然環境。

衡南縣屬亞熱帶季風性濕潤氣候，具有明顯的季風性氣候特征，具有氣候溫和、降水集中、夏秋多旱、暑熱期長的氣候物點。根據衡南氣象站多年氣候資料統計，平均氣壓1008.6hpa；年均平相對濕度80%，由于受冷暖氣團相互交替影響，全年降水量年內分配極不平衡，主要降雨量集中在3-8月，年平均降水量1337.4mm；年平均氣溫18.1℃；年平均蒸發量1468.7mm；年平均風速2.0m/s，實測最大風速為25.0 m/s；年主導風向NE； 年主導風向頻率19.4%。

（二）農業資源。

衡南是個擁有百萬人口的農業大縣，農業資源豐富，在如火如荼的經濟大發展中，農業在整個衡南寫下了濃墨重彩的一筆。2010年末該縣實有耕地面積65.76千公頃，糧食播種面積112.24千公頃，水產品產量5.04萬噸。完成人工造林7883畝，完成“三邊”造林13664畝。全縣農業龍頭企業達23家，其中省級龍頭企業2家；“綠彤”茶葉、“綠貝”香菇、“鑫寶”白果、“健安”大米、古城西瓜、“喜雁”系列食品等品牌深受消費者喜愛。全縣共有農民專業合作組織120個，合作組織成員2.56萬戶。接待游客43.54萬人次；旅游總收入1127萬元。全縣有二星級飯店1家（華城大酒店）；四星級鄉村旅游點6個；省級旅游旅館4個；AAA級景區1個（岐山森林公園）。“十一五”期間，衡南縣農業綜合開發連續四年榮獲全市第一，林權改革穩步推進，在全國率先將GPS技術應用于林改技術工作；糧食生產和土地流轉兩項工作被譽為“衡南經驗”在全省推廣；“萬村千鄉”市場工程穩步實施，農村消費有效激活，整合資金1.57億元，扎實推進新農村建設，全面完成示范村村莊規劃；鄉村清潔工程扎實實施，村莊整治平穩推進，村容村貌明顯改觀。

（三）國家及地方政府的高度重視和大力支持。

社會主義新農村建設已經成為黨和國家高度重視的歷史任務，在推進我國現代化進程中不可忽視，解決“三農”問題已成為全國、全黨要關注的重中之重。休閑農業作為新興產業，其帶動關聯性強、拉動內需明顯的作用不可忽視。吳儀副總理強調全國在發展休閑農業進程中，要“以旅促農，積極參與社會主義新農村建設”。因此，衡南縣需充分有效利用和依附“三農”資源來發展休閑農業，是農業和旅游行業積極響應和落實國家重大工作部署的必然要求。

（四）交通條件改善，特別是武廣高鐵的開通。

衡南縣已形成由水陸空構成的大立體交通格局：京珠、衡棗、衡大、衡炎4條高速公路建成通車，通車里程360多公里，衡邵、潭衡西、衡岳、衡桂4條高速公路同時在建，在建里程200多公里。衡南縣所在地衡陽市在原來京廣線與湘桂線交匯的鐵路交通樞紐地位上又增加武廣高速鐵路、湘桂復線、衡茶吉鐵路、懷邵衡鐵路、安張衡鐵路、3+5城市群城際輕軌鐵路等6條鐵路。再加上1條湘江航道通江達海，1個民用機場啟動建設，衡南縣的“高飛時代”指日可待，交通通達度的迅速提高為休閑農業擴大了客源市場。

二、衡南縣旅游和農業協調發展的難點和問題

（一）對傳統鄉村文化的內涵挖掘不夠。

衡南縣大多數休閑農業項目沒有彰顯出鄉土文藝、鄉村特色飲食和民俗風情等具有特色鄉土氣味的文化品位，更沒有對其進行深度加工和創新設計，致使衡南縣大多數休閑農業特色不明顯，缺乏市場競爭力。農業休閑景點大多數是由各地農民自主承辦，在開發休閑農業可以快速致富的思想的引導下，他們便急功近利的按照自己想當然的方式，更多的是模仿別人的模式進行開發，沒有特色。

（二）產品類型雷同，缺乏創新。

在衡南縣休閑產業的開發過程中，大多數經營者將休閑產業產品定為單一采摘為主或者是單純的農業觀光，甚少有經營者對其進行創新營銷，導致產品多數雷同，對多數游客的吸引力不足，滿足不了游客深層次、多方面的需求。各企業在休閑農業產品設計過程中過分輕農業重休閑，沒有有效利用農業資源來發展休閑農業，更有甚者過分犧牲休閑農業，致使農業資源過度浪費。因此，由于產品雷同和對農業資源的利用不當，同地區市場競爭激烈，導致不少經營企業面臨倒閉。

（三）經營不規范，缺乏科學管理。

經營休閑農業項目的大多數從業人員為當地農民。企業經營者很少會對其做崗前培訓，致使其缺乏專業知識和操作技能，企業服務人員的整體素質偏低，很少有經過專業訓練的大中專畢業生，使企業經營處于低水平運作。

（四）來自周邊省市的競爭激烈。

周邊省市休閑農業的發展也十分迅速，并且有的已經形成品牌，如在數量上長沙市有1000多家、株洲市180多家，衡南縣僅80多家；在發展水平上，經湖南省休閑農業協會評定和認定的五星級休閑農莊（含鄉村旅游的企業）長沙市19家、邵陽市8家、湘潭市6家、衡南縣僅5家（岐山、工聯村、勤豐村、青沖村、陸堡村），這與衡南縣豐富的休閑農業資源和的客源市場條件極不相稱。

三、衡南縣休閑農業發展對策

（一）增強產業扶持和引導。

戰略布局和長遠規劃對休閑農業的發展至關重要。因此，各政府部門，如衡南縣旅游局和農業局、農業協會等應結合當地的自然資源和充分考慮生態環境的前提下進行長遠和總體規劃，不能以犧牲生態環境為代價。此外，發展休閑農業的最終目的是為了增加農民收入，為農民提供就業途徑和機會，解決當前的“三農”問題。因此，各級衡南縣政府在休閑農業的發展過程中應充分保證農民的權益，完善與之相關的各種法律法規，實時提供各種諸如培訓、工資等保障措施。

（二）以科學規劃為先導，提高休閑農業的科技含量。

發展休閑農業，要從長計議、統籌規劃，科學制定發展規劃。由于各地環境不同、地理因素差異、產業特色有別，因此，在編制休閑農業的發展規劃時，要要根據當地區域資源環境，進行合理開發，利用資源優勢進行合理布局，以科學發展觀和永續利用為原則，克服盲目追求高檔和過度開發現象，更不能犧牲農業資源來發展休閑農業。應做到的有序發展、相對集中的規模開發[2]。

（三）突出特色，樹立品牌效應。

首先，休閑農業企業應充分利用現有的農業資源和景觀資源進行合理布局和規劃，升級造農產品，充分體現家鄉特色，把資源優勢轉化成競爭優勢。其次，為了把農產品發展成為旅游產品，經營者應該在“特”上下功夫，可以利用當地的區域特征和獨特的土特產或者引進周邊地區沒有的特色產品來作為自己項目的特色。資源基礎是休閑農業發展的源泉，開發建設中便應充分開發富有特色和吸引力的休閑農業資源，突出當地的鮮明特色，做到“人無我有、人有我特”。如依托衡南縣三塘鎮松山村，依托現有魚塘、集中成片連接的水田以及濕潤的環境，應該引進蝦蟹等特色水產品，打造無公害水產休閑產業；以衡南岐山、江口鳥洲為中心，可以布局四季林景欣賞、森林氧吧、森林自然浴等山文化休閑產業；借助茶油產區，可以布局茶花觀賞、油茶栽培農藝活動、高科技煉油工藝參觀等油茶休閑產業；依托湘江及各座中小型水庫，可以布局荷花觀賞、小舟采蓮、水上跳傘、龍舟掌習、網箱養魚互動等親水休閑。總之要因地制宜，點面結合，形成具有衡南特色的休閑農業經濟圈。

（四）重視人才培養，提升從業人員素質。

旅游業和農業結合而成的休閑農業，是一個新興的產業，涉及三大產業的經營內容，并蘊含了農業、旅游、生態等各方面的知識，需要專業的綜合性人才來支撐休閑農業的發展[3]。因此，人才的培養是目前發展休閑農業的重中之重。為提高從業人員素質，休閑農業企業可與專業教育機構合作，培養各類人才，包括休閑農業的經營管理人才和技能型復合人才，主要傳授管理學、生態學、旅游學，休閑農業概論、市場營銷學、森林經濟學、經濟學等專業學術內容。其次，為了增加休閑農業的特色，休閑農業的經營者可以讓從業人員對衡南縣的風俗民情、休閑農業景點等情況進行有針對性的學習，還可以為從業人員提供農藝知識、菜肴烹飪等方面的培訓，從而盡可能地提高從業人員的綜合素質和服務水準。

（五）延長擴大休閑農業產業鏈，化解休閑農業供需矛盾突出問題。

以延長休閑農業產業鏈為導向，挖掘休閑農業文化內涵，注重參與體驗，加快創意發展，科學配置種、養、加、銷比例，鼓勵產業間聯合與協作，構建新型休閑農業產業聯盟，打造生產標準化、經營集約化、服務規范化、功能多樣化的現代休閑農業特色優勢產業帶和產業群，形成集農業生產、農耕體驗、文化娛樂、教育展示、生態環保、產品加工銷售于一體的多元化休閑農業園區。觀光農業主要是為那些不了解、不熟悉農業和農村的城市人服務的，因此觀光農業的目標市場在城市，觀光農業經營者必須認識這種市場定位的特點，研究城市旅游客源市場及其對觀光農業功能的要求，有針對性地按季節特點開設觀光旅游項目。如體驗種植生活在春季，收獲勞動果實或購物旅游在秋季，森林療養在夏季，狩獵在冬季。這樣可以開拓季節、定位市場，擴大游客來源。農家樂和小型休閑農業企業要主動與附近的大型旅游場所加強聯合，形成功能銜接和特色互補的格局。

注釋：

[1]趙曉，陳金保.農村土地管理制度改革的新問題[N].華夏時報，2014.07.10