導語：如何才能寫好一篇第三方質檢報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：環氧注漿 鋁管 道床加固 中圖分類號：U231+.92 文獻標識碼：A

工程概況

廣州地鐵鷺江-曉港站區間整體道床運營多年后出現了不同程度的道床冒漿、水溝開裂等現象,主要表現為:水溝內無流水,水已從水溝底部破損混凝土內滲流到道床底部,水溝內存在離散混凝土顆粒及細砂,整體道床底部已與仰拱全部剝離,水溝與道床施工縫出間斷性出現返砂、冒泥,道床面分布不規則間距的橫向裂縫,部分裂縫及變形縫出現較嚴重的翻漿冒泥。

分析運營期道床冒漿原因

此次整治區段病害的主要形成原因是:水溝施工質量存在問題,運營期間列車振動的影響使其加速出現嚴重開裂,水溝里的水由開裂部位、松散砂漿侵蝕道床;另外二襯仰拱的滲漏水也是侵蝕道床與二襯界面的主要水體之一。同時在列車振動下,道床底板與仰拱出現剝離、界面磨耗,侵蝕道床的滲漏水促使道床與仰拱振動研磨成泥漿及沉淀出細砂,最后在列車運行過時,從道床、水溝面的各種縫隙返出,形成冒漿現象,造成整體道床脫空。經歷了長期的列車運行,冒漿現象則愈發嚴重、加劇。

運營期間道床冒漿整治措施

3..1破損水溝的修復

對破損的部位進行清鑿，回填混凝土修復，水泥砂漿找平找坡，采用環氧材料進行注漿，部分道床脫空嚴重地帶采用水泥-環氧材料進行復合注漿，以解決混凝土在未完成膠凝條件下能承受列車運行時的震動，避免受破壞，同時進一步充填不密實部位。施灌壓力，一般控制在0.5MP，重復注漿兩次以上。

3.2水溝與道床、二襯接縫、隧道壁接縫、道床橫向裂縫的閉合

沿水溝外側與隧道壁接縫和水溝與道床接縫加之兩側及水溝縫，縱向共計8條縫。每條縫都要經過開槽、鉆空、清孔、清槽、早強水泥封閉工序，以免后面注漿時出現漏漿現象。依孔序注環氧漿，壓力0.8MP，要求兩次以上注漿都起壓，對于注漿量大而且不起壓時，可先進行水泥注漿，壓力達到0.2MP后必須進行化學注漿。

3.3道床加固處理

傳統注漿工藝，采用梅花形布孔，孔位于兩軌枕之間，孔徑30mm，孔距55cm-60cm，孔深入二襯混凝土15cm-20cm，采用早強水泥封孔埋管。后期施工單位采用了新型的三序布孔注漿工藝，最終全部的孔鉆完也是梅花形孔狀。一序采用之字型布孔，每孔之間隔開一個軌枕間隔，二序同一序一樣，只是錯位布孔，三序填滿梅花形。

在中大-鷺江下行線7+218-7+360泵房位靠近鷺江一側采用三序之字型布控注漿新工藝。采用三序注漿的好處就是能夠盡可能多的填充道床空洞，能避免大量的漏漿現象的產生。事實上在傳統的一序注漿工藝工程中，經常會遇到串漿現象，漿液會從相對強度薄弱的地方串出，造成大量漿液的流失，再者當兩次或多次注漿后仍不起壓的情況下，漿液因地鐵運營期間施工時間間斷等原因造成提早凝固，堵住注漿管，造成注不進漿的情況。只得重鉆孔補注。當采用三序注漿時，即使一序注漿完畢后注漿管凝固被堵后，在二序，和三序的時候，仍然可以繼續注漿，注漿過程中保證了最大漿液的填充量，從環氧注漿量的數據來看，三序注漿的填充量要遠遠大于一序填充量。當然三序注漿工藝也有它的弊病，那就是工期會比較長。因此對于地鐵隧道整體道床的整治,要根據不同的情況,采用不同的方法進行綜合整治。經過長時間的觀察，采用三序注漿工藝整治過的廣州地鐵8號線整體道床的質量良好，尚未出現重新開裂及滲水現象,達到了較為理想的效果。

4、施工監測方法

由于運營期間進行注漿整治，考慮到可能將道床局部抬起，引起軌道尺寸超限，影響運營，需進行沉降監測，軌道幾何尺寸測量。

從初始施工點開始，每隔50米將膨脹螺栓打入隧道側墻，路出部分以此作為基準點，基準記為J1、J2……Jn.從初始施工點開始，在單側鋼軌上進行10米劃標。監測點記為C1、C2…，監測工作中分注漿前，中，后進行，注漿過程中發現道床抬升超過1mm，應立即泄壓，同時做好規矩，水平高低情況記錄。

5、抽芯檢查驗收

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規范標準煤炭企業檢測水平

煤炭的質量檢測是具有嚴格的管理體系和較高技術要求的規范化商業活動，是由國家法律明確規定強制執行的管理程序，無論對人員素質、設備狀況、操作流程均有具體的管理標準。現今煤炭質量檢測機構眾多，魚龍混雜，大多數不具備條件的企業從事著煤質檢測業務，造成整個煤質檢驗市場的混亂，急需要通過規范質檢標準提高煤炭企業的檢測水平。

一、煤炭質檢機構的形成

目前煤炭質檢機構主要由省級質量技術監督部門直屬的煤炭檢測中心、煤炭科研機構的檢測所、大型煤炭生產及耗用企業的煤炭化驗室和眾多的社會煤炭檢測企業組成。現只有省級質量技術監督局煤炭檢測中心及煤炭科研機構的檢驗所具備社會煤質檢測資質，但其職能是確立技術標準和科學研究，并不主要面對市場。其他絕大部分煤質檢測企業均無資質，不具備從事社會煤炭檢測的能力。社會上眾多的煤炭檢測企業雖然具備第三方檢測條件，但由于人員素質、設備設施、技術標準、管理水平等根本不具備申報煤炭質檢資質的條件，但也在從事著煤炭質量檢測業務。而作為政府直接管理市場的質量技術監督管理部門，只有技術管理職責，不具備處罰權利，從而造成社會煤炭檢測企業規模的擴張。

大型煤炭企業及用煤單位均有自己的煤質檢測實驗室，從事自產（用）煤炭的質量檢測。中小型煤炭企業一般不具備自檢的能力，在煤炭生產銷售時，需不斷檢測煤炭的質量指標。由于用戶是以煤炭的質量指標確定其購買的價格。為適應市場要求，在煤炭生產、銷售及運輸集中地出現了眾多的煤炭質檢實驗室，從事社會煤炭的質檢工作。由于投資少，標準低、社會需求大，經濟效益明顯，加之監督管理不到位，很快形成了規模。隨著經濟市場化的深入，煤炭產業整合已基本完成，市場已步入規范，競爭將更加激烈，市場需求公平、公正、可靠的煤炭質檢機構，幫助企業維護自身的合法權益。而現社會上的煤質檢測實驗室由于工作質量低、誤差大正在被市場邊緣化，企業轉型已成必然。大量的煤質檢測設備閑置，關閉還是再發展已擺在了企業決策者的面前。繼續從事煤炭檢測工作就必須提高煤炭實驗室的檢測水平，以高標準、高質量贏得市場的認可。

二、明確實驗室的檢測標準

根據國家法律規定：為社會提供公正數據的產品質量檢驗機構（實驗室），必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量，測試能力和可靠性考核合格，這種考核稱為計量認證。只有經計量認證合格的產品質量檢驗機構所提供的數據，用于貿易出證、產品質量評價、成果鑒定作為公證數據，具有法律效力。計量認證考核的內容是人員資格，檢驗設備儀器的準確性、精密程度，必要的工作場地和工作條件，健全的工作管理規程、規章制度，正確的工作依據和檢驗方法。

1、煤炭實驗室認證體系。我國煤炭實驗室認證體系分為：國家實驗室認證認可（CNAS）、中國實驗室資質認證認可（CMA）及中國質量監督檢驗機構認證（CAL）三種。國家實驗室認證認可（CNAS），由中國合格評價國家認證委員會認可，與國際實驗室認可組織互認。主要對社會出具公證數據的產品質量監督檢驗機構及各類實驗室。中國實驗室資質認證認可（CMA），由省以上人民政府計量管理部門認可，對檢測機構的檢測能力及可靠性進行一種全面認證及評價。主要為所有對社會出具公正數據的產品質量監督檢驗機構及其它各類實驗室。中國質量監督檢驗機構認證（CAL），由國家質量監督部門授權的權威性質量檢測機構。

2、實驗室的工作標準。現行煤炭實驗室的工作標準有三級，分別為：國際標準（ISO）、國家標準（GB）和行業標準（DL/MT）。國際標準（ISO）由國際標準化組織制定，適用于全世界加入該組織的國家及地區。國家標準（GB）由國家質量監督總局和國家標準化管理委員會共同制定，適用于全國各行業。行業標準（MT煤炭/DL電力）由相關行業根據國家頒布的質量標準，結合本行業特性，制定的適用于本行業的質量標準。

3、組織機構標準。國家及各省質量技術監督局是煤炭質量檢測機構的技術管理部門，負責煤炭實驗室的認證認可工作。規定：從事煤炭質量、計量檢測的組織機構，必須是獨立法人。以此實現第三方公正、公平的獨立檢測。

4、人員素質標準。煤炭質量檢測的人員須具有大專以上學歷，從事煤炭及相關專業二年以上，經省級以上質量技術監督局考試、考核，頒發煤炭質檢資格證，方可上崗。且每兩年審核一次。

三、引進專業技術，規范設備設施

煤炭的質量檢測是一項科學縝密的系統工程，每項活動均有嚴格的工作流程與標準相制約，專業技術性極強，正是由于有嚴謹的規范，才能保證試驗數據的可靠、真實。雖然企業經過長期的實踐，積累了一定的專業基礎，但大多是不規范的，可能還存在錯誤的習慣行為，其更需徹底改正。另現行的煤炭檢測標準也在隨著科技的進步，不斷地發展之中，應以最先進的質量標準嚴格執行。所以應當引進專業的技術隊伍，幫助規范企業的各項工作流程及標準，甄別企業現有設備及設施是否滿足企業升級達標、申報資質的要求。其一可為企業節省投資。其二可有效指導煤質檢測的程序。更重要的是引進了先進的檢測管理及手段。應與當地省級質量技術監督局及專業院校合作，興建高標準的具備煤炭資質的檢測中心，這一活動也正是質量技術監督部門的職責。

四、加強業務培訓，提高檢測水平

檢測人員的技術素質直接關系到煤炭質檢成果的優劣，應成為企業的發展核心。在企業升級改造的同時，有目標地重點培養技術骨干，讓其參與企業設備選型、設施重置、規范設計全過程，并向專業技術人員充分學習，經可能多的掌握先進的實驗技術。對檢測人員素質培訓時，采用走出去，請進來的方式，迅速提高試驗人員業務素質。委派檢測人員到優秀的獨立煤炭檢測機構學習其先進的管理經驗及方法，了解在企業發展過程中遇到的問題及解決的方式。掌握在正常運營中關鍵點的控制手段。邀請省技術監督管理部門的技術專家來企業講課，請煤炭科研機構的研究人員分析質檢指標之間的特點及相關性，提高質檢人員對煤炭特性的把握。有條件時，聘請先進煤質實驗室的專家來企業工作。要在極短的時間內迅速提高質檢人員的技術水平，順利通過省級煤炭質檢實驗室的認證、認可。煤炭試驗人員必需不停的學習和培訓，時時掌握最先進的試驗標準，并運用于實際中。才能滿足煤炭市場的基本要求，科學地作出真實可靠的試驗數據。

五、提高檢測質量，贏得市場信譽

煤炭質檢的準確性是企業生存的關鍵，只有高質量的實驗數據，才能贏得市場的信賴。煤質試驗數據的準確性受眾多條件的制約，尤其可怕的是人為的因素，由于人的不可確定性，造成整個檢測企業毀于一旦的示例比比皆是。同一質檢機構，同一煤樣，同時化驗往往出現不同的實驗數據。更有實驗人員在煤質化驗時與送樣單位利益交換，極大地傷害了企業的聲譽，致使企業長期樹立的市場形象毀凈。所以要建立完善的跟蹤復核機制，科學安排試驗程序及管理流程。精心組織做好每一步試驗，嚴格按操作規程處理每一項具體程序，杜絕人員不慎給企業帶來的質量損失。建立質檢質量組織保證體系，將檢測質量的各項指標落實到每個崗位、每個具體的個人。實施責任制考核。運用全面質量管理的技術手段，建立質量技術保證體系，從影響質量的人員、設備設施、煤樣、環境、工藝方法等因素，全面分析可能產生的原因，同時相應地制定技術措施，有效杜絕可能發生問題。以此確保企業煤炭檢測的高標準、高質量，贏得客戶的贊譽。

六、開拓檢測市場，創造企業效益

作為社會煤炭質檢機構的主要職能是從事第三方煤質裁定，其煤炭質檢水平要遠高于一般企業的煤炭質檢機構，但其費用也較其他企業高。要贏得市場的認可，不但要有高質量的檢測水平，還應做好客戶的開發及服務服務工作。全面分析市場客戶的現狀和其他煤質檢測機構的特點，利用差別效益開發目標市場。開拓對進出口煤炭的報關質檢；為煤炭生產打造品牌提供質檢保障；開展對大型煤炭企業的聯合質檢；為煤炭生產及耗用企業規范質量監督及質檢技術服務；對煤炭運銷企業長年煤質跟蹤并提供法律支持等。在樹立企業質量品牌的前提下，挖掘潛在的客戶市場。為購煤企業在煤源地提供煤炭質量監督；為用煤企業的煤質管理提供培訓及規范制度，并銷售煤炭檢測設備及儀器；會同省質量技術監督管理局相關部門編制煤炭檢測學習資料等。在與客戶業務合作中，協助指導企業規范化地采樣及報送試驗報告，實行煤質檢測上門服務等，擴展客戶群以贏得企業的信譽，為企業創造更大的財富。

七、結語

隨著經濟市場化的不斷深入，煤炭質量第三方檢測已成必然。發達國家及我國煤炭港口，早已建立起第三方煤質檢測組織，并卓有成效地開展著煤質檢測工作，確有不菲的經濟效益。究其根本是具有完備的設備設施、優秀的員工隊伍和實行科學的管理。其煤質檢測指標不會遭受任何的質疑，這就是在市場化的表現。在內地的煤炭市場，企業也在尋求公平、公正、可靠的第三方煤質檢測機構，這正是面臨轉型期的社會煤炭質檢企業無限的商機，抓住機遇、夯實基礎、盤活資產，滿懷信心地迎接下一個企業發展的良機，收取經濟市場化的紅利。

參考文獻：

[1]國家認監委.認證機構管理辦法.2011.

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百姓餐桌再遭威脅

近期，據央視新聞頻道記者暗訪報道稱，河南溫縣、孟州、沁陽等地一些養豬場為了增加豬肉的瘦肉量，降低成本，使用“瘦肉精”喂豬，并設法獲得合格的生豬檢驗證書，這些使用了“瘦肉精”的生豬，大部分被河南當地某知名食品廠收購，并最終流向市場，擺上消費者餐桌。央視曝光的黑色產業鏈，令消費者后怕不已。

除了瘦肉精，近期食品安全問題屢見不鮮：污漬斑斑的大缸，黑色發酸的液體，回收的空啤酒瓶等材料，在陳醋制假作坊里，一瓶“鎮江陳醋”就這么誕生了；下水道中的油膩漂浮物、賓館酒樓的剩飯，剩菜經過簡單加工，提煉出地溝油；亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6－芐基腺嘌呤激素催生毒豆芽；先用麥芽酚去掉豬肉的腥味，再抹上一層薄薄的牛肉膏，把豬肉腌制出來，然后像平時煮肉食品一樣加熱，豬肉就能變身牛肉……

國務院總理近日在同國務院參事和中央文史研究館館員座談時說：“近年來相繼發生’毒奶粉’。瘦肉精’、‘地溝油’、‘染色饅頭’等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明：誠信的缺失，道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。”

國家加強監管力度

日前，國務院辦公廳發出《關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》，針對當前“在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑已嚴重影響食品安全”這一突出問題，要求嚴厲打擊食品非法添加行為，進一步加強食品添加劑監管，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，規范食品添加劑生產使用，加強長效機制建設，同時嚴格落實各方責任。

在完善食品添加劑標準方面，衛生部提出重要批示，要求從嚴審核、制定食品添加劑新品種國家標準，2011年年底前要制定并公布復配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。對暫無國家標準的食品添加劑，有關企業或行業組織可以依據有關規定提出參照國際組織或相關國家標準指定產品標準的申請，衛生部會同有關部門要加快食品添加劑標準指定。衛生部、質檢總局要盡快制定出臺相關措施，做好標準指定完成前的生產許可和監管銜接工作。

相輔相成的第三方檢測

食品廠商作為百姓餐桌消費鏈中關鍵的環節，相應的食品安全檢測也成為食品廠商的責任和義務。在保證食品安全方面，科技是不可或缺的，發現食品中的不安全因素，然后再去了解什么情況下它會對人體造成危害，應采取什么有效措施去控制它，這都需要借助科技手段來完成。在美歐日等成熟經濟體，除了必須動用公權力的“法檢”，食品安全類的一般檢測，都已對第三方檢測機構開放。面對嚴峻的食品安全問題，對食品主管部門來說，既要促進食品產業的發展，又要監管食品安全，職能上存在著必然的對立性。目前全國具有食品相關檢驗能力的技術機構近7000家，從業總人數達15.04萬，大部分隸屬于衛生，農業、質檢，糧食、食品藥品監管、環保等部門，大多數檢測機構的規模較小，檢測項目單一、業務范圍限于局部區域及所屬行業部委。

隨著經濟的發展和第三方檢測行業的興起，鼓勵第三方發展成為一個必然趨勢。由于介于政府與企業之外獨立存在，第三方檢測機構具有獨立公正、專業高效的優勢，檢測數據的獨立性和公正性也被廣泛認可，近年來在貿易過程中，買賣雙方基于保護自身利益，對檢測數據的獨立性和公正性越來越重視。獨立第三方檢測機構經營體制較靈活，采用市場化運營手段，可根據市場需求及時調整和擴大自身的檢測范圍，同時國內第三方檢測機構相對外資檢測機構，具有本地化優勢，決策高效，在全國營銷網絡擴張更為快捷，為客戶提供本地化服務。第三方檢測機構，不僅可以合理利用我國食品檢驗檢測資源，建立優勢互補、資源共享、高效權威的食品安全檢測體系，還可充分發揮職能部門食品安全檢測機構的監督檢測與評估檢測的作用，形成食品安全檢測監管合力、拓展檢測領域、提升機構效能，同時避免重復建設。

食品工業是我國支柱產業之一，食品的質量安全不但關系到人們的生命健康，也是企業生存發展的根本。因此，應充分利用現有檢測機構，盡快實現食品檢測資源共享，在國家食品安全體系中推廣第三方檢測機制，建立完善專業的測試體系、開放測試平臺，引入更多獨立測試機構，打破只承認本系統本部門的食品檢測結果的現象，利用好檢測結果，從而避免重復檢測，實現食品安全檢測網絡化和監管社會化，切實提高我國食品安全監管技術保障水平。

PONY提示

食品行業直接影響到民眾的身體健康，對民眾的影響巨大。政府一再強調重視民生，“十二五”規劃更是做出了傾向民生的重大政策發展指標調整，“十二五”規劃綱要提出堅持民生優先、完善保障和改善民生的制度安排。民生保障中以食品為基礎保障，PONY譜尼測試集團(簡稱PONY譜尼測試)作為專注于食品安全的專業第三方檢測機構，可提供專項食品安全項目檢測，并可協助企業制作食品營養標簽。

相關鏈接：

PONY譜尼測試是服務網絡遍及全球的大型綜合性檢測集團，檢測報告得到美國、德國等62個國家和地區互認，具有國際公信力。集團全球總部位于中國北京，下設香港、上海、深圳、天津、青島、寧波、廣州等公司，及食品、電子、環境、日用消費品、汽車、海外等6個獨立事業部，國內外共擁有7個大型實驗室基地及眾多服務網絡，2007至2010連續4年榮膺德勤“高科技、高成長亞太500強”。

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關鍵詞：出口食品 檢管改革 大健康產業群

1.推動出口食品企業備案采信第三方技術結果

為促進我國出口食品搶占國際市場，落實企業質量安全主體責任，發揮社會第三方認證認可力量協同治理機制，根據國務院“放、管、服”行政改革要求和國家認監委出口食品生產企業備案監管模式轉型精神，江門局從2015年起，就著力推動出口食品企業備案采信第三方技術結果，作為出口食品企業備案工作的改革方向，也是促進企業擴大出口的重要措施。

出口食品企業備案采信第三方技術結果，是指在申請出口食品生產企業初次備案或延續備案時，檢驗檢疫機構對企業取得的有效HACCP體系認證結果進行確認，符合要求將直接采信作為企業符合備案要求的技術證明，免予實施現場檢查。該項措施大大減少了企業申請出口備案審批時限，將備案時限從規定的20個工作日降低到2至3個工作日。經對相關企業的后續跟蹤，采信第三方技術結果并未降低出口企業管理質量，既方便了出口企業，亦節約了檢驗檢疫的行政資源。到目前為止，江門局已對多家企業的出口備案采信了第三方技術結果，涉及備案品種有速凍方便食品、水產品和面糖制品。

2.加強對外注冊幫扶突破國外貿易技術壁壘

為保護自身產業免受國外產品沖擊，大部分國家都針對特定進口食品種類實施衛生注冊制定。為突破國外貿易技術壁壘，使轄區產品順利進入國際市場，江門局充分發揮認證認可為對外貿易保駕護航技術優勢，進一步加大對國外準入政策、技術法規、標準信息、壁壘信息的收集整理分析力度，并深入轄區企業宣傳推介，有針對性地引導優化對外注冊產品，提升產能、擴大出口。在江門局標準信息技術的助力下，不僅順利幫助水產品、酸化食品等企業敲開美國、歐盟、俄羅斯和韓國等國家大門，為企業帶回豐厚利潤，還著力幫促江門局轄區首家禽肉企業取得香港、澳門衛生注冊，讓粵港澳貿易往來更加密切。

其中2015年底，廣東得寶食品有限公司將一家原是內銷肉鴨屠宰加工廠并購后，計劃改造成同時生產水禽、旱禽輸往香港、澳門的食品企業。為盡快符合香港規例要求并通過注冊出口，廣東、江門兩級檢驗檢疫部門主動提前介入，成立以備案專家為核心的幫扶工作組，針對企業實際困難，制定“一廠一策”，實施“點對點”、“一對一”的幫扶。

兩級檢驗檢疫部門主動作為，改革創新，合理調整審批流程，將出口備案評審、對香港注冊、直屬局核查等對外注冊所需的三個階段審批流程整合，一次現場檢查同時完成多項審查任務。根據香港與內地有關協議，禽肉出口廠還需經香港食環署現場檢查合格才能真正進入香港市場，為此，廣東局主動與香港食環署溝通，反映企業迫切需求，港方予以互動支持。由于雙方良好合作，使該企業能用最短時間、最高效率順利取得出口香港資格。目前，該企業已正常運作出口，年產水禽400萬只、旱禽700萬只，禽肉香港市場占有率達25%，澳門市場占有率達50%以上。

3.落實供給側改革組織實施“同線同標同質”

近年來，由于外需不足、匯率波動、融資困難、勞動和原料成本上升等原因，出口食品生產企業面臨諸多挑戰。2015年江門檢驗檢疫局轄區內44.4%的備案食品企業出口量下滑，轄區出口食品總貨值下降。另一方面，我國食品進口額以年均7%的速度增長，進口食品快速增長反映出人民群眾對高品質食品的需求。多年來檢驗檢疫部門發揮職能優勢，幫助出口食品生產企業建立了國際化質量管理模式，出口食品農產品合格率平均為99.98%，然而，它們在國內的示范引領作用沒有有效發揮。

“十三五”時期，中央提出要著力加強供給側結構性改革，提高供給體系的質量和效率。2015年4月，國家認監委注冊管理部領導率調研督導組到江門。江門局敏銳捕捉到組織實施“同線同標同質”對發揮出口企業潛能，促使出口企業統籌國內外市場所蘊涵的積極推動作用，主動承接了“同線同標同質”的基礎研究工作，積極探索“三同”的總體實施模式，為認監委制定“三同”政策打下堅實基礎。

2015年9月，總理對“三同”工作進行肯定后，質檢總局、認監委迅速研究落實舉措，部署加快實施出口食品企業內外銷“三同”重點工程，建立“同線同標同質”信息公共服務平臺。2016年，“三同”工作在質檢總局、認監委領導下全面鋪開。江門局組織轄區9家符合條件的企業參加了認監委信息公共服務平臺，推動“三同”企業進商場、進社區體驗活動，并向消費者宣傳、開放，力推企業產品多落地、多獲得社會認同，提振消費者對國內食品的信心。

4.創建出口食品監管抽樣檢驗新模式

為提高食品出口通關效率，減少企業負擔，在廣東局的政策支持下，江門局通過對出口食品企業信用等級和質量安全保證能力的綜合評價，對轄區內出口食品深加工企業進行分類管理，并根據分類等級、產品類別、貿易國家及出證情況等信息，實施差別化監督抽樣機制和放行模式管理，大幅降低抽批檢驗率。

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【關鍵詞】質檢報告；二維碼；防偽設計；防偽技術

【中圖分類號】F760.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0123-02

一、質檢報告的重要性和常見造假方式

1、產品質量檢驗機構的法律地位

產品質量檢驗機構必須經省級以上人民政府產品質量監督部門或者其授權的部門依照有關規定，對檢驗機構所具備的檢驗測試能力進行考核，對考核合格的申請人，發給合格證書后，方可承擔產品質量檢驗工作，其出具的檢驗數據才具有法律效力。

產品檢驗機構的工作要求有人員要求（掌握基礎知識）、設備的要求（唯一性）、環境設施條件的要求、管理的要求（建立管理文件）。所以法定檢驗機構提供的檢驗數據具有法律效力，是判明產品是否合格以及解決產品質量糾紛的依據。

2、質檢報告的重要性分析

質檢報告是檢驗機構應對產（商）品進行檢驗后所出具的客觀書面證明。質檢報告一般由政府授權的具有檢驗資質的第三方公立檢驗機構出具，檢驗報告不僅作為消費者對產（商）品質量判斷依據，同時也是各行政管理部門檢查和執法的依據。

目前，各質檢機構主要有定期檢驗、委托檢驗、監督檢驗、發證檢驗、監督抽查檢驗、風險監測檢驗等。抽樣作為檢驗的前期準備工作，有著嚴格的抽樣程序，而抽樣方案中最為重要的就是抽樣基數。所以一份檢驗報告不像珠寶貴金屬鑒定那樣是一物一證，更多時候質檢報告是對一批商品的質量判定。這就造成不法商販鋌而走險去偽造質檢報告獲取不正當利益。

3、質檢報告常見的造假方式

各質檢機構的檢驗報告均為自行打印，多為一式兩份，一份由單位存檔，另一份提交給委托方。在各類行政執法檢查中經常會碰到偽造的質檢報告，一些制作水平低劣的質檢報告現場都可以做出真偽判斷。例如：無檢測專用章，報告部分復制，無審核、審批人簽字，報告涂改、缺頁等。但也有部分造假者通過將質檢報告進行掃描，再對掃描后的圖片通過作圖軟件對相關信息進行修改，最后將修改后的檢驗報告進行打印裝訂。這類造假的質檢報告仿真度高，很多時候無法現場進行真偽判斷，這時就必須將偽造質檢報告與質檢機構的存檔報告進行比對來進行真偽鑒定。

二、二維碼在我國防偽應用現狀

依據《防偽技術術語》GB/T17004-1997，其中列入了一批比較常用的防偽技術，他們是：防偽印油、防偽油墨、防偽印章、防偽紙張、防偽全息、防復印技術、多媒體防偽技術、電子創作防偽技術、結構防偽技術和原子核雙卡防偽技術。在《防偽技術術語》標準中，二維條碼被歸類為多媒體類中的一種防偽技術。

與其他國家一樣，在中國主要通過手機二維碼作為二維碼主要的無線物聯網應用模式，他通過手機的攝像頭對商品的二維碼掃描而得出具體的二維碼信息，并把這種信息通過專門的解碼軟件進行讀取，從而顯示二維碼信息。通過這種拍照這種方式可以幫助用戶獲取最準確的質檢信息，避免用戶在手動輸入過程中所出現的輸入誤差。

目前二維碼防偽已經在發票、銀行票據、火車票上得到廣泛的推廣和應用，并且使用效果較好。但在證書防偽和質檢報告防偽的應用還處于起步階段。

三、二維碼的防偽特性

1、二維碼的特點。二維碼是一種較為經濟和實用的自動識別技術，具有息容量大，信息密度高，編碼能力強，可以對照片、文字、指紋、掌紋、聲音、簽名等信息進行編碼。其容易印制，成本很低，糾錯能力強，譯碼可靠性高，并且具有極強的防偽能力。正是因為二維條碼可以實現機器識讀和防偽這兩項重要功能，因此被廣泛應用于各類票據、有價證書和證件等的防偽中。

2、二維碼可引入加密機制。加密機制的引用是二維碼的又一大有點。例如我們可以通過一定的加密算法，對部分數據進行加密，然后在制作成二維碼。在識別二維碼時在加以一定的解密算法，就可以得到加密的信息，這樣就可以有效防止造假的發生。

四、二維碼在質檢報告防偽中的應用

在質檢報告的制作階段，我們將部分信息進行加密，并將加密后的二維碼打印到質檢報告上。在數據錄入模塊中，信息可以分為兩大類：明文信息和加密信息。明文信息包括檢驗機構名稱、報告發出時間、品名、檢驗標準、質量判定等。而加密信息包括鑒定機構需要保密的信息、隨機防偽碼及其他。

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關鍵詞：水利工程；質營檢測：第三方檢測；工地試驗室

中圖分類號： TV文獻標識碼：A 文章編號：

1概述

水利工程質量檢測是質量監督、質量檢查和質量評定、驗收的重要手段，檢測結果是進行工程質量糾紛評判、質量事故處理、改進工程質量和工程驗收的重要依據。因此，水利工程質量檢測對控制工程質量具有重要的保證作用。

水利工程建設中的質量檢測類型主要有施工單位的自檢(下文簡稱自檢)、監理單位的平行檢測(簡稱平行檢測)、項目法人的對比檢測、監督單位的監督抽檢及竣工前的驗收抽檢(簡稱竣工抽檢)等。

目前海委系統水利工程建設中普遍采用的質量檢測模式為自檢——平行檢測——竣工抽檢。自檢和平行檢測屬于過程檢測，在施工過程中控制施工質量，而竣工抽檢屬于完工后的抽檢，是最終工程質量的直接反映，也是對施工單位自檢和監理單位平行檢測的驗證，這種檢測模式在海委系統水利工程建設中發揮了重要作用。

在實際工程建設中，自檢一般由施工單位自己進行，由于是自己評價自己施工工程質量的方式，不利于反應實際工程質量。而平行檢測在實際工作中，一般都采用送樣檢測的方式，檢測單位一般僅對來樣負責，不利于保證樣品的代表性。竣工抽檢相對能比較客觀、真實反映工程質量，但由于竣工抽檢檢測的數量往往較少，數量越少，代表性就越差。另外，竣工抽檢屬于完工后的檢測，出現質量問題往往會由于返工成本、工期等因素，出現難以處理的境地。因此，目前通用的這種檢測模式不利于充分發揮質量檢測在質量控制中的保證作用。

第三方檢測是指獨立于建設單位和施工單位之外的第三方(具有相應資質等級的檢測單位)客觀、公正地進行工程質量檢測。由于是獨立的第三方，在質量控制方面有其獨特的優勢。歐美等國家早在19世紀中葉，就普遍采用第三方檢測的模式。近年來，國內部分省份和其他行業(建筑、交通等)已經開始采用這種模式進行檢測，并取得了很好的效果，有部分省份甚至僅把第三方檢測資料作為驗收評定的主要依據，這也充分說明了第三方檢測的優越性和權威性。

本文通過分析當前普遍采用幾種檢測類型的特點及當前水利工程質量檢測工作中存在的問題，提出結合海委系統水利工程建設的實際情況開展施工過程中第三方檢測的建議。同時針對當前檢測工作中普遍存在的幾個問題提出幾點建議，對于加強工程質量檢測工作在質量控制中的作用有一定的參考意義。

2海委系統水利工程質量檢測模式及特點

當前海委系統水利工程建設中普遍采用的檢測模式為：自檢——平行檢測——竣工抽檢。這3種檢測類型在建設程序和不同代表方上形成一套相對完整的質量保證體系，在工程質量控制上發揮了一定的作用，但又具有各自的適用性和不足。

2．1自檢自檢是指施工單位依據工程設計要求、施工技術標準和合同約定，結合《單元工程評定標準》規定的項目數量進行的自檢。施工單位自檢是全過程、全方位的檢測，是整個施工質量控制的關鍵，也是檢測體系的基礎。

然而，一般情況下施工單位自檢均由自己的試驗室承擔，由于存在隸屬關系和經濟上的利益關系，不利于檢測工作的公正性。考慮成本、進度等因素，施工單位自檢很少出現不合格的檢測結果。即使是送樣到其他有資質的檢測單位，樣本代表性也難以保證，若出現不合格的檢測結果，同樣可以采用增加合格樣品數量的形式，以合格的檢測報告替代。這些都影響了自檢在施工質量控制中的作用，導致在實際工程建設中的施工單位自檢資料可信度偏低。

2．2平行檢測監理單位在施工單位自檢的基礎上，根據相關規范按一定比例對施工質量進行抽檢，以復核工程質量。由于檢測的內容、數量和方法都有明確的依據，監理代表建設單位，對自檢和工程質量具有一定的復驗和控制作用。

由于海委系統監理單位的平行檢測一般采用送樣檢測的形式，有時甚至直接委托給施工單位試驗室或由施工單位一起送到有資質的檢測單位進行檢測，這樣就失去了平行檢測的意義。另一方面，由于檢測單位一般僅對來樣負責，送檢樣品的代表性較難控制。

2．3竣工抽檢竣工抽檢是指在工程竣工驗收前，項目法人委托省級以上水行政主管部門認定的水利工程質量檢測單位對工程質量進行一次抽檢，性質上屬于第三方檢測。建成后工程實體進行的檢測，是對施工過程中檢測(自檢、平行檢測)的一個驗證和復核，在質量控制上有重要意義，在海委系統水利工程建設中發揮了重要作用。

然而，竣工抽檢數量遠少于自檢或平行檢測，而代表的總量是一樣的，抽檢的數量越少，樣本標準差越大，即隨機誤差大。另一方面，竣工抽檢的檢測費用沒有單獨列項，由于經費的限制，在實際工作中的抽檢內容、數量往往得不到保證，直接影響了竣工抽檢在工程質量控制環節中的作用。此外，竣工驗收抽檢一般是在工程完工后事后檢測的方式，對于抽檢發現的質量問題，往往處于難以處理的境地。這些都在一定程度上影響了竣工抽檢作用的發揮，也不利于檢測單位的權威性。

3檢測工作中存在的主要問題

3．1建設單位和施工單位的質量意識不強由于人員結構和建設經驗等方面的原因，部分建設單位和施工單位質量意識不強，往往認為只要資料過關就可以。與檢測單位之間的關系既是委托與被委托又是檢測與被檢測的關系，這樣就造成檢測單位在經濟利益和公正性上存在一定的矛盾，制約了檢測單位客觀性、公正性。

3．2少數檢測單位出具虛假檢測報告少數檢測單位為減少檢測成本，增加價格競爭優勢，少檢甚至不檢就出具檢測報告。加上委托方的質量意識不夠，工作上的靈活和方便一定程度上成為這些檢測單位的優勢，對于整個水利工程建設環境有較大的負面影響。

3．3部分檢測單位超出資質范圍承接業務《水利工程質量管理規定》明確規定了從事水利工程檢測的單位必須按該規定取得檢測資質，并在資質等級范圍內承擔質量檢測業務，且在檢測能力、人員條件、儀器設備、計量認證及管理制度等都有明確要求。但在實際檢測工作中，一些單位超出自己的檢測能力承攬業務，甚至未取得水利工程檢測資質的單位也在從事檢測工作，因檢測能力的限制和行業之間的差別，檢測質量很難得到保證。

3．4忽視了自檢工作中的檢測資質在一些工程的施工質量檢驗資料的核查工作中發現，檢測報告無檢測單位蓋章或無計量認證資質章(CMA)，部分施工單位認為反正是自己檢測自己施工工程質量，混同于一般的現場檢查項目，忽視了自檢工作中的資質問題，檢測質量自然難以保證。

4第三方檢測

第三方檢測是指獨立于建設單位與施工單位之外的具有相應資質的檢測單位對工程質量進行的檢測。第三方檢測的科學性在于能夠遵循公正、公開、公平的原則對施工質量進行全過程的檢測。相比自檢和平行檢測的特點，第三方檢測在質量控制方面具有明顯的優勢。

在歐美國家，第三方檢測機構介入商品檢測在19世紀中葉已經很普遍，并成為一種自覺的商業行為。近年來，國內部分省份和其他行業(建筑、交通等)已經開始采用這種模式進行檢測，取得了較好的效果，尤其是在一些大型工程、重點工程質量檢測中發揮了重要作用，表現出了明顯的優越性。針對當前工程質量檢測工作中存在的問題，結合海委系統水利工程建設實際，開展施工過程中第三方檢測特別是大型水利樞紐工程是必要和迫切的，也是社會發展的必然趨勢。

5建議

(1)第三方檢測獨立于建設單位與施工單位之外，在技術力量、客觀性、公正性、權威性上具有獨特的優越性，更有利于工程質量的控制，是工程質量檢測的發展趨勢，建議在海委系統水利工程開展施工過程中的第三方檢測。

(2)針對大型水利樞紐工程，可利用第三方的工地試驗室，對工程建設全過程進行檢測，能有效避免目前自檢和平行檢測工作中的缺陷，能夠客觀、全面地進行質量控制，在當前水利建設的大環境下，對于確保工程質量具有重要意義。

(3)為確保第三方檢測的公正性、權威性，保證檢測工作的質量，由建設單位把第三方檢測費用單獨列支出來。

(4)加強對水利工程質量檢測單位的監督檢查，嚴格按照《水利工程質量檢測管理規定》的要求，對檢測單位的檢測能力、從業范圍、人員、設備、質量保證體系及出具的檢測報告等進行檢查，禁止無資質或少資質的檢測單位從事水利工程檢測。

參考文獻

[1]宋贊.水工質檢中超聲脈沖法的應用[J].硅谷,2008(15).

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中國乳制品工業協會近日調查報告稱：國產奶粉質量優于進口奶粉。該協會委托第三方檢測機構，在北京及周邊省會市場隨機抽樣，檢測結果表明，16個國產品牌嬰兒奶粉全部符合國家標準要求，而且實際檢測數值都非常好。9個原裝進口產品中，有3個不合格。

不能否認，三聚氰胺事件之后，監管部門也加大了對嬰兒奶粉質量的監督，說國產嬰兒奶粉的質量如今“歷史最好”，或許并非虛言；也不能否認，公眾對于洋奶粉，存在一種盲信，許多洋奶粉的質量，其實盛名難副。央視《焦點訪談》剛報道，市售八成洋奶粉都是國內企業貼牌生產。即便如此，說國產奶粉完勝進口奶粉，恐怕還為時尚早。

實際上，中乳協此次并未公開受檢測的奶粉品牌，以及詳細檢測數據。例如，受檢測的進口品牌，具體有哪些，其中有沒有國內企業的“貼牌貨”。例如，中乳協稱由第三方檢測，那么具體的檢測機構又是誰，這樣的檢測遵循了怎樣的程序，有沒有做到保密、公正。

可能是因行業協會沒有執法權，中乳協對此次檢測的信息采取了保密。不過，即便這次檢測的信息完全公開，恐怕也難孚眾望。要知道，中乳協畢竟是國內乳品企業的“娘家”，收企業的會費，捍衛的是行業利益，所以由中乳協來自證國產“最好”，難逃利益關聯的質疑。更何況近些年來，中乳協一些表態爭議不斷，例如為生乳新國標辯護，拒絕公開三聚氰胺賠償基金的賬本等，這樣的情況下，中乳協更難獲得公眾的信賴。

國產嬰兒奶粉聲譽需要重塑，但靠的絕不是行業協會不停出來“唱多”，而要靠監管部門持之不懈的努力，通過獨立、透明、公正的監管，逐漸打消公眾的顧慮。

近兩年，相關部門對乳制品安全非常重視，2011、2012年，國家質檢總局共抽檢國產乳制品樣品128240個，產品合格率99.74%。為何公眾還是難以對國產奶粉有信心？為何三聚氰胺之后，又出現了諸如黃曲霉毒素等問題？

篇8

外來者關鍵時刻闖入

朝日啤酒成了第一個在國內乳業吃螃蟹的外資。該公司宣布在山東籌建一片100公頃的農業園飼養乳牛，每天只加工制造1～3噸液態奶，但是售價是國內普通牛奶的1.5～2倍。

而世界第二制品巨頭法國達能在全身退出光明乳業后，早在2月的時候已經拿下民營乳企妙士，派駐施工隊入場進行生產廠改造，連月來已經從多個快速消費品公司挖去了一批管理層，正等待時機重新進入國內乳業市場。來自韓國的“恩優多”也開始在青島地區鋪貨。目前，100％進口奶源已成為了洋奶粉最重要的“賣點”。

關于進軍中國乳制品行業，對于朝日啤酒來說“蓄謀”已久。朝日啤酒中國公司董事長山崎史雄表示，牛奶的生產銷售，是朝日在中國投資農業的一部分。今年4月，朝日綠源乳業成立，8月，公司取得生產許可證。乳品商標“唯品”于8月初確定。

9月21日，朝日正式在中國推出首個液態奶產品“唯品”，一經推出就在市場上賣到斷貨。“唯品”的包裝上有這么一句話，“身心都能安心喝”。這句話，對當下惶恐的中國消費者來說，實在很受用。

“每日限量”供應似乎也是一個噱頭。不過朝日方面表示，這是因目前工廠每天最多只有生產3噸純牛乳的能力。

“唯品”也是目前中國市場上最貴的鮮奶。“唯品”每100毫升的售價約為2.1元到2.5元，比市場上一般產品貴1.5到2倍。通常而言，整個牛奶市場平均利潤率在5％到10％左右，其中低檔牛奶產品僅有2％至3％的利潤，而高端奶產品利潤率可達300％以上。

目前，朝日啤酒在華的乳制品產業鏈，主要由三方合作進行：負責奶牛養殖、原料輸送的山東朝日綠源農業高新技術有限公司，負責牛奶、乳制品生產、加工、銷售的山東朝日綠源乳業有限公司，以及提供銷售網絡、開拓新銷售渠道的合作伙伴伊藤忠商事株式會社。

產生新的競爭空間

可以說極度幸運的朝日啤酒迎來了推出產品的千載難逢的機遇。曾有說法指出，占據中國高端市場70％的外資奶粉或可趁虛而入。中國人民大學農業與農村發展學院教授孔祥智稱，三聚氰胺事件可能會進一步加快外資進入中國奶業市場的速度。

但另有部分專家稱“朝日啤酒進軍中國牛奶市場的成功幾率不超過30％。無論是中低檔產品還是高檔產品，需要在營銷網絡建設上的花費都是一樣的。高檔奶難以走量。”

中國奶業協會常務理事王丁棉稱，洋奶粉在國內市場目前只是階段性的占領上風，在政府對國內奶粉“救市”非常明確的導向下，這種趨勢在事件淡化后，將會回復到原來的狀態。也就是說，洋奶粉盤踞在高端市場，中低端市場(尤其是農村市場)仍然是國產奶粉的天地。

王丁棉表示，以后肯定還會有國外的資本進入到中國乳業，并會影響乳業的格局，但是，這種情況在最近發生的可能性很小。目前的市場情況，競爭格局已經發生了變化，“大亂有大治”，市場上博弈的各方都需要等到這場危機平靜下來之后，再重新對這個市場作出評估，然后才會有新的動作，現在，還不是最好的時機。

除了洋品牌，一些幸免的二三線品牌也乘機殺起回馬槍。

今年才扭虧的三元乳業，在自家門前迎來翻身機會。雖然在本次風波后期，三元一家生產乳粉的子公司也被查出含微量三聚氰胺，但在前期各龍頭企業先后折翼中，三元則成為安全代名詞。

原本稱霸北京市場的三元，如果以銷售額排名，只能屈身于蒙牛和伊利身后。兩大巨頭，加之華東的光明，前幾年大力挺進北京市場，競爭激烈之下，三元因虧損2006年被戴上“*ST”的帽子，今年4月29日才正式完全摘帽。而此次并購如果成行，三元有望躍上第一陣營。

“事發之后，三元每天的銷量比事發之前擴大了三倍。”三元食品負責銷售的副總經理馬國武表示，有不少其他品牌的經銷商主動來談生意。

“市場格局肯定是要改變的。”三元食品股份有限公司總經理鈕立平表示，原本在奶粉領域份額極小的三元，正籌備進軍嬰幼兒配方奶粉市場。

除了三元，完達山等品牌事發后，銷量也大幅上漲，而且在競爭異常激烈的北京市場，原本想退出的飛鶴、秦俑等品牌，則正盯著機遇，擬重新搶占市場份額。在國內幾品巨頭遭遇信任危機的時候，一些具備發展后勁的小企業無疑被注入一針強心劑。

一位商表示，其的飛鶴奶粉，在北京等一線城市銷售，受困市場成本壓力太大，在去年年底本已決定陸續退出市場，轉攻三、四級市場。而在“問題奶粉”事件發生后，則打消了這個念頭，加大馬力生產，希望借此契機重新進入，提高市場份額。

據該商透露，近日前往飛鶴訂貨的商絡繹不絕，排隊等候。目前廠家供不應求，“拿不到現貨了，只能付定金等待。”飛鶴乳業宣布，5年要自籌資金40億元建10個牧場，這家一直較為沉默的公司，如此高調的行動著實讓行業一驚。

自建牧場是關鍵

據悉，飛鶴乳業目前齊齊哈爾市的兩座中國最大的歐美國際示范牧場已經在今年4月份正式運營，投入使用。而乳業專家目前普遍認為，以前國內乳業競爭主要集中在液態奶，奶粉市場幾乎被外資品牌控制，因此，自建牧場將成為大多數企業下一步戰略布局的重點。

也有專家預計，在中國乳業的未來格局中，乳品企業的牧場分布將成為一個關鍵性指標。尤其是對于伊利、蒙牛、光明、飛鶴等全國性品牌來說，自建牧場很可能最終決定其市場地位乃至市場成敗。

就目前散戶而言，似乎根本沒有辦法滿足現在市場的需要。

資料顯示，就產量而言，散養一般奶牛單產為4噸／年左右，而集約化現代牧場則高達9.5噸／年。集約化現代牧場奶牛不僅能成倍提高產奶量，而且奶的質量得到極大提高――蛋白質含量及其它營養成分大幅提高，細菌指數卻數十倍下降。

從此也不難看出自建牧場是爭奪奶源的關鍵。

對二線企業來說，這或許也是其趕超一線巨頭們的最佳機會。

相關鏈接

乳業監管第三方上位

乳業的監管體系正在修復，向社會征集到的具備檢測能力的第三方機構已達385家。國家質檢總局認監委實驗室與檢測監管部處長李文龍說，目前全國有各種檢測機構2萬多家。其中涉及食品檢測的有5600余家。國家質檢總局正在向社會征集所有有能力檢測“三聚氰胺”的食品檢測機構，目前，征集到并向社會公布了的檢測機構已有385家，并將其收錄到《可檢測“三聚氰胺”的食品檢測機構名錄》(下稱《名錄》)中。據稱，該數據還在增加中，以滿足全國1800余家乳制品企業的需求。

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第一章總則

第一條為加強進口醫療器械檢驗監督管理，保障人體健康和生命安全，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（以下簡稱商檢法）及其實施條例和其它有關法律法規規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于：

（一）對醫療器械進口單位實施分類管理；

（二）對進口醫療器械實施檢驗監管；

（三）對進口醫療器械實施風險預警及快速反應管理。

第三條國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國進口醫療器械檢驗監督管理工作，負責組織收集整理與進口醫療器械相關的風險信息、風險評估并采取風險預警及快速反應措施。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄地區進口醫療器械檢驗監督管理工作，負責收集與進口醫療器械相關的風險信息及快速反應措施的具體實施。

第二章醫療器械進口單位分類監管

第四條檢驗檢疫機構根據醫療器械進口單位的管理水平、誠信度、進口醫療器械產品的風險等級、質量狀況和進口規模，對醫療器械進口單位實施分類監管，具體分為三類。

醫療器械進口單位可以根據條件自愿提出分類管理申請。

第五條一類進口單位應當符合下列條件：

（一）嚴格遵守商檢法及其實施條例、國家其他有關法律法規以及國家質檢總局的相關規定，誠信度高，連續5年無不良記錄；

（二）具有健全的質量管理體系，獲得ISO9000質量體系認證，具備健全的質量管理制度，包括進口報檢、進貨驗收、倉儲保管、質量跟蹤和缺陷報告等制度；

（三）具有2名以上經檢驗檢疫機構培訓合格的質量管理人員，熟悉相關產品的基本技術、性能和結構，了解我國對進口醫療器械檢驗監督管理；

（四）或者經營實施強制性產品認證制的進口醫療器械產品的，應當獲得相應的證明文件；

（五）或者經營的進口醫療器械產品質量信譽良好，2年內未發生由于產品質量責任方面的退貨、索賠或者其他事故等；

（六）連續從事醫療器械進口業務不少于6年，并能提供相應的證明文件；

（七）近2年每年進口批次不少于30批；

（八）收集并保存有關醫療器械的國家標準、行業標準及醫療器械的法規規章及專項規定，建立和保存比較完善的進口醫療器械資料檔案，保存期不少于10年；

（九）具備與其進口的醫療器械產品相適應的技術培訓和售后服務能力，或者約定由第三方提供技術支持；

（十）具備與進口醫療器械產品范圍與規模相適應的、相對獨立的經營場所和倉儲條件。

第六條二類進口單位應當具備下列條件：

（一）嚴格遵守商檢法及其實施條例、國家其他有關法律法規以及國家質檢總局的相關規定，誠信度較高，連續3年無不良記錄；

（二）具有健全的質量管理體系，具備健全的質量管理制度，包括進口報檢、進貨驗收、倉儲保管、質量跟蹤和缺陷報告等制度；

（三）具有1名以上經檢驗檢疫機構培訓合格的質量管理人員，熟悉相關產品的基本技術、性能和結構，了解我國對進口醫療器械檢驗監督管理的人員；

（四）或者經營實施強制性產品認證制度的進口醫療器械產品的，應當獲得相應的證明文件；

（五）或者經營的進口醫療器械產品質量信譽良好，1年內未發生由于產品質量責任方面的退貨、索賠或者其他事故等；

（六）連續從事醫療器械進口業務不少于3年，并能提供相應的證明文件；

（七）近2年每年進口批次不少于10批；

（八）收集并保存有關醫療器械的國家標準、行業標準及醫療器械的法規規章及專項規定，建立和保存比較完善的進口醫療器械資料檔案，保存期不少于10年；

（九）具備與其進口的醫療器械產品相適應的技術培訓和售后服務能力，或者約定由第三方提供技術支持；

（十）具備與進口醫療器械產品范圍與規模相適應的、相對獨立的經營場所。

第七條三類進口單位包括：

（一）從事進口醫療器械業務不滿3年的進口單位；

（二）從事進口醫療器械業務已滿3年，但未提出分類管理申請的進口單位；

（三）提出分類申請，經考核不符合一、二類進口單位條件，未列入一、二類分類管理的進口單位。

第八條申請一類進口單位或者二類進口單位的醫療器械進口單位（以下簡稱申請單位），應當向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請，并提交以下材料：

（一）書面申請書，并有授權人簽字和單位蓋章；

（二）法人營業執照、醫療器械經營企業許可證；

（三）質量管理體系認證證書、質量管理文件；

（四）質量管理人員經檢驗檢疫機構培訓合格的證明文件；

（五）近2年每年進口批次的證明材料；

（六）遵守國家相關法律法規以及提供資料真實性的承諾書（自我聲明）。

第九條直屬檢驗檢疫局應當在5個工作日內完成對申請單位提交的申請的書面審核。申請材料不齊的，應當要求申請單位補正。

申請一類進口單位的，直屬檢驗檢疫局應當在完成書面審核后組織現場考核，考核合格的，將考核結果和相關材料報國家質檢總局。國家質檢總局對符合一類進口單位條件的申請單位進行核準，并定期對外公布一類進口單位名單。

申請二類進口單位的，直屬檢驗檢疫局完成書面審核后，可以自行或者委托進口單位所在地檢驗檢疫機構組織現場考核。考核合格的，由直屬檢驗檢疫局予以核準并報國家質檢總局備案，直屬檢驗檢疫局負責定期對外公布二類進口單位名單。

第三章進口醫療器械風險等級及檢驗監管

第十條檢驗檢疫機構按照進口醫療器械的風險等級、進口單位的分類情況，根據國家質檢總局的相關規定，對進口醫療器械實施現場檢驗，以及與后續監督管理（以下簡稱監督檢驗）相結合的檢驗監管模式。

第十一條國家質檢總局根據進口醫療器械的結構特征、使用形式、使用狀況、國家醫療器械分類的相關規則以及進口檢驗管理的需要等，將進口醫療器械產品分為：高風險、較高風險和一般風險三個風險等級。

進口醫療器械產品風險等級目錄由國家質檢總局確定、調整，并在實施之日前60日公布。

第十二條符合下列條件的進口醫療器械產品為高風險等級：

（一）植入人體的醫療器械；

（二）介入人體的有源醫療器械；

（三）用于支持、維持生命的醫療器械；

（四）對人體有潛在危險的醫學影像設備及能量治療設備；

（五）產品質量不穩定，多次發生重大質量事故，對其安全性有效性必須嚴格控制的醫療器械。

第十三條符合下列條件的進口醫療器械產品為較高風險等級：

（一）介入人體的無源醫療器械；

（二）不屬于高風險的其他與人體接觸的有源醫療器械；

（三）產品質量較不穩定，多次發生質量問題，對其安全性有效性必須嚴格控制的醫療器械。

第十四條未列入高風險、較高風險等級的進口醫療器械屬于一般風險等級。

第十五條進口高風險醫療器械的，按照以下方式進行檢驗管理：

（一）一類進口單位進口的，實施現場檢驗與監督檢驗相結合的方式，其中年批次現場檢驗率不低于50%；

（二）二、三類進口單位進口的，實施批批現場檢驗。

第十六條進口較高風險醫療器械的，按照以下方式進行檢驗管理：

（一）一類進口單位進口的，年批次現場檢驗率不低于30%；

（二）二類進口單位進口的，年批次現場檢驗率不低于50%；

（三）三類進口單位進口的，實施批批現場檢驗。

第十七條進口一般風險醫療器械的，實施現場檢驗與監督檢驗相結合的方式進行檢驗管理，其中年批次現場檢驗率分別為：

（一）一類進口單位進口的，年批次現場檢驗率不低于10%；

（二）二類進口單位進口的，年批次現場檢驗率不低于30%；

（三）三類進口單位進口的，年批次現場檢驗率不低于50%。

第十八條根據需要，國家質檢總局對高風險的進口醫療器械可以按照對外貿易合同約定，組織實施監造、裝運前檢驗和監裝。

第十九條進口醫療器械進口時，進口醫療器械的收貨人或者其人（以下簡稱報檢人）應當向報關地檢驗檢疫機構報檢，并提供下列材料：

（一）報檢規定中要求提供的單證；

（二）屬于《實施強制性產品認證的產品目錄》內的醫療器械，應當提供中國強制性認證證書；

（三）國務院藥品監督管理部門審批注冊的進口醫療器械注冊證書；

（四）進口單位為一、二類進口單位的，應當提供檢驗檢疫機構簽發的進口單位分類證明文件。

第二十條口岸檢驗檢疫機構應當對報檢材料進行審查，不符合要求的，應當通知報檢人；經審查符合要求的，簽發《入境貨物通關單》，貨物辦理海關報關手續后，應當及時向檢驗檢疫機構申請檢驗。

第二十一條進口醫療器械應當在報檢人報檢時申報的目的地檢驗。

對需要結合安裝調試實施檢驗的進口醫療器械，應當在報檢時明確使用地，由使用地檢驗檢疫機構實施檢驗。需要結合安裝調試實施檢驗的進口醫療器械目錄由國家質檢總局對外公布實施。

對于植入式醫療器械等特殊產品，應當在國家質檢總局指定的檢驗檢疫機構實施檢驗。

第二十二條檢驗檢疫機構按照國家技術規范的強制性要求對進口醫療器械進行檢驗；尚未制定國家技術規范的強制性要求的，可以參照國家質檢總局指定的國外有關標準進行檢驗。

第二十三條檢驗檢疫機構對進口醫療器械實施現場檢驗和監督檢驗的內容可以包括：

（一）產品與相關證書一致性的核查；

（二）數量、規格型號、外觀的檢驗；

（三）包裝、標簽及標志的檢驗，如使用木質包裝的，須實施檢疫；

（四）說明書、隨機文件資料的核查；

（五）機械、電氣、電磁兼容等安全方面的檢驗；

（六）輻射、噪聲、生化等衛生方面的檢驗；

（七）有毒有害物質排放、殘留以及材料等環保方面的檢驗；

（八）涉及診斷、治療的醫療器械性能方面的檢驗；

（九）產品標識、標志以及中文說明書的核查。

第二十四條檢驗檢疫機構對實施強制性產品認證制度的進口醫療器械實行入境驗證，查驗單證，核對證貨是否相符，必要時抽取樣品送指定實驗室，按照強制性產品認證制度和國家規定的相關標準進行檢測。

第二十五條進口醫療器械經檢驗未發現不合格的，檢驗檢疫機構應當出具《入境貨物檢驗檢疫證明》。

經檢驗發現不合格的，檢驗檢疫機構應當出具《檢驗檢疫處理通知書》，需要索賠的應當出具檢驗證書。涉及人身安全、健康、環境保護項目不合格的，或者可以技術處理的項目經技術處理后經檢驗仍不合格的，由檢驗檢疫機構責令當事人銷毀，或者退貨并書面告知海關，并上報國家質檢總局。

第四章進口捐贈醫療器械檢驗監管

第二十六條進口捐贈的醫療器械應當未經使用，且不得夾帶有害環境、公共衛生的物品或者其他違禁物品。

第二十七條進口捐贈醫療器械禁止夾帶列入我國《禁止進口貨物目錄》的物品。

第二十八條向中國境內捐贈醫療器械的境外捐贈機構，須由其或者其在中國的機構向國家質檢總局辦理捐贈機構及其捐贈醫療器械的備案。

第二十九條國家質檢總局在必要時可以對進口捐贈的醫療器械組織實施裝運前預檢驗。

第三十條接受進口捐贈醫療器械的單位或者其人應當持相關批準文件向報關地的檢驗檢疫機構報檢，向使用地的檢驗檢疫機構申請檢驗。

檢驗檢疫機構憑有效的相關批準文件接受報檢，實施口岸查驗，使用地檢驗。

第三十一條境外捐贈的醫療器械經檢驗檢疫機構檢驗合格并出具《入境貨物檢驗檢疫證明》后，受贈人方可使用；經檢驗不合格的，按照商檢法及其實施條例的有關規定處理。

第五章風險預警與快速反應

第三十二條國家質檢總局建立對進口醫療器械的風險預警機制。通過對缺陷進口醫療器械等信息的收集和評估，按照有關規定警示信息，并采取相應的風險預警措施及快速反應措施。

第三十三條檢驗檢疫機構需定期了解轄區內使用的進口醫療器械的質量狀況，發現進口醫療器械發生重大質量事故，應及時報告國家質檢總局。

第三十四條進口醫療器械的制造商、進口單位和使用單位在發現其醫療器械中有缺陷的應當向檢驗檢疫機構報告，對檢驗檢疫機構采取的風險預警措施及快速反應措施應當予以配合。

第三十五條對缺陷進口醫療器械的風險預警措施包括：

（一）向檢驗檢疫機構風險警示通報，加強對缺陷產品制造商生產的和進口單位進口的醫療器械的檢驗監管；

（二）向缺陷產品的制造商、進口單位風險警示通告，敦促其及時采取措施，消除風險；

（三）向消費者和使用單位風險警示通告，提醒其注意缺陷進口醫療器械的風險和危害；

（四）向國內有關部門、有關國家和地區駐華使館或者聯絡處、有關國際組織和機構通報情況，建議其采取必要的措施。

第三十六條對缺陷進口醫療器械的快速反應措施包括：

（一）建議暫停使用存在缺陷的醫療器械；

（二）調整缺陷進口醫療器械進口單位的分類管理的類別；

（三）停止缺陷醫療器械的進口；

（四）暫停或者撤銷缺陷進口醫療器械的國家強制性產品認證證書；

（五）其他必要的措施。

第六章監督管理

第三十七條檢驗檢疫機構每年對一、二類進口單位進行至少一次監督審核，發現下列情況之一的，可以根據情節輕重對其作降類處理：

（一）進口單位出現不良誠信記錄的；

（二）所進口的醫療器械存在重大安全隱患或者發生重大質量問題的；

（三）經檢驗檢疫機構檢驗，進口單位年進口批次中出現不合格批次達10%；

（四）進口單位年進口批次未達到要求的；

（五）進口單位有違反法律法規其他行為的。

降類的進口單位必須在12個月后才能申請恢復原來的分類管理類別，且必須經過重新考核、核準、公布。

第三十八條進口醫療器械出現下列情況之一的，檢驗檢疫機構經本機構負責人批準，可以對進口醫療器械實施查封或者扣押，但海關監管貨物除外：

（一）屬于禁止進口的；

（二）存在安全衛生缺陷或者可能造成健康隱患、環境污染的；

（三）可能危害醫患者生命財產安全，情況緊急的。

第三十九條國家質檢總局負責對檢驗檢疫機構實施進口醫療器械檢驗監督管理人員資格的培訓和考核工作。未經考核合格的人員不得從事進口醫療器械的檢驗監管工作。

第四十條用于科研及其他非作用于患者目的的進口舊醫療器械，經國家質檢總局及其他相關部門批準后，方可進口。

經原廠再制造的進口醫療器械，其安全及技術性能滿足全新醫療器械應滿足的要求，并符合國家其他有關規定的，由檢驗檢疫機構進行合格評定后，經國家質檢總局批準方可進口。

禁止進口前兩款規定以外的其他舊醫療器械。

第七章法律責任

第四十一條擅自銷售、使用未報檢或者未經檢驗的屬于法定檢驗的進口醫療器械，或者擅自銷售、使用應當申請進口驗證而未申請的進口醫療器械的，由檢驗檢疫機構沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條銷售、使用經法定檢驗、抽查檢驗或者驗證不合格的進口醫療器械的，由檢驗檢疫機構責令停止銷售、使用，沒收違法所得和違法銷售、使用的商品，并處違法銷售、使用的商品貨值金額等值以上3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條醫療器械的進口單位進口國家禁止進口的舊醫療器械的，按照國家有關規定予以退貨或者銷毀。進口舊醫療器械屬機電產品的，情節嚴重的，由檢驗檢疫機構并處100萬元以下罰款。

第四十四條檢驗檢疫機構的工作人員，故意刁難的，，偽造檢驗結果的，或者，延誤檢驗出證的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第四十五條本辦法所指的進口醫療器械，是指從境外進入到中華人民共和國境內的，單獨或者組合使用于人體的儀器、設備、器具、材料或者其他物品，包括所配套使用的軟件，其使用旨在對疾病進行預防、診斷、治療、監護、緩解，對損傷或者殘疾進行診斷、治療、監護、緩解、補償，對解剖或者生理過程進行研究、替代、調節，對妊娠進行控制等。

本辦法所指的缺陷進口醫療器械，是指不符合國家強制性標準的規定的，或者存在可能危及人身、財產安全的不合理危險的進口醫療器械。

本辦法所指的進口單位是指具有法人資格，對外簽訂并執行進口醫療器械貿易合同或者委托外貿進口醫療器械的中國境內企業。

第四十六條從境外進入保稅區、出口加工區等海關監管區域供使用的醫療器械，以及從保稅區、出口加工區等海關監管區域進入境內其他區域的醫療器械，按照本辦法執行。

第四十七條用于動物的進口醫療器械參照本辦法執行。

第四十八條進口醫療器械中屬于鍋爐壓力容器的，其安全監督檢驗還應當符合國家質檢總局其他相關規定。屬于《中華人民共和國進口計量器具型式審查目錄》內的進口醫療器械，還應當符合國家有關計量法律法規的規定。

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當前，我國各個公共管理部門都建立了自己相對獨立、比較完善和準確的信息系統，如工商、公安、供電、銀行、海關、質檢、車輛、房管那* 穿越小說網 言情小說網 免費小說網、國地稅等。全社會信息化的普及為稅務部門提供了大量可供利用的第三方信息資源。隨著稅務部門稅收分析、監控、評估、稽查“四聯動”體制的運作成熟，第三方信息作用和地位日漸突出。

一直以來，稅務部門運用第三方信息較多的單位是稽查部門，其舉報信息，已經成為稅務部門查處大案、要案一個重要的線索來源。基層工作中，我們運用稅收分析這個稅源管理的眼睛，比對納稅人報送稅務部門、銀行系統和政府統計部門財務信息，發現三者常常差異很大。通過第三方提供的片言只語，經過分析加工可轉化為實實在在的稅源，如果管理到位，那就變成國家的稅收收入。

第三方信息涉及的面很寬泛，只要是能反映納稅人經濟利益的一個面或點的外在的信息，不管是關系人或非關系人提供的都可稱為第三方信息。

納稅人是自身生產經營活動的直接參與者，處于信息源地位，擁有信息優勢，在追求利益最大化的驅動下，往往隱匿真實信息或提供虛假信息以少繳或不繳稅款；稅務部門則處于信息劣勢地位，難以完全掌控納稅人的稅源信息。所以稅務部門加強稅源分析，必須充分提高挖掘第三方信息資源的能力，改善信息不對稱局面。

第一，確定稅源數據收集內容并合理分類。數據收集是稅源分析的基礎和前提，數據收集的質和量在根本上決定了稅源分析質量和水平。要重視采集參與者交易信息，直接參與交易者包括與納稅人發生交易的另一方經濟主體或個人消費者，他們參與了納稅人的某一次或某一項涉稅活動，處于信息源地位，與納稅人的信息狀況完全對稱。稅務部門如能全面準確地獲取他們手中的信息，就能達到應收盡收的目的。同時在收集數據源時，應將稅源信息分為以下幾類：戶籍數據，財務經營數據，申報納稅數據，發票稅控及舉報數據，綜合治稅數據等。近年來，隨著稅務部門推廣增值稅防偽稅控系統、稅收收款機等稅控裝置，利用現代化設施以掌握納稅人的購產銷等涉稅信息；通過推行稅收管理員制度的調查核查以采集涉稅信息；通過社會綜合治稅實行部門間的信息共享以獲取納稅人的涉稅信息。這些監控信息的獲取為我們進行稅收分析提供了可能。“一戶式”共享和稅收管理員工作平臺的推出，也要求稅務部門盡可能的扭轉征納雙方對信息的不對稱的現狀。 第三，精心加工，提高信息增值利用價值。第三方信息只是為增加稅源提供了一種可能，如何讓這種信息資源，變成實實在在的稅收收入，這就要通過分析發揮增值作用。信息質量反映信息價值，沒有質量的信息也就沒有價值，錯誤或垃圾信息會使分析人員的投入的精力失去作用，甚至造成負面影響。因此，我們必須對第三方信息進行加工去粗取精，去偽存真。稅源數據加工分析是稅源管理信息系統的中心環節，其作用是將收集到的原始數據經過組織、整理、加工、分析轉化為有價值的稅源信息，加工應用可以分為三個層次：

（1）直接比對分析，實現當期堵漏增收。如戶籍信息，可與工商、質監等部門的登記類信息進行直接比對，以便發現新開業納稅人和漏征漏管戶；發票信息，通過發票系統和稅控裝置，直接比對發現發票使用情況與申報情況之間的差異。這一層次的加工應用主要面向稅源管理的操作層。

（2）綜合邏輯分析，實現事后深層全面監督。從各稅種計稅原理出發.依據審計學、財務分析、統計學等原理，設計和篩選涉稅指標，運用財務分析、數理分析等方法，綜合加工處理稅源信息，對某一行業、規模、經濟性質、區域、時間段、稅種、具體納稅人的納稅情況進行分析判斷，

大爭之世 網游之復活 煉寶專家 混在三國當軍閥 重生之官道發現稅收疑點，由納稅評估部門進行約談或實地核查，并將核實后的信息進行反饋，總結制定具有針對性、規律性的稅源管理措施。這一層次的加工應用主要面向管理層和操作層。

（3）深度挖掘利用，建立行業數據模型。在積累大量底層數據的基礎上，面向行業，匯集所有稅源信息和外部經濟信息等各類數據，應用數據挖掘、展現等技術加以深度加工和增值利那* 穿越小說網 言情小說網 免費小說網用，建立數據模型。同時開展稅收風險、納稅遵從、征管質效分析，提供宏觀稅收分析、稅收預測、稅收政策評價，增強對稅源管理狀態、規律的信息化解讀和挖掘能力。

第三方信息對稅源分析的作用越來越大，我國稅收征管法規定，各級政府和有關部門應當如實向稅務機關提供有關涉稅信息，要求建立健全稅務機關與政府其他管理機關的信息共享制度。這些規定有利于我們建立科學的稅收分析觀，有利于我們構建第三方信息資源報告制度，為稅源管理和分析提供切實可行的數據源。