導語：如何才能寫好一篇旅游產業調研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.發展優勢凸顯。國內外旅游產業發展的主要趨勢，凸顯了我省旅游產業的相對優勢與巨大潛力。從資源產品導向向旅游市場導向轉變，我省的區位交通和客源市場優勢不斷凸顯;從淺層觀光旅游向深度文化體驗轉變，進一步凸顯我省厚重的歷史和文化優勢;區域旅游競爭從景區景點競爭向以城市為核心的旅游目的地競爭轉變，進一步凸顯我省城市密集的優勢;旅游產品從觀光產品向多業態轉變，進一步凸顯我省多樣化的資源和產品優勢;隨著休閑度假成為主要旅游方式，我省的山地度假和鄉村度假資源優勢彰顯;旅游產業與其他產業融合發展的趨勢，可以充分發揮我省產業門類齊全的綜合優勢。

2.發展需求旺盛。年，全國人均生產總值超過4300美元，我省人均生產總值達到3500美元左右。“十二五”期間預計我省人均生產總值年均增速達到10%。旅游消費將進入大眾消費階段，成為居民消費的重要組成部分，休閑、度假成為居民消費新趨勢，國內旅游成為旅游市場的主體。這種趨勢將促進旅游產業爆發性增長，成為擴內需、促消費、保增長的主要推動力。

3.發展條件優越。“十二五”時期是我省交通格局發生重大變革的時期，交通將呈現網絡化、高速化、無縫對接的發展趨勢。我省將依托交通網實現與國內主要客源市場的無障礙對接。京港澳、大廣、二廣、連霍、寧洛、滬陜等國家干線高速公路貫穿我省全境，高速公路網絡日趨完善，我省將成為全國自駕游的樞紐。以為中心的“米”字型高鐵和城鐵架構，將形成連接北京、西安、武漢、徐州、濟南、南京、太原、合肥等重要城市的“兩個半小時旅游圈”。至、、、、、、、濟源等城市的城際軌道交通線的貫通，將形成覆蓋3000—4000萬人口的核心都市旅游圈。隨著中原經濟區建設的不斷推進，一個覆蓋全省、輻射周邊、涵蓋1.5—2億人口的經濟區域和市場空間正在形成。另外，至首爾、臺北、香港、新加坡、泰國的直航常態化和新鄭國際機場的擴容將促進我省的國際化發展格局進一步改善，我省的游客結構將發生重大變化，與長三角、珠三角、東北、大西北、大西南的重要城市實現空中對接，將形成兩小時旅游圈。

4.發展機遇難得。旅游產業是建設資源節約型和環境友好型社會的先導產業，是擴大內需的主導產業。年，國務院出臺了《國務院關于加快發展旅游業的意見》(〔2009〕41號)，確定將旅游產業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，對旅游產業的定位達到了前所未有的高度。我省把旅游產業作為實現中原崛起、振興的一大優勢、一大支撐、一大后勁，作為現代服務業的發展重點來培育，作為中原經濟區建設的先導產業、經濟社會發展的支撐產業、改善民生的富民產業、促進經濟發展方式轉變的引領產業來打造。“十二五”時期，我省旅游產業發展將進入黃金機遇期。

（二）面臨的挑戰

旅游市場化程度不高。旅游管理體制不順、機制不活，多頭管理現象依然存在，部門分割、條塊分割、區劃分割現象突出。旅游市場主體發育不成熟，知名旅游品牌不多，龍頭企業不強，部分景區、星級飯店經營機制不活，應該推向市場的沒有推向市場，應該改制的沒有改制到位。

旅游信息化水平較低。目前，我省旅游信息化總體上仍處于較低水平發展階段。信息化建設投入少、應用程度低、標準不統一、發展不平衡，信息服務基礎薄弱，信息化專業人才匱乏，電子商務發展滯后。

旅游人才支撐力不強。全省旅游人才數量少，部分從業人員素質偏低，特別是中高級旅游人才極為缺乏，人才培訓機制不健全、資金缺乏，人才流失嚴重。

旅游產業鏈條不完善。主要產業要素培育不充分，基礎設施與服務體系不配套，購物、娛樂、餐飲等環節薄弱，產業鏈條短、效益低，總體處于“門票經濟”階段。

城市旅游服務功能較弱。集散功能不完善，缺少為散客服務的咨詢、標識、食宿、購物、娛樂等完整的服務體系。

客源結構不合理。國內客源主要依賴省內與周邊省份市場，境外游客比重偏低。游客以觀光為主，停留時間短，消費水平低，綜合經濟效益差。客源波動性大，節假日熱，平時偏冷。區域旅游整合不足。旅游景區(點)布局分散，整合不足，缺少“航母”，市場競爭力和輻射力較弱。

產業融合發展不夠。旅游與農業、工業、文化、體育、商貿、信息、金融等相關產業融合發展程度低，其關聯性、帶動性作用發揮不夠。

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文化旅游業是文化與旅游深度融合的現代服務業，其綜合性強、關聯度高、帶動面廣，已成為最具活力的新興產業。國內外發展經驗證明，文化旅游業可以有效帶動多種行業、產業的發展，既是轉方式、調結構、促就業、惠民生的著力點，又能在滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求，促進社會文明進步中發揮重要作用。近些年來我縣周邊市縣的旅游業也已進入快速發展階段。相比之下，我縣旅游業起步晚，進展慢，自身優勢尚未得到有效發揮。

一、我縣文化旅游業發展的現狀

目前我縣的文化旅游業尚處于起步階段，但已初見成效。近年來太谷縣在旅游發展上走生態養生、鄉村旅游之路，建起了鄉村生態莊園，形成了多個較大規模的采摘園區，“春賞花、夏納涼、秋采摘、冬滑雪”的鄉村旅游格局逐步形成。尤其是大力發展休閑農業與鄉村旅游，取得了一定成效，農家采摘成為了省城及周邊頗具吸引力的短途游項目。但是，在調研中我們發現，我縣對《旅游發展總體規劃》缺乏強有力的組織推動，實施力度小，進展緩慢，效果不明顯，文化旅游基本上仍處于自然發展狀態。縣內旅游資源空間分布較散，旅游的產業鏈條和產業體系尚未建立，旅游產品較少。游客多是周末游、散客游、一日游。客流量少、時令性強、知名度低，難以形成一定的規模和氣候。

二、發展文化旅游業的有利條件

(一)區位優勢

太谷地處太岳山麓，晉中盆地東北部。省城太原正南30余公里處，東北與榆次畸鄰，東南與榆社相連，西南與祁縣交界，西北與清徐接壤。區位優勢明顯、農業發達，四通八達的公路已將太谷融入了太原半小時經濟圈。

(二)資源優勢

1、自然資源

太谷縣屬暖溫帶大陸性氣候，年平均氣溫9.9攝氏度，無霜期176天，降雨量462.9毫米，地下水資源可開采量9500立方米。農業基礎條件好。

2、人文資源

(1)歷史文化資源。我縣歷史悠久文化底蘊深厚，人文資源豐富。是箕子的封地，孟母仉氏的故鄉，太谷城距今已有1400年。明清時期更是以商業、金融業聞名全國，“商賈輻輳，甲于景陽”，“談三晉富庶之區者，無不于谷首屈一指”。是晉商文明的發源地，素有“金太谷”“旱碼頭”“中國華爾街”之稱。

(2)非物質文化資源。太谷是中國十大非物質文化遺產之鄉、現有省級以上非物質文化遺產保護項目6個，其中國家級非物質文化遺產保護項目2個，分別為祁太秧歌(太谷秧歌)、龜齡集;省級保護項目4個，分別為定坤丹、太谷餅、形意拳和絞活龍。

(3)紅色文化資源。我縣近代對敵斗爭歷史內容豐富，光輝燦爛。抗戰歷史、革命遺址等一大批史料可作為開發紅色旅游項目的重要內容。

三、存在的主要問題

(一)思想認識不到位

與我縣毗鄰的祁縣在旅游資源方面遠不如我縣，但起步早，發展快，收效頗豐。據報道，祁縣今年1-7月份主要景區接待游客152.80萬人次，實現收入9018.96萬元。我縣與相鄰縣在旅游方面的差距從根本上說是思想認識上的差距。近年來，我縣雖然已制訂了《旅游發展總體規劃》，但推進實施動力不足，各級領導干部中缺乏把文化旅游業打造成主導產業的共識，全社會關注和支持文化旅游業的氛圍尚未形成，大旅游、大格局的觀念還沒有真正樹立起來。

(二)宣傳不夠，影響有限

雖然我們在宣傳促銷方面也投入了很大的精力，但和打造旅游的力度相比依然不成正比，整體宣傳為主、重點宣傳不足，景點上的宣傳還是以景點自發為主，可以說是零打碎敲、小打小鬧的宣傳促銷，難以形成宣傳促銷———人氣拉動———景點提升這樣的良性循環格局。

(三)投資機制未建立

文化旅游業的大發展，需要充足的資金來源作保障。僅僅靠政府財政投入自主開發力量有限。必須建立多元化的投資機制、引進戰略投資者參與。目前我縣對促進文化旅游業發展的政策措施尚不完備，財政投入較少，吸引社會資本和域外資本的力度較弱，適應市場經濟體制的文化旅游發機制尚未形成。

(四)旅游產業要素配套不完善

我縣的旅游餐飲頗具特色，但規模較小，宣傳少，得不到廣泛的推廣。旅游住宿方面，高端的休閑度假目的地未形成規模，景區內商住飯店、賓館設施陳舊，分布不均，服務質量有待提高。旅游交通條件較好，但景區之間連通性較弱，旅游交通設施有待完善。旅游景區景點無亮點，特色不明顯。文化娛樂資源眾多但缺乏整合和開發規模和品位都有待提高。縣內旅行社數目少規模小接待能力弱缺乏特色旅游產品及線路。

(五)多而不精，缺乏龍頭

鄉村旅游星星點點不少，但大多處于起步規范階段，真正像先進地區那樣的龍頭優勢還沒有形成。旅游行業是人氣產業，有“名”才能做大做強，良性循環，我們目前還沒有這樣的鄉村游景點。

四、為加快我縣文化旅游業的發展特提出如下建議：

(一)轉變觀念，加強領導

我縣應增強文化自覺，把文化產業的繁榮發展擺在全局工作重要位置。充分發揮政府主導作用，從強化宣傳教育入手，重點抓好黨政領導干部的培訓，提高他們推動文化旅游產業發展的認知水平和能力。針對我縣文化旅游資源豐富的現實充分認識發展文化旅游、以一業帶百業對于實現“強實力、上臺階、進前列”的必要性和緊迫性。確立“文化旅游興縣”的發展新理念，建立完善的文化旅游管理體制。建議由縣政府牽頭建立太谷縣發展文化旅游業領導機構，由主要領導具體負責。

(二)多元投入，統籌開發

建議縣政府制訂促進文化旅游開發的優惠政策，完善多元投入機制，優化招商環境，鼓勵和吸引域外資金、金融資本，社會資本，投資開發興辦文化旅游項目。注重引進大集團、大公司等旅游戰略投資者，深化合作，整體推進。形成政府主導、社會參與、市場運作、企業化管理的開發工作格局。必須堅決按照規劃指導開發建設，實行分步實施，有序開發高品位建設。嚴禁走入各自為戰、低品位、濫開發的誤區，堅決杜絕借文化旅游開發之名，行房地產開發之實或其他違規行為。

(三)整合資源，打造品牌

旅游的吸引力在于地區之間旅游體驗的差異性。發展我縣文化旅游產業，必須突出太谷特色，樹立精品意識，打造知名品牌。形成合理科學的旅游線路串珠成鏈整體推介，加強與各大旅行社對接協作，開展“谷色古香、美麗太谷”生態養生文化旅游系列活動，對“品養生酒、打高爾夫、逛名品店、住生態園”的高端游和“游三多堂、嘗太谷餅、登鳳凰山、吃農家飯”的大眾游兩條線路進行包裝、推介，整體提升“春賞花、夏納涼、秋采摘、冬滑雪”四季游檔次。構建生態休閑、文化休閑為主體的產品體系。對現有旅游發展規劃進一步完善，突出挖掘文化內涵彰顯文化魅力，使我縣人文資源豐富多彩的優勢轉化為經濟價值。在文化旅游建設方面突出獨特性、體現互補性、凸顯前瞻性、與周邊地區一體發展無縫對接，打造出“新、奇、特”的文化旅游新亮點。

(四)健全機制，強化保障

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調研報告

為助推落實縣委關于“提升發展綠色有機農業，打牢鄉村振興產業基礎”的戰略部署，按照縣政協2019年工作要點安排，8月13日至15日，縣政協組織農業界部分政協委員和相關部門負責人，先后深入蔡旗、昌寧等8個鎮和天祝、榆中2個縣，圍繞綠色有機蔬菜產業發展開展了專題調研和觀摩學習，并召開綠色有機蔬菜產業發展季度協商座談會。通過實地考察調研和協商互動交流，把脈問診、研判分析，博采眾議、建言獻策。現將有關調研情況報告如下：

一、發展優勢

——自然條件優越。我縣屬溫帶大陸性干旱氣候區，東西北三面環沙，光照強、降水少、積溫高，晝夜溫差大，營養積累多，地勢平坦，土層深厚，光、熱、水、土資源組合優越，特別適宜冬春季日光溫室、塑料大棚和夏秋露地瓜菜生長，是西北乃至全國發展優質蔬菜生產最佳區域之一。此外，我縣地處西北內陸，無工礦企業，水體、土壤、空氣等農業生產環境清潔無污染，農區畜牧業發達，有機肥源充足，病蟲危害輕且宜防控，與周邊的**、**、**、**等地相比，自然條件得天獨厚，是發展綠色有機蔬菜的“風水寶地”。

——市場前景廣闊。隨著城鎮化進程加快，城鎮人口急劇增長，人們對安全食品的需求日趨強烈，蔬菜在膳食結構中的比例大幅增加，“綠色消費”形成共識，市場容量不斷加大。同時，我縣生產的溫室拱棚和夏秋露地蔬菜品質好、產量高，上市期適逢南方蔬菜淡季，外銷市場空間較大。經香港客商分析，按廣州、香港的市場需求量，我縣蔬菜規模可達到2萬畝以上，綠色有機蔬菜市場前景十分廣闊。

——產業效益明顯。有機蔬菜價格比普通蔬菜平均高出4-5倍。種植綠色有機蔬菜與傳統大田經濟作物相比，有明顯的價格和效益優勢。如蘇武供港蔬菜，年產四茬菜心，畝均產量1800公斤，畝均純收入3125元，是葵花的近3倍；昌寧華建供港蔬菜，香菜畝均純收入1.5萬元、金絲王1.2萬元；蔡旗月牙露地蔬菜，西蘭花畝均純收入3000元、娃娃菜5000元；薛百更名蘆芛，畝均純收入6000元；雙茨科中路高辣朝天椒，畝均純收入4000元；大壩王謀黃秋葵，畝均純收入4000元；重興上案拱棚蔬菜，棚均單茬收入可達5萬元以上。加之日光溫室人參果、西紅柿、沙蔥等效益十分可觀，扎子溝溫室人參果達到每棚15萬元，發展綠色有機蔬菜大有可為。

——政策機遇良好。國家高度重視綠色蔬菜產業發展，制定出臺《全國蔬菜產業發展規劃（2011-2020年）》和一系列扶持政策。省政府出臺《甘肅省加快蔬菜產業發展扶持辦法》，設立蔬菜產業發展專項資金，對蔬菜規模化生產、貯藏保鮮、市場建設、技術培訓服務進行資金扶持。市、縣把綠色優質蔬菜生產作為區域經濟結構調整和農業提質增效的重要舉措，在土地流轉、招商引資、品牌打造、基地建設、園區示范、產品銷售等方面加大政策扶持，為我縣綠色有機蔬菜可持續發展提供了良好的政策機遇，我們必須堅定發展的信心和決心。

二、產業現狀

一是生產規模有突破。2019年全縣穩定形成以人參果、西紅柿、西甜瓜、沙蔥、甜美南瓜、辣椒、葉菜等為主的瓜菜總面積達到16.47萬畝，其中日光溫室瓜菜4.78萬畝、辣椒1.17萬畝、西葫蘆4000畝、葉菜類2600畝、供港蔬菜5800萬畝，瓜菜產量38萬噸，實現總產值9.48億元，種植規模逐年擴大。打造日光溫室有機農產品示范基地1100畝，建成蔡旗官溝村韭黃等7個縣級產業園和昌寧華建村綠色蔬菜示范點等21個鎮級示范點。

二是種植模式有突破。大力推廣“露地—拱棚—溫室”等綠色有機蔬菜栽培模式，日光溫室示范推廣秋冬茬、冬春茬、越冬一大茬、一年多茬等種植模式，建成壩區茄果類、沙蔥，環河片小乳瓜、西葫蘆溫室特色產區，初步形成蔡旗、重興、昌寧三雷、薛百、蘇武、大灘、雙茨科等精細蔬菜產業帶和溫室拱棚大田錯峰上市、四季供應的規模效應，實現了“四季有鮮、均衡上市、品種繁多、品質升級”的周年生產目標。

三是產品認證有突破。制定頒布綠色有機農產品生產技術規程40項，累計認定“三品一標”57個，其中綠色食品29個、有機產品6個、國家地理標志保護產品6個，總面積達48.64萬畝，注冊“”“漠上花”“翠玉”等蔬菜品牌。2018年民勤沙蔥、蔡旗管溝韭黃、薛百更名蘆筍、雙茨科人參果、蘇武葉菜等企業（合作社）榮獲首批“中國小產區產品試驗示范基地”稱號。“民清源”特色品牌影響力逐步擴大。民勤成為甘肅省首批“有機產品認證示范區”和“全國蔬菜產業大縣”，正積極申報創建“國家有機產品認證示范縣”。

四是市場營銷有突破。瞄準北京、上海、廣州、香港、深圳等高端市場，推行“公司+基地”、“公司+基地+農戶”和“訂單農業”產銷模式，走出去搞好市場對接，宣傳推銷民勤有機蔬菜品牌，與阿里巴巴、京東、兄弟供應鏈等知名電商平合打造民勤電商模式，成功舉辦瓜菜全網發售活動，加快瓜菜線上線下銷售。建成蔬菜保鮮庫25家，總貯藏能力達到15萬噸。培育騰盛、生平公司等蔬菜龍頭企業

家，組建金惠農瓜菜、長煉沙蔥等蔬菜產銷專業合作社165家，培育發展日光溫室、大田蔬菜家庭農場6家。

五是服務保障有突破。縣委、縣政府把“推進綠色有機農業發展”列入縣政府重點工作，納入績效考核，制定落實獎勵扶持政策，不斷加大投入力度，2019年累計投入縣級財政資金1億元，有力支持瓜菜基地建設、冷鏈物流、儲藏保鮮和市場體系建設。縣政府還積極與中國農業大學、甘肅省農科院、甘肅省農業大學等科研院校加強技術合作，成立吳明株院士工作站，擬建綜合試驗站和民勤瓜菜研究所，為我縣蔬菜產業發展提供了強有力的技術支撐。

三、突出問題

（一）產業推進落實機制不夠得力。一是宣傳引導服務不得力。有關部門未能采取各種有效宣傳形式，對綠色有機蔬菜產業發展的重要性、可行性、必要性以及市場前景、對比效益、技術路線等方面缺乏深入廣泛的宣傳引導，干部群眾普遍對綠色蔬菜、無公害蔬菜、有機蔬菜的概念模糊，對發展綠色有機蔬菜產業缺乏足夠認識和堅定信心，存在等待觀望情緒。二是品種結構布局不合理。生產布局比較分散，存在種植不集中、連片規模小等問題，規模化示范帶動效應不強。種植品種比較單一，存在種植結構簡單、品種單一、鎮村類同的問題，品種種植規模與市場供需不平衡，缺乏適應市場的靈活性和競爭力。三是推進落實機制不健全。目前全縣綠色有機蔬菜產業正處于半坡起步、加快發展的關鍵階段，縣級層面整體發展規劃不明確，鎮和職能部門產業發展實施方案不明細，縣、鎮、村專門機構和目標責任不到位，組織指導、聯系包抓、限時推進、獎懲扶持、責任考評等機制尚不完善，綠色有機蔬菜產業實現突破發展的推進措施不夠得力。

（二）產業基礎設施配套不夠完善。一是基礎設施配套不完善。有的蔬菜示范園區水、電、路、冷鏈物流等基礎設施配套不完備；產地批發市場建設滯后；部分鎮受資金困擾儲藏保鮮庫建設進展緩慢，不能按時投入運行；部分日光溫室標準不高，設施老化破損嚴重，卷簾機、棉被等設備配套不足，改造維護費用巨大。二是企業和合作社建設用地沒有得到合理解決。蔡旗鎮引進的一家蔬菜企業因不能解決建設用地而不得不將儲藏保鮮庫建在了相鄰的永昌縣；昌寧鎮引進的蔬菜企業金從玉公司也因無法協調解決建設用地而不能就地建設蔬菜加工廠和儲藏保鮮設施。三是基地土壤鹽漬化嚴重。如蘇武供港蔬菜產業園，全部使用噴灌節水設施,

造成土壤表層鹽堿不能下滲，積鹽嚴重,出現蔬菜死苗、輪作倒茬困難、土壤耕性變差、病蟲害難防、產量品質下降等問題，制約了蔬菜產業持續長遠發展。四是種苗供應能力不足。蔬菜專業化育苗基地和季節性育苗溫室數量少、規模小、技術含量低，各產業園無力自建育苗基地，蔬菜規模化發展的種苗供應能力不足，大量種苗缺口從武威、金昌、張掖等地外調，種苗成本大且良莠不齊。

（三）產業發展資金投入短缺嚴重。一是投資扶持力度不夠。盡管政府在蔬菜產業發展方面給予了一定的政策扶持和資金投入，但總的頂層設計還不完善，投入資金十分有限，獎補政策落實不夠及時到位，生產基地的規模化程度不高。二是生產投入成本高風險大。由于人工鋤草采摘、有機認證、土地流轉、耕地整理、種苗、水電、生物殺蟲等各種費用開支較大，蔬菜種植投入高且抗風險能力弱，特別是勞動力成本居高不下，一旦市場疲軟或遭遇自然災害，種植戶很難收回成本。三是科技投入明顯不足。蔬菜科研投入和科技創新明顯不足，品種、技術和人才儲備不夠，高標準示范園區數量少、檔次低，示范輻射帶動作用不強。此外，社會資本投入相對不足，貸款融資困難重重，嚴重制約著蔬菜產業的快速發展。

（四）產業經營主體帶動能力明顯不足。一是重點龍頭企業匱乏。縣域內缺乏加工、購銷、儲藏保鮮集于一體，牽引帶動能力較強的蔬菜重點龍頭企業。現有企業普遍規模小、檔次低、帶動力弱，有的企業在蔬菜加工運銷環節因管理不善，導致成本加大、效益下滑，甚至虧本經營，長遠發展難以為繼。二是專業合作社帶動能力有限。多數蔬菜專業合作社形同虛設，

在產前、產中、產后技術信息服務方面沒有發揮實質性作用。三是蔬菜產品競爭力不強。我縣蔬菜以初級產品為主，企業重收購、保鮮、貯存，輕加工、包裝、品牌，商品化處理包裝率和精深加工率不足，“民清源”等集體商標影響力不高，“民勤蔬菜”品牌沒能真正叫響叫亮，導致我縣品質好的蔬菜沒有形成較高的市場知名度和競爭力，不能做到優質優價。四是市場體系建設滯后。蔬菜專業批發市場和產地交易市場建設滯后，冷鏈物流設施設備配套不到位，不能適應蔬菜大規模、高速度發展需求，難以發揮蔬菜供求調節和“淡吞旺吐”的功能。

（五）產業技術人才隊伍建設比較滯后。農村“空心化”“老齡化”現象嚴重，人才短缺日益突出，成為制約蔬菜發展不可忽視的瓶頸。一是專業技術人員力量有限。我縣蔬菜專業技術人員匱乏，現有技術力量年齡普遍偏大，知識更新不及時，結構不合理，很難適應產業大規模發展需求。二是本土產業工人缺乏。蔬菜生產從集中采摘、統一包裝到保鮮上市，時間短、用工量大、技術要求高。我縣大部分有文化、有技能的青壯年農民外出務工，剩余農村勞動力普遍缺乏蔬菜生產技術及年齡偏大、報酬要求高，加之技術培訓跟不上，產業基地的采摘、包裝基本是外地人口，本地有技術的產業工人嚴重不足，造成企業在蔬菜采收旺季用工緊張。三是企業經營管理人才匱乏。蔬菜生產經營中還存在中間環節多、管理人才少、產品質量監控不到位、運行成本費用高等許多難題，有的企業和專業合作社抓管理、搞加工、促營銷、拓市場的專業人員缺乏，精細化管理不到位。

四、發展建議

1、搞好規劃布局，推進規模集約發展。一要科學規劃。抓緊制定加快綠色有機蔬菜產業發展規劃，細化各鎮各部門年度實施方案，分區域科學謀劃產業布局和品種布局，避免鎮村之間種植類同和無序競爭，持續擴大基地規模，統籌推進產業發展。二要合理布局。區域布局上，環河區的昌寧、蔡旗、重興要重點規模化發展；壩區的三雷、蘇武、雙茨科、東壩等鎮要選擇適宜村社適度發展，其它區域小面積試驗示范，不要規模生產。品種布局上，對應深圳、廣州、香港等市場需求，優先種植精細主體品種，如芥蘭、學斗、菜心、紅芥蘭、銀絲王等；適度種植大路品種，如甘藍、西蘭花、娃娃菜、胡蘿卜等；探索種植其它品種，如香菜、芹菜等；低檔蔬菜不宜種植。三要創新模式。種植模式上，擴大日光溫室反季節蔬菜生產規模，示范推廣大中小拱棚“春提前”、“秋延后”生產技術，延長蔬菜供應時間，提升均衡上市能力。生產組織模式上，一方面采取“企業+基地”模式，通過企業流轉土地，建立基地自主生產，實現生產、銷售一體化經營；另一方面采取“企業+基地+農戶”模式，以農戶生產為主體，企業和農戶形成利益共同體，帶動農戶增收發展。四要準確定位。以綠色蔬菜為主體，有機蔬菜做引領。加快優質綠色、無公害蔬菜規模化發展，因地制宜、選定區域、確定品種、定實面積、嚴格標準，分區域開展有機蔬菜生產，實現優質優價，逐步引領民勤綠色有機蔬菜上檔次、提效益。

2、提高產品質量，實現持續長遠發展。一要抓好標準化示范園建設。集中資金、技術、人員，選擇有條件的村社，重點建設一批蔬菜生產示范園區，從蔬菜標準園環境選擇，到功能分區、田間配套、生產技術示范、合作社經營管理等方面著手，建立高標準、高水平示范樣板，發揮示范、引領、帶動作用。二要實施標準化管理。嚴格落實綠色有機蔬菜生產技術規程，嚴把種苗、用藥、用肥、用水和銷售五個關口，全程監控基地耕、種、管、收過程，形成“源頭可溯、全程可控、風險可防、責任可究、公眾可查”的農產品監管體系和追溯體系。三要加強種苗繁育基地建設。以縣級人參果育苗中心為龍頭，在蔬菜生產重點鎮村扶持建立商品化蔬菜育苗基地，為農戶提供優質種苗和全程技術跟蹤服務，從育苗、田間管理、采收、包裝等過程全面實行標準化。

3、注重品牌打造，助推產品高效暢銷。一要精心打造民勤蔬菜品牌。堅持“品牌就是利潤空間，就是購買欲望”的理念，以“綠”為主，以“特”取勝，以“新”引人，有關部門組織專人或請專業人士，對民勤綠色蔬菜產業進行精準研判、品牌規劃和商標設計，依托“民清源”區域公共品牌影響力，真正做精打響“民勤蔬菜”自己的品牌。鼓勵引導蔬菜行業協會、龍頭企業、農民合作社和家庭農場等，積極開展“三品一標”認定登記和產地認定工作。二要積極推行“雙單”產銷模式。大力推行“訂單+保單”產銷模式，通過訂單保銷售、保單防風險，發展訂單農業，推行蔬菜政策性價格保險和災害保險，增強蔬菜種植抵御風險能力，保障農民收入持續增長。三要及時搞好信息。建立縣級蔬菜流通信息服務平臺和蔬菜數據資源庫，組建縣級信息采集分析專家組，構建完善蔬菜信息監測、風險預警機制，跟蹤國內外蔬菜發展信息，通過手機APP平臺及時或提前蔬菜的生產、需求、預警、貿易、認證等信息，幫助菜農及時按市場需求合理布局、調整結構，規避盲目種植風險。四要走出去推介拓展市場。由政府牽頭組織定期赴大城市開展聯誼和產品推介活動，主動參與蔬菜展銷對接會，開拓外部市場和高端市場。適時舉辦各種節會、賽事，邀請外地客商來民考察，大力發展“互聯網+蔬菜”業務，推進綠色有機蔬菜網上交易，提高民勤蔬菜的知名度和影響力，確保蔬菜“種得好、產得出、銷得快”。

4、夯實發展基礎，增強主體帶動能力。一要培育做強產業經營主體。充分發揮龍頭企業、專業合作社、家庭農場和種植大戶在推進供給側結構性改革的市場帶動功能，加大招商引資力度，引進扶持一批蔬菜骨干龍頭企業，組建科技企業聯盟，規范建設蔬菜專業合作社和經紀人隊伍，合理流轉土地，發展適度規模經營，引領帶動我縣蔬菜產業上規模、上檔次。二要新建改建蔬菜交易市場。配套完善縣級蔬菜批發市場綜合服務功能，集中扶持新建、改建和擴建一批集散能力強的產地交易市場和區域性批發市場，保障蔬菜集散流通順暢。三要加快建設冷鏈物流設施。以精細蔬菜產業帶和重點示范園區為主，積極扶持蔬菜生產企業、專業合作社和種植大戶建設蔬菜恒溫氣調庫，加強分級、包裝、冷藏設施建設，發展保鮮、冷鏈運輸，提高蔬菜的“旺吞淡吐”、均衡供應和避峰上市能力。四要配套完善基礎設施。配套完善新建蔬菜基地道路、渠道、電力設施，規劃建設尾菜處理利用設施，大力推廣膜下溝灌、滴灌、噴灌等高效節水和自動化灌溉技術，提升蔬菜作業機械化水平。

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9月28日,“湖南財政與旅游發展論壇”在湖南省郴州市召開,一場關于旅游和財政的熱烈討論也同時展開。該論壇由湖南省財政廳、湖南省旅游局、財政部《新理財》雜志聯合舉辦,與會者對于湖南旅游產業現狀、財政如何扶持旅游業發展等問題做出了闡述與辯論。

財政扶持的軟肋

湖南省財政廳黨組成員、總經濟師歐陽煌對于湖南旅游業的產業地位、財政扶持現狀有著清醒的認識。

“湖南省是旅游資源大省,具有獨特的自然景觀、和民族風情,湖湘名人構成的獨特人文景觀。憑借豐富的資源,湖南省旅游業迅速發展起來。去年湖南的旅游在我省GDP比重達到了7.63%,超過了5%的GDP的比重,可以說旅游業已經成為湖南GDP的支柱產業”。

對于節節攀升的支柱產業,湖南財政部門充分利用財政職能促進其做大做強。在促進旅游文化的編制、完善、營銷、市場、管理上面,湖南財政投入了大量的資金。

“2008年,我們的發展專項資金增長了14.3倍,達到了1600萬。現在還成立了專題研究小組,增加了2000萬的資金,同時為旅游局籌建興辦了省局旅游中心,又投入了2500萬。也就是說,今年的預算就有4500多萬,而且2000多萬列入了預算基數”。

雖然財政資金投入數量不斷加大,歐陽煌還是指出了財政扶持旅游業的問題所在。

目前,湖南財政部門在扶持旅游方面呈現出“低、散、單、粗”的特點。支持方式偏向宣傳促銷方面,支持的目標比較低端的。“在張家界,90%的韓國游客都是老太太、老爺爺,連一瓶礦泉水都不愿意出錢買,真的是一個面包和一個雞蛋就吃一頓。”歐陽煌說。

此外,通過調研和一些資料,他發現旅游扶持資金稀缺,沒有形成合力。同時,旅游資金支持的方式較為單一,基本上是授予財政數選的方式,財政的工具運用的單一。再者,深度的調研和監督管理不夠。

財政投入的效用

財政對于旅游業的支持資金是有限的,如何能讓直接投入的資金發揮更大的效用?

著眼于提高旅游產業自身的素質,財政資金投入才能聽見更大的回響。工作在旅游產業一線,湖南省旅游局黨組成員、副局長熊健熟練地講述了湖南旅游業發展的諸多措施:

加大政府的主導力度;突出項目帶動戰略;培育市場主體,爭取持續擴大財政性資金對旅游業發展的投入;大力推進集約發展,最大限度的發展旅游資源要素,滿足市場需求,加快接軌融入,實現旅游業的國際化;創新市場營銷手段,創新市場營銷手段,把游客的旅游需求和目的地旅游產品銷售有機結合起來;提升旅游服務質量;推進人才興旅工程。

對于旅游產業本身的發展,不少論壇嘉賓發表了自己的看法。歐陽煌建議形成規模經營,降低營銷成本;旅游資源的聚集要專業化;實現個性化,以特色留住游客,最大限度挖掘旅游產業的價值。《新理財》雜志社長兼總編輯陸曉平也通過多方舉例指出,旅游業發展必須走差異化的發展道路。

同時,立足于財政本身,歐陽煌從資金運用方面闡述了自己的看法:一方面對財政資金建立激勵與約束機制,促進旅游可持續發展。另一方面,推進財政精細化管理,提高旅游資金使用效率,具體包括決策科學化、投入集中化、績效導向化、監管規范化。

陸曉平則認為,財政和旅游的關系最重要是財稅政策。稅收轉型后,旅游業存在稅負不平等和稅負過高的問題,旅游業要從根本上去爭取財稅政策的調整。同時,他也表達了冷靜而理性的態度,“因為稅收是長治久安的問題,稅權集中在中央,這需要長期的考慮,社會也是需要理解的”。

行業融資的空間

發展新興的朝陽支柱產業,湖南信心滿滿。近五年的發展目標是,實現湖南省由旅游資源大省向旅游產業強省的轉變。具體的目標是:總量翻一番,同時躋身全國十強。

對于這個的目標的實現,中國社科院財貿所所長、博士生導師裴長虹認為,大量資金是關鍵。“財政就那么點錢,幾千萬夠打造湖南旅游業嗎?我以為是說三千億呢?”

他認為,財政資金可以通過融資平臺撬動更多的民間資本。除了財政資金,各個城市自身的資金投入也可以建設投融資平臺。此外,還有加強招商引資,直接吸引國際資金和國內其他資金。

對于裴長虹的看法,業界人士、長沙先導投資控股有限公司投資管理部的鄧文斌深有同感,并在會上提出了詳細的實操建議。

除了財政擔保下,最常規的銀行貸款,他建議考慮信托。“期限特別長,然后成本特別的低,財政在這一塊也有非常大的推動作用”。

憑借融資操作經驗,他還建議可以考慮基金。“如果財政廳有相應的三千萬扶持基金進來,可以考慮建立引導基金。具體模式是:政府引導基金不是投入到某一個具體項目,而是設立一系列的資金,如此,這個基金就可以達到數倍放大的效果”。

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（一）旅游產業景區景點建設資金數額有限，資金獲取途徑單一

按照國務院印發的《玉樹地震災后恢復重建總體規劃》，玉樹地震災后恢復重建資金以中央財政資金為主，總額為316.5億元，但涉及旅游產業的投入僅1億元。（分別是：玉樹州游客服務中心項目，投資2000萬元；新寨嘉那嘛呢石經城景區整治項目，投資1750萬元；勒巴溝景區內道路建設項目，投資1250萬元；勒巴溝—文成公主廟景區建設項目，投資2000萬元；結古寺景區基礎設施建設與環境整治項目，投資1000萬元；玉樹州游客接待點建設項目，投資1000萬元；巴塘溫泉旅游景區建設項目，投資1000萬元）。目前，對于玉樹災后旅游產業僅靠7個景點景區建設和1億元的財政資金帶動，并無其他資金獲取途徑。產業資金投入建設力度相對較小，建設完成后效果不容樂觀。

（二）旅游產業相關企業在產業建設資金投入方面存在較大資金缺口

目前玉樹涉旅企業在重建資金投入方面主要是靠企業自籌或貸款，因此，簽約投資額與實際投資額存在明顯出入。在調查中發現，截至2012年10月，登記在冊的旅游產業相關企業共有25家，企業建設總規模為111136平方米。援建協議投資金額為50813萬元，簽約協議金額為48286萬元，但到目前為止，實際累計投資資金總額僅為28300萬元。在25家旅游產業相關企業建設的項目中有20家在建項目存在資金缺口，其中實際累計完成投資額比簽約投資額低于50%的建設項目有13家，低于20%的有6家。過大的資金缺口阻礙了旅游產業的健康發展。

（三）旅游產業相關企業貸款難，融資難

1.涉旅企業規模小，資金和經驗少。由于當地旅游企業目前均為中小民營企業，普遍為新創企業，存在規模小，資金少，經驗少等不足。且當地中小文化旅游企業存在財務制度不健全、信用狀況差、盈利模式不清等問題，成為難獲銀行貸款的重要原因之一。

2.涉旅企業抵押難。旅游企業所得的門票收入、景區經營權等不屬于所有權，僅為產權，不能進行有效的抵押，這為銀行向其投放信貸資金帶來了困難。而涉旅企業所擁有的無形資產難以評估是目前文化旅游企業獲取金融支持的最大障礙。

3.涉旅企業收入穩定性差，銀行信貸支持困難。文化旅游企業業務開展具有“項目性”、“季節性”的特點，例如廣告、電影、電視劇拍攝、文藝活動的舉行、旅游門票收入等都不能產生穩定和持續的現金回報，這給根據財務報表判斷資金回報的銀行借貸帶來了新的考驗，同時在很大程度上影響了銀行提供信貸支持的信心。

4.涉旅企業投資收益周期長。（1）惡劣的環境制約產業發展。玉樹州地處青藏高原東部，平均海拔在4200米以上，高海拔缺氧環境不僅限制了多種旅游活動的開展，而且影響了游客的滯留時間。同時，高寒氣候也決定了旅游旺季短、淡季長，高原環境對游客身體狀況有影響，自然條件對當地發展旅游產業有一定的制約。（2）旅游產業固定資產投入特點導致投資收益周期長現象。玉樹地區景點景區開發，賓館度假村建設，道路交通建設等旅游產業相關設施建設具有資金需求量大，周期長，回收慢的特點，旅游投資長期貸款項目獲批困難，而短期貸款對旅游項目建設發揮效能低，影響金融機構投資積極性。

5.銀行信貸管理模式的限制。目前國有商業銀行實行貸款風險終身責任制，將信貸風險和信貸人員的職位、工資獎金等掛鉤，追究其終身責任。由于沒有形成對信貸人員的激勵機制，而旅游產業基礎設施建設的開發貸款屬于中長期貸款，具有資金投入大，產出周期長，利潤回收慢，風險控制難等特點。因此，金融機構和信貸人員可能會產生恐貸、惜貸的情況，對金融機構支持地區旅游產業的發展產生無形的阻滯。

對策建議

（一）多途徑支持，增加資金獲取渠道

1.加大財政支持力度。財政的支持力度大小對旅游產業的發展具有決定性的意義，地方政府應統計調研出實際需求旅游產業資金數額，對目前旅游產業發展的現狀進行對比分析，向上級相關政府部門總結匯報彌補缺口的重要性，爭取到更多財政支持，為社會資本進入旅游產業打下堅實基礎。2.積極爭取地方信貸支持。政府部門應積極與當地銀團溝通協商，進一步根據玉樹旅游產業的特殊性，有效解決涉旅企業的“擔保難、融資難”現象，建立涉旅企業融資溝通平臺，拓展融資渠道。3.吸引社會優質資本投入旅游產業項目。允許信用良好的社會資本經過信用中介機構的信用評級后，發行企業債券；政府制定相關優惠政策，圍繞玉樹地區特有旅游形式和“吃穿住行”的硬件設施建設方面展開招商引資工作。

（二）建立旅游產業信貸新產品新模式

探索旅游產業融資新渠道新方式，積極實現旅游業融資渠道多元化。一是政府吸引國內外相關優質旅游企業進行項目投資，加強對優勢旅游項目的論證，評估和上報工作。對具有良好資產、良好信譽、良好資源的企業開通信貸“綠色通道”，提供便捷優惠的信貸政策和信貸服務。二是根據《企業債券管理辦法》有關規定，旅游企業及相關產業企業要積極爭取上級有關管理部門的支持，爭取發行債券和短期融資債券，擴大旅游業的籌資渠道。三是積極獲取對口支援城市的經驗、技術、資金支持，實現依靠型發展。四是積極發展BOT（即：建設-經營-移交）融資模式、TOT（即：移交-經營-移交）融資模式、ABS（即：資產證券化）等項目融資模式，擴大民間資本進入旅游業的渠道，滿足玉樹地區旅游業基礎設施建設和經營發展的資金需求。

（三）學習內地金融機構創新抵押方式

由于玉樹地區文化旅游產業建設中各種配套設施建設的資金投入巨大，而政府財政專項資金有限，今后將主要以企業開發為旅游產業項目建設支流。然而企業開發由于缺乏實質的抵押物，很難在銀行機構獲得融資。這一情況正與福建省南靖縣建設旅游產業遇到的旅游產業相關企業融資問題相同。福建省南靖聯社在涉旅企業抵質押方面大膽創新，推出景區門票收費權質押貸款。南靖聯社與當地涉旅企業簽訂了貸款金額上千萬元的景區門票收費權質押貸款合同，這是當時南靖聯社可發放貸款額度的最高限額。貸款采用整貸零還的模式，由開發公司開立門票收入專戶，按月歸還本金。該筆貸款發放解決了景區開發資金燃眉之急，促其順利完成了當地涉旅企業的旅游項目開發中各種配套設施建設。現在南靖聯社所投資的該景區已全面對游客開放，門票價格也相對適宜，客流量巨大，門票年收入超出貸款發放額2倍之多，達到2000萬元，經營現金流量大，還款資金充足，發展前景良好。目前該公司資產總額近3億元，基本存款賬戶、門票收入專用賬戶均開立在南靖聯社，為南靖聯社帶來較為豐富和穩定的對公存款和結算業務收入。該筆貸款成為支持當地旅游業發展的典型案例，實現了當地商業銀行與旅游業的共同發展，為玉樹建設高原生態旅游產業提供了有價值的參考資料。

（四）建立健全信貸扶持旅游產業鏈長效機制

玉樹地區銀團應不斷加大創新和支持旅游上下游產業鏈品種，從支持旅游景區景點基礎設施建設方面的信貸投資，拓展到對旅游特色產品開發、酒店服務配套設施建設及休閑農牧業的支持，促進和提升高原生態旅游文化產業鏈條的整體服務功能，特別是加強當地特色農牧產品的開發以及餐飲、住宿等服務設施的建設，從而全面提升高原生態旅游的整體形象。

（五）建立旅游產業特有信貸管理體系

1.積極開展旅游投資信貸業務創新，建立適合當地實際情況的旅游企業的審貸機制，將其與其它行業審貸機制區別開來，允許有信用、有市場、有效益的旅游企業憑借經營權和未來收益或其它潛在資產作為貸款的抵押物，獲取貸款。

2.針對玉樹地區旅游景區景點建設投資規模大、資金需求多、回報期限長、風險控制難等特點，建議摸索和嘗試推行銀團貸款模式。讓大、中、小型旅游企業捆綁抱團，努力實現貸款中利益共享，風險分擔，增強銀團貸款的抗風險能力。

3.加強玉樹地區景區景點的個人旅游消費市場調研，依據被調查民眾的收入水平和信貸能力，推出個人旅游消費信貸產品，適度開發旅游消費信貸市場，促進旅游產業信貸市場發展。

4.各金融機構應根據旅游行業的財務特征，進一步制定和細化符合旅游業經營規律的授信標準，促進并完善風險評價體系。各金融機構應根據旅游項目的風險和經營情況，合理確定貸款利率、期限和還款方式。對旺季旅游企業所需的短期小額貸款，要在有效控制風險的前提下簡化審批手續，進一步確保符合條件的旅游企業獲得方便、快捷的信貸服務。對于已經落實財政資金的重點景區，要加強信貸資金配套支持力度。對有資源優勢，有市場潛力但短期存在經營困難的旅游企業，要按規定積極給予信貸支持。對于國家明令禁止或者限制發展的旅游項目，應嚴格禁止并不對其發放貸款。對于可能借旅游項目名義變相進行其他產業開發，不利于城市環境健康發展的，應從嚴審查。

（六）積極建立法律體制，加強旅游企業信用建設

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[關鍵詞] 古鎮旅游度假區；旅游產業；分布特征；比較研究

[中圖分類號] F590 [文獻標識碼] B

[文章編號] 1009-6043（2016）12-0059-04

隨著我國經濟的增長、人們生活水平的提高和帶薪假期的增加，休閑度假旅游市場已經成為國內重要的旅游市場。我國目前正處于從以觀光旅游為主向觀光、度假、專項旅游并重發展的轉折期，度假旅游將成為我國旅游的主導產品之一。旅游度假區作為開展度假旅游活動的專業化區域，是我國旅游產業實現轉型升級的重要載體。在旅游發展新常態下，未來的旅游度假區發展將更具多元化特征，度假旅游的業態也將日益豐富，旅游度假區內的產業特征直接反映了度假區的發展成熟度，并影響著度假區的發展提升。旅游度假區的產業基礎調研和產業特征分析一方面是摸清家底，另外也對今后的產業發展提供了思路和方向，具有非常重要的現實意義。

一、研究區概況及數據來源

昆山旅游度假區位于江蘇省蘇州市，昆山擁有2400多年的歷史，有著深厚的文化積淀和眾多的歷史遺存，山水秀美，物產豐饒，人文薈萃，構成了豐富的旅游資源。區內有中國第一水鄉之譽的周莊、首批人類口述和非物質文化遺產――昆曲和陽澄湖大閘蟹，昆山旅游度假區由周莊、錦溪、千燈、巴城和淀山湖五個鎮區組成，也是江南水鄉古鎮最集中的區域，集聚了全市70%以上的旅游產業。

本文數據來源于2015年7月至10月期間課題組對周莊、錦溪、千燈、淀山湖和巴城景區內進行的普查統計，通過多次實地訪查，依托翔實的統計資料，共收錄商戶信息數據1553條，在此基礎上對度假區內各旅游產業的分布特征和發展現狀做研究分析。

二、度假區內各旅游產業地區分布特征研究

（一）旅游餐飲產業地區分布特征研究

1.餐飲業從業人員分布及結構分析

就度假區內各古鎮景區內的餐飲從業人員來看，巴城和周莊的餐飲業從業人員人數最多，錦溪、淀山湖次之，千燈的從業人員和本地從業人員都最少。

從餐飲類產業的人員結構比來看，周莊不僅餐飲從業人員數量較多，本地從業人員比例也較高，巴城餐飲從業人員人數多，但其吸納的本地從業人員比例卻較小，錦溪雖然餐飲從業人員不多，但本地從業人員比例高。千燈的本地從業人員比例最低。

2.餐飲產業接待水平分布特征

餐飲產業接待水平主要通過各鎮景區內的餐飲產業餐位數、接待人數和年營業總收入來考量，具體如圖1所示。其中巴城的餐位比例和餐飲年營業總收入比例位居度假區五鎮榜首，且占據了絕對比重；周莊的餐飲接待人數比例最高，餐位比例和餐飲年營業總收入比例次于巴城位列第二；錦溪和淀山湖的餐位比例、接待人數和年營業總收入比例水平相當；千燈的餐位比例、接待人數和年營業總收入比例最小。

這主要是由于巴城的餐飲消費以螃蟹、湖仙為主，人均消費較高，而其他地區基本以農家菜和小吃為主，人均消費較低。餐飲的結構和消費層次直接決定了餐飲業的接待水平差異。

（二）住宿產業地區分布特征研究

1.住宿業從業人員分布及結構分析

昆山度假區除千燈外，其他四個鎮景區內都可以住宿。就各鎮景區內現有住宿業的四個鎮區看，周莊的住宿業從業人員人數最多，其吸納的本地從業人員的總數也最多，巴城、淀山湖次之，錦溪的住宿業從業人員和本地從業人員都最少。

從住宿業的人員結構比看，巴城住宿業的從業人員人數雖然多于錦溪，但其吸納的本地從業人員比例卻小于錦溪。周莊住宿業不僅從業人員數量最多，本地從業人員比例也最高。

2.住宿產業接待水平分布特征

住宿產業接待水平主要從床位、年接待人數和年營業總收入三方面考量。除去千燈，就現有住宿業的四個鎮區來看（圖2），周莊住宿業的床位比例、接待人數比和年營業總收入比例位居度假區各鎮榜首，且占據了絕對比重；巴城住宿業的床位比例和年營業總收入比例次于周莊位列第二；錦溪和淀山湖住宿業的床位比例和年營業總收入比例水平相當。

以上數據不僅反映出度假區景區內的住宿產業發展水平，同時也能看出，錦溪的住宿業以民宿為主，人均消費不高，因此盡管住宿業接待人數位居第二，但年營業總收入卻不高，而巴城的住宿業多為度假村和酒店，大多可承接住宿、會務等業務，雖然年接待人數不高，但年營業總收卻遠高于錦溪。

（三）零售產業地區分布特征研究

1.零售業從業人員分布及結構分析

就各鎮景區內現有零售業的四個鎮區看，周莊的零售業從業人員人數最多，其吸納的本地從業人員的總數也最多，錦溪次之，千燈第三，巴城的從業人員和本地從業人員都最少。

從零售業的人員結構比看，周莊零售業的從業人員人數雖然多于錦溪，但其吸納的本地從業人員比例卻小于錦溪，景區內的旅游商鋪半數以上是由外來人員經營的。千燈和巴城景區內旅游商店也多為外來人員經營。

2.零售產業營業水平分布特征

零售產業營業水平主要從商鋪數量和年營業總收入兩個方面來考量。

除去淀山湖，就現有零售業的四個鎮區看（圖3），周莊零售業的商鋪數量和年營業總收入位居度假區各鎮榜首，且占據了絕對比重；錦溪零售業的商鋪數量和年營業總收入次于周莊；千燈的商鋪數量位居第三，巴城零售業的年營業總收入位居第三。

以上數據不僅反映出度假區景區內的零售業發展水平，同時也能反映出，千燈的商鋪以出售特產、服飾、雜貨、工藝品為主，數量多但年營業總收入卻不多，而巴城的商鋪為大型超市，供休閑度假客人采購為主，雖然數量較少但年營業總收卻比千燈多。

三、度假區內各古鎮旅游產業比較研究

（一）旅游產業中從業人員的結構分析

周莊景區內的旅游從業人員主要從事餐飲業，其次是零售商鋪，再次是住宿業；錦溪景區內的旅游從業人員主要從事零售業，其次是餐飲業，再次是住宿業；千燈景區內的旅游從業人員以從事餐飲和商鋪為主，暫時沒有涉及住宿業；巴城景區內的旅游從業人員絕大部分從事餐飲業，住宿和零售業所占比例偏低，尤其是零售業；淀山湖景區內的旅游從業人員主要經營餐飲業，其次是住宿業。

（二）旅游產業中本地人員的從業結構分析

周莊本地從業人員主要經營餐飲業，經營住宿產業的比例略高于零售商鋪；錦溪本地從業人員的產業分布主要是商鋪，其次是餐飲，最后是住宿；千燈本地從業人員主要從事零售商鋪，其次是餐飲；巴城本地從業人員的產業分布也是集中在餐飲，少量從事住宿業；淀山湖本地從業人員的產業分布也主要是餐飲，其次是住宿。

從三類產業的人員結構來看，周莊景區內本地從業人員與外來從業人員比例相當，錦溪景區內旅游產業以本地從業人員為主，千燈、巴城和淀山湖景區內的旅游產業以外來人員經營為主。

（三）度假區旅游產業營收結構比較分析

目前周莊的人均創收和本地人均創收最高的產業都是住宿業，周莊的餐飲業吸納的從業人員數量最多，總營業收入最高，零售商鋪的人均創收最低。錦溪的人均創收和本地人均創收最高的產業也是住宿業，餐飲業的人均創收和本地人均創收次于住宿業，零售商鋪最低。錦溪零售業的從業人員數量最多，但住宿業的人均創收額度最大。千燈的人均創收和本地人均創收較高的產業是餐飲業，千燈從事餐飲的從業人員數量最多，本地從業人員更多經營零售商鋪，但本地人員從事餐飲業的營業收入更高。巴城的人均創收和本地人均創收最高的產業都是餐飲業，餐飲的從業人員數量最多，本地從業人員也最多，住宿業的人均創收和本地人均創收其次，零售商鋪最低。目前淀山湖的人均創收較高的產業是餐飲業，餐飲業的從業人員數量最多，本地從業人員最多，住宿業較低。

在周莊，當地人經營零售商鋪和住宿業比外來人員更容易盈利，尤其是住宿業，很多本地居民利用自家房產經營民宿和客棧，擁有得天獨厚的條件。錦溪也是如此，當地人從事住宿業和餐飲業營業收入比較高，旅游產業經營以本地人為主。千燈的本地從業人員所占比例不高，旅游產業經營以外來人員為主。巴城的餐飲業以經營螃蟹、湖鮮為主，住宿主要是度假村和酒店，人均創收額度非常高。淀山湖本地人從事住宿業的營業收入比餐飲業略高。

四、度假區內各古鎮旅游產業發展評價

通過以上分析，周莊的旅游產業發展目前最為成熟，各類旅游業態均發展較好，尤其是住宿業和零售業。在旅游產業發展一方面要維持從業人員的數量，另一方便要不斷完善餐飲和零售業的結構，提高這兩類產業的營收，進一步提高周莊景區內產業發展的效率。

錦溪的旅游產業發展已經有了一定的基礎，但發展相對比較遲緩，旅游產業發展一方面要吸引外來人員從事旅游產業經營，另一方便要想辦法增加游客的滯留時間，提高住宿業的比例，此外還要增加零售商鋪的種類和質量，逐步提升錦溪的旅游產業開發水平。

千燈受歷史上的地理和文化因素影響，目前旅游產業業態比較單一，在旅游產業發展上一方面要積極鼓勵本地人員從事旅游產業經營，可以先利用有利條件發展景區內住宿業；另一方便要挖掘景區文化內涵，培育氛圍，增加游客的滯留時間，逐步提升千燈的旅游產業開發規模。

巴城的旅游產業定位非常明確，旅游產業發展中應保持餐飲特色以及住宿業規模，優化環境，提升服務質量，促進巴城的旅游產業進一步有效發展。

淀山湖的旅游產業開發還處于初級階段，旅游產業發展一方面要鼓勵本地人員從事旅游產業，另一方便要與度假區內其他鎮形成錯位旅游開發，增加游客的滯留時間，提高住宿業的比例，拓展零售商鋪的種類和質量，促進淀山湖的旅游產業開發。

五、昆山旅游度假區旅游產業發展建議

（一）區內整體規劃有待完善

昆山旅游度假區有五個古鎮組成，區內產品很容易出現同質化現象，由于地域環境、民俗和文化的融入不足，規劃的整體協調、特色導向和創意前瞻性還有待提升。旅游度假區從規劃設計、設施建設、招商引資、項目開發到產生經濟社會效益是一個長期積累的過程，絕非短期操作就會有立竿見影的效果。必須科學處理好長遠目標與短期利益的矛盾，從整體規劃上致力于旅游度假區長遠目標的實現。

（二）發展定位有待進一步明確

昆山地區河流縱橫，湖泊密布，自然環境優美，文化底蘊深厚，擁有向縱深方向發展的資源優勢，具備打造國家級乃至世界級旅游度假區的條件，但在實際建設過程中，五個組成部分受地域行政限制往往各自為政，缺乏統一協調性，今后昆山度假區的經濟規模總量和產業結構組成中，要提高休閑度假等服務性產業所占的比重，使旅游度假區的功能和性質更加明確。

（三）進一步加強旅游集聚區營銷

在調查過程中，我們發現許多人知道周莊和錦溪，卻不知有昆山旅游度假區。這一方面說明度假區自身品牌宣傳和旅游形象建設不夠，另一方面也說明度假區的發展定位、功能、職能還不清晰。發達國家多年的旅游實踐向我們傳達了一種信息，要高度重視品牌形象的建立與宣傳。度假區內五個行政區域雖都是古鎮，但依然可以從地域歷史人文角度挖掘特色，有機組合凝聚，開展度假區品牌整體營銷。

（四）服務質量有待進一步提高

雖然昆山旅游度假區已經取得了長足的發展，但度假區的基礎服務設施還不完備、旅游人員的專業服務水平還不高，這些都不同程度地制約了度假區整體服務質量的提升。度假區內各鎮的旅游接待中心功能還有待進一步完善，尚有較多的商家不能支持pos機刷卡，或者無法提供發票。其中淀山湖尚未建設游客服務中心。五個鎮區內旅游產業均以餐飲為主，輔以住宿和零售商鋪，今后宜加強從業人員的系統化服務技能培訓，不斷穩定從業人員的服務質量，與此同時在硬件上提升度假區的服務能力和水平，營造快捷完善的服務體系。

（五）融資平臺有待進一步打造

大旅游、大產業、大發展需要大的資本運作。受旅游度假區投資回報周期長，市場不穩定因素多的影響，旅游度假區在招商引資中難度較大。在國外，一些著名的旅游度假區管理機構往往自身有較大的投資、集資能力，目前昆山旅游度假區缺乏類似的發展集團，自身融資能力較弱，投資結構單一，現有的土地、財政、稅收政策不能很好地激勵投資方式向多元化發展，資本集聚能力還有待進一步加強。

[參 考 文 獻]

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篇7

【關鍵詞】旅游產業市場營銷問題和對策

前言：快速發展的旅游業在國民經濟中的地位日漸重要，同時也帶動了一些相關產業的迅猛發展，創造了大量的就業機會，同時給國家也帶來了財政上收入。然而你，隨著更多競爭的進入，旅游市場的競爭日益白熱化，旅游企業也不得不面對更加激烈的市場競爭，這也要求旅游企業必須要提升自身的市場適應能力，做好市場營銷就是其中的一個重要部分。

一、旅游市場營銷的含義

旅游市場營銷是將市場營銷和旅游市場結合起來，以更好地滿足消費者的旅游需求為目標，通過分析、計劃、執行、反饋和控制這樣一個過程將各種旅游經濟活動更好地協調起來，為消費者提供更優質的服務，提高游客的滿意程度，實現景區的經濟和社會目標。實際上的這種旅游的市場營銷的經濟反映的是以旅游的活動作為前提，在商品經濟的基礎之上，利用現代的科學技術，在旅游活動之中出現的旅游者和經營者之間的各種經濟關系和經濟活動的總和。從而不斷的推動旅游業進行發展的一種營銷的手段。

二、我國旅游業營銷中存在的問題

（一）政府在旅游業營銷中沒有起到重要的作用

良好的旅游目的地形象將提高旅游目的地的知名度和美譽度，以便對旅游者產生強烈的旅游欲望，吸引大量的旅游者的到來，將會增加旅游目的地的就業機會，對旅游目的地企業的效益提高有著積極作用，可以大大地促進當地旅游業的發展，促進當地經濟的發展。旅游營銷是一種公共產品生產行為，旅游企業的發展和當地政府是不可分開的，旅游企業不能單獨自己發展。許多地區的旅游景點市場營銷過多的依靠自身能力，政府往往作為旁觀者，這對旅游業的發展造成了不必要的困難。企業在旅游資源的利用上也不能科學合理，公共產品的生產需要政府來提供。

（二）營銷觀念落后

許多旅游企業錯誤地理解旅游營銷的根本含義，將旅游營銷簡單地理解為促銷或推銷。實際上三者有著本質區別，推銷是指產品生產出來之后去說服消費者去購買，是以生產者的需要為出發點，并不關心消費者的需要，推銷是營銷的雛形。營銷特別是市場營銷是一種有序和深思熟慮地研究市場及策劃的過程，以消費者的需求為導向，來開發、生產和銷售旅游產品。許多旅游企業一味的進行推銷和促銷旅游產品，缺少全方位的市場研究分析和正確的營銷方式。同時相當多的旅游企業并沒有真正的引入社會營銷觀念和綠色營銷觀念，破壞生態、污染環境，嚴重地損壞了旅游業賴以生存和發展的自然資源，招致社會公眾的普遍反感。營銷的觀念上的落后是對旅游產業在市場的營銷的過程中落后的直接的動因，也是現在許多的旅游產業不能很好的進行市場營銷的原因之一。營銷觀念的產生也是對旅游產業的資源擁有的合理的把握程度所制定的一種在市場的條件下的資源的運行的模式。

（三）缺乏科學有效的營銷戰略與策略

我國旅游企業的大多數經營者缺乏市場營銷的基本理論知識和經驗，對旅游的市場營銷方法一知半解，沒有真正學會旅游市場營銷的精髓，所以在指導旅游企業的營銷活動時，就不能制定出科學有效的營銷戰略和策略。從我國旅游企業營銷的實踐來看，首先，大多數旅游企業忽視對旅游市場需求的調查與研究，在進行旅游產品的開發和生產時，沒有以市場需求為中心，自己隨意生產，以產定銷的觀念仍然占據主導地位。其次，對旅游企業進入市場缺乏整體的規劃，市場特點研究不充分，沒有科學的進行市場細分，市場定位和目標市場的選擇不恰當。進入市場后，沒有采取科學有效市場競爭戰略。另外，在營銷策略的選擇上，大多數旅游企業偏重于價格策略和促銷策略的運用，忽視產品策略和渠道策略在成功營銷中的巨大作用。在產品策略的運用時，不重視新產品的開發，未能根據產品所處生命周期的不同階段采取不同的營銷策略，雖然市場競爭很激烈，但差異化的產品和服務競爭策略應用不多。在價格策略的選擇上，我國旅游企業大多數都是采取單一的競價策略，非價格競爭手段運用很少，降價競爭時最常見的一種競爭方式。在營銷渠道方面，我國旅游企業不重視渠道的建設和管理，未能將科學技術的進步成功迅速地應用于營銷實踐中，營銷渠道策略缺乏科學性。雖然我國大多數的旅游企業非常重視促銷策略的運用，但促銷的方式和方法，以及促銷媒體的選擇不太適合旅游者的需求心理，促銷工作做了很多，促銷的費用投入也很多，但促銷的效果不理想，沒有達到企業的營銷目的。

（四）市場營銷中忽視旅游品牌的建設

品牌就是競爭力，就是市場。競爭導向營銷的經典競爭策略正是品牌競爭。然而，我國大多數旅游企業的品牌意識不強，品牌有時只是企業營銷的一個幌子。大多數企業沒有真正理解品牌的內涵以及它的重要性，所以他們就不能努力地去創立品牌和利用品牌了。然而從整個世界旅游業來看，雖然我國旅游業起步較晚，但是發展速度還是引起了很大的關注，吸引了越來越多的國外游客。縱觀世界，我國有著其他國家所沒有的傳統文化，這也是我國旅游業發展的重要優勢。但是我國目前對這一優勢的利用程度還不高，文化和旅游的融合程度不高，沒有建立自身特色的旅游品牌。我國旅游業雖然發展很快，但是其核心競爭力不足。目前國內旅游營銷中，對于景區形象的重視不夠，缺少品牌觀念，沒有能夠充分利用自身資源創建自身的品牌，客戶消費群體也沒有很好的得到培養，這極大地阻礙了我國旅游業的發展。

（五）企業營銷隊伍人員素質不高，導致營銷效果不好

我國許多旅游企業從事市場營銷方面的人員相對工作經驗不多，專業知識掌握的不夠充分，所以也就造成了他們在實踐中顯得捉襟見肘，對市場的瞬息萬變不能做出及時的應對措施。不同時期不同地區的顧客都會有不同的市場需求，如若不能掌握較強的市場營銷策略，就會失去搶占市場先機的機會。同時旅游企業負責營銷的人員制定營銷策略往往落后于市場變化，缺少大局觀和長遠的戰略眼光，使得企業很難長遠持續的增長發展。

三、旅游產業做好市場營銷需要的對策

（一）.與時俱進，樹立新的營銷觀念

1.樹立綠色營銷觀念。

首先表現在要設計綠色產品。因為現在隨著經濟的不斷的發展，人們的對產品的要求也進一步的綠色化，這也表現為人們對自身的健康的廣泛的關注性，綠色的產品恰恰也是對人們這樣的產品的要求。綠色營銷觀念得以實施，最主要的措施就是要設計綠色產品，產品的設計是產品的發展的動力，因為只有在人們的頭腦中產生這樣的產品的設計的內容，人們才會生產符合綠色的產品的類型。同時在綠色產品的生產過程中應減少資源的消耗，盡可能地利用再生資源，不要對自然環境產生污染。綠色的新產品是對環境的合理的保護的重要的舉措，這樣不僅僅發展了產品的開發與銷售帶動了經濟的發展，而且也保護了環境，是一種可持續的發展道路的拓展。最后，綠色產品引導消費者綠色消費的一系列活動。這就要求通過企業的公關人員做好公關活動，還要進行綠色廣告的大量宣傳，這樣也有利于綠色產品的銷售。帶動景區的合理的開發。綠色的營銷在現在的旅游產業的市場營銷中是一種新的模式，這種營銷的觀念也是廣大的旅游產業的市場營銷的人員的所具備的重要的營銷理念之一。它是符合現代的旅游產業的發展的規律。

2.樹立網絡營銷觀念

網絡營銷是指借助于互聯網、電腦通信技術等來實現企業營銷目標的一種營銷方式。互聯網絡是網絡營銷得以實施平臺，它在極短時間內迅速擴張傳播出去，可以跨越時空界限來達到較好的營銷效果，同時還可以在網上實現交易。還可以與消費者進行互動交流，能迅速了解消費者的市場需求和效果反饋。改變了傳統營銷的方式，所以在近幾年來網絡營銷迅猛發展，對企業的發展產生了重要的影響。旅游企業要想做好網絡營銷包括以下幾個方面：與消費者做好互動交流。互聯網可以展示商品形態和目錄，通過連接企業的資料庫，提供有關企業和企業產品信息的查詢，再透過網絡上互動的資料修訂與智慧型的統計分析功能，獲得大量的主要顧客與潛在顧客的完整資料。旅游企業可以建立一個與顧客互動交流的網絡平臺，與不同年齡段不同職業的顧客進行溝通交流來獲取他們的個人興趣和消費傾向。同時還可以進行讓顧客分享不同旅游產品的消費感受和效果，讓他們自己相互溝通這樣可以更加取得旅游消費者的信任。企業與顧客越來越多的信息溝通往來可以收集到更多的市場情報，以便為公司開展有效的市場營銷活動，為企業的市場營銷提供一個方向。

（二）做好市場調研，建立旅游營銷信息系統

一個完善的旅游營銷信息系統包括營銷情報系統、營銷調研系統和營銷分析系統。要使營銷信息系統良好的運轉，需要每部分都要做好本職工作，首先信息收集要及時和準確，其次分析系統要分類、篩選、分析和整理，最后營銷決策者根據總結的結果做出正確的決定。以下對旅游營銷系統包含的具體內容

（1）確定市場調研所需要的目標和信息

旅游市場調研首先要解決的是調研對象的問題，即要弄清楚哪些問題會是嚴重影響旅游企業的營銷活動的，是應該必須要解決的問題。在弄清楚之后，才能據此確立市場調研的目標。確定了目標之后，再由目標放射出若干需要調研的、有助于目標實現的信息。如果旅游營銷人員對問題沒有清楚的認識，就會多走許多彎路，還會浪費大量的人力、物力和財力。

（2）做好收集信息還要學會分析信息，得出科學準確的調研結果

可以通過調研人員去親自去現場勘查，或者直接面向游客去獲取一手信息，這樣雖然費時費力但得出的信息比較準確。還可以參考一些別人收集或者整理過信息，一般這些都屬于基礎信息。通過以上過程得到的信息有時會比較雜亂，還要對其進行加工和分析，在保證其系統性和準確性的同時，從中總結出適當的調查結果。在整理和分析過程中，旅游營銷人員應該運用適當的統計分析方法和決策模型，一百年較為快速和準確地從眾多的數據中得出較多的調查結論，為營銷決策人員做正確的營銷決策提供良好的依據。

（三）政府應對旅游業做更多的營銷活動

政府應該對自身地區的公共資源進行科學合理的開發建設，因為旅游產業是給公眾提供可以享受愉悅心情的公共產品。這其中許多方面是旅游企業沒辦法過多開發利用的，需要政府的出面主動配合，政府在一些基礎方面做的充分了會為旅游企業的發展提供一個方便的條件。旅游企業的營銷活動會更加順利的開展，其實政府對公共產品的開發也是一種對本地進行旅游營銷的行為。

（四）旅游企業提高營銷人員的素質

許多旅游企業的營銷人員素質普遍不高，有的是工作經驗不足，有的是知識儲備不足。旅游企業可以定期對企業的營銷人員進行培訓和輔導學習，組織他們去先進企業和在這方面做得比較好的地區進行學習，學習他們的先進經驗。還要指導他們要跟上時展的步伐，定期進行知識的更新換代。

（五）規劃旅游產品

旅游產品的規劃、設計突出自身景區的特色。旅游產品規劃是涉及旅游者的旅游活動與其環境間相互關系的規劃，用旅游學的原理和方法將旅游者的旅游活動和環境特性有機地結合起來，對旅游活動在空間環境上進行合理布局。對旅游產品進行合理的規劃有效的提高旅游景區的自身的特色，也能充分的做好旅游的市場營銷的工作。

四、結語

國家在每年的假期安排就能夠看得出來旅游行業越來越受到各方面的重視，然而這也是現代人休閑方式的良好方式。特別是對旅游景區，很多景區每年都投入大量的人力、物力、財力來進行景區口碑、形象、品牌等方面的推廣，但是傳統的旅游業營銷推廣方式無外乎是張貼廣告、布置宣傳欄、媒體報刊廣告投放、網站廣告位宣傳等等，而針對旅游行業本身具有的特殊性質表現在與游客互動性，在旅游業市場營銷的這一方面來看做的還不足，所以針對近幾年旅游業的崛起，與我國市場經濟的不斷的完善與發展，我國的旅游業在市場營銷的這一問題上要針對不同的旅游景區的問題，找到合理的方法進行解決，只有這樣旅游業才能在現今的市場經濟的系統下，蓬勃的發展，不斷的拉動我國的經濟的向前發展。

參考文獻：

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篇8

在萬靈生息的地球上，有一個以旅游觀光、保健康體、生態科考而聞名遐邇的風景名勝區，她就是五大連池世界地質公園。

五大連池位于中國黑龍江北部的黑土地上，以豐富的火山圣泉馳名中外，1060平方公里沃野浩瀚、山水環天，14座火山遺跡令人震撼流連。登極山巔，環目鳥瞰，群峰星羅，五池依戀，茫茫石海，波濤萬千，這是地球運動的千古絕作，這是大自然奉獻人類的珍貴遺產。

六月的五大連池，萬物復蘇、春意盎然。在這個夏天里，五大連池風以景區成立三十周年為契機，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，迎接挑戰、提振信心、化轉危機。在科學發展的道路上，鑲嵌在歐亞大陸橋上的璀璨的明珠----五大連池正寫下昂揚奮進的新篇章。

按照深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求，五大連池風景區通過對學習調研階段的系統總結，堅持圍繞科學發展解放思想，緊密聯系工作實際，廣泛征求意見，認真查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，切實理清發展思路，明確工作的努力方向，有針對性地提出了推動科學發展的新思路、新舉措， 形成了推動科學發展的共識。

黨的十六屆三中全會提出科學發展觀以來，按照科學發展觀的工作要求，我們始終堅持將科學發展觀戰略思想與五大連池風景區旅游發展的實際相結合，認真學習和深刻領會科學發展觀的思想內涵，自覺將其應用于發展實踐，不斷提高思想認識水平和駕馭旅游經濟發展的能力，推動五大連池風景區旅游產業實現了持續快速發展。

在進一步梳理旅游資源中明確了五大連池風景區旅游戰略定位。將五大連池風景區旅游定位為國際知名的生態旅游目的地、溫泊藥泉體驗地、天然火山博物館基地。根據這一定位，我們把最具影響和品牌力量的五大連池風景區進行了重新布局， 同時強化市場監督與管理，景區各部門素質得到不斷提高。

按照深入學習實踐科學發展觀活動工作的要求，我們認真組織、深入開展了學習實踐科學發展觀活動，召開了活動動員大會，使全體職工進一步提高了對學習實踐科學發展觀重要意義的認識，從思想和行動上提高了踐行科學發展的自覺性與凝聚力；同時成立了相應的活動組織領導機構，為開展學習實踐活動提供了強有力的組織保障。為扎實推進學習實踐活動，按照學習調研階段的各項要求，領導小組多次召開會議，專題研究部署學習實踐活動，結合實際認真學習研討，深入基層調查研究，廣泛征求景區各部門、專家學者及游客的意見和建議，認真查找和梳理總結在落實科學發展觀中存在的問題和不足。并通過召開專題會，對查找出的問題進行了深入剖析，為改進工作明確了方向、奠定了基礎。

在具體實踐中，貫徹落實科學發展觀取得良好的成效。 首先堅持以科學發展觀統領旅游工作，提升推動科學發展的指導理念。通過不斷發展和完善，我們將工作的總體思路確定為： 以黨的十七大精神為指引，深入落實科學發展觀，深入踐行“美麗與發展雙贏”的理念，以景區建設為核心，加大旅游基礎設施投入；以人為本，改善民生，家庭旅游為重點，推進旅游惠民工程建設；以特色產品為賣點，加強旅游市場營銷；以提升旅游服務質量為目標，確保景區旅游產業又好又快發展。

其次是堅持把發展作為第一要務。在加快景區旅游經濟發展的不同時期、不同階段，我們應對不斷變化的外部形勢，始終堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展旅游生產力。在當前應對國際金融危機不利影響，全國和各地“保增長”的經濟形勢下，我們通過對旅游業經濟形勢的客觀分析和判斷，堅定不移地推動景區不僅要“保增長”，而且要“快增長”。

第三是堅持全面協調和可持續發展，以科學規劃指導景區科學發展。為充分發揮規劃對推動旅游產業科學發展的指導性作用，進一步清晰科學發展的思路，明確發展的規劃定位與分區布局，提高了發展的全面性、協調性和可持續性。積極融入于國家振興旅游規劃，大空間共享旅游市場的開放型區域旅游協調發展的新格局。

基于學習調研階段的一些成果，在深入貫徹落實科學發展觀上我們還形成了以下幾點共識：

（一）貫徹落實科學發展觀必須始終堅持實事求是的思想，緊密結合五大連池旅游風景區產業發展的客觀實際，立足于產業發展的初級階段，既不能遲滯不前，也不能急于求成，要正確把握和運用客觀經濟規律，以此作為謀劃發展的根本依據和出發點。

（二）貫徹落實科學發展觀必須始終堅持解放思想、與時俱進，不斷放寬眼界、拓展思維，牢固樹立大旅游的產業觀，將旅游融入于和服務于經濟社會建設的主旋律，努力實現好旅游產業的綜合拉動功能和社會價值。

（三）貫徹落實科學發展觀必須始終堅持以改革創新為動力，努力破除制約旅游產業科學發展的體制機制障礙和深層次矛盾問題，創新發展思路、創新發展措施，以實現又好又快發展為主線，加快推進旅游產業轉型升級與提質增效。

（四）貫徹落實科學發展觀必須始終堅持以人為本，要把我們旅游能為群眾做什么、做好什么作為工作的出發點和檢驗工作的最終標準，旅游發展是第一要務，旅游惠民是核心要務，發展的根本目的在于造福人民。

（五）貫徹落實科學發展觀必須始終堅持“美麗與發展雙贏”的科學理念，要充分發揮旅游在建設生態文明中的重要作用，將生態環境保護自覺納入旅游開發建設的全過程，建設資源節約型、環境友好型旅游業，推動實現旅游資源的永續利用與旅游產業的可持續發展。

（六）貫徹落實科學發展觀必須始終堅持統籌兼顧的根本方法，在旅游開發建設中要處理好統籌區域聯合發展、統籌淡旺季均衡發展、統籌國際旅游與國內旅游協調發展的關系。

篇9

[關鍵詞] 體育旅游 體育旅游產業 北京奧運會

2008年奧運會將在北京舉辦，是世界給予中國的一次千載難逢的發展機遇。它不僅給我國一個展示自己的機會，更重要的是它對我國經濟的推動作用，為我國的基礎設施建設、環保、通訊、商務、旅游等等相關行業帶來了無限商機。奧運會的最大特點就是聚集人群，促進消費，因此，旅游業是與奧運會關聯度最大的產業之一，奧運會對體育旅游產業的影響也最為直接與深刻。本文將主要分析2008年奧運會對我國體育旅游產業的影響。

一、我國體育旅游的發展現狀

體育旅游作為一種旅游形式古已有之，古希臘、古羅馬的歷史典籍中都有關于人們出游前往某地參加各種運動會的記載。但是現代意義上的體育旅游的出現是在現代旅游出現之后，于20世紀80年代才開始引起人們的注意，并以驚人的速度成長起來。體育旅游的興盛是體育產業和旅游產業發展到一定程度時才出現的，從我國體育旅游的現狀來看也符合這一發展規律。以“五一”、“十一”長假政策的推出為契機，我國旅游業近年來的發展勢頭前所未有。然而，體育產業的發展相對旅游業而言要遲緩一些，但其快速擴展的趨勢也已初見端倪。近年來，隨著人民生活水平的提高和全民健身活動的推廣，我國體育產業明顯呈快速擴展之勢。據有關資料顯示:1992年至1997年全國居民的文化體育消費指數年平均增長率達5.1%;1997年全國居民用于體育用品的支出位于日常基本生活消費之外重要消費支出的第6位，居于子女教育、電器、住房、書報、高檔服裝之后。體育產業和旅游產業的良性增長推動了我國體育旅游的發展。我國幅員遼闊、民族眾多，復雜的地理環境及多樣的氣候特征，為發展體育旅游業提供了優良的自然條件。例如吉林省境內有北大湖滑雪場、松花湖滑雪場、北山公園滑雪場、凈月潭滑雪場等。像海南、云南、貴州、四川等地理氣候環境相當好的地方，也可以開展很多體育旅游項目。

二、08年奧運會對我國體育旅游產業的影響

2008年北京舉辦奧運會的舉辦，旅游業是受益最大的行業之一，它將推動旅游業在21世紀的前10年再上一個臺階，加速旅游產業的發展。

1.加速旅游產品的重新整合

當前我國體育旅游業發展的最大機遇莫過于2008年夏季奧運會在北京舉辦，必將會有大量款項投資于奧運場館建設，奧運村、奧林匹克公園及相應的基礎設施建設，開辟大眾化休閑度假區，圍繞經濟、生態、保健、社交等多功能進行綜合開發，以樹立城市旅游新形象，構建城市旅游業的空間格局、品位結構和總體特色，來吸引眾多的國內外觀光者到北京(包括青島、秦皇島等分會場)觀看奧運賽事。同時大量人流的涌入，將不僅能有效擴大旅游公司的業務量，而且也將順應21世紀旅游市場需求，加速我國旅游產品進行重新整合，促進產品生產商設計一批新產品，改造、提高一批老產品，規劃一批未來產品，使我國旅游產品豐富多彩、琳瑯滿目，使國內外游客常游常新、流連忘返。特別是可以根據奧運會觀光游客希望了解中國文化、中國普通人生活的心理特征和消費需求，根據奧運會的“人文奧運、科技奧運、綠色奧運”的三大主題，專項設計一批獨具特色的人文、科技、綠色奧運旅游產品和最佳旅游線路。

2.體育旅游業的迅速發展將拓寬我國的體育旅游產業市場

體育旅游產業的開發一方面由于其較強的關聯帶動效應能為相關產業的發展起到“助推器”之功效，另一方面也需要相關產業的配合與支持。奧運會期間會有來自世界各地、人數眾多的運動員、教練員、隨隊工作人員以及記者，除此之外，必定有大量的支持者和海內外觀眾。可以看出，奧運會可以為主辦國吸引大量的旅游客源，因此直接帶來可觀的經濟效益。這也是奧運會所產生的短期經濟效益。

北京是一座獨具文化魅力的古城，不僅是因為它有3000多年的建城史和800多年的建都史，更是因為如今的北京是一座蓬勃發展、充滿生機的國際大都市。奧運會的申辦成功為發展體育旅游產業創造了一個極佳的契機，不僅會擴大體育旅游消費的需求，提高國內旅游者的體育參與意識，同時也會使中國北京在全世界聲譽鵲起，使越來越多的國家開始在北京設立旅游辦事處。悉尼奧運會給澳大利亞額外增加了10萬人的客源規模，相對而言，與澳大利亞相比，北京的旅游資源多于悉尼，我國的旅游潛力更加巨大。

因此，我們有理由相信，這次機遇將推動中國旅游市場的發展。據國家旅游局統計數字顯示，僅今年1月，中國入境旅游人數已達848.43萬人次，比去年同期增長近一成五，其中，外國人、香港同胞和澳門同胞入境人數同比增幅達到了兩位數。有人預測，北京到2008年，國際旅游人數將達到604萬，旅游外匯收入60億美元，比2000年增長114%。因此，體育旅游業的迅速發展將拓寬我國體育旅游產業市場的發展。

總之，奧運會是當今全球最大的體育產業開發項目，體育產業是龍頭。由于旅游業是綜合性的產業，由多種行業構成，特別是旅游設施的關聯性較強，這些設施的建設為體育旅游產業的發展提供了物質保證。北京奧運會將成為我國旅游產業的一次關鍵轉折點，與此同時，舉辦奧運會是否能夠加速發展舉辦國的體育旅游產業，也是國際奧委會評價歷次奧運會的一個重要衡量指標。可見，2008年北京奧運會對我國體育旅游產業來說既是一次難得的機遇，也是挑戰。

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篇10

關鍵詞：淳安；旅游業；市場化；政府角色定位

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0153-04

淳安旅游業發展初期，像許多縣市一樣，采取了政府主導、推進型的發展模式。可以說，近年來，旅游產業取得令人矚目的成績。但在旅游業市場化進程加快的今天，政府在旅游業發展中究竟應居于什么樣的地位，該行使何種職能，政府在旅游業發展中起何種作用成為人們爭論的焦點，值得做深層次的探析。

一、旅游產業及其存在的問題

旅游產業是旅游發展到一定歷史階段的產物。它是以旅游者為對象，為其旅游活動創造便利條件并提供所需產品和服務的綜合性產業。隨著經濟市場化，由政府包辦的旅游資源開發和經營的局面將逐漸被打破。

淳安縣旅游業在政府主導下取得長足發展的同時，也暴露出政府職能定位不合理而導致的許多問題：旅游主管部門政企不分，旅游產品結構不合理；旅游精品打造不夠，旅游產業要素整合不力；旅游投入不足，宣傳促銷手段單一，力度小；旅游市場秩序混亂，旅游消費者權益遭受嚴重損害等。這些問題已成為淳安縣以湖興縣、旅游經濟強縣的巨大障礙。

二、旅游業發展中政府職能的轉變

淳安縣旅游產業的發展，在給淳安帶來諸如擴大就業、增加財政收入帶動相關產業發展、促進淳安經濟繁榮等正面效應的同時，也給淳安帶來自然環境和社會環境的污染，引起物價上漲等不利影響。所以政府在旅游產業發展過程中的主要任務是遏制旅游業發展給經濟、社會和文化帶來的負面影響，積極利用其正面效應，以服務于社會，促進旅游經濟發展。現階段，政府所承擔的主要是市場規范者的職能。因此，應充分認識到市場在旅游經濟中的作用，利用市場機制在配置旅游產業要素中的基礎性作用，轉變政府職能，積極利用市場經濟規律引領淳安旅游產業的發展。

（一）在行使職能的范圍上，由微觀管理為主轉向以宏觀調控為主

旅游業是一種涉及面極廣、關聯度極高的綜合性產業，需要社會各方面的配合和政府的大力支持，政府在旅游業發展中具有不可替代的作用。但“政府主導”不是“政府主干”，應體現在制定政策、完善旅游體制、搞好旅游發展規劃、確定投資方向、為旅游發展營造良好環境等宏觀方面。旅游產業的發展需要政府的推動、領導和協調，但政府不能直接參與企業微觀的生產經營活動，把企業的生產經營權和投資決策權交給企業。要抓大放小，有所為有所不為，把主要精力集中于宏觀調控，作好引導工作，促使旅游產業快速、健康發展。

（二）意志”管在行使職能的性質上，由管制型政府向服務型政府轉變，實現由人治行政到法治行政的變革

政府部門尤其旅游行政主管部門要協調社會各方面力量，創造一個有利于旅游發展的大環境，服務于旅游業。在職能行使的手段上，應由以行政手段為主轉向以法律手段為主，用法律法規而不是“長官理規范旅游產業，以避免旅游管理的隨意性和旅游發展的不確定性，使旅游產業在法律法規的規制下獲得持續、穩定的發展。

（三）在行使職能的方式上，由傳統“管企業”向“管行業”的體制轉變

有些人認為“政府主導”就是“政府主宰”。政府這支“看得見的手”完全操縱旅游市場的運行，政府不但管理市場，還直接投資旅游業，景點開發、經營和管理更是由政府來“包辦”。而政府直接投資辦旅游企業、開發景區（點），往往產生經營管理不善、經濟效益低下的通病。政府部門把主要精力集中于企業微觀管理上，導致該由政府部門管的旅游業發展的宏觀方面卻管理缺位或不到位。加上經營機制的落后，旅游企業應有的效率和活力沒有得到充分體現和展示。為了有效地發揮政府管理旅游業的職能和構建更有利于市場競爭發展的經濟管理體制，要求政府基本上退出微觀領域對生產經營性企業的參與和干涉。因此，旅游行政管理部門不應再直接干預企業具體的生產經營活動，從管企業轉變到管行業上來。作為旅游產業的主管部門，應在縣政府指導下制定本地的旅游業發展規劃，完善行業法規，使行業發展有法可依、有章可循；加強行業的宣傳和促銷，搞好旅游行業的標準化建設，抓好旅游資源的調研和保護工作，協調好內部及與其他行業的關系。采取規范、監督、檢查、指導、協調和審批等管理手段，確保旅游行業的健康、規范化發展。

三、淳安旅游管理職能的定位分析

根據上面的論述，結合淳安旅游產業發展的實際情況，淳安旅游管理職能應定位在如下六個方面：

（一）做好全縣旅游規劃