導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通建設(shè)調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建區(qū)以來，我區(qū)累計(jì)投資23.6億元，基本建成“二縱線、三連接、四射線”的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“以縣城為中心，平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)”的交通圈。目前，全區(qū)公路總里程由建區(qū)時(shí)的21.3公里增長到732公里，增長3436%，其中：省道45.847公里，縣道90.816公里，鄉(xiāng)道48.443公里，村道387.98公里，專用公路9.09公里，規(guī)劃外村組道路150公里。

隨著農(nóng)村公路通村工程建設(shè)的不斷延伸，全區(qū)13條客運(yùn)班線、92.3%的農(nóng)村通達(dá)率，極大地改善了群眾的出行條件。五年來，全區(qū)累計(jì)完成站場建設(shè)投資1.5億元，建立了以“物流企業(yè)為龍頭、農(nóng)村客貨運(yùn)站場為樞紐、鄉(xiāng)村農(nóng)村招呼站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)村一體化新農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，共建成港灣式停靠站100余個(gè)，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)客運(yùn)站4個(gè)，建設(shè)率達(dá)85%。“十二五”期間，全區(qū)累計(jì)投資1.04億元，完成公路大中修162.89公里；投資2666萬元實(shí)施公路安保工程，安裝波型護(hù)欄110公里，治理公路高邊坡10處等安全基礎(chǔ)設(shè)施；配備基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)設(shè)備，成立機(jī)養(yǎng)中心，將修補(bǔ)的坑氹能力提高到200多平方米/天；嚴(yán)肅查處超限車輛，卸載貨物近萬噸，將超限率下降到4%。生態(tài)文明公路s103線__段、農(nóng)村示范路__環(huán)線和__碧山連片公路等品質(zhì)型、生態(tài)型公路的建成，使全區(qū)交通環(huán)境得到了改善，農(nóng)村公路的通行能力得到了提升。

（一）對(duì)外交通暢而不快。一是沒有高速經(jīng)過，缺乏鐵路站點(diǎn)。__是全市沒有高速公路的縣區(qū)之一，全區(qū)唯一一條鐵路成昆線在__境內(nèi)也是擦西南而過。當(dāng)前正在規(guī)劃的“__—__—__”高速寫進(jìn)了“十三五”規(guī)劃，公路走向尚未確定，開工更是遙遙無期。二是高等級(jí)干線公路在我區(qū)公路里程中比例不高，僅7.6%。雖然我區(qū)的對(duì)外干線網(wǎng)絡(luò)初具雛形，但標(biāo)準(zhǔn)普遍過低，全區(qū)還沒有一條一級(jí)公路，區(qū)內(nèi)的二級(jí)公路也只有省道103線及蘇沙路，其余大部份是四級(jí)公路，連接__縣的__路、__區(qū)的__路已經(jīng)破爛不堪，并且都是低等級(jí)公路或鄉(xiāng)村公路，路況差，運(yùn)輸效率低。

（二）對(duì)內(nèi)交通通而不暢。我區(qū)交通內(nèi)網(wǎng)建設(shè)雖然抓住了國家農(nóng)村公路建設(shè)的政策機(jī)遇，格局發(fā)生了翻天覆地的變化，基本實(shí)現(xiàn)了省、縣、鄉(xiāng)、村公路連線成片且連片成網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化格局，但是由于山區(qū)交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，等級(jí)普遍偏低，要實(shí)現(xiàn)暢通目標(biāo)，還任務(wù)繁重。一方面新修了井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程__大道__段，但兩端卻要陷入通而不暢的境地；__公路原來基本閑置，__電站建成后雖然路面完成了硬化，但路基窄、坡陡彎急、等級(jí)低，且與____河一橋沒有接通，無法開行客運(yùn)班車。另一方面南北交通不暢，__河自西南向北橫穿全境，目前在__河__段連通東西的橋梁只有__大橋、__大橋、__河一橋和__河二橋，幾乎集中在縣城上游，縣城下游的__、__等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩岸沒有大橋相連，不僅制約了東西兩岸的發(fā)展，而且存在嚴(yán)重的交通繞行障礙。

（三）公交基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，開通城市、城鄉(xiāng)結(jié)合的公交路線，擁有安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的公交出行方式已成為群眾的迫切愿望，但部分道路還缺乏相應(yīng)的公交基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)大部分道路因街道狹窄沒有規(guī)劃設(shè)置公交停靠站，存在較大安全隱患，需加以改造，增設(shè)安全設(shè)施。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)困難。公路建設(shè)項(xiàng)目工程量大、涉及面廣、用地面積多（僅__大道、__公路工程就需征地1700多畝），項(xiàng)目落地難、政策處理難、融資難等問題比較突出，一定程度影響了工程建設(shè)進(jìn)度。如bt項(xiàng)目井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程__大道__段新建工程、__路城區(qū)至天車村段改建工程等。

（五）農(nóng)村公路建設(shè)和修復(fù)資金缺口較大。目前，農(nóng)村公路通村工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為80元/m3（不含安全設(shè)施），即5萬元/公里，區(qū)財(cái)政配套資金投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)、村幾乎沒有配套資金投入，山區(qū)群眾生活困難，集資難度大。加上山區(qū)地理?xiàng)l件差，工程造價(jià)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)存在著6—10萬/公里的資金缺口，意味著公路建設(shè)越多，欠賬越多。此外，上級(jí)補(bǔ)助與區(qū)級(jí)養(yǎng)護(hù)資金僅供除草、保潔、清溝等養(yǎng)護(hù)，致使相當(dāng)一部分水毀公路得不到及時(shí)修復(fù)；伴隨著農(nóng)村公路里程不斷擴(kuò)展，修復(fù)成本不斷提高（現(xiàn)最高150元/立方米），全區(qū)公路修復(fù)資金面臨的壓力不斷增大。

（六）農(nóng)村公路等級(jí)和路網(wǎng)密度有待提高。目前，我區(qū)582.17公路里程中：高速公路為0、一級(jí)公路0.83公里、二級(jí)公路59.74公里、三級(jí)公路41.57公里、四級(jí)公路 480.03公里，等級(jí)結(jié)構(gòu)配置很不合理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，普通家庭汽車、三輪車等交通運(yùn)輸工具擁有量不斷上升，而通村公路工程等級(jí)為準(zhǔn)四級(jí)（路基4.5米、路面3.5米），部分早期通村公路工程還未增設(shè)錯(cuò)車道，不利于車輛交匯，影響交通安全。雖然后期工程設(shè)計(jì)增添了錯(cuò)車道，但很多公路還達(dá)不到開通班車的標(biāo)準(zhǔn)，影響了部分群眾的出行和部分中小學(xué)生安全上學(xué)；部分鄉(xiāng)村公路還存在斷頭路，沒有實(shí)現(xiàn)村村互聯(lián)互通，影響了路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村、村村互通的農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。

（七）農(nóng)村客運(yùn)配套尚需增強(qiáng)。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營狀況不容樂觀，因運(yùn)營成本不斷上升等諸多原因和40%左右的日常實(shí)載率導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村客運(yùn)班線虧損嚴(yán)重，城區(qū)到__、__、__、__等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線基本無法維持正常運(yùn)營，原__至__煤礦的首個(gè)農(nóng)村小巴班線虧損嚴(yán)重已停開。加之農(nóng)村公路安全基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，影響了客運(yùn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。

（一）精心謀劃，加快交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。多渠道解決資金問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。加強(qiáng)交通系統(tǒng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一

篇2

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目 指導(dǎo)教師 外語專業(yè)

筆者于2013-2015兩個(gè)學(xué)年中指導(dǎo)了三項(xiàng)江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目，總結(jié)了點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)，可以大致概括為“一個(gè)核心、兩個(gè)基點(diǎn)、三個(gè)引導(dǎo)、四個(gè)重視”，分享如下：

一、一個(gè)核心：即以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神為核心。

實(shí)踐活動(dòng)是保障上述理論的支撐點(diǎn)。國內(nèi)阿拉伯語專業(yè)學(xué)生因?qū)I(yè)特點(diǎn)，歷來缺乏實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)踐空間，而學(xué)校團(tuán)委提供了暑期社會(huì)實(shí)踐立項(xiàng)的優(yōu)秀平臺(tái)，為所有學(xué)生搭起了平等舞臺(tái)。阿語系2011級(jí)黃世宇等四位學(xué)生珍惜并且抓住這次機(jī)會(huì)，組建起“斯芬克斯團(tuán)隊(duì)”，創(chuàng)造性地利用暑期社會(huì)實(shí)踐契機(jī)，變所學(xué)為所用，嘗試將阿拉伯語語言基礎(chǔ)和阿拉伯伊斯蘭文化積淀運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐調(diào)查中，真正做到學(xué)以致用。筆者亦在多數(shù)場合鼓勵(lì)各年級(jí)學(xué)生，大膽嘗試、勇于創(chuàng)新，走出校園、進(jìn)入社會(huì)，將書本上的阿拉伯語變成嘴邊的阿拉伯語，將理論上的跨文化交流變成實(shí)踐中的思想碰撞，認(rèn)識(shí)周邊的外國朋友，構(gòu)建未來的職場模型。之后，學(xué)生抓住省教育廳立項(xiàng)支持的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，在暑期社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上申報(bào)上述計(jì)劃，課題題目為“阿拉伯語網(wǎng)絡(luò)信息資訊平臺(tái)建設(shè)”，并成功獲得立項(xiàng)。

2013年，這個(gè)學(xué)生團(tuán)隊(duì)以周密的調(diào)研報(bào)告、翔實(shí)的數(shù)據(jù)分析和密切的團(tuán)隊(duì)協(xié)作，在考核中成績突出，順利結(jié)項(xiàng)。緊接著，2012級(jí)阿拉伯語系的另外兩個(gè)學(xué)生團(tuán)隊(duì)受到啟發(fā)和鼓勵(lì)，也成功獲得該計(jì)劃立項(xiàng)。兩個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目分別是“面向阿語學(xué)習(xí)者的阿拉伯人文視聽體驗(yàn)中心建設(shè)”和“阿拉伯風(fēng)情主題餐廳的市場調(diào)研”。

二、兩個(gè)基點(diǎn)：即以語言文化為基點(diǎn)，以市場需求為基點(diǎn)。

阿拉伯語專業(yè)學(xué)生參與暑期社會(huì)實(shí)踐，應(yīng)有其自身的鮮明特色，這個(gè)特色就是語言文化的特色，不僅僅是懂得阿拉伯-伊斯蘭文化，會(huì)說阿拉伯語，更應(yīng)是以此為立足點(diǎn)，掌握阿拉伯朋友的思維習(xí)慣，調(diào)查厘清他們的生活需求，從而做到社會(huì)調(diào)查所需的適用性。將這兩個(gè)基點(diǎn)融為一體，是筆者鼓勵(lì)學(xué)生和督促學(xué)生的主要思路。

在實(shí)踐活動(dòng)中，這三個(gè)學(xué)生團(tuán)隊(duì)利用自身的語言優(yōu)勢(shì)，融合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、掌上媒體、新聞宣傳、市場營銷、教育技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)學(xué)科的交叉和融合。以“斯芬克斯”團(tuán)隊(duì)為例，他們?cè)诔晒Λ@得省級(jí)立項(xiàng)后，迅速建設(shè)并運(yùn)營面向南京市內(nèi)的阿拉伯人的網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺(tái)，并且與南京大學(xué)商學(xué)院的同學(xué)組建運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，參加南京大學(xué)“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲得了不俗的成績，受到了不少商家的青睞。

三、三個(gè)引導(dǎo)：即引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范團(tuán)隊(duì)分工、引導(dǎo)學(xué)生做好調(diào)查記錄、引導(dǎo)學(xué)生“打磨”調(diào)查報(bào)告。

合理的團(tuán)隊(duì)分工是實(shí)踐團(tuán)隊(duì)賴以為生的根本保障。以“斯芬克斯”團(tuán)隊(duì)為例，四名成員是2011級(jí)阿語系的學(xué)生骨干，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人黃世宇是外院的團(tuán)總支副書記，筆者對(duì)這樣一支力量感到滿意甚至羨慕。在成團(tuán)之前和成團(tuán)之后，筆者和這個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了幾次集體會(huì)議協(xié)商，對(duì)團(tuán)隊(duì)分工提出了明確的建議。

調(diào)查記錄是團(tuán)隊(duì)調(diào)查活動(dòng)的主體，沒有清晰的記錄，就不會(huì)形成有說服力的調(diào)查報(bào)告。因此，為本科學(xué)生進(jìn)行合適的培訓(xùn)是十分必要的。在成團(tuán)之后和實(shí)踐進(jìn)行過程中，筆者通過不同的形式，例如會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)交流與團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行協(xié)商，提供指導(dǎo)。

調(diào)查報(bào)告是優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)皇冠上的“明珠”，唯有寫好調(diào)查報(bào)告，實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值才能凸顯。因此，指導(dǎo)和“打磨”學(xué)生的調(diào)查報(bào)告，是重要且必要的工作。

在調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，上述三支學(xué)生團(tuán)隊(duì)在兩年的時(shí)間里發(fā)表了四篇論文，分別是《南京及周邊地區(qū)阿拉伯人交通、交流、飲食等情況的調(diào)研》（黃世宇、郭麗萍）、《“面向阿語學(xué)習(xí)者的阿拉伯語人文視聽體驗(yàn)中心”建設(shè)的探索》（項(xiàng)毛毛、許若夢(mèng)、曾雪芳、楊雪露）、《阿拉伯主題餐廳市場問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析》（錢淑玲、陳靖鈞）和《國內(nèi)阿拉伯主題餐廳現(xiàn)狀調(diào)研分析》（陳柏錦、李昱），發(fā)表在《考試周刊》雜志上。

四、四個(gè)重視：即重視以“點(diǎn)”帶“面”、重視原型啟發(fā)、重視整合資源、重視鞏固成果。

調(diào)查活動(dòng)應(yīng)有的放矢，以重點(diǎn)帶全面，從重點(diǎn)突破全局，例如針對(duì)阿拉伯留學(xué)生聚集的部分高校采取大面積數(shù)據(jù)采集，針對(duì)義烏地區(qū)阿拉伯商人采取走訪式調(diào)查等。以“斯芬克斯”團(tuán)隊(duì)為例，重視原型啟發(fā)，就是以外國語學(xué)院成功的事件調(diào)查案例作為原型，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)領(lǐng)悟。整合資源尤為重要，利用南京已有的外教和穆斯林學(xué)者的資源，為調(diào)查的順利進(jìn)行提供便利條件。鞏固成果，就是將這一批學(xué)生實(shí)踐的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)傳承下去，為更多的學(xué)生實(shí)踐團(tuán)隊(duì)提供可信賴的導(dǎo)航。

總之，通過兩年來指導(dǎo)的三項(xiàng)外語類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目，讓筆者更深刻地領(lǐng)悟到大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)本科人才培養(yǎng)途徑有不可替代的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳柏錦，李昱.國內(nèi)阿拉伯主題餐廳現(xiàn)狀調(diào)研分析[J].考試周刊，2015（53）.

[2]崔林杰.阿拉伯語口譯課程的宏觀設(shè)計(jì)[J].考試周刊，2014（87）.

[3]崔林杰.全面學(xué)分制下阿拉伯語專業(yè)教學(xué)管理創(chuàng)新的若干嘗試―以南京大學(xué)金陵學(xué)院為例[J].考試周刊，2013（82）.

[4]黃世宇，郭麗萍.南京及周邊地區(qū)阿拉伯人交通、交流、飲食等情況的調(diào)研[J].考試周刊，2014（60）.

篇3

一、*市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數(shù)量直接經(jīng)濟(jì)損失以及其他社會(huì)影響惡劣的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用*規(guī)定。

環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用*規(guī)定。

火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

二、事故傷害程度的分類、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事故等級(jí)（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。

其他社會(huì)影響惡劣的事故是指：

（一）涉險(xiǎn)10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；

（二）緊急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀察治療20人以上（含20人）的事故；

（三）建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等，對(duì)從業(yè)人員、居民安全造成嚴(yán)重影響的事故；

（四）其他社會(huì)影響重大的事故。

三、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)，向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，向市有關(guān)部門分別報(bào)告；造成1～2人重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月上報(bào)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將事故情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

四、市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。其中，各區(qū)縣可以將事故報(bào)告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。

五、重大事故、較大事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員擔(dān)任。

其他一般事故的調(diào)查處理，由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權(quán)或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；也可以按照分工授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由其他有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

必要時(shí)，市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長。

六、一般情況下，有關(guān)部門按照下列分工組織調(diào)查：

（一）建設(shè)工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的，由建設(shè)主管部門組織調(diào)查。

（二）電力生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；其他電力生產(chǎn)安全事故，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。

（三）燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃?xì)庵鞴懿块T組織調(diào)查。

（四）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門組織調(diào)查。

（五）軌道交通線路運(yùn)營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門組織調(diào)查。

（六）社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛在生產(chǎn)經(jīng)營單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過程中發(fā)生的機(jī)動(dòng)車交通事故，由公安交通管理部門組織調(diào)查。

（七）農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程中發(fā)生的事故，由農(nóng)業(yè)主管部門組織調(diào)查。

（八）氣球施放過程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。

（九）鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。

（十）從事機(jī)場管理、服務(wù)、維護(hù)、倉儲(chǔ)等非航空運(yùn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同民航管理部門組織調(diào)查。

七、事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)檢察院派人參加。

八、事故調(diào)查組組長履行下列職責(zé)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作。

（二）主持事故調(diào)查會(huì)議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題，對(duì)事故調(diào)查中的分歧意見作出決策等。

九、事故調(diào)查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關(guān)人員，收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見。

（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，對(duì)責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實(shí)批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，督促落實(shí)批復(fù)意見。

（四）公安機(jī)關(guān)及其派出人員：維持事故現(xiàn)場治安秩序，勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關(guān)人員，確定死亡原因，對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人立案偵查和采取強(qiáng)制措施，落實(shí)批復(fù)意見。

（五）工會(huì)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，對(duì)事故責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改措施。

十、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)事故發(fā)生單位注冊(cè)地的區(qū)縣。

重大事故、較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助事故調(diào)查。

十一、在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組組長單位提出，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批準(zhǔn)，另行指派相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。

十二、有關(guān)部門需要依法對(duì)事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故調(diào)查組。

十三、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，因人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致超出調(diào)查處理權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府或者授權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。

十四、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長單位負(fù)責(zé)撰寫，一般包括報(bào)告標(biāo)題、報(bào)告正文、附件3個(gè)部分。

（一）報(bào)告標(biāo)題：事故單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、事故類別、事故等級(jí)。

（二）報(bào)告正文：事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、現(xiàn)場踏勘及技術(shù)鑒定情況、事故原因及性質(zhì)、責(zé)任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調(diào)查組成員簽字名單。

十五、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字，特殊情況下由他人代簽的，應(yīng)當(dāng)注明*人同意。事故調(diào)查組成員對(duì)事故調(diào)查處理有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在簽名時(shí)作出書面說明。

十六、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長單位報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批復(fù)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告。

十七、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)制作相關(guān)法律文書，對(duì)有關(guān)單位和人員作出處理，并督促事故發(fā)生單位落實(shí)整改。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)抓緊整改并將有關(guān)情況報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。對(duì)未落實(shí)事故處理意見、整改措施的事故發(fā)生單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)其改正，對(duì)拒不改正的，應(yīng)依法處理。

十八、事故調(diào)查處理情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府或者其授權(quán)的部門統(tǒng)一向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

篇4

1．基本思路

（1）明確社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)目標(biāo)。行政管理專科專業(yè)社會(huì)實(shí)踐的目的應(yīng)是促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，立足社會(huì)實(shí)際，以訓(xùn)練學(xué)生社會(huì)調(diào)查和行政工作的各種能力為首要目標(biāo)，在加強(qiáng)學(xué)生對(duì)我國國情、民情尤其是行政管理了解的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生接受系統(tǒng)、科學(xué)的行政管理思維和社會(huì)調(diào)查專門技能的基本訓(xùn)練，提高他們運(yùn)用行政管理理論和行政管理知識(shí)分析問題、解決問題和進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的基本能力。（2）實(shí)踐教學(xué)應(yīng)增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)性。遠(yuǎn)程開放教育主要是面對(duì)基層培養(yǎng)應(yīng)用型管理人才而非理論研究型人才。行政管理專業(yè)專科層次的學(xué)生大多來自社會(huì)生產(chǎn)一線，他們雖有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)踐，但文化基礎(chǔ)薄弱，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)多為低端的感性認(rèn)識(shí)，難以自主地運(yùn)用所學(xué)理論與方法指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐的行動(dòng)、自主地在教學(xué)環(huán)節(jié)中將所學(xué)理論與科學(xué)的工作方法同自己的工作實(shí)踐和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)有效結(jié)合［1］。因而實(shí)踐教學(xué)切不可照搬普通高校傳統(tǒng)教育的做法，應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生實(shí)際適當(dāng)?shù)瘜?shí)踐教學(xué)的理論色彩，增強(qiáng)其現(xiàn)實(shí)相關(guān)性，使社會(huì)實(shí)踐與學(xué)生的工作實(shí)際和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來。（3）實(shí)踐教學(xué)應(yīng)結(jié)合學(xué)生實(shí)際，采取分層（分類）教學(xué)，滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。電大開放教育行政管理專科專業(yè)學(xué)生的構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，大多數(shù)人所從事職業(yè)與本專業(yè)相去甚遠(yuǎn)。這些不同職業(yè)的學(xué)生，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的具體要求不同，需要解決的問題也不同，因此，滿足其需求的路徑和手段也應(yīng)當(dāng)不同。在實(shí)踐教學(xué)的改革探索中，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)進(jìn)行類型細(xì)分，分別制定不同的管理辦法，提出不同的要求，給予不同的指導(dǎo)。

2．多元化社會(huì)實(shí)踐形式的開發(fā)設(shè)計(jì)

為適應(yīng)電大開放教育辦學(xué)及其學(xué)生的特點(diǎn)，我們結(jié)合中央電大的相關(guān)要求，針對(duì)行政管理專業(yè)及其學(xué)生特點(diǎn)，開發(fā)設(shè)計(jì)了使用于不同學(xué)生人群的多種社會(huì)實(shí)踐（社會(huì)調(diào)查）方式，即隨崗實(shí)踐、專題調(diào)查和自選調(diào)查，并對(duì)各種實(shí)踐方式作了相應(yīng)的規(guī)定和說明。（1）隨崗實(shí)踐：依托學(xué)生工作崗位就地開展社會(huì)實(shí)踐的方式。隨崗實(shí)踐主要適應(yīng)于本職工作與專業(yè)對(duì)口的學(xué)生學(xué)習(xí)需求。依托學(xué)生工作崗位就地開展隨崗實(shí)踐教學(xué)是一種行之有效的實(shí)踐教學(xué)方式，既有利于保證學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)時(shí)間又沒有耽誤工作，更重要的是可以促進(jìn)學(xué)生緊密聯(lián)系本工作崗位或本單位的實(shí)際，選擇課題，邊工作邊調(diào)查，達(dá)到以所學(xué)理論與方法指導(dǎo)本職工作的目的。（2）專題調(diào)查：屬于定向題目的調(diào)查，學(xué)生按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷，獨(dú)立完成社會(huì)調(diào)查，以調(diào)查過程中收集到的素材撰寫調(diào)查報(bào)告。專題調(diào)查經(jīng)過教師或教學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)查主題的確定及調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)，使調(diào)查的對(duì)象明確、內(nèi)容具體、可操作性強(qiáng)，調(diào)查過程可控，真正地解決了以前社會(huì)調(diào)查的實(shí)效性問題，真正使學(xué)員的社會(huì)調(diào)查落到實(shí)處。（3）自選調(diào)查：自選調(diào)查作為原有社會(huì)實(shí)踐形式進(jìn)行保留，但又與原來的做法不同。以前的自選調(diào)查是針對(duì)所有學(xué)生的統(tǒng)一要求，現(xiàn)在的自選調(diào)查主要針對(duì)那些本職工作與專業(yè)不對(duì)口，但學(xué)習(xí)和工作成績優(yōu)秀、綜合素質(zhì)突出的學(xué)生，提倡在本人同意的前提下，采取自選調(diào)查的方式。在自選調(diào)查中，要求學(xué)生緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際與社會(huì)需求，根據(jù)自己具有的主客觀條件，自行選擇適宜課題，進(jìn)行調(diào)查，達(dá)到通過實(shí)踐，加深對(duì)所學(xué)理論與方法認(rèn)識(shí)的目的。

3．實(shí)施專題調(diào)查探索社會(huì)實(shí)踐改革的有效途徑

篇5

浙江省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定全文第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定;道路和水上交通安全事故、消防事故、特種設(shè)備安全事故等的報(bào)告和調(diào)查處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用本規(guī)定。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)報(bào)告和調(diào)查處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、部門和單位，應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作。

參加事故調(diào)查處理的有關(guān)部門和單位(以下簡稱成員單位)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第四條事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五條事故發(fā)生后，現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員可以直接向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

省、部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，除依照規(guī)定向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的省有關(guān)部門報(bào)告。

第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)事故情況，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)和人民檢察院。

依照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況的，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。

第七條任何單位和個(gè)人不得有遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的行為。

前款所稱遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的行為依照下列規(guī)定認(rèn)定：

(一)事故報(bào)告時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào);

(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容因過失遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào);

(三)對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容故意不如實(shí)報(bào)告的，屬于謊報(bào);

(四)對(duì)事故隱瞞不報(bào)的，屬于瞞報(bào)。

第八條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第九條有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù);因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。

第十條一般事故由事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;重大事故由省人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查。上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以直接組織調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故，由功能區(qū)所在地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故，也可以由設(shè)區(qū)的市人民政府委托其相關(guān)部門或者依法設(shè)立并具有相應(yīng)行政管理職能的功能區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。

第十一條縣級(jí)以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣(市、區(qū))人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第十二條事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)以及其他相關(guān)部門和單位派員組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派員參加;根據(jù)事故調(diào)查的需要，也可以邀請(qǐng)人大代表或者政協(xié)委員參加。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需知識(shí)和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

必要時(shí)，事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)與事故無直接利害關(guān)系的有關(guān)專家參與調(diào)查。

縣級(jí)以上人民政府直接組織事故調(diào)查組的，事故調(diào)查組的牽頭部門和組長由該人民政府指定;縣級(jí)以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組的，被授權(quán)或者被委托部門為牽頭部門，該部門負(fù)責(zé)人為組長。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查的需要可以設(shè)立若干專項(xiàng)調(diào)查小組。

第十三條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況以及直接經(jīng)濟(jì)損失;

(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;

(三)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施以及完善相關(guān)制度的建議;

(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。

事故調(diào)查組可以根據(jù)事故調(diào)查的需要，要求有權(quán)機(jī)關(guān)依法凍結(jié)有關(guān)單位或者個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)的存款、依法暫停相關(guān)證照的注銷程序。

第十四條事故調(diào)查組各成員單位在事故調(diào)查中的職責(zé)：

(一)事故調(diào)查組牽頭部門：組織、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作;

(二)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門：提供相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等有關(guān)資料，提出處理建議;

(三)監(jiān)察機(jī)關(guān)：對(duì)事故中涉及的行政監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為提出處理建議;

(四)公安機(jī)關(guān)：參與事故調(diào)查取證，協(xié)助鑒定死亡原因，依法立案偵查涉嫌犯罪的行為;

(五)工會(huì)：對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議;

(六)其他成員單位：在其職責(zé)范圍內(nèi)做好事故調(diào)查相關(guān)工作。

第十五條事故發(fā)生單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時(shí)限內(nèi)，提供下列材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可證復(fù)印件;

(二)組織機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員崗位職責(zé)說明;

(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度文本;

(四)傷亡人員身份證明以及勞動(dòng)關(guān)系證明;

(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程;

(六)有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明;

(七)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等基本情況的說明;

(八)事故現(xiàn)場示意圖;

(九)有關(guān)責(zé)任人員上一年度收入情況證明;

(十)與事故有關(guān)的其他材料。

事故調(diào)查中，事故發(fā)生單位、相關(guān)單位和人員享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)充分聽取其意見。

第十六條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報(bào)告。因事故調(diào)查需要，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，事故調(diào)查報(bào)告的提交期限可以適當(dāng)延長。有關(guān)人民政府或者被授權(quán)、被委托的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，延長的期限最長不得超過60日;委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，延長的期限最長不得超過30日。

技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限;事故現(xiàn)場因事故救援無法進(jìn)行勘察的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計(jì)算。

第十七條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，并根據(jù)需要，從行政管理、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等方面對(duì)防止和減少同類生產(chǎn)安全事故提出整改和完善的建議。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。事故調(diào)查組成員對(duì)事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的，事故調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)成員的意見做出結(jié)論，并在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)不同意見予以說明。

第十八條負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定做出批復(fù)，并抄送事故調(diào)查組各成員單位。事故調(diào)查組牽頭部門應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)之日起15日內(nèi)，將批復(fù)送交事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人員。

第十九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，并在責(zé)任追究完結(jié)之日起15日內(nèi)，將責(zé)任追究情況報(bào)告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府。

第二十條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，落實(shí)防范和整改措施，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，并在整改結(jié)束之日起15日內(nèi)，將落實(shí)批復(fù)的情況報(bào)告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

第二十一條事故調(diào)查處理實(shí)行督辦制度。一般事故由設(shè)區(qū)的市人民政府或者其委托的部門負(fù)責(zé)督辦;較大事故由省人民政府或者其委托的部門負(fù)責(zé)督辦;重大事故、特別重大事故的督辦，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條事故報(bào)告和調(diào)查處理檔案材料由事故調(diào)查組牽頭部門負(fù)責(zé)收集和保管。

事故報(bào)告和調(diào)查處理檔案材料包括下列內(nèi)容：

(一)事故報(bào)告以及事故救援的材料;

(二)事故調(diào)查報(bào)告以及相關(guān)證據(jù)材料;

(三)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù);

(四)批復(fù)落實(shí)以及責(zé)任追究的材料;

(五)事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施的材料;

(六)其他相關(guān)材料。

第二十三條事故調(diào)查中，事故調(diào)查信息的對(duì)外由事故調(diào)查組組長決定。事故調(diào)查組成員不得擅自事故調(diào)查信息。

事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第二十四條違反本規(guī)定的行為，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條有關(guān)部門和單位不履行或者不正確履行本規(guī)定第十四條、第十九條規(guī)定職責(zé)的，由同級(jí)人民政府責(zé)令改正;拒不改正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不履行或者不正確履行本規(guī)定第十九條規(guī)定職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正;拒不改正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十六條事故調(diào)查組及其成員不履行或者不正確履行本規(guī)定第十三條、第二十三條規(guī)定職責(zé)的，由同級(jí)人民政府責(zé)令改正;拒不改正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十七條事故發(fā)生單位不按照本規(guī)定第二十條規(guī)定落實(shí)防范和整改措施、處理相關(guān)責(zé)任人員的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十八條違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條本規(guī)定自20xx年3月1日起施行。

安全生產(chǎn)基本原則1、管生產(chǎn)必須管安全的原則指工程項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。他實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個(gè)有機(jī)的整體，兩者不能分割更不能對(duì)立起來應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。

2、安全具有否決權(quán)的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，它要求對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)考核，評(píng)優(yōu)創(chuàng)先時(shí)首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，即使其他指標(biāo)順利完成，仍無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。

3、三同時(shí)原則基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。

4、五同時(shí)原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

篇6

關(guān)鍵詞：主題探究； 行動(dòng)學(xué)習(xí)； 體驗(yàn)感悟

人教版《思想品德》的每一個(gè)單元前面都安排了一個(gè)主題探究活動(dòng)，它是新課程的重要組成部分。這些主題探究活動(dòng)，立足于不同年級(jí)學(xué)生當(dāng)前成長過程中存在的問題，著眼于學(xué)生未來發(fā)展、終身信守的價(jià)值取向確定主題，尋找合適的切入點(diǎn)，通過開展調(diào)查、訪談、制作手冊(cè)等活動(dòng)使學(xué)生進(jìn)行自我教育。“將正確的價(jià)值引導(dǎo)蘊(yùn)涵在鮮活的生活主題之中，鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)踐的矛盾沖突中積極探究和體驗(yàn)，通過道德踐行促進(jìn)思想品德的形成與發(fā)展”，實(shí)踐性是它最大的特色。主題探究活動(dòng)引領(lǐng)學(xué)生聯(lián)系生活實(shí)際，通過活動(dòng)，培養(yǎng)合作、溝通、處理信息等能力，為促進(jìn)學(xué)生思想品德的形成提供了開放的空間。

柏拉圖曾說過：“教只能給予推動(dòng)，使學(xué)生自己去找到必要認(rèn)識(shí)的東西。”每一個(gè)主題探究活動(dòng)中都蘊(yùn)藏著學(xué)生“必要認(rèn)識(shí)的東西”。問題是教師如何給予推動(dòng)，使學(xué)生自己去找到。《課程標(biāo)準(zhǔn)》要求我們“在教學(xué)中，積極引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，主動(dòng)探究社會(huì)現(xiàn)實(shí)與自我成長的問題，通過調(diào)查、討論、訪談等活動(dòng)，在合作和分享中豐富、擴(kuò)展自己的經(jīng)驗(yàn)，不斷激發(fā)道德學(xué)習(xí)的愿望，提高社會(huì)適應(yīng)能力。”據(jù)此，我在主題探究的教學(xué)中，進(jìn)行了一些“行動(dòng)學(xué)習(xí)”的嘗試。本文就此談一些在實(shí)踐過程中的體會(huì)和反思。

一、什么是行動(dòng)學(xué)習(xí)

行動(dòng)學(xué)習(xí)（Action Learning）又稱“做中學(xué)”，它是英國管理學(xué)思想雷吉.瑞文斯（Reg Revans）提出的。它要求受訓(xùn)人員提出一個(gè)比較棘手的問題，然后把問題分配到小組內(nèi)不同的成員身上，在一段時(shí)間內(nèi)，小組成員計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)、反思進(jìn)而制定下一步行動(dòng)計(jì)劃，群策群力，分享知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。“行動(dòng)即學(xué)習(xí)”，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，最終使問題解決，不能解決的也要找出原因。這種學(xué)習(xí)方法在企業(yè)培訓(xùn)中獲得成功后，被人們稱為是一種真正的理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方法。行動(dòng)學(xué)習(xí)的理論支持來源于現(xiàn)代建構(gòu)主義理論。建構(gòu)主義認(rèn)為：知識(shí)是通過學(xué)習(xí)者在一定的情景下，借助其他人的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過意義建構(gòu)的方式而獲得的。也就是說，獲得知識(shí)的多少取決于學(xué)習(xí)者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)去建構(gòu)有關(guān)知識(shí)的意義的能力。

學(xué)習(xí)是個(gè)體建構(gòu)自己知識(shí)的過程，這意味著學(xué)習(xí)是主動(dòng)的，是新舊經(jīng)驗(yàn)之間的雙向作用過程，學(xué)習(xí)者不是被動(dòng)刺激接受者。思想道德建設(shè)不能靠說教，“社會(huì)規(guī)范也只有通過學(xué)生自身的實(shí)踐才能真正內(nèi)化。”《課程標(biāo)準(zhǔn)》要求我們“在教學(xué)中，不斷創(chuàng)造條件，促進(jìn)學(xué)生的道德踐行，豐富學(xué)生的情感體驗(yàn)，感悟和理解社會(huì)的思想道德價(jià)值要求。”思想道德教育，學(xué)習(xí)者如果是主動(dòng)的、建構(gòu)的、目標(biāo)指向的、情境關(guān)聯(lián)的、生活化的，則學(xué)習(xí)是最有效的。因此，主題探究教學(xué)中運(yùn)用“行動(dòng)學(xué)習(xí)”完全是可行的，甚至是必要的。它是德育領(lǐng)域的一種新范式。它強(qiáng)調(diào)：學(xué)生是學(xué)習(xí)過程的中心，是思想道德的主動(dòng)建構(gòu)者，教師是學(xué)習(xí)過程的引領(lǐng)者和催化師，遵循“問題、計(jì)劃、實(shí)施、質(zhì)疑、反思、評(píng)估”這一完整的“行動(dòng)”過程，在自己“動(dòng)手”的實(shí)踐中，培養(yǎng)合作、溝通、獨(dú)立思考等能力，構(gòu)建尾于自己的價(jià)值觀、道德觀體系。

二、如何開展行動(dòng)學(xué)習(xí)

“行動(dòng)學(xué)習(xí)”看似復(fù)雜實(shí)際簡單。長期以來，在教育教學(xué)中被經(jīng)常使用，只是缺乏系統(tǒng)性和組織化。如有一次教學(xué)《勿以惡小而為之》時(shí)，我讓學(xué)生分成若干小組，站在十字路口觀察闖紅燈的人數(shù)。然后以騎車人或行人的身份，在紅燈亮起時(shí)帶頭遵守交通規(guī)則，看看是否帶動(dòng)了其他人遵守交通規(guī)則，闖紅燈的人是否少了。事實(shí)說明人們違反交通規(guī)則也有明顯的從眾心理。這就是一個(gè)行動(dòng)學(xué)習(xí)的行為。

“行動(dòng)學(xué)習(xí)”在主題探究教學(xué)中的實(shí)踐，歸納起來有以下三個(gè)方面。

1.對(duì)問題的不確知、沒有滿意的答案是行動(dòng)學(xué)習(xí)的起點(diǎn)

行動(dòng)學(xué)習(xí)首先要解決是什么的問題。我們行動(dòng)的目標(biāo)是什么？我們要解決的問題是什么？沒有問題就談不上解決問題的實(shí)際活動(dòng)中達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。主題探究活動(dòng)：“關(guān)注校園周邊文化，參與精神文明建設(shè)”，建議同學(xué)們對(duì)校園周邊的文化環(huán)境進(jìn)行調(diào)查。有個(gè)同學(xué)就對(duì)人們?yōu)槭裁茨敲聪矚g“8”產(chǎn)生了興趣，在社區(qū)里對(duì)人們對(duì)不同數(shù)字的嗜好做了調(diào)查。主題探究活動(dòng)：“共編《維權(quán)手冊(cè)》，保護(hù)合法權(quán)益”，建議同學(xué)共編《維權(quán)手冊(cè)》，有些同學(xué)從自己的親身經(jīng)歷出發(fā)，對(duì)人們買東西是否看保質(zhì)期進(jìn)行了調(diào)查。在學(xué)校組織的學(xué)習(xí)“八榮八恥”的主題探究活動(dòng)中，有一組同學(xué)關(guān)注到了學(xué)校生活中的細(xì)節(jié)，寫出了《青少年學(xué)習(xí)“八榮八恥”應(yīng)從細(xì)節(jié)做起》的調(diào)查報(bào)告……從以上事例中，我們看到教材中主題探究活動(dòng)將正確的思想觀念蘊(yùn)涵在豐富的活動(dòng)之中，本身就具有很強(qiáng)的可操作性。但這不應(yīng)該是唯一的。對(duì)同一個(gè)目標(biāo)，學(xué)生可以從各個(gè)不同的視角去把握，去體會(huì)。學(xué)生提出視角的范圍，從可能性上講是無限的。我們應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生提出自己獨(dú)特的視角，“用自己的眼睛觀察生活，用自己的心靈體驗(yàn)生活，用自己的方式研究生活。”只有自己感興趣的視角，愿意探究的問題，才能激發(fā)起學(xué)生行動(dòng)的熱情。最有趣的、有價(jià)值的問題，往往是學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)的。事實(shí)上，問題的發(fā)現(xiàn)往往源于生活。不管是歐幾里德定律，還是牛頓運(yùn)動(dòng)定律；不管是愛迪生的科學(xué)發(fā)明，還是諾貝爾的炸藥……都源于對(duì)生活的思考。這里的生活是一種廣義的概念，學(xué)習(xí)也包含于生活之中。只有是學(xué)生親身體驗(yàn)的問題才易成為有意義的問題，只有與學(xué)生的生活密切相關(guān)的問題才易讓學(xué)生體會(huì)。

提出了一個(gè)好問題，就等于為下一步行動(dòng)鋪好了路。但這還不夠，因?yàn)椴⒎撬械膯栴}都可以進(jìn)一步深入研究。因此這就需要老師做好引導(dǎo)工作。一般而言，在引導(dǎo)學(xué)生確立研究問題時(shí)需要考慮三個(gè)基本的要求，即把握可行性，注意科學(xué)性，鼓勵(lì)新穎性。例如：調(diào)查“人們買東西是否看保質(zhì)期”的那組同學(xué)，最初確立的問題是：食品安全衛(wèi)生侵犯消費(fèi)者權(quán)益的調(diào)查。這個(gè)主題顯然太大，不管是調(diào)查的面上，還是調(diào)查所需要的時(shí)間與專業(yè)能力上，都非初中學(xué)生所能完成。在老師的引導(dǎo)下，經(jīng)過組內(nèi)討論，逐漸縮小研究范圍，最后將問題的切入點(diǎn)放在商品的保質(zhì)期上，具有較強(qiáng)的可行性。

2.在進(jìn)程困難中提出有調(diào)察力的、有啟迪性的建議是行動(dòng)學(xué)習(xí)成功的保證

行動(dòng)學(xué)習(xí)不僅需要解決“是什么”的問題，更要解決“為什么”的問題。研究“為什么”的過程就是行動(dòng)學(xué)習(xí)的過程。一個(gè)完整的行動(dòng)學(xué)習(xí)過程包括前期的明確探究主題、制定計(jì)劃、收集資訊；中期的付諸行動(dòng)（調(diào)查、實(shí)驗(yàn)）、質(zhì)疑與反思（討論、調(diào)整）；后期的數(shù)據(jù)分析、報(bào)告撰寫、匯報(bào)陳述等等。在這個(gè)過程中會(huì)遇到很多困難，也會(huì)生成許多新的問題，因此團(tuán)隊(duì)成員不斷提出有洞察力的、有啟迪性的建議就顯得非常重要。它是行動(dòng)進(jìn)行下去，順利完成的重要保證。

⑴依靠集體的力量和智慧

眾人拾柴火焰高，思想的火花是相互碰撞出來的，建設(shè)性的建議需要集體的智慧。因此行動(dòng)過程中我們提倡建立合作學(xué)習(xí)小組（團(tuán)隊(duì)）。它有助于學(xué)生共同地、自主的開展活動(dòng)，集思廣益，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，激發(fā)自己的潛能，激發(fā)集體創(chuàng)造性思維。我們現(xiàn)在的合作學(xué)習(xí)小組，一般由5～6個(gè)學(xué)生組成，他們根據(jù)興趣特長自主組合，圍繞探究主題，合作解決問題。例如：初二（2）班有一個(gè)穩(wěn)定的合作學(xué)習(xí)小組，隊(duì)名叫“夢(mèng)羽”。隊(duì)長樓可人負(fù)責(zé)組織開展活動(dòng)，整理活動(dòng)報(bào)告；隊(duì)員余蔡璋負(fù)責(zé)記錄活動(dòng)過程，參與制作活動(dòng)報(bào)告；隊(duì)員王海韞負(fù)責(zé)制作活動(dòng)報(bào)告；隊(duì)員鐘雨婷負(fù)責(zé)拍攝活動(dòng)照片，參與制作活動(dòng)報(bào)告。他們先后開展了“植樹節(jié)植樹”、“頌國慶60年，展時(shí)代新風(fēng)尚”、“教師節(jié)送賀卡祝福老師”等活動(dòng)。在開展紀(jì)念植樹節(jié)活動(dòng)的時(shí)候，大家為怎樣使活動(dòng)更有意義犯了愁。有隊(duì)員說收集資料制作展板上街宣傳，可是費(fèi)時(shí)費(fèi)力有沒有效果還不知道；有隊(duì)員說到植物園認(rèn)養(yǎng)一株樹，可是這要錢而且現(xiàn)在有沒有這個(gè)活動(dòng)也不知道。最后隊(duì)員余蔡璋說：“昨天我在小區(qū)公園里玩，看到一個(gè)新鮮的土坑，估計(jì)是一棵樹被人挖走了，我們不如買棵樹苗，親手再種一棵樹上去，幫助小公園修補(bǔ)臉上的這個(gè)傷痕。”后來他們?cè)诨顒?dòng)記錄里寫著：“我們親手把代表我們對(duì)大自然熱愛的小樹苗放進(jìn)坑里，慢慢再把土鋪上去，看著我們隊(duì)員們親手栽種的樹苗屹立在小公園里，我們格外的興奮和快樂。”

⑵發(fā)揮教師的“催化師”作用

有關(guān)“有效的合作學(xué)習(xí)小組”的論述有很多，許多教師在這方面做了大量有價(jià)值的研究工作。除此以外，行動(dòng)學(xué)習(xí)還要明確“誰”、“何時(shí)”、“何地”、“如何做”等問題。這就涉及到“行動(dòng)計(jì)劃的制定”等諸環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中同樣需要小組成員齊心協(xié)力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。那么老師呢？老師如何提出有建設(shè)性的建議呢？放任不管當(dāng)然不行，管得太多又變成了包辦代替，制約了學(xué)生的發(fā)展。所以老師在行動(dòng)學(xué)習(xí)中扮演著“催化師”的角色。“催化師”把握行動(dòng)學(xué)習(xí)的過程，控制研討的節(jié)奏，激發(fā)質(zhì)疑和反思，是行動(dòng)學(xué)習(xí)中不可或缺的角色。“催化師”要把握好“度”。適度引導(dǎo)有兩種含義：一是在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候提供指導(dǎo)，即孔子所言“不憤不啟，不悱不發(fā)”之意。在學(xué)生還未進(jìn)入狀態(tài)時(shí)不能給予更深的指導(dǎo)，而應(yīng)先引導(dǎo)他進(jìn)入研究的狀態(tài)；在學(xué)生沒有主動(dòng)向老師提出問題的時(shí)候，就再讓他自己去思考，去體驗(yàn)。只有在學(xué)生認(rèn)為需要指導(dǎo)的時(shí)候，再給他提供指導(dǎo)才是最恰當(dāng)?shù)摹６墙o予學(xué)生恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，如指導(dǎo)學(xué)生提出科學(xué)的、有新意的問題，指導(dǎo)學(xué)生分析活動(dòng)的可行性等。行動(dòng)學(xué)習(xí)的目的在于讓學(xué)生體會(huì)行動(dòng)的過程，在行動(dòng)中提高能力，形成正確的思想觀念，并非研究結(jié)果本身。

⑶發(fā)現(xiàn)原來未曾看到的意義是行動(dòng)學(xué)習(xí)最大的價(jià)值

正如《學(xué)習(xí)的革命》一書所講，如果你在學(xué)法語就說話；如果你在學(xué)電腦就使用電腦；如果你想成為作家就寫作。“行動(dòng)學(xué)習(xí)”以實(shí)踐活動(dòng)為重點(diǎn)，行動(dòng)計(jì)劃的制定也不是紙上談兵。只有付諸行動(dòng)才能不斷發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)學(xué)習(xí)者不斷的對(duì)問題加以質(zhì)疑和反思，才能獲得新的感悟，即“發(fā)現(xiàn)原來未曾看到的意義”。這樣才能真正內(nèi)化為屬于學(xué)生自己的思想觀念。

①在自主探究中構(gòu)建意義

現(xiàn)在中學(xué)生自主探究大多使用調(diào)查問卷的形式。我手頭上有一份《市民對(duì)數(shù)字嗜好的調(diào)查報(bào)告》。起因是正月初八，一大早就聽見了震耳欲聾的爆竹聲。媽媽說：“今天初八，那是人們要圖個(gè)興旺發(fā)達(dá)，在新的一年當(dāng)中賺錢多多！”媽媽的話引起了學(xué)生的疑問：為什么人們就那么喜歡“8”呢？難道其它數(shù)字也有它的意義嗎？人們最喜歡的數(shù)字是哪些？于是一組同學(xué)自己設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，來到社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查人群分為三組：老年人，青年人和中年人，兒童。通過數(shù)據(jù)分析，同學(xué)們得出以下的結(jié)論：老年人思想傳統(tǒng)，絕大多數(shù)喜歡“6”和“8”。喜歡“6”是希望“六六大順，永遠(yuǎn)順利；喜歡“8”是希望興旺發(fā)達(dá)，能發(fā)財(cái)。同學(xué)們認(rèn)為老年人思想傳統(tǒng)但可以理解。因?yàn)檫^去的日子艱苦，他們對(duì)生活的要求很低，只希望能吃好穿暖。中年人、青年人喜歡“6”比較多，因?yàn)樗麄冞x擇了“順利”。他們說人生有許多“關(guān)”，只有順利通過，努力取得成功，才會(huì)有較好的事業(yè)、較好的未來。有一位博士后，說他喜歡“7”，因?yàn)椤捌呱习讼隆保?”比“發(fā)”還要好。這使同學(xué)們敏感的心感受到了強(qiáng)烈的事業(yè)心。這使同學(xué)得出結(jié)論：中年人和青年人是事業(yè)追求型的。難能可貴的是同學(xué)還想到了“少壯不努力，老大徒傷悲”這句話。這句話我們講了多少遍，很多同學(xué)置若罔問。通過對(duì)數(shù)字嗜好的調(diào)查，使同學(xué)們感受到了事業(yè)進(jìn)取之心，少年奮斗之情。對(duì)于兒童的調(diào)查，每一個(gè)數(shù)字都有人喜歡，原因五花八門。由此，同學(xué)們得出一個(gè)結(jié)論：這是一個(gè)充滿幻想的年齡，給我們的生活增添了一絲不一般的笑容。

以上學(xué)生活動(dòng)結(jié)果說明學(xué)生用自己的眼睛去看，用自己的心靈去體驗(yàn)，這樣的感受才是最真實(shí)的。思想政治教育如果學(xué)習(xí)者是主動(dòng)的，學(xué)習(xí)才是有效的。

②在質(zhì)疑反思中提升能力

主題探究：“了解世界文化”，有位同學(xué)通過查找資料發(fā)現(xiàn)，中國的活字印刷術(shù)傳到西方后，于明末清初再度傳入中國時(shí)已得到了很大改進(jìn)，而在中國印刷術(shù)改進(jìn)的速度卻很慢。為什么？我們不是一直以四大發(fā)明引以為自豪嗎？活字印刷術(shù)不是上了北京奧運(yùn)會(huì)開幕式嗎？通過查閱資料，反復(fù)思考，這位同學(xué)得出結(jié)論：要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，即要虛心學(xué)習(xí)別人的長處；要學(xué)會(huì)創(chuàng)新，既不停留在原有的水平上，也不停留在別人既有的水平上，要有自己獨(dú)立的見解。從對(duì)四大發(fā)明沾沾自喜，到認(rèn)識(shí)到要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)創(chuàng)新，這是思想上一個(gè)多么巨大的進(jìn)步啊！

2005年4月的一天，杭州天目山路古蕩聯(lián)華超市門前的消防栓被一輛路過的面包車不慎撞斷。水即刻噴涌而出，淹沒了路面，給交通帶來了相當(dāng)?shù)牟槐恪Ｎ倚３跞?）班的崔蔚曉等三位同學(xué)剛好路過，不假思索一起上前，撿起斷裂的消防栓壓到斷口上，整整45分鐘時(shí)間，三位同學(xué)的衣服鞋子都濕透了，直到自來水公司的搶修人員趕到。《錢江晚報(bào)》以《豐潭中學(xué)女生好樣的》為題作了報(bào)道。有一組同學(xué)從這件事上想到：這個(gè)消防栓是不是經(jīng)常被撞壞的呢？于是對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查，走訪了附近的商家，得出了結(jié)論：（1）這個(gè)消防栓安置的位置不對(duì)，最好能夠移一移；（2）即便不能移，應(yīng)該設(shè)置一個(gè)醒目的警示標(biāo)志，引起過往車輛的注意。最后他們還把建議遞交給了有關(guān)部門。那時(shí)候?qū)W校正在掀起學(xué)習(xí)“八榮八恥”的浪潮，他們從這件事情上還想到“八榮八恥”是一個(gè)大的框架，我們應(yīng)當(dāng)將它落實(shí)到一些細(xì)節(jié)上，“一屋不掃，何以掃天下。”于是同學(xué)們又確定了“青少年學(xué)習(xí)“八榮八恥”應(yīng)從細(xì)節(jié)做起”的主題，設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，實(shí)地采訪，撰寫了調(diào)查報(bào)告。他們發(fā)現(xiàn)同學(xué)們對(duì)“恥”的行為都能夠很正確的做出判斷，是非界限分明。但對(duì)“榮”的細(xì)小行為都不是很重視，有時(shí)關(guān)個(gè)燈，移下桌子，回答個(gè)問題，于人方便卻沒想到，或者不屑去做。因此他們認(rèn)為，我們對(duì)“恥”固然應(yīng)該鞭撻，對(duì)于“榮”更需要大力宣揚(yáng)。

從這兩個(gè)實(shí)例我們看到，質(zhì)疑和反思不僅使學(xué)生獲得了真實(shí)的體驗(yàn)，而且使學(xué)生“發(fā)現(xiàn)了原來未曾看到的意義”，使學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)得到了升華，這正是行動(dòng)學(xué)習(xí)最大的價(jià)值。

三、行動(dòng)學(xué)習(xí)是發(fā)展智慧、感情與技能的手段，幫助促進(jìn)正確思想觀念的形成

徐冉同學(xué)在《市民對(duì)數(shù)字嗜好的調(diào)查報(bào)告》最后一段寫道：“對(duì)于老人、中年人和青年人、兒童的調(diào)查，我不僅得出了這些結(jié)論，更重要的是對(duì)于將來深入社會(huì)進(jìn)行交往學(xué)習(xí)，給了我一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)。從設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，到實(shí)地采訪，再生動(dòng)的寫出調(diào)查報(bào)告，這都是一個(gè)飛躍。我通過父母對(duì)我的提示及鼓勵(lì)，了解了“調(diào)查”是什么概念，該怎么去寫。這鍛煉了我的交往能力，也提高了我在這方面素質(zhì)的培養(yǎng)，我很欣慰！”開展“行動(dòng)學(xué)習(xí)”以來，實(shí)踐證明“行動(dòng)學(xué)習(xí)”是發(fā)展學(xué)生智慧、感情與技能的有效手段。“行動(dòng)學(xué)習(xí)”以學(xué)生為中心，是學(xué)習(xí)知識(shí)、分享經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造性的研究問題和實(shí)際行動(dòng)聯(lián)成一體的。它有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)際操作能力、合作交流、獨(dú)立思考等能力。“行動(dòng)學(xué)習(xí)”不僅能夠培養(yǎng)學(xué)生能力，也要能夠幫助學(xué)生形成正確思想觀念。

《課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“社會(huì)規(guī)范只有通過學(xué)生自身的實(shí)踐才能真正內(nèi)化”。開展行動(dòng)學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中思考，在實(shí)踐中感悟，構(gòu)建屬于自己的價(jià)值觀、道德觀體系。行動(dòng)學(xué)習(xí)促進(jìn)學(xué)生踐行主題探究活動(dòng)中蘊(yùn)涵的思想道德觀念。他在實(shí)踐，他在思考，才能體驗(yàn)和感悟，既“發(fā)現(xiàn)原來未曾看到的意義”。這樣內(nèi)化為屬于他自己的思想觀念，才是有意義的。主題探究的目的正在于此。我們開展行動(dòng)學(xué)習(xí)，不是停留在行動(dòng)本身，也不是停留在主題探究活動(dòng)的順利完成，目的在于行動(dòng)過程中對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，有助于正確思想觀念的形成。“夢(mèng)羽”小隊(duì)在“頌國慶60年，展時(shí)代新風(fēng)尚”的調(diào)查報(bào)告中寫到：“本次報(bào)告由杭十三中初二（2）班王海韞、鐘雨婷同學(xué)制作。具體分工是：資料由大家一起收集，互相補(bǔ)充，調(diào)查問卷由鐘雨婷制作，兩人一起調(diào)查，數(shù)據(jù)分析由鐘雨婷完成，調(diào)查報(bào)告由鐘雨婷撰寫，封面、目錄由兩人一同設(shè)計(jì)，活動(dòng)感想、小結(jié)由王海韞撰寫。因此活動(dòng)中我們感受到了祖國建設(shè)60年來所取得偉大成就，而且鍛煉了我們個(gè)人的組織策劃、團(tuán)結(jié)協(xié)作、與人交往、換位思考的能力，使我們更加懂得團(tuán)隊(duì)合作的重要性”。從以上有些啰嗦的敘述中，我們能夠感受到兩位同學(xué)不僅觸摸到了祖國前進(jìn)的脈搏，而且分工明確又團(tuán)結(jié)協(xié)作，合作的很好。

四、教學(xué)實(shí)踐中存在的問題

在實(shí)踐過程中，也存在一些問題。首先，由于小組成員能力與興趣的差異，很多時(shí)候就是其中能力較強(qiáng)的一兩個(gè)學(xué)生包攬了行動(dòng)學(xué)習(xí)的全過程，其他成員則坐享其成，造成了小組合作學(xué)習(xí)起不到全體成員共同進(jìn)步的目的。所以，我們?cè)趯?shí)踐過程中要注意因材施教，具體分析班級(jí)因素、學(xué)生因素，緊密結(jié)合學(xué)生的知識(shí)水平和實(shí)際能力，循序漸進(jìn)。其次，也有不少學(xué)生“以沒有時(shí)間”為理由拒絕參加探究活動(dòng)，也有家長和教師不支持探究活動(dòng)，認(rèn)為探究活動(dòng)花費(fèi)了不必要的時(shí)間，會(huì)影響其他課程的學(xué)習(xí)。最后，社會(huì)上有些單位、人也不理解、不支持，沒有形成支持學(xué)生調(diào)查研究的氛圍，造成有些學(xué)生喜歡從網(wǎng)絡(luò)上、書本里查資料，也不愿意走出校門實(shí)地調(diào)查。這些都有待在今后的實(shí)踐中進(jìn)一步研究解決。

參考文獻(xiàn)

[1] 思想品德課程標(biāo)準(zhǔn).北京：北京師范大學(xué)出版社，2003

[2] 上海市教育委員會(huì)教學(xué)研究室編.初中探究型課程導(dǎo)師指導(dǎo)手冊(cè).上海：上海科技教育出版社，2002

篇7

第一條為了保證工程建設(shè)重大事故及時(shí)報(bào)告和順利調(diào)查，維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱重大事故，系指在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第三條重大事故分為四個(gè)等級(jí)：

（一）具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：

1．死亡三十人以上；

2．直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上。

（二）具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：

1．死亡十人以上，二十九人以下；

2．直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上，不滿三百萬元。

（三）具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故：

1．死亡三人以上，九人以下；

2．重傷二十人以上；

3．直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上，不滿一百萬元。

（四）具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故：

1．死亡二人以下；

2．重傷三人以上，十九人以下；

3．直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上，不滿三十萬元。

第四條重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須及時(shí)報(bào)告。

重大事故的調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。

第五條建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)重大事故；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)重大事故；國務(wù)院各有關(guān)主管部門管理所屬單位的工程建設(shè)重大事故。

第二章重大事故的報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

第六條重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級(jí)主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動(dòng)（如有人身傷亡）部門報(bào)告；事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，應(yīng)同時(shí)向國務(wù)院有關(guān)主管部門報(bào)告。

事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)告；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和建設(shè)部報(bào)告。

第七條重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，按第六條所列程序和部門逐級(jí)上報(bào)。

重大事故書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱；

（二）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（五）事故報(bào)告單位。

第八條事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄相。

第三章重大事故的調(diào)查

第九條重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。

調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動(dòng)等有關(guān)部門的人員組成，并應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加。

必要時(shí)，調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)鑒定、事故分析和財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估工作。

第十條一、二級(jí)重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)；

三、四級(jí)重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)。

事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，按本條一、二款的規(guī)定，由國務(wù)院有關(guān)主管部門或其授權(quán)部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見。

第十一條重大事故調(diào)查組的職責(zé)：

（一）組織技術(shù)鑒定；

（二）查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；

（三）查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者；

（四）提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；

（五）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）寫出事故調(diào)查報(bào)告。

第十二條調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。

第十三條任何單位和個(gè)人不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。

第十四條調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告報(bào)送批準(zhǔn)組成調(diào)查組的人民政府和建設(shè)行政主管部門以及調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。

第十五條事故處理完畢后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)盡快寫出詳細(xì)的事故處理報(bào)告，按第六條所列程序逐級(jí)上報(bào)。

第四章罰則

第十六條事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告期限的，故意破壞現(xiàn)場的，阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的，無正當(dāng)理由拒絕調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，以及提供偽證的，由其所在單位或上級(jí)主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條對(duì)造成重大事故的責(zé)任者，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條對(duì)造成重大事故承擔(dān)直接責(zé)任的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、構(gòu)配件生產(chǎn)單位及其他單位，由其上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，根據(jù)調(diào)查組的建議，令其限期改善工程建設(shè)技術(shù)安全措施，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處罰。

第五章附則

第十九條工程建設(shè)重大事故中屬于特別重大事故者，其報(bào)告、調(diào)查程序，執(zhí)行國務(wù)院的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定。

篇8

*項(xiàng)目名稱

垃圾處理完全成本調(diào)查核算服務(wù)

*投標(biāo)人資格要求

投標(biāo)人應(yīng)為會(huì)計(jì)事務(wù)所或其他具體財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)；近三年內(nèi)無不誠信或其他犯罪記錄；參與專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)為獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，不接受聯(lián)合體。

*服務(wù)范圍簡介（如物業(yè)情況、服務(wù)區(qū)域現(xiàn)狀、項(xiàng)目背景等）

我中心擬對(duì)老虎坑垃圾處理成本進(jìn)行調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)，以測算出垃圾處理整個(gè)工作流程所花費(fèi)的全部成本，以便制定合理的跨區(qū)垃圾處理費(fèi)的收取價(jià)格。

*服務(wù)期限

2020年5月30日前提交調(diào)查成果及核算報(bào)告

*服務(wù)需求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)工作內(nèi)容

實(shí)施對(duì)老虎坑垃圾處理成本進(jìn)行調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)，以測算出垃圾處理整個(gè)工作流程所花費(fèi)的全部成本（自1999年垃圾處理場征地起至2019年發(fā)生的全部基本建設(shè)成本、2014-2019年預(yù)算安排的由財(cái)政資金直接支付的相關(guān)成本）。

工作質(zhì)量要求

垃圾處理完成成本的調(diào)查包括：每年預(yù)算安排的由財(cái)政資金直接支付的相關(guān)成本；垃圾處理場自征地起投入的全部建設(shè)成本。以上垃圾處理基本建設(shè)項(xiàng)目包括已結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)項(xiàng)目和在建工程項(xiàng)目等。

工作時(shí)間要求

6個(gè)月內(nèi)完成所有工作，形成垃圾處理完全成本項(xiàng)目報(bào)告。

服務(wù)成果要求

保質(zhì)保量完成服務(wù)范圍的相關(guān)工作。出具自1999年垃圾處理場征地起至2019年發(fā)生的垃圾處理全成本報(bào)告，同時(shí)對(duì)2019年老虎坑環(huán)境園垃圾處理費(fèi)支出情況單獨(dú)出具報(bào)告。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《政府會(huì)計(jì)制度》的要求，調(diào)查并計(jì)算出老虎坑垃圾處理所發(fā)生的全部成本，計(jì)算結(jié)果符合會(huì)計(jì)制度關(guān)于成本核算的要求。

*人員要求（崗位設(shè)置、數(shù)量、素質(zhì)） 

受托單位應(yīng)指派了解垃圾處理工藝及流程，熟悉成本核算、具體成本核算經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士參與本項(xiàng)目。其中，應(yīng)指定一名具有中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

設(shè)備要求（基本參數(shù)、數(shù)量）  

自帶電腦等辦公用品，自行安排調(diào)查所需的交通等。

售后服務(wù)/后續(xù)

服務(wù)要求

配合并接受第三方審查,負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理完全成本核算的相關(guān)事項(xiàng)、內(nèi)容、計(jì)算方式方法等作出解釋。

*考核辦法/驗(yàn)收方式

提交老虎坑垃圾處理完全成本調(diào)查報(bào)告；并經(jīng)寶安、光明、龍華三區(qū)城管、財(cái)政等部門認(rèn)同。

*報(bào)價(jià)要求

現(xiàn)場公開報(bào)價(jià)

*付款方式

出具發(fā)票，銀行賬號(hào)，按財(cái)政支付方式支付。

其他需說明的事項(xiàng)

 

*采購項(xiàng)目單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式

王寧， 電話：27671710、27875768  

*市場調(diào)查價(jià)格

均價(jià)：319,333.33元

篇9

市場調(diào)研報(bào)告創(chuàng)作指南

一、市場調(diào)查報(bào)告的撰寫

專門性報(bào)告包括以下內(nèi)容：

⑴ 調(diào)查結(jié)果摘要;

⑵ 調(diào)查目的;

⑶ 調(diào)查方法;

⑷ 統(tǒng)計(jì)分析(包括各種軟件、報(bào)表、圖形);

⑸ 結(jié)論和建議;

⑹ 附錄。

一般性報(bào) 報(bào)告包括以下內(nèi)容：

⑴ 調(diào)查結(jié)果;

⑵ 建議;

⑶ 調(diào)查目的;

⑷ 調(diào)查方法(簡單介紹)。

要撰寫好市場調(diào)查報(bào)告，必須了解市場調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)，撰寫調(diào)查報(bào)告的原則、格式及步驟。

二、市場調(diào)查報(bào)告撰寫的原則

1、要客觀真實(shí)

調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容力求客觀真實(shí)地反映實(shí)際情況，為政府和企業(yè)的決策提供可靠的調(diào)查資料。

2、 語言表達(dá)要簡潔明了

在語言表達(dá)上要求文字簡練，數(shù)字準(zhǔn)確，能夠盡量用圖表說明問題，使人容易理解。

3、 結(jié)構(gòu)上要完整嚴(yán)密

調(diào)查報(bào)告要求中心明確、突出，結(jié)構(gòu)完整、嚴(yán)密，材料與觀點(diǎn)統(tǒng)一。調(diào)查報(bào)告能夠回答調(diào)查任務(wù)中規(guī)定的問題。

三、市場調(diào)查報(bào)告的格式

市場調(diào)查報(bào)告沒有統(tǒng)一的格式，一般是由題目、目錄、概要、正文、結(jié)論和建議、附件等幾部分組成。

1、題目

題目應(yīng)該醒目，一般應(yīng)打印在封面上，包括：

1該項(xiàng)調(diào)查的標(biāo)題。有的調(diào)查報(bào)告還采用正、副標(biāo)題的形式，一般正標(biāo)題表達(dá)調(diào)查的單位和問題。

2委托方和調(diào)查單位的名稱、地址。

3調(diào)查報(bào)告的日期。

2、目錄

如果調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容較多，為了方便讀者閱讀，應(yīng)使目錄列出調(diào)查報(bào)告的主要章節(jié)和附錄部分。

3、概要

概要部分是本項(xiàng)調(diào)查的簡明介紹，在這部分內(nèi)應(yīng)指明：

1誰委托該項(xiàng)調(diào)查或要求進(jìn)行該項(xiàng)調(diào)查。

2說明該項(xiàng)調(diào)查的目的和范圍。

3簡要介紹調(diào)查對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容，包括調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象及所要解答的問題。

4調(diào)查的方法，例如市場調(diào)查中，資料收集的方法，是用詢問法還是觀察法或?qū)嶒?yàn)法。另外在資料分析中使用的方法，如指數(shù)平滑分析、回歸分析等方法作簡要說明，并對(duì)選用方法的原因作說明。

5表示調(diào)查人員對(duì)這項(xiàng)調(diào)查的態(tài)度，以及對(duì)提供幫助的個(gè)人或機(jī)構(gòu)的感謝。

4、正文

正文是市場調(diào)查分析報(bào)告的主要部分。

包括：

1調(diào)查目的的詳細(xì)陳述

在調(diào)查報(bào)告正文的開頭，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)指出該項(xiàng)調(diào)查的目的和范圍，以便閱讀者一目了然，準(zhǔn)確地理解調(diào)查報(bào)告所敘述的內(nèi)容。

2資料收集的具體過程

1)資料收集的方法。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)地介紹他們?cè)谒鸭Y料時(shí)，所采用的方法，還應(yīng)當(dāng)說明為什么要用這種方法在技術(shù)上無法克服的問題。同時(shí)，附錄內(nèi)應(yīng)有一份空白調(diào)查問卷。

2)資料收集的技術(shù)。

例如是采用抽樣調(diào)查還是采用典型調(diào)查，如果采用抽樣調(diào)查，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)地指出如何選擇樣本、樣本數(shù)目及其代表性。

3調(diào)查結(jié)果

調(diào)查人員必須花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來分析、解釋調(diào)查資料，以使用結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)和有效的方法得出調(diào)查結(jié)果。為了更有效形象地說明問題，調(diào)查人員通常采用表格和圖形的形式，再加上一定的分析說明。例如，影響某種商品消費(fèi)的因素調(diào)查得出：有消費(fèi)者購買力因素，市場競爭情況，該商品的價(jià)格、質(zhì)量及售后服務(wù)情況，銷售網(wǎng)點(diǎn)的分布等等。用圖表的形式就能清晰地反映出該項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果。每一種影響因素各占總數(shù)的百分比。

5、結(jié)論和建議

調(diào)查結(jié)果的介紹是調(diào)查人員所得資料的簡明描述，結(jié)論才是調(diào)查人員在仔細(xì)研究和分析所有資料后得出的判斷。結(jié)論和建議是撰寫調(diào)查報(bào)告的主要目的。在準(zhǔn)備建議時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)有明確的態(tài)度，選擇實(shí)事求是的觀點(diǎn)，應(yīng)以調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，不能受感情或預(yù)感所支配，應(yīng)盡可能簡潔、準(zhǔn)確地說明建議，易于決策者理解，避免使用第一人稱我。

6、附件

附件是指調(diào)查報(bào)告正文包含不了或沒有提及、但與正文有關(guān)必須附加說明的部分。附件通常包括數(shù)據(jù)匯總表、原始資料、背景材料、空白的調(diào)查問卷、第二手資料來源的目錄等等。

2016年市場調(diào)研報(bào)告范文一

一.大學(xué)生消費(fèi)調(diào)查

近些年，國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，大學(xué)生作為社會(huì)的新生力量，也以其特殊性贏得了社會(huì)各界的關(guān)注。作為其中的一員，我們希望用真心給自己也給盡可能多的同齡人提供一個(gè)健康合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。于是我們?cè)O(shè)計(jì)并組織了這次名為關(guān)注自己，關(guān)

注未來的團(tuán)日活動(dòng)。

首先，為了解同學(xué)們現(xiàn)有的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，我們精心制出調(diào)查表，分別對(duì)洛陽師院、河南科技大學(xué)、洛陽工業(yè)高專3所高校的學(xué)生作了調(diào)查，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：僅城鄉(xiāng)女生，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)就千差萬別。下面我們針對(duì)幾個(gè)典型問題列表說明：

家庭月收入

美發(fā)護(hù)理等消費(fèi)額

買學(xué)習(xí)資料或課外書情況

對(duì)兼職工作的態(tài)度

對(duì)消費(fèi)的態(tài)度

對(duì)消費(fèi)的顧慮

城(女)

70為1000~3000元

27較多

55愿多花錢買課外書

48感興趣，42認(rèn)為無所謂

88會(huì)貨比三家

31心疼父母的血汗錢

鄉(xiāng)(女)

66為1000元以下

7較多，21從沒想過

60愿多花錢買學(xué)習(xí)資料

74對(duì)此感興趣

69會(huì)貨比三家

62心疼父母的血汗錢

由上表，很容易得出一個(gè)結(jié)論：城比鄉(xiāng)的大學(xué)生消費(fèi)高，但這主要決定于城鄉(xiāng)傳統(tǒng)的家庭收入落差，由此可以看出制約其消費(fèi)的是家庭經(jīng)濟(jì)狀況。另外，城市大學(xué)生更注重形象外表，且較學(xué)習(xí)資料更青睞課外書，而農(nóng)村大學(xué)生則更愿意買學(xué)習(xí)資料。這是個(gè)值得深思的問題，對(duì)不同書種的選擇反映了其不同的心理。而在做兼職工作方面，城鄉(xiāng)的觀點(diǎn)互融，但細(xì)察一下不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村較城市對(duì)兼職工作感興趣的更多，他們認(rèn)為這是絕好的鍛煉能力的機(jī)會(huì)，同時(shí)又有一比收益，何樂而不為?而城市的則對(duì)兼職工作不那么感興趣，42的人甚至持一種無所謂的態(tài)度。況且我們進(jìn)一步了解到，很多同學(xué)會(huì)將這個(gè)時(shí)間選在大二，但比較一下也會(huì)看出來，來自農(nóng)村的同學(xué)出于種種原因(多半是經(jīng)濟(jì))的考慮，把時(shí)間貫徹整個(gè)大學(xué)生涯的也不少，約占20~30。在對(duì)消費(fèi)的態(tài)度和顧慮方面，農(nóng)村大學(xué)生的行為也體現(xiàn)了中國的老話窮人的孩子早當(dāng)家，他們消費(fèi)原則多是能省則聲，62的人的消費(fèi)顧慮是心疼父母的血汗錢，而城市的消費(fèi)態(tài)度則更傾向合理性，69的人會(huì)做好計(jì)劃在消費(fèi)，但見到熱衷的東西，半數(shù)以上的人卻表現(xiàn)出較弱的自我控制性。

上表僅是城鄉(xiāng)的突出對(duì)比方面。當(dāng)然畢竟是同齡人，消費(fèi)中自然也表現(xiàn)出了不少相同點(diǎn)。比如：現(xiàn)實(shí)消費(fèi)來源80以上多由家庭給予，而同學(xué)們理想的消費(fèi)來源確是包括了獎(jiǎng)學(xué)金、和勤工助學(xué)，看來，多數(shù)大學(xué)生已有自力更生的意識(shí)，況且，60~70的大學(xué)生對(duì)現(xiàn)在花父母的錢心有愧疚，希望以后償還，畢竟，在西方，18以后父母都已放手讓孩子獨(dú)立了。另外絕大多數(shù)學(xué)生能控制消費(fèi)，少有透支現(xiàn)象。再者，情感消費(fèi)也是大學(xué)生投資的一個(gè)不可或缺的方面戀愛、娛樂、旅游``````雖然僅占全部花銷的10左右，但卻永遠(yuǎn)不會(huì)退出被消費(fèi)的舞臺(tái)，只是在手頭緊時(shí)會(huì)減少，畢竟經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。再次，我們也了解了大學(xué)生對(duì)購買正版書和環(huán)保產(chǎn)品的態(tài)度，看來對(duì)正版書大家的態(tài)度也是分成兩派，且勢(shì)均力敵，正/盜版各有一半左右的支持者(支持正版的略多)且70也只是偶爾買正版，看來，正盜版也是一個(gè)倍受關(guān)注的話題，大學(xué)生理應(yīng)維護(hù)正版，可不扉的價(jià)位卻讓許多人望而卻步。現(xiàn)如今，大家對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金的態(tài)度也有所改觀，以往的請(qǐng)客送禮之風(fēng)得到了遏制，60的人選擇存起來備用，而農(nóng)村大學(xué)生甚至有20決定寄給父母。再一點(diǎn)，兩處大學(xué)生買商品都更重質(zhì)量、價(jià)格、和服務(wù)態(tài)度，且大多數(shù)會(huì)貨幣三家，對(duì)品牌的追求似乎不像大家想的那么狂熱。但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生的法律意識(shí)普遍還不夠高，買到三無，30左右會(huì)找商家換，32自認(rèn)倒霉，僅5會(huì)選擇投訴，維護(hù)自己的合法權(quán)益。看來，大學(xué)生法律意識(shí)還有待提高。

而城鄉(xiāng)男大學(xué)生的消費(fèi)狀況與女大學(xué)生大致相同，但在兼職工作方面，男生卻呈現(xiàn)出與女生相反的現(xiàn)象：城市男大學(xué)生支持整個(gè)大學(xué)搞兼職的遠(yuǎn)多于農(nóng)村，約占47。

為了更準(zhǔn)確的反映大學(xué)生的消費(fèi)現(xiàn)狀，我們還對(duì)其消費(fèi)的主流場所：飾品店、超市、網(wǎng)吧等處進(jìn)行了調(diào)查走訪。從中了解到：女大學(xué)生是飾品購買的主流群體，約占總數(shù)的90，而小商品吸引他們的主要因素就是款式和質(zhì)量，要求品牌的不是很多。看來這與我們從學(xué)生問卷調(diào)查中得出的結(jié)論相吻合。而超是消費(fèi)這一塊，女生最歡迎的是零食，男生則偏愛體育用品、酒、飲料等。網(wǎng)吧消費(fèi)也是不容忽視的一個(gè)方面。不論校內(nèi)的或校外的，走進(jìn)里面，我們發(fā)現(xiàn)80以上的人都在打游戲、聊天。通過對(duì)方方面面的調(diào)查，我們得出一個(gè)結(jié)論：大學(xué)生消費(fèi)結(jié)構(gòu)整體上是合理的，

2016年市場調(diào)研報(bào)告范文二房地產(chǎn)市場調(diào)研報(bào)告

關(guān)注民生，讓百姓實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)，是黨委、政府的中心工作之一，也是政協(xié)組織關(guān)心的重要議題。為了深入了解榆林房地產(chǎn)市場起伏較大的原因，促進(jìn)榆林房產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，按照2009年榆林市政協(xié)總體工作安排，環(huán)資委就金融危機(jī)對(duì)我市房地產(chǎn)業(yè)的影響，向榆陽、神木、府谷等7個(gè)房地產(chǎn)市場較為完善的縣區(qū)和市發(fā)改、房產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)等8個(gè)相關(guān)

部門及規(guī)模較大的房地產(chǎn)企業(yè)征集相關(guān)資料，并在榆林城區(qū)進(jìn)行了實(shí)地視察。為了切實(shí)搞好這次視察活動(dòng)，視察前組織部分委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志召開座談會(huì)，就視察路線、房產(chǎn)企業(yè)的確定、視察內(nèi)容以及視察方法廣泛征求意見。視察結(jié)束后，又召集榆林城區(qū)有代表性的房地產(chǎn)企業(yè)召開專題座談會(huì)，認(rèn)真聽取他們的意見建議。現(xiàn)就有關(guān)榆林市房地產(chǎn)市場視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，隨著住房制度改革的不斷深化，我市住房建設(shè)基本形成了以商品房為主、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為輔三位一體的住房供應(yīng)體系，基本解決了不同層次住房困難家庭的住房問題，居住條件得到了很大改善，房地產(chǎn)市場進(jìn)一步得到完善。

2006年至2009年10月份，全市共建成商品房面積210.6萬㎡，完成銷售面積136.8萬㎡，空置面積74.0萬㎡，空置率為35.2%，其中2009年1-10月份全市建成商品房面積49.1萬㎡，銷售27.2萬㎡。

2006年榆林市區(qū)商品房均價(jià)1646元/㎡，2007年漲至2300元/㎡，2008年更是漲至高層4000元/㎡、多層3000元/㎡，2009年1-10月份，高層3900-4100元/㎡、多層3000-3200元/㎡。盡管2008年下半年以來成交量下降明顯，但房價(jià)仍未下降且略有上升，這主要是受建材價(jià)格、心理預(yù)期等諸多因素的影響。2009年特別是二、三季度以來，榆林城區(qū)樓市發(fā)生強(qiáng)勢(shì)反彈，從低迷逐步走向火熱，5-10月份剛性需求促成成交量大幅反彈，房價(jià)平穩(wěn)上揚(yáng)。

經(jīng)濟(jì)適用住房也是影響榆林房地產(chǎn)市場的重要因素。2006年--2008年全市累計(jì)完成經(jīng)濟(jì)適用房85.1萬㎡，其中2006年完成22萬㎡;2007年完成18.1萬㎡,同比下降17.7%;2008年完成45萬㎡，同比增加了148.6%，安置住房困難戶8510戶。目前在建經(jīng)濟(jì)適用住房23萬㎡，小高層均價(jià)2300元/㎡，多層均價(jià)約1800元/㎡，在房產(chǎn)市場占有較大份額。

廉租房建設(shè)起步較晚。在實(shí)物配租方面，榆、神、府等7個(gè)縣區(qū)申報(bào)了建筑面積7.7萬㎡(1540套)，總投資1.17億元，其中榆陽區(qū)等5個(gè)縣區(qū)已開工4.25萬㎡、850套。

二、我市房地產(chǎn)市場的主要表現(xiàn)及原因分析

1、房價(jià)起伏較大，樓市回暖較快。榆林房地產(chǎn)市場起步較晚，撤地改市特別是2002年以后逐步發(fā)展壯大，多以本土企業(yè)為主，一些經(jīng)營思路、開發(fā)模式、營銷策略、管理經(jīng)驗(yàn)、廣告宣傳、市場定位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面較好的企業(yè)脫穎而出，消費(fèi)者對(duì)撤地改市后房價(jià)漲幅的心理預(yù)期，加之中國宏觀經(jīng)濟(jì)利好的影響，榆林的房地產(chǎn)市場迎來了快速發(fā)展的階段。同時(shí)在買漲不買跌消費(fèi)心理的作用下，在某些大樓盤開盤時(shí)甚至出現(xiàn)了排隊(duì)買房的現(xiàn)象，各種因素導(dǎo)致榆林特別是榆林市區(qū)的房價(jià)起伏較大(見圖2)，充分暴露了房地產(chǎn)市場的不健全和不完善。金融危機(jī)以來，榆林的房地產(chǎn)市場也受到了較大程度的影響，2008年全市共建商品住房空置面積按主體竣工口徑計(jì)算約47.5萬㎡，空置率約為63%，交易量大幅下降，開發(fā)量明顯下滑。2008年全市房地產(chǎn)上市交易面積67.6萬㎡，交易額17.9億元，交易面積較上年下降近40%，開發(fā)量下降10%，到2009年第一季度，更是跌到了低谷，下降了63.1%。7縣區(qū)2009年第一季度較去年第四季度下降了61%，到了第二、三季度強(qiáng)勢(shì)反彈，7縣區(qū)分別比上季度增長了54.8%、56.3%，促成今年二、三季度榆林房地產(chǎn)市場快速回暖主要源自兩大動(dòng)力：一是去年一度低迷的樓市積壓了的購房需求在今年上半年集中釋放;二是救市政策效果顯現(xiàn)。上半年為防范通貨緊縮，保持經(jīng)濟(jì)增長，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國家出臺(tái)了不少扶持政策，增強(qiáng)了消費(fèi)者的購房積極性。同時(shí)，相對(duì)寬松的信貸政策明顯促進(jìn)了房地產(chǎn)商的開發(fā)熱情，進(jìn)而引燃了2009年三季度樓市的大爆發(fā)。同時(shí)，銀行信貸支持也是助推房價(jià)快速回升的主要原因之一。截止6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額已達(dá)1092億元，居全省第二，較年初增加206億元，較年初增加137億元，增長29.35%，同比多增76億元，增量已相當(dāng)于2009年全年的181.75%，增幅分別高于全國、全省4.93個(gè)和1.35個(gè)百分點(diǎn)。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)個(gè)人消費(fèi)貸款余額為67億元，較年初新增4億元，其中，6月當(dāng)月個(gè)人中長期消費(fèi)貸款新增4.15億元。金融機(jī)構(gòu)為積極配合國家啟動(dòng)和鼓勵(lì)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，創(chuàng)新金融服務(wù)品種，增加了對(duì)居民消費(fèi)的信貸投入，有力地推動(dòng)了榆林房地產(chǎn)市場較快回暖。

2、區(qū)域發(fā)展不平衡，南北差異較大。由于我市經(jīng)濟(jì)南北差異較大，作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的房產(chǎn)業(yè)也存在明顯的不平衡性。目前我市僅有榆、神、府、定、靖、橫等北部6縣區(qū)有規(guī)模較大的房產(chǎn)市場，綏、米、子等南部

6縣區(qū)房產(chǎn)市場正處于起步發(fā)展階段。同時(shí)，房價(jià)也存在較大差異。如作為全國百強(qiáng)縣之一的神木縣2006年-2008年全縣共建成商品房面積60萬㎡，房價(jià)高峰時(shí)一些地理位置優(yōu)越的房價(jià)達(dá)到5400元以上，南部縣區(qū)的房價(jià)則普遍較低，基本和我市的人均收入水平相一致。

3、投資型購房減少，消費(fèi)者趨于理性。2006年以來，受諸多因素的影響，特別是房價(jià)的過快增長，導(dǎo)致很大一部分購房者把購房作為一個(gè)投資項(xiàng)目，助推了房價(jià)的強(qiáng)勢(shì)上漲。但從2008年第三季度以來，受金融危機(jī)影響，榆林的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了持續(xù)低迷，投資型購房客戶明顯減少，一些潛在的購房者也在持幣觀望。一部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好且在榆林房產(chǎn)投資中受益的人則到西安、北京等周邊的一線、二線城市購房。消費(fèi)者購房逐步趨于理性，房地產(chǎn)市場更是一種剛性需求在推動(dòng)，泡沫成份在逐步減少，榆林的房地產(chǎn)市場正在逐步走向規(guī)范，走向成熟。

4、土地價(jià)格大幅上升，土地開發(fā)成本提高。土地供應(yīng)和土地儲(chǔ)備是房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)的前提和先決條件。榆林城區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛工作從2001年起實(shí)施，隨著土地管理政策的嚴(yán)格化及供地方式的規(guī)范化，土地使用權(quán)供應(yīng)方式逐步走上規(guī)范化軌道，土地使用權(quán)供應(yīng)也將由經(jīng)營性用地招標(biāo)掛逐步完善到工業(yè)用地的招拍掛，工業(yè)用地出讓最低價(jià)和土地使用權(quán)的有償使用制度，土地價(jià)格隨著榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而水漲船高。房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)土地需求比較旺盛，其土地價(jià)格逐步抬高，開發(fā)成本大幅上升(見表4)：

2005年以前，榆林城區(qū)土地價(jià)格畝均價(jià)為57.43萬元，而20062008每畝均價(jià)為207.4萬元，2009年畝均價(jià)94.1萬元，基本與2005年以前持平，土地價(jià)格的變化正與榆林城區(qū)的房價(jià)基本吻合。據(jù)調(diào)查，2009年上半年榆林城區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)未參與土地競拍活動(dòng)，現(xiàn)在建和銷售的商品房，是以前的儲(chǔ)備土地。2008年金融危機(jī)以來，房地產(chǎn)企業(yè)均未冒然購地，他們對(duì)這場金融危機(jī)的影響程度、持續(xù)時(shí)間、宏觀調(diào)控政策變化、房價(jià)走勢(shì)等不確定因素難以作出準(zhǔn)確科學(xué)判斷，土地購買熱情不高，對(duì)土地價(jià)格的心理預(yù)期不是很樂觀，導(dǎo)致土地需求銳減，土地價(jià)格明顯回落。同時(shí)土地購置費(fèi)用上漲，土地開發(fā)成本大幅提高。榆林市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地購置費(fèi)用，從2006到2008年呈現(xiàn)先高后低的趨勢(shì)，從高速增長到大幅回落。2006年至2007年，榆林市房地產(chǎn)市場持續(xù)火爆，土地購置費(fèi)用快速增長，增速達(dá)到1.7倍;之后受市場影響，房地產(chǎn)投資熱情減弱，使得2007年至2008年土地購置費(fèi)用有較大幅度下降，同比下降41%。依據(jù)榆林市商品房屋銷售額和銷售面積計(jì)算出來的平均銷售價(jià)格(現(xiàn)價(jià))，從2006年的2050元/㎡上升到2008年的2394元/㎡，上漲了344元/㎡，漲幅達(dá)17%。從宏觀政策調(diào)控的層面上來看，土地嚴(yán)控、銀根緊縮、所得稅預(yù)征都對(duì)開發(fā)商造成一定的壓力。總體來講當(dāng)前支撐房價(jià)上漲有三大因素：一是隨著居民生活質(zhì)量的不斷提升，居民住房以舊換新、以小換大，住房的更新?lián)Q代成為時(shí)尚。與此同時(shí)，2008年股市持續(xù)低迷，存款利率較低，房地產(chǎn)市場恰恰成為投資者保值增值的重要渠道之一。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)增長是支撐房價(jià)增長的重要因素。二是從房地產(chǎn)企業(yè)的角度上看，隨著近幾年以來的土地儲(chǔ)備和招(標(biāo))、拍(賣)、掛(牌)制度的實(shí)施，增加了土地出讓的透明度，增大了土地獲取價(jià)格，從而直接推動(dòng)了房地產(chǎn)成本的上漲。三是受拆遷成本加大、建筑材料價(jià)格上漲和工人工資水平上升等因素的影響，增加了房地產(chǎn)投資成本。消費(fèi)需求的改變使商品房的配套設(shè)施建設(shè)不斷完善，也增加了商品房建設(shè)成本，促漲了房價(jià)。土地開發(fā)投資是房地產(chǎn)開發(fā)的前期準(zhǔn)備，是將生地變?yōu)槭斓刭Y金的投入，進(jìn)行土地平整等七通一平的過程。從2006年2008年，每平方米土地開發(fā)成本由263元上升到794元，增加了531元。

5、房地產(chǎn)資金來源借貸比重增加，自籌資金比重減少。2006年榆林市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的本年度資金來源中，國內(nèi)貸款占到17%，到2008年上升到33%;企業(yè)自籌和其他資金來源的比重分別由51%、32%下降到2008年的42%和25%。在省內(nèi)其他地區(qū)房地產(chǎn)公司貸款大幅減少的情況下，我市房地產(chǎn)資金來源中的國內(nèi)貸款穩(wěn)中有升，也是我市支持房地產(chǎn)市場良性發(fā)展政策的具體體現(xiàn)。2009年國內(nèi)貸款達(dá)到48%，企業(yè)自籌和其他資金來源分別占到27%、25%

企業(yè)自籌資金和以定金及預(yù)收款為主的其他資金來源下降，反映了房地產(chǎn)投資者和大多購房者處于觀望狀態(tài)，人心的穩(wěn)定及市場信心的重建都需要時(shí)間，目前房屋銷售仍處于調(diào)整期。

面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，制定了有針對(duì)性的政策和措施，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施政府干預(yù)，在有效地遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的勢(shì)頭，加之中省宏觀政策的相繼出臺(tái)和保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施，榆林的房產(chǎn)企業(yè)逐步走出低谷，從第二季度開始，榆林的房地產(chǎn)受國家調(diào)控政策的推動(dòng)，投資者信心顯著增強(qiáng)，銷售額明顯增加，房地產(chǎn)業(yè)可以說率先從金融危機(jī)的陰影中走了出來，對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

三、我市房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位和作用

1、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。1998年廢除福利分房、實(shí)行住房商品化改革以來，我市房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展期，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增大。從1998年到2008年，房地產(chǎn)行業(yè)年均增長24%，高于國民生產(chǎn)總值的增長速度。1998年到2008年，扣除土地購置費(fèi)后的房地產(chǎn)開發(fā)投資對(duì)gdp增長的直接貢獻(xiàn)率從不到1%上升到2.5%。由房地產(chǎn)開發(fā)投資到引致的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值，可視為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的間接貢獻(xiàn)率，1998年到2008年榆林市房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資對(duì)gdp增長的間接貢獻(xiàn)率從3%上升到10%。

2、房地產(chǎn)對(duì)投資增長的貢獻(xiàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)40%是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，房地產(chǎn)開發(fā)投資對(duì)固定資產(chǎn)投資總額貢獻(xiàn)比重很大：

3、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)消費(fèi)增長的貢獻(xiàn)。2006年以來房地產(chǎn)銷售額4年平均占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的8.41%，是占消費(fèi)份額最大的行業(yè)。在全球金融危機(jī)仍未見底、經(jīng)濟(jì)未完全復(fù)蘇的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力，擴(kuò)大房地產(chǎn)的投資和住宅銷售是擴(kuò)大內(nèi)需不可替代的重要選擇(見表7)：

4、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)。2006年2007年房地產(chǎn)稅收呈平衡增長態(tài)勢(shì)，凈增加1976萬元，房地產(chǎn)市場銷售活躍。2008年房地產(chǎn)稅收7116萬元，較上年同期減少2742萬元。2009年110月份，房地產(chǎn)營業(yè)稅入庫9877萬元，較去年同期6024萬元增長的63.96%。2009年110月份，房地產(chǎn)稅收總額6256萬元，較去年5349萬元同比增長16.96%。

此外，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)增長、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)等作用也非常明顯。

從表8可以看出，2006年全市房地產(chǎn)稅收占稅收總收入的2.87%，房地產(chǎn)稅收對(duì)全市地方稅收貢獻(xiàn)較大，2007年房地產(chǎn)稅收收入占稅收總收入的2.53%，所占比例略有下降。但實(shí)際上，與同期相比，凈增加了198萬元，仍處于上升趨勢(shì)。進(jìn)入2008年，受房地產(chǎn)市場下滑的影響，房地產(chǎn)稅收全年完成7116萬元，占稅收總收入的1.18%，較上年同期減少2742萬元，所占份額下降了1.35個(gè)百分點(diǎn)，下滑幅度較大。2009年110月份，房地產(chǎn)行業(yè)稅收完成6256萬元，同比增長16.96%，占稅收總收入的1.21%。

四、對(duì)規(guī)范我市房地產(chǎn)的幾點(diǎn)建議

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策有四大特征：政策方向?qū)Α⒄吲涮仔詮?qiáng)、政策目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、政策作用符合市場改革方向。榆林房地產(chǎn)業(yè)近年來的迅猛發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)榆林經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

為了加快榆林房地產(chǎn)的健康有序發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

1、政府要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和監(jiān)管。房地產(chǎn)業(yè)的大起大落對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的消極作用非常明顯。所以強(qiáng)化政府在房地產(chǎn)業(yè)中的政府職責(zé)，對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

一是要穩(wěn)定房價(jià)，防止房價(jià)的大起大落。要在綜合運(yùn)用政府宏觀調(diào)控手段的基礎(chǔ)上，把房價(jià)控制在一個(gè)合理的、普遍都能接受的水平上，要與我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾的收入水平相一致，保持房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。要通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房來平衡房價(jià)，在經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)過程中，既要把握規(guī)劃建設(shè)時(shí)機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)真正起到抑制房價(jià)作用;又要科學(xué)、合理地控制投放數(shù)量;既要滿足城市低收入價(jià)層的住房需求，使他們住有所居，享受社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又要尊重市場規(guī)律，不宜過分?jǐn)U大保障范圍，對(duì)房地產(chǎn)市場造成較大影響，破壞市場發(fā)展規(guī)律。同時(shí)要對(duì)低收入人群進(jìn)行深入調(diào)研，摸清底子，科學(xué)合理供給，引導(dǎo)房價(jià)漲幅在一個(gè)合理可控的范圍內(nèi)。

二是定時(shí)房地產(chǎn)有關(guān)信息制度。要建立準(zhǔn)確、真實(shí)的房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息渠道，用準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)為市委、市政府科學(xué)決策和房產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展提供依據(jù)。要對(duì)榆林的房地產(chǎn)市場進(jìn)行深入調(diào)查研究，通過統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)掌握購房需求信息，對(duì)購房的數(shù)量、戶型、面積、位置、價(jià)格等相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行定期，防止盲目建設(shè)，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)，有效解決供需矛盾，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供一個(gè)權(quán)威、科學(xué)的獲取信息的平臺(tái)。

三是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。目前，全市共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)129個(gè)，其中具有二級(jí)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)12個(gè)，三級(jí)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)31個(gè)，四級(jí)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)73個(gè)，暫定資質(zhì)開發(fā)企業(yè)13個(gè)，有項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)僅占總房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的三成左右，且房地產(chǎn)企業(yè)良莠不齊、魚龍混雜。一方面難以形成自己的品牌，提高企業(yè)的核心競爭力;另一方面企業(yè)太多也造成了監(jiān)管上的難度和壓力。因此，政府要重點(diǎn)支持一些誠信守法好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、市場認(rèn)可度高、經(jīng)營效益好的房地產(chǎn)企業(yè)，通過資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使他們的企業(yè)做大做強(qiáng)，培養(yǎng)造就幾個(gè)全省、全國的品牌房地產(chǎn)企業(yè)，讓他們充分發(fā)揮在城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的作用。同時(shí)對(duì)那些經(jīng)營管理差、技術(shù)水平低、有名無實(shí)且經(jīng)營業(yè)績差的小企業(yè)，逐步退出房地產(chǎn)市場或進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、資產(chǎn)整合，根據(jù)自身的技術(shù)和優(yōu)勢(shì)，另辟生存發(fā)展空間。

四是要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場開發(fā)秩序。要嚴(yán)格依法查處小產(chǎn)權(quán)房違法用地、違法建筑行為。小產(chǎn)權(quán)房實(shí)質(zhì)是違法建筑，違反土地管理法律、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理的法律，違反相關(guān)政策的違規(guī)房產(chǎn)。在國家未出臺(tái)小產(chǎn)權(quán)房處理有關(guān)政策之前，對(duì)已建成并使用的要進(jìn)行詳細(xì)登記備案，對(duì)正在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)的要堅(jiān)決予以糾正和取締，以維護(hù)正常的房地產(chǎn)開發(fā)秩序。

2、加強(qiáng)土地管理，確保房地產(chǎn)業(yè)的土地供需平衡。國土資源部今年上半年為回應(yīng)廣大網(wǎng)民對(duì)房價(jià)過快上漲的質(zhì)疑，調(diào)查了全國有代表性的620個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，選取了東部、中部、西部不同的類型，620個(gè)案例中，銷售房價(jià)最高的為45000元/㎡，最低為1130元/㎡，地價(jià)占房價(jià)最低例為5.3%，最高為58.6%。620個(gè)案例地價(jià)占房價(jià)比例平均為23.2%，356個(gè)項(xiàng)目比例在15%-30%之間，其中比例在30%以下的約占總數(shù)的78%。土地價(jià)格在房價(jià)中占有重要比例。因此，一定要加強(qiáng)土地監(jiān)管，確保土地供需平衡，以抑制房價(jià)不合理上漲。一是加大政府宏觀調(diào)控力度，高度壟斷土地一級(jí)市場，提高土地統(tǒng)征、儲(chǔ)備和管理的能力，搞活土地二級(jí)、三級(jí)市場。依法打擊非法炒買炒賣土地行為，盤活已出讓土地，促使存量土地加快開發(fā)挖掘閑置土地的潛力。對(duì)閑置土地要按照中央有關(guān)文件和法律精神，嚴(yán)格按規(guī)定收取閑置費(fèi)，閑置滿兩年以上的土地要無償收回，打擊奸商囤積土地謀取暴利的行為。二是規(guī)范土地市場，加大對(duì)劃撥用地的監(jiān)管力度。對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)改制、單位拆遷改造等，對(duì)原劃撥進(jìn)行開發(fā)的，必須按原土地用途開發(fā);如果要改變用途為經(jīng)營性用地的，必須由政府收購儲(chǔ)備，進(jìn)行招拍掛出讓;對(duì)以其他方式變相進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)的，必須嚴(yán)肅查除，堅(jiān)決制止此類問題的發(fā)生。三是在土地交易過程中實(shí)行嚴(yán)格的稅費(fèi)征收政策，防止炒買炒賣土地行為。四是做好征地計(jì)劃。根據(jù)市場需求及時(shí)供地，從而穩(wěn)定地價(jià)。五是壓縮個(gè)人住房貸款，提高房地產(chǎn)公司銀行貸款的門檻，從而預(yù)防房地產(chǎn)投資過熱。六是信息要透明、公開。政府要及時(shí)公開土地供應(yīng)信息、土地閑置空置信息、政府儲(chǔ)備土地信息、房地產(chǎn)銷售信息、房屋租賃信息及房地產(chǎn)開發(fā)商的利潤情況等信息。七是加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格房地產(chǎn)抵押登記審批，對(duì)評(píng)估失真的抵押貸款不予審批登記。七是做好宣傳工作。降低社會(huì)的心理預(yù)期，通過金融、稅收等手段，有效抑制投資需求和超前需求。

3、開發(fā)理念要不斷提高，進(jìn)一步增強(qiáng)房產(chǎn)企業(yè)的市場競爭力。首先開發(fā)理念要與榆林發(fā)展同步。榆林城市發(fā)展的相對(duì)滯后性，使其暫時(shí)無法與同類發(fā)達(dá)城市的開發(fā)理念直接接軌。鄂爾多斯市現(xiàn)在人均gdp是1萬多美元，超過北京、上海，創(chuàng)造了中國的奇跡。鄂爾多斯市除了能源的推動(dòng)外，以房地產(chǎn)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)增長也功不可沒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄂爾多斯市房地產(chǎn)業(yè)占gdp的比重為40%多，遠(yuǎn)高于榆林房地產(chǎn)業(yè)18.7%的比重。未來要使榆林房地產(chǎn)飛速發(fā)展，必須首先加快城市發(fā)展，讓先進(jìn)的開發(fā)城市理念進(jìn)入榆林，帶動(dòng)榆林房地產(chǎn)更好地發(fā)展。榆林房地產(chǎn)開發(fā)必須順應(yīng)未來發(fā)展的總趨勢(shì)，走整體性、規(guī)模化發(fā)展之路。其中，政府必須強(qiáng)化其總體規(guī)劃功能，否則必然導(dǎo)致開發(fā)水平參差不齊。隨著房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終整個(gè)產(chǎn)業(yè)必然朝著品牌化的道路發(fā)展，其中尤其體現(xiàn)在品牌的競爭力和營銷能力上。隨著房市的日益成熟，消費(fèi)者也是日益理性化，尤其是房地產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)，決定著消費(fèi)者必然傾向于投資那些愿意為消費(fèi)者長遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé)的開發(fā)商。所以，要想獲得消費(fèi)者的青睞，必須重視品牌在營銷中的重要性。隨著市民對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)品質(zhì)要求的提高，房地產(chǎn)企業(yè)必須建立服務(wù)至上的理念：一方面在深入了解消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上，對(duì)地段、交通、規(guī)模、配套、價(jià)格、環(huán)境、戶型以及今后的物業(yè)管理這些都要精心考慮。另一方面也要完善今后服務(wù)意識(shí)，做到以產(chǎn)品為中心向以消費(fèi)者為中心轉(zhuǎn)變，進(jìn)行細(xì)致準(zhǔn)確的產(chǎn)品定位，并采取多種銷售手段，把目光轉(zhuǎn)向售前、售中、售后各個(gè)階段，努力提高服務(wù)質(zhì)量，從而提高產(chǎn)品附加值的創(chuàng)新。

4、公開稅費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范稅費(fèi)征管行為。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，土地出讓金、稅費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)流向政府的收入占房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總支出的59.42%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市共向房地產(chǎn)企業(yè)征收的稅費(fèi)共50余項(xiàng):

其中一些項(xiàng)目的收取比例彈性較大，這就給某些政府權(quán)力部門提供了權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，增大了腐敗的可能性，同時(shí)也減少了財(cái)政收入，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，損害了政府形象。因此，政府要組成清查組，對(duì)所有稅費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次清理整頓，對(duì)國家、省上明令規(guī)定繳納的稅費(fèi)項(xiàng)目予以保留;對(duì)一些地方性或與國家法律、法規(guī)、規(guī)定相悖的要予以取締，廢除一些不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，減免一些收費(fèi)項(xiàng)目，以減輕開發(fā)商負(fù)擔(dān)，增大房地產(chǎn)企業(yè)的投資動(dòng)力。

5、加強(qiáng)城市配套建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民收入，不斷提高居民的居住水平。城市配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展具有重要作用，隨著人們的生活節(jié)奏的不斷加快，對(duì)追求生活品質(zhì)的要求逐步提高，消費(fèi)者對(duì)于住房的社區(qū)配套設(shè)施的要求也越來越高。如作為消費(fèi)群體中具有代表性的公務(wù)員群體也位列其中，對(duì)住房配套問題給序了相當(dāng)大的關(guān)注，買房的同時(shí)更加注重了對(duì)生活品質(zhì)的追求。榆林開發(fā)區(qū)作為區(qū)域中心城市建設(shè)的重點(diǎn)之一，近年來發(fā)展日新月異，但諸如中小學(xué)、蔬菜市場、金融等配套設(shè)施未能及時(shí)跟進(jìn)，在一定程度上抑制了一部分人買房的積極性。隨著市委辦公小區(qū)等一部分黨政機(jī)關(guān)辦公大樓的相繼投入使用，必將對(duì)榆林房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。城鎮(zhèn)居民收入的增加是購房置業(yè)的不竭動(dòng)力和源泉。因此要想方設(shè)法增加居民收入，不斷改善生活質(zhì)量，提高生活品質(zhì)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷增加廣大居民的收入，讓他們共享改革開放和榆林經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果，不斷提高和改善居住的環(huán)境和居住條件。

篇10

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)中小企業(yè) 網(wǎng)絡(luò)營銷渠道 建設(shè)策略

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心出版的《2012年上半年中國中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中小企業(yè)廣告和營銷投入的重要渠道。說明中小企業(yè)已經(jīng)開始逐步向網(wǎng)絡(luò)營銷渠道模式靠攏。但是，走在網(wǎng)絡(luò)營銷前列的往往是一些非傳統(tǒng)中小企業(yè)，例如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件企業(yè)。很多的傳統(tǒng)中小企業(yè)，例如服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)等，轉(zhuǎn)入網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的進(jìn)程仍舊是比較緩慢的。這主要表現(xiàn)在三個(gè)明顯趨勢(shì)：第一，2012年，超過半數(shù)的受訪傳統(tǒng)中小企業(yè)，還沒有設(shè)立專門的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)從業(yè)崗位；第二，在過去一年當(dāng)中，僅有32.2%的受訪中小企業(yè)曾開展過在線電子商務(wù)銷售活動(dòng)；第三，僅有20.7%的受訪中小企業(yè)過去一年中曾在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行過廣告或營銷推廣投入（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2012）。由此可見，傳統(tǒng)中小企業(yè)在轉(zhuǎn)入網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的過程中，是較為緩慢和艱難的。

相關(guān)概念

（一）傳統(tǒng)中小企業(yè)

傳統(tǒng)中小企業(yè)是一個(gè)多重相對(duì)性的概念，至今學(xué)界內(nèi)尚無一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的定論。筆者參考相關(guān)文獻(xiàn)，總結(jié)歸納為：“所謂傳統(tǒng)中小企業(yè)，是指相對(duì)于大企業(yè)來說經(jīng)營規(guī)模較小的，在某行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)不占支配地位的經(jīng)濟(jì)單位，以傳統(tǒng)技術(shù)為主導(dǎo)技術(shù)，通過勞動(dòng)力和資本的增量投入，盡量多地利用自然資源生產(chǎn)社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)，以外延的方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，其絕大多數(shù)從事勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)”（羅浩，2008）。

（二）網(wǎng)絡(luò)營銷渠道

網(wǎng)絡(luò)營銷渠道是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種嶄新的營銷理念和營銷模式，是利用互聯(lián)網(wǎng)提供可利用的產(chǎn)品和服務(wù)，以便使用計(jì)算機(jī)或其他能夠使用技術(shù)手段的目標(biāo)市場，通過電子手段進(jìn)行和完成交易活動(dòng)。與傳統(tǒng)營銷渠道一樣，以互聯(lián)網(wǎng)作為支撐的網(wǎng)絡(luò)營銷渠道也是商品和服務(wù)從生產(chǎn)者向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移過程的具體通道或路徑，完善的網(wǎng)上銷售渠道應(yīng)該有訂貨、結(jié)算和配送三大功能。

傳統(tǒng)中小企業(yè)營銷模式轉(zhuǎn)型背景

隨著國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的愈發(fā)普及以及電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，各種Web技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用以及第三方物流系統(tǒng)的日漸成熟，傳統(tǒng)中小企業(yè)不得不開始轉(zhuǎn)入到網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的建設(shè)進(jìn)程中。根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心在2012年的三份《中國電子商務(wù)市場監(jiān)測報(bào)告》研究報(bào)告顯示，我國電子商務(wù)在2012年前三個(gè)季度的電子商務(wù)市場交易規(guī)模為5.2萬億元。另外，根據(jù)艾瑞網(wǎng)在2012年8月份的《中國電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展報(bào)告簡版2011-2012》研究報(bào)告顯示，2011年網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模增長到了7666億元，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到1.87億人，其中手機(jī)電子商務(wù)交易規(guī)模也達(dá)到114.6億元，同比增長416.2%（王永春，2007）。從上述數(shù)據(jù)中，可以深刻感受到電子商務(wù)爆發(fā)性的增長，同時(shí)中小企業(yè)也面臨著越來越緊迫的網(wǎng)絡(luò)營銷渠道建設(shè)的局面。很顯然，傳統(tǒng)的營銷渠道模式，已經(jīng)難以適應(yīng)日趨激烈化的市場競爭環(huán)境，難以適應(yīng)當(dāng)前信息時(shí)代的發(fā)展需求。因此，特別是對(duì)于傳統(tǒng)中小企業(yè)來講，更需要根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)整企業(yè)渠道模式，積極實(shí)施營銷渠道變革，適應(yīng)信息化時(shí)展趨勢(shì)，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

傳統(tǒng)中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷渠道建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）資金投入較為謹(jǐn)慎

傳統(tǒng)中小型企業(yè)和大型企業(yè)相比，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的過程中，對(duì)于資金的投入是比較謹(jǐn)慎的，這和中小企業(yè)自身的生存狀態(tài)有關(guān)。大型企業(yè)能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)營銷渠道進(jìn)行大量資金投入，是源于大型企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，即使這些資金投入從短期來說對(duì)企業(yè)業(yè)績的影響還并不確定，但是對(duì)大型企業(yè)自身經(jīng)營狀況并不會(huì)產(chǎn)生重大影響。相反，中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦把大量資金投入到網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的建設(shè)中來，勢(shì)必會(huì)影響自身的資金周轉(zhuǎn)，甚至還會(huì)造成新的網(wǎng)絡(luò)渠道沒建立起來，舊的傳統(tǒng)營銷渠道又丟失的尷尬境地。因此，一些理論上可行的網(wǎng)絡(luò)營銷渠道建設(shè)方案，往往會(huì)因?yàn)橥顿Y過大或者風(fēng)險(xiǎn)過大，而被中小企業(yè)決策者否決或者推遲。正是因?yàn)閭鹘y(tǒng)中小企業(yè)的資金投入較為謹(jǐn)慎，所以在轉(zhuǎn)入網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的過程中，前進(jìn)速度比較緩慢。

（二）專業(yè)技術(shù)人才比例較低

傳統(tǒng)中小企業(yè)從傳統(tǒng)營銷渠道轉(zhuǎn)入到網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的過程中，需要“T”型人才，其需要具備一定的傳統(tǒng)營銷能力，同時(shí)又需要熟悉相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)營銷專業(yè)技能。然而，在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)“請(qǐng)不來，留不住也養(yǎng)不起”的局面，同時(shí)想要對(duì)原有營銷人員進(jìn)行培訓(xùn)，往往又缺乏相關(guān)的培訓(xùn)資金以及培訓(xùn)人力的支持。根據(jù)CNNIC的《2012年上半年中國中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，55%的中小企業(yè)經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)辦公的雇員比例不足25%。同時(shí)，設(shè)有互聯(lián)網(wǎng)崗位的中小企業(yè)，所占的比例為61.2%，目前設(shè)有互聯(lián)網(wǎng)崗位比例最高的是服務(wù)業(yè)，至于其他行業(yè)，例如批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，設(shè)有互聯(lián)網(wǎng)崗位的比例僅為50%左右，這個(gè)比例偏低。正是專業(yè)技術(shù)人才的缺少，阻礙著傳統(tǒng)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型過程。