導語：如何才能寫好一篇能源轉型趨勢和前景分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：煤制天然氣煤制氣工藝天然氣

中圖分類號：C35文獻標識碼： A

煤制天然氣是指煤經過氣化產生合成氣，再經過凈化脫除、甲烷化轉化處理，生產富含甲烷的代用天然氣（SNG）。煤制天然氣的能源轉化效率較高，技術已基本成熟，是生產石油替代產品的有效途徑。隨著經濟社會的繼續發展以及環保政策的逐漸強化，造成國內天然氣消費市場將持續擴張。作為一種優質高效的燃料，它在越來越多的領域得到了廣泛的應用，多渠道、多方式地擴大天然氣資源供給，完善氣源結構已成為優化我國能源結構的重要戰略之一。煤制天然氣作為液化石油氣和天然氣的替代和補充，既實現了利用相對豐富的煤炭資源生產清潔能源的新途徑，優化了煤炭產業結構，又能提升我國能源利用率，符合國內外煤炭加工利用的發展方向，對于緩解國內天然氣短缺，保障我國能源安全具有重要意義。從長遠來看，我國天然氣價格逐步上漲的趨勢是確定的，因此，煤制天然氣的成本優勢將逐漸顯現，經濟效益十分可觀，中國煤制天然氣行業發展前景廣闊。

1概述

我國煤制天然氣產業剛剛處于起步階段，但通過借鑒美國大平原氣化廠20多年的運行經驗和國內煤制氣公司不斷研究發展，煤制天然氣生產技術已趨成熟。關鍵技術中空分、氣化、變化、凈化等國內具有成功的設計和運行經驗。大型關鍵設備也具備國產化條件，只有甲烷化技術及極少關鍵設備需要進口。［2］

煤制天然氣技術不難，工藝流程短，相對其他新興煤化工產業相比過程產生的廢水廢物相對較少產生的廢物也更易于處理，同時煤制天然氣還具有一氧化碳和氫氣合成甲烷率高以及廢熱能夠循環利用等優點，因此，立足于國內能源結構特點，以煤為原料，生產天然氣，作為LPG和天然氣的代替和補充，對于緩解石油、天然氣短缺，保障我國能源安全具有重要意義。

2 煤制天然氣主要工藝：

在天然氣需求猛增的情況下，必須多途徑供給天然氣。大力發展煤制天然氣產業，力圖實現天然氣的自給自足，才能保障我國能源安全。目前國外主要煤制天然氣工廠有美國大平原工廠，年產16億Nm3天然氣，采用褐煤為原料的魯奇爐氣化技術。我國正大規模發展煤制氣產業，煤制氣技術不斷趨于成熟，產業發展蓄勢待發［3］。

下面是煤制天然氣裝置的基本特點：（以內蒙古某大型裝置為例）

主要工藝技術采用：

碎煤加壓氣化

粗煤氣耐油耐硫變換、冷卻

低溫甲醇洗凈化

Claus―Scot硫回收工藝

甲烷化

廢水綜合利用、殘液焚燒工藝

空分工藝

（1）采用世界上城市的煤氣化技術――碎煤加壓氣化技術。主要是根據該項目采用錫林浩特高水分褐煤、收到基水分34.1%，低位熱值14.4Mj/kg煤（ar）,灰熔點1200-1250℃。煤氣化的主要產品及用途為制造富含CH4粗煤氣，能夠有大規模工業化成熟業績，降低后續凈化、甲烷化處理量，減少消耗、投資等。

碎煤加壓氣化爐體采用雙層夾套式外殼，夾套采用鍋爐水冷卻，產生中壓蒸汽。煤在氣化爐過程，可分為五個區：灰區、燃燒區、氣化區、干餾區、干燥和預熱區。產出的粗煤氣中以CO、H2、CH4、H20和C2O為主要組分。還包括CnHm(碳氫化合物)、N2、硫化物(H2S)、焦油、油、石腦油、酚和氨等眾多氣體雜質。

（2）采用鈷鉬耐硫變換催化劑，通過變換裝置在催化劑作用下，粗煤氣中的水蒸汽與CO反應生成氫和二氧化碳：CO+H2O=H2+CO2+Q；調節甲烷化入口的氫碳比，通過部分變化，為后工序提供合格的氣體，如項目要求為甲烷化入口提供H/C=3±0.05的氣體。同時回收變換反應熱，最后將煤氣冷卻至40℃送入低溫甲醇洗裝置。

（3）凈化過程采用低溫甲醇洗脫硫脫碳，技術水平先進，具有吸收率高，能耗較低，凈化度高、溶劑熱穩定性和化學穩定性好、溶液粘度小等的特點。有效去除有害雜質（如H2S、COS）和不需要的物質（如CO2）。另外碎煤加壓氣化壓力較高，氣體中CO2、H2S分壓相對較高，所以本身就有利于發揮低溫甲醇洗物理吸收的特性。采用離心壓縮機為氨循環提供動力，利用氨的相變（液氨―氣氨）吸熱效應，為低溫甲醇洗提供冷量。

（4）采用英國戴維甲烷化工藝，轉化率高，副產過熱蒸汽，能力利用率高，冷卻水消耗低。催化劑壽命長，在250℃~700℃內都具有很高且穩定的活性，并經過了工業化驗證，在美國大平原等公司得到良好應用。

（5）空分裝置由杭氧制造，單套空分裝置制氧能量48000Nm3/h,制氮能力80000Nm3/h。由于處理量大，采用離心式壓縮機壓縮空氣，蒸汽透平驅動，汽輪機選用全凝式。

（6）全裝置各部分的余熱都得到充分回收。脫鹽水、鍋爐給水和產生蒸汽，副產蒸汽分級得到利益，整個系統能量利用率高。［4］

3總結

近年來，在國內煤炭庫存積壓、價格下跌和天然氣供求擴大、價格上漲的市場環境下，在重點區域霧霾治理和煤炭產業轉型升級的政策導向下，各地“煤改氣”快速推進。但也應該清醒的認識到在煤制天然氣的過程中帶來的一系列新的環境風險及對煤炭的依賴程度的加重。煤炭行業和煤制氣企業如何實現持續健康發展，只有在煤制天然氣發展的道路上不斷探索，才能真正做到“潔凈煤”戰略實施的可行性［5］。

參考文獻：

（1）2009-2012年煤制天然氣行業項目投資及競爭態勢發展分析報告

（2）李安學，煤制天然氣發展現狀與前景分析

（3）王京，淺析煤化工廢水處理工藝，廣西輕工業，2009年11期

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國家和上海都高度重視產業結構調整和經濟轉型工作，部署推進新能源產業發展，促進產業能級提升及資源節約型、環境友好型社會建設。同時，上海積極關注國內外光伏產業態勢，與兄弟省市共同推進我國光伏產業發展，成效顯著。以下是本刊記者采訪上海市經濟和信息化委員會主任李耀新的訪談錄。

財經界：光伏產業是一個新興的產業，請李耀新主任簡單介紹一下世界光伏產業發展的歷史變化及其發展特點和前景。

李耀新：太陽能光伏發電是新能源產業的重要領域，上世紀以來，美日歐等國家和地區加大光伏產業推進力度，2000-2008年全球光伏市場年均增長50%，2008年后特別是2012年來，全球光伏產業進入調整期。國內外光伏產業發展的主要特點有：

1、發達國家加強光伏產業規劃和政策支持。美國自1974年起陸續頒布推動能源可持續發展的法令，1997年起實施“百萬太陽能屋頂”計劃；2010年奧巴馬政府對綠色能源制造業提供23億美元稅收優惠，發放給132家企業183個綠色能源制造項目。日本1993年制定“新陽光計劃”，2003年出臺可再生能源配額制法；2006年頒布“新國家能源戰略”，提出到2030年的能源結構規劃。德國1990年、1998年分別提出“千屋頂計劃”、“十萬屋頂計劃”，2004年《新可再生能源法》規定了光伏發電上網電價，推動光伏產業快速發展。瑞士、法國、意大利、西班牙、芬蘭等國也紛紛制定光伏產業發展計劃，并投入巨資開展技術開發，加速產業化進程。

2、全球光伏市場波動和競爭加劇。由于各國光伏產能迅速擴張導致供過于求，以及受到國際金融危機等影響，2008年后光伏市場產品價格逐步下滑，太陽能組件制造企業普遍虧損。在此背景下，全球貿易保護主義抬頭，2011年美國對中國光伏企業發動“雙反調查”，2012年美國商務部終裁對中國光伏企業征收反傾銷稅、反補貼稅；2013年6月，歐盟基于“雙反調查”，對中國光伏企業執行11.8%的臨時稅率，近期中歐就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格、出口數量等承諾安排；印度也對來自中國、美國等的太陽能電池組件發起反傾銷調查。

3、國內光伏產業發展面臨困境。我國光伏產業2004年后快速發展，從無到有、從小到大，從粗放發展到技術提升、結構優化發展，2007年至今光伏電池產量居世界首位，產能占全球60%，成為全球最大光伏產品輸出地。我國光伏產業最大挑戰在于“兩頭在外”，多晶硅材料約50%從國外進口，光伏電池生產設備主要依靠進口；光伏電池產品90%出口國外，其中60%出口歐盟。受美國“雙反”影響，我國對美光伏產品出口下降八成，歐盟市場對國內光伏企業影響更大。在國外市場低迷及國內市場未啟動背景下，我國光伏產業出現嚴重產能過剩，2011年四季度以來半數以上電池組件企業停產，2012年以來制造環節全線虧損，企業普遍融資困難，當務之急是調整產業結構、淘汰落后產能、開發國內市場。

4、光伏產業發展前景分析。據歐洲光伏工業協會EPIA預測，太陽能光伏發電21世紀將成為能源供應主體，預計2030年、2040年占世界總電力供應比重分別達到10%、20%以上，21世紀末占比達到60%以上。根據各國光伏發電技術路線和裝機容量規劃，美日歐2020年裝機量將是2010年的4倍左右，2030年裝機量是2020年的6倍左右。同時，隨著節能要求及環境約束收緊，火力發電成本將呈上升趨勢；而光伏組件出貨量每翻一番平均售價下降約20%，能源轉換率可望提升至30%以上，光伏發電設備成本尚有30%下降空間。預計全球光伏市場過剩產能經整合重組將重拾升勢，可再生能源將逐漸發揮對傳統能源的替代作用。

財經界：上海也是我國光伏產業發展比較快的地區，目前發展情況及其發展趨勢如何？ 上海在光伏產業方面的引領企業有哪些？

李耀新： 1、上海發展光伏產業具有技術研發、服務集成、金融資源組件、EPC總承包、電站運營到裝備研發等垂直一體化的光伏產業鏈；建成上海、內蒙、江蘇三大產業基地，具備4500噸多晶硅、500MW電池片、500MW組件的產能。承擔了上海世博會太陽能應用總體規劃研究及永久性場館太陽能應用設計，建設了世博中心兆瓦級光伏電站、酒泉衛星發射中心問天閣風光互補照明系統、國家級“光明過程”等項目，參與上海虹橋樞紐太陽能光伏發電項目建設。同時實施全球化發展戰略，與美、德、意、韓等國光伏運營商成立合資公司，提高光伏產品市場份額，持續提升海外業務競爭力。

2、加強技術研發應用做精做強企業。積極打造產業鏈核心技術研發平臺，依托上海太陽能工程技術研究中心，累計投入1億多元，加強硅材料、BIPV組件、聚光電池、薄膜電池、硅電池、PECVD等產品的技術研發，擁有相關專利超過30項。正在加快雙面膠帶電池組件、標準成本組件、抗PID組件等新產品的研發；探索應用3D打印技術提高電池組件轉換效率，應用離子注入技術提高裝備生產水平；將在連云港電池組件制造廠應用自動化焊接機器人，預期生產線可擴大40%產能，進一步降低生產成本、提高生產質量。

3、以集成服務為主的盈利模式。當前光伏制造環節普遍虧損，產業鏈利潤向電站建設運營環節轉移，其中電站項目授權開發、EPC建設、電站項目開發商環節毛利率分別為3.5%、7%和10.15%。航天機電正從光伏制造商向電站運營商轉型，以電站項目建設為突破口，拓展綜合集成業務，已累計建設國內外600多座光伏電站。2011年、2012年，航天機電在光伏系統集成市場排名全球第15位、國內第6位，預計2013年將進入全球光伏系統集成市場前十位。

4、具備多樣化融資支持路徑。隨著國內外光伏行業陷入困境，銀行收緊對光伏企業貸款，電站項目融資困難，光伏企業IPO受阻，VC/PE投資案例大幅下降。航天機電具有強大的金融支撐服務能力，由航天集團提供財務支持，搭建海內外融資平臺；已申請使用國家開發銀行44億元授信額度，通過資本市場融資累計約40億元；與上實集團加強戰略合作，組建合資公司收購運作國內外電站項目；探索組建新能源產業發展基金等。

財經界：上海光伏產業如何面對國際國內嚴峻形勢，結合產業結構調整，因地制宜，再創佳績，引領我國光伏產業健康穩定發展。

李耀新：根據國內外光伏產業發展格局及上海產業鏈整體情況，上海必須在把握技術升級規律、成本結構、產業鏈細分和價值分析的基礎上，確立融入世界、服務全國、發展自身的定位。堅持核心高端引領，發揮核心技術研發、高端裝備制造、集成配套服務等優勢，形成在全國的產業龍頭地位和引領作用；堅持引進開發并舉，把握發展空間、載體和資源，一手抓結構調整優勝劣汰，一手謀市場可持續發展；堅持創新發展模式，推動建立行業聯盟，加強國內外合作，提升產業鏈優勢，努力打造上海光伏產業核心競爭力。發展目標是到2015年，形成3-5家有較強市場競爭力的龍頭企業，光伏產業鏈核心裝備技術水平和產業規模保持國內領先，進一步提升光伏總集成總承包等現代服務業發展優勢，推動能源結構轉型，促進經濟社會可持續發展。

1、研究制定城市能源發展路線圖。2010年5月國際能源署（IEA）太陽能光伏路線圖報告，描述了光伏技術發展現狀及到2050年的發展前景。國內相關機構和省市也開展了光伏產業發展路線圖的研究和制定工作，分階段明確光伏技術發展路線、產業格局及政策措施等。上海在資源能源缺乏、環境約束趨緊的背景下，更需從長遠發展的角度，規劃制定包括太陽能光伏在內的能源發展路線圖，明確新能源替代的總體部署、領域空間、階段步驟、載體主體和資金支持政策等，加快建設資源節約型、環境友好型城市。

2、加強核心技術和高端裝備研發。根據未來技術升級發展路線，加強超前謀劃和技術裝備研發。如在卷對卷薄膜太陽能電池領域，空間電源所已建成柔性薄膜電池卷對卷中試生產線；多層非晶硅、微晶硅領域，理想能源開發的PECVD和LPCVD設備性能達到國外一流進口設備水平，售價僅為進口設備一半。下一步，上海將依托承擔的國家重大專項及本市戰略性新興產業重點專項，支持N型晶硅電池、異質結、離子注入等新一代光伏技術發展，加強產業鏈配套，擴大首臺套應用；通過引進消化吸收再創新，促進從生產技術到產業技術的跨越，推動技術產業化、生產規模化發展。

3、鼓勵推進光伏發電項目建設應用。據測算，微網分布式新能源儲能系統可使樓宇每年節電30%-40%以上。下一步，上海將圍繞建設低碳、節能城市，推動大型電站、光伏建筑一體化（BIPV）、分布式發電等項目建設，依托基地園區掛牌建設分布式發電示范區；在世博最佳實踐區、新興產業館、工博館等，組織推進一批太陽能光伏示范應用項目；探索建設新能源充電站，實現能耗自我平衡和余電并網，發展城市BIPV產業。

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【關鍵詞】光伏材料；專利分析

前言

光伏產業因其資源豐富、無污染等優勢，有較大的發展潛力，隨著能源危機和環境污染問題的日益加劇，越來越多的國家開始加強對光伏的開發利用。光伏的應用領域非常廣泛，最終可歸結為光伏熱利用和電利用兩方面。當前，美國、日本等國都將光伏列為未來的主要重點開發能源，其研發重點在于太陽能電池，在這一領域發達國家已取得了很大進展。與國際上蓬勃發展的光伏發電相比，我國光伏技術相對落后，多數跨國公司通過申請大量的高質量專利，搶占我國該領域的制高點，對光伏技術領域關鍵技術進行層層部署，意圖壟斷未來的光伏產業市場，針對現狀我國光伏企業應根據各自的實際情況量身定做個人的專利布局，迎接國際市場的挑戰。

1、光伏領域技術國內外現狀

1.1國外現狀

在全球太陽能專利技術領域中，日本、美國、德國等為太陽能技術及應用大國，非常重視太陽能光電利用技術的研發與保護，以日本為例，日本經濟產業省運用各種措施，發展本國的光伏產業，相關資料顯示，日本經濟產業省在1993年開始實施“新陽光工程”，布局建立日本本土的太陽能光伏產業和太陽能市場。通過一系列的政府資助和相關研究、開發、示范，在太陽能電池制造技術和降低成本方面取得了長足進步。

1.2國內現狀

根據國家知識產權局公布的數據顯示，在中國申請的太陽能核心技術專利統計中，外國公司排名明顯靠前，特別是日本公司。一個國家、一個產業知識產權的強弱，主要看它的發明專利，我國光伏發明專利市場主要為國外人占領，而光伏實用新型專利則為我國企業所占據，從而出現技術水平普遍較低、專利保護較弱，處于產業鏈下游的現狀。國內企業技術的投入的周期循環總是慢人一步，使得我們的企業技術常常處于“微笑曲線”的底部。

1.3光伏產業的前景

預計到2030年，全世界可再生能源在總能源結構中將占到30%以上，而太陽能光伏發電在世界總電力供應中的占比也將達到10%以上；到2040年，可再生能源將占總能耗的50%以上，太陽能光伏發電將占總電力的20%以上；到21世紀末，可再生能源在能源結構中將占到80%以上，太陽能發電將占到60%以上。這些數字足以顯示出太陽能光伏產業的發展前景及其在能源領域重要的戰略地位。到2020年，我國力爭使太陽能發電裝機容量達到1.8GW（百萬千瓦），到2050年將達到600GW（百萬千瓦），光伏發電裝機將占到5%。未來十幾年，我國太陽能裝機容量的復合增長率將高達25%以上。

2、國內專利分析

2.1總體趨勢分析

通過整體趨勢可以看出，1987年-2005年屬于技術起步階段，國內光伏材料專利申請量較低，每年申請量都在20件以下。從2006年起，專利數量逐年遞增，增長幅度不斷加大。從分布來看專利主要分布在廣東、江蘇、上海、北京等省市。這些地區集中了較多的與光伏材料相關的大型企業及科研院所，起步基礎高于其他省市，排名前五位的城市除北京外都為南方地區，說明南方地區在接受新的技術上要強于北方地區。整體趨勢表明，隨著國家對環保、節能和可持續性發展能源技術的進一步推廣以及外來技術的引進，該技術領域的專利的增長趨勢還將進一步持續，光伏材料相關技術在日后將進入高速發展期。

同時，日本、韓國等國家也在中國申請了光伏材料方面的專利，一方面可能是與中國企業的技術合作；另一方面也可能是為了占領中國廣大的市場所做的技術鋪墊，這部分專利尤其要引起我們的注意。

2.2申請人分析

通過前10位申請人的綜合比較發現，申請人的專利申請量差距明顯，除李毅外相對活動年期較短，專利平均專利年齡較低，不少申請人為近幾年申請的；其中李毅申報專利較早，活動年期為10年，說明該創益科技公司（李毅）對該領域較為重視投入的精力相對較多、較早，但是專利平均年齡偏低，經檢索后得知該公司雖然申報較早但是專利數量偏低，大部分的專利都是2007年申請的，所以造成平均年齡偏低；多數申請人也是在近3年專注專利申報的，相對平均年齡較低，說明企業都逐漸重視專利保護。

2.3技術領域分析

根據各個IPC號對應的專利數量的多少，進行統計分析，研究發明創造活動最為活躍的技術領域，發現技術分布，通過分析發現，國內在光伏材料技術領域的發展重點方向主要集中在以下幾個方面：

一是H01L31將光能轉化為電能的半導體器件，占總數的63%；二是C01B33光伏產片的材料，占總數的13%；三是C30B29光伏產片的材料占總數的8%。

從IPC申請人構成可以發現，大部分申請人在H01L31領域內都有專利申請，李毅在該領域內申請較為突出，說明東南大學在頻率選擇方面的研究處于領先地位；通過整體來看除李毅外，其他的公司申請專利的技術領域主要為C30B領域即光伏材料的加工與生產，而李毅主要的技術點分布于生產光伏材料的設備上。

透過技術趨勢分析，可以發現我國光伏技術的熱點：

1、太陽能電池表面工藝與材質的構成為近幾年專利申請的熱點，專利數量較為集中；2、光伏材料中的硅片、晶硅的深層次的開發利用正在形成下一個發展趨勢，專利的數量在不斷的集中；3、新興技術晶硅薄膜正在受到大家的重視，但是專利分布的較為分散，還沒有形成領域，這部分技術可能為下步發展的重點。

3、國外專利分析

3.1趨勢分析

從趨勢來看，國外在光伏材料領域的專利申請量雖然存在一定的波動，但整體上處于上升的趨勢，說明光伏材料相關技術在國外還處于發展期，該技術領域的專利申請數量在一定時期內還將處于上升的趨勢，總體來說國外在專利申請增長上較為穩定。

3.2申請人分析

由趨勢可以發現前十位專利申請人都為日本和美國的企業，其研發具有延續性與可持續性，專利申請步步為營，每年都會形成一批專利，其中2003年日本企業KYOCERA CORP申請量突增至55件，2004年日本企業SHARP CORP在申請突然增至73件，經檢索兩家企業申請的主要專利都集中在：將太陽能轉為電能的轉換器件的電壓、電流發生器；說明日本的企業2003-2004年已經感覺到太陽能利用為以后新能源發展的主要方向，都在努力爭取該市場的份額，尤其是針對如何將太陽能轉換為電能的電子材料與設備，而國內還是將生產太陽能板的材料作為發展的重點。

通過對排名前10位的申請人分下可以看出，日本的申請人占據絕大多數，SHARP CORP和KYOCERA CORP從事研發的人員數量較多，研發實力強；日本企業申請的專利平均年限都為5年左右，活動年期為9年左右，說明日本企業早在10年前就關注該領域的發展，在現有技術的基礎上正在在該領域內不斷延伸，而且近期申請量正在不斷增加，以上公司都是該領域強有力的競爭對手，需要對其密切跟蹤、分析。

3.3技術趨勢

國外在光伏材料技術領域的發展重點方向主要集中在以下幾個方面：一是H01L31（對紅外輻射、光、較短波長的電磁輻射，或微粒輻射敏感的，并且專門適用于把這樣的輻射能轉換為電能的，或者專門適用于通過這樣的輻射進行電能控制的半導體器件；專門適用于制造或處理這些半導體器件或其部件的方法或設備；其零部件）占總領域的67%。二是H01M14（電化學電流或者電壓發生器）。三是H01Q1/28（專門適用于制造或處理半導體或固體器件或其部件的方法或設備）。由此可見國外的重點在光伏材料生產設備與光電轉換材料和設備上面。

4、光伏材料專利的現狀

通過分析得知，當前競爭日益加劇，進入規模、成本、質量、技術競爭時期。總體來說光伏專利分布為：上游由國外廠商居多，國內企業處于中下游位置。只在最簡單的環節發展迅速，其它方面都受制于發達國家，整個產業的競爭能力還有待大力提高。

1、在國外太陽能專利技術領域中，日本、美國、德國等太陽能技術大國，非常重視太陽能光電利用技術的研發、專利申請與保護

2009年在全球前十名光伏專利持有公司中，日本公司占據了9位，目前日本已不滿足早期的傳統光伏技術，而是把更多注意力放在新一代光伏技術（如聚光發電技術等）方面，保持技術領先。通過分析發現這些國家的太陽能專利均有一半以上集中在制備太陽能光伏材料的設備中，這表明太陽能光伏應用技術與市場緊密結合，為其贏得了先發優勢，不失為我市企業學習借鑒的對象。

2、2003年之后薄膜電池的各類專利申請均呈現增長趨勢

國內對于薄膜電池的專利申請雖然活躍，情況不容樂觀，以硅基薄膜太陽電池為例，20世紀70年代末我國開始對其展開研究，80年代末，小面積電池效率達到11.2%，大面積電池效率超過8%，均達到國際同期先進水平，但在產業化進程中卻遠遠落后國外，那時國內沒有一條具有自主知識產權的硅基薄膜電池生產線。

3、薄膜電池產業核心技術專利仍然掌握在國外企業手里

最明顯的表現特征是：以美國、日本、德國和韓國為代表的國家對于薄膜電池專利的申請量開始逐年增加，這些國家的太陽能專利一半以上集中在太陽能薄膜電池領域中，而我國專利在相關技術領域只占到三分之一，其中在華專利申請量中，日本又占據優勢，中國薄膜企業則相對落后。一個產業的諸多產業鏈環節出現技術與市場寡斷的局面，這很讓人感到尷尬，同時也制約著國內薄膜電池的發展。

4、相比薄膜電池，晶硅電池的局面顯然要好些，但對于相關核心技術專利不多，國內呈現專利數量多但質量不高的現狀

根據報告，目前晶硅領域的專利申請分三類：一類為太陽電池及其組件制作工藝等技術的專利，其申請數量占一定比例；第二類為光伏系統、并網發電、光伏屋頂等太陽電池主要產業應用領域，占一定量的專利申請；第三類是一系列技術門檻較低、實用性強的太陽能應用產品，如太陽能庭院燈、草坪燈、交通標志、廣告牌燈，此類專利有大量的申請數量。

5、國內本土實用新型專利占實用新型專利申請總量的95%以上，國外實用新型專利僅有幾件

在中國申請的太陽能核心技術專利統計中，外國公司排名靠前，特別是日本的公司，如佳能株式會社、夏普株式會社、三洋電機株式會社等。當前的情況是，我國光伏發明專利市場主要為國外人占領，而光伏實用新型專利則為我國企業所占據，我國企業的技術水平普遍較低、專利保護較弱，處于產業鏈下游。

5、針對光伏材料現狀的兩點建議

技術不是一蹴而就，但需要一個積極的氛圍，比如國家重視，提供必要的研發條件與資金，比如國內大企業間進行技術攀比，甚至先模仿后超越等，這些主動的、進攻的方式在處于落后狀態的情況下都可以倡導。以下提出幾點建議以供參考：

1、根據企業不同需求，采用不同專利策略

第一、國內光伏產業的主力軍上市企業，其具有自主品牌、一定規模、長期發展計劃，這類企業都應重視專利技術與知識產權的獲得和保護，根據自己的核心技術建立起技術專利池，同時加大產學研合作交流，做好技術轉型機遇的準備。

第二，國有企業，具有資金雄厚、產品性能與質量欠佳、各項建設處于起步階段的現狀；國有企業有條件且有必要申請專利，目前此類企業多擁有自己的實驗室與技術中心，同時與國外之間存在合作的專利技術項目。

第三，國內的私營企業，可以通過申請專利來獲得專利技術，進而獲得豐厚的壟斷利潤。部分中小型企業在缺乏研發條件時，根據需求可尋找適合的專利技術發明人，進行專利轉讓、許可、購買等方式。

2、國內太陽能企業應逐步建立專利聯盟

與跨國公司主導的各種國際專利聯盟相比，我國太陽能企業的專利無論在數量上還是質量上都處于起步階段，需要大力倡導與發展。我國太陽能企業實施專利戰略應考慮企業的實力，不同企業由于其技術領域的實力差距在實施專利時也不盡相同。具有較強實力、在技術上處于領先地位的企業可以采用進攻型專利戰略，其方法主要是采取專利技術壟斷，通過專利技術許可、專利申請等方式，以獲取最佳的收益；經濟實力較弱、技術落后的企業，通常采用防御型專利聯盟戰略，即利用對專利技術的二次開發、技術引進等方式開拓自己的市場。

參考文獻

[1]2010-2015年光伏太陽能行業發展前景分析及投資風險預測報告

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關鍵詞：LED技術；照明工程；前景分析

中圖分類號：TB494 文獻標識碼：A

引言

LED照明對環境沒有污染，是一種難得的綠色光源。由固態的半導體器件組成，它可以實現將電能轉化在光。與普通的白熾燈、熒光燈等相比，具有體積小，耗電量低，使用壽命長，色彩豐富，環保且具有良好的抗震性等優良性能。這些無疑都決定了LED在現代照明市場上處于領先優勢地位，成為了理想的光源。

一、LED綠色照明的性能特點

1、LED（LightEmittingDiode），發光二極管，簡稱LED，是一種能夠將電能轉化為可見光的固態的半導體器件，它可以直接把電轉化為光。因其具有長壽命、利環保、高光效、低能耗、體積小、堅固耐用、安全性高等特點，所以被公認為21世紀的“綠色照明”，是當前全球最具發展前景的照明技術之一。

2、綠色照明是指通過科學的照明設計，采用光效高、壽命長、安全和性能穩定的照明電器產品，改善提高人們工作、學習、生活的條件和質量，從而創造一個高效、舒適、安全、經濟、有益的環境并充分體現現代文明的照明。

3、LED綠色照明工程的基本性能特點是：節能、高效、舒適、安全、環保、壽命長久。而實現綠色照明工程就是要發展和推廣高效、節能照明器具，節約照明用電，減少環境及光污染，建立一個優質高效、經濟舒適、安全可靠、有益環境的照明系統。照明燈具中，白熾燈使用近一百年，但它的壽命短、能耗大，熒光燈雖然光效高，但它含汞而有害金屬，污染環境。照明燈具正逐步走向節能、高效、環保、長壽命的LED照明燈具。

二、LED光源與傳統常用建筑照明光源優勢分析

1、光效高：LED光效目前即可達到100～120流明/瓦，超過大部分傳統的光源的光效。對于高光效的熒光燈及高壓鈉燈，因LED定向性強，且可以通過二次配光控制，整燈光效高于于傳統燈具，這是LED目前相對于傳統照明光源最大的優勢之一。

2、節能：LED耗電量低，比同等亮度及照明亮化效果的普通節能燈耗電減少約50%～80%。據不完全統計全國718個城市中已經存在著的13723萬盞照明燈具，如將這些照明燈具都規劃改造成LED燈具，可想而知節能空間有多么巨大。

3、環保：無有害金屬汞，是綠色環保光源。有效減少SO2、CO2等污染氣體排放，根據國家發改委給出的相關數據統計得出：

每節約1度電，就相應節約了0.4千克標準煤，減少污染排放0.272千克碳粉塵、0.997千克二氧化碳(CO2)、0.03千克二氧化硫(SO2)、0.015千克氮氧化物(NOX)，節約1度電=減排0.997千克二氧化碳=減排0.272千克“碳”。

4、壽命長：LED是固態半導體光源，依靠半導體P-N結發光，不存在燈絲發光易燒、熱沉積等缺點，使用壽命可達10萬小時，是普通燈泡的5～10倍，LED燈具具備更長的質保期。

5、安全可靠：低電壓直流驅動，驅動單顆LED的電壓僅為2.5～3V,不易造成觸電事故，即使損壞也不會產生電弧，防止火災隱患。同時在相同截面積導線情況下所需電流更少，更有效減少因導線電流過大導致火災事故發生。

三、LED照明應用現狀

縱觀我國當前規模龐大的照明市場，由于國民經濟水平以及科技水平等因素，和一些歐美國家以及日本相比，雖然規模龐大，但從整體水平來看，主要以經營傳統燈具如白熾燈以及熒光燈為主，且在技術上還需進行加強。結合2013年有關我國照明市場燈具的調查，比例最大的當屬用來代替白熾燈和節能燈的球泡燈，其比重高達41%，緊鄰其后的是射燈以及筒燈。LED主要涉及的照明燈具比如LED射燈、筒燈、球泡燈、直管燈、平面燈、路燈、隧道燈等都有應用。整體來看，2013年LED照明燈具的市場份額為0.4%；再結合整個照明市場的供求現狀來分析，處于下游狀態的主力市場進入大尺寸背光源拉動作用快速放緩，而且通用照明市場又尚未大規模啟動，所以中間出現了一個空檔期，基于這種情況，LED中上游環節產能快速開出，LED市場出現結構性的供大于求現狀，平均價格大幅下滑，由此LED銷售額的增長大幅回落。

四、LED產業發展的整體展望

(1)作為國家“十二五”重點發展的戰略新興產業，LED在節能減排、帶動相關產業轉型、轉變經濟發展方式等方面的作用將逐步加強。

隨著我國經濟的快速發展，經濟發展與資源環境的莫頓日趨尖銳，根據我國《“十二五”能源和碳排放預測與展望》，“十二五”期間我國單位GDP碳排放量將累計下降20.7%。推進節能減排，發展低碳經濟和包括半導體照明在內的綠色節能產業，不斷擴大綠色消費已成為我國實現經濟可持續發展的重要內容。隨著LED節能減排作用的進一步顯現，我國有望陸續出臺更為有利的LED產業發展促進措施，其政策空間和市場空間都有很大的提升潛力。

(2)半導體照明市場需求將持續增加，技術繼續提升，產業也將保持快速增長的態勢，在未來10年內產業增長將得到有效的市場需求支撐。

與其他單一技術帶動的產業發展不同，半導體照明技術的每一次提升都會帶來不同的市場應用發展空間，這使得LED的發展周期長。就目前可以預計的市場需求來看，LED產業至少在未來10年內仍將保持快速發展。到2020年，預計LED產品光效將超過240lm/W，其在通信、農業、保健、生物等方面的應用領域也將逐步形成，見表3。

(3)半導體照明技術將帶來產業發展模式的根本轉變，我國傳統照明產業格局將面臨巨大的產業發展機遇和挑戰。

作為第三代半導體技術，半導體照明產業的發展模式與半導體產業具有較大的相似性，而與目前的傳統照明形成了巨大的差別，隨著LED在照明領域的推廣和普及，必將帶來我國照明產業發展模式的革命性變革。LED作為新一代光源會為我國帶來產業升級轉型的巨大機遇，有望改變大而不強、品牌缺失的現狀，打造真正的照明產業強國。

(4)LED產業格局將進行調整，產業集中度的提升、產業布局的進一步完善，產業發展的主動權將向少數龍頭企業集中。

按照半導體相關產業的發展規律，大規模、集中化生產的格局將必然在半導體照明產業實現，我國整體產業格局必將發生巨大變化，企業的整合、產業的集中將是產業格局整合的主線。預計我國產業整合將最先從外延芯片環節開始。預計我國外延芯片的產能將逐步集中，形成少數龍頭企業帶動行業發展的趨勢;LED封裝行業的整合需求也非常強烈，大規模集中生產的模式是必然趨勢，但行業的整合需要首先實現產品的標準化和模塊化;應用產業格局較為復雜，產業整合將主要出現在成熟的應用領域，而在應用領域形成和探索方面，中小企業仍將活躍。

結束語

LED對環境無污染，且耗能少，色彩豐富。作為一種綠色光源，LED照明燈具具有遠大的市場前景。目前由于其價格等方面的原因，未真正得到普及，更多的可能是應用在道路及隧洞中。因此要想其逐步向民用、住宅、室內發展擴張，必須不斷進行技術的創新以及材料的試驗探究，在成本上下功夫。

參考文獻

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關鍵詞：“一帶一路”；貿易現狀；戰略空間；全球化趨勢

中圖分類號：F74文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.05.016

1引言

“一帶一路”倡議，是我國在全新的經濟發展態勢下所推行的重要舉措，是我國充分發揮地緣政治優勢，整合多個國際合作組織，推進沿線國家的多邊貿易合作的重要國家政策，對于國內外的經濟協調發展具有重要的意義。同時，我國作為世界上第二大的經濟體，在“一帶一路”倡議中可以扮演著至關重要的領導者角色。

值得一提的是，從國際經濟貿易的角度來看，“一帶一路”沿線諸多國家都處于經濟騰飛的崛起階段，所以這一倡議的提出，能加速中國與亞洲鄰國的互惠互通，促進鄰國的經濟轉型和發展，同時形成以中國為主導的洲際開發合作框架。所以，基于這一倡議的特征和特質，對“一帶一路”背景下國際經濟與貿易行業的發展前景進行研究，具有重要意義。

2地緣貿易現狀和貿易關聯

對“一帶一路”背景下國際經濟與貿易行業的發展前景進行研究，首先需要對國家間的貿易關聯關系進行分析。我國作為一個幅員遼闊的國家，各個省份部分與所接壤的國家及其貿易關系不盡相同，首先從地緣角度進行分析。

2.1東部及北部沿海

我國東部及北部沿海是我國貿易整體中最重要的部分，廣大沿海地區集中了全國一半以上的優質港口和自貿區，主要針對俄羅斯、日本、韓國等等發達國家進行貿易動作。其中，東北地區由于與蒙古和俄羅斯直接接壤，在國際貿易部分也扮演著至關重要的角色。東部及北部沿海作為我國傳統的貿易開放點，在我國的“一帶一路”倡議中依舊會扮演著重要角色，是我國與世界強國之間經濟交流的一個主要著力點，具有較高的貿易關聯度。

2.2中亞地區

中亞地區以中亞五國為代表，是我國“一帶一路”倡議中想要打開的最主要貿易部分。中亞五國，即土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦五個深內陸國家。這五個國家與我國的新疆自治區較近，并且在文化習俗、飲食習慣等等一系列特征上具有很大的相似之處，所以，開拓這一貿易市場，無論是從實現意義和實現難度上都不算困難，且特殊的地緣特征帶來的地緣親近感，更是“一帶一路”歷史背景的合理映照，具有最大的可預測市場空間。

2.3東南亞及南亞部分

東南亞及南亞部分，從近主要包括緬甸，越南，泰國，印度等與我國有深厚貿易基礎的國家，從遠可以拓展到馬六甲海峽等等傳統航線。這一部分的主要貿易中心以我國的廣東、深圳、香港為主，貿易關聯度和經濟體量具有較為相似的特征，為我國的整體貿易空間做出了重要貢獻。

2.4西亞部分

西亞部分，主要指中東地區諸國，主要有沙特阿拉伯，巴林等國，從傳統上來說，這些國家是絲綢之路的終點，在“一帶一路”倡議中，屬于戰略發展的最遠端。但西亞諸國由于石油的大量出口，有著較好的國家購買力，且內部商品化結構與我國現有的模式較為相似，雖然貿易整體的水平相較于其他地區較低，仍然具有較好的空間。

3發展前景分析

3.1貿易戰略空間拓展

“一帶一路”倡議的推進，首先可以充分促進亞太地區各國貿易戰略空間的進一步拓展。其主要原因在于，這一舉措將會帶來亞太地域基礎設施全面發展，可以增進現有國家的互聯程度，從渠道上增加參與經濟體的國內融資需求，從而從金融角度反向推動國際貿易的提升，加強了綜合經濟水平的發展。但由于這種融資具有回報周期長、收益不明確等局限，就需要有更加豐富、理念更加先進的新型金融機構參與其中，如籌建“亞洲基礎設施投資銀行”和“絲路基金”，并在上海合作組織銀聯體框架下擴大融資規模和范圍，以此來支撐目前的經濟發展水平，利用好中亞區域經濟合作機制實現多渠道融資，從而對國家見的貿易過程提供合理的指導和基礎。

近年來，亞太經濟一體化趨勢日益顯著。世界范圍內的經濟危機發生后，經濟一體化顯得尤為重要。2014年11月，在APEC峰會上決定啟動亞太自由貿易進程，這是亞太經濟一體化開始的標志。亞太地區人口、經濟、貿易總量占全球的比重近半，但其發展水平卻十分不均衡，成階梯分布，這也為我國的能源和基礎設施產能過剩提供了新的解決方法，在跨國金融合作下，推進經濟結構升級，深化區域貿易合作，實現雙贏。

3.2引領嶄新全球化趨勢

目前，世界經濟雖然存在著顯著的一體化趨向，但是這種全球化趨勢僅僅是以少數發達國家為中心，具有發展失衡和少數國家意圖性明顯的特征。當世界諸多發展中國家認識到這一點之后，民粹主義和逆向全球化主義思想開始出現，并成了世界發展格局中的不良因素。“一帶一路”倡議在國際經濟貿易發展的過程中，能夠扮演一個革新者的角色，其倡議了全球化必須進行多元化改造，初具成果，引領了嶄新的全球化趨勢。其主要體現在倡議本身在貿易上的包容性，有別于傳統全球化高端經濟圈的排外特征，由中國主導的“一帶一路”倡議，沒有傳統的封閉機制和條件門檻，對任意的第三方不設置準入限制，具有鮮明的追求合作特征。

4政策建議

在“一帶一路”背景下對國際經濟貿易行業情況進行進一步促進，必須從國家間綜合發展的角度出發，針對這一分析過程，提出如下政策建議。

其一，全面推進“一帶一路”沿線國家的合作。通過觀察亞洲經濟的整體情況，不難發現，各個獨立經濟體雖然在工業化具有高速的發展取向，但從整個經濟體的健康程度來看還是略有不足的。這一點，說明了全面推進合作，是“一帶一路”倡議能夠穩步推進的重中之重，只有大戰略得到了完整推進，處于細部的國家間貿易和經濟發展才能站在平穩的發展軌道上。甚至可以說，這既是一種舉措，也是一個完整的目標。達成這一目標，需要通過提升國家間商品的流動性和聚集程度來完善這一種較大的跨國貿易體系，集多個國家的共同力量去推進整個亞太地區的國際經濟貿易合作與創新。從此出發，中國作為一帶一路體系的核心國家，必須積極促進各個經濟體之間的貿易流通和創新合作，從而帶來均衡發展的局面。

其二，加強國家間溝通握手機制。在國家間貿易這一復雜過程中，信息流動具有至關重要的意義，商品信息，匯率信息等等綜合性較強和經濟信息可以對貿易環節的資金流動和商品配合產生直接影響。為了解決這一可能隱患，建設一個完整的溝通協調機制具有重要意義，而這一建設過程的核心，在于國家與國家之間的通信直連和政策配合，需要各國家綜合決策，進行研究和推進。主要的舉措可以通過國家間稅務情況前來正確引導。

其三，構建完整的國際監管體系。“一帶一路”背景下的國際經濟貿易安全發展的首要前提，需要各國進行完整磋商，建立一個較為完整完善的貿易監管體系。這一體系的主要要求，是對跨國商品貿易和資金流通過程進行合理化指導，并對可能的特殊負面情況進行協調分析。這一舉措的主要要求在于，各個國家間必須通過完整的商議過程，對相關貿易行為進行完整而合理的界定，各級國家政府必須以身作則，協助監管體系的推廣和落實，并加大實際執行的力度，對貿易過程中可能發生的負面情況加以規避。

參考文獻 

[1]陳敏，陳淑梅. 多元化區域貿易協定背景下中國跨國產業轉移——基于東亞經濟一體化視角[J]. 國際經濟合作，2013，（04）：2329. 

[2]駱旭旭. 區域貿易協定的競爭條款研究[J]. 華僑大學學報（哲學社會科學版），2011，（03）：7886. 

[3]劉志中. “一帶一路”倡議與全球貿易治理機制變革[J/OL]. 東北亞論壇，2017-10-20. 

篇6

關鍵詞：“互聯網+”；“制造2025”；湖南；路徑

本文系湖南省委黨校系統社科課題：“‘互聯網+’助推‘湖南制造2025’的路徑研究――基于長株潭城市群的實證分析”（課題編號：2016DX057）部分成果

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年4月25日

“中國制造2025”和“互聯網+”不可分割，中國制造必須向智能化的方向轉型發展，“互聯網+”是實施“中國制造2025”的重要支撐。促進“中國制造2025”、“互聯網+”兩大國家戰略對接和深度融合，必將形成疊加效應、聚合效應和倍增效應，催生一場新工業革命。

湖南制造業（特別是工業）發展正處于加快轉型升級，應積極主動對接“中國制造2025”國家戰略，以“互聯網+”全面推動“湖南制造2025”，促進湖南制造業智能化、集群化、高端化發展。2015年，《湖南省貫徹〈中國制造2025〉建設制造強省五年行動計劃（2016-2020年）》，四大標志性工程建設規劃、七大專項行動方案、十二大重點產業，啟動了12個重點領域技術創新路線圖，全面打響制造業轉型升級攻堅戰。

一、相關研究文獻述評

（一）“互聯網+制造業”理論探索。李毅中（2015）認為，“中國制造2025”的主線是“兩化”深度融合，主攻方向是智能制造，“互聯網+”是重要行動路徑。金友華（2015）認為，“制造業+互聯網”是未來新型制造業的發展方向，中國制造企業要向高端發展、向提升效率、向智能自動化去發展。羅百輝（2015）認為，“互聯網+”的“+”，不僅是技術上的“+”，也是思維、理念、模式上的“+”，“互聯網+”從以上三個方向改造傳統制造業。黃陽華、林智、李萌（2015）分析了“互聯網+”給制造業帶來的機遇與我國面臨的問題，并提出了“互網+”與制造業融合的政策建議。關（2015）認為，“互聯網+制造業”的核心內涵是信息化和企業融合，推進生產設備的智能化，加快移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息新技術在全產業鏈的綜合集成應用，促進傳統產業轉型升級。李歡歡、付程程（2015）認為，在《中國制造2025》發展規劃出臺的背景下，湖南制造業迎來了全新的發展機遇，基于反梯度推移理論研究湖南制造業的優化升級，為湖南省從農業大省轉變為制造強省提供一種可行性思路，利用優勢制造業帶動其他制造業發展、發展綠色制造和智能制造、推廣工業機器人的應用等。

（二）“互聯網+制造業”實踐行動。2015年3月，在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃，指出推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。2015年7月，國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，指出推進我國“互聯網+”行動的總體思路，明確了11項重點行動（其中包括“互聯網+”協同制造），提出了推進“互聯網+”的七個方面保障措施。2015年，國家發改委牽頭制定“互聯網+”行動計劃，利用互聯網優勢，加快促進傳統產業轉型升級和提質增效，并通過融合發展培育新業態和新增長點。工信部2015年的主要任務是推動“互聯網+”制造業發展，在傳統制造業領域推動互聯網工具的應用。2015年11月，湖南省人民政府正式印發了《湖南省貫徹〈中國制造2025〉建設制造強省五年行動計劃（2016-2020）》，全面推進制造業轉型升級、確立了加快建設制造強省的時間表、路線圖、任務書。2015年以來，湖南快速對接《中國制造2025》，全面推進“湖南制造”向“湖南智造”轉變，大力建設智能工廠，40個項目入選“湖南制造2025”首批重點建設項目，總投資達117億元。

綜上所述，大部分學者重點研究了“互聯網+制造業”的內涵、戰略機遇、主攻方向和政策保障，但很少有學者研究“互聯網+”助推制造業轉型升級的作用方式、路經和戰略重心，這恰是本課題的研究重點。

二、湖南制造業發展現狀

（一）湖南制造業的輝煌成就

1、總體實力驟增

（1）總量上新臺階。2010～2015年湖南省工業經濟平穩較快發展，規模工業總量邁上新臺階，工業發展對經濟社會貢獻穩步提高。2013年，全省全部工業增加值首破萬億元大關。2015年，全省規模工業企業實現主營業務收入3.5萬億元。2015年，全省全部工業增加值為11，090.8億元，是2010年的1.76倍，占GDP比重的38.2%；2015年全省規模工業增加值為10，679億元，是2010年規模工業增加值的1.83倍，年均增速達12.7%；工業對經濟增長的貢獻率為36.9%，拉動全省地區生產總值增長3.2個百分點。

（2）產業結構上新水平。“十二五”期間，湖南省全力深化產業結構調整，大力推進傳統產業轉型升級，積極培育新興產業，呈現出傳統產業高新化、新興產業規模化、優勢產業集群化的良好態勢，多點支撐的產業格局初步形成。2015年，全省產業結構轉型升級穩步推進，三次產業結構由2010年的14.7∶46.0∶39.3轉變為11.5∶44.6∶43.9，呈現工業化中期階段的“二、三、一”產業格局。

（3）運行質量上新層次。工業經濟運行質量2012～2014年連續3年居中部第一名，六大高耗能行業增加值占規模工業增加值的比重為30.3%，比2010年下降了4.6個百分點；戰略性新興產業增加值為3，335.3億元，增長9.5%；生產業增加值對經濟增長的貢獻率為19.7%。

（二）湖南制造業現存問題

1、整體實力還不強大

（1）產業總量偏小。目前，湖南制造業仍處于擴大規模、提升產能、完善產品種類、提升企業產業競爭力的階段。產業整體所占全國比例較小，產業集群的規模和集聚效應也亟待提升。全國第三次經濟普查數據顯示，湖南裝備制造業主營業務收入為9，108.97億元，僅占全國裝備制造業的3.1%。

（2）區域競爭力不強。我們選取中部六省及江蘇、山東、廣東進行省際比較，從綜合競爭力看，湖南落后江蘇、山東、廣東、河南、安徽和湖北，位列第7名。分各項指標來看，湖南裝備制造業在規模實力、經濟效益、國際化程度、創新能力四個指標方面分別位于第7位、第8位、第6位和第6位，均處于中等偏下的位置，與中部省份特別是與江蘇、山東和廣東等裝備制造業發達地區相比，仍存在著不小的差距。（表1）

（3）產業結構仍不合理。目前，湖南省裝備產業內部產品同質化現象嚴重，地市之間產能低水平重復建設問題突出；具有國際競爭優勢的領域不多，除軌道交通裝備和工程機械裝備外，其他裝備具有的競爭優勢不突出。

（4）企業規模普遍偏小。以裝備制造業為例，截至2014年末，全省規模以上裝備制造業企業一共3，049家，其中大型企業66家，中型企業449家，小型企業2，514家，微型企業20家，其中小微型企業數占到了全省裝備制造業的83.1%。從生產規模來看，工業總產值在億元以下的企業數為1，326家，占全省裝備制造業的43.5%，接近一半；總產值在5億元以上的企業數為321家，僅占全省裝備制造業的10.5%；資產總額在億元以下的企業數占到了全省裝備制造業的76.8%。

2、發展基礎還不堅實

（1）自主創新能力仍需增強。除軌道交通裝備和特高壓輸變電裝備產業外，湖南省裝備產業核心技術對外依存度偏高，技術創新仍依賴于“引進型技術發展模式”；“原始創新”、“集成創新”的自主創新意識薄弱，產業創新投入強度不高；實驗驗證技術開發、關鍵共性技術研究等產業基礎技術研究滯后。

（2）產業基礎配套能力仍需提升。區域協作配套體系建設滯后，專業鑄造、熱處理、表面處理等直接影響裝備產品質量的工藝協作服務基地建設進程緩慢；企業“大而全”、“小而全”傳統制造理念和經營模式難以改變；裝備產品本地配套率不高，目前50%以上密封件和軸承、30%以上高端液壓件、高檔數控系統、超高強鋼板等仍主要依賴進口。

3、發展后勢并不輕松

（1）經濟效益水平亟待提升。通過裝備制造業區域競爭力指標評價體系可以看出，湖南裝備制造業經濟效益指標與江蘇、山東、廣東以及中部省份相比，僅好于山西，經濟效益水平亟待提高。從各項經濟指標來看，2014年末，反映降本增效能力的成本費用利潤率，反映資本利用水平的總資產貢獻率，反映工業產品已實現銷售程度的產品銷售率，反映營運能力的流動資產周轉次數則分別低于全省平均水平0.01個百分點，6.75個百分點、0.41個百分點和1.51個百分點。2014年數據顯示，湖南裝備制造業實現利潤45.31億元，同比下降6%，低于全省規模以上工業利潤增速2.2個百分點。

（2）企業發展壓力大。由于我國經濟正處于“三期疊加”階段，湖南經濟發展下行壓力持續較大，工業發展整體環境景氣度下降，市場需求比較疲軟，湖南裝備制造業企業生產和銷售增幅下滑，經濟效益明顯下降，形勢堪憂。2014年末，全省規模以上裝備制造業企業實現利潤總額453.09億元，增速較2013年下降4.9個百分點。

三、“互聯網+”助推制造業轉型升級的機理和方式

（一）“互聯網+”引發制造業資源配置方式變革

1、以“互聯網+”促進能源生產智慧化。一是通過互聯網促進能源系統扁平化，推進能源生產模式變革，提高能源利用效率；二是加強分布式能源網絡建設，提高可再生能源占比，促進能源利用結構優化；三是加快發電設施、用電設施和電網智能化改造，提高電力系統的安全性、穩定性和可靠性。

2、以“互聯網+”促進能源消費智慧化。一是推進以智能電網為配送平臺，以電子商務為交易平臺，融合儲能設施、物聯網、智能用電設施等硬件以及碳交易、互聯網金融等衍生服務于一體的綠色能源網絡發展；二是基于分布式能源網絡，發展用戶端智能化用能、能源共享經濟和能源自由交易，實現綠色電力的點到點交易及實時配送和補貼結算，完善能源消費智能體系。

（二）“互聯網+”驅動制造業生產經營模式變革。在傳統生產模式下，生產與消費之間隔著批發、分銷、配送環節，生產者通過批量優惠、滿額返點、減免運費等政策鼓勵商、零售商一次性大批量訂貨，真實的產品銷售信息傳遞緩慢而零散。在互聯網時代，大數據、云計算的廣泛應用，實現了供給端與需求端之間數據搜集、統計、整理和分析的實時化，上下游企業縱向互聯、區域內企業橫向互聯、生產者與消費者之間的直接互聯成為常態。企業可以根據用戶意見進行訂單式生產，并通過客戶反饋信息不斷改進設計，實現生產的個性化、柔性化與智能化，從而最大化地利用原材料、資金和產能，提高利潤率，擺脫產能過剩的困局。

（三）“互聯網+”促M制造業綠經營范式變革。傳統制造業的經營模式下，產品收費天經地義。然而，在互聯網經濟中，社交工具、殺毒軟件、電子郵箱、打車軟件、新聞資訊等產品不僅不收費，甚至還花費大量補貼來吸引用戶使用。一些互聯網企業生產的硬件，如手機、電視，以零利潤與傳統企業競爭，通過近乎免費的方式獲取巨大的用戶群，迅速占領市場，形成知名品牌和粉絲經濟，并在此基礎上通過廣告、增值服務等其他方式來打造高附加值的價值鏈。

與此同時，“互聯網+”也改變了勞動者的思維模式，在“大眾創業、萬眾創新”導向下，以創客為代表的受過良好專業教育的創業者不再滿足于安逸的工作，而是以互聯網思維進行大量的個性化創新，孵化出一批估值高達數十億美元的新創互聯網企業，促進了中關村創業大街、創新工場等創新服務平臺的興起，集聚了資金、人才、科研、網絡、數據等知識要素和創新要素，營造出良好的創業生態，并反過來推動著體制機制的創新，促進多渠道、多方式就業，助力實體經濟發展。

四、“互聯網+”助推“湖南制造2025”的路徑

（一）宏觀上，創新發展理念，促進新型工業化和信息化深度融合。“湖南制造2025”的發展路線是堅持走新型工業化道路，以促進制造業創新發展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，既充分凸顯湖南省工程機械、軌道交通等產業的比較優勢，也注重挖掘新一代信息技術產業、新能源汽車等新興領域的發展潛力。這就要求，我們從宏觀上，創新發展理念，致力于推進新型工業化和信息化“兩化融合”，通過信息化的融合與滲透，實現生產方式由資源驅動變為信息驅動，強化工業基礎能力，提高綜合集成水平，對傳統制造業加強信息化和智能化改造，促進產業轉型升級，實現湖南制造由“大”變“強”的歷史性跨越。

（二）中觀上，明確戰略取向，加強制造業和信息產業無縫對接

1、加強信息技術與制造業融合。隨著新一輪工業革命的到來，云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術在未來制造業中的作用愈發重要。湖南應加快傳統產業改造升級，推進生產設備的智能化，促進移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息新技術在全產業鏈的綜合集成應用。

2、以智能制造為主攻方向。在重點領域試點建設智能工廠、數字化車間，加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產過程中的應用，促進制造工藝的仿真優化、數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制。加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統的推廣應用，促進集團管控、設計與制造、產供銷一體、業務和財務銜接等關鍵環節集成，實現智能管控。

（三）微觀上，探索實現途徑，利用制造技術和ICT技術相互滲透。ICT技術和制造技術的相互滲透既是“制造2025”的客觀要求，也是智能制造的制高點。一是機械制造設備的智能化、網絡化以及對神經元網絡、云計算技術的研究與應用，使機械制造工廠智能化技術得到了跨越式的發展；二是智能化制造數控設備的關鍵技術。智能化制造數控設備的關鍵技術，除了機械主體以外，主要是由智能數控系統技術、智能感知技術、智能自適應技術、智能神經元網絡技術、智能云計算技術和智能專家系統等主要技術構成；三是智能工業機器人。在智能化數控設備中，除了各種數控設備和相關數控配套設備以外，智能工業機器人在智能制造單元、智能制造系統和智能制造工廠中具有重要作用。

五、“互聯網+”意蘊下“湖南制造2025”的戰略重心

（一）完善“互聯網+制造2025”的協同創新生態體系

1、“互聯網+制造2025”在協同創新生態體系中的疊加效應。“互聯網+”與“中國制造2025”兩大國家戰略疊加，會在戰略導向、創新文化、人才、政策、教育、資金等方面產生疊加效應，共同作用于協同創新生態體系，如圖1所示。（圖1）

2、“互聯網+制造2025”下協同創新生態體系的系統結構。“互聯網+制造2025”協同創新生態體系本身就是一個生態系統，分生態環境和生態群落兩大部分，生態環境包括：文化、資本、政策、制度、信息、網絡等，生態群落包括：企業、高校、科研院所、政府等，如圖2所示。（圖2）

（二）大力發展信息產業

1、搭建a業發展平臺。一是構建服務平臺，圍繞構建“智能終端+內容分發渠道+應用軟件與數字內容服務”的產業生態系統，加快智能終端及其操作系統軟件的發展；二是開放信息資源。加快發展整合社會公共信息資源和文化娛樂資源，推動政府和公共資源的開發，充分發展和利用各類信息資源；三是加強產業鏈合作。推動業務重點領域互補、擁有客戶資源和分銷渠道的企業加強合作，促進產業鏈協同發展。

2、突破核心技術和關鍵技術。一是要推進包括智能終端操作系統、應用開發環境等平臺級軟件和移動瀏覽器、應用服務、核心芯片等的研發與產業化，加快發展智能電視、智能車載設備等智能終端產品；二是要鼓勵創新技術與移動內容的結合，探索地理位置服務、第三方移動支付等新業務的發展；三是以云計算服務和大數據服務為牽引，帶動產業向高端化遷移。將發展云計算服務、大數據服務作為我國信息產業實施趕超戰略的主要著力點。

3、完善良性產業體系。一是強化產業信息安全，建立安全檢測體系，實施對智能終端芯片、操作系統、應用軟件的安全檢測，加強對移動互聯網環境下軟件和信息服務的管理；二是加快信息基礎網絡建設，進一步強化網絡基礎和技術基礎支撐，進一步提高網絡速度、提升網絡質量、降低網絡使用價格；三是兼顧龍頭企業做大做強和創新型中小微企業培育發展的需求，打造支持信息技術持續創新的生態體系；四是促進產學研相結合，未雨綢繆、提前布局，搶占未來信息科技和產業發展制高點，促進關鍵性技術在各領域交叉融合、變革突破。

（三）進一步夯實湖南制造業發展優勢

1、充分發揮既有優勢。首先，要依托業已形成的先進軌道交通裝備、工程機械、新材料等特色優勢產業和技術，以特色優勢產業鏈、工業產品為重點，筑牢湖南作為制造大省制造強省的堅實基礎。同時，要加快既有優勢重化工業與新型工業有機融合，推動先進制造業與現代服務業無縫對接，鼓勵制造業企業增加服務環節投入，發展個性化定制服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務，拓展新的發展空間，培育新的經濟增長點。

2、緊緊跟隨全球制造發展趨勢。要密切注意、跟蹤全球制造前沿最新發展趨勢，積極引進最新技術成果和尖端人才，并以適宜方式助推前沿技術在湖南留得住、長得大、叫得響。智能制造是當前工業制造前沿技術，也是工業組織發展趨勢，誰在這個領域落后，就會在整個制造業發展中落后。湖南雖有泰富重工、長泰機器人等智能制造優秀企業，但較世界最先進水平仍有很大差距。建議政府、企業、研究機構加強聯合，充分發揮“一帶一路”區位優勢、長江經濟帶城市群之間的合力優勢，集結國防科技大學、湖南大學、武漢大學、華中科技大學、長沙超算中心等共同組建“國家智能制造信息協同創新網絡中心”，快速搶攻智能制造的制高點。

3、推動“湖南制造”加強國際競爭。要大力促進湖南制造業與全球產業鏈、創新鏈和價值鏈的有機對接，切實提高其國際化水平和國際市場競爭能力，形成新的發展優勢。鼓勵企業抓住“一帶一路”發展機遇，積極走出去，依托各種國際合作平臺，拓展開放合作空間；支持有條件的企業和科研機構在境外建立生產研發基地和技術中心、承包國際工程、成立銷售公司、跨境建立獨資或合資企業、實施跨境并購等，將湖南制造的產品、技術、品牌和標準不斷推向全球，提高湖南制造的國際市場影響力和全球配置資源的能力。

（四）引進和培育高端科技人才。以“互聯網+”推進“湖南制造2025”的關鍵在于人才，最主要是高端信息技術人才和工程技術人才。因而，必須樹立人才意識，制定高端科技人才的引進和培育規劃，完善高端科技人才的引進和培養政策，為高端科技人才發展營造良好環境。一是加快高端科技人才培養，優先保證緊缺專業人才的培養，通過出國培訓學習、科研課題研究和崗位集中培訓等形式，構建人才發展高地。每年選拔出10名有突出貢獻的高端科技人才，政府資助其參加繼續教育、出國研修等；二是堅持引進與培養并重，加大培養投入力度。鼓勵高端人才引進創新創業團隊，形成人才聚集效應。高等院校、科研院所的協同創新中心、國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心等研發機構，來株單獨或與湖南企業聯合設立分支機構、建立省級相應機構，除為其提供必要的實驗室、實驗設備等條件外，再給予50萬～100萬元的啟動資金支持；研發人員超過50人，且高端科技人才占比達到60%以上的，可滾動支持，每年100萬元；三是健全完善人才服務體系，配套完善相關服務措施，在人才的工作環境、科研經費、工資福利、繼續教育、學術交流、住房、配偶就業、子女入學等方面政策落實到位。建立人才服務平臺的單位，設立專項資金用于高端科技人才引進培養的，給予一次性20萬元資助；對設立孵化器、加速器的單位，給予一次性30萬元資助；對圍繞制造業主導產業建立省級以上產業技術創新戰略聯盟的核心單位，一次性補助50萬元；四是對做出重大貢獻的，將授予湖南省“領軍人才”和“優秀專家”榮譽稱號，并給予50萬元獎勵。對培養引進高端科技人才成績突出的單位，按照人才的質量和數量，給予最高50萬元獎勵。

（五）進一步完善產業扶持政策

1、供地優惠政策。加大對工業用地政策支持力度，建立工業用地成本平衡機制，對于引進來的好的、大的工業項目，土地指標要優先解決。對固定資產投資（不含土地成本，下同）2，000萬元以上、投資強度在100萬元/畝以上的新辦工業企業用地實行“差別地價”，并一律免收應由市縣兩級收取的（含財政全額撥款或差額撥款的事業機構收取的服務性收費）相關費用。固定投資額2，000萬元、5，000萬元、1億元、2億元以上的，企業依法受讓土地的土地純收入通過獎勵的方式分別按20%、50%、80%、100%返給企業。企業受讓土地未動工開發滿兩年的，或未按土地出讓合同規定的期限和條件開發利用的，其受讓的土地使用權由政府依法收回。

2、財政稅收優惠政策。一是通過稅收等政策，鼓勵工業企業推進自主創新。企業在一定期限內新產品所征增值稅地方留成部分經市財政、稅務部門審核，以財政獎勵的辦法予以部分返還；二是市財政預算安排1億元，設立“湖南制造‘2025’專項資金”，以后按照財政收入新增部分的5%逐年增加，用于工業企業技術改造、技術創新、信用擔保體系建設、中小企業公共服務平臺建設以及改善中小企業發展環境等方面，支持方式采取無償資助或貸款貼息形式；三是加大獎勵力度。對銷售收入前20強企業、年繳稅達1億元以上新組建的企業集團、利稅過5，000萬元企業、新入規的工業企業、新認定的國家和省級企業技術中心、新認定的中國馳名商標、新上市企業等企業法人和經營管理團隊給予重獎，鼓勵企業做大做強、鼓勵企業技術創新、鼓勵企業上市等。

近年來，隨著互聯網技術的不斷發展，湖南制造業迎來了新的機遇和挑戰，以物聯網、云計算、大數據等基于互聯網的新一代信息技術正在成為驅動湖南制造業產業變革的核心力量。我們應盡快落實《湖南省貫徹〈中國制造2025〉建設制造強省五年行動計劃》和《湖南省實施“互聯網+”三年行動計劃》，更好地推動互聯網技術和信息技術在制造業領域的廣泛應用，促進工業經濟的轉型與升級。

主要參考文獻：

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[2]黃陽華，林智，李萌.“互聯網+”對我國制造業轉型升級的影響[J].中國黨政干部論壇，2015.7.

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[4]李偉鋒.裝備制造業成為湖南首個萬億產業[N].湖南日報，2016.3.2.

[5]楊勝剛，侯俊軍，唐珍名等.“中國制造2025”與湖南產業發展[N].湖南日報，2016.4.6.

篇7

當前，國內外經濟發展環境正在發生深刻的變化，我國經濟發展進入新的階段，主要特征是由高速增長轉為中高速增長。我們必須對經濟增速轉換及其背后的深層次原因有清醒的認識，對未來發展有一個準確的預測，才能正確處理好各類矛盾，保持經濟社會持續健康發展。

一、中國經濟快速發展的機制

國內學者使用不同的模型、方法分析了我國經濟增長中各要素的貢獻，試圖探究經濟持續增長的動力。李京文、張守一（1991），沈坤榮（1994），李坤望（1996），蔡?、王德文（1999），武劍（1999）指出，實現我國經濟增長的源泉可以分解為勞動力供給的增加、較高的資本積累和未能解釋部分的綜合要素增長率（TFP）。

張軍（2011）認為，中國經濟快速發展的機制是1994年的分稅制改革和財政再集權的結果，其核心是地方政府對增值稅和財政收入最大化的追逐，由此導致了地方政府之間的蒂波特競爭。由于地方之間的競爭，地方政府開始更多地扮演招商者的角色，不再去創辦國有企業，而是致力于推進當地公共資本的形成和改善投資環境，以吸引外部的私有投資者落戶。政府的公共資本支出對私人部門生產性投資的擠入效應是保證中國經濟發展成功的重要經驗。但是，隨著稅制改革的進一步深入，財稅體制也面臨改革。

崔宇（2010）認為，改革開放至今的30多年增長，是奇跡也不是奇跡，因為并沒有逃出經濟學家所總結出的分析框架，中國依靠漸進式的制度變遷，在計劃經濟中融入了市場經濟，通過價格改革和產權改革，解放了農村勞動力和城鎮的生產率。最近10年，國際貿易因素再助推中國經濟增長，某種程度上，收入不平等也加快了物質資本積累的速度（因為富人的儲蓄傾向更高，從而保證了高投資率）。在未來10年內，中國似乎仍然可以維持經濟高速增長，但也將面臨諸多不確定性。比如，通過區域平衡發展戰略和城市化進一步加大物質資本積累，但在政府財政投資減弱的情況下，銀行體系可能要面臨過度貸款后壞賬增加的風險；外需也還可以依賴，但中國的出口已經占世界出口總份額的10%，達到了中國經濟30多年的快速發展，取得了很大成就。但是，我們都知道，GDP無法永遠保持高速增長。中國經濟增速從2012年以來出現下降趨勢，有必要正確認識和判斷增速放緩的性質和原因。

二、中國經濟增長面臨的現實條件發生改變

今后我國經濟增長面臨著多年積累的諸多矛盾和問題，如產能過剩、環境污染嚴重等，經濟社會發展的環境和條件發生了重要的改變。

1.要素供給條件變化

一是勞動和資本要素供給結構轉變。中國目前已經走到勞動力從無限供給轉向有限供給的轉折點，人口紅利逐步消失。據國家統計局公布的數據，2012年我國勞動年齡人口在相當長時期里第一次出現了絕對下降。隨著適齡勞動人口占總人口比重開始下降，過去依靠勞動力規模以及由此而帶來的分工效應都會減弱。即勞動年齡人口的增長已經大幅度減緩，因而勞動力無限供給的人口基礎正在消失。經濟的快速增長已經使取之不竭的勞動力供給正在接近于發展的末端。

二是資源約束增強。改革開放以來，我國經濟快速增長，淡水、土地、森林、礦產、動植物等各類資源的消耗量也急速上升，能源利用率低、浪費嚴重，目前已成為世界上最大的能源消耗國。2012年，我國經濟總量占全世界的11.5左右，而消耗的煤炭總量已占全世界的一半以上，鋼材的消耗量占到全世界的40%。我國已經成為世界上二氧化碳排放量最多的國家，“十面霾伏”嚴重影響人民生活，資源環境約束日益增強。

三是要素貢獻的轉換。人們解釋經濟增長經歷了從注重資本增加――技術因素――人力資本因素――經濟結構因素――制度的發展過程。在當前的結構轉型期，我們面臨的挑戰，就是用全要素生產率的提高，替代過去資本和勞動這樣的要素投入，成為經濟增長的驅動力。

2.需求支撐條件減弱

一是潛在經濟增長率處于下降趨勢。據了解，20世紀以來，除美國、英國等處于全球技術和增長前沿的國家外，其他成功跨入高收入行列的國家，特別是以德國、日本、韓國等為代表的追趕型經濟體，大多經歷了20年或更長的高速增長期，并在結束之后增長率明顯下降。中國已經非常接近轉折點。

二是出口需求下降。金融危機后國際市場需求低迷，全球經濟增長仍處于低速，世界經濟展望報告預測2014年世界主要經濟體仍面臨許多問題，例如結構性缺陷、投資的政策限制和生產率增長率低等。2009年以來中國經濟增長中凈出口對經濟增長貢獻率，除2010年外，其他三年均為負值。國際貿易保護主義抬頭，發達國家通過TPP、TTIP談判試圖建立國際貿易新規則，應對來自新興經濟體的挑戰，因此，出口大幅回升的可能性不大。

三是國內消費需求短期難以大幅提升。研究表明，中國居民消費存在短視行為，其既不是按照凱恩斯的即期也不是按莫迪利安尼（Modigliani）的生命周期來尋求效用最大化，而是依據現期收入和流動性資產水平以“最近的將來”收入來安排支出。總的來看，盡管影響中國消費者需求的因素比較復雜，但這些因素在很大程度上與一些深層次的經濟體制等原因有關。消費熱點的缺失會使消費增長的動力減弱，一波接一波“排浪式”消費帶動國民經濟“排浪式”增長的情況不大可能再出現了。

四是投資需求刺激空間縮小。長期以來，我國經濟高增長過分依賴政府高強度投資負面效果明顯。投資效率明顯下降。2002年每增加1元GDP所需要的投資是1.78元，到2010年每增加1元的GDP所需要的固定資產投資高達5.99元。投資和消費比例失衡，產能過剩嚴重，長期下去不可能持續。

三、經濟增速轉換的階段分析

我國已經進入經濟發展新階段。這個階段更加強調質量和效益，注重經濟發展的質量，關注經濟結構優化。為此，經濟發展速度會有放緩趨勢，以便為整體經濟優化提供空間和時間。

1.從收入水平發看發展階段變化，我國正處于跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期

經過30多年的高速增長，中國經濟進入上中等收入國家行列。1978―2012年，GDP年均增長98%，2010年人均GDP超過4000美元，2011年超過5000美元，2012年超過6000美元，按照世界銀行的劃分標準，我國2010年進入上中等收入國家行列，進入轉型發展的新階段。該階段經濟會面臨比之前更為復雜的政治、經濟和社會挑戰，如果不能正確應對，就可能在中等收入階段長期徘徊，無法實現向高收入國家的過渡。

2.從產業結構變化看發展階段，我國正處于工業化階段的關鍵轉換期

按照克拉克―配第定理和庫茲涅茨關于三次產業的作用和演變規律的分析，大都強調了工業化有一個工業主導向服務業主導的轉變過程。在產業結構演進過程中產業內部的微笑曲線變化，即由制造環節向研發設計和品牌營銷的兩端延伸和擴展，由產業價值鏈的低端向產業價值鏈的高端延伸和轉移。我國正處于這個轉換的關鍵時期。產業鏈提升需要一個過程，當前我國產業發展在低端受到來自東南亞一些國家成本較低的競爭，高端受到發達國家技術壁壘的擠壓，加之新貿易保護主義的盛行，產業發展處于深刻變革期。我們必須清醒地認識到，產業鏈不升級，受到國際上發達國家的壓榨就越大，付出的環境成本就越高，所以，這個模式必須改變。

3.從經濟增長驅動力看發展階段，我國正處于向創新驅動轉換的時期

根據羅斯托的經濟增長理論，一國經濟增長可以分為傳統社會階段、為起飛創造條件、起飛、向技術成熟過渡、高額大眾消費和后工業社會六個階段。在起飛和成熟階段，投資對經濟增長的拉動作用較強，而在高額群眾消費階段，消費需求的不斷提高才能保證經濟持續增長。目前中國現有的經濟發展水平與羅斯托的第四、第五階段密切相關。也就是說，要更多地通過技術普及和提升來支撐經濟增長，逐步實現消費主導和社會福利改善。

同樣，錢納里依據人均GDP水平把經濟發展分為要素驅動、投資驅動、創新驅動和依靠財富驅動四個階段。2012年，我國人均GDP達到6100美元，已進入創新驅動的新階段。在這一階段，只有不斷提高經濟發展的科技含量和附加值，才能提高質量和效益，增強經濟發展后勁。在此期間，企業發展路徑會有所改變，鑒于路徑依賴性，有些企業會缺乏自主創新的動力和要求，只有外部條件逼迫其必須改變時才會做出改革，這需要一定的時間才能形成有利于創新的市場。

四、中國經濟增速的前景分析

1.中國經濟能夠保持一定的增長速度

中國經濟發展到今天，速度也不能太低。長期看，速度太低不利于實現全面小康，也不利于跨越“中等收入陷阱”。短期看，經濟增速趨緩，就業總量壓力和結構性矛盾會很突出。事實上，我國還有很大的發展潛力。主要表現在以下幾個方面。

一是工業化、城鎮化尚未完成，仍具有巨大的發展潛力。我國工業化正處在中后期，服務業比重明顯偏低。2010年服務業增加值占GDP比重432%，明顯低于發達國家，如美國78.8%、日本715%的水平，也低于新興經濟，如印度55.1%、俄羅斯59.3%的水平，加快服務業發展將為經濟發展提供重要引擎。我國城鎮化率52%，按戶籍人口計算的城鎮化率僅有36%，低于發達國家80%、發展中國家60%的水平，城鎮化將成為支持我國長期發展的最大引擎。從需求看，加快城鎮化發展，能夠創造出大量的投資和消費需求。城鎮化每提高1個百分點，就有1300萬人口從農村轉入城鎮，向非農轉移勞動力的收入和消費水平是農村的3倍，不僅有利于擴大消費，而且有利于縮小貧富差距。從供給看，農業剩余勞動力向非農產業轉移，可提高資源配置效率，提高勞動生產率。同時，城鎮化通過聚集效應有助于技術創新，提升產業的發展水平，且通過創新效應驅動技術進步，提高全要素生產率。

二是區域發展不平衡，還有很大的回旋余地。東部發達地區可以利用現有產業基礎，加大創新力度，直接與發達國家競爭，引領中國經濟升級。中西部欠發達地區可依托自身優勢，低成本、高效率地承接國內產業轉移，加快經濟發展。我國經濟發展在不同時期由不同增長極來推動，既可以發揮已有增長極的轉型升級潛力，又可以在中西部地區培育若干新增長極，形成接續，不斷推動經濟發展。

三是新改革紅利有待釋放，將為經濟增長提供不竭動力。國際上看，那些曾經經歷過經濟高速增長的國家，其陷入低速增長或停滯的一個重要原因，是全要素生產率停滯不前。當前，我國正通過行政體制改革，打破資源壟斷，激發市場主體活力。也強調更多地依靠市場力量，大力推進結構調整，實踐效果良好。我國也計劃進一步推動利率、匯率市場化，深化土地等要素改革和財稅、金融體制等改革，這些制度安排不僅會進一步釋放勞動、資本、土地等生產要素的潛力，還可以通過要素向更高效率的部門轉移，提升資源配置效率和要素貢獻率，提高全要素生產率，促進經濟持續健康發展。

2.增速中長期放緩有利于結構調整和全面深化改革

一是投資拉動增長的局面會有所改善，環境問題得到緩解。改革開放以來，總體看資本投入對經濟增長的貢獻率最大，為47.8%。但投資效益不斷下降。2010年我國1元投資僅能導致國內生產總值增加0.205元，比1981年下降28%。這種粗放型增長模式以及資源性產品價格改革不到位，導致能源資源產出效率較低。以標準噸煤產出效率為例，我國只相當于美國的28.6%、歐盟的16.8%、日本的103%，大大低于國際先進水平。投資拉動經濟增長具有較快的效果，但是，注重消費增長以及鼓勵現代服務業的發展會給經濟帶來持續長遠潛力。比如，利用綠色產業帶來的新機會，把治理污染、保護環境作為經濟的新增長點，破解制約經濟發展的環境瓶頸。通過推進資源性產品價格改革，提高資源利用效率，使單位產出的資源消耗明顯下降。實現經濟發展與生態環境保護相協調。

服務業發展還有很大潛力。國際經驗表明，一個地區或城市的服務業增加值占GDP比重，一般與服務業就業占全部就業的比重是基本相等的，例如在歐美等發達國家及其發展完善的城市中，二者的比例基本一致。但是我國歷年數據表明服務業就業占比都小于服務業增加值占比，例如2010年我國的服務業增加值占GDP的43.1%，但服務業就業占總就業34.6%，兩者相差近10%。未來一段時期，通過鼓勵大眾消費、為服務業發展提供空間可以大幅度緩解環境問題。

二是結構調整會有較大的余地，經濟發展進一步平衡。經濟快速發展期，也存在許多結構不平衡問題。諸如內需外需、三次產業、融資結構等問題。需求結構看，主要是內需與外需、投資與消費失衡。產業結構看，主要是三次產業發展不協調、農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后，部分行業產能過剩。城鄉和區域結構看，主要是城鎮化發展滯后、中西部地區發展滯后、城鄉和區域之間生活條件和基本公共服務差距較大。金融結構中，過度依賴銀行間接融資，直接融資渠道狹窄。

當前，世界經濟增速普遍放緩，外需乏力，正是大力啟動內需的好時機。利用國際產業重組機會，調整產業結構，加大對外投資力度，及時淘汰落后產能，發展新興產業和綠色產業。研究表明，隨著國家整體競爭力提高和更加富有，經濟發展對銀行發展指數變化的敏感性逐漸降低，而對證券市場發展指數變化的敏感性在提升。隨著經濟發展，最優金融結構將向市場主導型的方向演進。在市場起決定性作用的市場經濟條件下，進一步平衡融資結構顯然有利于資源的有效利用，有利于形成創新發展的市場環境。

篇8

新出爐的2019年《政府工作報告》直面我國經濟面臨的下行壓力，對“確保經濟運行在合理區間”強化了宏觀經濟政策的逆周期調節和應對。

一、經濟下行壓力加大

近些年，我國經濟持續處于轉型升級與結構調整的陣痛期，在周期性、結構性問題相疊加的壓力下，經濟增速總體穩中趨緩。2018年以來，中美貿易摩擦帶來的外部風險驟然上升，給一些企業生產經營、市場預期帶來不利影響。回顧過去一年的工作，《政府工作報告》毫不諱言：“我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力”。2018年全年GDP增長6.6%，分季度看，2018年1-4季度同比增速分別為6.8%、6.7%、6.5%、6.4%，呈逐季放緩之勢。雖然2018年經濟增長預期目標順利實現，但“成績來之不易”。對于2019年國內外形勢，《政府工作報告》客觀清醒地指出“我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充分準備。”與2018年GDP預期目標為“增長6.5%左右”相比，2019年GDP預期目標調整為“增長6%-6.5%”。從投資、消費、出口三大需求表現看，經濟下行壓力加大。

1.消費增速減慢

2018年以來，社會消費品零售總額增速呈放緩勢頭，降至個位數水平。全年社會消費品零售總額名義同比增長9.0%，實際同比增長7%，分別比上年低1.2個和2個百分點。汽車和住房兩大耐用品消費降溫，汽車消費同比增速由過去的兩位數變為負增長。受購置稅減半政策取消、保有量不斷提高、用車成本增加等多因素疊加影響，2018年規模以上單位的汽車類商品零售總額同比下降2.4%。隨著房地產市場調控政策持續趨嚴，全國商品房銷售面積增速大幅回落。2018年商品房銷售面積增長1.3%，增速比上年回落6.4個百分點。與購房相關的居民消費支出增勢減弱，2018年規模以上單位的家具和建筑裝潢材料類零售額分別增長10.1%和8.1%，增速較上年同期分別回落2.7個和2.2個百分點。伴隨經濟下行壓力加大，居民收入增長也在放緩，加之家庭高杠桿和高房價對消費的擠出效應，2019年消費增長仍面臨一定下行壓力。2018年全國居民人均可支配收入剔除價格后實際增長6.5%，增速比上年回落0.8個百分點。2019年1-2月，社會消費品零售總額名義同比增長8.2%，與去年12月基本持平，比去年同期低1.5個百分點。剔除價格因素，社會消費品零售總額實際同比增長7.1%，比去年12月高0.5個百分點，但比去年同期低0.9個百分點。

2.有效投資增長乏力

“十二五”以來，我國固定資產投資增速呈高位持續減緩態勢。2014年至2016年上半年，投資增速下滑勢頭加劇，短短兩年半時間內由20%以上的高水平降至10%以下的低水平。嚴控地方政府隱性債務增量和清理不合規的PPP項目導致基建投資增速出現斷崖式下降，拖累2018年投資增速再次加快下滑。剔除價格因素后，2017年投資實際增速有統計數據以來首次跌至GDP增速以下，2018年投資實際增速更是僅為0.5%。除基建投資增速出現斷崖式下滑外，其他主要投資構成增長均穩中有升。2018年制造業投資增長9.5%，房地產開發投資增長9.5%，民間投資增長8.7%，分別比上年提高4.7個、2.5個和2.7個百分點。2019年前兩個月，固定資產投資同比增長6.1%，增速比去全年提高0.2個百分點，比去年同期低1.8個百分點。

未來有效投資增長仍面臨較大困難。一是基建投資難提振。盡管基建投資增速自2018年10月迎來筑底反彈，但累計同比增速僅從9月的3.3%反彈到2019年前兩月的4.3%，反彈幅度相當微弱。在堅決遏制地方隱性債務增量的前提下，在地方債違法違規問責風暴持續的壓力下,基建投資增速的進一步回升將受制于財政資金的配套融資難以補足，受制于地方政府因問責而意愿消極。二是制造業投資難保持。2018年制造業投資回升至2015年7月以來的最高水平，2019年前兩個月回落至5.9%，比去年全年低3.6個百分點。2018年下半年以來，制造業PMI、PPI同比漲幅與規模以上工業企業利潤同比增速均持續放緩，制造業景氣度下降和中美貿易摩擦升級沖擊企業生產經營信心都不利于制造業投資增長。三是房地產投資難穩定。今年前兩個月投資增速穩中有升主要受房地產開發投資增速加快拉動。但房地產領域銷售、拿地、到位資金、新開工均出現不同程度走弱，預示房地產開發投資增速回升不可持續。當前房地產“開發投資主要受土地購置費拉動、資金來源主要靠銷售回款支撐”的增長模式高度依賴市場銷售情況和預期，脆弱性較高。2018年土地購置費用對房地產開發投資增長貢獻率為126%，剔除土地購置費后，房地產開發投資同比下降3.2%；定金及預收款對房地產投資資金來源增長貢獻率為67.9%，剔除該項后，房地產投資資金來源僅同比增長3%。全國商品房銷售已“量縮價穩”，房地產開發投資增長的可持續性堪憂。

3.外部環境變化影響出口增長

《政府工作報告》指出，過去的一年，“我們面對的是深刻變化的外部環境。經濟全球化遭遇波折，多邊主義受到沖擊，國際金融市場震蕩，特別是中美經貿摩擦給一些企業生產經營、市場預期帶來不利影響。”美國分別于2018年7月6日、8月23日和9月24日對從中國進口的總額2500億美元的商品加征進口關稅。由于初期500億美元規模有限，且9月2000億美元落地時點在9月末，7月至10月出口增長并未受到實質性影響，因企業“搶跑”，出口增速反而略有加快。但11月、12月出口增速出現大幅放緩，顯示中美貿易摩擦對出口的影響開始顯現。9月、10月、11月、12月出口（以人民幣計價，下同）同比增速分別為16.4%、18.7%、8.7%和0.2%。其中，對美國出口同比增速分別為16.6%、17.6%、14.9%、1.1%。今年前兩個月，出口僅累計同比增長0.1%。

隨著中美貿易磋商推進，中美貿易摩擦出現階段性緩和。美國貿易代表辦公室近日宣布，對2018年9月起加征關稅的自華進口商品，不提高加征關稅稅率，繼續保持10%，直至另行通知。雖然美國政府未進一步提高關稅稅率，但已加征的關稅也沒有調低，2500億中國輸美產品加征關稅的負面影響將在2019年逐步顯現。中美貿易摩擦對我國企業信心和預期產生一定沖擊。民營企業出口在我國出口份額中占據首位，2018年占比達48%。2018年下半年以來，中國制造業PMI總體呈下滑之勢，12月以來更是連續3個月在50%榮枯線以下運行。

除中美貿易摩擦帶來的風險外，全球經濟增長下行風險也在日益凸顯。世界銀行2019年1月8日《全球經濟展望》，將2019年和2020年全球經濟增長預測值均下調0.1個百分點，并警告下行風險上升。IMF1月21日《世界經濟展望》，將2019年和2020年全球經濟增長預測值再次下調0.2和0.1個百分點。聯合國在同日的《2019年世界經濟形勢與展望》報告預計2019年和2020年全球經濟增長3%，略低于2018年3.1%的增速。

二、宏觀經濟政策強化逆周期調節

面對經濟下行壓力加大，2018年12月召開的中央經濟工作會議提出，宏觀政策要強化逆周期調節，穩定總需求。《政府工作報告》進一步提出，“要正確把握宏觀政策取向，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施就業優先政策，加強政策協調配合，確保經濟運行在合理區間，促進經濟社會持續健康發展。”

1.積極的財政政策要加力提效，減稅降費力度進一步加大

按照《政府工作報告》的安排，2019年積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費。2019年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點；財政赤字2.76萬億元，比去年高3800億元，其中，中央財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元，分別比去年高2800億元和1000億元。2019年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元。2019年將進行更大規模的減稅與降低社保繳費負擔，全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。對于減稅，重點是深化增值稅改革，尤其是降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。

2.穩健的貨幣政策要松緊適度，有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題

按照《政府工作報告》的安排，2019年穩健的貨幣政策要松緊適度，廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配，以更好滿足經濟運行保持在合理區間的需要。在實際執行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題，防范化解金融風險。改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經濟，不能讓資金空轉或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。支持大型商業銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款。2019年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。清理規范銀行及中介服務收費。完善金融機構內部考核機制，激勵加強普惠金融服務，切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。  （執筆：李若愚）

2018年全國投資發展趨勢監測及2019年展望全國投資項目在線審批監管平臺數據顯示，2018年全國擬建項目（指已經辦理審批、核準或備案手續的項目）數量增勢較好，同比增長15.5%，為2019年投資平穩運行提供堅實的項目儲備基礎。初步預計2019年我國固定資產投資運行將呈現企穩態勢，中高端制造業、現代服務業投資成為主要拉動力，基礎設施投資增長情況略有好轉，中西部投資增速繼續領先。

一、全國投資擬建項目運行主要特征與趨勢展望

基于全國投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱在線平臺）匯集的擬建項目數據，對2019年固定資產投資增長情況及其結構進行預判分析，從時間趨勢看，投資增速可能呈現出前高后低運行特征；分主要領域看，制造業和房地產業將保持較快增長，繼續發揮“穩投資”的主導性作用，基礎設施投資有望中速增長，是“穩投資”的重點發力方向。

（一）基礎設施領域擬建項目數量保持中速增長

2018年基礎設施擬建項目數量較上年增長5.3%。其中，交通運輸、倉儲和郵政業較上年增長4.4%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長4.4%，水利、環境和公共設施管理業增長8.4%。隨著國家加大對本領域的支持力度，基礎設施投資增速有望逐步回暖。但在2018年基礎設施投資增速回落較大、地方政府融資渠道收縮的形勢下，預計基礎設施投資增長仍有壓力。以基建項目落地周期1年左右判斷，2019年基建投資有望保持中速增長態勢。

（二）制造業擬建項目數量增勢較好

2018年制造業擬建項目數量較上年增長24.0%。分季度看，逐季分別較上年同期增長，呈現回落態勢。尤其是下半年以來PMI處于榮枯線以下、制造業企業利潤增長放緩、國內外市場需求不足、工業產成品價格低迷，企業投資信心有所回落。以制造業項目落地周期6個月左右判斷，2019年上半年制造業投資或將面臨一定下行壓力。

（三）房地產擬建項目數量高速增長

2018年房地產擬建項目數量較上年增長32.8%。根據房地產行業投資額入統經驗，施工項目是支撐房地產投資增長的主導因素。據此判斷，受益于2018年擬建項目部分已經進入施工期，房地產投資有條件保持平穩增長態勢。以房地產項目落地周期3個月左右判斷，2019年一季度房地產投資仍將保持較快增長，但新開工項目數量可能回落。

（四）中西部地區擬建項目數量增速領先全國

2018年，中部、西部地區擬建項目數量分別較上年增長30.1%、26.3%，東部地區增長3.1%，東北地區下降14.5%。中西部地區積極承接產業轉移、加大基礎設施建設力度，投資形勢相對較好。東部地區是我國對外貿易集中區域，受外部環境影響較大，擬建項目數量增速相對較低。東北地區仍處在產業轉型關口，疊加經濟增速較慢、人口外流、政府債務高企等問題，投資增長壓力較大。

（五）轉型升級成為產業投資熱點方向

2018年，先進制造業擬建項目數量較上年增長34.4%，高出整體制造業增速10.4個百分點。在創新驅動和轉型升級的帶動下，中高端制造業加快布局，為制造業高質量發展夯實基礎。現代服務業擬建項目數量同比增長23.1%，服務業擴大開放政策效果顯現，新興服務模式蓬勃發展，現代服務業快速擴容。

總體而言，根據擬建項目數量增長情況，預計2019年，采礦業、中高端制造業、住宿和餐飲業、房地產業、科學研究和技術服務業有望成為投資熱點行業，支持固定資產投資穩步增長。中西部地區的陜西、甘肅、河南、湖南、山西，以及東部地區的福建、浙江將成為投資增速較快省份，引領區域投資增長。

二、全國固定資產投資發展面臨的主要問題及潛力空間

（一）問題研判

基建領域新增意向項目投資預期偏弱，社會領域補短板投資動能有待激發、個別省份擬建項目大幅下降等苗頭性傾向性問題可能影響2019年投資平穩運行，值得高度重視。

一是基礎設施領域投資動能仍需加強、擬建項目數量增長較為有限。當前基建項目融資模式有待進一步創新，過度依賴政府信用及財政資金的局面尚待轉變，融資不暢可能影響投資進展；基礎設施前期項目儲備規模偏小，項目落地進度出現延緩，影響未來投資發展后勁。

二是社會領域擬建項目數量增長情況不樂觀。衛生和社會工作業、文體娛樂業擬建項目數量僅分別同比增長4.2%和8.3%，明顯低于全部項目增速。重點社會領域市場化程度有待提高，民營企業和社會組織投資渠道仍需暢通。

  

三是個別省份擬建項目數量大幅下降。部分省份出現兩位數降幅。基礎設施業擬建項目數量同比大幅減少成為以上省份增速下降的共同原因。此外，也有一些省份制造業、房地產擬建項目出現大幅減少。

（二）潛力空間

綜合考慮儲蓄率水平較高、高質量發展引導、政策支持力度加大等因素，我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大。對照對標高質量發展和供給側結構性改革的要求，積極落實“穩投資”政策，深入挖掘未來投資增長空間，可以集中發力的有效領域包括：

一是高端制造業領域。按照制造業高質量發展要求，加快推進制造業技術改造和設備更新，加大關鍵技術、高端裝備、以及核心零部件和元器件領域投資，尤其重視集成電路、發動機、人工智能減速器等高技術產業項目投資。

二是新型基礎設施領域。加快推進新型基礎設施建設，加快5G商用步伐，研究規劃新一代信息技術基礎應用投資發展方案；加強人工智能、工業互聯網、物聯網等領域基礎設施投資，積極儲備、推介優質投資項目，創新新領域基礎設施投融資模式。

三是生產要素領域。加強對資源、環境、人力資本等生產要素領域投資力度，提高各類要素生產效率。加快推進能源、交通、水利等重大項目建設，適當降低能源對外依存度，重點補齊清潔能源短板；加快推進環境保護、生態修復、環保工藝、防災減災等領域建設，增強生態環境對經濟增長的支撐和容納能力；加快推進人力資源、科學技術領域的投資建設，支持教育培訓、科研創新等軟投資項目。

四是社會補短板領域。促進社保、教育、醫療、健康養老、文化等公共服務領域補短板、強弱項、提質量。根據不同地區發展情況，因地制宜，通過落實重大公共服務投資項目，提高區域發展協調性。                                           （來源：國家發改委網站）

前兩月房地產投資銷售數據點評2019年1-2月，房地產投資銷售數據出現明顯的背離。投資增長遠超預期，房屋銷售出現負增長，房地產企業資金來源、商品房新開工面積增速明顯放緩，房價絕對漲幅放緩，但住宅銷售價格指數漲幅穩定。房地產不同數據間的背離，說明了當前市場不同主體間博弈加劇，正處于選擇方向的關鍵階段。預計未來房地產投資增速平穩放緩概率較大，銷售增速會有反復，價格整體趨穩。

一、投資增長超預期，施工加速、土地購置延續增長或是主因

2018年，房地產開發投資保持較快增長。從構成上看，商品住宅和其他商品房增長較快，非住宅房屋投資（商業+辦公）出現負增長，土地購置費力挽狂瀾，是拉動投資增長的絕對主力，建筑安裝工程投資出現負增長。

2019年1-2月，全國房地產開發投資12090億元，同比增長11.6%，增速比2018年全年提高2.1個百分點，超出此前市場預期。分析其原因，由于房地產投資按建設性質分的構成數據尚未，因此我們只能從常理來進行推斷，背后主要可能是兩方面原因：

一是施工進度加快或者是施工項目投資強度提升推高了房地產的投資，這個可以從施工面積增速或者是房屋工程造價等指標來進行觀測。從施工面積看，1-2月商品房施工面積增長6.8%，增速比2018年全年提高1.6個百分點。如果單位投資強度不變，施工面積增速加快將帶動建安工程投資保持相同幅度的增長。

如果考慮到建筑安裝成本的價格變動，施工面積增速加快帶動的投資加快會更加明顯。以最近8年的商品房竣工房屋造價數據來看，除2016年出現小幅下跌外，其余年份均保持上漲，體現出較強的價格剛性。如果以2018年的房屋造價漲幅2.9%來推算，2019年1-2月施工面積加速將帶動建安工程投資增長9.9%。

二是土地購置費依然保持較快增長。隨著房地產項目的陸續開工，前期土地購置的有關成本（包含但不限于土地成交價款）將結轉到當期，變為房地產投資的一部分。2018年全年，全國房地產開發投資中土地購置費達到36387億元，增長57%，占比由2017年時的21.1%提高到2018年30.3%，上升9.2個百分點。

2019年1-2月的土地購置費數據尚未，但據前期相關數據推算，預計仍將保持30%左右的增速。

特別說明的是，土地購置費和土地成交價款是兩個不同的指標，統計口徑有明顯差異。按照統計制度，土地購置費是指房地產開發企業通過各種方式取得土地使用權而支付的費用，土地購置費包括：（1）通過劃撥方式取得的土地使用權所支付的土地補償費、附著物和青苗補償費、安置補償費及土地征收管理費等；（2）通過“招、拍、掛”等出讓方式取得土地使用權所支付的資金。土地購置費按實際發生額填報，分期付款的應分期計入。項目分期開發的，只計入與本期項目有關的土地購置費。前期支付的土地購置費，項目納入統計后計入。而土地成交價款是指進行土地使用權交易活動的最終金額。在土地一級市場，是指土地最后的劃撥款、“招拍掛”價格和出讓價；在土地二級市場是指土地轉讓、出租、抵押等最后確定的合同價格。土地成交價款與土地購置面積同口徑，可以計算土地的平均購置價格。

綜合以上兩個方面因素，預計2019年1-2月建筑安裝工程投資增長9.9%，土地購置費增長30%，分別拉動房地產開發投資增長7.2和6.0個百分點。

二、銷售延續前期態勢，整體出現負增長

1-2月，商品房銷售面積實現14102萬平方米，同比下降3.6%，2018年全年為增長1.3%。其中，住宅銷售面積同比下降3.2%，2018年全年同比增速為2.2%；辦公樓銷售面積同比下降15.7%，降幅比2018年全年擴大7.4個百分點；商業營業用房銷售面積同比下降13.6%，降幅比2018年全年收窄6.8個百分點。銷售額方面，商品房銷售額增長2.8%，增速回落9.4個百分點。其中，住宅銷售額增長4.5%，辦公樓銷售額下降6.2%，商業營業用房銷售額下降9.4%。

銷售出現負增長基本符合此前的預期，這也是貫徹房地產調控精神取得的效果，銷售降溫對于穩定房價以及經濟結構轉型升級都有十分重要的作用。

三、土地購置面積跌幅較大，新開工面積增速放緩

從先行指標看，土地購置面積出現負增長，商品房新開工面積增速放緩，但這背后有著多方面的因素，且1-2月數據受春節及其他因素影響較大，無需過度解讀。1-2月，房地產開發企業土地購置面積1545萬平方米，同比下降34.1%，2018年全年為增長14.2%；土地成交價款690億元，下降13.1%，2018年全年為增長18.0%。房屋新開工面積18814萬平方米，增長6.0%，增速回落11.2個百分點。其中，住宅新開工面積13597萬平方米，增長4.3%。

四、房價絕對水平漲幅放緩，環比價格指數小幅回落,部分城市上漲壓力尤存

從絕對價格看，2019年1-2月全國商品房平均銷售價格為9079元/平方米，同比上漲6.7%，漲幅與2018年同期和全年相比均回落4個百分點。其中商品住宅銷售均價為8952元/平方米，同比上漲8.0%，漲幅比2018年同期回落5.1個百分點，比2018年全年回落4.2個百分點。

分區域看，東部地區價格絕對水平和漲幅均為最高（圴價12588元/平方米，上漲9.4%），中部地區均價最低，漲幅居中（圴價6819元/平方米，上漲7.2%），西部地區均價較低，漲幅居中（圴價6852元/平方米，上漲7.8%），東北地區均價居中，漲幅最低（圴價7753元/平方米，上漲2.5%）。

從70個大中城市新建商品住宅價格指數看，2月份，新建商品住宅價格環比指數比上月小幅回落0.05個百分點，上漲城市個數減少1個。其中，漲幅居前的城市有西寧、大連、大理、貴陽、濟寧、徐州、遵義、石家莊、武漢、廣州、西安、平頂山等12個城市，環比漲幅均超過1%，從城市分布上看，中西部居多，但分布較為分散，既有省會城市，也有非省會城市，表明當前房地產市場已由區域分化向城市分化轉變。

五、前景分析：投資增速平穩放緩概率較大，銷售增速會有反復，價格整體趨穩

展望后期，預計房地產投資增速逐步放緩可能性較大，主要依據是眾多先行指標的下行壓力明顯，以及上年同期土地購置費基數較高。

而銷售增速可能會有反復，隨著“兩會”的閉幕，房地產相關政策趨于明朗化，“因地施策、分類指導”將在不同類型城市間進一步加以影響。隨著房屋銷售政策邊際的調整以及宏觀調控政策的深化，房地產市場的博弈將會加劇，商品房銷售形勢會隨之出現一定反復，但總體而言，“穩”是2019年房地產市場的主基調，銷售不會出現大幅下滑，但也難以出現大的增長。

從價格上看，預計整體價格趨穩，但個別城市房價上漲壓力尤存，對于房價漲幅冒頭城市，預計還會采取類似2018年的快速響應機制，快速升級調控政策，確保房價不偏離合理波動范圍。

                                  （作者：國家信息中心宏觀經濟與房地產分析組）

前兩月汽車市場產銷調幅加大中汽協日前的的數據顯示，今年2月，受春節長假因素影響，汽車產銷環比呈較快下降，乘用車降幅更為明顯，與上年同期相比，商用車產銷呈小幅增長，乘用車有所下降。1-2月，汽車產銷延續了下降趨勢，乘用車降幅高于行業，商用車產銷略有增長。

2月，受市場低迷和春節假期的影響，汽車產銷量總體水平較低。一方面行業企業謹慎應對經濟運行壓力，另一方面降低生產節奏減輕終端壓力。當月，汽車產銷分別完成141萬輛和148.2萬輛，比上月分別下降40.4%和37.4%，比上年同期分別下降17.4%和13.8%。1-2月，汽車產銷分別完成377.6萬輛和385.2萬輛，產銷量比上年同期分別下降14.1%和14.9%。

2月，乘用車產銷分別完成114萬輛和121.9萬輛，比上月分別下降42.9%和39.7%，比上年同期分別下降20.8%和17.4%，降幅大于汽車總體。1-2月，乘用車產銷分別完成313.7萬輛和324.3萬輛，產銷量同比分別下降16.8%和17.5%。乘用車四類車型產銷情況看，四類車型銷量降幅均超10%。其中：轎車產銷比上年同期分別下降15.1%和14.7%；SUV產銷比上年同期分別下降18.4%和18.6%；MPV產銷比上年同期分別下降21.6%和27.4%；交叉型乘用車產量比上年同期增長5.5%，銷量比上年同期下降22.1%。

新能源汽車同比高速增長。2月，新能源汽車產銷分別完成5.9萬輛和5.3萬輛，比上年同期分別增長50.9%和53.6%。其中純電動汽車產銷分別完成4.4萬輛和4.0萬輛，比上年同期分別增長51.3%和69.4%；插電式混合動力汽車產銷分別完成1.5萬輛和1.3萬輛，比上年同期分別增長48.2%和18.6%。1-2月，新能源汽車產銷分別完成15萬輛和14.8萬輛，比上年同期分別增長83.5%和98.9%。其中純電動汽車產銷分別完成11.1萬輛和11.4萬輛，比上年同期分別增長95.7%和127.9%；插電式混合動力汽車產銷分別完成3.9萬輛和3.4萬輛，比上年同期分別增長55.2%和38.5%。

  

中國品牌乘用車市場份額下降。2月，中國品牌乘用車共銷售52.3萬輛，同比下降25%，占乘用車銷售總量的42.9%，比上年同期下降4.4個百分點；其中：中國品牌轎車銷售11.7萬輛，同比下降23.2%，占轎車銷售總量的20.1%，比上年同期下降2.3個百分點；中國品牌SUV銷售31.1萬輛，同比下降25.6%，占SUV銷售總量的58.6%，比上年同期下降5.5個百分點；中國品牌MPV銷售7.4萬輛，同比下降27.2%，占MPV銷售總量的83.7%，比上年同期提高0.1個百分點。1-2月，中國品牌乘用車共銷售135.6萬輛，同比下降23.0%，占乘用車銷售總量的41.8%，比上年同期下降3.0個百分點；其中：中國品牌轎車銷售30.8萬輛，同比下降13.9%，占轎車銷售總量的19.7%，比上年同期提高0.2個百分點；中國品牌SUV銷售82.3萬輛，同比下降25.2%，占SUV銷售總量的58.3%，比上年同期下降5.1個百分點；中國品牌MPV銷售17.8萬輛，同比下降26.7%，占MPV銷售總量的81.6%，比上年同期提高0.8個百分點。

1-2月，汽車銷量排名前十位的企業集團銷量合計為345.3萬輛，比上年同期下降14.9%，與行業降幅基本持平。占汽車銷售總量的89.6%，略高于上年同期。

汽車出口繼續呈現增長，2月，汽車企業出口為5.7萬輛，比上月下降30.9%，比上年同期增長2.3%。分車型看，乘用車本月出口3.6萬輛，比上月下降32.8%，比上年同期下降10.8%；商用車出口2.1萬輛，比上月下降27.6%，比上年同期增長36.9%。1-2月，汽車企業出口14.1萬輛，比同期增長4%，分車型看，乘用車出口9.1萬輛，比同期下降9.6%；商用車出口5萬輛，比同期增長42.9%。                                        （來源： 《國際商報》）

中國杠桿率進程2018年度報告當前，要在穩杠桿與穩增長之間取得平衡,堅持“穩中求進”。“穩”著眼于短期，突出需求側管理。穩住總杠桿，才能穩住總需求。這就需要中央政府加杠桿，以及地方隱性債務的顯性化，比如適當提高地方政府一般債務限額與專項債務限額。“進”要著眼于中長期，突出金融供給側改革。供給側改革旨在消除傳統體制的弊端，包括推進無效特別是僵尸企業的破產重組，讓市場清理機制發揮作用；硬化國企與地方政府的預算約束，破除政府兜底幻覺；突出競爭中性，糾正金融體系的體制偏好等。

一、總判斷：宏觀杠桿率首次下降

總體來看，2018年實體經濟部門杠桿率出現了自2011年以來的首次下降。2018年,包括居民部門、非金融企業部門和政府部門的實體經濟杠桿率由2017年的244.0%下降到243.7%，下降了0.3個百分點。2008-2016年是我國快速加杠桿的時期，這8年間杠桿率共上升99個百分點，平均每年上升超過12個百分點。2017年是去杠桿富有成效的開端，杠桿率增速有所放緩，全年微升了3.8個百分點。2018年杠桿率得到進一步控制，相比2017年年末已經有所下降。

從結構上看，除了居民部門杠桿率上升較快外，非金融企業去杠桿的力度較強，政府部門顯性杠桿率略升但隱性債務增速趨緩，金融部門杠桿率進一步下降，結構性去杠桿的特征非常明顯。

具體看：非金融企業部門杠桿率從2017年的158.2%下降至153.6%，全年共下降了4.6個百分點；政府部門杠桿率由2017年的36.4%微升至37.0%，全年共上升0.5個百分點；居民部門杠桿率由2017年的49.4%升至53.2%，全年上升了3.8個百分點。2018年總杠桿率下降主要得益于非金融企業部門杠桿率的大幅下降。

金融部門杠桿率繼續回落。從資產和負債兩端分別統計金融部門的杠桿率仍在繼續下降，資產方杠桿率由2017年的70.3%下降到60.6%，負債方杠桿率由63.4%下降到60.9%，降幅分別達到9.6和2.5個百分點。相比于實體經濟部門，金融部門去杠桿的力度更強。

二、各部門杠桿率的風險分析

1.居民杠桿率增速較快

居民杠桿率的上升趨勢并未有所緩解，全年共上升了3.8個百分點，2008-2018年這10年間共上升35.3個百分點，年均增幅3.5個百分點。全球比較來看，居民部門杠桿率上升并非中國獨有現象。二戰以來，發達經濟體普遍經歷了這么一個過程。美國居民部門的杠桿率在20世紀50年代僅為20%，到2008年金融危機前的最高點已接近100%。其中上升最快的一段時間是2000-2007年。2000年美國居民杠桿率為69.9%，僅7年時間便上升了28個百分點。而我國目前也正處于杠桿率增速較快的時期，從2008年的17.9%上升至2018年的53.2%，10年間上漲了35個百分點，增速與美國2000-2007年間相當。需要引起警惕。

截至2018年末，我國居民貸款規模達到47.9萬億，其中中長期消費貸29.0萬億，占比61%，短期消費貸8.8萬億，占比18%。住房按揭貸款是中長期消費貸款中的最主要部分，2018年末達到25.8萬億，占全部居民貸款的54%。住房按揭是居民部門加杠桿的主要途徑，同比為17.8%左右。而短期消費貸款雖然占比不高，但近幾年來以更快的速度增長，全年增長了29.3%。由此可見，短期消費貸款是拉動貸款余額上升的主要動力。2017年房地產市場的火爆后出臺的限貸政策曾將一部分住房貸款需求擠壓到短期消費貸款，當時短期消費貸增速曾達到40%以上。隨著監管機構的重視及相應監管手段加強，居民借消費貸來支付房地產首付的現象已經得到抑制，短期消費貸的增速也出現大幅回落。這一增速盡管回落，但仍遠高于居民全部貸款增速。在新一代消費群體借貸意愿增強、互聯網金融持續發展、銀行零售業務加快轉型的背景下，預計短期消費貸款仍會保持一定的增速。下一階段要關注包括信用卡、基于互聯網的信用類產品、消費金融類貸款、現金貸等在內的信用類消費貸款的共債與杠桿風險。

2.非金融企業部門杠桿率大幅回落

非金融企業部門延續了2017年去杠桿的勢頭，杠桿率由2017年的158.2%回落至153.6%，下降了4.6個百分點。企業杠桿率自2017年1季度達到161.4%的峰值后持續下降，當前水平相比峰值時期已下降7.8個百分點，除2018年1季度稍有反彈外，下降趨勢已保持了7個季度。

非金融企業去杠桿取得成效，但其貢獻主要在民營企業。2018年，國有企業總負債上升了16.0%，而民營企業為主的工業企業總負債僅上升了2.9%。結果就造成國企債務占整個非金融企業部門債務的比重在不斷攀升。根據我們的估算，2018年國企債務在非金融企業債務中的比例為66.9%，比2017年上升了5.5個百分點。比起2015年第二季度的較低水平，更是上升了10個百分點。盡管我國企業杠桿率水平就全球而言都是數一數二的，但仔細分析，其中國企債務占比超過六成；而這些國有企業杠桿率中，又有一半左右是所謂融資平臺債務，這部分是和地方政府有直接關聯。如果扣除掉融資平臺債務，企業部門杠桿率風險也就不那么凸顯了。

企業債余額基本保持穩定，從2017年末的18.4萬億微升至20.1萬億，占GDP比例維持在22.4%。2018年出現了企業信用債券違約的，債券違約的主要是金融去杠桿環境下信用收縮、融資渠道特別是非標融資渠道收緊導致的，其中民營企業受到的影響尤其顯著，違約風險更為集中。與此同時，地方政府資金來源受到地方隱性債務治理的影響，較為依賴于地方政府支出的一些企業出現了兌付困難，這主要體現在與PPP相關的基建類行業。我們預計2019年隨著對民營企業信貸支持力度的加強、資本市場回暖及其對民營企業融資環境的改善，企業債違約規模將大幅下降。

3.政府部門杠桿率略有上升，隱性債務增速下降

中央政府杠桿率從2017年的16.4%上升至16.5%；地方政府杠桿率由2017年的20.1%上升至20.4%；政府總杠桿率從36.4%上升至37.0%。

地方政府債券規模依然增長較快，從2017年末的14.7萬億上升至18.1萬億，增長了23%，同期國債和城投債規模各自增長了11%和8%。地方債券規模自2017年超過國債規模后，與國債規模的差距進一步拉大，已經成為債券市場中最主要的品種。

地方政府隱性債務增長得到有效控制。從融資平臺來看，融資平臺債券規模增速明顯放緩。2018年末，Wind所統計的城投債余額為7.7萬億，增長了5600億元，同比增長8%。而2004-2016年全年的增長幅度都在1萬億以上，同比增速均在20%以上。城投債是地方政府隱性債務的重要組成部分，其增速放緩反映了地方政府隱性債務增速的下降。2019年，穩增長的壓力難以消除，對于基建投資和地方融資平臺的傾斜和依賴都是不可避免的，從而預示著城投債市場在短期內可能仍會維持偏于寬松的政策環境。

從融資工具來看，信托貸款、PPP等工具的融資規模有所下降。信托業協會所公布的信托資金中投向于基礎產業的部分主要是地方政府的資金來源，其2018年3季度末的規模為2.9萬億，相比2017年末下降了3200億，與信托貸款下降的趨勢基本一致。從PPP規模來看，2018年末PPP投資總額19.7萬億，相比2017年末增長1.5萬億；其中處于執行階段的項目有所上升，從4.6萬億上升至7.5萬億；但處于執行之前階段的PPP項目都有所下降。前一階段各地都在落實PPP項目集中清理工作，對不合格的項目進行清理退庫或整改。由于處于執行前期的項目減少，地方政府在PPP項目上的隱性杠桿率也將繼續下降。

從政府資金支出來看，2018年基建投資增速出現了斷崖式下跌，本質原因在于地方政府的去杠桿。根據我們的估算，基建投資中，大約有15%左右的資金來自預算內，約5%左右來自政府性基金（主要是地方政府賣地收入），其余部分則來自于社會資本。而這部分社會資本或多或少都會涉及到地方政府的隱性債務，或者是PPP形式下的優先受益權，或者來自于地方政府融資平臺的投資，甚至部分直接來自于地方政府提供了隱性擔保的資金。2018年隨著對地方政府債務增長的嚴控，以及對地方官員的終身追責，基建投資的社會資金來源受到較大影響。2018年全年基建投資增速僅為3.8%，相比于2017年全年的19%增速，出現明顯下降。

綜合來看，雖然政府顯性杠桿率有所上升，地方債上升規模較大，但并沒有完全填補由隱性債務增速下降所造成的缺口。未來，仍需繼續推進地方政府隱性債務顯性化的過程，即適當提高地方政府一般債務限額與專項債務限額，保持地方政府投資支出的穩健性；同時適度提高中央政府杠桿率。

4.金融部門大幅縮表，去杠桿目標基本實現

資產方統計口徑杠桿率由2017年末的70.3%下降到60.6%。負債方統計口徑杠桿率由2017年末的63.4%下降到60.9%。金融杠桿率依然在快速下降，且資產方口徑杠桿率與負債方口徑的杠桿率基本回歸一致，銀行表外業務明顯收縮，金融去杠桿目標已基本實現。

從銀行的角度來看，2018年商業銀行總資產同比增速為6.8%，處于歷史較低的水平。銀行同業資產下降是總資產增速下降的主要原因，銀行持有其他銀行的債權從2017年年末的29.6萬億下降到28.7萬億，銀行持有其他金融機構的債權從2017年年末的28.1萬億下降到25.9萬億，二者加總占銀行總資產的比例從23.1%下降到20.5%，已回落至2013年水平。

從非銀行金融機構來看，大部分金融資產規模都在下降。基金公司及子公司專戶業務規模從2017年末的13.74萬億下降到11.30萬億，共下跌了2.44萬億；證券公司資管規模從16.88萬億下跌至13.40萬億，共下跌了3.5萬億；信托資產余額由2017年末的26.25萬億下降至2018年3季度末的23.14萬億，共下跌了3.1萬億；其中與銀信合作關系最緊密的單一資金信托由12.00萬億下降至10.25萬億，半年下降了1.8萬億，信托資金下跌主要是去通道化帶來的結果。各類非銀行金融機構的總資產基本都在萎縮，主要原因是直接從商業銀行流入到這類金融機構的資產變小。

三、推進金融供給側改革“穩中求進”去杠桿

1.推進金融供給側改革

2019年，政府首次將深化金融供給側改革放到了極其重要的位置，強調金融服務實體經濟。理解金融供給側改革主要體現在三個方面。

一是進一步放松金融服務領域的市場準入，積極發展專門服務于民營經濟的中小金融機構和非國有金融部門。特別是，對影子銀行不能單純采取“堵”的方式，由于它在一定程度上解決了民營企業的資金可得性問題，應通過疏堵結合，在有效防范風險的前提下，使其在相對自由的市場環境中為民營經濟提供更好的金融服務。

二是進一步發展更具包容性的資本市場，有效支持民營企業進行直接融資。應以科創板和試點注冊制為契機，加強資本市場基礎制度建設，改善民營經濟的融資便利性。在發展股權融資的同時，也應進一步拓寬中小微企業的債券融資渠道，包括支持中小企業集合債的發行，發展中小企業高收益債券、私募債，探索小微企業金融債等，并通過鼓勵小微企業貸款資產證券化等舉措，推動債務融資工具創新。

三是推動利率體系“兩軌合一軌”，改善對金融機構服務民營經濟的定價激勵。當前在利率形成機制上面臨的一個突出矛盾是仍存在比較嚴重的雙軌制問題。一方面，貨幣市場定價機制的改革推進的相對深入一些，利率市場化程度已經處于比較高的水平；而另一方面，在存貸款利率方面仍由央行公布基準利率作為指導，實際定價是以此為基礎加減點形成。這種兩軌并存的情況表明，貨幣市場利率向信貸利率的傳導并不暢通；而且會刺激套利行為，加劇資金體內循環，弱化金融資源對實體經濟的支持力度。為此，應盡快實現存貸款基準利率與貨幣市場利率的并軌，把定價權真正交給金融機構，顯著提高存貸款利率與貨幣市場利率之間的相關度，逐步形成統一的“內部資金轉移定價（FTP）”曲線，改變目前定價分割的現狀，增強金融機構服務實體經濟的意愿。

2.金融供給側改革對結構性去杠桿的影響

金融供給側改革與結構性去杠桿密切相關，前者從金融供給側強調金融業的結構性調整，優化金融結構，后者從實體經濟角度強調宏觀金融系統性風險，優化經濟結構。金融供給側改革對杠桿率及宏觀金融風險的積極作用主要體現在四個方面。

一是促進結構性去杠桿進程。金融供給側改革強調金融機構對中小微企業的服務，適當增加對中小微企業的信貸服務力度。在國企和地方政府結構性去杠桿的同時，對民營企業和中小微企業適度加杠桿，有利于實現結構性去杠桿的目標。

二是改善企業融資結構，降低債務融資占比。金融供給側改革的一項重要工作是大力發展多層級的資本市場結構，提高直接融資占比。目前直接融資整體規模有限且結構較為簡單，發展直接融資有利于緩解清理影子銀行所造成的金融供給缺口，提高股權融資比例，加強市場在金融資源配置中的作用，穩定宏觀杠桿率。

三是降低實體經濟的融資成本。金融供給側改革的一項重要任務是金融行業自身的結構優化，降低由于各類套利所產生的無效產能。產能出清有利于降低金融業增加值占比，使實體經濟融資成本下降，緩解整個經濟體的還本付利負擔。

四是增強宏觀金融體系的穩定性。杠桿率的最大風險在于其面臨違約時所產生的沖擊及傳染效應，因此采用更新的信息處理技術和金融科技將有利于更有效的控制違約風險，降低違約風險和金融傳染。在相同的宏觀杠桿率水平下，宏觀金融穩定性更強。

3.堅持穩中求進的去杠桿思路

當前面臨著內外部沖擊以及下行壓力加大挑戰，需要在穩杠桿與穩增長之間取得平衡。因此，要堅持“穩中求進”，不可操之過急。

第一要“穩”，著眼于短期，突出需求側管理。穩住總杠桿，才能穩住總需求，這是面臨內外部沖擊以及增長前景不確定的情況下非常必要的做法。這就需要中央政府加杠桿（比如多發債），以及地方隱性債務的顯性化（比如適當提高地方政府一般債務限額與專項債務限額），以改變過去主要靠居民部門加杠桿來穩住總杠桿的困局。