中小河流治理實施方案范文
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篇1
根據《省水利廳轉發水利部關于加強中小河流治理和小型病險水庫除險加固建設管理的通知》要求,結合我州實際,為規范中小河流治理建設管理,現提出如下貫徹意見:
一、高度重視,落實地方行政首長負責制
各縣要充分認識中小河流治理的重要性,按照財政部、水利部要求,認真落實行政首長負責制。各縣要按照與州財政局、州水務局簽訂的《重點地區中小河流近期治理責任書》建立中小河流治理的組織領導和工作協調機構,健全工作機制,逐個項目落實責任人。對不能按期完成任務、工程出現質量和安全事故、資金使用管理違規的,要嚴格問責。
二、認真做好前期工作
按照規劃,我州“十二五”期間需完成40多條中小河流重點河段治理,涉及項目49個,治理河長173.05公里。
中小河流治理要按照水利、財政部印發的全國中小河流治理實施方案和年度資金安排,組織好項目實施。2013—2014年試點項目要抓緊項目建設進度,確保在2014年底完成建設任務;2014—2015年的實施項目,各縣按照州水務局、州財政局關于轉發《省水利廳、省財政廳關于轉發〈(全國重點地區中小河流近期治理建設規劃)實施方案〉的通知》規定按時將初步設計報告上報州水務局,州水務局統一匯總后轉報省水利廳審查批復。2013—2015年中小河流治理項目《實施規劃》,將在2014年11月底完成省水利廳的審查批復。
三、加強建設管理
中小河流治理工程要按照基本建設項目進行管理,嚴格履行基本建設程序,認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制以及資金管理、質量管理、安全管理、驗收管理等各項工作制度。
(一)項目法人組建
各縣必須要成立項目法人,項目法人直接由縣人民政府組建,承擔項目的建設管理職責。
(二)招標投標
中小河流治理工程的施工、監理和重要設備采購,均應通過招標確定。選擇符合資質要求、信譽好、實力強的施工、監理隊伍。在縣域內盡可能將同類項目整體或項目分片區打捆選擇相應資質等級的監理隊伍承擔中小河流治理項目監理任務。
(三)質量和安全管理
要建立健全“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督”的質量安全管理體系。有條件的縣級水行政主管部門要盡快成立水利工程質量監督站,并可根據工程規模和工程建設需要建立質量監督項目站(組),進行巡回監督,積極推進工程關鍵部位和重點環節的強制性檢測、“飛檢”和第三方檢測。工程參建單位要建立安全生產組織體系,落實安全生產責任制,強化重大質量與安全事故應急管理,針對跨汛期施工項目,要嚴格按照批準的施工度汛方案和施工組織設計安排施工,確保度汛安全。
四、建立長效管護機制
目前,我州的部分試點項目已完工或基本完工,開始發揮工程效益。工程所在項目的縣要及時建立健全長效運行管理機制,明確管護責任、完善管理制度,落實管護隊伍和經費,確保項目長期發揮效益。在劃定的河道管理范圍內嚴禁擠占、亂采、亂挖、亂堆、亂建等現象,保障河道功能和防洪安全。
篇2
根據區委區政府的總體部署和會議精神,為全面推進水利風景區建設,努力打造具有“壺山蘭水,荔林水鄉,宜居”特色的水利風景區。為有計劃有步驟地實施水利風景區建設,結合我局實際,現制定如下實施方案:
一、工作任務和責任分工
(一)完善工程體系,加強主城區內河整治:綜合整治城區河道,提升行洪能力,增強河流自凈能力。加強河面黃肌瘦垃圾和水浮蓮保潔工作,有效改善城區水體質量。
牽頭單位:水務局工管股;配合單位:項目辦、水政站、各鎮街水利站。
(二)把握發展機遇,扎實推進中小河流治理:綜合整治南北洋水系主河道,提升主河道行洪能力,扎實推進中小河流治理,同時加強兩岸水利景觀建設。
牽頭單位:水務局項目辦;配合單位:工管股、水政站、各鎮街水利站。
(三)還原水鄉本色,完成河道清水行動:按照鄉鎮屬地負責,區財政補助原則,廣泛開展農村河道綜合整治,逐步建立農村河道綜合治理長效管理機制。
牽頭單位:水務局工管股;配合單位:項目辦、水政站、各鎮街水利站。
(四)加快推進城鄉水土流失治理:落實水土流失“三同時”制度。今年新增水土流失綜合治理面積7500畝。
牽頭單位:水務局水土辦;配合單位:各鎮街水利站。
二、工作要求
(一)加強組織領導
區水務局成立以局長為組長的區水利風景區建設工作領導小組,負責水利風景區建設的統一領導與組織協調,制定本單位水利風景區建設規劃和年度工作計劃。落實風景區建設的各項任務,形成分級管理、相互協調、良性互動的工作機制。
(二)加強責任落實
水務局把水利風景區建設列入年度目標管理,層層分解任務,把責任落實到具體股室、具體人身上。并按區政府要求,定期督查通報,年終考評考核。
(三)加大資金投入
區水務局將采取多種融資方式,籌集資金,加快推進水生態文明建設,努力建成一批國家級和省、市級水利風景區。
篇3
一、工作步驟
全鎮水環境統合治理專項行動從2013年7月1日起至9月30日止,分宣傳發動、集中治理、鞏固提高三個階段實施。
(一)宣傳發動階段。7月1日至7月15日,各村居、有關企業要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體,廣泛宣傳水環境綜合治理專項行動,做到家喻戶曉,并要結合實際,制定本地水環境綜合治理專項行動實施方案。
(二)集中治理階段。7月16日至9月15日,各村居、各有關企業要按照綜合治理專項行動具體實施方案,加強落實、集中治理。鎮人民政府要對各村居和有關企業綜合治理專項行動推進情況進行指導、督導、檢查。
(三)鞏固提高階段。9月16日至9月30日,各村居、有關企業要建立長效機制,鞏固提高專項治理成果。
二、工作目標
通過專項治理,努力使城鎮和村社周邊河道、公路沿線河道和重要水庫、飲用水源保護區、各型引水渠道水面無漂浮物、河道內排污、無污泥堆積、無垃圾、無障礙,水質按功能區要求達標,確保全鎮水環境明顯好轉。
三、工作重點
(一)清垃圾。要以攔河水閘、水壩、水電站、涉河橋梁、場鎮周邊河段、排污口、重要水庫和重要公路沿線河道為重點,集中打撈水面漂浮物、水葫蘆,清理河岸邊非法建筑、生活垃圾等。
(二)清淤泥。要重點解決河道和渠道堵塞、污泥堆積、雜草叢生、水質惡化等問題,恢復河道和渠道引排水能力,疏通水系、修復生態、改善水質。對經過場鎮的渠道、河道進行突擊整治,要對種養殖場廢棄物排入河道渠道的行為進行嚴厲打擊。
(三)清障礙。要重點對河道管理范圍內亂搭建、亂傾倒、亂采挖等違法行為進行全面清理,嚴肅查處嚴重阻礙行洪、破壞河勢穩定、危及人民生命財產安全的違法行為。
(四)清水質。要深入推進“清水工程”,各村居要再次對轄區水庫進行拉網式檢查,鞏固飲用水源水庫養魚網箱整治成果。在專項行動取得初步成效的基礎上,分解目標任務,堅持持續治理,全面完成水庫水質監測工作,全面完成取締水庫網箱養殖年度目標任務。抓緊對入河入庫排污口開展“三查”:查許可證、查是否達標排放、查保障措施,確保江河湖庫水質按功能區要求達標。
(五)建堤防。要利用中小河流治理項目,突出堤防除險加固、工程歲修、河道清淤疏浚,修復水毀工程,提高河道的防洪能力。注重工程與周圍環境及生態景觀相協調,對城鎮周邊、交通沿線、渡口、碼頭等重要河段,進行植綠增綠,風貌塑造,打造優美整潔、人水和諧的生態景觀。
(六)建機制。要堅決克服重建輕管思想和一陣風、運動式的管理方式。要以貫徹縣委政府精神和本《行動方案》為契機,認真總結江河湖庫管理經驗,建立長效有序的管理機制,按照分級管理負責、屬地管理原則,明確管理責任,落實管護人員和經費。
四、工作責任
按照分級負責,屬地管理原則,我鎮水環境綜合治理專項行動實行轄區行政首長負責制,各部門聯動,落實工作責任。
1、鎮人民政府負責全鎮水環境綜合治理專項行動方案的督促、檢查、指導工作,并收集整治成果匯總上報。
2、各村居是本行政轄區水環境綜合治理的責任主體,要制定和落實行動的具體實施方案,落實負責人員,開展集中治理專項行動,確保完成治理目標任務。
3、水利管理單位、電力企業要負責樞紐工程、閘壩、水電站工程范圍內水面漂浮物打撈、清淤、河渠內坡整治。
4、已建、在建水電項目業主及施工單位,要自覺接受并積極配合當地政府和有關部門切實做好污水污物入河入庫清理整治工作。
篇4
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會和中央1號文件精神為指導,以建設優美富強文明和諧新為目標,以發展民生水利為主題,按照“五水”(項目強水、科學治水、依法管水、人才興水、改革活水)的要求,抓好“六項工作”(防汛抗旱、飲水安全、農村水利、水土保持、中小河流治理、農村水電),確保“五個安全”(防洪、供水、糧食、生態、經濟安全),構建和諧水利,為縣域經濟和社會發展提供保障。
二、目標任務
抓防汛抗旱,確保安全。繼續實施農村飲水安全工程,解決1.2萬人飲水不安全問題。實施漁洋河漁洋關段治理工程,建標準河堤3000米,完成投資2000萬元,啟動灣潭河中小河流治理工程。完成小水電代燃料項目高橋水電站建設,發展代燃料戶1124戶。加快水電開發,全縣新增水電裝機1萬千瓦以上。實施山洪災害防治非工程措施項目建設,完成全國第一次水利普查清查登記、臺帳建設和現場調查工作。對上爭取各類項目資金3000萬元。簽約落地固定資產投資在2000萬元以上的項目,跟蹤洽談2個固定資產投資在2000萬元以上的項目。
三、工作重點和保障措施
(一)堅持項目強水,全力做好項目工作
一是努力爭取一批項目。搶抓國家加大水利投入的大好機遇,以飲水安全、農村水利、水土保持、中小河流治理、抗旱水源、小水電代燃料等項目為重點,做好項目爭取工作,完成對上爭取項目資金3000萬元以上。
二是認真謀劃一批項目。按照“十二五”規劃,抓緊做好項目前期工作。組織編制山洪溝治理、“民辦公助”小型農田水利工程、全國小農水重點縣建設實施方案,精心謀劃灣潭河流域綜合治理等重大項目,主動爭取,讓更多的項目落戶。
三是加快實施一批項目。對已落實資金的項目,抓緊組織招投標,盡快施工,加快建設。在完成年度計劃的同時,著力打造亮點和示范工程。
(二)堅持以人為本,促進民生水利發展
一是全力做好防汛抗旱工作。加強汛前檢查,落實防汛責任制和各項度汛措施。完成山洪災害防治預警系統項目建設。規范防辦日常工作,強化技術指導和信息報送,為縣委縣政府決策當好參謀。
二是大力實施農村飲水安全工程。推廣生物慢濾水處理技術,因地制宜建設集中供水和分散供水工程,全縣解決1.2萬人飲水不安全問題。
三是合理開發水能資源。協調水電項目建設,加快天池河、泗洋河、百溪河流域水能開發,建成高橋、唐家河、水盡司水庫電站。積極推進小水電代燃料、農村水電增效擴容和水電新農村電氣化縣建設。全縣水電建設完成投資1億元以上。
(三)堅持人水和諧,促進水資源保護
一是加強水資源保護,落實最嚴格的水資源管理制度,做好城鄉居民生活飲用水水源地水資源保護和節水型社會建設工作。二是爭取啟動柴埠溪小流域綜合治理項目,搞好水土保持生態工程建設。三是開展全國水利普查工作,進一步摸清家底,為加快我縣水利發展打下堅實基礎。
(四)堅持改革創新,加大行業監管力度
一是堅持依法行政。加大水法律法規宣傳力度,加強水政執法能力建設,依法調處水事糾紛,嚴格查處違法案件。規范中小河流管理,加大開發建設項目水土保持預防監督執法力度,強化水利規費征管,確保防汛費、水資源費征收年度計劃完成。規范水行政審批,縮短審批時限,提高行政效率。
二是加強質量安全監管。規范水利工程建設管理,堅持宣傳發動、民主決策、規劃設計、監督管理、檢查驗收“五個到位”,做到項目法人負責制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、廉政責任制“五制落實”,健全組織領導、計劃資金、質量保證、工程監理、驗收管理“五個體系”。加大水電開發監管力度,做好水庫和已投產電站驗收工作。開展水利工程建設領域突出問題專項治理,確保整改措施落實到位。
三是努力增加水利投入。要研究國家政策,增加水利投入,謀求更大的發展。規范農民用水者協會管理,引導社會各界和農民群眾積極投身水利建設。加快以民營投資為主體的水電工程建設,支持業主申報小水電清潔發展機制和農村水電增效減排項目,促進生態保護。
四是大力推進工作創新。加強學習,不斷創新工作理念、工作思路和工作方法。大力推廣新技術、新材料和新工藝,在建設現代水利上實現新突破。
篇5
一、2013年主要工作進展情況
(一)防汛工作
2013年,我局圍繞一個中心和五個確保,積極做好防汛工作,夯實防汛基礎,確保全縣水工程安全度汛和人民生命安全。
一是制定了萬方以上山塘和中小型水庫度汛方案,落實了防汛責任人,明確了目標任務。全縣七座中型水庫分別有縣政府七名副縣長擔任行政責任人,縣水利局七名助工以上工程技術人員擔任技術負責人;小(一)型水庫由縣領導擔任行政責任人,所在鄉鎮水枝員擔任技術負責人;小(二)型水庫由所在鄉鎮領導及村長擔任行政責任人,鄉鎮水枝員擔任技術負責人;萬方以上山塘由所在鄉鎮干部及所在一名村干部擔任行政責任人,所在鄉鎮水枝員擔任技術負責人。
二是修訂和完善了防汛抗旱應急預案,山洪災害防御預案,水庫防洪預案,山塘電站防洪預案明細表,在責任上、制度上、措施上、保障上各方面得到了進一步落實。
三是各鄉鎮對水庫安全管理員進行了充實和調整,擇優汰劣,強化了水庫安全員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護的學習和操作技能;計劃3月初,對鄉鎮水技員、水庫安全管理員及簡易雨量觀測員進行培訓。
四是維修了通訊設施,設備運行正常,防辦工作人員能熟練運用山洪災害預警系統查詢信息,正確率高;
五是進一步健全了水庫安全檢查管理制度,水旱災害統計報表制度,防汛值班制度,水庫報汛制度,防汛計算機網絡管理規定,突發險情處理制度,防汛會商制度,防汛抗旱宣傳制度,防汛抗旱物資器材管理使用制度等十一項規范性制度,做到防汛工作規范化,良性運行管理。
六是縣水利局安排了由局領導帶隊,技術人員、鄉鎮分管領導、水技站長、工程管理人員為成員的防汛汛前檢查組,對全縣小型以上水庫,新建、在建、續建工程及京九鐵路、贛粵高速公路等沿線的萬方以上山塘逐座地進行汛前安全大檢查,查隱患,除險情。
(二)水利“雙安”工程建設工作
1.小型病險水庫除險加固工作
(1)2012年縣規劃內重點小(2)型水庫23座,批復投資4476.82萬元,2012年7月6日完成招投標工作,2012年7月25日簽訂施工合同,2012年9月底開工建設,截止目前為止,23座水庫重點小(2)型水庫除險加固完成投資4137.28萬元,占批復投資的92.42%。
(2)我縣一般小(2)型病險水庫共有22座,2012年8月完成初步設計報告編制及審查工作,批復投資2637.62萬元,11月進行了公開招投標,流標后,進行邀請招投標,2012年12月31日邀請招投標確定了施工單位,2013年1月7日簽訂施工合同,由于天氣下雨和臨近春節,截止目前為止,根據各水庫實際情況并充分考慮天氣因素,4座水庫開工建設。
2、農村安全飲水和農村自來水規劃工作
(1)認真做好農村自來水工程規劃編制,為推進城鄉供水一體化建設打下基礎。
我局高度重視水利規劃工作,把規劃作為地方發展的頭等工作抓實、抓好,把農村自來水規劃與贛南蘇區振興發展工作緊密結合起來,強化領導、明確責任、保證進度和質量,委托專業設計單位(五方建筑設計有限公司)具體負責規劃編制,并協助設計單位按照初審意見進行了規劃修訂,3月9日,規劃完成并通過了省發改委、水利廳組織的審查。
(2)提前制定方案,規范項目建設程序,加快農村飲水安全工程建設。
按照市政府關于加快推進“雙安”工程建設的意見,圍繞2012-2013年解決規劃內農村飲水安全問題的目標要求,明確提出通過2013年努力,全面解決我縣規劃內剩余12.97萬農村飲水不安全人口(其中農村居民5.17萬人,學校師生7.8萬人)的飲水安全問題,并從組織領導、資金籌措、技術報務、建設管理等方面給予保障,確保如期完成建設任務。
2013年繼續大力推進規模集中供水工程建設,建設“千噸萬人”供水工程4座、并延伸部分供水工程管網,解決農村飲水不安全人口12.97萬人(其中農村居民5.17萬人、學校師生7.8人)。在認真抓好2012年度農村飲水安全項目建設管理的基礎上,結合農村自來水工程規劃,提前委托省水利規劃設計院建筑分院做好2013年度擬實施項目實施方案編制,為加快實施今年農村飲水安全工程打好基礎。
(3)加強建后管理,扎實推進城鄉供水一體化建設。
年前,我縣與省水務有限責任公司草擬了《縣城鄉一體化供水項目合作協議書》,年后,主要領導多次向縣領導請示匯報我縣城鄉供水一體化建設工作設想。《協議書》簽訂后,我縣將開始農村飲水安全工程及城鄉自來水工程建設管理和建后運營管理交由省水務有限責任公司注冊的潤泉供水有限公司具體負責,實行規范化管理,真正實現農村供水城市化、城鄉供水一體化。
(三)小農水重點縣項目建設工作
我縣2012年小農水重點縣建設工程于2012年10月9日完成招投標工作,2012年10月25日工程正式開工。截止目前,累計完成渠道改造長216.21km,其中完成襯砌渠道長154.08km(含U型槽襯砌67.65km、現澆砼襯砌84.94km、漿砌石襯砌1.49km);新建渠系建筑物完成370座,改造完成77座;完成小型引水堰維修3處;完成更新改造提灌站2處合2臺套;累計完成工程投資2138萬元,約占工程建設任務的95%。
(四)中小河流治理工作
我縣在建中小河流治理項目為小江鎮防洪工程,該項目批復總投資2364.37萬元,該工程擬疏浚治理河道長6.5km,新建防洪堤4.21km,護岸3.06km。截止2013年4月10日,已完成防洪堤填筑2.16km,疏浚河道5.26km,護岸1.69km,該項目實際到位資金為1594萬元,其中中央資金1225萬元,省級219萬元,縣級配套資金150萬元。截止目前為止,共完成投資1170萬元,占批復投資的49.5%。
今年,我局還啟動了縣新田鎮金雞河段防洪工程招投標工作,計劃4月中旬完成。
(五)水資源管理工作
2013年以來,我局繼續加強水資源管理工作,加強河道采砂巡查,征收2012年7-12月水資源費,編制2012年水資源公報,并積極配合縣委、縣政府出臺縣實行最嚴格水資源管理的實施意見。按照《市水資源管理“三條紅線”控制指標》(贛市水利字[2011]71號),我縣用水總量控制指標為2.9億立方米(2011-2015年),圍繞水資源管理“三條紅線”控制指標:
一是按水量分配原則進行取水許可管理,嚴格執行建設項目水資源論證、防洪影響評價、水土保持方案審批等審批事項納入重點建設項目綠色通道系統,未通過水資源論證、防洪影響評價、水土保持方案審批的建設項目,投資主管部門一律不得審批或核準,對擅自開工或投產的一律責令停止。
二是堅決遏制用水浪費,把節水工作貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程,嚴格限制在水資源不足地區建設高耗水工業項目,凡達不到用水定額標準的新上生產建設項目,一律不得批準興建,加強對用水5萬噸以上的用水大戶的監控,大力推進節水型社會建設。
三是從嚴核定水域納污容量,嚴格控制入河湖排污總量,強化入河排污口審批管理和建設項目環境影響評價制度,對排污總量超過水(環境)功能區納污總量的地區,限制審批新增取水和主要污染物建設項目,加強水(環境)功能區和重點排污口的監督管理,建立水質監測評價體系,完善監測預警和監督管理制度,完善主要江河行政區界斷面用飲用水源地的水質監測站網建設。
(六)其他水利工作
1.五洋電站建設
五洋水電站工程建設于2012年8月正式開工建設以來,至今已經完成左岸一期圍堰的填筑,填筑土石方3萬立方米。大壩左岸一期三孔半溢流壩及消力池基礎開挖全部完成。同時進行廠房基礎開挖,廠房基礎開挖已經完成90%,工程基礎開挖土方3.3萬立方米,開挖石方10.78萬立方米,完成大壩砼澆筑1.7336萬立方米,完成投資8868萬元。
2、其他幾項工作
(1)完成了我縣規模化節水灌溉增效示范項目實施方案(2013-2015)的編制工作。
(2)完成了我縣2012年小農水專項工程(農村河塘清淤整治)建設方案及標準文本的編制工作。
二、存在的主要問題
1.由于天氣等不利因素,導致工程進展相對較慢,部分工程不能在計劃時間內完工。
2.項目太多造成建設、監理及施工單位管理及技術人員力量嚴重不足。
3.有些鄉鎮政府在空庫、征地、取土及進庫公路等問題上協調力度不夠,嚴重影響施工進度。
三、下一步打算
以黨的十精神為指針,緊緊圍繞蘇區振興發展,主動對接,大力爭取項目;以項目建設為龍頭,大力推進水利基礎設施建設,為促進我縣大發展作出積極貢獻。
(一)切實抓好防汛工作
1、組織水利工程安全檢查。對全縣重點山塘水庫、水電站、河道、渠道進行大檢查,做到早發現、早處理、早整改,及時消除存在的安全隱患,并制定應急措施,以確保來年防汛工作安全。有關鄉鎮、有關部門按職能要求加強山洪地質隱患、尾礦庫(塘)、非煤礦山、低洼村莊、土坯房、學校等工程安全大檢查,除隱患,保安全。
2、抓好預案和各項物資準備。認真做好防汛物資的儲備和防汛機械設備落實工作,抓緊修訂和完善各類預案。
3、加強業務培訓。對鄉鎮防辦人員進行一次業務培訓,使全縣所有防汛抗旱工作人員熟練掌握水雨情查詢,預警預報正確及時,提高業務水平。
(二)全面完成病險水庫除險加固工作
2013年第二批23座列入國家專項規劃投資4476.82萬元的重點小(2)型水庫除險加固工程和22座縣投資3500萬元的一般小(2)型水庫除險加固工程竣工驗收
(三)抓好農村安全飲水和農村自來水工程建設
1、農村安全飲水全面解決。縣規劃內農村飲水安全人口總任務數為19.42萬人,其中農村居民11.62萬人,農村學校師生7.8萬人。
2013年6月前完成2012年計劃,新建千噸萬人以上農飲項目7處,百噸千人以上農飲項目4處,解決不安全人口任務數為7.5498萬人任務(其中農村居民4.5285萬人,農村學校師生3.0213萬人),工程建設總投資3475萬元,其中上級補助資金1805萬元,需地方自籌資金1670萬元。
2013年解決本年度農村不安全人口任務11.87萬人的任務(其中農村居民7.09萬人,農村學校師生4.78萬人),工程投資8309萬元,其中上級補助3980萬元,地方自籌資金4329萬元。
2、完成縣農村自來水工程規劃報告編制,推進城鄉供水一體化。
(四)穩步推進中小河流治理工程建設
1、列入國家中小河流整治專項規劃的總投資2364.37萬元的小江鎮防洪工程基本竣工驗收;
2、2013年10月前列入國家中小河流整治專項規劃的新田鎮金雞防洪工程、古陂鎮防洪工程、安西鎮防洪工程、西河縣城段防洪工程開工建設,總投資7300萬元。
(五)小型農田水利建設全面開展
1、實施完成2012年小農水重點縣建設項目。該項目總投資3309萬元,其中中央850萬元,省950萬元,縣450萬元,農民自籌1059萬元。改造灌區共有54處,恢復灌溉面積1.53萬畝,改善灌溉面積3.22萬畝。
2、爭取走中型灌區節水改造工程開工建設。該項目總投資4852萬元,完成后可新增灌溉面積1.44萬畝,改善面積3.53萬畝。
3、實施完成2013年臍橙基地規模化節水灌溉增效示范項目。
4、爭取龍井水庫擴容改造項目完成初設審查并開工建設。
(六)加大爭資爭項力度。圍繞蘇區振興規劃,做好對接,積極跟蹤水利項目的落實,2013年爭取項目資金比2012年增加50%以上。
篇6
一、指導思想
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十精神,搶抓贛南蘇區振興發展的重大機遇,科學編制水利建設項目,積極向上級爭資爭項,加快民生水利工程建設,促進我縣水利事業又好又快發展,為蘇區振興發展作出應有的貢獻。
二、工作目標
2013年,計劃爭取上級項目資金7000萬元,較2012年完成數增加1314萬元,增長22%,力爭評為爭資爭項工作先進單位。
三、工作措施
(一)加強組織領導。為確保爭資爭項工作的順利進行,成立爭資爭項工作領導小組。領導小組負責綜合協調爭資爭項工作,各站、股(室)積極參與配合,切實解決爭資爭項工作中存在的問題。
(二)明確工作重點。2013年爭資爭項工作圍繞省、市水利工作重點,一是抓住啟動全省“百鎮水生態文明建設工程”的契機,及時掌握相關信息,力爭把我縣中心鎮列入“百鎮水生態文明建設工程”的建設規劃;二是圍繞統籌規劃城鎮防洪、河道治理、農田水利、集中供水、水土保持、水環境整治等六大工程,重點做好五河治理、中小河流治理、農飲工程、小型農田水利建設、國家水土保持重點治理工程、小水電代燃料、高效節水灌溉、山塘整治、國有公益性水利工程養護等十類項目的爭取工作,爭取更多的項目落戶,更多的資金投入水利,努力實現政策效應最大化。
(三)做好前期工作。要充分做好爭資爭項的前期準備工作,抓好項目編制,認真對照上級水利發展規劃,結合本縣工作實際,有針對性、選擇性地篩選、儲備項目,并及時申報。注重與上級水利部門的對接和溝通,積極跟進項目的進展情況,爭取上級對項目、資金的支持和傾斜。同時,要加強與項目所在地的鄉(鎮)政府的聯系,協調做好項目編制工作中有關數據的采集工作。
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關鍵詞:河道;生態;治理;工程
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
引言
河道是一個地區水網的重要組成部分,也是人們用水資源來源之一,河道治理不單單是實現河道最基本的防洪排澇的功能,生態治理也是河道治理工程一項重要的考慮項目。這和一個地區的生態環境息息相關。科學合理的實施河道生態治理能有效地改善河道水環境面貌,促進社會經濟的可持續發展。
近幾年來,在上級主管部門的關心支持和臨安市委市政府的正確領導下,我市立足山區特點,堅持安全和生態并舉,整治和管理并重,大力推進生態河道建設,主要做法是:
1、科學規劃,合理布局。始終注重規劃的龍頭作用,做到規劃先行,合理布局。近幾年來,根據臨安市社會經濟發展的實際需要,結合舊城改造、道路、管網、橋梁等建設,分別進行臨安市集鎮河道治理項目規劃和初步設計并組織實施,主要有《臨安市河道整治規劃》、《城鎮防洪規劃》、《天目溪主干流河道整治工程可行性研究報告》、《中苕溪(臨安段)河道整治工程可行性研究報告》等,使集鎮河道堤防防洪標準從不足5年一遇提高到20年一遇,有力地推進了集鎮建設和城市化進程。
2、加大投入,打造“精品”。以“中小河流治理工程”、“農村灌排河道綜合整治工程”等為抓手,切實加大投入,加快河道整治。至2013年底,我市開工建設“中小河流治理工程”4個,完成2個,治理河道長度11公里左右,完成投資6000余萬元。完成杭州市重要堤防建設152公里,完成投資4.5億元,“農村灌排河道綜合整治工程”244公里,完成投資7000余萬元。完成萬里清水河道1071.55公里,完成投資1.03億。使整治河道的防洪能力大大提高,河道面貌極大改觀,生態環境明顯提升。同時,注重建設“精品工程”,如青山水庫下游河道建成了省級“岸綠工程示范基地”,成為“萬里清水河道”整治工程的一個亮點。
3、因地制宜,提升品位。牢固樹立生態治水與新農村建設結合的理念,因地制宜開展河道建設,按照河道兩岸生態化、親水化的要求,盡可能保留河道的自然屬性。同時,根據我市山溪性河道暴漲暴落的特點,在保障河道行洪排澇的基礎上,將農村供水灌溉、人文生態、休閑景觀等多方面進行綜合考慮。如我市錦城街道錢王鋪村生態河道建設項目,我們在建設過程中較好的保留了河道兩岸原有生態植被,通過堤防加固,親水平臺等設施的建設,并通過相應配套設施及亭子的建設,提升了環境品位,增加了文化內涵,為村民嬉水、休閑、觀賞提供了理想場所,被當地百姓稱為“民心工程、景觀工程、生態工程”。
4、突出重點,分步實施。近幾年,我們以規劃為依據,分步實施完成了城區防洪工程、青山水庫下游河道、南苕溪、中苕溪、天目溪、昌化溪等近70余公里堤防,使堤防防洪標準提高到20年一遇或50年一遇,為“省科創基地”、“經濟開發區”落地與發展提供保障,對我市城鎮的防洪能力提高,確保河道兩岸人民群眾生命財產安全起到積極作用。
5、嚴格執法,改善生態。切實加大執法和保護力度,大力恢復和改善河道生態系統。一是積極開展全市河道“禁漁”工作。埋設宣傳標牌600余塊,開展專項執法活動,嚴禁電、毒、炸魚。有許多村還實行河道“禁漁”承包管理制度。二是持續開展增殖放流工作。近5年來,積極開展河道漁業資源增殖放流工作,共投入資金400余萬元,累計放流近700萬尾魚苗及3.5萬只甲魚。通過河道“禁漁”和增值放流,對豐富河道漁業資源,優化生態環境,改善水源水質起到了積極作用。三是加強水法宣傳。以紀念“3.22”世界水日和中國水周為契機,通過橫幅、報紙、電視、宣傳車和發放宣傳資料等多種形式,大力宣傳《水法》、《防洪法》、《杭州市河道管理條例》等相關水法律法規知識,為河道管理工作營造良好的社會氛圍
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1、全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”。我局安全生產領導小組要結合實際,制定有關措施,明確相關責任,并認真貫徹落實。同時,局屬企事業單位也要推行安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任體系,促進安全生產主體責任的有效落實。
2、層層簽訂安全生產目標管理責任書。落實“誰主管、誰負責,誰簽字、誰負責,誰檢查、誰負責”要求,分解、細化安全生產責任,我科室將在2016年上半年組織局屬各企業與我局簽訂安全生產目標管理責任書,做到任務具體、目標明確、責任到人。嚴格落實安全生產目標責任,開展目標責任落實情況監督檢查,確保安全生產目標任務落實到位。
3、實施安全生產目標考核。完善局屬企事業單位安全生產考核機制,加大安全生產考核權重,制定考核辦法和考核細則,繼續開展安全生產工作半年和年終考核。落實“一票否決”制度,凡未完成安全生產目標任務或發生安全生產事故的企業,不得評為優秀或文明單位,企業主要負責人年度考核不得評為優秀等次。
4、加強對責任追究和整改措施落實情況的監督檢查。維護事故調查處理工作的權威性和嚴肅性,對發生的水利安全生產事故,尤其是掛牌督辦的事故、瞞報謊報事故的責任追究和整改措施落實情況進行監督檢查,對責任追究不落實、擅自降低事故處理標準等問題予以糾正,對整改措施不落實或落實不到位的單位和個人,依法追究相關責任。
5、建立企業安全生產誠信管理體系。認真落實《河北省企業安全生產誠信管理辦法》和《河北省企業安全生產誠信管理實施方案》,按照等級評定程序和等級管理要求,逐步完成安全生產標準化達標企業的誠信等級評定工作,實施誠信管理。對未開展安全生產標準化創建活動的企業,在年內制定完成企業誠信評定標準。
6、繼續抓好踐行承諾情況的監督檢查。切實加大對承諾單位的管理力度,督促承諾單位認真做好自查自評及述職工作,將兌現承諾情況作為誠信動態管理的首要依據。將承諾制落實情況列入我局日常督導檢查和企事業單位的必查內容,對不認真履行承諾事項的企事業單位實施嚴厲處罰。
7、穩步推進安全生產標準化建設。按照《河北省水利廳安全生產標準化建設實施方案》,對照水利安全生產標準化評審辦法和評審細則,全面開展達標創建及評審工作,成熟一個,考評一個。全面開展省二級、市三級安全生產標準化達標工作,爭取局屬企事業單位年內全部實現達標。把企業標準化達標情況作為企業誠信評級的核心依據,督促達標企業對安全生產標準化情況進行自我評定、主動整改,確保真正達標。
三、推進隱患排查治理體系建設,確保隱患排查治理工作常態化
8、建立健全隱患排查治理有關制度和標準。明確各企事業單位的排查治理責任,建立完善安全生產隱患排查、登記、上報、整改、銷號、統計、檢查等制度,確保隱患排查治理工作制度化、規范化。落實獎勵舉報事故隱患制度,進一步加強對局屬各企業的監督。
9、組織開展安全生產綜合檢查和專項檢查。根據我局實際,結合不同時段特點,制定全年安全生產監督檢查計劃,有針對性地組織開展基層自查、綜合檢查和專項檢查活動,集中解決存在的問題和隱患。嚴格落實安全生產大檢查、專項督查、暗查暗訪等制度,真正把“四不兩直”制度化、常態化。
10、抓好重要時段和重大活動期間的水利安全生產工作。做好春節、“兩會”以及汛期、國慶節等重點時段的水利安全生產工作,加強隱患排查、安全保衛和值班巡查,防范各類生產安全事故。
11、運用好全國水利安全生產信息填報系統。利用全國水利安全生產信息填報系統,開展隱患自查自改自報,實現“會查、會改、會報,真查、真改、真報”,實現隱患排查治理工作閉環管理。局屬水利工程運行管理單位及各鄉鎮水利站通過隱患排查治理信息系統,全面、及時、準確掌握隱患排查整改情況,切實提高監管效能。
12、強化在建水利工程項目施工現場全時段、全過程和全員安全監管,加強在建工程安全巡查。落實安全設施“三同時”規定,以施工機械、腳手架、施工圍擋、臨時設施為重點,加強在建水利工程施工現場管理,落實在建項目生活區防火、用電、用氣等管理措施,嚴防高處墜落、觸電等安全事故的發生。加強汛期施工管理,嚴格按照施工設計和度汛方案進行施工,確保安全度汛。加強對中小河流治理、水資源配置、農村飲水、等民生水利工程的排查治理,及時消除事故隱患,確保施工安全。
13、加強水利設施運行安全管理。落實河道堤防安全管理責任制,加強水利工程安全運行管理督查,加強河道堤防及閘門等重點設施和部位的安全巡查。督促落實水利工程維修資金,做好病險水利工程除險加固工作,防止潰堤現象發生。按照水利工程管理規定規范要求,加強工程運行監督管理,確保水利工程安全運行。
14、扎實開展安全生產宣傳
教育。制定安全生產教育培訓計劃,采取多種形式,宣傳安全生產方針政策,普及安全生產基本知識,將新《安全生產法》納入安全生產教育培訓內容,對局屬各企業的主要負責人和專職安全管理人員進行新《安全生產法》集中培訓,營造“以人為本、關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。15、積極開展“安全生產月”活動。認真開展 “安全生產月”活動,積極參加全國水利安全生產知識競賽,全面加強安全文化建設,努力提高水利職工安全生產意識和事故防范能力。
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1.1治理線的布設
中水河道的治理線,主導著河道河勢的大致格局,由此中水河道整治的布設是河道治理規劃的主要任務。治理線的布設即確定治理線的平面線型、位置、平面尺度。
1.2河道橫斷面的設計
我們通常根據經驗在河道上游和下游選取所謂的模范河段,即所選河段水深沿程變化很小、河岸略呈彎曲、深槽長、淺灘短,過渡段沙埂方向與水流垂直,并且枯水期無分汊現象;河道水主流穩定,流態平順,流速適中,洪、枯水流向交角較小。然后計算出該河段在設計流量下的斷面河相關系,并以此為據來確定規設計劃河段的斷面尺寸和形狀。中水河道的斷面尺寸是由河床的地質條件和來沙來水條件來決定的。
2、若干河道治理措施
在天然河道中,各類型的河段具有不同的形態和演變特性,治理措施也不盡相同。本文就4種常見河道治理措施展開分析研究。
2.1蜿蜒型河道治理
在沖積平原河道中,蜿蜒型是一種相當普遍的河型。蜿蜒型中平順河段是一種較為理想的河段,崩岸強度小且位置固定,但實際中大部分蜿蜒型河段形態是蜿蜒曲折的,在輸沙不平衡和彎道環流雙重作用的影響下,會出現彎道凹岸崩退沖刷,凸岸發生淤長,蜿蜒曲折的程度加劇,在平面上發生位移等現象,待發展至一定程度便會發生自然裁彎,危及農田、村鎮的安全,若彎道泄水受阻,還會增加洪水災害發生幾率。因此對蜿蜒型河道整治是極其重要的。根據多年經驗蜿蜒型河段的治理措施主要有兩大類:
①裁彎曲直,改變現狀,使其向有利方向發展;
②穩定現狀,禁止其向不利方向發展。措施一是采用人工裁彎工程改變有適度彎曲的連續河灣,將其河勢穩定下來,將迂回曲折河道進行人工改變。人工裁彎工程分為內裁和外裁兩種。內裁一般是通過狹頸最窄出,線路短可節省土方量。外裁的引河進出口與上下游彎道難以達到平順銜接的要求,而且線路長,采用較少。措施二是當河灣發展至適度彎曲的河段時,對彎道凹岸及時加以保護,也就是實施護岸工程,以防止彎道繼續惡化。只要彎道的凹岸穩定了,過渡段就可隨之穩定。為將上述兩種治理措施很好地應用于實際問題河道中,還需在大量的實踐中不斷探索,不斷增長河道整治經驗,將措施一、二逐步完善。
2.2游蕩型河道治理
該類型河道具有河道縱向淺、橫向寬的特點,構成河床的物質相比其它類型河道松散,當洪水發生時,其水位陡漲陡落,洲灘密布,泥沙淤積較為嚴重,汊道較多,主流擺動幅度大且頻繁。整治泥沙是治理游蕩型河段的主要任務。本著綜合治理、兼顧標本的徹底治理游蕩型河段,可采取“下排上攔,兩岸分滯”控制洪水,“調、放、挖、攔、排”處理和利用泥沙。“調”即利用中游的水庫,排細沙,攔粗沙,由于水沙異源,據此來調水調沙通過增大下游的輸沙能力,來達到減少河床泥沙淤積的目的。“放”、“挖”即是通過挖河和放淤措施,在下游處理一部分泥沙,“下排”即根據河道防治工程和河道治理的現狀,利用現行河道盡可能多地將進入下游的洪水和泥沙輸送入海。
2.3分叉型河道治理
針對分汊型河段的治理措施有:汊道的堵塞、改善、固定。措施具體表現在上游的節點處、汊道的入口處和江心洲首尾修建治理建設工程。穩定汊道和節點控導,通常將平順護岸作為其治理工程。江心洲首尾部位的工程措施通常是在上游修建魚嘴,在下游修建分水堤。魚嘴其前端窄矮、浸入水下,頂部沿流程逐漸擴寬增高,與江心洲首部平順銜接;分水堤的外形與魚嘴恰好相反,其平面上的寬度沿流程逐漸收縮。在采取治理措施前需要做一些準備工作,首先先分析汊道的分沙分流現狀和分沙分流的演變規律,然后視具體情況進行設計對應工程實施方案。可在上游節點處修建控導工程,這樣可以控制來沙來水條件,為此來改善上游河段的現狀;為了改變兩汊道的分沙分流比,可以在汊道的入口處修建導流壩或者順壩;通過在洲尾修建導流順壩來達到改善江心洲尾部水流態的目的。堵塞汊道主要有修建順壩、丁壩和鎖壩等措施。用順壩、丁壩堵塞汊道,一般情況下會比鎖壩的效果為好。
2.4順直型河道治理
在順直河道中,河道邊界順直,灘地及主槽的水流均具有一定的行洪能力。順直型河道中的不穩定狀態河道,不利于引水、航運、港埠、防洪,順直型河道的治理措施為首先將邊灘穩定下來,使其達到穩定整個河段的目的。穩定邊灘的工程措施,有淹沒式丁壩群,一般為上挑式,壩頂高程在枯水位以下,壩檔可以落淤,促使邊灘的淤長。在多沙河流上,也可采用編籬榪槎等簡易措施,防沖促淤。當邊灘個數較多時,施工程序應從最上游的邊灘開始,然后視下游各邊灘的變化情況逐步進行治理。工程完成后,河道斷面得到了相應的調整,整個河段逐步穩定下來。對于順直型中小河道來講,發生超設計標準洪水是正常事,河道不建橡膠壩工程,這樣河道會靠“自動調節作用”使洪水順利通過的概率是很高的;而修建橡膠壩工程的河道失去了“自動調節作用”,則通過超設計標準洪水的概率大大降低,這是值得引起河道治理相關工作者重視的地方。建議措施為,第一種措施是橡膠壩地板采用中間低,兩邊高呈凹字的形式,人為地形成“主槽”和“邊灘”,這樣可以使洪水通過橡膠壩時主流線居中,既能增加泄洪能力,又能減緩洪水對兩岸的沖刷;第二種措施是加強橡膠壩的上下游一定范圍內兩岸的防護措施和提高設計標準,這樣提高安全保證率的同時,也會增加投入成本。
3、總結
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2020年第二季度,在局黨組的正確領導下,職工齊心合力,在做好禁燒工作的同時圓滿完成各項工作任務,現就第二季度工作完成情況作簡要回顧:
重點工作任務完成情況
1、完成國管涵閘、水庫的汛前擦洗養護工作
我們按照往年的慣例對我區所有國管的涵閘、水庫逐一進行汛前檢查,并完成汛前檢查責任卡。對存在問題的涵閘、水庫,因地制宜地制定維修措施,并及時維修整改,確保安全度汛。做好國管涵閘、水庫的汛前擦洗養護工作。
2、做好運糧河治理二期工程建設管理工作
根據省水利廳《省加快災后水利水毀工程修復任務安排表》和《省加快災后水利薄弱環節建設性治理項目安排表》的通知及《關于下達中小河流治理、小水庫加固等項目2019年投資計劃的通知》等文件精神,積極開展市區運糧河治理二期工程,并于9月中旬完成招投標工作,9月底正式開工建設,目前已完成全部建設內容。
3、做好水土保持檢查工作
通過加強部門協調,提高各級各部門對水土保持工作的認識;規范執行行政許可制度,做好水土保持方案審批;加強監督管理工作,抓好許可后水土保持方案的落實;加大宣傳力度,強化水保意識等一系列方法。水土保持工作取得了很大的進展,初步建立了水土保持法規體系和監督執法體系,全民的水土保持意識和法制觀念有所增強,水土流失治理成效顯著。
4、做好小型水庫工程設施維修養護項目建設管理工作
積極開展市區2020年度水利發展資金小型水庫工程設施維修養護項目,3月份制定實施方案,4月份完成招投標工作,5月份開工建設,目前已完成全部建設內容。
5、開展貧困人口飲水安全再排查和動態清零工作
根據省水利廳《關于開展全省貧困人口飲水安全問題再排查和動態清零的通知》文件精神,與區扶貧開發領導小組辦公室聯合下發了《關于開展全區貧困人口飲水安全問題再排查和動態清零的通知》文件,要求各鄉鎮、有關街道、東部新城、汴北新區按照《農村飲水安全評價準則》,對所有的建檔立卡貧困戶和邊緣戶飲水安全情況逐戶排查,一戶不落。
開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題和區脫貧攻堅排查反饋問題的整改工作,現每月開展一次水質檢測,并每個月對水質檢測進行公開。
6、開展河道日常巡查工作
區水利局嚴格按照上級有關要求,對我區范圍內河湖加大巡查力度,安排專人定期對河湖進行巡查,對河湖范圍內可能存在影響河湖安全的“亂堆、亂建、亂采、亂占”等四亂進行全面排查,發現問題及時匯報。確保我區河湖安全。
7、河湖岸線空間規劃持續推進
目前劃界成果已在區政府網站進行公示,進一步完善劃定成果,明確河道管理范圍,并進行界樁埋設。目前河湖空間規劃工作正在有條不紊的開展。
8、入澮河支流整治及檢測
為全面落實6月18日澮河河長制工作推進專題會議精神,區水利局立即督促相關鄉鎮對所有入澮河支流溝河水環境狀況進行全面排查,對排查出需治理的支流支溝制定整改方案,實施清淤疏浚,目前工程正在持續推進。并對入澮河支流每月進行檢測,將檢測結果及時通報區委區政府。
9、開展清河行動冬春攻勢行動
根據全市環境污染防治工作第一次調度會精神,按照《市河長辦、市水領辦關于開展清河行動2020年冬春攻勢行動的通知》文件要求,區河長辦聯合區水領辦印發《區河長辦區水領辦關于開展清河行動2020年冬春攻勢行動方案》,組織清理整治轄區內重點河段的污染底泥、農作物秸稈、枯草落葉、水中老死植物及垃圾、河坡堤坡種植的農作物、“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題。明確責任時限及任務,要求各鄉鎮(街道)實行半月報制度,確保我區完成清河行動2020年冬春攻勢行動。
10、開展河湖水域衰死水草清理行動
為貫徹落實全市環境污染防治工作第五次調度會議精神,根據市河長辦《關于集中清理河湖水域衰死水草的通知》要求,我區印發《關于集中清理河湖水域衰死水草的通知》,督促相關街道(鄉鎮)采取專項整治與日常保潔相結合的方式,清理打撈河湖水域衰死水草,切實保護我區水生態環境。區河長辦聯合區水領辦對我區河湖水域衰死水草清理情況進行排查暗訪,發現問題已形成問題交辦單交辦各鄉鎮及時處理,并報相關區級河長。
(二)日常工作
自本季度以來積極做禁燒工作,做好12345回復及每月的行風熱線回復工作,做好政務公開的更新。
二、第三季度工作計劃
1、竭力繼續做好國管涵閘、水庫防汛抗旱日常工作。汛期各閘堅持24小時晝夜輪流值班制度,密切注意天氣及水位情況,同時做好上傳下達工情、水情、災情、水位及電話記錄工作。
2、做好運糧河二期工程分部、單位工程驗收工作。
3、繼續做好水土保持核查工作。
4、配合市局做好張樹閘除險加固工程竣工驗收工作。
5、繼續加大力度對我區河湖進行排查,確保我區河湖四亂問題徹底得到整治,確保安全度汛。
6、繼續推進河湖岸線空間規劃工作
7、加大督促力度,確保2020年完成我區河湖劃界工作。
8、加快推進河長制信息化系統的建設工作。
9、加快搭建河長制管理信息化共享平臺,完善河長制湖長制信息化建設,建立信息化平臺。確保2020年完成我區河長制信息化系統的建設工作。