導語：如何才能寫好一篇旅游發展研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，實施中央確定的促進中部地區崛起的戰略方針，進一步加快湖北的改革和發展，**月30日至**月7日省政府咨詢委員會派出調研組赴**省考察旅游業發展的相關情況。**省政府辦公廳組織了旅游局、扶貧辦、民族宗教委員會、黨史辦等部門召開的座談會，介紹了實施西部大開發以來**旅游業發展的主要經驗及發展思路。現將有關情況報告如下：

一、**省旅游業發展的基本情況及特點

**省按照《國務院實施西部大開發若干政策措施通知》中提出的“發展特色旅游業”的精神，圍繞省委、省政府提出的“要把旅游業作為特色優勢產業加以大力扶持和發展，培育成支柱產業，成為新的經濟增長點”的目標，積極推進**省旅游業的建設和發展。實施西部大開發近五年來，全省旅游總收入持續、快速增長，提前三年實現了“十五”計劃目標。2004年，全省接待入境旅游者23.1萬人次，外匯收入8020.27萬美元;接待國內旅游者2480.21萬人次，同比增長31.88%，國內旅游收入161.02億元人民幣，同比增長40.8%，旅游總收入167.75億元，同比增長43.54%。

**省旅游業發展的基本特點：一是充分利用西部大開發的機遇，進一步堅定加快旅游業發展的信心和決心。2002年出臺了《**省委、省政府關于進一步加快旅游業發展的意見》，標志著**省旅游業進入了一個新的發展階段。面對新的機遇和挑戰，從**實際出發，充分發揮旅游業富民強省、保護自然生態和民族民間文化、推動改革開放等功能和產業聯動效應，使旅游業的發展與實現資源環境與社會經濟相協調。搶抓西部大開發歷史機遇，強化旅游產品建設，調整產業結構，提升素質，創新旅游業發展模式，使**旅游業形成一條具有地區特色的發展之路。二是加大對旅游業的投入。**年至**年，國家和**省各相關部門對旅游業投入共計4.03億元，其中旅游國債資金達3.25億元，投資總額超過了**年至**年**省財政對旅游業的投入總和，極大地改善了旅游的基礎設施建設。**省委、省政府在財政比較緊張困難的情況下，決定從**年起，每年撥出專款1200萬元建立**省旅游業發展專項資金，把對旅游業的投入納入到財政預算中(從**年起增加到2000萬元)，這對進一步完善**旅游基礎設施建設，加大旅游宣傳推介力度起到了積極的促進作用。三是以交通為重點的旅游基礎設施建設取得突破，高等級公路主骨架正在形成，公路主干線通往重點旅游區的道路條件顯著改善，幾個旅游支線機場相繼通航和開工。四是旅游規劃體系建設取得重大進展，在世界旅游組織和國家旅游局的指導下，利用世界銀行貸款，由國際著名旅游規劃專家編制的《**省旅游發展總體規劃》，獲得了**省政府和國家旅游局的批準，地、縣級旅游發展規劃和支線機場旅游線路規劃及文化、鄉村旅游等專項旅游規劃編制(修編)工作已相繼完成或啟動。五是旅游精品戰略全面實施，以鄉村旅游、生態旅游和多民族特色文化體驗旅游為重點的產品結構調整初見成效，全省首批三個優先發展重點旅游區建設進展順利。旅游宣傳促銷工作成效明顯，政府主導、企業運作、媒體參與的聯合促銷機制基本形成，“文化千島，生態**”的旅游目的地形象已經凸現。六是旅游管理體制改革取得突破，以優先發展重點旅游區和國家級風景名勝區為重點的旅游景區管理體制和投融資體制改革取得進展，旅游企業與行政主管部門脫鉤工作全面推進。

二、**省旅游業發展的基本經驗

1、從**實際出發，在實施西部大開發中，把積極爭取國家和省委、省政府支持，充分調動各方面積極性，營造旅游業發展的良好環境，擴大旅游業投入、抓好旅游基礎設施建設、努力壯大旅游產業規模作為加快旅游業發展的重要措施。

2、搶抓機遇，求真務實，圍繞實施旅游精品戰略，按照“規劃先行，保護第一”的原則，切實做好旅游規劃編制和旅游資源保護等基礎性工作，認真解決好旅游業發展中的重點、難點問題。

3、堅持“以質取勝”和“以特取勝”，轉變旅游經濟增長方式，大力發展鄉村旅游、生態旅游和民族文化旅游，調整產品結構，優化產品體系。大力拓展中高端客源市場，積極推進區域合作，努力塑造**旅游新形象。

4、始終把加強旅游教育培訓、整治旅游市場秩序、規范行業管理，作為提高我省旅游業管理水平、經營水平和服務質量的重要環節來抓。大力推進旅游管理體制改革，努力在旅游區的開發建設和管理體制、經管機制的創新上進行新的探索。

三、**省旅游業“十一五規劃”的基本思路

總體要求是:以全面建設小康社會、推進富民興黔為旅游業發展的根木任務，把促進就業、解決“三農”問題、擴大對外開放和推進“三個文明”建設作為培育旅游支柱產業的出發點和落腳點;堅持“以質取勝”、“以特取勝”，進一步轉變旅游業經濟增長方式，在切實保護旅游資源的前提下，實施精品戰略，大力發展生態旅游、鄉村旅游、文化體驗旅游和紅色旅游，打造精品線路，創建旅游品牌;加大以入境游為重點的高中端客源市場開發力度，加強區域合作，拓展旅游發展空間;調動各方面的積極性，整合相關行業、部門的資源優勢，形成合力，努力開創旅游業齊抓共建的新局面。

發展目標是:在“十一五”期間，力爭實現旅游總收入年均增長20%左右。2010年實現旅游業總收入突破300億元人民幣，相當于當年預計全省生產總值的13%左右，初步把旅游業建成支柱產業，使**成為多民族特色文化和喀斯特高原生態旅游的重要目的地，成為中國西部旅游熱點地區。

四、**省旅游業發展的主要措施

(一)實施旅游精品戰略。繼續加大以交通為重點的旅游基礎設施建設力度，加快形成航空、公路、鐵路和航運構成的立體旅游交通網絡。以旅游產品體系建設為重點，加快旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化，爭取在首批三個優先發展旅游區率先取得突破。以國際、國內旅游市場需求為導向，在不斷鞏固和完善現有觀光、度假旅游的同時，大力發展生態旅游、鄉村旅游、文化旅游和紅色旅游，突出特色，打造一批交通便捷、環境優美、安全舒適、服務配套、在旅游市場上影響大、競爭力強的旅游精品，建設一批重點旅游城市、特色旅游城鎮及民族文化村寨，構建起初具規模的特色旅游產品體系。

(二)加強區域旅游合作。按照“資源共享、市場共拓、優勢互補、互利共贏”的原則，以資源為載體，以交通為紐帶，發揮比較優勢，明確區域旅游發展方向，確定功能定位和區域分工，促進資源在空間上的有效配置。加強與國內外旅游界的合作及與重點客源城市的協作，聯合周邊省區市共同策劃推出省際特色線路，形成開放、聯動和多元化的市場格局。以聯手開發客源市場、聯合打造區域旅游品牌、建立無障礙旅游區為重點，形成區域旅游精品環線。近期正積極參與和推動“9+2”泛珠三角的旅游合作，西南六省市區旅游合作，以及不斷推進川黔渝、滇桂黔、湘渝黔等多邊合作，努力促進區域旅游合作的可持續發展。

(三)大力拓展旅游市場。堅持以市場為導向，緊緊抓住兩個市場，著力拓展中高端旅游客源市場。按照營銷渠道多樣化、營銷方式多元化的要求，切實把目的地形象推廣與旅游產品營銷緊密結合起來，充分發揮新聞媒體和專業營銷網絡開發旅游市場的特長，形成組合優勢，有效拉動客源增長。大力開發日本、港臺、東南亞和韓國、歐美等入境游市場，不斷拓展長江三角洲、珠江三角洲、華北及周邊國內重點市場。

(四)實施人才興旅戰略。圍繞培育旅游支柱產業目標，實施人才興旅戰略。進一步加快旅游院校教育、職業資格認證教育和崗位培訓的協調發展，擴大旅游教育培訓與國際間合作與交流，力爭到2010年，建立起適應旅游業發展需要的職業教育體系。把人才培養和招才引智緊密結合起來，加快培育旅游人才市場，優化旅游人才資源配置，在穩定和用好現有人才的基礎上，形成吸引國內外優秀人才服務**旅游業的良好機制和有效渠道。通過項目合作等形式，多渠道、多形式吸引各類旅游專業技術人才和管理人才;鼓勵有條件的旅游企業對做出重要貢獻的管理人才、專業人才實行期權、股權等激勵措施，以及采取知識、技術入股等形式，引進國內外優秀人才和智力，推動人才資源向人才資本的轉變。加強旅游崗位培訓的力度，加大對旅游人才資源開發的投入，建立健全多元化的旅游教育投入機制，努力培養造就一文適應旅游業快速發展需要的高素質人才隊伍。

(五)提高旅游服務質量，規范行業管理。營造依法行政、誠實守信的旅游業發展環境。繼續抓好國家和省級旅游管理、服務標準的實施和建設，通過實施標準化建設進一步規范和整頓旅游市場秩序，完善旅游景區、旅行社、旅游飯店、旅游客運等旅游企業的管理機制和監督機制;以旅行社管理、導游管理、規范出境游和查處非法經營旅游業務等四個環節為重點，加強旅游質量監督管理工作，強化旅游綜合執法機制;充分發揮旅游行業協會的行業自律作用，進一步加強旅游行風建設，促進全行業管理水平、經營水平和服務水平的進一步提高;牢固樹立“安全第一”的思想，抓好安全生產責任制的落實，防止重大旅游安全事故的發生。

五、幾點啟示

1、認真貫徹執行行政許可法，進一步轉變職能，創新旅游行政管理方式，提高依法行政水平。我省要進一步深化旅游行政執法體制改革，加快建立權責分明、行為規范、監督有效、保障有力的旅游行政執法體系，嚴格依法行政，規范行政行為，提高行政效能。推進旅游投資管理體制改革，真正確立企業的投資主體地位。加大旅游行政審批制度改革力度，進一步簡化行政審批程序，逐步實行以監督執法為主的管理方式。

2、推進重點旅游區管理體制和經營機制的改革創新。我省要按照“全省統一規劃、屬地行政管理、部門行業指導、企業自主經營”、“政企分開、事企分開”的原則，繼續推進重點旅游區管理體制和經營機制的改革創新，實現所有權與經營權、管理權的分離。積極鼓勵旅游區(點)在確保國有資產不流失，旅游資源能夠有效保護和有利于促進旅游業加快發展的前提下，依據規劃和相關法規的要求，采取經營權轉讓、特許經營、股份合作、租賃等多種形式，通過公開招標等多種方式選擇業主，引進社會資本參與旅游區(點)的建設、管理，引進人才和現代管理理念。

3、擴大旅游業對內對外開放。推進國有獨資旅行社股份制改革，推動國有資本、集體資本和非公有資本相互參股，促進國有旅行社企業股權結構多元化。積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟進入旅行社業。放寬市場準入限制，鼓勵省內外優勢企業采取多種方式到我省合資、合作經營旅行社。積極引進國外旅行社采取合資、獨資方式在我省開展旅行社業務。對在我省興辦旅行社的省外、境外旅行社，在資質審查與項目審批方面適當放寬標準。省外、境外優勢企業通過投資、兼并、參股、收購、遷移總部等方式來湖北開展旅游經營，凡國家沒有明確規定的，我方企業可以不控股。

4、進一步改善旅游投資環境，建立協調對外、運轉高效的工作協調機制，規范旅游招商引資激勵機制。建立和完善政府引導搭臺、以企業為主體的旅游招商引資機制，建立滾動的、分層次、分行業的旅游招商引資項目庫，大力推行定點定向招商、招商等方式，提高旅游招商引資的服務質量和實效。

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一、認真學習，提高認識

自2009年9月擔任調研員后，雖然在工作上的要求，履行職責的要求都有了很大的變化，但對于學習，我能做到思想上高度重視，積極參加委理論中心組和黨支部組織的學習，通過各種學習，不斷提高自己的思想認識和道德品質，提高自身修養。

二、認真履行職責，做好本職工作

1、協助主要領導分管旅游安全工作。一是適時召開專題會議對全市的旅游安全工作進行安排部署；春節、五一、九運會、國慶等重大節慶活動前，親自帶隊深入旅游景區（點）、旅行社、星級賓館飯店、旅游商品企業進行安全檢查和督促。二是強化旅游安全督促檢查。九運會（國慶節）前開展“行業安全大檢查”和聯合大檢查行動4次，通過部門協同、重點排查等方式，檢查力求做到全面、細致，檢查內容不僅局限于旅游重點設施安全，還要涉及特種設備、食品衛生、消防安全、旅行社規范用車等安全工作，通過檢查和整改，切實保障游客的生命、財產安全。三是開展應急演練，提高應急處置能力。9月1日，我委與花溪區政府聯合在青巖古鎮舉行“平安九運”—2011旅游安全事故應急救援演練，大大提高了旅游企業安全事故應急意識和處置能力。此次活動得到國家旅游局副局長祝善忠的充分肯定。2011年全年未發生旅游安全死亡事故，為全市安全生產形勢的穩定作出了積極的貢獻。

2、認真完成委“四幫四促”活動領導小組委派的駐桃源河景區幫扶任務，全心全意為企業服務，切實解決企業發展過程中遇到的困難和問題。

3、積極做好溫泉的物探和項目可行性研究報告的編制工作，目前已通過省國土廳專家組評審。

4、積極做好文化產業園區溫泉項目的物探和可行性研究報告的編制工作，目前，此報告已通過省有關專家的評審。

5、認真完成委領導交辦的其他工作。

6、是能遵守廉潔自律各項規定，自覺用黨紀、政紀和法律法規嚴格要求自己，自覺抵制不正之風和腐敗現象的侵襲；始終堅持節儉辦事，努力做好勤政廉潔的表率，在用車、住房、生活上沒有違反有關規定，沒有利用手中的權力為親屬和子女謀利。

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>> 我國旅游志愿者和旅游志愿服務發展研究 我國檔案志愿者服務實踐與研究評析 我國志愿者事業的發展狀況和影響調查研究 我國旅游志愿者服務的發展現狀與對策研究 關于我國高校青年志愿者服務活動的思考 對我國博物館志愿者管理體制現狀的研究及發展意見 我國志愿者激勵機制探析 我國志愿者組織發展的現狀、問題與對策 我國志愿者組織發展現狀 我國培育志愿者精神存在的障礙及對策研究 我國志愿者組織行政化問題研究 我國志愿者培訓現狀及對策研究 我國青年志愿者管理長效機制研究 我國社區養老服務志愿者隊伍建設研究 關于我國大型賽事活動志愿者招聘與培訓問題的研究報告 我國大型活動志愿者權益保護路徑探析 淺談我國博物館小志愿者 我國首支海上救助志愿者隊伍在甌誕生 我國非營利組織志愿者人力資源開發與管理思考 英國海上搜救志愿者管理及其對我國的啟示 常見問題解答 當前所在位置：.

[4]袁領娣.關于檔案部門引入志愿服務的思考[J].北京檔案，2015（4）：23-25.

[5]根據英國國家檔案館在線資料整理[EB/OL].[2016-11-23].

http：//nationalarchives.gov.uk.

[6]李明華.中國的數字檔案資源建設[N].中國檔案報，2016-09-15（3）.

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xx休閑旅游度假村綜合項目，本項目計劃使用流轉土地20xx畝。其中農業科技觀光園1000畝，計劃用宅基地置換出讓土地200畝，農副產品深加工區、希貴樹林高端花卉種植區和休閑度假區合計占地800畝。本項目中總建筑面積為435600㎡，擬計劃總投額為197930萬元，全部資金都為自籌資金。建設年限為5年，從20xx年至20xx年。

【市場行業分析】

關于四川(國際)農副產品展演中心 高效立體有機農業 金秋愛晚養老 休閑旅游度假村綜合項目所處的行業分析及關于四川(國際)農副產品展演中心 高效立體有機農業 金秋愛晚養老 休閑旅游度假村綜合項目所處的市場分析。

目前我國老齡人口數量日益增多。20xx年底，我國60歲以上人口僅為1.78億。照目前的增速，到2050年中國老齡化將達到峰值，60歲以上老年人數量達4.37億，以目前中國養老市場的容納能力，顯然無法接納如此多的空巢老人去養老院養老。

【xx休閑旅游度假村綜合項目可行性研究報告大綱】

第一章 項目總論

1.1項目概況

1.1.1項目名稱

1.1.2項目性質

1.1.3項目建設單位

1.1.4項目概況

1.1.5項目擬建地址

1.1.6項目的市場分析

1.1.7項目建設方案

1.1.8項目建設內容及工期

1.1.9組織機構及勞動定員

1.1.10投資估算和資金籌措

1.2主要技術經濟指標

1.3可行性研究報告編制依據

1.4可行性研究結論及建議

第二章 項目建設背景及必要性

2.1項目建設背景

2.1.1中國農副產品展覽平臺的興起

2.1.2有機農業的發展

2.1.3日益嚴峻的人口老齡化問題

2.1.4旅游度假業的發展

2.2項目建設的必要性

2.2.1響應國家政策的需要

2.2.2促進我國農業發展的需要

2.2.3解決老齡化社會問題，促進老年人幸福高地建設的需要

2.2.4豐富當地旅游消費市場，促進旅游業的快速發展的需要

2.2.5促進地方經濟發展的需要

第三章 項目的市場分析

3.1農副產品會展市場分析

3.2有機農業市場分析

3.3養老市場分析

3.4旅游度假市場分析

3.5市場地位

3.6功能定位

第四章 項目選址及建設條件

4.1項目選址

4.2交通條件

4.3氣候條件

4.4經濟條件

4.5政策條件

第五章 項目建設規模及內容

5.1項目總體構思

5.2項目建設原則

5.3項目功能分區及建設內容

5.3.1農展演和大棚農作物種植區

5.3.2農副產品深加工區

5.3.3農作物種植區

5.3.4長壽村養老區

5.3.5希貴樹林高端花卉種植區

5.3.6休閑度假區

第六章 項目建設工期及進度安排

6.1項目建設工期

6.2項目建設進度時間安排

第七章 環境治理與節能節水

7.1 編制的原則和依據

7.1.1 環境治理的原則

7.1.2 環境治理措施的依據

7.2 項目新增污染源分析

7.2.1 施工期間主要的污染源

7.2.2 運營期主要的污染源

7.3 環境治理措施

7.3.1 醫療廢棄物處理措施

7.3.2 園區綜合廢棄物處理措施

7.3.3 噪聲治理措施

7.3.4 備用環境治理措施

7.4 節能節水措施

7.4.1節能依據

7.4.2節能節水措施

第八章 組織機構及勞動定員

8.1組織結構設置

8.2勞動定員及崗位職責

8.3人員來源及員工培訓

8.3.1人員來源

8.3.2員工培訓

第九章 投資估算及資金使用計劃

9.1投資估算依據

9.2資金使用計劃

第十章 經濟效益評價

10.1財務假設及其說明

10.2 收入預測

10.3 營業成本預測

10.4 利潤表預測

10.5 項目凈現值預測

10.6經濟效益評價

第十一章 社會效益評價

11.1極大地推動我國農業的發展

11.2 滿足老齡化人口需要，建立新養老模式

11.3提升地區形象，打造旅游勝地

11.4促進我國經濟快速發展

11.5增加地方財政收入和就業機會

第十二章 可行性研究結論與建議

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產品定義

農村城鎮化貸款是指農業銀行在縣域范圍內向借款人發放的，用于改善縣域生產生活條件、提升縣域經濟承載功能的各類基礎設施建設開發貸款。基本貸款品種為項目貸款，按照還款來源分為城鎮化一般項目貸款和城鎮化墊支性項目貸款。一般項目貸款是指以新建項目法人或既有法人為承貸主體，以項目自身現金流或既有法人綜合收益為還款來源而提供的融資。墊支性項目貸款是指項目自身收益或既有法人綜合收益不能全額還款，以項目建成后的財政撥付資金為部分或全部還款來源而提供的融資。

功能和特色

農村城鎮化貸款可滿足借款人因市政基礎設施建設、城鎮公共設施建設、縣域園區建設、縣域流通市場建設、旅游基礎設施建設、農村基礎設施建設、縣域土地整理等固定資產投資項目時資金不足的融資需求。

辦理流程

（一）借款人提出書面申請

（二）借款人除提供基本生產經營、財務資料外，還應提供以下項目資料：

1.政府有關部門授權或委托借款人從事規劃區域內的城鎮化項目建設的批件；涉及用地的，提供建設用地合法手續的證明材料；根據有關部門要求提供的環保評價報告及批準文件；其他批準文件等。貸款申請時尚未取得前述合法性資料的，須提供辦理情況和取得計劃；

2.使用政府投資的項目，提供有關部門同意立項的批準文件、有相應資質的機構提供的可行性研究報告及批復文件；需政府核準的項目，提供有關部門核準文件、有相應資質的機構提供的可行性研究報告；其他項目（需備案的項目）提供有相應資質的機構提供的可行性研究報告。需主管部門審批同意的投資項目，提供主管部門批準文件；

3.自籌資金到位的計劃和已投入資金的證明；

4.農業銀行要求的其他證明文件和材料。

（三）借款人申請辦理農村城鎮化墊支性項目貸款，應提交以下資料：

1.上款規定的資料；

2.經地市級以上（含）人民政府批準的城鎮發展總體規劃或特色風貌設計；

3.政府部門出具的書面還款承諾，以及經同級人大（或人大常委會）審議批準的財政還款預算決議。

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一、開發目標

圍繞州市提出的高端礦產產業、戰略性新興產業、承接產業轉移、交通、能源、城建、生態環境保護、特色農業（含農業基礎設施）、文化、旅游等十大類項目，結合我縣實際，連續開發、滾動更新，建立縣“十二五”重大項目儲備庫，為經濟發展提供帶動能力強、影響力大的項目。

二、開發原則

以國家投資政策和省、市、縣“十二五”規劃為依據，突出重點，高起點謀劃，做大做強縣重大項目，采取組織專業技術力量和委托有相應資質的中介機構相結合的方法，編制項目建議書或可行性研究報告，將開發、包裝重大項目成果報縣發改委，統一進入縣、市級重大項目儲備庫。對條件成熟項目，統一進行招商推介和立項申報。

三、工作分工

縣重大項目開發包裝工作分工詳見附件

四、有關要求

1、開發提報。根據市政府下達的項目開發任務，盡快組織業務骨干或聯系中介進行項目調研，提出項目簡介，于9月15日前報縣發改委初審，根據初審意見于11月中旬完成項目建議書或可行性研究報告編制并報縣發改委。

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關鍵詞：景區；道路；節能評價

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）23-0076-02

我國目前還沒有針對風景區道路的設計規范，現有的風景區道路設計一直是在套用低等級公路設計規范。風景區道路一般禁止載重貨車進入，非機動車較少，風景區道路在交通組成、運行速度以及道路景觀與美學要求上有別于一般公路及城市道路。

1 景區專用道路特征分析

景區道路是景區內連接各個景點的通道，既是運輸通道，又是安全通道，同時也是景區內景點的重要組成部分。景區道路因其功能的特殊性，使其車流量的構成不同于一般公路，景區道路通常只能作為景區內專供游客行走的道路，無重型貨車及大型客運車輛通行。景區道路的特征主要體現在以下幾方面：首先是景區建設發展的需要，景區道路建設是打造5A景區發展的需要，是提升景區形象的需要；其次是改善道路行車條件，保證景區公路安全暢通保證游客安全的需要；最后景區道路建設才能創造景區良好的形象，吸引更多旅客觀光和體驗旅游，刺激消費，促進景區所在地旅游業的發展。

2 旅游客流量預測與分析

針對景區內的公路改造，一般公路項目的交通量預測不是太適合，參照交通部《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》（交規劃發[2010]178號）（以下簡稱《編制辦法》）及有關要求，景區道路應先采用趨勢分析法對項目中的旅游客流量進行預測。預測總體思路是在對歷年景區旅游量發展情況進行統計分析，并分析主要旅游客源來源地的國民經濟發展情況及其相關關系，把握未來旅游客流量增長趨勢，預測項目趨勢型旅游客流量。

首先對景區歷年游客數據進行分析，主要分析購票人數、旅游總收入和人均消費水平。然后對主要客源地的經濟發展狀況進行分析和預測，分析影響區經濟總量和人均GDP的情況，并通過這些指標建立和景區旅游人數的相關關系模型，進而預測景區游客人數和總收入。接著對景區環境容量進行測算。測算時主要考慮因素有：水質、大氣、土壤、地質、植被、野生動物等生態環境對旅游相關活動的承載力，確保自然景觀、人文景觀的可持續利用。考慮人文承載力、心理承受力、設施承載力、管理承載力等社會環境容量對旅游相關活動的承載力。

根據旅游區的景源特征、旅游功能和游覽結構，環境容量按面積法、線路法測算。HL景區游線全長105 000 m，根據旅游規劃及歷史資料確定人均占有游線長15 m/人，旅游區日均開放時間確定為7 h/d，全年可游覽天數是270 d，人均游覽時間根據景區數量及路線長度測算為2.5 h，則可計算出HL景區的瞬時容量為105 000/15=7 000人，景區日容量=7 000×7÷2.5=19 600人，景區年容量=19 600×270=529.2萬人。

3 游客量預測

根據《編制辦法》的規定以及經濟評價的需要，交通量預測年限為建設項目建成通車后20 a。常用的預測方法有增長率法、回歸分析法、類別分析法、彈性系數法等。景區道路項目的特殊性決定其交通量的預測應轉換為游客量的預測。即根據歷史統計資料的情況，通過游客人數與年份的自然回歸相關分析，建立各種回歸模型，并進行比較，進行游客量預測。

假設HL景區預測年年份為x，景區游客數量為y，根據HL景區歷年游客數量統計資料，確定x和y的關系見表1。由此可對特征年HL景區游客人數進行預測，結果見表2。

結合分區容量來分析，推薦值未超過景區容量限值，故以推薦值作為特征年的游客量預測值。

4 HL景區觀光車發班情況預測

根據HL景區近年來旅游接待及觀光車發班情況統計，按平均每車載客30人計算，預測景區發班車情況見表3。根據特征年發班情況預測可知，黃金周的最大發班量為1 826，HL景區道路設計要求為雙車道四級公路，根據《公路工程技術標準》JTG B01-2003規定，雙車道四級公路年平均日交通量為2 000輛以下，本項目預測結果未超過2 000 輛/d的發班限量。

5 景區項目節能效果分析

車輛運營過程中燃油消耗量的節約是公路建設項目主要的節能體現，同時在項目建設期間，施工機械使用的燃油、電能，以及路面、路基和橋隧等構造物所使用的瀝青、水泥、鋼材、木材等，也直接或間接消耗較大數量的能源。

景區道路項目節能評價以國家計劃委員會、國家經濟貿易委員會和建設部計節能（1997）2542號文件的《關于固定資產工程項目可行性研究報告：“節能篇（章）”編制及評估的規定》為依據，并參考《中華人民共和國節約能源法》（1997年）及項目所在地市其他項目可行性研究報告相關內容。

5.1 道路運輸節能的必要性

在公路交通運輸中，機動車所消耗的燃料主要是汽油和柴油，這兩種燃料是從石油中提煉出來的，而石油作為非再生能源，儲量是有限的，隨著石油的大量開采使用而變得越來越少。同時在公路運輸中，汽油和柴油燃燒釋放的硫化物會污染大氣，并形成酸雨；燃燒釋放的CO2將引發溫室效應，導致全球變暖，加劇地球的生態惡化。

近年來我國經濟飛速發展，民用汽車的保有量也不斷增長，2006年末達到了4 985萬輛，汽車燃油消耗的汽油、柴油量分別占汽、柴油消耗總量的80%和30%左右。經濟運行體制的變化加劇了對公路運輸的需求，導致公路機動車出行的持續增加。今后隨著我國公路運輸事業的快速發展，燃油消耗量將會越來越高。因此公路運輸節約能源對我國國民經濟的可持續性發展有著十分重要的意義，需要從各種角度研究公路運輸節能的途徑和措施，減少公路運輸對稀缺石油資源的需求，保護生態環境。

5.2 燃油消耗的因素分析

隨著“溫室效應”逐漸被大家重視，人們對環境質量的要求漸漸提高。而隨著道路網的完善，機動車輛的增加，噪聲尾氣的排放，對環境的污染不減反增。只有改善道路運輸結構，才能實現環境的可持續發展。我們在追求經濟社會可持續發展的時候，必須把環境的可持續發展放在基礎位置上，環境可持續是前提，在保證前提的情況下去追求道路交通與社會、經濟、環境的協調發展，只有這樣才能實現整個大系統的可持續發展，才是真正的可持續發展。

5.3 建設期耗能分析

項目建設期間所消耗的水泥、鋼材、木材等主要材料的運輸生產都直接或間接消耗較大數量的能源。為了客觀評價本項目建設期間的能耗，景區道路評價范圍限于項目采購的建筑材料運輸消耗的能源費用、自采的建筑材料的生產和運輸消耗的能源及施工機械設備、施工人員食宿消耗的能源。由于建筑材料的生產適用于各種建筑行業，即使沒有發生本項目的建設情況，建筑材料的生產照樣進行，因此，建筑材料生產消耗的能源將不作為項目建設期間消耗能源的評估范圍。根據項目投資估算成果，可得項目建設期間需要汽油、柴油和電，折合標準煤計算建設期能耗。

5.4 項目建設后的油耗節約效益

項目建成后的油耗節約效益的計算可采用“有無比較法”，無此項目時的汽車燃油消耗與建設此項目后新老路汽車燃油消耗之差額即為油耗節約量。

一般而言，新建道路項目的燃油節約主要包括：道路等級的提升產生的油耗節約；道路建設后減少擁擠、提高速度產生的油耗節約及縮短里程節約油耗。而在建成通車以后，由于車輛行駛距離的縮短和行車條件的改善又將降低行駛車輛的油耗。項目運營期耗能主要為項目養護維修所需包括燃油、電力等能源的消耗，以及車輛運營產生的能耗消耗。運營期養護能源的消耗按照養護大修費用，以投資估算成果中的單位投資能源消耗量計算運營期能源消耗。

6 節能措施和建議

6.1 選擇合理的道路縱坡

道路豎曲線半徑大小（>400 m）對車輛行駛速度影響較小，道路縱坡對燃油消耗影響很大，在上坡時燃油消耗隨著坡度的增加而增加，在下坡時相應的燃油節約比較有限。因此，應對采用較緩的道路縱坡對建設期間的工程費用與運營期間的節能費用和環保效益進行比較，采用合理的道路縱坡使之協調。

6.2 采用瀝青路面，擴大廠拌瀝青的應用

瀝青路面較水泥混凝土路面平整，能有效的減少燃油消耗，降低車輛運營費用和車輛損耗，同時噪音污染較小。因此，應優先采用瀝青表處路面。如果瀝青生產廠家和施工現場的距離適當，道路路面結構盡可能采用廠拌瀝青，在減少環境污染的同時，增加瀝青拌制過程中對熱能的使用效益，可以節省大量能源。

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二獲取的資料主要包括與旅游發展有關政策文件、規劃文件、專項報告、測繪及電子圖件等資料，交通現狀及規劃、住宿設施的基本情況、通過與市場監管局原有熟悉的渠道了解餐飲規模檔次分布情況名特小吃及其服務質量、購物中心和旅游商品專賣店等分布情況和服務效率情況、

通過市氣象局，獲得全市氣候情況、氣象災害分布及特點，掌握氣候規劃現狀。

通過市水務局獲得水災害特點及其。對旅游資源的不利影響

對省內類似景區的服務項目、配套設施、餐飲住宿、消費水平等信息

旅游發展，規劃先行。我國旅游規劃伴隨旅游業發展走過了30多年歷程，對產業發展發揮了重要指導和促進作用，但也存在不少問題，主要表現在規劃成果的科學性、指導性和可操作、可落地性方面，根源則主要在于規劃研究編制和評審的體制機制層面，深層原因是認識和定位不準確，都急需變革調整。當前，圍繞“十三五”旅游業發展需要，各層級、各重要領域旅游規劃正在修編過程中，在此，筆者總結自己對旅游規劃問題的思考，以供交流、討論、參考和批評。

如果說，在旅游業發展的初期，研究編制旅游規劃本身就基本能夠實現規劃工作目標，而規劃成果往往是次要的——通過組織編制規劃表示對旅游業的重視，同時盡可能摸清資源家底和聽聽專家、專業機構、有關方面的意見和建議，至于規劃所提出的目標、任務、對策、措施能夠落地當然好，不能落地也無關緊要，因為大家的認識和意見都不成熟、不明確，都需要在工作實踐中去摸索、調整、修正，那么，進入本世紀以后，旅游規劃的主要功能目標就必須通過規劃實施來實現，此時規劃意見和建議的科學合理性即必要性、可行性、指導性、可落地和可操作及其效果、效率、效益就是最重要的，相應進行旅游規劃工作思路和體制機制的實質性調整就非常必要，而且非常緊迫。

一、對規劃主體的認識

通常認為，規劃是接受委托的專業機構研究編制的，即接受委托專業機構是規劃主體。實際工作中的具體表現為，一個國家、地區、城市為發展旅游需要研究編制規劃，先由旅游主管部門提出意見和建議，報經政府批準后，制定工作方案并申請經費，發展改革部門批準規劃立項，財政部門批準并下達經費預算，旅游部門組織招投標或者通過詢價確定接受委托的專業機構并與之簽訂協議或者下達委托書，其后的規劃調查、研究、編寫文本、咨詢論證、評審等專業性工作，都由受托專業機構負責，旅游局等支持配合。由此，大家就認為規劃編制主體是受托專業機構及其組建的規劃編制項目組。

實際上，規劃——包括旅游規劃——編制主體應該是各級政府，接受委托的專業機構只不過是具體執行的技術機構。首先，研究編制規劃的決定是由當地政府做出的，包括為什么研究編制規劃和規劃工作的目標任務、方式及方案計劃和任務分工都是由其決定和批準的，更不必說規劃經費和其他支持保障條件也由其提供。其次，更為重要的，規劃所形成的意見和建議也是由其主導和認可的，規劃研究編制專業機構只是按照規劃標準和規范將這些意見和建議用文字、表格、圖形等表達出來，其中有些意見和建議可能是研究編制規劃的專家和機構提出的，但也必須是當地政府認可和需要的。簡言之，專業機構及其具體工作專家承擔的是技術性任務，就是將各方面的意見、意圖收集起來，然后用規范、科學的方式匯總分析并表達出來。這些意見和建議可以來自各個方面，但都必須是被當地政府認可和采用或準備采用的。此外，規劃咨詢、論證、評審等技術性工作，不管是由受托專業機構來組織，還是政府及其旅游部門組織，所提出意見和建議的對象主體也是政府。最后，規劃文本批準、和規劃意見、建議采納應用無疑也是政府的事。

總之，各級各層政府在規劃工作方面，首先必須明確自己是規劃研究編制、批準和貫徹實施的主體，要切實承擔起主體責任，而規劃研究編制專業機構和專家承擔的不過是具體專業性、技術性工作任務，只相當于建筑師、工程師在建筑設計和工業產品設計上的角色。當地政府一定不能立了項、給了錢就置身事外“當甩手掌柜”，那樣是不可能編制出能夠實施并有效發揮指導、促進作用的旅游規劃的。

二、旅游規劃的類型劃分及其主要任務

旅游規劃一般分為概念性規劃、總體規劃、實施性規劃，在景區和目的地還有修建性詳細規劃，與此相關的還有規劃編制前的可行性研究報告、咨詢論證報告以及規劃實施的行動計劃、行動方案和具體建筑設計方案與施工方案及施工圖。規劃的名稱不同、性質不同，其目標、任務也就會不同，不能企求畢其功于一役——用一個規劃解決旅游發展和工作中的所有問題。就此，筆者針對不同類型旅游規劃的主要任務和功能目標提出以下意見：

（一）概念性規劃。主要任務和功能目標是研究確定國家、地區、城市、目的地、景區的旅游主題概念，工作內容是根據市場需求、供求關系和資源條件確定規劃對象能夠和需要做什么，至于具體怎么做、做什么、誰去做、什么時候做等等都只一般性提及，不是所要解決的主要問題。簡單說，概念性規劃只解決主題概念是什么、怎樣立得住的問題，大致與可行性研究報告相同，二者的區別主要在于可行性研究主要是就既有主題、既定項目集中解決是否可行問題，概念性規劃首先是要回答主題和項目是什么、怎么樣的問題。

（二）總體規劃。主要任務是根據主題進行謀篇布局，作用和功能目的是讓主題得以實現，并就圍繞主題所要選擇的項目、開展的工作進行必要性、可行性研究，一般也會就如何實施提出一些總體上或原則性的意見和建議。因此，總體規劃通常包括規劃對象一定階段的發展建設目標任務、方針原則，旅游發展和開發建設的重點任務和對策措施，產業、產品、項目的空間布局，旅游基礎配套和保障條件，規劃實施步驟和計劃等。總體規劃是戰略性、指導性、規范性和約束性的，需要專項規劃、實施性規劃、修建性詳規等來進一步明確怎么做、何時做、誰去做等問題。

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盧溝橋歷史首次全面“體檢”結果揭曉，兩成以上的石獅子受到比較嚴重的風化破壞。2月24日，北京市豐臺區史化委員會介紹了歷時兩年完成的《盧溝橋病害調查及評估研究報告》，提出對嚴重受損部分采取措施進行修復。

報告顯示，目前盧溝橋約5D0個石獅子中多數存在缺損、表層剝落、開裂等情況，其中，游人最經常見到的、橋南北兩側望柱上的281個大石獅子均有風化損傷，約兩成還很嚴重：119個石獅子受到中等程度以上的破壞，約占石獅子總數的1／4。

隨著經濟狀況的改善，出游的游客人數越來越多。然而，許多游客對出外旅游意義的認識并不一致。我們常見游客們在攝影拍照時，還喜歡在文化建筑上動手動腳，一些文物陳列室內雖然沒有“請勿觸摸”的警示牌，但仍攔不住游客好奇的心理。據統計，每年觸摸莫高窟壁畫的游人占參觀總人數的3.9％以上。

文物的珍貴在于它的不可再生，一旦損壞和破壞了，是不可逆轉的，所以專家呼吁不要觸摸盧溝橋石獅子。我們要努力倡導一種成熟的旅游理念，要提高全民文物保護意識，使游客對旅游的意義有更深的理解。除了呼吁游客培養起成熟的旅游理念外，我們也要呼吁旅游開發要“成熟理性”。近些年來，中國不少地方在文物與遺址的保護和開發上，表現出一種急功近利的不良風氣，很多地方對文化遺產只顧搞旅游開發不管保護，使集中的參觀人流與文物保護的環境要求之間形成了尖銳的矛盾。

文化遺產只有精心保護，才能更長久地流傳下去，否則，珍貴的遺產只能在不堪重負中成為“永遠的遺憾”。

盧溝橋文物的損害存在人為和自然兩個方面因素。近20年來，由于北京地區經濟快速發展，大氣質量比上世紀60年代差了很多，酸雨對于盧溝橋的腐蝕不可小視。游人都喜歡橋上的石獅子，但眾多游人觸摸也極大破壞了文物，當務之急是要告誡人們不要觸摸盧溝橋的文物。現在的情況是，游人摸一下石獅子就可能掉一塊石頭下來。

――著名專家學者、中國文物學會名譽會長羅哲文

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《南華早報》報道，美銀美林4月21日全球研究報告指出，中國正在驅動全球“虛榮消費”快速增長，包括中國大陸、香港和臺灣在內的大中華地區（該研究未覆蓋中國澳門），“虛榮資本”市場每年以15.6%左右的速度遞增。

虛榮消費不僅僅是戴上奢華手表和珠寶、身著高級定制時裝，高層次的虛榮消費還包括：品鑒高級紅酒，頭頂出身于常春藤名校的光環，擁有私人飛機和游艇也不在話下。美銀美林的研究把中等層次的化妝品、智能手機和營養保健品消費，也歸為“虛榮消費”類別。預計直到2018年，大中華地區這一類型消費的增速仍將繼續引領世界，平均每年的增長率為8.2%。

美銀美林駐香港股票分析師凱普爾表示，過去5年中，中國人、印度人和韓國人對奢侈虛榮資本特別著迷。中國人顯然更敢于下手，根據奢侈品研究和顧問機構財富品質研究院的《2014年中國奢侈品報告》，2014年全球奢侈品市場總容量達2320億美元，其中中國消費者全球奢侈品消費達到1060億美元，占全球奢侈品市場總量的46%。當年國內奢侈品消費規模達250億美元。主要原因包括：互聯網帶來的比價和購物便利，以及更快更新的時尚風潮。此外，人口結構趨勢也影響著虛榮資本相關的支出。

在中國，虛榮消費還包括其他一些功能。比如沒有完整信用記錄或者記錄四分五散成為信息孤島時，某些虛榮消費成為身份的象征可以增加交易成功率。有投資機構合伙人貸款購豪車，就是為了給客戶可信的感覺。奢侈品具有增信功能。

小類奢侈品還有圈層功能。如《2014年中國奢侈品報告》指出，國內奢侈品增長主要來源于高端小眾品牌，特別是定制類品牌的快速發展，傳統奢侈品牌因為神秘面紗不再、消費群體龐大、高仿品眾多，相對市場份額明顯下降。擁有同樣小眾奢侈品的人被認為處于一個圈層中，彼此具有親近感。

不可忽視的，以前奢侈品還有送禮功能，現在這方面的功能在下降，由于這一數據較難采集，只能是個案披露。去年10月，《羊城晚報》報道，有不愿透露姓名的富商表示，如果不是收藏等特別愛好，奢侈品的消費對于個人來說也是有限的，隨著送禮需求減少，購買力大降。貝恩的報告分析，這是受制于官方持續對奢侈腐敗的打擊、房地產泡沫爆破的憂慮以及消費者購物方式的進步。

隨著送禮下降，為全家為個人的奢侈品增加，胡潤研究院今年2月的《美國奢侈品牌在中國》報告顯示，盡管送禮下降了5%，旅游零售仍然上升了20%。蘋果首次超過愛馬仕和LV，成為中國富豪春節送禮的首選品牌。

在中國，奢侈品具有增信功能、送禮功能以及圈層功能，這些功能都是實實在在的。不可忽視的是，奢侈品還有彌補內心缺憾的功能，一個人需要用外表來為自己增加信心，需要用奢侈品來印證自己生活的完美。在熟人社會里，奢侈品的攀比性更強。因此，東亞女性對奢侈品的鐘愛全球有名。20世紀80年代后期日本人陷入“標志迷戀”，導致全球奢侈品聚焦于日本，如同現在聚焦于中國。