導語：如何才能寫好一篇勞動力資源優化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、開展人力資源優化工作的意義

人力資源優化關系到企業的效益，關系到企業的改革發展，關系到職工的切身利益。因此，我們首先要提高思想認識。一是人力資源優化是深化企業“三項制度”改革的需要。黨的十八屆三中全會《決定》中提出，國有企業要“深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革”，也就是要求國有企業要繼續大力推進三項制度改革?？梢哉f，建立科學合理的市場化用工機制，是國有企業“提高企業效率、增強企業活力”，保證企業和諧健康發展的必要之舉。二是人力資源優化是適應企業當前生產經營形勢的需要。當前公司仍然面臨著很多困難和挑戰，形勢十分嚴峻，活源不足，全球經濟恢復基礎尚不穩固，下行風險加大。在我國經濟處于新常態的大環境下，鋼鐵行業特別是冶建行業持續低迷的態勢仍將持續，各地方和大型企業，已由投資拉動向創新拉動和服務拉動轉型，新建項目將明顯縮減。較大的技改投資項目也將明顯減少。另外經營指標壓力大、人員總量多、勞動生產率低、職工收入增長的剛性需求大等問題和矛盾依然突出。三是人力資源優化是規避勞動用工法律風險的需要。國家新修訂了《勞動合同法》，國資委下發《關于規范中央企業勞務派遣用工管理有關問題的通知》。人社部制定的《勞務派遣若干規定》中提出“用工單位違反勞動合同法有關勞務派遣在臨時性、輔、替代性崗位用工規定或者超比例使用被派遣勞動者，依據勞動合同法規定罰款后一個月內仍不改正的，被派遣勞動者視為與用工單位建立勞動關系，用工單位應及時補訂勞動合同”。一系列法規的出臺，給我們建筑施工企業敲響了警鐘。四是人力資源優化工作難度越來越大。隨著企業改革的不斷深化，職工年齡老化、勞動效率下降問題日益突出，人力資源優化工作“啃骨頭”、“攻堅戰”成為常態。

二、人力資源隊伍存在的問題

一是企業高層次人才短缺。高層次、創新型、領軍型人才明顯不足，特別是戰略、市場營銷、金融和優秀項目經理等人才緊缺;具有較高學術造詣、在行業內有一定知名度和影響力的高端人才相對匱乏，項目經理市場開發、創新創效能力不強，不適應建設集團公司未來發展需要。二是人力資源結構不盡合理。企業管理崗位人員數量占在崗員工比例偏高，專業技術崗位人員占比偏低，特別是高級技術和高技能人才數量比例偏低;員工平均年齡逐年上升，分布不均衡，尤其是35周歲以下員工數量偏少，受上級政策制約，引進正式大學畢業生數量較少，后備力量明顯不足。三是“三支人才”隊伍發展不平衡。除經營管理人才隊伍外，專業技術和技能人才隊伍在職業發展、培養評價、有效激勵等方面，尚未形成有效的管理體制、運行機制，管理方式方法相對滯后，缺乏完善的晉升發展通道和發展目標。四是優秀項目經理短缺。2009年底全面推行項目經理負責制以來，具有市場開發能力、經營管理能力、溝通協調能力、對外獨立開展業務能力的優秀項目經理數量不多。五是人力資源管理水平有待提高。人力資源管理基礎工作薄弱，整體能力不足，人力資源規劃未能起到方向和引領作用，目標、措施的評價機制和有效的管控體系不健全，監督力度不大，人力資源配置、開發和激勵等核心職能不突出，對人才的激勵約束機制不統一、不規范，人才發展體制機制障礙未完全消除，存在人才流失現象;人力資源管理理念、方法和組織機構設置不完全適應企業發展的需要，從事人力資源管理的人員素質和能力有待提高。

三、開展人力資源優化工作的主要措施

（1）明確工作思路。深化管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革，依照新修訂的《勞動合同法》《勞務派遣若干規定》，按照“置換一批、招錄一批、清退一批、外包一批、儲備一批”的方式，以清理規范勞務派遣用工為重點，以降低人工成本和規避法律風險為落腳點，狠抓落實，強力推進，為打勝扭虧增效攻堅戰、推動企業健康發展做出貢獻。

（2）明確工作原則。按照“系統設計、同步推進、注重實效、確保穩定”原則，以“核（核定固定工作崗位）、清（清理整頓不規范用工）、轉（轉移安置在職職工）、壓（壓縮勞務費用）”為主要實施手段，有計劃、有步驟、有措施地加強人力資源優化工作。

（3）人力資源優化的措施。一是進一步優化組織機構，開展定崗定員工作。按照企業管控模式要求，推行扁平化和專業化管理，做好機關部門崗位設置和崗位定員工作，通過競爭擇優上崗，激發機關人員工作的積極性和創造性，要求各單位壓縮機關崗位定員不低于10%。調整優化勞動組織，精干壓縮生產服務崗位定員，借鑒同行業先進定員標準，修訂崗位設置和勞動定員定額標準，通過開展定機定員和相鄰相近崗位的兼并合并等方法進行崗位優化。二是優化人力資源配置，轉移安置在職職工。充分發揮勞動力中心管理平臺作用，打破基層單位界限，優先安排業務相近、作業工種相同單位進行人力資源整合。積極爭取進入鞍鋼本部協力保產市場，妥善轉移安置日益老化的職工隊伍，保證職工收入，保持職工隊伍的穩定。三是建立健全制度，依法規范用工管理。研究制定《人力資源管理中心工資待遇管理規定》。分類梳理進入人力資源管理中心人員，統一規范工資待遇標準，強化動態管理，加強痕跡管理，嚴格控制人工成本，為人力資源優化深入推進提供有力政策支撐。健全勞務用工使用聯審制度，各單位必須建立由項目部（工程隊、車間）根據工程施工需要提出使用臨時勞務人員計劃、人力資源部（人力資源管理中心）審核、公司經理批準執行的三級聯審制度。堅持按月上報《人力資源優化情況統計表》。隨時監控各類人員使用情況及變化增減情況。四是大力清退勞務用工，壓縮勞務費用支出。精簡勞務使用數量，壓縮勞務費用支出。以“核、清、轉、壓”為主要措施手段，堅持嚴格核定基層單位固定和穩定性勞務用工人數，統一固定崗位勞務人員工資標準，調整定額計件單價，清理裁撤零散性、臨時性勞務用工，缺員崗位轉移安置在職職工，切實壓縮勞務費用支出，提高人工成本控制水平;堅持按季度監控清理存在不規范勞動關系形態的勞務派遣用工，對上花班或經考核技能不達標人員，堅決予以清退。五是清理整頓不規范用工，提高人力資源管理水平。堅持清理列編外人員工作常態化、制度化，嚴格按照國家有關規定執行工傷、長病人員工資待遇，妥善處理有關列編外人員歷史遺留問題，對既不能上班又不能自交保險人員按曠工處理，勞動合同期滿終止后，不再續簽。堅決杜絕“上花班”、“吃空餉”等不良現象滋生。六是探索實踐勞務外包形式。對輔助崗位長期使用的勞務派遣用工采用功能性或區域性勞務外包的形式進行轉化，對不具備外包條件而在輔助崗位使用勞務派遣的，勞務派遣用工比例2016年2月底前不超過總人數的10%。七是加強考核和激勵。為把責任落實單位，將與“三掛鉤一問責”考核激勵機制相結合。一是與主要負責人效益年薪掛鉤。二是與績效工資掛鉤。三是與人力資源補充掛鉤。四是對沒有完成人力資源優化的責任單位和個人實行問責。

篇2

(一)社會主義新農村建設的科學內涵

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的重大任務。建設社會主義新農村就是要“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。從新農村建設的需要來看，需要強大的智力支持和人才保障，需要提高農民素質。農民是新農村建設的主體，把農民培養成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，是農民的愿望和要求，也是新農村建設的核心內容。

(二)社會主義新農村建設中內蒙古農牧區人力資源配置的意義

農村牧區人力資源配置，除了包含農村牧區勞動力在地區間、產業間、部門間以及季節間配置以外，還包括農村人力資源數量與質量之間的匹配，在生命周期內合理安排個體人力資源的培養和使用等。因此，在建設社會主義新農村新牧區的背景下研究農牧區人力資源的配置問題意義重大。

1.農業產業結構調整的需要。人力資源結構的優化是產業結構優化的前提條件。人力資源結構的優化不僅表現為靜態上的人力資本結構與產業結構保持協調一致和相對平衡，而且表現為人力資源結構的變化與經濟發展所需要的產業結構相適應。因而，沒有相應素質的人力資源和具有一定彈性的人力資本結構，產業結構演進速度必將受到制約。

2.充分利用農村勞動力資源的需要。隨著農業現代化的推進，必將有一大批農村富余勞動力需要轉移到非農產業中去。這種轉移本身就是有效利用農村勞動力資源的一種方式。要有效實現這種轉移，就依賴于提高農村勞動力素質和對農村人力資源的優化配置。實踐證明，勞動力的文化程度與其就業機會呈明顯的正相關關系，勞動者具有與經濟發展要求相適應的勞動技能，可以穩定其就業拓展空間。

3.建設社會主義新農村的需要。社會主義新農村建設中內蒙古農牧區人力資源優化配置，首先可以使農牧區資源型人力資本轉化為資本型人力資源；其次，配置是為了利用。通過合理分配和優化組合，實現農牧區人力資源價值的充分發揮和有效利用，滿足社會主義新農村建設對農村居民的要求。

二、 內蒙古農牧區人力資源配置現狀分析

由于人力資源主要涉及數量、質量和結構配置3個基本方面，本文關于人力資源現狀的分析也圍繞以上3個問題展開，并從數量和比重上對內蒙古農牧區人力資源的狀況進行分析。

(一)農牧區人力資源數量和比重分析

根據表1分析可見，2006-2009年間，全區鄉村人口數由1323.25萬人減少為1285.31萬人；同樣，鄉村勞動資源也相應減少，從2006年的785.2萬人減少到209年的767.82萬人，；而勞動力資源占鄉村人口比重卻略有提升，但不明顯，反映出勞動力資源存量較為穩定。全區鄉村從業人員數也逐年下降，但幅度不大，而勞動力參與率波動幅度不大，趨于穩定。綜合各組數據，2006-2009年4年間變化不大，說明內蒙古農牧區人力資源不管數量方面還是比重方面，有待于進一步優化。

(二)農牧區人力資源的產業結構配置狀況

人力資源結構包括年齡結構、知識結構、地區結構、行業結構等多方面。農村人力資源在產業、行業、地區的資源結構狀況直接影響著各種資源的利用效率和配置效率，合理的結構配置是人力資源管理的基本要求。結構配置合理既可以避免人力資源的閑置，又可以有效利用和進行優勢互補、提升整體質量。

人力資源的產業間配置主要指人力資源在各產業部門的分配比例。這里側重對內蒙古農牧區產業結構和人力資源產業配置結構的變動進行分析，并引入“偏離度”這個概念。從理論上講，GDP的產業結構與勞動力的產業結構應是一致的，即各產業相應比例的勞動力應創造相應份額的產值增加值。但在產業結構升級過程中，GDP產業結構的變動首先發生，并由此帶動勞動力產業結構以及其他結構的優化和升級。“偏離度”正是用來反映勞動力產業結構滯后于GDP產業結構的幅度。運用這種方法，計算了2005-2009年內蒙古農牧區GDP產業結構與勞動力產業結構的偏離度(見表2)。

由表2來看，雖然內蒙古農牧區的GDP的產業結構變動和勞動力產業結構的變動都基本遵循克拉克定律，由一產向二產和三產轉移，但二者之間的錯位狀況仍顯著存在，且隨時間推移其變動幅度不大。根據我國學者對多國結構變動的研究結果表明：隨著人均收入水平的提高，結構偏離度是呈不斷下降趨勢的。因為勞動力結構的變化幅度明顯要大于GDP結構的變動幅度，尤其是第一產業勞動力比重下降要大大快于其GDP比重的下降幅度（見表3）。通過與表3比較可以看出，除第三產業GDP與勞動力結構的比重差距保持并接近表中所述水平外，第一產業和第二產業GDP與勞動力結構的比重調整變化幅度近年來都不明顯，由此也說明第一產業和第二產業都存在著大量冗余勞動力。

三、內蒙古農牧區人力資源優化配置的制約因素

(一)農業自身吸納勞動力的能力減弱

據測算，目前內蒙古農業部門仍然滯留著近90多萬剩余勞動力。內蒙古是以農牧業生產為主的地區，農村牧區人口眾多，耕地面積卻在逐年減少。勞動力資源的增長速度已超過了農牧業生產發展的速度，勞動力持續相對過剩。特別是像內蒙古這樣自然條件極為薄弱，農牧業生產成本偏高的地區，農牧業的比較效益會急劇下降，不但無法吸納剩余勞動力，還會產生更多的剩余勞動力。退耕還林還草等政策的全面實施，使內蒙古生態環境薄弱地區的農村剩余勞動力進一步增加。

(二)鄉鎮企業發展滯后，給安置農村剩余勞動力帶來很大困難

從經濟份額看，內蒙古鄉鎮企業占全國鄉鎮企業經濟總量的比重微乎其微。很多企業開工不足，生產水平低下，生存能力很差。而實現鄉鎮企業集約經營、內涵的擴大再生產，加速企業的技術改造步伐，提高資本的有機構成，其結果就是出現就業彈性下降的趨向，吸納勞動力的作用弱化。

(三)農村勞動力素質低，很大程度上限制了剩余勞動力的轉移

首先表現在文化程度的構成上，統計資料顯示，小學及小學以下文化程度的占勞動力總數的39.4％，而高中及以上文化程度的僅占12.5％。其次是在掌握先進的生產技能方面存在一定的障礙，特別是面對城市就業的壓力，農民工更顯得缺乏競爭力。再次是難以適應鄉鎮企業不斷發展高科技的客觀要求，這些造成了農村剩余勞動力在鄉鎮企業就業的機會越來越少。

四、基于現狀的對策與建議

(一)調整農牧區產業結構，大力推進農牧業產業化經營

2009年內蒙古農業勞動力達767.82萬人，占勞動力總量的59.70%，剩余勞動力數量和需轉移的人數都較為龐大。只有加快調整農牧區產業結構，實行產業化經營，才能促進農牧區勞動力轉移和農牧民增收。而加快農村剩余勞動力的轉移，才是實現農村人力資源優化配置的有效途徑。

(二)大力發展鄉鎮企業，促進農村勞動力就地轉移，實現農村人力資源的優化配置

發展鄉鎮企業，走新型縣域工業化道路，就是要通過就地職業轉換方式來吸收、消化農村剩余勞動力。

進一步提高農村勞動力的轉移水平。在農村勞動力轉移中，要實現三個轉變：一是勞動力轉移要從兼業向專業的轉變；二是勞動力轉移要從就業向創業的轉變；三是勞動力轉移要從生產者向既是生產者又是投資者轉變。

(三)圍繞項目，示范效應，促進農牧區人力資源配置的優化組合

針對建設社會主義新農村新牧區城鎮化、農牧業機械化產業化目標和農村二元經濟結構的轉變，通過示范、培訓、模式推廣，整體帶動農牧民勞動力基本素質、技能的提升，協同中達積累效應、組合效應。通過技術幫扶，點上起動，面上推廣，使現有人力資源存量達到最優，利用工業化文明掃盲，實現農牧區人力資源優化配置。

(四)大力開展農民科技培訓，增加非農領域就業，向大、中、小城市轉移

大力推進內蒙古城鎮化建設進程，轉移農村剩余勞動力，促進農牧民增收。對小城鎮實行鼓勵開發、自主創業、自謀職業的優惠政策，吸引技術、資金和人才。進行小城鎮社會保障、文化教育、醫療保健、社會服務等一系列配套改革，努力把小城鎮建設成為吸納農村剩余勞動力的載體。

篇3

【關鍵詞】勞動力流動；區域經濟；空間聯動

改革開放以來，我國出現了大規模的勞動力流動現象，并使我國經濟水平得到了顯著的提升。然而這一現象的區域性特征，也使我國區域間經濟水平產生了較大差距，且在不斷的發展過程中，這一情況還在日益惡化。對此，我國相關人員也應對勞動力資源及其流動性進行更加深入的研究，良好掌控其與區域經濟增長的空間聯動作用，促進我國人力資源的優化配置。

一、勞動力流動情況

據相關統計數據顯示，從1978年到2013年，我國勞動力流動規模已經增長了約12倍，從原本的1912萬人已經升至24500萬人。流動勞動力數量已經占據我國人口總和數量的18.01%。由此可見，我國流動勞動力數量較大，且其規模還在持續增長。同時，我國勞動力流動情況總體呈現三方面特征。第一，我國流動勞動力，主要以青年人口和中年人口為主。第二，大多數流動勞動力的受教育程度都在小學、初中、高中，高中以上學歷的人數，在流動勞動力中占比較少。第三，流動勞動力以男性為主，且男性流向區域多為中部地區，女性則偏向東部地區。從各區域勞動力流動情況來看，中部地區和西部地區勞動力流動規模自1995年后不斷擴大，東部地區勞動力流動規模卻在逐漸縮小。而中部地區和西部地區勞動力向東部地區的流動，也給東部地區經濟水平的提升，帶來了積極的影響。

二、勞動力流動與區域經濟增長的空間聯動分析

（一）勞動力的流動受區域經濟增長所影響

首先，一個區域本身經濟增長較快，便會因其與其他區域較大的收入差距和便利的交通等優勢因素，吸引大量的勞動力進入這一區域。例如上海市，其經濟發展水平影響回歸值為1.89，而公路覆蓋率影響回歸值為-0.43，收入差距影響回歸值為3.29。由此可見，上海市本身經濟發展水平較高，居民收入也相對較高，收入差距較大，而這種收入差距，正是吸引勞動力的主要因素。

其次，一些區域也會為了吸引更多的勞動力，而有意識的促進區域經濟水平的增長。例如在我國勞動力流動過程中，東部地區也曾經為了獲得充足的人力資源，而運用優先發展戰略，為勞動力創造了良好的工作、生活條件，大大增加了勞動力個人及家庭的收入，從而促進更多的勞動力向東部區域流動。

（二）勞動力流動對區域經濟增長起促進作用

勞動力流動與區域經濟增長的空間聯動，可以通過函數公式予以分析。其中，Y為生產總值，L為從業人員，α和β分別為勞動力彈性和資本彈性。以相關專家學者針對上海市所作出的空間聯動分析為例，可知基于勞動力經濟貢獻率公式，能夠獲得上海市從2010年～2015年的外來勞動力經濟增長貢獻率。其中，2010年外來勞動力經濟增長貢獻率為0.25，2011年貢獻率則提升到了0.29，2012年依舊有所提升，為0.61，2013年經濟增長貢獻率為1.01，2015年的經濟增長貢獻率，更是達到了1.27.由此可見，外來勞動力在區域經濟發展過程中，作出了重大的貢獻，勞動力流動促進了區域經濟的進一步增長。

三、空間聯動有效掌控對策

（一）推進城鄉一體化發展

要想實現對勞動力流動情況的有效控制，我國政府還應盡快推進城鄉一體化發展。盡可能的為勞動人口提供更加完善的社會保障和公平的發展機會，從而，實現勞動力資源的合理配置。在這一過程中，政府應積極發揮其引導作用，注重宏觀管理，構建統籌區域發展機制，我國勞動力流動方向主要朝向經濟發展水平相對較高的城市，因而，我國政府還應進一步促進“城鄉集聚效應”的發揮，從而為區域提供充足的人力資源支持，以滿足其發展需求。同時，還應注意產業布局的科學性，盡可能通過有效政策，縮小城鄉差距，推進城鄉一體化，從而實現區域經濟的快速增長，如采取財政轉移支付制度等。

（二）健全勞動力流動調控相關制度

對勞動力流動現象的控制，也需要有一定的制度予以支持，因而，我國還應積極構建勞動力流動調控相關制度，確保相關控制措施的有效執行。首先，我國應對二元戶籍制度進行優化，消除農村戶口與非農村戶口的差異性，使勞動力的流動，更加符合實際的市場情況。同時，這一制度的優化，也能夠充分體現“以人為本”原則，有助于我國社會的和諧發展。同時，應適當擴大戶口遷移范圍，拓展流動勞動力的流動空間，確保其能夠在流動過程中，保障其生活收入穩定。

其次，應對社會保障制度進行完善。在對勞動力流動情況進行控制的過程中，也需要為勞動力提供完善的社會保障，從而充分滿足當前社會需求。例如完善養老保障、失業保障等。同時，應構建系統化的流動勞動力管理系統，實現對流動勞動力的統一管理，從而隨時了解我國勞動力流動情況，實現資源的合理配置。在提升勞動力資源效率的同時，推進我國區域經濟快速發展。

四、結論

當前我國勞動力流動速度較快，流動規模相對較大。且據相關研究表明，勞動力流動與區域經濟增長之間存在一定的空間聯動效應，為通過勞動力的流動，實現我國區域經濟的快速增長，還應盡快推進城鄉一體化發展，并為勞動力流動控制提供完善、有效的制度支持。從而實現勞動力的優化配置，提高勞動生產率，充分滿足區域經濟發展需求。

參考文獻：

[1]樊士德，姜德波.勞動力流動與地區經濟增長差距研究[J].中國人口科學，2011，2（2）：27-38

篇4

關鍵詞：勞動經濟學；人力資源管理；探討分析

勞動經濟學主要是研究勞動關系以及勞動經濟發展規律的一門學科，屬于經濟學中的一個重要分支。人力資源管理是勞動經濟學中的重要內容，開展人力資源管理對提升企業市場核心競爭力具有重要意義[1]。企業要想獲得長遠的發展，就需要對人力資源管理進行探索與研究，不斷創新人力資源管理模式，優化企業人力資源配置。人力資源是企業發展潛力的重要體現，可以為企業擴展生存空間提供智力支持。企業需要在發展經濟的過程中，合理規劃設計好人力資源管理模式，只有這樣，才能促進企業經濟高效穩定運行。

一、當前我國人力資源管理中存在的問題

1.人力資源在配置上存在問題

通常來講，企業在一定時期內，資本投入都是相對固定的，但勞動數量卻存在相應的可變性。企業為了減少自身的發展成本，會在一定程度上減少勞動者的數量，從而實現經濟效益的最大化。甚至有些企業為了最大程度減少自身支出，就會讓一名員工從事多個職務，從而通過減少勞動者數量來提高企業發展效益[2]。但是這種行為容易降低員工的工作積極性，因為員工的能力是一定的，如果工作量增加的話，很容易使員工工作出現失誤，這反而會對企業發展產生不利影響。除此之外，還有一些企業為了快速完成某項工作任務，就會大量聘請員工，從而導致企業薪酬支出大量增加，不利于企業的長遠發展。因此，勞動力缺失或者是勞動冗余，已經開始成為制約當前許多企業發展的重大難題。

2.人力資源在發展過程中存在問題

勞動經濟學中認為，員工是企業的一項重要資源，與企業發展息息相關，能夠為企業帶來巨大的經濟效益。我們通常會將企業勞動力的投入與勞動力的產出效益，作為評價企業人力資源管理效率的重要參照依據。勞動經濟學為企業人力資源發展指明了方向，它要求企業要不斷提高勞動力的產出，要基于企業實際發展情況的基礎上合理擴大勞動力數量，注重通過提高勞動力質量來保障企業經濟效益穩步提升[3]。目前來看，有許多企業都還沒有意識到這一點，他們往往忽視了對人力資源發展進行研究。雖然很多企業為了提高勞動者的質量，會在招聘環節嚴格把關，但他們卻沒有重視對勞動者開展后期培訓工作。這種行為容易使勞動力產出效益無法持續上升，會呈現出一個明顯下降的趨勢。

3.人力資源存在置換問題

通常來講，企業的勞動力數量以及資金投入都可以有效控制。企業通過投入設備購買資金、廠房建設資金來擴大企業規模，進而生產出更多的商品。另外，企業還可以通過雇傭更多的勞動力來提高生產效率，進而產出更多商品。我們將這種行為稱為替代效應，就是資本與勞動力之間實現了相互替代。當勞動者數量不變時，如果勞動者的薪酬不斷上升的話，企業的資本投入也就會上升[4]。當勞動者薪酬不上升，數量增加時，企業也需要加大資本投入，這就是資本跟勞動力之間相互替代的過程。企業需要根據自身的實際情況來合理開展人力資源置換，從而實現人力資源的優化配置。但是，當前我國有許多企業都沒有深入研究勞動力跟資本投入之間的置換關系，這就導致了企業在遇到相應的發展難題時，往往會為了降低資本投入而實施裁員措施。當企業需要擴大發展規模時，又會通過擴招來增加勞動力數量。這種不合理、不規范的勞動力置換方式，容易造成企業發展不穩定，影響企業綜合效益的提升。

二、基于勞動經濟學的人力資源管理策略

1.優化人力資源配置

企業需要通過開展人力資源會計管理來優化人力資源配置，明確具體的勞動力費用。當企業的勞動力邊際收益超出了所對應的邊際費用時，企業需要增加勞動力數量；當勞動力邊際收益小于邊際費用時，企業需要控制好勞動力數量，通過提高勞動者質量來增加企業的發展效益。

2.員工招聘與培訓相結合

勞動經濟學認為，企業不僅需要重視對員工的招聘工作，更需要重視對員工開展專業培訓，努力發掘那些具有發展潛力的員工，實施重點培養，通過較小的勞動力資本投入來有效激發員工的工作積極性，從而使企業獲得更大的經濟效益。企業需要基于勞動經濟學的角度去研究提高人力資源管理效率的策略及措施，有效采取員工招聘與培訓有機結合的方式來提升企業勞動力發展的可持續性。

3.合理組織規劃好人力資源發展方案

勞動經濟學認為，開展長期的人力資源管理活動可以促進企業經濟效益的穩步提升，因此，企業需要從自身實際情況出發，合理組織規劃好相應的人力資源發展方案。人力資源發展規劃的制定要注重持續性與有效性，根據員工具體工作質量、工作效率以及對企業的貢獻大小來實施相應的獎勵，從而激發員工的工作熱情，有效提高員工的工作積極性，進而促進企業綜合效益的提升。

三、結語

總而言之，人力資源管理作為企業發展中的重要內容，需要引起有關人員的高度重視。針對當前人力資源管理中暴露出的一些問題，企業需要基于勞動經濟學的角度，對人力資源管理措施及策略實施探討與研究，從而不斷提高企業人力資源管理效率，促進企業經濟效益的穩步提升。

作者:李沐青 單位:河北大學

參考文獻:

[1]藺仿如.淺談勞動經濟學下的人力資源管理[J].人力資源管理，2015（，1）：162-164.

[2]王媛.試論基于勞動經濟學背景下的人力資源管理[J].時代金融，2015（，9）：184-187.

篇5

【關鍵詞】 農村勞動力；就業；現狀；影響因素；解決途徑

中圖分類號：F303文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)04-008-02

近年來政府不斷調整農村產業結構，大力發展農業，解放了大批勞動力，促進了農村經濟的發展。但隨著耕地面積的銳減，農村存在嚴重的勞動力剩余及就業結構不合理等問題。如何消化吸收這部分勞動力，引導他們進行深度開發和向非農產業有序轉移，成為現在的中心任務。安徽省作為農業大省，農村勞動力資源豐富。隨著經濟改革的調整，出現了大量的剩余勞動力。他們在就業中存在的問題一定程度上反映了全國整個農村勞動力就業面臨的基本情況，因此對安徽省農村勞動力就業問題的研究具有極強的代表性和廣泛適用性，其意義十分重要。

一、安徽省農村勞動力就業的現狀

（一）農村勞動力資源基本情況

2009年末，安徽省鄉村人口總量為3550萬人，其中家庭勞動力為3053萬人。農村家庭勞動力資源中，不識字或者識字很少的占10.6%；小學文化程度的占21.2%；初中程度的占54.9%；高中程度的為9.3%；中專程度的占2.3%；大專及大專以上占1.7%。

（二）農村勞動力就業結構

從總體來看，第一產業勞動力作為農村勞動力主體的傳統就業格局沒有改變，第二產業勞動力已占一定比例的份額，第三產業吸納農村勞動力雖較以前有所提高，但仍相對不足。

（三）農村勞動力外出就業情況

近年來,安徽農村剩余勞動力向城鎮和發達地區轉移異?；钴S，異地務工、經商者增多，人口流動頻繁，人戶分離現象普遍。外出流動人口流量大、分布廣，且以經濟性流動為主。省際流動規模居高不下，已成為全國有名的外出流動人口省份之一。安徽平均每年外出流動人口保持在400萬人以上，其中省外流動比例每年在50%以上。

二、影響農村勞動力就業的因素分析

（一）政治因素

安徽省城鄉二元經濟社會結構，嚴重制約城鄉統一開放的勞動力大市場的形成。二元戶籍管理制度雖不能完全阻止農村勞動力進入城市，但是卻將城市勞動力分割成本地勞動力和外來勞動力兩大類型。進入城市的農村勞動力絕大多數始終未能被城市真正接納，而是在這一過程中演變成為一個特殊的城市“邊緣人”群體，人為的限制了農村勞動力轉移的規模。

（二）社會文化因素

從國家統計年鑒來看，安徽省農村勞動力文化程度低于全國平均水平。近年來，受過高中以上教育的農村勞動力雖然有所增加，但數量仍然不多。隨著社會的進步，特別是第三產業的崛起，需要大批量的具有較高素質的農村勞動力進城就業。而農村轉移的勞動力因為文化水平不高從事的是那些又臟又累的簡單體力勞動，工作很不穩定。同時農村勞動力培訓機制不健全，很少有為農民服務的培訓機構，不能滿足農村勞動力就業需求。

三、解決農村勞動力就業的途徑

安徽省農村勞動力就業問題不可能單憑某一項政策或者專項措施就能夠解決，必須采取綜合的、多元的、配套的政策和措施，多層次、全方位的拓展農村剩余勞動力就業空間，真正緩解農村勞動力就業壓力。

基于對上述影響農村勞動力就業因素的分析，解決農村勞動力就業可以從以下幾個方面努力。

（一）發展農村經濟，提高農業的就業吸納能力

1．反彈琵琶、錯位發展，做大做強農業

就目前實際情況來講，安徽省農村剩余勞動力隊伍在不斷壯大。而在今后相當長的時間內，大部分剩余的農村勞動力還只能在農業上就業。要使這部分勞動力資源能得到合理利用，就必須大力拓展農業就業空間，大力發展農村產業化經營。因此安徽省應立足農業大省優勢，圍繞“農”做文章，以當地資源開發利用為基礎，把優化農產品質量、優化農村經濟結構、優化農業區域布局作為戰略性調整的重點，利用高新技術發展農產品，對農業主導產業實行多層次、多環節、多元化的優化結合，拉長農業產業鏈條，逐步形成區域化布局、專業化生產、規?；洜I、社會化服務、企業化管理。

2．大力發展鄉鎮企業和第三產業

安徽省應繼續大力發展中小、鄉鎮企業，積極推進鄉鎮企業結構調整和產業升級，扶持發展農產品加工業，拓展農村非農就業空間，搶抓機遇，迎難而上。制定相應的優惠政策促使鄉鎮企業和第三產業向縣域或縣域內城鎮集中，使農村的人才和技術相對集中形成生產優勢，做大城鎮經濟。

在充分發揮工業部門吸納農村勞動力就業的同時，還要加快第三產業的發展。不斷開拓農村資金和勞動力要素市場，把通訊、保險、信息服務、技術服務等行業作為重點，積極推進新興行業的發展，促進農村勞動力實現就業。

（二）完善就業政策，充分發揮政府職能

1．形成統一的就業服務體系

安徽省是勞動力輸出大省，但長期以來，農村勞動力的輸出多以自發的形式為主，缺乏有效的組織，外出務工在很大程度上存在隨意性、盲目性和無序性，增加了轉移就業的成本。政府要加強管理，為農村勞動力提供就業指導，發展多種形式的就業中介組織，盡快形成包括信息咨詢、職業介紹、就業培訓、就業指導、城鄉統一的就業服務體系。

2．戶籍制度改革，形成統一的勞動力市場

為了更好的實現農村勞動力的自由流動，促使其充分就業，安徽省委省政府應加大戶籍制度改革的力度，逐步消除城鄉戶籍管理分割狀況，開放城鄉戶口遷移限制，真正做到城鄉居民在發展機會面前地位平等，獲得統一的社會身份，從而形成統一的勞動力市場，實現資源的優化配置。

3．進一步完善土地流轉制度，物盡其用

政府應鼓勵農民在自愿的基礎上，通過轉包、轉讓等辦法，實現土地經營權的有償轉讓，也可以把土地經營權交回集體，集體統一進行招標，把經營權同種植能手合作，并取得合理補償。同時進行土地制度改革，有組織、有領導的推進拍賣荒山、荒丘、荒溝的使用權，促進土地資源的合理利用，緩解人多地少的矛盾，解決農民外出務工的后顧之憂，促進勞務輸出，緩解農村就業壓力。

（三）加快發展小城鎮，擴大非農就業

安徽省作為傳統的農業大省，儲備了豐富的農村勞動力。通過加快新興城鎮的建設，有助于提高農村地區非農工作機會，為農村勞動力和農業人口的轉移拓寬了空間。通過發展小城鎮，把農村富余勞動力壓力轉變為發展工業的動力，有利于降低農民進城的門檻和轉移工作的難度。同時也促進傳統的二元結構向一元制城鄉一體化發展。

（四）發揮自身優勢，尋找新的經濟增長點

安徽的發展優勢可以總結為四點：首先是地理位置優越。地處皖江城市帶，屬于泛長三角地區。其次勞動力資源豐富。三是徽商文化的傳承和影響將引領安徽經濟的快速崛起，歷史證明，安徽的經濟文化曾經影響過中華大地。四是以黃山為主的豐富的旅游資源。大力發展旅游業將成為未來安徽經濟增長的主要推動力。

（五）不斷提高農村勞動力的自身素質

安徽省農村勞動力的整體文化水平較低，缺乏職業技能。為了滿足大城市對農民工勞動技能的要求，在加強農村基礎教育的前提下，應進一步對農民實施繼續教育。發展農村成人教育和職業技術教育，形成開放式的、多層次的成人教育體系，提高他們的科學文化素質，增強他們自主擇業的能力，從根本上有助于農村隱性失業問題的解決。

參考文獻：

[1]黃丙志.農村勞動力轉移與社會保障[M].上海：上海社會科學院出版社，2007：13-17.

[2]崔占峰.農業剩余勞動力轉移就業問題的研究[M].北京：經濟科學出版社，2008：5.

[3]羅明忠.農村勞動力轉移：決策、約束和突破[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2008：5.

篇6

【關鍵詞】產業結構；調整；勞動力；結構優化；關系

我國的經濟發展速度越來越快，產業結構的升級和調整也在逐步的進行。產業結構的變動對維持我國經濟穩定、持續、協調發展十分重要，是基本的保證。另外，勞動力作為生產要素之一，對生產和社會發展的影響力也很大。我國因為計劃生育等相關人口政策的影響，勞動力結構會出現一定的變化，這種變化會影響產業結構的調整。產業結構和勞動力結構之間有著密切的聯系，忽略任何一方都會對另一方的升級和發展產生不利的影響。

一、產業結構調整對勞動力結構的影響

產業結構指的是在國民經濟中，各個產業的構成和他們之間的相互關系。產業結構可以在一定程度上反映各生產要素在國民經濟的各部門之間的比重以及他們之間的相互關系。產業結構主要分為第一產業、第二產業和第三產業。

一方面，產業結構能夠對勞動力結構起到牽動作用。隨著我國經濟的快速發展，我國的產業結構也會進行轉變和調整。會由原有的以第一產業為主的模式向發展第二產業，最終達到依靠第三產業發展的轉變。伴隨著產業結構的調整，勞動力的結構也會由第一產業為主向第二產業以及第三產業轉變。在整個產業結構調整的過程中，會造成就業崗位的變化，進而影響了勞動力結構的發展。勞動者的就業規模在一定程度上是受產業結構的發展水平決定的，作為勞動者就業的一種物質載體和物質保證，產業結構的變化會決定勞動者就業結構的變化。

在農業社會中，由于產業結構以第一產業為主，所以整體的發展水平比較低，而且其結構也相對簡單，大部門的勞動者都會比較集中的分布在有關農業生產的部門中。而隨著經濟的發展，工業化、城市化水平的不斷提高，資本的快速積累使我們進入到工業社會之后，第二產業在產業結構中的比重增加，越來越多的勞動者出現在工業領域。而在科技快速發展的驚天，各國追求知識經濟時代的到來，多樣的第三產業迅速發展。這直接吸引了更多有知識、有素質的勞動者希望在第三產業的領域有所發揮，有所貢獻，創造出自己的價值。

另一方面，產業結構的調整直接影響到勞動力的供需狀況。根據庫茲涅茨定理，產業結構和就業結構之間的關系是既相互聯系又不是亦步亦趨的發展的。例如，當我國的經濟已經發展到了工業化時期時，雖然產業結構已經出現了變化和調整，可勞動力并沒有出現較為明顯的變化。這主要是中國的國情決定的，中國的農村地區的人口較多且增長速度較快，所以勞動力的變化會相對遲緩。

產業結構的變化既會提供更多的勞動崗位，但也會在一定程度上造成結構性的失業。產業結構的調整為在第三產業以及科學技術領域的相關工作提供了崗位，但原來被擠出的來自第一產業和第二產業的眾多勞動力因為無法迅速的轉移導致出現供大于求的情況。而且因為勞動者的素質不能夠滿足第三產業崗位的需求，一些高端產業的工作會出現空缺的情況。

二、勞動力結構優化對產業結構的影響

勞動力結構主要指的是在不同的產業中，勞動就業人口的比重分布情況。也就是說，不同產業中，其勞動就業人口的數量占全部勞動就業人口數量中的比重。通過勞動力結構，可以反映出勞動力資源在我國的國民經濟的各產業部門的分布情況和利用狀況。勞動力結構的變化主要是指勞動者這種資源在經濟發展過程中的二次分配和調整。

一方面，勞動力結構會推動產業結構的發展。勞動力資源是生產要素中不可缺少的一個部分，其狀況直接決定了整個國家的產業發展的路徑。因此勞動力的結構調整（包括勞動力資源的數量、質量和滾動方式）會對產業結構產生一定的影響，影響方面包括其變動方式和方向。勞動力、物質資料、資本和技術是共同推動產業結構的發展和調整。如果一個國家或者地區的資本不足，技術也相對落后，只有勞動力資源比較豐富，那么這個國家或者地區適合選擇發展勞動密集型產業。而如果一個國家或者地區有足夠的資本、先進的技術，但勞動力相對稀少，那么考慮到勞動力的成本問題，這個國家或者地區應當考慮發展資本密集型產業或者技術密集型產業。

另一方面，勞動力結構的變化也會對產業結構的調整起到一定的制約作用。勞動力的供給結構主要是指在較短的時間內，能給有時間剛性且相對穩定的勞動力狀態，其調整也可以理解為勞動力的轉移。一個國家的經濟發展水平、人口的數量、受教育程度、政治和經濟等多種因素都會對勞動力的供給結構帶來一定的影響。但勞動力的供給結構在轉換時會存在一個周期，這個周期同產業結構的調整周期相比，雖有聯系，但不是完全同步的。在一些情況下，勞動力的供給結構的變化會對產業結構的調整起到一定的制約作用。例如勞動力的素質技能方面，產業結構的調整會帶來對人員素質的更高要求。尤其是在知識經濟和科技高速發展的今天，更多的高端產業需要具有更高技能和更高水平的勞動力。但如今，我國的勞動力素質的提高速度遠不能滿足產業結構升級的要求，就會在一定程度上制約高科技產業的發展，制約產業結構的升級。

雖然自改革開放以來，我國政府對戶籍管理制度的限制不再像建國初實行的那樣嚴格，但由于我國各地區交通的發展，促進了各地區的交流發展，而且各項的社會保障體系例如失業保險等政策也在逐漸完善，所以我國的勞動力在流動方面有了明顯的提高。各部門、各地區的勞動力都出現了不同程度的流動。在2010年，我國的城市化率是接近50%，但全國人民中擁有“城市戶口”的人數僅僅是占全國總人口的三分之一。這樣的數據表明，在城鎮中，會有一億多非城鎮人口的居民在這里生活。這些來自農村的勞動力為這個城鎮的產業發展，尤其是第二三產業這種生產性、服務性的發展發揮了巨大的作用。同時，來自農村的勞動力選擇進城打工，在一定程度上也減輕了農村勞動力過剩的壓力，有利于發展農村經濟，提高農民的收入。

三、產業結構調整與勞動力結構優化之間的互動關系

產業結構是一個從經濟學領域引申的概念，主要反映的也是一個國家或者地區的生產力發展水平和它的經濟實力。而勞動力結構直接反映的是就業結構，是勞動力資源在不同產業中的應用和反映。產業結構和勞動力結構并不是毫不相關、互不干涉的，而是經濟發展過程中的兩個中心特征。

根據配第一克拉克定律，在產業結構和就業結構之間，存在著內在的關聯性，并會隨著經濟的發展產生動態的聯系。產業結構和就業結構的互動關系體現在兩者之間存在著正方向的變動關系，即一個產業的產值的比例下降，那么這種產業的勞動力的比重也會隨之下降。但這種互動關系存在的前提是兩者的轉變是一致的，而且兩者的結構都需要達到一定的程度。我國著名的經濟學家蔡P曾在其研究中指出，雖然我國的經濟發展速度非常迅猛，工業化的進程也非常快，但我們現在面臨的問題并沒有像發展經濟學家曾經預言的一樣，能夠達到勞動力完全適合產業結構的效果。我們現在面臨的狀況是我國的就業結構的轉換會相對滯后于產值結構的轉換，不能夠用同產業結構的發展相同的速度來吸引農村剩余的勞動力。

借鑒國內外目前產業結構同就業結構的發展成果，我們在不斷摸索產業結構和就業結構之間的平衡點。兩者合理的狀態應當是當產業結構能夠滿足一個國家或者地區的人民在相關方面的需求后，而且整體的結構是與大眾的需求相符合。另外，合理的產業結構還應到有一定的靈活性，在國家的經濟出現意外情況的時候，還可以通過一定的手段或者方式來進行補充和調節，不致于造成經濟混亂或者全面崩潰。

在勞動力結構方面，我們可以通過社會主義國家的優越性，用政府宏觀調控的手段來對經濟、行政、法律等方面進行有關勞動力改革的相關政策。利用國家的宏觀調快的手段，來推動勞動力結構的優化和升級。我國目前面臨著兩大互相矛盾的問題，即“就業難”與“民工荒”?！熬蜆I難”主要是指很多的高素質的大學生在畢業季時的就業率并不高，很多的知識性人才并沒有的到合理的利用。而“民工荒”主要是指一些比較辛苦或者有危險系數的工作崗位出現了極度缺人的狀況，更多的勞動者不愿意選擇勞動強度過高或者不夠體面的工作。從根源上來說，是由于我國各階層的勞動力的素質不平衡，整體素質較低。因此，我們要從國情出發，針對不同階層的勞動力，進行不同程度的素質提高。同時也需要完善我國的社保體系，減少社會風險。通過建立起完善的勞動力市場機制，使各類勞動力都能夠得到有效的利用，實現勞動的自由流動，讓勞動力市場就業的“雙向”選擇成為可能。

四、結束語

由此可見，在經濟快速發展的今天，無論是產業結構調整，還是勞動力結構的優化對我國發展來說都是非常重要。合理的產業結構的調整能夠促進和帶動勞動力結構的優化，而勞動力結構的合理優化又在很大程度上能夠促進產業結構的升級和調整。兩者的變化雖然并不是完全一致的，但在總體的趨勢上是相互促進、相互制約的。因此，我們在發展產業結構的同時不能忽視勞動者素質的提高，而通過教育提高勞動者素質的同時，也需要注意在產業結構上的升級和調整。

參考文獻：

[1]邁克爾?P?托達羅.發展中國家的勞動力遷移模式和城市失業問題[M].北京：商務印書館，1984： 2-15.

[2]周兵，徐愛東.產業結構與就業結構之間的機制構建――基于中國產業結構與就業結構之間關系的實證[J].軟科學，2008（7）： 84-87.

[3]王慶豐.我國產業結構與就業結構整體協調性測度研究[J]l.科技管理研究.2009（11）：112-114.

篇7

普查數據顯示，牡丹江市人口文化程度有所提高，但整體不高。從學歷比重看，以初中為主，占五成之多，其次是高中，占比21.6%，大學?？萍耙陨系膬H占0.8%。大專以上學歷勞動年齡人口略低于全省，未形成與牡丹江經濟發展狀況完全匹配的就業人才隊伍。

二、牡丹江市人口就業狀況

第六次全國人口普查規定，就業人口是指15周歲及以上，為了獲取工資、實物報酬或經營收入而實際從事的各種生產、經營和服務性活動的人口。根據人口普查10%長表抽樣資料推算，2010年，牡丹江市普查時點就業人口為1386560人，占全市總人口2798723的50%，占勞動年齡人口1975348人的70.2%。

1、從產業分布看，就業結構屬于“發展型”數據顯示，2010年，牡丹江市的就業人口主要集中在第一產業，比重為48.3%，說明其農業生產機械化水平較低，還沒有形成規?；图s化的生產方式。同時，全市就業人口正在逐步由第一、第二產業向第三產業轉移，牡丹江市就業人口的產業分布由2000年的52.6∶17.7∶29.7調整為2010年的48.3∶15.6∶36.1。根據經濟發展狀況，按照國際上通用標準衡量（見表4-2），目前牡丹江市就業結構類型屬于“發展型”階段。

2、從行業分布看，男性就業人口高于女性在10%長表抽樣調查中，男女就業人員性別比為135.8，大大高于全市常住人口性別比。在19個行業類別中，有14個行業男性就業人口多于女性，其中建筑業和交通運輸、倉儲和郵政業、采礦業的男女性別比分別超過600、500和400，男性就業者在這兩個行業占據了絕對優勢。而在教育業，衛生、社會保障和社會福利，住宿餐飲業，批發零售業等4個行業，女性人數占了主要部分。3、從年齡分布看，就業結構趨向老齡化數據顯示，2000年到2010年十年間，牡丹江市就業人口中，16-34歲就業人口下降了13.5，其中最佳勞動年齡組25-34歲就業人口下降了7.9。而55歲及以上就業人口所占比重提高了6個百分點，40歲以上就業人口比重共計提高14.4個百分點，就業結構趨向老齡化。

三、存在問題及對策

（一）存在的問題

1、就業結構不合理。從理論上講，GDP的產業結構與就業人口的產業結構應該基本一致，即各產業相應的就業人口應創造相應份額的產業增加值。2010年，牡丹江市GDP一、二、三產占比為16.0：39.6：44.4，而人口就業結構則為48.3∶15.6∶36.1，表明當前的人口就業結構與產業結構偏離，說明勞動力在各產業之間轉移還存在較大的阻礙，也表明不同產業間的勞動生產率水平存在較大差距。

2、就業能力欠缺。配第－克拉克定理揭示了伴隨經濟發展而產生的勞動力和產業結構演變的規律：勞動力先從農業流向制造業，再從制造業流向商業和服務業，相應地，三次產業生產比重也逐步向第三產業集中。2000年，牡丹江市產業結構為“三、二、一”型，十年后，牡丹江市仍為“三、二、一”的產業結構，產業調整基本已經固化。隨著全市深化工業立市、金融強市和貿旅牽動戰略的實施，產業結構升級與就業能力的矛盾會越來越突出。

3、就業素質偏低。知識作為蘊含在人力資本和技術中的重要部分，成為經濟發展的核心支柱，具有高教育水平、高綜合素質的人力將將成為就業的核心。一方面在全市實施“全民創業小老板工程、小微企業成長工程，推動民營經濟向規?；?、集群化轉變”的大好機遇中，許多高技術崗位和行業人員嚴重缺少，另一方面大量的人員找不到就業機會。

（二）對策勞動力資源是生產要素中最活躍的因素，實現勞動力資源的合理流動和優化配置，是發展經濟和社會的必然要求。

1、優化經濟結構，擴大人口就業渠道。人口就業問題反映出來的是社會和經濟問題。崗位跟著產業走，勞動力資源跟著崗位走。人口就業結構優化的過程歸根到底是產業結構優化調整的過程，有什么樣的產業結構就會有什么樣的人口就業結構。農村勞動力的合理轉移是實現勞動力資源優化配置的關鍵所在。首先，要加快城鄉一體化建設步伐，大力發展鄉鎮企業，借“發展精品農業和品牌農業，加速打造綠色有機食品之都”之東風，各鄉鎮要挖掘農副產品的加工、儲藏、保鮮、運銷業一條龍的潛力，創造更多的就業機會來安置和轉移農村剩余勞動力。其次，大力發展民營經濟，使其成為轉移農村勞動力的重要渠道。再次，建立有序的城市企業后方基地，把規模經濟不明顯的產品擴散到農村，或者把產品的某些工序、某些部件擴散到農村，為農村工業開辟更廣闊的發展空間。

2、加大教育供給，提高勞動力技能素質。堅持以勞動力市場需求為導向，有針對性地開展技能教育，使勞動力由勞動型向技能型轉變，提高他們競爭就業的能力。首先，引導勞動者轉變就業觀念。引導勞動者通過積極參與市場競爭，正確評價自己的能力，分析自身的優勢劣勢，明確擇業定位。其次，建立勞動力培訓教育機制。降低門檻，寬進嚴出，吸引更多人進入學校，在工作和學習中提高。另一方面應當鼓勵社區教育、老年教育等多種教育方式并存，逐漸形成一種全民終生教育氛圍，共享全市社會經濟全面發展的成果。

篇8

【關鍵詞】高職院校；河北??；農村勞動力轉移培訓

產業結構調整下，我省高職院校應發揮自身的社會服務功能及影響力，建立農村勞動力轉移培訓長效機制，利用自身優質教育教學資源，為農村勞動力轉移培訓就業搭建平臺，尤其要注重農民學員的接受基礎，針對其開展豐富多彩的引導性課程培訓、技能培訓及學習交流，促進其長期穩定就業，從而推動城鄉經濟協調發展。

一、突出高職院校培訓資源優勢，優化農村勞動力轉移培訓體系

農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施后，農村勞動力轉移培訓已逐步形成政府統籌，行業組織，重點依托各類教育培訓機構和用人單位開展培訓的工作格局。但是當前，農村勞動力轉移培訓工作主要由職業中專、技工學校和培訓中心承擔。從培訓層次看，絕大多數屬于單項技能及初、中級工培訓。

而高職院校作為職業教育的龍頭， 在農村勞動力轉移培訓體系中，具有層次較高、教育資源雄厚的特點。其辦學模式與人才培養模式改革不斷深入，專業建設水平也有了長足的進步，社會服務能力得到加強；高職院校普遍設立了“職業技能鑒定站”，面向社會開展職業技能培訓與鑒定；高職院校與企業的合作日趨緊密，基本形成了適應區域經濟發展需要設置專業，根據崗位要求組織教學，工學結合培養人才的機制。因此，高職院校不僅要從履行社會服務職能的角度出發，開展農村勞動力轉移培訓；更應發揮自身的資源優勢，在優化農村勞動力轉移服務體系，提高培訓與轉移質量方面有所作為，把成熟的培養技能人才的機制引入培訓中，進一步優化農村勞動力轉移培訓體系，提高培訓質量，促進轉移就業。

二、加大社會宣傳與合作力度，構建農村勞動力轉移培訓招生、就業網絡

農村勞動力轉移培訓陽光工程作為一項長期的惠民工程，就要深入群眾，深入農民，讓廣大農民能夠享受到實實在在的成果。但是陽光工程自從實施以來，由于宣傳的不是很到位，培訓機構不能正確的把握這一政策，從而對參加培訓的學員不能充分重視。一直以來，陽光工程雖然在不斷的運行和改善過程中，但是有很多的農村勞動者根本就不知道這回事，即使參加培訓的學員也不能很好的理解陽光工程的真正含義。本來作為一項惠民過程，但是陽光工程的政策和內涵卻不能被很好的理解；這本來是一項政府行為，卻讓很多的學員或家長把這項過程和社會上普通的技校加以混淆。這說明，為幫助農民就業、提高農民收入的陽光工程，因宣傳力度不夠，使得這項民心工程不能廣為人知，影響了農村剩余勞動力的參與。

因此高職院校應充分借助各種媒體的廣告宣傳網絡、校企合作網絡、聯合辦學合作網絡、社會公共服務機構合作等網絡的繼續開發建設與完善，建設高效率、高質量的招生就業網絡，有效促進高職院校面向社會打造更多精品培訓項目，使培訓工作做大做強，樹立高職院校良好的社會形象，充分體現高職院校的辦學優勢及強大的社會服務功能特色。

（1）借助政府力量建立各種媒體廣告宣傳網絡。利用電視、報紙等各種廣告媒體的宣傳力度，通過在電視臺制作并播放較大規模的專題廣告片， 在報紙等平面媒體刊登廣告， 設計制作高職院校開展社會服務培訓的宣傳資料及招生簡章等形式， 樹立高職院校積極服務社會的良好社會形象， 使合作方、大眾與潛在生源獲得相關培訓信息。

（2）充分利用我省村村通經濟信息服務網絡資源。積極與省內各市、縣、鄉、村農村信息服務站點進行廣泛全面的合作，宣傳推廣高職院校開展培訓工作及促進就業的各項政策，在提高高職院校社會聲譽的同時，建設面向省內廣大農村剩余勞動力的招生、培訓、轉移就業網絡。

（3）全面拓展各級各類招生就業渠道。加強與中職學校及各級各類培訓機構等合辦學單位的合作項目推廣力度，加大宣傳力度，擴大就業再就業培訓生源；充分利用各級各類人才、勞務市場及勞務派遣機構的社會服務功能及招生、就業網絡，實現招生就業合作雙贏；廣泛開展校企合作建設，認真根據企業要求，充分挖掘合作潛力，積極爭取更深層次的合作建設，有力促進高職院校與企業合作開展各種形式的委托培養或訂單培訓工作；努力尋求與知名的企業開展合作，廣泛開展優質訂單培訓，高質穩定就業，建立穩固的就業網絡， 為廣大農村剩余勞動力群體提供高質量、高層次、可持續的技能培訓和就業機會。

（4）合力構建政府、院校、企業接力培訓機制。農村勞動力的轉移關鍵在組織，重點在培訓，難點在就業。陽光工程培訓的主要目的就是讓農民離開土地就業，實現勞動力的轉移，與企業合作，建立企業用工網絡，可以針對用工需求來設定培訓的專業，同時也保證了培訓結束后的就業，有效的促進了勞動力的轉移。各級部門要密切配合，加強協作，認定一批用工量大、用工制度健全的企業，給予政策優惠，鼓勵其招納培訓學員。與這些企業建立了良好的合作機制，培訓結束后，讓掌握了一定專業技能和簡單知識的學員們企業招工后，仍需強化培訓的，由用人單位承擔費用，繼續加強崗前培訓。這樣陽光工程就形成了政府、院校、企業接力培訓的機制。這樣使得勞動者在沒有增加其分擔的前提下，提高了技能和知識水平，同時，企業招收的職工因參加了系統的培訓，專業技能高、素質好，保證了企業的生產和效率，增強了企業的競爭力，形成了政府、企業共同的就業機制，使企業用工和農民培訓良好的結合在一起。

參考文獻：

[1]高職院校開展農村勞動力轉移培訓的實踐與思考九江職業技術學院學報2009（3）

篇9

[關鍵詞] 人力資源人力資源開發農村勞動力流動

眾所周知,人力資源是指一定范圍內的人口總體所其有的勞動能力總和。人力資源由人們所具備的知識、智力、體力、技能、精神等要素構成。人力資源通過人們的生產活動,可直接作用于經濟和社會發展的生產力,成為經濟和社會發展的推動力。農村人力資源開發,就是要充分利用和發覺農村人群的生產力,提高農村人口的整體素質,促進農村社會經濟的高效和優化發展。這就要求在基礎教育、職業教育、技術培訓、醫療衛生、計劃生育等方面加大人力資本投資,以提高農村居民的整體素質。結合擁有巨大的人力資源的農村來說,勞動力的開發還是比較有限,難以把農村的人力資源培養為人才,這限制了我們總體的發展?；诖?本文首先分析了對農村人力資源開發的重要性,并就存在的提提出有真催性的對策。

一、中國農村人力資源的現狀

結合調研,本文認為我國農村人力資源開發已經取得不小的成績,但是和國家的總體目標還有一定的差距。具體如下:

1.農村人力資源開發的任務重。我國是農業大國,70%的人口居住在農村,農村人口已達到9億,到20世紀末期,我國農村剩余勞動力已達近3億人,同時,我國人口又以每年1300萬左右的速度增長,并且絕大多數在農村。隨著人口的增長和農業現代化的推進,今后我國每年將凈增600萬～700萬的剩余勞動力。農村大量剩余勞動力的存在將對我國的農村就業、耕地等形成巨大的壓力,并將成為我國農村經濟發展和農業現代化的嚴重障礙。

2.農村勞動力的文化素質偏低。依據相關的材料可知2000年我國15歲以上人口中仍有文盲8699.2萬人,其中75%分布在農村。農村勞動人口人均受教育年限為7.33年,而城市是10.20年。城市、縣鎮和農村之間勞動力人口受教育水平的比重情況為:具有大專及以上受教育水平的人口比例是20∶9∶1;受高中教育的人口比為4∶3∶1;受初中教育人口比為:0.19∶1.10∶1;受小學教育的人口比為0.37∶0.55∶1。而發達國家農業勞動力的平均文化程度,在80年代末為11年,目前已達到12年以上。我國在今后若干年內,如果農民的文化程度指數繼續以0.16年的速度增長,到2010年才能達到初中畢業水平,到2050年才能達到發達國家20世紀80年代末的水平。這表明,我國農村勞動力受教育水平與城市相比存在著明顯的差距,同時也意味著提高農村勞動力文化素質是一項非常艱巨的任務。

3.農村勞動力的科技素質不高。農村勞動力資源豐富,但在知識、技能等方面比較突出的人才卻很缺乏,因而很難適應現代化農業發展的要求。據2001年中國科協對中國公眾科學素養的調查,具備科學素養的農村居民僅占0.4%,81%的農民對農業新技術、新產品表現出消極的觀望態度。由于農民受教育年限較少,農業職業技術教育普及率低,而且多數農民對農業技術的接受能力較弱,能夠看懂農業科技書刊的人為數不多,因而導致農村勞動力科技素質較低,缺乏職業技術和技能。據抽樣調查,農業勞動力中掌握一二項實用技術的人數僅占被調查人數的16.4%,獲得專業技術職稱和崗位培訓證書的人數,合計占被調查人數的7.3%,農村勞動力科技素質低,缺乏職業技術知識和技能,反映了我國農村教育、特別是農業技術教育的落后與薄弱,因此,大力提高農村勞動者科技素質成為本世紀的一項重要任務。

4.農村勞動力經營管理素質較差。由于長期受計劃經濟與小農經濟的影響,以及受文化水平低等因素的制約,農村勞動者的經營管理素質較差,市場意識比較淡薄,信息接受與反饋能力差,適應和參與市場經濟的能力弱,多數農民沒有接受過有關農業經營管理方面的教育與培訓,不了解農業經營管理的基本知識,因而難以適應現代化農業和參與國際競爭的需要。

二、開發農村人力資源的對策

結合上述問題,本文認為主要可以從以下幾個方面入手:

1.增加農村人力資本投資,提高農村勞動力的整體素質。現代農業的發展將更多地關注重科技和教育在經濟增長中的作用,為此,必須加大對農村人力資本的投資力度。政府部門要落實科教興國的方針,圍繞新的農業科技革命及其科技開發項目,廣開渠道,籌集教育和培訓經費,提高農村教育和培訓水平。要實現現代化科學技術運用于生產,必須有一定數量的各級農村技術人才和農民專業戶、示范戶,因此必須增加農村科技教育和在職教育經費投入。當然,為了提高農村人口的文化素質,還要加大基礎教育投入,普及九年義務教育,掃除文盲。同時,要加大農村醫療衛生保健方面的投入,提高農村人口身體素質。積極改善農村醫療衛生條件,提高勞動力健康水平。此外,還要改革戶籍和住房制度,加快城鎮化的進程,完善統一的農村社會保障和勞動力保護制度,保護農民的合法權益。

2.發展職業技術教育和農村成人教育,以多種形式、多種途徑、多種機制積極發展農村職業技術教育,是有效地開發農村人力資源的重要舉措。農村職業技術教育的主要任務是培養懂技術、懂科學、會種田的新型農民,這一教育有利于促進農業科技的推廣應用和促進農村勞動力的轉移,增加農民收入。農村職業技術教育要有超前意識,要根據我國農村經濟發展的需要,結合本地特點和實際情況,設置專業和課程,確定具體的辦學模式和途徑,以便為農村經濟的發展培養出大批留得住、用得上的實用型人才。在發展職業技術教育時,要充分認識到這一就業方式的變化,對農村勞動力在就業觀念,創業意識,職業技能等方面進行教育和培訓,充分發揮農村勞動力資源豐富的優勢,促進城鄉經濟的共同發展。同時,還要建立和發展農村成人教育體系,舉辦各種形式的專業技術、技能、知識、文化培訓班。農村的成人教育可以按多層次展開;基礎型教育,主要任務是掃除農村文盲,提高農村勞動力的整體素質;普及型教育,主要是傳授一些文化,農業科技專業技術,實用,以及法律知識等;提高型教育,主要是對一部分知識水平較高的中青年進行系統的農業現代化知識和技能培訓,以培養適應現代化農業要求的高層次的專門人才;學歷型教育,主要是通過農村自學考試,函授教育等方式,提高農村各類人才的學歷水平和實際能力。

3.加快轉移農村剩余勞動力 。加快農村勞動力向非農業產業轉移,實現農村人力資源的最優化配置,對推動農村城鎮化,土地經營和農業產業化經營的進程,實現農民富裕,達到全面小康目標,農業農村現代化具有十分重要的意義。轉移農村剩余勞動力,也是開發農村人力資源的一個重要方面,我國農村人口眾多,而很多地區農業的收益又較低,根本無法滿足農民生活的需要。農民要改善生活狀況,依靠農業本身的進步,短期內不可能成功,因此,要加速脫貧的步伐,就必須向非農化和城鎮化轉移。轉移農村剩余勞動力要廣開門路,多渠道并舉:首先,要大力發展農村第一第二產業和多種經營,拓展農村的就業領域。目前,鄉鎮企業仍將是農村剩余勞動力轉移的重要渠道,因此,要支持鄉鎮企業搞好結構調整和技術改造。其次,要加快小城鎮建設步伐,引導鄉鎮企業向小鄉鎮合理聚集。再次,要加強對農民進城務工的引導和管理,農民進城務工是轉移剩余勞動力的重要途徑,也是推進農村城鎮化進程和增加農民收入的重要舉措,要按照“政策引導,有序流動,加強管理,改善服務”的方針,切實做好農民進城務工的引導和管理,維護農民工的合法權益。最后,建立農村人力資源配置機制,營造農村人才成長與創業的適宜環境。要采取多種途徑,大力培養和發現農村中的優秀人才,建立起人才獎勵機制,完善對農村經營大戶和農業企業的保護制度,要堅持以市場配置人才的原則,建立制度,優化環境,規范管理,激勵農村優秀人才脫穎而出。這就要培養農村人才市場體系,規范人才市場的運作,要在農村建立起功能完善,機制健全的人才市場和門類齊全的人才庫,形成人才有序競爭機制,優化農村經濟發展環境,吸引,留住優秀人才為農村經濟發展服務,要依法治理農村經濟和社會秩序,為創業者營造公開,公平,公正的競爭環境。

參考文獻:

[1]張德:人力資源開發與管理(第二版)[M].北京:清華大學出版社,2001年版

[2]高俊書:人口素質與可持續發展.中國環境報,2004.9

篇10

    深化戶籍制度改革,河南省政府11月13日下發了“關于深化戶籍制度改革的實施意見”,推出20條重要舉措進一步調整戶口遷移政策。加快戶籍制度改革,是全面深化改革的一項重大舉措,黨的十八屆三中全會作出了部署。戶籍管理制度改革的意義有哪些意義?

    (1)促進社會公平。隨著經濟社會發展,許多農業轉移人口長期在城鎮穩定就業,但難以在城鎮落戶,不能在就業、教育、醫療、養老、住房保障等方面與城鎮居民享受同等的基本公共服務。改革傳統戶籍管理制度,統籌就業、教育、醫療、養老、住房保障等方面的配套改革和發展,將使更多城鄉居民享受日益均等化的基本公共服務,更好地分享經濟社會發展成果,擁有更好的社會保障和發展機會,促進社會公平。

    (2)促進經濟增長。推進戶籍制度改革,將促進勞動力加速從低效率的農業部門向城鎮高效率的二、三產業轉移。一方面,這有利于增加農民收入、促進現代農業發展;另一方面,大量農業轉移人口市民化之后,消費傾向和消費結構將發生變化,購買力和對工業品的需求將大幅提升,可以形成巨大的消費需求,同時還會產生基礎設施和住宅等方面的巨大投資需求,從而為經濟增長提供強勁動力,促使經濟增長由過多依靠外需轉向內外需協調拉動。這也有利于優化經濟結構,提高經濟發展質量。

    (3)促進城鎮化。推進戶籍制度改革,實現1億左右農業轉移人口落戶城鎮的目標,將幫助那些已經進入城市多年的農業轉移人口過上與城市人一樣的生活,更好地融入城市文明。這次戶籍制度改革,按照中央對新型城鎮化建設作出的全面規劃,將在全國實施差別化落戶政策。這對合理引導人口流動、優化大中小城市和小城鎮布局將發揮十分重要的作用。

    (4)促進勞動力資源優化配置。黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用。人是生產力中最活躍的因素,促進勞動力自由流動,充分發揮市場在勞動力資源配置中的決定性作用,必須逐步消除制約勞動力自由流動的制度障礙。推進戶籍制度改革,將有利于發展和完善現代市場體系,化解勞動力就業的結構性矛盾,提高勞動力資源配置效率,促進我國加快從人口大國轉變為人力資源強國,進一步釋放人口紅利和改革紅利。