導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村一體化實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體目標

全面實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，進一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，規(guī)范服務行為，提升服務功能，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務、藥械、財務和績效考核等“六統(tǒng)一”規(guī)范管理。

二、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一行政管理

1、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室機構(gòu)標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院命名規(guī)范，標牌統(tǒng)一，建設標準、設備配置符合《省標準化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范縣（市）考核評估標準（試行）》要求。村衛(wèi)生室按照《關(guān)于市村衛(wèi)生室標準化建設的指導意見》要求，在實現(xiàn)“一村一室”標準化建設的基礎上，統(tǒng)一村衛(wèi)生室命名，統(tǒng)一標識標牌、統(tǒng)一機構(gòu)印模和工作制度。

2、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣衛(wèi)生局的委托，負責履行本轄區(qū)內(nèi)管理職責，承擔對村衛(wèi)生室的業(yè)務管理和指導職能。村衛(wèi)生室作為獨立的醫(yī)療機構(gòu)，獨立經(jīng)營，獨立核算，獨立承擔開展業(yè)務發(fā)生的債權(quán)債務、民事及相關(guān)法律責任。

（二）統(tǒng)一人員管理

1、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員準入管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事醫(yī)療、護理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應具備法定的執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)縣衛(wèi)生局注冊并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。衛(wèi)生技術(shù)人員應占編制總數(shù)的90%以上，公共衛(wèi)生科人員不低于編制總數(shù)的30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行院長公開選聘，人員全員聘用，合同管理。村衛(wèi)生室從業(yè)人員應具備法定執(zhí)業(yè)資格，新進入村衛(wèi)生室從事醫(yī)療服務的人員應當具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)個人申請，村民委員會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核，縣衛(wèi)生局批準，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一聘用在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。村衛(wèi)生室負責人由村民委員會公開選聘確定，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂目標管理責任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)調(diào)各村民委員會，共同做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生統(tǒng)一調(diào)配使用工作。大學生村醫(yī)實行“鄉(xiāng)管村用”，規(guī)范管理，并落實相關(guān)待遇。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員業(yè)務和服務考核。縣衛(wèi)生局定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員的業(yè)務技術(shù)和醫(yī)德醫(yī)風等進行考核，考核結(jié)果記入個人業(yè)務檔案，并作為績效工資、定額補貼、公共衛(wèi)生服務資金等發(fā)放和人員調(diào)配使用的依據(jù)。

（三）統(tǒng)一業(yè)務管理

1、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室應建立統(tǒng)一的規(guī)章制度和診療規(guī)范。門診登記、病例、處方等各種醫(yī)療文書按規(guī)定統(tǒng)一樣式，做到門診有登記、住院有病歷、用藥有處方、轉(zhuǎn)診有記錄、疫情有報告、宣教有資料，并書寫規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對村衛(wèi)生室的服務質(zhì)量管理，嚴格規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療安全，避免醫(yī)療事故發(fā)生。

2、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取工作例會、病例討論、業(yè)務培訓等多種方式，加強對村衛(wèi)生室的技術(shù)指導和管理指導，對轄區(qū)村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、合理用藥、業(yè)務培訓等工作，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室按照各自職責和要求，做好各自承擔的醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室之間建立雙向轉(zhuǎn)診機制。

（四）統(tǒng)一藥械管理

1、全面實施基本藥物制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備使用《國家基本藥物目錄（基層部分）》和《省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品。村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生配備使用藥品，嚴格按照《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷藥物目錄》規(guī)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生用藥范圍執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室使用的藥品，根據(jù)國家、省和市基本藥物有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送，并全部實行零差率銷售。縣衛(wèi)生局負責組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員合理用藥的教育、培訓和監(jiān)督管理。

2.加強器械設備管理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料的購置、使用和管理。政府配備給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一驗收，進行固定資產(chǎn)登記并記入固定資產(chǎn)賬，及時分發(fā)到村衛(wèi)生室投入使用，并統(tǒng)一組織設備的維修、計量監(jiān)測等工作。

（五）統(tǒng)一財務管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴格執(zhí)行上級規(guī)定的財務會計制度，規(guī)范會計核算和財務管理，村衛(wèi)生室要做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室公開醫(yī)療服務和藥品收費項目及價格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的財務實行專賬管理，建立村衛(wèi)生室政府投入固定資產(chǎn)、藥品購銷等明細賬目。

（六）統(tǒng)一績效考核

縣衛(wèi)生局依據(jù)《省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核試點辦法》制定考核實施細則，成立考核組織，負責考核工作。縣衛(wèi)生局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行績效考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織和指導下，負責對村衛(wèi)生室的考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的考核結(jié)果將作為政府補助經(jīng)費發(fā)放和機構(gòu)負責人任免的依據(jù)。

三、實施步驟

（一）籌備啟動階段（年2月15日-2月29日）

縣政府制定并印發(fā)全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生底數(shù)基礎上，結(jié)合實際制定本地鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作具體實施方案，出臺相關(guān)配套制度政策，廣泛搞好宣傳發(fā)動。

（二）全面實施階段（年3月1日-10月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實施方案要求，落實管理內(nèi)容，執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理，全面開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作。縣衛(wèi)生局及有關(guān)部門加強工作指導。

（三）考核達標階段（年10月16日-10月31日）

縣衛(wèi)生局制定考評標準，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評基礎上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理實施情況逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核驗收，通報考評結(jié)果，表彰獎勵先進。縣衛(wèi)生局將結(jié)合日常督導和考核驗收情況，樹立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理標桿鄉(xiāng)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。縣成立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作領(lǐng)導小組，政府副縣長蒲月英任組長，成員由政府辦、衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人社、食藥監(jiān)、物價等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組主要負責工作的組織、協(xié)調(diào)和督查、指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要成立相應組織，明確專人負責，抓好工作落實。

（二）明確職責分工。縣衛(wèi)生局牽頭負責指導全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作，建立健全相關(guān)管理制度，定期組織人員進行檢查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)。縣衛(wèi)生、工商、食藥監(jiān)、公安等部門，按照各自職責，加大對非法行醫(yī)和違法經(jīng)營藥品行為的打擊力度，凈化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務市場秩序。縣發(fā)改、財政、人社、物價等部門充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助做好相關(guān)工作。

篇2

    針對醫(yī)療衛(wèi)生服務行為、服務質(zhì)量和效率亟待改善的客觀現(xiàn)狀,會寧縣在鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理中積極實施衛(wèi)生服務質(zhì)量改進,并與新農(nóng)合病歷審核、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核緊密結(jié)合。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務質(zhì)量監(jiān)管辦法縣衛(wèi)生局制定了“會寧縣農(nóng)村衛(wèi)生服務質(zhì)量監(jiān)管辦法”和“會寧縣農(nóng)村衛(wèi)生服務質(zhì)量評價應用細則”(以下簡稱“細則”),全面、系統(tǒng)地涵蓋了涉及農(nóng)村衛(wèi)生服務質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)和細節(jié),主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務兩個方面,從診療質(zhì)量、護理質(zhì)量、質(zhì)量警示、滿意度、基礎條件、服務能力和效率、傳染病防治、婦幼保健、兒童保健、老年人保健及健康教育等各個方面系統(tǒng)地制定了考核指標和標準,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月進行自評,縣衛(wèi)生局每半年組織專家進行外評。通過“細則”能夠科學、合理地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的衛(wèi)生服務質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,查找問題根源,提出有針對性的措施來提高衛(wèi)生服務質(zhì)量。建立“醫(yī)療質(zhì)量月分析評議會”制度全縣縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)每月1~5日召開“醫(yī)療質(zhì)量月分析評議會議”,會議由各機構(gòu)質(zhì)量主要負責人員、管理人員和各學科負責人參加,開展討論式評議,充分揭示醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量各個方面存在的問題,提出改進計劃,落實責任科室及人員,并組織相關(guān)人員學習培訓,每月選擇主要問題實施質(zhì)量改進。開展處方病歷點評工作根據(jù)“會寧縣醫(yī)療機構(gòu)實施質(zhì)量內(nèi)部評價開展處方、病歷點評工作實施方案”,全縣醫(yī)療機構(gòu)每月開展處方、病歷點評工作,縣合管辦將各機構(gòu)病歷點評及結(jié)果作為審核的重要內(nèi)容和依據(jù),與經(jīng)費撥付掛鉤,縣衛(wèi)生局組織專家每年至少進行兩次點評并與績效考核相銜接,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月的甲級病歷率應該大于80%,處方合格率大于90%,低于此值按本月審核撥付總經(jīng)費的10%予以扣減,從而提高了處方病歷的書寫質(zhì)量,促使合理診斷、合理用藥和合理檢查。推行“排隊”制度在縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)推行醫(yī)務人員“四個排隊”(醫(yī)師用藥量、抗菌素使用量、患者自費藥使用量及青霉素占抗生素比例)和醫(yī)療機構(gòu)的“八個排隊”(醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥收入占總收入比例、門診輸液人次占門診總?cè)舜伪壤⑵骄≡嘿M用、平均門診費用、平均單病種(單次檢查)費用、平均住院自費比例、大型設備檢查陽性率和患者滿意率的排隊)制度,每月將“排隊”結(jié)果公示接受社會監(jiān)督,同時作為對醫(yī)務人員和醫(yī)療機構(gòu)重要的考核依據(jù)。開展醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生服務質(zhì)量評價縣衛(wèi)生局組織省、縣兩級專家及相關(guān)人員,對不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了衛(wèi)生服務質(zhì)量外部評價和處方、病歷點評。醫(yī)療機構(gòu)也開展了質(zhì)量自評,科學評價質(zhì)量現(xiàn)狀,及時改進。在衛(wèi)生服務質(zhì)量評價時,進行處方、病歷點評不僅能發(fā)現(xiàn)病歷書寫質(zhì)量的問題,還可發(fā)現(xiàn)診療錯誤、不合理診療、過度服務等影響深遠的實質(zhì)問題。

    開展績效考核,推動一體化管理工作落實

    以推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)績效考核為突破口,對全縣所有鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)實施定期的績效考核和質(zhì)量評價,將考核和評價的結(jié)果應用于隨后的管理過程中,有效地改善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)的績效控制方式。制訂考核實施方案,控制考核的規(guī)范性組織專家研究制定了“會寧縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員績效考核指導意見”、“會寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核主要指標及分值表”、“會寧縣社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效考核主要指標及分值表”和“會寧縣村衛(wèi)生室績效考核主要指標及分值表”,將每一項考核的具體內(nèi)容、標準要求、方法步驟、數(shù)據(jù)來源、考核細則、得分、扣分依據(jù)和標準都進行了明確規(guī)定和細化。設計測量工具,控制考核的科學性確定了院內(nèi)管理與建設、基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務、中醫(yī)藥服務和群眾評價與監(jiān)督等5個方面的考核內(nèi)容,設計了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核和村衛(wèi)生室考核2套指標體系,每套指標體系均由三級指標構(gòu)成。將人員按專職崗位和兼職崗位,劃分為18個崗位作為人員考核指標。設定統(tǒng)計分值,控制考核的公正性三級指標均按權(quán)重確定和分配分值。考核采取查閱資料、財務審計、現(xiàn)場檢查、走訪調(diào)查、群眾滿意度問卷調(diào)查和召開座談會等方法。重視結(jié)果應用,控制考核的有效性一是作為政府補助的依據(jù),財政將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補助經(jīng)費的70%按月?lián)芨?預留30%,依據(jù)績效考核資金撥付方案撥付。二是獎先懲后,連續(xù)2年考核不合格的,免去負責人職務。建立長效機制,控制考核的導向性縣政府下發(fā)“會寧縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核實施辦法”,縣衛(wèi)生局成立了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核領(lǐng)導小組及辦公室,分別于每年的6月中旬和12月中旬,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行2次集中考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責于每年6月上旬、12月上旬完成轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的績效考核工作。縣里成立了由紀檢、人事、財政和衛(wèi)生等部門組成的績效考核監(jiān)督小組。

    會寧縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理取得的成績

    1年多來,我縣通過實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化“六有”、“八統(tǒng)一”的管理模式,鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在運行機制、質(zhì)量效率等方面發(fā)生了明顯變化。醫(yī)療服務質(zhì)量得到明顯提高2010年擴大免疫規(guī)劃疫苗接種率達到99.54%,住院分娩率達到93.90%。出入院診斷符合率達到90.00%以上,處方書寫合格率達到92.00%,病歷書寫甲級率達到90.00%以上,兩種及以上抗生素處方從23.00%降低到了16.00%。截至2011年3月底,已建立居民健康檔案32207戶,建檔172062人,建檔率為29.78%。基層醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)環(huán)境、技術(shù)水平和服務能力得到較大提升,患者及時就診率達到95.00%,群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務綜合滿意度達到91.00%。行政管理得到加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用村醫(yī)334名,100%實現(xiàn)目標責任管理,鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)和人員績效考核覆蓋率100%,10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到一級甲等標準,7所達到一級乙等標準。隊伍素質(zhì)得到提升2010年全縣培訓疾病預防控制、婦幼保健、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、財務管理、居民健康檔案建檔、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法及合理用藥等專業(yè)知識培訓3500多人次,省、市、縣進修173人次。地產(chǎn)中藥材治療10種常見病在284個村衛(wèi)生室全面開展,一些中醫(yī)適宜技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和60%的村得到推廣應用。藥品零差率銷售全面推行,降低了藥品價格從2010年6月開始,全縣30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和284所村衛(wèi)生室全部使用基本藥物并實行零差率銷售,藥品價格平均降低了11%。截至目前,零差率銷售共為群眾減輕藥品費用320多萬元。

篇3

第一章　總則

第一條　為做好綠色能源示范縣建設工作，規(guī)范管理程序，明確建設要求，落實責任主體，發(fā)揮示范作用，促進農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱綠色能源示范縣，是指國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部共同認定的、以開發(fā)利用可再生能源為主要方式解決或改善農(nóng)村生活用能的縣(市)。

第三條　綠色能源示范縣(以下簡稱示范縣)建設要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機制、管建并重、持續(xù)發(fā)展”的要求，建立健全農(nóng)村能源管理體系，推動項目建設規(guī)模化、專業(yè)化、市場化發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展機制和自我發(fā)展模式，確保示范縣建設取得實效。

第四條　示范縣建設在國家主管部門的指導下分級管理。省級能源主管部門會同財政和農(nóng)業(yè)主管部門負責示范縣建設規(guī)劃和實施方案的審查，以及示范縣建設的監(jiān)管和竣工驗收。縣級能源主管部門會同財政和農(nóng)業(yè)主管部門負責示范縣建設規(guī)劃和實施方案的編制，以及項目的組織實施、監(jiān)管與竣工驗收。

第二章　規(guī)劃及實施方案

第五條　示范縣須編制綠色能源示范縣建設規(guī)劃，明確技術(shù)路線、項目布局和管理要求。申請中央財政補助的須編制實施方案，明確建設項目、資金來源和實施主體。實施方案要在規(guī)劃的基礎上編制。

第六條　示范縣建設規(guī)劃編制要根據(jù)當?shù)乜稍偕茉促Y源特點、自然條件和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式等，結(jié)合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)村能源發(fā)展模式，確定農(nóng)村能源建設的總體目標、主要任務和政策措施。

第七條　示范縣建設規(guī)劃要全面分析全縣各鄉(xiāng)村的實際情況，包括鄉(xiāng)村分布、人口數(shù)量、用能狀況等，提出利用可再生能源解決農(nóng)村生活用能的技術(shù)方案和項目布局，包括采用大中型沼氣、集中式生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)成型燃料、太陽能熱利用和光伏發(fā)電、小水電、小風電等技術(shù)解決農(nóng)村用能問題的村戶數(shù)和消費量，并匯總形成全縣可再生能源開發(fā)利用量。

第八條　示范縣規(guī)劃要提出示范縣建設管理體制和項目建設運營模式，按照“政府扶持、企業(yè)負責、市場運作、多方支持”的要求，提出專業(yè)化投資、建設、經(jīng)營管理的要求和相應措施，鼓勵縣域內(nèi)同類項目由同一項目法人投資建設和運營管理，形成規(guī)模效益，提高項目可持續(xù)發(fā)展能力。

第九條　示范縣實施方案的制定要本著“資源充足、資金落實、技術(shù)可行、條件成熟”的原則，選擇經(jīng)濟效益較好、建設規(guī)模較大、示范帶動作用明顯的項目，以同類批量建設的方式，實現(xiàn)規(guī)模化示范，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十條　實施方案應明確具體項目、項目法人、建設內(nèi)容、建設規(guī)模(包括可解決農(nóng)村用能的村戶數(shù)、能源供應量等)、技術(shù)方案、實施進度安排、技術(shù)經(jīng)濟分析、建設條件落實情況、總投資及資金來源、項目建設運營方式等。

納入實施方案中的各項目應編制項目建設方案。各項目的建設方案應經(jīng)省級能源主管部門會同財政和農(nóng)業(yè)部門審核。

第十一條　實施方案應明確項目建設的組織管理體系，建立監(jiān)督考核制度，提出保障項目可持續(xù)運行的措施。

可采取招標方式選擇投資經(jīng)營主體(項目法人)。同一項目法人投資建設和運營管理全縣多個項目的，應提出總體建設管理體制和運營方案。

第十二條　示范縣建設規(guī)劃、實施方案由縣級能源主管部門會同財政和農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)合上報省級能源主管部門及財政和農(nóng)業(yè)主管部門，省級能源主管部門會同財政和農(nóng)業(yè)主管部門初審后，聯(lián)合上報國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部。

第十三條　國家能源局會同財政部和農(nóng)業(yè)部，對示范縣建設規(guī)劃和實施方案進行審定。審核內(nèi)容包括總體方案可行性、項目技術(shù)工藝可行性、項目經(jīng)濟可行性以及項目建設管理方式和運營模式等。其中，技術(shù)工藝可行性由農(nóng)業(yè)部會同國家能源局和財政部按照《綠色能源示范縣建設技術(shù)管理暫行辦法》進行審核。審定后聯(lián)合批復實施方案。

第三章　項目實施

第十四條　經(jīng)審定的實施方案中的各項目，應落實建設條件，編制項目申請報告，由省級能源主管部門會同財政和農(nóng)業(yè)部門按照項目建設管理有關(guān)規(guī)定進行批復。

第十五條　地方各級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)示范縣建設需要，加強對示范縣項目建設的技術(shù)指導，進一步完善農(nóng)村能源技術(shù)服務體系，加強人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓，提高新形勢下服務農(nóng)村能源的水平和能力。

第十六條　項目建設要執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，項目單位要建立健全制度，按照建設方案做好項目實施工作，確保項目建設的安全、質(zhì)量和進度。

項目單位不得擅自改變建設內(nèi)容和標準。由于條件變化，需要對項目建設地點、建設內(nèi)容、建設規(guī)模等進行較大調(diào)整的，須按規(guī)定程序報有關(guān)部門批準。

第十七條　示范縣項目建設實行定期報告制度。項目法人應每季度向縣級能源主管部門報告項目實施情況，每年底前，縣級能源主管部門應將項目進展情況報省級能源主管部門，省級能源主管部門匯總后報國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部。

第十八條　項目竣工后，由縣級能源主管部門會同財政、農(nóng)業(yè)主管部門組織驗收，依據(jù)建設方案、技術(shù)管理辦法以及技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄等，重點對項目工程質(zhì)量、資金使用、工程檔案、運營體系等進行驗收。

示范縣項目全部建成后，由省級能源主管部門會同財政、農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)批復的實施方案及有關(guān)文件規(guī)定，對示范縣進行驗收，驗收報告報國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部。

第四章　運行管理

第十九條　項目單位要建立健全運行管理規(guī)章制度，包括崗位責任制度、安全生產(chǎn)制度、原料保障制度、成本核算制度、質(zhì)量控制制度和檔案管理制度等，加強技能培訓，推行持證上崗，保障項目安全可靠運行。

第二十條　縣級能源主管部門要建立示范縣項目運行統(tǒng)計制度，記錄項目運行信息和數(shù)據(jù)，包括原料消耗、能源產(chǎn)量和銷售量、解決農(nóng)村用能的村戶數(shù)和用能量、就業(yè)人數(shù)、利稅等。每年1月底前將上一年度信息和數(shù)據(jù)報省級能源主管部門，省級能源主管部門會同財政和農(nóng)業(yè)部門匯總后報國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部。

第二十一條　各地要結(jié)合實際，建立健全農(nóng)村用能有償使用機制，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，通過以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)等措施，建立城鄉(xiāng)能源一體化服務體系，促進示范縣項目可持續(xù)運行。

第五章　監(jiān)督檢查

第二十二條　各級能源主管部門對示范縣項目建設和運行管理情況進行監(jiān)督檢查，各級財政部門對中央資金使用情況進行監(jiān)督檢查，各級農(nóng)業(yè)部門對《技術(shù)管理辦法》和項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二十三條　項目法人有擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準的，無正當理由未及時建設實施或竣工完成的，關(guān)鍵設備出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的，以及其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，將根據(jù)情節(jié)輕重作出責令限期整改、通報批評、暫停項目建設，對情節(jié)嚴重的，提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任單位和責任人的行政或法律責任：

第二十四條　對地方有關(guān)主管部門組織推動不力、嚴重影響示范縣建設進度；不能如期完成示范縣建設任務的；在實施方案和建設方案審查中把關(guān)不嚴、造成損失的，將取消綠色能源示范縣資格。

第二十五條　各省(區(qū)、市)可結(jié)合當?shù)厍闆r制定示范縣建設管理實施細則。

第六章　附則

篇4

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，是促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的必然要求;是改善域鄉(xiāng)居民出行環(huán)境，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設現(xiàn)代新農(nóng)村的重要舉措;也是堅持以人為本，全面落實科學發(fā)觀，構(gòu)建和諧的大勢所。根據(jù)借鑒管推進城鄉(xiāng)公交一體化的寶貴經(jīng)驗和先進做法，結(jié)合**實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

深入借鑒和XXX縣“一元公交”典型做法，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，結(jié)合工作實際，整合優(yōu)化現(xiàn)有交通資源，推進城鄉(xiāng)一體化公交，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運公交線路，提升服務質(zhì)量，為廣大群眾提供高效、便捷、經(jīng)濟、舒適、綠色的出行服務，增強各族群眾的獲得感、幸福感，為維護社會穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建提供優(yōu)質(zhì)的交通基礎保障。

二、**城鄉(xiāng)客運公交公司基本情況

**城鄉(xiāng)客運公交公司注冊成立于XX年X月，注冊資金X萬元。公司隸屬于縣交通運輸局國營企業(yè)，與縣客運站合用辦公場地和停車場地，公司現(xiàn)有X名在職員工，其中：管理人員X人，辦公室職人員X人、安全員X人、維修員X人、后勤X人，聘用兼職財務人員X人，駕駛員X人，共計X人。

（一）城市公交方面。**現(xiàn)開通XX條城市公交線路，投入營運車輛XX輛，設置站點X個，覆蓋醫(yī)院X所，學校X個，政府及各部門。單車日均行駛里程X公里，設置票價XX元。線路日均營業(yè)額約XXX元。

（二）鄉(xiāng)村公交方面。**現(xiàn)開通城鄉(xiāng)公交線路XX條，其中：XX路設置站點XX個（XX村—XX村），投入營運車輛XX輛，實行票價X元，單車日均行駛里程約X公里，線路日均營業(yè)額約XXX元；XX路：設置站點XX個（XXX（XX村、XX村）XXX），投入營運車輛XX輛，實行票價XX元，單車日均行駛里程約為XX公里，線路日均營業(yè)額為XXX元。城鄉(xiāng)客運的開通，有效的緩解了群眾在鄉(xiāng)、村與縣城之間出行的困難。

三、存在的困難

（一）公交公司現(xiàn)有的營運車輛，營運期現(xiàn)均已超過XXXX年，目前面臨車輛老化，維護成本激增，存在安全隱患等問題及開發(fā)新的線路等需求，亟待更新車輛。

（二）由于公交公司與客運站共用停車場，缺少自己的停車及維護場地，對今后建設新能源電動車的場地造成一定的影響，需上級協(xié)調(diào)解決公交企業(yè)的辦公及停車、檢修維護場地。

（三）新能源電動車是今后城鄉(xiāng)客運公交用車的主流選擇，目前**城鄉(xiāng)客運公交公司仍在使用天然氣型公交車，由于公交公司財力有限，在購買新型電動車輛方面需要縣財政的支持。

（四）目前，公交公司目前只有位XXXX名安檢員，還缺安檢員XXXX人。

四、下一步工作計劃

（一）積極同政府對接，尋求政策支持，通過政策引導，解決好農(nóng)村客運班線與現(xiàn)有公交線路相沖突的突出問題，面向社會尋求投資，進一步擴大城鄉(xiāng)客運運營里程及規(guī)模。

（二）建立財政保障體系，城鄉(xiāng)公交是社會公益性事業(yè)，需要政府財政的大力扶持，XXXXX局將積極做好城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展規(guī)劃，呈報上級有關(guān)部門，盡早獲得批復。

篇5

一、總體目標和要求

強作風：鍛造一支勤奮好學、紀律嚴明、顧全大局、令行禁止，具有主人翁意識、責任意識、求真務實的干部隊伍，定期深入村組，走進家門、走進田間地頭，訪民情、解民憂、助民富，密切與群眾的血肉聯(lián)系；好民風:培養(yǎng)一批，是非分明、遵紀守法、生活健康樂觀、積極向上、團結(jié)友善的素質(zhì)鎮(zhèn)民，營造一種熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)、革除陋習、弘揚正氣、安定和諧、爭創(chuàng)一流的良好風氣。促發(fā)展：搶抓中東部種質(zhì)資源庫等項目建設發(fā)展機遇，以“三大戰(zhàn)役”為主抓手，堅持發(fā)展為了全鎮(zhèn)人民，依靠全鎮(zhèn)人民，發(fā)展成果由全鎮(zhèn)人民共享，善解民意、善待群眾、善謀福祉，用實際行動兌現(xiàn)對全鎮(zhèn)人民的承諾，努力壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟力量，不斷惠及鎮(zhèn)計民生。

這次活動的總體要求是“三促一幫”。“三促”：一是促秀美鄉(xiāng)村建設，在全鎮(zhèn)2個新農(nóng)村建設點和全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有村莊做好建設規(guī)劃，實施秀美鄉(xiāng)村建設，從綠化、硬化、亮化、凈化、給排水以及外立面等方面綜合改造；二是促農(nóng)民合作社建設，按照集約化、專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展要求，引導扶持和規(guī)范完善農(nóng)民合作社，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民組織化程度；三是促新農(nóng)村建設，以村莊整治為主要內(nèi)容，同步推進農(nóng)村清潔工程，打造和諧鄉(xiāng)村、潔凈家園。“一幫”：即幫助群眾解決一批實際問題，從群眾最關(guān)心、最希望辦的事情入手，集中力量為群眾辦一批看得見、摸得著的實事。

二、活動內(nèi)容

全體機關(guān)干部，按照包村掛組的分工，利用半個月的時間開展此項活動，積極收集社情民意，反映群眾呼聲，解決群眾困難，化解群眾難題。結(jié)合“踏實工程”，全體班子成員集中到矛盾突出的村組接待兩次群眾，做到“辦公桌”前移，切實解決一批熱點、難點問題，進一步融洽黨群干群關(guān)系。

具體做到六個一：

1、組織一次宣講活動。采取各種形式，大力宣講“中國夢”，在全鎮(zhèn)范圍開展“我的中國夢”演講比賽。并結(jié)合“中國夢”向群眾宣傳好鎮(zhèn)村聯(lián)動建設、農(nóng)民合作社建設和新農(nóng)村建設的意義和要求，宣講國家土地法規(guī)政策，進村入戶征求群眾意見建議，夯實秀美鄉(xiāng)村建設的思路基礎和群眾基礎。

2、建好一本民情臺賬。全體機關(guān)干部既要“身入”村組，更要“心入”農(nóng)家，按照包村掛組的分工要求，將全鎮(zhèn)3322戶農(nóng)戶，責任到人，做好進村入戶調(diào)查，調(diào)研民情，摸清農(nóng)戶的基本狀況，收集一批問題，聽取群眾意見建議，統(tǒng)一到黨政辦形成一個工作臺賬，建立高湖鎮(zhèn)民情臺賬系統(tǒng)。同時，認真分析臺賬，根據(jù)臺賬信息，及時反饋，并努力形成一個有情況、有分析、有建議、有價值的調(diào)研報告，并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，為黨委政府決策提供第一手資料，當好“參謀助手”，為高湖發(fā)展與穩(wěn)定找到突破點，用好“敲門磚”。

3、開展一次“三清一控”及環(huán)境衛(wèi)生整治專項活動。認真落實《市農(nóng)村建房“三清理一嚴控”工作實施方案》（宜府辦字〔2013〕52號），大力清理農(nóng)村違法用地、清理農(nóng)村違規(guī)建房、清理非農(nóng)戶籍人員違反規(guī)定回鄉(xiāng)建房，嚴格控制農(nóng)民新建住房，為秀美鄉(xiāng)村建設發(fā)展打牢工作基礎。同時，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展一次以“三清六改四普及”為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生大整治行動，幫助建立群眾廣泛參與的“清潔鄉(xiāng)村”建設長效機制。

4、化解一批群眾訴求。每個干部對照民情臺賬，圍繞化解矛盾糾紛，收集群眾意見建議，認真分解落實責任，建立問題銷號制度，對群眾合理訴求及時解決，不能解決或一時無法解決的要向群眾做好解釋并及時向黨委、政府反饋。落實矛盾糾紛問題首問責任制，矛盾糾紛不化解，責任不脫鉤。

5、辦好一批好事實事。開展我和群眾交朋友活動，結(jié)交3名以上的群眾朋友；開展結(jié)對幫扶活動，結(jié)對幫扶2-5戶困難農(nóng)戶，聯(lián)系1-2名貧困學生或留守兒童；結(jié)合各自工作職能開展送戲、送醫(yī)、送就業(yè)崗位、送致富信息及證件辦理等方面的進村入戶便民服務活動。

6、推進一批重點工作。抓好中東部種質(zhì)資源庫項目建設，鎮(zhèn)領(lǐng)導和責任單位主要領(lǐng)導必須積極到一線和現(xiàn)場辦公，切實解決實際問題；切實按照“三大戰(zhàn)役”安排部署，完成各項目標任務；抓好秀美鄉(xiāng)村建設，建好高標準的農(nóng)宿文化旅游示范點和農(nóng)宿文化廣場，全面完成“33558”奮斗目標。

三、組織保障

1、領(lǐng)導率先垂范。成立高湖鎮(zhèn)開展“萬名干部下村組，助推城鄉(xiāng)一體化”活動領(lǐng)導小組,由黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任第一副組長，任常務副組長，成員由組成；領(lǐng)導小組辦公室設在黨政辦，辦公室主任由擔任，同志負責處理日常工作。活動中，各領(lǐng)導干部要身先士卒，帶頭深入基層，搞好調(diào)查研究，掌握實情、辦好實事、解決問題，以求真務實、真抓實干的作風推動活動和工作開展。

篇6

一、總體目標

在鞏固提升全鎮(zhèn)43個村凈化達標村居環(huán)境衛(wèi)生面貌基礎上，全面清理歷史遺留及新近形成的農(nóng)村存量垃圾和衛(wèi)生死角。通過本次活動，集中清除村莊內(nèi)外、河塘溝渠及庭院周邊的積存垃圾和衛(wèi)生死角，徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現(xiàn)象，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，努力打造美麗鄉(xiāng)村，大幅提高群眾滿意度。

二、整治時間

3月15日-4月15日。利用一個月時間，在全鎮(zhèn)范圍開展一次大規(guī)模、全方位農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，打造衛(wèi)生整潔、干凈有序的農(nóng)村環(huán)境，為建立長效機制、實現(xiàn)常態(tài)凈化夯實環(huán)境基礎。

三、整治內(nèi)容

（一）清理村內(nèi)外衛(wèi)生死角。按照“政府主導、屬地管理、分級負責、公眾參與”原則，以“三線”（公路、河道、通村道路沿線）、“五片”（村莊周邊、房前屋后、公共場所、集貿(mào)市場、村莊出入口）為整治重點區(qū)域，集中清理存量垃圾和衛(wèi)生死角。清理后的區(qū)域，要采取配套設施、硬化綠化、專人盯防等有效措施，防止反彈，鞏固成果。收集的垃圾可以直運或轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。對于地理位置較偏遠的村，收集的垃圾可采取生態(tài)衛(wèi)生填埋或無害化焚燒等方式進行妥善處理。

（二）清理河塘溝渠。由于群眾衛(wèi)生意識淡薄，河塘溝渠往往成為各類垃圾的天然消納場所，形成“白色污染”重災區(qū)，河塘溝渠的清理既是整治重點，也是難點。要全面清理村莊河塘溝渠水面上的漂浮物、雜物和周邊各類垃圾，全面制止垃圾污水直排河塘溝渠、企業(yè)超標排放及其他危害水體衛(wèi)生的行為，全面消除“垃圾河”“垃圾灣”“垃圾溝”現(xiàn)象。同時，要加強對河塘溝渠周邊居民的宣傳引導，樹立群眾衛(wèi)生意識，共同維護干凈整潔的生活環(huán)境，實現(xiàn)河塘溝渠長效管理和常態(tài)保潔。

（三）清理庭院衛(wèi)生。結(jié)合“大家動手、清理垃圾、美化家園”宣傳畫張貼工作，采取廣播、橫幅、標語等形式，號召千家萬戶開展庭院大掃除，在庭院“門前三包”范圍內(nèi)清除衛(wèi)生死角，清理垃圾和雜物。通過開展“衛(wèi)生家庭”“衛(wèi)生文明戶”等評選活動，提高群眾衛(wèi)生意識，形成良好衛(wèi)生習慣，共建美麗鄉(xiāng)村。

四、保障措施

一要加強組織領(lǐng)導。要高度重視這次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，切實把這次活動作為推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要措施，抓牢做實。各管理區(qū)、村要及時召開動員會議，制定整治方案，明確整治目標、重點、措施和時限，分階段組織實施。

篇7

大家好！

根據(jù)縣衛(wèi)生局《縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作實施方案》，按照縣衛(wèi)生局的部署安排，我鎮(zhèn)于4月至9月在全鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作。實踐證明，此項工作的開展在滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求方面，起到了積極的作用，有效的緩解了群眾看病難、看病貴的問題。現(xiàn)將工作中的具體做法做如下匯報：

一、工作背景

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理基本情況：服務人口5.6萬人、41個行政村、41個村衛(wèi)生室，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生79人（其中女村醫(yī)29人）。

二、認真組織，廣泛宣傳開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作。

為使廣大群眾真正了解，并積極參與，廣泛宣傳鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理基本知識和推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化管理的目的，引導鄉(xiāng)村醫(yī)生正確認識和理解鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作的目的、意義。要求他們要端正態(tài)度，增強對廣大群眾身體健康的責任感、使命感，增加日常工作中的質(zhì)量意識、服務意識。

三、合理選擇鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化行政村衛(wèi)生室。

按照“實際需要、方便病人”的原則，選擇通過規(guī)范化驗收的條件較好的衛(wèi)生室作為一體化管理對象，本著“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，經(jīng)整合全鎮(zhèn)41個村衛(wèi)生室全部啟動鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。

四、并轉(zhuǎn)資產(chǎn)，恢復集體辦醫(yī)。

在設點的各行政村，除對在村衛(wèi)生室行醫(yī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行統(tǒng)一調(diào)配管理外，衛(wèi)生院還對原村衛(wèi)生室的藥品、器械等進行清點盤存入所。對鄉(xiāng)村醫(yī)生的藥品和器械及其他物品（如房屋、桌椅等）盤點清理作價、登記造冊、轉(zhuǎn)歸集體所有，由衛(wèi)生院進行統(tǒng)一管理。

五、規(guī)范設置，實行“六統(tǒng)一”管理。

1、機構(gòu)統(tǒng)一建設管理：即實行十統(tǒng)一管理：統(tǒng)一機構(gòu)名稱為“鎮(zhèn)村衛(wèi)生室”、統(tǒng)一標識牌匾、統(tǒng)一機構(gòu)印章、統(tǒng)一工作制度牌、統(tǒng)一業(yè)務用房設置、統(tǒng)一設備擺放標準（要求業(yè)務用房面積不少于146平方米，“六室”獨立設置，房屋外觀整潔、室內(nèi)布局合理，擺設規(guī)范，墻白地平，通風良好，光線明亮，窗明幾凈）。

2、統(tǒng)一業(yè)務管理：

一是衛(wèi)生院對實行一體化管理的村衛(wèi)生室業(yè)務工作統(tǒng)一安排、統(tǒng)一實施,統(tǒng)一考核,特別要保障預防保健等公共衛(wèi)生工作的落實，衛(wèi)生院采取措施邀請縣局領(lǐng)導及上級專家對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的村衛(wèi)生室人員進行業(yè)務培訓。二是對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓進行統(tǒng)一安排,采取不定期或利用例會進行培訓、和上下交流等形式進行。三是嚴格執(zhí)行診療操作規(guī)程,改變不合理的診療方式,消除醫(yī)療事故隱患。四是要求門診有登記、發(fā)藥有處方、治療和轉(zhuǎn)診有記錄。實行24小時值班制。

3、統(tǒng)一人員管理：

實行一體化管理的村衛(wèi)生室人員聘用管理工作，在廣泛征求村委會、村民和村醫(yī)意見的基礎上，根據(jù)實際工作需要，本著公平。公正、公開的原則每個行政村選出村衛(wèi)生室主任一名并選聘鄉(xiāng)村醫(yī)生，村醫(yī)被聘用后，其身份不變，被聘用的村醫(yī)由衛(wèi)生院在本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配使用，保障各村衛(wèi)生室業(yè)務正常開展，與受聘的鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂聘用合同，建立村醫(yī)人事檔案，對其聘用、職稱、考核、公共衛(wèi)生補助情況進行檔案管理。未列入一體化管理的村衛(wèi)生室不得進入一體化管理組織，不承擔公共衛(wèi)生任務，允許其繼續(xù)依法校驗村級醫(yī)療機構(gòu)許可證。

4、統(tǒng)一藥械管理：

衛(wèi)生院加強對實行一體化管理的村衛(wèi)生室藥品購置、銷售和藥械管理的指導和管理。一是指導村衛(wèi)生室原則上要配備和使用國家基本藥物和省補增藥物，并按規(guī)定配備一般診療設備和急救設施，加強藥械管理，保障藥械正常運行。二是規(guī)范村衛(wèi)生所的藥品采購，我院邀請縣衛(wèi)生局藥政科負責人及衛(wèi)生院藥事委員會全體成員及相關(guān)負責人組成的領(lǐng)導組，嚴格按照招投標程序，順利的完成了藥品招標工作，村衛(wèi)生室所需藥品需在集中招標目錄內(nèi)采購，由中標企業(yè)直接配送，禁止從非法渠道購進藥品。三是監(jiān)督管理村衛(wèi)生室的用藥情況，規(guī)范抗生素、激素類藥物使用，嚴格輸液管理。四是要加強對村衛(wèi)生室人員合理用藥的教育、培訓和日常監(jiān)督管理，切實維護群眾用藥的安全。

5、統(tǒng)一財務管理：

實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)及配置設備歸集體所有，村醫(yī)無償使用，衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。村衛(wèi)生室執(zhí)行國家法律法規(guī)和相關(guān)財務 會計制度，獨立經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧，債權(quán)債務獨立承擔。村衛(wèi)生室公開醫(yī)療服務和藥品收費項目價格，提供收費憑證。衛(wèi)生院指導村衛(wèi)生室建立財務管理各項制度，規(guī)范財務收支行為，村衛(wèi)生室每月月底前向衛(wèi)生院上報一次財務收支情況。

篇8

一、指導思想:

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，結(jié)合新醫(yī)改相關(guān)要求，進一步為群眾提供安全、有效、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高全鎮(zhèn)人民健康水平，推進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標:

圍繞“改善民生、服務健康”這一目標，按照國家“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療服務衛(wèi)生制度”、“進一步促進城鄉(xiāng)居民人人享有基本公共衛(wèi)生逐步均等化”的要求，努力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全力服務健康，傾情造福人民，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。

三、工作計劃:

(一)辦人民滿意醫(yī)院，筑放心公衛(wèi)屏障。

1、繼續(xù)深化醫(yī)療質(zhì)量體系管理，全面推行醫(yī)院院務公開，積極推進單位績效工資制度改革，全面實施國家基本藥物制度。

2、強化疾病預防控制，加強婦幼衛(wèi)生工作，完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，全面實行社區(qū)公共衛(wèi)生服務，通過廣泛宣傳動員，積極引導精神病人及時就醫(yī)治療。

(二)完善三大體系建設

1、醫(yī)療保障體系。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保證參合率達95%以上，進一步提高合醫(yī)經(jīng)辦人員素質(zhì)，有效控制醫(yī)藥總費用的不合理增長，讓參合群眾得到更多的低價優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務;進一步完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，擴大醫(yī)療保障體系覆蓋范圍。

2、公共衛(wèi)生服務體系。實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神病患者管理等11類國家基本公共衛(wèi)生服務項目，定期開展65歲以上老年人檢查、3歲以下嬰幼兒生長發(fā)育檢查、孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視活動，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導服務。

3、醫(yī)療服務體系。加強醫(yī)院基礎設施建設，努力達到醫(yī)院標準化水平，使醫(yī)院發(fā)揮最大效益，做到功能突出、流程合理，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境。

(三)強化措施

1、目標管理:建立和完善以服務質(zhì)量和服務數(shù)量為核心、以崗位責任與工作績效為基礎的綜合目標考評辦法，強化對各科室的目標管理。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務均等化的要求，對全年目標任務進行細化分解，落實人員，明確責任。

2、過程管理:一是堅持“三重一大”事項民主決策、科學決策，重大事項須經(jīng)院務會、職代會討論通過后實施，堅持民主科學管理，認真落實各項規(guī)章制度，做到事事有安排、件件有著落。二是全面落實首診負責、醫(yī)師查房、病例討論、會診、醫(yī)療安全、醫(yī)患溝通等xx項核心制度，做到人員到位、流程科學、記錄準確、資料規(guī)范。三是結(jié)合崗位設置運行機制改革，完善運行機制。四是嚴格執(zhí)行財務內(nèi)控制度，科學編制收支預算，以收定支。

(四)突出重點

1、加強項目建設工作:xx年改造院壩、花園，門診樓一、二樓裝修。

2、抓好醫(yī)療體制改革工作:一是繼續(xù)完善績效工資改革工作;二是加強國家基本藥物陽光采購工作;三是加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設工作。

3、加強均等化服務工作:按照xx年均等化實施方案要求進一步加強國家11項基本公共衛(wèi)生項目工作。

4、積極開展鄉(xiāng)村一體化管理工作:按照鄉(xiāng)村一體化管理實施方案進一步加強村衛(wèi)生站管理工作。

(五)統(tǒng)籌各項工作

1、深入開展愛國衛(wèi)生運動。配合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，加強責任范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治，綠化、亮化、美化患者就醫(yī)環(huán)境。

2、進一步加強行風建設。積極開展醫(yī)德醫(yī)風考評、民主評議行風工作。

3、加強紅會及獻血工作。繼續(xù)深化“博愛萬人行”愛心活動，爭取完成無償獻血計劃任務。

4、嚴格按照“五專”要求，加強毒麻藥品、精神藥品的管理和使用，對特種設備進行檢修并按照規(guī)定適用，加強安全生產(chǎn)。

5、加強廉政建設。認真落實“一崗雙責”，與各科室簽訂《黨風廉政建設責任書》，同時認真抓好黨建和精神文明建設、計劃生育等工作。

20xx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作計劃(二)為深入推進精準扶貧、全力實施“1236”扶貧攻堅行動，根據(jù)中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區(qū)衛(wèi)生精準扶貧工作，特制定本工作計劃。

一、目標任務

到20xx年完成2965個貧困村衛(wèi)生室建設，每個新建村衛(wèi)生室中央和省級共補助10萬元，實現(xiàn)貧困村標準化村衛(wèi)生室全覆蓋。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補助由每月200元增加到每月400元。強化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓，到20xx年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格以上標準。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員，到20xx年，實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生3名以上，20xx年達到5名。到20xx年完成58個貧困縣(市、區(qū))縣級醫(yī)院1xx個重點專科建設。

20xx年起，建立引導醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機制，每年選派3000名左右的省市級醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級醫(yī)院醫(yī)師到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)。20xx年起，貧困人口新農(nóng)合住院費用報銷比例提高5個百分點。20xx年起，貧困人口大病保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。制定出臺《甘肅省貧困縣醫(yī)療機構(gòu)亂收費、重復計費和過度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》，減輕患者負擔，提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。

二、主要措施

1、貧困地區(qū)標準化村衛(wèi)生室建設

加大貧困村衛(wèi)生室建設力度，完成2965個未達標貧困村村衛(wèi)生室建設任務，實現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設全覆蓋。每個村衛(wèi)生室由中央和省級投入10萬元，20xx年建設2400個，20xx年建設565個，同時利用中央財政專項資金優(yōu)先為每個貧困村村衛(wèi)生室配備1臺健康一體機。

2、提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇

對于貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務，按照省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于調(diào)整基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務項目和收費標準及醫(yī)保支付政策的通知》，收取一般診療費。

從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補助由200元/月增加到400元/月，所需經(jīng)費由省級財政列入預算。研究制定村醫(yī)退養(yǎng)政策。

3、強化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓

加強后備人才培養(yǎng)。重點加強貧困村訂單定向3年制專科層次醫(yī)學生免費培養(yǎng)計劃，醫(yī)學生畢業(yè)后重點安排到貧困村衛(wèi)生室工作。

加強在崗村醫(yī)培訓。分批安排貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生進修，進修時間為6個月，進修完畢并考試合格后，按每人每月1000元的標準給予學雜費及生活補助。

落實鄉(xiāng)村醫(yī)生每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務能力和水平。

4、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員

20xx年至20xx年，依托國家、省級有關(guān)項目，每年為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備400名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。通過多種方式，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備全科醫(yī)生，其中20xx年前配備全科醫(yī)生1000名，實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)配備全科醫(yī)生3名以上;20xx年至20xx年，再配備1000名以上全科醫(yī)生，實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)配備全科醫(yī)生5名的目標。

5、加強貧困縣縣級醫(yī)院重點專科建設

從20xx年起，由省級財政安排資金，組織實施全省貧困縣縣級醫(yī)院重點專科建設，到20xx年底前完成58個貧困縣(市、區(qū))的重點專科建設，20xx年底前完成17個插花型貧困縣(市、區(qū))的重點專科建設。

6、加強醫(yī)院管理，減輕患者負擔

制定出臺《甘肅省貧困縣醫(yī)療機構(gòu)亂收費、重復計費和過度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》，規(guī)范貧困縣醫(yī)療機構(gòu)收費和醫(yī)療行為，建立對違規(guī)單位新農(nóng)合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫(yī)療機構(gòu)亂收費、重復計費，藥品價格虛高和過度醫(yī)療等問題，堅決遏制醫(yī)療費用過快增長，提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。

三、責任分工

1、省衛(wèi)生計生委負責督促落實村衛(wèi)生室建設、提高村醫(yī)待遇、強化村醫(yī)培養(yǎng)培訓、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員、縣級醫(yī)院重點專科建設、提高新農(nóng)合住院費用和大病保險報銷比例、引導醫(yī)務人員到貧困地區(qū)開展服務等各項目標任務的實施，督導任務進度，檢查項目是否嚴格按要求執(zhí)行。

2、省發(fā)展改革委負責爭取村衛(wèi)生室建設項目，下達村衛(wèi)生室項目計劃并檢查考核項目計劃執(zhí)行完成情況。

3、省財政廳負責資金落實，資金撥付，資金監(jiān)督管理。

4、省醫(yī)改辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民大病保險各項工作，并實施監(jiān)督管理。

5、省人社廳負責協(xié)調(diào)各市州人社部門落實農(nóng)村訂單定向醫(yī)學畢業(yè)生的錄用工作。

6、省民政廳負責大病醫(yī)療救助工作;甘肅保監(jiān)局負責對承辦大病保險商業(yè)保險機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

7、各市(州)相關(guān)部門按照省衛(wèi)生扶貧實施方案要求，將衛(wèi)生精準扶貧納入本市(州)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并指導和監(jiān)督各縣(市、區(qū))項目實施。

8、各貧困縣(市、區(qū))政府為責任主體，負責具體項目在縣(市、區(qū))的實施。縣(市、區(qū))相關(guān)部門要摸清衛(wèi)生工作薄弱環(huán)節(jié)，建立工作臺賬，制定詳細的實施方案，細化工作職責，切實解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的困難和問題。

四、完成時限

1、20xx年至20xx年，完成貧困村標準化村衛(wèi)生室建設。

2、從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補助由200元/月增加到400元/月。

3、從20xx年起，連續(xù)10年，每年依托農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生項目招考不少于500名免費醫(yī)學生。

4、20xx年至20xx年，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均每年配備400名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員;20xx年前配備全科醫(yī)生1000名，實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到3名;20xx年前再配備1000名，實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到5名。

5、20xx年至20xx年，完成貧困縣每個縣級醫(yī)院2個重點專科建設，其中20xx年20個貧困縣，20xx年20個貧困縣，20xx年18個貧困縣，20xx年17個插花縣。

6、從20xx年起，每年選派掛職干部、多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師、支農(nóng)醫(yī)師到貧困地區(qū)幫扶。

7、從20xx年起，貧困參合人口政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點;從20xx年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。

8、20xx年6月底前制定出臺《甘肅省貧困縣醫(yī)療機構(gòu)亂收費、重復計費和過度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》。

五、檢查驗收

1、貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、財政、建設等部門依照《村衛(wèi)生室建設指導意見》對項目進行檢查驗收。省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委等部門聯(lián)合組成考核組，對各市(州)項目建設進度和工作質(zhì)量進行考核。對不能按期完成任務的縣(市、區(qū))，將減少下一年度項目和資金的安排，對不合格工程要追究實施單位的責任。

2、提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，由省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人社廳等部門組織檢查各地落實情況。

3、強化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓，由省衛(wèi)生計生委、省人社廳、省教育廳聯(lián)合督導實施進度，檢查培養(yǎng)培訓情況。

4、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員，由省衛(wèi)生計生委與省人社廳、省教育廳、省財政廳等部門對相關(guān)市(州)落實情況進行考核驗收。

5、貧困縣縣級醫(yī)院重點專科建設，由省衛(wèi)生計生委、省財政廳根據(jù)重點專科建設方案和《甘肅省省級臨床醫(yī)學中心建設項目和縣級醫(yī)院重點專科建設項目專項資金管理辦法》，定期進行督導考核。

6、落實選派干部到貧困地區(qū)掛職制度、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村工程、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、加強醫(yī)院管理等執(zhí)行情況由各級衛(wèi)生計生委進行督導和檢查。

篇9

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以滿足群眾基本醫(yī)療用藥需求、促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標，積極探索，穩(wěn)步推進，保障群眾基本醫(yī)療需求，穩(wěn)步推進國家基本藥物制度的全面實施。

（二）工作目標

全面實施規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的國家基本藥物制度，實現(xiàn)基本藥物的公平可及，滿足廣大群眾的基本用藥需求，減輕群眾藥費負擔。建立科學的政府補償和基層醫(yī)務人員管理制度，基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力得到增強，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、實施范圍和內(nèi)容

（一）實施范圍

實行一體化管理的村衛(wèi)生室。

（二）實施內(nèi)容

1、按照規(guī)定配備使用基本藥物。自起，村衛(wèi)生室根據(jù)診療范圍和服務功能，全部配備使用基本藥物，按購進價格實行零差率銷售，不得新購進非基本藥物，庫存藥品全部按原進價銷售。實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，要嚴格執(zhí)行基本藥物臨床應用指南、基本藥物處方集，合理規(guī)范使用基本藥物。

2、實行基本藥物統(tǒng)一招標采購及配送。村衛(wèi)生室所配備基本藥物由各鎮(zhèn)、街、區(qū)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責供應。各鎮(zhèn)、街、區(qū)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心要加強對衛(wèi)生室基本藥物使用的指導和監(jiān)管,確保藥品質(zhì)量，做到合理、安全用藥。

3、完善補償機制。根據(jù)“核定任務、核定收支、績效考核補助”的原則，對實行零差率銷售的村衛(wèi)生室予以補助：對在崗村醫(yī)年人均補助6000元；對村衛(wèi)生室承擔的基本公共衛(wèi)生服務，根據(jù)其工作量進行合理補助；村衛(wèi)生室開展基本醫(yī)療服務時收取門診診療費，納入新農(nóng)合支付范圍，扣除成本后全額返還衛(wèi)生室，用于基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

4、逐步推進村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理制度改革。在進一步完善一體化管理體系的同時，根據(jù)服務人口、服務半徑合理核定村衛(wèi)生室人員編制（每所衛(wèi)生室原則配備2-4名取得相應資格的醫(yī)護人員），改革收入分配制度；按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行競聘上崗、按崗聘用。實施量化分級管理，加強績效考核，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的作用。建立以服務質(zhì)量、數(shù)量、效果和群眾滿意度為核心，公開透明、動態(tài)更新、便于操作的考核機制。市衛(wèi)生行政部門根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財政廳、省人力資源和勞動保障廳《關(guān)于印發(fā)<省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法>(試行)的通知》（衛(wèi)人發(fā)[]9號）的規(guī)定，對實施一體化管理的村衛(wèi)生室進行考核，考核結(jié)果與政府補助掛鉤。

三、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導。市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組負責對全市實行一體化管理的村衛(wèi)生室實施基本藥物制度工作的組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)街區(qū)和各有關(guān)部門要高度重視、精心組織、周密部署、細化工作安排和具體實施方案，把各項任務目標和政策措施落實到實處。

（二）明確責任分工。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委要建立健全相應的組織領(lǐng)導機制和工作推動機制，對所屬轄區(qū)進行督導、落實。衛(wèi)生部門要對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購和使用情況進行督導檢查，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中使用基本藥物優(yōu)惠政策的落實；財政部門要不斷落實補償機制，加大衛(wèi)生投入，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運行；人力資源和勞動保障部門要做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中使用基本藥物優(yōu)惠政策的落實；藥監(jiān)部門要加強對基本藥物質(zhì)量的監(jiān)督。

篇10

一、目標任務和標準要求

目標任務：高質(zhì)量、高水平完成市政府下達給我區(qū)的年“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建任務，年創(chuàng)建單位要進一步鞏固提升創(chuàng)建水平，使我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠量大幅度增加，綠化檔次和水準明顯提高，風景名勝區(qū)的基礎建設步伐加快，文物古跡、古樹名木得到進一步保護，景區(qū)安全等各項管理日趨規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園綠化事業(yè)快速健康發(fā)展。

標準要求：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有一座公園，公園綠化面積占陸地總面積為70%以上，能夠滿足群眾休息、觀賞及文化活動的需要。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達到18.5%以上，人均公園綠地面積達5.5平方米以上。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅集中區(qū)及各單位庭院綠化美化，房前屋后種植鄉(xiāng)土植物。

4、江、河、湖等水體沿岸綠化及沿街護坡?lián)鯄Υ怪本G化。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化保護措施有力，注重文物古跡及所處環(huán)境保護、古樹名木保護。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設與管理到位，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔美觀，垃圾收集處理有序；鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項環(huán)保監(jiān)測指標合格，大氣、水環(huán)境良好。

7、組織機構(gòu)健全，管理制度落實；檔案資料分類整理、內(nèi)容齊全。

具體工作參照《省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》和《省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收考評表》執(zhí)行。

二、工作步驟

創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，必須采取有效措施，加大工作力度，狠抓各項工作的落實，確保完成省、市下達的目標任務。

1、加強組織領(lǐng)導。根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)市城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實施方案（～2012年）的通知》要求和職責分工，“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作由區(qū)建設局牽頭協(xié)調(diào)落實并負責指導“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”規(guī)劃編制工作。為確保全區(qū)“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作持續(xù)有效開展，經(jīng)研究，決定成立區(qū)創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，掛靠在區(qū)建設局。各“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導任組長的創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導小組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是創(chuàng)建工作的第一責任人。各“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位要區(qū)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，制定具體實施方案，并于年月20日前報送區(qū)“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建辦。

2、科學編制規(guī)劃。一要注重規(guī)劃的整體性。要加快綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制（修編）工作，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制或已完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃有綠地系統(tǒng)規(guī)劃章節(jié)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一實施。二要注重規(guī)劃的科學性。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣候條件、自然條件、歷史文化背景等特點，合理分布綠地，科學配置植物種類，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設。要按照《省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》，結(jié)合當?shù)貙嶋H，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、水體沿岸、建成區(qū)道路、住宅集中區(qū)、單位庭院等創(chuàng)建區(qū)域的具置和范圍，做好一次性規(guī)劃布點，分階段實施。三要注重規(guī)劃的長遠性。注重品位，提高綠色建設檔次，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水型綠化。四要注重規(guī)劃的可行性。因地制宜，全面實施平面和立體綠化。能綠則綠，規(guī)劃建綠，見縫插綠，鎮(zhèn)中映綠，路旁植綠，拆墻透綠，環(huán)鎮(zhèn)建綠，拆違建綠。五要注重規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃確定的綠化用地不得隨意改作它用，更不能隨意進行新的經(jīng)營性開發(fā)建設，凡新建、改建、擴建的工程項目，要按規(guī)定的綠地指標，與工程項目同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收；原已建成的綠地，如被違規(guī)占用、挪用和改變用途的要限期整改到位，確保“開發(fā)一片，綠化一片”。

3、落實責任主體。建設規(guī)劃主管部門要切實做好規(guī)劃設計、宣傳發(fā)動、組織實施、協(xié)調(diào)管理、政策落實等工作，確保“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建有序、有力、有效推進。要認真總結(jié)年第一批“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作的成功做法和基本經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范帶動作用，督促指導第二批“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位制定年創(chuàng)建工作計劃和實施方案，推動工作落實到實處。各“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位要在當?shù)攸h委政府的組織領(lǐng)導下，進一步細化創(chuàng)建工作，落實任務、落實責任、落實措施、落實獎懲，做到管種管護管活，見苗見樹見綠。

4、打造綠色精品。一要按照“四綠大苗化、樹種多樣化、品種珍貴化、色彩季節(jié)化、林分高質(zhì)化、效益最大化”要求，認真做好造林綠化規(guī)劃，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設，不斷提高城鄉(xiāng)綠化覆蓋率。二要注重原有自然風貌的保護，突出自然山水及田園風光特色，因地制宜確定植物種植結(jié)構(gòu)，采用的綠化植物以鄉(xiāng)土物種為主，喬灌花草合理配置，加強養(yǎng)護管理，塑造綠化精品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園綠化面積占陸地總面積的70%以上，植物配置合理，綠地養(yǎng)護管理良好，能夠滿足群眾休息、觀賞及文化活動的需要。三要加強對鄉(xiāng)村歷史文化建筑和文物古跡及其所處環(huán)境的保護，要把各地特有的豐富歷史文化底蘊和綠化建設有機結(jié)合起來，形成文化與綠化相輔相成、相得益彰的綠化特色。四要按照綠化總體目標、分年度、季節(jié)對綠化任務進行分解，劃分時段，適時造林，保持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化指標的逐年增長。

5、全程嚴格監(jiān)管。一要強化技術(shù)指導。建設主管部門要加大對城鎮(zhèn)綠化工程建設工作的監(jiān)管和技術(shù)指導，建立部門聯(lián)動機制，對綠化建設工程開展跟蹤反饋、查遺補漏、檢查監(jiān)督和竣工驗收工作。二要強化督促檢查。各責任部門要加強對“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作的指導和督促，建立和完善督導制度，推行領(lǐng)導掛鉤、對口幫扶等措施，指導創(chuàng)建工作有力有序有效開展。要建立每旬通報、逐月考核、半年督查和年終考評制度，確保創(chuàng)建活動認識到位、責任到位、措施到位。要組織開展自查自評和互評活動，及時糾正創(chuàng)建中存在的問題，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢。三要強化考評問責。為確保年目標任務順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年底前對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設項目、指標完成、“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作等情況進行自評，年底由區(qū)建設局牽頭組織相關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)的“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”年度目標執(zhí)行情況進行檢查驗收。對工作成效明顯、任務完成好、成績突出的予以表彰；對工作不力、任務完成不好、效果差的予以通報批評并問責。同時，要做好迎接省、市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門考評驗收的各項準備工作。四要強化信息報送。建立項目旬報、月報制度是省、市綠化委的硬性要求，各創(chuàng)建單位要按照要求指定專人負責，建立暢通的信息報關(guān)渠道，區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組將把信息報送工作納入考評內(nèi)容。

三、保障措施

1、統(tǒng)一思想，提高認識。“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作時間緊、任務重、實施難度大、涉及面廣。各單位有關(guān)部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，要加強組織領(lǐng)導，明確有關(guān)部門職責，形成齊抓共促的工作機制。要落實工作責任制，按屬地分管原則抓好落實。

2、用活政策，加大投入。要加大對創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的資金投入，拓寬資金渠道。相關(guān)部門要加強合作，實行項目與政策的捆綁，多途徑爭取國家、省和市專項資金支持。各創(chuàng)建單位要用活用好省出臺的鼓勵加快造林綠化的12條扶持政策，統(tǒng)籌安排各級補助的綠化經(jīng)費。要積極探索建立和完善城鄉(xiāng)綠化市場機制，把城鎮(zhèn)綠化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、農(nóng)民增收致富有機結(jié)合起來，吸引各種主體參與，推動社會辦林業(yè)，全民搞綠化。

3、履職盡責，優(yōu)化服務。區(qū)直各有關(guān)單位要增強服務意識，主動服務、靠前服務，改進服務方式，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。要依法依規(guī)及時給造林經(jīng)營者頒發(fā)林權(quán)證，充分調(diào)動各界積極性。要擴大小額貸款和林權(quán)抵押貸款規(guī)模，扶持更多的農(nóng)民參與造林綠化。