導語：如何才能寫好一篇鄉村一體化實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、總體目標

全面實行鄉村衛生服務一體化管理，進一步完善農村衛生服務體系，規范服務行為，提升服務功能，實現鄉鎮衛生院和村衛生室的行政、人員、業務、藥械、財務和績效考核等“六統一”規范管理。

二、主要內容

（一）統一行政管理

1、規范鄉鎮衛生院和村衛生室機構標準。鄉鎮衛生院命名規范，標牌統一，建設標準、設備配置符合《省標準化、規范化鄉鎮衛生院示范縣（市）考核評估標準（試行）》要求。村衛生室按照《關于市村衛生室標準化建設的指導意見》要求，在實現“一村一室”標準化建設的基礎上，統一村衛生室命名，統一標識標牌、統一機構印模和工作制度。

2、明確鄉鎮衛生院對村衛生室的管理。鄉鎮衛生院受縣衛生局的委托，負責履行本轄區內管理職責，承擔對村衛生室的業務管理和指導職能。村衛生室作為獨立的醫療機構，獨立經營，獨立核算，獨立承擔開展業務發生的債權債務、民事及相關法律責任。

（二）統一人員管理

1、規范鄉鎮衛生院和村衛生室人員準入管理。鄉鎮衛生院從事醫療、護理、公共衛生等衛生專業技術人員應具備法定的執業資格，經縣衛生局注冊并在規定的范圍內執業，非衛生技術人員不得從事醫療衛生專業技術工作。衛生技術人員應占編制總數的90%以上，公共衛生科人員不低于編制總數的30%。鄉鎮衛生院實行院長公開選聘，人員全員聘用，合同管理。村衛生室從業人員應具備法定執業資格，新進入村衛生室從事醫療服務的人員應當具備執業助理醫師及以上資格。鄉村醫生經個人申請，村民委員會推薦，鄉鎮衛生院考核，縣衛生局批準，由鄉鎮衛生院統一聘用在村衛生室執業。村衛生室負責人由村民委員會公開選聘確定，并與鄉鎮衛生院簽訂目標管理責任狀。鄉鎮衛生院協調各村民委員會，共同做好本鄉鎮范圍內鄉村醫生統一調配使用工作。大學生村醫實行“鄉管村用”，規范管理，并落實相關待遇。

2、加強鄉鎮衛生院和村衛生室衛生人員業務和服務考核。縣衛生局定期對鄉鎮衛生院和村衛生室衛生人員的業務技術和醫德醫風等進行考核，考核結果記入個人業務檔案，并作為績效工資、定額補貼、公共衛生服務資金等發放和人員調配使用的依據。

（三）統一業務管理

1、規范鄉鎮衛生院和村衛生室醫療衛生服務。鄉鎮衛生院和村衛生室應建立統一的規章制度和診療規范。門診登記、病例、處方等各種醫療文書按規定統一樣式，做到門診有登記、住院有病歷、用藥有處方、轉診有記錄、疫情有報告、宣教有資料，并書寫規范。鄉鎮衛生院要加強對村衛生室的服務質量管理，嚴格規范診療行為，確保醫療安全，避免醫療事故發生。

2、明確鄉鎮衛生院和村衛生室任務。鄉鎮衛生院采取工作例會、病例討論、業務培訓等多種方式，加強對村衛生室的技術指導和管理指導，對轄區村衛生室的公共衛生、新型農村合作醫療、合理用藥、業務培訓等工作，統一安排、統一管理、統一考核。鄉鎮衛生院和村衛生室按照各自職責和要求，做好各自承擔的醫療和公共衛生服務工作，鄉鎮衛生院和村衛生室之間建立雙向轉診機制。

（四）統一藥械管理

1、全面實施基本藥物制度。鄉鎮衛生院全部配備使用《國家基本藥物目錄（基層部分）》和《省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內的藥品。村衛生室鄉村醫生配備使用藥品，嚴格按照《省新型農村合作醫療報銷藥物目錄》規定的鄉村醫生用藥范圍執行。鄉鎮衛生院和村衛生室使用的藥品，根據國家、省和市基本藥物有關規定統一采購、統一價格、統一配送，并全部實行零差率銷售。縣衛生局負責組織對鄉鎮衛生院和村衛生室人員合理用藥的教育、培訓和監督管理。

2.加強器械設備管理。加強鄉鎮衛生院和村衛生室醫療器械、衛生材料的購置、使用和管理。政府配備給村衛生室的醫療器械，由所在地鄉鎮衛生院統一驗收，進行固定資產登記并記入固定資產賬，及時分發到村衛生室投入使用，并統一組織設備的維修、計量監測等工作。

（五）統一財務管理

鄉鎮衛生院嚴格執行上級規定的財務會計制度，規范會計核算和財務管理，村衛生室要做到收費有單據、賬目有記錄、支出有憑證。鄉鎮衛生院和村衛生室公開醫療服務和藥品收費項目及價格。鄉鎮衛生院對村衛生室的財務實行專賬管理，建立村衛生室政府投入固定資產、藥品購銷等明細賬目。

（六）統一績效考核

縣衛生局依據《省基層醫療衛生機構績效考核試點辦法》制定考核實施細則，成立考核組織，負責考核工作。縣衛生局負責對鄉鎮衛生院進行績效考核，鄉鎮衛生院在縣衛生局的統一組織和指導下，負責對村衛生室的考核。鄉鎮衛生院和村衛生室的考核結果將作為政府補助經費發放和機構負責人任免的依據。

三、實施步驟

（一）籌備啟動階段（年2月15日-2月29日）

縣政府制定并印發全縣鄉村衛生服務一體化管理實施方案。各鄉鎮在摸清鄉鎮衛生院人員和鄉村醫生底數基礎上，結合實際制定本地鄉村衛生服務一體化管理工作具體實施方案，出臺相關配套制度政策，廣泛搞好宣傳發動。

（二）全面實施階段（年3月1日-10月15日）

各鄉鎮按照實施方案要求，落實管理內容，執行規章制度，規范鄉鎮衛生院和村衛生室管理，全面開展鄉村衛生服務一體化管理工作。縣衛生局及有關部門加強工作指導。

（三）考核達標階段（年10月16日-10月31日）

縣衛生局制定考評標準，在鄉鎮自評基礎上，協調有關部門，對各鄉鎮鄉村衛生服務一體化管理實施情況逐鄉鎮進行考核驗收，通報考評結果，表彰獎勵先進。縣衛生局將結合日常督導和考核驗收情況，樹立鄉村衛生服務一體化管理標桿鄉。

四、保障措施

（一）加強組織領導。縣成立鄉村衛生服務一體化管理工作領導小組，政府副縣長蒲月英任組長，成員由政府辦、衛生、發改、財政、人社、食藥監、物價等部門及各鄉鎮政府主管領導組成。領導小組主要負責工作的組織、協調和督查、指導。各鄉鎮政府、各有關部門要成立相應組織，明確專人負責，抓好工作落實。

（二）明確職責分工。縣衛生局牽頭負責指導全縣鄉村衛生服務一體化管理工作，建立健全相關管理制度，定期組織人員進行檢查指導。各鄉鎮政府負責轄區內鄉村衛生服務一體化管理的組織領導和工作協調。縣衛生、工商、食藥監、公安等部門，按照各自職責，加大對非法行醫和違法經營藥品行為的打擊力度，凈化農村醫療衛生服務市場秩序。縣發改、財政、人社、物價等部門充分發揮職能作用，積極協助做好相關工作。

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    針對醫療衛生服務行為、服務質量和效率亟待改善的客觀現狀,會寧縣在鄉村衛生服務一體化管理中積極實施衛生服務質量改進,并與新農合病歷審核、基層醫療衛生機構績效考核緊密結合。完善農村衛生服務質量監管辦法縣衛生局制定了“會寧縣農村衛生服務質量監管辦法”和“會寧縣農村衛生服務質量評價應用細則”(以下簡稱“細則”),全面、系統地涵蓋了涉及農村衛生服務質量的各個環節和細節,主要包括鄉鎮衛生院和村衛生室醫療服務、公共衛生服務兩個方面,從診療質量、護理質量、質量警示、滿意度、基礎條件、服務能力和效率、傳染病防治、婦幼保健、兒童保健、老年人保健及健康教育等各個方面系統地制定了考核指標和標準,鄉鎮衛生院每月進行自評,縣衛生局每半年組織專家進行外評。通過“細則”能夠科學、合理地評價鄉鎮衛生院和村衛生室的衛生服務質量,發現質量問題,查找問題根源,提出有針對性的措施來提高衛生服務質量。建立“醫療質量月分析評議會”制度全縣縣、鄉衛生機構每月1~5日召開“醫療質量月分析評議會議”,會議由各機構質量主要負責人員、管理人員和各學科負責人參加,開展討論式評議,充分揭示醫療衛生質量各個方面存在的問題,提出改進計劃,落實責任科室及人員,并組織相關人員學習培訓,每月選擇主要問題實施質量改進。開展處方病歷點評工作根據“會寧縣醫療機構實施質量內部評價開展處方、病歷點評工作實施方案”,全縣醫療機構每月開展處方、病歷點評工作,縣合管辦將各機構病歷點評及結果作為審核的重要內容和依據,與經費撥付掛鉤,縣衛生局組織專家每年至少進行兩次點評并與績效考核相銜接,鄉鎮衛生院每月的甲級病歷率應該大于80%,處方合格率大于90%,低于此值按本月審核撥付總經費的10%予以扣減,從而提高了處方病歷的書寫質量,促使合理診斷、合理用藥和合理檢查。推行“排隊”制度在縣、鄉衛生機構推行醫務人員“四個排隊”(醫師用藥量、抗菌素使用量、患者自費藥使用量及青霉素占抗生素比例)和醫療機構的“八個排隊”(醫療機構中醫藥收入占總收入比例、門診輸液人次占門診總人次比例、平均住院費用、平均門診費用、平均單病種(單次檢查)費用、平均住院自費比例、大型設備檢查陽性率和患者滿意率的排隊)制度,每月將“排隊”結果公示接受社會監督,同時作為對醫務人員和醫療機構重要的考核依據。開展醫療機構衛生服務質量評價縣衛生局組織省、縣兩級專家及相關人員,對不同類型的鄉鎮衛生院進行了衛生服務質量外部評價和處方、病歷點評。醫療機構也開展了質量自評,科學評價質量現狀,及時改進。在衛生服務質量評價時,進行處方、病歷點評不僅能發現病歷書寫質量的問題,還可發現診療錯誤、不合理診療、過度服務等影響深遠的實質問題。

    開展績效考核,推動一體化管理工作落實

    以推行鄉村衛生機構績效考核為突破口,對全縣所有鄉、村兩級衛生機構實施定期的績效考核和質量評價,將考核和評價的結果應用于隨后的管理過程中,有效地改善了鄉村衛生機構的績效控制方式。制訂考核實施方案,控制考核的規范性組織專家研究制定了“會寧縣基層醫療衛生機構人員績效考核指導意見”、“會寧縣鄉鎮衛生院績效考核主要指標及分值表”、“會寧縣社區衛生服務機構績效考核主要指標及分值表”和“會寧縣村衛生室績效考核主要指標及分值表”,將每一項考核的具體內容、標準要求、方法步驟、數據來源、考核細則、得分、扣分依據和標準都進行了明確規定和細化。設計測量工具,控制考核的科學性確定了院內管理與建設、基本醫療服務、公共衛生服務、中醫藥服務和群眾評價與監督等5個方面的考核內容,設計了鄉鎮衛生院考核和村衛生室考核2套指標體系,每套指標體系均由三級指標構成。將人員按專職崗位和兼職崗位,劃分為18個崗位作為人員考核指標。設定統計分值,控制考核的公正性三級指標均按權重確定和分配分值。考核采取查閱資料、財務審計、現場檢查、走訪調查、群眾滿意度問卷調查和召開座談會等方法。重視結果應用,控制考核的有效性一是作為政府補助的依據,財政將基層醫療衛生機構的補助經費的70%按月撥付,預留30%,依據績效考核資金撥付方案撥付。二是獎先懲后,連續2年考核不合格的,免去負責人職務。建立長效機制,控制考核的導向性縣政府下發“會寧縣基層醫療衛生機構績效考核實施辦法”,縣衛生局成立了基層醫療衛生機構績效考核領導小組及辦公室,分別于每年的6月中旬和12月中旬,對基層醫療衛生機構進行2次集中考核,鄉鎮衛生院負責于每年6月上旬、12月上旬完成轄區內村衛生室的績效考核工作。縣里成立了由紀檢、人事、財政和衛生等部門組成的績效考核監督小組。

    會寧縣鄉村衛生服務一體化管理取得的成績

    1年多來,我縣通過實施鄉村衛生服務一體化“六有”、“八統一”的管理模式,鄉村兩級醫療衛生機構在運行機制、質量效率等方面發生了明顯變化。醫療服務質量得到明顯提高2010年擴大免疫規劃疫苗接種率達到99.54%,住院分娩率達到93.90%。出入院診斷符合率達到90.00%以上,處方書寫合格率達到92.00%,病歷書寫甲級率達到90.00%以上,兩種及以上抗生素處方從23.00%降低到了16.00%。截至2011年3月底,已建立居民健康檔案32207戶,建檔172062人,建檔率為29.78%。基層醫療機構就醫環境、技術水平和服務能力得到較大提升,患者及時就診率達到95.00%,群眾對醫療衛生服務綜合滿意度達到91.00%。行政管理得到加強各鄉鎮衛生院聘用村醫334名,100%實現目標責任管理,鄉村醫療機構和人員績效考核覆蓋率100%,10所鄉鎮衛生院達到一級甲等標準,7所達到一級乙等標準。隊伍素質得到提升2010年全縣培訓疾病預防控制、婦幼保健、新農合門診統籌、財務管理、居民健康檔案建檔、衛生監督執法及合理用藥等專業知識培訓3500多人次,省、市、縣進修173人次。地產中藥材治療10種常見病在284個村衛生室全面開展,一些中醫適宜技術在鄉鎮衛生院和60%的村得到推廣應用。藥品零差率銷售全面推行,降低了藥品價格從2010年6月開始,全縣30所鄉鎮衛生院和284所村衛生室全部使用基本藥物并實行零差率銷售,藥品價格平均降低了11%。截至目前,零差率銷售共為群眾減輕藥品費用320多萬元。

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第一章　總則

第一條　為做好綠色能源示范縣建設工作，規范管理程序，明確建設要求，落實責任主體，發揮示范作用，促進農村能源產業持續健康發展，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱綠色能源示范縣，是指國家能源局、財政部和農業部共同認定的、以開發利用可再生能源為主要方式解決或改善農村生活用能的縣(市)。

第三條　綠色能源示范縣(以下簡稱示范縣)建設要按照“統籌規劃、完善機制、管建并重、持續發展”的要求，建立健全農村能源管理體系，推動項目建設規模化、專業化、市場化發展，形成可持續發展機制和自我發展模式，確保示范縣建設取得實效。

第四條　示范縣建設在國家主管部門的指導下分級管理。省級能源主管部門會同財政和農業主管部門負責示范縣建設規劃和實施方案的審查，以及示范縣建設的監管和竣工驗收。縣級能源主管部門會同財政和農業主管部門負責示范縣建設規劃和實施方案的編制，以及項目的組織實施、監管與竣工驗收。

第二章　規劃及實施方案

第五條　示范縣須編制綠色能源示范縣建設規劃，明確技術路線、項目布局和管理要求。申請中央財政補助的須編制實施方案，明確建設項目、資金來源和實施主體。實施方案要在規劃的基礎上編制。

第六條　示范縣建設規劃編制要根據當地可再生能源資源特點、自然條件和農村生產生活方式等，結合縣域經濟社會發展規劃，明確農村能源發展模式，確定農村能源建設的總體目標、主要任務和政策措施。

第七條　示范縣建設規劃要全面分析全縣各鄉村的實際情況，包括鄉村分布、人口數量、用能狀況等，提出利用可再生能源解決農村生活用能的技術方案和項目布局，包括采用大中型沼氣、集中式生物質氣化、生物質成型燃料、太陽能熱利用和光伏發電、小水電、小風電等技術解決農村用能問題的村戶數和消費量，并匯總形成全縣可再生能源開發利用量。

第八條　示范縣規劃要提出示范縣建設管理體制和項目建設運營模式，按照“政府扶持、企業負責、市場運作、多方支持”的要求，提出專業化投資、建設、經營管理的要求和相應措施，鼓勵縣域內同類項目由同一項目法人投資建設和運營管理，形成規模效益，提高項目可持續發展能力。

第九條　示范縣實施方案的制定要本著“資源充足、資金落實、技術可行、條件成熟”的原則，選擇經濟效益較好、建設規模較大、示范帶動作用明顯的項目，以同類批量建設的方式，實現規模化示范，帶動產業發展。

第十條　實施方案應明確具體項目、項目法人、建設內容、建設規模(包括可解決農村用能的村戶數、能源供應量等)、技術方案、實施進度安排、技術經濟分析、建設條件落實情況、總投資及資金來源、項目建設運營方式等。

納入實施方案中的各項目應編制項目建設方案。各項目的建設方案應經省級能源主管部門會同財政和農業部門審核。

第十一條　實施方案應明確項目建設的組織管理體系，建立監督考核制度，提出保障項目可持續運行的措施。

可采取招標方式選擇投資經營主體(項目法人)。同一項目法人投資建設和運營管理全縣多個項目的，應提出總體建設管理體制和運營方案。

第十二條　示范縣建設規劃、實施方案由縣級能源主管部門會同財政和農業主管部門聯合上報省級能源主管部門及財政和農業主管部門，省級能源主管部門會同財政和農業主管部門初審后，聯合上報國家能源局、財政部和農業部。

第十三條　國家能源局會同財政部和農業部，對示范縣建設規劃和實施方案進行審定。審核內容包括總體方案可行性、項目技術工藝可行性、項目經濟可行性以及項目建設管理方式和運營模式等。其中，技術工藝可行性由農業部會同國家能源局和財政部按照《綠色能源示范縣建設技術管理暫行辦法》進行審核。審定后聯合批復實施方案。

第三章　項目實施

第十四條　經審定的實施方案中的各項目，應落實建設條件，編制項目申請報告，由省級能源主管部門會同財政和農業部門按照項目建設管理有關規定進行批復。

第十五條　地方各級農業主管部門根據示范縣建設需要，加強對示范縣項目建設的技術指導，進一步完善農村能源技術服務體系，加強人才培養和技術培訓，提高新形勢下服務農村能源的水平和能力。

第十六條　項目建設要執行國家有關法律法規和相關規定，項目單位要建立健全制度，按照建設方案做好項目實施工作，確保項目建設的安全、質量和進度。

項目單位不得擅自改變建設內容和標準。由于條件變化，需要對項目建設地點、建設內容、建設規模等進行較大調整的，須按規定程序報有關部門批準。

第十七條　示范縣項目建設實行定期報告制度。項目法人應每季度向縣級能源主管部門報告項目實施情況，每年底前，縣級能源主管部門應將項目進展情況報省級能源主管部門，省級能源主管部門匯總后報國家能源局、財政部和農業部。

第十八條　項目竣工后，由縣級能源主管部門會同財政、農業主管部門組織驗收，依據建設方案、技術管理辦法以及技術和產品推薦目錄等，重點對項目工程質量、資金使用、工程檔案、運營體系等進行驗收。

示范縣項目全部建成后，由省級能源主管部門會同財政、農業主管部門依據批復的實施方案及有關文件規定，對示范縣進行驗收，驗收報告報國家能源局、財政部和農業部。

第四章　運行管理

第十九條　項目單位要建立健全運行管理規章制度，包括崗位責任制度、安全生產制度、原料保障制度、成本核算制度、質量控制制度和檔案管理制度等，加強技能培訓，推行持證上崗，保障項目安全可靠運行。

第二十條　縣級能源主管部門要建立示范縣項目運行統計制度，記錄項目運行信息和數據，包括原料消耗、能源產量和銷售量、解決農村用能的村戶數和用能量、就業人數、利稅等。每年1月底前將上一年度信息和數據報省級能源主管部門，省級能源主管部門會同財政和農業部門匯總后報國家能源局、財政部和農業部。

第二十一條　各地要結合實際，建立健全農村用能有償使用機制，按照統籌城鄉發展的要求，通過以城帶鄉、以工補農等措施，建立城鄉能源一體化服務體系，促進示范縣項目可持續運行。

第五章　監督檢查

第二十二條　各級能源主管部門對示范縣項目建設和運行管理情況進行監督檢查，各級財政部門對中央資金使用情況進行監督檢查，各級農業部門對《技術管理辦法》和項目實施情況進行監督檢查。

第二十三條　項目法人有擅自改變主要建設內容和建設標準的，無正當理由未及時建設實施或竣工完成的，關鍵設備出現重大質量問題的，以及其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為，將根據情節輕重作出責令限期整改、通報批評、暫停項目建設，對情節嚴重的，提請或移交有關機關依法追究有關責任單位和責任人的行政或法律責任：

第二十四條　對地方有關主管部門組織推動不力、嚴重影響示范縣建設進度；不能如期完成示范縣建設任務的；在實施方案和建設方案審查中把關不嚴、造成損失的，將取消綠色能源示范縣資格。

第二十五條　各省(區、市)可結合當地情況制定示范縣建設管理實施細則。

第六章　附則

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統籌城鄉公交發展，實現城鄉公交一體化，是促進經濟社會全面、協調和可持續發展，全面實現小康社會的必然要求;是改善域鄉居民出行環境，打破城鄉二元結構，建設現代新農村的重要舉措;也是堅持以人為本，全面落實科學發觀，構建和諧的大勢所。根據借鑒管推進城鄉公交一體化的寶貴經驗和先進做法，結合**實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

深入借鑒和XXX縣“一元公交”典型做法，結合“十四五”規劃，結合工作實際，整合優化現有交通資源，推進城鄉一體化公交，優化城鄉客運公交線路，提升服務質量，為廣大群眾提供高效、便捷、經濟、舒適、綠色的出行服務，增強各族群眾的獲得感、幸福感，為維護社會穩定、鄉村振興戰略實施、“四好農村路”創建提供優質的交通基礎保障。

二、**城鄉客運公交公司基本情況

**城鄉客運公交公司注冊成立于XX年X月，注冊資金X萬元。公司隸屬于縣交通運輸局國營企業，與縣客運站合用辦公場地和停車場地，公司現有X名在職員工，其中：管理人員X人，辦公室職人員X人、安全員X人、維修員X人、后勤X人，聘用兼職財務人員X人，駕駛員X人，共計X人。

（一）城市公交方面。**現開通XX條城市公交線路，投入營運車輛XX輛，設置站點X個，覆蓋醫院X所，學校X個，政府及各部門。單車日均行駛里程X公里，設置票價XX元。線路日均營業額約XXX元。

（二）鄉村公交方面。**現開通城鄉公交線路XX條，其中：XX路設置站點XX個（XX村—XX村），投入營運車輛XX輛，實行票價X元，單車日均行駛里程約X公里，線路日均營業額約XXX元；XX路：設置站點XX個（XXX（XX村、XX村）XXX），投入營運車輛XX輛，實行票價XX元，單車日均行駛里程約為XX公里，線路日均營業額為XXX元。城鄉客運的開通，有效的緩解了群眾在鄉、村與縣城之間出行的困難。

三、存在的困難

（一）公交公司現有的營運車輛，營運期現均已超過XXXX年，目前面臨車輛老化，維護成本激增，存在安全隱患等問題及開發新的線路等需求，亟待更新車輛。

（二）由于公交公司與客運站共用停車場，缺少自己的停車及維護場地，對今后建設新能源電動車的場地造成一定的影響，需上級協調解決公交企業的辦公及停車、檢修維護場地。

（三）新能源電動車是今后城鄉客運公交用車的主流選擇，目前**城鄉客運公交公司仍在使用天然氣型公交車，由于公交公司財力有限，在購買新型電動車輛方面需要縣財政的支持。

（四）目前，公交公司目前只有位XXXX名安檢員，還缺安檢員XXXX人。

四、下一步工作計劃

（一）積極同政府對接，尋求政策支持，通過政策引導，解決好農村客運班線與現有公交線路相沖突的突出問題，面向社會尋求投資，進一步擴大城鄉客運運營里程及規模。

（二）建立財政保障體系，城鄉公交是社會公益性事業，需要政府財政的大力扶持，XXXXX局將積極做好城鄉公交一體化的發展規劃，呈報上級有關部門，盡早獲得批復。

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一、總體目標和要求

強作風：鍛造一支勤奮好學、紀律嚴明、顧全大局、令行禁止，具有主人翁意識、責任意識、求真務實的干部隊伍，定期深入村組，走進家門、走進田間地頭，訪民情、解民憂、助民富，密切與群眾的血肉聯系；好民風:培養一批，是非分明、遵紀守法、生活健康樂觀、積極向上、團結友善的素質鎮民，營造一種熱愛家鄉、建設家鄉、革除陋習、弘揚正氣、安定和諧、爭創一流的良好風氣。促發展：搶抓中東部種質資源庫等項目建設發展機遇，以“三大戰役”為主抓手，堅持發展為了全鎮人民，依靠全鎮人民，發展成果由全鎮人民共享，善解民意、善待群眾、善謀福祉，用實際行動兌現對全鎮人民的承諾，努力壯大鎮域經濟力量，不斷惠及鎮計民生。

這次活動的總體要求是“三促一幫”。“三促”：一是促秀美鄉村建設，在全鎮2個新農村建設點和全鎮范圍內所有村莊做好建設規劃，實施秀美鄉村建設，從綠化、硬化、亮化、凈化、給排水以及外立面等方面綜合改造；二是促農民合作社建設，按照集約化、專業化、組織化、社會化發展要求，引導扶持和規范完善農民合作社，培育新型農業經營主體，提高農民組織化程度；三是促新農村建設，以村莊整治為主要內容，同步推進農村清潔工程，打造和諧鄉村、潔凈家園。“一幫”：即幫助群眾解決一批實際問題，從群眾最關心、最希望辦的事情入手，集中力量為群眾辦一批看得見、摸得著的實事。

二、活動內容

全體機關干部，按照包村掛組的分工，利用半個月的時間開展此項活動，積極收集社情民意，反映群眾呼聲，解決群眾困難，化解群眾難題。結合“踏實工程”，全體班子成員集中到矛盾突出的村組接待兩次群眾，做到“辦公桌”前移，切實解決一批熱點、難點問題，進一步融洽黨群干群關系。

具體做到六個一：

1、組織一次宣講活動。采取各種形式，大力宣講“中國夢”，在全鎮范圍開展“我的中國夢”演講比賽。并結合“中國夢”向群眾宣傳好鎮村聯動建設、農民合作社建設和新農村建設的意義和要求，宣講國家土地法規政策，進村入戶征求群眾意見建議，夯實秀美鄉村建設的思路基礎和群眾基礎。

2、建好一本民情臺賬。全體機關干部既要“身入”村組，更要“心入”農家，按照包村掛組的分工要求，將全鎮3322戶農戶，責任到人，做好進村入戶調查，調研民情，摸清農戶的基本狀況，收集一批問題，聽取群眾意見建議，統一到黨政辦形成一個工作臺賬，建立高湖鎮民情臺賬系統。同時，認真分析臺賬，根據臺賬信息，及時反饋，并努力形成一個有情況、有分析、有建議、有價值的調研報告，并及時總結經驗教訓，為黨委政府決策提供第一手資料，當好“參謀助手”，為高湖發展與穩定找到突破點，用好“敲門磚”。

3、開展一次“三清一控”及環境衛生整治專項活動。認真落實《市農村建房“三清理一嚴控”工作實施方案》（宜府辦字〔2013〕52號），大力清理農村違法用地、清理農村違規建房、清理非農戶籍人員違反規定回鄉建房，嚴格控制農民新建住房，為秀美鄉村建設發展打牢工作基礎。同時，在全鎮范圍內組織開展一次以“三清六改四普及”為主要內容的環境衛生大整治行動，幫助建立群眾廣泛參與的“清潔鄉村”建設長效機制。

4、化解一批群眾訴求。每個干部對照民情臺賬，圍繞化解矛盾糾紛，收集群眾意見建議，認真分解落實責任，建立問題銷號制度，對群眾合理訴求及時解決，不能解決或一時無法解決的要向群眾做好解釋并及時向黨委、政府反饋。落實矛盾糾紛問題首問責任制，矛盾糾紛不化解，責任不脫鉤。

5、辦好一批好事實事。開展我和群眾交朋友活動，結交3名以上的群眾朋友；開展結對幫扶活動，結對幫扶2-5戶困難農戶，聯系1-2名貧困學生或留守兒童；結合各自工作職能開展送戲、送醫、送就業崗位、送致富信息及證件辦理等方面的進村入戶便民服務活動。

6、推進一批重點工作。抓好中東部種質資源庫項目建設，鎮領導和責任單位主要領導必須積極到一線和現場辦公，切實解決實際問題；切實按照“三大戰役”安排部署，完成各項目標任務；抓好秀美鄉村建設，建好高標準的農宿文化旅游示范點和農宿文化廣場，全面完成“33558”奮斗目標。

三、組織保障

1、領導率先垂范。成立高湖鎮開展“萬名干部下村組，助推城鄉一體化”活動領導小組,由黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任第一副組長，任常務副組長，成員由組成；領導小組辦公室設在黨政辦，辦公室主任由擔任，同志負責處理日常工作。活動中，各領導干部要身先士卒，帶頭深入基層，搞好調查研究，掌握實情、辦好實事、解決問題，以求真務實、真抓實干的作風推動活動和工作開展。

篇6

一、總體目標

在鞏固提升全鎮43個村凈化達標村居環境衛生面貌基礎上，全面清理歷史遺留及新近形成的農村存量垃圾和衛生死角。通過本次活動，集中清除村莊內外、河塘溝渠及庭院周邊的積存垃圾和衛生死角，徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現象，持續改善農村生產生活生態條件，努力打造美麗鄉村，大幅提高群眾滿意度。

二、整治時間

3月15日-4月15日。利用一個月時間，在全鎮范圍開展一次大規模、全方位農村環境衛生集中整治活動，打造衛生整潔、干凈有序的農村環境，為建立長效機制、實現常態凈化夯實環境基礎。

三、整治內容

（一）清理村內外衛生死角。按照“政府主導、屬地管理、分級負責、公眾參與”原則，以“三線”（公路、河道、通村道路沿線）、“五片”（村莊周邊、房前屋后、公共場所、集貿市場、村莊出入口）為整治重點區域，集中清理存量垃圾和衛生死角。清理后的區域，要采取配套設施、硬化綠化、專人盯防等有效措施，防止反彈，鞏固成果。收集的垃圾可以直運或轉運至鎮垃圾中轉站。對于地理位置較偏遠的村，收集的垃圾可采取生態衛生填埋或無害化焚燒等方式進行妥善處理。

（二）清理河塘溝渠。由于群眾衛生意識淡薄，河塘溝渠往往成為各類垃圾的天然消納場所，形成“白色污染”重災區，河塘溝渠的清理既是整治重點，也是難點。要全面清理村莊河塘溝渠水面上的漂浮物、雜物和周邊各類垃圾，全面制止垃圾污水直排河塘溝渠、企業超標排放及其他危害水體衛生的行為，全面消除“垃圾河”“垃圾灣”“垃圾溝”現象。同時，要加強對河塘溝渠周邊居民的宣傳引導，樹立群眾衛生意識，共同維護干凈整潔的生活環境，實現河塘溝渠長效管理和常態保潔。

（三）清理庭院衛生。結合“大家動手、清理垃圾、美化家園”宣傳畫張貼工作，采取廣播、橫幅、標語等形式，號召千家萬戶開展庭院大掃除，在庭院“門前三包”范圍內清除衛生死角，清理垃圾和雜物。通過開展“衛生家庭”“衛生文明戶”等評選活動，提高群眾衛生意識，形成良好衛生習慣，共建美麗鄉村。

四、保障措施

一要加強組織領導。要高度重視這次環境衛生集中整治活動，切實把這次活動作為推進農村環境綜合整治、深化城鄉環衛一體化的重要措施，抓牢做實。各管理區、村要及時召開動員會議，制定整治方案，明確整治目標、重點、措施和時限，分階段組織實施。

篇7

大家好！

根據縣衛生局《縣鄉村衛生服務一體化管理工作實施方案》，按照縣衛生局的部署安排，我鎮于4月至9月在全鎮開展了鄉村衛生服務一體化管理工作。實踐證明，此項工作的開展在滿足廣大農村居民的醫療衛生需求方面，起到了積極的作用，有效的緩解了群眾看病難、看病貴的問題。現將工作中的具體做法做如下匯報：

一、工作背景

鎮鄉村衛生服務一體化管理基本情況：服務人口5.6萬人、41個行政村、41個村衛生室，在崗鄉村醫生79人（其中女村醫29人）。

二、認真組織，廣泛宣傳開展鄉村衛生服務一體化管理工作。

為使廣大群眾真正了解，并積極參與，廣泛宣傳鄉村衛生服務一體化管理基本知識和推行鄉村衛生服務管理一體化管理的目的，引導鄉村醫生正確認識和理解鄉村衛生服務一體化管理工作的目的、意義。要求他們要端正態度，增強對廣大群眾身體健康的責任感、使命感，增加日常工作中的質量意識、服務意識。

三、合理選擇鄉村衛生服務管理一體化行政村衛生室。

按照“實際需要、方便病人”的原則，選擇通過規范化驗收的條件較好的衛生室作為一體化管理對象，本著“成熟一個，發展一個”的原則，經整合全鎮41個村衛生室全部啟動鄉村衛生服務一體化管理。

四、并轉資產，恢復集體辦醫。

在設點的各行政村，除對在村衛生室行醫的鄉村醫生進行統一調配管理外，衛生院還對原村衛生室的藥品、器械等進行清點盤存入所。對鄉村醫生的藥品和器械及其他物品（如房屋、桌椅等）盤點清理作價、登記造冊、轉歸集體所有，由衛生院進行統一管理。

五、規范設置，實行“六統一”管理。

1、機構統一建設管理：即實行十統一管理：統一機構名稱為“鎮村衛生室”、統一標識牌匾、統一機構印章、統一工作制度牌、統一業務用房設置、統一設備擺放標準（要求業務用房面積不少于146平方米，“六室”獨立設置，房屋外觀整潔、室內布局合理，擺設規范，墻白地平，通風良好，光線明亮，窗明幾凈）。

2、統一業務管理：

一是衛生院對實行一體化管理的村衛生室業務工作統一安排、統一實施,統一考核,特別要保障預防保健等公共衛生工作的落實，衛生院采取措施邀請縣局領導及上級專家對轄區內的鄉村衛生服務一體化管理的村衛生室人員進行業務培訓。二是對鄉村醫生的培訓進行統一安排,采取不定期或利用例會進行培訓、和上下交流等形式進行。三是嚴格執行診療操作規程,改變不合理的診療方式,消除醫療事故隱患。四是要求門診有登記、發藥有處方、治療和轉診有記錄。實行24小時值班制。

3、統一人員管理：

實行一體化管理的村衛生室人員聘用管理工作，在廣泛征求村委會、村民和村醫意見的基礎上，根據實際工作需要，本著公平。公正、公開的原則每個行政村選出村衛生室主任一名并選聘鄉村醫生，村醫被聘用后，其身份不變，被聘用的村醫由衛生院在本轄區內統一調配使用，保障各村衛生室業務正常開展，與受聘的鄉村醫生簽訂聘用合同，建立村醫人事檔案，對其聘用、職稱、考核、公共衛生補助情況進行檔案管理。未列入一體化管理的村衛生室不得進入一體化管理組織，不承擔公共衛生任務，允許其繼續依法校驗村級醫療機構許可證。

4、統一藥械管理：

衛生院加強對實行一體化管理的村衛生室藥品購置、銷售和藥械管理的指導和管理。一是指導村衛生室原則上要配備和使用國家基本藥物和省補增藥物，并按規定配備一般診療設備和急救設施，加強藥械管理，保障藥械正常運行。二是規范村衛生所的藥品采購，我院邀請縣衛生局藥政科負責人及衛生院藥事委員會全體成員及相關負責人組成的領導組，嚴格按照招投標程序，順利的完成了藥品招標工作，村衛生室所需藥品需在集中招標目錄內采購，由中標企業直接配送，禁止從非法渠道購進藥品。三是監督管理村衛生室的用藥情況，規范抗生素、激素類藥物使用，嚴格輸液管理。四是要加強對村衛生室人員合理用藥的教育、培訓和日常監督管理，切實維護群眾用藥的安全。

5、統一財務管理：

實行鄉村衛生服務一體化管理的村衛生室產權及配置設備歸集體所有，村醫無償使用，衛生院統一管理。村衛生室執行國家法律法規和相關財務 會計制度，獨立經營，獨立核算，自負盈虧，債權債務獨立承擔。村衛生室公開醫療服務和藥品收費項目價格，提供收費憑證。衛生院指導村衛生室建立財務管理各項制度，規范財務收支行為，村衛生室每月月底前向衛生院上報一次財務收支情況。

篇8

一、指導思想:

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“創先爭優”活動為契機，結合新醫改相關要求，進一步為群眾提供安全、有效、價廉的醫療衛生服務，提高全鎮人民健康水平，推進衛生事業全面、協調、可持續發展。

二、工作目標:

圍繞“改善民生、服務健康”這一目標，按照國家“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療服務衛生制度”、“進一步促進城鄉居民人人享有基本公共衛生逐步均等化”的要求，努力發展衛生事業，全力服務健康，傾情造福人民，進一步促進社會和諧穩定。

三、工作計劃:

(一)辦人民滿意醫院，筑放心公衛屏障。

1、繼續深化醫療質量體系管理，全面推行醫院院務公開，積極推進單位績效工資制度改革，全面實施國家基本藥物制度。

2、強化疾病預防控制，加強婦幼衛生工作，完善社區衛生服務功能，健全社區衛生服務網絡，全面實行社區公共衛生服務，通過廣泛宣傳動員，積極引導精神病人及時就醫治療。

(二)完善三大體系建設

1、醫療保障體系。進一步完善新型農村合作醫療制度，保證參合率達95%以上，進一步提高合醫經辦人員素質，有效控制醫藥總費用的不合理增長，讓參合群眾得到更多的低價優質的醫療服務;進一步完善城鎮職工、城鎮居民醫療保險制度，擴大醫療保障體系覆蓋范圍。

2、公共衛生服務體系。實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神病患者管理等11類國家基本公共衛生服務項目，定期開展65歲以上老年人檢查、3歲以下嬰幼兒生長發育檢查、孕產婦做產前檢查和產后訪視活動，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務。

3、醫療服務體系。加強醫院基礎設施建設，努力達到醫院標準化水平，使醫院發揮最大效益，做到功能突出、流程合理，優化就醫環境。

(三)強化措施

1、目標管理:建立和完善以服務質量和服務數量為核心、以崗位責任與工作績效為基礎的綜合目標考評辦法，強化對各科室的目標管理。結合基本公共衛生服務均等化的要求，對全年目標任務進行細化分解，落實人員，明確責任。

2、過程管理:一是堅持“三重一大”事項民主決策、科學決策，重大事項須經院務會、職代會討論通過后實施，堅持民主科學管理，認真落實各項規章制度，做到事事有安排、件件有著落。二是全面落實首診負責、醫師查房、病例討論、會診、醫療安全、醫患溝通等xx項核心制度，做到人員到位、流程科學、記錄準確、資料規范。三是結合崗位設置運行機制改革，完善運行機制。四是嚴格執行財務內控制度，科學編制收支預算，以收定支。

(四)突出重點

1、加強項目建設工作:xx年改造院壩、花園，門診樓一、二樓裝修。

2、抓好醫療體制改革工作:一是繼續完善績效工資改革工作;二是加強國家基本藥物陽光采購工作;三是加強專業技術隊伍建設工作。

3、加強均等化服務工作:按照xx年均等化實施方案要求進一步加強國家11項基本公共衛生項目工作。

4、積極開展鄉村一體化管理工作:按照鄉村一體化管理實施方案進一步加強村衛生站管理工作。

(五)統籌各項工作

1、深入開展愛國衛生運動。配合城鄉環境綜合治理工作，加強責任范圍內環境衛生整治，綠化、亮化、美化患者就醫環境。

2、進一步加強行風建設。積極開展醫德醫風考評、民主評議行風工作。

3、加強紅會及獻血工作。繼續深化“博愛萬人行”愛心活動，爭取完成無償獻血計劃任務。

4、嚴格按照“五專”要求，加強毒麻藥品、精神藥品的管理和使用，對特種設備進行檢修并按照規定適用，加強安全生產。

5、加強廉政建設。認真落實“一崗雙責”，與各科室簽訂《黨風廉政建設責任書》，同時認真抓好黨建和精神文明建設、計劃生育等工作。

20xx年度鄉鎮衛生院工作計劃(二)為深入推進精準扶貧、全力實施“1236”扶貧攻堅行動，根據中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區衛生精準扶貧工作，特制定本工作計劃。

一、目標任務

到20xx年完成2965個貧困村衛生室建設，每個新建村衛生室中央和省級共補助10萬元，實現貧困村標準化村衛生室全覆蓋。提高鄉村醫生待遇，從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由每月200元增加到每月400元。強化鄉村醫生培養培訓，到20xx年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格以上標準。充實鄉鎮衛生院醫務人員，到20xx年，實現平均每個鄉鎮衛生院配備全科醫生3名以上，20xx年達到5名。到20xx年完成58個貧困縣(市、區)縣級醫院1xx個重點專科建設。

20xx年起，建立引導醫療衛生人員到貧困地區工作的政策機制，每年選派3000名左右的省市級醫院副主任以上醫師、6000名左右的縣級醫院醫師到貧困地區基層醫療機構開展多點執業。20xx年起，貧困人口新農合住院費用報銷比例提高5個百分點。20xx年起，貧困人口大病保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，減輕患者負擔，提高農村居民農合政策的受益感。

二、主要措施

1、貧困地區標準化村衛生室建設

加大貧困村衛生室建設力度，完成2965個未達標貧困村村衛生室建設任務，實現貧困村衛生室建設全覆蓋。每個村衛生室由中央和省級投入10萬元，20xx年建設2400個，20xx年建設565個，同時利用中央財政專項資金優先為每個貧困村村衛生室配備1臺健康一體機。

2、提高貧困村鄉村醫生待遇

對于貧困村鄉村醫生提供的基本醫療服務，按照省發改委、省財政廳、省人社廳、省衛生廳《關于調整基層醫療機構醫療服務項目和收費標準及醫保支付政策的通知》，收取一般診療費。

從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月，所需經費由省級財政列入預算。研究制定村醫退養政策。

3、強化鄉村醫生培養培訓

加強后備人才培養。重點加強貧困村訂單定向3年制專科層次醫學生免費培養計劃，醫學生畢業后重點安排到貧困村衛生室工作。

加強在崗村醫培訓。分批安排貧困村鄉村醫生進修，進修時間為6個月，進修完畢并考試合格后，按每人每月1000元的標準給予學雜費及生活補助。

落實鄉村醫生每周到鄉鎮衛生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高鄉村醫生的服務能力和水平。

4、充實鄉鎮衛生院衛生技術人員

20xx年至20xx年，依托國家、省級有關項目，每年為貧困地區鄉鎮衛生院配備400名以上衛生專業技術人員。通過多種方式，為貧困地區鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心配備全科醫生，其中20xx年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)配備全科醫生3名以上;20xx年至20xx年，再配備1000名以上全科醫生，實現平均每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)配備全科醫生5名的目標。

5、加強貧困縣縣級醫院重點專科建設

從20xx年起，由省級財政安排資金，組織實施全省貧困縣縣級醫院重點專科建設，到20xx年底前完成58個貧困縣(市、區)的重點專科建設，20xx年底前完成17個插花型貧困縣(市、區)的重點專科建設。

6、加強醫院管理，減輕患者負擔

制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，規范貧困縣醫療機構收費和醫療行為，建立對違規單位新農合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫療機構亂收費、重復計費，藥品價格虛高和過度醫療等問題，堅決遏制醫療費用過快增長，提高農村居民農合政策的受益感。

三、責任分工

1、省衛生計生委負責督促落實村衛生室建設、提高村醫待遇、強化村醫培養培訓、充實鄉鎮衛生院技術人員、縣級醫院重點專科建設、提高新農合住院費用和大病保險報銷比例、引導醫務人員到貧困地區開展服務等各項目標任務的實施，督導任務進度，檢查項目是否嚴格按要求執行。

2、省發展改革委負責爭取村衛生室建設項目，下達村衛生室項目計劃并檢查考核項目計劃執行完成情況。

3、省財政廳負責資金落實，資金撥付，資金監督管理。

4、省醫改辦統一組織協調城鄉居民大病保險各項工作，并實施監督管理。

5、省人社廳負責協調各市州人社部門落實農村訂單定向醫學畢業生的錄用工作。

6、省民政廳負責大病醫療救助工作;甘肅保監局負責對承辦大病保險商業保險機構的監督和管理。

7、各市(州)相關部門按照省衛生扶貧實施方案要求，將衛生精準扶貧納入本市(州)經濟社會發展總體規劃，并指導和監督各縣(市、區)項目實施。

8、各貧困縣(市、區)政府為責任主體，負責具體項目在縣(市、區)的實施。縣(市、區)相關部門要摸清衛生工作薄弱環節，建立工作臺賬，制定詳細的實施方案，細化工作職責，切實解決制約貧困地區發展的困難和問題。

四、完成時限

1、20xx年至20xx年，完成貧困村標準化村衛生室建設。

2、從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月。

3、從20xx年起，連續10年，每年依托農村訂單定向醫學生項目招考不少于500名免費醫學生。

4、20xx年至20xx年，為貧困地區鄉鎮衛生院平均每年配備400名以上衛生專業技術人員;20xx年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院達到3名;20xx年前再配備1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院達到5名。

5、20xx年至20xx年，完成貧困縣每個縣級醫院2個重點專科建設，其中20xx年20個貧困縣，20xx年20個貧困縣，20xx年18個貧困縣，20xx年17個插花縣。

6、從20xx年起，每年選派掛職干部、多點執業醫師、支農醫師到貧困地區幫扶。

7、從20xx年起，貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從20xx年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。

8、20xx年6月底前制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》。

五、檢查驗收

1、貧困地區村衛生室建設，由縣(市、區)衛生計生、發展改革、財政、建設等部門依照《村衛生室建設指導意見》對項目進行檢查驗收。省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委等部門聯合組成考核組，對各市(州)項目建設進度和工作質量進行考核。對不能按期完成任務的縣(市、區)，將減少下一年度項目和資金的安排，對不合格工程要追究實施單位的責任。

2、提高貧困村鄉村醫生待遇，由省衛生計生委、省財政廳、省人社廳等部門組織檢查各地落實情況。

3、強化鄉村醫生培養培訓，由省衛生計生委、省人社廳、省教育廳聯合督導實施進度，檢查培養培訓情況。

4、充實鄉鎮衛生院衛生技術人員，由省衛生計生委與省人社廳、省教育廳、省財政廳等部門對相關市(州)落實情況進行考核驗收。

5、貧困縣縣級醫院重點專科建設，由省衛生計生委、省財政廳根據重點專科建設方案和《甘肅省省級臨床醫學中心建設項目和縣級醫院重點專科建設項目專項資金管理辦法》，定期進行督導考核。

6、落實選派干部到貧困地區掛職制度、萬名醫師支援農村工程、醫師多點執業、加強醫院管理等執行情況由各級衛生計生委進行督導和檢查。

篇9

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以滿足群眾基本醫療用藥需求、促進人人享有基本醫療衛生服務為目標，積極探索，穩步推進，保障群眾基本醫療需求，穩步推進國家基本藥物制度的全面實施。

（二）工作目標

全面實施規范的、覆蓋城鄉的國家基本藥物制度，實現基本藥物的公平可及，滿足廣大群眾的基本用藥需求，減輕群眾藥費負擔。建立科學的政府補償和基層醫務人員管理制度，基本公共衛生和基本醫療服務能力得到增強，基層醫療衛生事業實現全面健康協調發展。

二、實施范圍和內容

（一）實施范圍

實行一體化管理的村衛生室。

（二）實施內容

1、按照規定配備使用基本藥物。自起，村衛生室根據診療范圍和服務功能，全部配備使用基本藥物，按購進價格實行零差率銷售，不得新購進非基本藥物，庫存藥品全部按原進價銷售。實施基本藥物制度的村衛生室，要嚴格執行基本藥物臨床應用指南、基本藥物處方集，合理規范使用基本藥物。

2、實行基本藥物統一招標采購及配送。村衛生室所配備基本藥物由各鎮、街、區衛生院和社區衛生服務中心負責供應。各鎮、街、區衛生院和社區衛生服務中心要加強對衛生室基本藥物使用的指導和監管,確保藥品質量，做到合理、安全用藥。

3、完善補償機制。根據“核定任務、核定收支、績效考核補助”的原則，對實行零差率銷售的村衛生室予以補助：對在崗村醫年人均補助6000元；對村衛生室承擔的基本公共衛生服務，根據其工作量進行合理補助；村衛生室開展基本醫療服務時收取門診診療費，納入新農合支付范圍，扣除成本后全額返還衛生室，用于基層衛生事業發展。

4、逐步推進村級醫療衛生機構管理制度改革。在進一步完善一體化管理體系的同時，根據服務人口、服務半徑合理核定村衛生室人員編制（每所衛生室原則配備2-4名取得相應資格的醫護人員），改革收入分配制度；按照公開、平等、競爭、擇優的原則，實行競聘上崗、按崗聘用。實施量化分級管理，加強績效考核，充分發揮基層醫療衛生機構的作用。建立以服務質量、數量、效果和群眾滿意度為核心，公開透明、動態更新、便于操作的考核機制。市衛生行政部門根據省衛生廳、省財政廳、省人力資源和勞動保障廳《關于印發<省基層醫療衛生機構績效考核辦法>(試行)的通知》（衛人發[]9號）的規定，對實施一體化管理的村衛生室進行考核，考核結果與政府補助掛鉤。

三、保障措施

（一）切實加強組織領導。市深化醫療衛生體制改革領導小組負責對全市實行一體化管理的村衛生室實施基本藥物制度工作的組織領導。各鎮街區和各有關部門要高度重視、精心組織、周密部署、細化工作安排和具體實施方案，把各項任務目標和政策措施落實到實處。

（二）明確責任分工。各鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委要建立健全相應的組織領導機制和工作推動機制，對所屬轄區進行督導、落實。衛生部門要對基層醫療衛生機構基本藥物采購和使用情況進行督導檢查，做好新型農村合作醫療保險中使用基本藥物優惠政策的落實；財政部門要不斷落實補償機制，加大衛生投入，確保基層醫療衛生機構正常運行；人力資源和勞動保障部門要做好城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險中使用基本藥物優惠政策的落實；藥監部門要加強對基本藥物質量的監督。

篇10

一、目標任務和標準要求

目標任務：高質量、高水平完成市政府下達給我區的年“綠色鄉鎮”創建任務，年創建單位要進一步鞏固提升創建水平，使我區鄉鎮綠量大幅度增加，綠化檔次和水準明顯提高，風景名勝區的基礎建設步伐加快，文物古跡、古樹名木得到進一步保護，景區安全等各項管理日趨規范，鄉鎮公園綠化事業快速健康發展。

標準要求：

1、鄉鎮規劃區范圍內有一座公園，公園綠化面積占陸地總面積為70%以上，能夠滿足群眾休息、觀賞及文化活動的需要。

2、鄉鎮建成區綠化覆蓋率達到18.5%以上，人均公園綠地面積達5.5平方米以上。

3、鄉鎮建成區道路、鄉鎮住宅集中區及各單位庭院綠化美化，房前屋后種植鄉土植物。

4、江、河、湖等水體沿岸綠化及沿街護坡擋墻垂直綠化。

5、鄉鎮歷史文化保護措施有力，注重文物古跡及所處環境保護、古樹名木保護。

6、鄉鎮環境建設與管理到位，鎮容鎮貌整潔美觀，垃圾收集處理有序；鄉鎮各項環保監測指標合格，大氣、水環境良好。

7、組織機構健全，管理制度落實；檔案資料分類整理、內容齊全。

具體工作參照《省綠色鄉鎮標準》和《省綠色鄉鎮驗收考評表》執行。

二、工作步驟

創建“綠色鄉鎮”是一項復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大，必須采取有效措施，加大工作力度，狠抓各項工作的落實，確保完成省、市下達的目標任務。

1、加強組織領導。根據《市區人民政府關于印發市城鄉綠化一體化“四綠”工程實施方案（～2012年）的通知》要求和職責分工，“綠色鄉鎮”創建工作由區建設局牽頭協調落實并負責指導“綠色鄉鎮”規劃編制工作。為確保全區“綠色鄉鎮”創建工作持續有效開展，經研究，決定成立區創建“綠色鄉鎮”工作領導小組，下設辦公室，掛靠在區建設局。各“綠色鄉鎮”創建單位要成立由鄉鎮主要領導任組長的創建“綠色鄉鎮”工作領導小組，明確鄉鎮長是創建工作的第一責任人。各“綠色鄉鎮”創建單位要區結合本區域實際，制定具體實施方案，并于年月20日前報送區“綠色鄉鎮”創建辦。

2、科學編制規劃。一要注重規劃的整體性。要加快綠地系統規劃的編制（修編）工作，已完成鄉鎮綠地系統規劃編制或已完成的鄉鎮總體規劃有綠地系統規劃章節，納入鄉鎮總體規劃統一實施。二要注重規劃的科學性。根據各鄉鎮的氣候條件、自然條件、歷史文化背景等特點，合理分布綠地，科學配置植物種類，統籌考慮鄉鎮綠化建設。要按照《省綠色鄉鎮標準》，結合當地實際，確定鄉鎮公園、水體沿岸、建成區道路、住宅集中區、單位庭院等創建區域的具置和范圍，做好一次性規劃布點，分階段實施。三要注重規劃的長遠性。注重品位，提高綠色建設檔次，大力發展節能、節地、節水型綠化。四要注重規劃的可行性。因地制宜，全面實施平面和立體綠化。能綠則綠，規劃建綠，見縫插綠，鎮中映綠，路旁植綠，拆墻透綠，環鎮建綠，拆違建綠。五要注重規劃的嚴肅性。規劃確定的綠化用地不得隨意改作它用，更不能隨意進行新的經營性開發建設，凡新建、改建、擴建的工程項目，要按規定的綠地指標，與工程項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收；原已建成的綠地，如被違規占用、挪用和改變用途的要限期整改到位，確保“開發一片，綠化一片”。

3、落實責任主體。建設規劃主管部門要切實做好規劃設計、宣傳發動、組織實施、協調管理、政策落實等工作，確保“綠色鄉鎮”創建有序、有力、有效推進。要認真總結年第一批“綠色鄉鎮”創建工作的成功做法和基本經驗，充分發揮其示范帶動作用，督促指導第二批“綠色鄉鎮”創建單位制定年創建工作計劃和實施方案，推動工作落實到實處。各“綠色鄉鎮”創建單位要在當地黨委政府的組織領導下，進一步細化創建工作，落實任務、落實責任、落實措施、落實獎懲，做到管種管護管活，見苗見樹見綠。

4、打造綠色精品。一要按照“四綠大苗化、樹種多樣化、品種珍貴化、色彩季節化、林分高質化、效益最大化”要求，認真做好造林綠化規劃，積極開展鄉鎮綠化建設，不斷提高城鄉綠化覆蓋率。二要注重原有自然風貌的保護，突出自然山水及田園風光特色，因地制宜確定植物種植結構，采用的綠化植物以鄉土物種為主，喬灌花草合理配置，加強養護管理，塑造綠化精品。鄉鎮公園綠化面積占陸地總面積的70%以上，植物配置合理，綠地養護管理良好，能夠滿足群眾休息、觀賞及文化活動的需要。三要加強對鄉村歷史文化建筑和文物古跡及其所處環境的保護，要把各地特有的豐富歷史文化底蘊和綠化建設有機結合起來，形成文化與綠化相輔相成、相得益彰的綠化特色。四要按照綠化總體目標、分年度、季節對綠化任務進行分解，劃分時段，適時造林，保持各鄉鎮園林綠化指標的逐年增長。

5、全程嚴格監管。一要強化技術指導。建設主管部門要加大對城鎮綠化工程建設工作的監管和技術指導，建立部門聯動機制，對綠化建設工程開展跟蹤反饋、查遺補漏、檢查監督和竣工驗收工作。二要強化督促檢查。各責任部門要加強對“綠色鄉鎮”創建工作的指導和督促，建立和完善督導制度，推行領導掛鉤、對口幫扶等措施，指導創建工作有力有序有效開展。要建立每旬通報、逐月考核、半年督查和年終考評制度，確保創建活動認識到位、責任到位、措施到位。要組織開展自查自評和互評活動，及時糾正創建中存在的問題，形成爭先創優的良好態勢。三要強化考評問責。為確保年目標任務順利完成，各鄉鎮要在年底前對本鄉鎮綠化建設項目、指標完成、“綠色鄉鎮”創建工作等情況進行自評，年底由區建設局牽頭組織相關單位對轄區內的“綠色鄉鎮”年度目標執行情況進行檢查驗收。對工作成效明顯、任務完成好、成績突出的予以表彰；對工作不力、任務完成不好、效果差的予以通報批評并問責。同時，要做好迎接省、市住房和城鄉建設主管部門考評驗收的各項準備工作。四要強化信息報送。建立項目旬報、月報制度是省、市綠化委的硬性要求，各創建單位要按照要求指定專人負責，建立暢通的信息報關渠道，區創建工作領導小組將把信息報送工作納入考評內容。

三、保障措施

1、統一思想，提高認識。“綠色鄉鎮”創建工作時間緊、任務重、實施難度大、涉及面廣。各單位有關部門要從全局出發，統一思想、提高認識，要加強組織領導，明確有關部門職責，形成齊抓共促的工作機制。要落實工作責任制，按屬地分管原則抓好落實。

2、用活政策，加大投入。要加大對創建“綠色鄉鎮”的資金投入，拓寬資金渠道。相關部門要加強合作，實行項目與政策的捆綁，多途徑爭取國家、省和市專項資金支持。各創建單位要用活用好省出臺的鼓勵加快造林綠化的12條扶持政策，統籌安排各級補助的綠化經費。要積極探索建立和完善城鄉綠化市場機制，把城鎮綠化與產業發展、城鎮建設、農民增收致富有機結合起來，吸引各種主體參與，推動社會辦林業，全民搞綠化。

3、履職盡責，優化服務。區直各有關單位要增強服務意識，主動服務、靠前服務，改進服務方式，簡化審批手續，提高辦事效率。要依法依規及時給造林經營者頒發林權證，充分調動各界積極性。要擴大小額貸款和林權抵押貸款規模，扶持更多的農民參與造林綠化。