導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)環(huán)境匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

尊敬的督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)：

近年來(lái)，我局先后開(kāi)展了“行風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”、“質(zhì)量建設(shè)年”等活動(dòng)，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政能力提升，促進(jìn)源頭監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，為全區(qū)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，得到了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們清醒的認(rèn)識(shí)到，質(zhì)監(jiān)工作具有涉及面廣、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多的特征實(shí)際，要求我們必須依法調(diào)處好各類(lèi)利益關(guān)系，正確處理好各種社會(huì)矛盾，切實(shí)解決好與人民群眾息息相關(guān)的切身利益，真正擔(dān)負(fù)起和諧市中建設(shè)的歷史使命。為此，五月份以來(lái)，我們結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展了以“強(qiáng)化效能責(zé)任，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”為主要內(nèi)容的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。當(dāng)前，活動(dòng)的動(dòng)員部署階段已近尾聲，現(xiàn)將動(dòng)員部署階段工作開(kāi)展情況梳理匯報(bào)如下：

一、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視易建功。為推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序開(kāi)展，我們及時(shí)成立了由黨組書(shū)記（局長(zhǎng)）**同志任組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面加強(qiáng)了對(duì)開(kāi)展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任?；I謀到位功半成。為確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)際效果，我們結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理年實(shí)施方案》和“活動(dòng)配當(dāng)表”，明確了工作任務(wù)、時(shí)限安排，細(xì)化了活動(dòng)內(nèi)容、責(zé)任單位，加強(qiáng)了對(duì)開(kāi)展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理年”活動(dòng)的指導(dǎo)。

三、全員動(dòng)員，部署到位。全員參與功方成。為激發(fā)全局干部職工開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的熱情，我們及時(shí)召開(kāi)了“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理年”活動(dòng)專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)議，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了區(qū)“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神和我局《實(shí)施方案》，幫助大家深刻領(lǐng)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)治理年的目的、意義、治理重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到了“開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、提升機(jī)關(guān)效能”上，大大增強(qiáng)了全體干部職工積極參與專(zhuān)項(xiàng)治理工作的主動(dòng)性與積極性。

四、扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)展順利。真抓實(shí)干見(jiàn)真功。為確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作落實(shí)到日常工作行為中、體現(xiàn)在服務(wù)效能改進(jìn)上，我們采取系列措施，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的深入開(kāi)展。

（一）認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法依據(jù)梳理和規(guī)范文件清理工作，明確依法行政工作依據(jù)。對(duì)工作職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)把握不準(zhǔn)，是產(chǎn)生“亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派”等損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為的重要原因之一。為切實(shí)切斷“四亂”產(chǎn)生的鏈條，我們認(rèn)真開(kāi)展了執(zhí)法依據(jù)梳理和規(guī)范文件清理工作，對(duì)已過(guò)期不再適用的2件規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，并將現(xiàn)行有效的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行合并成冊(cè)，下發(fā)到工作人員手中，實(shí)現(xiàn)了依法行政有章可循。

（二）切實(shí)抓好程序規(guī)范和工作制度建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化便民服務(wù)工作流程。管理粗放、工作隨意化是影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的結(jié)癥。為防范此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，我們將抓制度促規(guī)范作為專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重中之重重點(diǎn)抓。一是根據(jù)區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，修訂完善了我局依法行政服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)了對(duì)全局干部職工的行為規(guī)范管理；二是補(bǔ)充完善了我局服務(wù)承諾規(guī)定，提高了服務(wù)效能；三是完善了行政執(zhí)法辦案流程規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理；四是深入推行“532”聯(lián)系企業(yè)制度，深化了我局服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制。

（三）全面啟動(dòng)窗口服務(wù)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)工作程序，縱深推進(jìn)外部監(jiān)督工作機(jī)制。接受外部監(jiān)督是促進(jìn)部門(mén)行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的有效方法。為此，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理年”活動(dòng)工作要求，在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的服務(wù)效能評(píng)價(jià)箱，為窗口服務(wù)人員印制了唯一編碼識(shí)別的“服務(wù)監(jiān)督卡”，為外來(lái)辦事人員印制了“開(kāi)展服務(wù)窗口效能實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)溫馨提示”，全面啟動(dòng)窗口服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)窗口工作人員服務(wù)質(zhì)量、辦事效率。

總之，通過(guò)半個(gè)月來(lái)扎實(shí)有效的工作，我局專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的動(dòng)員發(fā)動(dòng)、制度保障、規(guī)范建立、硬件配備等基礎(chǔ)工作已基本完成，奠定了專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇2

以山西省長(zhǎng)治市為例，全市11個(gè)縣級(jí)氣象臺(tái)站，有3個(gè)縣站急需遷站，其余縣站也都面臨不同程度的威脅。如長(zhǎng)治縣國(guó)家基本氣象站，因城市建設(shè)，縣政府多次與上級(jí)氣象管理部門(mén)協(xié)商，擬遷站；潞城市國(guó)家一般氣象站因城市建設(shè)擴(kuò)張、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，西側(cè)和南側(cè)高樓林立，氣象站遷站迫在眉睫；平順縣國(guó)家一般氣象站位于半山腰，原本高枕無(wú)憂(yōu)，但因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在山上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，環(huán)境面臨重大威脅，也面臨遷站。此外，武鄉(xiāng)縣、屯留縣也都存在不同程度的探測(cè)環(huán)境改變。

2氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的難點(diǎn)

2.1地方領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)籌氣象探測(cè)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)取舍較難

首先，有些城市規(guī)劃缺乏法律層面的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性，一個(gè)城市規(guī)劃往往由于主要領(lǐng)導(dǎo)的變更而導(dǎo)致規(guī)劃變更，在當(dāng)時(shí)社會(huì)背景下選定的氣象站站址，往往在新的條件下成為城市發(fā)展的絆腳石。其次，社會(huì)發(fā)展需求確實(shí)需要?dú)庀筇綔y(cè)環(huán)境讓路，而氣象探測(cè)環(huán)境也確實(shí)需要保護(hù)，這就成為城市建設(shè)的矛盾所在。

2.2社會(huì)對(duì)氣象探測(cè)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足

氣象探測(cè)環(huán)境的“四性”問(wèn)題，即代表性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和可比較性較為專(zhuān)業(yè)，對(duì)公眾生活的影響不是很直接，因而社會(huì)公眾保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的法律意識(shí)仍然很薄弱。當(dāng)出現(xiàn)探測(cè)環(huán)境被侵害時(shí)，社會(huì)支持的輿論環(huán)境還不是十分有利。

2.3法律保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境有局限性

2012年12月1日之前，氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的法律依據(jù)是《氣象法》和中國(guó)氣象局《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》。但《氣象法》只有原則性規(guī)定，同時(shí)氣象部門(mén)制定的《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》涉及的許多工作需要城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)來(lái)做，顯然這種約束力很弱，導(dǎo)致在處理涉及探測(cè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題時(shí)有些被動(dòng)。這種法定保護(hù)手段的有限性，也是導(dǎo)致氣象探測(cè)環(huán)境屢遭影響和破壞的重要原因。

2.4被動(dòng)維權(quán)難度大

在探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作中，一個(gè)比較突出的問(wèn)題是執(zhí)法維權(quán)工作較為被動(dòng)。設(shè)想一個(gè)上千萬(wàn)元甚至過(guò)億的投資項(xiàng)目影響了一個(gè)氣象站的工作，即使有政府做主，也較難恢復(fù)原狀，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下，這些基本建設(shè)都是符合政府審批程序的，或者說(shuō)這些都是政府出優(yōu)惠政策招商引資請(qǐng)來(lái)的。

3新形勢(shì)下氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)措施探討

3.1用科學(xué)發(fā)展觀(guān)重新審視氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

（1）把氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提高到科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)?！稓庀蠓ā访鞔_指出“任何組織和個(gè)人都有保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的義務(wù)”。要充分認(rèn)識(shí)到氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)國(guó)家和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面。我們不能認(rèn)為氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)只是氣象業(yè)務(wù)部門(mén)的事，而要深刻認(rèn)識(shí)到它是全社會(huì)的事，其與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)；而社會(huì)各界，特別是領(lǐng)導(dǎo)階層，也要深刻意識(shí)到在社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展中，沒(méi)有氣象事業(yè)的發(fā)展是一種殘缺。2012年12月1日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》，使氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)了新的曙光。因此，積極探索新形勢(shì)下的氣象探測(cè)環(huán)境新思路、新方法，非常必要。（2）《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》要求地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)，制定氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。因此，縣級(jí)氣象部門(mén)必須變被動(dòng)保護(hù)為積極行動(dòng)，通過(guò)改變工作方式，取得有關(guān)部門(mén)的支持，把氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)納入地方政府的統(tǒng)籌兼顧范圍，列入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)發(fā)展的大格局中。（3）各級(jí)政府，特別是縣級(jí)政府，是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策者，具有十分重要的作用。如果各級(jí)政府承擔(dān)起這塊責(zé)任，就可以避免很多問(wèn)題的發(fā)生。一是當(dāng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展有沖突時(shí)，在政府行為中，要充分尊重和考慮氣象探測(cè)的特殊性；二是當(dāng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)與組織或個(gè)人利益有沖突時(shí)，政府要正確處理和對(duì)待組織或個(gè)人的訴求，積極查處侵害氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的行為。（4）找到與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的結(jié)合點(diǎn)。新建、遷移和改造氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)遵循“合理布局、有效利用、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的原則”，但同時(shí)也要找到與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展雙贏(yíng)的結(jié)合點(diǎn)。如壺關(guān)縣氣象局在擬遷站址選擇時(shí)，也充分考慮到縣城內(nèi)一處小山丘是未來(lái)城市開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，捷足先登有利于將來(lái)的保護(hù)。又如長(zhǎng)治新一代天氣雷達(dá)塔也是建設(shè)在城市的一個(gè)水上公園內(nèi)，并且按照市政府要求建設(shè)成為一個(gè)標(biāo)志性建筑。

3.2法律保護(hù)是氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)

（1）認(rèn)真貫徹實(shí)施《氣象法》和《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》，切實(shí)維護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境權(quán)益，保障氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)用地，完善和規(guī)范其他組織或個(gè)人在氣象探測(cè)環(huán)境周邊征地、占地程序，正確引導(dǎo)和規(guī)范氣象探測(cè)環(huán)境周邊土地資源的合理配置，最終實(shí)現(xiàn)氣象探測(cè)環(huán)境優(yōu)化與周邊土地資源合理使用的雙重目標(biāo)。如長(zhǎng)子縣氣象局的成功遷站，就是在政府的大力支持下，探測(cè)環(huán)境用地得到了解決，氣象探測(cè)環(huán)境得到了極大改善。（2）積極尋求各種形式的法律保護(hù)。對(duì)處于苗頭狀態(tài)的危害探測(cè)環(huán)境的行為要有敏感性，爭(zhēng)取將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。如屯留縣政府家屬樓在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，縣氣象局得知有可能影響氣象探測(cè)環(huán)境，立即找到當(dāng)時(shí)的縣委書(shū)記匯報(bào)，較為圓滿(mǎn)地解決了問(wèn)題；黎城縣氣象觀(guān)測(cè)場(chǎng)上空，電信部門(mén)的通信電纜由普通電話(huà)線(xiàn)改造為光纜，將影響日照觀(guān)測(cè)，縣氣象局通過(guò)上級(jí)氣象部門(mén)與通信管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，使問(wèn)題得到解決。（3）積極爭(zhēng)取人大支持，充分發(fā)揮各級(jí)人大的特殊作用，通過(guò)執(zhí)法檢查，促進(jìn)各級(jí)政府落實(shí)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策、措施，加深社會(huì)各界對(duì)保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的認(rèn)識(shí)和理解。長(zhǎng)治氣象部門(mén)通過(guò)邀請(qǐng)人大進(jìn)行《氣象法》執(zhí)法大檢查，并從2007年開(kāi)始多次召開(kāi)保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境工作專(zhuān)題會(huì)議，取得了較好的效果。此外，在執(zhí)法檢查實(shí)踐中，通過(guò)人大召集市縣兩級(jí)人大、城建規(guī)劃、氣象部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參加，既符合法理，也符合實(shí)際。

3.3健全氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的工作制度

篇3

去年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣播電視局認(rèn)真貫徹落實(shí)嶧城區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀(guān)念，把軟環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線(xiàn)，不斷創(chuàng)新工作思路，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，有效解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境中存在的一些突出問(wèn)題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。工作中，我們主要抓了以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)，解決自身存在問(wèn)題的迫切需要。我局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)并身體力行總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的重要講話(huà)、省第九次黨代會(huì)精神，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)照八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，嚴(yán)格要求自己。

我局按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于反腐倡廉工作要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)期反腐倡廉工作總體思路，堅(jiān)持做到“三個(gè)更加注重”，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，更扎實(shí)的工作把反腐倡廉工作落到實(shí)處。為嶧城廣電事業(yè)發(fā)展打造良好的思想文化氛圍，確保廣電事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、抓隊(duì)伍建設(shè)，特別是職工思想教育工作和新的目標(biāo)崗位管理制度建設(shè)

今年我局結(jié)合市廣電局黨委開(kāi)展的“三心”教育活動(dòng)和我區(qū)新一輪解放思想大討論活動(dòng)，我局加大了職工的思想教育工作。

制定了新的崗位目標(biāo)管理百分考核制。進(jìn)一步健全完善了全員崗位目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制，并將其作為作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)、晉升晉級(jí)的重要依據(jù)。新的《全員崗位目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制》，進(jìn)一步明確各部門(mén)的工作職能和每位工作人員的崗位職責(zé)，把崗位責(zé)任制分解落實(shí)到人，做到職、責(zé)、權(quán)相結(jié)合，并根據(jù)每人的工作職責(zé)、工作數(shù)量和質(zhì)量、效益等進(jìn)行綜合考評(píng)，與年終考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合。廣播電視宣傳中如果由于人為原因影響宣傳工作正常進(jìn)行，或出現(xiàn)失實(shí)報(bào)道，輕者給予批評(píng)教育，取消評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，重者給予紀(jì)律處分。對(duì)違反規(guī)定搞有償新聞的，立即調(diào)離原崗位，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分，同時(shí)還要追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、抓好節(jié)目質(zhì)量，圍繞區(qū)委區(qū)政府不同時(shí)期的工作重心抓好宣傳

今年以來(lái)，為調(diào)動(dòng)和激發(fā)全區(qū)干部搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，針對(duì)全區(qū)07年工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、城市建設(shè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作的工作思路及打算，我局開(kāi)辦了《新起點(diǎn)》專(zhuān)欄，開(kāi)辦欄目21期；為做好區(qū)人大、區(qū)政協(xié)“兩會(huì)”期間的宣傳報(bào)道工作，在總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新報(bào)道形式，采用靈活手法，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地跟蹤采訪(fǎng)報(bào)道，共開(kāi)設(shè)“專(zhuān)題報(bào)道”8期。3月初對(duì)全區(qū)第八次黨代會(huì)進(jìn)行了全方位多的宣傳報(bào)道,對(duì)20__年總結(jié)表彰大會(huì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播,收到了良好的輿論效果,極大的促進(jìn)了全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性。自3月下旬到6月上旬，為使全區(qū)新一輪解放思想大討論活動(dòng)深入人心，先后開(kāi)辦了《扎實(shí)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)》《解放思想見(jiàn)行動(dòng)》《解放思想大討論活動(dòng)電視訪(fǎng)談》《解放思想見(jiàn)發(fā)展》《解放思想見(jiàn)成果》等一系列的專(zhuān)欄節(jié)目，形成了全區(qū)上下總動(dòng)員的濃厚氛圍。及時(shí)報(bào)道了全區(qū)開(kāi)展解放思想大討論的活動(dòng)動(dòng)態(tài)及各部門(mén)的學(xué)習(xí)討論情況。5月初，與區(qū)總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)辦了《勞模風(fēng)采》專(zhuān)欄，大力弘揚(yáng)十佳勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者在平凡崗位上默默奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的先進(jìn)事跡，旨在激發(fā)廣大勞動(dòng)者的工作熱情，積極投身到各項(xiàng)建設(shè)中去。6月，針對(duì)三夏生產(chǎn)情況開(kāi)辟了《三夏專(zhuān)報(bào)》專(zhuān)欄。為推動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，與區(qū)發(fā)改局聯(lián)合開(kāi)辦《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)題報(bào)道》專(zhuān)欄，集中報(bào)道了07年確定的全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、進(jìn)展情況，目前已報(bào)道11期。針對(duì)我區(qū)出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題，開(kāi)辦了每周一期的社會(huì)性欄目《萬(wàn)象連線(xiàn)》，此節(jié)目自開(kāi)辦以來(lái)就受到廣大群眾的一致認(rèn)可。結(jié)合

我區(qū)今年的城市建設(shè)及城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，開(kāi)辦了《城市之窗》專(zhuān)欄節(jié)目。對(duì)我區(qū)主辦的第七屆中國(guó)（嶧城）金瓶梅學(xué)術(shù)研討會(huì)與省臺(tái)、市臺(tái)等多家媒體加強(qiáng)配合進(jìn)行了大幅的宣傳報(bào)道。四、抓好有線(xiàn)電視農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是園區(qū)內(nèi)的有線(xiàn)電視線(xiàn)路建設(shè)

在農(nóng)村有線(xiàn)電視的發(fā)展，按年初制定的目標(biāo)，各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行。截至目前，架設(shè)干線(xiàn)42公里，光纜40公里，立桿621棵，發(fā)展36個(gè)村，新入戶(hù)2100多戶(hù)。城區(qū)完成安裝用戶(hù)190多戶(hù)。我區(qū)有線(xiàn)電視工作起步晚，06年枝干線(xiàn)架設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，今年把工作重點(diǎn)放在三級(jí)網(wǎng)的建設(shè)上，全區(qū)473個(gè)自然村已全部做好規(guī)劃。為了達(dá)到40%—50%入戶(hù)率的要求，我局和各鎮(zhèn)辦積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，對(duì)村經(jīng)濟(jì)條件較好、村班子重視程度高、村民入戶(hù)積極性高的村莊優(yōu)先進(jìn)行發(fā)展。為了讓有線(xiàn)電視發(fā)展順利進(jìn)行，我局抽專(zhuān)人集中查處衛(wèi)星小天線(xiàn)，對(duì)銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行了一次集中清理工作，共查封銷(xiāo)售點(diǎn)15家。配合我區(qū)城市建設(shè)年，道路擴(kuò)建，單位綠化工作，完成了辦公地點(diǎn)遷移；仙壇路擴(kuò)建3.4公里，光纜線(xiàn)路的移位改造；承水河北大橋加寬，下地光纜175米移位；器材倉(cāng)庫(kù)搬遷；中心機(jī)房至壇山路一段光纜主干下地。

在有線(xiàn)電視對(duì)外服務(wù)方面，我局按照機(jī)關(guān)效能的要求，建設(shè)了綜合服務(wù)大廳，做到制度上墻制、一次性辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等六項(xiàng)服務(wù)承諾制度。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面，為經(jīng)濟(jì)園區(qū)架設(shè)了6.3公里的光纜線(xiàn)路，開(kāi)設(shè)光點(diǎn)6個(gè)?，F(xiàn)根據(jù)園區(qū)發(fā)展情況開(kāi)通光點(diǎn)4個(gè)，基本上滿(mǎn)足了園區(qū)開(kāi)發(fā)商看上有線(xiàn)電視的需求。同時(shí)在服務(wù)上做到有求必應(yīng)，收費(fèi)人員如有違反規(guī)定亂收費(fèi)的，根據(jù)其收費(fèi)數(shù)額大小及其影響程度，給予警告、記過(guò)直至開(kāi)除處分，同時(shí)還要追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。有線(xiàn)電視維修人員無(wú)故拖延時(shí)間，使維修不及時(shí)，影響用戶(hù)收視，輕者批評(píng)教育，扣發(fā)獎(jiǎng)金，重者停止工作、停發(fā)工資、做待崗處理。切實(shí)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的要求落到實(shí)處。

篇4

［關(guān)鍵詞］農(nóng)民工；社會(huì)保障；制度建設(shè)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境

0引言

我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量巨大，農(nóng)民工在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題也十分關(guān)心和關(guān)注。從某種角度看，農(nóng)民工是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，農(nóng)民工的生活水平普遍較低、文化程度也不高，所以我國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題也日益突出。就近幾年的新聞報(bào)道中，有大量的企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，甚至發(fā)生個(gè)別農(nóng)民工被迫跳樓的情況。這一問(wèn)題的發(fā)生有一部分原因與農(nóng)民工的法律意識(shí)有關(guān)，但主要的還是我國(guó)缺乏對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度建設(shè)。農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相互促進(jìn)的，想要促進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，就要有良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，想要提升經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就需要借助制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的重要意義

首先，建設(shè)農(nóng)民工社會(huì)保障制度可以促進(jìn)社會(huì)公平、正義。農(nóng)民工在很大程度上加快了城市的建設(shè)和發(fā)展，可以說(shuō)農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但我國(guó)卻沒(méi)有健全的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，導(dǎo)致農(nóng)民工問(wèn)題日益突出，這顯然有失社會(huì)公平。在社會(huì)中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)的隔離和對(duì)立的情況，有些城里人甚至?xí)?duì)農(nóng)民工產(chǎn)生歧視，就像很多企業(yè)由于農(nóng)民工缺乏法律意識(shí)，所以肆意妄為地拖欠農(nóng)民工工資。而如果建立有效的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，農(nóng)民工的諸多問(wèn)題就會(huì)得到改善，并且也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。其次，農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相連的，制度建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，可以為農(nóng)民工提供堅(jiān)實(shí)的后盾，消除農(nóng)民工的后顧之憂(yōu)，從而增加內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，從根本上說(shuō)，這非常有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2農(nóng)民公社會(huì)保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系

要建立農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，關(guān)鍵在于當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是否與之匹配。農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系可以說(shuō)是相輔相成、互相促進(jìn)的。第一，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是推動(dòng)城市社會(huì)發(fā)展的重要群體之一，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)已被社會(huì)所認(rèn)可。社會(huì)保障制度的建立能提高農(nóng)民工的工作積極性，提高社會(huì)生產(chǎn)力，從而進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，第二，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立需要良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為支撐。農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立需要足夠的資金支持，一方面，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境能給他們帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)和足夠的收入，使他們有繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的能力；另一方面，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是企業(yè)盈利和國(guó)家財(cái)政收入的保證，從而使其能承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。就目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，有很多因素都有利于社會(huì)保障制度的建設(shè)，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)提升、國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等，但還有一些影響制度建設(shè)的因素，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貧富差距較大、社會(huì)保障基金存在缺陷。因此，想要更好地推動(dòng)制度建設(shè)，就必須要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)

3.1針對(duì)社會(huì)保障制度，修改相關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法

制度的實(shí)施需要法律的保護(hù)，只有健全法律法規(guī)，才能真正為農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立提供有力支撐。我國(guó)有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障方面的立法仍有待完善。由于農(nóng)民工社會(huì)保障制度涉及的范圍較大，利益關(guān)系復(fù)雜，實(shí)際過(guò)程中有很多障礙。因此，國(guó)家要加快農(nóng)民工社會(huì)保障的有關(guān)立法工作，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)等法律法規(guī)及原則作出明確規(guī)定。如，相關(guān)部門(mén)可以從《勞動(dòng)法》入手，在《勞動(dòng)法》中明確對(duì)農(nóng)民工的權(quán)利保護(hù)，為農(nóng)民工提供一個(gè)公平就業(yè)的機(jī)會(huì)，尤其是對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，《勞動(dòng)法》應(yīng)該明確規(guī)定農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利。另外，《勞動(dòng)法》要規(guī)范農(nóng)民工用人制度，如農(nóng)民工進(jìn)入企業(yè)后，企業(yè)必須和農(nóng)民工簽訂有效的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同必須具有有效的蓋章，并且勞動(dòng)合同必須要給予農(nóng)民工一份，以免在發(fā)生問(wèn)題時(shí)，由于農(nóng)民工缺乏法律意識(shí)，無(wú)法保護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工資的情況，全力保障農(nóng)民工的權(quán)益，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，為農(nóng)民工創(chuàng)造有利的就業(yè)環(huán)境。

3.2加強(qiáng)社會(huì)保障信息平臺(tái)的建設(shè)

農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)要從兩方面展開(kāi)，不僅要與現(xiàn)行制度銜接，還要充分考慮農(nóng)民工的特點(diǎn)和需要。流動(dòng)性是農(nóng)民工群體的顯著特征，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立，必須針對(duì)這一特點(diǎn)，建立相適應(yīng)的保障體系，確保農(nóng)民工社會(huì)保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間轉(zhuǎn)移和接續(xù)，這就要加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)，保證農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)過(guò)程中的社會(huì)保障權(quán)利。我國(guó)可通過(guò)推廣全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，方便農(nóng)民工在各地之間轉(zhuǎn)移社保信息接續(xù)，尤其要保證接近退休年齡農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系平穩(wěn)對(duì)接，完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度；還要完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立農(nóng)民工流入地、流出地資金保障接續(xù)精算模型，采取橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付措施，科學(xué)合理地計(jì)算農(nóng)民工輸入地和農(nóng)民工輸出地社會(huì)保障轉(zhuǎn)移金額，確保農(nóng)民工社?；鹗罩胶?，持續(xù)健康的運(yùn)行。另外，我國(guó)要繼續(xù)完善農(nóng)村現(xiàn)有的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化建設(shè)，確保社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間有效轉(zhuǎn)移。

3.3創(chuàng)新基金籌集機(jī)制

基金短缺問(wèn)題是農(nóng)民工社會(huì)保障制度運(yùn)行的主要困難。新形勢(shì)下，我國(guó)要建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的社保資金籌集機(jī)制，適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化的迫切要求，這就要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)保障基金的籌集機(jī)制。首先，政府要加大社會(huì)保障支出的比重，為農(nóng)民工社會(huì)保障提供有力的支持。其次，拓展資金籌集的渠道，拓寬農(nóng)民工人社會(huì)保障范圍。通過(guò)制定法律法規(guī)，明確規(guī)定政府、單位和個(gè)人應(yīng)履行的職責(zé)，形成科學(xué)的分擔(dān)機(jī)制，確定社會(huì)保障基金的籌資。國(guó)家可以通過(guò)發(fā)行國(guó)債，從土地出讓金、集體經(jīng)濟(jì)或國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等資金中，按比例劃分、籌集農(nóng)民工社會(huì)保障資金，通過(guò)大力發(fā)展慈善事業(yè)，使社會(huì)資源成為農(nóng)民工社會(huì)保障基金的重要補(bǔ)充。另外，我國(guó)可以制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)用人單位為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，從而保證農(nóng)民工社會(huì)保障基金的籌集。

3.4政府要注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平性

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，有很多經(jīng)濟(jì)不公平的情況發(fā)生，如經(jīng)濟(jì)貧富相差懸殊，因此，政府應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平性，從整體上優(yōu)化農(nóng)民工社會(huì)保障制度建立的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從2001年到2005年國(guó)家財(cái)政總共增加15263.25億元，幾乎翻了一番,而國(guó)家財(cái)政用于社會(huì)保障方面的支出，雖然有所增加，但所占比例非常小，最多年份只占2.1%，與發(fā)達(dá)國(guó)家接近或超過(guò)一半的支出，相差甚遠(yuǎn)?？傊诮⑥r(nóng)民工社會(huì)保障制度的過(guò)程中，政府財(cái)政承擔(dān)著相當(dāng)重要的責(zé)任，我國(guó)需要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，注重為經(jīng)濟(jì)注入更多的公平因素，成為建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的可靠支柱，為社會(huì)的公平、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)意義，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，想要更好地建設(shè)農(nóng)名工社會(huì)保障制度，我國(guó)就必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，只有在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)健全的農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)。當(dāng)然，農(nóng)民工高度的流動(dòng)性和各地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，使建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的任務(wù)更加艱巨，由此而引起的矛盾也更加復(fù)雜，單從經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度的分析，并不能涵蓋農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的全部要素，還有很多方面的共同作用。建設(shè)農(nóng)民工社會(huì)保障制度時(shí)，我國(guó)還需要綜合考慮其他方面的影響因素，使農(nóng)民工在社會(huì)保障制度建設(shè)中成為真正的獲益者。

主要參考文獻(xiàn)

［1］石宏偉,孫萬(wàn)玉.新生代農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2014(14).

篇5

同志們：

今天，市政府召開(kāi)全市環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)并隆重紀(jì)念"六·五"世界環(huán)境日。剛才，李天乙副市長(zhǎng)傳達(dá)了全省環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)精神，晉江市、安溪縣的領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，市環(huán)保局陳碧云局長(zhǎng)公布泉州市環(huán)境質(zhì)量狀況，表彰上屆縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書(shū)先進(jìn)單位，下達(dá)2001-2005年環(huán)保責(zé)任書(shū)工作任務(wù)?，F(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)、迎難而上、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

去年，我市認(rèn)真按照國(guó)家、省"一控雙達(dá)標(biāo)"的總體工作部署，把加大環(huán)境保護(hù)工作力度作為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)，把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高城鄉(xiāng)群眾生活水平作為環(huán)保工作的根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力和全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作，全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)普遍提高，避免了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)條件下環(huán)境質(zhì)量急劇惡化的局面，環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到有效遏制，為九五"計(jì)劃任務(wù)的勝利完成做出了重要貢獻(xiàn)，也為"十五"計(jì)劃的實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。一是局部地區(qū)和流域環(huán)境質(zhì)量有所改善。2000年，晉江流域省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，泉州市的城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96%以上，城市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率97.9%。各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均比1995年提高。二是"一控雙達(dá)標(biāo)"工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。至2000年底，全市污染物排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，列入考核的938家工業(yè)污染企業(yè)，全部完成治理任務(wù)，達(dá)標(biāo)排放。共削減年排放化學(xué)耗氧量32628噸、煙塵60833噸、粉塵113848噸、二氧化硫7496噸。2001年1月17日率先在全省地級(jí)市中一次性通過(guò)省政府"一控雙達(dá)標(biāo)"考核驗(yàn)收。三是"四大治理工程"成效顯著。晉江、南安兩市四鎮(zhèn)建陶業(yè)煙塵污染得到綜合整治，累計(jì)淘汰倒焰窯1501座，拆除鐵皮煙囪2466支，磚煙囪873支。每年減少排放煙塵3.64萬(wàn)噸、二氧化硫1.16萬(wàn)噸，使該區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完成晉江流域245個(gè)工業(yè)污染源限期治理項(xiàng)目，33個(gè)生活污染源治理項(xiàng)目，關(guān)、停、取締晉江流域83家"15小"企業(yè)和一批小煤窯、小礦點(diǎn)、小加油站及非法采沙場(chǎng)。制鞋業(yè)"三苯"廢氣整治基本完成省政府下達(dá)的工作任務(wù)，共完成177家、224條生產(chǎn)線(xiàn)和1748家家庭作坊式鞋廠(chǎng)的綜合整治及1875家鞋廠(chǎng)的再整治任務(wù)。完成全市水泥業(yè)的粉塵污染治理，共投入5400萬(wàn)元，對(duì)84家115條生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行整治。四是城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。建成中心城市寶洲污水處理廠(chǎng)和室仔前垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和泉州市水質(zhì)凈化中心，改造城市內(nèi)溝河道，建設(shè)西北洋、浦西滯洪區(qū)，改善城市排澇排洪基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效改善城市地表水環(huán)境質(zhì)量。五是生態(tài)保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2000年是泉州市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)年，全市上下全面加大實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境立市工程的工作力度。市政府一系列政府令，決定在全市開(kāi)展大規(guī)模的治山治水治田治路治礦活動(dòng)，初見(jiàn)成效。"九·五"期間，共建設(shè)戴云山自然保護(hù)區(qū)、牛姆林自然保護(hù)區(qū)、深滬灣海底森林保護(hù)區(qū)及182個(gè)自然保護(hù)小區(qū)，總面積達(dá)到25300公頃。六是不斷加大環(huán)保投入，2000年環(huán)保投入占GDP的1.74%，比1996年增加。

肯定這些成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前，全市環(huán)境形勢(shì)總體上仍然不容樂(lè)觀(guān)，距離國(guó)家、省的要求和廣大群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境質(zhì)量需求還有相當(dāng)大的差距。環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)仍十分艱巨、繁重。一是市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)還處在初級(jí)階段，距離穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要求尚有差距，酸雨率達(dá)%，總懸浮顆粒物經(jīng)常是市長(zhǎng)空氣周報(bào)的首要污染物。二是水污染控制管理問(wèn)題尚未從根本上得到解決，兩江及三灣（泉州灣、安海灣、湄洲灣）氮、磷負(fù)荷不容忽視，晉江水系省控?cái)嗝婧吐尻?yáng)江水系水質(zhì)要達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，差距還很大。三是工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)只是低水平的達(dá)標(biāo)。工業(yè)企業(yè)污染物的治理大部份以末端治理為主，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的保障措施尚需加強(qiáng)。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)很重。晉江、洛陽(yáng)江水系中上游資源開(kāi)發(fā)造成水土流失和生態(tài)破壞；種、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村面源污染尚未得到全面有效的控制。五是生活垃圾無(wú)害化處理率和生活污水處理率偏低，生活污染負(fù)荷的削減成為當(dāng)務(wù)之急，塑料包裝物造成的"白色污染"、"三廳"及建筑施工噪聲擾民等環(huán)境問(wèn)題日益突出，污染投訴、糾紛和環(huán)境違法案件上升趨勢(shì)尚未得到有效控制。六是城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然比較薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入不足，影響了污染治理力度和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

存在以上問(wèn)題的主要原因，一是社會(huì)各界對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)?；緡?guó)策重要性認(rèn)識(shí)還不平衡，一些地方環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。二是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在。三是環(huán)保投入還不能適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。各級(jí)財(cái)政尚未建立環(huán)保專(zhuān)門(mén)科目，環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；拓寬融資渠道引導(dǎo)社會(huì)資金投向改善環(huán)境質(zhì)量，還有許多關(guān)系要理順。四是環(huán)境科技對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持能力比較薄弱。

二、抓機(jī)遇，迎挑戰(zhàn)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。

今年，是新世紀(jì)的第一年，也是實(shí)施"十五"計(jì)劃的第一年，環(huán)境保護(hù)面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作地位更加突出，任務(wù)更加繁重。我們要以"三個(gè)代?quot;思想為指導(dǎo)，明確目標(biāo)突出重點(diǎn)，把環(huán)境保護(hù)工作提高到新水平。今后五年是進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。保護(hù)環(huán)境關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事，既要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)任務(wù)的緊迫性，又要對(duì)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有足夠的估計(jì)。

"十五"時(shí)期我市環(huán)境保護(hù)工作的總體目標(biāo)是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施"環(huán)境立市"工程，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康。到2005年，全市主要污染物排放總量控制在上級(jí)規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)，晉江水系9

%的省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到地表水三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，80%的市控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于96%，近岸海域水質(zhì)達(dá)到功能分區(qū)要求，各城市空氣環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。到2005年，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境法制和監(jiān)督管理體系，環(huán)境管理水平明顯提高，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置能力基本形成；全市環(huán)保投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.9%，各城市、縣城建成城市污水處理廠(chǎng)和垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污染源得到初步治理，自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)有所突破；全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢(shì)得到基本控制，重點(diǎn)城鎮(zhèn)和兩江流域的環(huán)境質(zhì)量得到改善。

如何做好"十五"期間的環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)而又嚴(yán)峻的課題。為此，我們?cè)诠ぷ髦幸⒁馓幚砗靡韵聨讉€(gè)關(guān)系：

（一）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力措施，是實(shí)踐"三個(gè)代表"的具體體現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁，就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力的觀(guān)點(diǎn)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中融入豐富的環(huán)境保護(hù)內(nèi)涵，在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境、在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展。在制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、區(qū)域開(kāi)發(fā)和城市規(guī)劃時(shí)，都要開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，進(jìn)行綜合效益分析，避免決策中產(chǎn)生重大失誤，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（二）環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要結(jié)合改造提高五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和信息技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行減污增效技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效提高能源、資源的利用率。要關(guān)停那些資源能源消耗大、浪費(fèi)和污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，騰出環(huán)境容量，支持高新技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使環(huán)保工作與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

（三）治標(biāo)與治本的關(guān)系。從目前來(lái)看，我市“一控雙達(dá)標(biāo)"任務(wù)已經(jīng)基本完成，但也必須清醒地看到，目前的達(dá)標(biāo)還只是高污染狀況下的低水平達(dá)標(biāo)，只實(shí)現(xiàn)單污染因子達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)為數(shù)不少，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的日常監(jiān)管工作量大。為此，我們要在加強(qiáng)污染物排放總量控制的同時(shí)，積極探索改善環(huán)境質(zhì)量的治本之策。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，從源頭上控制新的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，堅(jiān)持以新帶老，加愉由末端治理向源頭控制和末端治理相結(jié)合的轉(zhuǎn)化，積極推行生產(chǎn)全過(guò)程環(huán)保管理的清潔生產(chǎn)工藝，加快企業(yè)ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證，鞏固和擴(kuò)?quot;一控雙達(dá)標(biāo)"成果，促進(jìn)工業(yè)污染企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放的步伐。

（四）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與增加環(huán)保投入的關(guān)系。近年來(lái)，我市環(huán)保投入增長(zhǎng)加快，但投資渠道狹窄，融資方式單一，污染防治資金增長(zhǎng)輻度與改善環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際資金需求還不相稱(chēng)，因此，進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，多渠道、多方位籌措環(huán)保資金，顯得十分緊迫和重要。要把環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立類(lèi)級(jí)科目，確保環(huán)保投入占GDP的比例逐年穩(wěn)步提高。要堅(jiān)持"污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)"的原則，完善治污籌資機(jī)制；按照"排污收費(fèi)高于治理成本"的原則，促使排污單位積極治理污染。要采取多種方式和靈活措施，吸引外國(guó)政府、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款，吸引海外基金組織、國(guó)際財(cái)團(tuán)、企業(yè)集團(tuán)在我市建立環(huán)保基金或獎(jiǎng)勵(lì)基金。要進(jìn)一步拓寬環(huán)保投融資渠道，形成地方投入與國(guó)家扶持相結(jié)合、單位自籌資金與銀行信貸相結(jié)合、個(gè)人投工投勞與社會(huì)捐助捐款相結(jié)合、引進(jìn)外資與國(guó)內(nèi)配套資金相結(jié)合的財(cái)力保障機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓環(huán)保工作各項(xiàng)措施的落實(shí)

各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和全省環(huán)保工作座談會(huì)精神，結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)環(huán)保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為全面實(shí)現(xiàn)"十五"時(shí)期環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)開(kāi)個(gè)好頭。

（一）深化"二江三灣四市"為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工作，不斷改善我市的投資環(huán)境。

兩江水系是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生命線(xiàn)，三灣（泉州灣、湄洲灣、安海灣）周邊區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程快，四個(gè)城市（泉州中心城市、晉江市、石獅市、南安市）是構(gòu)筑大泉州城市建設(shè)和"半小時(shí)城市群"的基礎(chǔ)。加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合功能，改善環(huán)境質(zhì)量，是提高城市品位和輻射帶動(dòng)能力，增加我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的必然要求。為此，今年主要做好三個(gè)方面的工作。一是在兩江流域及三灣水環(huán)境的綜合整治中要重點(diǎn)抓好生活污染源的治理。目前兩江超標(biāo)的污染物主要是氨氮，加快生活污染治理，刻不容緩。要先從點(diǎn)源治理入手，同時(shí)加快面源控制的試點(diǎn)。要積極采用各種投融資方法解決資金投入問(wèn)題，促進(jìn)加快城市、縣城污水處理廠(chǎng)和沿江城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)的建設(shè)步伐。安溪縣政府?dāng)M采用BOT方式，投資3600萬(wàn)元建設(shè)日處理2.5萬(wàn)噸的縣城污水處理廠(chǎng)，值得借鑒。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)沿江生活點(diǎn)源和生豬屠宰場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，南、北渠沿岸的污染治理要高度重視，應(yīng)加快沿渠截污管和北峰污水處理廠(chǎng)的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)衛(wèi)生防線(xiàn)。安海灣接納2個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及經(jīng)濟(jì)活躍的安海、東石、內(nèi)坑、石井、水頭五鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢水，目前除氨氮、磷等污染物超標(biāo)外，灣內(nèi)的底質(zhì)生物種群類(lèi)正在減少，旨在科學(xué)評(píng)估和合理利用海灣環(huán)境容量的《安海灣環(huán)境綜合整治和環(huán)境容量課題研究》要加快工作進(jìn)度。同時(shí)，要認(rèn)真實(shí)施泉港區(qū)環(huán)境規(guī)劃，規(guī)劃先行，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是努力提高城市環(huán)境質(zhì)量，帶動(dòng)其他縣城環(huán)境綜合整治工作。泉州中心城市今年將要進(jìn)入全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治定量考核評(píng)比行列，要以此為契機(jī)，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、山水園林城市、最佳旅游城市等活動(dòng)；切實(shí)解決好建筑施工揚(yáng)塵、噪聲、飲食業(yè)油煙污染、"三廳"及建筑施工噪聲等群眾關(guān)注的城市環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題，大力治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和"白色垃圾"污染，努力提高城市環(huán)境質(zhì)量整體水平。同時(shí)盡快建成市區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，盡早實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，讓廣大市民享有環(huán)境知情權(quán)，提高市民群眾共同參與保護(hù)環(huán)境的積極性。根據(jù)上級(jí)要求，晉江、石獅、南安三市在2002年底前空氣質(zhì)量要達(dá)國(guó)標(biāo)二級(jí)，地表水、飲用水源水質(zhì)全面達(dá)到功能區(qū)要求。三要圍繞加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)污染集中控制。根據(jù)不同類(lèi)型工業(yè)園的排污狀況和環(huán)境要求，借鑒石獅大堡工業(yè)污染集控區(qū)、晉江東海垵工業(yè)區(qū)、可幕制革工業(yè)污染集控區(qū)的成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極探索污染集中控制的新路子，技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，不拘一格，因地制宜。同時(shí)，改革現(xiàn)有的審批制度。工業(yè)園區(qū)一次性環(huán)評(píng)審批通過(guò)，實(shí)行總量控制，以后進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目，委托工業(yè)園區(qū)"窗口一條龍"服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理環(huán)保等審批手

（二）貫徹執(zhí)行市政府1-6號(hào)令，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)山海聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

要認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市政府1-6號(hào)令。一要認(rèn)真做好《泉州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《泉州市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系及相關(guān)對(duì)策研究》工作。全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施建議，加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)步伐。要根據(jù)山區(qū)和沿海的環(huán)境差異、生態(tài)環(huán)境資源的區(qū)域特點(diǎn)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)山海聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要加大水資源保護(hù)工作力度。把保護(hù)晉江、洛陽(yáng)江上游水資源問(wèn)題放在重要的戰(zhàn)略位置。要建立晉江、洛陽(yáng)江源頭保護(hù)區(qū)和飲用水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)流域上游礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合整治，重視城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村面源污染防治工作，特別是養(yǎng)殖業(yè)污水、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)污染物和"白色污染"的綜合治理工作，抓好水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。三要抓好永春縣生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，認(rèn)真做好總結(jié)推廣工作，全面推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全市的生態(tài)保護(hù)工作。

（三）鞏固和擴(kuò)大"一控雙達(dá)標(biāo)"成果，實(shí)施再提高工程。

一要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，從源頭上控制新的環(huán)境污染與生態(tài)破壞。環(huán)保部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目選址、審批時(shí)把好關(guān)；各地一定要嚴(yán)格執(zhí)行"十五"計(jì)劃提出的環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)，今后凡突破污染物排放總量控制指標(biāo)的地方，不得上新項(xiàng)目；在符合總量控制前提下新上的項(xiàng)目，也要達(dá)到污染物排放總量控制的要求。二要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已達(dá)標(biāo)的企業(yè)污染回潮、已關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。強(qiáng)化對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)、排污許可證等制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)依法責(zé)令停業(yè)治理以及"自然停產(chǎn)"的企業(yè)，要按規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促其建設(shè)污染治理設(shè)施并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三要加強(qiáng)治理設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。要進(jìn)一步完善污染監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，上半年要完成省、市重點(diǎn)企業(yè)200多家的污染源監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作。加強(qiáng)日常管理，及時(shí)掌握企業(yè)排污狀況，防止企業(yè)偷排漏排和超標(biāo)排放污染物，鞏固達(dá)標(biāo)成果。要督促排污企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范排污口建設(shè)與管理，設(shè)立規(guī)范化明顯標(biāo)志，安裝"黑匣子"，保證污染治理設(shè)施的正常、連續(xù)運(yùn)行。提高污染源監(jiān)控管理水平。四要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)和推行ISO14000環(huán)境管理體系。我國(guó)加入WTO在即，企業(yè)面臨著產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠色壁壘問(wèn)題，如何及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略提高加競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁問(wèn)題。今年各縣（市、區(qū)）至少應(yīng)有1個(gè)企業(yè)通過(guò)ISO14000認(rèn)證。要堅(jiān)決淘汰違反國(guó)家法律法規(guī)、生產(chǎn)方式落后、質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、能耗物耗高的產(chǎn)品和設(shè)備，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)，加大節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新力度，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)工藝和技術(shù)，使"三廢"最大限度地減量化、無(wú)害化、資源化。

（四）加強(qiáng)環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

各地、各部門(mén)要把實(shí)施"科教興市"戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，把環(huán)保列作為技進(jìn)步的一個(gè)重要主題，在各項(xiàng)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，優(yōu)先安排環(huán)?？蒲虚_(kāi)發(fā)工作。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境資源特點(diǎn)，有針對(duì)性地研究開(kāi)發(fā)漂染、電鍍、制革等污染防治新工藝、新技術(shù)。同時(shí)，在資金、政策上給予扶持，努力提高科技進(jìn)步對(duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)率。要引導(dǎo)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從小型化、分散化向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，組建如鳳竹漂染集團(tuán)、遠(yuǎn)東機(jī)械等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建成統(tǒng)一、開(kāi)放、規(guī)范、有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

（五）嚴(yán)格依法行政，營(yíng)造良好工作氛圍。

要認(rèn)真落實(shí)依法治市、法德并行的要求，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法案件，敢于碰硬，防止和糾正以言代法、以權(quán)代法、以罰代法、徇私枉法的現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)要支持環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，不能以這樣那樣的特殊性而要求在環(huán)保問(wèn)題上搞變通，開(kāi)優(yōu)患口子。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真履行對(duì)環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，結(jié)合行政效能建設(shè)的要求，抓好建章立制，通過(guò)完善的制度來(lái)規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為，通過(guò)加?quot;數(shù)字政務(wù)"的建設(shè)提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政水平。要逐步形成公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的機(jī)制，建立公諢肪懲端咧貧齲柰ㄊ忻袢褐詵從郴肪澄侍獾惱鼻潰婪ㄎぷ隕淼幕肪橙ㄒ妗W櫓妹磕甑?quot;世界環(huán)境日"等多種形式的宣傳活動(dòng)，表?yè)P(yáng)環(huán)保先進(jìn)典型，提高全民環(huán)境意識(shí)和法制觀(guān)念，促進(jìn)全社會(huì)形成自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境、遵守環(huán)境法律法規(guī)的良好風(fēng)尚。

（六）增加環(huán)保資金投入，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各地政府按照國(guó)家規(guī)定和省里的要求，從財(cái)政預(yù)算中安排相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于當(dāng)?shù)氐奈廴痉乐魏铜h(huán)保部門(mén)自身建設(shè)。2001年市財(cái)政和各級(jí)環(huán)保部門(mén)要繼續(xù)籌措300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于晉江、洛陽(yáng)江流域水環(huán)境綜合整治。要加強(qiáng)環(huán)保工作基礎(chǔ)建設(shè)，保障依法行政。各地環(huán)保部門(mén)要圍繞全市環(huán)保工作目標(biāo)，加強(qiáng)管理，增加投入，提高素質(zhì)，促進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)上水平、上檔次。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的若干意見(jiàn)》，抓好各級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。列入今明年全省加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)能力建設(shè)計(jì)劃的6個(gè)市、縣要落實(shí)配套資金，推進(jìn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、技術(shù)能力和儀器裝置水平建設(shè)上新臺(tái)階。要加強(qiáng)環(huán)保信息化建設(shè)，加快全市環(huán)境信息化進(jìn)程，建立"數(shù)字環(huán)保"，提高環(huán)境管理水平。市、各縣（市、區(qū)）監(jiān)理所要按照國(guó)家環(huán)?？偩?、省局的要求，加快環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐。

（七）加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。

篇6

關(guān)鍵詞： 環(huán)保投資經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸檢驗(yàn)

一、引言

山西省是全國(guó)最重要的能源基地，改革開(kāi)放以來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為全國(guó)GDP的增長(zhǎng)做出了突出貢獻(xiàn)，滿(mǎn)足了伴隨社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的能源需求。但是工業(yè)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，主要表現(xiàn)有環(huán)境污染水平持續(xù)居高；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，工業(yè)污染突出；環(huán)保投入不足，欠賬巨大；對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，監(jiān)管力度不足等。近年來(lái)，山西省響應(yīng)國(guó)家環(huán)保政策的要求，積極從事環(huán)保事業(yè)，加大環(huán)保投資?！笆濉逼陂g，環(huán)境保護(hù)的投入力度不斷加大，全省環(huán)保投入達(dá)到231.9億元，超過(guò)“九五”期間5倍多，占同期GDP1.56%，達(dá)歷史最高水平。專(zhuān)家研究表明當(dāng)環(huán)保投資占GDP的1.6%時(shí), 可以明顯改善環(huán)境狀況。由此可見(jiàn)，山西省不斷提高的環(huán)保投資水平確實(shí)能對(duì)減輕環(huán)境污染起到顯著的作用，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否有影響，有正面的影響還是負(fù)面的影響，影響有多大，這正是本文要討論的問(wèn)題。

二、環(huán)保投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

諸多學(xué)者都曾經(jīng)對(duì)我國(guó)環(huán)保投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系做過(guò)研究，得出各種結(jié)論。有些人認(rèn)為環(huán)保投資增加, 生產(chǎn)投資就會(huì)減少。在投資不變的前提下, 勢(shì)必要減緩國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度, 從而降低人民物質(zhì)生活水平。也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為, 提高環(huán)保投資后, 國(guó)民生產(chǎn)總值暫時(shí)會(huì)下降, 但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后, 國(guó)民生產(chǎn)總值將會(huì)提高, 環(huán)保投資對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用明顯。本人認(rèn)為，合理增加環(huán)保投資并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，增加環(huán)保投資反而使經(jīng)濟(jì)效益提高, 國(guó)民收入增長(zhǎng)。這是因?yàn)樵黾迎h(huán)保投入, 必然能提高環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益,這正是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分。積極增加環(huán)保的投入和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)論從近期還是遠(yuǎn)期看，都是一項(xiàng)有利于可持續(xù)發(fā)展的明智決策。要想明顯改善山西省的環(huán)境污染狀況，又保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，就要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為山西發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

本文采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的回歸檢驗(yàn)?zāi)Ｐ图醋钚《朔?OLS)對(duì)山西省環(huán)保投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行回歸檢驗(yàn)，以期更直觀(guān)地表述環(huán)保投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。

三、數(shù)據(jù)的選擇與來(lái)源

本文所使用的樣本取自2003－2008 年的年度數(shù)據(jù)(以?xún)|元計(jì)算當(dāng)年價(jià)格)，山西省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和環(huán)保投資總額數(shù)據(jù)來(lái)源于中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，文中用地區(qū)生產(chǎn)總值反映山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。本文主要分析環(huán)境保護(hù)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，所以環(huán)保投資總額為解釋變量，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為被解釋變量。

四、模型的建立和檢驗(yàn)

（一）建立數(shù)學(xué)模型

根據(jù)樣本數(shù)據(jù)，作2003―2008年環(huán)保投資和GDP 的年度數(shù)據(jù)的相關(guān)圖，如圖1。

由環(huán)保投資與GDP的相關(guān)圖可以看出，它們的變化趨勢(shì)是線(xiàn)性的，由此建立環(huán)保投資額與GDP之間的一元線(xiàn)性回歸模型

Yi=β0+β1Xi +ui (1)

（二）估計(jì)參數(shù)

由樣本觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)，樣本回歸模型為

(2)

其中，Yt 為變量序列的因變量（GDP）， 、 為樣本回歸系數(shù)，Xt是自變量（環(huán)保投資額），et為殘差項(xiàng)。由于樣本數(shù)據(jù)為時(shí)間序列數(shù)據(jù)，故下標(biāo)寫(xiě)為t。按時(shí)間序列排列，樣本容量為6。運(yùn)用Eviews5.0 軟件OLS 估計(jì)，對(duì)模型進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如下：

根據(jù)回歸結(jié)果，樣本回歸方程如下：

(3)

（7.323063）（11.47387）

R2=0.97 f=131.6496 df=6

所估計(jì)參數(shù) 為38.69961，說(shuō)明環(huán)保投資每增加1個(gè)單位，可導(dǎo)致山西省GDP增加38.69961 個(gè)單位，可見(jiàn)環(huán)保投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)還是很大的。

（三）模型檢驗(yàn)

R2=0.97，可決系數(shù)為0.97，說(shuō)明總離差平方和的97%被樣本回歸直線(xiàn)解釋?zhuān)瑑H有3%未被解釋?zhuān)虼?，樣本回歸直線(xiàn)對(duì)樣本點(diǎn)的擬合優(yōu)度是很高的。對(duì)回歸系數(shù)檢驗(yàn)：針對(duì)H0 ： =0 和H0 ： =0，由表2可以看到，估計(jì)的回歸系數(shù) 的t 值是： t()=7.3231； 的t 值是： t( )=11.4739。取 α=0.05，查t 分布表得到臨界值t(4)=2.78。因此t()=7.3231>2.78，所以拒絕H0： =0；而t()=11.4739>2.78，所以也拒絕H0：=0。這說(shuō)明環(huán)保投資額對(duì)GDP有顯著影響。進(jìn)行White檢驗(yàn),nR2 = 3.166389 < X20.05= 5.991,所以滿(mǎn)足同方差的假定。進(jìn)行LM自相關(guān)性檢驗(yàn), 滯后3期后發(fā)現(xiàn)不存在一階自相關(guān)性和高階自相關(guān)性,所以可以認(rèn)為不存在自相關(guān)。從以上的評(píng)價(jià)可以看出，此模型是比較好的。

（四）回歸結(jié)果分析

以上回歸結(jié)果可知，參數(shù)估計(jì)量的值大于零，即 >0，表明山西省環(huán)境治理投資水平與GDP的增長(zhǎng)之間具有明顯的正相關(guān)關(guān)系。此外，方程擬合優(yōu)度比較高，總體顯著性較好。在顯著性水平為0.05的情況下，環(huán)境治理投資每增加1個(gè)單位，可導(dǎo)致山西省GDP增加38.69961 個(gè)單位。

五、結(jié)論和建議

通過(guò)對(duì)山西省環(huán)保投資總額和GDP之間進(jìn)行回歸分析，可明顯看出山西省環(huán)保投資水平的高低直接影響著GDP的增長(zhǎng)，而且影響程度還比較大，這與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)基本一致。為提高山西省環(huán)保投資水平和效率，應(yīng)建立起市場(chǎng)化的環(huán)保投資機(jī)制和以企業(yè)投資為主，政府投資引導(dǎo)，并通過(guò)政策吸引社會(huì)資金投入的多元化環(huán)保投入機(jī)制，具體可從以下幾個(gè)方面入手。

（一）積極推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化

1.創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)公益性污染治理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。政府通過(guò)制定污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收費(fèi)政策，完善收費(fèi)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)權(quán)特許，建立市場(chǎng)化運(yùn)行平臺(tái)。2.加快工業(yè)企業(yè)污染治理市場(chǎng)化步伐。一是在工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；二是污染治理專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，采用由專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司投資經(jīng)營(yíng)，由排污單位支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的模式，以解決一次性投入巨大、企業(yè)一時(shí)難以承受的困難。三是以污染物排放總量控制和排污許可證制度為基礎(chǔ)，開(kāi)展排污權(quán)交易，調(diào)度一部分資金投入污染治理。四是通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法，以管促治，迫使企業(yè)投入資金進(jìn)行治理。

(二)加大各級(jí)政府的投入力度

地方各級(jí)人民政府要根據(jù)落實(shí)“十二五”環(huán)保規(guī)劃的需要，一是將環(huán)保投入列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的重要內(nèi)容，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，或者財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，增加環(huán)保投入；二是配合中央作好煤炭補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)工作；三是申請(qǐng)國(guó)家提高我省二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，增加煤矸石自燃排污收費(fèi)項(xiàng)目。

(三)積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持

一是加大爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和稅收返還的力度；二是爭(zhēng)取將部分中央下放地方的資源枯竭、無(wú)進(jìn)一步生產(chǎn)條件的采礦企業(yè)列入國(guó)家政策性關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃，由國(guó)家財(cái)政在礦山生態(tài)恢復(fù)方面給予補(bǔ)助；三是爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)山西利用國(guó)際金融組織貸款方面予以支持，優(yōu)先將我省電廠(chǎng)脫硫、焦化業(yè)污染治理、城市環(huán)境綜合整治、流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和區(qū)域性生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目列入項(xiàng)目規(guī)劃，并給予積極推動(dòng)；四是爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)包括監(jiān)測(cè)、檢察、應(yīng)急、信息、統(tǒng)計(jì)等環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金支持。

(四)積極引導(dǎo)居民參與環(huán)保事業(yè)，支持環(huán)保投資

做好宣傳教育工作，提高本省人民的環(huán)保意識(shí)，積極引導(dǎo)居民自覺(jué)遵守環(huán)境法規(guī)，履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，根據(jù)“使用者付費(fèi)”的原則，購(gòu)買(mǎi)環(huán)境公共產(chǎn)品或設(shè)施服務(wù)，分擔(dān)環(huán)保義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]金輝,施劍波,李肇全.環(huán)境保護(hù)投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[J].黑龍江環(huán)境通報(bào),1998,22(4).

[2]王用紅,楊文杰.中國(guó)環(huán)保投資與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系[J]. 經(jīng)濟(jì)管理,2008(21-22).

[3]雷社平,何音音.我國(guó)環(huán)保投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回歸分析[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2010, 30(2).

篇7

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開(kāi)全縣環(huán)境保護(hù)暨秸稈禁燒工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)年全縣環(huán)境保護(hù)工作，安排部署年環(huán)境保護(hù)和秸稈禁燒工作任務(wù)。剛才，局長(zhǎng)傳達(dá)了省市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，鳳國(guó)縣長(zhǎng)作了環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)及縣直有關(guān)單位簽訂了年環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感

以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，保持了全縣環(huán)境質(zhì)量的相對(duì)穩(wěn)定，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。年,我縣完成COD減排270.18噸，超額完成了主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，8條內(nèi)河水水質(zhì)得到改善，空氣質(zhì)量均達(dá)到城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率86%，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)得到鞏固和提高，中國(guó)綠色名縣的名片進(jìn)一步擦亮。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在：一是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，污染減排壓力持續(xù)加大，“十二五”不僅削減幅度增加，而且增加了氨氮和氮氧化物等約束性指標(biāo)。二是工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染、城市環(huán)境污染不同程度存在，群眾對(duì)此反映不斷。三是環(huán)境監(jiān)管能力仍然不足，全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)清做好環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性，切實(shí)把環(huán)保工作擺上更加突出的位置，正確處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的方針，牢固樹(shù)立轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的理念，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)解決環(huán)境方面的突出問(wèn)題

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)、物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，正確把握眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）突出抓好污染減排。“十二五”主要污染物總量減排增加了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)，加上COD和二氧化硫共有四項(xiàng)減排任務(wù)，減排領(lǐng)域擴(kuò)大到規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。市政府把減排指標(biāo)分解落實(shí)到每一個(gè)縣市區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和單位。我縣“十二五”期間COD和氨氮減排的重點(diǎn)是城鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)；二氧化硫減排的重點(diǎn)是燒結(jié)（窯業(yè)）、化工等燃煤行業(yè)；氮氧化物減排的重點(diǎn)是建材行業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)。為確保完成年減排任務(wù)，一要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行管理和污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造，同城皮革產(chǎn)業(yè)園污水處理廠(chǎng)上半年務(wù)必確保投入運(yùn)行；二要推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的污染綜合治理力度，加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和管理，實(shí)行清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。三要加強(qiáng)污水處理廠(chǎng)脫氮處理設(shè)施建設(shè)；四要加強(qiáng)對(duì)燃煤、化工企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理。五要加大對(duì)達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛的淘汰報(bào)廢力度。

(二)突出抓好環(huán)境準(zhǔn)入。一是要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁批準(zhǔn)“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)防污染企業(yè)重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)防外地高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到我縣。尤其是對(duì)涉鉛等可能威脅群眾健康的項(xiàng)目，一律上報(bào)上級(jí)環(huán)保部門(mén)審批。二是環(huán)境準(zhǔn)入要緊扣污染減排主題，進(jìn)一步落實(shí)污染物總量控制制度，切實(shí)將總量指標(biāo)落實(shí)到重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，并作為準(zhǔn)入前置條件，源頭控制。三是環(huán)保部門(mén)要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，嚴(yán)格把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，各有關(guān)單位要認(rèn)真自查，未辦理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目要限期補(bǔ)辦，逾期未補(bǔ)辦的，將依法查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）突出抓好執(zhí)法監(jiān)管。一要高度重視群眾的環(huán)境訴求和訴求，認(rèn)真處理環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的矛盾和糾紛。二要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”責(zé)任，確保污水處理廠(chǎng)、晉煤中能化工、文王酒廠(chǎng)和重點(diǎn)排污企業(yè)等污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行與達(dá)標(biāo)排放。對(duì)涉鉛等重金屬行業(yè)和化工行業(yè)要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，全面排查縣域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范和處理措施，杜絕污染事故發(fā)生，對(duì)隱患突出而又拒絕整改或整改不到位的企業(yè)，要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。三要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)巡查與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控相結(jié)合、定期檢查與隨機(jī)突擊抽查相結(jié)合、明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合，杜絕走過(guò)場(chǎng)、走形式，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早整改。

（四）突出抓好農(nóng)村環(huán)保。要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作放在新農(nóng)村建設(shè)的總體布局中積極推進(jìn)，全面完成年省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以建設(shè)清潔示范村、文明生態(tài)村、綠色小康村、移風(fēng)易俗村、安全文明村為抓手，整合資源，加大投入，加快農(nóng)村清潔工程建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效解決規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥和高效低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染，努力改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”狀況，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。環(huán)保部門(mén)要將環(huán)境監(jiān)管的重心向農(nóng)村地區(qū)延伸，嚴(yán)防落后被淘汰的產(chǎn)能和污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（五）突出抓好秸稈禁燒。焚燒秸稈是一個(gè)屢禁不止的老大難問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)廣泛關(guān)注。今年午收在即，各級(jí)各部門(mén)要站在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障消防安全、維護(hù)形象的高度，充分認(rèn)識(shí)做好秸稈禁燒工作的重要意義，堅(jiān)持做到提前謀劃，多策并舉，周密部署，確保全縣“不著一把火，不冒一股煙，不燒一棵樹(shù)，不引發(fā)一起安全事故”。為此，必須堅(jiān)持“三個(gè)原則”，做到“四個(gè)到位”?！叭齻€(gè)原則”：一是屬地管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為秸稈禁燒第一責(zé)任人，要層層落實(shí)責(zé)任制，簽訂秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書(shū)，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。二是嚴(yán)管重罰。今年的秸稈禁燒方案和責(zé)任書(shū)已經(jīng)明確，對(duì)措施不力，發(fā)現(xiàn)焚燒痕跡或點(diǎn)火現(xiàn)象的，要按照屬地管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)往河道堆放秸稈堵塞河道造成重大損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是綜合利用。要提高群眾對(duì)焚燒秸稈危害性的認(rèn)識(shí)，大力提倡秸稈還田，提高秸稈綜合利用率，從源頭上防止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生?？h有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好秸稈綜合利用的技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)工作，國(guó)能生物質(zhì)秸稈發(fā)電項(xiàng)目既為秸稈找到了去處，又能增加農(nóng)民收入，真正讓秸稈變廢為寶，要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)解決農(nóng)民焚燒秸稈的難題?！八膫€(gè)到位”：一要責(zé)任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)要把抓好禁燒作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心任務(wù)，層層建立責(zé)任制，將禁止焚燒秸稈的工作目標(biāo)責(zé)任到鄉(xiāng)、責(zé)任到村、責(zé)任到地、責(zé)任到人。縣鄉(xiāng)干部要進(jìn)村入地，包村莊、包戶(hù)頭、包地塊。對(duì)于禁燒工作不力造成重大危害和影響的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。二要執(zhí)法到位?？h農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安等部門(mén)要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處違法行為。要發(fā)動(dòng)群眾，檢舉焚燒秸稈的違法行為，堅(jiān)決遏制焚燒現(xiàn)象。三要督查到位。全縣將組成4個(gè)督導(dǎo)組和32個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組，分赴各地對(duì)秸稈禁燒情況進(jìn)行督導(dǎo)督查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四要宣傳到位。要采取多種形式加大宣傳力度,讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到焚燒秸稈的危害性和綜合利用的有效途徑，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，形成抵制焚燒秸稈行為的濃厚輿論氛圍。

三、落實(shí)責(zé)任，確保完成年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)必須抓環(huán)境、促發(fā)展必須抓環(huán)保的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的環(huán)保工作格局。要建立健全考核機(jī)制，從年開(kāi)始，我縣已將環(huán)保工作納入年終綜合考核范圍，今后要加強(qiáng)對(duì)污染減排、年度工作目標(biāo)完成情況的考核，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，做到層層分解、逐級(jí)考核，確保完成各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不力、工作不到位導(dǎo)致污染事件發(fā)生的，按照“四不放過(guò)”原則，堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一要強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。切實(shí)提高環(huán)評(píng)意識(shí)，徹底扭轉(zhuǎn)“重審批、輕監(jiān)管”的被動(dòng)局面，支持環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，凡是正常的環(huán)境執(zhí)法行為，不允許任何人以任何理由干擾執(zhí)法監(jiān)管。二要提升隊(duì)伍素質(zhì)。要打造一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍。廣大環(huán)境執(zhí)法人員要樹(shù)立不徇私情、敢于碰硬的工作作風(fēng)，務(wù)必做到陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法。

篇8

一、*縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和富民強(qiáng)縣的重要工作來(lái)抓，通過(guò)龍頭帶動(dòng)，機(jī)制創(chuàng)新，科技升級(jí)，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、優(yōu)化環(huán)境，使畜牧業(yè)漸漸步入了集約化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、生態(tài)化的發(fā)展快車(chē)道，使全縣畜牧業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的可喜局面。回顧近幾年來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展，一是畜牧產(chǎn)值不斷攀升。十四年來(lái)全縣畜牧產(chǎn)值以年均遞增25%的增幅持續(xù)增長(zhǎng)，20*年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到14.37億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到75%，畜牧加工產(chǎn)值達(dá)到17.5億元，人均牧業(yè)產(chǎn)值5748元，按人均牧業(yè)產(chǎn)值、肉、蛋產(chǎn)量三項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)定排序，已連續(xù)14年位居全省第一位。二是畜禽飼養(yǎng)量成倍增長(zhǎng)。20*年全縣規(guī)?；i場(chǎng)42個(gè)，出欄生豬41.1萬(wàn)頭，30萬(wàn)只肉雞飼養(yǎng)廠(chǎng)達(dá)到165個(gè)，出欄肉雞達(dá)到5339萬(wàn)只，名列全省第一。三是食品加工總量不斷膨脹。20*年全縣擁有肉雞生產(chǎn)線(xiàn)3條，時(shí)宰肉雞達(dá)到1.8萬(wàn)只，班宰1千頭豬肉生產(chǎn)加工線(xiàn)1條，時(shí)宰600只羊肉加工生產(chǎn)線(xiàn)1條，年肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到11.*萬(wàn)噸，年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸及1.2萬(wàn)噸熟食生產(chǎn)線(xiàn)各1條，年產(chǎn)熟食3.6萬(wàn)噸，出口熟食5800噸，創(chuàng)匯1500萬(wàn)美元，位居全國(guó)前十強(qiáng)。四是疫病控制能力進(jìn)一步增強(qiáng)。先后投資300萬(wàn)元，建成了省級(jí)動(dòng)物檢測(cè)中心和龍頭企業(yè)化驗(yàn)室，配備了酶標(biāo)儀、PCR等化驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施，完善了疫情測(cè)報(bào)站的建設(shè)，強(qiáng)化了重大動(dòng)物疫病的預(yù)警機(jī)制，使全縣動(dòng)物免疫密度達(dá)到100%，嚴(yán)防了重大疫病的發(fā)生，做到了“有疫不爆發(fā)，有病不流行”，從而保障了畜牧業(yè)安全。五是投入品監(jiān)管程序更加規(guī)范。對(duì)生產(chǎn)投入品建立了源頭追溯制度，采取了定期抽檢方式，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣及使用瘦肉精等違法行為，凈化了全縣畜牧生產(chǎn)資料市場(chǎng)。20*年，全國(guó)“瘦肉精”大檢查中，淇縣抽檢380份尿樣中，未發(fā)現(xiàn)一例違禁藥物使用情況，受到農(nóng)業(yè)部的表?yè)P(yáng)。幾年來(lái)，淇縣先后被農(nóng)業(yè)部、省委、省政府授予“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)單位”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣”、“畜牧強(qiáng)縣”“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?；仡櫠陙?lái)發(fā)展歷程，我縣明確提出了要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)型畜牧業(yè)這一宏偉目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的持續(xù)高速發(fā)展為背景，以創(chuàng)建我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)為主線(xiàn)，以建設(shè)生態(tài)良好、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)小區(qū)為工作思路，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為環(huán)境管理服務(wù)，合理規(guī)劃，科學(xué)決策，在推動(dòng)畜牧環(huán)境建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作快速發(fā)展。

二、我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

從生態(tài)學(xué)方面講，我縣經(jīng)濟(jì)是一種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)是由“資源——產(chǎn)品——污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來(lái)越高的強(qiáng)度把自然資源和能源開(kāi)采出來(lái)，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的。這種資源浪費(fèi)和環(huán)境污染對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是格格不入的，特別是在畜牧業(yè)發(fā)展方面，畜牧生產(chǎn)所導(dǎo)致環(huán)境污染的影響是不言而寓的。例如：雞糞對(duì)環(huán)境的污染和細(xì)菌、病毒的傳播，生產(chǎn)廢水的浪費(fèi)和污染等。在這種形式下，我縣迫切需要發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)及防治動(dòng)物疫病和保證畜產(chǎn)品安全的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。為此，我縣畜牧業(yè)必須走新型產(chǎn)業(yè)化新思路，提高企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)水平，加大技術(shù)創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境，在政策上多多給予扶持，促進(jìn)我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

而我縣發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)已有一定基礎(chǔ)，這種發(fā)展是由自發(fā)到自覺(jué)而成的。具體做法是：

（一）我縣把畜牧業(yè)發(fā)展同環(huán)境質(zhì)量改善的工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提供支持，利用成本和價(jià)格等市場(chǎng)規(guī)律來(lái)影響企業(yè)的行為；以公司為依托，搞自動(dòng)化飼養(yǎng)、清潔化生產(chǎn)，食品標(biāo)準(zhǔn)化加工、安全化生產(chǎn)，形成了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化綜合經(jīng)營(yíng)模式。養(yǎng)殖戶(hù)利用糧食作物秸稈來(lái)飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)過(guò)腹增值，生豬糞可綜合利用，生產(chǎn)沼氣，經(jīng)過(guò)集中發(fā)酵、消菌，形成優(yōu)良的有機(jī)肥返回農(nóng)田，消除污染，利用了資源，形成了生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)。依靠科技進(jìn)步，變廢為寶，生產(chǎn)生活廢水含有機(jī)物較多，經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后灌溉附近農(nóng)田，為農(nóng)民節(jié)約了每年的化肥支出；雞、豬糞加工有機(jī)肥料向市場(chǎng)出售；生產(chǎn)用的廢舊塑料袋、包裝箱由包裝廠(chǎng)進(jìn)行回收再利用；雞、豬無(wú)大的利用價(jià)值的副產(chǎn)品賣(mài)給養(yǎng)殖場(chǎng)喂魚(yú)、喂雕。

廢物處理處置是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)、拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化起到了積極作用，同時(shí)為最終不能被有效利用的廢物進(jìn)行無(wú)害化處理，保障環(huán)境安全，畜產(chǎn)品安全，維護(hù)群眾健康，提供了有力保障。

（二）大力倡導(dǎo)園區(qū)生態(tài)型生產(chǎn)，讓環(huán)境保護(hù)貼緊經(jīng)濟(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展工作使上游生產(chǎn)的“廢料”成為下游生產(chǎn)的原材料，盡可能減少污染排放，爭(zhēng)取做到“零排放”；大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“三廢”綜合利用，充分開(kāi)發(fā)利用再生資源新能源和可再生資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，同時(shí)擔(dān)負(fù)起分解者的職能，對(duì)無(wú)法再次循環(huán)利用的污染物進(jìn)行無(wú)害化處理。

1、把雞血“變廢為寶”，進(jìn)行了深化加工。以前，屠宰毛雞的雞血，沒(méi)有充分利用。目前建設(shè)了雞血車(chē)間，這個(gè)車(chē)間通過(guò)對(duì)雞血的過(guò)濾凈化、高溫殺菌等一系列生產(chǎn)工藝，使雞血得到有效利用。

2、充分利用雞羽毛，建設(shè)了羽粉加工車(chē)間。以前，屠宰毛雞的雞毛，沒(méi)有充分利用。后來(lái)，建設(shè)了羽粉車(chē)間，通過(guò)對(duì)羽粉的等系列生產(chǎn)工藝，使羽粉變成了飼料添加劑。

3、將雞腸轉(zhuǎn)為其它水產(chǎn)和動(dòng)物的飼料，把次生品得以有效利用。

雞腸實(shí)用于養(yǎng)鯰魚(yú)、狐貍、養(yǎng)貂，根據(jù)市場(chǎng)情況作為副產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4、把雞糞進(jìn)行進(jìn)行深加工銷(xiāo)售，變成了果農(nóng)瓜農(nóng)的有機(jī)肥料。

雞糞改善土壤結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，深受果農(nóng)瓜農(nóng)喜愛(ài)。為此，企業(yè)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的雞糞，都銷(xiāo)售給果農(nóng)瓜農(nóng)，增加了企業(yè)收入。

5、利用豬糞生產(chǎn)沼氣。充分利用全縣規(guī)?；i場(chǎng)多的優(yōu)勢(shì)，在場(chǎng)區(qū)建設(shè)沼氣池，以解決規(guī)模化豬場(chǎng)的供電、供暖等生產(chǎn)、生活費(fèi)用高的矛盾，并把經(jīng)過(guò)集中發(fā)酵、消菌，形成優(yōu)良的有機(jī)肥返回農(nóng)田，即消除污染，又利用了資源，形成了生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)。

6、建立一種新的發(fā)展模式。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展高增長(zhǎng)、資源消耗低增長(zhǎng)、環(huán)境污染負(fù)增長(zhǎng)的發(fā)展模式。這個(gè)模式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念是完全一致的。即利用畜產(chǎn)品生產(chǎn)高檔服裝革、醫(yī)用腸衣等，利用家畜內(nèi)臟、頭血進(jìn)行生化制品加工，特別是以“原料——產(chǎn)品——廢物”為特征的動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和以“廢物——再生——產(chǎn)品”為特征的靜脈產(chǎn)業(yè)相結(jié)合形成循環(huán)發(fā)展的畜產(chǎn)品加工企業(yè)群。

近年來(lái)，我縣把把發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要舉措，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，著力解決結(jié)構(gòu)性環(huán)境問(wèn)題，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，著力解決結(jié)構(gòu)性污染，從淘汰高能耗、低產(chǎn)出、重污染的生產(chǎn)工藝入手，立足于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提高畜牧產(chǎn)業(yè)化的水平和效益。大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，籌劃和建設(shè)了包括生產(chǎn)廢水處理廠(chǎng)、有機(jī)肥加工廠(chǎng)、廢舊物處理加工廠(chǎng)等一批項(xiàng)目，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，增加企業(yè)效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。

（三）、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，依靠科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)畜牧業(yè)生態(tài)建設(shè)。依托國(guó)內(nèi)高等院校和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化基地，優(yōu)先安排環(huán)保科技示范工程，推廣最佳實(shí)用污染防治技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持、引導(dǎo)和管理，逐步形成規(guī)模，使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，在資源綜合利用中發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

目前我縣在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面存在的主要問(wèn)題，一是在指導(dǎo)思想上，還未轉(zhuǎn)到體現(xiàn)以全過(guò)程控制、從源頭減少資源消耗和削減污染物排放的清潔生產(chǎn)上來(lái)，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念相差甚遠(yuǎn)。二是缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)；三是法律法規(guī)建設(shè)滯后；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不完善；五是技術(shù)落后，尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，六是全民資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。需要政府、企業(yè)、公眾的共同努力，通過(guò)在理論思維、實(shí)現(xiàn)途徑、操作方式等問(wèn)題上的借鑒與創(chuàng)新，推進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃

牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是擺在我們面前的重大歷史性課題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展觀(guān)的必然選擇。我們要圍繞“三步走”目標(biāo)和畜牧大縣戰(zhàn)略舉措，按照既定的方針，著眼于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全縣畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境要年年有變化，力爭(zhēng)通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)新跨越。按照“發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)效益，讓企業(yè)也穩(wěn)步走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路。

一要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平。初步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)筑初級(jí)生態(tài)企業(yè)基礎(chǔ)，初步形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展格局。生態(tài)環(huán)境整體改善，為畜牧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益

二要組織重大示范項(xiàng)目。要以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有標(biāo)志性目標(biāo)和有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在重點(diǎn)企業(yè)組織實(shí)施一批重大示范工程。

三要加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。不要僅僅搞示范，還要使示范的技術(shù)開(kāi)花結(jié)果，發(fā)揮效益。技術(shù)推廣這個(gè)環(huán)節(jié)很重要，特別要做好推廣技術(shù)的篩選、信息傳播和技術(shù)服務(wù)工作。

篇9

怎樣確認(rèn)環(huán)境成本，目前一般有兩種方式：

一是為達(dá)到環(huán)境保護(hù)法規(guī)所強(qiáng)制實(shí)施的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)生的費(fèi)用。當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保樣品標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)要求，必然要發(fā)生一些增加環(huán)保設(shè)備投資及營(yíng)運(yùn)費(fèi)用。

二是在國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境時(shí)企業(yè)所發(fā)生的成本費(fèi)用。例如：有些國(guó)家實(shí)施的環(huán)境稅、環(huán)境保護(hù)基金的征收和對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)排污企業(yè)征收的排污費(fèi)等，均屬于國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段而發(fā)生的企業(yè)費(fèi)用。此外，也有企業(yè)與企業(yè)之間通過(guò)市場(chǎng)交易行為而發(fā)生的環(huán)境成本費(fèi)用，如美國(guó)實(shí)行的“排污權(quán)市場(chǎng)交易制度”，企業(yè)與企業(yè)之間可以通過(guò)排污權(quán)的市場(chǎng)交易買(mǎi)賣(mài)排污權(quán)，從而發(fā)生環(huán)境成本費(fèi)用或環(huán)境保護(hù)收益。

那么，如何進(jìn)行環(huán)保會(huì)計(jì)核算呢？

環(huán)保收費(fèi)的會(huì)計(jì)處理

環(huán)保收費(fèi)的目的有二:第一,為刺激污染者治理污染,降低排放量和排放濃度,以達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)征收的超標(biāo)排污費(fèi)高于治理費(fèi)用就是要防止排污者寧可交納排污費(fèi)而不愿治理。第二,通過(guò)排污收費(fèi)來(lái)為社會(huì)開(kāi)展污染防治提供必要的資金。環(huán)保收費(fèi)這種經(jīng)濟(jì)刺激手段,擴(kuò)大和完善了現(xiàn)行的環(huán)保政策,有利于保護(hù)環(huán)境質(zhì)量和自然資源。但是,環(huán)保收費(fèi)制度只有納入會(huì)計(jì)核算體系,才能達(dá)到其目的,發(fā)揮其作用。為了反映和監(jiān)督企業(yè)應(yīng)付的環(huán)保費(fèi)用,企業(yè)應(yīng)設(shè)置“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)”科目,并須在該科目下按費(fèi)用項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目。對(duì)于不同的環(huán)保收費(fèi)情況,應(yīng)采用不同的會(huì)計(jì)處理方法。

1. 產(chǎn)品生產(chǎn)排污的會(huì)計(jì)處理。排污是指向大氣、水中排放有害物或超標(biāo)熱量、噪音等,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢測(cè),按照對(duì)環(huán)境的有害程度來(lái)測(cè)算。在企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量與其排污量成正比或近似成正比時(shí),發(fā)生的排污成本是一種直接費(fèi)用,應(yīng)該與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)際消耗的直接材料、直接人工、其他直接支出和制造費(fèi)用一起,計(jì)入產(chǎn)品制造成本。計(jì)算公式如下:某產(chǎn)品污染成本=該產(chǎn)品產(chǎn)量×單位產(chǎn)品產(chǎn)生的排污量×排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)。這種污染成本是產(chǎn)品的變動(dòng)成本,它同直接材料、直接人工一樣,應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的成本項(xiàng)目,這樣可以嚴(yán)格區(qū)別產(chǎn)生不同排污量的產(chǎn)品和不同產(chǎn)量的排污產(chǎn)生的污染成本。不平均分配不同排污量和不同產(chǎn)量發(fā)生的污染成本,有利于分清責(zé)任,使環(huán)保收費(fèi)這種經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮應(yīng)有的作用,體現(xiàn)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,解決各行業(yè)交納排污費(fèi)苦樂(lè)不均、收費(fèi)方法計(jì)算欠妥的問(wèn)題。在產(chǎn)品生產(chǎn)完工后,將排污費(fèi)借記“生產(chǎn)成本――直接污染”科目,貸記“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――排污費(fèi)”科目。在產(chǎn)品產(chǎn)量與排污量不成正比、排污量小、不易確定排污主體,或者排污發(fā)生在產(chǎn)品固定成本范圍之中時(shí),將環(huán)保費(fèi)用借記“制造費(fèi)用――排污費(fèi)”科目,貸記“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――排污費(fèi)”科目。

2. 使用排污物品(污染品)的會(huì)計(jì)處理。使用某些排污物品,如使用油會(huì)惡化水質(zhì),廢油還有致癌作用;使用石油、汽油、煤炭等礦物燃料會(huì)污染空氣,排放SO2、CO2等。購(gòu)買(mǎi)這些排污物品時(shí),除支付售價(jià)外還應(yīng)追加排污費(fèi),直接計(jì)入這些排污物品的采購(gòu)成本。如果將這些排污物品當(dāng)作原材料使用,對(duì)其追加收取排污費(fèi)的計(jì)算公式如下:使用某排污物品應(yīng)追加收取的排污費(fèi)=該排污物品購(gòu)買(mǎi)數(shù)量×該排污物品單位數(shù)量加收的排污費(fèi)。企業(yè)購(gòu)買(mǎi)排污物品時(shí),借記“原材料”或“材料采購(gòu)”科目(購(gòu)價(jià)+排污費(fèi)), 貸記“應(yīng)付賬款”或“銀行存款”科目(購(gòu)價(jià))和“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――排污費(fèi)”科目。

3. 不可回收包裝物的會(huì)計(jì)處理。不可回收的包裝物會(huì)導(dǎo)致固體廢棄物數(shù)量增多。對(duì)于不可回收的包裝物實(shí)行收費(fèi)可以促使生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者改進(jìn)包裝,回收包裝物,減少?gòu)U棄包裝物。所謂對(duì)于不可回收包裝物實(shí)行收費(fèi),是指企業(yè)銷(xiāo)售不可回收的包裝物,要根據(jù)其污染環(huán)境的危害程度交納污染費(fèi)。不同質(zhì)料包裝物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有不同,其一般計(jì)算公式為:某包裝物污染費(fèi)=售出該包裝物的數(shù)量(或重量、體積)×該包裝物的單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。銷(xiāo)售不可回收的包裝物時(shí),借記“產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用――未收回包裝物污染費(fèi)”科目,貸記“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――包裝物污染費(fèi)”科目;如果企業(yè)使用押金等方法回收包裝物,在收取押金時(shí),借記“現(xiàn)金或銀行存款”科目,貸記“其他應(yīng)付款――應(yīng)付包裝物押金”科目,同時(shí),借記“產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用――未收回包裝物”科目,貸記“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――包裝物污染費(fèi)”科目。在收回包裝物時(shí),應(yīng)于收回的會(huì)計(jì)期間扣減已經(jīng)實(shí)際交納的包裝物污染費(fèi),借記“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――包裝物污染費(fèi)”科目,貸記“產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用――未收回包裝物”科目,其計(jì)算公式為:收回已交包裝物污染費(fèi)應(yīng)沖減的應(yīng)付環(huán)保費(fèi)=回收包裝物數(shù)量(或重量、體積)×該包裝物的單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4. 人員排污費(fèi)的會(huì)計(jì)處理。企業(yè)人員每人每天都要排放污水、懸浮固體、可氧化有機(jī)物等,所以應(yīng)該向職工所在企業(yè)收費(fèi)。企業(yè)人員排污量與人員數(shù)量成正比。由于企業(yè)各個(gè)會(huì)計(jì)期間人口數(shù)量不等,因此收取人口排污費(fèi)要按不同會(huì)計(jì)期間計(jì)算:某一會(huì)計(jì)期間企業(yè)人員排污費(fèi)=人員數(shù)量×單位時(shí)間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×該期間的時(shí)間。企業(yè)在每一會(huì)計(jì)期末按實(shí)有人員支付排污費(fèi)時(shí),借記“管理費(fèi)用――人員排污費(fèi)”科目,貸記“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――人員排污費(fèi)”科目。

5. 固體廢棄物的會(huì)計(jì)處理。對(duì)于工業(yè)、施工企業(yè)廢棄物,凡能確定是何種產(chǎn)品或工程產(chǎn)生的,可計(jì)入其成本中。對(duì)固體廢棄物收費(fèi)的計(jì)算公式為:某種固體廢棄物的收費(fèi)額=該種固體廢棄物的重量(或體積)×該種固體廢棄物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。商貿(mào)企業(yè)排出、拋棄的廢棄物的品種一般較多,產(chǎn)生廢棄物的根源也較多,不易確定其負(fù)擔(dān)費(fèi)用的對(duì)象。在商品流通企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,經(jīng)營(yíng)費(fèi)用是指企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)所發(fā)生的各種費(fèi)用。因此,可把排放廢棄物的費(fèi)用計(jì)入“經(jīng)營(yíng)費(fèi)用”科目,借記“經(jīng)營(yíng)費(fèi)用――廢棄物收費(fèi)”科目,貸記“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――廢棄物收費(fèi)”科目。

環(huán)保成本的會(huì)計(jì)處理

企業(yè)所發(fā)生的環(huán)保成本主要包括環(huán)境預(yù)防成本、環(huán)境治理成本和環(huán)境損害成本,企業(yè)可設(shè)置“環(huán)保成本”科目予以核算,為了具體反映和監(jiān)督各項(xiàng)環(huán)保成本,還須在該科目下按成本項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目,核算各項(xiàng)環(huán)保成本的詳細(xì)情況。環(huán)保成本支出應(yīng)視不同情況進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第一,按資本化處理。即將企業(yè)為實(shí)施環(huán)境預(yù)防和治理措施而購(gòu)置或建造的固定資產(chǎn)作為資本支出,借記“在建工程”或“固定資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”等科目;分期計(jì)提折舊時(shí),借記“環(huán)境成本――環(huán)境預(yù)防成本(或環(huán)境治理成本)”科目,貸記“累計(jì)折舊”科目。將不形成固定資產(chǎn)的長(zhǎng)期其他環(huán)境預(yù)防費(fèi)用和環(huán)境治理費(fèi)用作為遞延資產(chǎn),分期攤銷(xiāo)。形成遞延資產(chǎn)時(shí),借記“遞延資產(chǎn)――環(huán)境預(yù)防成本(或環(huán)境治理成本)”科目,貸記“銀行存款”科目;分期攤銷(xiāo)環(huán)境預(yù)防成本或環(huán)境治理成本時(shí),借記“環(huán)境成本――環(huán)境預(yù)防成本(或環(huán)境治理成本)”科目,貸記“遞延資產(chǎn)”科目。

第二,計(jì)入期間費(fèi)用。即將數(shù)額不大的環(huán)境支出費(fèi)用計(jì)入期間費(fèi)用,不作資本化處理。企業(yè)支付排污費(fèi)時(shí),借記“管理費(fèi)用――環(huán)境損害費(fèi)用(排污費(fèi))”科目,貸記“銀行存款”科目。

第三,作為或有負(fù)債。是指與環(huán)境有關(guān)的、將來(lái)可能支付的費(fèi)用,在能夠被合理而可靠地確認(rèn)(估計(jì))和計(jì)量時(shí),可作為或有負(fù)債入賬;如果無(wú)法得出一個(gè)合理的估計(jì)數(shù),但它又是重要的,就應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中加以說(shuō)明。

篇10

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境恢復(fù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（a）-0084-01

查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境狀況，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，積極推進(jìn)礦產(chǎn)土地復(fù)墾，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。目前我國(guó)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)力度在不斷加強(qiáng)，而礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的力度卻沒(méi)有跟上，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于環(huán)境破壞的速度[1]。必須根據(jù)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果以及實(shí)際情況，因地制宜地開(kāi)展環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。

1 深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)

1.1 實(shí)行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)制度

建立健全并實(shí)行政府主導(dǎo)、礦產(chǎn)企業(yè)配合、社會(huì)參與的生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)制度，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域開(kāi)展定期、不定期的地質(zhì)環(huán)境背景、開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響、工礦廢棄地狀況、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理情況等調(diào)查評(píng)價(jià)工作，查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在問(wèn)題及其變化趨勢(shì)，合理評(píng)價(jià)和劃分礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響區(qū)域，提出改善環(huán)境的對(duì)策建議，為因地制宜地開(kāi)展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作提供科學(xué)依據(jù)。礦產(chǎn)企業(yè)要依法加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾與綜合治理方案。

1.2 建立和完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和管理信息系統(tǒng)

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，特別是基層礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立重點(diǎn)礦區(qū)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)預(yù)報(bào)信息，開(kāi)發(fā)應(yīng)用動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，形成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境及其災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警報(bào)告制度。

2 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

把礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的必要條件之一。新建、改建、擴(kuò)建礦產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度；提交的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案中應(yīng)包括水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案，制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、措施和資金預(yù)算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)參與的規(guī)劃論證后作為申辦礦產(chǎn)企業(yè)許可證的依據(jù)。制定和完善礦產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建設(shè)。禁止新建對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的、破壞性影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。制定完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)并強(qiáng)制礦產(chǎn)企業(yè)邊開(kāi)發(fā)，邊治理，預(yù)防為主，防治結(jié)合。實(shí)行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度檢查制度和不定期抽查制度，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)送反映礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的年度報(bào)告，并接受監(jiān)督檢查。對(duì)不符合法律和政策要求，造成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境破壞的，要依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，逾期不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)行限產(chǎn)或者關(guān)閉。

2.1 新建礦產(chǎn)企業(yè)

必須符合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門(mén)審批的礦山環(huán)境影響報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境影響報(bào)告，并依法繳存礦山環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。經(jīng)審查，若礦產(chǎn)資源開(kāi)采對(duì)環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復(fù)治理，則實(shí)行環(huán)境一票否決制。嚴(yán)格實(shí)施“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”、“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，落實(shí)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)責(zé)任制。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。不允許在禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)勘查和開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

2.2 改擴(kuò)建礦產(chǎn)企業(yè)

堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，落實(shí)礦產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。在改擴(kuò)建過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，“三廢”排放總量應(yīng)有效控制并達(dá)標(biāo)排放。

2.3 生產(chǎn)企業(yè)

礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)編制礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制。礦產(chǎn)固體廢棄物、廢水及廢氣應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定處理達(dá)標(biāo)后排放，對(duì)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)積極治理。生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)（治理），對(duì)治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷(xiāo)采礦許可證。

3 礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾

3.1 因地制宜地進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理

按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，必須依法明確責(zé)任，采取積極有效的措施，按期完成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境恢復(fù)治理工作。造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)處理。針對(duì)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的類(lèi)型，依據(jù)其誘發(fā)原因的不同，有針對(duì)性地采用恢復(fù)治理措施和方法。

3.2 多渠道投資進(jìn)行環(huán)境治理恢復(fù)

按照不同類(lèi)型礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任區(qū)別對(duì)待，充分調(diào)動(dòng)多元經(jīng)濟(jì)成分投入環(huán)境恢復(fù)治理之中，加快環(huán)境恢復(fù)治理的進(jìn)程。對(duì)于新建和生產(chǎn)企業(yè)，全面實(shí)施環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。對(duì)已關(guān)閉企業(yè)，要采取有力措施，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)出讓復(fù)墾土地和整治工程使用權(quán)等方式，鼓勵(lì)多元化投資進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

3.3 積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源土地復(fù)墾

要建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測(cè)制度。新建企業(yè)沒(méi)有土地復(fù)墾方案不予受理開(kāi)采礦產(chǎn)資源申請(qǐng)。加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)損毀土地的復(fù)墾，實(shí)行并完善損毀土地復(fù)墾的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各方力量從事土地復(fù)墾，擴(kuò)大投資主體范圍，加快廢棄地的復(fù)墾。明晰復(fù)墾土地的產(chǎn)權(quán)，在優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)利用的前提下，鼓勵(lì)多用途使用。

3.4 學(xué)習(xí)開(kāi)采資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)驗(yàn)[1]

2010年全國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在太原召開(kāi)，會(huì)議旨在探索強(qiáng)化煤炭資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的制度與政策，學(xué)習(xí)和推廣山西在煤炭礦山資源開(kāi)發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)建立礦產(chǎn)資源尤其是煤炭礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用中生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善保證金制度，全面加強(qiáng)我國(guó)煤炭礦山和其他類(lèi)型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工作。如平朔公司在資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，不斷加大綠化復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)力度，因地制宜大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，加強(qiáng)與科研院所合作，采用多學(xué)科交叉融合、多專(zhuān)家聯(lián)手攻關(guān)的方式，不斷拓展和深化生態(tài)建設(shè)內(nèi)容、層次，促進(jìn)了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先后與多所院所院校共同承擔(dān)生態(tài)重建與土地資源綜合利用的多項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金課題，致力研制與應(yīng)用新技術(shù)、新方法，通過(guò)采取綜合開(kāi)發(fā)利用復(fù)墾土地、促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)等措施，增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。