導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿科技，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

當(dāng)今社會，信息技術(shù)和生物技術(shù)已逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)。信息技術(shù)的應(yīng)用，推動了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弱勢；而生物技術(shù)的應(yīng)用，則進(jìn)一步拓展了生物種質(zhì)資源，使雜交技術(shù)的優(yōu)勢更加突出。可見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在技術(shù)方面具有更高的要求，正因如此，為了促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，有必要深入分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下的農(nóng)業(yè)科技推廣人才需求。

關(guān)鍵詞:

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技推廣；人才

1農(nóng)業(yè)科技推廣人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

1.1農(nóng)業(yè)科技推廣人才是科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民之間的連接體與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很容易受到自然因素的影響，其對生態(tài)和自然條件具有很強(qiáng)的依賴性，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)施，也要受到生態(tài)條件的制約。例如，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，各種新型農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷推出，其中有些技術(shù)適用于降水較少的地區(qū)，而有些技術(shù)則適用于降水豐富的地區(qū)。這就說明，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，要受到自然條件的制約。然而就目前而言，多數(shù)農(nóng)民對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)都缺乏了解，對于很多農(nóng)民來說，他們并不了解哪些技術(shù)能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，并不了解新技術(shù)在使用過程中應(yīng)注意哪些事項(xiàng)，此時(shí)就需要農(nóng)業(yè)科技推廣人才來幫助農(nóng)民分析當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，為農(nóng)民講解各項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)勢和適用性，幫助農(nóng)民進(jìn)一步了解新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。由此可見，科研機(jī)構(gòu)研發(fā)出新型技術(shù)之后，農(nóng)業(yè)科技推廣人才能夠起到紐帶作用，幫助農(nóng)民了解新技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技推廣人才就相當(dāng)于是科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民之間的連接體，把科研機(jī)構(gòu)的研究成果推廣給農(nóng)民。

1.2農(nóng)業(yè)科技推廣人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本保障在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，必然會增加科學(xué)技術(shù)、資金成本等要素的投入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，不單單依賴于技術(shù)的創(chuàng)新，還要依賴于技術(shù)的有效推廣，只有及時(shí)、有效地將新技術(shù)推廣給農(nóng)民，才能充分發(fā)揮新技術(shù)的作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的順利實(shí)施。因此，可以說農(nóng)業(yè)科技推廣人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本保障，沒有農(nóng)業(yè)科技推廣人才，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)就不能及時(shí)應(yīng)用于實(shí)踐。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下的農(nóng)業(yè)科技推廣人才需求

2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的知識需求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的知識需求主要體現(xiàn)為2個(gè)方面。一方面是對專業(yè)知識的需求。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，對推廣人才的知識結(jié)構(gòu)提出了更高的要求，推廣人才的知識結(jié)構(gòu)必須具有實(shí)用性、前沿性及基礎(chǔ)性。只有推廣人才的知識結(jié)構(gòu)具備基礎(chǔ)性，才能在開展工作時(shí)更加得心應(yīng)手；只有推廣人才的知識結(jié)構(gòu)具備前沿性，才能更加符合農(nóng)業(yè)科技研究和推廣工作的需要，同時(shí)適應(yīng)學(xué)科專業(yè)發(fā)展的需要；而只有推廣人才的知識結(jié)構(gòu)具有實(shí)用性，才能更加勝任本職工作，幫助農(nóng)民解決一些實(shí)用性問題。另一方面則是對跨專業(yè)知識的需求。目前經(jīng)濟(jì)一體化格局已經(jīng)形成，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐漸與世界接軌，在這種形勢下，農(nóng)業(yè)科技推廣人才不僅需要掌握本專業(yè)的知識，還必須了解其他方面的知識，如法律、經(jīng)貿(mào)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等知識，這樣才能適應(yīng)時(shí)代的需求。

2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的專業(yè)需求在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，推廣人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)主要是生產(chǎn)性專業(yè)。然而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，推廣服務(wù)已經(jīng)全面延伸，充分貫徹到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等階段，推廣內(nèi)容也發(fā)生了很大變化，逐漸推展到了農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)村生活改善、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等眾多領(lǐng)域，推廣人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不能再局限于生產(chǎn)性專業(yè)，同時(shí)也要拓展到其他專業(yè)，如社會服務(wù)專業(yè)、市場營銷專業(yè)、食品加工專業(yè)等。

2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的能力需求隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)科技推廣人才的能力需求越來越大。首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的能力需求具有市場性，要求農(nóng)業(yè)科技推廣人才不斷提升自身的綜合能力，尤其是新入行的推廣人才，僅有一些理論儲備是不夠的，還要在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提升自身的動手能力，才能更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的能力需求具有現(xiàn)代性，農(nóng)業(yè)科技推廣人才想要取得更好的發(fā)展，需不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，并且通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，提升自身解決問題的能力，這樣才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。

2.4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的素質(zhì)需求在三大產(chǎn)業(yè)中，不管是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)相比都或多或少具有一些弱勢，即是農(nóng)業(yè)科技推廣人才不僅需要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，還要長期承受工作待遇不高、工作條件艱苦的壓力。特別是現(xiàn)階段我國正處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)期，農(nóng)業(yè)科技推廣人才面臨的壓力更加沉重。由此可見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的素質(zhì)需求很大，個(gè)人認(rèn)為，首先農(nóng)業(yè)科技推廣人才必須要具備“三農(nóng)”思想，并且要主動肩負(fù)起改變“三農(nóng)”現(xiàn)狀的責(zé)任，具有奉獻(xiàn)精神，能夠踏實(shí)工作，勇于成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。其次，農(nóng)業(yè)科技推廣人才還要具備科學(xué)精神，在工作中遇到失敗和挫折之后，要勇于正視困難，努力提升自身的綜合素質(zhì)。同時(shí)，在工作過程中農(nóng)業(yè)科技推廣人才要具備創(chuàng)新精神、進(jìn)取精神及市場意識。再次，農(nóng)業(yè)科技推廣人才還要具備良好的身體素質(zhì)及心理素質(zhì)。只有具備良好的身體素質(zhì)，才能適應(yīng)艱苦的工作環(huán)境。只有具備良好的心理素質(zhì)，才能保持樂觀的心態(tài)，積極參與工作。

3小結(jié)

篇2

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；支持

中圖分類號：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-00-01

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與財(cái)政政策

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)動態(tài)的概念，在不同時(shí)期有不同的定義標(biāo)準(zhǔn)，目前我們所說的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以理解為有世界水平的生產(chǎn)效率、生產(chǎn)工具先進(jìn)、科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、管理和經(jīng)營體系完備、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)能和諧平衡發(fā)展等。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也有著科技型農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者為基礎(chǔ)、可持續(xù)發(fā)展、機(jī)械化等特點(diǎn)。

2.政府運(yùn)用財(cái)政政策扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要性

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也具有高投入和高風(fēng)險(xiǎn)并存的特點(diǎn)，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，農(nóng)業(yè)增長的高度與財(cái)政農(nóng)業(yè)投入是一種絕對正相關(guān)的關(guān)系，所以我們說運(yùn)用財(cái)政政策來扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是極其重要的。

3.財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要途徑

在不破壞市場對資源配置，政府不會負(fù)擔(dān)過重的前提條件下，政府在運(yùn)用財(cái)政政策支持農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，要有重點(diǎn)有選擇，政府涉及的程度和范圍也要有所限制。對于農(nóng)業(yè)科技研究、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等投資風(fēng)險(xiǎn)較大、收益率低、示范性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)投資，政府在政策上應(yīng)該給予創(chuàng)造一些條件，鼓勵(lì)社會資金介入。對于農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)食品安全體系等長遠(yuǎn)宏觀性投資，則應(yīng)該以政府投入為主。而對于一般性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投資，市場是完全可以自行調(diào)節(jié)的。在財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式上，主要有財(cái)政農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政農(nóng)業(yè)投資及涉農(nóng)稅收優(yōu)惠等方式。

二、我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)財(cái)政政策及成效

1.現(xiàn)行農(nóng)業(yè)財(cái)政政策。近年來，我國的農(nóng)業(yè)政策雖然存在著一些變化調(diào)整，但卻始終以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為主線開展。這其中就包括了促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的財(cái)政政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財(cái)政政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動者提高素質(zhì)的財(cái)政政策等。

2.現(xiàn)行農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的成效。伴隨著國家一系列支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的財(cái)政政策的出臺，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面均取得了成效。在一定程度上達(dá)到了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的目的。

三、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的主要問題

首先，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)支出的比重偏低。近年來是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的時(shí)期，但據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，財(cái)政用于支持農(nóng)業(yè)支出的增長額僅占財(cái)政收入約7%，這個(gè)數(shù)字和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占據(jù)的重要地位非常不符合，這與地方財(cái)政和中央財(cái)政在支援農(nóng)業(yè)建設(shè)責(zé)任上劃分不到位有很大關(guān)系，不利于全國范圍內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

其次，財(cái)政在支援現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)和方式上存在偏差。暗補(bǔ)是我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼采用的主要方式，即在流通渠道使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)者間接的獲得補(bǔ)貼，但多數(shù)的補(bǔ)貼往往又被滯留在了流通環(huán)節(jié)。在這種方式下，補(bǔ)貼大多用于了經(jīng)營虧損的彌補(bǔ)及行政經(jīng)費(fèi)上，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動者獲得的補(bǔ)貼其實(shí)很少，不能體現(xiàn)出補(bǔ)貼的真正本意，補(bǔ)貼政策應(yīng)該起到的激勵(lì)作用也不能夠?qū)崿F(xiàn)。正是由于不合理的補(bǔ)貼方式，使得財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了問題。在一定的財(cái)政支農(nóng)規(guī)模下，補(bǔ)貼資金被大量的用在了購銷環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入等方面的投入被削減，這從根本上講，是不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的。

再次，財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的效率低下。財(cái)政支出在管理上不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，沒有一個(gè)完備的資金管理體制，資金投入渠道過多且不能被集中使用。部分領(lǐng)導(dǎo)在資金的使用上也隨意性很大，使得支農(nóng)支出不能達(dá)到政府預(yù)期的效果。在資金的使用安排上用一種全面大撒網(wǎng)的操作方式，力求能夠面面皆到，但是實(shí)際上，往往是不僅未能照顧到全局，還使有的項(xiàng)目因?yàn)橘Y金短缺而半途荒廢，從另一個(gè)方面造成了支農(nóng)資金的浪費(fèi)。

另外，財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)滯后。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展單單靠政府的財(cái)政支持是不夠的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有多元的資金渠道。但由于農(nóng)業(yè)投資收益水平相對低于其他行業(yè)，社會資金的介入積極性也就不高。因此，財(cái)政支農(nóng)支出必須建立起有效的機(jī)制，充分發(fā)揮出導(dǎo)向作用，吸引社會投資。

最后，稅收政策力度及范圍偏小。企業(yè)所得稅對于農(nóng)業(yè)行業(yè)給予了一定優(yōu)惠政策，但在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上的稅收政策卻幾乎沒有，這必然無法促進(jìn)社會資金對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行投入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞務(wù)和購進(jìn)物質(zhì)的減免稅范圍也較小，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及市場化中，現(xiàn)行稅收政策也不夠公允，農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)產(chǎn)業(yè)緩解所得到稅收優(yōu)惠不同，不利于整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)財(cái)政政策的思路與建議

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的財(cái)政支持應(yīng)該以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、糧食食品安全、提高農(nóng)業(yè)競爭力等為根本目標(biāo)。同時(shí)也應(yīng)該遵循適度性、法制性、可持續(xù)性等基本原則，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

1.加大財(cái)政支農(nóng)力度，創(chuàng)建多元化的投入體制。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度越高，需要的財(cái)政資金扶持也就越大，政府應(yīng)該在目前財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的擴(kuò)大財(cái)政資金投入比例，從而滿足高速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另一方面，財(cái)政政策應(yīng)該充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)貸款、給予投資者信貸優(yōu)惠等手段，使社會資金可以更多的流向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資。

2.改革農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策。一方面，將原來的暗補(bǔ)轉(zhuǎn)為明補(bǔ)，把補(bǔ)貼從流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確立以產(chǎn)出補(bǔ)貼為主的補(bǔ)貼方式。調(diào)整補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的補(bǔ)貼比例，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的監(jiān)督管理，按照精細(xì)化的管理要求操作，確保應(yīng)該得到補(bǔ)貼的對象均可得到補(bǔ)貼，沒有遺漏。

3.改進(jìn)稅收優(yōu)惠政策。涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策要更加完善，優(yōu)惠范圍和力度要擴(kuò)大，保持優(yōu)惠政策的持久性。同時(shí)為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織結(jié)和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，政府應(yīng)制定出一個(gè)專項(xiàng)稅收政策體系。

4.財(cái)政資金的使用率要提高。首先要增加財(cái)政支農(nóng)支出的總量，合理的劃分各級政府的責(zé)任范圍，在符合民意的前提下把資金用到實(shí)處。其次要完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的審批制度，避免貪污舞弊的行為出現(xiàn)、避免重復(fù)投資的發(fā)生、對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行專家分析，保證財(cái)政資金使用率。

5.財(cái)政政策法制化。政府應(yīng)從建立完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法、財(cái)政投入要依法操作、制定合理可行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法等方面來提高財(cái)政政策法制化。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙秀麗.發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2004.

篇3

―、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的問題

雖然河北省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技方而有了很大的發(fā)展，取得r很多的成就，不可否認(rèn)的是與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新要求相比，與國內(nèi)國際先進(jìn)水平相比，其發(fā)展水平還相對落.后，在河北省農(nóng)業(yè)科技體系總體發(fā)展中，尚有一些問題急需解決。

(一）基礎(chǔ)薄弱分散經(jīng)營制約科技應(yīng)用

改革開放以來，河北省十分重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別足將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到…些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，從而提高了農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平以及發(fā)展速度。但河北省農(nóng)業(yè)在科技含量以及技術(shù)水平上與其他省份仍有很大差距，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施還相對較為薄弱，抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力較低，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要以及農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。雖然涌現(xiàn)廣一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以分散經(jīng)營為主，這就導(dǎo)致r單個(gè)農(nóng)戶使用科學(xué)技術(shù)的成本相對較島，任何經(jīng)營方式的改變以及新的科技成果的應(yīng)用都會受到排斥；分散經(jīng)營使得信息閉塞，農(nóng)民R是不斷重復(fù)低水平的生產(chǎn)，導(dǎo)致D身供給與市場需求嚴(yán)取脫節(jié)，極易出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象，農(nóng)民喪失了采先進(jìn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意愿。

(二）政府對農(nóng)I科技的支持力度不夠

根椐聯(lián)合閨糧食組織的調(diào)查顯示，發(fā)達(dá)固家的農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重為3%以上，欠發(fā)達(dá)國家應(yīng)達(dá)到1%?2%,現(xiàn)在世界的平均水平也早已超過1%，而河北省的農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度則長時(shí)間低下世界的平均水中，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)圍家的平均水平。制約河北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要W素之…就是政府的財(cái)政資金短缺以及如何分配財(cái)政資金比如在農(nóng)業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)性方面投入了過多的人力、物力、財(cái)力的支持，rfn對接F來的應(yīng)用研究以及相關(guān)肟續(xù)產(chǎn)品的開發(fā)則缺乏有效加強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)足具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)，它是聯(lián)系農(nóng)民與市場的重要橋梁，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍。但足河北省在技術(shù)改造以及創(chuàng)新能力方面還有待提高，此外一嗤農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的管理者對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在著許多錯(cuò)誤的認(rèn)識，他們認(rèn)為科技創(chuàng)新的主導(dǎo)者應(yīng)該是政府，所以對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入十分有限，而這一點(diǎn)在中小塑的企業(yè)中顯得尤為突出，再加上P1身資金短缺，使得自主創(chuàng)新能力停滯不前。此外，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面政府作)T]與市場機(jī)制的有效互補(bǔ)不容忽視。河北將政府在科研管理方面起著主導(dǎo)作用，似其在市場失效時(shí)〒預(yù)力較低，沒有形成冇效互補(bǔ)，這就導(dǎo)致一些科技成果偏離了市場需要，沒有實(shí)際意義，不能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用。

(四）農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍構(gòu)成參差不齊

有兩類人才是農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展中不n丨或缺的,，一類適中要從事農(nóng)業(yè)科技理論創(chuàng)新的高層次高水平的學(xué)科帶久?人才，而另_+類則是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基層I:作者以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)民。從人才總數(shù)上來看，河北省的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍人數(shù)并不多，難以滿足農(nóng)村的實(shí)際需要，并且人員分布不均勻，結(jié)構(gòu)不合理。許多的科學(xué)研究人員集中于城市，而農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技人員則相當(dāng)缺乏且分散，缺乏領(lǐng)軍人才。許多的農(nóng)業(yè)科研成果完成后不能很好地與社會生產(chǎn)力相對接，同時(shí)，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的最終需求者，使農(nóng)業(yè)技術(shù)順利的到達(dá)農(nóng)民的手中，就農(nóng)民自身來說，也受到許多因素的制約。如果新技術(shù)的成本過高，他們便會消極對待，放棄采用新的技術(shù)成果。

(五）農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率有待提高

十二五期間河北省的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率為55%左右，雖然高于我國的平均水平，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的65%?85%的水平，農(nóng)業(yè)科技工作多頭管理，條塊分割嚴(yán)重，缺乏有效協(xié)調(diào)與整合。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高而附加值較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不足，大專院校科研院所與企業(yè)合作較少，成果轉(zhuǎn)化能力不足，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率平均水平與我國的平均水平相比仍有一定差距。河北省人口較多、耕地缺乏，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平相對于其他地區(qū)來說較為落后，科技成果的轉(zhuǎn)化顯得尤為重要。而一部分農(nóng)民由于受到落后的生產(chǎn)經(jīng)營理念和較低的文化素質(zhì)的影響，不能使先進(jìn)的高新科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)上，導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源的短缺、浪費(fèi)，使農(nóng)業(yè)資源不能得到合理、有效的配置。

二、加快河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策

(一）積極培育現(xiàn)代化科技型龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)北化經(jīng)營

提升龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，培育、發(fā)展壯大一批科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)、扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下建設(shè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，全面提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，突出把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要方式之一，出臺相關(guān)的政策法規(guī)，幫助、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，尤其是對于加工型和流通型龍頭企業(yè)，為其創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸收大量的社會資本或國外資本積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的建設(shè)，加快發(fā)展大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展高科技、高精尖、加工型龍頭企業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚攏，大型企業(yè)及龍頭企業(yè)向中小城鎮(zhèn)、現(xiàn)代科技園區(qū)集中，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。

(二）加大政府對農(nóng)業(yè)科技的資金投入，推動各種資源市場化整合

當(dāng)前，重中之重是要建立健全以政府為主導(dǎo)的多元化投資、市場化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)科技投入體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展全局，所以必須加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技投人和引導(dǎo)力度。為了推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，政府的財(cái)政投入--定要作力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，同時(shí)為了改變多年以來在農(nóng)業(yè)科技方面投人較低的問題，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科研的投資力度D其次出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類組織或個(gè)人涉足具有廣泛的市場以及應(yīng)用前景的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，努力形成加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的強(qiáng)大合力，整合各類投資以及財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)程，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

(三）加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步自主創(chuàng)新步伐，完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技體系

農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提升的關(guān)鍵因素，是一國農(nóng)業(yè)領(lǐng)先于他國的先決條件。推進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，當(dāng)務(wù)之急是要緊緊圍繞河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展目標(biāo)和時(shí)代要求，積極探索原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與外部交流相結(jié)合的再創(chuàng)新，爭取在新的重大領(lǐng)域、前沿技術(shù)研發(fā)以及應(yīng)用推廣上取得新的成就，同時(shí)積極改善農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新條件，加大政府的政策傾斜力度，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會資本及國外資本積極參與到農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新中，加強(qiáng)國際合作與交流。在緊緊依靠現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，充分考慮產(chǎn)品、區(qū)域、人員、技術(shù)等因素，整合農(nóng)業(yè)科技資源，提高自主創(chuàng)新能力，積極完善河北省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技體系。

(四）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民群體

農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)是影響河北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要因素，對于農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理等相關(guān)問題，應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立開放的人才流動機(jī)制，打破部門集體單位間的人才壁壘，積極創(chuàng)造符合全球化競爭與國際接軌的政策環(huán)境，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和聚集高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。當(dāng)前，應(yīng)深人發(fā)展和完善農(nóng)村教育體系，開展各種職業(yè)教育和建立新型農(nóng)民培養(yǎng)制度，針對不同層次需求、不同專業(yè)偏好的市場需要，設(shè)立多種農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并提高各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)能力，尤其是對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)推廣人員應(yīng)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，充分發(fā)揮他們在技術(shù)推廣中的示范帶頭作用。同時(shí)，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的大趨勢，調(diào)動農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民群體。

(五）提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的機(jī)制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用問題是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要一環(huán)，也是河北省需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。加快體制改革和制度創(chuàng)新步伐，不斷建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，對于提高河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平顯得尤為重要，尤其是作力農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用載體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要性不言而喻。為此，要充分發(fā)揮各級各類科研院所、教學(xué)單位的參與意識與作用，積極鼓勵(lì)科研人員深入基層、深人到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，及時(shí)、大力地推廣新品種、新技術(shù)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校與農(nóng)民合作組織等機(jī)構(gòu)的密切合作，共同開發(fā)或?qū)萍汲晒M(jìn)行轉(zhuǎn)化，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一體化經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。

篇4

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷提升，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國際競爭力的關(guān)鍵。依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程特別是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所走過的道路來看，農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍素質(zhì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素和主要推動力。當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，對農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)質(zhì)量要求更加緊迫。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者T•W•舒爾茨指出，人力資源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的能動性生產(chǎn)要素，是提高各生產(chǎn)要素的結(jié)合度和生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)科技的支撐力提出了更高要求，對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化科技素質(zhì)提出了更高要求。順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，需要一支數(shù)量龐大、素質(zhì)優(yōu)良、層次多元的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，如農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)科技研究人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才等。與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有著更豐富而深刻的內(nèi)涵。只有大批適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需求并掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的人才，廣泛分布在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用的不同層次領(lǐng)域，才能推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。據(jù)筆者在廣東省各地調(diào)研，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的階段性不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的模式選擇各異，對農(nóng)業(yè)科技人才的需求也各不相同。在珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)、粵東西北部不同地區(qū)，處于不同發(fā)展類型、不同發(fā)展程度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)科技人才的需求各不相同。顯而易見，在全國范圍內(nèi)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，需要一支數(shù)量龐大、素質(zhì)優(yōu)良、層次多元的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，既需要一大批站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想的高端農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，還需要成千上萬實(shí)干在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)村科技實(shí)用人才。這些農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)軍人才、推廣人才、實(shí)用人才，共同構(gòu)成了多層次農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，分布在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用的不同層次領(lǐng)域，是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心群體，他們的數(shù)量多少與作為決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的快慢與成敗。

二、農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求不適應(yīng)

“依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”，人才是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用的生力軍和推動力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)建設(shè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要支撐，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的迫切需要。改革開放以來，國家在實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)方面制定了一系列政策措施，在促進(jìn)高層次農(nóng)業(yè)科技人才成長成才、發(fā)展壯大方面發(fā)揮了積極作用。但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求相比，仍然存在一定的差距與不足。據(jù)資料顯示，我國農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村勞動力的比重僅為1.6%，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比重過低，高層次創(chuàng)新型人才和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才尤其缺乏［1］。農(nóng)業(yè)科技人才無論是總量還是結(jié)構(gòu)、層次與社會需求的矛盾相當(dāng)突出。科技支農(nóng)不力、農(nóng)村科技人才匱乏阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技人才總量不足，扎根基層的農(nóng)業(yè)科技人才更加緊缺，農(nóng)業(yè)科技人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高，且流失現(xiàn)象嚴(yán)重，隊(duì)伍難以穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科技人才不“務(wù)農(nóng)”，農(nóng)業(yè)科技人才面臨“斷層”危機(jī)，人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)呈現(xiàn)削弱趨勢等等，嚴(yán)重影響著我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程［2］。以廣東省為例，目前廣東省每萬名科技人員中農(nóng)業(yè)科技人員僅有43.27人，每萬名農(nóng)業(yè)人口中農(nóng)業(yè)科技人員僅有3人，農(nóng)科大學(xué)生只有1.2人(相當(dāng)于美國的0.58%);在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中具有大專以上文化程度的僅占0.6%，受過農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的只有9.2%;初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值與產(chǎn)后增值比例為1∶0.38，而美國則高達(dá)1∶3.72，日本為1∶2.2;農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的只占35%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。這些數(shù)據(jù)對比，既顯示了廣東省農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的差距，也意味著農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的巨大空間。

三、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機(jī)制體制創(chuàng)新思考

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要數(shù)量充足、素質(zhì)高的復(fù)合型、創(chuàng)新型和實(shí)用型的農(nóng)業(yè)科技人才，而現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)面臨著需求旺盛而供給不足、主體之間資源協(xié)調(diào)、資金投入、管理耦合等種種困境，單靠某一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)的力量難以解決根本問題，需要政府、涉農(nóng)科研院所、高校、企業(yè)和農(nóng)戶等相關(guān)主體共同參與，緊密聯(lián)系起來，創(chuàng)新體制機(jī)制，多元整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立完善多元化、多層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)新機(jī)制。

(一)政府主導(dǎo)完善農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體制機(jī)制

政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌研究當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形勢與現(xiàn)狀，分析影響制約當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要因素，在調(diào)查研究本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，提出本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵特征及功能定位，厘清影響本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，分析本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技相關(guān)人才的具體需求和應(yīng)對措施。對比借鑒世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的典型經(jīng)驗(yàn)，從政策機(jī)制、科技貢獻(xiàn)、人才素質(zhì)、服務(wù)體系等影響力要素分析對比中，開展具體研究，解決關(guān)鍵問題。強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)中的政策與投入保障作用，確保農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的公益性，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的工作機(jī)制［3］。在農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的主體、政策措施、方式途徑等方面大膽創(chuàng)新多元化推進(jìn)。遵循科學(xué)規(guī)律、注重業(yè)績實(shí)績，在國家和省級層面建立目標(biāo)明確、分工合理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)高效的戰(zhàn)略性多層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)服務(wù)新機(jī)制。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建立完善人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、選拔使用機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制。根據(jù)各層次農(nóng)業(yè)科技人才的不同特點(diǎn)，探討建立多層次、多元化的農(nóng)業(yè)科技人才評價(jià)、選拔、激勵(lì)保障機(jī)制。實(shí)施多層次農(nóng)業(yè)科技人才專項(xiàng)培養(yǎng)工程，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程，培養(yǎng)建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

(二)農(nóng)業(yè)高校承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)責(zé)任

農(nóng)業(yè)高校與農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要源頭和高素質(zhì)農(nóng)業(yè)專門人才培養(yǎng)的主陣地，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面有著特殊的優(yōu)勢［4］。農(nóng)業(yè)高校要主動發(fā)揮長期以來與“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”緊密結(jié)合的傳統(tǒng)優(yōu)勢，圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才的現(xiàn)實(shí)需求，提出有針對性的思路和建議，積極探索，讓承載著農(nóng)村科技要素的各類農(nóng)業(yè)科技人才“重心下移”，將科研成果直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。農(nóng)業(yè)高校要主動與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系合作，針對不同地區(qū)不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對各層次農(nóng)業(yè)科技人才的不同需求，深入調(diào)查研究，區(qū)分不同層次農(nóng)業(yè)科技人才的不同特點(diǎn)，設(shè)立不同目標(biāo)，形成分層次、多渠道、多元化農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加速研究成果的實(shí)際應(yīng)用推廣，積極探索建立農(nóng)業(yè)高校、科研院所服務(wù)本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效形式及長效機(jī)制。特別要在學(xué)生中加強(qiáng)“學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)、興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)”教育，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，加快人才培養(yǎng)模式與機(jī)制創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣服務(wù)。

(三)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶主動參與，完善自身素質(zhì)技能

篇5

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、適度規(guī)模發(fā)展、提質(zhì)增效發(fā)展道路，緊緊圍繞打造“蔬菜之鄉(xiāng)”這個(gè)中心不動搖。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以綠港項(xiàng)目為龍頭，健康、快速發(fā)展我鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜上規(guī)模、上檔次、上臺階，全面推進(jìn)省級宿城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

年新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2025個(gè)以上,按照省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著等6項(xiàng)指標(biāo)。新增高效農(nóng)業(yè)面積1萬畝,設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.5萬畝，完成農(nóng)業(yè)招商引資額1億元。其中新增1000萬元以上高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、500萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，鼓勵(lì)土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營與生產(chǎn)，新發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織24個(gè)，農(nóng)田水利合作社12個(gè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶重點(diǎn)圍繞民便路、新老埠張路、瑞克斯旺大道及南羅路為核心區(qū)展開布局。

三、推進(jìn)措施

一)開展“四比四看”競賽活動

看誰落戶多、規(guī)模大、項(xiàng)目發(fā)展前景好；比管理,即比項(xiàng)目。看誰機(jī)制活、辦法多、合作社及企業(yè)形象好；比效益，看誰見效快、潛力大、規(guī)模擴(kuò)大快；比貢獻(xiàn)，看誰輻射范圍廣、帶動能力強(qiáng)、社會貢獻(xiàn)大。按照“深入前沿一線、落實(shí)到底到位”工作要求、各村（居）各單位要積極參與季度觀摩評比競賽活動，每次競賽結(jié)果都將作為年終考評的依據(jù)，駐村同志與所在村實(shí)行捆綁考核，同獎(jiǎng)同罰。

二)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目內(nèi)培外引

一是狠抓農(nóng)業(yè)招商。成立農(nóng)業(yè)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,農(nóng)業(yè)招商考核工作由鄉(xiāng)目標(biāo)考核小組牽頭。各村（居）各單位要圍繞產(chǎn)業(yè)特色和目標(biāo)任務(wù),根據(jù)核心區(qū)建設(shè)要求。凡落戶在園區(qū)外的項(xiàng)目,將不享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商軟環(huán)境,做好對投資項(xiàng)目的幫辦服務(wù)工作，幫助解決實(shí)際困難，保護(hù)投資者的積極性,充分用好用活各類農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策,加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化進(jìn)程，確保項(xiàng)目早落戶、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

二是強(qiáng)力推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高土地效益、增加農(nóng)民收入的必由之路。幫助群眾理清思路、算清帳，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾積極主動參與到發(fā)展高效農(nóng)業(yè)這項(xiàng)工作中來。

三是著力引導(dǎo)扶持本地農(nóng)民進(jìn)園發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)培優(yōu)先、富民為本的原則。目的就是把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為本地農(nóng)民投資興業(yè)的集聚區(qū)和發(fā)家致富的示范區(qū)。

產(chǎn)品獲得市級以上知名品牌或無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的可優(yōu)先獲得創(chuàng)建評選資格。各村（居）各單位要充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金和信息優(yōu)勢，四是積極參與“五好”合作社創(chuàng)建活動。即：服務(wù)成員好、利益分配好、管理民主好、經(jīng)濟(jì)效益好、示范帶動好。對合作社有加工產(chǎn)品、有注冊商標(biāo)、有自主品牌、有銷售窗口。努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村更加繁榮”

三)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與大棚產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心牽頭。要在每個(gè)基地安排1名公益性崗位農(nóng)技人員駐點(diǎn)，實(shí)行全程幫辦服務(wù)。核心區(qū)內(nèi)建設(shè)一個(gè)面積15畝的農(nóng)業(yè)“三新”展示培訓(xùn)區(qū),展示不少于5個(gè)(項(xiàng))新品種、新技術(shù)或新模式,結(jié)合“三新”展示培訓(xùn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員要與規(guī)模化基地和科技示范戶同心協(xié)作,開展蔬菜高產(chǎn)高效攻關(guān)競賽活動，選出“十佳優(yōu)新栽培模式”供全鄉(xiāng)推廣應(yīng)用，對優(yōu)新模式創(chuàng)建人可優(yōu)先上報(bào)推薦為區(qū)“十佳田園精英”候選人。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

一）成立以鄉(xiāng)長為組長。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心、高效農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)政、水利、國土、城建、文廣中心、工貿(mào)中心、派出所等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在高效農(nóng)業(yè)辦公室。

二）鄉(xiāng)目標(biāo)考核辦負(fù)責(zé)做好督查和考核等工作。指導(dǎo)、協(xié)助各村（居）做好落戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作；鄉(xiāng)水務(wù)站要協(xié)調(diào)好區(qū)水務(wù)局加強(qiáng)落戶項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外水利排灌設(shè)施的規(guī)劃配套建設(shè)；協(xié)調(diào)好區(qū)農(nóng)開局為落戶項(xiàng)目建設(shè)提供項(xiàng)目支持；鄉(xiāng)交通管理辦公室要協(xié)調(diào)好區(qū)交通運(yùn)輸局落實(shí)核心區(qū)道路的規(guī)劃建設(shè)和日常維護(hù)；鄉(xiāng)國土管理所要協(xié)調(diào)好區(qū)國土分局落實(shí)落戶項(xiàng)目建設(shè)及配套服務(wù)設(shè)施的用地政策；城建所要協(xié)調(diào)好區(qū)規(guī)劃分局做好落戶項(xiàng)目的規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。

篇6

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四化”同步發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以“特色農(nóng)業(yè)大縣”為目標(biāo)，以“四個(gè)一批”建設(shè)為重點(diǎn)，突出“一果兩葉”產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化進(jìn)程，助推挺進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第一方陣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步上升。

二、工作目標(biāo)

全年完成農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目2個(gè)，合同引資2.5億元、到位1.5億元;組織縣內(nèi)22家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，參加漢宜農(nóng)超對接，武漢廣交會、農(nóng)博會等三次以上活動。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到20家，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)2家;全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到36億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比率達(dá)到1.2:1。

三、工作措施

(一)明確方向，突出招商重點(diǎn)。

1、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈招商。全縣依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，圍繞解決農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)短板、難點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)柑橘、茶葉、蔬菜、干果和畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)及產(chǎn)品深加工企業(yè)，極力提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

2、圍繞健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系招商。瞄準(zhǔn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極參與市委政府開展農(nóng)業(yè)招商引資活動。重點(diǎn)突出做好對國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、知名農(nóng)業(yè)企業(yè)招引工作，力促引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、現(xiàn)代流通企業(yè)和生物育種育苗、生物防蟲治病、生物質(zhì)能源等新興產(chǎn)業(yè)前沿企業(yè)，不斷完善和健全我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3、圍繞拓展農(nóng)業(yè)功能招商。全縣在突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品深加工招商引資工作以外，著遠(yuǎn)考慮引資建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)示、休閑山莊、農(nóng)業(yè)科技示范園等，支持和發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)社會資本和工商資本投入休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施等建設(shè)，努力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，拓展農(nóng)民增收渠道。

(二)創(chuàng)新方式，提高招商實(shí)效。

1、深入挖掘農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力宣傳招商引資政策，全面提升農(nóng)業(yè)招商引資成功率。深入開展農(nóng)業(yè)資源調(diào)研，挖掘、拓展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，匯編《農(nóng)業(yè)招商引資指南》，宣傳《縣招商引資辦法》(秭政規(guī)[2012]2號)，拓展農(nóng)業(yè)招商渠道。主動出擊，有的放矢，全面提升農(nóng)業(yè)招商引資成功率。

2、深入分析、評估項(xiàng)目內(nèi)容，積極參與招商活動，全面完成招商引資任務(wù)目標(biāo)。一是分析評估項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)招商引資金工作，由縣農(nóng)業(yè)招商引資辦公室牽頭，負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)、開發(fā)區(qū)、三峽辦、移民等縣直相關(guān)部門，圍繞《縣十二五經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)社會發(fā)展規(guī)劃》、《縣片區(qū)規(guī)劃》等貯備項(xiàng)目內(nèi)容，評估一批建設(shè)速度快、經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)、社會內(nèi)需能力拉動強(qiáng)的項(xiàng)目，前往沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資工作。二是參與會展招商。積極參加市縣政府及行業(yè)主管部門開展的農(nóng)博會、農(nóng)交會、華創(chuàng)會、食博會等系列活動，極力通過會展招商平臺搜集招商信息，組織企業(yè)、招商部門等上門招商，邀請或組織客商來秭考察，推介農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目，促成一批重大項(xiàng)目落戶。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境與服務(wù)。

一是充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫。對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫進(jìn)行梳理、完善，編制農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目及項(xiàng)目可行性評估報(bào)告等相關(guān)資料，為客商提供全面、周到的服務(wù)與投資引導(dǎo)。二是完善農(nóng)業(yè)招商引資工作機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名領(lǐng)導(dǎo)專職協(xié)調(diào)與服務(wù)對重大項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化督辦小型引資建設(shè)項(xiàng)目，極力協(xié)調(diào)并解決項(xiàng)目落戶、發(fā)展過程中的系列問題，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。三是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。秉承產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)老大的理念，落實(shí)和完善招商引資優(yōu)惠政策，做到“五個(gè)零”服務(wù)承諾和“四個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，確保企業(yè)來秭投資發(fā)展快、效益好。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣；體系建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，而農(nóng)技推廣體系又是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，是發(fā)揮新形勢下科技對“三農(nóng)”支撐作用的重要依托。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。尤其是基層農(nóng)技推廣體系普遍扎根農(nóng)村，直接聯(lián)系千家萬戶，是整個(gè)農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)和前沿，在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)的技術(shù)支撐過程中起著“大樓底座”和“神經(jīng)末梢”的關(guān)鍵作用。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需求，農(nóng)技推廣體系中人才缺乏、素質(zhì)不高、職責(zé)不清、機(jī)制不活、服務(wù)手段落后等一些不適應(yīng)新形勢的問題日漸暴露和凸顯，新形勢、新任務(wù)都迫切要求加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

一、基本情況

我縣位于山西省東南端，地處太行、太岳、中條山三大山系之間，屬于丘陵山區(qū)。全縣40萬口人，54.6萬畝耕地，其中五分之四分布在山區(qū)和半山區(qū)，并且很少有5畝以上的大塊平原地，立地條件決定著我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平很低，加之人均不到2畝地，如要糧食獲得高產(chǎn)，勢必通過提高單產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)，而要實(shí)現(xiàn)糧食單產(chǎn)的提高，加大科技的投入最是關(guān)鍵。

看一下我縣的科技資源現(xiàn)狀：目前，全縣在編在崗農(nóng)業(yè)、畜牧、蠶桑、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技人員565人，其中，縣局345人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)220人。大專學(xué)歷以上人員占11.8%；初、高中學(xué)歷人員占88.2%。且人員老化、素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后。

科技資源的潰乏與落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀決定著加強(qiáng)我縣農(nóng)技推廣體系建設(shè)有著更加重要和現(xiàn)實(shí)的意義

二、存在問題

1、人才缺乏

一是總量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站大多站只有1人，且身兼數(shù)職，一人得負(fù)責(zé)技術(shù)、植保、土肥、果樹、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品安全、食用菌、蔬菜、新能源等多方面的技術(shù)服務(wù)工作，還要忙于政府日常事務(wù)和中心工作，很難分出心力來搞研究，搞創(chuàng)新，搞推廣。

二是專業(yè)人才缺乏。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)員為例，22名技術(shù)員中大專學(xué)歷只有4名，占總?cè)藬?shù)的18%,初、高中學(xué)歷的占到82%，且大多不是蠶桑專業(yè)畢業(yè)的，只是在實(shí)踐中土生土長的鄉(xiāng)土人才，由于自身素質(zhì)的欠缺，接受新技術(shù)的能力非常有限，更談不上搞科技創(chuàng)新。

三是人才隊(duì)伍老化。由于近年沒有分配或招聘到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員，造成農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線人才短缺、人員老化且后繼乏力，工作熱情和激情不高。以蔬菜技術(shù)人才為例，目前，全縣只有5名技術(shù)員，且年齡均在46歲以上，外出學(xué)習(xí)機(jī)會少，知識更新慢。2010年以來，全縣共發(fā)展設(shè)施蔬菜1500畝，全部聘請的是山東壽光的技術(shù)員。

2、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在村級基本形成斷層，村委一級沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員及科技服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到達(dá)不了最需要的底層，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息要想真正推廣到農(nóng)戶、農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營戶很難。

3、投入不足

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是待遇沒有保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員為例，“三定人員”就有12個(gè)，工資雖有保障了，但養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保等長期沒有解決。二是裝備水平很低。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科推廣站只有1-2間辦公室。靠“一張嘴、兩條腿”搞推廣的現(xiàn)象普遍存在。三是推廣經(jīng)費(fèi)缺乏，沒有新技術(shù)研發(fā)、推廣財(cái)政專列經(jīng)費(fèi)。

4、機(jī)制不活

在現(xiàn)行的體制下，基層農(nóng)技人員沒有量化的目標(biāo)、任務(wù)，職責(zé)不清。并且缺乏合理的競爭上崗、考評、晉升等激勵(lì)機(jī)制，這些都大大影響了農(nóng)技人員的工作積極性和創(chuàng)業(yè)活力。

三、建設(shè)內(nèi)容

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)隊(duì)伍。一是加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。不僅要定期派送縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員到高校、農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣學(xué)習(xí)新技術(shù)。還要廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)，有針對性地開展培訓(xùn)，提高基層科技人員的綜合能力。二是大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，加快培養(yǎng)農(nóng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技示范戶、大學(xué)生村官等農(nóng)村發(fā)展帶頭人；農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才；種養(yǎng)大戶、農(nóng)村大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村經(jīng)營型人才。真正打造一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過硬的人才隊(duì)伍。

2、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施全省“一鄉(xiāng)一站、一村一點(diǎn)”全覆蓋工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)農(nóng)技推廣站，每村建設(shè)一個(gè)科技服務(wù)點(diǎn)，培育科技示范戶，建成“縣農(nóng)技推廣部門—鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站—示范戶—輻射戶”的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且每村要有專門負(fù)責(zé)科技工作的兩委干部，解決村級科技服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱的問題。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、龍頭企業(yè)等社會組織積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，構(gòu)建以公益性推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，其他服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。

3、加大投入，提高裝備。要抓住國家今年將“基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的有利時(shí)機(jī)，積極向上爭取項(xiàng)目，主要是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，搞好生態(tài)建設(shè)，逐步改善提高農(nóng)業(yè)科技裝備條件和水平。同時(shí)，市、縣財(cái)政也要逐步加大最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技推廣及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，購置、配備先進(jìn)的辦公設(shè)備，并且實(shí)現(xiàn)“在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接”。

篇8

一、wmk農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

截止到20__年底，全區(qū)種植業(yè)占地面積 116.6萬畝，其中糧食占地75萬畝，播種面積140萬畝，棉花播種面積12萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到12.5億斤。蔬菜占地23.84萬畝，播種面積49.6萬畝，總產(chǎn)28億斤。先后獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣等稱號。

二、wmk農(nóng)業(yè)存在的主要問題

1、名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品特色不夠明顯。品種結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，品牌效應(yīng)較弱，缺乏能夠代表我區(qū)蔬菜的名牌產(chǎn)品，影響了知名度的提高和規(guī)模特色作用的發(fā)揮。

2、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高。因宣傳、推廣、管理力度不足，基地環(huán)境建設(shè)和管理相對滯后，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識不強(qiáng)，不能嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模小，水平低。全區(qū)溫室、大棚面積9.38萬畝，占菜田總面積的39%，造成蔬菜生產(chǎn)整體效益水平較低，缺少一批能夠展示“京津鮮菜園”水平又能帶動蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。

4、產(chǎn)業(yè)化水平偏低，組織化程度不高。具有較強(qiáng)帶動作用的大型龍頭企業(yè)少，不能帶動更多的農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)、供、銷三方面監(jiān)管和聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠強(qiáng)，組織化程度低，作用發(fā)揮的不充分。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要措施

wmk市，由于特殊的地理位置，要著力發(fā)展沿海都市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮wmk沿海開放城市，靠近東北亞地區(qū)依托wmk特的地理優(yōu)勢，面向國內(nèi)外市場，加快發(fā)展生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，尤其是出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，融入世界農(nóng)業(yè)之中；發(fā)揮大城市人才、科技、資金、市場的優(yōu)勢，適應(yīng)城市居民不同需求，不斷拓展農(nóng)業(yè)空間、拓展農(nóng)業(yè)功能，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，走集約、節(jié)約、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的路子，滿足經(jīng)濟(jì)社會的多種需要；發(fā)揮城市工業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展快速，經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。加快以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的步伐，又快又好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。橫向上大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，形成全方位、多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；縱向上進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)水平，形成真正的效益型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

wmk區(qū)，作為wmk的農(nóng)業(yè)大區(qū)，要把發(fā)展都市型、效益型農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，立足服務(wù)城市、富裕農(nóng)民，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，創(chuàng)新科技服務(wù)體制，把wmk建成京津之間的鮮菜園，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）確保國家糧食安全。糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須長抓不懈。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。要明確和落實(shí)糧食發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化扶持政策，抓緊實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，加快實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)相協(xié)調(diào)，充分調(diào)動農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。推進(jìn)蔬菜、花卉等園藝產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。

（三）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成，重點(diǎn)支持生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，盡快獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)良品種。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點(diǎn)在田間作業(yè)>文秘站:<、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化

和可視化、氣象預(yù)測預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。深化科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校的支持。依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式技術(shù)合作。（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件。大規(guī)模實(shí)施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)，加快中低產(chǎn)田改造，鼓勵(lì)農(nóng)民開展土壤改良，推廣測土配方施肥和保護(hù)性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。推廣節(jié)水灌溉，搞好旱作農(nóng)業(yè)示范工程。支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；文化素質(zhì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的著力點(diǎn)在于提高農(nóng)村勞動力的科學(xué)文化素質(zhì)

據(jù)相關(guān)資料顯示，我國農(nóng)村勞動力文化程度構(gòu)成為：文盲或半文盲占6.65%，小學(xué)文化程度占24.91%，初中文化程度占53.63%，高中文化程度占13.16%，大專以上占1.65%。地處四川盆地西部邊緣的雅安市名山區(qū)，全區(qū)現(xiàn)有27萬人口，其中有24萬農(nóng)民，一個(gè)典型的丘陵農(nóng)業(yè)縣，其農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)與全國情況也大致相同，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力中，其年均收入與其文化程度對比見圖1。由圖1可以看出：低學(xué)歷、初等學(xué)歷農(nóng)村勞動力所占比例最大，收入?yún)s不高，高中及以上學(xué)歷所占比例很小，收入?yún)s相對較高，而經(jīng)過專業(yè)知識和技能培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民，因?yàn)榻邮苄录夹g(shù)快，成果轉(zhuǎn)化率較高，收入就比較高，有少數(shù)職業(yè)農(nóng)民收入是低學(xué)歷農(nóng)民的數(shù)十倍，差距懸殊。很顯然，農(nóng)村勞動力收入水平與其文化程度基本呈正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)民個(gè)體文化素質(zhì)的差異，最終會在他們的勞動所得上體現(xiàn)出來。偏低的文化素質(zhì)嚴(yán)重制約了農(nóng)民接受新信息、新技術(shù)的能力，進(jìn)而制約了綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的發(fā)展，并最終導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展止步不前。因此，從某種程度上講，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在于鄉(xiāng)土人才的累積。

2農(nóng)民文化素質(zhì)的整體提升，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的推動作用

在西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)國家，有經(jīng)驗(yàn)表明：農(nóng)村勞動力接受專業(yè)知識技能培訓(xùn)的時(shí)間每增加1a，可使GDP增加1.5%左右。在我國，由于大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)較低，沒有接受過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的教育，因此掌握和運(yùn)用新知識、新技術(shù)的能力較弱。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在大多數(shù)農(nóng)村，農(nóng)民獲取農(nóng)產(chǎn)品供求信息主要渠道是廣播電視、集市市場、基層組織以及農(nóng)戶之間互相交流等，65%的農(nóng)戶從廣播電視獲取市場信息，35%的農(nóng)戶從集市市場、基層組織和友人之間的交流獲取，而由于電腦和網(wǎng)絡(luò)知識匱乏，僅有不到2%的農(nóng)戶從手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺自助獲取市場信息[1]。大多數(shù)農(nóng)民還是通過長輩代代相傳沿襲下來的原始方式來掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)職業(yè)技能，從事簡單原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天很難想象。新知識、新技術(shù)、新成果的運(yùn)用和掌握在農(nóng)村存在巨大的障礙，直接影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)力的提高。在今天，良種培育、轉(zhuǎn)基因、植物保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等新技術(shù)已經(jīng)能夠廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在確保了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的同時(shí)，還能節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，使生產(chǎn)效率得到大幅度提高。但是，如果沒有高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力資源去接收和轉(zhuǎn)化，這些成果都僅僅停留在實(shí)踐階段。一個(gè)文盲遍地、愚昧無知的農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、集約化生產(chǎn)是是完全不可能的，所以，要加快農(nóng)民職業(yè)技能培養(yǎng)，提高其接受新事物的能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力水平，這將對推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型將起到至關(guān)重要的作用[2]。

3低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國有著數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民，按理說，對于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，廉價(jià)、豐富的農(nóng)村勞動力資源是一筆不可或缺的財(cái)富，然而，由于這些勞動力資源的文化素質(zhì)低、質(zhì)量差，不但沒有形成財(cái)富，相反卻成了一種負(fù)擔(dān)。

1）多數(shù)農(nóng)民學(xué)習(xí)運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的能力較差，無法很好地接受新知識，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放分散、只能生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品，不能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)附加值高的農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效困難。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村勞動力資源的低素質(zhì)是導(dǎo)致雅安市名山區(qū)和全國其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入增長乏力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因，這樣一種農(nóng)村勞動力文化知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)勞動力的需求。

2）少數(shù)高素質(zhì)農(nóng)村勞動力外流，使農(nóng)村優(yōu)秀人才更顯匱乏。根據(jù)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，勞動力流動與其文化程度、年齡成正比，如今新型城鎮(zhèn)化改革大幕拉開，戶籍改革、社保改革全面開啟，農(nóng)民進(jìn)城的束縛進(jìn)一步解除，再加上繁華都市生活環(huán)境和落后的農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境形成鮮明對比，文化程度較高的青年農(nóng)民大量涌向城市，留在農(nóng)村從事生產(chǎn)的勞動力主要是一些老人、婦女和兒童，有知識、有文化、會經(jīng)營、懂技術(shù)的農(nóng)民精英更是鳳毛麟角，這種“386199”現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村十分普遍，農(nóng)村人才流失愈演愈烈，長期下去“誰來種地”的問題將更加突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將后繼無人，當(dāng)然也就更談不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4整體提升農(nóng)村勞動者文化素質(zhì)是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要途徑

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否具有后發(fā)優(yōu)勢，關(guān)鍵在于農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能能否整體提高。

4.1大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，創(chuàng)新農(nóng)民科技培訓(xùn)

一個(gè)人接受教育的程度越高，他選擇就業(yè)的機(jī)會就越大。目前，農(nóng)民職業(yè)教育舉步維艱，處于經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備落后，手段單一、生源萎縮以及師資匱乏的境地，要以這種局面來提高農(nóng)民文化素質(zhì)和職業(yè)技能顯然是行不通的。因此，需借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民職業(yè)教育的投入和引導(dǎo)，支持農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展，優(yōu)化配置農(nóng)民職業(yè)教育資源，充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，形成一套嚴(yán)格高效的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，對在一線從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力進(jìn)行各種層次的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營和會管理的新型職業(yè)農(nóng)民，大幅度提高高素質(zhì)農(nóng)村勞動力的占比[3]。

4.2創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，全方位服務(wù)于農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提升

傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣模式主要是靠一線農(nóng)技人員的現(xiàn)場培訓(xùn)與指導(dǎo)。但機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致了農(nóng)技推廣出現(xiàn)“人散、線段”的局面，農(nóng)民要獲取前沿的農(nóng)業(yè)科技知識和即時(shí)的市場供需信息只能是道聽途說，完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性都沒有可靠的保障，信息和技術(shù)的缺失使得生產(chǎn)效率得不到有效提高，農(nóng)民生產(chǎn)積極性備受打擊，喪失獲取知識的主動性，周而復(fù)始，惡性循環(huán)。

5結(jié)語

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求農(nóng)業(yè)從業(yè)者能夠迅速準(zhǔn)確的把握市場脈搏，低素質(zhì)受眾和傳統(tǒng)的技術(shù)傳遞模式顯然無法適應(yīng)。近年來，國家在對農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升方面付諸了切實(shí)有效的行動，基層農(nóng)技推廣體系改革、陽光工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等諸多政府行為逐步為新時(shí)期農(nóng)民素質(zhì)提升探索出了一個(gè)新的方向。

參考文獻(xiàn)

[1]劉鴻儒,肖茸.陜西農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情況調(diào)研[EB/OL].(2007-04-20)[2016-05-11]sei.gov.cn/ShowArticle2008.asp?ArticleID=94974.

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科研院所；科技管理；隊(duì)伍建設(shè)；建議

1新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技管理的特點(diǎn)

當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)科技迅猛發(fā)展，原始創(chuàng)新空前活躍，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為代表的前沿科技日新月異。同時(shí)，前沿科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用速度顯著加快，農(nóng)業(yè)正處于創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)重大科技突破的不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化率也在穩(wěn)步提高。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技組織模式與傳統(tǒng)科技組織模式截然不同，正呈現(xiàn)出高新技術(shù)與交叉學(xué)科研究顯著、聯(lián)合攻關(guān)與協(xié)同創(chuàng)新突出、國際合作與競爭共存、產(chǎn)業(yè)需求與市場導(dǎo)向明確和科技管理方式不斷升級等特點(diǎn)。

1.1國家科技戰(zhàn)略部署更為前瞻，對科技項(xiàng)目管理提出了新要求

隨著國家科技體制改革的進(jìn)一步深化，科技戰(zhàn)略部署將越來越強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，我國科技計(jì)劃體系將迎來巨大革新，原來分散在約40個(gè)部門的近百項(xiàng)競爭性科技計(jì)劃將優(yōu)化整合為國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）和基地與人才專項(xiàng)等五大類，項(xiàng)目管理與基金申請將前瞻和系統(tǒng)。在新的科技計(jì)劃體系下，各類管理主體職責(zé)也將更加明晰，政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)管等諸多方面實(shí)行統(tǒng)一管理，而專業(yè)機(jī)構(gòu)與領(lǐng)域?qū)＜覍⒃诰唧w項(xiàng)目管理中發(fā)揮作用。新的科技布局使科技項(xiàng)目管理工作相關(guān)的外部環(huán)境、管理對象、管理范圍和管理方式等都將發(fā)生新的變化，科技管理內(nèi)容越來越豐富，科技管理形式也越來越復(fù)雜。2015年8月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》提出，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化科技資源布局、拓展科技創(chuàng)新領(lǐng)域、壯大農(nóng)業(yè)科技力量、完善農(nóng)業(yè)科技管理，新的農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革勢必對科技管理人員在科研項(xiàng)目管理上提出新的要求[1]。

1.2農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與交叉學(xué)科發(fā)展迅猛，對科技管理專業(yè)知識的要求不斷提高

科學(xué)技術(shù)日新月異，當(dāng)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究已突破了傳統(tǒng)意義的一般農(nóng)業(yè)研究，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是生物技術(shù)、信息技術(shù)、材料科學(xué)、工程設(shè)計(jì)和航天技術(shù)等高新技術(shù)已成為農(nóng)業(yè)科研的重要手段，在生物種業(yè)、食品加工、植物保護(hù)、資源利用與開發(fā)、新能源挖掘和農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用；二是交叉研究已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的關(guān)鍵特征，學(xué)科交叉融合不斷加速，且新興學(xué)科也在不斷涌現(xiàn)。以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的學(xué)科領(lǐng)域?yàn)槔婕暗慕徊鎸W(xué)科有農(nóng)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)（如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策、農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易等）、農(nóng)學(xué)與法學(xué)（如農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究等）、農(nóng)學(xué)與理學(xué)（如分子育種技術(shù)等）、農(nóng)學(xué)與工學(xué)（如農(nóng)業(yè)信息中的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)設(shè)備自動化、農(nóng)業(yè)遙感等），甚至有多學(xué)科交叉（如作物栽培學(xué)科由生物學(xué)、育種學(xué)、農(nóng)藝學(xué)、農(nóng)業(yè)工程學(xué)等多個(gè)學(xué)科的知識交叉、綜合而成）。單一學(xué)科領(lǐng)域的科研工作已難以滿足重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求，跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。高新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，學(xué)科交叉融合逐漸加強(qiáng)，對科技管理專業(yè)性的深度與廣度有了更高的要求，這要求科技管理人員既要不斷追蹤世界前沿進(jìn)展與技術(shù)革新，又要關(guān)注相關(guān)交叉學(xué)科的技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，以適應(yīng)新時(shí)期的科技管理要求。

1.3多單位聯(lián)合攻關(guān)加強(qiáng)，跨區(qū)域部門協(xié)同創(chuàng)新突出，科技管理的全局性逐漸凸顯

當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技正呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)型和共性技術(shù)型的大團(tuán)隊(duì)聯(lián)合創(chuàng)新的特征。以產(chǎn)業(yè)型為創(chuàng)新單元主要呈現(xiàn)出某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從上游基礎(chǔ)研究到下游產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的縱向鏈條式科研組織模式[2]，如作物基因組測序、功能基因挖掘、新種質(zhì)創(chuàng)制、新品種選育、試驗(yàn)和示范、推廣與應(yīng)用、種植制度、植物保護(hù)、機(jī)械作業(yè)等；以共性技術(shù)型為創(chuàng)新單元?jiǎng)t主要呈現(xiàn)出某項(xiàng)高新技術(shù)橫向貫穿于多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不同研發(fā)階段的橫向共享式科研組織模式，如基因組測序技術(shù)在水稻、玉米等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上游基礎(chǔ)研究的應(yīng)用，信息技術(shù)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)在多種作物種植業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用等。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新則恰巧需要在產(chǎn)業(yè)型與共性技術(shù)型縱橫交錯(cuò)的過程中，打破單一學(xué)科的局限性，著眼于整體協(xié)調(diào)，把多學(xué)科的知識和人才有機(jī)結(jié)合起來，集中不同單位的優(yōu)勢科研力量，構(gòu)建大聯(lián)合、大協(xié)作的攻關(guān)模式[3]。了解熟悉國內(nèi)同類單位的科研領(lǐng)域與方向，及時(shí)跟蹤國內(nèi)兄弟單位的科技成果，探索新型科技資源組合模式，創(chuàng)新聯(lián)合協(xié)作方式等正逐漸成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技管理的新特點(diǎn)。

1.4國際合作的廣度和深度進(jìn)一步拓展，科技管理亟須創(chuàng)新組織模式

隨著科技全球化進(jìn)程的日益加快，國際科技合作向廣度和深度進(jìn)一步拓展。在廣度方面，其領(lǐng)域和范圍日趨廣泛，涵蓋了遺傳育種、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、作物病蟲害綜合防治、畜禽疫病防治與控制、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等各個(gè)領(lǐng)域；在深度方面，也逐漸由此前的資源引進(jìn)、技術(shù)模仿逐漸發(fā)展為合作研究與聯(lián)合攻關(guān)，在農(nóng)業(yè)基因組測序等一些高新技術(shù)領(lǐng)域甚至處于領(lǐng)先地位。為適應(yīng)全球化的新形勢，應(yīng)對國際競爭的新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的對外開放戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與全球交流，加強(qiáng)與相關(guān)國外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及國際組織的多層次、多領(lǐng)域和全方位國際合作，努力拓展對外開放的廣度和深度，不斷提升對外交流與合作水平，通過國際合作使我國農(nóng)業(yè)科研單位的科技水平明顯提升。因此，農(nóng)業(yè)科技管理人員要從合作渠道、內(nèi)容和方式等多方面開展工作，需要逐漸從以往一般性的交流性合作，向應(yīng)對全球性重大問題的研究型合作轉(zhuǎn)變，從偏重科研項(xiàng)目合作向整體推進(jìn)（如“項(xiàng)目+人才+平臺”一體化）轉(zhuǎn)變。

1.5農(nóng)業(yè)科研的產(chǎn)業(yè)與市場需求導(dǎo)向逐漸明確，科技管理需要緊密圍繞生產(chǎn)應(yīng)用

農(nóng)業(yè)科研的最終目的必須始終以市場和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，服務(wù)產(chǎn)業(yè)重大科技需求是未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的關(guān)鍵定位。農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展特點(diǎn)，對科技管理工作提出了新的要求。作為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技管理人員，既要有能力做好基礎(chǔ)性、公益性和前瞻性科學(xué)研究，為農(nóng)業(yè)科研“頂天”層面的規(guī)劃、建議、追蹤和管理等工作出謀劃策，又要做好成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等市場導(dǎo)向工作，為農(nóng)業(yè)科研“立地”層面的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用與保護(hù)、推廣攻關(guān)和企業(yè)合作等努力推進(jìn)，還要根據(jù)產(chǎn)業(yè)和市場的實(shí)際需求不斷將信息反饋給科研鏈條的上游，整合資源信息，及時(shí)調(diào)整研發(fā)方向，著重解決農(nóng)業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)切實(shí)需要解決的全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性的重大科技問題。所以，緊密圍繞生產(chǎn)應(yīng)用將逐漸成為科技管理工作在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢下的新挑戰(zhàn)。

1.6農(nóng)業(yè)科技管理向全程化、系統(tǒng)化發(fā)展，科技管理的技術(shù)難度不斷升級

隨著科技革命的不斷深入、知識與信息大爆炸，學(xué)科交叉融合加快，重大創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，促使科技管理范疇日趨擴(kuò)大。其全程化特點(diǎn)體現(xiàn)在科技管理的內(nèi)容從單一節(jié)點(diǎn)拓展到從科學(xué)研究到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的整個(gè)鏈條，涉及戰(zhàn)略研究、科技規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、科學(xué)研究、成果管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等，除科學(xué)研究環(huán)節(jié)中的具體科研內(nèi)容沒有科技管理人員參與外，其他各環(huán)節(jié)都需要有科技管理人員參與，在成果轉(zhuǎn)化及知識產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等環(huán)節(jié)往往還需要科技管理人員承擔(dān)主要工作。系統(tǒng)化的特點(diǎn)則體現(xiàn)在科技工作的開展過程中，包含人才團(tuán)隊(duì)管理、學(xué)術(shù)委員會組織、科技平臺建設(shè)、公共實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行、國際合作與交流和科研單位聯(lián)盟合作等多方位的科技管理工作。面對科技管理如此系統(tǒng)化、全程化的發(fā)展要求，傳統(tǒng)的科技管理手段已難以滿足日趨復(fù)雜的管理要求，快捷高效的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體手段和不斷完善的各類信息庫已成為信息溝通交流的重要表達(dá)方式和科技管理工作的新手段。

2新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技管理隊(duì)伍建設(shè)的新要求

農(nóng)業(yè)科技迅猛又有序的發(fā)展離不開高水平的科技管理的開展，而科技管理隊(duì)伍又是決定科技管理水平的重要因素[4]。長期以來，科技管理部門被作為日常的行政主管部門，尚未深刻認(rèn)識到科技管理專業(yè)性強(qiáng)、綜合性高和開拓性大的客觀要求，在科技管理人員的配備和組成上多停留于以往的管理觀念，且大多數(shù)科技管理人員未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過科技管理，專業(yè)型人才多，復(fù)合型管理人才少，與科技體制改革的要求還存在一定的差距，嚴(yán)重影響了科技管理工作的有效開展。隨著國家在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域投入的逐年增加，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速與國際接軌，在為科研人員提供了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給農(nóng)業(yè)科技管理工作增加了難度，對科技管理人員綜合素質(zhì)提出了更高的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所的科技管理隊(duì)伍建設(shè)已迫在眉睫。

2.1高水平的思想覺悟與政治素養(yǎng)是對科技管理人員的基本要求

新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求科技管理工作者具備較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的綜合素質(zhì)、較好的管理能力和較高的服務(wù)意識，同時(shí)，其工作性質(zhì)決定了科技管理人員還應(yīng)具有服務(wù)理念、責(zé)任意識、道德素養(yǎng)和奉獻(xiàn)精神等思想政治素養(yǎng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是要求科技管理工作者具有服務(wù)理念，擺脫當(dāng)前科技管理人員以管理者自居的上傳下達(dá)式管理和一味遷就科研人員忽視管理秩序的純服務(wù)式管理兩個(gè)極端思維，而應(yīng)以堅(jiān)持“以人為本”的思想、以科研人員的需求為導(dǎo)向、以科研團(tuán)隊(duì)工作順利地開展為宗旨，為科研人員營造良好的科學(xué)研究環(huán)境；二是要有責(zé)任意識，科技管理工作涉及面廣，對口部門多，工作內(nèi)容既有宏觀戰(zhàn)略等技術(shù)含量高的工作又有會議服務(wù)、材料報(bào)交等瑣碎小事，這需要科技管理人員有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心，積極努力、嚴(yán)肅認(rèn)真地對待每項(xiàng)工作；三是道德素養(yǎng)，科技管理部門作為組織科研工作的關(guān)鍵部門，在項(xiàng)目立項(xiàng)和執(zhí)行、學(xué)術(shù)成果鑒定等多個(gè)關(guān)鍵步驟中具有導(dǎo)向作用，這要求科技管理人員具備嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，樹立正確的價(jià)值觀與是非觀，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)腐敗和弄虛作假[5]，努力為廣大科技人員營造一個(gè)公平、和諧的科研環(huán)境；四是要有熱愛農(nóng)業(yè)科技管理工作的奉獻(xiàn)精神，從為科研工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的立足點(diǎn)出發(fā)，營造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的文化氛圍，倡導(dǎo)“講貢獻(xiàn)、論成績”的價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)科技管理人員的歸屬感，確保各項(xiàng)科技管理工作順利開展。

2.2合理的知識結(jié)構(gòu)是做好科技管理工作的有力基石

隨著基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新能力越來越強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技正在進(jìn)入重要的躍升期。專業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，學(xué)科交叉日趨顯著，知識更新的速度大大加快，要想滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理的要求，科技管理人員除需要具備本學(xué)科的專業(yè)知識外，還要具備三個(gè)方面的知識：一是具備管理方面的科學(xué)知識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理思想、管理方法和技術(shù)手段，努力提高自身的業(yè)務(wù)管理水平，并及時(shí)向科研人員傳遞信息，同時(shí)，在實(shí)踐中不斷摸索研究，及時(shí)完善管理中的不足，實(shí)時(shí)有效提高科技管理的水平[6]；二是具備大農(nóng)業(yè)的知識背景，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科研已經(jīng)步入到需要凝聚大團(tuán)隊(duì)、建設(shè)大平臺和培育大成果的多單位、多領(lǐng)域聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新階段，需要科技管理人員熟悉大農(nóng)業(yè)背景知識，了解不同農(nóng)業(yè)科研院所的研究領(lǐng)域，積極尋求科技資源共享與技術(shù)人才互補(bǔ)，推動農(nóng)業(yè)科技協(xié)同合作；三是具備較高的崗位專業(yè)技能，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技管理范疇還包括知識產(chǎn)權(quán)管理、國際合作與交流、研究生培養(yǎng)和科技統(tǒng)計(jì)與分析等多個(gè)領(lǐng)域，不同的管理崗位又需要不同的專業(yè)技能，需要掌握知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、國際合作與外事管理、農(nóng)業(yè)高等教育和數(shù)字化信息化技能等。只有經(jīng)常注重全面提高和完善知識體系，注重知識結(jié)構(gòu)的綜合性和互補(bǔ)性，才能系統(tǒng)深入地做好科技管理工作。

2.3多元化的綜合能力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理隊(duì)伍的時(shí)代要求

農(nóng)業(yè)科技管理部門是科研單位管理機(jī)構(gòu)中專業(yè)性最強(qiáng)的管理部門，其職責(zé)決定了該部門的事務(wù)煩瑣、情況復(fù)雜。這要求科技管理人員具備多元化的綜合能力：一是要有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和溝通的能力。農(nóng)業(yè)科技管理面對的對象類別多、領(lǐng)域廣，內(nèi)部包括單位領(lǐng)導(dǎo)、其他管理部門、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、公共支撐平臺和掛靠機(jī)構(gòu)等；對外包括上級主管部門、中科院、各高校和企業(yè)等業(yè)務(wù)合作單位。管理的形式包括科技任務(wù)的承上啟下、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)間的組織管理、部門間的協(xié)作聯(lián)動和與外單位的協(xié)調(diào)溝通等，這要求科技管理人員要樹立全局的“大科學(xué)、大協(xié)作”的觀點(diǎn)，加強(qiáng)本單位各課題之間的協(xié)調(diào)和溝通，使從事科研活動的人、財(cái)、物等資源得到合理有效配置，以利于科研項(xiàng)目的順利完成。二是要有熟練掌握和運(yùn)用現(xiàn)代管理手段的能力。數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高科技手段已運(yùn)用到科研工作之中[7]，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已成為開展科學(xué)研究和從事農(nóng)業(yè)科技管理不可或缺的一部分。農(nóng)業(yè)科技管理人員僅會簡單的電腦操作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)帶來的巨大便捷，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理和提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科研信息資源共享和辦公自動化，提高信息處理能力。利用信息技術(shù)提升服務(wù)水平，提高科技管理效率。三是具備不斷學(xué)習(xí)和自我提升的能力。當(dāng)今社會知識更新快，科研單位處于行業(yè)的前沿，新學(xué)科和交叉學(xué)科的不斷出現(xiàn)，使科學(xué)研究和科技管理工作都變得更加復(fù)雜。農(nóng)業(yè)科技管理人員應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)意識，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，拓寬知識領(lǐng)域，提升現(xiàn)代管理技能，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，努力成為具有現(xiàn)代學(xué)習(xí)意識的農(nóng)業(yè)科技管理人才。

2.4活躍的管理創(chuàng)新能力是持續(xù)推進(jìn)科技發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

新時(shí)期科技發(fā)展日新月異，當(dāng)前的科技管理性質(zhì)、任務(wù)和管理手段都已發(fā)生了較大變化，簡單的上傳下達(dá)式的管理手段缺少統(tǒng)籌性、主觀能動性和科學(xué)系統(tǒng)性，已不能滿足現(xiàn)代化管理需求，科技管理工作必須與時(shí)俱進(jìn)，具有與科技研究水平相適應(yīng)的創(chuàng)新管理模式和創(chuàng)新管理理念才能為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供原動力。科技管理人員必須及時(shí)更新觀念，提出符合時(shí)代特色的創(chuàng)新管理模式，形成更能促進(jìn)科技研究的科技管理制度[8]。在管理觀念上，農(nóng)業(yè)科技管理人員需在專業(yè)層面和管理層面增強(qiáng)知識的系統(tǒng)性，要善于摒除陳舊管理思想的束縛，通過自己的工作實(shí)踐，創(chuàng)新管理理念，不斷探索新的、符合實(shí)際的和有利于科技發(fā)展的管理模式。在管理機(jī)制上，要有勇氣打破陳舊的運(yùn)行機(jī)制約束，通過健全科技管理制度、完善科研評價(jià)體系、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和競爭機(jī)制等措施實(shí)現(xiàn)科技管理工作的可持續(xù)發(fā)展[9]。

3加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)的建議

3.1國家層面

1）建立高層次科技管理人才戰(zhàn)略培訓(xùn)基地。依托各級管理干部學(xué)院建立高層次科技管理人才的培訓(xùn)基地，加速提高各農(nóng)業(yè)科研院所中層以上管理干部和管理骨干的科技管理能力與水平。建立農(nóng)業(yè)科技管理培訓(xùn)體系，設(shè)置農(nóng)業(yè)科技管理標(biāo)準(zhǔn)化課程，如EMPA（executivemasterofpublicadministration）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技特征等共性基礎(chǔ)課程，針對科研院所領(lǐng)導(dǎo)干部開展科技戰(zhàn)略管理培訓(xùn)，針對各科技管理部門中層干部開展管理技能、現(xiàn)代管理方法等培訓(xùn)，針對一線科技管理工作者開展科技項(xiàng)目、成果和知識產(chǎn)權(quán)等技能培訓(xùn)，通過分層級、有針對性的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高水平、職業(yè)化和專業(yè)化的科技管理隊(duì)伍建設(shè)；定期舉辦農(nóng)業(yè)科技管理高級研修班，為全國科技管理型人才搭建交流平臺，通過現(xiàn)代管理知識傳授、管理理念梳理和管理經(jīng)驗(yàn)分享，有效激發(fā)參訓(xùn)學(xué)員的潛在素質(zhì)，提升駕馭基本建設(shè)管理工作的能力，實(shí)現(xiàn)整體素質(zhì)的提升。將具有同類需求的學(xué)員組合成一個(gè)特訓(xùn)班，針對共有的短板實(shí)施有針對性的專項(xiàng)培訓(xùn)，如從科研一線選拔的管理學(xué)員主要開展管理學(xué)科的技能培訓(xùn)，而對于缺少專業(yè)業(yè)務(wù)知識的管理人員則主要開展領(lǐng)域?qū)I(yè)知識培訓(xùn)。2）積極落實(shí)和強(qiáng)化科技管理人才發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略儲備。《國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃（2010～2020）》提出，加強(qiáng)科技管理人才的職業(yè)化和專業(yè)化能力建設(shè)，從戰(zhàn)略層面對科技管理隊(duì)伍建設(shè)提出新要求，重點(diǎn)培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)水平高，管理能力強(qiáng)，具有現(xiàn)代科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略眼光的復(fù)合型科技管理人才隊(duì)伍。因此，一是積極推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的人事制度改革，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的科學(xué)用人機(jī)制和綠色通道，推動不同類型單位間的人才人事關(guān)系流動，尤其是促進(jìn)優(yōu)秀的企業(yè)、高校管理人才向農(nóng)業(yè)科研院所流動，促進(jìn)科技管理人員來源的多元化；二是設(shè)立科技管理類的研究課題，針對農(nóng)業(yè)科技管理特點(diǎn)、科技管理新方法等進(jìn)行創(chuàng)新研究，研究制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理手冊等范本，推動新時(shí)期科技管理規(guī)范化、系統(tǒng)化的經(jīng)驗(yàn)推廣；三是借鑒麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等世界知名高校經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立科技管理碩士（MSA，masterofscienceadministration）學(xué)位點(diǎn)，以聯(lián)合培養(yǎng)或委托培養(yǎng)的模式，與農(nóng)業(yè)綜合性高校共同開展科技管理碩士教育，建立以培養(yǎng)高層次科技管理人才為目標(biāo)的科技管理碩士學(xué)位點(diǎn)，培養(yǎng)一批高層次的科技管理人才[10]，為農(nóng)業(yè)科研院所輸送職業(yè)化科技管理人才；四是構(gòu)建科技管理人才庫，通過新學(xué)員培訓(xùn)與老學(xué)員再培訓(xùn)，加強(qiáng)人才交流，也為各單位人才流通與交換搭建了平臺。3）建立人才互換交流機(jī)制。建立國家層面的企、事業(yè)單位管理人才的流動機(jī)制，制定一系列的指導(dǎo)方針，提高人才流動效率。一是建立干部交流互培機(jī)制。依托國家各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與重大工程、學(xué)會等，選拔優(yōu)秀科技管理干部到兄弟院校、地方科技管理部門等掛職鍛煉。通過定期交流、人才互聘和知名管理專家共享等模式，實(shí)現(xiàn)科研院所之間、高校間、行政科技廳與科研院所間互換培養(yǎng)。二是從國家層面推動科研院所與當(dāng)前大型集團(tuán)、知名企業(yè)和跨國公司等搭建人才合作的橋梁，將高新技術(shù)企業(yè)與跨國集團(tuán)的最新管理理念和管理方法引進(jìn)到科研院所中，以交流掛職、短期互訪、特聘兼職、技術(shù)咨詢和項(xiàng)目聯(lián)合等多種方式互相提供人才智力共享。三是打破區(qū)域間的體制機(jī)制束縛，加強(qiáng)區(qū)域人才交流合作，如大陸與港澳臺流動人才的資格互認(rèn)、檔案的信息化開發(fā)，保證人才跨區(qū)域流動后檔案信息等可以及時(shí)調(diào)動存儲。

3.2研究單位層面

1）主管領(lǐng)導(dǎo)提高管理出成效的意識。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科研院所的領(lǐng)導(dǎo)大多從科研專家行列中選拔產(chǎn)生，其在專業(yè)的科研領(lǐng)域有很高的學(xué)術(shù)水平，但管理理念和管理素質(zhì)卻不盡相同，一些主管領(lǐng)導(dǎo)仍然存在“重科研，輕管理；重使用，輕培養(yǎng)”的思維，甚至有部分還停留在“發(fā)發(fā)通知、收收文件、搞搞服務(wù)”的認(rèn)識階段。在當(dāng)前科技飛速發(fā)展的背景下，有效的科技管理是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，提高主管領(lǐng)導(dǎo)“管理出成效”的意識，將有利于科研單位更有序地組織開展科研工作，大大提升科研效率。主管領(lǐng)導(dǎo)作為農(nóng)業(yè)科研院所最高層級的科技管理工作者，同樣需要接受管理專職化的培訓(xùn)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，提高管理素養(yǎng)，增強(qiáng)駕馭全局的能力，轉(zhuǎn)變將重心放在競爭項(xiàng)目、尋找資源和拓展產(chǎn)業(yè)化等效益上而忽視科技管理隊(duì)伍建設(shè)的“重科研，輕管理”的思想；要有效改善科技管理人員的發(fā)展不受重視，主體地位得不到充分體現(xiàn)的“重使用，輕培養(yǎng)”的現(xiàn)狀，堅(jiān)定科技管理中也有創(chuàng)新的理念，從而切實(shí)提升科研單位全體對“管理出成效”的認(rèn)識。2）加強(qiáng)科技管理人才的引進(jìn)與自主培養(yǎng)，重視人才儲備與梯隊(duì)建設(shè)。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技管理工作對從業(yè)者在綜合素質(zhì)與專業(yè)能力兩個(gè)方面均提出了較高的要求，因此，優(yōu)秀科技管理人才的選拔顯得尤為重要，這就要求農(nóng)業(yè)科研單位完善人才發(fā)展規(guī)劃與人才管理工作機(jī)制。在人才的引進(jìn)方面，打破系統(tǒng)內(nèi)部流通的限制，通過多途徑引進(jìn)優(yōu)秀管理人才，特別是重視有不同背景及經(jīng)歷人才的引進(jìn)，針對不同層級的人才，分別采用協(xié)議工資制、崗位聘用制等方式促進(jìn)人才引入工作。在人才自主培養(yǎng)方面，針對有培養(yǎng)潛力的青年后備人才進(jìn)行有計(jì)劃性的系統(tǒng)培養(yǎng)和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、進(jìn)修、人才交流、研討會和掛職等方式進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。由于當(dāng)前科技管理隊(duì)伍的流動性較大，單位在人才儲備與梯隊(duì)建設(shè)方面同樣需要引起高度重視，建立管理人才梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制[11]，有計(jì)劃、有步驟地做好人才的儲備工作，在管理人才流失時(shí)及時(shí)補(bǔ)充，從而不斷提升單位核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。3）持續(xù)開展科技管理隊(duì)伍繼續(xù)教育，改善知識結(jié)構(gòu)，提升管理水平。隨著農(nóng)業(yè)科技的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理隊(duì)伍建設(shè)決非一勞永逸，科技管理人員的專業(yè)化、職業(yè)化的管理水平需要不斷提升與更新，才能緊跟農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐。一是在單位層面為科技管理人員建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制，積極制訂實(shí)踐與教育培養(yǎng)相結(jié)合的人員培訓(xùn)計(jì)劃，并有針對性地開展各類科技管理研討會，從機(jī)制上加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍的繼續(xù)教育工作；二是加強(qiáng)單位科技主管部門的建設(shè)，不斷提高科技管理人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)素養(yǎng)，更新管理知識，改善自身知識結(jié)構(gòu)，注重組織與協(xié)調(diào)管理能力、溝通能力的培養(yǎng)；三是提高科研團(tuán)隊(duì)秘書的管理素質(zhì)，對他們進(jìn)行科技管理政策、科技管理流程等基本管理知識的培訓(xùn)，使科研秘書成為科技管理人員的有力抓手，從而在管理部門與科研團(tuán)隊(duì)之間搭建有效溝通的橋梁。4）多舉措改善科技管理隊(duì)伍工作環(huán)境，提高隊(duì)伍穩(wěn)定性。穩(wěn)定的科技管理隊(duì)伍是現(xiàn)代化科研院所建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)之一，多方位、多渠道改善科技管理隊(duì)伍的工作環(huán)境，將有利于科技管理隊(duì)伍的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。首先，必須積極倡導(dǎo)“敬業(yè)執(zhí)著、嚴(yán)謹(jǐn)探索、繼承開拓”的道德風(fēng)尚，充分發(fā)揮創(chuàng)新文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)和規(guī)范作用，鼓勵(lì)科技管理人員愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新。其次，制定行之有效的激勵(lì)機(jī)制與引導(dǎo)措施，激勵(lì)包括獎(jiǎng)勵(lì)、評優(yōu)和職稱評定、工作考核等多種形式，還可以通過安排科技管理人員的進(jìn)修、深造增強(qiáng)受訓(xùn)者的榮譽(yù)感和使命感[12]。最后，完善科技管理人員的綜合評價(jià)體系，對管理人員工作績效進(jìn)行科學(xué)評估，打破現(xiàn)有職務(wù)、職稱晉升的局限，對以資歷、年齡為導(dǎo)向的現(xiàn)有分配方式進(jìn)行改革，對業(yè)績優(yōu)秀的科技管理人員給予嘉獎(jiǎng)，推動科技管理人員保障機(jī)制的建立。5）加強(qiáng)科技管理人員的溝通與交流，借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)，提升管理服務(wù)水平。加強(qiáng)科技管理人員的溝通與交流主要包括兩個(gè)層面：一是加強(qiáng)與兄弟單位的交流，通過先進(jìn)管理工作者經(jīng)驗(yàn)分享、對口管理部門互訪和管理人員掛職鍛煉等措施，借鑒兄弟單位先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，努力提高自身的業(yè)務(wù)管理水平；二是加強(qiáng)與單位內(nèi)科研人員的溝通和交流，主要圍繞完善管理、提升服務(wù)兩個(gè)主題開展，可以通過開展形式多樣的交流活動（如管理—科研座談、管理工作流程講解、科技管理工作意見征集和實(shí)驗(yàn)室隨訪等做法）從科研人員處獲取反饋信息。在溝通中既及時(shí)了解科研人員的需求，又將科技管理的信息傳遞給科研人員。通過交流不但有利于更好地梳理管理工作，完善管理方法，而且能更好地提高服務(wù)質(zhì)量和管理效率。6）創(chuàng)新科技管理運(yùn)行模式，提高管理隊(duì)伍整體效能。科技管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，創(chuàng)新科技管理的運(yùn)行模式有利于打破傳統(tǒng)的粗放型管理方式，提高管理隊(duì)伍的整體效能。通過新的管理模式，凝聚形成一支分工明確、各司其職和有序高效的科技管理團(tuán)隊(duì)，切實(shí)解決管理僵化、效率不高等弊端；有計(jì)劃地開展科技管理部門不同崗位的專職性技能培訓(xùn)，同時(shí)，促進(jìn)各崗位間的人才知識共享和交流，切實(shí)保障隊(duì)伍內(nèi)部的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；推動科技管理人員輪崗鍛煉，使科技管理人員熟悉整個(gè)科研單位的科研概況、項(xiàng)目、成果和知識產(chǎn)權(quán)等整個(gè)科技管理過程，真正實(shí)現(xiàn)“一人多崗、一崗多人，互相支持、互為補(bǔ)充”的有序局面，不但有利于提高服務(wù)科研的水平，而且能增強(qiáng)科技管理隊(duì)伍內(nèi)的相互理解與支持，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)科技管理隊(duì)伍的效能提升。

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