導語：如何才能寫好一篇企業改革措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、中小企業改革與管理中存在的問題

（一）中小企業財務管理水平較低

中小企業財務管理水平較低，多數是家族式財務管理，沒有經過正規的財務制度以及專業知識培訓，從而導致中小企業財務管理水平低下，存在過高的經營風險。盡管我國最近幾年出現了很多的財務培訓機構，但是由于學習者自身的基礎知識較差仍然給人以“差、亂、散”的印象。一些中小企業內部財務管理制度不健全，工資分布不均勻嚴重打擊了員工的工作積極性，從而導致人才流失或者產品質量低下，最終因為產品??銷而導致經營績效差。并且絕大多數企業財務管理人員的經營理念仍然是小作坊的觀念。許多中小企業缺乏流動資金和投資基金的概念，在其負債嚴重的情況下無法正常的進行經營和企業改革。

（二）缺乏整體性規劃

所謂的企業戰略管理指的是其未來發展的一個整體性規劃，具體涉及企業與國家政策的關系、企業的基本發展方針、目標定位、風險管理、市場競爭戰略等各個方面，為企業的未來走向指明了方向。

我國中小企業的規劃多數是以近幾年短期盈利為目的，缺乏整體性規劃，不能夠很好地和國家的政策相結合從而導致其只能夠曇花一現。即使有的中小企業能夠和國家的政策相結合，但由于資金、人力資源、技術等方面的限制難以建立一個完整的管理體系去保證其制定出來的企業戰略有效地實施出來。中小企業戰略失誤的原因之一在于沒有把國家的政策和自身的資源結合起來導致規劃和實施產生脫節的現象。其次一些發展較好的中小企業容易犯“依葫蘆畫瓢”的錯誤，其經常借鑒一些大型或者國有企業的戰略發展模式沒有結合自身的特點。這種做法對于中小企業的發展是毫無意義的。

（三）績效管理存在不足

績效管理是績效實施過程中對各個要素的管理，是企業戰略建立、目標分解、業績評價等一系列過程，是一個完整的系統。在眾多中小企業管理者中，他們通常把績效評估看作是績效管理，這個認識是對績效管理的一個普遍誤區。一些中小企業管理者通過績效評估來達到績效管理的目的，這種做法不夠合理化，但卻是在中小企業中普遍存在的問題。

二、中小企業優化改革措施

（一）提高中小企業的財務管理水平

作為中小企業，要樹立正確的人才觀念，真正認識到人才是企業的第一資源，為此，其要建立多種招聘渠道和吸引人才的機制，做好人才引進規劃，爭取自身創建一套完整規范的人力資源管理體系，同時和其他專業的財務培訓機構共同合作，對在職員工進行專業的知識培訓，為自己培養優秀稱職的員工。另一方面，提高員工的福利待遇，適當的可以利用股權提高員工的工作積極性，從而實現雙贏。

（二）做好企業的整體規劃

中小企業要想能夠在眾多企業中占有自己的一席之地，就需要結合自身的特點制定出一套完整合理的整體性規劃。首先，其自身要明確自己的發展方針，要為自己的企業量身定做一套適合的發展戰略目標；其次，企業自身要做好自身內部的控制管理以及風險管理等各方面的工作；此外，國家近幾年已經逐漸的開始在扶持中小企業的發展，因此，作為中小企業自身要有效合理的利用國家的各項有利政策。而對于向大企業的學習，則要做到有選擇，不能盲目。從而保證中小企業的穩定發展。

（三）做好企業的績效管理

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關鍵詞：職業學校 校企合作 激勵機制

校企合作是利用職業學校與企業不同的教育資源，學校與企業合作培養具有高素質的技能型人才的新型辦學模式。校企合作是現代職業教育的特征，也是現階段國內外職業學校主要的辦學模式。校企合作是我國職業教育的發展趨勢，是學校與企業共同發展的戰略。深入探究校企合作激勵機制，建立學校與企業之間穩定長期的合作機制，對社會經濟、學校、企業、學生的發展都有著非常重要的意義。

中國 校企合作在職業教育中得到普遍采用，但是取得的總體效率較低。校企合作普遍存在著形式化和短期化的現象。如何在政府引導下調動職業學校和行業企業對校企合作的意愿，解決現階段校企合作中出現的形式主義與急功近利的不良現象，是我國職業教育的發展急需解決的問題。

一、我國職業教育校企合作的現狀

由于我國對職業教育的發展非常重視，學校校企合作得到大力發展。現階段，我國的職業學校校企合作主要模式有：吸收合作企業成為學校教學指導委員會的成員，參與設計學校人才的培養方案；建立實訓基地；聘請有豐富實踐經驗的一線技術人員在學校做兼職教師；與企業簽訂“訂單”協議，實施訂單式的培養等。學校校企合作的形式在一定程度上對我國職業教育的發展起到促進的作用。雖然校企合作的形成多種多樣，但都沒有能夠深層次合作。部分校企合作項目也只是在每個學期做個樣子而已，校企合作目前是一種比較松散和不穩定的，甚至是形式的狀態。行業企業是處于一種被動的狀態。即使政府號召企業要積極參與，職業學校主動去“拉”企業，企業也需求高素質的技能型人才，但是，在沒有體制、機制、制度的保障下，沒有明確企業的權利和義務，無法調動企業的積極性。校企合作只是短期、表面、簡單、不規范、靠人脈關系和感情維系的一種低層次合作，缺乏深層次溝通交流，無法形成統一的、協調的整體行動，合作成效不理想。大量實踐表明，導致校企合作成效不理想的主要原因是校企合作激勵機制嚴重缺失。

二、改革措施

1、確定政府的激勵主導地位

加強政府對職業學校校企合作的統籌領導，發揮主導作用，是促進我國職業教育校企合作的發展保障。政府進行政策引導，應該出臺相關的政策，支持、鼓勵并引導職業學校與企業發展合作。具體做法包括制定相關政策，提高職業教育的社會地位，鼓勵企業參與到校企合作，不僅給予補助、獎勵，還利用社會輿論媒體進行宣傳，提高企業和職業學校在社會上的影響力。要加大校企合作的資金投入。我國職業教育資金投入十分短缺，嚴重地限制職業教育發展。政府應該從實際出發，制定科學的職業教育發展規劃與投入保障的機制。在財政上，加大職業教育資金投入，對實施校企合作的學校與企業直接投資，同時積極引入市場的機制，鼓勵企業和社會各界力量也投入到職業教育，用來改變校企合作的資金不足現狀。完善校企合作法律體系，法律應具有強制性，為了使校企合作激勵機制得到有效性的保障，必須要立法，明確規定校企合作中的各個參與主體的職責、權利、義務。同時還要加強政府對校企合作的監督管理，校企合作能夠運行，需要政府宏觀調控與監督。政府在監督時，成立專門的組織或機構進行管理，對校企合作進行合理的監督、評價。

2、職業學校要改變傳統的教育觀念

目前，職業教育在我國的社會地位比較低，辦學質量不高，得不到社會的廣泛認可，要想改變現狀，必須要提高職業教育在我國的社會地位，改變傳統的教育觀念，樹立人力資源教育觀。同時，職業學校應該提高辦學質量，突出教育特色，通過質量與特色取得社會的認可，達到提高社會地位的目的。職業學校還要適應經濟和社會發展的需要，提高意識和能力的培養，職業學校應該積極地改革辦學體制和課程體系，在課程安排上符合企業需求。所以，職業學校要改變傳統的管理體制與人才的培養模式，以良好的教學質量及鮮明的辦學特色，提高學生的意識和能力的水平，滿足企業發展的需求，提高企業參與校企合作的積極性，提高職業學校的社會地位和影響力。

3、增強企業的社會責任感

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關鍵詞：新經濟時代人力資源創新管理

一、引言

20世紀90年代以來，美國經濟發展出現了與以往大工業不同的發展趨勢，即商業的全球化和信息技術革命，這標志著美國開始進入新經濟時期。此后經濟學家及其他理論學者對新經濟進行了全面深入的研究，認為新經濟有廣義和狹義之分。廣義新經濟即信息經濟、網絡經濟、數字化經濟、生物經濟、風險經濟等等。狹義新經濟是指美國于上個世紀90年代以后在技術進步和全球化共同作用下所出現的一種新的經濟形態，它與傳統經濟的本質區別是在實現低通漲和低失業率較長期并存的情況下的經濟持續增長。

新經濟是相對于“傳統經濟”或“舊經濟”而言的，在全球化資源配置和市場開發基礎上，以信息和網絡技術為支撐，由高新科技產業驅動，以創新為核心，可持續發展的經濟，是經濟社會發展的一次大調整。它具備了知識化、創新化、全球化、網絡化、科技化和可持續化幾大特征。

二、新經濟時代企業所需人才的類型及素質

作為一種全新的經濟形態，人才資源成為新經濟的主體。新經濟時代所需人才，不同于工業經濟時代，一般需要如下幾個類型：

(一)創新型人才

創新是新經濟時代的主題，新經濟是創新化的經濟，創新化經濟需要的是具有創新性的人才。首先隨著信息技術的發展，計算機的廣泛應用，不再要求我們有強的記憶能力，而是要求具有綜合的研究、判斷、邏輯推理能力，高度的創造意識和創造能力。其次在新經濟時代，產品的知識含量增加，逐步形成知識產品。知識產品的生產，最重要的生產資料不是設備和工具，而是人的知識能力，特別是人的創造能力。另外，商品的價值不再是勞動者體力的簡單轉化，而是勞動者知識的轉化，要求勞動者必須有較強的創造能力。最后科技是第一生產力，科技的創新對經濟的發展具有巨大的推動作用。據科學家研究，技術對經濟增長的貢獻率，在20世紀初為5％——20％，70年代至9o年代為70％_80％信息高速公路聯網后，將提高到90％。由此可見，科技創新是發展的關鍵。唯有全面創新，包括技術創新、制度創新、產品創新市場創新、管理創新等，才能維持經濟的競爭力。

(二)個性化人才

個性化是創新過程的一種表現形式任何一個創新計劃都體現出個性化的思想。在工業社會，生產是標準化、大規模生產，而在新經濟社會，生產是非標準化，甚至可能是單件生產。在這樣的經濟環境中，誰能設計出個性化的適應不同層次消費者需要的產品，誰就能在市場競爭中取勝。所以，有的經濟學家把新經濟稱為個性化經濟。個性化經濟需要個性化人才。所謂個性化人才，就是讓其個性得到充分發展，適合學什么，就讓其學什么，適合干什么，就讓其干什么，有哪一方面的興趣與特長，就讓其在哪一方面發展。當然，個人的發展必須與社會的需求相復合，必須與所在組織的需求相吻合，這是個人化發展的基本前提。

(三)復合型人才

所謂復合型，是指多種專業能力的復合，是社會科學與自然科學的復合，是智力因素與非智力因素的復合。新經濟時代很多創造活動是跨領域的，這種創造不可能依靠某種單一知識和單一技能來實現，它必須借助多種知識、多種技能的綜合運用來完成。社會越發展，創造的復雜程度越高，高度復雜的創造需要高度發展的能力系統，也就是對知識面的要求越來越寬。有日本學者曾說“單一能力時代已經結束了只有具備綜合能力的人，才能在現代競爭中獲勝”。所以，復合型人才是新經濟時代企業所需要的人才，同時也是企業的稀缺資源，企業需要努力的培養這種資源。

(四)合作型人才

在新經濟時代，許多項目只有通過合作的方式才能實現共贏，信息社會本身就是一個合作的組織，企業是鏈狀供應，銀行是網狀服務，信息是網上共享，創新是網點協作，因此，新經濟社會是一個人際關系高度社會化的社會。在這樣的社會，需要更緊密的聯系和協作，需要借助集體的力量和他人的力量，才能取得事業的成功。美國學者比恩等人認為，競爭是工業社會的價值觀，而新經濟時代的價值觀是合作。

三、新經濟時代企業人力資源管理的創新

新經濟時代的到來對人才的需求發生了重大改變，同時也對人力資源的管理提出了新的挑戰，針對人才具有的創新型、個性化、復合型和合作的特點，企業在人力資源創新管理上應該做以下嘗試：

(一)營造創新文化

在新經濟時代，創新和時尚已經成為這個時期的主題，企業的發展需要這種創新的理念來驅動。企業的人才觀是企業文化的核心，也是管理的核心，吸引和留住創新人才已成為企業最關切的問題。伴隨著中國經濟與科技高速發展而成長起來的新一代員工，思想開放、頭腦靈活、技術專精、自信自強、流動性很高。要想吸引這些人中的精英，企業管理必須建立創新文化。首先，企業應致力于創造一個激勵型的、充滿創新氣氛的開放環境，以利于發明、創造和企業未來的技術研究與展望，提倡挑戰性思維。挑戰性思維鼓勵廣大員工對現實狀態提出質疑，不斷思考和創新，企業為此可能承擔一定風險，但企業這種文化氛圍和對待風險與失誤的態度會激發員工的創造性，增強員工的競爭能力，并會以此吸引大批優秀人才；其次，設立共同的遠景目標。企業應設立可以激起人們奮斗精神、愿為事業共同努力的目標，包括短期目標和長期目標等，在這樣的創新環境下，企業的發展才能適應時代的需要。

(二)實行柔性管理

在新經濟時代，知識型員工是企業發展的關鍵，真正才華橫溢的人才，往往是充滿個性而難以被駕馭，這就要求人力資源管理必須主動拋棄傳統的管理方式，運用組織的共同價值觀和經營理念，依靠共同的信念、互動的心靈進行柔性管理，給員工創造一種寬松的環境和氣氛，給他們更多的授權，讓他們成為工作的主人，不斷學習，不斷提高，從而激發員工的創造欲，使他們的潛能和天賦得到最大程度的發揮，從而為企業創造更多的效益。

(三)企業與人才共成長

新經濟時代改變了企業經營的外部環境，變化的環境使得企業的發展帶有很大的不確定性，因此新經濟時代的人才時刻在思考著個人的職業規劃和職業生涯，因此，企業要轉變傳統的人力資源管理的思路，將員工的發展與企業的發展緊密地結合起來，讓員工與企業共同承擔風險的同時，也讓人才能夠分享企業的成果，讓人才能夠實現個人價值，具體強化的因素包括一下幾個方面:

個體成長—員工對知識、個體和事業的成長有著不斷的追求，存在使個人能夠認識到自己潛能的機會。

工作自主—建立一種工作環境，員工能夠在既定的戰略方向和自我考評指標框架下完成交給他們的任務。

業務成就—完成的工作業績達到一種令個人足以自豪的水準和質量水平，這是跟組織的需要相關聯的因素。

金錢財富—獲得一份與自己貢獻相稱的報酬，并使員工能夠分享到自己所創造的財富。這種獎勵制成既要適合公司的發展又要與個體的業績掛鉤。

(四)以人為本

以人為本就是在管理過程中，始終將人放在核心的位置，追求人的全面發展，以便充分調動所有職工的積極性和創造性，使企業獲得最大的效益。在新經濟時代，人才是企業的最重要的資源，是主宰企業命運的主人，企業應該將員工作為企業最重要的資源，信任員工、尊重員工、依靠員工，把員工放在管理的主置，圍繞著充分利用和開發人力資源而開展管理活動，激發人的活力和創新精神，從而實現人的全面和自在的發展，使企業的目標和員工的發展目標達成一致。人的全面和自在的發展是人本管理的精髓，更是企業人力資源管理的核心理念。:

“以人為本”的管理需要培養一種親密、信任的人際關系，需要一種敬業、進取和寬容的合作氛圍。企業文化是“以人為本”的企業管理的思想基礎，企業要努力培育共同的企業文化意意識，共同的企業文化意識使得企業成員對企業目標和價值有著共同的理解，從而在行動上達成統一;共同的文化意識還使得企業的發展同經濟和社會環境的現實相吻合。企業的用人制度要充分考慮到員工的個性習慣和企業的包容性、創造性，并使其貫穿于每一位員工的言行中，在努力營造共同的企業文化、價值觀和行為規范的同時，提倡各部門形成各自的特色。

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關鍵詞：新經濟環；企業統計；改革

前 言

作為新經濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內、從市場到企業、從科技到產品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經濟對統計提出了新的要求，與創新經濟相適應，統計的成功將取決于統計的改革，要求企業統計確立新的思路，提出新的對策。企業統計改革主要體現為：一是統計觀念的改革，著重體現統計對象、統計內容、統計方法和統計手段的改革。充分反映出在新經濟環境下企業統計“為誰統計、統計什么和如何統計”等問題。二是統計制度的和統計管理體制的改革，新經濟環境下，企業統計機制應擺脫政府統計部門的行政管理，建立獨立的企業綜合信息型統計系統，以企業為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業經營管理的信息需求為目標，推進企業統計信息化的高效運行。三是統計理論的改革，統計理論改革是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現與國際主流經濟統計理論的融合和接軌，與現代企業經營管理理論相結合，使統計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經濟發展需要的企業統計理論，加強統計理論的改革性、市場性和量化分析等。

正文

新經濟的實質就是：以高科技創新并由此帶動信息技術革命，促成知識經濟和全球經濟一體化的到來。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的以高科技為基礎的改革型的經濟。

一、新經濟對企業統計的挑戰

新經濟是一個信息化、網絡化、全球化、改革化的新的經濟模式，新經濟的到來必將全面影響企業統計的各個領域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業統計，深刻領悟新經濟給企業統計帶來的沖擊與挑戰。

統計以提供有用的信息為目標，在新經濟時代統計信息與企業更是緊密相連的。統計對于企業發展戰略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發揮其預警作用，新經濟時代統計信息是影響企業管理層決策成敗的關鍵。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的改革型經濟。作為新經濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內、從市場到企業、從科技到產品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經濟對統計提出了新的要求，與創新經濟相適應，統計的成功將取決于統計的改革，要求企業統計確立新的思路，提出新的對策，要在統計觀念、統計制度、統計管理體制、統計理論上實現改革。

二、新經濟環境下企業統計的改革

（一）統計觀念的改革

新經濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統統計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經濟體制相適應、符合新經濟發展需要的現代統計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮：

1、統計服務對象的改革

進入市場經濟，隨著政企的進一步分開，企業已逐漸地成為獨立的經濟實體，經濟行為已不再是聽命于政府的指令，已經具備了獨立性和主體利益追逐性。因此，企業統計目標也適應其變化，逐步形成全方位為企業生產經營管理提供內外部信息的獨立的統計目標，其目標服務的對象則是企業本身。企業統計不應再隸屬于政府，從而使企業統計和官方統計形成相互獨立的兩個統計體系。由于在企業內官方統計與企業統計尚未截然分離為兩種獨立統計，其主體未能徹底分開，因此在很大的程度上官方統計依然依靠企業統計報表作為主要的資料來源，從而形成了在企業內部兩種統計行為的并存。這種并存在有計劃商品經濟以及市場經濟初期為整個國民經濟的統計起到了重要的作用，在新經濟下，這種并存則表現出統計體制改革滯后于企業機制的轉換，其表現為統計主體行為方式不確定性，并導致部分統計信息的失真，從而影響了統計工作的質量。

在新經濟下，由于官方統計和企業統計的統計主體不同和統計目標的不同，從而導致行為方式不同。作為官方統計行為，在搜集企業信息時，應盡快擺脫對企業報表的依賴，更多地依靠自身的統計力量以及依靠民間的統計機構力量，采用適當的調查方式和科學的估算方法，以獲取客觀真實的統計信息，其統計行為直接對政府負責。并能從根本上抑制虛假統計行為，能夠有效地提高統計質量。作為企業統計行為，應擺脫官方統計的束縛，盡快建立適合本企業的統計行為方式，其統計行為只對本企業負責，其目標服務的對象就是企業，具體包括企業的決策者、管理者、投資者、債權人、合作者、供應商和客戶等。

2、企業統計內容的改革

市場經濟要求企業放眼于整個市場，積極拓展企業統計的空間范圍，增加企業外部環境統計。而新經濟要求將企業將外部環境擴展到世界經濟領域，對企業所面臨的國內外資源環境、社會環境、市場環境、人文環境、法律環境以及體制環境等信息加以分析和考核，不僅對環境的現狀進行了解，還要針對環境未來的變化趨勢進行研究和判斷。企業外部環境因素是復雜多變不可抗拒的因素，這些要素有的是確定的，帶有規律性；有的是偶然的，帶有隨機性；有的是顯性的，有的是隱性的；有的是硬環境，可以定量分析，有的是軟環境，不可定量分析。新經濟使世界范圍內各國、各地區的經濟相互交織、相互影響，融合成統一的整體，形成全球統一市場。高科技下的信息化、網絡化及知識經濟又使全球性市場格局日新月異、競爭激烈。面對激烈的市場競爭，則要求企業統計以新的理念擴大視野、放寬口徑，以大統計、大信息量為宗旨，積極拓展企業統計的空間范圍，增加外部環境統計，形成全面有效的企業統計信息系統。

新經濟環境下，企業統計內部信息內容也面臨著變革。除了傳統的成果統計、條件統計、存量與流量統計以及投入產出統計等內容外，應進一步體現出新經濟信息特征。如反映高科技含量的設備科技水準統計、產品升級換代周期統計等；反映知識經濟的人才創造力統計、無形資產統計等；反映信息化、網絡化的企業虛擬運作統計、電子商務統計等；反映人本主義的企業凝聚力統計、企業文化統計以及反映企業可持續發展的資金籌措力統計、資金增值力統計、企業對資源與環境影響統計、環境成本統計、企業創新能力統計等等。

3、企業統計方法和統計手段的改革

如何進行企業統計呢？傳統的企業統計分析方法以描述統計為主，調查方法基本采用全面調查，極少采用推斷統計方法。新經濟環境下統計方法和統計手段應體現統計信息化和現代化的改革意識，實現統計方法和統計手段的改革，以增強企業統計的時效性和準確性。統計的過程是統計調查、統計整理和統計分析三大環節連接的過程，是與廣泛的經濟信息打交道的過程，因此，企業統計信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。

（1） 統計調查方法和手段的改革

新經濟環境下，由于企業內部要素和外部環境因素的多變性，企業要想及時捕捉各種有效信息，僅僅依靠全面調查是遠遠不夠的，特別是對外部環境信息的采集應該更多地采用非全面調查。因此，企業應建立以抽樣調查為主的統計調查體系，在采集企業內部信息時，凡是沒必要采用全面調查或者根本無法進行全面調查的，均宜采用抽樣調查，在采集企業外部初級信息時必須完全采用抽樣調查。

轉貼 現代信息技術的發展和網絡應用的普及，對信息的記錄、保存和交流產生了巨大的影響。一是信息的記錄和保存方式已由傳統的紙載逐步轉變為磁載和光載，使企業能夠建立大容量的數據庫。二是網上信息交流拉近了人們之間的空間距離，增加了信息交流渠道。企業統計調查作為經濟信息的收集過程，必將受到這種高科技所帶來的影響。調查手段開始使用信息技術收集數據，如開發功能性強的互聯網調查方案，資料的取得越來越多地通過電子網絡來進行。建立統計調查網絡平臺，在系統內進行高效的統計數據信息傳輸，在系統外能與社會網絡有效對接。

（2）企業統計分析方法和手段的改革

新經濟環境下統計分析方法應能夠適應復雜多變的經濟環境，傳統的以描述統計和靜態分析方法為主的統計模式無法滿足時代的需要了，應該增加現代統計預測方法、決策方法和綜合評價方法，加強企業統計的推斷能力和動態分析能力。

發達的信息技術和健全的電腦網絡系統以及強大的運算能力和存儲能力使統計分析工作與數據的采集和整理三大環節同步進行，從而大大縮短統計工作鏈，極大提高統計效率。新經濟環境下，現代企業統計借助于統計分析軟件（如SPPS、SAS、EVIEW、STATICA等）可以充分進行深層次的數據挖掘，為企業全方位、多層次地提供優質服務。

（3）統計整理方法和手段的改革

傳統的企業統計加工整理是將采集的信息分門別類地設置統計臺帳并加以匯總，其工作過程是以手工操作為主。新經濟環境下，現代信息技術給統計整理手段帶來巨大的變革，數據庫系統的存儲、檢索、統計功能取代手工統計加工整理工作，實現統計信息加工整理的現代化、科學化、規范化。在高頻率、快節奏、瞬息萬變的信息社會，統計要想很好地滿足社會對其信息的需求，除了進行及時、準確、完整的統計調查外，還必須進行快速、科學、有效的統計加工和整理。因此，我們要把現代信息技術與統計加工整理相結合，建立企業數據庫系統，以數據庫系統的存儲、檢索、基本統計功能取代手工統計加工整理工作。

4、統計信息源的改革

由于我國部門、行業和社會組織統計間還沒有形成相互合作、相互服務的良好機制，企業統計單兵作戰，造成了很多豐富的統計信息資源未能得到有效的開發利用。傳統的企業信息來源主要依靠自身的統計機構來獲得，企業內部統計機構主要完成內部信息的采集。在新經濟環境下，企業外部信息采集成為企業統計工作的重要內容，面對龐大而又復雜的外部環境信息的采集，企業內部統計機構就顯得力不從心了，特別是中小企業更是無能為力了。因此，在加強企業內部統計工作建設的同時，還要充分開辟其它的信息源，充分利用統計市場的資源，比如利用民間的調查公司、利用高校的統計力量、利用政府的調查機構，同時還要積極收集各種渠道的二手數據，充分擴展信息渠道，使企業統計在信息化的社會環境里發揮巨大的作用。利用現代網絡技術建立有自己特色的統計網絡平臺，實現統計調查手段的現代化，建立信息調查網頁，使統計在線調查日常化，便于企業能夠隨時掌握一些常用的信息。

統計觀念改革實質就是企業統計“為誰統計、統計什么、如何統計”這三個基本觀念的改革，隨著新經濟的不斷發展，統計觀念也必將隨之不斷的改革，逐步適應新經濟的發展和要求。

（二）統計制度、統計管理體制的改革

統計制度、統計管理體制改革是提高統計生產力、改進統計生產方式的關鍵。新經濟不僅促使人們的統計觀念變革，同時也對統計制度、統計體制改革提出了時代的要求。新經濟要求統計制度與統計體制以解放統計生產力、適應現代化管理為宗旨，建立健全現代化統計制度與統計體制，全面滿足現代化企業統計的需要。

1、企業統計制度的改革

隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善，我國企業管理體制、經營方式、組織形式、運行機制等均發生了巨大變化。但從我國企業統計制度改革歷程來看，明顯地滯后于我國經濟體制的改革，多數企業統計依然沿用的是計劃經濟體制下的統計制度，把企業統計只理解為統計報表制度下的企業統計，對現代企業統計的職能缺少充分的認識。即使有的企業管理者意識到了這一點，但由于現實統計制度的束縛，未能使企業統計發揮出應有的作用。由于現實的統計制度是兩種統計行為并存，即企業統計和官方統計并行于企業中，形成相互獨立的兩個統計體系。現行的企業統計制度使企業統計對企業經營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發揮過太大的作用。其主要表現為企業統計模式屬于報告式統計，以滿足官方統計報表為主，對企業自身管理的需求不足。因此，企業管理者容易產生兩種傾向：一是漠視企業統計，企業管理者認為企業統計只是為了完成上級布置的報表上報任務，將其視作工作中的負擔。因此，以應付的心態對待企業統計，造成統計數據的偏差。二是過分“重視”企業統計，由于企業統計是上報數據，企業領導特別是國企領導將統計數據視作政績，以權定數、虛報瞞報，造成統計數據的偏差。

新經濟環境下，企業內部的兩種統計行為并存的統計制度已經嚴重制約了統計職能的發揮，一方面使官方統計數據真實程度受到影響；另一方面又使企業自身統計工作受到干擾。因此，現代企業統計應該是相對獨立的自我需要的信息型統計。而政府在搜集微觀統計信息時，對待大型企業宜采用垂直在地統計方式，對待中小企業則利用民間獨立統計機構，以抽樣調查的方式獲取企業的統計信息。這樣，既能較為有效地保證官方統計數據的真實性，同時也使企業統計從統計報表制度中解脫出來，能夠更好地為企業服務。

2、企業統計管理體制的改革

現行企業統計體制在較大的程度上還依然延續著計劃經濟時期的體制，政府與企業特別是國有企業的關系是領導與被領導關系，統計部門作為政府的組成部門，對企業實行統計工作方面的領導職能。

市場經濟下企業是獨立于政府之外的法人實體，企業的統計機構設置和人員配備完全是企業自己的行為，政府無權干預。新經濟環境下，企業統計機制應擺脫政府統計部門的行政管理，建立獨立的企業綜合信息型統計系統，以企業為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業經營管理的信息需求為目標，推進企業統計信息化的高效運行。

（三）統計理論改革

傳統的統計理論以統計指標為主，忽略定性研究與定量分析的結合，統計分析理論停留在統計指標的結論性的總結和簡單的描述性的分析。缺乏定量分析和推斷分析，量化分析停留在較低處理層次。新經濟環境下，統計改革應該以統計理論改革為先行，為統計實踐活動提供理論上的指導。統計理論改革是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現與國際主流經濟統計理論的融合和接軌，與現代企業經營管理理論相結合，使統計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經濟發展需要的企業統計理論，加強統計理論的改革性、市場性和量化分析等。

（四）培養具有創新精神、改革意識的高素質統計隊伍

新經濟是高科技為核心的經濟，它迫切需要具有改革意識、現代化知識、高素質的統計人員從事企業統計工作。現代化企業統計人員應具備基本素質是：

1、具有現代統計專業知識和理論基礎知識。

2、具有較強的科研能力和應用能力。

3、具備熟練的計算機操作能力、信息處理能力和網絡運用能力。

4、具有較高的外語水平并熟悉國際統計慣例。

5、具有現代統計改革意識。

6、具有敏銳的洞察力和分析能力。

撲面而來的新經濟浪潮使企業統計內涵有了新的擴展與詮釋，使企業統計變革與改革成為必然。在新經濟時代，我們充分體會到新經濟給企業統計帶來時代的變革，以改革的精神完善和發展企業統計，使企業統計充分滿足企業管理的需要，為企業可持續、和諧的發展發揮巨大的作用。

參考文獻

1、董逢谷，陳惠琴，胡清友. 企業統計學[M]. 上海財經大學出版社1999年6月.

2、柳杰民等. 市場經濟下企業統計改革的探討[J]. 南京經濟學院院報2003年3期.

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關鍵詞：會計制度 事業單位 改革 管理

《事業單位會計制度》是當今會計管理工作的規范依據，給事業單位會計核算、會計管理模式變革指明了方向，在強化會計職能、提高會計監督水平方面起到積極作用。伴隨社會經濟體制改革力度的不斷加大，事業單位和市場之間的關系變得越來越密切，這使得當今會計制度和工作準則的局限性日益明顯，不足之處非常突出，需要我們在工作中不斷的加以改進和優化，從而提高整體工作效率。

一、事業單位會計制度現狀

按照國務院統一部署的事業單位會計改革目標進行工作，會計改革既包含了事業會計部門人事制度的改革，又包括了會計制度、會計管理策略等方面的改革。《事業單位會計制度》對于會計核算工作的改進給予了重大支持，也對會計管理和職能規范起到積極作用。但是隨著社會經濟體制改革力度的不斷深入，事業單位與市場之間的關系日益密切，這使得會計改革工作的局限性越來越突出，給會計制度改革造成一定的影響。在目前的事業單位會計制度中，常見的問題主要包含以下幾方面：

1、核算基礎無法達到市場經濟核算要求

在目前事業單位會計管理工作中，主要是以收支來實現會計核算控制，這種方法是目前會計管理的核心，是對單位經營性財務收支核算的重要手段。但是受到社會經濟發展現狀的影響，在這種條件下的會計核算方式很難達到完全反應資產、負債的要求，這對于一般事業單位的會計核算工作而言存在著明顯的失真。在這種核算制度下，事業單位極容易出現會計年度收支項目不匹配的現象，致使項目中虛賬、假賬問題嚴重，給單位的工作和發展造成許多的弊端。

2、不利于加強成本控制

在現行的會計管理制度中，固定資產的收支問題雖然看似記錄的十分詳細，但是經常會因為折舊、破損等問題造成賬面記錄不符的現象，使得成本核算不完整。同時，受到科技進步、經濟發展、生產力水平不斷提高的影響，導致固定資產在購置的時候成本和價值損耗因素嚴重，這就使得固定資產的原價值遠遠大于實際價值，而在事業單位會計報表中所反應出的財務價值遠遠無法達到預計標準，沒有真實的反映出資產的狀況和實際資產額，這不僅不利于成本強化和控制，而且對企業的財務管理工作的開展造成制約。在會計工作中對事業單位財務支出未曾按照成本性質進行歸類，對于各種材料、人員支出方面大多都是以列報表的方式來進行歸納，這嚴重影響了成本管理工作的開展，甚至是造成不必要的資源浪費。

3、不能全面反映事業單位的財務狀況

在目前的事業單位財務管理中，大多數單位財務工作無法真實、具體的反應實際發生數和預算數之間存在的差異，并且在詳細數據表中的問題更為突出。在目前的工作中，部分事業單位在會計財務報表中的，雖然做了附注表且對輔助表上預算執行能力和自身產生的差異原因進行了總結，但這些工作并非強制性的，這使得事業單位會計工作人員對本單位預算執行情況不了解，分析方面的差異大，對信息的研究內容不夠深入，使得整個工作中產生了嚴重的誤差，甚至在規章制度方面還存在著不科學的現象，從而給財務管理工作造成不必要的影響。

二、事業單位會計改革重點

從我國會計制度的改革入手，我國自從進入社會主義現代化建設的新時期以來，對社會經濟體制做了深入的改革，會計制度也隨之發生了變化。事業單位會計制度作為會計領域的重要組成部分，如何做好相關會計管理工作至關重要，是當前人們關心的焦點問題。在會計管理工作中，主要的改革工作重點如下：

1、改革原則

首先，事業單位在會計管理工作中要做好收支分類工作改革，要以適應時展潮流、順應經濟發展規律對收支科目進行改革，這種改革措施不僅有助于提高我國會計信息化建設，能更好的反映出事業單位會計工作的預算執行情況，提高會計工作的預算執行能力。

其次，在工作中對事業單位會計所披露出來的范圍、分類、途徑問題加以總結和歸納，要善于利用政府采購貨幣流轉問題，做好預算和控制工作，實現收支脫鉤、收支分離的現代化發展新要求。

再次，事業單位會計改革工作的進行離不開廣大會計工作人員的支持和配合，因此在工作中需要充分調動會計工作者的改革激情，制定出合理、科學的會計制度，將經濟業務和管理工作相結合，從會計人員工作素質和水平出發，做到簡化工作流程、提高工作效率的預計要求。

2、改進固定資產和無形資產的核算

關于事業單位固定資產折舊的核算，建議廢止計提修購基金制度，建立事業單位計提固定資產折舊制度，取消固定基金和專用基金――折舊基金科目，同時設置累計折舊科目，作為固定資產的備抵科目。計提固定資產折舊費用時選擇適當的折舊方法，事業單位可采用直線法。同時在資產負債表中的固定資產項目下，增設固定資產原值累計折舊和固定資產凈值項目，以反映固定資產的新舊程度。通過以上處理，在不改變目前事業單位收付實現制核算基礎的前提下，相對真實地反映出事業單位固定資產的凈值。

三、結束語

企業內部會計監督具有自律性，是會計監督體系的基礎社會審計監督具有鑒證性，是會計監督體系的補充政府部門監督具有權威性，是會計監督體系的主導。

參考文獻：

[1] 郭圓圓. 事業單位會計引入權責發生制的思考[J]. 商業會計. 2005（24）

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【關鍵詞】新形勢下 石油工程企業 青年職工 薪酬激勵

薪酬是員工對企業提供勞動或勞務而得到的報償，包括工資或薪水、獎金、福利、津貼等具體形式。青年職工作為企業中最活躍的組成部分，是企業持續發展和競爭力最重要的組成部分，然而由于青年職工大都面臨著組合新家庭，照顧父母等責任，經濟壓力非常大，所以對于薪酬的需求也非常急迫，然而現今薪酬體系激勵措施還有很多不合理之處，很大程度上抑制了青年職工的積極性發揮，因此從調動青年職工的工作積極性和創新能力的角度來看，建立有效的青年職工薪酬激勵措施機制，將具有重大現實意義。

一、保障青年職工的組織薪酬

青年職工的組織薪酬主要針對薪酬要素中的保健因素而設，這部分薪酬如果發放不合理的話，則會直接導致青年職工的工作積極性。它主要包括短期貨幣類薪酬，比如基本工資，績效工資、崗位工資、津貼與補貼這幾個部分等，而實證分析得出青年職工他們更加關注物質薪酬，這部分薪酬是青年職工實實在在能看得到的物質激勵，這方面薪酬必須體現薪酬的保障性和薪酬的公平性，同時又得結合著青年職工自身特點有所偏袒。基本工資作為薪酬結構中的保障元素，對員工的生活具有保障作用，尤其對于青年職工，這部分工資尤為重要，因為青年職工正處于職業初期，家庭、房貸等各種壓力都不小，而工作則需要一段時間來適應工作，可能在很長一段時間里基本薪酬占整個薪酬一大部分，所以提高基本工資水平，提高青年科技工作者的基本工資水平是改善舊的薪酬結構的一個重點，這也是調查報告中，青年職工普遍呼吁的，應當看到，基本工資不僅是一種成本，更是一劑鎮心劑，企業青年職工長年工作在科研生產活動的第一線，基本工資仍舊是他們生活保障的合法性的主要收人，這部分工資對外如果不能充分保障的話，既不是反應這些青年人才為企業所做出的貢獻，也無法充分凝聚他們的企業向心力，激勵他們安心在企業工作。

二、確保青年職工的自主薪酬

從企業多次調查問卷與座談會分析結果可以看出，很多單位為了激勵青年職工尤其是優秀青年才俊，在福利、獎金、培訓、股權、職業發展通道上下足功夫，希望通過豐厚的激勵使得青年職工對薪酬滿意，但是結果往往事與愿違，很多青年職工對于組織給的薪酬方案并不滿意，因為這不是他們現在迫切所需要的，所以組織的這部分薪酬的效果將會被大打折扣，組織忽視了員工需求的多樣性和層次性，所以我們必須找到一種解決青年職工需求多樣性問題的分配方法，參照員工自助福利方法，根據薪酬要素需求多樣性的程度，選取除法定福利之外的各種福利、績效獎金、不同的培訓機會以及股權、期權等要素作為自主薪酬部分，利用員工點數化自助薪酬操作方法，讓青年職工在操作規范下自由的選擇這部分薪酬要素，以實現這部分薪酬要素效用的最大化。

三、企業青年職工的參與薪酬保障

青年職工參與薪酬主要包括青年職業生涯規劃、彈性工作時間、員工工作自主參與以及員工工作責任范圍四個薪酬要素，實證分析中得出，青年職工個人發展、工作自主性與工作滿意度具有顯著相關關系，而這兩部分在薪酬要素中體現為職業生涯規劃、彈性工作時間、員工工作自主參與以及員工工作責任范圍四個薪酬要素，并且這四部分薪酬要素是青年科技工作者普遍需求的，同時這四個薪酬要素設計必須由青年職工和企業共同完成，以實現組織和員工個人利益的最大化，這也是企業目標和員工發展之間的紐帶。

企業應根據自身的發展目標和實際情況，對青年科技工作者的職業發展需求進行訪談，深入了解，與他們共同商討設定職業生涯通道，制定具體的行動計劃和職業生涯機會的評估，為青年職工設計合適的職業通道，可對其職業生涯設置兩條不同的職業路徑，即一條是以職位等級提升為主線的職業生涯路徑，一條是以專業技術提升為主線的職業生涯路線，即同一個青年職工可以走職務等級和職能等級不同的職業生涯通道，以幫助他們實現職業生涯為目標，通過對青年職工提供雙重通道，他可以選擇走管理序列，成為一名管理人才，同時也可以選擇走技術序列，成為一名技術專家，一名工程師，實行此路線有一個重要前提，即組織的管理序列和技術序列之間必須建立起通道，并保證那些具有核心專長和技能的青年職工在企業中可以獲得和管理者同樣的報酬待遇、權限、地位和尊重。

四、青年職工薪酬方案實施應注意事項

青年職工是一個比較特殊的群體，單位針對這一群體實施薪酬激勵過程中，將面臨很多細致的問題，而組織薪酬、自主薪酬、參與薪酬這三部分各具有不同的激勵、保障功能，它們相互聯系、相互補充，構成完整的青年職工薪酬方案，用人單位要本著理解尊重青年職工的思想去實施本薪酬方案。在實施青年科技工作者薪酬方案之前一定要保證與組織青年職工充分溝通，使得廣大青年職工能夠理解實施此套薪酬方案是為了更好地滿足他們的薪酬需求，更好地理解個性化需求，以免他們將薪酬方案誤以為增加他們負擔的薪酬方案。

在青年職工自主薪酬部分，要保證其中薪酬要素多樣性、成本可衡量性，設計自主薪酬要素時，要堅持容易理解的目標，使員工的薪酬選擇更容易、更方便，在實施自主選擇薪酬時，需要與員工時刻保持溝通，保證自主薪酬要素水平與員工需求相匹配；同時企業要提前設計規劃，組合安排員工選擇的薪酬要素，以保證在員工滿意的基礎上實現組織的低成本。實施青年職工參與薪酬時，要確保企業與青年職工共同參與，共同設計，以達到個人成長路徑與企業發展需要相吻合，實現個人目標與組織目標的統一。

參考文獻：

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國有大集體企業改制的必要性和意義

一、國有大集體企業改制，是實現建立完善的社會主義市場經濟體制改革目標的需要。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，由市場作為資源分配的主要力量，改變過去由國家決定、控制資源如何分配的情況，國有大集體企業改制有利于社會主義市場經濟體制的建立和完善。

二、國有大集體企業改制，有利于國有資本的退出。實現國有資本從一般競爭性領域有序的退出，是社會主義市場經濟的客觀要求。政府的職能應該控制和管理國家自然壟斷行業、國家安全產業、服務行業、提供重要公共產品的行業。國有資本應該從一般競爭性領域中退出，為非公有制經濟的發展提供更大的空間。

我國國有大集體企業改制存在的問題及原因

一、國有資產流失嚴重。企業改制的不規范，導致國有資產大量流失。比如說，在國有大集體企業改制時，原有的一切產權如商標權、發明權、實物設備、投資及增值等都屬于國有資產。但在實際改革時，商標權、發明權卻被排除在國有資產外。諸多不良狀況造成了國有資產直接或間接流失。

二、國有企業和廠辦大集體企業難以分離，廠大集體企業依附于國有企業，但是，廠辦集體企業規模小，大量企業停產，職工失業，廠辦大集體企業問題較多，嚴重影響了國有大集體企業的發展。

三、國有大集體企業治理結構的不規范，使企業經濟運行效益低下。國有大集體企業改制的關鍵是建立規范的企業治理結構，也就是董事會、監事會、經營管理者相應權力的特殊規定。我國國有大集體企業不是按所有權原則構建企業權力組織的，而是靠政府任命等形式，導致我國決策機構和執行機構的委托關系含混不清，在經營管理上無法形成合力，導致企業經濟運行效益低下。

國有大集體企業改制的有關措施

一、加大國企改制的政府監管和政策扶持

第一，國有企業改制在實施過程中，要求政府部門創造積極有利的環境，在財政、稅收、信貸等方面提供相應的配套措施，配合國有企業的順利改革。

第二，國有大集體企業改制過程中，相關政府要加強監管，把握國企改制的方針和力度，減少改革過程的中間環節，明確國企改革的方向，提高國企改制的效率。

第三，在國有企業改制的過程中，要嚴格遵守相關的法律法規，做到按照法律辦事，明確落實相關責任，做到工作清晰透明。嚴格杜絕國企負責人員利用法律漏洞虛報、隱匿、侵吞國有資產的行為。積極有效的推動國有企業改制的健康規范運行。

二、建立健全現代企業制度，提高企業核心競爭力

2001年，隨著我國加入世界貿易組織，我國的國有企業面臨更大的機遇和挑戰。在激烈的國際競爭中，國有企業的弊端慢慢展現出來，企業內部結構不合理、分配不公、管理落后等現象嚴重制約著我國國有企業的現代化進程。因此，應加快建立政企分明、權責明確、財務公開、監管規范的現代企業制度。加快國有企業的規范化上市進程，實施合理的股份制，轉變經濟增長模式。對長期監管不力、資不抵債的企業進行兼并和破產，增強企業的核心競爭力，從而在激烈的市場化進程中贏得一席之地。

三、通過創新，使廠辦大集體企業和主辦國有企業分離

第一，通過體制創新、制度創新和機制創新，使主辦國有企業和廠辦大集體企業徹底分離，成為自負盈虧、面向市場、產權清晰、獨立核算的市場主體和法人實體，減輕主辦國有企業負擔，進一步深化國有大集體企業改革。可通過參考東北地區國有大集體企業改制的問題，對國有大集體企業進行改革，妥善解決廠辦大集體企業問題。

第二，對資不抵債、虧損嚴重的廠辦大集體企業，可以依法破產；對廠辦大集體企業的債權債務，可依照法律程序進行處理；對廠辦大集體的員工，進行妥善安排。同時，可采取自愿試點的方式進行，被批準試點的地方政府要加強對試點工作的組織指導，成立由部門領導的試點小組，明確分工，采取強有力的措施，穩定、積極、穩妥的推進試點工作。

第三，要堅持從廠辦大集體實際出發，解決當前存在的重點問題和主要矛盾；要用改革的方法，借鑒東北地區國有大集體企業改革政策，通過重組改制等方式解決員工安置等問題；要根據各方面的承受能力，由政府、企業共同分擔改革的成本。

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今天召開校辦產業工作會議暨改革推動會議，主要是落實區委、區政府年初確定的工作部署，進一步統一思想，提高認識，加快推進我區校辦企業改革和發展。剛才，*、*同志分別作了改制動員講話和工作報告，*同志就《校辦企業改制工作實施意見》作了重點說明，部分企業代表也進行了表態性發言。下面，我再強調幾點意見。

一、統一思想，在改革認識上實現新突破

區委、區政府高度重視企業改革工作，年初對改革工作進行了安排和部署，提出了堅持以市場為導向，以建立現代企業制度為目標，深化經濟體制改革和各項配套改革，全面提高經濟整體競爭力。校辦企業改革作為全區企業改革的一個重要板塊，隨著國家對校辦企業的政策性調整，也被列上議事日程，成為今年全區企業改革的重點。我們一定要統一思想，形成共識，充分認識深化校辦企業改革的重大意義。

第一、堅持把改革作為加快校辦產業發展的動力。校辦企業是城市集體經濟的重要組成部分，多年來，在教育主管部門的大力支持下，校辦企業充分發揮人才優勢和政策優勢，敢于面對激烈的市場競爭，并在市場競爭中逐漸成長和壯大起來，為全區經濟和教育事業做出了重要貢獻。但是，不容回避的問題是，校辦企業由于受政策性的制約，在一些同志思想當中不同程度地存在著依賴思想，改革的內在動力不足，進展還不快，一些企業規模較大的企業也基本上處于停滯狀態，相當一部分企業經濟效益不高，缺乏市場競爭力，還有一些企業生產經營比較困難。隨著國家對校辦產業政策性支持的取消，校辦企業已經到了非改不可的時候了，不改革，不解決企業的機制和活力問題，校辦企業就會在激烈的市場競爭中失去生機，生產力就不可能實現大的解放和發展。因此，我們必須堅定不移地把改革作為推動發展的根本動力，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，向改革要發展，向改革要效益，向改革要規模和水平。

第二，堅持把改革作為加快校辦企業結構調整的契機。十六大以來，全國各地進一步認識到抓好經濟結構調整的重要性，區委、區政府也反復強調抓好經濟布局和結構調整，推進國有和集體資產的合理流動和重組。如果說校辦產業在發展之初作為一種特殊的經濟實體，在國家政策的保護下還能發展的話，那么隨著校辦企業全面融入市場，實現同等競爭，這種產權結構和產業結構就會形成很大體制性弊端，就會產生不利于發展和競爭的劣勢。因此，必須依靠改革，加快調整校辦產業經濟布局，努力做到進而有為，退而有序，實現抓大要強，放小要活。校辦企業深化改革是過程、是手段，加快發展才是目的。因此，我們一定要有機遇意識，以改革為契機，通過改革，真正將校辦企業融入到推進建設生態石化基地的進程之中，力爭在全區整體發展中搶得更多的商機，特別是能夠在原有發展基礎上，進入新的行業和重要發展領域。企業經營者，要有做大做強企業的信心和決心，以改革為動力，構筑新優勢，實現新跨越。

第三，堅持把改革作為加快建立現代企業制度的重要舉措。校辦企業只有通過改制，才能建立適應市場經濟發展的現代企業制度，通過所有權與經營權的分離，把無限責任變為有限責任；通過清產核資，產權界定，夯實集體資產的底數；通過改變產權結構，實現投資主體的多元化，防范和化解教育部門的風險，使校辦企業一心一意抓發展、學校集中精力抓教育；通過落實法人治理結構，實現校企人事、資產、經營和責任的分離，建立有效的激勵機制和約束機制，充分尊重經營者的人力資本價值，做大做強優勢產業，最大限度地實現集體經濟的保值增值。

二、立足實際，在改革思路上要不斷創新

企業改革是經濟體制改革的中心環節，也是經濟體制改革的重點和難點。為此，要在認真總結以往企業改制經驗的基礎上，緊密結合校辦企業發展和改革的實際，堅持尊重歷史與承認現實相結合，維護集體資產權益與兼顧各方面利益相結合，肯定企業經營者人力資本價值與調動其積極性相結合，認真做好改制的總體方案、職工安置方案、股權設置方案。在推進校辦企業改革中，堅持改革形式多樣化與操作程序規范化相統一，立足實際，著眼發展，實現改制思路的新突破。一是在政策上給予傾斜。根據校辦企業的

實際情況，由區體改辦、教育局和集體辦在深入調研的基礎上，充分借鑒和吸收了全國一些地方改制的做法，依據國家和我市的相關政策，確定了在產權界定、人員安置、股權設置等方面政策，這些政策充分體現了發展、改革和穩定的統一，希望各企業認真消化。并在制定方案時得以很好地落實。二是在形式上力求多樣。校辦企業的改制，在形式可以實行因企制宜，對于規模較大的、產品有市場、發展前景好、贏利能力強的企業，組建有限責任公司或股份有限公司，資產規模較大的企業，可以實行部分固定資產租賃使用；部分不具備條件的企業可以通過租賃、承包、聯合等形式維持企業現在的生產局面。總之，實行一廠一策，因企制宜，適合什么形式，就采用什么形式。三是操作上尋求新突破。校辦企業改革既然是我區企業改革的最后一個板塊，就要充分借鑒和應用以往或其它所有制企業改革的先進理念，比如在對經營者的期權問題上，借鑒了駐區國有企業主輔分離的做法，有關部門要抓時間，抓緊研究，力爭7月份之前，拿出一個既能體現經營者人力資本價值，又易于操作的辦法來；對于位于城區東擴內的企業，對土地置換問題，要集中力量，抓緊協調，達成具有操作性的意向，切實解除改制企業的后顧之憂。對改制企業的政策支持問題，有關部門要統籌考慮，按照公平一致的原則，在完善鼓勵發展政策中一并予以考慮。

三、把握關鍵，在改革措施上要認真落實

企業改革是各方利益的重新調整，確保改革措施的全部到位，就必須扎扎實實地開展工作，要重點把握好以下幾個關鍵環節。一是要加大宣傳力度。做好職工思想工作是校辦企業改革首要工作，要及時傳達國家、我市和我區深化企業產權制度改革的各項政策措施，企業改制的實施方案以及職工的各項社會保障措施通過宣傳渠道公布于眾，使廣大職工了解改制的意義，明白改制的程序，清楚改制后自己的權利和責任，使他們接受改革、支持改革。二是嚴把評估和產權界定關。企業改革中評估和產權界定非常重要。一定要參照《關于規范國有企業改制工作的意見》，公正、合法、合理地進行產權界定，明確改制企業的資產范圍，對資產性質和所屬做出嚴格界定，將集體資產與個人資產劃分清楚，將學校資產與企業資產劃分清楚，一切操作均在政策允許的范圍內進行，改革工作經得起歷史的檢驗。三是維護職工的合法利益。改制涉及每名職工的切身利益，要依照有關法律、法規和政策規定，依法維護職工利益。校辦企業的特殊性在于有部分職工是教師身份，對于教師身份的職工，在雙向選擇的基礎上，愿意在企業繼續工作的，與企業簽訂勞動合同，不愿意在企業繼續工作的，按規定重新安排工作。

四、加強領導，在改革工作中要高度重視

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截止*6年底，全區共完成或基本完成工業改制企業24戶，占全部工業企業的82.7%，實現“雙轉換”職工人數為11870人，其中離退休人員3920人。商糧貿企業已完成或基本完成改制的共18戶，占全部商糧貿企業的60%，實現“雙轉換”職工人數4136人，其中離退休人員1034人。這批企業改制共涉及資產51039萬元，負債72114萬元。其中絕大部分企業為負資產。尚有24戶企業未改制，涉及職工4858人。我區國有企業改革在工業企業上強力推進，商糧企業改革穩步推進，難點企業如造紙廠、油泵廠也有重大突破，但任重而道遠，國有企業的改革還遠未結束。

二、國有企業改革的主要做法和經驗

我區國有企業改革主要采取職工身份“雙轉換”的辦法，以企業資產變現為主，財政資金“兜底”為輔，對國有企業實行破產改制。出售改制等方法，將原有國有企業特別是工業企業進行拍賣，但對于原利稅大戶企業或有發展前途的企業，則盡量保持其生產性能不變，只改變所有制的方法，盡量保持企業的生產性，使稅收有所歸，工人有所勞。如我們的原堆花酒廠改制后成為江西堆花酒業公司、原吉安機床廠改制后成為江西杰克機床廠、原吉安電機廠改制后成為吉安電機有限公司、原吉安水泥廠改制后成為玉華水泥有限公司等。這樣做的目的就是為了一邊實現企業改制，職工身份“雙轉換”，一邊又可以注入新的活力，讓企業脫胎換骨，賦予新的內涵，實現企業的再生崛起。除此之外，我們對像江西電線電纜總廠這樣的企業，則剝離優良資產，成立江西聯創線纜公司，成為上市企業，從而在稅收、技術上改造上更上一個臺階。這樣一來，原來瀕臨死亡的國有企業、國有資本從企業中退出，中小企業民營業化的局面已經形成，國有經濟的戰略性調整取得進展。通過落實改制兼并破產等改革措施，使部分國有資本退出競爭性領域，產業結構逐步得到優化，企業利稅也有不同幅度的增長。而對于企業改制后的剩余資產，則交由國有資產營運中心管理，從而使剩余資產依舊能發揮作用。

三、存在問題

1、在國有企業改制過程中，職工存在“生做國企人，死做國企鬼”的思想，對結構調整、破產兼并、下崗分流等工作阻力很大。幾乎每家國有企業改制都會出現職工大規模阻礙的情況。

2、另外政策上，土地資產的過戶極其難辦，使新成立企業留下了一個很大的后遺癥。

3、在職工參保問題上，在部分原國有企業都欠交職工社保金，而且金額巨大，我區就有9000多萬欠交社保金，這個矛盾相當尖銳，如不解決，將會因此出現穩定問題。

4、資金問題，職工的安置成本，企業欠銀行的貸款問題，都制約了企業改革的順利進行。

5、從社會保障環境看，社保體系和社區建設滯后，離退人員醫療問題，分流職工和離退休人員社區化管理問題，黨群關系屬地化管理問題無法解決。從市場環境看，表現在產權市場不夠規范、不夠完善，企業產權退出渠道還不夠暢通。

四、進一步推進國有企業改革的目標和對策

初步確定國企改革兩個“五年目標”：第一個五年，即*1-*6年，完成絕大多數國有中小企業的改制，使國有中小型企業退出國有系列和控股地位；第二個五年，即*6-2010年完成國有大中型企業的戰略性調整，劣勢企業退出市場，實現產權主體多元化；企業科技開發能力，市場競爭能力和抗御風險能力增強，企業經濟效益明顯提高。比如我們的聯創光電吉安分公司擬投資1.6億元，改組為江西聯創科技公司，由上市公司的分公司變為子公司，加大投入使其產權主體多元化，企業素質和核心競爭力進一步提高，從而成為我區國有企業的領頭羊，實現國有經濟的持續、快速、健康發展。

（一）解放思想，更新觀念。雖然國企改革和發展已經取得了重大的成就，但仍存在不少問題和障礙，必須切實破除阻礙國企改革和發展的種種思想桎梏。進一步解放思想、大膽創新、努力搞好國企改革與發展。

（二）依靠制度創新，結構創新推進企業改革。1、要抓好國有資產經營管理體制改革；2、要以產權制度改革為核心，引導國有企業利用外資和民間資本進行重組，形成合理的國有經濟布局；3、要抓好大公司大企業發展，突出支持江西聯創吉安公司的企業發展。

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日前，江蘇省委、省政府印發的《關于全面深化國有企業和國有資產管理體制改革的意見》，詳細描述了江蘇國資改革的目標和實現路徑，并為改革專門設置了罕見的“容錯機制”，即有關單位和個人在推進國有企業改革中依法決策、實施，且勤勉盡責、未牟取私利，改革措施未達到預期目標的，應當給予包容。

改革是一塊硬骨頭，必須創新，必須試驗，因此，犯錯也就難以完全避免。沒有“容錯機制”，不允許失敗，改革創新就難以進展或者進展緩慢；只有“容錯機制”，又可能演變成盲目犯錯、個人英雄主義的“瞎折騰”、甚至成為打著改革的借口牟取私利的卸責借口。國資改革，關系著每個人的切身利益，關系著國家的經濟命脈，但以往的改革，不乏導致國有資產流失、損了國有肥了私有的例子，因此在建立“容錯機制”的同時，必須建立配套的平衡機制，給“容錯機制”加個框，以保障盡量“少出錯”、“不出錯”，特別是要保障“不敢故意出錯”。

盡管江蘇省的規定已經給“容錯機制”加了兩道“緊箍咒”，一是“依法決策、實施”；二是“勤勉盡責、未牟取私利”，但是，在改革所依之法還不完善的情況下，決策、實施中的“犯錯”就極可能在迷迷糊糊中不了了之；在利益交換、輸送、變現如此復雜的今天，“勤勉盡責、未牟取私利”在大多數情況下也其實是形同虛設。因此，在允許建立“容錯機制”的同時，還必須建立起相應的減少或避免犯錯機制、犯錯后的及時糾正機制和惡意犯錯的責任追究機制，既清晰區分出可以被寬容的犯錯和必須問責的犯錯，也有效避免國資損失。

首先，要建立起國資改革的決策監督機制，并激活決策失誤問責機制。長期以來，國資改革決策，或局限在國有企業內部，或在國有企業與政府之間博弈，如此狹窄的決策范圍，遏制不了國企或政府的“瞎折騰”，而且一旦國企領導與官員的腐敗相結合，“依法決策”就可能徹底淪為遮羞的幌子。因此，為了盡量避免國資改革的決策失誤，就必須擴大決策的監督范圍。一是公眾作為國資的直接相關利益人，必須知情和參與監督；二是應該發揮人大的作用，改革決策只有在人大通過才具有真正意義上的合法性；三是沒有激活的決策失誤問責機制就沒有真正的問責，而我國早以有了決策失誤問責的原則性規定，但卻缺乏可操行性的問責機制，最后導致的結果往往就是“集體決策、集體免責”，鮮有被真正問責的案例。