導語：如何才能寫好一篇鄉村振興幫扶計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，全面落實中央和省市區關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項決策部署，圍繞“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，促進脫貧人口穩定就業，加大技術培訓力度，發展壯大特色產業，分批分類加強對農村低收入人口常態化幫扶，防止出現規模性返貧和新的致貧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、基本要求

（一）加強駐村工作隊伍管理，協助村兩委制定好村年度幫扶工作計劃，并按計劃抓好各項幫扶工作落實。進一步摸清村現實情況和群眾需求清單，充分發揮駐村工作隊優勢，做好村鄉村振興產業發展規劃。

（二）堅持以人為本，注重改善民生。以安居、樂業、保障有力為重點，解決當前群眾最關心、最直接、最現實的困難問題，保障好脫貧人口基本生活需要，提高脫貧人口生活水平，進一步改善生產生活條件。

（三）創新工作思路，實施精準幫扶。逐戶分析原因，完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措，實行動態幫扶機制，及時進行有針對性幫扶，堅持開發式幫扶，幫助其發展產業和參與就業，對于一些特殊人群，要加強跟蹤監測，及時制定幫扶措施清單，利用現有政策加以幫扶。

（四）落實工作責任，完善幫扶工作機制，落實財政專項幫扶資金管理和金融服務機制，協調社會力量參與幫扶，創新幫扶服務體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

三、工作重點

嚴格落實“四個不摘”要求

（一）摘帽不摘責任，扛實責任擔當。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接作為重要任務，傳導壓力，壓實責任。駐村工作隊要切實履行駐村責任，立足崗位職責，扎實推進各項工作開展。

（二）摘帽不摘政策，產業發展不停步。對村集體和已脫貧戶的幫扶工作，根據上級指示精神，要繼續按照現有政策措施抓好落實，確保政策平穩有序過度，過渡期內，應扶上馬送一程，爭取幫扶政策措施和到戶產業項目，金融扶貧、教育、醫療等政策，落實好特殊群體兜底保障政策，防止出現“斷崖”效應。

（三）摘帽不摘幫扶。要落實好“雙包”責任和幫扶項目，協調各類資源幫助村里解決實際困難和問題。幫扶力量不能減，督促所有參與幫扶的干部要不定時通過電話、微信、上門走訪等方式加強與幫扶對象溝通聯絡，及時掌握有關情況，對幫扶對象的合理訴求，幫扶干部要及時跟進幫助解決。工作隊要一如繼往開展好駐村幫扶工作，協助村兩委做好產業項目謀劃，幫助村集體發展特色產業，壯大村集體經濟，引導已脫貧群眾發展符合市場需求和有自身資源條件的產業，動員已脫貧群眾參與鄉村振興相關基礎設施建設和村莊環境整治。村兩委要嚴格落實到村項目實施情況，做好脫貧攻堅工作總結，完善脫貧攻堅檔案資料整理歸檔，并做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接工作。

（四）摘帽不摘監管，強化監督不松勁。要常態化評估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況，及時受理群眾訴求，切實加以解決，實行動態清零。密切關注扶貧領域重點、難點問題，注重關口前移，強化排查預警，及時合理處置。

四、方法措施

（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策穩定性。特別是脫貧之后，防止幫扶松勁懈怠，防止政策急剎車，防止一撤了之，防止貧困反彈?，F有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整，確保政策連續性。兜底救助類政策要繼續保持穩定。落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優化產業就業等發展類政策。

（二）健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態清零。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實責任，健全工作責任制，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，落實參保政策，做好脫貧人口參保工作，建立脫貧人口住房安全動態監測機制，保障基本住房安全，維護好供水工程安全，不斷提升農村供水保障水平。

（四）加強扶貧項目資產管理和監督。分類摸清扶貧項目資產底數，光伏等公益性資產要落實管護主體，明確管護責任，確保繼續發揮作用。經營性資產要明晰產權關系，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產，依法維護其財產權利，由其自主管理和運營。

五、組織保障

(一）成立銜接工作領導小組，局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓，分管同志具體抓緊，班子成員合力抓的工作局面，要抓住重點，抓出成效。

（二）抓好村黨建工作，以黨建引領鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有較銜接。積極發揮“三個作用”，促進鄉村振興，（即村支部引領作用、支部書記和駐村“第一書記”帶動作用、黨員干部帶頭示范作用）。將抓黨建鞏固脫貧成果與鄉村振興有效結合。圍繞“抓好黨建促振興，抓好支部帶隊伍”，培養有工作能力、發展能力、致富能力的“能人”充實兩委隊伍。

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一、抓七大扶貧計劃，確保年內貧困戶全部脫貧

根據我縣《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，對剩余的28戶貧困戶逐戶分析、精準施策、靶向治療，制定切實可行的脫貧方案。落實好產業就業科技扶貧、危房改造治理扶貧、教育扶貧、健康扶貧、綜合保障性扶貧、貧困殘疾人扶貧、扶貧扶志等七大扶貧脫貧計劃。嚴格按照“兩不愁三保障”的要求，既不降低標準、也不吊高胃口，確保脫貧攻堅成果經得起歷史檢驗。

二、抓鄉村振興，提高貧困人口脫貧質量

把鄉村振興和貧困戶幫扶工作有機結合起來，努力提高貧困人口的獲得感。一是在廁所改造、農村人居環境整治、安全飲水、道路修整等工作推進中，優先讓貧困戶享受各項惠民政策，建設過程中優先安排貧困勞動力實現就業。我鎮計劃今年為所有貧困戶建設衛生廁所、為有需要的貧困戶實施危房改造和人居環境整治。二是通過扶貧小額信貸、“百企幫百村”等政策，支持貧困戶自主創業、幫助貧困戶本地就業，增強他們脫貧致富的本領。         

三、抓精準防貧，加大邊緣人口保障力度

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一、鄉村振興相關工作推進情況

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果

1.著力產業鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態雞養殖等產業扶貧項目。進一步擴大東西部協作、光伏等扶貧項目帶動范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯結資金風險。強化小額貸款、創業貸款等金融扶貧措施，拓寬消費扶貧渠道。

2.著力就業鞏固提升。完成**鎮易地扶貧搬遷點和**移民搬遷點兩個創業就業服務站建設工作，推進集鎮、**扶貧車間建設。圍繞象鼻嶺、集鎮等搬遷安置點，開發公益性、服務型崗位。繼續開展創業培訓、實用技術技能培訓、崗前技能提升培訓和創業培訓。加強送崗上門服務及務工宣傳工作。

3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養，和臨時救助保障。自來水普及率、城鄉基本醫療保險和大病保險參保率、家庭醫生簽約服務率保持100%。進一步完善控輟保學預警干預、精準防貧預警監測，和動態幫扶工作機制。

4.著力扶志鞏固提升。持續開展“三講三評三誠信”活動。進一步完善落實村規民約，深入推進積分激勵機制建設。推進“誠信超市”行政村全覆蓋。創建市、區文明單位、文明鎮、文明村，組織開展“最美昆明人”、“鄉賢”、“星級文明戶”評選，設置“善行義舉”榜，選樹更多脫貧、扶貧先進典

（二）加快“1+5”鄉村振興規劃工作推進

**鎮“干部回鄉規劃鄉村振興行動”啟動以來，鎮黨委、政府高度重視，成立了“干部回鄉規劃鄉村振興行動”工作領導小組，召開專題黨政聯席會議研究干部回鄉工作，并多次召集“四支隊伍”召開會議對相關工作進行安排部署，扎實推進“干部回鄉規劃鄉村振興”工作。截至目前，村級5個鄉村振興單項方案已經過市、區聯審后修改完善?！岸嘁幒弦弧睂嵱眯源迩f規劃行政村規劃在有序推進中，**鎮2021年編制任務10個村，在進行招投標過程，前期基礎材料、地形圖整理、單項方案等已經消化完成?，F在已經進入實地調研、走訪階段，其中，**村已經初稿完成，進行審核修改階段。

（三）加快**村鄉村振興示范點工作推進

1.我鎮以規劃為引領，全力做好示范村建設工作。編制好**村“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃和《**片區空間統籌及龍東格沿線村莊風貌整治規劃》，同時根據示范村74項指標進行查缺補漏，加快象鼻嶺安置點綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設等收尾工程進度，以及整治六不能（不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種）等。

2.**鎮**鄉村振興示范點人居環境提升項目推進情況。**鄉村振興示范點人居環境提升項目總共兩個部分：生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治，正按計劃有序推進，已完成項目總工程量80%左右，確保11月30日全面完工。

（四）積極推進農村人居環境整治“百日攻堅”行動

1.廁所革命。**鎮2021年總改造任務2074戶，截止目前已開工建設1471戶，開工率70.92%，竣工954戶，竣工率46%。公廁建設方面完成3座無害化衛生公廁建設，完成8座行政村公廁改建，均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點6座公廁改造提升。完成農村問題廁所摸排摸底工作，共計摸排出156座問題廁所，整改完成156座，公廁12座，完成整改12座。

2.持續推進人居環境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動，完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點、廉租房等區域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動涵蓋20個村委會（社區）162個自然村，清理農村生活垃圾220噸、清理村內水塘35個、清理村內溝渠18.9公里、清理村內淤泥15噸、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物14噸、發動農民群眾投工投勞2653人次、清理殘垣斷壁60處、開展進村入戶宣傳100人次、發放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報75條。

二、防返貧預警監測及迎檢查工作準備情況

（一）認真組織開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集暨監測對象“回頭看”工作。根據國家、省、市、區防返貧監測對象動態調整和信息采集工作培訓會有關精神，按照“應納盡納、應扶盡扶、應退盡退”的要求，認真開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集工作，確保不出現規模性返貧的情況。于27日召開了鎮村干部大會，結合迎檢工作對進行了安排。

（二）認真開展日常查漏補缺工作

1.對照“兩不愁、三保障”，認真組織開展查漏補缺工作。聚焦農村道路、安全住房、安全飲水、公共服務等關鍵項目，認真組織“回頭看”工作，查看受損道路是否維修到位，通村道路是否通暢；飲水管道是否完備、水龍頭是否有水；農戶住房是否安全，是否出現漏水、開裂等需維修問題，是否維修及時到位；相關配套公共服務設施是否完好，是否及時修繕完備等。針對發現的問題逐一列出清單，明確鎮村組三級責任人和整改時限，及時整改、補短強弱。研究探索出臺長效管理辦法，抓好項目后續管理，確保發揮功效，長久惠民。

2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會議聽取相關工作情況匯報，對全鎮因收入可能存在返貧風險的重點戶進行了專項核查，及時納入防返貧預警對象進行重點監測和動態管理，研究提出“一戶一策”鞏固方案，形成鎮村組三級工作聯動聯防，確保重點對象不返貧。針對重點人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進行重點幫扶和保障，符合低保條件的及時納入最低生活保障，對因突發特殊情況造成家庭負擔過重的給予辦理臨時救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施，保障收入達標。針對有就業意愿的勞動力，開展送崗上門活動，開拓就業渠道，引導脫貧群眾實現外出務工就業。針對不能外出就業的勞動力，有計劃的組織開展技能培訓班，激發內生動力，通過引導培訓解決就近就地就業問題，開辟鄉村公共服務崗位、光伏公崗等千方百計拓寬就業渠道。

（三）認真開展問題整改“回頭看”工作。

對國家、省、市、區督查、評估、檢查發現反饋問題開展整改“回頭看”工作，重點關注問題是否全面整改，整改措施是否切實可行，同時對歷年歷次、各級各類脫貧攻堅發現及反饋問題進行再梳理再排查，確保全部整改到位、指標達標，重點關注教育衛生政策落實、惠民資金兌現等群眾關注焦點問題整改情況，決不允許出現口頭整改、報告改、重復改等問題發生。真正將工作重心聚焦問題是否銷號，整改結果是否真實可行，確保真改實改、徹底到位，反饋問題逐一銷號清零。

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一、反饋問題及整改措施

（一）醫療保障方面

1.醫療保險繳費過度保障。2019年12月26日，市脫貧攻堅領導小組第十二次會議提出：2020年度貧困人口參加城鄉居民醫保，除民政補助130元外，市財政出資按每人100元補助，個人繳費60元。入戶走訪發現，市貧困人口2020年個人繳費60元，低于個人繳費160元的政策要求。

整改措施：組織人員入戶宣講政策，逐步引導和動員廣大貧困群眾按要求繳納保費。

完成時限：2020年9月30日前

（二）飲水安全方面

2.水房運營管護制度建設施行遲緩。調研組實地查看水房32座，投入運行時間從4個月到1年多不等，絕大多數沒有實現運營管護制度上墻，且缺少沖洗和反沖洗、消殺記錄，管理人員也未辦理健康證，與安全供水要求還有差距。

整改措施：，開展問題排查不落一村不落一戶發現問題登記造冊，逐一研究落實整改措施。

完成時限：2020年9月30日

（三）產業發展方面

3.光伏收益未及時發放。市金諾爾光伏發電有限公司于2020年3月23日收到光伏補貼92.76萬元，因尚未收到上級《光伏扶貧補貼目錄項目明細表》，截止調研時該收益尚未發放至村鎮。

整改措施開展問題排查，督促各村社區光伏收益及時發放，問題快速整改。

完成時限：2020年9月30日

4.“滴灌”資金存在風險。市扶貧辦將省級未脫貧人口補助資金、市本級配套扶貧資金和社會捐助款合計44萬元注入到市春天糧米加工廠，企業對該資金尚未采取必要的擔保措施。

整改措施：開展排查項目資金投入，確保扶貧資金安全。

完成時限：2020年9月30日

（四）“一人一策”方面

5.有的“一人一策”措施不實。比如王奔鎮寶山村貧困戶王俊博正在讀初中，東明鎮東勝村貧困戶黃艷超的兒子黃旭正在一中以社會青年身份復讀高三，但兩人的幫扶措施中均有“雨露計劃”。再如茂林鎮三林村貧困戶曹天藝身體健康（17歲），卻把提高用藥報銷比例作為幫扶措施之一。

整改措施：開展排查根據貧戶實際情況，制定“一人一策”，明確2020年具體幫扶計劃，開展全面“回頭看”，逐戶調研落實的幫扶措施是否符合實際，確保其脫貧穩定。

完成時限：2020年9月30日

6.對監測戶、邊緣戶排查有疏漏。比如，隨機走訪茂林鎮三林村非貧困戶陳玉財（1戶2人），初步核算該戶人均純收入不足4000元，而且陳玉財患病花費較高，但既沒有將該戶識別為貧困戶予以幫扶，也沒有納入邊緣戶進行跟蹤監測。

整改措施：鎮組織人員入戶開展排查，對符合邊緣戶管理的人員全面納入，開展動態監測，落實保障政策，確保其穩定增收不致貧。

完成時限：2020年9月30日

二、調研現場指導問題及整改措施

1.建檔立卡貧困戶在村衛生室報銷有每次報銷15元上限。經查詢，有的村醫承認建檔立卡貧困戶在村衛生室報銷設有每次報銷15元的上限；經查看購藥報銷記錄，服先鎮雙喜村貧困戶趙家財于2020年3月15日在衛生室買藥，可報銷金額40.74元，同村貧困戶王云于2020年3月18日在衛生室買藥，可報銷金額40.64元，茂林鎮農林村貧困戶張福民于2020年3月17日在衛生室買藥，可報銷金額33.63元，3戶實際報銷額均為設定的上限額15元。

整改措施：一是組織人員對2020年1月1日以來所有在村衛生室報銷的貧困患者逐一進行了排查，做到發現問題即知即改。二是將涉及限額患者報銷情況重新沖正，嚴格按照政策報銷。

完成時限：2020年9月30日

2.產業精準扶貧規劃與實際建設項目有出入?！妒挟a業精準扶貧規劃（2019-2020年）》存在2019年1月和12月兩個版本，且兩個版本中2019年擬建項目大部分只有計劃但未實施，而2019年實際建設的4個項目均不在規劃中。

整改措施：開展排查2019年-2020年扶貧項目實施情況，完成時限：2020年9月30日

3.扶貧小額信貸戶貸率較低。截止2019年底，市累計發放扶貧小額信貸1049筆2153.65萬元，戶貸率5.1%（當年新增1.39個百分點），低于全省平均水平。2020年，市新增扶貧小額信貸115筆255.4萬元，戶貸率5.26%，仍低于全省平均水平。

整改措施：組織人員進一步加大政策宣傳力度，通過進村、入戶多種方式開展扶貧小額貸款政策的宣傳及引導，努力提高鄉村干部和貧困戶對扶貧小額信貸政策知曉度。二是針對且凡是有勞動能力、有合適的生產項目、有一定的還款能力，符合扶貧小額信貸條件的建檔立卡貧困戶，自愿申請貸款的，全力支持生產資金需求。

完成時限：2020年9月30日

4.有的“一人一策”措施針對性不強。比如茂林鎮大桂花村貧困戶辛雅琴與女兒劉秋月1戶2人，2019年家庭人均純收入僅為2152元，未針對辛雅琴有勞動能力、劉秋月為在讀學生的特點分別制定針對性措施，僅是簡單地采取民政臨時救助、安排公益崗兩項措施。

整改措施：開展排查根據貧戶實際情況，制定“一人一策”，明確2020年具體幫扶計劃，開展全面“回頭看”，逐戶調研落實的幫扶措施是否符合實際，確保其脫貧穩定。

完成時限：2020年9月30日

三、下步計劃

1、全面壓實黨委政府主體責任，引導和帶動各方力量合力攻堅。持續推進雙組長負責制的脫貧攻堅領導小組全面統籌脫貧攻堅工作，壓實干部責任，確保各項工作有效落實。

2、堅持不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監管，積極推進、五大增收工程有效落實。針對因病、因學、因災致貧等特殊情況，在確保國家、省、市精準扶貧政策落實到位的同時，建立動態監測機制，全面開展防貧保險業務，確保農民群眾在遭遇重大疾病或突發事故后依然有保障，已脫貧戶穩定脫貧不返貧、非貧低收入戶不發生新的致貧現象。

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聯系村是鎮村與鎮街道相鄰，面積約3平方公里，轄13個村民組，全村總人口1942人，613戶。2014年建檔立卡114戶471人，2014年脫貧12戶57人，2015年脫貧15戶60人，2016年脫貧11戶42人，2017年脫貧32戶129人，2018年脫貧8戶14人，2019年脫貧5戶9人，之后村所有貧困戶完成脫貧，并于2017年貧困村出列。

一、目標任務

加大對村扶貧力度，創新扶貧開發模式，通過技能培訓，提高貧困農民勞務技能；改善貧困地區群眾生產生活條件；選取一到兩個項目，開展增收，切實增加村民收入；開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧；認真開展村建設，改善村發展條件；扎實搞好定點扶貧，深入持久開展幫扶。

二、明確重點、理清思路，認真做好項目申報工作

扶貧項目的確定不但與貧困戶脫貧致富息息相關，而且直接關系到全村的經濟發展，在幫扶村扶貧項目時，配合村“兩委”深入調研和周全思考。一是廣泛征求廣大村民群眾的意見，讓村民群眾提出本村經濟發展的出路，從自身實際出發提出致富增收的想法，并將各種推薦匯總，了解貧困戶的真實愿望;二是與市場經濟緊密結合，確定我村的發展思路為“發展三項產業、搞好四項建設”，即：全力發展養殖業、用心調整種植業;加強基礎設施建設，狠抓大棚蔬菜地建設，促進牲畜良種基地建設，并緊密圍繞這個思路，確定村的扶貧項目;三是與每年的工作計劃相結合。

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——以平武縣關壩村為例

一、平武概況

（一）平武縣脫貧攻堅形勢嚴峻

平武地處四川盆地西北部，位居涪江上游，是“5•12”特大地震極重災區、少數民族地區、革命老區、秦巴山連片特困地區和邊遠山區“五區合一”的貧困縣，也是享受少數民族待遇縣。2014年，通過精準識別，全縣建檔立卡貧困人口6896戶19543人，貧困村73個，貧困發生率12.8%，貧困發生率7.3%，分別高于綿陽市、四川省4.3%和1.5%。平武經濟基礎薄弱，經濟發展落后，農業基礎設施比較脆弱，“靠天吃飯”的現狀尚未得到根本改變，扶貧脫貧任務十分繁重，全面同步實現小康的瓶頸制約較為突出。

（二）平武縣生態地位非常重要

平武處于長江的二級支流涪江的上游地區，是長江上游重要的生態屏障地和水源涵養地，其生態環境的質量直接關系到下游的環境安全。同時，平武縣是四川省綠化模范縣、林業生態旅游示范縣、省級環境優美示范縣，是國家實施天然林保護、退耕還林、野生動物保護及自然保護區建設等林業三大工程建設的重點縣，是中國乃至全球生物多樣性最為豐富的地區之一。縣域氣候區系明顯，自然景觀和生態系統具有很強的代表性，被國際組織列為全球優先保護的關鍵生態系統區域和生物多樣性保護重點地區。

二、生態扶貧與鄉村振興平武具備的優勢

（一）生態資源豐富

平武是生態資源大縣。近四年來，實施前一輪、新一輪退耕還林14.3萬畝，全縣森林覆蓋率由2014年的74.07%提高到2017年的74.42%?？h境內有國家級自然保護區2個、省級自然保護區1個、縣級自然保護區1個、其他保護地1個，保護區面積占全縣總面積的17.2%，森林蓄積量4600萬立方米，水土涵養能力、森林碳匯功能優勢明顯。

（二）生態經濟明顯壯大

生態旅游正逐漸成為平武的支柱產業。平武始終將綠色產業作為脫貧奔康的著力重點，下大力氣夯實脫貧奔康和綠色崛起的產業基礎。創新生態扶貧方式，大力發展“森林+”，2017年生態旅游年收入達33.35億元，占全縣旅游收入的80%，帶動貧困戶每年人均增收近800元，建成全國森林康養基地試點1處，省市級森林康養基地、康養人家28家，旅游業正逐步成為縣域經濟的支柱產業。

生態農業是平武經濟發展的另一優勢。建成“中蜂+”產業園84個（覆蓋74個貧困村），入園蜂群8萬箱，年產蜂蜜1000余噸，帶動貧困戶年人均增收3000元，平武被授予“中國中蜂之鄉”稱號，平武中蜂成為2018年全省公開推介的10大優秀農產品區域公用品牌之一。

（三）旅游資源眾多

北有被譽為‘熊貓樂園’的白馬王朗生態旅游度假區；南有被譽為‘夏日天堂’和‘洗心洗肺•養生養老’非物空間的清漪江鄉村文化旅游區；東有被稱為‘天然氧吧•自然寶庫’的磨刀河生態科考旅游區；西有書寫著大自然的鬼斧神工被稱為‘臥云海•攬星月’奇妙世界的虎牙觀光探險旅游區；縣城還坐落著被譽為‘深山故宮’的國家級重點文物報恩寺。

（四）知名度與美譽度逐漸提升

2017、2018年平武連續兩年入圍“全國百佳深呼吸小城”， 成功舉辦“2017中國四川大熊貓國際生態旅游節”、“四川省旅游投融資及市場營銷會”、“四川省第八屆鄉村文化旅游節（冬季版）暨首屆平武冰瀑節”，平武逐漸被外界熟知與認可。2018年 5月，平武作為生態扶貧實驗的首個試點縣與阿里巴巴進行合作，更是將“生態的平武”和“平武的生態”推向更大范圍的公眾視野，極大地提升了平武對外知名度和美譽度。

（五）中藥材種植具有絕對優勢

近年來，平武把具有歷史優勢、區域優勢和比較優勢的中藥材列為"四大支柱產業"之一，進行重點扶持和開發，初步形成了品種多元化、布局基地化、生產規范化、加工精深化、產品品牌化、經營規模化、市場專業化、服務優質化產業發展格局。2010年，平武被命名為“四川省中藥現代化種植特色科技示范基地”。

（六）生態信息農業有了穩步發展

2015年四川生態誠品公司攜手壩子鄉貧困村玉豐村，達成“互聯網+生態定制農業合作協議”，利用互聯網來對外銷售生態農產品。銷售了生態土雞、土雞蛋及其他農產品，產值近30萬元。今年，四川生態誠品公司再次牽手平武深度貧困村南壩鎮洪溪村，與12戶農戶簽訂購銷合作協議。木皮藏族鄉關壩村在山水自然保護中心的幫助下，搭建起社區生態產業信息化的小平臺，目前，村民們通過這一平臺銷售蜂蜜等農產品獲取實惠22萬多元。平武生態信息農業有了穩步發展。

三、生態扶貧與鄉村振興的關壩模式

（一）關壩村概況

關壩村位于平武縣木皮藏族自治鄉，關壩村的關壩溝流域屬于國家原始森林保護區，森林覆蓋率96.3%，天然林占98.7%。關壩村雖然自然資源豐富，生態環境優良，但豐富的自然資源與優良的生態環境在過去沒有轉化為經濟價值，所以它仍然是平武縣貧困村之一。村民們在沒有找到替代生計之前，不可避免的要向大山溪水索取。因此對大熊貓棲息地和生態環境造成的影響還將持續發生。

（二）關壩村生態扶貧的緣起

如何將自然資源保護和當地居民的生產生活協同發展，是一個必須面對和解決的難題。

2009年，在平武縣委、縣政府的引導下，在木皮鄉政府和平武“水基金”的支持下，北京山水中心入住關壩村。“山水”通過技術援助和資金幫扶等多種方式，與該村簽訂了主題為“加強自然生態保護，促進地方經濟發展”的雙贏保護協議，并創新提出了通過發展生態養蜂產業，促進生態保護援助計劃。通過溢價收購關壩蜂蜜，返還利潤用以繼續支持關壩的保護和可持續發展產業；成立森林監測巡護隊，開展例行巡護，自覺進行關壩溝內森林、動植物資源、水源的監測和保護；保護關壩溝流域水環境，對溝內的原生魚種進行了野生增殖放流；基于村里的核桃種植基礎，成立了烏仁核桃種植合作社，嫁接了本地優質品種烏仁核桃；成立旅游合作社等。關壩村保護與發展有了一定起色。

（三）生態扶貧的深入

1、成立關壩溝流域自然保護小區。保護小區的正式成立，不僅搭建了平武非保護區大熊貓棲息地保護管理示范平臺，為大熊貓保護以及社區參與保護探索新途徑，為大熊貓棲息地集體公益林管理提供新思路，也為以生態文明建設為核心的“精準扶貧”提供新模式，在發展與保護之間找到新的平衡和示范。

2、成為阿里巴巴首塊生態扶貧實驗田。今年，經“山水”牽線搭橋，給關壩溝保護小區引來了電商巨頭——阿里巴巴。阿里選擇關壩村之后，首先聯合中科院對平武全縣進行生態價值評估，幫助平武尋找適宜當地發展的生態產業；其次，支持環保公益機構在平武建設運營多塊公益自然保護地，護林管護等崗位的就業機會向貧困人口傾斜；最后，阿里通過螞蟻森林等渠道，啟動保護地及周邊生態產品營銷試點。5月上線“關壩自然保護地”， 網友通過螞蟻森林能量對其進行認領，160萬平方米保護地全部認領?！捌呦潯鼻跋Γ轿浞涿弁ㄟ^阿里巴巴生態體系借助螞蟻森林、天貓淘鄉甜官方旗艦店等平臺預售上市。不到一小時，第一批1萬瓶蜂蜜就宣告售罄，第二批蜂蜜準備在9月25日開始預售。平武的青山綠水正在變成金山銀山。

（四）以生態扶貧為契機 實現貧困山區鄉村振興

關壩村通過退耕還林享受國家生態補償政策，通過發展養蜂、種植烏仁核桃、旅游業等產業夯實家底，通過村社公共服務設施、基礎設施建設、創建自然教育基地和產業發展等項目建設，牽住發展的“牛鼻子”，通過牽手阿里巴巴共建“關壩自然保護地”， 探索保護的“新路子”。他們充分利用生態扶貧的各項政策，發展產業、改善基礎設施、創新保護方式，讓老百姓擺脫貧困，過上幸福生活。而鄉村振興的最終目標，就是要不斷提高村民在產業發展中的參與度和受益面，徹底解決農村產業和農民就業問題，確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。在產業發展與確保群眾長期穩定增收、安居樂業方面，生態扶貧與鄉村振興高度契合。

四、關壩模式啟示

關壩村是貧困村，它緊緊抓住“生態資源”這個“牛鼻子”， 緊緊抓住生態扶貧這一契機，充分利用扶貧政策與當地政府創造的機會，依靠社會力量，調動村民參與的積極性來擺脫貧困，實現鄉村振興，它所選擇的道路適合所有像它這樣具有生態資源優勢的貧困地區，具有可復制性。關壩村的案例給人以啟示：

帶頭人很重要。村支部書記喬梁是一名復原軍人，曾在九寨溝打工9年，2012年毅然回鄉競選村主任，2013年換屆，當選為村支書。他具有軍人固有的果敢與擔當，是一位非常具有正能量，非常有情懷的人，少有私心，一心撲在工作上，將村兩委班子團結在自己周圍，努力為村里的發展、村民的致富想方設法，在群眾中很有威信。

人才是關鍵。貧困村的脫貧與振興離不開一群具有“鄉愁情節”的年輕人。鄉村振興與否，關鍵看人氣，要創造條件讓農村的產業、環境、機會留住人。關壩村巡護隊過去都是六七十歲的老人，現在是清一色壯小伙?；貋砹艘慌贻p人，成為村里各項事務的主力，他們是這個村當之無愧的“傘骨”，撐起關壩村的一片天。

政府的財力支持是保障。近四年來，全縣累計投入資金1960萬元實施營造林工程，營造林18萬畝。就關壩村自2015年始，縣財政每年都會投入大量資金用于生態環境保護、人工巡護以及基礎設施建設。前前后后共計投入近500萬元。

產業發展是支撐。中蜂、冷水魚養殖、重樓、烏仁核桃種植是關壩村的主要產業。

保護生態環境是基礎。關壩村成立了“關壩溝流域保護小區”，旨在保護流域內生態環境。

幫扶部門創新幫扶方式起到畫龍點睛的作用。關壩村對口幫扶部門平武縣林業局一直將探索創新作為生態扶貧的活力源泉，積極引進社會公益組織“北京山水自然保護中心”參與生態扶貧。

社會公益力量的加入助推扶貧與振興。北京山水自然保護中心自2009年進駐關壩村，就一直致力于生態環境的保護工作，并不斷為保護小區引進社會資金、技術、理念及管理模式；對外宣傳關壩、增強關壩知名度；今年通過“山水”的牽線搭橋引進阿里巴巴，構建“自然保護地認領管護模式”， 助推扶貧與振興。

篇7

關于實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰有機銜接的調研報告

實施鄉村振興，必須堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，把提高脫貧質量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，把實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰進行有機銜接，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰。

一、基本情況

赫章縣位于貴州省西北部，是畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區發祥地，是中央統戰部、臺盟中央、深圳市福田區、重慶市北部新區對口幫扶的國家新階段扶貧開發重點縣，是《烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》中貴州的10個貧困縣之一，是貴州省13個同步小康發展困難縣之一，同時也是貴州取消gdp考核的10個貧困縣之一。赫章縣總面積3250平方公里，轄27個鄉鎮456個行政村，總人口82.05萬人，其中農業人口76.87萬人，占93.56%?，F有扶貧開發重點鄉鎮8個、貧困村287個、農村貧困人口13.43萬人，貧困發生率為17.92%。

二、2018年發展目標

2018年，全縣農村經濟和社會事業加快邁向高質量發展。第一產業增加值、農村常住居民人均可支配收入分別達46.07億元、8796元，農產品加工轉化率達42%；減少貧困人口3.99萬人，72個貧困村（居）按省定標準出列，實現城鎮新增就業6870人，貧困勞動力全員培訓11070人，引導11500名農民工返鄉創業就業；完成1860公里農村“組組通”公路、84公里農村公路，危房改造完成4683戶，完成行政村公共衛生間和戶用廁所改造年度計劃；調減低效傳統玉米種植16.7萬畝；通過國家義務教育均衡發展驗收，學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4張、執業醫師數不低于1.25人，城鄉居民醫保參保率穩定在100%；通過國家公共文化服務體系示范區驗收，完成465個村級綜合文化服務中心、64個村農民體育健身工程；農村低保平均保障標準提高到3876元/年以上，兒童之家覆蓋50%的村（居）；森林覆蓋率達54.84%。

三、調研發現的問題

今年以來，我深入到27個鄉鎮（街道）75個村（居）進行走訪調研，參加縣級領導帶隊集體調研活動8次，發現全縣總體貧困程度較深，農業產業結構參差不齊，農村安全飲水嚴重不足，道路、院壩硬化資金缺口較大，部分村寨基層組織弱化，群眾內生動力不足。

在總體貧困程度方面。全縣還有貧困人口10.27萬人，貧困發生率為13.37%，高出全省貧困發生率5.62個百分點。目前還有極貧鄉鎮6個，深度貧困鄉鎮1個（省級極貧鄉鎮河鎮鄉），貧困人口7059人，占全縣貧困人口的6.87%，市級極貧鄉鎮5個（分別為結構鄉、安樂溪鄉、德卓鄉、雙坪鄉、鐵匠鄉），貧困人口20866人，占全縣貧困人口的20.32%，有深度貧困村113個（含已出列的13個深度貧困村），貧困人口51530人，占全縣貧困人口的50.15%?？傮w來看，全縣貧富差距較大，貧困程度較深。比如松林坡鄉箐營村總人口1483人，其中貧困人口1035人，貧困發生率為69.76%；水塘堡鄉彬木箐村總人口702人，其中貧困人口469人，貧困發生率為66.81%；鐵匠鄉處卓村總人口1209人，貧困人口630人，貧困發生率為52.11%。

在農業產業結構方面。如達依鄉、羅州鎮、雉街鄉、威奢鄉、媽姑鎮、哲莊鎮、德卓鎮等絕大多數鄉鎮，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，溝壑縱橫，土地破碎，農業產業供水資源缺乏，難以推廣現代高效農業和規?；a業。由于受地理條件限制和傳統農業的影響，扶貧產業鏈延伸不夠，雖然農產品產量較大，但由于農產品加工滯后，大量農產品集中上市，容易造成價格下跌、產品季節性滯銷，給當地群眾的生產生活和出行帶來極大不便。

在農村安全飲水方面?？傮w缺口資金較大，根據省委省政府要求，到2019年6月，我縣將全面解決59.6711萬人飲水安全問題，實現農村飲水鞏固提升全覆蓋的目標；但我縣農村水利歷史欠賬多，發展基礎差，缺口資金大。農村水利基礎設施建設缺口資金10億元，其中，農村飲水安全項目缺口資金2.25億元，農田水利建設項目缺口資金7.5億元，恒大幫扶援建產業供水設施建設項目缺口資金0.25億元。通過走訪調研發現，全縣部分鄉鎮農村安全飲水還不能完全保障群眾對生產生活的需要。如、雙河街道大橋村、媽姑鎮的馬鞍山村、財神鎮的營山村和雙龍村、雉街鄉的雉街村和大涼山村、雙坪鄉的紅衛村、鐵匠鄉的共同村等，這些村寨若按國家標準實現貧困脫貧退出，還達不到指標要求。

在道路、院壩硬化等方面。由于山高坡陡、生產生活條件惡劣，按照“五個不能納入實施”的原則，受“一組一路”和30戶以下自然村寨暫不修建等條件制約，很多鄉鎮深度貧困村極難達到出列標準。目前需求串戶路和院壩硬化最嚴重的鄉鎮有：雙坪鄉需求串戶路246戶，院壩硬化194戶；可樂鄉需求串戶路350戶，院壩硬化376戶；德卓鎮需求串戶路268戶，院壩硬化179戶；松林坡鄉需求串戶路284戶，院壩硬化205戶。按照省決戰辦“不得對項目、建設規模和融資資金進行隨意調整”的要求，原項目延伸或縮短里程未予調整。一是我縣尚未覆蓋的30戶以下邊遠貧困自然村寨約800公里通組路無資金來源；二是串戶路和院壩硬化缺口資金1.3755億元，其中串戶路硬化2355公里，缺口資金1.1775億元；院壩硬化36萬平方米。

在群眾內生動力不足方面。主要體現在產業扶貧、結對幫扶等工作領域中，表現為貧困農戶勞動致富的意愿不強、參與積極性不高等方面,如鐵匠鄉河山村、媽姑鎮平原村等民族聚居村寨，面對幫扶干部定期上門走訪、政策宣講等行為，有不搭理、不配合等行為，有裝窮裝病，躺坐等吃政策飯的類型。部分“等靠要”思想嚴重的貧困戶嘗到政策甜頭后，行為也越學越精，以裝病、裝窮的方式主動向鎮、村干部、結對幫扶干部開口索要項目、資金、低保、兜底名額等現象。

四、亮點工作

今年“春風行動”以來，通過實踐“五步工作法”，切實開展脫貧攻堅作風年建設，各項工作取得了初步成效。

一是聚焦“八要素”全面推進產業結構調整。完成玉米調減16.69萬畝，實現核桃補植補造10萬畝，完成中藥材種植10萬畝、牧草10萬畝、蔬菜16.36萬畝、經果林12.22萬畝，有效突破全縣產業結構調整“5個10萬畝”工程。

二是全力攻堅農村“組組通”公路建設。2017項目共451個800公里，累計完成路基792公里、路面729公里、投資29931萬元，形象進度93.5%；2018項目共805個1405公里，累計完成路基1327公里、路面840公里、投資39451萬元，形象進度70.17%。

三是易地扶貧搬遷工程有序推進。2017年第一期易地扶貧搬遷群眾1270戶5916人陸續喜遷新居；2018年實施的3782戶19182人易地扶貧搬遷工程（其中建檔立卡貧困人口3478戶17688人），規劃建設安置點2個，新建安置住房4377套。目前已開工1383套，占建房任務的31.60%。

四是教育精準扶貧惠及民生。發放貧困學生資助資金5208.52萬元，資助學生71828人，建成鄉村學校少年宮25所，完成春季中職招生2012人，對227所公辦義務教育階段學校均衡發展進行督導評估，開展輟學學生家訪、勸返13718人次，勸返覆蓋率100%，已勸返輟學學生共319人。

五是醫療健康保障落到實處。補償貧困人口普通門診77592人次，費用418.69萬元，補償城鄉居民基本醫保325萬元；補償貧困人口住院11470人次，費用4325.80萬元，補償城鄉居民醫保3458.63萬元。

六是農村危房改造工程全面加強。解決4683戶庫存危房戶，目前已啟動危改3165戶、竣工1151戶，“三改”竣工1151戶。

七是貧困勞動力全員培訓跟蹤到位。開發就業扶貧公益專崗6821個，安置貧困戶1341人，落實貧困勞動力全員培訓5850人，開展技能培訓5103人，實現就業3490人，易地搬遷貧困勞動力培訓7767戶38012人，新增就業3803人，發放創業貸款100萬元，各類補貼35萬元，開展招聘會27場，入戶走訪企業30家、貧困戶610戶，發放宣傳資料30000余份，輸送就為崗位20000余個。

八是大扶貧宣傳格局初步形成。制定下發了《赫章縣決戰脫貧攻堅決勝全面小康工作成效宣傳實施方案》，向貴州《微扶貧》《多彩貴州網》《畢節日報》《畢節微扶貧》《赫章日報》等媒體申請發表經驗典型文章36篇，被采用26篇，采用率為72.2%。

九是財政專項扶貧資金得到有效治理。2014—2018年，我縣投入財政專項扶貧資金7.04億元，其中，中央資金5.584億元，省級資金4612.47萬元，市級資金3502.8萬元，縣級配套資金6422.3萬元。實施項目1222個，竣工項目1154個，項目竣工率為94%，使用資金5.77億元，資金使用率82%。

五、今后的工作思路

今后，我們將嚴格按照中央、省市相關工作要求，壓實鄉鎮主體責任和壓實部門幫扶工作責任；補齊農業產業結構參差不齊、農村安全飲水工程供給不足、補齊項目資金報賬率滯后、農村基層組織弱化等“四塊短板”，強化脫貧攻堅與鄉村振興戰略兩者之間的結合。以生態立縣、工業強縣、城鎮帶縣、農產富縣、文旅興縣“五大戰略”為引領，持續深入推進“一棵樹、一根蔥、一只雞、一個蛋、一頭豬”五大產業向縱深發展，舉全縣之力、集全縣之智，全力推進精準扶貧精準脫貧基本方略，確保到2020年按國家標準“減貧摘帽”，與全國全省同步全面建成小康社會。

（一）強化漏評錯評、錯退治理常態化。進一步加強建檔立卡工作，提高精準識別質量，完善動態管理機制，做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口，及時納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應扶盡扶。抓緊完善扶貧開發大數據平臺，通過端口對接、數據交換等方式，實現戶籍、教育、健康、就業、社會保險、住房、銀行、農村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接，逐步形成指標統一、項目規范的貧困監測體系，為脫貧攻堅決策和工作指導等提供可靠手段和支撐。

（二）持續深化農村產業革命攻堅戰。全面深入實施產業扶貧三年行動計劃，對照產業選擇、農民培訓、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯結、基層黨建“八要素”，持續優化產業結構、擴大產業規模、提升質量效益，讓所有參與產業革命的農戶都能增收脫貧致富。按照“五線一重點”規劃布局，實施“六個十萬畝工程”，堅持強龍頭、創品牌、帶農戶，以市場為導向，打好點面兼顧、長短結合、大小并舉“組合拳”，大力推進“一鄉一特、一村一品”建設，重點發展核桃等經果林、養牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態家禽、中藥材等特色優勢產業。通過產業扶貧，到2020年累計帶動貧困人口6萬人以上實現增收脫貧。

（三）織牢易地扶貧搬遷保障網。堅持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當頭炮”和重中之重。結合農村公路“組組通”三年大決戰，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則，嚴格建設標準，加快推廣落實“五個三”經驗，對搬遷安置群眾后續發展進行跟蹤調查，有針對性提出可行性意見建議，及時解決搬遷群眾后顧之憂。確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩得住、有事做、能致富”，積極探索可復制可推廣的易地扶貧搬遷新模式。計劃通過易地扶貧搬遷，到2019年帶動脫貧退出3.68萬人以上。

篇8

一、幫扶責任人到崗情況

幫扶單位為XXX，全村共有幫扶責任人X人，其中駐村工作隊X人、幫扶單位幫扶干部X人、鎮屬機關幫扶干部X人。

二、幫扶工作開展情況

（一）春季種養發展

1.今年以來通過滅荒除草、覆膜追肥、補種擴盤、間作套種等工作，目前，有效管理了XXX果園XX畝。在果園管理方面，駐村幫扶工作隊積極配合村組干部組織勞力對XXX核桃園進行割草、樹盤整理，旨在提高XXX核桃產量；并出資XX元為合作社的旋耕機加油，對所有核桃園內土地進行旋耕，為春耕生產套種農作物做好準備。

2.幫扶干部、村組干部積極響應縣委縣政府關于脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的相關政策，按照政策要求對全村XX戶農戶、合作社種植業需求進行了摸底，蔬菜種植X戶X畝、辣椒種植X戶X畝；中藥材種植X戶X畝；大麻種植X戶X畝；其他特色種植業X戶X畝。目前。正在進行土地旋耕工作，有部分農戶已種植到位。

（二）撂荒地分類整治方面

全村撂荒地共摸底X畝，計劃流轉X畝、，現已復耕X畝。在撂荒地整治過程中，幫扶干部與村組干部積極入戶宣傳《XX縣撂荒地專項整治工作實施方案》相關獎補政策，動員農戶積極參與撂荒地整治工作。

（三）鞏固脫貧成果方面

XX村“兩委”和駐村工作隊以及幫扶干部認真學習貫徹全縣工作會議精神，按照XX鎮黨委、政府安排，探索實行全村農戶分類工作，通過入戶走訪、電話溝通、微信聯系等方式，全面掌握農戶基本情況、外出務工人員工作情況、脫貧人口“兩不愁三保障”和飲水安全等鞏固情況，并由駐村工作隊員和村組干部開展常態化動態監測，對戶內出現的影響脫貧攻堅成果鞏固的問題做到早發現、早干預、早解決，進一步夯實了鞏固脫貧攻堅成果的工作基礎。

三、存在的問題

1.XX村產業基礎薄弱，核桃園果園管理水平有待于進一步提高；

2.有些撂荒地形成的原因是耕作條件差，導致群眾對整治撂荒地的熱情不高，積極性不強；

篇9

一、做好肺炎疫情基層防控工作

1．加強疫情排查和管理。壓實屬地責任，協助開展自國外境外（含非法入境）、國內中、高風險等地區人員入贛排查工作，做好登記造冊、跟蹤隨訪、健康監測等管理。加強排查數據分析研判、信息共享和大數據比對，做實做細排查工作。

2．加強發熱診室建設。完善基層醫療衛生機構發熱診室建設和管理標準，嚴格預檢分診、信息登記、初篩隔離、轉診跟蹤等管理，規范基層醫療衛生機構發熱患者接診及報告流程，落實“四早”原則，提升傳染病預警報告能力，發揮好基層疫情防控“哨點”作用。

3．加強城鄉社區疫情防控。在地方政府統一領導下，組織基層醫療衛生機構、鄉村醫生積極參加城鄉社區疫情防控工作。按照網格化管理要求，落實分級分區綜合防控措施。指導基層醫療衛生機構開展健康宣教、分診轉診、院感防控等工作。

4．加強疫情防控應急儲備。持續做好基層醫務人員防控政策、知識和技能培訓，指導基層醫療衛生機構完善疫情防控應急預案，開展應急演練，做好應對突發事件應急準備。開展基層醫療衛生機構疫苗接種現狀調查，加強接種能力建設，積極做好疫苗接種工作。指導基層醫療衛生機構加強常態化防控所需防護物資儲備。

二、做好健康扶貧與鄉村振興有效銜接

1．做好脫貧人口醫療保障政策銜接。配合醫保部門，落實落細醫保待遇向脫貧人口適度傾斜政策，并做好政策銜接和平穩過渡，穩定脫貧人口綜合醫療保障水平，積極防范因病致貧因病返貧。

2．加強因病致貧返貧監測預警。加強健康扶貧信息系統管理，對國家健康扶貧動態管理系統、省扶貧大數據平臺、醫保部門系統等患者救治、費用數據進行比對分析，對“基本醫療有保障”方面突出問題實行動態監測，對脫貧人口、邊緣戶因病致貧返貧風險實行跟蹤預警，并及時開展精準幫扶和做好相應救助。

3．大力推進健康鄉村振興建設。深化基層衛生綜合改革，加強基層醫療服務能力建設，組織對基礎還不牢靠、短板還較突出、出現機構和人員“空白點”風險較高的村級衛生室，實施健康鄉村振興建設，鞏固脫貧攻堅成果。

4．做好脫貧人口慢性病管理。對患有原發性高血壓、2型糖尿病、肺結核和嚴重精神障礙等4類慢性病脫貧患者做到“應簽盡簽”，提高履約率和服務質量。對通過監測預警確定的、因病返貧風險較高的貧困戶，組織簽約服務團隊開展定期隨訪，及時指導做好治療、住院、轉診、用藥指導、康復管理等服務。

三、推進基層醫療衛生服務能力提升

1．加快推進優質服務基層行活動。繼續開展優質服務基層行活動，組織基層醫療衛生機構對照標準，開展自查自評、專家審核和整改提升。2021年全縣不少于60%的鄉鎮衛生院達到基本標準，10%的鄉鎮衛生院達到推薦標準。

2．組織基層衛生人才培訓及考試。組織基層醫療衛生機構臨床醫師、護士、管理人員、鄉村醫生等人員培訓與考試，提高基層醫療衛生服務能力和家庭醫生團隊實用技能。對各鄉鎮（場）國培項目執行情況開展績效評價，提升項目績效。

四、推進基本公共衛生服務項目績效提升

1．加強基本公共衛生項目管理。組織開展項目系列宣傳活動，開展線上培訓與考試，提升業務能力。組織開展基本公衛第三方電話調查和任務完成情況監測。加強項目信息系統建設，開展線上線下督查指導，定期通報項目進展。

2．加強項目資金監管與績效評價。加強項目資金撥付、結算和監管，規范資金使用，足額及時結算發放鄉村醫生項目服務補償，確保資金安全有效。加強項目績效考核，加強項目效果評價督導，充分利用考核結果。

3．提升家庭醫生簽約服務實效。針對重點人群大力推進個性化簽約服務，強化健康咨詢、健康評估、預約掛號、預留床位、預約轉診、用藥取藥等服務，提高簽約服務實際效果。多渠道擴充家庭醫生隊伍，提高供給能力，使簽約服務多樣化，更具選擇性。一是科學確定重點人群簽約服務應簽范圍、服務目標，在穩定簽約數量、鞏固覆蓋面的基礎上，把提升服務質量放在首位，科學合理確定簽約目標，做到簽約一人、履約一人，做實一人，開展規范管理與健康服務，促進家庭醫生簽約服務規范，提升群眾滿意度。二是家庭醫生簽約必須是家庭醫生團隊與簽約服務對象面對面簽約，杜絕代簽、假簽。家庭醫生團隊要對簽約對象開展面對面隨訪，詢問身體狀況、病情，檢查并評估心率、血糖和血壓等基礎性健康指標，在飲食、運動、心理等方面提供健康執導，做好履約記錄，并同步更新居民健康檔案。三是家庭醫生團隊至少提供以下10項履約服務：基本醫療、公共衛生、健康管理、健康教育與咨詢、優先預約、優先轉診、出診、藥品配送與用藥指導、長期處方、中醫藥“治未病”等。四是各地結合家庭醫生團隊自身服務能力及醫療衛生資源配置情況，在落實基礎服務包的基礎上為簽約居民提供個性化簽約服務，增強簽約服務的吸引力。

4．推進慢性病醫防融合。鼓勵基層醫療衛生機構成立慢性病管理科，重點做好高血壓、糖尿病等重點慢性病醫防融合工作，針對慢性病人群同步提供基本醫療和基本公共衛生服務，提高服務質量，增強群眾獲得感。

5.深入開展“五進”活動。繼續開展基本公共衛生服務進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村，宣傳政策，落實服務，擴大影響，提升居民感受度。開展“五進”活動要有計劃、安排、通知、圖片、數據、資料等。

五、加強村級衛生機構及隊伍建設

1．加強村衛生室建設。以大力推進鄉村振興為契機，積極爭取出臺推進產權公有村衛生室標準化建設的獎補政策，提升基層衛生服務能力。

2．保障村醫合理待遇。落實鄉村醫生多渠道補償政策，做好鄉村醫生公共衛生服務崗位補助和養老生活補貼資金申請、審核及下達工作。開展鄉村醫生補助落實情況專項調查，督促落實村醫補助資金。

3．組織村醫資格考試。組織符合條件的農村醫學專業畢業生參加2021年全市鄉村醫生執業資格考試，強化村衛生室人才隊伍建設。指導規范村衛生室訂單定向醫學生畢業后的執業服務工作。引導符合條件的鄉村醫生參加鄉村全科執業助理醫師資格考試，提升執業水平。

4．推進鄉村一體化管理。積極探索鄉村衛生緊密型一體化管理，推進鄉鎮衛生院對村衛生室人員、業務、藥械、財務、績效等方面統一管理，推行人員“鄉聘村用”政策，保障基本工資和養老保險待遇，進一步穩定鄉村醫生隊伍。

六、加強基層黨建工作

1．強化理論學習提升思想政治素質。深入學習貫徹關于衛生健康、肺炎疫情防控以及黨的五中全會精神，深入學習黨的創新理論，加強黨史學習教育。堅持用理論武裝頭腦，強化政治思維，提升政治站位，緊跟新時代衛生健康事業改革新步伐，推動基層衛生事業發展。

篇10

為幫助蘇區人民快速脫貧致富，2013年10月11日，省政府副省長李貽煌率領省中小企業局、省核工業地質局、省機場集團公司等相關單位，專程來到龍南縣開展扶貧掛點調研工作，從此開啟了蘇區扶貧開發的新征程。

當時，李貽煌就表示要讓蘇區人民共享發展成果。如今，時間已過去了四個月，在省領導的高位推動下，在省直掛點單位的傾力支持下，通過加強農村基礎設施建設，扶持特色農業產業發展，以及職能部門的對口幫扶，享有“世界重稀土之鄉、中國圍屋之鄉”美譽的龍南，城鄉面貌正發生著日新月異的變化。

深入調研探清“路”

在不到四個月的時間里，李貽煌副省長先后三次率領相關部門到龍南調研走訪，在南昌、龍南數次召開扶貧開發工作協調會，大到龍南的經濟發展方向，小到貧困農民的生產生活現狀，李貽煌副省長都了然于胸。針對龍南存在的困難，李貽煌副省長親自把關印發了《省領導定點聯系龍南縣幫扶工作方案（2013―2015年）》，除了明確三家省直掛點單位的幫扶任務外，還要求分管的省工口系統部門給予龍南傾斜幫助與支持。

基礎建設打好“底”

李貽煌指出，要大力改善農村居住生活環境，加大扶貧幫扶力度，為龍南扶貧開發事業盡心盡力，在政策和職責范圍內給予全力支持。主要是加強農村基礎建設，定點幫扶單位每年安排一定的資金，幫助掛點村實施水、電、路、危舊房改造以及環境改善等工程，加強農村教育、醫療、衛生等基礎設施建設，切實改善貧困村群眾生產生活條件。

在實際工作措施中，李貽煌副省長幫助協調省交通廳對龍南縣農村通組公路建設補助資金參照羅霄山脈特困片區縣標準，從原來的每公里補助8萬元提高到每公里補助10萬元。另外省直掛點單位投入了真金白銀，真心實意為蘇區發展打好“底子”。省核工業地質局每年投入資金30萬元，主要用于大壩村的村級組織場所、地災移民點建設、新農村建設以及其他基礎設施建設。

省機場集團公司整合資金和項目，加大以交通、水利為主的基礎設施建設的投入，重點支持產業基地的道路、水源、灌渠等項目，提高農業綜合生產能力及農業抵御自然災害風險能力。并加快推進土坯房改造，優化人居環境，沿105國道建設禾樹嶺、紅星、豹虎頭、角車尾、坪山、新民等新村，以點帶面帶動全村面貌改變，實現整村推進，打造和諧秀美新農村。

省中小企業局則準備實施雞公坑水庫、珠聚崗山塘的維修加固，以及修建鹽田壩水陂、石陂子至上田心防洪堤和續建石陂河堤等工程，并完善圩鎮主街道、水口橋、水口鹽前壩道路等路橋設施。此外，省中小企業局迅速啟動過路排征地，加快臨塘鄉公辦幼兒園和水口小學建設，高標準規劃水口農民文化廣場并加快啟動實施，推動水口村文化活動室建設，完善農村文化活動場所。同時加大農村危舊土坯房改造力度，抓好遠水、博雅新村兩個農村危舊土坯房改造精品示范點建設。其中，遠水示范點的建設，將在年內實施完道路、水溝、亮化綠化、土方、擋土墻等工程。

扶持產業助民“富”

李貽煌指出，要大力引進特色農林產業，通過農林產業扶持幫助群眾自主脫貧。主要是立足掛點村土地、礦產等資源優勢，通過培植扶貧支柱產業，實施礦產品深加工、農業產業規?；⑧l村生態旅游三大產業提升工程，重點扶持南亨鄉鐵礦、采石場、石灰廠延伸產業鏈，提升附加值；扶持紫心紅薯、仙草等特色農業產業試點，以及花卉苗木、臍橙、生豬、水蜜桃等產業規?；洜I；扶持武當鎮現代農業觀光園等鄉村生態旅游項目建設。

由省中小企業局幫扶爭取的“仙草種植產業扶貧”項目，按照“公司+基地+農戶”的模式運作。計劃在龍南臨塘、里仁、東坑、南亨等鄉鎮，首期試點種植。目前，龍南已有67戶農戶表達了種植意愿，并成立了仙草種植專業合作社，計劃打造龍南仙草種植基地。12月11日，龍南縣臨塘鄉大學生村官林健等人，與江西瀚生農業開發有限公司簽訂合同，一期種植仙草面積80畝，這是龍南“仙草種植產業扶貧”項目啟動以來簽訂的首份合同。當天，該公司還與另一種植大戶達成合作意向，計劃2014年首期試點種植1000畝仙草。

這是省中小企業局扶持當地產業、實現可持續發展的一個生動事例。省中小企業局還在掛點村水口村實施產業發展扶貧工程，主要是先期租賃200-300畝土地，集中連片規劃種植花卉苗木。并聘請有經驗的種菜能手到該村種植蔬菜，輻射帶動當地村民發展蔬菜產業。還引導農民利用近1.3萬畝山地，種植臍橙、桃李以及油桐樹、杉樹等。

針對掛點村南亨鄉三星村的資源優勢，省機場集團公司則提出了做強工礦業的發展思路。主要是興辦鐵礦精選廠，并鼓勵采石場、石灰廠等傳統產業延伸產業鏈，向輕質鈣等高附加值的產品方向發展。通過發展工礦業，進而帶動運輸、商貿等第三產業的發展，真正變資源優勢為經濟優勢。同時省機場集團公司積極調優三星村產業結構，發展規模農業。在鞏固原有的臍橙、生豬產業的基礎上，在新民排上新開發一塊果業基地，以中村桃種植為主，并在李子坑及105國道沿線，安排東江鄉等地的花卉苗木經營戶搬遷，帶動周邊農戶參與花卉苗木種植，形成龍南新的花卉苗木基地。

稀土作為龍南的支柱產業，備受李貽煌副省長關心和支持，為此李省長安排了省工信委組織專家團隊，幫助龍南制定重點產業發展規劃和招商推介，科學確定稀土產業發展目標、路徑，還要求省工信委在稀土分離指標等方面給予龍南傾斜支持，并幫助龍南向上申報工業技術改造、產業振興、節能及資源綜合利用、高新技術產業化、稀土產業專項、戰略性新興產業專項等項目扶持，安排項目和資金支持龍南經濟技術開發區園區建設。

走訪慰問暖民“心”

帶著省委、省政府的深切關懷，1月13日，省政府副省長李貽煌一行輕車簡從，深入龍南縣走訪慰問困難群眾、敬老院老人和困難企業，為他們送去慰問金和慰問品。李貽煌一行先后來到龍南鎮和渡江鎮，走訪慰問了低保戶廖立群和重點優撫對象蔡志亮等8戶困難群眾。每到一處，李貽煌都噓寒問暖，關切地詢問困難群眾的生產和生活狀況，鼓勵他們樹立戰勝困難、度過難關的信心。同時，要求地方黨委政府為困難群眾解決最迫切的問題，確保他們過一個幸福安康的新年。在渡江鎮中心敬老院，李貽煌認真察看了老人們的宿舍和廚房，并走到老人們中間，與他們促膝交談，親切詢問老人們在敬老院的生活起居、飲食情況?？吹嚼先藗冊诟蓛粽麧嵉木蠢显荷?，李貽煌非常高興，希望敬老院工作人員照顧好老人們的生活，讓他們開開心心地安享晚年。李貽煌一行還來到福大鑫鋼鐵有限公司，詳細詢問企業當前的發展情況和存在的問題，并與企業負責人一起商議克服困難的辦法和措施。李貽煌說，目前的經濟形勢越來越明朗，政府將和企業一起共同努力，克服困難。同時，鼓勵企業堅定信心，通過轉型創新，早日走出困境。

此外，在李貽煌副省長的支持下，龍南縣正在籌劃設立“扶貧愛心基金”，專項用于愛心助學、扶貧濟困等民生事業。

對口幫扶成效“顯”

李貽煌指出，省中小企業局、省核工業地質局、省機場集團公司要充分發揮自身優勢，在資金、技術、政策上優先支持龍南縣，推動當地縣域經濟社會加快發展。

在具體幫扶中，李貽煌積極推動省工口系統部門加強與龍南的溝通、對接，從政策規劃、資金安排、業務指導等方面給予傾斜扶持，重點幫助龍南解決片區交通、園區建設、工業用地、其他優勢礦業等發展中存在的瓶頸問題，加快龍南蘇區振興發展。同時還實施了金融扶貧試點計劃，主要是加強中小企業工業園區中間人信用十大體系建設，扶持龍南列為工業園區中小企業信用評級免抵押貸款試點縣，切實解決融資難、融資貴的問題。并幫助協調有關金融機構到龍南開展金融扶貧試點，培育壯大村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社等微型金融機構發展，擴大小額信貸資金規模和覆蓋面，為貧困鄉村、貧困群眾發展產業提供便利的融資服務。