導語：如何才能寫好一篇地質災害調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為全面了解全縣移民新村建設工作情況，分析移民新村建設工作現狀和問題，推動全縣移民新村建設工作有序、健康的開展，縣政協及時調整調研課題，由經科委牽頭，組成3個調研小組，分別深入到城關、蒿坪、雙橋、漢城等13個鎮和扶貧、財政等10個部門，采取聽取匯報、現場查看、走訪移民戶和召開座談會等方式，就移民新村建設工作情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、移民新村建設工作開展情況

全縣移民新村建設工作啟動實施以來，各鎮、各部門搶抓陜南避災安置政策機遇，堅定不移地把移民遷建工作作為山區群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮情、村情實際，積極探索，大膽實踐，走出了一條政府統籌協調、建設市場化運作，移民遷建與產業建設同步規劃實施的路子，可以說是特色鮮明，亮點紛呈。其主要表現在以下幾個方面：

（一）領導重視，推進工作有力。縣委、縣政府高度重視移民新村建設工作，成立移民新村建設工作領導小組，縣委、政府主要領導擔任指揮長，并通過半年巡查的方式，為全縣移民新村建設工作注入了強大的動力。各鎮、各部門嚴格按照縣委、政府的部署，結合鎮情、部門職能情況，制定方案，明確責任，主要領導親自上手抓落實，副職領導蹲點包抓，切實解決工作中出現的各種問題，為移民遷工作的順利推進奠定了堅實基礎。

（二）高點定位，建設標準超前。縣委、縣政府把移民新村建設工作作為統籌城鄉發展的重要突破點，與拉大縣城骨架，擴大集鎮規模，完善市政功能有機結合，按照公共服務城鎮化，日常管理社區化，從小區定位、產業發展、市政設施配套等進行專業規劃。如縣城區、蒿坪鎮集鎮、雙橋鎮新型社區和漢王鎮新街建設等項目建設點，建設定位高、發展規劃超前，一個個環境優美、功能配套、人居和諧、發展潛力巨大的安置新區正在形成。

（三）合理融資，破解投資瓶頸。各項目點積極協調，通過采取政府籌資、企業墊資、信貸支持、搬遷戶出資等多種方式，解決了征地資金及安置小區所需的規劃、地質災害評估以及農戶購房的首付資金，有效破解了建設資金困難，保證了工程進度。

（四）多措并舉，確保有業安置。各建設點結合域情、鎮情實際，按照“低山茶葉蔬菜、中山魔芋蠶桑、高山木本藥材”的循環經濟模式，采取通過土地流轉，建設農民專業合作社、培訓能人大戶帶動等辦法，引導移民戶成為產業發展的帶頭人，勞務產業的主力軍，新型社區服務業的經營人，使遷建戶搬得出，放心搬、有活路。

三、移民新村建設工作存在問題

（一）少數移民新村建設點選址不盡合理。一是以完成上級任務為目標，為建點而找址，選址存在盲目性；二是所選點未與移民戶進行充分的溝通協商；三是個別移民安置點，對移民戶后期發展因素考慮不夠周全；四是個別通過招商引資的施工企業與政府欠溝通，政府和施工單位在移民新村選址上形成了兩張皮的現狀。上述現問題在一定程度上影響了移民戶的積極性。

（二）移民新村建設點基礎設施配套難。從調研的情況來看，以建房為主，社區配套設施不完善的現象普遍存在。造成這一問題的原因：一是各遷建點和相關職能部門的協調不夠，移民新村配套項目未能與部門年度項目申報實行有效對接，項目資金不能有效利用；二是移民新村項目在規劃上存在盲目性，使配套設施建設資金缺口增大。

（三）技術力量薄弱，指導監管難度大。突出表現在：一是移民新村建設點施工單位普遍沒有具備資質的監理人員；二是縣內沒有資質的規劃、設計單位，專業人才奇缺，不能滿足全縣建設的需要；三是相關職能部門按照要求雖已落實監理單位和人員，但由于全縣建設量大、面廣，不能監管到全縣所有的建筑單位，鎮、村干部以及由施工單位聘請的人員擔當起了“監理”職責，工程建設安全責任無法落實，工程質量得不到保證。

（四）移民戶增收渠道窄。從多數安置點來看，一是移民戶自身就業、創業能力弱；二是可提供給移民戶轉行就業的空間小；三是周邊環境對移民戶增收推動作用不大。

（五）協同配合有待進一步加強。移民新村建設，要求高、程序多、手續復雜，一些部門在服務態度和質量上還有差距；

（六）集中安置選址困難。我縣是一個以山地為主的山區農業縣，又是地質災害多發區，土地條件極差，且鎮與鎮間的情況有極大差異，農戶建房宅基地選擇極其困難。經過調查摸底，全縣可安置30戶左右的集中安置點只有400個，以鎮為單位全部實行集中安置難度大。

（七）移民新村管理滯后。從調研情況看，各鎮對移民新村管理工作還未提上議事日程。我縣搬遷量大、面廣，今后幾年時間內，每年將有50-60個新型移民社區形成，人口聚居，不同的生活習性，不同的生活環境，不同的家庭狀況，不同的個人素質，可能導致社會矛盾的聚集，我們必須重新審視，引起高度重視。

四、對移民新村建設的幾點建議

1、進一步提高認識，增強移民新村建設的責任心。

篇2

“何時可見真本性，高原風雪彌漫處”，這是四川省委書記劉奇葆對廣大干部人才的諄諄教誨。

一年多來，這些來自成都平原、大巴山區和川中丘陵地區的干部人才始終牢記省委的重托和劉奇葆書記的叮囑，在高原缺氧、漫天風沙、交通險惡、信息閉塞、環境惡劣的條件下，勇于挑戰自然、挑戰自我、挑戰人生，在雪域高原留下了閃光的足跡。

貢獻才智，助推藏區跨越發展

“藏區缺資金，缺項目，但最缺的還是人才和先進理念！”各級黨委、政府充分發揮干部人才的知識、觀念、技術、管理等優勢，大力推進藏區開放合作、產業發展和項目建設，把干部人才的聰明才智轉化為受援地區的強大發展動力。

援助甘孜州牧民定居點建設的35名專業技術人才通過艱苦努力、超常付出，幫助甘孜州建成定居點398個，修建定居房3萬多戶，10多萬牧民群眾實現定居。省統計局的抽樣調查表明，牧民群眾對定居點建設的滿意率達95.9%。

眉山市掛職小金縣副縣長的楊忠借力派員單位，引進蘇州德爾集團投資近11億元入駐成阿工業園。援助新龍、雅江、九龍3縣的宜賓市干部，充分發揮橋梁紐帶作用，促成3縣與宜賓市的5個縣（區）、9個部門、4個院所和10家企業簽訂了經濟合作項目30多個，金額近3000萬元。

一年來，干部人才共爭取各類項目660多個，項目資金28億多元；促成對口單位互訪950多次，簽訂合作協議155個、項目資金5.3億多元；撰寫調研報告1400多篇，提出合理化建議5500多條，其中80%以上建議被受援地區采納。

金川縣委常委、宣傳部長申紅霞感慨：“干部人才帶來的新理念、新作風、新經驗，是金川獲得的最寶貴財富。”

主動作為，讓藏區更加和諧安寧

“維護穩定，是藏區的一項重要工作，及時處理各種問題，對外來干部來說，更是艱巨考驗！”廣大干部廣泛參與藏區社會管理，積極排查化解資源開發、采集和邊界、草場、宗教事務等各種矛盾糾紛，協助做好常態維穩以及敏感時期、重要節假日期間的維穩工作，有效發揮了作用。

今年3月，從阿壩州級機關和其他縣抽調的198名干部人才，與藏區黨員干部一道，不畏艱險、奮勇當先，進寺廟、下村戶、訪群眾，積極參與寺廟規范管理、法制宣傳教育、群眾思想轉化、矛盾排查化解等工作，共組織技術培訓170多次，幫扶貧困戶210多戶，至今仍戰斗在維護穩定第一線。

在小金縣，工作隊采用“預警預測、責任落實、調處化解”等辦法，排查調處各種矛盾糾紛55件，縣上掛牌的8個維穩難題全部銷案。

一年來，干部人才深入走訪基層群眾2.5萬多次，排查化解各種矛盾糾紛3700多起，幫助農牧民解決具體問題1940多個，有力促進了藏區的和諧穩定。

奮勇當先，在急難險重中顯身手

“藏區，有資金困難，有維穩壓力，更有不計其數的地質災害和與之相伴的生死考驗！”在康定“6?14”地質災害、汶川“8?13”山洪泥石流災害、道孚“12?5”草原火災、爐霍“4?10”地震等突發事件中，廣大干部人才挺身而出，沖鋒在前，成為搶險救災的主心骨、受災群眾的貼心人。

在抗擊映秀“8?13”山洪泥石流災害中，掛職汶川縣委副書記的龔明負責全縣安置游客、轉移群眾、調集物資等工作。他連續奮戰三晝夜，超強度的勞累使龔明疲憊不堪而病倒，但他堅持邊輸液、邊辦公，一直奮戰在救災一線。

與此同時，掛職黑水縣麻窩鄉黨委副書記的張慶超帶領該鄉民兵千里馳援遭受“8?13”特大泥石流的映秀鎮，幫助搶救物資20余噸，清理淤泥、垃圾50余噸。

今年3月下旬，若爾蓋普降暴雪。面對突如其來的災害，掛職縣委常委、副縣長的李良第一時間奔赴聯系鄉，指導抗災保畜工作，把災害損失降到了最低程度。

道孚縣“12?5”草原火災發生后，37名干部第一時間投身火災撲救、緊急救援、安撫慰問等工作一線，以實際行動展示了干部先進風采。

愛民情懷，在扶貧濟困中展現

“到群眾最需要的地方去，到困難最多的地方去，讓一個個困難家庭得到實實在在的幫助！”廣大干部在積極搞好本職工作之余，還紛紛開展扶貧濟困、奉獻愛心活動，為群眾排憂解難，共結對幫扶貧困戶1100多戶、幫扶貧困學生2140多人。

“得榮的孩子也是我的孩子。”被藏區群眾親切稱為“深絨阿媽”（藏語，即“愛心媽媽”）的掛職得榮縣交通局副局長劉旭紅，主動發起“讓愛插上翅膀”藏區貧困學生助學活動，在網上創建“雨潤太陽谷”愛心QQ群，廣泛發動家人、同學、朋友以及社會各界人士加入愛心大接力，幫扶貧困學生60多人，以實際行動詮釋了“漢藏一家親”的高尚情懷。隨著愛心在傳遞中不斷放大，目前甘孜州干部人才共結對幫扶貧困戶608戶、貧困家庭學生441人，捐款27.7萬元。

壤塘縣干部人才開展“3+1”結對幫扶貧困黨員活動，即派員單位、受援單位、干部人才共同幫扶一戶貧困黨員。參吾壤是壤塘縣尕多鄉求塘村有著30多年黨齡的貧困老黨員，妻子因病臥床多年，生活艱難。干部劉波主動與他結成對子，出資3000元幫助他家搭建圈舍，首批飼養的1000只“青麻腳”土雞已于春節期間出欄，增收近萬元。

若爾蓋縣干部人才開展“五個一”活動，幫扶貧困戶40戶、黨員38名，捐大米、食用油及現金共計3萬多元。

宜賓市干部人才主動與藏區學生和困難農牧民群眾結成“1+1”幫扶對子，為貧困戶捐款6.4萬元，捐助助學金3.1萬元，幫助貧困學生66人，無償獻血52人次。

……

過去一年多來，廣大干部人才俯下身子，扎根藏區、傾情奉獻，為我省藏區發展、穩定、民生等各方面作出了重要貢獻。

篇3

牧區精準扶貧調研報告范文(一)

根據縣人大常委會20年工作要點的安排，月日上午，由縣人大常委會副主任帶隊，組織部分常委會委員、基層代表和鄉鎮人大主席組成調研組，就縣人民政府2015年扶貧開發工作情況進行了調研。調研組一行深入到昂拉鄉措加村實地查看了文化旅游扶貧項目昂拉賽康寺維修和農家樂改造情況，并與部分項目實施戶進行了座談。聽取了縣扶貧局負責人有關情況匯報，并召開了座談會。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

20年縣政府認真貫徹省委、省政府一系列戰略決策和部署，積極轉變扶貧開發思路，創新扶貧開發模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發部門簽訂的目標責任，按照精準扶貧的要求，深入推進我縣扶貧開發各項工作落實，共投入扶貧資金2418萬元，實施了整村推進、藏區扶貧產業發展、旅游扶貧產業產業發展和易地扶貧搬遷配套設施等重點項目，全縣扶貧開發工作成效顯著。

(一)整村推進項目。該項目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(鎮)12村牛羊養殖及商鋪購置項目。2.投資200萬元的坎布拉鎮尖藏村旅游扶貧產業項目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉尖巴昂村旅游扶貧產業項目。

(二)易地扶貧搬遷項目。投資662萬元，對7鄉2鎮淺腦山區生態及地質災害區263戶1192人實施易地扶貧搬遷，項目已完工，正在準備驗收。

(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬元，實施了坎布拉旅游景區3村貧困群眾扶貧產業發展商鋪購置項目。二是投資180萬元，實施了昂拉鄉措加村老景點改造項目，項目已完成全部建設內容，正在準備驗收。

(四)尖扎灘鄉灘上四村產業扶貧農貿市場建設項目。項目投資500萬元，在尖扎灘鄉建設薩尕尼哈農貿市場一座。

(五)創業、資助項目。1.投資76萬元，開展以烹飪技術、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業的勞動技能雨露計劃培訓項目。2.投入資金40萬元，實施了貧困大學生資助項目。3.投資60萬元，對貧困大中專畢業生給予貼息貸款，鼓勵創業。

(六)工作措施得力。一是深入開展調研。通過調研，了解村情民意，掌握市場行情，為項目的順利建設實施奠定了群眾基礎。二是科學編制方案。提高了項目實施工作的可操作性。三是加強項目管理。確保了項目資金的安全，提高了項目建設的質量，做到了項目建設的公開、公正、公平，使扶貧資金發揮了最大的社會和經濟效益。

二、存在的問題

(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農牧區扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經基本實現了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣，生產生活條件差，加之個人無一技之長或等、靠、要思想嚴重，實現脫貧難度較大。

(二)扶貧工作的體制機制還不夠健全。調研中我們了解到，農牧區扶貧工作涉及農牧、民政、水利、財政等多個部門，雖然已經成立了相應的扶貧開發領導小組，但各部門之間沒有建立信息共享機制，工作上也沒有實現有效的聯動，與精準扶貧工作的高標準、嚴要求差距甚大，這就導致在具體扶貧工作中出現信息不暢和協調不力的問題。

(三)精準扶貧工作的宣傳力度尚需加強。由于精準扶貧的時間緊、任務重，如果我們仍然按照以往的扶貧工作方式方法，勢必難以按時完成脫貧任務，因此，要進一步加大相關政策的宣傳力度。

三、幾點建議

(一)要充分整合社會資源，健全精準扶貧機制。要認真研究吃透中央和省上關于實施精準扶貧的相關政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時，要轉變職能、簡政放權，做好我縣精準扶貧頂層設計，整合各個部門的資源，充分調動各方面的積極性。二是建議在安排產業扶貧項目時，加強各部門聯動，加大水電路等基礎配套設施、鄉村管理等基本公共服務等建設，為扶貧產業發展提供有力基礎支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等多龍治水的扶貧工作現狀，搭建信息平臺，完善溝通協調機制，形成扶貧工作的整體合力。

(二)在精準扶貧中要做到因地制宜。在實施精準扶貧工作中，要把整體推進和精準到戶有機結合。既要實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準扶貧規劃與城鎮化規劃、特色產業發展規劃等統籌起來，通過區域整體開發改善發展條件和環境，加快推進連片困難鄉、村的發展。

(三)要繼續加大對精準扶貧相關政策的宣傳。縣、鄉政府要進一步加大中央和省、州委關于實施精準扶貧相關政策的宣傳力度，在全社會營造關注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定四個一批精準扶貧項目，做到六個精準，打下堅實的基礎。

牧區精準扶貧調研報告范文(二)

一、概述

xx是一個以蒙古族為主體、漢族居多數的牧業旗。全旗共轄8個蘇木鎮;161個嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個、以農為主的村71個;568個村民組(獨貴龍);總人口17.85萬人，其中農牧業人口12.76萬人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數198萬頭(只)，但貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位。

xx是國家扶貧開發工作重點旗，經過多年的扶持與發展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災害、地理環境、人口素質、農牧業基礎設施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數的26%，未解決溫飽人口1.68萬人，低收入人口2.11萬人，分別占農牧業總人口的13.2%和16.5%，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人，占農牧業總人口的21%，特別是牧區無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人，占農牧業總人口的17.2%.。

二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題

(一)致貧返貧的主要原因：

目前，在牧區貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫治的疾病，每年需花費不少醫藥費而貧困，約占貧困戶的50%;二是因災致貧返貧，主要是長期的自然災害使生產生活基礎條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因學返貧，主要是學雜費逐年增高，一個學生從小學讀完大學就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學的學費居高不下，就中小學的雜費也讓一些農牧戶難以承受，特別是近年學校大量合并，多數自然村都沒有小學，許多小學生和學前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財力上開支都很大，一個小學生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發家致富的非常復雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養畜，更不會去勤勞致富，一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。

(二)影響和制約貧困農牧民脫貧解困的主要因素及存在問題

1、自然條件惡劣，自然災害頻繁。

右旗自古以來就有旱巴林之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴重，生態環境惡劣,自然災害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農作物受災面積達41.9萬畝，返貧人口達1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災害，直接造成經濟損失1.61億元，返貧人口達3.07萬人;20xx年8月16日遭受6.3級地震，持續時間30多秒，造成直接經濟損失5250萬元，返貧1.87萬人;20xx年春旱十分嚴重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個蘇木鎮又遭受嚴重的雪災和霜凍，造成直接經濟損失2148.5萬元，11月3日又發生了4.2級地震，造成直接經濟損失231.4萬元，預計總返貧人口2萬人左右。同時，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區，致病患者多達1.3萬人，因病致貧現象較多。

2、農牧業基礎建設薄弱、生產單一，抵御自然災害能力差。

右旗目前有耕地面積62.25萬畝，其中水澆地面積為15.55萬畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區履蓋1個蘇木、2個鎮1萬多人。近年來，全旗的扶貧開發工作主要以農牧業基礎設施建設為主，但應對連年頻發的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強，這些不僅制約了農牧民增產增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養牧為主，其他收入基本沒有，生產生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。

3、農牧民文化素質普遍偏低，科學技術的推廣和應用程度差。

隨著我國經濟體制改革的逐步深入、市場調節的比重日益增大，對于一家一戶以分散經營方式為主而文化素質偏低的農牧民來講很難對諸多的市場信息做出準確的判斷，如果同一品種的農畜產品在某一階段的供給大量增加，而國內需求增輻不大，產品不能大量出口時，農牧民收入就會大幅降低。

與此同時，在科學技術迅猛發展的今天，用于農牧業生產的新品種、新技術大量涌現，要求農牧民加強這方面技術的學習，并將其運用到生產經營中來，絕大部分農牧民則無所適從，很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術運用到生產經營中來。

另外，一些貧困地區農牧民存在等、靠、要的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。

牲畜是牧民基本的生產生活資料，但多數地區牲畜分配不均，多的多少的少，據統計，全旗18.5%的養畜大戶飼養著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養700多只羊，人均175個羊單位。而貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位，還有一部分無畜戶。

5、勞務經濟發展緩慢，富余勞動力比較多。

勞務經濟發展緩慢，隨著農牧業機械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機械代替，就使一大部分農牧民從以往的生產勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動力達3.5萬人之多，但由于受傳統觀念和語言等多種因素的影響，勞務輸出量不大，仍有相當一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業生產中，勞務輸出難度大。每年組織輸出人數在1萬人左右。

6、牧區生產生活支出高，成本大，收入不穩定。

一是牲畜這種生產資料的生命性決定了牧區具有人畜雙重消費的特點，特別是一遇災年，需要購買大量飼草料，出現成本大于銷售的現象。同時，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養的成本。二是由于牧區地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫療、交通、水電、食品等方面消費較高，年人均達1264元，占純收入的52%。三是與農區建設相比，國家對草原建設投入較少，畜牧業基礎建設欠帳較多，需要建設投入較大，牧民自己無力承擔。加強畜牧業基礎建設，轉變畜牧業經營方式，是提高農牧民收入的先決條件，是實現可持續發展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫(6000元)，扶持10個羊單位母畜(3000元)，每戶需投入9000元。據統計，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區，且持續時間長，取暖時間長達6個月，牧民維持基本生存狀態所需開支較大。

7、公共設施落后，社會事業發展緩慢。

篇4

[關鍵詞]高職生；“三農”服務；核心技能；培養思考

中圖分類號：G42 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）24-0251-01

引言

氣象事業對經濟發展具有很強的現實性作用。我國是世界上受氣象災害影響最嚴重的國家之一，氣象災害種類多、范圍廣、強度大、頻率高，造成的損失嚴重，給生態、環境、社會、經濟帶來諸多問題。加強防災減災，搞好經濟建設，迫切需要提高氣象服務的水平。

一.氣象為“三農”服務核心技能培養的現實意義

1.順應中國氣象局氣象局縣級綜合氣象業務改革

2013年中國氣象局《關于縣級綜合氣象業務改革發展的意見》中指出“推進縣級綜合氣象業務改革發展，要堅持公共氣象發展方向，圍繞服務經濟社會發展和保障人民安全福祉等中心任務”，明確了公共氣象服務業務“面向防災減災、經濟社會發展、生態文明建設和人民生活水平提高的需要，開展決策氣象服務、公眾氣象服務、專業專項氣象服務和應急氣象保障服務，推進農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設。承擔氣象災害預警信息和部門聯動工作，開展氣象災情收集上報和氣象災害調查工作。協助上級開展氣象災害風險普查、風險評估和氣候可行性論證等工作。應用或訂正上級指導產品，開展氣象災害風險預警服務，開展環境、交通、水文氣象服務，因地制宜開展海洋、山洪地質災害、森林草原火險、電力能源、旅游等專業氣象服務。負責人工影響天氣作業實施工作，承擔防雷減災服務。開展氣象防災減災科普宣傳。

2.緊扣本省縣級綜合氣象業務改革（以江西省為例）

2013年江西省氣象局也于出臺“江西省縣級綜合氣象業務改革發展實施細則”，明確縣級綜合氣象業務主要內容（1）公共氣象服務；（2）氣象預警預報；（3）綜合氣象觀測；（4）綜合氣象保障。而氣象改革發展的主要任務是（1）強化公共氣象服務（2）加強氣象監測預警（3）改革綜合觀測，特別強調強化公共氣象服務“圍繞防災減災和經濟社會發展對氣象保障服務的需求，強化決策氣象服務、公眾氣象服務、專業專項氣象服務、應急氣象保障服務、氣象災情調查和收集上報、氣象災害風險普查、農業農村氣象服務、氣象災害風險預警服務等公共氣象服務，明確各類氣象服務的業務內容，建立完善相應的業務布局、業務流程和業務規范，并出臺改革實施進度。前期準備階段（2013年6-8月），基礎設施建設與試點推進階段（2013年9-12月），重點實施推進階段（2014年1-12月），總結完善階段（2015年1-12月）。

重點實施階段（2014年1-12月）主要任務是：全面推動綜合觀測業務改革調整，預警預報業務優化，公共氣象服務系統建設。并進一步完善縣級氣象服務體系，推進氣象服務向鄉（鎮）、社區、村延伸。全面推廣鄉鎮氣象災害預警服務業務。組織集中研發統一的縣級綜合氣象業務平臺，負責系統二次開發和升級改造，推廣有價值的業務新技術和服務新產品。組織開展觀測人員轉崗培訓，氣象裝備保障技術培訓以及預報專業技術培訓等工作。開展區域自動氣象站和通用技術裝備的社會化保障工作，做好相關探測設備的選址和建設工作。建立縣級綜合氣象業務質量考核評價體系。各設區市氣象局要推動將預報準確率、為農服務“兩個體系”、預警信息、氣象防災減災體系等重點工作納入政府績效考核體系。縣氣象局要建立綜合氣象業務運行日志制度，健全安全生產規章制度，負責轄區內突發事件預警信息系統和部門聯動機制建設。依托綜合氣象業務平臺，開發具有地方特色和實際需求的氣象服務產品。

3.提高防災減災“三農”服務核心技能培養是實現教學與就業無縫對接的迫切需要

氣象類畢業生人才奇缺，本科畢業生大都面向市級氣象部門就業，而基層氣象臺站（縣級）更需要的是高職氣象類畢業生，本科生往往留不住，而我國氣象類高職畢業生更是稀少，所以，面對防災減災的嚴峻形勢，面對防災減災人才的急需，對氣象類高職教育提出了新的要求。

我國縣級氣象臺站2423個，數萬個區域自動氣象站，基層氣象臺站工作人員少，任務繁雜，往往一人身兼數職，本科畢業的大學生不愿到基層臺站就業。據統計，縣級臺站工作人員中第一學歷是本科的比例在10%左右，預報專業更是不到2%[5]。而氣象類高職生在縣級臺站的需求就更顯得重要，在防災減災日趨重要的時期，如何更好地加強對氣象類高職生進行核心技能培養就顯得更加重要。

4.培養氣象類高職生防災減災“三農”服務核心技能，對個人的可持續發展和終身發展具有深遠的影響

我國氣象災害造成的經濟損失和社會影響越來越大，氣象災害的社會敏感性越來越強。我國的氣象災害占各種自然災害71%左右，種類多、分布廣、頻率高、強度大、損失重。近10年，全國平均每年因氣象災害死亡2000人左右，經濟損失2000億元左右。幾乎每年由于氣象災害造成的農業損失僅以新疆喀什為例，2013年5-6月，發生的暴雨、冰雹造成的農業經濟損失達到4.7億元。研究防御氣象災害是一個長久的課題，所以，培養學生防災減災“三農”服務核心技能對于個人的成長具有深遠的影響。

二.加強防災減災人才核心技能

氣象為“三農”服務，在課程體系上突出公共氣象服務技術、氣象預警預報業務、天氣分析與預報技術、氣象防災減災服務等的教學與實踐，需要有一套完善的課程體系為導向，需要完整的培養方案作支撐，需要針對核心課程進行合理規劃，需要完全按照臺站工作模式進行教學和實踐，所以除了制訂教學大綱，教學計劃，還要制訂實訓大綱、實訓指導手冊，還必須與臺站進行局校合作，簽訂合作協議，行業為我學生提供場所，使學生能夠將所學知識用于實踐中去，真正做到所學知識與行業的無縫接軌；教師也應當到臺站進行實習和鍛煉，了解行業改革動向，及時調整教學重心，在教學過程中，重視專業教學與實踐技能的緊密結合，加大實踐教學力度，可以從以下幾方面入手：

1.制訂與防災減災人才需求相適應的《應用氣象》專業培養方案，完善課程體系，完成核心技能課程的教學大綱、實訓大綱及實訓指導書

2.建立人工影響天氣培訓基地，加強人工影響天氣的實踐教學；

3.與本省氣象局進行協商，爭取更多數據共享，校園氣象臺嚴格按照臺站的工作流程進行實際工作實訓模式，特別是針對災害性天氣的預警預報和服務；

4.針對不同季節的災害性天氣能夠進行個例分析，并掌握防御措施；特別是不同季節江西省農業氣象災害重點服務內容；

5.至少聯系一個農業觀測試點，掌握為農服務的重心，并作為學生實訓基地，完成為農服務的各項實習。

6.更多與臺站簽訂局校合作協議，方便老師及學生進行新業務學習及頂崗實習，選擇天氣現象有代表性的臺站簽訂，與臺站建立外聘老師上課制度，與實際業務緊密聯系，至少調研四個氣象部門，并與臺站人員座談交流，寫出調研報告；

氣象部門始終堅持把為農服務放在氣象工作的首位，在農村防災減災、農業生產以及農村公共服務等方面發揮了重要作用。也對培養氣象人才的教育工作者提出了更高的要求，培養學生心系“三農”，不斷調整和優化專業結構，持續深化教育教學改革，努力提高人才培養質量，形成社會服務與人才培養協調發展的長效機制。

參考文獻

[1] 回良玉.以科學發展觀為指導，促進中國氣象事業跨越式發展.

篇5

一、抓好整改落實，深入開展教育實踐活動

1、認真開好民主生活會。按照縣委“活動辦”的統一部署和工作要求，我局分別于7月15日上午召開了專題民主生活會，班子成員圍繞遵守黨的政治紀律、組織紀律以及貫徹中央八項規定等方面情況、“”方面存在的突出問題，結合自身工作實際，開誠布公地進行了自我批評、自我檢查，對產生問題的原因進行了分析，提出了今后的努力方向和改進措施。班子成員之間相互批評，坦誠相見，推心置腹，做到了見人見事見思想，為下一步全面整改、建章立制打下了良好基礎。

2、扎實開展第二環節“回頭看”。按照縣委“活動辦”的工作要求，我局重點圍繞學習教育、談心談話、查擺問題、對照檢查、開展批評、民主評議等方面進行了自查，確保各項工作嚴格按照程序落實到位，并在此基礎上形成了第二環節“回頭看”專題報告，為第三環節活動開展奠定了基礎。

3、研究部署第三環節工作。按照縣委“活動辦”的統一部署，我局召開班子會專題研究討論第三環節各項工作，制定了教育實踐活動整改落實、建章立制環節工作方案，把建章立制作為解決問題的治本之策，要求全體黨員干部要以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實，確保教育實踐活動取得實效。

4、及時制定“兩方案一計劃”。我局對查擺出來的問題進行再梳理、再歸類，結合工作實際，科學制定了“兩方案一計劃”。整改落實方案堅持從嚴從實、標本兼治，以解決存在的“”問題為目標，切實轉變工作作風，密切聯系群眾。制度建設計劃堅持破舊與立新、當下改與長久立相結合的原則，用機制規范管理，統籌推進制度建設。明確了4個專項整治，4個制度建設，提出了23條整改措施。

5、認真抓好整改落實。梳理匯總了問題清單，召開班子會專題研究，逐一制定了切實可行的整改措施，制定了單個專項整治方案，扎實開展專項整治，解決了“”突出問題；推進了4個制度建設，建立了長效機制，鞏固整改實效；認真辦好民生實事，解決群眾困難；抓好重點工作，著力解決制約旅游產業發展的瓶頸問題，加快旅游產業發展。

二、加強協調配合，推進重點旅游項目建設

1、召開項目現場調度會。為進一步加快我縣旅游重點項目建設步伐，在縣分管領導牽頭組織下，我局積極做好聯絡服務工作，在景區鄉村部落·南山居項目現場召開了調度會。針對項目推進過程中存在的土地、水利、交通等問題進行了討論研究，提出了切實可行的解決辦法，并下發了會議紀要，要求各有關單位積極配合，及時為項目業主解決實際困難和問題。

2、做好旅游產業集群發展工作。我局及時向市旅游局上報了客家文化城、五等四個項目，納入了市城市文化旅游產業集群。為積極做好旅游產業集群發展工作，草擬了《客家文化城至一江兩岸旅游產業集群發展工作方案》文稿，并征求了相關部門、鄉鎮意見建議。

3、及時做好農家旅館創評工作。為進一步提升我縣旅游接待檔次，根據市旅游局有關工作要求，我局積極開展了星級農家旅館創評工作。對全縣農家旅館進行摸底調查，指導農家旅館完善相關硬件設施，鼓勵符合條件的農家旅館積極創評星級農家旅館。

4、配合做好人大調研工作。為進一步做大做強我縣旅游產業，根據縣人大《關于開展助推我縣旅游產業發展系列活動的工作方案》文件要求，積極配合做好了旅游產業調研工作，陪同縣人大領導到寶蓮山、、長洛西坳漂流農莊等景區和鄉村旅游點開展調研。針對調研情況起草了《縣旅游產業發展調研報告》，認真分析了我縣旅游現狀及存在的問題，并提出了相關意見建議。

三、強化溝通對接，推進旅游項目招商進程

1、邀請客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我縣考察旅游等產業項目。

2、優化招商方案。為加快景區招商進程，我局對《景區旅游項目招商方案》進行了修改完善，并再次征求了投資商的意見建議，根據雙方協商的意見，對招商方案進行了完善優化。目前，準備上報縣政府常務會討論通過。

3、制定框架協議。7—8月份與海之生實業有限公司召開了項目洽談對接會，對項目投資事宜進一步溝通協調。草擬了《項目投資框架協議》。目前，準備上報縣政府常務會討論通過。

4、積極洽談對接。為加快項目招商進程，我局多次與君悅集團洽談對接項目規劃編制及招商引資等相關事宜。目前，正在進一步跟蹤對接。

四、加大宣傳力度，提升旅游知名度

1、參選廣東省國民旅游休閑計劃示范單位。經我局申報，由我省及廣東省旅游部門共同評選，我縣國家4A級景區客家文化城成功入選首批“廣東省國民旅游休閑計劃示范單位”，作為省主要景區向廣東市民推薦。此次入選，將進一步增進兩地旅游的交流合作，提升我縣旅游知名度，拓寬廣東省旅游市場，增加旅游人氣。

2、組織參加旅游宣傳活動。積極參加了國家旅游局舉辦的廣東旅游交易會和廈門海峽旅游博覽會，以及省旅發委舉辦“風景獨好”西安旅游特賣會和旅游商品博覽會，在活動現場積極向社會各界人士推薦我縣旅游資源，發放《縣旅游指南》等宣傳資料10000余份，提升了我縣旅游知名度。

3、完成縣旅游風光片制作。為突出我縣旅游資源的特色亮點，我局委托大小王傳媒有限公司拍攝制作了一部15分鐘的旅游風光片，進一步加大了我縣旅游資源宣傳力度。

五、著力為民解難，扎實推進三送工作

1、開展“七一”黨員慰問活動。為慶祝“七一”建黨節，我局在村召開了迎七一黨員座談會，聽取了黨員們對村“三送”工作、產業發展、基礎設施建設等方面提出的意見和建議。同時我局出資4000多元購買了不銹鋼電水壺等慰問品，給全村黨員送上了節日的問候。

2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣傳工作。在村內醒目位置粘貼“告學生家長一封信”，懸掛防溺水宣傳標語，下組入戶宣傳安全常識；二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村組干部對村內沿江河堤、山塘、水庫進行巡邏，及時勸回私自外出游泳的兒童；三是開放農家書屋。為全村少年兒童借書、看書提供服務平臺，讓全村孩子度過一個既有意義又有安全的暑假。

3、做好防汛減災工作。為做好村防汛工作，“三送”干部對地質災害隱患點開展了拉網式安全隱患大排查，及時將雷雨、暴雨天氣向村民預報，并提醒村民對房屋及屋后的山體，要多注意觀察它的變化,積極做好災前人員及財產的轉移躲避和抗御災害的預防。

篇6

通過上午的走訪，總的感覺是大家的精神狀態非常好，企業都在開工生產，工作干勁非常足，我們感到很欣慰。在走訪座談中，我們了解到，我們有些企業，為了應對這次危機，及早準備，未雨綢繆。有的企業可能從去年下半年，就開始看到了苗頭，做了些準備，積極應對這次危機，為今年企業走出困境，打下了非常好的基礎。剛才汪凱副縣長也講了幾點意見。我們今天這個會議的主要目的，就是進一步統一思想，增進共識，抗風險、搶機遇、保增長、促發展，這就是我們今天會議的主題，也就是要從這幾個方面尋找工作的突破口。下面，我強調六點意見。

第一，對當前經濟形勢，要正確面對，清醒認識。要清醒地看到，國際國內的經濟形勢發生了變化，我講的這個變化，就是經濟發展的增速明顯放緩。有經濟學家說這是一次經濟危機，還有經濟學家說這是一場金融危機，或者叫金融海嘯，最初是由美國的次貸危機引起的。從目前的發展趨勢來看，我感覺國際國內的經濟增速放緩。是不是到了最低點，有的說到了最低點，也有的說還沒有到最低點。經濟發展是有規律可循的，肯定不會大起大落。所以，分析當前我們的經濟形勢是一個什么樣的狀態，在這過程中，我們如何去應對。今天上午在走訪時，有的企業家說，我們是屬于經濟次發展地區，所受的影響，可能有些滯后性。美國的次貸危機是去年開始的，去年下半年，沿海發達地區，出口企業比較多的一些地方，包括溫州一些中小企業集中的地方，出現了一些經濟下滑的形勢，今年上半年，內陸省份經濟也出現下滑的趨勢。從經委調研的情況來看，在9月份之前，我們縣少部分企業受到了影響，還有一部分企業影響不大。但是，到了10月份，可以這么說，我們100%的企業都受到這次危機的影響。比如說，牯牛降辣醬廠，受到的影響不大，這主要是因為它還是一個內銷企業，再一個就是，它還是一個利用我們自己的資源進行開發的資源型企業。其實，它還是多多少少受到了一些影響，比如國內的內需不足問題等等。今年還有一個多月時間，要確保完成全年的目標任務，仍然十分艱巨，所面臨的形勢，還是十分嚴峻。

從規模企業看，大致有三個方面，一是增速放緩，二是效益下滑，三是后勁不足。產生這三個方面的原因，我看至少也有四個方面：第一方面是需求不足，訂單下降。很多企業都存在訂單不足的問題，去年的訂單很多都來不及完成，今年卻是搶訂單。特別是新聯、三星、華特電器恐怕都有這個問題；第二方面是產品積壓，利潤減少。產品積壓的最主要原因是原材料大幅下降后造成的，產品積壓后，帶來的就是利潤減少，萬年紅門業就存在這樣的問題；第三方面是融資困難，資金短缺。剛才座談會上的很多企業都談到了這個問題，融資困難。貨款回籠慢的問題，我們很多企業都在做加快貨款回籠

0%的企業都受到這次危機的影響，我們不可小看。

從今年重點項目的建設來看，也是同樣的問題，項目投資的幅度下降很大，很多重大項目進展緩慢，后繼無力。特別是一些重點民生工程，如地質災害點治理、兩個“村村通”——農村公路“村村通”和廣播電視“村村通”工程建設、鄉鎮衛生院的建設，還包括高效園區的建設和開發區的建設等等，因資金方面、土地方面和其他方面的影響，進展緩慢。所以，對當前的經濟形勢，我們要有一個正確的、科學的判斷，才能對下一階段以及明年的工作有一定的指導意義。

第二，加快發展的信心，要更加堅定，永不言敗。面對困難，我們更要堅定信心。在上午的走訪中，我們企業老總的信心都很足。還特別談到，這次危機可能還是一次重新洗牌的過程。在這次的重新洗牌中，我們的企業如果不被淘汰出局，我們就取得了勝利。在這次危機中，我們能夠挺住，能夠戰勝這些困難，后面的希望就很大。所以我們一定不在有悲觀情緒、麻痹思想。可能有少數企業，有麻痹思想，認為這次危機對企業影響不是太大。還有一種消極情緒，認為這次危機影響太大，只有停產，看不到企業的出路。還有的少數企業在等待政府的救市。國際上也好，國內也好，現在全球總共拿出了四、五萬億美元，我們國家也拿出了不少。剛才發改委也透露了，2009年的國債在1500個億的基礎上要增加，并且對國債項目的安排也提前，提前到在這個月和12月份把國債計劃安排下來，這對我們來說，是一個非常好的機遇。所以請我們的重點經濟主管部門，要派人常駐到省里，甚至到北京去，為我們的企業，為我們的縣域經濟發展，多爭取一些項目，多爭取一些份額，在這次經濟危機中取得先機。有國家、省、市里的支持，有我們自己的努力，我們一定能夠戰勝這次危機。最近省里出臺了14條，這14條每一條都有“含金量”，省政府是拿出了25個億，保持經濟平穩較快發展，市里也召開了有關會議，也相繼要出臺一些政策，我們縣也要認真分析、加緊研究。

第三，出臺的政策措施，要跟蹤對接，強化落實。首先，上級的政策要緊盯不放，要抓牢。剛才我已經說了，國家這一塊的國債，包括計劃內的投資部分。第二塊，就是對省里出臺的14條，我們如何搶抓機遇。我們的有關部門要主動出擊，主動為企業出謀劃策，想辦法，爭項目，爭資金；第二，本地的政策要盡快研究，要抓緊。請發改委、經委、財政局會同有關部門，圍繞省政府14條，制定出臺我們縣支持企業發展的政策，可以從財稅支持，稅費減免等各個方面，制定相關政策，使我們的企業能夠在這次危機中戰勝困難；第三，新出臺的政策要跟蹤落實，要抓好。現在整個經濟形勢的確定性還很大，對中央、省、市的后續政策，做好跟蹤落實。十七屆三中全會以后，中央針對“三農”問題，會陸續出臺一些政策。這次的國債政策，導向可能也會發生變化。我們的相關部門要積極與上級溝通，加強聯系，隨時掌握政策信息和工作動態。

第四，對企業的幫扶，要自覺主動，協調配合。對企業服務本來就是我們的職責所在，是我們政府的各個部門的主要工作之一。現在是特殊時期，所以對企業的關注要特殊、采用的手段要特殊、實施的政策也要特殊。我想，對企業幫扶，總的要求是“三有、四能”：即有錢出錢、有力出力，有人出人；能予則予、能減則減、能免則免、能緩則緩。最終達到三個“一批”的目標：通過出臺一些相關政策，促一批企業上水平、保一批企業渡難關、上一批企業增后勁。這方面，徽州區做得比較好，徽州區在省政府還沒有出臺14條之前，就出臺了一些保增長的措施。徽州區能做到的，我們也要做到。所以，我剛才說，請發改委

、經委、財政局在財稅扶持、規費減免、資金融通、信息服務、市場開拓等方面要制定相關的政策。這個政策要盡快出臺，在星期六上午的會上要拿出來。

對企業的摸底調查工作，由汪凱同志來牽頭，經委、統計局、財政局會同相關部門，不僅對48戶規模企業，對更多的小企業也要做好調查，重點企業重點幫扶，重點項目重點照顧，可以派出工作組幫助企業解決實際問題，幫助企業渡過難關；金融部門對所有客戶都要主動上門搞好服務，剛才6家銀行也都作了很好的表態。我強調一點，金融部門還要進一步解放思想，從國家的貨幣政策來看，今年年初是從緊的貨幣政策，到下半年貨幣政策、財政政策都進行了調整，應該說，對我們企業，對我們縣域經濟的發展，銀行部門可以大有可作為；工商、稅務、質監、供電等部門也都要盡最大努力為企業提供幫助；宣傳部門要組織力量報道一線企業抗風險、保增長的好經驗、好做法；紀委監察部門要結合“政治生態建設年”活動，加強對部門包括中央、省、市駐祁單位作風建設、行風建設方面的督查。這個問題，我們已經做了部署，先是明查，再是暗訪，以此來提高工作效能，切實為企業發展提供優質服務；各位領導，包括分管領導也要組織相關部門深入企業，幫助企業解決實際困難。

第五，重點項目建設，要加快推進，確保完成。關鍵要做好四個方面的工作：一要加強謀劃。已經做了安排和部署，發改委謀劃了一批項目，還要進一步加大謀劃的力度。特別是近期，國家政策和投資方向做了調整后，要抓住機遇，原來我們很多沒有做成的項目，這次都有機會擠進國家省市的盤子，這是一個機遇。發改委要拿出更多的項目，擠進國家省市的盤子；二要主動對接。對一些重大項目，有關部門、項目業主要主動加強對接，確保項目的穩步推進。發改委、經委、農委、財政局等相關部門，要派出人常駐省里，及時了解信息，加強溝通聯系，把我們的情況向上反映，積極爭取項目。市里很多部門都在加班加點，晚上都在加班，都在積極向上報項目，我們也要有這個精神，晚上要加班，星期六、星期天都不能放假，要把我們的項目報上去，想盡一切辦法擠進國家和省市的盤子；三要加快進度。對于在建項目要采取措施，加大力度，確保工程進度；對于沒有開工的項目要盡快開工建設；四要加大招商。目前，我們的招商引資工作壓力很大，大的項目，牽動性強的項目很少，在談的項目也很少。我們要利用最后一個多月的時間，搶抓機遇。特別是要利用11月19日召開紅茶節的機會，廣交朋友，把我們的資源、生態、優勢向外推介。在紅茶節上我們還要召開一個招商引資的對接會，力爭有更多的項目落地，有更多的投資商到祁門來投資。

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大家好！

非常感謝各位領導和各位專家到中山鎮檢查指導工作，關心幫助中山古鎮的發展。下面，我將中山鎮的旅游資源情況、保護開發現狀、今后的發展思路等情況匯報如下。不當之處，請各位領導、各位專家批評指正。

一、歷史遺存豐厚，自然風光旖旎，旅游資源得天獨厚

中山古鎮是第二批中國歷史文化名鎮，位于重慶江津市南部山區的筍溪河畔，地處渝、川、黔三省市交界處，云貴高原北側，系大婁山余脈，是國家重點風景名勝區四面山的北大門。地理位置為東經106°21′150″--106°25′40″，北緯28°22′30″--28°43′28″。中山古鎮區位優勢明顯，北距江津市區57公里，重慶市區104公里；與佛寶國家森林公園、大圓洞國家森林公園接壞；距四面山風景名勝區35公里。全鎮幅員面積156平方公里，地形南高北低，從南向北延伸，海拔高度265米至1442米。日照時間長，無霜期為260至300天。鎮域內森林面積達15萬畝，是地球上同緯度地區唯一幸存的原始常綠喬木闊葉林和針葉林混生帶，植被繁茂，生態良好。中山歷史文化名鎮歷史悠久，早在四千多年前就有人類居住。據南宋《清溪龍洞題名》碑刻記載（公元1151年），龍洞場可考歷史855年。清康熙33年設行政辦事機構——筍里十二都。光緒年間將原龍洞場、老場、馬桑埡場合并成三合場。解放初期建為三合，1982年改建中山，1993年與常樂鄉合建中山鎮，*年嘉樂鄉并入，*年5月四面山鎮高灘村并入。中山鎮現轄6個行政村和一個社區居委會，人口2.9萬。

（一）物質文化遺產資源

中山古鎮老街沿筍溪河而建，全長1586米，有鋪面453間。現保存完好1132米，鋪面307間。整街共分八節：即江家碼頭、觀音閣、萬壽宮、水巷子、一人巷、卷洞橋、月亮壩、鹽店頭。整條街道以青石鋪設，街面3至5米寬，建筑為穿逗式木結構，中為騎廊式過街亭建筑，整條老街雨不濕鞋、日不能曬、冬暖夏涼。還保留了老茶館、老酒館、老藥房、剃頭鋪、打鐵鋪等傳統作坊。民居建筑專家、同濟大學教授阮儀三考察評價是西南地區規模最大、保存最完好、最具民族特色的民居建筑群，并題：“整舊如故，以存其真，保歷史文化名鎮真實遺存，發展旅游，造福鄉澤”。

中山古鎮地域廣闊，山水相間。特殊的地理位置，傳統的民俗習慣，為后人惠存了大量的人文古跡，古莊園、古寨、古堡、古寺廟、古橋、古墩、古墓等古建筑遍布全鎮。有以棗子坪莊園為代表的古莊園9處，有以唐代寶剎雙峰寺為代表的古寺廟10余處，有以明代古寨朝天嘴古寨為代表的古寨古堡3處，有漢、明、清古墓千余座。

（二）非物質文化遺產資源

自古以來，中山古鎮就是商貿繁榮的水陸碼頭，以前筍溪河與長江通航，陸地連接貴州、四川兩省，各地物資集散于此。因此，碼頭文化、移民文化、宗教文化、巴人文化和行幫文化歷史久遠。

昔日繁榮的商貿流通，產生了鹽幫、馬幫、船幫、木幫、米幫等行業幫派，孕育了世界較早的“wto規則——吳蜀均沾”、中國較早的“打假公告——禁賣發水米碑”等商業文化，“東方十字架”等宗教文化，“木幫公罰”等行幫文化。傳承至今的民俗文化活動有川劇座唱、婚俗表演、打道琴、廟會、燈戲、賽龍舟、燒火龍、唱山歌、漂河燈、打鐵水、爬桿桿、舞獅子、舞龍燈、千米長宴等。

（三）自然景觀資源

境內擁有森林15.3萬畝，森林覆蓋率達50%，綠色覆蓋率達98%，是針葉闊葉林混生的典型地帶。在1500多種植物中，有以桫欏、銀杏、楠木等為代表的20余種國家一、二級保護植物。在上百種動物中，有以豹、猴、金雞、白鷺、毒蛇為主的國家重點保護動物幾十種。鎮內溪河密布，竹海連綿，翠綠成蔭，瀑布湖泊眾多，奇山怪石無數。在林溪相間中，溪、瀑、巖、崖、洞、柱、灘混然天成，幽、險、雄、壯、秀集于一身，景色與四面山國家風景名勝區一脈相承。

（四）特色旅游商品資源

傳承至今的民間小吃有石板糍粑、煙熏豆腐、咂酒、蜘蛛粑、黃糕粑、渾水粑以及各種腌制咸菜等。近年挖掘開的特色旅游商品有手工繡品、木制品、竹編、草編、藤編、印染工藝品以及各種土特產品等。

二、高度重視，科學定位，中山古鎮保護開發成效顯著

*年6月，中山鎮組建古鎮旅游保護開發領導班子，開始籌劃對古鎮的保護性開發。*年9月測設規劃，制作申報國家立項的保護文本資料，月底被評為重慶市歷史文化名鎮。*年，重慶市人民政府批準通過《重慶市歷史文化名鎮中山古鎮保護與規劃》。*年3月被評為重慶市楹聯之鎮。*年9月16日被評為中國歷史文化名鎮。

（一）市委市政府高度重視，古文化旅游成為江津一大品牌

早在上世紀九十年代末，江津市委市政府就出臺了“旅游興市”戰略，為全市的旅游開發插上了騰飛的翅膀。中山鎮搶抓機遇，開始作手開發旅游，使待閨深山千年的古鎮開始揭開神秘面紗。特別是市委十一屆六次全會確立了“兩地一中心”的發展思路，吹響了打造“蜚聲中外旅游勝地”的號角。以生態旅游、紅色旅游和古鎮旅游為主的特色旅游發展戰略全面啟動。隨即，市委、市政府將中山古鎮的開發列入全市38個重點項目之一，明確由市旅游局牽頭，市文廣新局協助，中山鎮組織實施，重點打造文化古鎮，完成進鎮道路改造及場鎮環境整治。江津市四大班子有關領導組成工作組，負責督促檢查，市委副書記楊盛華牽頭，政協副主席余泳海主抓中山古鎮的保護和開發工作。市委主要領導和分管領導兩次主持召開了中山古鎮的保護和開發工作專題會議，要求市級部門圍繞全市旅游業發展，特別是四面山、中山旅游開發，結合自身職能，為旅游發展每年干好一件實事，并納入市委、市政府的工作考核。市旅游局、規劃局、交通局等10多個部門立即牽頭落實相關任務，形成了各級各部門齊抓共管的良好局面。

（二）中山鎮舉全鎮之力，聚全鎮之智，保護開發措施扎實

中山鎮地處江津市南部山區，是傳統的農業鎮，基礎條件差，無大的產業支撐，經濟發展滯后，唯有發揮古鎮優勢，大力發展旅游產業，才能實現富民強鎮目的。因此，中山鎮黨委政府，通過廣泛的宣傳，統一了全鎮人的思想，充分認識到了實施旅游興鎮戰略的重要性，全鎮干部群眾心齊、氣順、勁足，一系列古鎮保護開發舉措出臺，并得以順利實施。

1、保護管理機構。2002年9月，中山鎮黨委、政府抽調三名機關干部在古鎮老街設立“江津市中山歷史文化名鎮保護開發辦公室”及旅游接待處，負責古鎮旅游安全、旅游接待、旅游宣傳、招商引資等具體工作。古鎮建設、環境和食品衛生、地質災害、工商注冊、稅務登記等工作由政府職能部門管理。*年，中山鎮設立旅游工作領導小組，重新調整充實旅游辦公室工作人員，成立了古鎮保護管理的城管監察大隊，抽調5名機關干部專職負責，制定出臺了《關于中山古鎮旅游發展的實施意見》。

2、保護管理體制。中山鎮屬國家級文物保護單位，由上級文物、規劃、建設、旅游部門主管，鎮內文物實行義務保護員保護制度。同時，鎮政府嚴格按照《文物法》、《重慶市歷史文化名鎮保護管理規定》、《中山古鎮保護與規劃》等有關規定，切實加強對古鎮的保護和管理工作。

3、危房改造。中山古鎮老街年久失修的居民危房，中山鎮黨委政府通過現場勘察、鑒定、設計、申報、完善一切手續并批準后，按照原有空間大小和風貌，本著整舊如故，以存其真的原則實施改造。嚴禁一切亂搭亂建和破壞古鎮風貌的行為發生。

4、消防安全管理。通過層層簽訂目標責任書，加強安全生產檢查和值班，建立安全生產管理登記臺帳，增添消防設施器材，認真做好消防安全預防工作。并組建了專職消防隊、義務撲火隊、城管監察大隊等專門機構，負責古鎮消防和安全事故的救助工作。

5、民俗文化的挖掘保護。*年3月，市領導牽頭組建了中山保護開發調研組，重點圍繞保護古鎮設施、保持古鎮風貌，提煉古鎮形象、挖掘古鎮潛力，展示古鎮形象、打造古鎮品牌，保障古鎮開發、實現提質增效等主要內容，深入中山古鎮進行調研，撰寫了一系列調研報告，并先后在《中國旅游報》、《中國西部周刊》、《重慶政協報》和《江津調研》等發表。7月調研組提出了《挖掘中山古鎮文化內涵的課題方案》，圍繞中山古鎮遺存，對巴人文化、建筑文化、商業文化、楹聯文化、宗教文化、移民文化等有針對性的進行普查、研究，調研成果將以出版《中山古鎮導游詞》、《中山風光》、《中山文物古跡》、《中山文化叢書》等進行運用和展示。

（二）全方位宣傳推介，中山古鎮知名度美譽度不斷提升

中山古鎮保護開發工作啟動以來，先后到古鎮制作節目的電視臺有：中央電視臺《天天飲食》、《搜尋天下》、《綿繡梨園》等欄目組；重慶、四川、北京、河北、黑龍江、上海、深圳、遼寧、陜西、福建等省級電視臺。在古鎮拍攝了電視連續劇《梅花檔案》（周杰主演）、《龍虎人生》（王志文主演）。重慶電視臺拍攝了《霧都夜話》欄目劇《古鎮人家》、《人間真情》，紀錄片《深山望遠》、《桫欏樹下》，以及《古鎮馬娃》、《目擊者》等電視短劇。

*年重慶出版社公開出版發行《中山古鎮》一書和古鎮人文風景名信片一套。作家、記者在《人民日報》《重慶日報》《今日重慶》《新女性》等各類刊物上已發表古鎮文章數十萬字，200余篇次。通過光碟、網絡、廣告、掛歷、年畫宣傳，以及舉辦攝影展、招商會、研討會等方式宣傳推銷古鎮，*年的中山古鎮楹聯征集活動和*年的“千年中山、千米長宴、千人團年”活動，分別得到近百家媒體、網站宣傳，古鎮知名度美譽度更加提升，基本實現了享譽國內的目標。

（三）古鎮旅游一年一個臺階，實現經濟社會效益雙豐收

1、加大保護開發經費投入

從*年開始，中山鎮用于古鎮危巖整治，旅游公路、公廁修建，古鎮規劃，老街路面整治，消防安全設施，人員和宣傳等保護經費投入近1000萬元，每年均在100萬元以上。主要是鎮政府財政和江津市級政府投入，均屬于臨時性投入，古鎮沒有固定保護經費來源。

2、經濟社會效益

古鎮的保護開發，政府投入活激活了民間資本投入旅游發展，據不完全統計，五年來民間投入達1500多萬元，有效拉動了固定資產投入，旅游房地產大幅增值，第三產業迅猛發展，繁榮了地方經濟。旅游人次以20%的幅度逐年上升，據不完全統計，五年來共接待50多萬人次，他們來自國內各大省市以及30多個國家。旅游綜合收入4000多萬元。旅游業的發展，解決了部份富余勞動力，場鎮居民80%失業人員實現就業，同時，促進了社會穩定。隨著旅游的業的不斷發展，中山鎮群眾眼界得到拓展，綜合素質全面提高，推動了經濟社會的發展。特色旅游產品的開發，為鎮域的農副產品加工提供了廣闊的空間，增加了農產品的附加值，鎮內群眾收入逐年增加。旅游開發前，場鎮居民享受低保的近70%，*年下降到38%，農民人均純收入*年達到2939元，比開發旅游前增加近1000元，財政收入*年完成36.22萬元，同口徑比上年增長518%。*年、*年中山鎮綜合經濟實力排名保持在江津市南部山區前三位。在經濟得到持續快速發展的同時，中山鎮在國內的知名度處于全江津市第一，美譽度不斷攀升，在第二批全國歷史文化名鎮的申報中一舉成功，為江津市打造“蜚聲中外旅游勝地”增添了濃墨重彩的一筆。

三、明確思路，準確定位，增添措施，推動古鎮跨越式發展

中山古鎮旅游資源十分豐富，人文歷史、自然景觀相得溢彰，是重慶十大旅游精品工程渝南精品線的重要景區，是渝川黔金三角區域旅游的重要組成，是江津打造蜚聲中外旅游勝地的序幕。堅持保護性開發，中山群眾在旅游發展中得到實惠，發展旅游是中山群眾之盼、中山出路所在。中山鎮以中國歷史文化名鎮為契機，確定了建設旅游重鎮的目標，推進“特色小鎮、旅游扶貧”的新農村建設。

（一）創新體制、強化領導。一是建立中山古鎮開發領導小組，由市領導兼任領導小組負責人；二是實施古鎮保護和開發的人才戰略；三是營造中山古鎮保護和開發環境，實施旅游扶貧工程，建設旅游重鎮；四是將中山古鎮的保護和開發繼續列入市委、市政府較長時期的重點工程，舉全市之力，進行開發。

（二）深入挖掘文化內涵，高起點做好旅游策劃和發展規劃。一是對全鎮旅游資源進行全面普查，實施搶救性保護；二是繼續做好文化內涵的挖掘和課題研究，將研究成果轉化為商品；三是按照策劃先行，規劃發展的原則，完成旅游策劃和發展規劃。

（三）完善市場運作機制，實現招商引資的突破。一是按照“政府主導、企業主體、市場動作、社會參與”的模式運作；二是市政府出臺加快中山開發的優惠政策，促進招商引資見成效；三是采取多渠道投融資，推進中山古鎮的保護和開發。

篇8

今天我們安排了一天的時間，對我縣的部分骨干企業進行了一次調研，下午召開一個座談會。上午，我們走訪了9家企業，了解的情況可能不全面，但是多多少少了解到了一些我們企業在這次的經濟危機或者叫金融危機中所面臨的困境和問題。今天下午的座談會，我感覺開得很好，會議的氛圍也比較好，我們的24個企業家，除了個別人沒有發言以外，基本上都做了發言，特別是有些企業家講得非常不錯。無論是談企業目前存在的問題，還是談在這次危機中做了哪些準備，我感覺都說得不錯。我們的經濟主管部門，圍繞著如何為企業進行服務，包括幫助企業向上爭取資金，提供信息服務，幫助企業解決實際困難等方面，都做了一些發言。6家金融機構、國稅局和供電部門也做一些很好的表態發言。

通過上午的走訪，總的感覺是大家的精神狀態非常好，企業都在開工生產，工作干勁非常足，我們感到很欣慰。在走訪座談中，我們了解到，我們有些企業，為了應對這次危機，及早準備，未雨綢繆。有的企業可能從去年下半年，就開始看到了苗頭，做了些準備，積極應對這次危機，為今年企業走出困境，打下了非常好的基礎。剛才汪凱副縣長也講了幾點意見。我們今天這個會議的主要目的，就是進一步統一思想，增進共識，抗風險、搶機遇、保增長、促發展，這就是我們今天會議的主題，也就是要從這幾個方面尋找工作的突破口。下面，我強調六點意見。

第一，對當前經濟形勢，要正確面對，清醒認識。要清醒地看到，國際國內的經濟形勢發生了變化，我講的這個變化，就是經濟發展的增速明顯放緩。有經濟學家說這是一次經濟危機，還有經濟學家說這是一場金融危機，或者叫金融海嘯，最初是由美國的次貸危機引起的。從目前的發展趨勢來看，我感覺國際國內的經濟增速放緩。是不是到了最低點，有的說到了最低點，也有的說還沒有到最低點。經濟發展是有規律可循的，肯定不會大起大落。所以，分析當前我們的經濟形勢是一個什么樣的狀態，在這過程中，我們如何去應對。今天上午在走訪時，有的企業家說，我們是屬于經濟次發展地區，所受的影響，可能有些滯后性。美國的次貸危機是去年開始的，去年下半年，沿海發達地區，出口企業比較多的一些地方，包括溫州一些中小企業集中的地方，出現了一些經濟下滑的形勢，今年上半年，內陸省份經濟也出現下滑的趨勢。從經委調研的情況來看，在9月份之前，我們縣少部分企業受到了影響，還有一部分企業影響不大。但是，到了10月份，可以這么說，我們100%的企業都受到這次危機的影響。比如說，牯牛降辣醬廠，受到的影響不大，這主要是因為它還是一個內銷企業，再一個就是，它還是一個利用我們自己的資源進行開發的資源型企業。其實，它還是多多少少受到了一些影響，比如國內的內需不足問題等等。今年還有一個多月時間，要確保完成全年的目標任務，仍然十分艱巨，所面臨的形勢，還是十分嚴峻。

從規模企業看，大致有三個方面，一是增速放緩，二是效益下滑，三是后勁不足。產生這三個方面的原因，我看至少也有四個方面：第一方面是需求不足，訂單下降。很多企業都存在訂單不足的問題，去年的訂單很多都來不及完成，今年卻是搶訂單。特別是新聯、三星、華特電器恐怕都有這個問題；第二方面是產品積壓，利潤減少。產品積壓的最主要原因是原材料大幅下降后造成的，產品積壓后，帶來的就是利潤減少，萬年紅門業就存在這樣的問題；第三方面是融資困難，資金短缺。剛才座談會上的很多企業都談到了這個問題，融資困難。貨款回籠慢的問題，我們很多企業都在做加快貨款回籠的工作，像佳力電源；第四方面是人民幣升值，出口減少。這是個共性問題，全國都存在。我們100%的企業都受到這次危機的影響，我們不可小看。

從今年重點項目的建設來看，也是同樣的問題，項目投資的幅度下降很大，很多重大項目進展緩慢，后繼無力。特別是一些重點民生工程，如地質災害點治理、兩個“村村通”——農村公路“村村通”和廣播電視“村村通”工程建設、鄉鎮衛生院的建設，還包括高效園區的建設和開發區的建設等等，因資金方面、土地方面和其他方面的影響，進展緩慢。所以，對當前的經濟形勢，我們要有一個正確的、科學的判斷，才能對下一階段以及明年的工作有一定的指導意義。

第二，加快發展的信心，要更加堅定，永不言敗。面對困難，我們更要堅定信心。在上午的走訪中，我們企業老總的信心都很足。還特別談到，這次危機可能還是一次重新洗牌的過程。在這次的重新洗牌中，我們的企業如果不被淘汰出局，我們就取得了勝利。在這次危機中，我們能夠挺住，能夠戰勝這些困難，后面的希望就很大。所以我們一定不在有悲觀情緒、麻痹思想。可能有少數企業，有麻痹思想，認為這次危機對企業影響不是太大。還有一種消極情緒，認為這次危機影響太大，只有停產，看不到企業的出路。還有的少數企業在等待政府的救市。國際上也好，國內也好，現在全球總共拿出了四、五萬億美元，我們國家也拿出了不少。剛才發改委也透露了，2009年的國債在1500個億的基礎上要增加，并且對國債項目的安排也提前，提前到在這個月和12月份把國債計劃安排下來，這對我們來說，是一個非常好的機遇。所以請我們的重點經濟主管部門，要派人常駐到省里，甚至到某去，為我們的企業，為我們的縣域經濟發展，多爭取一些項目，多爭取一些份額，在這次經濟危機中取得先機。有國家、省、市里的支持，有我們自己的努力，我們一定能夠戰勝這次危機。最近省里出臺了14條，這14條每一條都有“含金量”，省政府是拿出了25個億，保持經濟平穩較快發展，市里也召開了有關會議，也相繼要出臺一些政策，我們縣也要認真分析、加緊研究。

第三，出臺的政策措施，要跟蹤對接，強化落實。首先，上級的政策要緊盯不放，要抓牢。剛才我已經說了，國家這一塊的國債，包括計劃內的投資部分。第二塊，就是對省里出臺的14條，我們如何搶抓機遇。我們的有關部門要主動出擊，主動為企業出謀劃策，想辦法，爭項目，爭資金；第二，本地的政策要盡快研究，要抓緊。請發改委、經委、財政局會同有關部門，圍繞省政府14條，制定出臺我們縣支持企業發展的政策，可以從財稅支持，稅費減免等各個方面，制定相關政策，使我們的企業能夠在這次危機中戰勝困難；第三，新出臺的政策要跟蹤落實，要抓好。現在整個經濟形勢的確定性還很大，對中央、省、市的后續政策，做好跟蹤落實。十七屆三中全會以后，中央針對“三農”問題，會陸續出臺一些政策。這次的國債政策，導向可能也會發生變化。我們的相關部門要積極與上級溝通，加強聯系，隨時掌握政策信息和工作動態。

第四，對企業的幫扶，要自覺主動，協調配合。對企業服務本來就是我們的職責所在，是我們政府的各個部門的主要工作之一。現在是特殊時期，所以對企業的關注要特殊、采用的手段要特殊、實施的政策也要特殊。我想，對企業幫扶，總的要求是“三有、四能”：即有錢出錢、有力出力，有人出人；能予則予、能減則減、能免則免、能緩則緩。最終達到三個“一批”的目標：通過出臺一些相關政策，促一批企業上水平、保一批企業渡難關、上一批企業增后勁。這方面，*區做得比較好，*區在省政府還沒有出臺14條之前，就出臺了一些保增長的措施。*區能做到的，我們也要做到。所以，我剛才說，請發改委、經委、財政局在財稅扶持、規費減免、資金融通、信息服務、市場開拓等方面要制定相關的政策。這個政策要盡快出臺，在星期六上午的會上要拿出來。

對企業的摸底調查工作，由汪凱同志來牽頭，經委、統計局、財政局會同相關部門，不僅對48戶規模企業，對更多的小企業也要做好調查，重點企業重點幫扶，重點項目重點照顧，可以派出工作組幫助企業解決實際問題，幫助企業渡過難關；金融部門對所有客戶都要主動上門搞好服務，剛才6家銀行也都作了很好的表態。我強調一點，金融部門還要進一步解放思想，從國家的貨幣政策來看，今年年初是從緊的貨幣政策，到下半年貨幣政策、財政政策都進行了調整，應該說，對我們企業，對我們縣域經濟的發展，銀行部門可以大有可作為；工商、稅務、質監、供電等部門也都要盡最大努力為企業提供幫助；宣傳部門要組織力量報道一線企業抗風險、保增長的好經驗、好做法；紀委監察部門要結合“政治生態建設年”活動，加強對部門包括中央、省、市駐祁單位作風建設、行風建設方面的督查。這個問題，我們已經做了部署，先是明查，再是暗訪，以此來提高工作效能，切實為企業發展提供優質服務；各位領導，包括分管領導也要組織相關部門深入企業，幫助企業解決實際困難。

第五，重點項目建設，要加快推進，確保完成。關鍵要做好四個方面的工作：一要加強謀劃。已經做了安排和部署，發改委謀劃了一批項目，還要進一步加大謀劃的力度。特別是近期，國家政策和投資方向做了調整后，要抓住機遇，原來我們很多沒有做成的項目，這次都有機會擠進國家省市的盤子，這是一個機遇。發改委要拿出更多的項目，擠進國家省市的盤子；二要主動對接。對一些重大項目，有關部門、項目業主要主動加強對接，確保項目的穩步推進。發改委、經委、農委、財政局等相關部門，要派出人常駐省里，及時了解信息，加強溝通聯系，把我們的情況向上反映，積極爭取項目。市里很多部門都在加班加點，晚上都在加班，都在積極向上報項目，我們也要有這個精神，晚上要加班，星期六、星期天都不能放假，要把我們的項目報上去，想盡一切辦法擠進國家和省市的盤子；三要加快進度。對于在建項目要采取措施，加大力度，確保工程進度；對于沒有開工的項目要盡快開工建設；四要加大招商。目前，我們的招商引資工作壓力很大，大的項目，牽動性強的項目很少，在談的項目也很少。我們要利用最后一個多月的時間，搶抓機遇。特別是要利用11月19日召開紅茶節的機會，廣交朋友，把我們的資源、生態、優勢向外推介。在紅茶節上我們還要召開一個招商引資的對接會，力爭有更多的項目落地，有更多的投資商到祁門來投資。