導語：如何才能寫好一篇工廠安全教育制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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安全生產培訓細則一企業的安全生產教育，是提高全員的安全意識和安全技術水平，增強對生產事故的防范意識和處理能力，是實現生產安全、預防傷亡事故和職業病危害的一項重要措施。

新入廠人員的三級安全教育

新入廠的人員在進入工作崗位之前，必須由廠、車間、班組對其進行勞動保護和安全知識的初步教育，以減少和避免他們由于安全技術知識缺乏而造成的各種人身傷害事故。

1、廠級安全教育的主要內容

(1)工廠的性質及其主要工藝過程;

(2)我國安全生產的方針、政策法規和管理體制;

(3)本企業勞動安全衛生規章制度及狀況、勞動紀律和有關事故案例;

(4)工廠內特別危險的地點和設備及其安全防護注意事項;

(5)新工人的安全心理教育;

(6)有關機械、電氣、起重、運輸等安全技術知識;

(7)有關防火防爆和工廠消防規程的知識;

(8)有關防塵防毒的注意事項;

(9)安全防護裝置和個人勞動防護用品的正確使用方法;

(10)新工人的安全生產責任制等內容。

2、車間安全教育的主要內容

(1)本車間的生產性質和主要的工藝流程;

(2)本車間預防工傷事故和職業病的主要措施;

(3)本車間的危險部位及其應注意事項;

(4)本車間的安全生產的一般情況及其注意事項;

(5)本車間的典型事故案例;

(6)新工人的安全生產職責和遵章守紀的重要性。

3、班組安全教育的主要內容

(1)工段或班組的工作性質、工藝流程、安全生產的概況和安全生產職責范圍;

(2)新工人將要從事的生產性質、安全生產責任制、安全操作規程以及其它有關安全知識和各種安全防護、保險裝置的作用;

(3)工作地點的安全生產和文明生產的具體要求;

(4)容易發生工傷事故的工作地點、操作步驟和典型事故案例介紹;

(5)個人防護用品的正確使用和保管;

(6)發生事故以后的緊急救護和自救常識;

(7)工廠、車間內常見的安全標志、安全色介紹;

(8)遵章守紀的重要性和必要性。

4、三級教育合格后方能上崗操作，并填寫好三級教育卡備案。

特種作業人員的安全教育

特種作業人員必須接受與本工種相適應的、專門的安全技術培訓，經安全技術理論考核和實際操作技能考核合格，取得特種作業操作證后，方可上崗作業;未經培訓，或培訓考核不合格者，不得上崗作業。

已按國家規定的本工種安全技術培訓大綱及考核標準的要求進行教學，并接受過實際操作技能訓練的職業高中、技工學校、中等專業學校畢業生，可不再進行培訓，而直接參加考核。

其他安全教育形式

1、經常性的安全教育

是基于安全生產教育的長期性的艱巨性的特點。職工的經常性安全教育，應貫穿于生活活動之中。經常性安全生產教育的形式有多種，可以根據具體情況采用。例如：安全活動日、班前班后會、安全會議、安全技術交底、廣播、黑板報、事故現場會、安全教育陳列室、安全衛生展覽會、放安全電影和錄像、安全考試、安全講演、安全競賽等。在生產過程中堅持班前布置安全、班中檢查安全、班后總結安全的制度和職工違章離崗安全教育、工傷事故責任者復工安全教育。

2、安全繼續工程教育

繼續工程教育是指那些已經受過大專院校教育，并已在工作崗位上工作的科技、管理人員和企業的領導者，經過一定時期，必須繼續接受安全知識和勞動保護新知識的教育。它是從不同專業、不同水平等具體情況出發安排學習內容，組織專修的，因此要求具有較強的針對性、理論性和實用性。這一層次的教育，主要是對專職從事安全管理的干部、企業主管安全的負責人領導、安全工程技術人員的培訓教育，特別是對新任職的領導必須要經安全專業培訓，考試合格后才能上崗工作。

3、四新和變換工種教育

四新教育，系指采用新工藝、新材料、新設備、新產品時或工人調換工種時，進行新操作方法和新工作崗位的安全教育。

四新安全教育由技術部門負責進行，其內容主要有：

(1)新工藝、新產品、新設備、新材料的特點和使用方法;

(2)四新投產使用后可能導致的新的危害因素及其防護方法;

(3)新產品、新設備的安全防護裝置的特點和使用方法;

(4)新制定的安全管理制度及安全操作規程的內容和要求。

四新和變換工種人員教育后要進行考試，合格后，要填寫《四新和變換工種人員安全教育登記表》。

安全生產培訓細則二為認真貫徹安全第一，預防為主的方針，加強員工安全培訓教育工作，增強員工的安全意識和安全防護能力，減少傷亡事故的發生，現根據建設部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》的要求結合公司生產實際，制定公司安全培訓教育制度。

安全生產教育培訓制度

第一條為認真貫徹安全第一，預防為主的方針，加強員工安全培訓教育工作，增強員工的安全意識和安全防護能力，減少傷亡事故的發生，現根據建設部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》的要求結合公司生產實際，制定公司安全培訓教育制度。

第二條公司要根據年度安全施工生產需要，由勞人部根據安質部提報的培訓需求，制定公司年度安全教育培訓計劃。公司各項目要依據本單位施工生產情況，制定本單位的年度安全教育培訓計劃。

第三條對從業人員(含分包隊伍)的安全培訓教育的組織實施，公司實行誰用工、誰負責的原則。公司負責對公司領導、公司管項目經理、專職安全生產管理人員的安全資格培訓取證和公司本部員工的安全教育培訓工作。項目經理、安全員、技術員和其他管理人員，特種作業人員的培訓取證由項目所在的建設行政主管部門安全管理機構或公司共同組織實施;

第四條公司各項目部負責組織實施本單位的安全生產教育培訓工作。

4、1項目部員工必須定期接受安全培訓教育，堅持先培訓，后上崗的制度。

4、2項目員工每年必須接受一次專門的安全培訓。

(1)項目經理每年接受安全培訓的時間，不得少于30學時;

(2)專職安全管理人員除通過學習培訓取得崗位合格證并持證上崗外，每年還必須接受安全專業技術業務培訓，時間不得少于40學時;

(3)其他管理人員和技術人員每年接受安全培訓的時間，不得少于20學時;

(4)特殊工種(包括電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機械操作工、起重工、塔吊司機及指揮人員、人貨兩用電梯司機等)在通過專業技術培訓并取得崗位操作證后，每年仍需接受有針對性的安全培訓，時間不得少于20學時。

(5)其他員工每年接受安全培訓的時間，不得少于15學時。

(6)待崗、轉崗、換崗的員工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓，時間不得少于20學時。

4、3新進場的工人，在接受公司安全培訓合格，還必須接受本項目部進行項目、班組的二級安全培訓教育，經考核合格后，方能上崗。

(1)項目安全培訓教育的內容是：工地安全實施標準的執行(包括安全管理制度、安全檢查制度、現場設施、過程施工特點、生產和生活環境及可能存在的不安全因素等)。培訓教育時間不得少于15學時。

(2)班組安全培訓的主要內容是：本工種的安全操作規程及技術交底中的有關內容、事故案例分析、勞動紀律和崗位講評等。培訓教育的時間不得少于20學時。

4、4項目部與各班組負責人必須針對施工作業和施工特點，及時抓好對在場職工冬雨季及節假日前后安全生產教育，做到不違章操作。

4、5項目部必須建立員工的安全培訓教育檔案，沒有接受安全教育的職工，不得在施工現場從事作業或者管理活動。

4、6一般員工待崗、轉崗、換崗，員工重新上崗前以及新進場工人的安全培訓教育由項目部自行組織培訓。

第五條職工安全培訓，應當使用經國家各行業安全主管部門審定的大綱和教材。

第六條安全培訓教育要做好記錄，并實施考核。安全教育培訓記錄應使用公司三標一體程序文件中規定的格式。

安全生產培訓細則三第一、安全教育和培訓的內容

針對教育和培訓層次和工作性質分別進行，管理人員的重點是安全生產意識和安全管理水平，操作者的重點是遵章守紀、自我保護和提高防范事故的能力。

1、組織轄區企業主要負責人、安全管理員、特種作業人員(簡稱三類人員)相應的安全教育培訓，保證三類人員持證上崗。

a)、企業主要負責人。進行安全生產方針、政策、法規的強制教育培訓，樹立安全生產觀念、提高安全生產意識，主動落實企業安全生產主體責任。經培訓考核合格發放生產經營單位主要負責人《安全資格證》。

b)、企業安全生產管理員。進行相應的安全生產方針、政策、法規的安全管理知識、管理方法培訓，提高安全管理水平。經培訓考核合格發放生產經營單位安全管理員《安全資格證》。

c)、特種作業人員。除進行一般安全教育外，還要執行GB530685《關于特種作業人員安全技術考核管理規定》的有關要求，按國家、省、市各級和企業規定進行本工種專業培訓、資格考核，取得《特種作業人員操作證》后上崗作業。

2、督促各有關行業主管部門、各企業擬定從業人員教育培訓計劃，聘請有培訓資質的培訓機構定期組織教育培訓，建立教育培訓檔案。

a)、新工人(包括合同工、臨時工、學徒工、實習生)必須進行公司、廠級和班組的三級安全教育。教育內容包括安全生產方針、政策、法規、標準及安全技術知識、設備性能、操作規程、安全制度、嚴禁事項及本工種的安全操作規程。

b)、特殊工種人員除進行一般安全教育外，還要經過本工種的專業安全技術教育。

c)、采用新工藝、新技術、新設備施工和調換工作崗位時，對操作人員進行新技術、新崗位的安全教育。

第二、安全教育和培訓的學時

1、企業主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

2、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時;每年再培訓時間不得少于16學時。

3、企業新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。

4、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年能接受再培訓的時間不得少于20學時。

第三、安全教育和培訓的形式

企業的主要負責人是安全生產的第一責任人，必須經過考核合格后，做到持證上崗。安全管理人員是企業安全的主要指導人員，必須進過專業考核后持證上崗。從業人員是安全教育的重點對象，在安全教育過程中必須讓其認清工作的危險性和安全性，必須經教育培訓考核合格后，方能上崗作業。

1、安監局按照相關的安全生產法律法規，負責組織企業主要負責人、安全管理員、特種作業人員的持證上崗、復審考核安全培訓。結合國家、省、市各級安全政策組織專項安全教育培訓。

2、督促、指導各行業主管部門加強所屬監管領域及企業的安全教育培訓工作。督促、指導、檢查企業加強三級安全教育工作，做好臺帳檔案規范管理。

三級教育的要求：

a)、三級教育由企業的安全、教育、勞動、技術等部門配合進行;

b)、受教育者必須經過考試合格后才準予進入生產崗位;

c)、每一名職工必須建立職工勞動保護教育卡，記錄三級教育、變換工種教育等教育考核情況，并由教育者與受教育者雙方簽字后入冊。

3、企業從業人員的安全教育。按照《安全生產法》規定，企業應當對從業人員進行安全生產培訓教育，采取有效手段督促、指導企業從業人員安全教育培訓工作，提高企業從業人員的安全意識，經安全培訓考核持證上崗。

4、特定情況下的適時安全教育

a)、節假日前后;

b)、節假日加班或突擊趕任務;

c)、工作對象改變;

d)、工種交換;

e)、新工藝、新材料、新技術、新設備施工;

f)、發現事故隱患或發生事故后;

g)、新進入現場等。

第四、教育培訓效果檢查

對安全教育與培訓效果進行以下方面檢查：

1、檢查企業的安全教育制度。檢查企業是否制定了職工安全教育培訓制度，是否制定了年度教育培訓計劃，按照計劃組織落實，并建立了檔案。

2、檢查企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的年度培訓。檢查企業主要負責人按照各級行政主管部門的相關文件是否參加了安全強制培訓，是否安排安全管理人員、特種作業人員進行年度培訓，持證上崗。包括企業內部的有關安全生產工作的培訓學習。

3、檢查三級教育制度及工作落實情況，特別是新入廠工人和轉崗工人教育培訓。剛進企業的新工人是否接受入廠安全方面的基本教育培訓，調換工種的工人，必須按規定進行崗位安全教育和技術培訓，經考核合格，方準上崗。主要檢查企業對新入廠工人和轉崗工人的考核記錄。

4、檢查安全教育內容。通過查看安全臺帳記錄，檢查三級教育制度、企業職工隱患辨識、崗位操作規程、安全勞動紀律、教育培訓考核的落實情況。

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時間稍縱即逝，辛苦的工作已經告一段落了，回想這一段時間的工作，獲得了成績，也存在著問題，不妨坐下來好好寫寫自查報告吧。那么你真正懂得怎么寫好自查報告嗎?下面是小編為大家整理的學校安全風險隱患排查的自查報告范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

學校安全風險隱患排查的自查報告1

為了進一步加強學校的安全管理工作，學校始終把安全當頭等大事來抓，時時本著安全無小事的辦學理念，把師生的安全時刻放在首位。為了把各種安全事故消除在萌芽狀態，學校開學初對校內外的安全隱患進行排查，現將近期排查情況報告如下：

一、加強領導，高度重視安全工作。

學校制定了隱患排查工作方案，及時成立了學校安全檢查工作領導小組。根據隱患排查要求，明確有關人員工作目標，落實排查責任，對校園及周邊安全隱患開展全面檢查，并認真做好檢查記錄。

二、校園內各種設施的檢查情況。

通過檢查，學校教學樓、圍墻、廁所等設施，不存在安全隱患;學校對全校用電設備進行排查時發現有幾處輸電線路松動，、個別插頭等存在裸露，及時進行了更換修理。大門、走道、旗桿等不存在安全隱患。學校報警器工作正常。

三、校外周邊環境的檢查情況。

學校周邊無生產、經營和存放有毒、有害危險化學品的企業場所，無大型集體活動，同時對學校周邊環境及交通安全、學校及周邊地區的公共安全環境進行全面檢查，對學校所處的自然地理環境也進行了勘察，未發現安全隱患。

四、為消除安全隱患，確保學校及周邊環境安全穩定。

我校針對以上所發現的安全隱患，采取以下整治措施：加大對學生安全教育力度，利用各種形式對學生進行安全教育，并制定各項管理措施。對學校電路以及用電場所聯合后勤進行全面整改。要求各班主任要時時講，天天講安全注意事項，使每個學生要牢固樹立安全意識，努力減少安全事故的發生。

總之，我校積極采取一系列安全措施，始終堅持以人為本，堅持對學生負責，對家長負責，對學校負責的態度，認真細致的做工作，我們將始終如一的抓好學校安全工作，防患于未然，為學校的安全穩定貢獻自己的力量。

學校安全風險隱患排查的自查報告2

校園安全牽連著千家萬戶，為切實加強我校的安全工作，保證師生安全萬無一失。我校根據上級有關校園安全排查治理的通知精神，針對各級教育主管部門文件的內容，我校召開了師生安全工作會議，嚴格按要求對學校環境進行認真細致的大排查。現將此次進行排查情況匯報如下：

一、高度重視精心組織認真落實

校園安全涉及到千家萬戶，牽涉到社會穩定。我校進行了校園及學校周邊環境的安全檢查。一是我校做到了安全工作警鐘長鳴，常抓不懈。二是健全了組織，落實了校長安全負責制，成立安全工作領導小組，合理分工，責任明確。層層簽定責任書，層層落實了責任制。有專人負責校園內部安全保衛工作，有嚴格的安全保衛工作制度，實行24小時值班、巡邏制度。三是排查全面，檢查細致，不留一處死角，不放一個細節。

二、校園安全工作基本情況

1、學校內部制度建設完善，每學期初、期末及重大節假日，都要對全校師生做專題安全知識教育，學校定期檢查、教育，防止校園暴力事件和意外事故的發生，努力營造良好的育人環境。

2、學生的上課安全、活動安全有專項制度并有簽訂安全責任書。

3、實行安全教育制度，每周教師保證上好一節安全教育課。

4、學校內部的各個崗位都有明確的安全責任要求，學校領導帶班制和值日教師責任制得以有效落實。

5、全校定期進行安全自查自改，上課期間，校外人員不得進入校園，到學校辦事必須經學校領導和保安允許后方可入內。學生在校期間離校按程序履行請假手續。

6、查巡晚間值班安全情況。晚上，我們注重學校學校安全，實行教師值班，領導帶班，并提醒值班老師在校園內加強巡視，發現不安全因素要及時解除或報告。

7、學校配備了1名專職保安，二名兼職保安，學生上下學實行教師、領導站崗護送。

三、學校安全隱患排查

認真檢查校內各部位安全情況。我們發動全體教師對學校房屋各設施進行了認真檢查，特別是要害部位如、教室門窗、食堂、水房的防盜防火防投毒設施。學校進行安全隱患排查治理，其有關情況如下：

(1)消防安全條件。對學校的消防設施滅火器進行檢查，消防設施基本完備，指示標牌工作正常。

(2)詢問接送學生車輛安全情況。針對我校學生乘車上下學情況，對乘車上下學的學生進行定期安全教育并簽訂責任狀，并對乘車學生及所乘坐的車輛進行安排排查，發現問題及時通報，對部分學生家長騎摩托車接送孩子上學放學給予提出安全要求，并要求他們所乘載車輛不得進入校園。

(3)學校重要設施、場所的安全狀況。檢查了學校用電線路，線路規范、完整，無破損和老化現象。

(4)校園周邊治安安全狀況。校園周邊治安良好;無小商小販。

(5)安全教育落實情況。開學進行師生全面安全教育，并與家長、學生簽訂安全責任狀;每班進行上學、放學安全教育，并進行記錄;放假簽訂安全須知，學校安全教育教案有記錄;組織學生進行緊急疏散與自救逃生演練。

(6)食品衛生安全狀況。建立食品衛生安全規章制度，加強學生的食品衛生安全教育，開展食品衛生、防治常見疾病的講座，杜絕學生購買零食，加強學校食堂的管理與監控，嚴防食品衛生安全事故的發生。

(7)學校大門口的馬路無斑馬線，無警示標牌，接送學生車輛經常亂停亂放，調頭等給學生的安全帶來了巨大的威脅。學校大門口兩側沒有車輛減速帶，加上道路不夠寬敞，周圍有一些工廠，常有大貨車經過，學生進出校園的路途十分不安全。

四、加強整改，組織實施。

針對以上相關情況，我們做了大量的工作。

1、提高認識，加強安全教育領導和管理工作。為進一步加強學校日常安全管理工作，牢固樹立"安全第一"的思想，切實落實安全工作責任制，我校認真組織全校師生學習上級相關安全教育文件，并吸取各地所發生安全事故的教訓，特別是針對學校暴力事件、自然災害等情況，學校制定了相關安全工作措施以及相應的應急預案，組織上下樓梯的演練，對消防設施進行維護，做到預防于未然。

2、加強對學生進行安全教育和管理工作。我校嚴格貫徹執行《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》的規定和要求，進一步加強對學生進行安全教育。

3、加強學校與社會各部門及家庭的聯系工作。根據我校實際情況，組織和動員全社會都來關心學生的生命安全，共同做好學生校外安全工作，并通過與學生家長簽定安全責任書和家庭訪問、家長會等形式，加強了學校與家長的溝通和聯系，并取得家長的支持和配合。

4、嚴格實行安全責任制。學校建立領導安全巡視制度和節假日值守制度，值日教師每天對校園進行巡視，各位教師發現問題應在第一時間內進行處理和報告，嚴格實行安全責任制，學校將在第一時間內向上級教育部門報告。

總之，安全工作的落實，并非階段性的，而是一件長期的工作，我校要以這次安全隱患排查治理專項行動為契機，進一步健全安全工作各項規章制度，深化管理，努力杜絕校園不安全事故的發生，為廣大師生創造一個安全和諧的工作、學習和生活環境。

學校安全風險隱患排查的自查報告3

一、成立安全領導檢查小組：

組長：

組員：

二、檢查時間：每周星期一小查，每月最后一星期五大查。

三、組織人員做好安全隱患自查

我校組織校委會和安全領導小組成員對校內的安全隱患進行大范圍的排查，發現問題及時處理。對教室、教師宿舍、主要功能室及校園內進行了檢查。要求各班級發現問題及時上報，學校及時處理。對于班級內存在的隱患，進行處理。

四、加強安全教育，強化安全意識、落實安全措施

學校全體教師會上學習安全文件和要求，利用班會，紅領巾廣播站和升旗儀式講話對全體師生進行安全教育，要求各班隊會安全教育有記錄。全體教師要有安全意識和保護學生安全的責任。

1、學校門衛要求24小時值班，來訪人員進校需登記，禁止家長車輛進入校園。

2、教室、教師宿舍和食堂消防設施，并由專人負責。

3、在課間值周教師組織，防止擁擠和踩踏。

4、對學生進行交通安全教育，做文明學生，并致家長一封信，希望家長做好孩子表率，遵守交通規則。

5、在班級進行各種緊急情況的的緊急疏散和自救逃生的知識學習。

6、加強校內用電安全，嚴禁各班級和辦公室私接電源。

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（一）施工人員管理問題

建筑施工企業一般都具有勞動密集型的特性。投入勞動力眾多，對每個操作人員實現有效控制是施工現場管理的首要任務。然而，從目前建筑行業的實際情況看，建筑工人文化素質偏低，流動性大，技能不高，缺乏自我保護意識，法律意識淡薄，違章作業現象嚴重，成為制約建筑施工科學管理的的巨大障礙。據調查，建筑施工工人主要是農民工，他們來自農村，大部分只有小學或初中文化程度，而且90％以上的農民工從未參加過技能崗位培訓，擁有有關崗位證書和技術等級證書的更是寥寥無幾，用廣泛流傳的話說，就是“放下鐮刀拿起瓦刀，放下鋤頭砌起磚頭”。加之有些建筑企業管理不嚴格，缺乏行之有效的規章制度，民工培訓學校形同虛設，技術交底工作落實不力，勢必造成施工無計劃，操作無標準，紀律松散，效率低下，材料亂放，工具亂丟，施工現場環境臟、亂、差等一系列管理問題，不僅影響了建筑企業的經濟效益，也成為建筑施工安全問題的巨大隱患。

（二）材料管理問題

一般來說，建筑施工現場投入材料的種類多，數量大。對建筑材料的管理是直接影響工程質量和施工安全的又一重要因素。實踐工作中，也許工廠化的設備及批量產品質量合格，可以達到產品檢驗標準，也可以順利通過試驗產品質量測試，但也不排除許多材料，如砂、石、磚等質量較差，加之材料在運輸過程中的疏漏，運進進場時不再嚴格檢查檢測，往往因此而造成施工質量問題和安全問題。

（三）機械設備操作及成品、半成品管理問題

建筑施工過程中除了建筑材料以外，還有大量建筑設備以及運輸工具、各種配件、成品、半成品等等，這些材料、設備的管理和使用人員的任何懈怠和疏忽，都可能釀成重大安全事故。特別是在租賃機械和設備使用中，由于很多建筑企業機械操作人員沒有經過正規的崗前培訓，不能熟練掌握操作規程和操作方法，因此而釀成重大安全事故的事例屢見不鮮。

（四）安全意識模糊，責任不明確問題

現場施工的安全工作是整個工程進程的關鍵，但施工現場管理人員對此認識不到位，導致他們在管理工作中，不能把建筑施工現場安全工作擺到首要位置。建筑施工安全生產責任重大只是停留在口頭，沒有根植于心。平時不能深入學習國家有關安全生產和建筑的法律、法規、規范及相關文件，上級領導也不能將文件精神及時傳達和貫徹落實到施工現場，施工人員安全生產知識貧乏。有的企業沒有建立安全責任制，有的企業雖然建立了安全責任制，但落實上從上到下逐級減弱，有的企業責任不明確，不能按項目特點制定，不考慮時間、項目、人員變動等因素制定安全責任制，使得責任非常模糊。例如，不少施工企業這個工地的責任制和另一個工地的責任制一個樣，幾年前制定現場施工制度和現場施工責任制一個樣，使得貫徹制度和落實責任制的時候，走過場，流于形勢，對違反有關安全操作規程的行為，無法按照責任制處罰。

二、加強施工現場管理的對策

建筑工程施工現場管理貫穿于工程施工的全過程，是企業管理的基礎管理。研究和探討如何加強施工現場的科學管理是管理人員對于建筑施工企業實現安全生產，取得良好的經濟效益，具有重要意義。

（一）緊緊抓住建筑工程施工現場管理中人的決定性因素

人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。充分調動人的積極性、主動性和創造性，以人為本，增強建筑施工管理者和生產者的責任感，培養主人翁的意識，提高管理人員和生產人員的素質，避免人為的失誤，是最根本的任務。筆者認為主要要做好以下幾方面的工作。

1．加強全員政治思想教育和職業道德教育，建立一支政治素質高、業務技術強的基建隊伍

要充分認識建筑施工管理的重要性，努力實現“管理出精品，管理出效益”。企業高層管理人員要高瞻遠矚，將安全生產制度化、常態化；施工現場管理人員必須認真學習，勇于實踐，開拓進取，要善于總結實踐經驗，樂于接受新事物，努力掌握施工規范及驗收標準，施工人員要具備一定的施工經驗，熟悉技術要求和技術標準，服從指揮，安全意識強。

2．堅持目標管理，有效落實生產責任制

要對施工中的人的管理和對物及環境因素狀的管理結合起來，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除事故隱患，實現保護勞動者健康與安全的目標。

3．堅持全員管理

在施工現場中的安全控制，不僅要突出一個“嚴”字，狠抓一個“細”字，更要強調一個“全”字。安全管理不是少數人的事情，也不僅僅是安全機構的事情，而是一切與生產有關的機構、人員共同的事情，任何一個環節的疏忽，任何一個人的失誤，都可能釀成重大安全事故。因此，缺乏全員的參與，安全管理不會有成效。

4．實行全面控制

結合每一個工程的特點，從政治素質、思想素質、技術業務素質、管理水平素質等方面綜合考慮人的使用，根據人的管理水平、技術水平、及心理行為習慣掌控人的使用。特別是對農民工的管理，要把安全生產教育培訓工作的擺在突出位置。由于農民工的文化知識水平低，技術水平參差不齊，接受能力較差，流動性較大，工種更換頻繁，安全意識淡薄，客觀上給建筑企業安全生產帶來許多困難。因此，必須通過安全教育培訓和技術培訓促使農民工掌握各工種操作規程，掌握安全技術規范標準。

（二）抓好材料管理，是實現施工現場管理安全目標和效益目標的重要任務

嚴格把好材料關，在材料采購時不能僅僅考慮價格高低因素，更要始終堅持質量第一原則，嚴格對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制。做到不符要求的材料堅決不購買，已經購買的不合格材料堅決清除出場。首先要加強采購人員和驗收人員配備，明確對材料的質量要求和技術標準，采用科學合理的檢測程序、方法和手段，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”，質保書、合格證、材料復試報告等資料齊全，未經檢驗的材料堅決避免在工程中使用，質量達不到要求的材料，及時請退出場。把對鋼筋焊接半成品的質量檢查作為重點，先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，再隨機抽取焊接件檢測。另外，水泥、砂、石、水、外加劑在工程使用最普遍、工程需要量較大，這些混凝土工程中的材料質量一定要滿足要求，在此基礎上，確定澆筑的施工方案和施工程序，校核各種計量表具、量具，審核混凝土的配合比。嚴格按照進度計劃組織施工，確保建筑工程項目實現安全目標和效益目標。

（三）建立健全的施工現場管理制度

施工現場管理要做到有據可依，有章可循，就必須建立健全切合建筑企業實際的管理制度，包括施工現場考勤制度、施工現場例會制度、質量管理制度、安全生產制度、文明施工管理制度、施工現場倉庫管理制度、施工現場檔案管理制度、機械操作制度、材料采購驗收制度、文明衛生制度、消防制度等。貫徹落實這些制度必須做到定人、定位、定操作、定質量、定勞動定額，嚴格執行崗位責任制，并通過定期召開施工現場工作例會，收集各工種監管人員現場發現和反饋的問題，及時采取合理的理方法。

（四）搞好施工現場的質量管理、程序管理和成品管理

建筑施工企業管理中，安全是保障，質量是根本，科學的進度計劃和材料管理是效益的直接體現。要把施工現場的各種生產要素優化配置，形成有機的生產系統，達到優質、高效、低耗、安全、文明的生產目的，就必須加強勞動管理，合理配置勞動力，精心維護和使用機械設備，改善施工技術，嚴格材料和成品管理制度，充分調動生產人員的積極性和創造性，提高勞動效率。首先，要編制好施工組織設計，明確工程的質量要求，完善質量保證措施及施工方案，組織好質量管理，使每項工作責任到人，努力實現優良工程、精品工程。其次，要加強質量意識，實行“三檢”。施工單位的每一個技術負責人、質檢員及有關工程施工人員要有明確的質量管理意識，嚴格執行“三檢”制，在經過質監部門質檢員簽字驗收后，方可進行下道工序的施工。再次，嚴把隱蔽工程簽字驗收關，發現質量隱患立即整改。嚴防施工單位質檢員驗收簽字流于形式，監理方發現問題應及時以書面通知施工單位，待施工單位處理或返工完成后，還要再進行復檢。

（五）安全教育經常化、制度化

我國安全生產管理的方針是“安全第一，預防為主”。目的就是通過采取生產要素的科學管理手段和措施，針對生產活動的特點，有效防止不安全因素的發展和擴大，把安全隱患消滅在萌芽狀態。建筑施工企業必須嚴格按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》中相關要求，實行安全教育登記制度和考核制度，做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作，對每一位工人建立安全教育培訓資料卡，一人一卡，真正做到先培訓、后上崗。一般來說，培訓內容主要實行三級安全教育，第一級是公司安全培訓教育，主要是國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、規范、規程、標準和企業的安全規章制度等；第二級是項目安全培訓教育，主要是施工現場環境、工程施工特點、工地安全制度、可能存在的不安全因素等；第三級是班組安全培訓教育，主要是本工種的安全操作規程、勞動紀律、事故案例剖析等。安全技術交底主要是施工項目的作業特點和危險點、具體的預防措施、安全事項、安全操作規程和標準、發生事故后的應急措施等。要特別強調的是：不同的施工階段具有不同的不安全因素，如鋼筋工，在圍護結構施工和主體結構施工階段安全隱患大不相同；圍護結構施工階段主要在施工現場專用鋼筋加工及安裝，但在主體施工階段，重點安全隱患集中在支架、模板、高處墜落、物體打擊等方面；因季節或氣溫變化而產生的不安全因素，例如，雨季施工安全隱患危害程度要遠遠大于平時，高溫天氣施工安全隱患危害程度要遠遠大于常溫條件下的施工；不同工種之間交叉作業帶來的安全隱患。要教育施工人員做到“四不傷害”，即：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，不被物體傷害；消防、施工用電也要作為日常安全教育工作的重點內容，時刻提醒作業人員加強自我保護意識和安全防范意識。安全生產教育要制度化。例如：班前班后安全會、安全會議、安全活動日、事故現場會、安全技術交流、安全知識考核、安全教育陳列室、安全教育電影、宣傳欄、宣傳畫、警示牌、橫幅標語、安全操作規程牌等都是不可或缺的安全教育制度，制定好安全管理細則并嚴格執行，使安全管理落到實處，努力使工程項目施工成為達標工地、樣板工地。

三、結語

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第一條為了加強煙草行業的消防安全管理，預防火災事故的發生，根據《中華人民共和國消防條例》及其《實施細則》的有關規定，制定本規定。

第二條煙草行業消防工作必須貫徹“預防為主，防消結合”的方針，實行“誰主管誰負責”的原則。

第三條公安消防監督機構應當將煙草生產、倉儲企業作為消防保衛重點，督促其落實消防安全措施。

第四條本規定適用于煙草行業各卷煙（雪茄煙）廠、復烤廠以及各類倉庫。

第二章組織管理

第五條企業法定代表人是本單位（行業內企業、事業單位，以下同）防火安全工作的負責人，全面負責本單位的消防安全管理工作。

第六條防火管理人員的配備：各卷煙（雪茄煙）廠、復烤廠、煙草分公司應配備專（兼）職二人，縣煙草公司應配備專（兼）職一人，車間、班組、庫房應配備專職或兼職一人。專（兼）職防火管理人員，應協助本單位領導抓好防火安全工作。

第七條各企業必須建立義務消防隊，義務消防隊員應占職工總數的20％以上，百人以下的企業不少于職工總數的50％；卷煙年生產量在二十萬箱以上，復烤煙葉在二萬噸以上，貯存物資價值在一億元以上的距離當地公安消防隊（站）較遠的企業應按照《企業事業單位專職消防組

織條例》的規定，建立專職消防隊，隊員不少于18人。

第八條各單位應當制定下列消防安全管理制度：

（一）消防工作會議制度；

（二）防火宣傳教育制度；

（三）火源管理制度；

（四）電源管理制度；

（五）消防設施、器材裝備維修管理制度；

（六）車間、庫房、班組防火管理制度；

（七）易燃、易爆和化學危險物品管理制度；

（八）重點部位防火管理制度；

（九）火災隱患整改和立、銷案制度；

（十）協助公安消防監督機構進行火災事故調查分析和處理制度；

（十一）檢查評比和獎懲制度；

（十二）外來施工單位防火管理制度。

第九條各單位應當制定下列人員消防職責：

（一）單位主管領導防火管理職責；

（二）單位分管領導防火管理職責；

（三）保衛處、科、股長管理職責；

（四）專（兼）職防火管理人員職責；

（五）專職消防隊長、指導員職責；

（六）專職消防隊員職責；

（七）義務消防隊員職責；

（八）車間、庫房、科（室）負責人防火管理職責；

（九）班、組長防火安全職責；

（十）特殊崗位工作人員防火安全職責。

第十條各單位應當把防火安全教育納入到職工教育計劃，做到內容、人員、時間三落實。對新上崗的各類人員，有針對性地進行專項防火教育和崗位培訓。經考核合格后，方準上崗作業。

第三章防火檢查

第十一條各省級公司每年至少對本系統進行一次全面防火安全檢查；各企業每月進行一次全面防火安全檢查；車間、部門、倉庫對防火責任區每周應不少于一次防火安全檢查；班、組每天班前和班后應當對所屬機臺、庫房和防火責任區進行防火安全檢查。

第十二條各企業應當配備足夠的警衛力量，嚴格值班、檢查、巡邏制度，落實防范措施。

第十三條檢查發現的火險隱患，應逐條登記存檔，并填寫火險隱患整改通知書，被檢單位（集體）應當認真整改。

第十四條一般火險隱患和重大火險隱患整改率應分別達到90％和100％。火險隱患整改要落實計劃、落實資金、落實負責人，并規定整改時限。

第四章建筑防火

第十五條新建、擴建、改建廠房和倉庫等工程時，其防火設計應當符合國家《建筑設計防火規范》等技術法規的規定，報公安消防監督機構審核。工程竣工后，主管部門應會同公安消防監督機構對消防工程進行驗收。

第十六條工廠、倉庫區內不得搭建臨時建筑，如因生產、儲存確需搭建時，應當經當地公安消防監督機構審批。

第十七條耐火等級為一、二級的廠房和庫房，內部裝修應采用不燃或阻燃材料，廠房、庫房內的吊頂、隔墻不準采用可燃材料。

第十八條消防通道、疏散樓梯、電梯間內禁止堆放物品，安全出口必須保持暢通。

第十九條廠區主要通道寬度不小于8米，一般通道不小于4米，道路上空的架棧橋等障礙物，其凈高不應低于4米，不得在道路上堆放物品、停放車輛、搭建建筑物，必須保證消防通道暢通。

第二十條庫房內成品、半成品、原輔材料堆放要整齊，并分

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類、分垛儲存。每垛占地面積不宜大于100米，垛與垛間距不小于

1米，垛與梁、柱的間距不小于0．3米，垛與墻間距不小于0．5米。垛與用于商品養護的電器設備間距不小于1米，主要通道寬度不小于2米。每個卷煙堆垛垛高不得超過八件，烤煙原煙堆垛不得超過六包，復烤把煙不得超過七包。

第二十一條露天、半露天煙葉堆場的最大儲量不得超過20000噸，超過的應分場堆放。分場堆物，堆場與堆場之間不應小于

240米，每垛占地面積一般不應超過100米，堆高不宜超過5米，堆垛與堆垛之間不應小于1．5米，五垛為一組，組與組之間不應小于15米。半露天庫房支架不得使用易燃材料。

第二十二條廠區、庫房、車間、倉庫的重點防火部位，防火

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標志要醒目。占地面積超過500米或總建筑面積超過1000米的

庫房應設火災自動報警裝置。各廠及大型卷煙和煙葉倉庫附近有公安消防隊的，應當設置與其直通的報警電話或其他通訊工具，并保障通訊暢通。

第五章電源管理

第二十三條車間、倉庫內嚴禁亂拉、亂接電源線路，不得隨意增設電器設備，高、低壓線不得架設在同一根電線桿上。

第二十四條車間、庫房的電源線路、電器設備應保持清潔，配電箱（板）不得有積塵，立式配電柜周圍一米內不準堆放物品，應保持干燥并掛牌專人管理。各電氣設備的導線、接點、開關不得有斷線、老化、、破損。禁止使用不合格的保險裝置，電氣設施嚴禁超負荷運行。

第二十五條車間、庫房的照明設備懸掛應當牢固。發酵房照明燈具應安裝在墻壁四周。香精、油料庫必須安裝防爆燈。貯絲、烘支房和各庫房內不得使用60瓦以上的白熾燈，線路應采用暗管敷設，開關應安裝在室外，做到人走燈滅，并有斷電指示燈。庫內不準使用電熱器具和家用

電器，不準用可燃材料做燈罩。

第二十六條廠區、倉庫的電氣裝置、電源線路必須符合國家現行的有關電氣規范的規定。車間電源線路應當安裝在架線支架內，與各設備連接的動力線必須采用穿管連接方式。庫房的電源線路應架設在庫外，引進庫房內的線路，必須裝置在金屬或非燃塑料管內。線路和燈頭應安裝在

庫房通道上方，距堆垛水平距離不應小于0．5米，嚴禁在堆垛上方架設電源線路，嚴禁在庫房悶頂內敷設配電線路。

第二十七條庫房內不準架設臨時線路。庫區的電源應設總閘、每個庫房應當在庫房外單獨安裝開關箱，并有防潮、防雨等保護措施。

第二十八條電器設備必須有良好的接零或接地保護裝置。倉庫電器設備的周圍和架空線路下方禁止堆放物品。提升、碼垛等機械設備易產生火花的部位，應當設置防護罩。

第二十九條廠區、倉庫必須按照國家有關防雷設計安裝規范的規定、設置防雷裝置，并定期檢測，保證有效。

第三十條配、發、變電房內，嚴禁存放各種油料、酒精等易燃物和堆放其他物品。

第三十一條電器設備必須由持合格證的電工進行安裝、檢查和維修保養。操作時必須嚴格遵守各項操作規程。

第三十二條配、發、變電房內嚴禁明火作業和使用電爐。室內通風要保持良好。

第六章火源管理

第三十三條廠區、庫區禁止流動吸煙。吸煙室耐火等級不得低于二級，室內要通風良好。吸煙室周圍30米內不得存放易燃和可燃物品。吸煙室應有專人管理。

第三十四條庫房內嚴禁使用明火。生產區、庫房外、車間內動用明火作業時，必須遵守下列規定：

（一）臨時動火必須向保衛處、科（股）申請辦理臨時動火證，方可動火。并有防范措施和專人管理，時間一般不超過二十四小時。

（二）固定動火須經保衛處、科（股）防火安全審核同意，報經企業分管領導批準后，辦理固定動火證。應明確動火人防火職責，采取安全措施和配備相應滅火器具，主管安全部門應當經常檢查和加強管理。

第三十五條廠區和車間內的蒸汽管道應當定期清掃，保持清潔，并用難燃材料保溫，其保溫厚度以表面不超過50℃為宜。車間內的暖氣包、管、片等0．5米內不得堆放易燃可燃物品。車間、庫房內的送氣、通風、送料、除塵、空調管道應當分開安裝并安裝阻火閥，管道應采用非

燃燒材料。

第三十六條車間、過道內嚴禁存放各種油料、香精、酒類等易燃物。香精、酒類等易燃液體不得與卷煙原輔材料、成品混同儲存。

第三十七條發酵房、真空回潮、復烤機要嚴格控制溫度。復烤機房排氣管周圍剩余煙葉，每周清掃不少于一次。各種紙箱、盒應使用蒸汽或電烘烤，嚴禁使用火墻等明火烘烤。煙葉堆垛應定期檢查，防止炭化自燃。

第三十八條進入庫區的機動車輛，必須安裝防火罩。排氣管的一側不準靠近物品堆垛。在庫區作業的電瓶車、鏟車、吊車等必須安裝防止噴火或打出火花的安全裝置，各種機動車輛裝卸物品后、不準在庫區、庫房、貨場內停放、修理和加油。

第三十九條廠區、倉庫、露天堆場周圍100米內禁止燃放煙花、爆竹。露天堆場周圍的雜草等可燃物應經常進行清除。

第七章消防設施和器材管理

第四十條廠房、庫房應按國家《建筑滅火器配置設計規范》及有關規定設置消防設施和配備消防器材。消防供水不足的廠區、庫區必須修建消防池、水井或水塔，確保消防用水。

第四十一條消火栓應有明顯的標志，室外消火栓周圍20米內不準堆放物資和停放車輛。

第四十二條各種消防器材要分布合理，擺放在便于取用，通風良好的地方。室外消防器材應擺放在防雨、防曬的箱、架、柜內，嚴禁與油類、酸、堿等有腐蝕性的化學物品接觸。

第四十三條消防裝備、器材應指定專人管理、維護保養和更換并掛牌管理，任何人不準挪作他用，確保完好能用。地處寒區的企業，寒冷季節應對消防設施、設備器材采取防凍措施。

第四十四條消防器材維修、更換、添置經費，應優先給予保證。各單位每年應根據消防設施、裝置、器材使用情況和火災隱患整改需要，進行一次消防經費預結算。消防經費不得擅自挪用。

第八章獎懲

第四十五條對認真執行本規定，在消防工作中作出顯著成績的單位（集體）和個人，由本單位或上級主管部門給予表彰、獎勵。

第四十六條單位（集體）表彰、獎勵條件：

（一）單位領導和全體職工重視消防工作，全年未發生火災事故的；

（二）防火組織機構健全，防火措施落實，做出顯著成績的；

（三）重視消防宣傳教育，嚴格執行消防條例和各種消防法規，職工群眾的防火安全意識明顯提高的；

（四）消防設施、裝備和器材完善，保證撲救火災的需要。

凡發生火災事故的縣級以下企業（含縣級）不得評為煙草總公司和省級公司的先進單位。發生重大火災事故的省級公司不得評為總公司先進單位。

個人表彰、獎勵條件：

（一）熱愛消防工作，積極參加防火、滅火訓練，成績優異，工作表現突出的；

（二）模范執行防火制度和崗位防火責任制，在預防火災工作中作出貢獻的；

（三）發現和消除隱患，表現突出的；

（四）及時發現和撲救火災，避免了重大損失的。

第四十七條凡違反本規定的單位主管負責人和直接責任人員，根據情節輕重，由本單位或上級主管部門給予行政處分；構成違反治安管理行為和違反其他有關規定的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》和其他有關規定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章附則

第四十八條各單位消防安全管理除執行本規定外，應當符合國家現行的有關法律、法規等有關規定。

第四十九條各省、自治區、直轄市煙草專賣局、公安廳（局）可根據本規定制定具體實施管理辦法，并報國家煙草專賣局和公安部備案。

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關鍵詞：采礦；有害因素；防護措施

中圖分類號：TD1文獻標識碼： A

采礦作業的生產勞動過程，在生產環境中都存在某些特有的職業衛生問題。比如采礦中產生的含有各種成分的粉塵、炮煙、毒氣;直接作用于人體的噪聲、振動、骯臟環境、繁重的體力勞動;作業環境中種種不安全因素;不良的微小氣候和污染的空氣，需強大的通風設備維持生產。由于采礦種類的不同，職業衛生問題也有不同的特點。比如煤礦除粉塵外，高溫、甲烷和煤塵爆炸的危險是比較特殊的;而在金屬和非金屬礦開采的礦石中存在有毒物質(鉛、汞、砷、錳、鈹、鈾、石棉)，而且某些礦物(金、鎢、螢石等)和石英共生，致使粉塵中游離二氧化硅含量很高，對肺的危害特別嚴重。

礦山作業場所中有毒有害氣體主要有：瓦斯(主要成分是甲烷氣體)、硫化氫、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氨等，有些礦山還有民有毒有害氣體的主要性質是;①氣味。氨有劇臭味;二氧化硫有強烈硫磺臭和酸昧;硫化氫具有臭雞蛋味;二氧化碳有微酸味。根據氣體的這種性質可判別其是否存在。②比重。二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、硫化氫的比重大于空氣，一般處于巷道的底板處;氫、甲烷氣體、氨、一氧化碳、氮的比重輕于空氣，一般處于巷道的頂板處。③溶水性。二氧化硫、硫化氫、二氧化碳、二氧化氮、氨能溶于水。利用這種性質，可通過灑水噴霧來吸收凈化空氣。④爆炸性。甲烷氣體、一氧化碳、硫化氫、氫在爆炸界限內可發生爆炸。

一、井下采煤的作業過程和工種

掘進作業。在巖層或煤層中，掘鑿巷道的過程稱為掘進。

采煤作業。采煤是在煤層中的采煤作業面，由采煤工擔任的作業過程。工序分為落煤、裝煤、運煤、支護和頂板管理。由于機械化程度不同，采煤的勞動條件差別很大。

運輸作業。采掘的煤炭和巖石等由運輸巷道運到車場，再由提升機、絞車或皮帶運輸機運送到地面。

支護充填作業。挖掘出來的巷道，需用木材、金屬、混凝土材料加以支護，以防止巷道變形、崩塌。也可將水泥漿用高壓泵噴涂頂幫，以加固巷壁，形成永久巷道，作為運礦、人行、通風之用。

輔助作業。包括通風、機電、排水、木工等工種的作業。

二、井下采煤的主要職業病危害因素

在采煤工業中，主要職業病危害因素有：不良氣象條件、生產性粉塵、有毒氣體、生產性噪聲和振動等。勞動強度較大、作業姿勢不良和容易發生外傷等也是井下作業的特點。

煤礦井下氣象條件的基本特點是氣溫高、濕度大、不同地點氣流大小不等和溫差大。由于用通風機通風，礦井中的氣流，在豎井或斜井中的風速有時可達3～5 m/s以上，越往巷道深處，氣流越小。有的采煤掌子面風速很小。礦井內的不良氣象條件是煤礦工人發生感冒、上呼吸道炎癥及風濕性疾病的促發因素，煤礦工人上呼吸道感染及風濕性疾病的發病率一般比其他工廠企業高。在通風不良的深礦井中，夏季可能發生中暑。

煤礦生產中存在大量的生產性粉塵。生產性粉塵是煤礦中的主要危害因素。礦井內許多生產過程和工序，如鉆眼、放炮、采煤、運輸等，都能產生大量的煤塵。巖石掘進干式鉆孔，產生粉塵量最大，粉塵濃度可高達800～1400mg/m3;使用電鉆鑿巖、手工鑿巖、放炮后裝車時次之。一般巖石中游離二氧化硅含量多在10%～30%之間。在煤塵中，常含有一定量的游離二氧化硅，但一般不超過10 %。煤礦工人由于長期吸入含有較高游離二氧化硅的巖塵、煤塵和混合性粉塵，可發生矽肺、煤工塵肺。

煤礦中也存在有毒氣體。在礦井空氣中，可存在瓦斯、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物以及硫化氫等。瓦斯的主要成分是甲烷，它存在于煤層中，在煤塊崩落時，排放出來。低瓦斯礦井相對瓦斯涌出量不到10m3/min，或絕對瓦斯涌出量低于40 m3/min;而在高瓦斯礦井相對瓦斯涌出量在10 m3/min以上，或絕對瓦斯涌出量大于40 m3/min。礦井中的二氧化碳主要存在于煤層和煤塊內，在采煤過程中與瓦斯一道排出。此外，巷道內木材腐爛、人群呼吸以及放炮等也可產生二氧化碳。礦井中一氧化碳和氮氧化物的主要來源是放炮。使用硝酸甘油炸藥可產生大量一氧化碳，而使用硝銨炸藥則常產生大量的氮氧化物。此外煤層自燃產生大量CO和CO2，個別礦區煤層中含有CO。硫化氫在煤礦中比較少見，它一般存在于煤層一定區域的雞窩礦內，在落煤時逸出，因而可使靠近落煤地點的采煤工發生硫化氫中毒。

礦井中的生產性噪聲和振動主要來源于機械工具。噪聲和振動的程度取決于生產過程、開采方法和使用的工具。一般說，風動工具(風鉆、風鎬等)比電動工具(電鉆)，振動式運輸機比皮帶運輸機發生的噪聲和振動更為嚴重。風動工具的噪聲一般在90～100dB;聯合采煤機的噪聲在100～104 dB，可能引發噪聲性耳聾。長期受局部振動作用可能引起手臂振動病。

勞動強度大和作業姿勢不良在采礦作業中大量存在。煤礦工人勞動強度較大，如掘進工巖石裝車操作，屬重體力勞動。在薄煤層作業時，整個工作日內工人不得不采取彎腰、蹲位和跪、臥位操作。

由于采礦作業條件惡劣，故礦工多發病常見。生產性外傷是煤礦工人的主要多發病。在安全條件不良的煤礦，因外傷的休工日可占因病傷總休工日的30%。煤礦工人的多發病還有：呼吸道感染、風濕性疾病、急慢性胃腸炎和化膿性皮膚病等。

三、井下采煤的職業病預防措施

改善煤礦井下作業工人的勞動條件、控制煤礦井下作業中的職業病危害因素、保護煤礦工人健康的根本出路是對煤礦生產過程、設備的技術改造，逐步實現機械化、自動化生產。煤礦企業的不安全因素較多、勞動條件較差、職業危害較嚴重，為此必須嚴格執行國家現行法規，嚴格禁止不具備安全、衛生生產條件的煤礦投產，并不斷對煤礦進行技術改造，逐步實現采礦自動化的戰略，以便逐步從根本上改善煤礦工人的勞動條件。當然也要采用工程技術措施和衛生保健措施等來進行預防。

3.1加強安全管理

堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，嚴格貫徹實施《安全生產法》、《礦山安全法》、《爆破安全規程》、《金屬與非金屬露天礦山安全操作規程》。建立健全安全生產管理制度，制定作業人員安全操作規程，配備專職安全生產管理人員。，安全生產管理人員經安全生產監督管理部門考核合格后，方可任職。 組織制定和落實安全生產責任制，改善勞動條件和作業環境，保證安全生產投入的有效實施。主要負責人對本單位的安全生產工作負責，還應必須具備安全生產知識和管理能力，并經考核合格。

3.2 安全教育制度化

應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。所有從業人員，每年接受兩次安全培訓；企業負責人及安全生產管理人員持證上崗,每年接受一次安全培訓；新從業人員上崗前經過“三級”安全教育。

結束語：

在采礦生產過程中，從礦(巖)內釋放出大量的有毒有害氣體，礦物質氧化以及放炮、人員呼吸、作業地點所產生粉塵等，使井下空氣成份發生了很大的變化，一方面氧含量減少，另一方面有毒有害氣體及粉塵的濃度增加，不但損害了作業人員的健康，而且有時還可能造成人員中毒和氣體、粉塵爆炸。因此，必須認識礦山生產中所遇到的有毒有害物質的性質，以便有針對性地采取措施，保證作業場所有一個安全舒適的環境。

參考文獻

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關鍵詞：多元化職工；思想政治工作；人力資源

企業用工制度的改革，使得企業出現很多多元化職工，在有的企業里多元化職工甚至成為了企業用工的主體。即使在國有企業中，隨著企業的改革，多元化職工在企業中所占的比重也越來越大。如何做好這些多元化職工的穩定工作，做好他們的思想政治工作和管理工作，與企業的發展息息相關，更是每一個企業管理者應該高度重視的問題。

一、做好多元化職工的思想政治工作

（一）關愛多元化職工，使他們感覺到企業大家庭的溫暖

在企業里，尤其是領導干部，應該把有編制的職工和多元化職工平等對待，一視同仁，甚至在想問題、辦事情、做決策的時候給多元化職工多一份關愛。在我們公司，多元化職工享受的待遇除了工資稍微低點，其余的待遇完全相同，這一點讓多元化職工們感覺到很欣慰、很公平。平時企業應該多關心他們的健康、心態等各個方面。在節假日的時候更要突出對他們的關心，獎金和其他待遇絕對要一視同仁，否則特別容易引起他們的不滿。多元化職工的工資待遇本來就比有編制的職工低，如果其他的方面還有許多不滿意的地方，那么他們的心態肯定不平衡，工作積極性也會大打折扣，企業的就會存在不穩定因素。

（二）尊重多元化職工，解決他們的實際問題

企業應該堅持和完善以按勞分配為主題、多種分配形式并存的分配制度，保障多元化職工與正式職工共享勞動成果。凡是先進生產者、特殊貢獻者以及質量、安全和設備管理方面有成績的職工統一按照公司規定進行獎勵，而不論他們是正式職工還是多元化職工。這樣做將會進一步提高多元化職工的積極性。

實踐證明，把多元化職工當成自己人，多元化職工就會把企業當成自己的家，那種認為多元化職工好管理、不行就走人的做法是不對的，至于他們的言行不當，工作中出現的問題，要分析，要看是有意識的還是無意識的，是工作中沒有努力，還是努力了沒有干好。不要動不動就用“不好好干，我就開了你”訓斥他們，禁止說傷情話。平時多元化職工過生日，企業可以采取送蛋糕、炒幾個菜等方式進行祝賀，加深員工對企業的感情。針對多元化職工多為年輕人的特點，逢年過節可以組織爬山、猜謎語和聚餐，使他們感覺的企業這個大團隊的溫暖。

（三）幫助多元化職工，增強他們的創造力

一個沒有創造新能力的企業是一個沒有前景的企業，通過多種方式鼓勵企業員工進行創新是企業的必修課。海爾集團就是采用多種渠道對員工的創新進行激勵。在海爾集團，凡是企業員工的發明創造就用這個員工的名字進行命名。這一舉措大大提高了員工們創造的積極性。多元化職工年輕人居多，思維活躍，很創新的潛力，企業應該多他們進行鼓勵，激發他們的創造力。

二、加強對多元化職工的培訓和教育，提高他們的工作能力

（一）加強職業技能教育

企業應該經常對多元化職工進行培訓，提高他們的工作技能，順利實現由多元職工向正式職工的轉化。任何企業都是由設備與具有多種知識、技術、能力、具有不同個性特征的人組成的，設備沒有人來使用便毫無作用。勞動生產效率的提高不僅依賴生產中的技術裝備及生產組織水平，而且更大程度上依賴于高素質的職工隊伍，人力素質永遠是企業管理、企業發展、適應市場經濟發展的決定因素，關系到企業的前途和命運。技能培訓工作任重而道遠，企業應不斷探索職工技能培訓工作新思想新方法，適應新形式，為創建人人學習、終身學習的學習型企業而不懈努力。

提高認識，加強領導。要實施“科教興”戰略，全面提高職工尤其是多元化職工的素質，切實加強培養人才的領導，做到數量和質量并重，創造一個重視教育、培養人才的新局面。

更新人才觀念，尊重愛護人才。人才范圍是廣泛的、有層次的，認為只有高層次的專家才是人才的思想是片面的。企業不但需要一支高級專門人才的隊伍，也需要一大批具有一技之長和創造意識的中、初級人才。只有具備多層次、高素質、數量足夠的人才隊伍，才能形成強大動力。因此，要樹立“多維型”人才觀，要樹立人才是最寶貴財富的觀念，注意發現人才、發掘人才，尊重愛護各種層次、類型的人才，充分發揮多元化職工的創造性，創造一個人盡其才，才盡其用的局面。

加強教育投入，拓寬人才培養渠道。人才的培養要靠教育，現代教育應是大教育，它決不僅僅囿限于正規的一次性學校教育。大教育培養人才是全時空的，它是多形式、多途徑、終身性的全方位培養人才的教育，是為廣大社會成員的學習和成才提供充分條件和機會的教育。在加強學歷教育的同時，努力發展繼續教育、遠程教育、實現人才資源的整體開發。提高多元化職工的文化素養要通過鼓勵他們努力學習科學文化知識和業務本領，走自學成才之路，用先進文化來充實自己，提高自己的科學文化知識水平和修養，并健全有效的激勵機制在期限內，達到某種文化層次的要求，有條件的還要加大獎金的投入，組織開展他們業余讀書學習活動、演講比賽、成立讀書寫作小組、創辦職工圖書閱覽室、訂立各種可讀性強，能豐富職工業余文化生活的報刊雜志，讓他們在寓教于樂之中得到文化知識的熏陶。真正培養一支世紀需要的基礎扎實、素質全面、能力強、具有較強適應性和創造力的人才隊伍，提高多元化職工的整體素質，造就一支結構合理、品德高尚、素質優良的人才隊伍。

（二）加強文化、道德教育

如何使企業的職工教育更好的適應改革開放的新形勢和科學技術的新發展，進一步提高職工的思想道德素質和文化技術素質，為工廠生產經營、技術進步服務，為產品進入市場服務，為鞏固發展集團經濟服務，為提高職工素質服務，這是深化改革和發展經濟對企業職工教育提出的新課題。為此，企業在職工教育管理體制、企業職工教育的發展方向和服務內容及企業職工教育培訓方法等方面必須做好充分的工作。企業職工道德教育在社會主義道德教育的總體結構中有著不可忽視的特殊意義因為職工道德教育不規范，給企業造成了不必要的損失。職業道德作為企業行為規范，形成過程是靠人們自己內心信念和外部壓力來自律建立起來的，既要有自身產生的正確思想信念的自律作用，也要有外界的影響力的他律的作用，才能達到職業道德教育的目的。從而有利于社會、企業的和諧發展。

要完善企業職工道德教育培訓。思想引路，教育先行，思想支配行動。要落實相關的職能部門，強化專門的培訓機構，運用社會上的各種教育資源，加強師資力量，結合實際，定期對企業多元化職工實施全過程道德教育，從職業道德教育、素質教育、安全教育、文化教育、崗位技能教育等方面進行強化扶持，同時加大支持力度。

要綜合運用教育、法律、行政、經濟等手段，建立職業道德教育制度，將遵守職業道德規范與職工切身利益密切聯系在一起，使提高自身職業道德水平成為職工的自覺要求。有計劃、有組織地對職工進行職業道德的集中培訓。通過對職工進行“五愛”教育，引導多元化職工樹立為人民服務的道德觀念；進行集體主義教育，培養團隊精神；進行職業道德規范教育，引導多元化職工做合格的企業主人。

寓職業道德教育于各項活動中。組織多元化職工制定、討論、修改本單位的職業道德規范，使他們在制定規范的過程中受到教育，同時，對自己制定的規范遵守起來更自覺；開展大討論活動，組織職工對照規范尋找差距，利用板報、宣傳欄、簡報、召開先進事跡報告會等陣地和形式，營造加強職業道德建設的氛圍。

（三）進行紀律和法制教育

進行紀律和法制教育，是多元化職工的必修課，通過法制教育，進一步強化他們的法制觀念，做一個知法、懂法、守法的職工。

三、有效溝通，做好保障

作為企業中重要一分子的人力資源，我們應該針對多元化職工管理中出現的問題進行分析，根據人力資源管理理論與實踐經驗解決問題，使多元化職工這一資源為企業創造最大的價值。

（一）有效及時的溝通

有效的溝通能夠使組織中的每個成員都能夠在適當的時候，將適當的信息，用適當的方法，傳遞給適當的人，從而形成一個健全、迅速、有效的信息傳遞系統，以利于組織目標的實現。

在企業內部溝通方面，生產計劃部門應當對多元化職工的需求及時有效的傳達給人力資源部負責人員，以便在最快的時間內找到企業需要的人。在生產計劃改變需緊急用工時應縮短信息傳遞鏈，拓寬溝通渠道，幾種溝通渠道并用。如生產計劃部的負責人將信息同時傳達給部門經理及人力資源部勞動調配主管。保證人力資源部門在第一時間知道生產計劃的變動所造成的多元化職工數量崗位的變動。

（二）完善勞動合同和社會保障

優秀的企業從來不把經營的著眼點停留在狹隘的利潤目標上，而是把社會貢獻與社會責任視為企業的崇高目標。不簽定勞動合同固然可以避免責任，也方便隨時辭退，但這不只是違反法律，同時也對企業本身不利。權利和義務是平等的，當勞動合同對企業沒有約束作用的同時，對多元化職工也沒有約束作用。另外，不依法辦事，將直接影響企業形象。所以企業與多元職工應該依法簽定勞動合同，并在合同中明確雙方的職責和權利以及所享有的社會保障。有利于約束員工的行為，增強其責任感，并有利于企業樹立良好的口碑。

（三）建立完整的多元職工招聘系統

首先，建立多元化職工人力資源庫。對資源庫中的人力資源進行分析和歸類，建立在本企業工作過的多元化職工的電子檔案，對其在企業所任崗位、家庭住址及聯系方式、年齡、復工意愿、在工作中的表現等進行分析并按一定的方式分類。在企業需要多元化職工時可以直接從多元化職工人力資源庫中查詢企業所需要的人才，避免了人員招聘不足，新手對崗位不熟悉，以及招到不符合企業要求的人員等風險。

其次，建立多元化職工需求預測系統。各個管理部門根據以往的經驗，或由企業下屬的各個部門和基層單位，據各自的生產任務狀況、技術設備狀況和人員配置狀況對本部門的多元化職工需求進行初步預測，在此基礎上，人力資源部再對照預測的數據和結果進行分析和處理，最終形成不同時期企業多元化職工需求的總體預測。這有利于為企業用工做好充足準備，避免了需要大規模使用多元化職工的唐突性，同時能夠及時的發現企業人員配置上存在的問題，有利于總體規劃，充分開發企業人力資源，進行人員調配，實現人崗匹配、有效的定崗定員，最終實現企業人力資源配置最優化。

再次，招聘多元化職工時應嚴格錄用并進行崗前培訓。

首先，要認真分析招聘的多元化職工所需要的條件，包括數量、性別、健康狀況、學歷、技能、經驗價值觀等。嚴格依據所提出的條件招聘，在基本條件合格后進行崗前培訓，包括對安全意識、薪酬福利制度、管理制度、企業文化，以及基本的工作技能的培訓，同時這也是一個人員選拔的過程，對培訓考核不合格者與可塑性差者一律不錄用。有效的崗前培訓能使企業制度深入人心，便于日后對于多元化職工的管理。同時使多元化職工與企業文化相融合，有利于增強多元化職工的企業歸屬感。

四、結語

在多元化職工管理中存在著用工不慎，管理不科學等一系列問題，這給多元化職工管理帶來了很多的不便，然而多元化職工在企業發揮著不可忽視的作用，但很多企業根據成本收益原則不愿為多元化職工付出太多的成本，認為多元化職工創造不了太多的價值。這種觀念是狹隘的，沒有考慮到如果企業通過科學的管理與激勵所能開發的多元化職工的潛在生產力。多元化職工同樣有需求、有目標，同樣需要社會和企業的關注和激勵，所以多元化職工的管理不能臨時，企業管理層應該根據企業各自的具體情況，規范多元化職工管理，采用科學合理的管理方法與激勵措施，讓多元化職工成為為企業創造更大價值的人力資源。總之，做好企業多元化職工的穩定工作，使企業穩定發展的前提和保障，也是充分體現企業以人為本經營理念的重要體現。

參考文獻：

[1]對國有企業改制中有關問題的思考，辛子建，北京物資流通,2006年01期

篇7

一、農村教育資源整合現狀及成效

農村教育布局結構很早就引起人們的關注，政府、教育行政部門、學校等都在這方面進行了不懈的努力。隨著我國教育改革的不斷深入，我省部分地區也進行了調整農村校點布局、整合教育資源的初步嘗試，并取得了一定的成效，農村學校數目、師資數量都得到了大幅度縮減，減輕了教育不必要的負擔。以安龍縣戈塘鎮農村教育資源整合的運行為例。戈塘鎮2010年前有一所初級中學，政府所在地有1所中心完小，另有14所村辦完小及2個教學點，在校學生4800余人。這些學校覆蓋全鎮人口3萬余人，校點分散，辦學規模極小，導致教師及其他教育資源嚴重缺乏。2011年，在政府和教育行政部門的指導和支持下，撤并為9所完小、5個教學點。調整措施主要有:撤龍屯、這磨這些距附近校點不遠且幾乎不具備辦學條件的教學點，并秧地、大水井、納利、牙皂、岔河這些規模較小的村辦完小的高年級到就近規模較大的村，幾個村聯合辦學，使每所學校的規模都超過300人，而且教學點分別歸并于大型完小管理，作為“子學校”。大型完小并負責教師的調配和教學常規的指導。并在條件適宜的戈塘村、香車河村各建一所寄宿制，在鎮政府所在地建寄宿制中心完小，各村辦完小部分或全部劃入中心小學。清退編外教師21人，分流富余人員20人，調整不同能力人員予提高工作積極性。通過撤并重組，優化組合，我鎮初步構建了一個新的校點布局模式，達到了規模與效益、數量與質量的統一。調整我省農村山區小學布局結構，將分散辦學改為集中辦學，這是目前我省山區乃至全國農村教育資源整合較為適合的一種模式。從事實理論上講，這是一次提升農村教育辦學層次的大好機會，也是一件有利于農村教育的大好事。

1.布局調整有利于學校布局結構的優化。過去，為了提高入學率，采取就近入學，所以各地競相辦學，基本上是村村都有學校，形成我鎮村小分布相對分散、規模小、條件差的辦學模式，有的村寨還出現了“一寨一校”的“麻雀學校”。布局調整也有個別村級小學出現“空殼”。通過積極合理的調整布局，我鎮基本形成了政府所在地集中、分片集中、高年級集中的“三集中”相結合的辦學模式，打破了“一村一校”、“一村多點”、“家門前上學”的格局，也消減了“一校一師”、“一師多課”、“一師多班”的教育落后現狀。

2.布局調整改善了辦學條件，有利于教學質量的提高。過去由于學校多，很多學科教師不匹配，一些村級小學和教學點存在“一師多課”的現象，加之學生少，學校設備、儀器、圖書等資源缺乏，許多學校只能開語文、數學課，其他課程形同虛設。對教育資源進行整合后，將分散的資金、師資、設備等集中使用，使每個學生都能在較好的環境中接受更規范的教育，有利于拓寬學生的知識面，提高學習成績，同時對培養學生的獨立意識、競爭意識、集體意識和實踐能力有很大幫助。隨著國家計劃生育政策的逐步落實到位，農村廣大群眾的生育觀念、人口意識在逐步轉變，使各地生源逐年減少。如我鎮大壩、岔河兩個村的村小生源呈現萎縮狀態。整合資源集中辦學后克服了分散辦學存在的種種弊端:一是改善了辦學條件。布局調整后，學校規模大了，教學設備相對齊全。如我鎮各村小的圖書從布局調整前的生均1冊提高到生均圖書12冊。二是保護了農村孩子受教育的合法權益。通過調整結構，按照教學大綱的要求，配齊了缺科的教師，使農村學生能夠按照國家的要求享受到基本上與城鎮同齡孩子一樣的教學待遇，保護了農村孩子受教育的合法權益，為學生素質得到全面發展創造了條件。三是提高了教學質量。教學條件的改善，拉近了城鄉教育的差距，校均規模、平均班額都提高到預期的目標，農村孩子擁有了優質的教育資源，教育質量穩步提高已呈明顯態勢。

3.整合教育資源有利于教師隊伍素質的提高。過去由于校點布局分散、辦學條件差、師資力量薄弱，“一師多班”、“一師多課”現象非常多，很難完成教學大綱和教學進度的安排，更難滿足農村孩子對優質教育的期盼與需求，教師無暇顧及教育教學的研究和自身的發展。調整布局后，對于在職教師進行重新調整，實行“教師聘任制”，清退富余代課教師，通過對撤并學校教師實行考試考核、競爭上崗、能力分流，使教師隊伍更加優化，任課教師相對集中和規范，教師隊伍的整體素質也更加精干，全鎮專任教師比例比原來提高。這極大地調動了教師的積極性，能有力地促使教師不斷提高工作水平和工作成效，從整體上提高了教師素質。布局調整后，教師相對集中，增加了與同事交流溝通和相互學習的機會，生活和工作條件得到相對改善，身心健康得到進一步保障，從而安心工作和規范學校管理。同時，教師有更多的時間和精力鉆研業務，專業水平將會得到提高，從而教學質量將會得到提升。

4.布局調整有利于教育資源優化組合。布局調整后，把規模小、效益低、危房嚴重或不具備辦學條件的校點撤并后，人、財、物相對集中。一是減少了一次性投入，資產得到有效整合，能夠將有限的資金集中投入，用于保留學校改善辦學條件，使教育資源得到進一步優化，發揮了最大辦學效益，達到了“規模、效益、質量”相互協調發展，也做到了“數量與質量的統一”。二是減少了人員及經費的投入。2010年以前我鎮的辦學布局，全鎮小學的班級數需要小學教師180人以上。通過布局調整，清退編外代課人員21人，現在的布局班級數只需教師150人，每年節約人員經費開支約80萬元，直接減輕了財政支出。三是節省了教育資源，有利于提高農村教育資源的利用率。對布局分散、規模過小的村小學予以撤并，能夠避免學校的重復性建設，節約了教育資金和師資力量，便于集中有限的資源統一辦學，學校的教學設施設備得到整合，音體美等課程全面落實，提高辦學效益，學生素質將會得到全面發展。四是規范了農村教育制度。改分散辦學為集中辦學，有利于對農村教學體制進行統一規劃，更方便教育部門對農村教育的統一管理。

二、農村山區小學布局調整存在的問題

調整學校布局是優化教育資源、提高中小學辦學水平、辦學質量和辦學效益的重要舉措，取得了一定的成就。但在具體實施過程中仍然存在一些不容忽視的問題，很大程度上存在簡單化、“一刀切”的現象。這對發展農村教育是極為不利的。農村教育覆蓋面及廣，情況較為復雜，任何一種極端的不切實際的措施都不能在這里獲得完全的成功。不顧實際情況，急于求成的做法，勢必會產生諸多的弊端。

1.學生輟學隱性因素增加。盡管國家補助一部分資金，但是集中辦學學生費用大、上學的路途遠是不爭的事實。雖然從教育統計數字看輟學率仍保持在國家規定范圍之內，但在學校布局調整后，一些學生家長產生一種擔心學生安全和感到住宿經濟負擔過重的心理，這種心理已成為學生輟學的潛在因素。

2.城鄉教育發展不夠均衡。目前教育發展中最突出的問題就是城鄉教育發展不平衡。無論是辦學條件還是師資水平，農村地區都無法與城市相比，所以導致鄉(鎮)生源流失。有條件的農民子女擇校到安龍縣城或興義就讀，使得城市學校學生人滿為患、出現大額班現象屢禁不止，而鄉鎮生源又明顯不足，使得教育資源浪費。

3.合并模式單一造成教育資源新的浪費。學校撤并的主要目的在于節約教育資源，盡可能高效地利用現有的資源。但實際上，由于農村中小學被撤并以及小學高年級并入鄉(鎮)所在地的中心小學，導致農村原有的大量校舍及其他教學設施不能充分利用或完全被廢棄。本意在節約教育資源的農村中小學布局調整，卻造成了另一種形式浪費，即從農村教育資源缺乏直接過渡到造成資源閑置而浪費。

4.保留學校壓力集中。首先表現在經費不足。由于學生增多，辦學規模擴大，學校不能承擔學生涌入而導致硬件設施設備不夠的大型建設。有些學校無所適從，出現管理混亂，尤其是有些寄宿制學校由于缺乏這方面的管理經驗，導致生管問題嚴重，制約了學校的發展。

5.學生的安全問題存在隱患。集中辦學后，有的小學生要走很遠的路才能到學校，給學生生命安全帶來隱患。學校布局調整后，無論是鄉(鎮)中心小學還是村小學的教師，其壓力都明顯大于從前。對鄉(鎮)中心小學的教師來說，一方面，由于不少學生到校路途遠，總擔心學生路上出事;另一方面，對寄宿的學生，教師又擔心在校出問題。同時，學生數增多，教師們負責的學生數增加，工作負擔隨之加重。這使他們的身心壓力都大重于從前。同樣，對于村小的教師來說，他們的負擔也不小于中心小學的教師。由于中心完小和村小要統一配備教師，中心完小因村小高年級并入，教學規模擴大，就能配備相對多的教師，而村小由于學生數銳減，按比例就配不到幾個教師。可學生數少了班級還是一樣多，這就意味著一個教師要負擔幾個年級。這既影響了學生的正常學習，也給教師帶來了沉重的負擔。

6.調整布局、整合資源與學校建設不同步。學校調整后，一些條件不好的學校被撤掉了，不少學生上學的路程增加了許多。為了上學不遲到，學生不得不減少睡覺時間，早早起床趕到學校。布局調整的步伐快，使得前期投入不足，導致大部分住宿學校住宿條件較差。在有些寄宿制學校條件簡陋，一間十個平米的寢室要擠七八個甚至十幾個學生。更重要的是十多歲的孩子缺乏生活自理、自控能力，非常需要生活教師指導、關愛，但學校顯然難以擔此重任。在這樣的環境中孩子們的身心極易出現問題，嚴重的還會走上犯罪道路，使學生的身心健康受到一定影響。7.農民負擔變相加重。過去，中小學生就近入學，學生不產生吃住等開銷，布局調整后學生伙食費每餐開支4元左右。雖然國家實行了“營養膳食補助”惠民政策，每天補助3元，可用于早餐，也可用于午餐，若用于午餐，從現在的物價水平看，學生每天還需自己支付1元才夠，得到貧困寄宿生生活補助的學生每天也需要自己支付1到2元，在外面租房居住的學生，還要支付租金。學生每次放假回家，都需要一定的費用。這就變相增加了農民負擔。這些過去可以不花的費用，對本來就不富裕的農民來說，是一項不輕的經濟負擔。而對那些走讀生，其家長又不得不時刻惦記著他們的安全，擔心他們在路上出事。這在無形中又增加了家長的心理負擔。

三、進一步完善整合農村教育資源的對策

教育布局調整，優化教育資源配置，是一件利國利民的大事、好事、實事。如何將好事辦實，將實事辦好，還需要從地區的客觀實際出發，符合縣情、鄉情和生源現狀，盡可能方便群眾，方便孩子，真正達到提高辦學效益和質量的目的。中國農村教育資源狀況改善關鍵還是發展模式問題，即在有限的教育資源范圍內，如何根據農村各地的實際情況選擇適當的整合模式。很明顯，目前我國農村普遍實行的單一的“撤并”無法擔此重任。這就要求我們必須深入了解、研究農村的實際情況，結合多方面因素，找出既能節省教育資源，又能從整體上促進教育發展的新的布局調整模式。

1.統籌兼顧，穩步推進學校布局調整。要把中小學布局調整作為一項重要的戰略措施納入到各級政府的議事日程，切實加強領導。教育行政部門要立足長遠、科學規劃，以“均衡發展、優化配置”為原則、以“分片集中建寄宿制學校”為突破口，以“多種整合模式”為主渠道，堅持把布局調整與危房改造相結合、與加強薄弱學校改造相結合、與城鎮建設相結合，不要盲目撤并、片面追求調整的力度和高度，既要使教育資源優化組合，又要做到條件成熟才撤并。

2.實行單一合并與多種整合模式相結合。為了方便農村學生就近入學，首先在學校多、學生少、相對集中、經濟狀況、交通狀況等比較好的農村地區開展，如我鎮的魯溝、納利、魯溝塘、洞廣、秧地這些完小。“撤并”模式仍然可作為一種合理有效的整合方式，只是在操作上要注意整合的效益，做到有效合并。同時，也必須看到中國的農村地區無論是地理環境還是經濟狀況都是不平衡的，單一的整合模式顯然具有局限性。因此，在整合過程中要考慮到不同地區的不同情況，采用多種整合模式，做到合并模式與其他多種整合方式相結合。其次，學校布局應充分考慮到地區的生源現狀，立足當前，著眼長遠，結合地區實際，因地制宜。尤其是要根據農民居住的地域類別，區分高山地段、公路沿線地段等不同情況盡可能方便學生就近入學，決不能因布局調整而造成農村學生失學和輟學現象的發生，如戈塘、大壩、免補、平橋、龍新等就不能大撤大并，這些地方交通不便，村落分散，山路難行。

3.布局調整要注重結合實情創新方法。在不同的農村地區，不能拘泥于某種特定的模式，必須做到求新、求變。比如在有些教育服務半徑大、服務人口多、分布過于分散的地區，如科發、免補、戈塘、大壩在一條公路沿線，如果考撤并學校來實行資源整合，很顯然是弊大于利的。因此，可以采取新的整合方式，將戈塘小學組合成一個大的教育系統總校，其他學校本身并不廢置，學生依然可以像以前一樣按就近讀書。所不同的是各分校由總校統一管理，資金、師資也統一分配，一般情況下教師采取校車接送的形式，到不同的子學校進行教學。這樣既可以減少學生因路途、住宿等造成的問題，減輕學生、家長的負擔，又可以保持各學校平衡發展，從整體上提高教學質量，實現教育的真正優化。

4.強化管理，為學生生活安全提供保障。集中辦學后，住宿生增多，學生衣食住行管理不好，直接影響布局調整的實施。這就需要強化管理，為學生生活安全提供保障。一是建立健全各項安全管理制度和事故責任追究制度，對學生進行安全教育。政府要組織教育、公安、衛生、城建等部門對學校的房屋、食堂、宿舍、接送學生車輛等涉及學生安全的事項進行定期檢查，盡可能消除各種隱患。二是對寄宿生確定相應的年齡限制。特別是對小學生要明確規定年齡和班級界線，三年級以上能夠自理的小學生方能住宿等。三是對小學生住宿要配備保育員，科學地按學生比例配置。四是住宿學校要有校醫負責學生的飲食起居和衛生保健。

5.通過“學校+基地”創收彌補經費不足。戈塘鎮全鎮15個校點都由學校自辦食堂，大力提倡中小學校勤工儉學，充分利用農村學校周邊的資源作為基地，一方面培養學生熱愛勞動的興趣和習慣，另一方面可以促進學校增收，彌補學生生活經費不足問題。在這一點上，安龍縣教育局要求每個鄉(鎮)必須建有“兩個基地”，即蔬菜基地、養殖基地，鼓勵在不影響教育教學和資金允許的前提下，以鄉(鎮)為單位自己建校辦工廠。