導(dǎo)語：如何才能寫好一篇會議發(fā)言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國、全省煙葉工作暨基層建設(shè)工作座談會議精神，總結(jié)回顧去年煙葉生產(chǎn)情況，安

排部署今年煙葉工作任務(wù)，表彰先進(jìn)，分析形勢，明確任務(wù)，再鼓干勁，動員各植煙縣市、市直有關(guān)部門再接再厲，狠抓落

實，確保圓滿完成今年煙葉生產(chǎn)任務(wù)。剛才，明山局長傳達(dá)了上級會議精神，國交主任宣讀了市政府表彰決定，方城縣、社

旗縣及內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鄉(xiāng)、淅川縣九重鎮(zhèn)政府分別做了很好的典型發(fā)言，市政府與各縣市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。會議開的鼓舞人心

，催人奮進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期效果。下面，根據(jù)市政府研究的意見，我講三個問題：

一、肯定成績，分析形勢，增強(qiáng)做好煙葉工作的責(zé)任感、使命感

*6年，我市煙葉生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家、省煙草部門的重視支持下，在各級各有關(guān)部門的共同

努力下，煙葉收購總量、煙農(nóng)收入、企業(yè)效益、財政稅收等主要指標(biāo)均實現(xiàn)歷史性突破。煙葉種植合同面積15萬畝，收購量

48．1萬擔(dān)，占省原分計劃任務(wù)的120．2％，占全省總量的15．6％，比上年增加15．7萬擔(dān)，是近5年來收購總

量最多的一年；煙農(nóng)種煙收入2．48億元，同比增長0．7億元，實現(xiàn)煙葉稅收5532．9萬元，煙農(nóng)收益和煙葉稅收創(chuàng)近

10年來最好水平，如果計算煙葉銷售環(huán)節(jié)增值稅等，可實現(xiàn)稅收近1．3億元。可以說基本實現(xiàn)了煙農(nóng)、企業(yè)、政府三方滿

意、和諧共贏的目標(biāo)。回顧去年的煙葉生產(chǎn)工作，主要有以下特點(diǎn)：

(一)生產(chǎn)水平全面提升。全市優(yōu)良品種應(yīng)用率達(dá)到100％,高于上年10個百分點(diǎn)；完成土壤改良面積10萬畝、平衡施肥

面積15萬畝，有效改善了煙葉土壤生態(tài)狀況；積極推進(jìn)集約化育苗工作，集約育苗比例達(dá)56．4％，高于上年23個百分

點(diǎn)；大力推廣地膜覆蓋技術(shù)，堅持揭膜、培土、封根技術(shù)的綜合運(yùn)用，面積達(dá)到9.4萬畝；合理配置行株距，適當(dāng)提高移栽

密度，實現(xiàn)了合理密植，保證了煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量；病蟲害綜合防治面積達(dá)到15萬畝，較好地控制了病蟲害的發(fā)生與蔓延；

全面落實成熟采收技術(shù)，確保了煙葉的烘烤質(zhì)量。由于生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)落實到位，煙葉長勢好于往年，整體生產(chǎn)水平有很大提

高，受到了省煙草局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，去年全省兩次環(huán)節(jié)生產(chǎn)現(xiàn)場會在我市召開。

(二)產(chǎn)購合同更加規(guī)范。市、縣、鄉(xiāng)三級把合同簽訂管理工作擺上重要位置，層層召開工作會議，進(jìn)行動員部署，煙站

職工深入農(nóng)戶，與煙農(nóng)面對面直接協(xié)商簽訂辦法，改變了過去由村組干部代簽的做法。市、縣兩級采取抽查與普查相結(jié)合的

辦法，深入煙農(nóng)、煙站，調(diào)閱合同，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，保證了合同的真實性、嚴(yán)肅性和履約率。全市與煙農(nóng)共簽訂產(chǎn)購

合同45827份，合同約定煙葉收購量48萬擔(dān)，合同入戶率達(dá)到100％。可以說*6年合同落實是歷史上最好的一年。

(三)煙葉收購環(huán)境明顯改善。在開磅收購前，各級都成立了收購工作組，立足向內(nèi)使勁，堅持“管好自己人、收好自己

煙”，整體收購環(huán)境明顯好于往年。一是收購效率提高，收購進(jìn)度加快。全市煙葉收購時間比往年縮短20天，提高了效率，

降低了費(fèi)用，方便了群眾。二是等級純度提高，等級結(jié)構(gòu)合理，為煙葉銷售奠定了基礎(chǔ)。三是違規(guī)現(xiàn)象減少。各縣把加強(qiáng)內(nèi)

部監(jiān)管和行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合起來，制定了切實有效措施，規(guī)范收購，嚴(yán)格責(zé)任，依法經(jīng)營，違法違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。四是服

務(wù)措施到位。堅持實行入戶預(yù)檢，提高煙農(nóng)分級水平，減少煙農(nóng)在站交售時間；完善各項便民措施，設(shè)立公平秤，公布監(jiān)督

電話等，方便了煙農(nóng)售煙，維護(hù)了煙農(nóng)利益。總體上看，去年全市煙葉收購工作基本實現(xiàn)了秩序穩(wěn)定、質(zhì)量穩(wěn)定、價格穩(wěn)定

。

(四)投入力度進(jìn)一步加大。抓住國家加大煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，積極爭取，多方籌措，去年全市共投入煙葉生

產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3834．2萬元，其中，國家補(bǔ)助資金1278萬元，市縣兩級投入2556．2萬元，建成旱澇保收田面積6．3

萬畝，植樹3萬株，建成育苗大棚505座、密集烤房1015座；爭取國家、省科研開發(fā)項目資金700萬元，完成科研攻關(guān)項目6個

。同時市、縣煙草公司拿出經(jīng)營利潤支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市生產(chǎn)性投入資金達(dá)到3870萬元，有效改善了煙區(qū)生產(chǎn)設(shè)施條件。

（五)園區(qū)帶動能力不斷增強(qiáng)。全市建設(shè)集約化育苗中心16處，智能炕房中心23處，并通過田、路、林、渠的綜合治理

，使園區(qū)設(shè)施水平進(jìn)一步提高；安排新品種示范、高香氣開發(fā)等科技開發(fā)項目16個，集成推廣化學(xué)抑芽等一批先進(jìn)技術(shù)，使

園區(qū)的科技水平、生產(chǎn)水平顯著提高，受到前來檢查指導(dǎo)工作的國家、省局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。通過資金帶動、項目拉動

、工作推動，建成3個市級、8個縣級核心園區(qū)，面積達(dá)到0．5萬畝，平均單產(chǎn)達(dá)到180公斤，畝產(chǎn)值1800元以上，核心示范

園區(qū)已成為全市煙葉生產(chǎn)的示范樣板和帶動載體。

上述成績的取得是煙區(qū)上下攻堅克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果；是各級各有關(guān)部門關(guān)心支持的結(jié)果；是各級煙草部門干部職工

辛勤勞動的結(jié)果，借此機(jī)會，我代表市政府向煙區(qū)廣大群眾、煙草部門干部職工和各級各有關(guān)部門表示親切的慰問和衷心的

感謝!向今天受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我市煙葉工作還存在一

些不容忽視的困難和問題。一是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固。煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，旱澇保收田面積不足40％；80％的煙站辦

公、生活等條件還很簡陋，與收購工作的要求還很不適應(yīng)。二是區(qū)域發(fā)展存在不平衡性。在生產(chǎn)水平方面，方城、社旗等縣

煙葉長勢較好，田間管理精細(xì)，而有些縣市煙葉長勢不一，管理粗放，煙葉質(zhì)量存在一定差距；在生產(chǎn)總量方面，方城、內(nèi)

鄉(xiāng)、社旗3個縣的收購總量占全市的61．2％，唐河、西峽、淅川3個縣占全市的14．9％，75個植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收購

量在100萬斤以上，占全市收購總量的36．4％，收購量不足30萬斤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有23個。三是合同簽訂與上級要求還存在一定差

距。個別基層干部、煙農(nóng)和煙站職工對計劃、合同的嚴(yán)肅性認(rèn)識不到位，存在著種而不簽、簽而不種、多種少簽、簽多種少

等現(xiàn)象。上述問題我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，確保煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我市煙葉生產(chǎn)已進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，有許多難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是國家投入加大。國家煙草

局高度重視煙葉基礎(chǔ)地位，提出了“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，制定了《關(guān)于加強(qiáng)煙葉基層

建設(shè)的決定》等相關(guān)文件。“十一五”期間國家煙草局計劃投入數(shù)百億元扶持煙葉生產(chǎn)，重點(diǎn)扶持、支持30萬擔(dān)以上的煙葉

產(chǎn)區(qū)，以此強(qiáng)化和鞏固煙葉基礎(chǔ)地位。這必將為我市煙葉生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。二是市場空間擴(kuò)大。*煙葉具

有良好的質(zhì)量特色，加上市、縣煙草公司努力開拓市場，規(guī)范運(yùn)作，誠信經(jīng)營，使全市煙葉連續(xù)6年實現(xiàn)調(diào)銷零庫存，這是

我們得以發(fā)展的內(nèi)在動因。三是煙農(nóng)、政府熱情較高。根據(jù)調(diào)查，煙農(nóng)年經(jīng)濟(jì)收入的50％以上來自煙葉生產(chǎn)，煙農(nóng)對種煙有

較高熱情，同時煙葉生產(chǎn)也是主產(chǎn)縣鄉(xiāng)財政收入的重要稅源，縣鄉(xiāng)政府對煙葉生產(chǎn)的重視程度越來越高。去年由于宣傳到位

、措施到位、服務(wù)到位，煙葉生產(chǎn)實現(xiàn)了歷史性突破，煙區(qū)群眾、各級政府植煙熱情空前高漲，可以說*煙葉生產(chǎn)再創(chuàng)輝煌

的氛圍已經(jīng)形成，基礎(chǔ)已經(jīng)筑牢。四是有省局的重視支持。在實施“雙控”的大形勢下，國家適當(dāng)壓縮了河南省的種植計劃

，從大環(huán)境上說穩(wěn)中有降，但對*而言穩(wěn)中有升。今年我市省分計劃任務(wù)增加了4萬擔(dān)，這說明省煙草局對我市煙葉生產(chǎn)非常

重視，寄予厚望。對此，我們一定要保持清醒頭腦，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，乘勢而上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煙葉工作的緊迫感和

責(zé)任感，千方百計加快發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)煙大市向產(chǎn)煙強(qiáng)市的跨越。

二、明確任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力開創(chuàng)煙葉工作新局面

*7年全市煙葉工作的指導(dǎo)思想是：根據(jù)國家煙葉“雙控”政策和煙草行業(yè)實施大企業(yè)、大品牌擴(kuò)張的要求，堅持“市場

引導(dǎo)、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針和“重心下多、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作重點(diǎn)，以經(jīng)營

管里、生產(chǎn)扶持、科研開發(fā)、質(zhì)量市場、社會化服務(wù)為突破口，加大投入力度，提高科技含量，培育特色，穩(wěn)定規(guī)模，打造

品牌，確保煙農(nóng)收益，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的恢復(fù)性發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)是：煙葉種植合同面積15．2萬畝，收購量44萬擔(dān)，上等煙35

％以上，等及合格率80％以上，產(chǎn)值1500元/畝以上，煙農(nóng)收入2．3億元以上，煙葉稅收5000萬元以上。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要著力抓好以下工作：

(一)強(qiáng)化合同管理，確保計劃任務(wù)完成。收購計劃是一種寶貴的資源，在計劃資源緊缺的情況下，今年爭取到的44萬擔(dān)

計劃任務(wù)來之不易，我們必須倍加珍惜，必須不折不扣地完成計劃，并留有余地，做到穩(wěn)中有升。根據(jù)近期調(diào)查，小辣椒、

棉花等經(jīng)濟(jì)作物保持高位價格，加之煙葉生產(chǎn)成本的增長，部分煙農(nóng)有少種或不種煙葉的傾向。因此，各級各有關(guān)部門要高

度重視合同的簽訂工作，切實建立合同落實考核機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行分解計劃，深入基層，深入農(nóng)戶，了解生產(chǎn)動態(tài)，抓緊時

間按計劃安排生產(chǎn)任務(wù)。要以合同制為主線，做到種植計劃與煙葉產(chǎn)購合同簽訂相結(jié)合，把種植計劃分解到每一份合同之中

，落實到鄉(xiāng)、村、組、戶、塊，合同中要注明種植數(shù)量(1*株/畝)、交售總量、等級結(jié)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容和扶持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范合同

雙方的責(zé)權(quán)利，達(dá)到既控制生產(chǎn)總量，又體現(xiàn)煙民利益，充分發(fā)揮合同的計劃功能、引導(dǎo)功能和保障功能。在合同簽訂中要

確保合同見面率、簽約率、到位率、入戶率均達(dá)到100％，保證合同簽訂真實有效，防止合同數(shù)量與實際不符。通過計劃

引導(dǎo)生產(chǎn)，通過合同約束生產(chǎn)，確保煙葉生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定，避免煙葉生產(chǎn)大起大落。

(二）依靠科技進(jìn)步，提高整體生產(chǎn)水平。要按照《煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案》的要求，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，集成推廣一批先

進(jìn)技術(shù)。要進(jìn)一步優(yōu)化品種布局，積極穩(wěn)妥地推廣種植新品種，選擇適合本地的主栽品種，做到良種良法配套，充分發(fā)揮良

種優(yōu)勢。要繼續(xù)以云煙87、云煙85為當(dāng)家品種，做好云煙202、云煙207等新品種的示范推廣工作，推廣比例爭取達(dá)到15％

以上。要發(fā)展育苗專業(yè)戶，大力推廣商品化供苗，集約化育苗比例要達(dá)到90％以上；要圍繞“提鉀、提香、降堿、降氮”

的目標(biāo)，科學(xué)制訂施肥方案，認(rèn)真落實平衡施肥技術(shù)；要完善肥料供應(yīng)方式，做好施肥技術(shù)培訓(xùn)，全面實行“套餐”式供肥

辦法；要堅持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，切實搞好病蟲害發(fā)生趨勢的測報和信息，防止病蟲害的發(fā)生和蔓延

，特別要加強(qiáng)對煙草病毒病、黑脛病、根黑腐病和蚜蟲的預(yù)防和控制，最大限度地降低病蟲害造成的損失。

(三)加強(qiáng)基層建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。各縣市要深入貫徹“著眼基層、重心下移、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求，下

功夫抓好煙葉基層建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣市要成立由水利、農(nóng)綜、氣象等相關(guān)部門參加的專門機(jī)構(gòu)，按照市煙

草分公司分解下達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，利用春季農(nóng)閑時間，迅速掀起煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照“整村推進(jìn)，連

片建設(shè)”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；要層層落實質(zhì)量責(zé)任制，注重加強(qiáng)項目建成后的運(yùn)行管護(hù)；要統(tǒng)一項目文本，

完善項目手續(xù)和資料；要依托水利、氣象等部門的技術(shù)和管理優(yōu)勢，加強(qiáng)對項目建設(shè)的論證、設(shè)計、施工、運(yùn)營的監(jiān)管，確

保3月底之前高質(zhì)量、高水平地完成年度建設(shè)任務(wù)，對于不能按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)的單位，要堅決追究相關(guān)責(zé)任人的

責(zé)任。在此，我要強(qiáng)調(diào)的是，縣鄉(xiāng)配套資金必須落實到位，新建項目政府要拿10％的啟動資金，下余部分由煙草系統(tǒng)統(tǒng)一

解決。二是加強(qiáng)煙葉隊伍建設(shè)。煙草系統(tǒng)要采取有效措施，優(yōu)化人力資源配置，完善收入分配辦法，營造人才成長環(huán)境，努

力培育一批作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)的基層服務(wù)生產(chǎn)隊伍；要建立良好的用人機(jī)制，探索吸引人才、留住人才的辦法和措施，以解決

目前縣、鄉(xiāng)生產(chǎn)技術(shù)人員短缺現(xiàn)狀；要制訂煙葉基層人員培訓(xùn)方案，分層分批培訓(xùn)現(xiàn)有人員，培訓(xùn)面要達(dá)到100％；要按

300畝一名專職技術(shù)員的要求，通過公開考試、考核和培訓(xùn)，選聘一批技術(shù)過硬、會做能講的農(nóng)民技術(shù)員，切實發(fā)揮他們服

務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)煙農(nóng)的作用。三是搞好基層站點(diǎn)建設(shè)。對今年全市重點(diǎn)建設(shè)的14個煙站，要按照“設(shè)計合理、突出重點(diǎn)、功能

齊全、環(huán)境良好、方便煙農(nóng)、管理科學(xué)”和“完善服務(wù)、優(yōu)化流程、信息管理、規(guī)范運(yùn)作”的要求，做到科學(xué)設(shè)計，精細(xì)施

工，建成精品工程，力爭用5年時間把全市現(xiàn)有煙站的房舍庫容、收購設(shè)備、信息傳輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施改造完畢，以提高基層站

的綜合服務(wù)能力。

(四)穩(wěn)定扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種煙熱情。為了穩(wěn)定煙葉扶持政策，規(guī)范生產(chǎn)投入辦法，國家財政部和發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)

于規(guī)范煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼若干問題的意見》(財建〔*6〕710號文件)，對煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程

序、財務(wù)處理和監(jiān)督檢查等內(nèi)容，都做了明確規(guī)定，據(jù)此*煙草分公司也出臺了《*7年煙葉生產(chǎn)投入意見》，投入標(biāo)準(zhǔn)、投

入原則、投入方法和運(yùn)行管理都安排得很詳細(xì)，很具體，希望各地要抓好落實。除煙草系統(tǒng)政策性投入和無償扶持外，植煙

縣、鄉(xiāng)政府也要從培育產(chǎn)業(yè)、涵養(yǎng)稅源、實現(xiàn)發(fā)展的高度，加大對煙葉生產(chǎn)的投入扶持力度。各縣市的煙葉發(fā)展基金在原有

提取比例的基礎(chǔ)上，把*6年新增稅率的2％提取出來，用于對鄉(xiāng)、村獎勵和建立煙葉生產(chǎn)風(fēng)險基金；同時，農(nóng)綜開發(fā)、農(nóng)

村水利建設(shè)、國土整理開發(fā)、村村通建設(shè)、以工代賑等涉農(nóng)項目資金也要向煙區(qū)傾斜。通過穩(wěn)定投入政策，激發(fā)煙農(nóng)種煙熱

情，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

(五)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，塑造煙葉生產(chǎn)形象。*8年國家煙草局將對*國家級優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)科技示范基地進(jìn)行實地驗收、現(xiàn)場

評估和正式授牌，今年可以說是基地驗收的預(yù)驗?zāi)辍㈥P(guān)鍵年，打好基礎(chǔ)至關(guān)重要。核心園區(qū)建設(shè)是基地建設(shè)的抓手和亮點(diǎn)，

要按照“調(diào)整、突出、提高、強(qiáng)化”的原則，把核心園區(qū)建成有氣勢、有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)志工程新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程。

要明晰輻射區(qū)、示范區(qū)范圍，充分發(fā)揮核心區(qū)典型引路、示范帶動的作用，促進(jìn)整體水平的提高。一是要提高設(shè)施水平。按

照市、縣規(guī)劃的核心園區(qū)位置，下大決心解決水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，做到井、路、林、溝、渠、炕綜合治理，達(dá)到道

路沙油化、樹木林網(wǎng)化、炕房群落化、土地田園化，實現(xiàn)旱能澆、澇能排。二是要提高科技水平。全面普及應(yīng)用集約化育苗

、智能化烤房、土壤改良、噴滴灌設(shè)施、實用技術(shù)集成和標(biāo)準(zhǔn)化管理等科技項目，使科技對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)份額提高到一個新的

水平。三是要提高研發(fā)水平。以國家煙草栽培生理生化基地為依托，以市科技中心為主導(dǎo)，以縣市技術(shù)中心為支撐，重點(diǎn)開

展*煙葉特色研究、高鉀高香開發(fā)、煙葉良種引進(jìn)和定向開發(fā)，形成特色技術(shù)體系，逐步落實標(biāo)準(zhǔn)化栽培，探索GAP模式，突

破*煙葉質(zhì)量的“瓶頸”制約，提高全市科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)煙葉的核心競爭力。四是構(gòu)建信息體系。建立土壤

信息系統(tǒng)、煙葉質(zhì)量信息系統(tǒng)、服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、信息互動。

(六)創(chuàng)新管理機(jī)制，增強(qiáng)煙葉發(fā)展后勁。要創(chuàng)新管理機(jī)制，探索有效的組織形式，提高組織管理水平和煙農(nóng)進(jìn)入市場的

組織化程度。一是要深化體制改革。按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)、逐級考核”的原則，繼續(xù)實行煙葉生產(chǎn)經(jīng)營“獨(dú)立核算、

費(fèi)用包干、績效掛鉤”的管理辦法。進(jìn)一步深化完善“六包一聯(lián)”責(zé)任制，加強(qiáng)過程和結(jié)果督察，考評結(jié)果一定要與崗位、

工資、效益掛鉤，確保責(zé)任管理取得實效。二是要實施質(zhì)量管理。要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)行為，全面整合人力

、信息及管理等資源，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，把煙葉生產(chǎn)的全過程納入規(guī)范和控制之中，確保通過認(rèn)證。三是要推行預(yù)檢制度。入

戶預(yù)檢是煙葉收購工作的第一道環(huán)節(jié)，也是最基礎(chǔ)、最重要的一道環(huán)節(jié)，通過入戶預(yù)檢來傳授煙葉分級知識，指導(dǎo)煙農(nóng)分級

扎把，提高小把純度，節(jié)省煙農(nóng)交售時間。要完善預(yù)檢工作方案，嚴(yán)格落實考核機(jī)制，努力提高預(yù)檢人員素質(zhì)，確保入戶預(yù)

檢工作質(zhì)量，保證入戶預(yù)檢面達(dá)到80％以上。四是要發(fā)揮煙協(xié)作用。煙農(nóng)協(xié)會是農(nóng)民合作組織一種形式，要不斷引導(dǎo)、大力

支持煙農(nóng)協(xié)會，完善和提升其自我管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，充分發(fā)揮煙農(nóng)協(xié)會在煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定和發(fā)展中的積極作用。五是要

探索管理模式。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工以資金、技術(shù)入股與煙農(nóng)合作種煙，通過自愿兌換、土地入股、有償流轉(zhuǎn)等形式創(chuàng)辦煙葉

農(nóng)場；要探索基本煙田保護(hù)的措施和辦法，保證市政府規(guī)劃的120萬畝煙田得到合理保護(hù)和利用，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展

；要積極推行煙葉生產(chǎn)保障機(jī)制，按照《*7年煙葉工作方案》的要求，完善投入機(jī)制，全面落實好保障基金，降低種煙風(fēng)險

，解除煙農(nóng)后顧之憂。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)

煙葉工作關(guān)系到廣大煙農(nóng)的切身利益，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)重，責(zé)任大，各級政府、各有關(guān)部門一定要切實做

到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作到位，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要成為煙葉發(fā)展的引導(dǎo)者和推動者，對煙葉工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱，主要

領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持煙葉工作，關(guān)鍵時刻大員上前，破解矛盾和問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，親自組織協(xié)調(diào)，親自安排部署

，親自檢查指導(dǎo)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，為煙葉生產(chǎn)排憂解難。

二要強(qiáng)化督查。要建立健全整體督查、局部督查、過程督查、效果督查相結(jié)合的督查機(jī)制，采取明察暗訪的形式，對煙

葉生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)、每項工作實施動態(tài)跟蹤問效，督查結(jié)果要與崗位、獎金、業(yè)績掛鉤，一項一項梳理排隊，找準(zhǔn)突出問題

，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施認(rèn)真加以解決。對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著的地方要予以表彰；對重視不夠、工作滯

后的地方要通報批評，確保各項工作落到實處，取得實效。

三要完善服務(wù)。要增強(qiáng)服務(wù)意識，著力解決煙區(qū)、煙葉和煙農(nóng)亟待解決的問題。要大力整合社會力量，建立專業(yè)化機(jī)耕

、商品化供苗、統(tǒng)一化防病、集約化烘烤、信息化服務(wù)等社會化服務(wù)項目及方法，對煙農(nóng)進(jìn)行差異化服務(wù)、個性化指導(dǎo)，不

斷完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，豐富服務(wù)手段，提高對煙農(nóng)的服務(wù)水平，把煙農(nóng)從繁瑣復(fù)雜的勞動中解放出來。

篇2

這次全縣*年工作安排會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分解落實縣七屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，動員全縣干部群眾進(jìn)一步堅定信心、凝聚合力、致力發(fā)展，努力實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

*年，是全面貫徹十七大精神，實現(xiàn)快速崛起、構(gòu)建和諧*的重要一年。市委、市政府對全市*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的要求是：要在好的基礎(chǔ)上能快則快，確保各項指標(biāo)不低于上年增長水平、不低于全省平均增長水平、不低于沈大增長水平。為此，要求*縣地區(qū)生產(chǎn)總值比上年必保增長20%，地方財政收入和一般預(yù)算收入必保增長30%，固定資產(chǎn)投資必保增長26.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值必保增長25%，社會消費(fèi)品零售總額必保增長17%，農(nóng)民人均純收入必保增長15%。可以說，全縣*年經(jīng)濟(jì)社會各項工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好以下九方面工作：

一、狠抓強(qiáng)縣項目建設(shè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量

一是圍繞重點(diǎn)項目建設(shè)促進(jìn)項目規(guī)模升級。全年必保新開工規(guī)模以上項目125個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。要重點(diǎn)推進(jìn)投資超億元的具有全局性的大項目，培植一批大型企業(yè)，促進(jìn)項目規(guī)模升級。總投資10.5億元的鞍輪集團(tuán)全鋼子午線輪胎項目，農(nóng)行要積極協(xié)調(diào)，加大資金爭取工作力度，早日通過國家農(nóng)行貸審會，必保60萬套滿負(fù)荷生產(chǎn)，力爭在年底前形成100萬套生產(chǎn)能力；總投資5.2億元的青花集團(tuán)耐火材料生產(chǎn)線項目，偏嶺鎮(zhèn)要做好征地動遷，國土局和石廟子鎮(zhèn)要做好資源整合，公共行政服務(wù)中心要協(xié)調(diào)相關(guān)部門迅速辦理各種手續(xù)，確保項目在4月份開工建設(shè)，年底前部分工程投產(chǎn)；總投資6億元的遼寧沃源礦業(yè)公司硼鐵礦項目，國土局要做好土地審批，牧牛鄉(xiāng)要做好征地動遷，確保4月份開工建設(shè)，年底前形成40萬噸鐵精粉生產(chǎn)能力；投資2.2億元的新富鎂制品有限公司鎂碳磚及電熔鎂續(xù)建項目，要在3月份實現(xiàn)試生產(chǎn)，5月份正式投產(chǎn)見效；投資3.8億元的藍(lán)山礦粉方解石超細(xì)粉項目，要完成鋼架結(jié)構(gòu)廠房建設(shè)，10月份實現(xiàn)試生產(chǎn)；本達(dá)鐵礦40萬噸鐵精粉擴(kuò)建項目，國土局要協(xié)調(diào)整合好資源，年底前達(dá)產(chǎn)；投資1.38億元的鞍山中興醫(yī)藥有限公司年產(chǎn)3000噸菊苣粉項目，8月底前要完成設(shè)備安裝，9月份投入生產(chǎn)；投資1.2億元的萬鑫繭絲業(yè)集團(tuán)高檔真絲被生產(chǎn)線項目，9月底前要完成設(shè)備安裝，10月份投入生產(chǎn)。同時，要力促萬鑫公司120萬噸水泥熟料生產(chǎn)線、尖山水泥等項目落地，盡早開工建設(shè)。此外，要抓好益鎂有限公司高純鎂二期工程、寧峰礦業(yè)公司鎂碳磚生產(chǎn)線等續(xù)、擴(kuò)建項目，爭取早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

二是圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)項目環(huán)境升級。要繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興隆工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)是抓好道路建設(shè)，形成園區(qū)基本路網(wǎng)框架，并做好66千伏變電所擴(kuò)容改造的前期準(zhǔn)備工作，確保4月份開工建設(shè)；偏嶺礦產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)是抓好66千伏變電所建設(shè)工作，力爭5月份投入使用。同時，要繼續(xù)加大兩個園區(qū)項目建設(shè)力度，全年確保新上項目5個，重點(diǎn)實施大連東寶礦業(yè)公司方解石超細(xì)粉生產(chǎn)線和電磁閥、液壓油缸廠整體搬遷等項目。要做好新岫產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃和部分實施工作，今年重點(diǎn)實施雅河橋到前營橋的一期建設(shè)工程，城建局負(fù)責(zé)做好總體規(guī)劃和分期具體規(guī)劃，國土局和雅河辦事處、前營鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好征地動遷，交通局負(fù)責(zé)修路，沿線要形成食用菌、藥材、柞蠶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工一條龍的產(chǎn)業(yè)走廊，努力融入莊河花園口工業(yè)區(qū)，與“五點(diǎn)一線”實現(xiàn)對接。

三是圍繞資源勘查工作促進(jìn)項目結(jié)構(gòu)升級。國土局要在去年勘探成果的基礎(chǔ)上，籌措資金2100萬元，繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源勘查工作力度，招投標(biāo)引進(jìn)有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚的勘探隊伍，限定時間，明確任務(wù)，完成大營子、偏嶺、哈達(dá)碑、三家子、牧牛、前營等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12處空白區(qū)域的菱鎂、玉石、方解石、紅柱石、石墨等礦種勘查找礦工作，并把新探明的資源牢牢掌控在政府手中，整體對外招商。在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢的同時，引導(dǎo)投資向機(jī)械制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

四是圍繞節(jié)能減排工作促進(jìn)項目質(zhì)量升級。經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局要全面落實節(jié)能減排工作責(zé)任制，突出抓好鎂制品行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能減排措施，促進(jìn)項目質(zhì)量升級。重點(diǎn)完成鞍輪集團(tuán)碳黑車間尾氣與熱電鍋爐煤氣混燒項目、輪胎廠自動在線監(jiān)測系統(tǒng)和萬寧鎂礦輕燒窯節(jié)能改造等項目建設(shè)，全年萬元GDP綜合能耗降低率要達(dá)到5.5%以上，削減二氧化硫排放量1420噸，重點(diǎn)項目能評率達(dá)到100%。

二、狠抓富民項目建設(shè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要繼續(xù)抓好“四大產(chǎn)業(yè)”、“七大基地”、“十小園場”建設(shè)，全年放養(yǎng)柞蠶1.6萬把，接種食用菌5000萬盤（袋），飼養(yǎng)畜禽2500萬頭（只），新植干鮮果樹20萬株，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%。要抓好北張莊線設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，新建蔬菜大棚3500棟、冷棚1000棟、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)19個、棚舍109個，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)要發(fā)展到5.5萬畝以上。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把任務(wù)落實到具體地塊，做好土地調(diào)換和補(bǔ)償工作；農(nóng)委、蔬菜總站、動監(jiān)局等相關(guān)單位要組織好技術(shù)服務(wù)隊伍，規(guī)劃好、指導(dǎo)好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。要抓好農(nóng)事富民項目建設(shè)，重點(diǎn)抓好雅河劍峰山參示范基地、石灰窯滑子蘑深加工、遼寧金和福農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司玉米芯肥料加工等富民項目的新建和續(xù)建工作，爭取早日投產(chǎn)見效。同時，要提高農(nóng)業(yè)組織化程度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織20個，培養(yǎng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人2000人。

二是推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快農(nóng)村安全飲水、節(jié)水灌溉、植樹造林等項目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全年實施重點(diǎn)農(nóng)田水利工程70處，荒山造林3萬畝，農(nóng)村飲水工程174處。要繼續(xù)實施測土配方施肥，在南部10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對20萬畝耕地進(jìn)行采樣、處理和化驗分析。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，以興隆、哈達(dá)碑、湯溝、黃花甸、楊家堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)“四位一體”沼氣池2000個，改廁500處。

三是加快新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)委要在鞏固現(xiàn)有10個示范村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，科學(xué)篩選，新增5個示范村；整合資金1000萬元，著重加強(qiáng)示范村富民產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，著力在增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實力上下功夫；要協(xié)調(diào)組織縣內(nèi)50家企業(yè)，在全縣各村實施幫扶計劃，實現(xiàn)興企富村、村企共贏，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

三、狠抓活縣項目建設(shè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

一是繼續(xù)實施“引客入岫”工程，大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游局要進(jìn)一步完善清涼山、藥山、龍?zhí)稙车戎攸c(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，做好中華滿族風(fēng)情園建設(shè)的各項前期準(zhǔn)備工作；大力發(fā)展“農(nóng)家樂”式休閑游、大洋河漂流等特色旅游產(chǎn)品，做優(yōu)玉都國石之旅、山水生態(tài)之旅、滿族風(fēng)情之旅等旅游熱線，全年引客50萬人以上；要開展全方位的旅游宣傳促銷活動，組織召開一次200家以上旅行社參加的“中國玉都”旅游新聞會。全年接待游客115萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.4億元。

二是實施“文化名縣”戰(zhàn)略，打響中國玉都文化品牌。勞動和社會保障局、教育局要完成玉雕學(xué)校的招生準(zhǔn)備工作，秋季開始招生；岫玉局要選送優(yōu)秀玉雕人才到同濟(jì)大學(xué)珠寶學(xué)院跟班就讀，邀請國內(nèi)知名玉雕大師來岫傳授技藝，并適時舉辦玉雕博覽會，提升岫玉產(chǎn)品的文化品位和內(nèi)涵。文化局要完成文化館、圖書館新建和博物館改擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和民間藝術(shù)家的培養(yǎng)，做好核雕藝術(shù)、面活技藝等4項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作；要精心組織“*玉杯”全國農(nóng)民畫、國畫大賽及寶瑞畫苑落成典禮等文化藝術(shù)活動，邀請全國重量級書畫家、詩人、學(xué)者來岫，推動*民族文化發(fā)展。旅游局、水利局、林業(yè)局等相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大山水景區(qū)開發(fā)和管理力度，進(jìn)一步提升山水文化品牌形象。

三是大力發(fā)展商貿(mào)流通，健全市場網(wǎng)絡(luò)。商業(yè)局要科學(xué)制定城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)逐步向商業(yè)區(qū)和專業(yè)市場集中。要健全商貿(mào)物流體系，提高商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化水平，重點(diǎn)發(fā)展超市、連鎖店、現(xiàn)代物流配送等新型業(yè)態(tài)，新建便民連鎖超市60個，完成萬客來綠色物流配送中心和汽車配件市場建設(shè)，開工建設(shè)中心商業(yè)街；建設(shè)玉雕博物館，整合岫玉銷售市場，將中國玉雕會展中心打造成中國最大的玉雕展示、銷售中心。同時，工商局、藥監(jiān)局等部門要強(qiáng)化市場監(jiān)管，保證全縣群眾買上放心食品藥品；物價局等部門要嚴(yán)厲打擊哄抬物價等擾亂正常經(jīng)濟(jì)秩序的行為，確保市場安全平穩(wěn)運(yùn)行。

四是搭建融資平臺，力促非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要組織專門力量，加強(qiáng)與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，鼓勵銀行支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)資金不足的問題。中小企業(yè)局要加快建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩臺一會”建設(shè)，不斷完善和創(chuàng)新投融資體制，全年至少為中小企業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元，緩解中小企業(yè)融資難問題。

四、狠抓財稅征管工作，確保實現(xiàn)收支平衡

一是把稅收任務(wù)分解好。全年完成稅收6.1億元，其中國稅要完成3.45億元，地稅要完成2.65億元。菱鎂、化工、鐵精粉、岫玉、機(jī)械加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)行業(yè)稅收力爭突破5.1億元，其中菱鎂行業(yè)力爭完成1.2億元，化工行業(yè)力爭完成1億元，鐵精粉行業(yè)力爭完成8000萬元，岫玉行業(yè)力爭完成2500萬元，機(jī)械加工行業(yè)力爭完成5000萬元，農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)力爭完成1000萬元，建筑開發(fā)行業(yè)力爭完成1億元，餐飲娛樂服務(wù)業(yè)力爭完成1400萬元，交通運(yùn)輸業(yè)力爭完成1200萬元。財政、兩稅要把重點(diǎn)行業(yè)稅收指標(biāo)進(jìn)行分解，落實到企業(yè)，落實到科室，落實到人頭，研究有針對性的辦法，確保均衡入庫；公安局要把維護(hù)重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序作為一項主要工作來抓；電力部門要確保重點(diǎn)納稅企業(yè)用電，保證企業(yè)正常生產(chǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好重點(diǎn)納稅企業(yè)與農(nóng)戶的糾紛和矛盾。財政、稅務(wù)、審計、稅警等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)征管，嚴(yán)肅查處偷稅、逃稅、騙稅行為，確保完成預(yù)定的稅收任務(wù)。

二是突出非稅收入重點(diǎn)。工交體改辦和國資局要密切配合，共同論證改制方案，落實改制單位，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，加快國有資本退出步伐，增加國有資產(chǎn)處置收益，全年完成國有資產(chǎn)處置收益4000萬元；國土局要加大土地出讓金和其它收費(fèi)項目的收繳力度，全年實現(xiàn)土地增值收益和土地出讓金6000萬元；非稅收入管理局要繼續(xù)實行非稅收繳制度改革，全面實行收繳分離，規(guī)范非稅收入票據(jù)使用和減免審批制度，完成專戶非稅收入5800萬元。

三是突出支出重點(diǎn)。要按照公共財政原則，理順支出分配關(guān)系，優(yōu)先安排人員、公用等基本支出；嚴(yán)格控制一般性經(jīng)費(fèi)，集中財力，最大限度地滿足社會保障等剛性支出。要強(qiáng)化財政監(jiān)管職能，對財政投資或財政擔(dān)保性貸款投資的公益性項目，要嚴(yán)格按照財政和信貸部門要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行各項法律程序，實現(xiàn)投資效益最大化，財政風(fēng)險最小化；要加強(qiáng)政府性債務(wù)的監(jiān)管，由財政對政府性債務(wù)統(tǒng)一管理，制定償還計劃，逐步償還。

五、狠抓招商引資工作，努力提高對外開放水平

一是精心謀劃招商項目。發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“四個一批”項目工作要求，圍繞我縣菱鎂、玉石、方解石等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源和柞蠶、中藥材、食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建立和完善數(shù)量充足、門類齊全、接替有序的項目庫，切實做好引資項目的論證、儲備、包裝和推介工作，提高招商引資水平。全年要推出投資500萬元以上招商項目100個。

二是精心組織招商活動。經(jīng)貿(mào)局要組織好南京、杭州、上海、寧波和深圳等境內(nèi)招商，外經(jīng)貿(mào)局要組織好歐洲、日本、美國、韓國、澳大利亞等境外招商。要制定好每次招商活動的方案，確定日期、項目和參加單位，聯(lián)系好客商，辦好各項出境手續(xù)，務(wù)求取得實效，避免走過場、浮于形式。同時，要創(chuàng)新招商機(jī)制，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、以商招商等新型招商模式，確保全年引進(jìn)內(nèi)資33億元，實際利用外資1600萬美元。

三是精心抓好軟環(huán)境建設(shè)。要加快政府效能建設(shè)，深入實施“政府提速”工程，精簡審批事項，規(guī)范審批行為，提高公共行政服務(wù)中心全程服務(wù)水平，提高各部門工作效率。要大力改善政策環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，落實招商引資各項優(yōu)惠政策，堅決扭轉(zhuǎn)辦事拖拉、故意刁難和吃拿卡要等不正之風(fēng)。監(jiān)察局要加大監(jiān)察力度，對損害發(fā)展環(huán)境的人或事要從快、從重處罰，切實保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

六、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

一是結(jié)合城市規(guī)劃修編搞好城市規(guī)劃。城建局要堅持規(guī)劃龍頭指引作用，結(jié)合行政區(qū)北移、錦絲路開發(fā)、東洋河綜合整治等項目，突出滿族特色，聘用高資質(zhì)的設(shè)計單位，認(rèn)真做好城市規(guī)劃修編；要加大專項規(guī)劃力度，繼續(xù)完善城市控詳規(guī)及城市綠地、道路等專項規(guī)劃，做好錦絲路、萬潤大街和阜昌路北段兩側(cè)的控詳規(guī)調(diào)整，完成高速公路縣城出口和未來五年棚戶區(qū)改造控詳規(guī)，逐步提高控詳規(guī)覆蓋面積；要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，完善新村整治規(guī)劃，推動新農(nóng)村建設(shè)深入開展。

二是結(jié)合城建項目提升城市品味。城建局要積極籌措資金，打通阜昌路中段、旭光路北段；要加快行政區(qū)建設(shè)步伐，年底前各建樓單位全部實現(xiàn)入駐；要通過市場運(yùn)作，完成岫玉大街南側(cè)、阜昌路中段東側(cè)和大寧街西段南側(cè)等棚戶區(qū)開發(fā)改造及梅園小區(qū)和雅居小區(qū)的收尾工作；要完成垃圾填埋場新建、第二水源續(xù)建等工程。環(huán)保局、水利局要著手進(jìn)行城鎮(zhèn)污水處理廠和東洋河4號壩規(guī)劃建設(shè)。

三是加強(qiáng)城市管理。城建局和*鎮(zhèn)要繼續(xù)做好城區(qū)綠化、凈化工作；綜合執(zhí)法局要加大城區(qū)市容市貌、占道經(jīng)營、違章停車、黑車的管理力度；交通局要協(xié)調(diào)理順出租車、人力出租車、客運(yùn)班車和公交車的關(guān)系，開通環(huán)路公交車，創(chuàng)造良好的公共秩序和優(yōu)美人居環(huán)境。

四是提高交通電力保障能力。交通局要全力做好丹（岫）海高速公路建設(shè)的各項工作，力爭5月份開工建設(shè)；要在“十·一”前完成東桓蓋線和岫水線油路提級改造工程，完成14條通村油路建設(shè)、17座公路險橋改造工程，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)和3條市際間出口路建設(shè)工程。鐵路辦要協(xié)調(diào)落實好岫莊鐵路拆遷占資金，做好開工前的所有準(zhǔn)備工作，盡早開工建設(shè)。電力部門要爭取在年底前完成黃花甸送變電改建、龍三線和龍牧線送變電新建工程，著手謀劃偏嶺青花集團(tuán)耐火磚和萬鑫公司120萬噸水泥項目的用電立項，保障全縣重點(diǎn)項目用電需要。

七、狠抓改善民生工作，切實維護(hù)群眾根本利益

一是完善社會保障體系。民政局要全面落實最低生活保障制度，努力實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。勞動和社會保障局要千方百計擴(kuò)大社會保障覆蓋面，全年完成養(yǎng)老保險擴(kuò)面1000人，醫(yī)療保險擴(kuò)面2000人，失業(yè)保險擴(kuò)面500人。勞動就業(yè)局要做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)職工和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作，全年安置實名制就業(yè)5000人，實現(xiàn)實名制勞務(wù)輸出3500人，完成再就業(yè)培訓(xùn)6000人次。合作醫(yī)療局要繼續(xù)深入開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，實現(xiàn)參合率100%，同時要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，降低報銷起付線，提高報銷比例及封頂線。民政局和扶貧辦要做好扶貧幫困和扶貧開發(fā)工作，全年救助貧困戶5000戶以上，為農(nóng)村困難戶、老復(fù)員軍人新建和維修住房100戶，爭取12個村列入省“整村推進(jìn)”扶貧工程，實施移民搬遷160戶。

二是全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。綜治辦要加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高防控能力。公安局要不斷深化“三基”工程建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的安全感。局要認(rèn)真做好群眾的來信來訪工作，暢通渠道，完善機(jī)制，加強(qiáng)排查調(diào)處，及時化解矛盾，杜絕群體訪和越級訪事件發(fā)生，確保社會安定團(tuán)結(jié)。食品藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)食品藥品安全管理工作，積極爭創(chuàng)遼寧省食品安全縣。安監(jiān)局等職能部門要狠抓安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。應(yīng)急辦要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，廣泛宣傳應(yīng)急知識，協(xié)調(diào)相關(guān)部門編制好各項應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急組織，提高全社會應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

三是讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。*年，縣政府以人大代表和政協(xié)委員的建議和提案為重點(diǎn)，承諾為全縣人民辦9方面的實事。這些實事，涉及到交通、城建、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等多個領(lǐng)域，與群眾生活息息相關(guān)。交通局、城建局、教育局等承辦部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，早謀劃，早安排，制定措施，落實責(zé)任，確保實事工程保質(zhì)保量按時完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他部門也要結(jié)合本單位實際，確定好各自的實事項目，想盡一切辦法抓緊、抓好、抓實，切實解決好民生問題，讓老百姓共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

八、狠抓社會事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

教育局要轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，狠抓教研和教學(xué)管理，狠剎教育教學(xué)之中存在的不正之風(fēng)，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，全縣生源外流率降低50%；要設(shè)立一所免費(fèi)普通高中，進(jìn)一步提升高中階段入學(xué)率；要積極爭取資金，完成2所九年一貫制學(xué)校建設(shè)和50所校舍維修工程；要確保“鞏固水平”普九工作通過省級驗收。科技局要加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作，全面完成農(nóng)民遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)視頻網(wǎng)絡(luò)村村通工程；爭取國家省市重點(diǎn)科技項目30個、科三經(jīng)費(fèi)300萬元。衛(wèi)生局要努力籌措資金，完成好中醫(yī)院、合作醫(yī)療局綜合樓建設(shè)，婦幼保健院擴(kuò)建和20個村衛(wèi)生室建設(shè)等工作，不斷提高醫(yī)療服務(wù)能力。體育局要確保全民健身中心年內(nèi)開工建設(shè)，廣電局要完成廣電中心搬遷工作。國土資源局要做好土地利用總體規(guī)劃修編，依法嚴(yán)格管理土地市場，合理開發(fā)和使用土地資源，切實做到政府壟斷土地一級市場。環(huán)保局要不斷完善區(qū)域環(huán)保協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，推行潔凈生產(chǎn)，完成礦山復(fù)墾1500畝；要會同水利、城建、國土等相關(guān)部門加強(qiáng)城鎮(zhèn)周邊濕地和植被保護(hù)，推進(jìn)水源地綜合治理，不斷改善群眾生活環(huán)境。

九、狠抓執(zhí)政能力建設(shè)，全面開創(chuàng)政府工作新局面

一是必須切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。首先要埋頭實干。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，最大限度地從一般性事務(wù)中解脫出來，多給老百姓做些事，多解決民生問題，多解決發(fā)展問題，在干實事上下功夫。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）新上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部更要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，撲下身子，埋頭苦干，用各項工作的全面推進(jìn)來展示新班子的新形象。其次要雷厲風(fēng)行。希望大家頭腦中少一些條條框框，少一些擔(dān)心顧慮，工作中多一點(diǎn)激情，多一份闖勁，創(chuàng)造性地去干大事、大干事、干成事。第三要改進(jìn)服務(wù)。必須把工作重心前移到超前服務(wù)、主動服務(wù)上來，尤其是對事關(guān)全縣發(fā)展大局的項目建設(shè)，各職能部門更要提前介入，協(xié)助服務(wù)對象向上級對口部門跑資金、要政策、辦手續(xù)，為項目上馬提供全方位、超前式的服務(wù)。第四要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷更新知識，更新觀念，更新思路，加強(qiáng)對公務(wù)員的培訓(xùn)、教育和管理，建立一支肯干事、能干事、干成事的公務(wù)員隊伍。第五要關(guān)注民生。要高度關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，熱情接待群眾，努力解決群眾的合理訴求；要關(guān)注弱勢群體，讓改革發(fā)展的成果惠及到每一個百姓。

二是必須把責(zé)任落到實處。落實責(zé)任需要凝聚合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是從事項目建設(shè)、招商引資等事關(guān)夯實基礎(chǔ)、增強(qiáng)活力的部門，要把承擔(dān)的任務(wù)細(xì)化量化，分解進(jìn)度，倒排日程，確保定一件事、成一件事，努力通過各項具體工作的多點(diǎn)突破來推動整體發(fā)展。落實責(zé)任更需強(qiáng)化考核。督查考評辦及相關(guān)責(zé)任部門要制定考核辦法，創(chuàng)新考評方式，跟蹤考評，評判優(yōu)劣，獎勤罰懶，總結(jié)起來就是一句話：年初定帳、年中查帳、年底交帳。

篇3

團(tuán)員務(wù)虛會議發(fā)言要點(diǎn)

從加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)入手，提高團(tuán)的戰(zhàn)斗力

團(tuán)支部是團(tuán)組織戰(zhàn)斗力的直接來源，加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)是增強(qiáng)企業(yè)團(tuán)組織活力的源頭。對公司各二級單位來說，團(tuán)支部的活躍程度決定著本單位團(tuán)工作的落實深度和團(tuán)組織凝聚廣大青年的力度。近幾年，隨著公司機(jī)構(gòu)的不斷改革，直屬團(tuán)干部不可避免地在共青團(tuán)工作上所花的時間和精力大幅度減少，有相當(dāng)一部分工作就落在支部這一級團(tuán)干肩上。一般來說，團(tuán)支部的工作做好了，單位團(tuán)的工作也就有聲有色，相反，有的單位由于種種原因，團(tuán)支部建設(shè)沒有及時跟上，導(dǎo)致團(tuán)的戰(zhàn)斗力不斷被削弱，有的甚至出現(xiàn)了團(tuán)組織負(fù)責(zé)人唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象。因此，我認(rèn)為，加強(qiáng)團(tuán)支部這一級組織建設(shè)，對提高團(tuán)的戰(zhàn)斗力非常重要。下面，我結(jié)合自己的個人體會，就如何加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)談一些粗淺的看法。

一、加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)，要強(qiáng)化兩種意識

一是要強(qiáng)化服務(wù)意識，這是加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)的客觀需要。在企業(yè)，無論哪一級團(tuán)的基層組織，必須樹立服務(wù)黨政中心、服務(wù)青年的意識，這是團(tuán)工作爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、得到青年支持的根本點(diǎn)，否則，就成了無源之水，無本之木。

二是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，這是加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)的內(nèi)在要求。團(tuán)支部建設(shè)，有賴于團(tuán)員青年思想政治素質(zhì)和專業(yè)技能素質(zhì)的提高。團(tuán)支部在自行組織或參與組織上一級團(tuán)組織的各類學(xué)習(xí)活動的基礎(chǔ)上，更要注重發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時掌握本單位團(tuán)員青年的思想素質(zhì)狀況、知識技能狀況和團(tuán)員青年在學(xué)習(xí)上的需求，反饋到上一級團(tuán)組織。

二、加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)，要注重三個轉(zhuǎn)變

一是由粗放的管理向激勵約束并舉、注重激勵的管理模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，有的單位團(tuán)組織對團(tuán)支部缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的管理。有的是有任務(wù)就臨時安排，事后對其工作效果缺乏科學(xué)的評價，造成干好干壞一個樣；有的制訂了考核制度，但不好操作，成了一種應(yīng)付檢查的裝飾。由于團(tuán)支部委員一般都是憑著自己的工作熱情在工作，所以我認(rèn)為過于呆板的考核制度不一定會取得良好的效果。應(yīng)該建立一種激勵約束并存，重在激勵的管理機(jī)制。第一，團(tuán)組織負(fù)責(zé)人對支部的團(tuán)干要注重人文關(guān)懷，以感情凝聚人心。第二，要積極與相關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通，盡量落實好支部團(tuán)干的待遇。第三，團(tuán)委布置的工作要獎懲兌現(xiàn)，并以獎勵為主。如做得好的，既可以給予物質(zhì)獎勵，又應(yīng)及時向所在單位領(lǐng)導(dǎo)反饋，在評先評優(yōu)上予以傾斜。

二是由團(tuán)支部書記一人干向發(fā)動全體團(tuán)員青年一起干轉(zhuǎn)變。在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)有的單位參加團(tuán)的活動的總是幾個老面孔，且一般是團(tuán)支部書記。當(dāng)然并不是說老面孔不好，但這樣一來，說明有相當(dāng)一部分的團(tuán)員青年是很少甚至是根本就不參加團(tuán)的活動的，從而形成了團(tuán)工作的盲區(qū)，團(tuán)的戰(zhàn)斗力也就大打折扣。要改變這種狀況，我認(rèn)為可以從三個方面入手：第一，鼓勵團(tuán)支部書記大膽開展工作，消除團(tuán)支部書記沒有政治地位的思想，多與青年交往、交心；第二，增強(qiáng)團(tuán)員的團(tuán)員意識，特別是對從來不參加活動的團(tuán)員要重點(diǎn)突破，看是本人不愿意參加還是活動不吸引人或是確實工作忙的原因；第三，針對青年價值觀的多元化和青年主體意識的增強(qiáng)，二級單位團(tuán)組織要創(chuàng)新方式，有意識地多設(shè)計有不同層面團(tuán)員青年能夠參加的活動。

篇4

針對當(dāng)前冬防工作的新情況、新問題，這次會議的主要任務(wù)是貫徹省、市平安會議精神。對我縣冬防工作進(jìn)行安排安排。剛才廣杰局長宣讀了冬防工作方案》立民局長通報了縣110月平安事故發(fā)生情況，完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，依照縣政府布置，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個方面工作。

一、突出抓好道路交通平安工作

縣道路交通事故呈明顯上升態(tài)勢，今年1-10月。目前為止，全縣死亡7人，交通事故死亡就占6人，平安形勢十分嚴(yán)峻。特別是年末進(jìn)入客流高峰期，加上冬季氣候惡劣，道路通行狀況較差，交通事故到多發(fā)期，易發(fā)期，高發(fā)期，道路交通平安壓力較之平時更大，責(zé)任更重。這讓我認(rèn)識到冬防期間交通事故高發(fā)性、高危性的特點(diǎn)，也更讓我進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感。為此，務(wù)必要下更大的決心，投入更多的力量，全力抓好交通平安工作。一是集中開展道路交通平安專項整治。交警部門要以酒后駕車、亂停、亂放和違章駕駛為重點(diǎn)，集中開展城鄉(xiāng)道路交通平安專項整治。全面規(guī)范城鄉(xiāng)機(jī)動車涉牌、涉證管理，加強(qiáng)路面巡查，依法嚴(yán)厲打擊各種交通違法、違規(guī)行為。要大力實施交通平安宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化對駕駛員的教育培訓(xùn)，從源頭上預(yù)防、降低交通事故的發(fā)生。二是加大農(nóng)用車專項整治力度。農(nóng)機(jī)、交通、交警、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪車登記及駕駛證申領(lǐng)情況全面摸底排查，逐車逐人建立臺帳，加強(qiáng)拖拉機(jī)牌證核發(fā)管理，加大反光警示標(biāo)志的推廣力度，嚴(yán)禁沒有反光警示標(biāo)志或安全設(shè)備、設(shè)施不全的車輛上路行駛。三是突出抓好“送子車”平安管理，保證駕駛?cè)藛T具備駕駛資格，保證車輛處于良好狀態(tài)。四是全力抓好重點(diǎn)區(qū)段管理。交通交警部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照職責(zé)分工，對城鄉(xiāng)路況進(jìn)行一次全面檢查，存在不安全因素的立即整修，無法整修的和彎道、險道，要設(shè)立明顯標(biāo)志。對學(xué)校、村鎮(zhèn)、路口等人員密集地區(qū)危險路段、重點(diǎn)路段，要落實責(zé)任人，分區(qū)、分段看護(hù)管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。

二、突出抓好冬季消防平安

今冬我縣降雪量比往年偏少，根據(jù)氣象部門的預(yù)測。風(fēng)大物燥，引發(fā)火災(zāi)的因素將大大增加。特別是入冬以后，用火、用電量激增，建筑物相對封閉，有利于建筑排煙通風(fēng)及人員疏散，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不可想象。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門必需高度重視起來，采取有效措施，認(rèn)真做好各項防控工作。一要深入開展冬季防火平安大檢查。冬防期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭至少組織開展兩次消防平安大檢查，各系統(tǒng)、行業(yè)要每半月開展一次檢查，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要每日巡查。要重點(diǎn)加強(qiáng)對人員密集場所、易燃易爆單位、生產(chǎn)經(jīng)營貯存“三合一”企業(yè)、消防違法工程、地下建筑、物資貯存場所以及城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)、農(nóng)村柴草垛等易發(fā)生連營火災(zāi)場所的檢查，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。這里，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下人員密集場所平安。人員密集場所，情況復(fù)雜，隱患排查難度大，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷的惡性事故，為此，必需把人員密集場所消防平安做為冬防的重中之重。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、消防部門要對商場、超市、店鋪和勞動密集型企業(yè)等危險場所進(jìn)行全面檢查、抽查，采取最嚴(yán)格的措施，重點(diǎn)監(jiān)控。要實行嚴(yán)格的誰檢查誰簽字誰負(fù)責(zé)制度，努力做到層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)、層層規(guī)范，確保平安。二要認(rèn)真開展火災(zāi)隱患整治。對存在隱患的單位，要落實人員、落實措施，立及整改。短期內(nèi)整改不了要制定方案，限期整改，明確專人重點(diǎn)監(jiān)管。對拒不整改、不能按要求及時整改、隨時可能發(fā)生重特大火災(zāi)事故的單位，有關(guān)部門要采取果斷措施，該關(guān)停的堅決依法關(guān)停。對于敬老院、學(xué)校、商場、歌廳等重點(diǎn)部位，疏散通道、平安入口封堵上鎖的要責(zé)令單位立即糾正；對窗戶裝置柵欄影響逃生施救的要責(zé)令單位立即撤除。做好監(jiān)管的同時，要強(qiáng)化責(zé)任人、經(jīng)營者教育，提高防火意識，健全防火措施，增強(qiáng)防范能力。三要廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)。由安監(jiān)、消防等部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、社區(qū)、企業(yè)配合，集中開展以消防安全、逃生自救、初起火災(zāi)撲救為主要內(nèi)容的消防教育，電視、報紙等新聞媒體要定期刊播消防知識及公益廣告，報道消防工作動態(tài)，曝光消防違章違法行為，提高全民消防平安意識和素質(zhì)。四要充分做好滅火作戰(zhàn)準(zhǔn)備。冬防期間，公安消防、企業(yè)和各種兼職消防隊要堅持高度警惕，保證人員在崗在位，保證消防車輛和消防設(shè)施器材完好，做好“滅大火、打惡仗、打硬仗”各項準(zhǔn)備。要針對重要場所、重點(diǎn)區(qū)域制定有針對性的滅火作戰(zhàn)預(yù)案，積極開展滅火演練，加強(qiáng)戰(zhàn)備執(zhí)勤，提高各類隊伍協(xié)同作戰(zhàn)的能力和水平，盡最大努力減少火災(zāi)損失。

三、突出抓好高危行業(yè)和重大危險源安全

必需高度重視，非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、高危行業(yè)極易發(fā)生惡性事故。抓緊抓好。一要抓好危險化學(xué)品平安。安監(jiān)、公安、工商部門要加大整治力度，采取有效措施，加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管工作，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)。二要抓好非煤礦山和建筑安全。目前，縣建筑工程和非煤礦山大多已進(jìn)入停工期，建設(shè)、安監(jiān)部門要對全縣建筑市場和非煤礦山進(jìn)行一次排查，重點(diǎn)檢查工地值守、設(shè)施停放、水、電等涉及安全的環(huán)節(jié)，對可能造成事故的設(shè)施，要按規(guī)程裝配后妥善存放，臨時建筑、設(shè)施要采取必要的平安措施，嚴(yán)防傷亡事故發(fā)生。三要抓好重大危險源安全。特種設(shè)備、企業(yè)、糧食、教育、文化、衛(wèi)生、電力、供水、農(nóng)用機(jī)械等行業(yè)主管部門，要把平安工作作為近一個時期的重點(diǎn)，落實人員，明確責(zé)任，做好本行業(yè)各項監(jiān)管、防范和整改工作。特別是對生產(chǎn)企業(yè)，平安監(jiān)管部門和企業(yè)都要指定具體的監(jiān)控責(zé)任人，24小時嚴(yán)密盯守，嚴(yán)防出現(xiàn)盲區(qū)和死角，全面落實各項監(jiān)控措施和管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保平安生產(chǎn)。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織應(yīng)急演練和預(yù)案評估，妥善處置重大突發(fā)事件。

篇5

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，大家好：

首先，我代表車間各工段對各位領(lǐng)導(dǎo)多年的關(guān)心支持表示衷心的感謝!

作為一名車間基層管理者，認(rèn)真貫徹車間精神，帶領(lǐng)工段全體員工安全、高質(zhì)、高效的完成生產(chǎn)任務(wù)，是我義不容辭的責(zé)任。創(chuàng)建“和諧工段”是我的工作目標(biāo)。站在車間的高度，對工段的安全、生產(chǎn)、現(xiàn)場管理、宣傳教育等進(jìn)行全面的負(fù)責(zé)是我工作的全部。

首先，遵照"安全第一預(yù)防為主"的原則，抓好日常安全生產(chǎn)，防止各類事故發(fā)生，同時，配合車間開展各種形式的安全活動。

其次，嚴(yán)格管理、合理調(diào)配，按照生產(chǎn)工藝要求，完成車間下達(dá)的各項生產(chǎn)指標(biāo)。依據(jù)車間管理規(guī)定，并配合工段的實際。制定了科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ざ我?guī)章制度，對員工的勞動紀(jì)律、生產(chǎn)操作以及設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等各方面進(jìn)行約束和規(guī)范。從而形成由制度管理工段的生產(chǎn)管理模式。同時以現(xiàn)場管理規(guī)章制度為準(zhǔn)則，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，做到各項制度落實到位，各項工作落實到人。

第三，通過開展有特色的活動，激勵員工的工作積極性。工段為配合車間合理化建議的評審，制定了《工段合理化建議評比制度》，鼓勵大家提出各種形式、各種內(nèi)容的合理化建議，對于提出人除有車間給與一定的獎勵外，工段也根據(jù)情況給與相應(yīng)的獎勵。從而調(diào)動員工參與工段管理的積極性。另外通過舉辦工段集體活動，提高員工對集體活動的參與積極性。同時，工段實行對星級崗位職工額外獎勵的制度，從而在全工段形成趕、比、超的工作氛圍。大大提高了員工的參與意識和工作積極性。

第四，配合車間，做好職工的思想工作。進(jìn)入七月份以來，車間推出了“數(shù)據(jù)質(zhì)量控制”的全新理念，是對傳統(tǒng)經(jīng)驗文化的一大挑戰(zhàn)，同時也對考核制度進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。由于部分職工不能立即轉(zhuǎn)變思想觀念，曾出現(xiàn)過“無所謂”甚至“人為干預(yù)數(shù)據(jù)采集”的思想和行為，針對這種現(xiàn)象，我利用空閑時間帶領(lǐng)工段全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)車間下發(fā)的兩篇文章，并從煙草長遠(yuǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)對職工進(jìn)行思想教育。今天，“數(shù)據(jù)質(zhì)量控制”的理念已深入每位員工的心中，形成了工段長、質(zhì)檢員、操作工人人關(guān)注過程控制，個個關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量的新局面。

第五，團(tuán)結(jié)職工，關(guān)心職工生活也是我工作中最重要的一部分。工段就是一個大家庭，這家庭中的每一位成員都需要彼此間的相互信任、理解和支持，這樣，才能發(fā)揮出群體的力量和智慧。

篇6

在這美好日子里,我們在此召開隆重糧食系統(tǒng)一年一度的總結(jié)部署會、經(jīng)驗交流會、先進(jìn)表彰會。市糧食局領(lǐng)導(dǎo)對我們的會議高度重視，趙局長親臨會議并作了重要講話，對我縣糧食工作給予了充分肯定，對我縣糧食事業(yè)的發(fā)展提出了更高要求和殷切希望，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲對劉局長的到來表示熱烈的歡迎！

剛才，局長作了一個很好的工作報告，全面總結(jié)了“十一五”時期的工作，對“十二五”時期和年的工作進(jìn)行了具體部署和安排，幾個單位的負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，講的都很好，我都表示贊同，請同志們認(rèn)真貫徹落實。

下面，我從政府層面就今年的糧食工作講幾點(diǎn)意見：

一、肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糧食工作的信心

五年來，尤其是年，全縣廣大糧食干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市糧食局的悉心關(guān)懷下，全面貫徹落實，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)糧食供求形勢，服務(wù)“三農(nóng)”，搞活經(jīng)營，克服困難，勇于創(chuàng)新，扎實做好了糧食購銷、清倉查庫、企業(yè)改制、隊伍建設(shè)等工作，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，獲得了多項榮益。剛才，會上對去年糧食工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣糧食戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問！向獲得先進(jìn)稱號的集體和個人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是鞏固和發(fā)展糧食流通體制改革成果，進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。所以，我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，今年我縣糧食工作仍然面臨挑戰(zhàn)。一是糧食增產(chǎn)的難度在增加，保供穩(wěn)價的壓力增大，二是糧食企業(yè)改制還未徹底，三是我們的隊伍素質(zhì)還有待提高。

然而，做好糧食工作我們?nèi)杂袔讉€有利的方面：

首先，國家有好的政策。2月10日，國務(wù)院召開全國糧食生產(chǎn)電視電話會議，總理作重要講話，同時出臺了扶持糧食生產(chǎn)的十條措施。明確將繼續(xù)提高糧食最低收購價格，新產(chǎn)的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤102元、107元、128元，比年分別提高9元、10元、23元，是近年來提高幅度最大的一年。這些政策措施的出臺，為我們做好今年的糧食工作提供了很好的發(fā)展機(jī)遇。

第二，縣委、縣政府越來越重視。縣委、縣政府對糧食工作歷來十分重視，而且是越來越重視。一是我縣早在年就建立了縣級糧食儲備制度，儲備規(guī)模1000萬斤，該糧食儲備規(guī)模列入我縣國民經(jīng)濟(jì)計劃，縣級儲備糧的建立為穩(wěn)定糧食市場提高宏觀調(diào)控能力發(fā)揮重要作用。二是去年縣政府為了提高國有糧食企業(yè)的收儲能力,專門下?lián)芰?0萬元糧食倉儲維修專項資金，使國有糧食企業(yè)倉儲設(shè)施狀況得以改善。三是縣政府對縣糧食局應(yīng)繳的土地收益金給予減收，并由縣財政補(bǔ)貼上述部門與所繳土地收益金同等金額的資金，為職工繳交社保與醫(yī)保，解決職工的后顧之憂。

第三，我縣糧食形勢也十分有利。從我縣這幾年糧食生產(chǎn)情況看，總體上說形勢喜人，成效顯著，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在16億斤左右，糧食增產(chǎn)無疑為做好糧食工作提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。

總之，今年我縣糧食形勢從多個角度分析，對糧食工作都是十分有利的，只要大家認(rèn)清形勢，審時度勢，抓住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠取得新的、更大的成績。

二、突出重點(diǎn)，推動今年糧食工作再上新臺階

今年要做好以下幾項重點(diǎn)工作：

（一）積極主動掌握糧源，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用。作為我省糧食主產(chǎn)縣，抓好糧食收購、切實掌握糧源，始終是我縣糧食工作的頭等大事，也是國有糧食企業(yè)爭收創(chuàng)效必由途徑，去年底以來，北方持續(xù)干旱，國家對今年糧食生產(chǎn)工作尤為重視，國務(wù)院多次召開會議研究部署糧食生產(chǎn)工作。糧食局作為我縣糧食行政管理部門，要在圍繞促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收上下功夫，做好兩手準(zhǔn)備。一是做好啟動執(zhí)行最低收購價政策準(zhǔn)備。要深入研究分析糧食供求形勢和價格走勢，結(jié)合我縣實際，做好啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。從今年的情況看，做好收購工作首先是要把倉容問題解決好。目前，縣內(nèi)糧食庫存處于高位，倉容緊缺問題比較普遍，縣局要盡早籌劃，爭取通過加快糧食銷售、騰倉并容、修復(fù)整理等方式，妥善解決倉容緊張的問題，一旦預(yù)案啟動國，要堅決執(zhí)行，做到不限收、不拒收，不向農(nóng)民打白條，確保最低收購價收購工作順利進(jìn)行。二是做好市場化糧食收購工作準(zhǔn)備。如果今年糧食收購市場價格高于國家最低收購價，托市收購就不會啟動，在全縣多元主體競爭的情況下，要開動腦筋，轉(zhuǎn)變觀念，不等不棄，不圖厚利，不棄小利，著眼長利，充分發(fā)揮收購網(wǎng)絡(luò)、糧食資源、倉庫設(shè)施、貸款便利等優(yōu)勢，竭力搶占收購市場，化糧源競爭對手為合作收儲伙伴，積極探索新的收購模式，去年開展的與民營糧食加工企業(yè)的合作收儲，與中糧米業(yè)、益海嘉里等大型糧食加工企業(yè)開展代收代儲業(yè)務(wù)，做得很好，為全縣國有糧食企業(yè)增盈創(chuàng)效，培植了企業(yè)新的盈利增長點(diǎn)，今年要在市場化糧食收購工作中繼續(xù)抓實、抓好。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營，加快糧食企業(yè)發(fā)展。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是提高種糧效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的重要舉措。當(dāng)前，我們要以昌碧米業(yè)集團(tuán)為龍頭，帶動全縣國有糧食加工業(yè)的發(fā)展壯大。一要更新經(jīng)營理念，拓展發(fā)展空間，積極探索與儲備企業(yè)的合作，開展輪換包干，解決加工糧源不足的問題；二要進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量占領(lǐng)市場；三要重視品牌運(yùn)作，積極爭取國家、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，進(jìn)一步改善加工條件，積極申報多種榮譽(yù)，進(jìn)一步提升企業(yè)品牌知名度和影響力。

（三）加大庫區(qū)改造力度，提升儲糧保管能力。近年來，縣糧食局能積極爭取省市糧食局和縣委縣政府的支持，爭取到了儲糧設(shè)施維修資金387萬元，特別是爭取到縣級財政維修資金200萬元，破了縣財政近二十年撥付倉庫維修資金零的歷史。此項經(jīng)費(fèi)要全部投入到儲糧設(shè)施維修整治上，確保做到專款專用，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，切實提高購銷企業(yè)的收儲能力和復(fù)雜氣候條件下的保糧能力，確保國家糧食安全。

三、加強(qiáng)建設(shè)，打造一流糧食工作團(tuán)隊

（一）加強(qiáng)內(nèi)部管理。糧食企業(yè)人員多、資產(chǎn)多、庫存多，可謂家大業(yè)大，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，尤為重要。重點(diǎn)要在管好資金、管好庫存、規(guī)范職工行為上健全制度，改進(jìn)措施，確保企業(yè)資金安全不損失、庫存真實不短少、誠實守信不違法。

（二）提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高糧食系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)。糧食戰(zhàn)線的廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高科學(xué)治糧、依法行政的能力，為地方政府當(dāng)好參謀和助手，努力把糧食工作做得更好。

（三）做好穩(wěn)定工作。國有糧食企業(yè)職工雖然已經(jīng)完成了身份置換，但在再就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面也還存在一些潛在問題。對此，我們一定要高度重視，主動做好職工穩(wěn)定工作，關(guān)心職工利益，及時發(fā)現(xiàn)和解決好改革中具有苗頭性、傾向性的問題，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，強(qiáng)化廉政意識，提高抵御風(fēng)險能力。

同志們，糧食問題不僅是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)，同時，糧食部門又是政府的商貿(mào)部門，更是政府重要的涉農(nóng)部門。希望全縣糧食系統(tǒng)廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作，狠抓落實，努力開創(chuàng)我縣糧食工作的新局面！

篇7

剛才，對自—年以來，榮獲國家發(fā)改委3次以上的以及—年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查優(yōu)秀集體》和《全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查優(yōu)秀個人》進(jìn)行了表彰。對承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品成本登統(tǒng)工作多年，工作成績突出的45名登統(tǒng)戶頒發(fā)牌匾。在此，我代表省發(fā)改委、省物價局向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！也借此機(jī)會，向奮斗在全省價格成本工作戰(zhàn)線上的同志們，以及對承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品登記工作的登統(tǒng)戶表示崇高的敬意和親切地慰問！會上將有11個單位和個人從不同角度介紹各自開展價格成本調(diào)查和價格成本工作的經(jīng)驗，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、各級價格主管部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要對價格成本工作更多的支持，對從事價格成本工作的同志更多的關(guān)心

價格成本工作是十分有意義的工作。價格成本工作是價格主管部門的一項重要基礎(chǔ)工作，直接影響到我們的工作成效，影響定價的科學(xué)性，是不可或缺的重要一環(huán)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。價格管理工作的好壞，在很大程度上取決于價格成本工作的好壞。現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)要算帳，要講成本，哪樣?xùn)|西也離不開成本，家庭生活要講成本，辦企業(yè)要講成本，從事價格管理更離不開成本，定價必須經(jīng)過成本測算，否則，就談不上科學(xué)定價，定出來的價也肯定不科學(xué)。比如說，價格工作能在以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用，就離不開農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，只有通過對農(nóng)產(chǎn)品典型調(diào)查和成本核算，才能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供信息服務(wù)，有利于幫助和引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。又如，深化資源環(huán)境價格改革，調(diào)整直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益商品和服務(wù)價格，更離不開對經(jīng)營者成本進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和嚴(yán)格審核，最近國家發(fā)改委公布的《醫(yī)藥價格工作守則》中最核心的環(huán)節(jié)就是成本要透明，只有成本透明，藥品定價機(jī)制就會逐漸使藥品去掉過多的水分而回歸其本來的價格，而成本透明要成本監(jiān)審來保證。正因為如此，成本調(diào)查是政府定價的必要程序之一。因而價格成本工作責(zé)任重大意義深遠(yuǎn)。

價格成本工作又是十分艱辛的工作。由于價格成本工作更多的面向農(nóng)村，需要走村串戶，與農(nóng)民打交道，是一項求人的工作，難以引起重視。可以說，從事農(nóng)產(chǎn)品工作條件艱苦、環(huán)境清貧。最近，我在吉安市進(jìn)行工作調(diào)研時，走訪了泰和縣馬市鎮(zhèn)高田村的登統(tǒng)戶康定祥同志，他是村里的老會計，這位老同志責(zé)任心強(qiáng)，登記認(rèn)真，做到了項目清晰、記錄齊全。這從另一個側(cè)面反映了廣大價格成本干部默默無聞，辛勤耕耘，做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，所上報的資料真實，提供的數(shù)據(jù)可靠，為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)價格成本監(jiān)管作出了積極貢獻(xiàn)。省發(fā)改委、省物價局對全省價格成本工作是滿意的，是充分肯定的。

希望從事價格成本工作的同志，能一如既往，靜下心來，勤奮工作，做出更大的成績。希望承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品登記工作的登統(tǒng)戶對農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查繼續(xù)給予大力支持，認(rèn)真做好每項登記工作。希望各級價格主管部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要對價格成本工作更大的支持，對從事價格成本的工作同志要厚愛一分，高看一眼，在政治關(guān)懷，生活上關(guān)心，給他們創(chuàng)造一個寬松的工作生活環(huán)境。

二、當(dāng)前控制價格總水平上漲的任務(wù)較重，做好價格工作的壓力加大

全省經(jīng)濟(jì)工作會議確定，今年我省居民消費(fèi)價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為3%以內(nèi)。從前2個月的市場價格運(yùn)行情況看：1-2月份，我省居民消費(fèi)價格累計比去年同期上漲了2.8%，高于全國的0.4個百份點(diǎn)，其中1月份，比去年同期上漲了3%，高于全國的0.8個百分點(diǎn)，達(dá)到3%的控制線；2月份，比去年同期上漲了2.6%，其中城市為2.1%，農(nóng)村高達(dá)3.6%，總水平低于全國的0.1個百分點(diǎn),而農(nóng)村已突破控制線。居民消費(fèi)價格之所以漲得這么高，主要緣于去年下半年食品類價格居高不下以及春節(jié)的雙重影響。如2月份，食品類價格漲幅較高，同比上漲5.3%，是拉動居民消費(fèi)價格上漲的主要因素；春節(jié)期間旅游和外出探親增加，飛機(jī)票和長途汽車票等城市間交通費(fèi)漲幅較大，加之家庭服務(wù)季節(jié)性供不應(yīng)求和煙酒等節(jié)日用品需求增加，致使娛樂教育文化用品及服務(wù)類、交通和通信類、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、醫(yī)療保健及個人用品類、煙酒及用品類價格環(huán)比均有不同程度的上漲。前2個月,居民消費(fèi)價格總水平能控制在3%以內(nèi)，是來自不易的。從價格宏觀調(diào)控來說，我省采取了相應(yīng)的措施：沒有出臺政府調(diào)價項目；春運(yùn)客運(yùn)票價不上浮；嚴(yán)格控制源頭液化石油氣價格；強(qiáng)化了對市場價格的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處亂漲價亂收費(fèi)、價格欺詐行為。

目前，我省農(nóng)副食品價格運(yùn)行總體平穩(wěn)，糧食價格穩(wěn)中略漲，預(yù)計3月份的消費(fèi)價格水平會走低，不會超出3%這條控制線。但今后仍然面臨著溫和的通貨膨脹上升的壓力，主要原因有：

1、煤炭價格繼續(xù)高位運(yùn)行。前一階段，動力煤處于消費(fèi)高峰，電煤消耗保持較高水平，又受春運(yùn)影響，鐵路煤炭運(yùn)量減少，放慢了產(chǎn)地煤炭資源向集散地區(qū)、消費(fèi)市場或終端用戶轉(zhuǎn)移的數(shù)量和速度，活躍了下游煤炭市場。加上進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭安全生產(chǎn)治理工作，使得原煤產(chǎn)量下降，資源趨于緊張。

2、國際市場原油價格較大幅度上漲。美國煉油廠的事故頻發(fā)，引發(fā)了市場對油品供應(yīng)緊張的憂慮；主要產(chǎn)油國局勢動蕩，地緣政治持續(xù)不穩(wěn)定威脅著全球石油安全，推動國際市場油價走高。

3、居民有支付能力的需求量增加，會推動居民消費(fèi)價格的上漲。近年來，我省城鎮(zhèn)居民可支配收入不斷增加，05年比04年增長12.3%，06年增長10.8%，今年又增加了城市低保人員的收入，提高了城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了公務(wù)員工資等。由此，居民的消費(fèi)信心提高，消費(fèi)增速會明顯加快，這將推動居民消費(fèi)價格尤其是非食品價格的上漲。

4、隨著資源環(huán)境價格改革力度的加大，土地、環(huán)境等成本不斷上升，工業(yè)品出廠價格、生產(chǎn)資料價格還有上升的可能。

因而，保持價格總水平基本穩(wěn)定的任務(wù)仍然較重。與此同時，為在價格改革中貫徹好、落實好科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，價格工作所面臨的壓力也會越來越大：

一是做好穩(wěn)定糧油市場價格的工作壓力很大。近期糧油受國際、國內(nèi)市場雙向因素拉動價格上漲，也是在近兩年糧油價格回落后的恢復(fù)性上漲。目前糧價距2004年的最高位仍有一定差距。糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲，一方面有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，而另一方面又要防止上漲過多影響群眾生活。要采取切實措施，既要保證市場供應(yīng)，又要防止打壓糧價，使糧價在合理水平上保持基本穩(wěn)定。

二是深化資源環(huán)境價格改革的工作壓力很大。資源環(huán)境價格改革對促進(jìn)資源環(huán)境節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃資源環(huán)境約束指標(biāo)具有非常重要意義。然而資源環(huán)境價格改革，關(guān)系到各方利益的調(diào)整，政策性強(qiáng)，涉及面廣，是一項長期的任務(wù)，既要積極推進(jìn)，更要穩(wěn)妥推進(jìn)。要把握好價格改革的時機(jī)和力度，把改革的影響控制在社會各方所能承受的范圍。

三是價格工作與群眾對物價期望值存在差距的壓力很大。群眾反映的教育、醫(yī)療、住房等一些突出價格問題還沒有很好解決，這些問題是體制機(jī)制不合理在價格中的體現(xiàn)，是各種矛盾在價格中的交織，解決起來難度很大。與群眾生活密切相關(guān)的一些商品和服務(wù)價格的上漲，給低收入群眾生活帶來了一定影響，他們的心理承受力降低，對物價滿意度下降。

就價格成本工作來說，價格成本隊伍與承擔(dān)的工作任務(wù)也有較大的壓力。價格成本調(diào)查機(jī)構(gòu)既要擔(dān)負(fù)國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、成本監(jiān)審和重要商品和服務(wù)價格成本調(diào)查任務(wù)，還要肩負(fù)各級農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、成本監(jiān)審和重要商品和服務(wù)價格成本調(diào)查工作，任務(wù)十分繁重。而目前，部分地區(qū)價格成本機(jī)構(gòu)不健全，價格成本工作人員數(shù)量和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)價格成本工作的需要，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和分析水平有待進(jìn)一步提高。

面對困難和壓力，我們必須迎難而上。按照全省物價局長會議的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化價格體制改革，關(guān)注民生，促進(jìn)發(fā)展，用改革的辦法解決前進(jìn)中遇到的問題。當(dāng)前，各級價格主管部門要繼續(xù)密切關(guān)注市場價格動態(tài)，加強(qiáng)對市場重要商品價格的監(jiān)測與分析；要切實把握好價格調(diào)整的時機(jī)和力度，采取有效措施確保低收入群體基本生活水平不因價格調(diào)整而降低。

三、以全省物價局長會議和全國價格成本工作會議精神為指導(dǎo)，努力做好2007年價格成本工作

（一）2006年價格成本工作成績可圈可點(diǎn)。

2006年，各級價格主管部門緊緊圍繞黨和政府的中心工作，牢固樹立服務(wù)意識，以抓住常規(guī)、注重專題、尋求熱點(diǎn)為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮價格成本機(jī)構(gòu)的職能作用，為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)價格成本監(jiān)管作出了積極貢獻(xiàn)。

1、農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了新的成績。

一是農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)成本調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)成本調(diào)查包括種植業(yè)和養(yǎng)植業(yè)，涉及糧油、食品、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜和中藥材五大類20個品種，覆蓋52個市、縣的600多個調(diào)查戶，每次調(diào)查農(nóng)戶近500戶。按“早、新、準(zhǔn)、精”的要求，按時保質(zhì)保量的完成了調(diào)查品種、數(shù)量匯總和文字分析材料工作，較準(zhǔn)確的反映了全省的農(nóng)產(chǎn)品成本和收益情況。

二是專題調(diào)查快捷、信息及時，科學(xué)分析了農(nóng)產(chǎn)品市場價格的走勢。在全省范圍內(nèi)，對農(nóng)戶種植意向、農(nóng)戶存糧、售糧情況、農(nóng)用柴油用量和農(nóng)戶農(nóng)資購買情況進(jìn)行了專題調(diào)查，每次調(diào)查范圍50000戶（次）。加強(qiáng)了化肥、種子、農(nóng)藥等主要農(nóng)資價格成本變化以及機(jī)械作業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)價格成本變化對糧食、棉花、烤煙等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格成本影響的調(diào)查，及時向政府及有關(guān)部門反映了農(nóng)民種糧心態(tài)、種植意向以及全省糧食市場價格成本的變化情況。開展的農(nóng)資購買情況專題調(diào)查為價格主管部門制定化肥出廠價格，完善化肥生產(chǎn)各項優(yōu)惠政策提供了重要參考依據(jù)，保護(hù)了農(nóng)民的正當(dāng)利益。

三是強(qiáng)化對價格成本調(diào)查資料的整理和分析，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。充分利用價格成本資料和價格成本信息、不定期在報刊、網(wǎng)絡(luò)上價格成本信息，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)。鷹潭市價格成本調(diào)查隊撰寫的20余篇農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查材料被《鷹潭日報》、全國價格成本調(diào)查網(wǎng)、價格視窗、市委信息等采用，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求合理種植，幫助農(nóng)調(diào)戶重視價格成本核算，讓農(nóng)民認(rèn)識和了解農(nóng)產(chǎn)品市場波動規(guī)律，避開市場風(fēng)險，以達(dá)到增產(chǎn)增收目的。九江市價格成本調(diào)查隊針對棉農(nóng)普遍存在惜售心理，利用《九江日報》、《潯陽日報》等多家媒體，引導(dǎo)棉農(nóng)理性銷售棉花。

四是建立的重要商品價格成本定時報告制度，形成了對整個價格宏觀調(diào)控的支持體系。省價格成本調(diào)查隊每周定點(diǎn)定時對糧食、化肥等價格成本情況向農(nóng)戶進(jìn)行電話詢問調(diào)查，匯總上報，較好地發(fā)揮了價格成本調(diào)查，溝通信息，把握重要商品價格成本動態(tài)的作用，受到了上級有關(guān)部門的高度重視。

2、貫徹“42號令”，在努力做好政府定調(diào)價價格成本工作中取得新的突破。

一是進(jìn)一步推動全省政府價格主管部門價格成本工作進(jìn)程。建立和完善與國家發(fā)改委《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（42號令）相配套的價格成本工作程序，制定了《政府定價成本監(jiān)審辦法實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范和明確了價格成本工作程序、范圍和責(zé)任，使我省價格成本工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。

二是加強(qiáng)隊伍人員素質(zhì)教育，提高價格成本工作水平。舉辦了價格成本業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，有210人參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，從事價格成本工作的同志較好地掌握了價格成本工作有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章及定價成本理論知識。

三是定價成本監(jiān)審效果顯著。開展了對城市供水、地?zé)崴⒒炷痢⑨t(yī)療、出租車、中學(xué)教育、學(xué)生公寓、液化氣價格成本、有線電視收視費(fèi)、水電、民爆器材、豬肉、學(xué)生服裝、物業(yè)管理、食鹽經(jīng)營、藥品、城市生活垃圾、煤矸石發(fā)電價格成本等23個監(jiān)審項目，監(jiān)審金額49.7億元，核減金額9.9億元。其中：省價格成本調(diào)查隊完成高中成本、有線電視運(yùn)營成本定期監(jiān)審和廬山景點(diǎn)門票調(diào)價3個監(jiān)審項目，監(jiān)審金額18.73億元，核減金額5.3億元。

在肯定成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到，目前價格成本工作仍然面臨很多困難和問題：一些地方對價格成本工作重視程度不夠，價格成本工作發(fā)展不平衡，有的地方價格成本工作進(jìn)展緩慢，價格成本工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；價格成本工作人員數(shù)量和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)價格成本工作的需要，一些地方存在重認(rèn)證、輕農(nóng)本現(xiàn)象，個別直報縣市對農(nóng)本調(diào)查工作忙于應(yīng)付，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和分析水平下降；部分價格成本機(jī)構(gòu)不健全，工作崗位人員變換平凡，部分調(diào)查人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，不安心價格成本工作崗位，縣級調(diào)查人員和調(diào)查戶工作積極性有待進(jìn)一步提高。這些問題如不盡快加以解決，將會嚴(yán)重制約價格成本工作的開展，削弱價格成本工作基礎(chǔ)，希望引起各級價格主管部門的高度重視，并采取切實措施加以解決。

（二）切實做好2007年全省價格成本工作

2007年，全省價格成本工作總體要求是：貫徹落實全省物價局長會議和全國價格成本工作會議精神，圍繞價格中心工作，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為前提，以重點(diǎn)行業(yè)成本監(jiān)審為抓手，不斷提高工作能力和服務(wù)水平，推動成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作，全面提升我省價格成本工作水平。今年在繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)調(diào)查、直報調(diào)查、專項調(diào)查、成本預(yù)測和重要商品成本調(diào)查等制度化成本調(diào)查工作的同時，重點(diǎn)推進(jìn)成本監(jiān)審工作，夯實工作基礎(chǔ)。

1、進(jìn)一步深化對價格成本工作的認(rèn)識

價格成本工作經(jīng)歷了這么多年，特別是近幾年不斷展示的工作成效，大家對成本工作的重大意義的思想認(rèn)識已逐步明晰和趨向統(tǒng)一。但從我接觸到的情況以及實際工作中反映出來的問題看，還有少數(shù)同志對價格成本工作還或多或少地存在著諸如工作可有可無、位置可重可輕、作用可大可小等想法，影響了價格成本工作水平的進(jìn)一步提高。要全面提升價格工作水平，充分發(fā)揮價格成本工作的作用，我們的思想認(rèn)識還需要進(jìn)一步深化。

一是要從價格工作的“三個環(huán)節(jié)”來深化對價格成本工作基礎(chǔ)地位的認(rèn)識。成本調(diào)查、價費(fèi)管理、監(jiān)督檢查，是價格調(diào)控監(jiān)管工作中有機(jī)聯(lián)系的三個環(huán)節(jié)，缺一不可。成本是構(gòu)成價格的基本因素。政府價格部門無論是調(diào)定價費(fèi)，還是為保持市場價格基本穩(wěn)定對市場突發(fā)性價格上漲實行緊急干預(yù)，都要以各環(huán)節(jié)的經(jīng)營成本為基本依據(jù)。對價格成本的調(diào)查、審核和測算，始終是價格工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

二是要從價格工作的“三大取向”來深化對價格成本工作重要作用的認(rèn)識。服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是價格工作的“三大取向”。價格成本工作既是價格服務(wù)的一個重要方面，又寓于價格管理工作全過程。一方面，價格成本工作的一個重要目的就是為價格決策提供可靠的依據(jù)，是為價格管理服務(wù)；另一方面，價費(fèi)措施實施一段時間以后，是否需要調(diào)整、怎樣調(diào)整，也需要經(jīng)常性的價格成本監(jiān)測。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和價格工作的不斷深入，規(guī)范市場價格行為、抑制不正當(dāng)價格競爭的任務(wù)將日益繁重，其中對價格成本的調(diào)查測算無疑是一項必不可少的工作。只有成本調(diào)查、審核和測算這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)搞好了，才能開拓價格工作領(lǐng)域、提升價格工作水平。

三是從消除認(rèn)識上的兩個誤區(qū)來深化對價格成本工作重要作用的認(rèn)識。一要消除農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查單純“唯上”的誤區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查工作創(chuàng)立50多年來，就一直以服務(wù)“三農(nóng)”為己任。在政府價格成本主管部門工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和職能轉(zhuǎn)變的今天，農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)更是責(zé)無旁貸；二要消除定價成本監(jiān)審是“創(chuàng)收渠道”的誤區(qū)。定價成本監(jiān)審工作是價格成本“裁判”工作，一手“執(zhí)哨”一手收費(fèi)，既影響價格成本部門自身的形象，也會使監(jiān)審結(jié)論的公正性受到公眾質(zhì)疑。因此，各級價格主管部門要站在全局高度、以長遠(yuǎn)的眼光正確看待這一問題，把監(jiān)審不收費(fèi)作為價格系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法的重要內(nèi)容落到實處，做到令行禁止。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)價格成本工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好新形勢下的價格成本工作，各級價格主管部門要從以下三個方面加大對價格成本工作力度：

一是要建立健全價格成本機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)價格成本隊伍建設(shè)。各地要按照“健全、充實、提高”的總體要求，落實價格成本調(diào)查和監(jiān)審的主體地位，嚴(yán)禁將成本監(jiān)審職能社會化，努力打造一支政治素質(zhì)高、專業(yè)知識精、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的價格成本工作隊伍。要積極配合有關(guān)部門做好事業(yè)單位參照國家公務(wù)員登記工作，理順價格成本機(jī)構(gòu)性質(zhì)。要不斷充實價格成本機(jī)構(gòu)的力量，保證各級價格成本機(jī)構(gòu)擁有足夠的人員力量和相對穩(wěn)定；要把成本會計、文字綜合等方面有專長的同志充實到價格成本工作隊伍中去，鼓勵優(yōu)秀人才從事價格成本等基礎(chǔ)性工作；要把價格成本干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入各級價格部門今后人員輪訓(xùn)計劃，不斷提高價格成本干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

二是努力為價格成本工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

價格成本工作是一項專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，完善成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，配合國家開發(fā)建設(shè)的全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和成本監(jiān)審管理信息系統(tǒng)，將各級成本調(diào)查監(jiān)審數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行管理，逐步建立全省統(tǒng)一的定價成本數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步完善定價成本標(biāo)準(zhǔn)體系。要采取多種措施，妥善解決價格成本工作基本經(jīng)費(fèi)問題，為價格成本調(diào)查隊安排解決工作所需的計算機(jī)、打印機(jī)、交通工具等專用設(shè)備經(jīng)費(fèi)。要按照“42號令”的規(guī)定和財政部有關(guān)文件的要求，積極向當(dāng)?shù)刎斦块T申請解決成本監(jiān)審工作經(jīng)費(fèi)，以保證公正行使成本監(jiān)審職能，保證價格成本工作必要的經(jīng)費(fèi)開支。要積極按國家發(fā)改委“創(chuàng)規(guī)范化成本調(diào)查隊”要求，開展創(chuàng)建活動，從軟件和硬件上完善價格成本工作基礎(chǔ)建設(shè)。

三是要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入工作一線。各級領(lǐng)導(dǎo)不僅要抽出時間、投入精力，解決價格成本工作中的問題，同時，還要以身作則，率先垂范，大興調(diào)查研究之風(fēng)，研究探索新形勢下有效組織農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查工作的新方式和新機(jī)制，要深入到農(nóng)戶和企業(yè)調(diào)研，掌握真實情況。調(diào)查戶原始數(shù)據(jù)登記是農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的首要環(huán)節(jié)，其真實性和準(zhǔn)確性決定著農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作的整體質(zhì)量，在選擇調(diào)查戶方面，要盡可能選擇文化水平較高、責(zé)任心較強(qiáng)的農(nóng)民作為調(diào)查戶。要不斷加強(qiáng)對調(diào)查戶的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，經(jīng)常下鄉(xiāng)檢查調(diào)查戶登記情況，幫助調(diào)查戶改進(jìn)登記工作。要充分調(diào)動調(diào)查戶工作積極性，通過感情聯(lián)絡(luò)、加強(qiáng)信息服務(wù)、幫助解決生產(chǎn)生活問題等方式，密切與調(diào)查戶的感情，不斷增強(qiáng)調(diào)查戶工作的主動性和責(zé)任心。只有親自參加價格成本調(diào)查和價格成本工作，才能真正了解價格成本工作情況，在研究解決問題時才有發(fā)言權(quán)，才能制訂出切實可行的政策措施。

3、進(jìn)一步規(guī)范價格成本工作行為提高依法行政水平

各級價格成本調(diào)查隊是“42號令”的執(zhí)法主體，必須自覺把規(guī)范價格成本工作納入行政執(zhí)法范圍，要抓好以下四個方面的工作：

一是規(guī)范價格成本監(jiān)審工作程序。程序合法才能保證實體合法。同樣，程序規(guī)范才能保證工作規(guī)范。各級價格成本部門要進(jìn)一步提高依法行政的意識，依照法定程序制定價格成本。要按照價格成本工作流程，規(guī)范工作程序。

二是規(guī)范價格成本監(jiān)審工作行為。無論是農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查還是定價成本監(jiān)審工作，都必須有自身的行為規(guī)范。要從維護(hù)價格主管部門形象的角度，切實抓好成本監(jiān)審質(zhì)量，把價格成本監(jiān)審結(jié)論辦成“鐵案”，經(jīng)得起社會各方面的審查和檢驗，切實維護(hù)成本監(jiān)審的權(quán)威性和公信力。

三是嚴(yán)格價格成本監(jiān)審項目管理。對價格成本監(jiān)審辦法中已明確規(guī)定了審核標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。對暫時還沒有明確規(guī)定的，要加強(qiáng)與各方面的溝通，根據(jù)實際情況合理確定審核方法。對于委托下級價格成本調(diào)查機(jī)構(gòu)開展的價格成本工作項目，上級價格成本調(diào)查機(jī)構(gòu)要按照“誰委托、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)審全過程的指導(dǎo)和督查。對被委托人提交的價格成本監(jiān)審報告，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)審和抽查等方式對其進(jìn)行審查，確保成本監(jiān)審質(zhì)量。

四是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要切實把價格成本監(jiān)審工作作為定價程序的重要一環(huán)，要認(rèn)真貫徹落實《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和《政府制定價格行為規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實<政府制定價格成本監(jiān)審辦法>有關(guān)問題的通知》要求，依法履行價格成本工作程序。凡是列入價格成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)價格成本監(jiān)審的，不得制定或調(diào)整價格；需要舉行價格聽證的，必須進(jìn)行價格成本監(jiān)審,并提前將監(jiān)審報告印發(fā)聽證代表。要加強(qiáng)對價格成本工作行為的監(jiān)督，糾正不按規(guī)定程序進(jìn)行監(jiān)審、越權(quán)監(jiān)審和不履行監(jiān)審程序制定或調(diào)整價格的行為。要打牢堅實的思想道德基礎(chǔ)，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性，要通過建章立制、堵塞漏洞，強(qiáng)化價格工作各個環(huán)節(jié)監(jiān)督，從制度上治理和預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)，促進(jìn)價格系統(tǒng)的廉政建設(shè)。

五是加強(qiáng)價格成本資料的分析水平。農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查不能僅僅滿足于提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，要緊緊圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，充分挖掘資料的價值，深入分析價格成本構(gòu)成變化的特點(diǎn)，從市場供求、農(nóng)資價格成本、農(nóng)民收入等各個角度綜合分析生產(chǎn)投入變化和市場價格成本變化的原因，研究提出針對性強(qiáng)、實用性強(qiáng)的政策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的參考。

六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。各級價格成本隊長是價格成本工作質(zhì)量第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起組織調(diào)查、監(jiān)督進(jìn)度、審查結(jié)果、考核人員的責(zé)任。要注意協(xié)調(diào)好價格成本工作和其他業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，要努力改善各級價格成本工作條件，為調(diào)查人員提供更好的工作環(huán)境。

4、進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價格成本監(jiān)審

一是要加大資源環(huán)境價格成本監(jiān)審。資源環(huán)境價格改革是今年價格工作的中心任務(wù)之一，目前，資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出，其中一個重要原因是資源環(huán)境的成本沒有得到體現(xiàn)，資源環(huán)境價格偏低，既沒有反映資源的稀缺程度，也沒有反映環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本。各地在積極推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)價格改革的同時，要按照規(guī)定實施成本監(jiān)審，在核定定價成本的基礎(chǔ)上確定經(jīng)營者的合理利潤，防止經(jīng)營者借價格改革之機(jī)將不合理費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，防止經(jīng)營者通過價格改革獲得超額提價收入,為資源環(huán)境價格改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是要強(qiáng)化壟斷行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)成本監(jiān)審，加強(qiáng)社會監(jiān)督。要逐步建立起壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的成本價格信息定期公布制度,要通過成本監(jiān)審，建立公正、透明的價格調(diào)整收益分配機(jī)制。

篇8

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是我國建設(shè)領(lǐng)域的一部重要法律，它的頒布實施對于充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，有效調(diào)控和引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

對*省而言，我們貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的主要任務(wù)是，遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。具體包括以下幾方面的舉措：

一、提高認(rèn)識，深入開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)和宣傳工作

學(xué)習(xí)好宣傳好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是貫徹實施好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的前提。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下兩個方面的工作：

一是組織規(guī)劃管理部門和其他相關(guān)的政府管理部門的干部全面、深入學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。省將于近期組織開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的培訓(xùn)工作。同時要求各地也要對規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門和規(guī)劃設(shè)計單位的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。二是面向社會，積極會同宣傳部門，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛、深入地宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，使政府部門、社會各界、廣大人民群眾充分了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，讓全社會共同來支持和監(jiān)督《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，營造貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的良好社會氛圍。

二、開拓創(chuàng)新，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃體系

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，結(jié)合我省已有的工作基礎(chǔ)，我們對如何健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃體系，形成了以下的初步設(shè)想：

一是以省和區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為切入點(diǎn)，構(gòu)建省級城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策平臺。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)一步明確了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的公共政策屬性。因此，制定和實施好面向區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃先導(dǎo)、綜合統(tǒng)籌和調(diào)控能力的重要手段。也是改變以往城鄉(xiāng)規(guī)劃成果政策屬性不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一的政策實施平臺必要措施。我省和建設(shè)部聯(lián)合組織編制的《珠三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃》之所以被專家譽(yù)為市場經(jīng)濟(jì)條件下對區(qū)域規(guī)劃編制的成功探索、創(chuàng)新的典范，其主要原因之一就是以科學(xué)發(fā)展觀為指南，立足于空間資源的保護(hù)和各級政府事權(quán)的合理劃分，把珠三角劃分為9類政策地區(qū)和4級空間管治類型，提出不同的政策引導(dǎo)和規(guī)劃管制要求，并強(qiáng)化了政府對公共資源和戰(zhàn)略性空間資源的調(diào)控和管制。

目前，《珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃實施條例》已由*省人大批準(zhǔn)頒布實施，從而進(jìn)一步確立了《珠三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃》的法定地位；《*省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》正待國務(wù)院批復(fù)；根據(jù)*省第十次黨代會提出的加快發(fā)展粵東城鎮(zhèn)群的要求，編制《粵東城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的前期工作也已開展。我們將以制定和實施好這些城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為基礎(chǔ)和切入點(diǎn)，在健全行之有效的省級城鄉(xiāng)規(guī)劃政策平臺上下大功夫，以進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性。

二是以落實規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、建立規(guī)劃評價和監(jiān)控體系為重點(diǎn)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃成為政府調(diào)控各類資源、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要手段。

對于城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共利益和公共安全等方面的強(qiáng)制性內(nèi)容，我們要以最有效的方式加強(qiáng)規(guī)劃管制，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時，要以可量化的控制性指標(biāo)為主體，構(gòu)筑城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)和政策的評價、引導(dǎo)體系，以及規(guī)劃實施的監(jiān)控體系，有效調(diào)控城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展和建設(shè)。

當(dāng)前，我們將以建設(shè)生態(tài)文明、保障公共利益為重點(diǎn)，落實好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)要求。一方面，要按照《*省環(huán)城綠帶規(guī)劃指引》和《*省區(qū)域綠地規(guī)劃指引》的要求，督促各地在編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，切實將城市的環(huán)城綠帶和區(qū)域綠地，作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容加以明確，并制定切實的管制措施、行動計劃來予以落實。例如，我們正積極籌備開展珠三角地區(qū)區(qū)域綠地的劃定工作，擬報請省政府審定后，實施區(qū)域綠地管制；另一方面，要通過對規(guī)劃目標(biāo)政策和實施的評價、監(jiān)控和引導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市的建設(shè)，落實好公共交通、住房建設(shè)、公共設(shè)施、公共安全等方面的具體規(guī)劃要求。

三是以提高城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的適用性和覆蓋率為核心，進(jìn)一步增加規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性。

我省于*年頒布實施了全國第一部規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃地方性法規(guī)——《*省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》（以下簡稱《控規(guī)條例》），有效推進(jìn)了我省城市規(guī)劃決策的科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程。今后，我省將本著務(wù)實進(jìn)取的態(tài)度，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，充分考慮規(guī)劃管理的剛性與彈性，加強(qiáng)規(guī)劃的適用性和科學(xué)性，我們還要借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高控規(guī)的覆蓋率。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十條對于建制鎮(zhèn)的控規(guī)制定和實施工作也提出了明確要求。我們將按照這一要求，督促和指導(dǎo)建制鎮(zhèn)按照發(fā)展和建設(shè)的需要，推進(jìn)建制鎮(zhèn)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)和地段的控規(guī)的制定和實施。我們正在著手開展制定《*省建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制指引》，對建制鎮(zhèn)的控規(guī)制定和實施工作給予有效的政策和技術(shù)指引。

四是因地制宜地搞好鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的制定和管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

我們認(rèn)為，對于鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)差異化的鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)制定相應(yīng)的規(guī)劃政策。從我省目前鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r來看，其發(fā)展類型大致可以分為三種：一種是被城市或鎮(zhèn)包圍的“城中村”和處于城市、鎮(zhèn)增長邊界內(nèi)的鄉(xiāng)和村莊；另一種是處于大城市發(fā)展的影響范圍，或者處于城鎮(zhèn)密集區(qū)域的鄉(xiāng)和村莊；還有一種是處于非城市化區(qū)域，或處于農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)的鄉(xiāng)村。對于這三類村莊，我們要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，調(diào)整、完善現(xiàn)行規(guī)劃思路和規(guī)劃方法。同時，對*年的《*省村莊整治規(guī)劃編制指引（試行）》進(jìn)行修訂，以更好地貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中有關(guān)規(guī)定。

五是以“三規(guī)協(xié)調(diào)”為基礎(chǔ)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接。

近年來，我省十分注重城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作。省委、省政府印發(fā)的《*省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》和《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的若干政策意見》講要突出以城鄉(xiāng)規(guī)劃為主體的空間戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性地位，要求行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃和下一層次規(guī)劃要服從空間戰(zhàn)略規(guī)劃和上一層次規(guī)劃。我們要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于如何協(xié)調(diào)、銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃關(guān)系的新要求，繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，逐步打破部門壁壘。特別是對于涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三項綜合性規(guī)劃（城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃），要積極探索“三規(guī)協(xié)調(diào)”的現(xiàn)實途徑。例如，我們將根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，創(chuàng)新制度，開展城市規(guī)劃實施年度計劃工作，確保省下達(dá)的土地利用計劃與各地城鄉(xiāng)建設(shè)的年度用地安排相銜接。同時，充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃的行動規(guī)劃屬性，將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃確定的重大建設(shè)項目在“城鄉(xiāng)規(guī)劃”這一平臺上進(jìn)行有效整合，使之與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃共同構(gòu)成好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)的“雙平臺”。

三、明晰事權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求和“一級政府、一級規(guī)劃、一級事權(quán)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，我們的工作思路是：

1、制定全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃，以此為基礎(chǔ)，督促地方政府完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃在省域空間范圍全覆蓋。

2、積極引導(dǎo)各地政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，逐步建立健全職責(zé)對應(yīng)和相對統(tǒng)一的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。

3、完善近期建設(shè)規(guī)劃的備案制度。

4、健全重大項目選址意見書分級審批制度。

四、多管齊下，建立和健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理機(jī)制

（一）建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員巡察制度

我省將本著“突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)；取得經(jīng)驗，逐步鋪開”的工作思路，結(jié)合《珠三角規(guī)劃》和《珠三角條例》的實施，率先在珠江三角洲地區(qū)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員巡察制度,待取得經(jīng)驗后，逐步在全省推行。

（二）積極完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度

我們將按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，通過制定和實施《*省城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與辦法》和《*省城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度》等政策、措施，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度，進(jìn)一步加大社會各界對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督力度。

（三）建立健全省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度

今年11月，省政府下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立*省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的通知》，同意設(shè)立以省長為主任的*省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。我廳將以此為平臺，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃對區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌力度。

（四）建立規(guī)劃實時動態(tài)監(jiān)督機(jī)制

我廳正積極籌建城市規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，重點(diǎn)對城市總體規(guī)劃的實施進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)測。我們已完成“珠三角協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略決策支持系統(tǒng)建設(shè)前期研究”工作，以其為技術(shù)支撐，各地將結(jié)合規(guī)劃管理信息化建設(shè)，積極建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)。

篇9

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、大家好：

我叫，是市義民鄉(xiāng)義民村三組的農(nóng)民黨員。能夠在全民創(chuàng)業(yè)活動中被評為創(chuàng)業(yè)先鋒先進(jìn)個人，我感覺非常光榮。 我家四代人生活在義民鄉(xiāng)義民村，是土生土長的農(nóng)民，貧苦的生活磨煉了我要強(qiáng)的性格。

來，我總共孵化鵝雛40多批，80多萬只。養(yǎng)鵝戶跟著增多了，飼料也接續(xù)得上，合作社的發(fā)展走上了規(guī)模化。 要說今年我們合作社的發(fā)展，真得虧了全民創(chuàng)業(yè)。為了能使運(yùn)輸車輛出入方便，鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，拓寬了道路；為了使我度過難關(guān)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)義民信用社幫我解決創(chuàng)業(yè)貸款，并幾次延長土地承包款的上繳期；為了能使我擴(kuò)大規(guī)模，村里還為我串地30畝。所有這些扶持，都是我們合作社發(fā)展騰飛的推力。我真是從內(nèi)心里感謝各級部門為我們創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了這么好的發(fā)展環(huán)境。我就是一個普通的農(nóng)民，在創(chuàng)業(yè)過程中得到市委市政府這么多幫助，我感覺自己真幸福。我老對自己說：賈財?shù)拢欢ㄒ珊茫駝t對不起這么多幫你的人。 我在創(chuàng)業(yè)的同時，不論自己是賠是賺，從沒停過幫助帶動身邊的群眾共同致富。這幾年，我總共拿出近15萬元，扶持20多戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)掙錢，幫他們擺脫了貧困。 我們合作社現(xiàn)如今基地面積達(dá)200多畝,存欄種鵝一萬六千二百只, 年加工飼料能力達(dá)1800噸，產(chǎn)值將達(dá)到1320萬元，利潤600萬元，下轄養(yǎng)殖點(diǎn)遍布全市及周邊縣市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計400多戶。 今后，我還打算投資建一條肉鵝屠宰線，建一座500平方米的冷藏庫，集繁育、屠宰、加工為一體，年屠宰量能達(dá)到300萬只，還打算依托屠宰線，征地120畝建立綠色商品鵝基地，大面積種植牧草，全部采用牧草和青儲飼料飼養(yǎng)，申請綠色食品商標(biāo)，在國內(nèi)打出自己的品牌，并以此帶動整個義民鄉(xiāng)養(yǎng)鵝業(yè)發(fā)展，在把義民鄉(xiāng)建成養(yǎng)鵝專業(yè)鄉(xiāng)的同時，讓父老鄉(xiāng)親們也都盡快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。我會以我的實際行動，來答謝關(guān)心、幫助我的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們的。謝謝大家。

篇10

水鄉(xiāng)，人杰地靈，民風(fēng)純樸，自古即為南來北往的水陸要沖，既有著悠久的歷史，和燦爛的文明，又有著得天獨(dú)厚的區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢，無比廣闊的未來空間。如果說，是改革開發(fā)讓我們鎮(zhèn)插上騰飛的翅膀，那么，鎮(zhèn)與高新區(qū)的合并，標(biāo)志著我鎮(zhèn)將邁上一個新的征程，開辟一個新的紀(jì)元。市政府高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，做出明確的戰(zhàn)略定位：立足海寧，面向杭州，成為海寧與杭州都市圈實現(xiàn)連接的重要通道，在不久的未來成為杭州城市的副中心。也就是說，我們鎮(zhèn)將成為連杭經(jīng)濟(jì)區(qū)一顆明珠、杭州城的副中心地帶和海寧市的中心重鎮(zhèn)。作為經(jīng)發(fā)辦主任，科學(xué)制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，職責(zé)所在；營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境，義不容辭；規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，勤政廉政；為各類經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供各項服務(wù)，優(yōu)中求優(yōu)。今天借中層干部“一小時講壇”的平臺和機(jī)會，我談幾點(diǎn)工作體會。

一、鎮(zhèn)（高新區(qū)）發(fā)展現(xiàn)狀

清詩人朱文治《海昌雜詩》中這樣吟詠：“近自江南極川楚，利甲浙東西”。可見當(dāng)時商業(yè)之興盛，經(jīng)濟(jì)之繁榮。近年來，全鎮(zhèn)上下在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)“責(zé)任之、實力之、形象之”的總體要求，堅持走“三產(chǎn)復(fù)興、二產(chǎn)振興、一產(chǎn)創(chuàng)新”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，自加壓力，克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，社會發(fā)展穩(wěn)定，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效十分明顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)高開高走，效益不斷攀升的良好態(tài)勢。特別是金屬加工機(jī)械制造業(yè)異軍突起。傳統(tǒng)工業(yè)以成品沙發(fā)、皮件制革、五金制鎖、印刷包裝、絲綢紡織五大行業(yè)結(jié)構(gòu)。小五金頗具規(guī)模，是全國最大的指甲鉗和鎖具生產(chǎn)基地之一。農(nóng)業(yè)形成花卉、苗木、特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水果四大特色產(chǎn)業(yè)塊。擁有“”、“康藝”鮮切花，“牧港”河蟹，“海寧桑”，“圣品”葡萄等農(nóng)產(chǎn)品品牌。以花卉園區(qū)為龍頭，全鎮(zhèn)共種植花卉170公頃，是浙江省最大的鮮切花生產(chǎn)基地，鮮切花連續(xù)四年被評為浙江省農(nóng)博會金獎。2011年全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為7:58:35，財政總收入億元，農(nóng)民人均純收入元。

（一）工業(yè)現(xiàn)狀

工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，種類齊全，營銷兩旺。截至2010年底，全鎮(zhèn)共有工業(yè)企業(yè)法人單位630家，從業(yè)人數(shù)23980人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)104家（年銷售收入500萬以上的工業(yè)企業(yè)，下同），從業(yè)人數(shù)11301人；個體經(jīng)營戶1733家，從業(yè)人數(shù)8091人。2010年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70.09億元，工業(yè)增加值15.22億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成皮件制革、五金制鎖、印刷包裝、絲綢紡織等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中國馳名商標(biāo)—雪豹集團(tuán)和制革企業(yè)福地農(nóng)業(yè)兩家龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好，占全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的41.6%。

（二）科技現(xiàn)狀

科技發(fā)展存在誤區(qū)。主要表現(xiàn)是片面追求速度，單純強(qiáng)調(diào)增長，把發(fā)展簡單地等同于GDP的增長，造成了高投入、拼能耗甚至是以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)增長格局，科技含量不高，運(yùn)行質(zhì)量不優(yōu)。

（三）節(jié)能現(xiàn)狀

加大能源督查力度，對節(jié)能指標(biāo)完成不理想的重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行督查，分析查找原因，并采取有針對性的措施，減低能耗。不斷調(diào)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的節(jié)約型增長方式。

其次，加強(qiáng)了能耗統(tǒng)計指導(dǎo)，全面及時掌握全鎮(zhèn)（區(qū)）節(jié)能降耗指標(biāo)完成的進(jìn)展情況。嚴(yán)格實施節(jié)能評估和審查制度，把好項目用能準(zhǔn)入關(guān)，有選擇、有針對性地發(fā)展工業(yè)項目，同時抓好準(zhǔn)入項目的后續(xù)管理，敦促企業(yè)盡早投產(chǎn)、盡快見效，不斷壯大我鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量。再次，通過挖掘節(jié)能技改項目，宣傳和指導(dǎo)幫助企業(yè)上節(jié)能技改項目并積極申報和實施，切實降低企業(yè)的能源消耗。

（四）環(huán)保現(xiàn)狀

境內(nèi)主要分布兩個水系，即上唐河和運(yùn)河水系，全鎮(zhèn)共有河道225條，總長193公里，河面面積4.23平方公里，境內(nèi)有一級水源保護(hù)區(qū)一個，水源水質(zhì)基本為劣五類。現(xiàn)有兩個工業(yè)園區(qū)，土地面積有4400畝，入駐企業(yè)有86家，基本以生活污水為主。全鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)47家，制革、五金及其他工業(yè)性企業(yè)對水環(huán)境的影響較大，全鎮(zhèn)還有飼養(yǎng)生豬20頭以上養(yǎng)殖戶274家，溫室養(yǎng)鱉116家，這些養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的污水基本上直接排入轄區(qū)河道，對水環(huán)境的影響相當(dāng)大。

由于近年來工業(yè)發(fā)展速度快，一些企業(yè)在建設(shè)過程中缺乏工業(yè)和生活污水的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)的硬性指標(biāo)，污水納管進(jìn)度跟不上，部分工業(yè)和生活污水直接排放在附近河道中，一定程度上造成了水污染。全鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)污水基本沒有污水處理設(shè)施，產(chǎn)生的污水直接排放到附近河道，對水質(zhì)的影響極大。由于近幾年工業(yè)企業(yè)的飛速發(fā)展，外來務(wù)工人員的增多，相當(dāng)一部分人員就近租房生活，加上生活習(xí)性的差異和對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識不足，生活污水直接排入附近河道，污染了水質(zhì)。

二、鎮(zhèn)（高新區(qū)）合并前存在的問題、優(yōu)勢及發(fā)展規(guī)劃

目前，鎮(zhèn)（高新區(qū)）合并前存在的問題主要有下面幾點(diǎn)

1、發(fā)展起點(diǎn)低，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力

全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)涉足領(lǐng)域窄，發(fā)展起點(diǎn)較低，主要從事皮衣、五金、紡織等出口導(dǎo)向型、勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)少，中下游產(chǎn)品和最終產(chǎn)品少，自主品牌較少。截至2010年底，全鎮(zhèn)共有中國名牌產(chǎn)品1個、中國馳名商標(biāo)2個、省著名商標(biāo)3個、省級新產(chǎn)品5個，主要集中在雪豹集團(tuán)、富斯達(dá)工具等個別企業(yè)。因產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品附加值低，以及人民幣匯率升值和勞動力成本的上升的影響，企業(yè)的產(chǎn)品在國際市場上逐漸缺乏競爭力，出口比重呈逐年下滑趨勢。全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出貨值從2005年的17.09億元增長到2010年的24.31億元，年均增長7.3%，但占工業(yè)銷售產(chǎn)值比重從2005年的72.6%下降到2010年的53.6%。

2、企業(yè)技改投入與產(chǎn)出不成比例，畝產(chǎn)效益明顯偏低

近年來，政府每年財政收入用于支持企業(yè)技改投入的獎勵資金不斷增加，引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)發(fā)展的力度不斷增強(qiáng)，但仍存在部分企業(yè)因各種原因拿地后未能及時開工建設(shè)，如寶龍制衣、亞東商標(biāo)等建設(shè)周期長達(dá)四五年；其次，部分企業(yè)項目完工后未按原計劃開始生產(chǎn)活動，如斯?jié)ぁ⑹媪中畔ⅰ⑷A納標(biāo)準(zhǔn)廠房、華達(dá)制罐、駿霸文體等自己沒有生產(chǎn)或者生產(chǎn)規(guī)模小，將大部分廠房出租給小企業(yè)，而景苑紡織、修川制衣、凱德五金等新建廠房目前仍然空置；另外還有部分大企業(yè)廠房建設(shè)規(guī)模龐大，但實際利用率明顯偏低。以上諸多原因致使全鎮(zhèn)工業(yè)技改投入與產(chǎn)出不成比例,畝產(chǎn)效益偏低。

3、資源要素瓶頸逐漸制約全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，用工荒、用電荒、資金慌等因素輪番制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先是土地要素，土地作為宏觀調(diào)控的一個重要手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)常碰到有項目無土地指標(biāo)。二是人力資源缺乏，一方面企業(yè)高級人才較為缺乏，現(xiàn)代管理意識較弱。雖然近年來企業(yè)對于人力資源予以越來越多的關(guān)注，但由于種種原因，大多數(shù)企業(yè)仍面臨著高學(xué)歷、高技能人才匱乏的問題，致使企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理制度，大部分企業(yè)都是老板一個人說了算，無企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管理意識，在一定程度上制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；另一方面，一線工人也比較緊張，特別是每年春節(jié)前后，因部分外地員工回家過春節(jié)不再返回，導(dǎo)致一線員工隊伍很不穩(wěn)定，許多企業(yè)在春節(jié)后無法正常開工。三是用電荒，隨著全省用電需求的增長，夏季因用電短缺而開展的有序用電迫使企業(yè)停一開六、停二開五、甚至停三開四，企業(yè)只能采用柴油機(jī)自發(fā)電或者選擇停產(chǎn)。四是資金荒，目前，各級金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)，尤其是對微小企業(yè)的信貸支持十分有限，國有商業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作社的商業(yè)貸款，它們在風(fēng)險與收益的權(quán)衡中更多的傾向大中型企業(yè)，很難滿足微小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)以及技術(shù)開發(fā)對資金的需求。

同時，我們也要認(rèn)識到鎮(zhèn)未來的發(fā)展優(yōu)勢

1、區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢

（1）鎮(zhèn)處于海寧市西部，與杭州臨平區(qū)、江干區(qū)接壤，與蕭山區(qū)隔江相望，西南部直接與下沙對接，具有零距離接軌杭州的區(qū)位優(yōu)勢。（2）離上海、寧波各一個半小時車程，離美麗的西湖僅半個小時車程。經(jīng)高速公路三小時可到達(dá)華東地區(qū)的主要城市，包括上海、蘇州、寧波、南京、溫州等。（3）“臨杭新區(qū)”試點(diǎn)的成功建設(shè)，也將為日后連杭經(jīng)濟(jì)區(qū)的最后一片熱土鎮(zhèn)的發(fā)展做一個堅實基礎(chǔ)。（4）占地984畝的“財經(jīng)學(xué)院下屬東方學(xué)院的新校區(qū)”已經(jīng)落戶，2010年9月在校學(xué)生規(guī)模將達(dá)到一萬人。這種文化上的與杭州進(jìn)行軟對接其背后所產(chǎn)生的隱性效應(yīng)，將是無法用金錢可以衡量的。

2、交通規(guī)劃優(yōu)勢

（1）鏈接上海和杭州的主干線滬杭鐵路、滬杭高速公路、01省道、杭浦高速公路穿境而過，均設(shè)站點(diǎn)或出入口于；320國道、杭東繞城公路出口處分別距鎮(zhèn)區(qū)6公里、2公里。（2）地鐵擬從臨平汽車城站至鎮(zhèn)修川路之間以接駁方式修建一條地鐵專線，首期接通臨杭新區(qū)，二期接通。（3）人民大道直接鏈接鎮(zhèn)與臨平，使的鎮(zhèn)到余杭區(qū)的車程不到20分鐘，鎮(zhèn)目前已經(jīng)具備高標(biāo)準(zhǔn)的道路交通網(wǎng)，并且適應(yīng)未來發(fā)展的需求。

（4）按照杭州大都市的發(fā)展規(guī)劃考慮，杭州“二環(huán)線”必將通過這里，才能把六組團(tuán)全部圍在里面，圈出一個真正的“大杭州”。（5）523路、868公交可直達(dá)杭州市區(qū)和下沙，目前公交868已延伸至，全程35公里，途經(jīng)29個站點(diǎn)，使得鎮(zhèn)的生活更加接近杭州。

在全面認(rèn)識合并前存在的問題、發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃如下

1、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，做大全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量

一是引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行仔細(xì)摸排，分析工業(yè)各行業(yè)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品情況的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展》和《鎮(zhèn)扶持五金鎖具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見》等政策扶持文件，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Γ龑?dǎo)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展成為重點(diǎn)骨干企業(yè)，以大企業(yè)的科學(xué)發(fā)展帶動廣大中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)一批規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)成長為一批規(guī)模以上企業(yè)。

二是繼續(xù)做好工業(yè)招商引資工作，爭取引進(jìn)一批如汽車零部件等產(chǎn)出大、效益高、能耗低的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，拓展全鎮(zhèn)工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域，做大全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

三是鼓勵企業(yè)生產(chǎn)終端產(chǎn)品并創(chuàng)建自主品牌。目前全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)多數(shù)在做初級產(chǎn)品加工，缺乏有技術(shù)含量的終端產(chǎn)品，擁有自主品牌的更可謂鳳毛麟角，應(yīng)鼓勵成熟企業(yè)生產(chǎn)終端產(chǎn)品并創(chuàng)建自主品牌，提高產(chǎn)品的附加值和競爭力。

2、堅決實施畝產(chǎn)效益評估制度，提高全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

一是對現(xiàn)有企業(yè)開展畝產(chǎn)效益評估。根據(jù)《海寧市工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”考核評價實施辦法》對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行畝產(chǎn)效益評估。針對目前畝產(chǎn)效益較低的企業(yè)，根據(jù)實施辦法并通過采用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，“倒逼”企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。其次，對某些廠房空置率較高的企業(yè)，應(yīng)建立企業(yè)聯(lián)系制度，積極鼓勵出租或出售給招商引進(jìn)企業(yè)或者急于擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模的企業(yè)。二是對新建工業(yè)技改項目開展畝產(chǎn)效益評估。對新引進(jìn)的工業(yè)項目和擴(kuò)建的工業(yè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行畝產(chǎn)效益評估制度，對于增加值能耗較高或者環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實行一票否決制，對于畝產(chǎn)效益低于全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平的低端行業(yè)企業(yè)也不予以引進(jìn)或者擴(kuò)建。

3、加大資源要素整合力度，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

一是挖潛增量，盤活現(xiàn)有土地資源。針對目前用地指標(biāo)異常緊張的情況，應(yīng)仔細(xì)排查舊廠房的利用情況，對于已廢棄或者利用率低的舊廠房，通過收回掛牌等方式對外進(jìn)行招商引資，提高現(xiàn)有工業(yè)土地資源的利用率。二是實施人才工程。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保證。首先針對目前經(jīng)濟(jì)管理和專業(yè)技術(shù)人才較少的情況，應(yīng)繼續(xù)完善人才引進(jìn)配套政策，建立有利于企業(yè)發(fā)展的人才引進(jìn)機(jī)制。采取多種形式大力引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)，比如可以巧借高教科研新城的“外腦”，積極與大專院校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，借助專家學(xué)者的科技能力、專業(yè)技術(shù)來研制企業(yè)新產(chǎn)品。其次進(jìn)一步發(fā)揮商會的作用，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的管理，持之以恒地抓好干部職工培訓(xùn)，提高企業(yè)人才軟實力。政府在引智引才過程中，要著力搭建平臺，營造氛圍，與企業(yè)合力醞釀吸引人才的核心“磁力”，爭取組建起一支年輕化、知識化、市場化、專業(yè)化、多層次、高水平的科技精英和管理人才隊伍。三是強(qiáng)化節(jié)能減排管理機(jī)制。針對目前微小工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，節(jié)能減排的管理基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)信息渠道不暢，資源綜合利用水平低等狀況，“十二五”期間要在繼續(xù)推進(jìn)大企業(yè)節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)上，高度重視中小企業(yè)節(jié)能減排工作，通過政策引導(dǎo)，建立大、中、小企業(yè)互動的市場機(jī)制，以大帶小，將先進(jìn)成熟的節(jié)能減排方法、技術(shù)向中小企業(yè)推廣轉(zhuǎn)移，推動中小企業(yè)建設(shè)節(jié)能減排的長效機(jī)制。

三、合并后如何開展工作

新的起點(diǎn)，新的使命，新的輝煌。2012年是我們實施“十二五”規(guī)劃的第二年，也是鎮(zhèn)（高新區(qū)）經(jīng)發(fā)辦整合以后的啟航之年。面對金融危機(jī)的后遺癥和歐債危機(jī)的嚴(yán)峻形勢影響，應(yīng)該說今年是克難攻堅、再創(chuàng)佳績的一年。我辦將在整合機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，整合力量，整合資源，整合人員，加速融合，凝心聚力，緊緊圍繞鎮(zhèn)整體發(fā)展部署，全力以赴保增長、求穩(wěn)定、促發(fā)展。不斷更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)勝利實現(xiàn)。

1、優(yōu)質(zhì)高效，熱誠服務(wù)企業(yè)單位

理順兩個機(jī)構(gòu)整合以后的關(guān)系，明確工作責(zé)任與管轄范圍，為企業(yè)單位鋪設(shè)綠色通道。深化項目審批代辦全程服務(wù)，對列入代辦項目企業(yè)，按審批代辦各項內(nèi)容，分時段逐級進(jìn)行及時報批辦理，對其它未列入代辦項目，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，辦理各種證照。在具體的工作中，按照項目推進(jìn)程度不同，及時記錄。針對每一個項目審批案卷的整理、收集和歸檔，做到每個企業(yè)一份檔案，使項目代辦手續(xù)和環(huán)節(jié)做到有據(jù)可查。平時主動加強(qiáng)與項目投資者聯(lián)系，確保服務(wù)工作到點(diǎn)、到位，加快審批進(jìn)程。促進(jìn)簽約項目早落地、早開工，早竣工、早投產(chǎn)。及時幫助企業(yè)解決協(xié)調(diào)在項目審批、工程在建、生產(chǎn)經(jīng)營中實際問題，為企業(yè)排憂解難。

2、創(chuàng)造條件，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

抓住鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展契機(jī)，以技改投入、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大規(guī)模為主抓手，牢固樹立創(chuàng)新意識、競爭意識和市場意識，及時與職能部門溝通聯(lián)系，實實在在為企業(yè)辦事。召開有關(guān)會議，下發(fā)文件引導(dǎo)企業(yè)用足用好國家有關(guān)政策，進(jìn)一步改造提升企業(yè)，扶持中小企業(yè)上規(guī)模及轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展。同時，做好調(diào)查研究，不斷總結(jié)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗，因地制宜，鞏固成果。

3、鼓勵挖潛，加大科技創(chuàng)新力度

加快科技創(chuàng)新步伐，鼓勵企業(yè)提高科技投入，加大技改力度，切實轉(zhuǎn)變“投入多、產(chǎn)出少、消耗高、效益低”的不良生產(chǎn)現(xiàn)象，引導(dǎo)企業(yè)按照“零土地”原則，利用原廠房進(jìn)行技術(shù)改造，挖掘潛力，促使從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提高。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)能源利用效率，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。注重提升企業(yè)產(chǎn)品層次，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路。另一方面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造業(yè)企業(yè)給予政策傾斜，協(xié)助企業(yè)積極向上爭取扶持資金，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

4、綜合治理，環(huán)境保護(hù)再上臺階

堅持環(huán)境保護(hù)以防為主，堅持綜合治理，建立健全環(huán)保工作安全管理體系，堅決杜絕人為的環(huán)境破壞、環(huán)境污染事件。組織力量，部門連動，對轄區(qū)高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行了專項大檢查，對污染企業(yè)進(jìn)行了整頓治理，該關(guān)的關(guān)閉，該技改的技改，該警告的警告，絕不姑息養(yǎng)奸。嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，每個季度對能耗較大的企業(yè)及時給提醒，新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目經(jīng)環(huán)境影響評價并經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。加強(qiáng)了對企業(yè)的監(jiān)督、管理、檢查，督促企業(yè)將環(huán)保工作納入企業(yè)的目標(biāo)管理。同時，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，提倡用沼氣池，實施“一池三改”工程，即改飲用水、改廚、改廁，對鎮(zhèn)內(nèi)兩大河系兩岸進(jìn)行植樹綠化，保護(hù)水土流失，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

5、營造氛圍，強(qiáng)化節(jié)能降耗工作

首先，嚴(yán)格源頭把關(guān)，在招商引資上對不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目杜絕入園，堅持園區(qū)不引進(jìn)有污染的企業(yè)，對引進(jìn)的企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行環(huán)保評估，在源頭上遏制工業(yè)污和能耗的產(chǎn)生。積極開展節(jié)能減排進(jìn)千家企業(yè)活動，發(fā)放節(jié)能燈，加大節(jié)能減排督查力度，防止和控制陸源污染物排入。同時，積極組織開展“節(jié)能低碳生活，從我做起”主題宣傳教育活動，在用電問題上，號召鎮(zhèn)及園區(qū)機(jī)關(guān)干部職工，從節(jié)約每一度電、每一滴水、每一升油做起，堵塞浪費(fèi)漏洞。

6、全程跟進(jìn)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合園區(qū)資源，夯實工業(yè)發(fā)展平臺。抓好園區(qū)規(guī)劃,按照科學(xué)合理、適度超前、特色鮮明的原則,不斷完善鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和汽摩配園區(qū)的規(guī)劃，繼續(xù)實施園區(qū)主導(dǎo)戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力度，注重引進(jìn)汽車零部件等新產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，要堅持產(chǎn)業(yè)招商，突出“以情招商”和“以商引商”。今年考察和洽談項目個，新引進(jìn)項目個，

7、牽線搭橋，全力做好商會工作