導(dǎo)語：如何才能寫好一篇動物疫病防控方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

秋冬季是動物及其產(chǎn)品上市的旺季，也是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疾病的高發(fā)季節(jié)。為做好秋冬季重大動物疫病防控工作，保障全鎮(zhèn)畜牧業(yè)建康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)文件要求和會議統(tǒng)一布置，我鎮(zhèn)組織實施2014年秋冬季重大動物疫病集中免疫行動，全面落實秋冬季重大動物疫病各項防控措施的通知。具體要求如下：

一、總體目標(biāo)

通過組織秋冬季重大動物疫病防疫集中免疫行動，使全鎮(zhèn)應(yīng)免畜禽“應(yīng)免盡免”，不留空檔，使高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬牛羊口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等疫病的免疫密度達100％，免疫抗體合格率達85％以上，全面實現(xiàn)“全鎮(zhèn)重大動物疫病力爭不發(fā)生、確保不流行”的目標(biāo)，為做好全年防疫工作打牢堅實基礎(chǔ)。

二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

重大動物疫病防治工作關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展和人民生命安全，關(guān)系到農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定，為確保此次防疫工作順利開展，我鎮(zhèn)重大動物疫病防疫領(lǐng)導(dǎo)小組專題召開會議，落實工作措施，確保防疫工作正常開展、鎮(zhèn)聯(lián)村鎮(zhèn)干與村組干部一起對轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病防治工作負責(zé)，對拒防戶進行宣傳教育，確保防疫工作到位。

三、強化基礎(chǔ)免疫

高致病性禽流感、豬牛羊口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、羊瘟、狂犬病等重大動物疫病的一免、二免工作是我鎮(zhèn)秋冬季的防疫重點，特別散養(yǎng)家畜、家禽的防疫到位。此次秋冬季防疫，我鎮(zhèn)組織5個防疫小分隊，每個小分隊必須由1名村干部帶隊、配2名防疫員，在全鎮(zhèn)進行拉網(wǎng)式整體推進，做到全鎮(zhèn)畜禽村不漏戶、戶不漏圈、圈不漏頭，確保免疫和消毒滅源工作的質(zhì)量。同時，對實施免疫的畜禽佩戴標(biāo)識，發(fā)放免疫證和填寫好免疫記錄，建立健全免疫檔案，并指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場、戶建立科學(xué)消毒制度。在秋冬季防疫過程中，防疫人員要指導(dǎo)廣大畜禽養(yǎng)殖戶做好消毒工作，做到邊防疫、邊消毒，并認真做好消毒記錄。規(guī)范防疫工作程序，確保防疫質(zhì)量，即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗收。

四、工作按排

⒈9月20日至10月10日對存欄及新補欄的應(yīng)免畜禽進行一免強制免疫。

⒉10月11日至10月31日對應(yīng)免畜禽全面實施第二免階段，要求免疫密度、免疫質(zhì)量全部達標(biāo)。

⒊11月1日至11月10日自查、查漏補缺，形成秋冬防疫總結(jié)，迎接市來鎮(zhèn)驗收。

篇2

成立重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長*同志擔(dān)任，副組長由分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長*擔(dān)任，成員有*。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦，*同志兼任辦公室主任。

二、疫情報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)畜、禽類高死亡率或其他異常情況，及時向鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督站或診療所報告。接到報告后，鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督站或診療所立即派員在1個小時內(nèi)到現(xiàn)場了解疫病發(fā)生情況，懷疑為重大動物疫病的立即上報市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)。

三、應(yīng)急預(yù)案的啟動和政府與部門的職責(zé)

（一）應(yīng)急預(yù)案的啟動

本轄區(qū)發(fā)生疑似或確診疫情時，鎮(zhèn)人民政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）政府職責(zé)

鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域的重大動物疫病防控應(yīng)急工作負總責(zé)，政府主要負責(zé)人是重大動物疫病防控工作第一責(zé)任人，分管負責(zé)人是直接責(zé)任人。

鎮(zhèn)政府負責(zé)制定本行政區(qū)域的重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)落實地方防治經(jīng)費及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費；落實應(yīng)急物資儲備；本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大動物疫病時，由市人民政府封鎖令，鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門和個人實施對疫區(qū)的封鎖、控制、疫情撲滅等應(yīng)急措施。

（三）部門職責(zé)。重大動物疫病防控工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負責(zé)。

1、鎮(zhèn)動物診療所

（1）負責(zé)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作。

（2）建立緊急防疫物資儲備庫。

（3）制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案。

（4）制定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的處理方案，提出封鎖建議并參與組織實施，協(xié)助做好動物防疫監(jiān)督臨時檢查站的設(shè)立和管理。

（5）指導(dǎo)、監(jiān)督疫區(qū)（點）內(nèi)的撲殺、消毒和無害化處理工作。

（6）組織對受威脅區(qū)易感畜禽進行緊急免疫接種。

2、鎮(zhèn)農(nóng)辦

（1）負責(zé)做好重大動物疫病知識宣傳，提高廣大群眾的防范意識；

（2）建立突發(fā)重大動物疫情處置預(yù)備隊，培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員。

（3）負責(zé)疫情應(yīng)急物資的儲備、保管、使用，參與動物防疫監(jiān)督臨時檢查站的設(shè)立和管理。

（4）具體組織疫情的控制和撲滅工作。

（5）對受威脅區(qū)易感畜禽及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

3、鎮(zhèn)綜治辦

協(xié)助做好疫區(qū)（點）封鎖和強制撲殺工作，加強疫區(qū)（點）及周圍地區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安管理，嚴厲打擊涉及重大動物疫病防控的違法犯罪活動。

4、鎮(zhèn)衛(wèi)生院

負責(zé)監(jiān)測人畜共患病在人群中的發(fā)生情況，做好對疫區(qū)（點）內(nèi)與畜禽密切接觸人員的安全保護工作，防止人畜共患病的發(fā)生和流行。

四、控制措施

一旦發(fā)生疑似或確診疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，防止疫情擴散。

1、分析疫源。根據(jù)流行性病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況，對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。

2、劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

（1）疫點。將病畜禽所在場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點。

（2）疫區(qū)。以疫點為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。

（3）受威脅區(qū)。將距疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

3、疫點內(nèi)應(yīng)急措施

（1）對疫點采取嚴格的封鎖措施，嚴禁動物、動物產(chǎn)品、車輛及可能受污染的物品出入。在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。

（2）按照國家制定的技術(shù)規(guī)范撲殺所有的畜禽，并對所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理。

（3）對畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理。

（4）對疫點內(nèi)所有交通工具、用具、欄舍、場地等進行嚴格徹底消毒，消滅病原。

4、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)急措施

（1）在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，禁止畜禽及其產(chǎn)品出入，對出入車輛和有關(guān)物品進行嚴格消毒。畜禽及其產(chǎn)品在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)所在地動物防疫檢驗機構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。

（2）撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或者在指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役。

（3）關(guān)閉所有動物及其產(chǎn)品交易市場，直至封鎖令解除。

（4）對畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理。

（5）對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地等進行嚴格徹底消毒，消滅病原。

5、受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)急措施

（1）對所有易感動物實施強制免疫接種。并建立完整的免疫檔案。

（2）對畜禽實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

（3）對易感畜禽及產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行監(jiān)督管理。

6、解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上的檢測，未出現(xiàn)新的傳染源，經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)審驗合格后，由鎮(zhèn)人民政府向市人民政府申請解除封鎖。

五、保障措施

（一）物資保障

鎮(zhèn)建立動物防疫物資儲備制度，儲備相應(yīng)的防治重大動物疫病應(yīng)急物資。

重點儲備疫苗、消毒設(shè)施設(shè)備、消毒藥品、防護用品（眼罩、口罩、防護服、手套、水鞋等），指定備用鏟車、挖掘機、封閉式運輸車等撲殺用設(shè)備。

（二）資金保障

1、重大動物疫病防控應(yīng)急和物資儲備所需經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預(yù)算。

2、疫區(qū)（點）內(nèi)撲殺的畜、禽按有關(guān)規(guī)定給予合理補償。

（三）人員保障

1、鎮(zhèn)設(shè)立重大動物疫病防控技術(shù)指導(dǎo)組，負責(zé)當(dāng)?shù)匾咔榈钠詹椤⒎治觥⒎酪咧笇?dǎo)等工作。

2、鎮(zhèn)政府組建突發(fā)重大動物疫情處置預(yù)備隊，并確保其正常運行。預(yù)備隊按照上級指揮部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，具體實施疫情應(yīng)急處理工作。

隊長：*

篇3

一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)職責(zé)

全鎮(zhèn)根據(jù)“政府總負責(zé)，政府主要負責(zé)人是第一責(zé)任人”和“屬地管理，分級負責(zé)”的要求，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)，逐級建立責(zé)任制。重大動物疫情應(yīng)急處理工作由鎮(zhèn)動物防疫辦公室統(tǒng)一指揮和組織協(xié)。

1、及時掌握疫情動態(tài)，做好疫情的調(diào)查，監(jiān)測和上報工作，并制訂防制措施及實施方案。

2、重大動物疫情發(fā)生后，立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，向鎮(zhèn)政府提出啟動重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)實行封鎖的建議。

3、監(jiān)督指導(dǎo)疫點、疫區(qū)內(nèi)感染疫病動物的撲殺，病死動物尸體和動物產(chǎn)品的無害化處理，飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境的消毒等工作。

4、具體組織實施對受威脅區(qū)易感動物進行緊急免疫接種。

5、對受威脅區(qū)動物的飼養(yǎng)、經(jīng)營及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲藏、運輸、銷售等活動進行追蹤、檢疫和監(jiān)督管理。

6、提出疫苗、消毒藥品、檢測試劑、消毒器械、防護用品、交通及運輸工具等緊急物資儲備方案。

7、參與組織對疫點、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳工作。

8、財政所負責(zé)籌集、劃撥緊急防疫儲備金，并做好應(yīng)急工作經(jīng)費的管理與監(jiān)督。

9、派出所參與做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，加強疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。

10、衛(wèi)生院對發(fā)生重大動物疫情可能感染人群進行監(jiān)測，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)防疫主管部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報情況。

11、加強對重大動物疫情應(yīng)急知識和重大動物疫病普及知識的宣傳，增強全社會防范重大動物疫病的意識。

二、重大動物疫情的監(jiān)測、信息收集、報告和通報

1、獸醫(yī)站的獸醫(yī)專業(yè)人員負責(zé)做好全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重大動物疫情的監(jiān)測和信息收集工作。開展每月至少一次的疫病監(jiān)測及信息收集和每兩個月一次的免疫抗體檢測工作，做到“早預(yù)防，早控制”.

2、一旦發(fā)現(xiàn)重大動物疫情要按規(guī)定逐級上報，并同時報告鎮(zhèn)人民政府。有關(guān)單位和個人對重大動物疫情不得瞞報、謊報、遲報，不得授意他人瞞報、謊報、遲報，不得阻礙他人報告。

三、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)重大動物疫病疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。

（一）、封鎖、撲殺

疫情確認后，由鎮(zhèn)人民政府封鎖令，對疫區(qū)進行封鎖。區(qū)防治重大動物疫病指揮部立即組織有關(guān)部門和單位，調(diào)動突發(fā)疫情處理預(yù)備隊，對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)進行強制撲殺、緊急免疫、嚴格消毒等各項應(yīng)急處理措施，迅速控制和撲滅疫情。

在封鎖期間，禁止染疫和疑似染疫的動物及其產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)動物進入疫區(qū)，并根據(jù)撲滅疫情的需要對出入封鎖區(qū)的人員、運輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他強制性措施。

1、疫點內(nèi)采取的措施

（1）、撲殺并銷毀所有的染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品。

（2）、對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理。

（3）、對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，消滅病源。

2、疫區(qū)內(nèi)采取的措施

（1）、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，對出入的車輛、人員和有關(guān)物品進行消毒；

（2）、撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或者在指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役；

（3）、對易感染的動物進行監(jiān)測，并按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進行撲殺；

（4）、關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū)；

（5）、對動物圈舍、動物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場地，進行消毒或者無害化處理。

3、受威脅區(qū)采取的措施

（1）、對易感染的動物進行監(jiān)測；

（2）、對易感染的動物根據(jù)需要實施緊急免疫接種；

（3）、按有關(guān)規(guī)定做好交通運輸車輛的檢查、消毒工作。

（二）解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的傳染源，由動物防疫監(jiān)督人員審驗合格后，由鎮(zhèn)防疫辦公室向縣人民政府申請解除封鎖。

（三）處理記錄

鎮(zhèn)防疫辦公室必須完整詳細地記錄疫情應(yīng)急處理過程。

篇4

2020年度春季重大動物疫病防控工作實施方案

當(dāng)前時值動物疫病高危季節(jié)，務(wù)必從大局出發(fā)，以高度的責(zé)任感和使命感，認真抓好2020年春季動物疫病及非洲豬瘟防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，加快推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進我鎮(zhèn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障生產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展。具體通知如下：

一、貫徹防疫法規(guī)，落實工作責(zé)任

各村要認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》和《x省動物防疫條例》，組織、督促相關(guān)單位和個人按要求做好轄區(qū)動物強制免疫工作。要本著“政府保密度”的原則，行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，嚴密構(gòu)建動物防疫責(zé)任體系，重點落實好“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費，解決好防疫員勞務(wù)報酬，保障春防工作順利開展。要組建工作指導(dǎo)專班，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，強化快速反應(yīng)能力；通過周密組織部署、廣泛動員挖潛，努力營造出群策群力、聯(lián)防聯(lián)控的良性氛圍。

二、狠抓基礎(chǔ)免疫，落實關(guān)鍵措施

本次春防定于3月18日至4月25日開展集中普注，4月底前進行自查補免，5月5日前報送自查資料及抗體監(jiān)測血樣。在此期間，切實抓好非洲豬瘟防控摸底排查日報告工作，同步做好能繁母豬和血吸蟲病疫區(qū)牛羊的存欄摸底及布病凈化的前期準(zhǔn)備工作。要把握好時間節(jié)點、加大力度措施，快速有序推進。一是加強基礎(chǔ)免疫，確保6種強制免疫密度100%，抗體合格率80%以上；二是加強監(jiān)測預(yù)警，通過主動監(jiān)測與被動監(jiān)測結(jié)合，使隱患、威脅及早排除，疫情動態(tài)得到牢牢掌控；三是加強監(jiān)督執(zhí)法，嚴格各環(huán)節(jié)檢疫，嚴厲打擊不法行為，保障畜牧業(yè)健康、安全生產(chǎn)；四是加強部門協(xié)作，做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備，對突發(fā)的動物疫情，確保發(fā)現(xiàn)早、響應(yīng)快、處置嚴、影響小。

三、強化督辦檢查，落實環(huán)節(jié)監(jiān)管

篇5

關(guān)鍵詞：流行病學(xué)調(diào)查；動物疫病防控；應(yīng)用與作用；問題；措施

中圖分類號：S851.34 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2015）11-0021-02

流行病學(xué)調(diào)查是指利用詢問、、問卷調(diào)查或者實地查看、檢測等多種方式，將一切有關(guān)疾病的資料、數(shù)據(jù)等進行收集與分析，并從中獲取較為合理的病因或者是疑似病因，據(jù)此采取相應(yīng)的措施和防控方案的過程[1]。動物流行病學(xué)調(diào)查是指以動物群體為對象，對其發(fā)生疫病的分布狀況、發(fā)病因素、防控與治療方法等進行綜合調(diào)查分析的一個過程。

1 調(diào)查內(nèi)容與目的

流行病學(xué)調(diào)查可以看作是預(yù)防醫(yī)學(xué)的一種，流行病學(xué)調(diào)查是針對一些具有傳染性的疾病進行數(shù)據(jù)收集的一種活動。是以提出合理的病因為導(dǎo)火線，在此基礎(chǔ)上對流行病提出合理有效的預(yù)防措施以及解決方法，為動物疫病的研究提供有效的理論依據(jù)。

首先，對疫病報道事件的信息進行認真調(diào)查與核實。要對流行病的傳染源、傳播途徑、傳播方式、易感動物以及引發(fā)疫病的條件進行調(diào)查，研究出疫病的預(yù)防措施，控制住疫病的擴散，并提出有效合理的解決辦法[2]。其次，在疫病發(fā)生的一定時間內(nèi)，要控制好一定的范圍，對動物群體進行疫病事件的調(diào)查，要認真觀察動物在患病期間的異常狀況，查找導(dǎo)致疫病發(fā)生的環(huán)境因素，為了解疫病情況、預(yù)防和解決疫病提供依據(jù)。最后，對動物疫病的預(yù)防效果進行有效地評估。

2 流行病學(xué)的分類

根據(jù)調(diào)查地區(qū)的不同，把調(diào)查分為疫病抽樣調(diào)查和疫病普查；根據(jù)調(diào)查的時間順序不同，把調(diào)查分為縱向調(diào)查和橫向調(diào)查；根據(jù)動物疫病發(fā)生的情況不同，分為個案調(diào)查、流行病嚴重時的暴發(fā)調(diào)查、針對特殊病例的專題調(diào)查以及常規(guī)調(diào)查。

3 流行病學(xué)調(diào)查在動物疫病防控中的應(yīng)用及作用

3.1 個案調(diào)查

個案調(diào)查也稱為病例調(diào)查，就是對動物傳染病或非傳染病等的一些病例和在動物疫病中第一次出現(xiàn)的病例進行的調(diào)查。在調(diào)查中可以采取問卷調(diào)查、實地調(diào)查以及詢問飼養(yǎng)員的方式進行，用問卷的形式對發(fā)病動物進行種類、年齡、飼養(yǎng)環(huán)境、接種過的疫苗、發(fā)病前的情況、發(fā)病前接觸和食用過的食物、發(fā)病時間以及動物發(fā)病后的一些狀況進行詳細調(diào)查，根據(jù)問卷調(diào)查和獸醫(yī)的診斷檢查來尋找動物發(fā)病的原因[3]。要查明疫病的傳染源、疫病的傳播方式、傳播途徑以及病毒的擴散范圍等，詳細調(diào)查后為更快制定有效的解決方案奠定基礎(chǔ)，同時也讓更多的飼養(yǎng)員了解和認識該病。

3.2 暴發(fā)調(diào)查

暴發(fā)調(diào)查就是在某一地區(qū)短時間內(nèi)大量動物發(fā)生同一種疫病的調(diào)查。在醫(yī)學(xué)上暴發(fā)調(diào)查也叫緊急流行病學(xué)調(diào)查。是在已知動物疫病發(fā)生的原因和疫病的來源后，去探索動物疫病發(fā)生的未知因素，尋找疫病的解決方案。根據(jù)調(diào)查和研究，找出動物疫病發(fā)生的根本因素。疫病的傳播方式、傳播途徑和傳播范圍以及流行原因是疫病調(diào)查的主要內(nèi)容，通過調(diào)查可以更好地掌握動物疫病流行的實質(zhì)、疫病傳播的強度和傳播的范圍。了解該疫病的發(fā)生帶給動物的危害以及該疫病得到控制后是否有復(fù)發(fā)狀況出現(xiàn)。動物疫病要進行科學(xué)有效地控制，防止疫情的惡化與蔓延。還要對該疫情進行總結(jié)，對以后動物疫病的診斷、流行性疾病和傳染性疾病的防治提供合理有效的數(shù)據(jù)資料，可以更好地總結(jié)疾病的發(fā)生規(guī)律，預(yù)防類似疾病的發(fā)生。

實施對流行病學(xué)進行調(diào)查研究時，一要對流行病的病發(fā)現(xiàn)場、動物生活的環(huán)境進行統(tǒng)一調(diào)查，找出動物疫病發(fā)生的源頭，當(dāng)?shù)厝藢游锏娘曫B(yǎng)情況、屠宰情況，可以更好地掌握病情，大致計算出控制和治療疫情所需要的人力、物力、財力[4]。通過調(diào)查可以很好地了解飼養(yǎng)員飼養(yǎng)畜禽的方式及畜禽的生活習(xí)慣，可以知道疫情以什么方式和在什么環(huán)境中傳播速度是最快的，在什么條件下的傳播范圍是最大的，這樣疫情就會得到合理和有效的控制。二是對發(fā)病的動物進行調(diào)查，要調(diào)查動物的種類、發(fā)病動物的數(shù)量、發(fā)病的嚴重程度、自身的免疫狀況、發(fā)病的整個過程以及居住的環(huán)境和食物，更好更快地了解疫情的具體情況，使疫情可以快速地得到緩解和消除。三是對疫情的來源和擴散范圍進行調(diào)查，也就是對動物所吃食物、自身的免疫力以及一系列的外部環(huán)境的追溯和追蹤的過程，為病情的控制和研究提供保障，對動物疾病的治療起著關(guān)鍵性的作用。四是對疫情的處置進行分析，對流行性疾病、傳染嚴重的疫病，要對疫區(qū)進行隔離和封鎖，對威脅區(qū)的動物進行疫苗免疫注射、搞好消毒和監(jiān)測，在最短時間內(nèi)控制好疫情，避免疫情的擴散和傳播，盡快地提出科學(xué)合理的解決方案。

3.3 專題調(diào)查

專題調(diào)查是針對特定的、有計劃的某一項事物進行調(diào)查。可以采取有針對性的問卷調(diào)查和在動物發(fā)病的疫區(qū)進行核查的方式。專題調(diào)查適用于動物疫病、動物接種疫苗等的調(diào)查。在疫病調(diào)查中，有效地掌握動物疫病流行的動態(tài)、疫病對動物的危害，可以更好的分析出動物發(fā)病的原因以及該疫病的特點，有針對性的對疫病進行預(yù)防和治療。對接種疫苗的畜禽進行調(diào)查，要觀察畜禽的變化，畜禽在接種疫苗后的效果。通過調(diào)查，研究人員可以了解到疫苗對疫病的抵抗程度，對畜禽注射疫苗的安全性、畜禽的臨床反應(yīng)、注射疫苗后的不良反應(yīng)、畜禽的發(fā)病總數(shù)以及死亡數(shù)量等進行分析，可以更加明確疫苗的選擇，更加快速的解決疫病的問題[5]。

隨著我國經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，畜牧業(yè)也在不斷地發(fā)展，引進外來物種是必不可少的，但伴隨而來的就是動物疫病的預(yù)防，對引進外來物種進行檢測與調(diào)查，是當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的需要，對外來畜禽進行調(diào)查，可保證外來物種的健康，預(yù)防外來物種將疫病帶進畜禽區(qū)，引發(fā)重大的疫病，從而保障畜禽的安全。

3.4 常規(guī)流行病學(xué)調(diào)查

針對某一時段發(fā)生的某種疫情，飼養(yǎng)員對畜禽進行常規(guī)性的檢查，對該疫病進行預(yù)防，保證畜禽健康的大范圍普遍調(diào)查為常規(guī)流行病學(xué)檢查。常規(guī)的流行病學(xué)調(diào)查的時間長、不固定且范圍廣，通過對疫病的種類、分布、發(fā)病原因、發(fā)病源等資料進行收集，可以更加快速地了解動物的發(fā)病情況、危害程度、養(yǎng)殖區(qū)的狀況和發(fā)病來源等，掌握更多的信息就可以有針對性、有目的的對疫病進行防治，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，遏制住病情的發(fā)展，同時可選擇合適的疫苗，制定有效的免疫程序。

4 小結(jié)

流行病學(xué)調(diào)查是一項工作量大、范圍廣且內(nèi)容復(fù)雜的調(diào)查活動，在調(diào)查中會有很多外在因素的干擾要使調(diào)查順利進行，必須要有一套合理的調(diào)查方案，在調(diào)查準(zhǔn)備工作時要搜集相關(guān)的資料，對資料進行分析研究，為調(diào)查做好理論準(zhǔn)備，確保調(diào)查的順利進行。在調(diào)查中對有關(guān)的數(shù)據(jù)資料進行分析，有的資料還要到現(xiàn)場去進行調(diào)查、詢問，要經(jīng)過多方面的配合調(diào)查才能順利進行。在調(diào)查中，要加強對動物疫病預(yù)防的宣傳，和各個部門的人員進行溝通、交流，使調(diào)查的資料數(shù)據(jù)更具有準(zhǔn)確性、真實性。同時要廣泛宣傳動物疫病預(yù)防知識，做好疫病預(yù)防工作。

參考文獻：

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篇6

關(guān)鍵詞 動物疫病；預(yù)防控制；畜禽免疫；方式轉(zhuǎn)變；對策

中圖分類號 S852.4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）22-0270-03

動物疫病是危害畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品安全的主要因素。我國堅持貫徹“預(yù)防為主”的方針，對動物疫病采取免疫為主的防控措施，并以《動物防疫法》規(guī)定，對重大動物疫病實施強制免疫。免疫是防控動物疫病最經(jīng)濟、最有效的措施[1]。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的新形勢下，如何轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式、提高疫病防控能力已成為動物疫控的重要任務(wù)。該文根據(jù)《動物防疫法》和國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合保山市動物防疫工作實際，對轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式的意義、內(nèi)容、目標(biāo)、措施進行探討，以為推動動物疫病防控科學(xué)發(fā)展、保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

1 轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式的意義

1.1 動物疫病防控形勢嚴峻

自20世紀80年代以來，從國外傳入或國內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的動物疫病已達30多種。目前，我國每年因畜禽發(fā)病死亡造成的直接經(jīng)濟損失高達幾百億元。國際上發(fā)生的瘋牛病等動物疫病對我國形成新的威脅，高致病性禽流感等重大動物疫病不僅給養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失，而且直接威脅人類健康，打亂正常的社會生活秩序，引發(fā)嚴重的社會問題。周邊國家和地區(qū)嚴峻的疫情形勢對我國構(gòu)成嚴重的威脅。自2010年以來，全球39個國家相繼發(fā)生口蹄疫疫情，主要集中在亞洲、非洲和南美洲。而緊鄰云南省的緬甸、越南又是重疫區(qū)老疫區(qū)，新傳入的高致病性豬藍耳病和新傳入的緬甸98譜系口蹄疫病毒傳播速度快，致病力強，致死率高[2]。國內(nèi)疫情形勢也非常復(fù)雜，豬瘟、牛出敗等老的疫病尚未消滅，新的疫病又在增加，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病病毒短期難以根除，隨活畜禽及其產(chǎn)品流通量的增加，傳播病毒風(fēng)險增加，羊痘、小反芻獸疫、仔豬流行性腹瀉傳入的風(fēng)險正在加大，人畜共患傳染病如“奶牛兩病”、狂犬病也呈上升趨勢，動物疫病防控形勢非常嚴峻。

1.2 保山市動物疫控任務(wù)艱巨

保山市騰沖、龍陵與緬甸接壤，口岸眾多，特殊的地理位置使保山市動物防疫任務(wù)十分艱巨。畜牧業(yè)是保山市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)，2011年末全市豬、牛、羊、禽存欄分別達296.01萬頭、68.67萬頭、47.5萬只、692.14萬只，畜牧產(chǎn)值達59.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37.14%。發(fā)展畜牧業(yè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是預(yù)防控制動物疫病，據(jù)2006—2011年的抽查，全市豬、牛、羊、禽平均疫病死亡率分別為2.06%、0.38%、1.33%、3.61%，較省下達畜禽死亡率控制指標(biāo)3.00%、1.50%、2.00%、6.00%分別低0.94、1.12、0.67、2.39個百分點，疫病防控為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了保障。保山市畜禽存欄基數(shù)大，按照2011年畜禽存欄數(shù)計算，如果防疫措施不力，導(dǎo)致畜禽死亡率每上升1個百分點，全市每年就要多死亡畜禽10萬頭（只），按現(xiàn)價計算，每年畜禽死亡損失就要增加近4 000萬元。如果發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，造成的損失將會更大。

1.3 加強畜禽免疫任務(wù)十分緊迫

長期以來，畜禽免疫以春、秋2季防疫為主，形成市、縣部門安排布置，鄉(xiāng)獸醫(yī)站組織村防疫員實施的免疫工作格局。隨著畜禽存欄數(shù)和病種數(shù)的增加，畜禽免疫任務(wù)成倍增加，繁重的免疫注射任務(wù)落到每村1～2名防疫員身上[3-4]。村防疫員是享受每月200～300元定補的農(nóng)民技術(shù)員，文化技術(shù)素質(zhì)參差不齊，在缺乏有力宣傳和有效監(jiān)督的情況下開展免疫，免疫密度、質(zhì)量難于保證。實踐證明，這種僅依靠村防疫員自覺實施的免疫方式投入低，效率低，可靠性差。保山市畜牧業(yè)正處在一個從量到質(zhì)轉(zhuǎn)換的重要時期，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全，加強畜禽免疫的任務(wù)十分緊迫。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通方式的改變，迫切要求轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式。只有轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式，才能克服老做法的不足，大力推進重大動物疫病強制免疫工作，構(gòu)建牢固的免疫保護屏障，有效預(yù)防控制重大動物疫病，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和社會公共衛(wèi)生安全。轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式、提高疫病防控能力具有重要而深遠的意義。

2 轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式的內(nèi)容

2.1 向動物防疫政府負總責(zé)方式轉(zhuǎn)變

動物防疫從業(yè)務(wù)部門大包干逐步向各級政府負總責(zé)的工作方式轉(zhuǎn)變。國務(wù)院規(guī)定：“地方各級人民政府對本地區(qū)動物防疫工作負總責(zé)，各級政府主要負責(zé)人是動物防疫工作第一責(zé)任人”。應(yīng)按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，建立動物防疫責(zé)任制，真正體現(xiàn)動物防疫政府負總責(zé)。

2.2 向分片包干、責(zé)任到人防疫工作方式轉(zhuǎn)變

獸醫(yī)部門工作從一般性開會布置到實行“分片包干、責(zé)任到人”的防疫工作方式轉(zhuǎn)變。落實部門保質(zhì)量的工作責(zé)任制，實行“分片包干、責(zé)任到人”，采取縣級分片包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)級分片包干村，負責(zé)督促指導(dǎo)村級開展強制免疫工作，以及負責(zé)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶按照程序開展畜禽免疫工作。

2.3 散養(yǎng)戶畜禽免疫向“集中免疫、整村推進”方式轉(zhuǎn)變

農(nóng)村散養(yǎng)戶免疫從防疫員“單打獨斗”向推行“集中免疫、整村推進”的免疫工作方式轉(zhuǎn)變。除一些邊遠山區(qū)外，在畜禽主產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)、壩區(qū)采取2～3個村組成一個由鄉(xiāng)、村、社干部和村防疫員組成的防疫隊，以“集中免疫、整村推進”的方式開展畜禽免疫，按照鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針“五不漏”的要求，規(guī)范開展畜禽免疫注射，提高免疫密度和質(zhì)量。

2.4 規(guī)模養(yǎng)殖畜禽免疫向部門監(jiān)督下按程序免疫方式轉(zhuǎn)變

規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶畜禽免疫從自發(fā)免疫向部門監(jiān)督下按程序?qū)嵤┟庖叻绞睫D(zhuǎn)變，即規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶在動物衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)下實施重大動物疫病程序化免疫，并按照分片包干建立定點聯(lián)系制度，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3 轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式的目標(biāo)

3.1 免疫密度質(zhì)量達到農(nóng)業(yè)部的要求

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部要求“強制免疫的高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病4個病種免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率全年保持在70%以上”的免疫目標(biāo)。

3.2 免疫反應(yīng)率和反應(yīng)死亡率控制在省農(nóng)業(yè)廳的指標(biāo)以內(nèi)

實現(xiàn)云南省農(nóng)業(yè)廳提出的在全省大力推進“動物免疫整村推進”，豬、牛、羊強制免疫反應(yīng)率和反應(yīng)死亡率分別控制在1.0%和0.2%以下的目標(biāo)。

3.3 免疫檔案規(guī)范化建設(shè)達到省農(nóng)業(yè)廳確定的目標(biāo)要求

按省要求達到畜禽免疫檔案規(guī)范化管理程度達95%以上，其中規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶達100%，散養(yǎng)戶免疫戶口冊發(fā)放使用達90%以上，整村推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站電子免疫檔案建立使用達100%。

3.4 畜禽疫病死亡率控制在省農(nóng)業(yè)廳下達的控制指標(biāo)內(nèi)

全市豬、牛、羊、禽疫病死亡率控制在省級下的3.0%、1.5%、2.0%、6.0%以內(nèi)。

3.5 動物防疫工作達到“兩個確保”的總目標(biāo)

按照“預(yù)防為主”和“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置 ”的24字防控方針要求，積極轉(zhuǎn)變動物防疫工作方式，全面推行“分片包干、集中免疫、整村推進”重大動物疫病強制免疫模式和豬口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病“三針兩點同步免疫”免疫方式，落實“政府保密度、部門保質(zhì)量”防疫工作責(zé)任制，確保全市不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品安全事件。

4 轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式的措施

4.1 切實加強對動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)

在確保不泄密的前提下應(yīng)加強對動物防疫的宣傳，在全社會營造良好的輿論氛圍，提高人民群眾對動物防疫社會公益性事業(yè)的認識。爭取政府對防疫工作的重視和支持，使政府成為動物防疫工作的組織者，成立動物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)落實防疫經(jīng)費、召開動員會、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、宣傳發(fā)動群眾和組織開展轄區(qū)內(nèi)的畜禽免疫工作。

4.2 增加動物防疫經(jīng)費投入

針對保山市動物防疫冷鏈體系不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需求的實際，積極爭取實施冷鏈體系建設(shè)項目，使市、縣有與免疫任務(wù)相匹配的冷庫和冷藏運輸車，鄉(xiāng)村有相應(yīng)的冰柜、保溫箱，確保疫苗冷鏈儲運質(zhì)量。按照《動物防疫法》和國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，建議各級政府切實增加動物防疫經(jīng)費投入，將畜禽免疫、疫病監(jiān)測、疫情診斷及免疫反應(yīng)死亡補償經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保證。

4.3 大力推進“集中免疫、整村推進”工作

按照云南省農(nóng)業(yè)廳的要求，認真制訂工作方案，在全市大力推行“集中免疫、整村推進”的免疫方式，堅持對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶在動物衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)下實施程序化免疫，并按照分片包干建立定點聯(lián)系制度，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理[5]。對農(nóng)村散養(yǎng)戶因地制宜地推行“集中免疫、整村推進”的重大動物疫病強制免疫，同時對新補欄、新增畜禽及時補針。扎實推進4個強制免疫病種的免疫工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部提出的“高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率全年保持在70%以上”的免疫目標(biāo)，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

4.4 加強重大動物疫病免疫效果監(jiān)測

為檢驗免疫效果以及為免疫提供科學(xué)依據(jù)，市、縣區(qū)動物疫控機構(gòu)應(yīng)認真開展免疫效果監(jiān)測。按照省農(nóng)業(yè)廳的要求對口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫免疫效果及時進行監(jiān)測。牛羊口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫在免疫21 d后，豬口蹄疫滅活疫苗在免疫45 d后，抽取血樣進行血清學(xué)檢測，凡免疫抗體陽性率達不到70%的，必須及時進行二次免疫。

4.5 不斷規(guī)范畜禽免疫技術(shù)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的畜禽免疫計劃和免疫技術(shù)規(guī)范，以及云南省重大動物疫病強制免疫方案，結(jié)合實際制訂保山市、縣區(qū)畜禽免疫方案和免疫技術(shù)規(guī)程，按照分級負責(zé)的原則加強對縣、鄉(xiāng)、村各級防疫人員技術(shù)培訓(xùn)。進一步規(guī)范疫苗儲存運輸、免疫注射、免疫反應(yīng)治療等，不斷規(guī)范畜禽免疫工作，確保免疫效果可靠。

4.6 加強畜禽免疫檔案規(guī)范化建設(shè)

按照云南省農(nóng)業(yè)廳的要求，加強畜禽免疫工作痕跡管理。市、縣鄉(xiāng)疫控機構(gòu)按照全省統(tǒng)一格式建立完善疫苗調(diào)供臺賬及微機管理[6]。規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶實施程序免疫和農(nóng)村散養(yǎng)戶實施集中免疫的同時，認真建立全省統(tǒng)一格式的紙質(zhì)免疫檔案，并在鄉(xiāng)獸醫(yī)站建立到村到戶的、全市統(tǒng)一的、具有自動匯總功能的電子免疫檔案，實現(xiàn)動物免疫工作痕跡管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。

4.7 加強疫苗管理，杜絕疫苗浪費

農(nóng)業(yè)部《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，國家強制免疫用生物制品由農(nóng)業(yè)部指定的企業(yè)生產(chǎn)，依法實行政府采購，疫苗款由中央和省級財政共同承擔(dān)。疫苗免費提供也導(dǎo)致管理松散，浪費嚴重。為減少疫苗浪費，保山市要求各縣區(qū)不將疫苗一次性地分發(fā)到鄉(xiāng)到村，而是采取縣級將到位疫苗數(shù)的80%分到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)級將到位疫苗數(shù)的80%分到村，縣鄉(xiāng)各儲備20%，用于應(yīng)急使用和調(diào)劑鄉(xiāng)村的余缺。同時加強疫苗使用情況的跟蹤調(diào)查，加強疫苗冷鏈儲藏運輸管理。

4.8 加強動物防疫隊伍建設(shè)

建議畜牧獸醫(yī)主管部門加強動物防疫隊伍建設(shè)和管理，積極協(xié)調(diào)進人指標(biāo)，逐年招聘專業(yè)人員，為市、縣、鄉(xiāng)動物疫控機構(gòu)補充新的力量。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)云編辦〔2012〕162號文件《關(guān)于進一步加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的通知》，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站恢復(fù)建設(shè)工作，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站穩(wěn)定完整和隊伍穩(wěn)定。同時，應(yīng)加強動物防疫隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和技能考核鑒定，制訂村級動物防檢員管理考核辦法，配合省級搞好村級防檢員技能考核鑒定工作，不斷提高基層動物防疫隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷改善村級防檢員待遇，發(fā)揮好村級防疫員在基層免疫中的主力軍作用[7]。

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篇7

一、充分認識獸醫(yī)管理體制改革的必要性和緊迫性

*省是畜牧業(yè)大省，畜牧業(yè)產(chǎn)值、畜產(chǎn)品產(chǎn)量、畜產(chǎn)品出口等畜牧業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)均居全國前列，畜牧業(yè)在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和食品工業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但隨著*省經(jīng)濟、社會的發(fā)展和對外開放進程的加快，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，尤其是機構(gòu)不健全、隊伍不穩(wěn)定、職責(zé)不清晰、基層防疫人員缺乏、力量薄弱，嚴重影響了重大動物疫病的防控和畜牧業(yè)的發(fā)展。因此，加快獸醫(yī)管理體制改革，盡快建立健全符合公共衛(wèi)生和市場經(jīng)濟發(fā)展需要的獸醫(yī)管理體制和運行機制，提高動物疫病防控能力，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，已成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。

二、推進獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主”的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，提高獸醫(yī)行政管理效率，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動物防疫公共服務(wù)能力，促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全。

（二）主要目標(biāo)。本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī)，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。建立健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系，穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，建立動物疫病防控的長效機制，提高獸醫(yī)管理機構(gòu)依法行政的能力和水平，促進*省動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高*省動物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。

三、建立健全畜牧獸醫(yī)工作機構(gòu)

（一）建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)。按照國務(wù)院有關(guān)文件的要求，結(jié)合*省實際，加強省級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)建設(shè)。建立健全市、縣級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)，具體機構(gòu)設(shè)置由市、縣（市、區(qū)）人民政府在不突破機構(gòu)限額的前提下，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展和獸醫(yī)工作需要確定。將畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)設(shè)為政府工作部門的，需按程序報批。上級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)要加強對下級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)的指導(dǎo)；各級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)要加強對動物防疫、檢疫工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。進一步加強獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理工作。

（二）建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)。省、市、縣三級組建動物衛(wèi)生監(jiān)督所，作為行政執(zhí)法機構(gòu)，依法承擔(dān)動物防疫、檢疫與動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作，同級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)負責(zé)對其進行管理，并加強其履行職責(zé)所必需的技術(shù)手段和能力建設(shè)。出入境動物及其產(chǎn)品的檢疫工作，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（三）建立健全獸醫(yī)技術(shù)支持體系。承擔(dān)動物疫病檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查研究等技術(shù)支持機構(gòu)（實驗室）是畜牧獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的重要技術(shù)保障和依托。要整合現(xiàn)有獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)和資源，按照綜合設(shè)置的原則，建立健全獸醫(yī)技術(shù)支持體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，充分利用現(xiàn)有高等院校、科研院所等獸醫(yī)技術(shù)資源，通過充實力量、資格認可、安全監(jiān)管，切實加強獸醫(yī)參考實驗室、區(qū)域診斷實驗室建設(shè)。有條件的地方可單獨設(shè)置獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)。

（四）加強基層動物防疫機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)公益性職能和經(jīng)營分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展和動物防疫、檢疫工作需要，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，為公益性事業(yè)單位，承擔(dān)動物防疫、檢疫和畜牧獸醫(yī)公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，所需編制由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制劃轉(zhuǎn)，或在縣級事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的診療服務(wù)、飼料獸藥經(jīng)營等經(jīng)營性業(yè)務(wù)進行科學(xué)界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營性獸醫(yī)服務(wù)實體。

（五）聘任村級動物防疫員。凡飼養(yǎng)畜禽的村莊，原則上要聘任動物防疫員，協(xié)助做好動物防疫、檢疫、疫情報告等工作。已建立動物防疫隊伍的市、縣（市、區(qū)），要總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，充分發(fā)揮好村級動物防疫員的作用。尚未建立動物防疫隊伍的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)盡早建立動物防疫隊伍。村級動物防疫員的聘任，可視畜禽飼養(yǎng)規(guī)模，按每村1至2名掌握。村級動物防疫員由縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)管理和組織技能培訓(xùn)。根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，可給予村級動物防疫員一定的誤工補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)實際情況確定，經(jīng)費由市、縣兩級財政承擔(dān)，省財政對30個財政困難縣給予適當(dāng)補助。

四、提高獸醫(yī)隊伍工作能力

（一）逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。從事獸醫(yī)工作的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，經(jīng)資格認可、政府任命等程序，可進入官方獸醫(yī)隊伍。從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，要按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。從事獸醫(yī)化驗員、動物檢疫檢驗員、動物疫病防治員等職業(yè)的人員，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核，取得相應(yīng)的職業(yè)資格。各地要通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。

（二）切實加強獸醫(yī)工作能力建設(shè)。加強獸醫(yī)高等教育和職業(yè)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。加強獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險評估機制，提高科學(xué)防治水平。加強對外交流與合作，跟蹤研究國際動物衛(wèi)生規(guī)則，促進*省獸醫(yī)工作的開展。

各級畜牧獸醫(yī)行政部門要與衛(wèi)生部門建立人畜共患傳染病防治合作機制，進一步完善科技、人力、設(shè)施、信息等資源共享的實驗、檢測體系和專家組織聯(lián)絡(luò)體系，全面做好人畜共患傳染病流行病學(xué)調(diào)查、疫情預(yù)測、防控等工作。

五、建立和完善獸醫(yī)工作保障機制

（一）建立科學(xué)合理的經(jīng)費保障機制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)實行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅以及動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等經(jīng)費，由各級財政納入預(yù)算、及時撥付。執(zhí)法機構(gòu)依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費上繳財政，實行“收支兩條線”管理。要加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理，確保專款專用。

（二）加強動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要做好各級動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃編制工作，并將動物防疫體系建設(shè)項目納入年度計劃，認真組織實施。充實、完善各級獸醫(yī)工作機構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)各級各類獸醫(yī)實驗室，加快防疫、檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防疫、檢疫手段，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。

（三）完善獸醫(yī)管理工作法律法規(guī)體系。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定完善*省官方獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、獸藥管理等動物疫病防控方面的配套法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在獸醫(yī)管理工作中的保障作用。

（四）推行畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。積極發(fā)展畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，努力減少畜禽散養(yǎng)。加強優(yōu)良畜禽品種的繁育、引進和推廣，提高優(yōu)良畜禽品種覆蓋率。逐步提高畜禽飼養(yǎng)場舍建設(shè)水平。飼養(yǎng)場建設(shè)要達到規(guī)定的防疫條件，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽要符合防疫要求。規(guī)模飼養(yǎng)場和加工企業(yè)的法定代表人與管理人員要接受畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格認證。飼養(yǎng)場和飼養(yǎng)農(nóng)戶要接受重大動物疫病強制免疫，配合政府部門做好動物疫病防控工作，接受動物檢疫。加快無公害、綠色、有機畜禽的飼養(yǎng)和認證工作。

（五）做好防疫基礎(chǔ)工作。飼養(yǎng)場、飼養(yǎng)小區(qū)要建設(shè)污水污物處理場，散養(yǎng)農(nóng)戶要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展沼氣等節(jié)能環(huán)保項目，搞好飼養(yǎng)環(huán)境凈化。飼養(yǎng)場要設(shè)立專職獸醫(yī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要搞好散養(yǎng)畜禽的疫病防治。畜禽屠宰加工場點和交易場所要按規(guī)定建設(shè)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，搞好環(huán)境整治。畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫、衛(wèi)生、工商行政管理等部門，要加強對畜產(chǎn)品加工運輸、批發(fā)零售、進出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)管。

（六）積極發(fā)展畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。建立健全省、市、縣三級畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)，推動與飼養(yǎng)場、加工企業(yè)、批發(fā)零售等單位的網(wǎng)絡(luò)連接。建立健全畜禽飼養(yǎng)、出欄、免疫、檢疫檔案。加強對畜禽屠宰加工、國內(nèi)銷售、進出口貿(mào)易的調(diào)查研究，及時提供畜禽產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，建立市場預(yù)警機制。加強對國內(nèi)外動物疫情的搜集整理，搞好*省疫情的分析監(jiān)測，為*省做好動物疫情防控工作提供信息指導(dǎo)。

篇8

一、基本情況

2016年2月19日，我站接到某養(yǎng)殖戶電話報告：養(yǎng)殖的40多只羊已發(fā)病5～6天，先后請多名獸醫(yī)治療，均無效。到戶后了解到：10多天前該戶從周邊一鄉(xiāng)鎮(zhèn)購入綿羊12只與本群的29只（其中綿羊26只、山羊3只）混群飼養(yǎng)，6天前陸續(xù)發(fā)病，癥見下痢，至19日已發(fā)病21只，體溫40.2～40.8℃，因羊只流轉(zhuǎn)免疫史不全。

二、發(fā)病情況和臨床癥狀

自2月13日發(fā)病起始癥見下痢，發(fā)病羊只逐日增加。先后用慶大霉素、痢菌凈、氟苯尼考等藥物治療，無明顯療效。至19日發(fā)病羊已達21只，均見下痢，體溫40.2～40.8℃，未見血痢、咳嗽、氣喘等呼吸道癥狀，全身體表檢查無痘疹，結(jié)合治療史初步懷疑為痢疾，建議使用氨芐青霉素治療。22日接到養(yǎng)殖戶電話報告病羊未見好轉(zhuǎn)，已出現(xiàn)死亡，并有部分羊只出現(xiàn)血痢和流鼻液癥狀。初步懷疑為小反芻獸疫，遂將情況電話報告騰沖市動物疫控中心。23日疫控中心派人與我站人員一同到戶檢查診斷，癥見下痢并伴有不同程度血痢，鼻液黏稠黏附于鼻孔周圍，部分伴有咳嗽、氣喘等呼吸道癥狀，口鼻周圍有痘疹，口腔內(nèi)膜糜爛，硬腭、頰和舌形成不規(guī)則的淺糜爛斑，病死綿羊6只。

三、病理變化和采樣

解剖病死綿羊2只，見腸系膜淋巴結(jié)水腫，脾臟腫大并出現(xiàn)壞死病變，壞死性或出血性腸炎，盲腸、結(jié)腸近端和直腸出現(xiàn)特征性條狀充血、出血，呈斑馬狀條紋，判定為小反芻獸疫，并要求養(yǎng)殖戶對場區(qū)采取緊急封鎖、隔離、消毒措施，對6只病死羊及解剖的污染物進行焚燒處理。

分別采集5只病羊的眼、口、鼻孔棉拭子和血樣。采集病死羊的脾、胸腺、腸系膜和支氣管淋巴結(jié)、腸黏膜、肺等樣本，由騰沖市動物疫控中心組織送檢。2月26日，接騰沖市動物疫控中心電話通報：由省級實驗室檢測結(jié)果確定為小反芻獸疫。

四、疫情處置措施

1. 對發(fā)病養(yǎng)殖戶實施隔離封鎖，撲殺銷毀病羊。2月27日病死羊增加至10只。Ψ⒉殖戶下發(fā)疫情封鎖通知書，禁止其場內(nèi)羊只、飼料及相關(guān)物品移動，并對其內(nèi)、外環(huán)境進行嚴格消毒，集中堆捂發(fā)酵羊只糞便。考慮到該鎮(zhèn)曾于2014年4月組織進行過全鎮(zhèn)的羊小反芻獸疫集中免疫，2015年8月又進行了適時補針，免疫過的羊只應(yīng)還在免疫保護期，于是經(jīng)逐頭檢查對尚無癥狀的13只羊?qū)嵭懈綦x飼養(yǎng)，并加強場內(nèi)消毒。對發(fā)病的12只綿羊處以撲殺，連同病死的10只綿羊及其排泄物、被污染或可能被污染的飼料、墊料、污水等全部進行焚燒處理。禁止羊、牛等反芻動物出入疫點。

2. 開展疫情溯源及疫情跟蹤。此次突發(fā)疫情在騰沖地區(qū)尚屬首例，分析疫情來源對掌握疫情動態(tài)、制定疫情防控方案十分必要。騰沖市畜牧獸醫(yī)局派出動物衛(wèi)生監(jiān)督人員到戶進行疫源調(diào)查，根據(jù)養(yǎng)殖戶的供述先后追溯到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)近2個月內(nèi)所有與之發(fā)生過羊只及相關(guān)產(chǎn)品交易的養(yǎng)殖場、販運戶乃至周邊養(yǎng)殖戶，均無類似疫情發(fā)生。對疫點及周邊輸出的羊只及其產(chǎn)品、運輸車輛的去向進行跟蹤調(diào)查，分析疫情擴散風(fēng)險。同時，對風(fēng)險羊群進行隔離觀察，加強預(yù)防消毒及緊急免疫工作。

3. 加強疫點消毒。對被污染的物品、交通工具、用具、羊舍、場地、道路和相關(guān)設(shè)施用消毒威對水噴灑進行嚴格徹底的消毒；對出入人員、車輛設(shè)置消毒池，添加火堿水，按規(guī)定進行消毒。

4. 開展疫情監(jiān)測排查。對疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)羊場、屠宰場、畜禽交易市場進行及時排查，掌握疫情動態(tài)。經(jīng)排查，未發(fā)現(xiàn)其他疑似疫情；同時要求疫情所涉區(qū)域的養(yǎng)殖戶對羊舍、用具及場地加強消毒。

5. 及時開展緊急免疫。對疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有羊只采取緊急免疫措施，及時組織村防檢員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、個體獸醫(yī)人員共35人對全鎮(zhèn)所有羊只開展小反芻獸疫疫苗的緊急免疫注射。至3月5日全部完成，累計免疫注射羊12 538只，及時建立了免疫隔離帶。同時，布置全縣及時開展免疫注射工作。

6. 解除封鎖。疫點按規(guī)定進行徹底消毒21天，至3月20日經(jīng)監(jiān)測沒有新發(fā)病例，申請解除封鎖。

五、后續(xù)預(yù)防措施

1. 做好疫情防控知識宣傳，提高養(yǎng)殖戶防控意識；加強檢疫監(jiān)管，禁止從疫區(qū)調(diào)入活羊及相關(guān)產(chǎn)品。

2. 加強疫情監(jiān)測，及時掌握疫情發(fā)生風(fēng)險，做好防疫的各項工作，防止疫情發(fā)生。發(fā)現(xiàn)以發(fā)熱、口炎、腹瀉為特征，發(fā)病率、病死率較高的山羊和綿羊疫情時，立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站報告。

3. 加強免疫，定期對羊群進行小反芻獸疫疫苗的強制免疫，建立免疫帶。

六、效果與體會

1. 防控效果。經(jīng)及時采取綜合性防控措施，該病得到了有效控制，未造成進一步擴散蔓延，至今已1年有余，無新病例發(fā)生，疫情得到徹底控制。

篇9

縣畜牧局成立于_年_月，是隸屬縣農(nóng)業(yè)局的副科級行政事業(yè)單位。局機關(guān)內(nèi)設(shè)_股_室，下轄縣獸醫(yī)站、縣動物檢疫站、縣畜牧場_個二級單位。總編制_名，其中局機關(guān)_人（含派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢員_人），縣獸醫(yī)站_人（含獸藥采購供應(yīng)站_人），縣動物檢疫站_人（含防疫監(jiān)督所_人），縣畜牧場_人。現(xiàn)實有總?cè)藬?shù)_人。其中，局機關(guān)_人，縣獸醫(yī)站_人，縣動檢站_人，畜牧場_人，退休職工_人。

縣畜牧局是我縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)的主管部門，其職責(zé)主要有九項：一是貫徹落實中央、國務(wù)院和省、市、縣黨委、政府關(guān)于發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策；參與研究制定我縣畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟、技術(shù)、和產(chǎn)業(yè)政策；監(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)畜牧業(yè)的法律法規(guī)；二是制定我縣畜牧業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，參與制定畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟運行的調(diào)控方案，指導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源普查、畜牧統(tǒng)計、畜牧投入、資源配置、和保護，組織推進畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，負責(zé)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的立項、報批和組織實施。三是負責(zé)全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)，制定年度生產(chǎn)計劃、技術(shù)措施，調(diào)查掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)動態(tài)，調(diào)查反應(yīng)畜牧業(yè)災(zāi)害，提出解決意見。四是主管畜牧業(yè)科技推廣工作，指導(dǎo)技術(shù)推廣體系建設(shè)及業(yè)務(wù)工作。五是負責(zé)畜禽品種資源開發(fā)、利用、改良和保護，組織開展動物疫病及寄生蟲病調(diào)查、普查、預(yù)防，組織實施和管理全縣畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地、運輸、屠宰環(huán)節(jié)的檢疫工作，負責(zé)獸醫(yī)行業(yè)和獸藥飼料市場的管理。六是參與組織畜禽及其產(chǎn)品加工、流通，調(diào)查畜禽及產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，做好畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作。七是負責(zé)縣防治重大動物疫病指揮部日常事務(wù)。八是負責(zé)局直單位的精神文明和黨建工作。九是完成上級交辦的其他事項。

縣獸醫(yī)站、縣動物檢疫站、縣畜牧場作為縣畜牧局下屬的重要業(yè)務(wù)部門，分別承擔(dān)著十分重要的職能職責(zé)，既是保護和促進畜牧業(yè)健康快速發(fā)展、保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護人體健康、維護社會穩(wěn)定不可或缺的職能機構(gòu)，也是中央、省、市、縣各級都明確要求加強、完善的技術(shù)支持和安全保障機構(gòu)。國務(wù)院在國發(fā)[20__]15號《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》中明確提出：“要按照政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，提高動物防疫公共服務(wù)能力，促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全”；要求縣以上各級建立健全“獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術(shù)支持、基層動物防疫”四大體系；“要建立完善獸醫(yī)工作的公共財政保障機制，獸醫(yī)行政、執(zhí)法、和獸醫(yī)技術(shù)支持所需經(jīng)費應(yīng)納入各級財政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)實行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費以及動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等經(jīng)費，有各級財政納入預(yù)算、及時撥付”。省政辦發(fā)[20__]144號、襄政辦發(fā)[20__]115號等有關(guān)文件也就加快獸醫(yī)管理體制改革、加強動物疫病防控、加大獸醫(yī)體系建設(shè)投入和經(jīng)費保障，提出了具體意見和要求。

縣委、縣政府對我縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展歷來都十分重視，特別是于20__年在全省率先實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體制改革，組建了專職防疫隊伍，將動物防疫物資經(jīng)費和基層防疫員人員經(jīng)費納入了財政預(yù)算，并免除了農(nóng)民的防疫費，一舉扭轉(zhuǎn)了“防疫針難打、防疫費難收、防疫密度低、防疫效果差”的被動局面，有效保護和促進了我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。但是，也正因為我縣的改革走在前列，無成熟經(jīng)驗可資借鑒，也就難免存在與實際工作需要和上級要求不盡一致、不盡完善的地方。最突出的問題就是：未針對防疫體制改革以及國家對畜牧獸醫(yī)工作要求提高后縣級獸醫(yī)行政管理、技術(shù)支持、監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)面臨的新形勢、新問題，在經(jīng)費預(yù)算上做相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致縣獸醫(yī)站、檢疫站等單位陷入了“有職能、無經(jīng)費”、職工“有事做、無錢拿”的尷尬局面，困難和矛盾日益突出。

縣獸醫(yī)站作為具體承擔(dān)全縣動物疫病防疫，負責(zé)動物免疫物資的采購、保管和發(fā)放，負責(zé)動物免疫工作的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、督辦、檢查，負責(zé)動物疫病監(jiān)測、疫病普查、調(diào)查報告、疫情處置，負責(zé)制定并組織實施疫病防控措施，負責(zé)獸藥械采購和供應(yīng)等重要職能的技術(shù)支持機構(gòu)，20__年以前，主要靠經(jīng)營動物免疫藥械，有償提供動物防疫疫苗、器械獲取部分收益以彌補經(jīng)費不足，勉強維持職工工資發(fā)放。20__年實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體制改革后，動物防疫物資由政府統(tǒng)一采購，實行免費供應(yīng)，縣獸醫(yī)站的收入渠道就被堵死了，但與此同時，我縣又沒有按國家有關(guān)政策規(guī)定對縣級動物防疫機構(gòu)實施配套改革，沒有為縣獸醫(yī)站增加經(jīng)費預(yù)算，該站也就從此陷入了困境。20__年，縣獸醫(yī)站發(fā)放9名職工工資、上交養(yǎng)老金、醫(yī)保、補發(fā)4名退休人員工資、維持工作正常運轉(zhuǎn)，計需資金216803.2元。但經(jīng)費來源不足10萬元（局撥經(jīng)費加藥械站創(chuàng)收），資金缺口高達11.6萬元以上。

縣動物檢疫站擔(dān)負著全縣動物檢疫和畜牧行政執(zhí)法監(jiān)督管理的重擔(dān)，是控制動物疫病傳播、確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量

安全、維護畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序不可替代的重要職能機構(gòu)。以前主要靠檢疫收費和行政管理收費維持生計，但隨著改革的推進和市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范，檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)降低（20__年以前，每檢疫一頭豬，可收費18元，20__年以后，最多只能收10元），行政收費項目取消（以前獸藥管理可以收取藥品抽檢費，現(xiàn)在取消了該項收費），行政執(zhí)法難度加大（畜牧行政處罰難以落實），縣檢疫站及與之兩塊牌子一套班子的防疫監(jiān)督所就嚴重入不敷出了。20__年，維持縣檢疫站9名職工和2名退休人員工資發(fā)放和必要的工作經(jīng)費支出，計需185828.4元。但收入加上局撥經(jīng)費合計只有10萬元，資金缺口也達11萬元之多。

縣畜牧場是我縣畜牧業(yè)的龍頭，承擔(dān)著為全縣生產(chǎn)供應(yīng)畜禽良種的重任。其他縣市的畜牧場，地方財政均有財政投入，但由于種種原因，我縣的畜牧場一直未列入財政扶持名單。加之1997年轉(zhuǎn)場擴建后債務(wù)包袱沉重(不完全統(tǒng)計，截止20__年底外債仍高達340多萬元),畜牧場的生產(chǎn)和職工生活非常艱難。由于經(jīng)常陷入債務(wù)官司之中，有嚴重缺乏生產(chǎn)投入資金，畜牧場已處于資不抵債、瀕臨破產(chǎn)的邊緣。20__年，該場生產(chǎn)經(jīng)營純收入加上局撥經(jīng)費合計不足9萬元。而兌現(xiàn)職工工資、維持工作運轉(zhuǎn)的經(jīng)費至少需要257252.8元，缺口達16萬元之巨！

除以上3個二級單位十分困難外，畜牧局機關(guān)的經(jīng)費也嚴重不足。應(yīng)該說，自畜牧局成立以來，縣政府對畜牧局的工作一直都十分重視，在經(jīng)費上也給于了很大支持，畜牧局機關(guān)的人員經(jīng)費納入了全額預(yù)算。但由于我局承擔(dān)的職能職責(zé)較多，加之近年來國際國內(nèi)動物疫情形勢日漸嚴峻，工作經(jīng)費支出成倍增加，資金矛盾也日益突出。20__年，縣財政共為我局預(yù)算資金46.75萬元，扣除下?lián)艿?2名派駐縣鎮(zhèn)防檢員經(jīng)費22萬元及給二級單位撥款后，實際可用資金也只有15萬元多一點。但兌現(xiàn)7名職工工資、上交社保醫(yī)保資金、維持工作正常運轉(zhuǎn)，至少需要25萬元，資金缺口也將近10萬元。

畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在新農(nóng)村建設(shè)中的地位十分重要。畜牧業(yè)發(fā)展離不開畜牧獸醫(yī)技術(shù)支持和保障。但如果不及時有效的解決畜牧獸醫(yī)機構(gòu)本身面臨的生存困難，提供技術(shù)支持和保障就只能是奢談。為了能更好的履行職能職責(zé)，特請求縣政府從20__年起，在財政資金預(yù)算上對畜牧局及其二級單位給于更大的支持。

1、請求縣政府按照國發(fā)[20__]15號《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和省、市有關(guān)文件精神，將縣獸醫(yī)站、縣動物檢疫站在職職工和離退休人員的工資及工作經(jīng)費全額納入財政預(yù)算；

2、請求縣政府適當(dāng)提高縣畜牧場編制內(nèi)職工差額預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并每年為縣畜牧場解決部分生產(chǎn)投入經(jīng)費；

篇10

本刊：張主任您好，我們的讀者和廣制品產(chǎn)業(yè)從業(yè)者都很關(guān)注這次盛會，請您向大家介紹一下目前黑龍江省奶業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

張毅力：我非常高興有這樣的一個機會向大家介紹黑龍江省的奶業(yè)情況，特別是現(xiàn)代奶牛場的情況。希望我的介紹能進一步增加大家對國家的相關(guān)政策、省里相關(guān)政策以及對今后現(xiàn)代奶牛場的發(fā)展方向有一個更深入的了解，來推動我們的工作，來促進中美、中法、中以、中澳、還有中加等國的奶業(yè)合作，尋求共同的發(fā)展商機，實現(xiàn)互利互惠、合作共贏。

黑龍江省是一個農(nóng)業(yè)大省，同時又是一個畜牧業(yè)大省，由于地廣人稀，產(chǎn)品充裕，我們?nèi)?0%的鮮奶、60%的豬肉和40%的禽蛋，以各種不同形式銷往國內(nèi)外市場。同時，一些優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品還遠銷到東南亞、香港、澳門等國家和地區(qū)，奶業(yè)是我們黑龍江省畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全省優(yōu)質(zhì)奶牛的數(shù)量和鮮奶的產(chǎn)量僅次于，位列于全國第二位。但我們省標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的奶牛場數(shù)量和純種荷斯坦奶牛的數(shù)量，以及嬰兒配方粉的廠家數(shù)和嬰兒配方粉產(chǎn)量、奶粉的產(chǎn)量都遠遠高于國內(nèi)其他省區(qū)，列全國各省區(qū)之冠。

本刊：那么目前黑龍江省的著名乳制品品牌有哪些呢？

張毅力：全國排名前十位的企業(yè)，在黑龍江已經(jīng)有7家建廠了，包括我們國內(nèi)非常著名的像伊利、蒙牛、光明、貝因美，還有我們省內(nèi)的著名企業(yè)飛鶴、完達山等等。

本刊：我們都知道飛鶴乳業(yè)近幾年是蓬勃發(fā)展，請張主任向大家介紹下飛鶴乳業(yè)的成就。

張毅力：我們黑龍江省的企業(yè)引以自豪的飛鶴去年生產(chǎn)嬰兒配方粉達到了4.5萬噸，銷售收入65個億，實現(xiàn)稅金6.3億元，成為我省的利稅大戶，在齊齊哈爾地區(qū)應(yīng)該是對市財政貢獻最大的一個企業(yè)。飛鶴乳業(yè)可以說是我們省奶業(yè)正在從傳統(tǒng)的小規(guī)模的分散飼養(yǎng)方式向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)變的一個典型代表，打造出了從牧草種植、飼料加工、奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，實現(xiàn)了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

本刊：那在轉(zhuǎn)變過程中，政府需要做哪些重要工作呢？

張毅力：在轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中，我們按照省政府的部署所做的一項重要工作就是組織實施現(xiàn)代示范奶牛場建設(shè)。2013年開始建設(shè)現(xiàn)代示范奶牛場。經(jīng)過了乳品加工龍頭企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖場、奶牛飼養(yǎng)專業(yè)合作社的共同努力，全省當(dāng)年開工建設(shè)45個1200頭規(guī)模的現(xiàn)代示范奶牛場。2014年省政府又高瞻遠矚、未雨綢繆、高起點、大手筆確定再建設(shè)100個1200頭規(guī)模的現(xiàn)代示范奶牛場，各地實際開工建設(shè)137個，也就是說經(jīng)過2013和2014兩年的努力，我們?nèi)∫呀?jīng)建成了182個1200頭規(guī)模的現(xiàn)代示范奶牛場，這對加快我省奶業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、提高我省奶業(yè)生產(chǎn)水平、縮短與發(fā)達國家的差距意義重大，受到了國內(nèi)外業(yè)內(nèi)人士的一致首肯。

本刊：為什么要建1200頭規(guī)模的奶牛場？這個1200頭的規(guī)模是基于什么確定的呢？

張毅力：這是我們組織奶牛飼養(yǎng)、動物疫病防控環(huán)境保護等多方面專家經(jīng)過科學(xué)的、認真的測算得出的適度發(fā)展規(guī)模。它的規(guī)模程度正好跟一些全乎日糧攪拌機械（TMR）、機械化榨乳設(shè)備、糞污處理設(shè)備以及動物疫病防控所匹配的。也就是說如果不是這個規(guī)模，就會有設(shè)備閑置，或者是設(shè)備滿足不了生產(chǎn)需要，所以我們經(jīng)過專家論證，確定適度規(guī)模是1200頭。

本刊：那到目前，182個奶牛場的完成狀況怎么樣了？

張毅力：這182個奶牛場當(dāng)中，已經(jīng)有83個基本完工，現(xiàn)在已經(jīng)入欄奶牛達到了7.4萬頭，其余的99個正在完善過程中。這些現(xiàn)代示范奶牛場的建設(shè)，任務(wù)量是很大的，可以說是奶牛場建設(shè)法人、設(shè)計規(guī)劃人員、工程建設(shè)人員、財務(wù)審計人員、奶牛飼養(yǎng)和動物疫病防控人員都付出了艱辛和努力。我在這里也代表我們省畜牧獸醫(yī)局的領(lǐng)導(dǎo)向各位老總、技術(shù)人員和施工建設(shè)人員表示敬意和感謝！

本刊：在現(xiàn)代示范奶牛場的建設(shè)過程當(dāng)中，應(yīng)該注重或者稱得上核心工作的有哪些呢？

張毅力：現(xiàn)代示范奶牛場建設(shè)的重要工作概括起來有以下幾個方面：

第一項工作：擇優(yōu)選擇建設(shè)主體。我們也是經(jīng)過多次的調(diào)查、論證，最終確定了黑龍江省現(xiàn)代示范奶牛場的建設(shè)主體大體上有三個方面，一個就是乳品加工的龍頭企業(yè)，我們黑龍江省的乳品加工企業(yè)，在全國來說數(shù)量是第一位的，共有規(guī)模以上加工企業(yè)55家，但不是說這些加工企業(yè)都能享受這個扶持政策，省里重點扶持的是企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品附加值高的，市場競爭力強的龍頭加工企業(yè)。

第二項工作：高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。主要是要求現(xiàn)代示范奶牛場的建設(shè)主體，必須選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位，編制可行性研究報告和實施方案。完整的提供項目的建設(shè)用地，批準(zhǔn)文件，環(huán)境影響評價，施工設(shè)計圖，提供比較詳細的預(yù)期效果，投資預(yù)算，資金來源和保障措施。這樣的話可以保證我們現(xiàn)代示范奶牛場的建設(shè)做到高起點建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)運作，高水平管理，高效益生產(chǎn)。

第三項工作：就是堅持高質(zhì)量施工。在施工的過程當(dāng)中，主要執(zhí)行項目建設(shè)的招投標(biāo)制，項目法人終生責(zé)任制，監(jiān)理制和合同制。招投標(biāo)制，就是通過對奶牛場設(shè)計的勘察設(shè)計單位，施工單位和材料設(shè)備采購單位進行招標(biāo)等措施，要求、督促建設(shè)主體，選擇一些在國內(nèi)，在業(yè)內(nèi)生產(chǎn)業(yè)績比較好、信譽度高、施工質(zhì)量和產(chǎn)品性能都比較優(yōu)秀的施工企業(yè)和設(shè)計企業(yè)來參與建設(shè)。

第四項工作：就是高效益管理。也就是說要求現(xiàn)代示范奶牛場，要通過多渠道、多措施、多辦法的學(xué)習(xí)國際上的一些先進的公司，比如大家知道像牧場管理軟件方面的以色列的“阿菲金”，加拿大的亞達公司，包括澳大利亞、新西蘭、美國還有一些公司，還有我們國內(nèi)的有一些TMR這些企業(yè)，還有一些生產(chǎn)榨乳機的企業(yè)，搞多范圍、多角度、多方位的合作。來實現(xiàn)我們現(xiàn)代示范奶牛場的這種建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，真正達到一個高水平、高效益的生產(chǎn)。這里面具體來說，包括繁殖技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)、糞污處理技術(shù)，還有一些其他的管理軟件，通過簽訂高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、有效的生產(chǎn)技術(shù)協(xié)議，為確保現(xiàn)代示范奶牛場建成以后的平均單產(chǎn)達到7噸以上。一個美國牧場主介紹他的飼養(yǎng)奶牛經(jīng)驗時說，140頭奶牛場（全部是泌乳牛），它的平均單產(chǎn)13噸，這是很了不起的生產(chǎn)水平，是我們國家奶牛平均單產(chǎn)得2.5倍。這個成績的取得是他多年的一些生產(chǎn)經(jīng)驗的積累，在繁殖技術(shù)方面，在營養(yǎng)方面，在疫病防控方面等等許多方面，都做出了共同的努力。

第五項工作：就是全過程的參與檢查和驗收。在項目建設(shè)的過程當(dāng)中，我們奶牛飼養(yǎng)主管部門先后多次組成了一些包括畜牧營養(yǎng)專家，工程設(shè)計方面的專家，財務(wù)管理方面的專家，審計方面的專家，以及疫病防控方面的專家，深入到各主體單位進行檢查和指導(dǎo)，幫助這些主體單位及時解決生產(chǎn)中存在的問題。包括糞污處理的技術(shù)、牛源的落實、飼料地的落實等等，使得建設(shè)單位能夠在嚴把質(zhì)量關(guān)的前提下加快工程進度。項目建成之后，省里面又先后組成了7個檢查驗收組，通過檢查驗收之后，對每一個現(xiàn)代示范奶牛場的建設(shè)情況分幾十項指標(biāo)，逐一進行打分，綜合匯總之后，然后在網(wǎng)站上進行公示。公示期滿了之后，各地對現(xiàn)代示范奶牛場的打分情況沒有提出任何疑義。這為我們下一步確定某些單位奠定了一個很好的基礎(chǔ)。也就是說我們從今年開工建設(shè)的137個當(dāng)中，擇優(yōu)選擇出來了100個先行進行投入。另外37個奶牛場，我們也正在積極爭取落實補助資金，以保護建設(shè)主體投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛場的生產(chǎn)積極性。

本刊：謝謝張主任的詳細介紹，政府對奶牛場的建設(shè)有什么具體的補助嗎？

張毅力：2014年省政府共扶持建設(shè)100個現(xiàn)代示范奶牛場，每個補助1300萬，分兩年到位，補助資金約占牛場的投入（土建、設(shè)備、購牛、流動資金）的23%左右。全省當(dāng)年投入扶持13億，這在全國各省區(qū)來說，在歷史上來看這都是沒有過的，體現(xiàn)了新一屆省政府促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的決心和力度，也可以說是陸昊省長在綜合分析國內(nèi)外奶業(yè)發(fā)展規(guī)律、研究如何發(fā)揮我們省優(yōu)勢、應(yīng)對奶業(yè)競爭國際化做出的一個大手筆動作。

最后還有一點，現(xiàn)代示范奶牛場的建設(shè)，一旦建成了，也就是說享受省政府資金補貼的這些奶牛場，它有一個要求，就是在15年之內(nèi)不得因為其他的各種原因改變用途，也就是說要保持你生產(chǎn)的運營，如果是轉(zhuǎn)讓或者出租、合伙經(jīng)營這都允許，但不允許改為其他的用途，否則將追回補助資金并追究法人責(zé)任。