導語：如何才能寫好一篇鄉村教師培養計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞] 美國；鄉村教師；措施；啟示

[中圖分類號] G515

[文獻標識碼] A

[文章編號] 1671-5918（2016）01-0078 -02

doi：10.3969/j.issn.1671- 5918.2016.01.036

[本刊網址] http：//

20世紀90年代以來，美國政府在穩定鄉村教師隊伍，提高質量方面高度重視，進行了一系列改革，試圖以此來加快鄉村教師隊伍建設，加快基礎教育的發展。這些做法值得我們關注，對加強我國鄉村教師隊伍建設也有啟示。

一、建設的背景

20世紀80年代末90年代初，世界格局發生了深刻變化，美國克林頓政府為了在未來競爭中保持領先地位，對教育的重視前所未有，于1994年開始了新一輪教育改革。1997年美國國會通過了《美國優秀教師挑戰法案》，明確要加大財政投入，推動教師的培養和專業化發展；2002年小布什政府出臺《不讓一個孩子落后法案》，強化對教師的考核、獎懲，退出不合格教師退出機制，以提高師資質量，產生了深刻影響。奧巴馬政府在2009年出臺《力爭上游計劃實施綱要》，要求健全師資的招募和對優秀教師的獎勵，重點是規定學區要加大對在鄉村地區工作教師的獎助；2012年出臺《美國復蘇與再投資法案》中承諾提供巨額資金，提升經濟低迷時期教師的工資，使其安心工作。然而在這些旨在加強教師隊伍建設的法案不斷出臺的同時，美國鄉村基層教師的流失率不斷刷新，留下來教師的還有很大比例是不合格教師，這都嚴重影響了美國基礎教育的發展。

二、建設的具體措施

美國政府采取了一系列措施來加強鄉村地區師資隊伍建設，為基礎教育的發展提供保障。歸納概括起來有一下幾點。

（一）加強鄉村教師的職前選拔，保障數量

美國教育界認為要想建立完善的鄉村教師保障機制，關鍵在于如何確保有足夠數量的畢業生自愿去鄉村任教。為此，美國政府大力推行實施“家鄉教師項目”計劃，這個項目的做法是：各州教育部門從當地鄉村生源高中畢業生中選拔愿意去鄉村任教的人員，然后到地方社區大學和州立綜合大學定點接受培養，學成考核合格后按照協議直接返回鄉村從事中小學教師工作，違者將處以罰款并計入個人誠信系統。同時美國政府為了使這個項目具有吸引力在項目各個環節提供諸多優惠政策，吸引了不少畢業生參加這個項目，從源頭上保證了鄉村教師的培養數量。

（二）制定嚴格的鄉村教師培養標準，保障質量

美國教育部委托全美教師教育認證委員會制定了專門針對鄉村教師的培養體系標準。在課程設置上規定參加鄉村教師項目的人員必須接受四個方面的相關課程學習。第一，普通教育課程，包括人文、社會、自然等學科，為未來鄉村教師提供基礎性的文理知識；第二，學科專業課程，即與將來所要任教的學科相對應；第三，教育專業課程，包括教育理論、教育方法與技能、教育實踐等，為未來的鄉村教師提供教育所需的專業知識，體現其師范性；第四，有關鄉村的情感知識教育，重點是對學生進行鄉村文化、責任感等相關精神層面的與心理層面的教育，加強對鄉村的認同感，確保將來鄉村教師的到崗率。美國教育部認為鄉村教師如果留崗率過低，不僅浪費了教育資源，對美國鄉村基礎教育也是嚴峻的挑戰，單純依靠增加收入是不可行的，在職業穩定性上，當收入一定或者變化不大的情況下，心態感受和精神追求等因素比收入的影響程度更為明顯與積極。所以，在鄉村教師培養標準中，對學員進行鄉村文化情感教育的課程就占有一定比例，加強對學生的心理影響，盡量促使其大多數將來從事鄉村教育。

（三）完善的鄉村教師資格認證制度

美國各州對專項培養和自愿從事鄉村教育的教師實施標準化的教師資格認證制度。美國《優秀教師挑戰法》規定：凡是志愿去鄉村從事教師工作的，都必須是在大學接受過三年以上教育的聯邦和各州承認的學歷，這只是資質門檻。然后要經過三個階段的考核：第一階段，達到學歷要求的人員參加所在州統一舉行的有關教師水平的能力測試，合格者聘為實習教師；第二階段，實習教師從教一年后可申請正式教師資格認定，合格者授予教師資格證書，擔任初任教師；第三階段，持有正式教師資格證書的參加教師招考，合格者試用期一年后，轉為正式教師。這些環節的實施就是要確保合格的師范生或者其他人員進入教師崗位，對鄉村教師的嚴格認證制度是發展鄉村基礎教育，提高鄉村師資質量的必要前提。

（四）在經費和其他配套制度上提供保障

留住鄉村教師是一個復雜的體系，但是經費和其他制度上的保障是必不可少的。美國政府提供專項資金用來支持鄉村教師的招募、培訓、學習、實踐等環節的實施。提高鄉村教師待遇是留住鄉村教師的最直接也最實用的手段，美國政府打破了過去學區單一的工資體制，根據教師知識能力進行工資改革，增加教育部下屬各種項目直接向鄉村學校的撥款力度，2000年克林頓政府簽署《鄉村教育成就項目》法案，力圖消除教育撥款的不公平，款項直接投入鄉村學校，用于改善基礎設施和提升師資質量，在偏遠地區的地方教育部門可以根據鄉村教育實際自主使用資金。鄉村教師撥款法案是美國歷史上第一個針對鄉村教育發展實施的撥款法案，對推進其鄉村教育發展意義重大。聯邦政府還設立了各種獎勵機制和項目，為鄉村教師的發展搭建交流經驗和知識的平臺。如向愿意去鄉村任教的畢業生提供學費返還或貸款免還等支持；向在師資缺乏的偏遠地區任教的教師提供獎勵和更高的待遇；為愿意繼續深造的鄉村教師提供獎學金和其他費用。同時還有各種項目支持，如鄉村信托基金會的“全球教師獎學金項目”，專為鄉村教師而設立，每位鄉村教師每年5000美元，鼓勵參加再學習或者外出交流；2002年美國教育部設立“高質量教師計劃項目”，對鄉村地區培養高質量教師提供專項資金支持；2007年，美國教育部又成立“鼓勵教師基金”，用于支持鄉村地區師資質量的改善，重點是在偏遠地區、印第安人聚居區任教的教師。這些財政上、政策上的措施經過實施，極大地提高了鄉村教師的質量。

三、對我國加強鄉村教師隊伍建設的啟示

美國政府近些年來旨在加強鄉村師資改革的一系列措施和政策，使得師資問題得到了一定的緩解，對鄉村教育的發展起了巨大作用，對我國的鄉村教師隊伍的建設有重要啟示。

（一）在鄉村教師的選拔上，要嚴把質量關來確保學習動機和質量

為確保鄉村教師的留崗率，要做好以下幾方面工作。第一，要選拔有志于鄉村教育工作的畢業生，如我國的“特崗教師計劃”盡量選拔農村出身的、愿意去農村任教的畢業生，給予優先考慮。因為這些人更了解農村，對農村有強烈的家鄉情感，愿意回家鄉從事于教育工作；在如對于愿意參加各類“農村教師專項培養計劃”的愿意畢業后去鄉村任教的人員給予優惠政策，在畢業后加強對其就業的監管，對于不愿意去鄉村任教的，則要返還學習期間的一切費用，不享受其他優惠政策，其違約要計人個人誠信檔案和就業系統，確保培養后農村教師的留崗率。第二，要改革鄉村教師教育課堂教學方式，讓學生獲得最有價值的知識，提高他們的多方面能力，特別是實踐能力，提供更多的機會讓學生去實踐、去思考，以實踐技能為突破口，切實培養優秀師資。第三，鄉村教師培養要結合鄉村教育實際，讓學生接地氣，通過對鄉村教育實際的考察，發現問題，去解決問題，實現對鄉村教育的引領。

（二）制定嚴格的鄉村教師準入門檻

為解決鄉村教師師資的短缺問題，我國近些年來在中西部廣大地區實施了“特崗教師計劃”和“三支一扶”、“大學生支援西部計劃”等，選拔一大批志愿從事鄉村教育的高校畢業生，充實了廣大鄉村教師隊伍，對于基礎教育的發展起了重要的支撐作用。在未來的實施過程中要完善細化各類計劃的具體操作步驟，嚴格選拔人員，防止質量低劣的人員進入；同時相關部門要加強對招募人員工作現實情況的監督，嚴禁在職不在崗和“吃空餉”的現象的出現。對于非師范畢業生愿意去鄉村任教的，相關部門要加強對教學技能的和教育知識的考察，畢竟這些畢業生沒有受過系統的師范教育，有條件的地方要確保招募人員都持證上崗；條件不具備的地方，原則上也要保證招募人員受過正規大專學歷教育，要確保志愿從事鄉村教育人員的質量。

（三）提高鄉村教師待遇，完善相關配套制度

鄉村學校之所以難以留住人才從事教育，一個關鍵因素是待遇較低，所以提高鄉村地區教師待遇是穩定教師隊伍最有效的舉措。目前，我國中小學實行的是崗位績效工資制度，由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼幾部分組成。崗位工資和薪級工資為基本工資，執行的是國家統一的標準，城鄉差距不是很大，但是在績效工資和津貼補助、社保等輔工資的差距就較大。因此在基本工資制度短期內不會發生大的變化情況下，關鍵就是加大績效、津貼和社保的改善力度，尤其要在鄉村偏遠地區實行教師任教津貼制度，專門向在農村鄉鎮初中、小學、村小、教學點工作的教師補助，體現越是艱苦地區津貼越高的政策價值取向，具體來說，可實行“崗位+津貼”補助機制，補助額度的60%按崗位考核，40%按業績表現考核，這樣一方面可以平衡一個省域內教師的收入；另一方面，條件越是艱苦補貼越高，可以激勵更多的優秀教師到偏遠艱苦地區任教，穩定教師隊伍。

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關鍵詞：鄉村振興戰略；高職院校；環境藝術設計專業；人才培養

1鄉村振興戰略下高職環境藝術設計專業教學中存在的問題

1.1師資力量薄弱

目前，高職院校環境藝術設計專業的教師大部分都來自高校藝術專業的應屆畢業生，大多數教師都沒有社會實踐和教學經歷，都是一邊自學一邊教授學生。因此，教師自身能力有限，給學生傳授的知識也有限，這也就造成了上課效果不理想，學生對所學理論知識難以理解，從而難以將理論知識應用到實踐中去，使學生的實踐能力低下。再加上大部分教師比較懈怠，一次認真的備課可能會在多年的教學中使用，一成不變。［1］

1.2教學方法單一

當下社會，環境藝術設計專業是一門新興并快速發展的專業學科，具有傳播速度快、靈活多變和個性鮮明的特點。目前的專業課本，雖然每個人都有，但它的知識側重于基礎性理論教學。各個高職院校在規劃教學計劃時，往往都是以單一的教學方法為主，沒有完整的教學計劃，通常偏重理論知識，缺少實踐活動。按照這樣的教學計劃安排，學生的實踐能力很難得到提高。

1.3設備資源缺乏

高職院校和普通高校相比，缺乏資金資源，因此各種實踐教學需要用到的實驗室、實訓基地建設進度跟不上，設備更加稀缺，導致學生在校期間的實踐機會很少，很可能造成學生知道這幅圖應該怎么畫，但卻不會實際操作的現象。而外出考察的機會對于學生來說就更加稀少了，從而造成學生眼界狹隘，創新意識低等后果。所以，學生空有一身武力卻無用武之地，導致環境藝術設計專業實踐教學難以得到落實，導致學生在上學期間所學的理論知識大多都是停留在紙上，實際應用能力很低。

2鄉村振興戰略下高職環境藝術設計專業教學存在問題的應對措施

2.1建立優秀師資團隊

為提高教師的教學質量，可以安排教師到企業、事業單位實踐學習，選拔優秀的骨干精英教師到國外進修培訓，或者聘請其他普通高校的教授來本校開辦講座，指導本校教師等等。這些都可以很好地提高教師的自我素養和綜合素養，從而提高教師的教學質量，充分發揮教師在教學中的重要作用，培養出一大批優秀的骨干教師。與此同時，高職院校應成立專門的調研團隊。環境藝術設計專業是一個對綜合應用能力要求較高的專業，所涉及的知識點十分廣泛，而且其應用的技術手段更新很快。所以，要成立一支專業的調研團隊，為環境藝術設計專業開設學科提供有用的建議，每時每刻把握市場發展方向。通過不斷調查研究，對教學實踐的知識內容做出有用的改進和更新。［2］這樣就可以有效地避免所開設的學科與市場需求不符的狀況，從而提高學校的就業率，保障學生的就業。

2.2制訂合理的教學計劃

管理的控制工作是為了讓實踐活動符合計劃。只有擁有完整的教育計劃，才能培養出優秀的人才。隨著社會的進步和發展、科技的創新，高職學校需要制訂合理的教學計劃，增加教學的實踐活動，創新教學方法，改革教學理念和教學方式。以市場所需為目標，制訂完整的教學計劃和考核機制，從而促進高職環境藝術設計專業教學質量的整體提高，建立完善的人才培養計劃。例如，對學生進行評定時，采取課內學分與實踐學分加權平均的方式，讓學生將所學的專業知識運用到實踐中，使學生更好地理解和掌握專業知識，培養學生的綜合運用能力，進而為培養社會和國家所需的優秀人才和棟梁打下堅實的基礎。

篇3

（2021年9月16日）

我們穰東一初中，位于鎮區西南角工業路南段，建于1990年秋，現在有學生1769人，教師103人，其中在編教師93人，聘任教師10人。近年來，在鄧州市教體局、鎮黨委政府、中心校關心領導下，牢固樹立“人才是第一資源”的工作理念，在鄉村人才振興方面，圍繞上級人才工作部署，強化措施，狠抓落實，廣納人才，培育人才，留住人才，取得了明顯成效?，F將有關情況匯報如下：

一、亮點特色工作

鄉村教育人才是鄉村振興的重要基礎，鄉村振興必須堅持把鄉村教師人才建設作為基礎工作，努力建設一支高素質專業化鄉村教育人才隊伍。

（一）及時制定年度教師補充計劃，落實市委、教體局人才補充工作機制。制定年度人才補充計劃，針對不同學段不同學科狀況，及時向上級反映。與上級部門協調聯動，積極落實鄉村教育人才工作。幾年來，教體局通過面向社會招聘、在編分配、特崗教師、全科教師等渠道給我校補進了36位教師。

（二）立足需求，積極配合，落實鄉村教育人才引進工作。為解決我校教師緊缺問題，一是教體局通過聘用制（人事）教師招聘輸送到我校28人。二是充分利用國家特崗教師政策補進鄉村教師，2009年特崗計劃實施以來，已累計招接收崗教師12人，我校教師隊伍逐步得到充實加強，有效助推了鄉村教育工作和義務教育均衡發展。三是接收全科教師4人，落實了“定向招生、定向培養、定向就業”政策。

（三）搭建平臺，拓寬鄉村教育人才培養渠道。

一是升級信息化教學硬件建設，在中心校統一協調布置下，學校加大資金投入，安裝了遠程教育互動平臺，使學校教師足不出戶就能和省教研員及省市名校名師進行隔空連線，進行面對面、點對點互動交流，吸納先進的學科教改理念，共享省市級優質教育學習資源。今年暑假開始，我們先后邀請范縣的教育專家開展在線培訓，并進行面對面答疑釋惑，使廣大參培教師受益匪淺。

二是鼓勵教師參加繼續教育、學歷提升、專業培訓，全力支持教師的專業成長。制定了相應的伙食、差旅、獲高學歷等報銷、獎勵制度。自2020年以來先后組織教師210多人次走出學校，先后到張村、羅莊、鄭州、洛陽、永城、許昌、范縣、江西等地觀摩培訓，學習高效課堂課改先進經驗。在中心校王校長親自帶領下，我校教師通過外出學習徹底改變了舊有的教學理念，初步掌握了高效課堂的基本要領，促進了我校教育人才的專業成長。

三是骨干示范引領，為骨干教師提供活動舞臺，讓英雄有用武之地。外出學習歸來，首先組織召開學科組座談會，說體會，談領悟，共同提升理論水平。接著組織觀摩引領課，發揮骨干教師課堂教學的輻射帶動作用，使高效課堂的課改理念在我校落地生根、遍地開花。

四是積極參與教體局組織的支教活動，2021年，我校王建平、趙小蕊、蘭天英、王崇建等4名骨干教師，在教體局教研室、中心校統一領導下到鄉村薄弱學校定點支教，幫助其他鄉村教師從教育思想、教學管理、教學方法等方面改進提高。

（四）政府重視，教師工資等權益得到了保障。

一是市里落實了農村義務教育階段教師“一補兩貼”（鄉村教師生活補助、班主任津貼、教齡津貼）等政策，農村義務教育階段教師待遇得到了切實提高。現在，鄉村教師生活補助鄉村教學點每月500元。二是加大了對農村和基層教師的政策傾斜力度，在農村教學一線連續從事教育教學工作滿30年，且當年年底距離法定退休年齡不滿5年的農村教師，開辟了“綠色通道”，可以不受單位結構比例限制專設職數考核認定為中小學一級教師。 三是加大了鄉村教師支持力度，普遍蓋起了教師“周轉房”。我校20套周轉房已列入建設計劃。

（五）學校傾力，為教師創造舒適生活工作環境

一是改善辦公條件，教師個人凡買筆記本電腦用于教學辦公的，學校均給與1000元補助。二是改善生活條件，為教師提供免費三餐，為忙于教學的教師解除后顧之憂。三是改善居住條件。由于條件限制，學校住房條件差，原先年輕教師都住著大通鋪，三間房住六七個人。2020年暑假學校自籌資金5萬余元，將女教師宿舍升級改造，隔成了一個個單間，今年暑假又對女教師宿舍進行了粉刷，大大改善了教師住宿條件。增強了教師的生活幸福感。

二、存在的問題

存在的問題：一是受編制限制，急需部分學科教師是自聘的10名民辦教師。二是，我校共有103位教師，現有周轉房20套（尚未進入招標階段），還需20---30套。

篇4

本科提前批院校錄取后,部分招生院校尚未完成錄取工作任務。為幫助這些院校完成招生計劃,同時給考生增加錄取機會,我局決定組織考生征集志愿。

一、征集時間

7月12日20:00—7月13日上午10:00。請考生點擊我局網頁上的志愿填報系統填報志愿。

二、相關說明

1.生源不足的學校名稱、專業名稱及剩余招生計劃數詳見附表1。

2.投檔成績達到本科A批最低錄取控制分數線且尚未被錄取的考生,可根據本人的投檔成績補充填報征集志愿的學校志愿和專業志愿。其中：

（1）只有參加軍隊院校軍檢和政治考核合格且尚未被錄取的考生（合格考生報考卡號見附表2）,才能填報武警特種警察學院及武警工程大學的剩余計劃志愿。報考武警工程大學的考生的投檔成績還須達到602分。

（2）海南師范大學鄉村小學教師定向免費師范生招生定向到五指山市、屯昌縣、臨高縣、樂東縣、澄邁縣等5個市縣的計劃有剩余。為了確保鄉村教師定向培養計劃招生任務保質保量完成,根據以上定向培養市縣的請求及生源不足的實際，所剩計劃面向參加海南師范大學鄉村小學教師定向免費培養師范生面試合格且尚未被錄取的考生征集志愿（合格考生報考卡號見附表3），不受考生戶籍所在地限制。報考小學教育（英語教育方向）專業的考生要求英語成績達到588分（標準分）；

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2012年，十閉幕不久，到河北阜平縣考察扶貧開發工作時，專門講了這么一段話：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區貧困地區下一代的成長。”

今年教師節前夕，在給“國培計劃（2014）”北師大貴州研修班參訓教師的回信中指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

教育部在認真學習貫徹關于扶貧開發的重要戰略思想的同時，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧的關鍵詞，著眼于到2020年農村貧困人口全部脫貧、貧困地區同步建成小康社會的歷史使命，全力推進教育扶貧全覆蓋。

面向未來

今年夏天，國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》引發全國上下的集體聚焦。因為這是一項惠及廣大鄉村教師、億萬鄉村孩子的民心工程，通過拓展鄉村教師補充渠道、提高鄉村教師生活待遇等關鍵舉措，造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，幫助鄉村孩子學習成才，阻止貧困現象代際傳遞。

著眼未來，面向未來，是教育扶貧全覆蓋各項政策舉措的一個鮮明基調。

從2011年開始連續實施兩期的學前教育三年行動計劃，中央財政已投入700多億元，支持貧困地區學前教育發展。截至2014年年底，中西部地區幼兒園數量比2009年增長77%，是東部地區增速的四倍；中西部地區在園幼兒數量比2009年增長65%，是東部地區增速的兩倍。

在全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的政策規劃中，中央財政安排補助資金640億元，帶動地方財政投入800多億元，惠及3 000多萬名農村貧困學生。

一項對貧困地區6至15歲男、女生營養健康狀況的監測數據顯示，近年來，各年齡段平均身高、體重、平均成績都有不同程度提高。這一結果對我國2011年開始實施的農村義務教育階段學生營養改善計劃政策無疑是個積極的回應。截至2015年6月，中央和地方已累計安排資金1 443億元，全國超過1/3的縣實施了營養改善計劃，惠及3 210萬名農村學生。

今年初，在的親自關懷下，教育部會同9個部門共同編制了《國家貧困地區兒童發展規劃（2014-2020年）》?！兑巹潯穼?80個連片特困縣從出生開始到義務教育階段結束的農村兒童作為實施范圍，重點圍繞健康、教育兩個核心領域，加快實現從家庭到學校、從政府到社會對兒童關愛的全覆蓋，確保貧困地區的孩子生得好、長得好、學得好，以超前規劃、著眼未來的姿態，編就一張保障貧困地區兒童成長的安全網。

民生底色

21世紀初開始實施的農村義務教育“兩免一補”（免學雜費、免教科書費、寄宿生生活補助）政策，曾伴隨著廣袤鄉間隨處可見的“標語”深植于一代農村學子的心間。

隨后，“農村”二字的消失，賦予了這項政策更多的民生內涵，也讓政策的陽光灑向更多生活在城市的家庭經濟困難學生。在城鄉義務教育階段所有學生已免除學雜費的基礎上，對義務教育階段所有農村學生和城市低保家庭學生免費提供教科書，對農村學生免費配發漢語字典。對義務教育階段農村和城市家庭經濟困難寄宿生發放生活補助。

在高等教育階段，目前已經建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、師范生免費教育、勤工助學、學費減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。

在國家學生資助體系逐步完善的進程中，普通高中、學前教育、中等職業教育三大領域一度“缺席”。然而，從2010年到2012年，連續3年，一年一進階，在國家政策的強力推動下，三大領域全部納入國家學生資助體系――

2010年，開始實施普通高中國家助學金政策，用于資助普通高中家庭經濟困難學生，平均資助標準為每生每年2 000元，資助面約為20%，2014年495萬名學生享受資助；

2011年，開始實施學前教育資助政策，地方政府對普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財政予以獎補。2014年，各級政府資助幼兒382萬人，資助資金51億元；

2012年秋季學期，開始實施中等職業教育免學費、補助生活費政策，這一政策已對連片特困地區農村學生實現了100%全覆蓋。

援助幫扶

據教育部民族教育司副司長何光彩介紹，經過十幾次提高“三包”標準，實現了15年免費教育，“三包”政策（包吃、包住、包學習費用）覆蓋了從學前至高中階段所有農牧民子女和城鎮困難家庭子女，年受益學生達52.5萬人，資助金額達15億元。在毗鄰的南疆，喀什、和田、阿克蘇、克爾克孜四地州則實現了14年免費教育，覆蓋了學前兩年教育、義務教育和高中階段教育，年受益人數190萬人，資助金額超過50億元。

重點幫扶、定點援助，成為近年來我國民族地區教育發展的一道風景。

四次全國教育工作會議的直接“成果”，是投入資金5.95億元，17個?。ㄊ校嵤┑?48個教育項目，涵蓋學?；A設施建設、教師交流培訓、貧困生資助等。而到2014年19個援疆?。ㄊ校嵤┑?86項教育項目，則以雙語教育和中等職業教育為重點，培訓各級各類教師14萬人次，派出支教教師3 000余人。

第二次中央新疆工作座談會后，新疆與內地?。ㄊ校┲行W“千校手拉手”活動全面啟動，不僅新疆1 584所中小學與援疆?。ㄊ校┲行W建立了“手拉手”關系，疆內1 200余所學校之間也建立了“手拉手”關系。

探索教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等精準扶貧模式，也是教育扶貧政策的實踐選擇。直屬高校定點扶貧政策推進過程中，44所科研實力最強、以理工科院校為主的直屬高校已累計投入資金和物資折合5.3億余元，承擔44個國家扶貧開發重點縣的定點扶貧任務。 （來源：《中國教育報》 柴 葳 萬玉鳳/文）

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20項教育扶貧政策

第一項政策是學前教育三年行動計劃。從2011年以來，已經連續實施兩期，中央財政已投入700多億元，支持貧困地區學前教育發展。截至2014年年底，中西部地區幼兒園數量比2009年增長77%，是東部地區增速的四倍；中西部地區在園幼兒數量比2009年增長65%，是東部地區增速的兩倍。

第二項政策是全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件。2013年開始實施，力爭用5年時間使貧困地區農村義務教育學校基本辦學條件基本達標。截至目前，中央財政安排補助資金640億元，帶動地方財政投入800多億元，惠及3 000多萬農村貧困學生。

第三項政策是農村義務教育階段學生營養改善計劃。自2011年起，國家按照每生每天3元（2014年11月提高到4元）標準為片區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。截至2015年6月，中央和地方已累計安排資金1 443億元，全國超過1/3的縣實施了營養改善計劃，惠及3 210萬農村學生。監測表明，貧困地區6～15歲男、女生各年齡段平均身高、體重、平均成績都有不同程度提高。

第四項政策是學前教育資助政策。從2011年起，地方政府對普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財政予以獎補。2014年，各級政府資助幼兒382萬人，資助資金51億元。

第五項政策是義務教育“兩免一補”（免學雜費、免教科書費、寄宿生生活補助）。城鄉義務教育階段所有學生已免除學雜費。對義務教育階段所有農村學生和城市低保家庭學生免費提供教科書，對農村學生免費配發漢語字典。對義務教育階段農村和城市家庭經濟困難寄宿生發放生活補助，中西部地區補助標準為小學生每生每天4元、初中生5元。

第六項政策是普通高中學生資助政策。從2010年起國家實施普通高中國家助學金政策，用于資助普通高中家庭經濟困難學生，平均資助標準為每生每年2 000元，資助面約為20%，2014年495萬學生享受資助。

第七項政策是中等職業教育免學費、補助生活費政策。從2012年秋季學期起，按照每生每年2 000元的標準對中等職業學校全日制正式學籍在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費，并給予全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生每生每年2 000元的國家助學金資助。這一政策已對連片特困地區農村學生實現了100%全覆蓋。

第八項政策是高等教育學生資助政策。目前，高等教育階段已經建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、師范生免費教育、勤工助學、學費減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。

第九項政策是15年免費教育和新疆南疆四地州14年免費教育。實現了15年免費教育，“三包”政策覆蓋了從學前至高中階段所有農牧民子女和城鎮困難家庭子女，年受益學生達52.5萬人，資助金額達15億元。新疆南疆四地州實現了14年免費教育，覆蓋了學前兩年教育、義務教育和高中階段教育，年受益人數190萬人，資助金額超過50億元。

第十項政策是教育、援疆政策。教育部召開了四次全國教育工作會議，組織17個?。ㄊ校嵤┝私逃椖?48個，投入資金5.95億元，用于學?；A設施建設、教師交流培訓、貧困生資助等。教育援疆工作以雙語教育和中等職業教育為重點，到2014年19個援疆省（市）實施教育項目386項，投入資金85億元，培訓各級各類教師14萬人次，派出支教教師3 000余人。

第十一項政策是新疆與內地?。ㄊ校┲行W“千校手拉手”活動。在新疆和援疆?。ㄊ校└髅褡鍖W生中廣泛開展“心連心手拉手”活動，新疆1 584所中小學校與援疆?。ㄊ校┲行W建立了“手拉手”關系，結對學生146.8萬人；疆內1 200余所學校之間也建立了“手拉手”關系。

第十二項政策是四川藏區“9+3”免費教育計劃。從2009年起，四川組織藏區初中畢業生和未升學的高中畢業生到內地優質中職學校免費接受3年中等職業教育，每年1萬人左右，每生每年7 000多元。已惠及藏區學生近5萬人，其中87%以上來自農牧民家庭。

第十三項政策是內地民族班政策。內地班已辦班30年，累計招收初中生4.64萬人、高中生3.45萬人、中職生0.84萬人，為培養了數以萬計的各級各類人才。內地新疆班已辦班15年，累計招生高中生7.1萬人、中職生1.02萬人，為新疆培養輸送高校畢業生1.3萬人。

第十四項政策是少數民族預科班和少數民族高層次骨干人才培養計劃。少數民族預科班自1980年舉辦，到2014年，累計培養少數民族學生40萬余人，被譽為“造就少數民族專門人才的金色橋梁”。少數民族高層次骨干人才培養計劃2006年開始實施，截至2014年，累計為培養高層次骨干人才近2.7萬人。

第十五項政策是職業教育團隊式對口支援。2012年，東部地區10個職業教育集團與滇西10州（市）簽署戰略合作協議，對口幫扶滇西職業學校發展，并協助對口合作州（市）制訂重點產業發展規劃、打造高端技術技能人才隊伍等。2014年，建立17個東中部職教集團與和四省藏區17個地州的職業教育對口幫扶機制。

第十六項政策是面向貧困地區定向招生專項計劃。自2012年起，在普通高校招生計劃中專門安排本科一批為主的招生計劃，面向貧困地區實行定向招生。到2015年，招生規模從1萬名擴大到5萬名，實施區域從680個連片特困縣擴大至包括國貧縣在內的832個貧困縣，招生高校覆蓋所有“211工程”學校和中央部屬高校。專項計劃共錄取學生18.3萬人，貧困地區農村學生上重點高校人數近兩年連續增長10%以上。

第十七項政策是對新疆、高校開展團隊式對口支援。2010年教育部正式啟動了高校團隊式對口支援工作，共成立了42所高校參加的6支對口支援團隊，支援新疆大學、石河子大學、塔里木大學、大學、民族學院和藏醫學院。

第十八項政策是直屬高校定點扶貧。由44所科研實力最強、以理工科院校為主的直屬高校承擔44個國家扶貧開發重點縣的定點扶貧任務，統一納入新十年定點扶貧工作體系中。經過近3年的努力，探索出教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等高校精準扶貧模式。據不完全統計，各校已累計投入資金和物資折合5.3億余元。

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一、交流與引進結合，促進優質教育資源下移

開展城鄉校長、教師交流工作，是拉近城鄉義務教育差距，促進城鄉義務教育均衡發展的有力舉措。為此，必須高度重視，充分認識城鄉校長、教師交流工作的重要性、必要性和緊迫性，從廣度和深度上切實加大城鄉校長、教師交流工作力度。目前各地都出臺了推進縣（區）內義務教育學校校長、教師交流輪崗的實施意見，一定要精心研究制定工作方案和階段性工作計劃，確保這項工作穩步推進，取得實效，不走過場，使城鄉校長、教師交流真正成為推動城鄉教育均衡發展的助力器，讓同在一片藍天下的農村孩子和城里孩子一樣，享受到高質量的基礎教育。當前應重點把握和做好以下方面的工作。一要明確交流范圍。凡男50周歲、女45周歲以下，且在同一所學校連續任教6年的專任教師均應交流。凡男55周歲、女50周歲以下的校長、副校長在同一所學校連續任職或任滿8年的均應交流。同一所學校班子成員每次交流人數一般不超過班子成員的30%。重點要引導優秀校長和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動。二要把握交流原則，即堅持編控定崗原則，必須在核定的編制管理范圍內進行；堅持學科平衡原則，核定編制后出現學科不平衡的教師，由派出、接收單位雙向對接，確保學科平衡。堅持就近交流原則，交流輪崗工作由縣教育局統籌安排，同等條件下就近交流。堅持骨干帶動原則，縣城學校骨干教師到鄉鎮學校交流輪崗，發揮骨干教師的示范引領作用。堅持分步實施原則，每年交流輪崗教師比例不低于符合條件人數的10%，其中名優骨干教師不低于30%，校長比例不低于30%。三要建立長效機制。要本著積極穩妥、統籌兼顧、注重實效的原則，制定出臺科學公正、操作性強、全員參與的校長、教師交流輪崗交流制度，有計劃、有步驟地持續推進，力爭用3～5年時間實現校長、教師交流輪崗的制度化、常態化，實現縣域內校長、教師資源均衡配置。四要探索有效方式。要緊密結合各個地方和學校的實際，采取定期交流、下鄉支教、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、轄區走教等多種方式擴大優秀教師交流面。

同時，不斷拓寬鄉村教師補充渠道。逐步建立統籌規劃、統一選拔、嚴格標準、精準招考、優中選優的鄉村學校教師補充機制。積極爭取擴大農村教師“特崗計劃”、“三支一扶”計劃、三區人才支持計劃等專項計劃，加快考錄補充進程。城鎮教師新招聘教師，首先安排到農村學?；虮∪鯇W校任教3年以上，并納入教師交流工作計，不斷為農村學校輸入新鮮血液。

二、師德與能力并重，提升廣大教師綜合素質

由于農村學校普遍路途遠、條件差、工作生活不便，加之社會大環境影響等原因，許多教師不愿到農村學校工作，想法往縣城調動，導致目前許多農村學校缺教師、流動快、不安心、不敬業、不學習、不進取，嚴重影響鄉村教育教學質量。當前，應充分發揮黨的思想政治教育的傳統優勢，采取多種有效方式，堅持不懈加強廣大教師以理想信念、職業道德、敬業精神、奮獻意識為重點的師德建設，引導教育他們樹立熱愛本職、熱愛家鄉、樂于吃苦、甘于奮獻的人生觀、價值觀。一要建立健全學校教師政治理論學習制度。定期開展集中輔導講座、交流心得體會、舉辦“師德師風”演講比賽，評選“我最喜愛的老師”，“德育先進個人”等具體的活動，增強思想政治教育的針對性和實效性。二要充分發揮典型引領作用。大力宣傳甘于扎根農村安心一線教學的先進人物，形成正確的輿論導向。三要從源頭抓起。把教師職業理想、職業道德、法治教育、責任教育、心理健康教育融入職前培養、準入、職后培訓和管理全過程，形成教育與實踐相結合的師德建設長效機制。四要加強執紀監督。加強教育、公安、監察、人社、文體影視等部門的聯合執法，聘請各級黨代表、人大代表、政協委員及黨政、紀檢、離退休人員、村組負責人等社會各界代表作為行風監督員，不定期、常態化查處、監督和整治教育系統存在的違法違紀違規行為，引導和教育廣大教師履行主體責任，踐行師德規范，嚴守師德底線。

在加強師德建設的同時，要狠抓教師教學能力提升。進一步加強各級教師培訓機構建設，配齊配強師資力量，科學制訂教師培訓方案計劃和考核管理辦法，采取切實有效的措施辦法，著力提高教師教育教學水平。一是依托縣內外師范院校、教師進修學校等教育資源，對鄉村教師進行有針對性的培訓。二是科學利用校本培訓。校本培訓以校為單位，面向全體教師，內容靈活，立足工作崗位，針對教學實踐，可根據學校和教師的需求來確定。要充分利用這個平臺，建立切實可行的方案和培訓計劃，采取外面請專家、當地優秀教師講座、全體教師專題討論等多種方式，加強對教師的培訓本嚴格檢查考核，確保校本培訓取得實效。三是結合實際采取學歷教育、平時自學、網絡培訓、教研交流、各種觀摩課，教學技能大賽，說課、評課等多種教育培訓方式，為教師開辟多種互動交流學習的通道。

三、激勵與約束齊抓，激發鄉村教師內生動力

實行多部門聯動、綜合施策，配套落實各項激勵和優惠措施，形成良好的工作導向和氛圍。一是評優選先優先推薦交流到農村學校、薄弱學校的校長、教師。二是校長選拔優先選任具有農村學校和薄弱學校管理崗位任職經歷的人員，新任校長應有3年以上農村學校工作經歷。三是逐步提高農村學校一級、高級教師崗位比例，將城鎮教師到農村學校任教3年以上的工作經歷作為申報評審高級教師職稱的必備條件。同時每年在高級和一級教師職務評聘中拿出5～10%的名額用于鄉村和薄弱學?？缧８偲?。四是逐步提高鄉村教師生活補貼，班主任津貼向鄉村和薄弱學校傾斜。五是加強農村教師周轉房建設，努力改善鄉村教師生活工作條件。六是落實鄉村教師定期免費體檢和大病救助制度。七是落實好鄉村教師交通費補貼制度。八是建立鄉村教師榮譽制度，對在鄉村學校從教10年以上的教師分級進行表彰，“園丁”獎等榮譽向鄉村教師、基層一線傾斜。

不斷強化學校校長、教師考核管理，實行校長崗位責任制和教師績效問責制。對綜合考核排名靠后、群眾意見較大的學校校長予以約談、誡勉或免職，對學?？冃Э己伺琶亢蟮慕處熡枰源龒徎蚍至?，進一步完善義務教育學校教職工獎勵性績效工資考核發放辦法，細化等級，擴大級差，充分體現多勞多得，優勞優酬。建立健全鄉村教師退出機制，嚴格實行中小學教師資格定期注冊制度，在廣泛聽取學生家長意見的基礎上，對考核不合格、不適應崗位需求的，通過轉崗等方式及時退出教師隊伍。■

篇7

我國鄉村教師問題，確實很不樂觀。有相關數據顯示：2010年至2013年間，全國鄉村教師數量由472.95萬人降為330.45萬人。短短3年時間內，鄉村教師流失率達30%。更令人揪心的現實是，我國鄉村教師面臨著“斷檔危機”――當前支撐鄉村教育的仍然是老中師畢業生，其中相當一部分還是民辦教師轉正過來的。他們的年齡大多在55歲左右，在未來5年，他們將進入集中退休期。

如何解決鄉村教師問題？國家的政策，已經給出了基本答案，即政策向鄉村教師傾斜，提高鄉村教師的待遇，保障鄉村教師的權利。根據國家的政策，媒體描述出鄉村教師未來的藍圖是：鄉村小學教師今后也可評“教授級”正高職稱。但是，推行國家政策，還面臨傳統觀念的挑戰，即在我國基層政府、教育管理者看來，鄉村學校是處在較低層次的，在我國教師管理體系中，早已形成優秀教師“向上流動”的教師升遷體系。評價一名鄉村教師是否優秀，鄉村社會往往會以其是否離開鄉村，進入城鎮，或者到城市教書作為一種標準（這與農村學生考上大學離開農村一個道理），反之，一名城市學校的教師到鄉村任教，則會被認為事業遭遇挫折，或者不討領導喜歡，被“發配”。這種觀念不消除，鄉村教師的問題就難以得到根本解決。

事實上，就在國家提出要建立教師輪換制度，要求向薄弱學校輪換教師時，在我國農村地區，教師的流動，還主要是單向流動，即從農村流向城鎮。這還被地方政府教育部門，認為是對鄉村教師的激勵――干得好，就可以調到城市學校教書。這不是在向鄉村學校注入活力，而是在“抽血”。其結果，是優秀鄉村教師在教育部門的主導下，流向城市地區，城鄉的差距不是在縮小，而是在加大。最近，媒體在討論鄉村教師評正高職稱的問題，認為這一做法，可以留住鄉村優秀人才。這想得太過美好。如果鄉村地區的教育觀念不變，在鄉村學校評上正高職稱的教師，很快就會離開鄉村，到城市任教，這就把鄉村學校作為了晉升職稱的跳板，以及為城市培養優秀教師的基地。

這種觀念，是與我國當前應試教育體系下的升學教育模式密切相關的。近年來，我國一直在強調義務教育均衡發展，但地方政府在推進均衡方面，并無緊迫感。原因在于：地方政府更看重中考和高考的升學政績。而集中優質資源，打造優質校，是提高中高考升學率的“好辦法”。在教育資源相對匱乏的農村地區，這種想法就更強烈――本來教育資源就有限，如果再搞均衡，怎么和教育資源發達的地區、學校競爭？可以說，以升學為導向的農村基礎教育模式，讓一些地方政府甚至有把鄉村教育當負擔的看法。對于鄉村學校辦學，有的地方政府，采取的戰略是低水平維持――畢竟這些學校，無法給地方政府貢獻中高考升學率。進而，在鄉村地區，還出現拋棄“無希望”進大學的學生的趨勢，對于學生輟學，有的教育部門、學校不是把學生勸回課堂，而是放任其自流。地方政府教育部門關注的是當地的好學校、好學生。把優秀教師放在鄉村薄弱學校，并不符合政府的教育政績觀。

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【關鍵詞】鄉村學校；校本教研；困境；策略

【中圖分類號】G40-03 【文獻標志碼】B 【文章編號】1005-6009（2017）26-0026-03

【作者簡介】鄒響太，江蘇省連云港市板橋中學（江蘇連云港，222056）校長，高級教師。

2010年《教育部關于深化基礎教育課程改革進一步推進素質教育的意見》提出，各地要大力推進以校為本的教學研究制度，促進教師的學習、研究和交流。近年來，鄉村學校的校本教研促進了學校的發展、學生的發展、教學方式的轉變，但是也存在許多問題。有些鄉村學校教研組形同虛設，教研走形式，實際上根本沒有真正的教研活動；有些學校的教研活動趕時髦現象嚴重，研究的問題與實際相脫節，造成了“兩張皮”。校本教研的功利化的趨向越來越嚴重，嚴重影響了農村課改進程和教學質量的提高。

筆者通過問卷形式調查了解L地區鄉村學校校本教研現狀，并針對問題提出了一些建議。

一、現象：鄉村教師在校本教研中呈現的滯后狀態

1.鄉村教師在校本教研中喪失主體性。

從調查來看，鄉村教師在校本教研中處于從屬、次要的位置。多個學校關于校本教研的工作方案制定缺乏普通教師參與討論和建議。校本教研的內容、形式和方法也不能反映出教師的個人需要。許多校本教研在普通教師看來只是完成了學校交給自己的任務，而與自己發展沒有太大關系。這種主體性喪失，必然導致鄉村教師對于校本教研的抵觸情緒，影響校本教研的活動效果。

2.鄉村教師在校本教研中丟失主動性。

首先，推進策略影響鄉村教師主動性發揮。許多鄉村學校在開展校本教研活動中未能系統闡述其教育價值，不能從理念角度加以引領，僅僅靠行政推動，采取強硬的措施推動校本教研的開展，使得教師往往是被動應付，缺乏主動性，影響了創造性。其次，評價方式影響鄉村教師主動性發揮。校本教研的考核評價方法簡單，缺乏激勵性和發展性，不能體現教師對校本教研專業追求，教師參與的熱情因此就會被不斷降溫。另外，考核獎勵方案不公平，使得教研成果被不公正分配和獎勵，導致了一些教師積極性受挫，從而喪失了校本教研的主動性。

3.鄉村教師在校本教研中迷失方向感。

校本教研的價值取向應該是以人的發展為目標，可具體化為“喚醒和維持教師的職業情感、提升教師的職業素養”。有些鄉村教師由于對校本教研的教育價值缺乏充分認知，未能理解校本教研對于提升自己的教育教學能力、促進自己專業化發展的意義，缺乏教科研的興趣，從而喪失了方向感，參加活動被動應付。

4.鄉村教師在校本教研中缺失成就感。

主觀上，有的鄉村教師在校本教研過程中，急功近利，不能持之以恒，參與了許多研究，往往是無功而返。有的鄉村教師在校本教研中不能聚焦于教學實踐的真實問題，好大喜功，不能腳踏實地開展研究，很難收獲研究的果實。客觀上，農村教師由于地處偏僻、信息閉塞，所研究的問題常常觀點陳舊沒有新意，很難獲得同行的認同。加之針對鄉村教師研究成果的專項評估和獎勵比較少，鄉村教師在校本教研中很難體驗成功的喜悅，長此以往，廣大農村教師就喪失了成就感。

二、原因：鄉村學校在校本教研中的管理缺位

1.對校本教研的認知缺失，行動不積極。

從調查來看，部分鄉村學校的管理層不能充分認識校本教研對于教師發展、學生成長的意義和價值，更不能充分了解校本教研的豐富內涵、核心內容和活動形式。

有的鄉村學校存在功能主義觀點，認為“教學水平的高低不是研究出來的”，導致重教學績效輕教研成果，出現“教而不研”現象。有的鄉村學校存在形式主義，導致校本教研流于形式，出現“研無實效”現象。這種對校本教研價值的認知缺失導致了實施校本教研的行動不夠積極。有的鄉村學校校本教研是只停留在紙上，顯示在計劃總結上；有的是應景式實施，上級部門檢查就開展做做樣子；有的鄉村學校校本教研定時定地點一起拉家常；有的l村學校校本教研的活動常常被臨時工作替代。

2.校本教研的方案寬泛，落實不到位。

有些鄉村學校的校本教研方案籠統寬泛，沒有體現校本研究的本質特征。不同的學科制定的校本教研的活動原則、活動時間和活動形式應該區別對待。即使同一個學科，不同年級的教學任務、學生特點也是應該有所側重有所不同。而調查中，有的鄉村學校制定校本教研方案沒有基于校情、學情、生情和學科特點而有區別的開展，整齊劃一搞一刀切。

另外，不同的校本教研模式在方案制定中也沒有得到區別對待，沒有進行必要策略說明。這種寬泛的規劃或方案，很難落到實處，必然導致活動的形式化、表面化，達不到應有的效果。

3.校本教研的形式單一，效果不明顯。

調查發現，相當多的鄉村學校的校本教研形式非常單一，認為校本教研就是分年級的備課組活動和按學科的教研組活動。有的學校甚至沒有校本教研的提法，直接按照學校教研工作進行計劃安排。其活動的內容也僅局限于集體備課活動，局限于校內公開課聽課和評課，局限于開學初交流教學計劃、學期末上交教學總結等。

三、行動：促進鄉村教師主動參與校本教研

1.以人為本，確立教師校本教研的主體地位。

鄉村教師應當成為校本教研活動的設計者、組織者、參與者和評價者，教師懷著發展個人職業素養和共同需求積極參與各種校本教研活動，這種參與不是源于學校管理者的行政干預，而是源于教師參與教研活動的自主需求，源于教師充分表達自我的意識以及教師開展相互對話以達成理解、形成共識的自我愿望。

因此，學校在組織管理校本教研中牢固樹立教師的主體地位。一要轉變觀念，重新審視校本教研的功能，其主要功能是變革教師的職業意識、提升教師的職業能力、喚醒和維持教師的職業情感，通過合作、指導、學習和研究實現共同成長。二要轉變職能，學校對于校本教研的管理主要是服務保障、價值引領和促進合作，促進校本教研的各種活動成為教師追求職業發展的平臺，促進校本教研的核心功能從“組織管理”向“教師發展”回歸。

2.創新機制，促進教師校本教研的主動作為。

一是建立考核機制，為缺乏專業發展動力的教師壓擔子，明確量化校本教研目標任務；二是建立培訓機制，為缺乏專業發展目標的教師指路子，指導他們制定活動計劃、樹立發展目標；三是建立激勵機制，為缺乏專業發展引導的教師做樣子，用身邊人身邊事樹立專業發展的榜樣；四是建立保障機制，為缺乏專業發展機會的教師搭臺子，開展各種校本教研的專業評比，讓教師在校本教研活動中有展示機會、獲得成就感。

因此，鄉村學校校本教研的形式要由單一形式向多元化轉變，在教研組常規活動基礎上開展形式多樣的校本教研活動；校本教研的過程要由閉門造車向開放兼容轉化，校本教研的活動推向校際合作和建立區域教研共同體；校本教研的主體要由單打獨斗向共同提高轉化，開展教師同伴之間的合作學習、合作教學和合作研究，促進共同發展；校本教研的實施要由行政推動向價值引領轉化，由被動式接受向主動式探究轉變。

3.分類指導，引領教師校本教研的發展方向。

鄉村學校要加強教師的學習培訓，讓廣大鄉村教師認識到校本教研的本質特征是主體性、互動性和生成性，讓廣大鄉村教師明確校本教研的任務，促進教師學科素養和專業能力的提升，讓廣大鄉村教師理解校本教研的目標是相互學習、協同研究、共同發展。為此，鄉村學校要加強校本教研的分類指導。

一是加強以學科教研為類別的指導。鄉村學校應針對不同學科、不同年級的校本教研分別加以指導，幫助教師在教學中關注教學的重點、難點和盲點，指導教師甄別問題、收集資料、展開研究、形成反思。

二是加強以教研內容為類別的指導。針對不同的研究內容，提供不同的策略和技術支持，促進鄉村教師提升自身學科素養和教育能力。

三是加強以教研載體為類別的指導。鄉村學校要對不同的活動載體提供個性化的指導，保證順利開展活動，并不斷提高研究效果。

4.以“合作”為本，促進教師教研水平的共同提高。

校本教研的成效并不在于出現多少個學術骨干與帶頭人，而關鍵在于多數教師的狀態，在于整體水平和教研氛圍，形成“多元、合作、交流、分享”的教研文化，成就大多數，才能充分提高校本教研的實效性。

一是開展合作性教學。合作備課，有助于教師站在更高的平臺上，充分發揮資源教師和骨干教師的引領作用，鞭策青年教師在教學理念、教學行為上趨向專業化成長。

二是合作磨課。一起提前研讀教材，查閱資料、設計思路、撰寫教案，最終能達到集思廣益，博采眾長，相互啟發，長善救失，取長補短。

三是合作授課。教師與資深教師之間師徒合作，基于“同課異構”進行研討磨課、示范教學、課堂觀察、教學反思，以此促進彼此教學設計、教學內容、教學模式、教學方法、教學策略的改進與提高。

四是合作研究。多位教師開展備課、磨課、評課、學術沙龍、同課異構等專題研修，共同開展課題研修，這樣的共同研究內容具體、過程可控、結果可用。

四、思考：落實鄉村學校校本教研的責任主體

1.鄉村學校校長是鄉村校本研修的第一責任人。

首先，鄉村學校的校長主導校本研修的決策。校長必須從學校的實際情況出發，圍繞學校的校本研修作出恰當、清晰的決策。其次，鄉村學校的校長主導校本研修的行動。校長要和鄉村教師一起修訂研修計劃、確定研修形式、認定研修內容，形成研修機制，建立研修網絡，考核研修目標。

另外，校長要創設一個有助于鄉村教師開展校本教研的內外環境，通過協調關系，整合資源，優化結構，模式創新，拓展研修空間，促進協作幫扶，為校本教研構筑一個系統的、動態的、人文的教育生態環境。

2.縣區學科教研員是鄉村校本研修的指導者。

教研員要根據不同性質的學校、不同的發展層次，設計出不同的教研培訓的主題、內容和形式，科學評價農村學校的公開課、匯報課、研究課、競賽課開展效果，提出指導意見和改進策略，促進農村教師對教與研的理性思考。

3.區域學科骨干教師是鄉村校本教研的重要他人。

骨干教師是教師專業化發展中“先富起來的一部分”，他們有責任和義務用自己的聰明才智和成功經驗反哺教育，對鄉村同行進行示范引領。

篇9

隨著“撤鄉并鎮”和城鎮化的加速，在“集中優質資源辦教育”的主流思潮中，小規模鄉村學校在教育布局調整中迅速退出歷史舞臺。2000―2012年，全國小學數量從55.36萬所減少至22.86萬所，減少58.7%，其中絕大部分是被撤并的6個班以下的農村小學。同樣，以浙江省奉化市為例，在2000―2012年，全市小學從120所撤并減少至40所，其中小規模農村小學從104所銳減為15所；到2015年，又減少1所，僅存14所。

近年來，小學過度撤并客觀上導致學生上學路程增加，隨之帶來的校車事故頻發等安全問題，使專家學者和社會各界重新審視小規模鄉村學校的存在價值，即對解決學生在家門口就近入學具有重要意義，可以消除遠距離乘坐校車上下學、低齡兒童住校等安全隱患問題。同時，一部分小規模鄉村學校成為外來務工人員子女集中就學的學校，辦好這些學校對促進經濟發展、維護社會穩定具有重要作用。因此，2012年、2013年國務院、浙江省人民政府先后出臺《規范農村義務教育學校布局調整的意見》，要求“堅決制止盲目撤并農村義務教育學校，對保留和恢復的村小學和教學點，要采取多種措施改善辦學條件，著力提高教學質量”，從政策上明確小規模鄉村學校的特殊地位。小規模鄉村學校成為城鄉教育均衡發展的“最后一公里”，如何辦好小規模鄉村學校將逐步成為教育行政部門未來幾年需要重要解決的問題。

一、奉化市小規模鄉村學校青年教師隊伍現狀

浙江省奉化市是一個縣級市，全市11個鎮（街道）總人口48萬余人，在校（園）學生8萬多人，擁有在編教職員工4 143人。2013年11月和2014年3月，課題組先后分兩次，利用兩周時間，對奉化市14所小規模鄉村學校做了深入走訪調查，與各學校校長、一線青年教師、各鎮（街道）教辦副主任進行座談交流，掌握了較為豐富的第一手資料。

奉化市現共有14所小規模鄉村學校，分布在8個鎮（街道），在校學生4 098人，在編教職工188人，其中50歲以上老年教師逐步退出歷史舞臺，僅占20%；35歲以下青年教師96人，占總教師人數的51%，成為小規模鄉村學校的主力軍。

通過樣本分析發現，奉化市小規模鄉村學校青年教師的精神面貌總體比較好，上進心比較強，但也存在不少問題。

一是編制不足，青年教師缺口大。2010年前，全市小規模鄉村學校很少會有新教師分配，中老年教師幾乎全部占據小規模學校的“江山”。2010年起，該市陸續將70多名新教師直接分配到小規模鄉村學校，但結構性缺編問題仍然很突出。英語、科學、音樂、美術、體育、計算機等學科的專職教師尤為缺乏，新教師“教非所學、學非所教”的現象比較普遍，導致他們在教學上無所適從。

二是條件不好，青年教師心不靜。當前學校公用經費是按照學生人數多少來劃撥的，小規模鄉村學校在校人數少，且依附于中心學校，沒有獨立的財務預決算制度，所以往往面臨教育經費和資源上的不足。大部分這類學校不僅地處邊遠山區，生活娛樂活動缺乏，而且辦學條件不斷老化，無法滿足新形勢下教育教學的需要，使進入這些學校的青年教師的期望值落差比較大，內心感到比較失落，無法實現對學校的深入認同。

三是待遇不高，青年教師身難留。從機關事業單位來看，教師職業待遇相對偏低；從青年教師本身來看，工齡短、職稱低，收入相對也會低一些。以一名參加工作3年的青年教師為例，一年薪酬約5萬元（不含五金）。自己的收入與不斷增長的CPI（consumer price index，居民消費價格指數）相比，教師個人承受的壓力過大。本科畢業還不如初中畢業到工廠打工的同學收入高，因此，青年教師想通過調動、公務員考試等途徑改變人生軌跡的欲望比較強。

四是氛圍不濃，青年教師成長慢。調查發現，奉化市小規模鄉村學校沒有1名高級職稱教師，中級職稱教師比例占52%，骨干教師嚴重匱乏，老年教師水平有限。個別學校青年教師比例高達85%，同時還面臨著優秀中青年教師流失的問題。由于沒有骨干教師的引領和指導，不少青年教師還停留在幾年一堂公開課的階段上，一起磨課研討的教研活動很少。有些學校的全體教師在專業教學方面表現出相近的“共同貧困”狀態，不少青年教師工作未滿5年就出現“職業倦怠癥”。

五是機會不多，青年教師出門少。小規模鄉村學校自身編制數量少，如溪口鎮東岙小學、蹕駐小學分別有6個班，但在編老師分別只有7名，“一個蘿卜一個坑”，工學矛盾突出、經費緊張，青年教師往往疲于應付上課、備課、改作業等常規教學任務，加上教育行政部門培訓指標一般只分到中心級學校，依附于中心學校的小規模學校分到外出培訓名額十分有限，因此小規模鄉村學校青年教師外出學習培訓和業務提高的機會極少，這也限制了青年教師的成長。

六是生源不一，青年教師上課難。調查發現，14所小規模鄉村學校的學生，70%以上是外來務工人員子女，其中溪口鎮畸山小學1 070名學生，僅有5名是當地人，且家境非常貧寒。承接外來務工人員子女入讀公辦學校成為小規模鄉村學校的階段性歷史新使命。然而，外來務工人員子女具有流動性大、文化課基礎薄弱、與老家課程設置和進度不一致等特點，面對來自五湖四海的學生，青年教師們很難適應。

二、發揮優勢積極推動小規模鄉村學校青年教師隊伍建設

一年來，課題組向當地教育行政部門積極獻計獻策，做好參謀，努力從行政層面推動政策、資金、制度等方面有所突破，促進小規模鄉村學校發展和青年教師隊伍建設。

一是改善辦學條件，力促青年教師靜心工作。進一步加大對農村薄弱學校的投入力度，制訂實施“奉化市小規模鄉村學校辦學條件三年提升計劃（2014―2016）”，其中包括小規模學校教學條件改造工程、食堂改造提升工程、教師宿舍改造工程、數字校園建設工程、校園文化建設工程、塑膠操場建設工程等6大類的56個項目，總投入預計達2 920萬元。

二是提升工資待遇，力促青年教師安心工作。待遇是穩定之本。為此，該市在原有農村教師任教津貼的基礎上，對全部小規模鄉村學校在編教師建立“農村特崗教師津貼”，根據學校地理位置偏遠程度和條件艱苦程度分600元/月、400元/月、300元/月三類，平均每位教師每年增加了4 500元，每年財政多支付約100萬元。同時，松岙鎮還對在職教師實施“車貼”制度，每人每月享受500元車貼。這些舉措的實施，較好地鼓勵了小規模鄉村學校教師安心從事農村教育事業。

三是實施牽手行動，力促青年教師精心工作。啟動小規模鄉村學?！盃渴中袆印保瑢⒔處熯M修學校教研人員分成幾個行動小組，每個行動小組聯系1～3所學校，每位教科研人員聯系1個教研組，各行動小組或教研員每學期活動3次，每次在對口學校蹲點2～3天，吃住在學校，與結對學校教師一起同生活同工作，全程參與教師的教學教育工作，以同伴的身份，面對面、心貼心地進行跟蹤幫扶，促進小規模學校青年教師的專業發展。

四是啟動教育實驗，力促青年教師創新工作。為逐步提高小規模學校教育教學質量，結合鄉村學校自然小班化的實際情況，2015年年初，課題組研究制訂《奉化市鄉村學校小班化教育實施方案》，在4所小規模學校實施“鄉村學校小班化教育實驗”，組織相關校長到先行試點地區學習取經，組織業務人員開展小班化教育專項培訓，強化“全科教師”培養，進一步重視培養小規模學校青年教師，為他們的成長搭建實驗舞臺。

三、小規模鄉村學校青年教師隊伍建設的政策建議

盡管課題組力所能及地依托當地有限資源，用一年多時間加強小規模鄉村學校和教師隊伍的建設，但總的來說還很不夠，需要從更高層面、更多維度來推動小規模學校青年教師隊伍發展，做優做強義務教育均衡發展的“最后一公里”。

一是準確定位小規模鄉村學校的教育地位。要改變小規模鄉村學校青年教師隊伍的現狀，改變小規模鄉村學校的邊緣化地位，各級教育行政部門必須要對其有一個準確合理的定位，明確其對于促進社會公平正義和城鄉教育均衡發展的重要價值，以“發展”而不是“保留”作為其目標定位。只有以“發展”為目標，青年教師在學校工作才有“希望”、才有“信心”、才有“動力”。

二是加快確立小規模鄉村學校的法人地位。在取消學校行政級別的宏觀背景下，長期以來小規模學校依附于中心學校的管理體制，不僅沒有多大實際意義，反而明顯從經費、人事等方面束縛小規模學校的發展。只有賦予小規模學校獨立法人資格，才能實現獨立的財務賬戶、公平的機會競爭，才能真正進入教育行政部門的視野，青年教師隊伍建設才有充分的資金保障和參與機會。在此基礎之上，各級教育行政部門還應嚴格執行《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》和《教育部關于進一步做好村小學和教學點經費保障工作的通知》文件精神，對學生規模不足100人的小規模學校按100人核定公用經費，并適度向其他規模較小的學校傾斜。

三是切實改變小規模鄉村學校教師的配比制度。依前文所述，在鄉村生源急劇減少的情況下，以“生師比”來配備教師的辦法已經明顯不符實際。建議以“班師比”來衡量確定實際需要的教師數更為科學合理，經課題組測算，100人以上的小規模學校1個班級應配備3名教師較為合理，100人以下的應配備1.5～2名教師較為合理，只有這樣才能使小規模學校教師擺脫課堂的“束縛”走出校門，保證普通學科和體藝課程的實施，空出青年教師的崗位。調查中還發現，因小規模鄉村學校在編教師少，在新一輪崗位設置中可評聘崗位受到限制，甚至出現“高職低聘”現象。但增加或改變小規模鄉村學校教師編制人數和管理辦法，權限不在教育行政部門，而在人事和編辦。

四是探索建立小規模學校定向循環交流體系。要摒棄“支教”“送教”這種蜻蜓點水、效率不高的幫扶模式，抓好做深義務教育城鄉教師校長輪崗交流，把小規模鄉村學校確定為定向交流類別，建立“小規模學校定向循環交流制度”。建議定期定量派遣城區、城郊和較大鎮中心學校的優秀教師帶著人事關系、工資關系，定向到小規模農村學校“種教”“換血”，扎扎實實干上3年，循環后可選擇返回原學校。經課題組測算，每所小規模學校每年接納1～2名優秀教師比較合適，3年一輪就有3～6名優秀教師。同時，選派相當數量的小規模農村學校教師到先進學校掛職學習（建議不轉人事關系和工資關系）。這樣既能保持學校傳統，又能帶動學校青年教師成長，激發學校發展活力，提高學校教育教學質量。

五是積極搭建小規模學校教師多元發展平臺。建議教育行政部門單列“小規模鄉村學校教師培訓計劃”，使優質培訓機會直達小規模學校。建議教育行政部門專項舉辦小規模鄉村學校教師教壇新秀、優質課等評比，設立專項榮譽和獎勵，搭建“向上的通道”，培養小規模學校青年教師們工作的積極性、主動性和創造性。建議縣級教科研部門探索實行“牽手行動”，每兩年“牽手”1所小規模鄉村學校，有針對性地加強對青年教師的指導和幫扶。建議各地劃片開展“研修共同體”活動，加強小規模鄉村學校青年教師與其他學校教師的交流合作，促進青年教師的成長。

篇10

doi:10.3969/j.issn.1006-1959.2010.05.305文章編號:1006-1959(2010)-05-1304-02

我校自2003年開始,參與了"鄉村醫生學歷教育項目"培養的試點工作,2005年國家教育部與國家中醫藥管理局在六省市試點基礎上,正式確定了以"分段式脫產學習加輔導自學及作業練習"為培養方式開展鄉村醫生學歷教育。研究表明,比較好地達到了培養目的。但在實踐中發現了幾種影響培養質量的共性因素,如果在教學、管理上重視解決,可以更好地提高培養質量。

1.影響鄉村醫生學歷教育培養質量的共性因素

影響鄉村醫生學歷教育培養質量的因素,除了鄉生醫生存在知識基礎、智力水平等等方面的個體差異外,還存在一些共性的影響因素。一是面授的時間不長,但仍有部分學員不能按要求堅持參加面授學習;二是面授結束后的自學階段,缺乏堅持學習的主動性,自學加輔導流于形式;三是學員均有一定理論基礎和臨床經驗,如果知識內容陳舊、師資授課方式單調,將難以喚起學員的學習興趣,無法集中注意力;四是許多鄉村醫生經濟收入都不寬裕,脫崗學習帶來對收入的影響及支付培訓費用上的困難影響了他們參加培訓的積極性;五是執業助理資格考試的要求不甚適應鄉村醫生實際需求,如果參加項目學習的學員屢試不能通過,也會影響參加學習者的信心。

2.針對影響質量的因素的解決措施

2.1 嚴格紀律要求,促使學員堅持參加面授學習。學員采用"分段式脫產學習加輔導自學及作業練習"為培養方式,安排的面授時間不長,因此,要求學員克服工學矛盾和耽心影響收入的短視行為,確保參加面授學習。學校要加大管理力度,除特殊情況,一律不準請假,且累計請假超過三分之一時間者,不能參加學科結業考試,必須補夠理論學習,方可參考。

2.2 嚴格要求自學階段完成學習任務。面授結束后,如果沒有明確的學習任務和學習要求,學員缺乏堅持學習的主動性,自學加輔導將流于形式。因此,在面授結束后,結合學科特點布置學習任務,并給予檢查指導,跟蹤和掌握學生學習的全過程。例如我們在《中基》診斷學部分教學中,要求學員在自學期間,堅持記錄自己的診療醫案,至少完成書寫30個用臟腑辯證法進行的辯證分析、分型論治的病案,重點寫出癥狀、體征及辯證分析[1]。

2.3 根據學員實際,調整教學內容。針對有一定的理論基礎和臨床實踐經驗,對于他們的教學,要與其它全日制普通班有所區別。教師授課時既要立足于中醫藥基本理論、基本知識和基本技能的系統學習,更要重點強化中醫藥適用技術的培訓和臨床能力的提高,注重適用、夠用、通用的原則。同時考慮執業醫師應試的需要,有針對性地進行教學和應考能力的訓練。

2.4 選擇優秀的師資授課。優秀教師是培養高質量人才的重要保證。因為培養對象有一定的理論基礎、有較長時間臨床經驗,學員年齡差別大且年齡整體偏大,紀律觀念相對偏淡等特點,在選擇給項目班學員授課的教師時多安排年長、資歷較深,特別是有較豐富臨床經驗的雙師型教師承擔教學任務。

2.5 落實政府政策、給予經費支持。許多鄉村醫生經濟收入都不寬裕,脫崗學習帶來對收入的影響及支付培訓費用上的困難影響了他們參加培訓的積極性。培訓承辦院校,又必需收取一定的費用,才能保證正常的教學及教學服務、教學管理工作。調查了解到,部分地方市、縣政府未按項目要求配套予以經費補助[2],因此,各級政府部門應該切實落實項目中確定的經費投入,調動學員的積極性,減輕他們的負擔,使他們安心學習,提高培訓質量。

另外,針對學員都是在崗的鄉村醫生,由于這一群體的工作特殊性,所接觸的病源和承擔的醫療任務有一定局限性。因此國家應出臺相關政策,對通過培訓,取得中醫專業正規學歷教育畢業證書并符合參加國家中醫執業助理考試條件的中醫鄉村醫師在考試范圍和內容、方式等方面應區別對待,確保一定比例的在職鄉村醫生能順利通過考試,增加學員參訓和參加執業考試的信心和動力,彰顯這一項目的社會意義。

我國開展農村中醫藥人員學歷教育項目,是一件利國利民的大好事。在項目實施中,各級政府,重視農村衛生人才隊伍建設的迫切性,給予一定的經費和優惠政策;承辦學校重視教學管理,制訂出切合實際的教學計劃;學員積極參與培訓,認真學習等?？梢约涌煸趰忁r村中醫藥人員的培養,不斷提高學歷層次和業務水平,完善執業資格制度,使農村醫療衛生事業步入良性循環,發揮出更大的效益。

參考文獻