導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇法治央行建設(shè)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)行業(yè)專家分析，《方案》是從國(guó)家戰(zhàn)略層面規(guī)范和監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融的實(shí)施方案，網(wǎng)貸監(jiān)管方面理念和方向與8月24日《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》基本一致，基調(diào)還是促進(jìn)健康可持續(xù)發(fā)展。值得一提的是，此次專項(xiàng)整治的對(duì)象既包括按照《指導(dǎo)意見》要求從事信息中介服務(wù)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，也包括以網(wǎng)貸名義開展經(jīng)營(yíng)、異化為信用中介的機(jī)構(gòu)，并提出重點(diǎn)整治的問題。

在本次《實(shí)施方案》中，對(duì)推進(jìn)各項(xiàng)整治工作，列出時(shí)間表，分為摸底排查、清理整頓、督查和評(píng)估、驗(yàn)收和總結(jié)幾個(gè)階段。

其中，在摸底排查階段，“各省級(jí)人民政府制定本地區(qū)清理整頓方案，2016年5月15日前向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備”，以及“各省級(jí)人民政府根據(jù)摸底排查情況完善本地區(qū)清理整頓方案。此項(xiàng)工作于2016年7月底前完成?！?/p>

清理整頓階段的工作，要求“于2016年11月底前完成”，督查和評(píng)估的工作，同步于2016年11月底前完成，驗(yàn)收和總結(jié)的工作于2017年3月底前完成。

《方案》要求P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)守住法律底線和政策紅線，落實(shí)信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營(yíng)銷。

行業(yè)內(nèi)之前確實(shí)有不少機(jī)構(gòu)異化為信用中介，并違背監(jiān)管進(jìn)行線下營(yíng)銷等。但隨著監(jiān)管層面對(duì)背離信息中介行為的規(guī)范，網(wǎng)貸市場(chǎng)環(huán)境將不斷凈化。作為一家互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)平臺(tái)，金信網(wǎng)一直致力于為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評(píng)估等中介服務(wù)，恪守行業(yè)紅線，強(qiáng)化平臺(tái)自律。

在本次《實(shí)施方案》中，強(qiáng)調(diào)“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)；取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)‘眾籌買房’等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展‘首付貸’性質(zhì)的業(yè)務(wù)?！?/p>

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的特點(diǎn)，專項(xiàng)整治強(qiáng)調(diào)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高整治效果，嚴(yán)格準(zhǔn)入和行為管理。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門會(huì)同工商部門予以認(rèn)定和查處。在李玉維看來，嚴(yán)格網(wǎng)貸行業(yè)準(zhǔn)入很有必要，扮演行業(yè)“隱形牌照”的角色的是ICP經(jīng)營(yíng)許可證。數(shù)據(jù)顯示，擁有ICP經(jīng)營(yíng)許可證的平臺(tái)在網(wǎng)貸行業(yè)正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)總數(shù)中占比不足10%。據(jù)悉，金信網(wǎng)已于2015年獲得京ICP證140517。

《方案》要求充分發(fā)揮中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息披露、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等制度，完善自律懲戒機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)教育，形成依法依規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

《方案》要求加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。

《方案》還對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告、互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)舉報(bào)制度等做出了說明，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治可謂從嚴(yán)?？v觀方案全文，涉及的部門較多，力度較大，部署措施也細(xì)致嚴(yán)密，但《方案》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融并非是抑制和打壓，而是在風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、國(guó)培機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)劉勇在接受采訪時(shí)表示，“互聯(lián)網(wǎng)+金融”在行業(yè)迅猛發(fā)展的過程中也暴露出了非法集資、金融詐騙、卷款跑路、惡性競(jìng)爭(zhēng)等諸多安全隱患，相信此次整治方案的實(shí)施將有效的清理行業(yè)亂象，推動(dòng)對(duì)民間融資借貸活動(dòng)的規(guī)范和監(jiān)管，讓良幣驅(qū)逐劣幣。

此次方案的出臺(tái)是對(duì)824暫行辦法后的進(jìn)一步推進(jìn)以及盡早落實(shí)“穿透式”監(jiān)管原則?！啊┩甘健O(jiān)管主要目的有二，一是從業(yè)務(wù)本質(zhì)入手去匹配相應(yīng)的監(jiān)管條例，粗俗點(diǎn)講，就是各找各的媽；二是加強(qiáng)監(jiān)管制度的迭代，在金融的不斷創(chuàng)新的同時(shí)設(shè)立‘防火墻’，防止金融風(fēng)險(xiǎn)固有的復(fù)雜性、傳染性?！?/p>

專家認(rèn)為，選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)下發(fā)通知，頗有加速8月的暫行辦法落地的意味，也是呼吁監(jiān)管層要盡快建立合理的指引流程，高效解決監(jiān)管痛點(diǎn)，防止出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象。

本次《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范?！泵鞔_要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)建立專家評(píng)審委員會(huì)，商相關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，并將結(jié)果移交相關(guān)部門作為懲處依據(jù)。

值得一提的是，此次整頓范圍包括了“通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)”。針對(duì)該類業(yè)務(wù)的方案也由包括一行三會(huì)在內(nèi)的多部委聯(lián)合，《通知》也首次對(duì)該類行為的整治安排進(jìn)行了細(xì)化。

事實(shí)上，自P2P、股權(quán)眾籌相關(guān)監(jiān)管口徑明確后，不少網(wǎng)貸平臺(tái)試圖轉(zhuǎn)型綜合互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)或互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理平臺(tái)。但在新的整治要求下，存在監(jiān)管套利嫌疑的部分平臺(tái)和業(yè)務(wù)將受到一定限制。

不過業(yè)內(nèi)人士指出，除明股實(shí)債外，仍然有一些線上平臺(tái)存在類似“非債實(shí)債”融資模式，這也容易給互金監(jiān)管帶來難度。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自監(jiān)管收緊，一些平臺(tái)將業(yè)務(wù)包裝為“智能投顧”或“科技金融”，以期與“P2P”劃清界限從而規(guī)避監(jiān)管。而此次“穿透式”監(jiān)管的提出，正是對(duì)此類行為致命一擊。

從8月底銀監(jiān)會(huì)《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》到10月13日《方案》的公布，不到2個(gè)月的時(shí)間里，監(jiān)管層頻頻出臺(tái)措施整治互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)?！斑@表明政府決心將互聯(lián)網(wǎng)金融納入到國(guó)家大的金融監(jiān)管體系中來，不讓互聯(lián)網(wǎng)金融游離于整體金融體系監(jiān)管之外，防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)從非常規(guī)領(lǐng)域爆發(fā)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)將毫無意外迎來行業(yè)洗牌的提速，合規(guī)成為生死劫?！?/p>

中國(guó)央行副行長(zhǎng)潘功勝14日發(fā)表署名文章指出，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速，需強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。為此，中國(guó)要建立健全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特征的監(jiān)管體系，實(shí)施“穿透式”監(jiān)管，并且加強(qiáng)投資者教育和權(quán)益保護(hù)，清理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅竞汀岸喽荒艿埂薄?/p>

潘功勝指出，當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)金融在快速發(fā)展中積累了一些問題和風(fēng)險(xiǎn)：某些業(yè)態(tài)偏離了正確的創(chuàng)新方向，部分機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、合規(guī)意識(shí)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，反洗錢、反恐怖融資制度缺失，有些甚至打著“金融創(chuàng)新”的幌子進(jìn)行非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。特別是，近期爆發(fā)的一系列風(fēng)險(xiǎn)事件，對(duì)行業(yè)聲譽(yù)造成了較大負(fù)面影響，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展成為廣泛共識(shí)。

他表示，當(dāng)前，中國(guó)要建立健全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特征的監(jiān)管體系，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這一體系包括五個(gè)方面：

第一，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融跨界混業(yè)經(jīng)營(yíng)、貫穿多層次市場(chǎng)體系的特征，逐步健全并完善與之相適應(yīng)的監(jiān)管體系：強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和功能監(jiān)管實(shí)施“穿透式”監(jiān)管，把互聯(lián)網(wǎng)金融的資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向穿透聯(lián)接起來；完善中央與地方金融監(jiān)管分工。

第二，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的技術(shù)支持。繼續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)新，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全，提升互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管水平。

第三，加強(qiáng)投資者教育和權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“賣者有責(zé)”，引導(dǎo)樹立“買者自負(fù)”的投資理念。建立“反傾銷、反補(bǔ)貼”制度，要清理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度。規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，對(duì)跨界混業(yè)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)間互相持股、高管交叉任職等情況的監(jiān)管，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅竞汀岸喽荒艿埂薄Ｒ?guī)范廣告宣傳，未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。

篇2

【關(guān)鍵詞】 電力公司； 財(cái)務(wù)集約化； 兩個(gè)融合； 三個(gè)重點(diǎn)； 五個(gè)提高

一、堅(jiān)持“三思三晉”工作方式和發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理

2011年以來，公司上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國(guó)家電網(wǎng)公司工作部署，堅(jiān)持“三思三晉”工作方式和發(fā)展戰(zhàn)略，按照公司確定的目標(biāo)任務(wù)，以11項(xiàng)重大引領(lǐng)工作為抓手，加快電網(wǎng)建設(shè)，確保安全穩(wěn)定，深入推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理，公司和電網(wǎng)發(fā)展取得了新成效，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要指標(biāo)顯著提升。

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施，財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用扎實(shí)推進(jìn)

一是在全面學(xué)習(xí)國(guó)家電網(wǎng)公司深化應(yīng)用方案的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實(shí)際，制定下發(fā)了公司財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用實(shí)施細(xì)則，明確了財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用工作目標(biāo)、原則、重點(diǎn)內(nèi)容和組織實(shí)施方式，細(xì)化分解了53項(xiàng)工作子任務(wù)，落實(shí)到4個(gè)專業(yè)組、9個(gè)部門、29個(gè)基層單位，同步細(xì)化重點(diǎn)工作里程碑計(jì)劃115項(xiàng)。二是制定了公司財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用分類量化考核指標(biāo)體系，定期對(duì)各專業(yè)、各單位工作情況進(jìn)行考核通報(bào)和督導(dǎo)，抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)尋找差距，制定改進(jìn)措施，定期跟蹤進(jìn)展情況，確保了財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）完善財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)信息管理有序規(guī)范

一是建立會(huì)計(jì)政策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了重要會(huì)計(jì)政策的在線管理，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)科目的管控力度，會(huì)計(jì)科目變更報(bào)批率達(dá)到100%。二是推廣實(shí)施財(cái)務(wù)主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)主數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)一規(guī)范，清理虛擬供應(yīng)商客戶1 653個(gè)，完成61 748個(gè)物資供應(yīng)商及員工信息銀行代碼的切換，稅率代碼等各類主數(shù)據(jù)的系統(tǒng)配置全部完成，國(guó)家電網(wǎng)公司已的主數(shù)據(jù)統(tǒng)一率達(dá)到100%。三是按照“分類合理、覆蓋全面、步驟嚴(yán)謹(jǐn)、控制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則，梳理完善會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目對(duì)應(yīng)關(guān)系912個(gè)，統(tǒng)一規(guī)范預(yù)算管理流程17個(gè)、會(huì)計(jì)核算流程23個(gè)，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作流程、崗位職責(zé)、控制方法的高度統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管控能力。四是完善標(biāo)準(zhǔn)成本體系，制定完成配網(wǎng)檢修標(biāo)準(zhǔn)成本34項(xiàng)、高損臺(tái)區(qū)治理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本64項(xiàng)；拓寬生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)成本管控范圍，按照作業(yè)成本法制定了用電計(jì)量、信息運(yùn)維等成本標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)成本體系進(jìn)一步健全完善。五是組織編寫了《山西省電力公司財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)操作手冊(cè)》（五卷160萬字），已由中國(guó)電力出版社正式出版發(fā)行，在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)尚屬首例。手冊(cè)緊密聯(lián)系公司財(cái)務(wù)實(shí)際，以財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的集成融合為重點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)、工程、物資、修理、薪酬等15類業(yè)務(wù)、2 000余條會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了詳細(xì)梳理，明確集成規(guī)則、操作流程、會(huì)計(jì)分錄，對(duì)年度結(jié)賬、輔助轉(zhuǎn)資等13類專項(xiàng)操作進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中固化了會(huì)計(jì)處理模板，為公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）深化會(huì)計(jì)集中核算，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理進(jìn)一步夯實(shí)

一是面對(duì)公司系統(tǒng)管理鏈條長(zhǎng)、會(huì)計(jì)主體多、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜的情況，仔細(xì)研究、勇于嘗試，有針對(duì)性地開展工作，開發(fā)內(nèi)部協(xié)同平臺(tái)，連續(xù)六個(gè)月財(cái)務(wù)集團(tuán)對(duì)賬率達(dá)到99%以上，在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)名列前茅。二是運(yùn)用集中報(bào)賬平臺(tái)進(jìn)行新增開發(fā)，實(shí)現(xiàn)所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)通過單據(jù)傳遞方式集成，大大提高了會(huì)計(jì)憑證集成率和準(zhǔn)確率。公司系統(tǒng)全口徑單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)快報(bào)和月度報(bào)表“一鍵式”生成，在國(guó)家電網(wǎng)公司快報(bào)與月報(bào)準(zhǔn)確率考核中處于領(lǐng)先水平。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)決算管理，優(yōu)化決算編報(bào)體系，細(xì)化審核內(nèi)容，加強(qiáng)在線審核與現(xiàn)場(chǎng)審核，提高了決算編制與審核效率。四是積極運(yùn)用集約化成果，研究開發(fā)完成財(cái)務(wù)輔助決策系統(tǒng)，建立分析模型，實(shí)現(xiàn)了公司系統(tǒng)財(cái)務(wù)決策分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、同業(yè)對(duì)標(biāo)多維度信息的實(shí)時(shí)生成，為經(jīng)營(yíng)決策和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供了準(zhǔn)確、詳實(shí)的信息，為推動(dòng)公司系統(tǒng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)標(biāo)提供了平臺(tái)。

（四）推進(jìn)資金集中管理，資金保障、結(jié)算效率明顯提升

一是在銀根緊縮的情況下，加強(qiáng)溝通并合理調(diào)配，從國(guó)家電網(wǎng)公司、中電財(cái)、英大信托公司解決內(nèi)部融資59億元，與中國(guó)工商銀行山西省分行簽署20億元《循環(huán)貸款合同》，為省公司發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)提供了可靠的資金保障。二是積極拓展電費(fèi)歸集途徑，在呂梁分公司開展信用社電費(fèi)資金歸集試點(diǎn)，統(tǒng)一在供電分公司開設(shè)一個(gè)賬戶，撤銷了54個(gè)供電所賬戶，運(yùn)用“四級(jí)編碼”樹狀結(jié)構(gòu)資金管理模式，有效提高了電費(fèi)繳存、清單對(duì)賬、實(shí)時(shí)劃轉(zhuǎn)的準(zhǔn)確率，保障了資金安全。三是在公司系統(tǒng)全面推行資金“電子支付”，通過在線審批，截至2011年11月底，公司系統(tǒng)108個(gè)預(yù)算編制單位成功實(shí)現(xiàn)電子支付875筆，金額32.79億元，電子結(jié)算完成率86%，實(shí)現(xiàn)了公司系統(tǒng)資金支付管理的電子化、規(guī)范化，保障了資金支付的高效、快捷、安全。

（五）加快主輔分離改革，資產(chǎn)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)

一是順利完成主輔分離改革。按照國(guó)資委和國(guó)家電網(wǎng)公司主輔分離改革方案，全面清理上報(bào)了輔業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債、墊支款項(xiàng)、擔(dān)保、資產(chǎn)占用以及影響分離改革實(shí)施的重大問題，采取有效措施，完成和信職工股收購(gòu)工作，圓滿完成了和輔業(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議的簽訂，突出了電網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，優(yōu)化了公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高了公司資產(chǎn)質(zhì)量，降低了公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是資產(chǎn)全過程管理不斷提升。整體產(chǎn)權(quán)級(jí)次、固定資產(chǎn)與設(shè)備聯(lián)動(dòng)率、重點(diǎn)低值易耗品在線管理完成率等9項(xiàng)指標(biāo)在國(guó)家電網(wǎng)公司考核中名列前茅，重點(diǎn)低值易耗品實(shí)現(xiàn)在線管理，資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一，為資產(chǎn)管理輔助決策分析夯實(shí)了基礎(chǔ)。三是采取針對(duì)性措施有效化解了資金短缺、政策障礙、人員安置等困難，完成了晉能國(guó)際經(jīng)貿(mào)有限公司、晉能鋼結(jié)構(gòu)有限公司清算，山西捷益熱能設(shè)備有限公司劃轉(zhuǎn)輔業(yè)單位，清理了低效無效投資，有效縮短了產(chǎn)權(quán)級(jí)次和管理鏈條。四是深入開展資產(chǎn)清查。在2010年完成110kV及以上資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，2011年完成了35kV及以下電網(wǎng)資產(chǎn)清查。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)電資產(chǎn)管理，在臨汾公司試點(diǎn)開發(fā)完成農(nóng)電資產(chǎn)可視化管理系統(tǒng)，農(nóng)電資產(chǎn)管理創(chuàng)新取得突破，目前已初步具備推廣應(yīng)用條件。

（六）加強(qiáng)預(yù)算集約調(diào)控，預(yù)算資源優(yōu)化配置能力不斷增強(qiáng)

一是深化項(xiàng)目預(yù)算管理，建立完善公司11類項(xiàng)目子庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)基建、技改、大修、科信、固定資產(chǎn)零購(gòu)等項(xiàng)目的全口徑儲(chǔ)備管理，并推動(dòng)各專業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)用化、常態(tài)化運(yùn)行。二是強(qiáng)化購(gòu)售電、人工、大修、營(yíng)銷、科技、固定資產(chǎn)投入及專項(xiàng)成本需求對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的支撐作用。加強(qiáng)項(xiàng)目安排與預(yù)算銜接，促進(jìn)了業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算的協(xié)同。三是做好財(cái)務(wù)預(yù)算與項(xiàng)目預(yù)算和作業(yè)預(yù)算的銜接，切實(shí)做到了“項(xiàng)目服從預(yù)算”。把項(xiàng)目對(duì)應(yīng)到具體作業(yè)，費(fèi)用的消耗對(duì)應(yīng)到最底層資產(chǎn)，切實(shí)做到了作業(yè)預(yù)算與標(biāo)準(zhǔn)成本的銜接，科學(xué)確定材料、人工、機(jī)械臺(tái)班的消耗水平，將標(biāo)準(zhǔn)成本落到實(shí)處。四是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制，深化預(yù)算閉環(huán)管理。在公司系統(tǒng)各單位全面推行月度現(xiàn)金流量預(yù)算，運(yùn)用預(yù)算、控制功能，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與SAP及資金支付模塊集成應(yīng)用，提高了預(yù)算執(zhí)行控制能力。五是加強(qiáng)成本精益管理，進(jìn)一步防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化成本科目、支出標(biāo)準(zhǔn)和核算規(guī)則，按照國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)因公出國(guó)、公務(wù)用車等六項(xiàng)費(fèi)用分類核算要求，加強(qiáng)分項(xiàng)考核，提高成本管控的精細(xì)度和針對(duì)性。

（七）拓展系統(tǒng)集成應(yīng)用，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

一是優(yōu)化財(cái)務(wù)管控模塊功能，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)了ERP、財(cái)務(wù)管控、憑證協(xié)同、員工報(bào)銷等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)門戶等基礎(chǔ)平臺(tái)的一體化應(yīng)用。二是完善財(cái)務(wù)管控、成熟套裝及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)之間的集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目預(yù)算全部由項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)自動(dòng)，將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)成果有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)了“五庫(kù)合一”的應(yīng)用。三是與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成應(yīng)用持續(xù)深化，完成財(cái)務(wù)信息平臺(tái)會(huì)計(jì)憑證雙向?qū)崟r(shí)傳遞、預(yù)算控制等集成接口的開發(fā)，優(yōu)化財(cái)務(wù)與人資、經(jīng)法、營(yíng)銷等集成接口，完成了財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)與物資模塊集成，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流預(yù)算按旬編制，物資采購(gòu)付款信息自動(dòng)生成。年度預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)了從綜合計(jì)劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、交易、ERP、經(jīng)法等各個(gè)系統(tǒng)中集成的管理目標(biāo)，提高了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息的關(guān)聯(lián)性、一致性和及時(shí)性。四是深化系統(tǒng)應(yīng)用。完成近400項(xiàng)業(yè)務(wù)需求及功能差異分析，近1 800個(gè)功能點(diǎn)的開發(fā)部署，“一鍵式”報(bào)表、電子支付、月度預(yù)算等模塊均得到了全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了物資、設(shè)備、資產(chǎn)“三碼合一”，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備與ERP設(shè)備、財(cái)務(wù)模塊的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。

（八）積極爭(zhēng)取電價(jià)政策，公司可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升

一是準(zhǔn)備充分、工作扎實(shí)，爭(zhēng)取電價(jià)政策取得顯著成效。2011年兩次電價(jià)調(diào)整中，在國(guó)家解決煤電價(jià)格矛盾、不考慮電網(wǎng)電價(jià)問題的情況下，積極匯報(bào)溝通，充分利用電源基地建設(shè)基金空間，疏導(dǎo)電網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)2厘錢；在基金政策銜接上，爭(zhēng)取到從2011年年初將基金并入電價(jià)；采取“事前疏導(dǎo)”的措施，對(duì)煤層氣發(fā)電補(bǔ)貼、提黃灌溉電量?jī)?yōu)惠、脫硝試點(diǎn)加價(jià)等超前予以疏導(dǎo)，間接提高了輸配電價(jià)水平，為電網(wǎng)發(fā)展和公司發(fā)展提供了有力的財(cái)務(wù)支撐。二是規(guī)范自備機(jī)組管理，以太鋼自備機(jī)組為契機(jī)，取得了自備機(jī)組“按全部受電變壓器容量收取基本電費(fèi)”的重大政策突破，采取自發(fā)自用電量“先上網(wǎng)再銷售”模式，規(guī)范了自備電廠管理，擴(kuò)大了市場(chǎng)占有率。三是積極溝通、拓寬電網(wǎng)建設(shè)資金渠道，新建住宅小區(qū)配套供電設(shè)施取得突破。太原、運(yùn)城、陽(yáng)泉分公司獲批收費(fèi)政策，為規(guī)范售電市場(chǎng)管理、實(shí)施居民階梯電價(jià)創(chuàng)造了條件。四是積極穩(wěn)妥開展輸配電價(jià)研究測(cè)算，參與了電網(wǎng)輸配電價(jià)參數(shù)的合理取值問題研究，為下一步爭(zhēng)取有利于確保公司穩(wěn)定健康發(fā)展的電價(jià)政策，維護(hù)公司合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。

（九）增強(qiáng)工程“兩算”管控，基建財(cái)務(wù)管理成效明顯

一是全面推廣應(yīng)用基建輔助轉(zhuǎn)資系統(tǒng)，提高工程業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的集成率，當(dāng)年新開工工程轉(zhuǎn)資應(yīng)用率為100%。二是積極研究國(guó)家電網(wǎng)公司基建標(biāo)準(zhǔn)成本體系，細(xì)化各階段財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)，為基建標(biāo)準(zhǔn)成本的全面推行奠定基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化工程竣工決算管理，實(shí)施“兩算”里程碑計(jì)劃管理，對(duì)公司電網(wǎng)工程、2010年新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程開展重點(diǎn)跟蹤，定期通報(bào)、專項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度與財(cái)務(wù)進(jìn)度“兩輪”驅(qū)動(dòng)。四是積極參與項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)審查，從業(yè)務(wù)源頭規(guī)范流程、控制工程成本造價(jià)。通過“找短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓深化、重應(yīng)用”，基建財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)不斷鞏固，管理理念不斷深化，管理內(nèi)涵不斷拓展，工程財(cái)務(wù)管控力成效明顯。

（十）強(qiáng)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，依法從嚴(yán)治企水平得到提高

一是開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，編制完成《山西省電力公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則》，建立了全面風(fēng)險(xiǎn)管理考評(píng)指標(biāo)體系，組織開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。二是先后組織了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)治理、依法從嚴(yán)治企財(cái)務(wù)專項(xiàng)督查、依法治企審計(jì)等各項(xiàng)檢查，按照財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查整改要求，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改計(jì)劃、明確整改目標(biāo)、細(xì)化整改內(nèi)容、落實(shí)整改責(zé)任，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。三是擴(kuò)大在線稽核范圍，優(yōu)化在線稽核功能，完善稽核規(guī)則，公司在線稽核覆蓋率超過70%，風(fēng)險(xiǎn)診斷預(yù)警能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。公司在舉辦兩期財(cái)務(wù)管控培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展了“建功十二五、奉獻(xiàn)在崗位”財(cái)務(wù)集約化協(xié)同技術(shù)技能比武競(jìng)賽，注重培養(yǎng)、強(qiáng)化訓(xùn)練、公平選拔，為優(yōu)秀專業(yè)人才脫穎而出、展才釋能提供了平臺(tái)，激發(fā)了廣大財(cái)會(huì)人員的學(xué)習(xí)熱情。在國(guó)家電網(wǎng)公司2011年財(cái)務(wù)調(diào)考中，公司有兩名同志分別獲得基建財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理個(gè)人前十名，受到國(guó)家電網(wǎng)公司表彰，為公司爭(zhēng)得了榮譽(yù)。實(shí)現(xiàn)了財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)和財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用水平“雙提升”。

公司財(cái)務(wù)集約化管理繼續(xù)深入推進(jìn)，信息化平臺(tái)得到優(yōu)化提升，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)進(jìn)一步融合，財(cái)務(wù)管控的深度、廣度和精度進(jìn)一步提高，依法從嚴(yán)治企進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、財(cái)務(wù)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)前，公司經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)工作總體態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)狀況保持穩(wěn)健，管理水平不斷提升。但同時(shí)也要看到，宏觀經(jīng)濟(jì)仍存在很大的不確定性，外部經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂觀，公司內(nèi)部管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)工作仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）宏觀形勢(shì)下所面臨的挑戰(zhàn)

一是目前國(guó)際金融形勢(shì)變化莫測(cè)，央行對(duì)新增貸款規(guī)模仍然控制較嚴(yán)，存款準(zhǔn)備金率雖有所下調(diào)，但貨幣政策尚未發(fā)生方向性變化，資金供給仍然緊張，公司融資面臨較大難度，融資成本有可能進(jìn)一步增加。二是電量增長(zhǎng)趨緩，增量效益減少。受國(guó)際金融危機(jī)和山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響，2011年1—11月份公司售電量增速呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，電量增長(zhǎng)對(duì)效益的貢獻(xiàn)度有所下降。三是電價(jià)矛盾仍較突出。當(dāng)前輸配電價(jià)機(jī)制尚未建立，在煤電矛盾突出的背景下，電網(wǎng)環(huán)節(jié)積累的電價(jià)矛盾難以疏導(dǎo)，公司發(fā)展仍然缺乏電價(jià)機(jī)制保障。目前公司墊付脫硫加價(jià)補(bǔ)貼資金日益增加，加之可再生能源及燃?xì)鈾C(jī)組大規(guī)模投產(chǎn)，電價(jià)矛盾持續(xù)累積趨勢(shì)明顯。四是政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督日趨嚴(yán)格，依法從嚴(yán)治企壓力加大。社會(huì)輿論高度關(guān)注壟斷行業(yè)，國(guó)資委、電監(jiān)會(huì)、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)公司的監(jiān)管將更加全面深入，公司接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督、加強(qiáng)依法從嚴(yán)治企的壓力不斷加大。

（二）內(nèi)部管理方面存在的問題

一是財(cái)務(wù)集約化與“五大”體系建設(shè)需要協(xié)同推進(jìn)?！叭宕蟆笔峭七M(jìn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求和重大舉措。2012年公司按照國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，啟動(dòng)推進(jìn)“大規(guī)劃、大建設(shè)、大檢修、大運(yùn)行、大營(yíng)銷”體系建設(shè)，公司組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管控模式等都發(fā)生重大變革。財(cái)務(wù)集約化如何支持“五大”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈和業(yè)務(wù)鏈緊密融合、協(xié)同運(yùn)作，提升財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的服務(wù)和管控能力，是我們面臨的重大課題。二是電網(wǎng)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)保障的要求越來越高。2012年電網(wǎng)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，電網(wǎng)主業(yè)盈利能力不足以支撐電網(wǎng)發(fā)展，公司資產(chǎn)負(fù)債率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)資委75%的警戒線，財(cái)務(wù)保障能力面臨新的挑戰(zhàn)。三是公司經(jīng)營(yíng)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。由于公司歷史沿革復(fù)雜、法人層級(jí)多、管理鏈條長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)攤子大，從財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查情況看，存在著不少歷史遺留問題、有章不循和管理不到位的問題、利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的問題。具體表現(xiàn)在部分單位在電量抄收、工程建設(shè)、物資管理、成本使用等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，與多經(jīng)、集體企業(yè)關(guān)聯(lián)交易不盡規(guī)范，有的問題還比較突出。四是公司財(cái)務(wù)監(jiān)管體制機(jī)制尚待完善。部分業(yè)務(wù)單元沒有完全按財(cái)務(wù)規(guī)則開展活動(dòng)，“條塊分割”現(xiàn)象比較突出，部分單位法制觀念淡薄，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)貫徹不徹底，對(duì)公司規(guī)章制度執(zhí)行不堅(jiān)決。部分單位財(cái)務(wù)部門未能有效發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，各級(jí)分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)本單位、對(duì)上級(jí)單位正確履職履責(zé)的機(jī)制尚不完善，基層財(cái)務(wù)管理職能弱化的現(xiàn)象比較明顯。經(jīng)營(yíng)中的違章違紀(jì)事件仍有發(fā)生，依法理財(cái)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的任務(wù)依然較重。

三、把握一條主線、加強(qiáng)兩個(gè)融合、抓住三個(gè)重點(diǎn)、推動(dòng)五個(gè)提高

結(jié)合內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和公司黨組對(duì)財(cái)務(wù)工作的要求，公司財(cái)務(wù)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹落實(shí)公司黨組的決策部署，牢牢把握財(cái)務(wù)集約化管理工作主線，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合，財(cái)務(wù)集約化與“五大”體系建設(shè)的融合，緊緊抓住財(cái)務(wù)集約管理規(guī)范化、信息化、深化細(xì)化的重點(diǎn)，全力推動(dòng)公司財(cái)務(wù)資源調(diào)控水平、戰(zhàn)略引領(lǐng)水平、精益管控水平、保障支撐水平、風(fēng)險(xiǎn)防控水平的提高，助力公司整體管理工作再上新臺(tái)階。概括起來講就是“把握一條主線、加強(qiáng)兩個(gè)融合、抓住三個(gè)重點(diǎn)、推動(dòng)五個(gè)提高。

（一）以“戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)化考核”為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化預(yù)算的調(diào)控力和執(zhí)行力

一是以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整年度預(yù)算目標(biāo)，提高預(yù)算對(duì)戰(zhàn)略的適應(yīng)性。在公司投資決策、預(yù)算安排中堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先原則，優(yōu)化公司資源配置，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合平衡作用，增強(qiáng)公司管控的有效性和針對(duì)性。二是開展?jié)L動(dòng)預(yù)算編制，在所屬供電公司及子公司開展按季（月）滾動(dòng)預(yù)算編制，將年度預(yù)算目標(biāo)分解落實(shí)，確保年度戰(zhàn)略目標(biāo)“落地”。三是進(jìn)一步加強(qiáng)成本精益化管理，結(jié)合物價(jià)變動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)變化等情況，修訂完善各類單位費(fèi)用分類和支出標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)成本的覆蓋面、適應(yīng)性；在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推行作業(yè)成本管理，提升一線成本管理精益化水平；加大對(duì)專項(xiàng)成本需求調(diào)研和審核力度，提升預(yù)算對(duì)企業(yè)資源的調(diào)控能力。四是深化項(xiàng)目預(yù)算管理，夯實(shí)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)，確保入庫(kù)項(xiàng)目規(guī)模適度、評(píng)級(jí)科學(xué)。提高項(xiàng)目申報(bào)與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)庫(kù)集成應(yīng)用范圍，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、項(xiàng)目成本、作業(yè)工單之間的“強(qiáng)關(guān)聯(lián)”模型，為項(xiàng)目作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理奠定基礎(chǔ)。五是動(dòng)態(tài)跟蹤各類成本入賬，及時(shí)了解掌握各單位預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，建立業(yè)務(wù)預(yù)算分析和通報(bào)制度，從源頭上強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制，突出預(yù)算的“全面性、協(xié)同性、嚴(yán)肅性”。六是優(yōu)化考核指標(biāo)，加大考核力度，按照“導(dǎo)向清晰、責(zé)任明確、計(jì)分科學(xué)、易于操作”的原則，修訂完善預(yù)算考核指標(biāo)體系，前移考核責(zé)任關(guān)口，健全激勵(lì)約束機(jī)制。

（二）以“集團(tuán)管控、優(yōu)化流程”為基礎(chǔ)，全面提升資金保障能力

一是完善資金管控平臺(tái)，繼續(xù)強(qiáng)化集團(tuán)賬戶管理，完善資金管理實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，滿足各單位對(duì)集團(tuán)賬戶實(shí)時(shí)查詢、分析和監(jiān)控。統(tǒng)一規(guī)范集團(tuán)賬戶會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)，以每日匯總形式全過程反映集團(tuán)賬戶內(nèi)資金運(yùn)動(dòng)，確保資金安全、核算規(guī)范。二是嚴(yán)格銀行賬戶管控，進(jìn)一步提高資金支付效率。實(shí)現(xiàn)銀行賬戶信息與主數(shù)據(jù)平臺(tái)的無縫銜接，確保銀行賬戶變動(dòng)審批與會(huì)計(jì)科目的變更實(shí)現(xiàn)集成聯(lián)動(dòng)，杜絕表外賬戶“體外循環(huán)”。進(jìn)一步優(yōu)化資金支付路徑，提高操作的實(shí)用性、便捷性、安全性，確保資金收支順暢、安全高效。三是搭建公司統(tǒng)一“票據(jù)池”，實(shí)現(xiàn)票據(jù)在線集中管理。細(xì)化財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)與營(yíng)銷系統(tǒng)、中電財(cái)票據(jù)系統(tǒng)、銀行票據(jù)系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)銀行匯票信息的自動(dòng)獲取和在線處理，提高票據(jù)業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)效率和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。四是進(jìn)一步推進(jìn)資金集中支付與統(tǒng)一結(jié)算。出臺(tái)《山西省電力公司大額資金集中支付實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)化資金結(jié)算平臺(tái)功能，拓寬集中支付覆蓋面，完善流程審批及內(nèi)部崗位牽制制度，推進(jìn)集中支付與現(xiàn)金流量預(yù)算的有機(jī)銜接，確保公司大額資金集中支付安全可靠。五是加強(qiáng)資金安全預(yù)警體系建設(shè)，組織開展資金安全檢查、現(xiàn)金盤點(diǎn)及銀行賬戶未達(dá)賬項(xiàng)抽查，建立營(yíng)銷現(xiàn)金收費(fèi)信息與銀行現(xiàn)金繳費(fèi)核查機(jī)制，嚴(yán)格不相容崗位分離，落實(shí)資金支付密鑰定期更換制度，健全資金安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保公司資金安全。

（三）以“優(yōu)化整合、規(guī)范有序”為依據(jù)，不斷提高資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精益化水平

一是加大力度清理非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)和低效無效投資，進(jìn)一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高資本運(yùn)作效率和效益。二是深化資產(chǎn)精益管理，積極利用資產(chǎn)清查成果，修訂完善固定資產(chǎn)管理規(guī)范，健全資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。規(guī)范資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)關(guān)系，推動(dòng)資產(chǎn)設(shè)備全過程統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，深化資產(chǎn)全壽命周期成本分析，不斷提升資產(chǎn)信息對(duì)經(jīng)營(yíng)決策的支撐能力。三是全面開展土地權(quán)屬和房屋權(quán)證清理規(guī)范工作，完善權(quán)證手續(xù)。加強(qiáng)無形資產(chǎn)權(quán)屬保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管控，維護(hù)公司合法權(quán)益。四是加強(qiáng)用戶資產(chǎn)接收管理，規(guī)范接收程序，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定、接收依法合規(guī)，努力提升電網(wǎng)有效資產(chǎn)比重。五是積極穩(wěn)妥做好主多分開、多經(jīng)資產(chǎn)收購(gòu)整合財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格按規(guī)范程序開展審計(jì)、清算、評(píng)估、備案等工作，確保主多分開工作規(guī)范有序。六是扎實(shí)做好主輔分離國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)移交及后續(xù)擔(dān)保轉(zhuǎn)移工作。在擔(dān)保轉(zhuǎn)移前，及時(shí)督促跟蹤輔業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況，確保由省公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的銀行借款按期償還，嚴(yán)格控制或有風(fēng)險(xiǎn)。七是推進(jìn)賬銷案存資產(chǎn)追索和銷案工作。按照國(guó)資委賬銷案存資產(chǎn)管理工作規(guī)則，加大對(duì)賬銷案存資產(chǎn)的管理力度，嚴(yán)格追索，對(duì)追索無望的資產(chǎn)依法收集證據(jù)，中介機(jī)構(gòu)審核后，按內(nèi)部管理程序?qū)徟箐N案，不斷提升資產(chǎn)管理精益化水平。

（四）以“標(biāo)準(zhǔn)成本、全程管控”為抓手，切實(shí)發(fā)揮基建財(cái)務(wù)管理過程管控職能

一是全面應(yīng)用基建標(biāo)準(zhǔn)成本體系，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)成本功能，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，有效控制工程成本。進(jìn)一步落實(shí)工程竣工決算分級(jí)審批制度，把好決算轉(zhuǎn)資收口關(guān)。二是深入推進(jìn)工程財(cái)務(wù)全過程管理，從工程“前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)”成本控制管理為源頭，完善項(xiàng)目投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)采購(gòu)、工程結(jié)算和竣工決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基建財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮工程財(cái)務(wù)在項(xiàng)目投資及資產(chǎn)價(jià)值形成全過程中的管控作用。三是加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益分析，完善基建財(cái)務(wù)管理報(bào)表體系和財(cái)務(wù)專項(xiàng)分析制度，實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)與工程后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益分析管理，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)的決策控制能力。四是進(jìn)一步完善結(jié)算與決算基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息，以強(qiáng)化竣工決算審核與批復(fù)管理為抓手，進(jìn)一步提高工程竣工決算編制質(zhì)量與時(shí)效。五是強(qiáng)化新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目資金支付、成本入賬及竣工決算管理，確保中央財(cái)政資金使用安全。六是加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。健全制度，優(yōu)化流程，完善方法，建立工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，切實(shí)防范工程財(cái)務(wù)管理中存在的習(xí)慣性違章。

（五）以“完善標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)融合”為核心，繼續(xù)拓展會(huì)計(jì)集中核算廣度深度

一是結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司新修訂的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范，緊密聯(lián)系公司實(shí)際，系統(tǒng)梳理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，修訂《山西省電力公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，與《山西省電力公司財(cái)務(wù)應(yīng)用手冊(cè)》互為補(bǔ)充，形成公司統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作指南，為財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是按照國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)流程，結(jié)合公司實(shí)際，制定省公司財(cái)務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)流程實(shí)施方案并組織實(shí)施，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)工作流程規(guī)范化水平。三是繼續(xù)深化會(huì)計(jì)集中管理，進(jìn)一步規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，強(qiáng)化集團(tuán)對(duì)賬考核，優(yōu)化結(jié)賬程序，加強(qiáng)賬表一致性審核，嚴(yán)控報(bào)表質(zhì)量，將決算審核由年度集中匯審分解到月度在線審核，將對(duì)賬工作由會(huì)計(jì)期末管理轉(zhuǎn)入日常管理，將會(huì)計(jì)政策由年度一次上報(bào)審批改為實(shí)時(shí)在線審核，切實(shí)提升財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)效性，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。四是按照“五大體系”建設(shè)進(jìn)程，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)前端的組織體系變化，及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)核算體系和財(cái)務(wù)管理界面，優(yōu)化財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為五大體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)務(wù)保障。

（六）以“深化細(xì)化、業(yè)務(wù)集成”為支撐，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用水平

一是進(jìn)一步提升、優(yōu)化系統(tǒng)功能。全面完成財(cái)務(wù)主數(shù)據(jù)實(shí)施，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)從“功能導(dǎo)向”向“業(yè)務(wù)導(dǎo)向”、“用戶導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，開展系統(tǒng)易用化研究，改進(jìn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方式，統(tǒng)籌推進(jìn)成熟套裝軟件、財(cái)務(wù)管控、員工報(bào)銷、協(xié)同平臺(tái)的模塊融合，提升信息平臺(tái)實(shí)用性。通過深化細(xì)化財(cái)務(wù)信息集成應(yīng)用，達(dá)到“操作處理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用集成通用、信息反映多維、系統(tǒng)功能實(shí)用”的目標(biāo)。二是結(jié)合“三集五大”建設(shè)要求，系統(tǒng)分析“五大”管理模式、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程變化對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的影響，按照集約化、扁平化、專業(yè)化的要求，進(jìn)一步梳理集成需求，加強(qiáng)流程銜接，推動(dòng)管理融合，促進(jìn)協(xié)同運(yùn)作。三是拓展財(cái)務(wù)分析主題，完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系和經(jīng)營(yíng)輔助決策支持功能，細(xì)化成本分類，集成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，拓展經(jīng)營(yíng)分析的廣度、深度、細(xì)度，通過對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析的追本溯源，開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源頭治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中異常情況，讓數(shù)據(jù)“說話”，為公司經(jīng)營(yíng)決策提供第一手信息，提升財(cái)務(wù)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)決策的支持能力。四是進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)決算管理，改革決算審核方式，堅(jiān)持在線審核與現(xiàn)場(chǎng)審核并重，利用信息化手段加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。現(xiàn)場(chǎng)審核主要關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重要業(yè)務(wù)處理和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)使年度決算編制成為總結(jié)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r、能夠有效發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題的過程。進(jìn)一步加強(qiáng)決算信息的分析利用，建立健全評(píng)估模型，對(duì)各單位財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)診斷，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息對(duì)管理決策的支持服務(wù)能力。

（七）以“主動(dòng)溝通、積極籌劃”為前提，千方百計(jì)爭(zhēng)取電價(jià)財(cái)稅政策支持

一是配合省物價(jià)局做好有關(guān)居民生活用電階梯電價(jià)成本監(jiān)審和聽證、輿論宣傳工作，與營(yíng)銷部門及早研究階梯電價(jià)執(zhí)行中有關(guān)計(jì)量、免費(fèi)用電處理等后續(xù)工作，快速推進(jìn)居民階梯電價(jià)實(shí)施。二是加強(qiáng)課題研究，提高研究成果的實(shí)用性和針對(duì)性。重點(diǎn)研究跨區(qū)送電價(jià)格形成和調(diào)整機(jī)制、電動(dòng)汽車充換電價(jià)格機(jī)制、兩部制電價(jià)執(zhí)行范圍擴(kuò)大政策、居民生活用電峰谷電價(jià)政策等存在突出矛盾和適應(yīng)改革方向的熱點(diǎn)內(nèi)容。三是做好價(jià)格收費(fèi)政策爭(zhēng)取和實(shí)施工作。爭(zhēng)取推廣居民住宅小區(qū)收費(fèi)政策和供電服務(wù)收費(fèi)政策，及時(shí)研究制定有關(guān)項(xiàng)目管理、資金管理等配套管理辦法；爭(zhēng)取完善自備電廠有關(guān)收費(fèi)政策，規(guī)范電量結(jié)算行為，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。四是配合價(jià)格主管部門穩(wěn)妥推進(jìn)輸配電成本監(jiān)審和輸配電價(jià)測(cè)算工作，跟蹤國(guó)家有關(guān)電力市場(chǎng)改革動(dòng)向，及早研究有關(guān)電價(jià)政策、提出合理化建議。五是加強(qiáng)財(cái)稅籌劃，爭(zhēng)取政策支持。編制完善公司稅務(wù)工作手冊(cè)，固化納稅工作流程，促進(jìn)稅務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)納稅基礎(chǔ)工作，保證依法規(guī)范納稅。開展稅務(wù)籌劃，合理合法減輕公司稅負(fù)。加強(qiáng)對(duì)重大財(cái)稅問題的系統(tǒng)性、前瞻性研究，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。建立納稅評(píng)估模型，開展納稅管理考核評(píng)價(jià)。健全納稅風(fēng)險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)化納稅分析，防控財(cái)稅重大風(fēng)險(xiǎn)。

（八）以“完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)”為根本，全面加強(qiáng)依法從嚴(yán)治企和提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力

一是要建立健全“事前預(yù)警預(yù)防、事中在線稽核、事后檢查整改”三道防線，完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平，促進(jìn)依法從嚴(yán)治企。二是根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)稽核管理制度和在線稽核應(yīng)用指南，規(guī)范在線稽核工作方式，完善稽核規(guī)則，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和特殊開支項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)稽核。緊密結(jié)合財(cái)務(wù)崗位職責(zé)，開展日?；?，不斷提升在線稽核水平。三是持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部評(píng)價(jià)體系，搭建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，跟蹤分析經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)異常情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)檢查，促進(jìn)各單位進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。對(duì)歷次審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查出的問題，全面梳理、舉一反三，完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)環(huán)節(jié)控制，落實(shí)崗位責(zé)任、強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核，建立健全自我約束機(jī)制。五是落實(shí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度，按照重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告的要求，必須定期報(bào)告相關(guān)情況，對(duì)重大財(cái)務(wù)收支、職工保障、外部檢查等事項(xiàng)，必須及時(shí)報(bào)告，確保上下信息暢通。