導(dǎo)語：如何才能寫好一篇巡視組整改報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、深刻反思，剖析問題根源

收到巡察反饋的問題后，對存在的問題逐項(xiàng)分析，深入查找產(chǎn)生問題的根源，主要有以下幾方面：

（一）黨建思想工作存在弱化現(xiàn)象。主要精力集中在抓業(yè)務(wù)工作上多些，對黨建思想工作重要性認(rèn)識不深，研究不夠，缺乏有效載體，黨建思想工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。對2013年以來立項(xiàng)項(xiàng)目檔案沒有進(jìn)行完善梳理，缺乏有效的分析研判。對在建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度不夠。

（三）紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)。嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行落實(shí)不到位，規(guī)矩意識沒有內(nèi)化于心，外化于行，嚴(yán)是愛松是害的思想還停留在口頭上，沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升遵規(guī)守紀(jì)意識。

（四）管理制度有待完善。一些內(nèi)部管理制度與現(xiàn)有制度不符、部分工作機(jī)制不完善，需進(jìn)一步明確和健全。

二、提高站位，壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任

我作為XXX的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，非常重視巡察反饋意見的整改落實(shí)工作，4月3日，召開專題會議，對整改工作進(jìn)行了全面部署，認(rèn)真研究了縣委巡察組對我局的反饋意見，深刻反思問題存在的根源，研究整改落實(shí)工作總體思路和辦法，在局班子會,自己就整改落實(shí)工作，從我做起提出了明確要求，要求班子成員要提高思想意識，全面領(lǐng)會把握巡察組反饋意見，把巡察組提出的整改意見作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，抓好整改落實(shí)。縣委第四巡查組的反饋意見，嚴(yán)肅中肯、實(shí)事求是，具有很強(qiáng)的針對性，要求全局要認(rèn)真對照，全面整改。我深刻地認(rèn)識到巡察監(jiān)督對堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大意義，將貫穿落實(shí)巡察組反饋意見作為重要的政治任務(wù)來抓，把政治紀(jì)律擺在首要位置，以講政治的態(tài)度、抓機(jī)遇的意識、敢擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心全面抓好問題整改，切實(shí)履行巡察整改的主體責(zé)任。

三、找準(zhǔn)問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)整改

（一）盯緊問題落實(shí)整改。為保證整改速度和質(zhì)量，主持召開巡察整改專題民主生活會，針對性地查找問題原因，落實(shí)整改工作。一是成立巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由本人擔(dān)任組長，帶頭扛起主體責(zé)任，親自掛帥，靠前指揮，對重要工作認(rèn)真部署、重大問題耐心詢問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是制定整改清單。研究制定《XXX落實(shí)縣委第四巡察組反饋意見的整改清單》，明確每項(xiàng)具體問題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、整改措施和完成時(shí)限；三是明確整改要求。將巡察問題整改作為當(dāng)前工作的重心來抓，明確按照“即知即改、限時(shí)整改、完成銷號、建立長效”的工作要求，全面完成整改；四是全程跟蹤落實(shí)。整改過程中，明確階段任務(wù)，布置具體工作，全面跟蹤落實(shí)情況，要求責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)全面監(jiān)督，確保問題一個不少，措施一條不落，整改落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化意識落實(shí)整改。按照黨組書記是落實(shí)整改第一責(zé)任人的要求，從頭到尾負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好整改落實(shí)工作。一是明確整改報(bào)告要求。在巡察整改專題民主生活會中進(jìn)行分析研討，要求局班子成員和股室負(fù)責(zé)人對照問題整改責(zé)任清單報(bào)告整改情況，一級抓一級，層層抓落實(shí)；二是全員行動抓整改。形成班子帶頭，業(yè)務(wù)骨干跟進(jìn)，全員參與的整改氛圍，在整改中強(qiáng)意識，在強(qiáng)意識中抓落實(shí)。

（三）建章立制落實(shí)整改。建立健全制度規(guī)范，對照整改清單，修訂完善制度措施，防止整改問題反復(fù)和回潮。一是加強(qiáng)黨建思想工作制度建設(shè)。制訂出臺《XXX意識形態(tài)陣地建設(shè)管理制度》、《XXX重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估操作細(xì)則》和《XXX黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》等，明確工作任務(wù)，落實(shí)黨建思想工作責(zé)任；二是嚴(yán)肅工作作風(fēng)建設(shè)。特別是嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》和《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》規(guī)定，通過在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，制訂了《XXX已立項(xiàng)項(xiàng)目跟蹤反饋制度》，形成已立項(xiàng)項(xiàng)目跟蹤反饋機(jī)制。各有關(guān)股室負(fù)責(zé)人對2013年至今的立項(xiàng)項(xiàng)目檔案重新進(jìn)行分類歸檔梳理。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢紀(jì)律規(guī)矩意識。嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核辦法》，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”，安排專門黨員同志負(fù)責(zé)黨內(nèi)業(yè)務(wù)工作，制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)年度計(jì)劃，細(xì)化工作制度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的計(jì)劃、檢查、考核進(jìn)行全程跟進(jìn)，建立健全長效機(jī)制；四是加強(qiáng)內(nèi)部管理制度完善。按照公務(wù)接待制度和財(cái)務(wù)管理制度等，規(guī)范工作行為，嚴(yán)明工作紀(jì)律。注重對會計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范會計(jì)行為，提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，從源頭上堵塞漏洞，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善報(bào)銷程序，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格預(yù)算程序。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格報(bào)銷審批。

四、整改成效明顯

按照整改表態(tài)狠抓落實(shí)，突出問題導(dǎo)向抓好落實(shí)和鞏固巡察成果長效管理三個要求，我局的整改工作取得了一定的成效。

（一）黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨是巡察的根本目的，通過巡察整改，抓黨建促業(yè)務(wù)意識明顯提高，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R大幅增強(qiáng)，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，民主集中制得到全面執(zhí)行，股室負(fù)責(zé)人等骨干大局意識強(qiáng)，全局同志都能安心工作，堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)。

（二）作風(fēng)建設(shè)明顯提升。通過巡察整改，履行主體責(zé)任意識進(jìn)一步加強(qiáng)，班子成員“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步落實(shí)，紀(jì)律規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)，嚴(yán)于執(zhí)法意識進(jìn)一步強(qiáng)化，遵章守紀(jì)意識在絕大部分干部職工已形成自覺。

（三）內(nèi)部管理明顯規(guī)范。通過巡察整改，修訂、建立、完善一系列內(nèi)部管理制度，用制度來規(guī)范行為，全局干部職工按制度、規(guī)矩、程序辦事的意識得到鞏固，內(nèi)部管理規(guī)范運(yùn)作。

篇2

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨委巡視；效能監(jiān)察；內(nèi)部審計(jì)

一、整合監(jiān)督模式內(nèi)涵

（1）基本架構(gòu)。所謂“三位一體”整合監(jiān)督模式就是構(gòu)建一種立體式、全方位的內(nèi)部監(jiān)督體系，由上級黨委負(fù)責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門分工配合、干部職工積極參與的工作機(jī)制和工作方法。具體指上級單位在同一時(shí)段對同一下屬單位進(jìn)行黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)時(shí)，將巡視組、紀(jì)檢監(jiān)察工作組、審計(jì)組的各自職能實(shí)現(xiàn)有效對接，在保留三個獨(dú)立工作小組的同時(shí)，對機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合，形成一個大的綜合工作組，在同一時(shí)段聯(lián)合開展工作，使“獨(dú)唱”變?yōu)椤叭爻保埂皢为?dú)上場”變成“聯(lián)袂登臺”，從而有效克服和避免“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督不敢，單項(xiàng)監(jiān)督不全”的問題。

（2）工作側(cè)重。黨委巡視側(cè)重于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面的突出問題，抓的主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，抓的是“整個面”。效能監(jiān)察側(cè)重對經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的影響企業(yè)效能的主要問題，對監(jiān)察對象履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通常選取的是“一個點(diǎn)”。內(nèi)部審計(jì)側(cè)重通過審查和評價(jià)經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性，促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，圍繞的是企業(yè)經(jīng)營管理這條主線，即“一條線”。

（3）工作程序。實(shí)際工作中，“三位一體”整合監(jiān)督模式按照質(zhì)量管理PDCA程序開展工作。第一階段是制訂工作計(jì)劃（Plan），確定黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)的工作目標(biāo)和工作安排。第二階段是實(shí)施（Do），工作組到下屬單位開展工作，通過會議、訪談、資料查閱等方式，三個工作小組從各自不同的業(yè)務(wù)角度收集資料，形成工作底稿，按計(jì)劃推進(jìn)。第三階段是檢查（Check），針對巡視、監(jiān)察及審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，出具工作報(bào)告，提出整改意見或建議。第四階段是處理（Action），推進(jìn)整改落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、失誤，促進(jìn)管理提升，并為下一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作做好準(zhǔn)備。

二、開展“三位一體”整合監(jiān)督模式的優(yōu)勢

（1）有效整合監(jiān)督資源，“1+1+1>3”效果明顯。監(jiān)督的效果在很大程度上取決于監(jiān)督主體的地位、權(quán)限及各監(jiān)督主體的通力合作。黨委巡視、效能監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)“三位一體”能有效解決三個監(jiān)督子系統(tǒng)單獨(dú)運(yùn)作、難以形成監(jiān)督合力的問題，整合了三大監(jiān)督資源，變分散監(jiān)督為合力監(jiān)督，打出連貫有力的“組合拳”，強(qiáng)調(diào)“聯(lián)”，即整合資源，聯(lián)動實(shí)施，互為補(bǔ)充；突出“查”，即查找問題，綜合分析，提出建議，督促整改；凸顯“用”，使結(jié)果得到充分運(yùn)用。監(jiān)督一體化合力的充分發(fā)揮，創(chuàng)造了“1+1+1>3”的監(jiān)督管控效果。

（2）整合監(jiān)督模式有利于降低監(jiān)督成本，提升監(jiān)督實(shí)效。“三位一體”整合監(jiān)督模式下，點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，工作計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性、同步性大大增強(qiáng)，工作組既整體出擊，又分散作戰(zhàn)，促使工作組成員在短時(shí)間內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)多維度信息共享，對問題進(jìn)行多角度審視，這是任何單項(xiàng)監(jiān)督模式下短期內(nèi)不能達(dá)到的效果。既提升工作效率，也便于立體梳理、系統(tǒng)理解相關(guān)問題的來龍去脈，全面了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，使得工作組提出的管理建議更為準(zhǔn)確、更加客觀，降低溝通與監(jiān)督成本，不斷提升監(jiān)督實(shí)效。此外，“三位一體”整合監(jiān)督模式使得巡視組、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門的工作聯(lián)系更為緊密，橫向聯(lián)動溝通機(jī)制更加完善，有利于推進(jìn)企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，形成事前、事中、事后監(jiān)督與動態(tài)、過程、結(jié)果監(jiān)督及責(zé)任追究相融合的科學(xué)監(jiān)督體系。

（3）PDCA循環(huán)工作程序，有利于促進(jìn)公司管理及自身工作水平的提升。每個PDCA管理循環(huán)都是大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，自轉(zhuǎn)的同時(shí)又公轉(zhuǎn)，互相制約又互為補(bǔ)充，上一級的循環(huán)是下一級循環(huán)的依據(jù)，下一級的循環(huán)是上一級循環(huán)的整改落實(shí)和具體化。“三位一體”整合監(jiān)督模式采取這種循環(huán)工作模式，巡視、效能監(jiān)察與審計(jì)各自為一個小環(huán)，整合監(jiān)督形成一個工作大環(huán)，既可按照自己工作程序自行推進(jìn)，又可以整體聯(lián)動，通過不斷的循環(huán)滾動，促進(jìn)公司管理水平不斷提升。同時(shí)，這種工作模式有利于檢視自身工作效果，促進(jìn)自身工作水平的提升，即改變了之前巡視、效能監(jiān)察及審計(jì)工作僅停留在對對方實(shí)施監(jiān)督、檢查，忽略了自身工作水平的總結(jié)與提升問題，將監(jiān)督的范圍擴(kuò)展到包含自我評估和監(jiān)控改進(jìn)的整個內(nèi)控體系，即不僅監(jiān)督別人，同時(shí)審視自己，衡量自身工作有效性，實(shí)現(xiàn)工作雙贏。

二、構(gòu)建“三位一體”長效監(jiān)督機(jī)制的途徑

（1）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 固化工作模式，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。首先，應(yīng)設(shè)立“三位一體”整合監(jiān)督模式下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及部門具體職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。同時(shí)，應(yīng)將“三位一體”整合監(jiān)督模式納入企業(yè)日常經(jīng)營管理體系，使之作為企業(yè)管理的再管理，在企業(yè)管理中發(fā)揮作用。

（2）抓好協(xié)調(diào)配合、規(guī)范程序，建立深入有效的整合監(jiān)督機(jī)制。一要形成職能部門聯(lián)動機(jī)制，巡視、效能監(jiān)察及審計(jì)三個工作組紀(jì)要統(tǒng)一聯(lián)動，又要分工負(fù)責(zé)，要明確各職能部門在“三位一體”模式下的角色和職責(zé)，各組人員相對獨(dú)立又可能交叉，需要提前做統(tǒng)一安排。二要提前做好年度工作計(jì)劃，選擇監(jiān)督對象是“三位一體”工作模式的第一道程序，直接關(guān)系到聯(lián)動工作成效，要兼顧三個組的工作重點(diǎn)及時(shí)間安排。三要規(guī)范工作程序，黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)均有各自特殊的運(yùn)作規(guī)律和方法、特定的內(nèi)容和范圍，因此，必須有一套科學(xué)合理的工作程序來協(xié)調(diào)展開。從統(tǒng)一進(jìn)場時(shí)間選定到訪談時(shí)間安排，從注意事項(xiàng)到訪談順序，均要考慮清楚。四要抓好監(jiān)督檢查，通過直接參與法、資料分析法、訪談檢查法等使工作取得實(shí)效。五要將監(jiān)督檢查結(jié)果納入企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核，得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。

（3）注重問題整改，建立“三位一體”整合監(jiān)督模式的整改機(jī)制。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改，是“三位一體”模式發(fā)揮有效作用的具體體現(xiàn)。三個工作組在工作完成后會出三份報(bào)告，由于工作側(cè)重點(diǎn)不同，各個報(bào)告內(nèi)容也不同，在做溝通反饋時(shí)，要明確各方具體聯(lián)系人及工作跟進(jìn)目標(biāo)，盡量統(tǒng)一時(shí)間，便于對方研究回復(fù)、達(dá)成一致。建立問題整改機(jī)制，要做到三個結(jié)合：一要與完善企業(yè)管理制度相結(jié)合，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促建章立制，完善制度體系，促進(jìn)管理優(yōu)化；二要與企業(yè)經(jīng)營效益相結(jié)合，堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，以取得較好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為目標(biāo)；三要與查辦案件相結(jié)合，工作中若發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件，必須及時(shí)查處，堵塞漏洞。

（4）擴(kuò)大“三位一體”整合監(jiān)督模式的成果運(yùn)用，建立工作經(jīng)驗(yàn)的借鑒與警示機(jī)制。建立工作經(jīng)驗(yàn)的借鑒與警示機(jī)制，是形成“三位一體”長效監(jiān)督機(jī)制的有效措施。聯(lián)合監(jiān)督檢查工作告一段落，黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)工作組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通、總結(jié)，從不同角度回顧總結(jié)工作的亮點(diǎn)及存在的問題，分門別類制作案例匯編，啟發(fā)、帶動、激勵、警示其他企業(yè)，擴(kuò)大整合監(jiān)督成果的正向、深度影響力，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)企業(yè)管理提升。

篇3

一、主要目標(biāo)

緊緊圍繞中央從嚴(yán)管黨全面貫徹落實(shí)關(guān)于從嚴(yán)治黨和巡視工作的重要講話精神，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改，認(rèn)真執(zhí)行省委“兩個意見”。強(qiáng)力推動、集中整治庸懶散浮拖現(xiàn)實(shí)問題，使黨員干部工作作風(fēng)和精神狀態(tài)在短時(shí)間內(nèi)迅速好轉(zhuǎn)。一是要在高壓態(tài)勢下，著力整治擔(dān)當(dāng)乏力的問題，實(shí)現(xiàn)治“庸”提“能”，著力整治精神懈怠的問題，實(shí)現(xiàn)治“懶”正“氣”，著力整治紀(jì)律松懈的問題，實(shí)現(xiàn)治“散”聚“力”，著力整治作風(fēng)漂浮的問題，實(shí)現(xiàn)治“浮”定“神”，著力整治效率低下的問題，實(shí)現(xiàn)治“拖”增“效”。二是要探索建立應(yīng)對“為官不為”的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，推動工作。通過集中整治、標(biāo)本兼治，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，糾正不良風(fēng)氣，端正不良行為，增強(qiáng)工作動力，激發(fā)干事熱情，有效推動全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、整治內(nèi)容

從現(xiàn)在起，集中一個月時(shí)間，在我會開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作。主要從五個方面進(jìn)行專項(xiàng)治理，著眼解決突出問題。

（一）治“庸”。主要解決能力問題，切實(shí)提高紅十字會黨員干部職工履行職責(zé)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力。一是解決工作狀態(tài)不佳的問題。重點(diǎn)整治精神不振、暮氣沉沉，在崗不在狀態(tài)，工作不出力，不思進(jìn)取、消極懈怠，盲目決定或違反程序作出決策等問題。二是解決工作能力不足的問題。重點(diǎn)整治政策理論水平不高，不深入基層了解實(shí)際，在其位不謀其政，思路不清、辦法不多，拈輕怕重，工作長時(shí)間打不開局面等問題。三是解決開拓創(chuàng)新不夠的問題。重點(diǎn)整治大局觀念淡薄，因循守舊、按部就班，辦事只套框框，不敢想、不敢試，缺乏攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破的精神等問題。

（二）治“懶”。主要解決效率問題，切實(shí)增強(qiáng)紅十字會黨員干部愛崗敬業(yè)的主動性和自覺性，全面提升工作效能。一是解決工作執(zhí)行不力的問題。重點(diǎn)整治對上級作出的決定和安排虛于應(yīng)付，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，不顧大局、各行其是，推脫責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。二是解決服務(wù)態(tài)度不好的問題。重點(diǎn)整治群眾觀念淡薄，群眾滿意度低，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、服務(wù)態(tài)度冷漠生硬、言行舉止不文明禮貌等問題。

（三）治“散”。主要解決風(fēng)氣問題，切實(shí)把紅十字會黨員干部的思想和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)中來，形成良好的政務(wù)風(fēng)氣。一是解決作風(fēng)紀(jì)律不嚴(yán)。重點(diǎn)整治自由散漫，上班遲到早退，擅自離崗，有事外出不按規(guī)定請銷假，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影、吃早餐，外出喝茶、打麻將、休閑娛樂，工作日中午飲酒，酒后駕車以及不遵守會議紀(jì)律，未經(jīng)允許缺席會議、請人代會、提前離會等問題。二是解決監(jiān)督管理不力的問題。重點(diǎn)整治監(jiān)督渠道不暢通，監(jiān)督措施不落實(shí)，不按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，制度執(zhí)行力不強(qiáng)，責(zé)任追究偏寬偏軟等問題。

（四）治“浮”。主要解決工作浮躁，作風(fēng)不實(shí)。重點(diǎn)整治不愿走基層、深入一線、面對面幫助基層和群眾解決問題，習(xí)慣遙控指揮，憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然干事等問題。

（五）治“拖”。主要解決辦事效率不高的問題。重點(diǎn)整治辦事拖拉、推諉扯皮，首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力，應(yīng)公開的信息不及時(shí)公開，應(yīng)受理的事項(xiàng)不及時(shí)受理，應(yīng)告知的事項(xiàng)不一次性告知等問題。

三、方法步驟

(一)第一階段：學(xué)習(xí)討論、查擺問題

1.做好動員部署。積極召開動員部署大會，要按照《開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本會實(shí)際情況，制定本會開展活動的具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施。

2.加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)教育。采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)、重點(diǎn)抓好“六個專題”學(xué)習(xí)：學(xué)重要講話，學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見，學(xué)習(xí)省委十屆五次全會精神，學(xué)習(xí)東明書記重要講話，學(xué)習(xí)省委落實(shí)巡視整改暨黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改深化工作會議精神，學(xué)習(xí)省委“兩個意見”，切實(shí)增強(qiáng)參與專項(xiàng)整治的自覺性和責(zé)任感。

3.對照查擺具體問題。突出問題導(dǎo)向，對照教育實(shí)踐活動群眾反映的問題，對照庸懶散浮拖現(xiàn)象、對照先賢先輩先進(jìn)等四個方面，深入查擺工作之庸、服務(wù)之懶、思想之浮、紀(jì)律之散、作風(fēng)之拖具體問題。采取自己查、班子找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等多種方式，從領(lǐng)導(dǎo)班子、普通職工等不同層面查問題、找差距，認(rèn)真梳理“庸懶散浮拖”反映在班子運(yùn)行、組織紀(jì)律、機(jī)關(guān)效能、日常行為等方面的具體表現(xiàn)。要形成“兩張清單”，每個領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部職工個人都要列出問題整改清單，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，堅(jiān)持立查立改。

（二）第二階段：集中整改、從嚴(yán)問責(zé)

1.進(jìn)行自查自糾。重點(diǎn)對照“兩張清單”先行先改：領(lǐng)導(dǎo)班子對照單位整改清單，黨員干部職工對照個人整改清單，采取領(lǐng)導(dǎo)批評、同事點(diǎn)醒、群眾監(jiān)督等方式，指出問題要害，點(diǎn)出思想根源，立即糾正問題，做到立行立改、見諸實(shí)效。

2.嚴(yán)格問責(zé)處理。對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。問題輕微的，要及時(shí)批評教育；性質(zhì)較為嚴(yán)重的，要通報(bào)批評、責(zé)令書面檢查，限期整改；性質(zhì)嚴(yán)重、影響面比較大的，要從嚴(yán)作出組織處理或紀(jì)律處分。

（三）第三階段：鞏固提升、建章立制

推動建立長效機(jī)制。總結(jié)運(yùn)用教育實(shí)踐活動和專項(xiàng)整治成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善考核激勵機(jī)制，嚴(yán)肅組織紀(jì)律制度，行政效能建設(shè)機(jī)制，黨員干部日常教育管理機(jī)制，失職瀆職查處問責(zé)機(jī)制等方面的制度機(jī)制，切實(shí)建立預(yù)防和懲治庸懶散浮拖問題的制度體系。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)對集中整治專項(xiàng)工作各個階段和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)明查暗訪，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。嚴(yán)格考評獎勵。要把庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作開展和作風(fēng)建設(shè)情況，與年度各項(xiàng)考核相結(jié)合，作為年終考核的重要指標(biāo)，樹立正反典型，確保庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作深入開展、取得成效。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織保障。把專項(xiàng)整治工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排。成立紅十字會庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副會長為組長，下設(shè)辦公室。制定專項(xiàng)整治工作方案，確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，迅速啟動專項(xiàng)整治工作。

（二）強(qiáng)化工作措施。按照州、縣專項(xiàng)整治統(tǒng)一部署，倒排時(shí)間、倒逼進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，在12月初動員部署到所有黨員干部職工，確保12月底全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。建立專項(xiàng)整治信息報(bào)告制度，重大情況要及時(shí)報(bào)告。

篇4

融領(lǐng)域是腐敗案件的“高發(fā)區(qū)”，銀行業(yè)則是其中的“重災(zāi)區(qū)”。在我國的國有銀行，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)相互交織，加強(qiáng)對銀行業(yè)的有效監(jiān)督至關(guān)重要。

我國銀行業(yè)現(xiàn)行監(jiān)督體制不足以充分發(fā)揮監(jiān)督效能。目前，承擔(dān)銀行業(yè)反腐倡廉建設(shè)日常工作的主要是各銀行的紀(jì)檢監(jiān)察部門，而其作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對貸款項(xiàng)目行政審批是否合法完備、貸款資金那 是否被挪用等容易滋生和暴露重大金融腐敗和金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督權(quán)限和監(jiān)督手段十分有限。可見，內(nèi)部監(jiān)督是心有余而力不足。行政監(jiān)察部門外部監(jiān)督具有權(quán)力和手段方面的優(yōu)勢，但在管理體制上，由于銀行實(shí)行垂直管理，自成體系，地方監(jiān)察部門與當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)缺乏橫向聯(lián)系，只有在串案、窩案涉及銀行時(shí)才介入，而此時(shí)重大腐敗問題早已出現(xiàn)。可見，外部監(jiān)督偏重于追懲性的事后監(jiān)督，監(jiān)督滯后。行政監(jiān)管部門專業(yè)性監(jiān)督則偏重于銀行業(yè)務(wù)運(yùn)行與發(fā)展的合規(guī)性監(jiān)管，一般不涉及廉政問題，監(jiān)督較為單一。銀行業(yè)監(jiān)督主體多元無序、力量分散，有責(zé)的無權(quán)、有權(quán)的無責(zé)，各類監(jiān)督體系在運(yùn)行機(jī)制上缺乏應(yīng)有的溝通和有機(jī)的協(xié)調(diào)，必然導(dǎo)致監(jiān)督弱化。因此，創(chuàng)新監(jiān)督體制，整合監(jiān)督資源，建立監(jiān)督主體間的良性協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)督合力顯得尤為必要和緊迫。

聯(lián)合監(jiān)督是銀行與地方監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門建立合作監(jiān)督長效機(jī)制，以貸款項(xiàng)目為主線，共同對貸款項(xiàng)目全過程及人員廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，確保貸款項(xiàng)目建設(shè)以及信貸資金的管理和使用合規(guī)合法，確保經(jīng)濟(jì)安全，金融安全。聯(lián)合監(jiān)督的主體由內(nèi)部監(jiān)督主體和外部監(jiān)督主體組成。內(nèi)部監(jiān)督主體包括銀行紀(jì)檢監(jiān)察部門、稽核審計(jì)部門和黨建巡視組。外部監(jiān)督主體主要分為三類：一是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法行使監(jiān)督權(quán)的專門監(jiān)督部門，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督；二是銀監(jiān)、審計(jì)、財(cái)政等行業(yè)或?qū)I(yè)監(jiān)管部門，對金融、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督；三是發(fā)改委、國土資源、建設(shè)、環(huán)境等行政職能部門，對下級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級監(jiān)督。這些監(jiān)督主體的聯(lián)合，將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，將專門監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督與上下層級監(jiān)督相結(jié)合，形成信息一職責(zé)一權(quán)力優(yōu)化組合的合作模式。聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)調(diào)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。貸款項(xiàng)目集中體現(xiàn)了項(xiàng)目審批、工程建設(shè)和金融信貸等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本過程和重要環(huán)節(jié)，而這些同時(shí)也是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，貸款項(xiàng)目是開展聯(lián)合監(jiān)督檢查的主線。

聯(lián)合監(jiān)督區(qū)別于一般臨時(shí)性、短期性的聯(lián)合檢查或是聯(lián)合辦案，它并非權(quán)宜之計(jì)，而是通過制定和完善一系列相關(guān)制度和細(xì)則建立起來的長效監(jiān)督合作機(jī)制。首先，聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制的建立包括三個要素：一是通過各聯(lián)合監(jiān)督主體間的充分溝通和協(xié)商，以共同發(fā)文的形式確立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制的建立；二是建立適當(dāng)?shù)慕M織形式（目前主要為聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)小組），為聯(lián)合監(jiān)督提供交流信息、溝通情況、組織協(xié)調(diào)的平臺；三是制定開展聯(lián)合監(jiān)督檢查的具體辦法，包括監(jiān)督檢查的內(nèi)容、形式、方法和程序，以此作為實(shí)際操作的規(guī)程。其次，聯(lián)合監(jiān)督檢查既有集中檢查，又有日常監(jiān)督，在實(shí)踐過程中逐步形成了一系列原則和制度。例如分工合作，分級負(fù)責(zé)，信息共享，重大項(xiàng)目監(jiān)督立項(xiàng)，情況報(bào)告，督促整改，效能監(jiān)督等。同時(shí)，還將檢查、整改情況納入制度建設(shè)體系，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的長效作用。

作為一種監(jiān)督體制的創(chuàng)新，聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制用發(fā)展的思維和聯(lián)系的觀點(diǎn)，科學(xué)、動態(tài)地將不同層面的監(jiān)督力量有機(jī)結(jié)合起來，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，走出了監(jiān)督體制中監(jiān)督主體“夠得著的管不著，管得著的夠不著”的尷尬境地，增強(qiáng)了監(jiān)督的整體合力。這是貫徹落實(shí)中央反腐倡廉建設(shè)精神的有益探索，對我國各領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

篇5

市社會（兒童）福利院系省二級福利院，成立于1957年。在市委、市政府、市和主管局的高度重視以及社會各界的大力支持下，以精神文明建設(shè)為抓手，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)為目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，已逐步發(fā)展成為集城鎮(zhèn)五保供養(yǎng)、社會有償代養(yǎng)、特殊兒童教育、醫(yī)療康復(fù)和文化娛樂于一體的綜合型社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，全院占地面積近74.5畝，建筑面積0平方米，擁有職工197人，各類服務(wù)對象713人。老年公寓自費(fèi)休養(yǎng)人員320人，入住率達(dá)100%。建筑面積1.7萬平方米的市社會福利服務(wù)中心已經(jīng)完成評審立項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。“夕陽紅”之家、兒童“藍(lán)天公寓”、五保老人及特別護(hù)理新區(qū)正在籌資待建中。我院先后獲得“全國三八紅旗單位”、“全國巾幗文明示范崗”、“安徽省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“安徽省民政系統(tǒng)文明窗口單位”、“全國模范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”等數(shù)10項(xiàng)榮譽(yù)稱號，并連續(xù)被評為省第四、五、六、七、八屆“文明單位”，目前已完成了第九屆省級文明單位的申報(bào)工作。涌現(xiàn)出市、市“十大女杰”、江淮“十大杰出青年”、“模范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)敬老之星——優(yōu)秀院長”、“全國敬老之星——優(yōu)秀護(hù)理員”、“市勞動模范”等一大批先進(jìn)模范人物。

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實(shí)推行效能建設(shè)

院黨支部緊緊圍繞“推動全民思想大解放，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”的主題，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題：

一是堅(jiān)持政務(wù)公開，將行政管理人員、公開承諾等通過網(wǎng)站、宣傳欄公布，聽取服務(wù)對象的批評和合理建議，接受社會監(jiān)督。二是老年公寓實(shí)行“一站式”便捷高效服務(wù)，將代養(yǎng)、公寓等收費(fèi)項(xiàng)目以及所有自費(fèi)入住、離寓、兒童寄養(yǎng)、五保老人、工作人員信息、簽定各項(xiàng)手續(xù)等操作全部實(shí)行了數(shù)據(jù)平臺管理。三是嚴(yán)格規(guī)章制度，修訂完善各項(xiàng)管理考評辦法共26項(xiàng)139條，要求每個職工對《工作職責(zé)》、《公開承諾》、《辦事程序》及各項(xiàng)《規(guī)章制度》等都熟記在心，并利用閉卷測試的形式檢查他們的掌握情況。四是加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解力度。寄養(yǎng)站采用定期家訪與不定期家訪相結(jié)合的方式，全年家訪次數(shù)共余家次，確保家養(yǎng)點(diǎn)每月檢查不低于2次。取消4戶不合格寄養(yǎng)家庭，限期整改了8戶家庭。

二、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)廉政建設(shè)

一是院班子成員認(rèn)真全面履行法律、法規(guī)賦予本單位的職責(zé)，完成上級部門部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持依法辦事，杜絕不作為、緩作為、亂作為現(xiàn)象。二是嚴(yán)禁吃、拿、卡、要，嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。三是加強(qiáng)內(nèi)部核算管理，節(jié)能降耗，厲行節(jié)約。四是加強(qiáng)對職工的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，我院經(jīng)常開展日常護(hù)理、不同病癥急救措施的培訓(xùn)活動。要求各班組職工每月進(jìn)行至少一次理論或業(yè)務(wù)知識集中學(xué)習(xí)活動，做好學(xué)習(xí)記錄。定期邀請南山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和市醫(yī)院急救室醫(yī)師為護(hù)理員及寄養(yǎng)家長進(jìn)行兒童預(yù)防保健知識培訓(xùn)，內(nèi)容包括預(yù)防甲型h1n1流感、腦癱兒的護(hù)理、腦癱兒的用藥方法、老年人突發(fā)病癥的急救常識以及不同年齡段兒童噎食時(shí)應(yīng)采取的緊急措施等，并安排4名護(hù)理員分別到上海、南京參加腦癱兒感知綜合訓(xùn)練和兒童、老人營養(yǎng)配餐培訓(xùn)。

三、廣泛開展文藝活動，促進(jìn)精神文明發(fā)展

我院每周在多功能廳播放各類題材的電影，利用廣播播放黃梅戲、越劇、京劇花鼓戲等戲曲及紅色經(jīng)典歌曲等，組織院民觀看收聽。市文聯(lián)在年初來我院開展了“送歡樂下基層”慰問演出活動。除夕、元宵、端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，我院都要為五保老人、孤殘兒童和代養(yǎng)老人舉行演出慰問活動，讓他們感受到溫馨，同時(shí)也為他們提供了廣泛溝通、交流的機(jī)會，促進(jìn)他們之間的團(tuán)結(jié)。通過舉辦職工運(yùn)動會、演講歌唱比賽、消防知識 問答的形式，開展一些更加人性化、親情化的職工娛樂活動和群眾文化健身活動，極大地激發(fā)了大家的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和工作熱情。特教工作也取得了可喜的成績，現(xiàn)在市特校學(xué)習(xí)的3名聾啞兒童參加了迎接第17次全國助殘日“翼之夢”演出，2幅作品先后榮獲“奔向——第四屆國際少兒藝術(shù)大展”繪畫類特等金獎和銅獎，聾啞兒童周昌素的作品《救災(zāi)》榮獲全國殘疾人書畫大賽少兒組特別獎。

四、極力完善硬件設(shè)施，美化服務(wù)環(huán)境

為了給廣大休養(yǎng)人員和孤殘兒童營造更加溫馨、舒適的生活環(huán)境，今年，我院在經(jīng)費(fèi)極度緊缺的情況下，想方設(shè)法籌集資金，先后投入70余萬元，將老年公寓112間住所的木質(zhì)房門統(tǒng)一更換為造型美觀、顏色鮮艷、堅(jiān)固耐用的鋼木門；對兒童院的格局做了重新規(guī)劃、調(diào)整并進(jìn)行裝修；對老年公寓老區(qū)部分線路段進(jìn)行更換；重新修建了倒塌的擋土圍墻；建造了容積達(dá)120m3的沼氣池；對公寓近9000平方米的環(huán)境進(jìn)行了綠化美化，使公寓環(huán)境更加秀麗宜人。

今年以來，我院的各項(xiàng)工作和服務(wù)水平在原有基礎(chǔ)上有了明顯提高。無一例違反計(jì)劃外生育、安全生產(chǎn)事故和治安刑事案件發(fā)生。全年接待各級各部門考察慰問共2600余人次。

五、存在的問題

一是老年公寓目前320張床位已滿，還有200多人在排隊(duì)等待入住，現(xiàn)有規(guī)模已(來源：文秘站 ）不能滿足社會需求，尤其是特別護(hù)理床位極其緊缺。鑒于此，我們在兩級民政局及發(fā)改委的大力支持下，聘請專家制定了《市老年公寓擴(kuò)建項(xiàng)目資金申請報(bào)告》，爭取國投資金。目前，通過省、部的協(xié)調(diào)，已安排了100萬元資金，用于縣級社會福利服務(wù)中心建設(shè)。市發(fā)改委已將我院納入服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)項(xiàng)目，作為省備選項(xiàng)目上報(bào)到國家發(fā)改委。

二是市老年公寓實(shí)行的是“低償服務(wù)，保本經(jīng)營”，目前的代養(yǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，最低服務(wù)級別的收費(fèi)僅為每月420元，特級護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)為每月720元。按照目前的市場消費(fèi)水平和工資水平，這個標(biāo)準(zhǔn)難以促進(jìn)公寓規(guī)模的擴(kuò)大和環(huán)境、服務(wù)設(shè)施的改善。

篇6

由于形勢發(fā)展、環(huán)境變化等因素客觀長期存在，而且不斷變化，導(dǎo)致施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)更加繁重，外部市場環(huán)境更加復(fù)雜，各種腐朽思想的侵蝕滲透更加多樣，干部職工面對著更多誘惑和考驗(yàn)，導(dǎo)致社會市場項(xiàng)目管理客觀上存在較多的問題。1．合同簽訂不規(guī)范。主要表現(xiàn)在雙方合同未簽先干。未建立合同臺賬、合同履行臺賬，合同簽訂無任何手續(xù)，沒有申請表和對方任何資料，合同內(nèi)容不完整、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，無合同履行、結(jié)算報(bào)告單等問題。2．對分包商管理不到位。大量分包商存在掛靠問題，還有違規(guī)分包或超越資質(zhì)承包工程的現(xiàn)象，許多分包工程現(xiàn)場管理資料不健全，從分包工程的現(xiàn)場交底到供應(yīng)領(lǐng)料均未出現(xiàn)分包商名稱和公章，部分單位未取得職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系認(rèn)證，分包商對風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納不及時(shí)、不到位，不按規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)。3．招投標(biāo)行為不嚴(yán)謹(jǐn)。沒有按有關(guān)規(guī)定對分包隊(duì)伍進(jìn)行招標(biāo)。普遍存在著由于甲方指定、處理工農(nóng)關(guān)系等各種原因而引進(jìn)施工隊(duì)伍，其中就包括一些無資質(zhì)的隊(duì)伍，甚至有的還與個人簽訂所謂的分包合同，非法轉(zhuǎn)包，甚至一包再包的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。4．財(cái)務(wù)管理疏松。原始單據(jù)存在白條，會計(jì)、出納由一人兼任，不相容崗位分離制度執(zhí)行不到位。大額度使用現(xiàn)金支付、超出使用范圍，不通過銀行直接付出。存在人為調(diào)節(jié)收入成本現(xiàn)象，不及時(shí)確認(rèn)收入成本，備用金清理不及時(shí)。大額度借款不及時(shí)報(bào)銷處理。

二、社會市場項(xiàng)目產(chǎn)生問題的主要原因

1．環(huán)境的影響。當(dāng)前，社會環(huán)境中各種享樂主義、拜金主義思想不斷沖擊著職工隊(duì)伍，在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前，一些黨員干部、項(xiàng)目管理人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀發(fā)生扭曲，進(jìn)而導(dǎo)致行為失范。2．制度建設(shè)滯后。為了擴(kuò)展外部市場，許多企業(yè)在指導(dǎo)思想上就本著現(xiàn)干現(xiàn)做的想法，只求大，不求強(qiáng)，只求粗，不求細(xì)。一味地追求市場份額，忽視基礎(chǔ)管理工作，造成相應(yīng)的管理制度建設(shè)跟不上市場的拓展速度，使社會市場項(xiàng)目管理處于松散狀態(tài)，影響了整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。3．遵紀(jì)守法意識弱化。部分外部項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，長年累月在外邊搞生產(chǎn)，加上平時(shí)政治學(xué)習(xí)少，養(yǎng)成了重生產(chǎn)、輕學(xué)習(xí)的習(xí)慣，按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按流程辦事的意識沒有樹立起來，在工作中形成了我行我素的不良作風(fēng)，遵紀(jì)守法意識不強(qiáng)，從業(yè)行為有偏差，出現(xiàn)管理漏洞，造成效益流失。4．管理制度不明確。有些項(xiàng)目管理人員，只注重在現(xiàn)場忙具體業(yè)務(wù)，加上遠(yuǎn)離單位，有些新的管理規(guī)定不能及時(shí)傳達(dá)到現(xiàn)場，遇到問題不知如何辦理，全憑個人想象處理。再加上有的項(xiàng)目管理人員不固定，更換頻繁，新手多，業(yè)務(wù)不熟，造成許多基礎(chǔ)管理資料失真，不規(guī)范。5．管理監(jiān)督不到位。只認(rèn)為外部市場艱苦，不容易，對外部市場的管理監(jiān)督?jīng)]有提到企業(yè)的重要議事日程，引不起重視。機(jī)關(guān)各職能部門，只對下級單位管理負(fù)責(zé)，對外部市場項(xiàng)目觀而不管，沒有起到相應(yīng)的管理監(jiān)督職責(zé)。更重要的是，沒有建立起與外部市場同管理、同要求、同檢查、同監(jiān)督、同機(jī)制，限制了機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮。6．管理上的不平衡。隨著社會市場領(lǐng)域不斷伸展，干部職工舍家撇業(yè)，常年野外施工付出較多，特別是在遠(yuǎn)離親人的艱苦環(huán)境情況下，個別黨員干部出現(xiàn)了心里失衡，感覺勞動付出與得到的實(shí)際報(bào)酬不匹配，為了找回心里的平衡，個別人在經(jīng)濟(jì)上就出現(xiàn)了問題。

三、對社會市場項(xiàng)目進(jìn)行管理監(jiān)督的對策

1．劃分層次，豐富載體，強(qiáng)化外部項(xiàng)目人員廉潔從業(yè)精神。外部項(xiàng)目從業(yè)人員遠(yuǎn)離大本營、組織和親人，面臨著形形的誘惑和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)外部項(xiàng)目參戰(zhàn)人員的廉潔從業(yè)教育顯得尤為重要。一是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育。外部市場領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力集中，所處環(huán)境復(fù)雜、直接面對種種誘惑，屬于廉潔風(fēng)險(xiǎn)的高危人群。為此，外部市場項(xiàng)目一旦中標(biāo)施工，在項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員的人選上，都必須反復(fù)衡量，認(rèn)真推敲，為穩(wěn)妥占領(lǐng)市場打牢根基。為防微杜漸，要對外部項(xiàng)目實(shí)施廉政建設(shè)考核制度，將外部項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，運(yùn)用各種典型案例，進(jìn)行反復(fù)警示，強(qiáng)化正面教育、警示教育的效果，增強(qiáng)項(xiàng)目班子自覺抵御各種不良風(fēng)氣侵蝕的能力，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。二是抓好重點(diǎn)崗位人員廉潔從業(yè)教育。外部項(xiàng)目重點(diǎn)崗位人員手中掌握一定的權(quán)力，容易受到糖衣炮彈的襲擊。要注重源頭防范，在組織項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員廉政宣誓、廉政承諾、廉政合同簽定等基礎(chǔ)上，還要及時(shí)了解項(xiàng)目管理人員廉政建設(shè)情況，并在外部項(xiàng)目中設(shè)立臨時(shí)紀(jì)檢員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，定期收集情況，及時(shí)反饋信息。促使項(xiàng)目管理人員時(shí)刻自重自律，經(jīng)得起考驗(yàn)、擋得住誘惑、守得住底線。三是抓好施工人員的廉潔從業(yè)教育。外部社會項(xiàng)目既有邊遠(yuǎn)山區(qū)，也有繁華鬧市，如何耐得住寂寞，經(jīng)得住各種誘惑，對企業(yè)職工來講是嚴(yán)肅考驗(yàn)。為此，企業(yè)必須立足實(shí)際嚴(yán)格制度，根據(jù)施工所處的位置、地理環(huán)境，制定職工在外施工道德行為準(zhǔn)則。雖然外部項(xiàng)目一般都遠(yuǎn)離駐地，在進(jìn)行日常教育方面存在著一定的難度，但是，企業(yè)必須要做到市場延伸到哪里，法律法規(guī)教育、黨風(fēng)廉政教育就跟到哪里，多措并舉，嚴(yán)抓共管，確保外部項(xiàng)目生產(chǎn)生活的有序運(yùn)行，有效避免違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。

2．抓住重點(diǎn)，跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化外部項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動的有效制約和監(jiān)管。外部項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)活動頻繁，環(huán)節(jié)眾多，要使外部項(xiàng)目始終處于嚴(yán)密監(jiān)管狀態(tài)，必須把合同管理、分包管理、物資采購和設(shè)備租賃、資金管理作為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，查找管理漏洞，做到項(xiàng)目各類重大經(jīng)濟(jì)活動始終處于受控運(yùn)行。一是突出合同管理的監(jiān)管。嚴(yán)格按照《合同管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施業(yè)務(wù)公開。對合同簽訂及履行情況進(jìn)行檢查，對合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同專用章管理不嚴(yán)等問題，必須及時(shí)督促整改，確保合同內(nèi)容完整，條款清晰準(zhǔn)確，有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)。二是突出分包管理的監(jiān)管。針對分包項(xiàng)目越來越多，承包隊(duì)伍規(guī)模越來越大的情況，必須把分包隊(duì)伍監(jiān)督檢查工作不斷推向深入。要抓好隊(duì)伍的資質(zhì)審查關(guān)。對參與工程建設(shè)的承包商全部進(jìn)行資格審查，確保施工隊(duì)伍具有較高的專業(yè)水平。要抓好工程的招投標(biāo)關(guān)。通過招投標(biāo)優(yōu)選施工隊(duì)伍，從誠信、實(shí)力、作為等方面，對分包施工隊(duì)統(tǒng)一把關(guān)審核，公開招標(biāo)，優(yōu)中選優(yōu)。要抓好合同簽審關(guān)。通過嚴(yán)格審查，對合同簽訂、審核、履行、合同結(jié)算等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，保證合同質(zhì)量。要抓好物資采購關(guān)。嚴(yán)格從工程入手，按產(chǎn)品名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、質(zhì)量和技術(shù)要求，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、到貨次序、交貨方式等方面制定采購計(jì)劃，對采購計(jì)劃嚴(yán)格審批程序。要抓好完工結(jié)算關(guān)。堅(jiān)持先核實(shí)實(shí)物工程量再結(jié)算的原則，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)算程序，嚴(yán)格按照中標(biāo)價(jià)或工程合同規(guī)定的結(jié)算辦法，保證資金安全運(yùn)行。三是突出物資采購和設(shè)備租賃管理的監(jiān)管。針對部分駐外項(xiàng)目部物資采購程序、設(shè)備租賃不規(guī)范等問題，要做到計(jì)劃與采購分離，驗(yàn)收與使用分離，實(shí)現(xiàn)陽光采購、業(yè)務(wù)公開。對物資采購招標(biāo)實(shí)行全過程監(jiān)督。要加大設(shè)備租賃效能監(jiān)察力度，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)備租賃市場，遏制隨意租賃、價(jià)格懸殊、收受賄賂等現(xiàn)象，有效杜絕資金外流和安全風(fēng)險(xiǎn)。四是突出從嚴(yán)從緊抓好資金管理的監(jiān)督。在外部項(xiàng)目工程運(yùn)行中，要全面推行資金預(yù)算管理，在資金預(yù)算的執(zhí)行過程中，執(zhí)行切塊包干，責(zé)任到人的辦法，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，通過召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會的辦法，客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題并及時(shí)采取措施糾偏。

篇7

以先進(jìn)性教育為動力

積極引導(dǎo)農(nóng)村指導(dǎo)員推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

××縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組

（送審稿）

農(nóng)村指導(dǎo)員工作是一項(xiàng)群眾得實(shí)惠、干部得教育、農(nóng)村得發(fā)展的“民心工程”。去年我縣被省委、省政府評為農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)縣。為了鞏固成果，再創(chuàng)佳績，繼續(xù)走在前列，今年我縣結(jié)合先進(jìn)性教育活動，不斷強(qiáng)化管理，完善機(jī)制，創(chuàng)新載體，農(nóng)村指導(dǎo)員工作得到扎實(shí)開展，有力地推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年，我縣共選派省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級農(nóng)村指導(dǎo)員1033名，其中省派1名，市派16名，縣派181名。目前，我縣第二批農(nóng)村指導(dǎo)員工作總體進(jìn)展順利、態(tài)勢良好，各級組織履行職責(zé)到位，廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員發(fā)揮作用明顯，得到了群眾的廣泛贊譽(yù)。

一、及早謀劃，精心組織，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的先進(jìn)性作用

我縣堅(jiān)持超前謀劃，及早部署，精心選派，科學(xué)組織，把農(nóng)村指導(dǎo)員工作與先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員在先進(jìn)性教育活動和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的骨干作用。

1、按需選派，確保高位“嫁接”。為了提高農(nóng)村指導(dǎo)員下派的針對性和有效性，從2005年2月中旬開始，我縣就專門組織人員通過問卷調(diào)查、座談會、個別走訪等形式，對全縣776個行政村基本情況進(jìn)行全面排摸，摸清每個村存在的突出問題以及需要什么類型的指導(dǎo)員，建立村情民意信息庫，為農(nóng)村指導(dǎo)員選派工作提供了科學(xué)依據(jù)。在詳細(xì)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我縣按照“鞏固一批、發(fā)展一批”的工作思路，有針對性地從縣直部門單位中挑選181名優(yōu)秀干部,重點(diǎn)派到任務(wù)重、困難多、意見大、工作推不開的“先鋒工程”創(chuàng)建村、后進(jìn)村、環(huán)境整治村、復(fù)雜村等重點(diǎn)村中去，幫助夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為第三批先進(jìn)性教育活動提前做好準(zhǔn)備。下派前，我縣采取召開動員大會、集中培訓(xùn)、座談交流和參觀考察相結(jié)合的方式，對農(nóng)村工作指導(dǎo)員進(jìn)行任前培訓(xùn),還專門組織指導(dǎo)員分組實(shí)地參觀考察各類示范村。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保扎實(shí)推進(jìn)。縣委、縣政府把農(nóng)村指導(dǎo)員工作列入全縣年度重要工作責(zé)任制和農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，并把它作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容之一，層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確各方職責(zé)。同時(shí)，我縣在片區(qū)工作組設(shè)置上進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，今年除了任命縣直單位副科級下派干部為八個片區(qū)工作組組長以外，吸收全縣八個片區(qū)中心鎮(zhèn)的黨群副書記任各片區(qū)工作組副組長，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派指導(dǎo)員的管理，促進(jìn)片區(qū)工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交流互動。另外，我縣還整合縣委先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員的力量，實(shí)行兩辦合署辦公，使農(nóng)村指導(dǎo)員工作與先進(jìn)性教育活動得到了有機(jī)結(jié)合，并下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村指導(dǎo)員在先進(jìn)性教育中作用的通知》，把指導(dǎo)先進(jìn)性教育活動工作作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，要求農(nóng)村指導(dǎo)員在先進(jìn)性教育中發(fā)揮“指導(dǎo)員、督察員、聯(lián)絡(luò)員、信息員”作用。

3、服務(wù)群眾，為先進(jìn)性教育開展提供保障。為了充分發(fā)揮指導(dǎo)員在先進(jìn)性教育活動中的作用，我縣在指導(dǎo)員中開展了“六個一”活動，即征求一次意見，上一堂黨課，提一個金點(diǎn)子，強(qiáng)一個班子，解一個難題，寫一份黨建調(diào)研報(bào)告，努力為先進(jìn)性教育活動的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是廣泛征求意見，為開展先進(jìn)性教育活動打好思想基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員通過召開座談會、設(shè)計(jì)問卷調(diào)查或挨家挨戶的訪談?wù){(diào)查等形式，深入調(diào)查研究，掌握了大量的農(nóng)村第一手資料，撰寫了許多調(diào)研報(bào)告，提出了不少好的意見和建議，不僅為第二批先進(jìn)性教育活動提供了決策依據(jù)，而且為第三批先進(jìn)性教育打下了良好的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)村級組織建設(shè)，為開展先進(jìn)性教育活動奠定組織基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員發(fā)揮自身優(yōu)勢，親自給黨員上黨課，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了村“兩委”班子團(tuán)結(jié)；同時(shí)積極參與實(shí)施“523”工程，大力推進(jìn)村級組織辦公場所建設(shè)，為開展先進(jìn)性教育活動提供陣地保障。半年來，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共制訂規(guī)章制度334個，發(fā)展黨員555名，幫助新建或改造黨員活動室200多個。三是積極落實(shí)幫扶措施，為開展先進(jìn)性教育活動奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，幫助所駐村理清發(fā)展思路，通過爭取有關(guān)部門支持，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾文化活動。半年來，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共幫助落實(shí)各種發(fā)展項(xiàng)目1097個，落實(shí)扶持資金1372.24萬元。四是注重化解矛盾糾紛，為開展先進(jìn)性教育活動奠定群眾基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員發(fā)揮自身的左右溝通、上下協(xié)調(diào)作用，著力調(diào)處群眾之間的矛盾糾紛，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。半年來，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共解決社會治安問題547件次，調(diào)處各類矛盾糾紛1500起，避免（勸阻）集體上訪或210起。尤其是在今年的五次抗臺過程中，在指導(dǎo)員的發(fā)動帶領(lǐng)下，村黨員干部處處沖鋒在前，黨員的先進(jìn)性得以初步顯現(xiàn)。

二、整合資源，多方互動，形成支持指導(dǎo)員實(shí)踐先進(jìn)性的工作機(jī)制

農(nóng)村工作指導(dǎo)員能否在駐村工作中實(shí)踐先進(jìn)性，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅取決于農(nóng)村指導(dǎo)員自身的能力與努力，更需要有各方力量的支持。

1、組建農(nóng)村工作指導(dǎo)員服務(wù)團(tuán)。為了整合指導(dǎo)員資源，發(fā)揮指導(dǎo)員實(shí)踐先進(jìn)性的整體優(yōu)勢，及時(shí)幫助指導(dǎo)員解決工作中的困難和問題，我縣組建了縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員服務(wù)團(tuán)。服務(wù)團(tuán)人員從全縣第二批機(jī)關(guān)下派的指導(dǎo)員中挑選具有一定專業(yè)技術(shù)能力、理論水平或在第一批先進(jìn)性教育中成績較為突出、經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部組成，服務(wù)團(tuán)下設(shè)辦公室和規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、法規(guī)政策咨詢等四個小組，根據(jù)指導(dǎo)員的申請，及時(shí)上門服務(wù)。服務(wù)團(tuán)成立以來，共分發(fā)先進(jìn)性教育活動、科普等各類宣傳資料6000余份（冊），接受診療、政策咨詢的群眾達(dá)4000余人，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村政策等相關(guān)難題56個。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)履行管理主體職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把指導(dǎo)員視為一種珍貴的人才資源，不斷完善管理，建立了指導(dǎo)員工作例會制度、班子成員分工聯(lián)系指導(dǎo)員制度和班子成員輪流參加“周三夜學(xué)”制度等，同時(shí)在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面給予指導(dǎo)員關(guān)心和支持，積極為指導(dǎo)員創(chuàng)造有利條件。在開展第二批先進(jìn)性教育活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委邀請黨員農(nóng)村指導(dǎo)員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)員、督導(dǎo)員，利用指導(dǎo)員拓寬征求意見途徑和方式，暢通意見反饋渠道，找準(zhǔn)問題所在，并吸收農(nóng)村指導(dǎo)員參與制訂、落實(shí)整改提高措施，定期對指導(dǎo)員在工作中遇到的問題進(jìn)行分析協(xié)調(diào)，凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍的及時(shí)進(jìn)行交辦解決；凡屬縣直部門辦理的，通過指導(dǎo)員的特殊關(guān)系幫助解決，從而提高第二批先進(jìn)性教育活動的整體成效。

3、縣直部門切實(shí)履行包村職責(zé)。縣直各部門切實(shí)履行包村職責(zé)，發(fā)揮協(xié)同管理作用，主動當(dāng)好農(nóng)村指導(dǎo)員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。下派前，縣直部門都紛紛召開新老下派干部座談會，相互學(xué)習(xí)交流駐村工作經(jīng)驗(yàn)；干部下派后，縣直各部門把支持指導(dǎo)員工作作為鞏固擴(kuò)大第一批先進(jìn)性教育活動成果的實(shí)際行動，經(jīng)常開展“民情下訪”為指導(dǎo)員和農(nóng)民群眾化解難題，既有效支持、推動了指導(dǎo)員工作，也鞏固擴(kuò)大了第一批先進(jìn)性教育活動的成果。如縣水利局建立局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包村聯(lián)系制度，分別確定了一名黨委成員聯(lián)系一名農(nóng)村指導(dǎo)員，幫助農(nóng)村指導(dǎo)員解決工作中碰到的困難和問題，到目前為止共為農(nóng)村指導(dǎo)員聯(lián)系解決50多個難題。

4、片區(qū)工作組認(rèn)真履行包片職責(zé)。各片區(qū)工作組能切實(shí)發(fā)揮好“參謀助手、監(jiān)督管理、信息反饋、協(xié)調(diào)溝通、推動工作”五大作用，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，敢抓敢管，積極整合片區(qū)指導(dǎo)員優(yōu)勢，共同化解難題，推進(jìn)工作。如宜山藻溪片區(qū)工作組牢牢把握宜山鎮(zhèn)作為省第三批先進(jìn)性教育試點(diǎn)單位的契機(jī)，發(fā)揮縣派指導(dǎo)員已參加過第一批先進(jìn)性教育活動的優(yōu)勢，吸收優(yōu)秀指導(dǎo)員專門成立先進(jìn)性教育活動指導(dǎo)督導(dǎo)組；錢庫片區(qū)開展“每月之星”先進(jìn)評選活動，激發(fā)了農(nóng)村指導(dǎo)員為群眾辦實(shí)事，實(shí)踐先進(jìn)性的熱情。

三、健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，努力提高農(nóng)村指導(dǎo)員實(shí)踐先進(jìn)性的工作水平

為充分發(fā)揮指導(dǎo)員先進(jìn)性、更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障，我縣認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理，積極引導(dǎo)農(nóng)村指導(dǎo)員提高實(shí)踐先進(jìn)性的工作水平。

1、完善學(xué)習(xí)教育制度。今年我縣在堅(jiān)持“周三夜學(xué)”制度的基礎(chǔ)上，推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員輪流參加“周三夜學(xué)”制度、“周三夜學(xué)”輪值制度、農(nóng)村指導(dǎo)員導(dǎo)學(xué)制度，以制度來規(guī)范學(xué)習(xí)、促進(jìn)學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)。還組建了縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員教育講師團(tuán)，由有關(guān)方面的專家兼任講師團(tuán)成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)工作組可根據(jù)實(shí)際需要自主選擇相應(yīng)學(xué)習(xí)課題，有針對性地提高指導(dǎo)員的農(nóng)村工作能力。近期我們還召開了全縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員學(xué)習(xí)交流會，邀請專家作建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題講座，認(rèn)真總結(jié)交流指導(dǎo)員工作先進(jìn)做法，全面促進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員工作。

2、完善考核評價(jià)制度。我縣建立了農(nóng)村工作指導(dǎo)員個人業(yè)績檔案制度，規(guī)定每個農(nóng)村指導(dǎo)員在每月月底按實(shí)際工作情況詳細(xì)填寫月工作情況表，先由村支書進(jìn)行初評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)村指導(dǎo)員工作的黨群副書記和片區(qū)工作組組長對農(nóng)村指導(dǎo)員本月的工作業(yè)績進(jìn)行最后考評定檔，存入個人檔案。考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次。我們規(guī)定農(nóng)村工作指導(dǎo)員如有一個月的工作業(yè)績考核被定為不稱職的，年度不得被評為優(yōu)秀。對連續(xù)兩個月被評定為不稱職的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，縣農(nóng)指辦將啟動“召回”制度。農(nóng)村指導(dǎo)員業(yè)績檔案制度的建立，為考核農(nóng)村指導(dǎo)員工作提供了科學(xué)、全面的依據(jù)。

3、完善巡視督查制度。我縣在發(fā)揮好縣領(lǐng)導(dǎo)小組“經(jīng)常查”、縣巡視組“重點(diǎn)查”、片區(qū)工作組“點(diǎn)上查”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“具體查”、縣直單位“協(xié)助查”五個有效督查主體作用的同時(shí)，一方面組織大規(guī)模的巡視督查活動，分組對36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行徹查，全面了解全縣指導(dǎo)員工作整體情況。到11月初，我縣已組織了三次大規(guī)模巡視督查活動；另一方面，開展重點(diǎn)檢查活動，根據(jù)平時(shí)掌握的情況，建立表現(xiàn)較差指導(dǎo)員的“黑名單”，發(fā)揮督查組的專門作用，開展有針對性的重點(diǎn)跟蹤督查。今年以來，我縣共召回不稱職指導(dǎo)員2名，撤換2名，誡勉談話的2名，嚴(yán)肅了農(nóng)村指導(dǎo)員工作紀(jì)律。

篇8

［論文關(guān)鍵詞］普通高校 成人教育 統(tǒng)馭型二級 管理體制

在終身教育的國際大趨勢下，成人高等教育作為我國高等教育的重要組成部分，在滿足人們終身學(xué)習(xí)的需要，不斷提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面具有重要作用，越來越顯示出強(qiáng)大的生命力，在我國終身教育發(fā)展中占據(jù)了主導(dǎo)地位。普通高校成人教育（以下簡稱成教）是普通高校依托學(xué)校高等教育資源對成人實(shí)施的專門教育，是成人高等教育的重要組成部分。選擇合適的成教管理模式并充分發(fā)揮其管理職能對高校成教職責(zé)的履行顯得尤為重要。

一、統(tǒng)馭型二級成教管理體制的提出

我國普通高校的成教管理主要有兩種體制：一種是綜合實(shí)體型的管理體制，也稱一級管理體制，又分為獨(dú)置型和依托型兩類；另一種是行政職能型的管理體制，也稱二級管理體制，又分為分立型和統(tǒng)馭型兩類。20世紀(jì)80年代至90年代，成教規(guī)模不大，高校多采用一級管理體制，成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)的情況下獨(dú)立運(yùn)作，具有獨(dú)立的教育資源，既有成教管理人員，又有專職教師隊(duì)伍；既有利益上的分配權(quán)，也有對干部、教師的任免和聘任權(quán)。在一級直接管理體制下，學(xué)校各院、系（部）事實(shí)上被解除了對成教辦學(xué)的直接責(zé)任和直接參與權(quán)。在成教規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況下，一級管理模式的弊端逐漸凸顯。成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院對教育、教學(xué)工作的管理力量相對而言比較薄弱，尤其在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以及教學(xué)質(zhì)量保證、教師隊(duì)伍管理等方面往往力不從心，產(chǎn)生不少難以克服的困難。

在成教發(fā)展快、規(guī)模大、教育資源有限的實(shí)際情況下，分離型二級管理模式應(yīng)運(yùn)而生，成教學(xué)院（處）作為學(xué)校的一個職能管理部門，統(tǒng)管全校的成教工作。但最基本的教學(xué)過程則主要是由學(xué)校各教學(xué)院系完成的，成教學(xué)院（處）和各教學(xué)院系分別履行不同的管理職能，并從不同方面對管理對象共同實(shí)施管理，可以說是利大弊小。但變革之初，問題的出現(xiàn)不可避免，突出矛盾主要表現(xiàn)在：一是各院、系（部）在成教工作中會發(fā)生各行其是的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，甚至互相掣肘，而整個學(xué)校的成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院監(jiān)管常顯不足，顧此失彼，其積極性、主動性不能得到充分的發(fā)揮；二是辦學(xué)管理主體分塊，垂直多層管理，出現(xiàn)多重招生宣傳和學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)重疊或遺漏等現(xiàn)象。

一些大型的地方高校提出了采用統(tǒng)馭型的二級成人高等教育管理體制，這種體制由于更直接地依托學(xué)校普教的辦學(xué)優(yōu)勢，成人高等教育的教育、教學(xué)工作由各院、系（部）分別組織和管理，但學(xué)校的一切成教工作由成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院統(tǒng)一扎口管理，各院、系（部）在成教學(xué)院的統(tǒng)一管理和部署下，互相配合，通力合作，在工作部署和步調(diào)上也會更加統(tǒng)一和一致，減少了分離型的二級管理體制下各行其是、相互扯皮的情況。

筆者所在的院校屬于地方大專院校。2002年以后，隨著成人高等教育辦學(xué)規(guī)模的逐年擴(kuò)大，緊密結(jié)合學(xué)校具體情況，按照教育部成教司構(gòu)建成人教育管理模式均應(yīng)貫徹統(tǒng)籌、歸口管理和質(zhì)量、效益、活力相統(tǒng)一的原則，開始了統(tǒng)馭型二級管理體制的實(shí)踐探索，在成人高等教育的辦學(xué)過程中取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)，形成一些新的認(rèn)識和思路。

二、統(tǒng)馭型二級成教管理體制建構(gòu)

1.統(tǒng)馭型二級管理體制的內(nèi)涵。第一，統(tǒng)馭型二級管理體制的含義。“統(tǒng)馭”即統(tǒng)籌駕馭。統(tǒng)馭型二級管理體制是一種學(xué)校成教的教育教學(xué)工作由各院、系（部）分別組織和管理，但學(xué)校的成教工作的辦學(xué)指導(dǎo)思想、規(guī)章制度、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)作進(jìn)程等均在代表學(xué)校成教的職能管理部門——成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院的統(tǒng)籌駕馭下進(jìn)行的成教管理體制。管理體制主要由管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各機(jī)構(gòu)之間的隸屬關(guān)系以及它們之間的權(quán)力劃分三個要素所構(gòu)成。在統(tǒng)馭型二級管理體制下，成教由包括成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院和相關(guān)的院、系（部）兩個并行的管理主體，兩者共同接受學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。其中，相關(guān)院、系（部）主要負(fù)責(zé)組織教學(xué)和學(xué)生管理工作。成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院作為學(xué)校的職能部門，以行政管理職能為主，對學(xué)校的成教辦學(xué)工作進(jìn)行統(tǒng)馭管理。因此，在這種管理體制下，學(xué)校的成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院與各院、系（部）的關(guān)系更加密切，工作上的協(xié)作、交流更多更頻繁，學(xué)校的成教工作作為一個有機(jī)的整體進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，統(tǒng)馭型二級管理體制的特點(diǎn)。統(tǒng)馭型二級管理體制的特點(diǎn)是為保證教學(xué)秩序的正常化、教學(xué)管理的規(guī)范化、教學(xué)資源利用的合理化，使學(xué)校成教工作有序、高效、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，以確保教學(xué)質(zhì)量。各院、系（部）在成教辦學(xué)的總體管理上具有明顯的一致性特征，具體表現(xiàn)為“十個統(tǒng)一”：統(tǒng)一開學(xué)（含新生開學(xué)典禮）和學(xué)期結(jié)束（含期末考試）時(shí)間；統(tǒng)一排定總課程表以及教室、機(jī)房、語音室、多媒體教室等的使用安排；統(tǒng)一學(xué)生的學(xué)籍（含轉(zhuǎn)、退、休、復(fù)學(xué)等）管理；統(tǒng)一審定和上報(bào)學(xué)生申請免修免考的課程；統(tǒng)一組織省統(tǒng)考課程的報(bào)名和考試（含補(bǔ)考）；統(tǒng)一成教的基本規(guī)章制度；統(tǒng)一評定學(xué)生的年度獎學(xué)金和優(yōu)秀學(xué)生及優(yōu)秀畢業(yè)生；統(tǒng)一公布獎懲決定；統(tǒng)一安排畢業(yè)班學(xué)生的各項(xiàng)工作進(jìn)程；統(tǒng)一專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和課程教學(xué)大綱的制訂要求、程序和格式以及計(jì)劃和大綱的統(tǒng)一管理；學(xué)紀(jì)律要求和教學(xué)質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)。

2.統(tǒng)馭型二級管理體制下的成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院的職能。在統(tǒng)馭型二級管理體制下，成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院的工作職能應(yīng)包括四個方面：對各院、系（部）對成教的方針、政策、辦學(xué)規(guī)律和學(xué)生特點(diǎn)等方面的指導(dǎo)職能；在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下，對各院、系（部）成教的教學(xué)質(zhì)量和管理質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督的職能；對各院、系（部）在辦學(xué)和教學(xué)過程中產(chǎn)生各種矛盾和問題進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的職能；為提高成教工作效率，幫助各院、系（部）解決困難，提供全方位服務(wù)的職能。

三、統(tǒng)馭型二級成教管理體制的運(yùn)行實(shí)踐

針對當(dāng)前成教管理中存在的問題，在高校成教管理體制改革中，處理好學(xué)校、成教管理部門和辦學(xué)單位三者之間的關(guān)系，理順關(guān)系，明確責(zé)任與權(quán)利，處理好權(quán)力與利益的分配關(guān)系。為此，學(xué)校在“終身學(xué)習(xí)”“學(xué)習(xí)型社會”思想理念指導(dǎo)下，以育人為根本，在以下幾方面進(jìn)行了實(shí)踐探索：

1.健全成教管理組織結(jié)構(gòu)，明確責(zé)權(quán)利。合理的組織結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)是體制的保證。在統(tǒng)馭型二級管理體制下，各院、系（部）除有一名負(fù)責(zé)人主管成教工作外，還須建立成教管理辦公室（其工作人員的職數(shù)由辦學(xué)規(guī)模而定），具體負(fù)責(zé)教育、教學(xué)管理工作，同時(shí)要配備相應(yīng)數(shù)量的班主任或輔導(dǎo)員，從事學(xué)生的思想政治工作和班級管理工作。各院、系（部）的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地，同樣應(yīng)向成教學(xué)生開放。至于成教教學(xué)過程中使用頻繁的計(jì)算機(jī)房和各種電教設(shè)備，可由學(xué)校教學(xué)設(shè)備處負(fù)責(zé)管理；也可由成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院派專人管理，教學(xué)設(shè)備處則發(fā)揮指導(dǎo)作用，并協(xié)助安裝、調(diào)試和設(shè)備維護(hù)。

成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院負(fù)責(zé)成人高等教育的教學(xué)管理。作為教學(xué)管理的中樞，在院長領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行各種職能。此外，還應(yīng)成立全校性的成教教學(xué)指導(dǎo)委員會，其成員由院、系、部、處、室有關(guān)負(fù)責(zé)人和教授、專家、學(xué)者組成，作為權(quán)威性的咨詢機(jī)構(gòu)，在分管校長領(lǐng)導(dǎo)下，參與指導(dǎo)、監(jiān)督成教教學(xué)工作；同時(shí)，可另設(shè)成教督學(xué)組或巡視組，具體實(shí)施成教的教學(xué)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

為保障二級管理有效運(yùn)行，成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院與辦學(xué)的各院、系（部）都應(yīng)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的主持下簽訂《聯(lián)合辦學(xué)責(zé)任書》，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，并作為今后成教辦學(xué)的依據(jù)。當(dāng)然，在責(zé)任書上，不可能將整個辦學(xué)過程中的職責(zé)分工情況詳盡地羅列出來，因此有必要另外制定一個《教學(xué)管理工作流程》作為協(xié)議的補(bǔ)充或附件。這個《工作流程》應(yīng)從學(xué)生入學(xué)一直到畢業(yè)，對各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)以及職責(zé)范圍和工作時(shí)限等作出具體規(guī)定，作為雙方參與共同管理的工作準(zhǔn)繩。

2.建立以各院、系（部）為主體的教學(xué)質(zhì)量保障體系。實(shí)行統(tǒng)馭型二級管理體制，在明確了各自的職能和職責(zé)之后，必須建立起一個以各院、系（部）為主體的教學(xué)質(zhì)量保障體系。確保教學(xué)質(zhì)量工作的實(shí)現(xiàn)主體是直接辦學(xué)的各院、系（部），因此，各院、系（部）對每一個與保證教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的環(huán)節(jié)，都必須制定相應(yīng)的保障措施，并加以落實(shí)，這是整個教學(xué)質(zhì)量保障體系的基本部分。主要包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的制訂、審定、實(shí)施、檢查、整改等方面的管理；教學(xué)過程管理的完善和規(guī)范；考試的組織和成績評定；畢業(yè)課題的選定、指導(dǎo)、檢查和考核；教師的聘任、評價(jià)和考核等。

對于教學(xué)質(zhì)量保障來說，監(jiān)督是主觀重要的一環(huán)。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下，成立成教教學(xué)指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)最后審批專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，委托有關(guān)專家、教授審定課程教學(xué)大綱，并定期召開會議對各院、系（部）的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估；在成教教學(xué)指導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，成立具有權(quán)威性的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督組織對理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)秩序、考試紀(jì)律、畢業(yè)實(shí)踐、成績評定等一系列教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行調(diào)查研究并定期向教學(xué)指導(dǎo)委員會報(bào)告。成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院的教學(xué)部（或教育管理科）作為教學(xué)管理的職能部門，充任教學(xué)指導(dǎo)委員會和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督組織的辦事機(jī)構(gòu)，配合做好監(jiān)督教學(xué)質(zhì)量的各項(xiàng)工作。

3.加強(qiáng)對教師和學(xué)生管理工作的管理。在統(tǒng)馭型二級管理體制下，成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院需要對院、系（部）之間進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，使各院、系（部）在教師和班主任（輔導(dǎo)員）工作方面加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)馭型二級管理在人員聘任、任務(wù)安排、工作質(zhì)量檢查、考核獎懲及酬金支付等方面的一致性特點(diǎn)。

首先，強(qiáng)調(diào)課程要求和教學(xué)管理的一致性。各院、系（部）對專業(yè)相近、課程名稱相同或基本相同的課程，應(yīng)執(zhí)行相同或基本相同的教學(xué)大綱和教材，期末考試使用統(tǒng)一的試卷和評分標(biāo)準(zhǔn)。各院、系（部）按照成教教師開課資格規(guī)定負(fù)責(zé)聘任教師，下發(fā)授課任務(wù)書，提出工作要求，任課教師在開學(xué)的第一周內(nèi)上交學(xué)期授課計(jì)劃表，其中一份交成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院教學(xué)部保存。在授課過程中，如出現(xiàn)遲到、早退、無故缺課、擅自換課等現(xiàn)象，或發(fā)生其他教學(xué)事故，造成不良影響的，應(yīng)由成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院協(xié)同相關(guān)院、系（部）按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一處理并公布。其次，實(shí)現(xiàn)教師和班主任（輔導(dǎo)員）聘任、評價(jià)、考核標(biāo)準(zhǔn)和待遇的統(tǒng)一。成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院根據(jù)成教的教學(xué)特點(diǎn)和要求，制定全校統(tǒng)一的成教教師開課資格規(guī)定，經(jīng)學(xué)校成教教學(xué)指導(dǎo)委員會批準(zhǔn)，交各院、系（部）實(shí)施，并負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查。制定全校統(tǒng)一的成教教師工作條例和班主任（輔導(dǎo)員）工作條例，并作為各院、系（部）在期末或年終對成教教師和班主任（輔導(dǎo)員）評價(jià)、考核的依據(jù)。各院、系（部）依據(jù)工作條例對成教教師和班主任（輔導(dǎo)員）進(jìn)行表彰和獎勵，由成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院匯總并發(fā)文公布。各院、系（部）教師授課和班主任（輔導(dǎo)員）工作報(bào)酬的基本統(tǒng)一，各院、系（部）之間互派教師兼課的補(bǔ)償金，由成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院根據(jù)實(shí)際情況制定相對合理的統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，供各院、系（部）參照執(zhí)行。班主任（輔導(dǎo)員）工作的酬金也應(yīng)參照以上辦法處理。

4.扎實(shí)做好成教生的畢業(yè)課題工作。高校成教生的畢業(yè)課題質(zhì)量是體現(xiàn)高校成教工作質(zhì)量的重要一環(huán)。畢業(yè)課題的形式根據(jù)專業(yè)性質(zhì)的不同，在具體安排時(shí)有各種不同的做法，但為有效確保畢業(yè)課題的質(zhì)量，學(xué)校對畢業(yè)課題的基本教學(xué)、實(shí)施步驟、工作進(jìn)度和考核等方面進(jìn)行統(tǒng)一要求，尤其對校外教學(xué)點(diǎn)畢業(yè)課題的教學(xué)要求與校內(nèi)保持一致。

首先，成人（或繼續(xù)）教育學(xué)院建立健全關(guān)于實(shí)施畢業(yè)課題工作的規(guī)章制度，制定畢業(yè)課題工作條例，印制統(tǒng)一的畢業(yè)課題任務(wù)書和成績考核表，印發(fā)畢業(yè)課題計(jì)劃報(bào)告表等，以規(guī)范全校的畢業(yè)課題工作，并及時(shí)掌控各院、系（部）及校外教學(xué)點(diǎn)的畢業(yè)課題進(jìn)展情況和工作動態(tài)，進(jìn)行必要的監(jiān)督和指導(dǎo)，并協(xié)同教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對各院、系（部）和校外教學(xué)點(diǎn)開展畢業(yè)課題工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，按照畢業(yè)課題工作條例的要求和畢業(yè)課題工作計(jì)劃報(bào)告表的進(jìn)度，進(jìn)行中期檢查（或抽查），以確保全校的畢業(yè)課題工作按時(shí)、有序地順利開展。其次，明確畢業(yè)課題的考核方式。根據(jù)專業(yè)性質(zhì)，可采用答辯、質(zhì)疑、交叉考評等不同的畢業(yè)課題考核方式，且具體要求須在畢業(yè)課題工作條例中就應(yīng)作出明確的規(guī)定。但不管采用哪種方式，考核評分工作必須嚴(yán)格進(jìn)行，并認(rèn)真填寫格式相同的考核表。學(xué)院對各院、系（部）包括校外教學(xué)點(diǎn)要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，嚴(yán)防畢業(yè)課題的考核工作走過場。再次，做好成教生的畢業(yè)課題成果存檔工作。在適當(dāng)時(shí)間舉辦優(yōu)秀畢業(yè)課題成果展示會，既可發(fā)揮榜樣的示范作用，還可積極宣傳學(xué)校的辦學(xué)成果，擴(kuò)大社會影響。