導語：如何才能寫好一篇大氣治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市； 大氣顆粒物； 污染治理

中圖分類號：C91文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）07-0338-02

1 大氣顆粒物污染簡介

大氣顆粒物指除氣體之外的所有包含在大氣中的物質，包括所有各種各樣的固體或液體氣溶膠。其中有固體的煙塵、灰塵、煙霧，以及液體的云霧和霧滴。粒徑的分布大到200微米，小到0.1微米。

統計數據表明，目前我國煙塵和粉塵排放量有逐年下降的趨勢，但影響城市空氣質量的主要污染物仍是顆粒物。2004年的環境狀況報告顯示，46.8％的城市顆粒物濃度超過二級標準；顆粒物污染較重的城市主要分布在西北、山西、內蒙、遼寧、河南、湖南和四川。在監測的城市中，2004年環境空氣質量達國家二級標準的占38.6％，而1999年這一數字只有33.1％，但全國總排放近年處于波動狀態，沒有得到明顯的遏制。總的來說，隨著300 多個城市中達到二級標準的比例逐年增加，中國城市的空氣質量有所好轉。

對于我國城市而言污染源主要為各種工業生產過程中產生的大氣污染和居民燃煤污染。另外，近年來私人轎車的數量急速增多和市政建設等都帶來了嚴重的環境問題。

2 大氣顆粒物治理措施

2.1 加強污染物排放管理的建議

政府部門需加強大氣顆粒物污染管理力度。政府部門應將大氣顆粒物排放制度化，如進行以下流程。首先，政府需明確污染排放許可證頒發的法規和管理流程，包括許可證申請的嚴格化、污染指數檢測報告的準確化、許可證管理人員的考核、許可證管理機關的執法權明確化、許可證審批程序的合理化以及管理資金的流向明朗化；其次，是在執法辦事的過程中需要嚴格執行污染排放許可證頒發的法規和管理流程，提高工作人員的素質以及辦事效率。

2.2 城市生態環境整治建議

城區生態環境綜合整治方案的設計范圍是以城市中心區的建成區為核心地域向外延伸。

2.2.1 水域生態工程方案

城市中的水域是唯一不起塵的地域,而且還具有吸塵、降塵和調節城市氣候的重要作用,是城市生態平衡的重要因素。因此,要充分利用城市地質條件,保持并擴大現有水域面積,同時積極開發新的水域,提高水域覆蓋率。該工程方案除了具有生態效益外,還可考慮其經濟效益,例如建設水上訓練基地或旅游渡假村等。

2.2.2 綠色生態工程方案

綠化是城市生態建設的另一重要組成部分。綠化可以調節氣候、減少污染、凈化空氣、防風固沙,是非常經濟的生物防治措施,稱之為“城市肺”。中心區TSP 中揚塵比例較高,與城市綠化率不高有著密切關系。因此,方案對綠化工程作出重點規劃。綠化工程的設計思想:以林為主,草花為輔,建設大型防護林帶和城市森林公園,盡快形成城市森林系統,使綠化工程最大限度地發揮環境保護和生態平衡作用;規劃設計大、中、小型的以林為主,林、草、花相間的城市立體景觀系統,使中心區內已建成地域的裸地全部綠化,作到黃土不露天;在建地域的裸地應隨建設工程的結束時間而完成綠化工程。

（1）圍繞城市外部建立外防護林帶，形成以抵抗外來大氣顆粒污染物的防護墻。再在城市中，沿河流、湖泊建立內防護林帶，保證城市大氣顆粒污染物的凈土。

（2）建立城市森林公園，給城市建造有一個“肺”，便于城市消耗以產生的城市大氣顆粒物污染。

（3）許多城市都在近郊有儲灰場，用來堆積城市建筑、日常生活所產生的灰塵、垃圾。儲灰場是重要起灰源之一。該工程擬先在儲灰坑周圍建設高大防護林地,以阻擋灰坑起塵。注重儲灰場的封閉問題，盡可能的避免其灰塵外揚。生活垃圾場周圍也需建設高大防護林地,以阻擋垃圾山起塵。服務期滿后進行土地恢復處理。還要做好裸地綠化工作，盡量做到城市退耕還林，將廢棄的、或暫時無用處的裸地充分利用，建立綠化帶或防護林帶。

2.3 城市工業環境整治方案

目前，我國許多城市內或近郊都存在一些具有一定大氣污染的工廠。對于這些工廠，我們不但需要對其工廠環境進行改造和綠化（如上部分方案）。還需嚴格按照國家相關部門的要求，要求工廠進行廢氣的處理，達到環保要求。對于大氣顆粒物污染，有以下幾種控制技術：

根據除塵技術原理，可以概括為機械力除塵、過濾除塵、靜電除塵和濕式除塵四種類型，其中前三種可統稱為干式除塵。

2.3.1 機械力除塵

機械力除塵是借助質量力的作用達到除塵目的的方法，相應的除塵裝置稱為機械式除塵器.質量力包括重力、慣性力和離心力,主要除塵器形式為重力沉降室、慣性除塵器和旋風除塵器等。

(1)重力沉降。

利用顆粒污染物與氣體密度不同，使顆粒污染物在重力作用下自然沉降下來，與氣體分離的過程。重力沉降室結構簡單，造價低，壓力損失小，便于維護，且可以處理高溫氣體。主要缺點是只能捕集粒徑較大的顆粒物，僅對50微米以上的顆粒物具有較好的捕集作用，因而效率低，只能作為初級除塵手段，主要用于高效除塵裝置的前級除塵器。

(2)慣性除塵。

利用顆粒污染物與氣體在運動中慣性力不同，使顆粒污染物從氣體中分離出來的過程。通常是使氣流沖擊在擋板上，氣流方向發生急劇改變，氣流中的顆粒物慣性較大，不能隨氣流急劇轉彎,便從氣流中分離出來。

(3)離心除塵。

利用旋轉的氣流所產生的離心力，將顆粒污染物從氣體中分離處理的過程。

離心除塵器也稱為旋風除塵器，具有結構簡單、占地面積小、投資低、操作維修方便、壓力損失中等、動力消耗不大、可用各種材料制造、能用于高溫或高壓及腐蝕性氣體、并可直接回收干顆粒地優點。一般用來捕集5至15微米以上地顆粒物，除塵效率可達80%左右，是機械式除塵器中效率最高的。主要缺點是對5微米以下的細小顆粒物去除效果不理想。

2.3.2 過濾除塵

過濾除塵是使氣流通過多孔濾料，將氣流中顆粒污染物截留下來，使氣體得到凈化的過程，主要有袋式除塵及顆粒層過濾除塵兩種方式。

（1）袋濾除塵。

利用棉、毛或人造纖維等加工的濾布捕集顆粒污染物的方法，主要通過篩分、慣性碰撞、擴散、靜電、重力沉降等作用機制，依靠濾料表面來捕集顆粒污染物，屬于外部過濾。

該方法除塵效率高，一般可達99%以上，適應極強，能夠處理不同類型的顆粒污染物，操作彈性大，除塵效率對入口顆粒污染物濃度及氣流速度變化具有一定穩定性，結構簡單，使用靈活，便于回收干料，不存在污泥處理。但袋式除塵器的應用受到濾布的耐溫、耐腐蝕等操作性能的限制，一般使用溫度應低于300℃。

(2)顆粒層過濾除塵。

通過將松散多孔的濾料填充在框架內作為過濾層，顆粒物在濾層內部被捕集的一種除塵方法，屬內部過濾方式。除塵過程中大顆粒污染物主要借助慣性力，小于0.5微米的顆粒物主要靠濾料及被過濾下來的顆粒表面的攔截和附著作用過濾下來，凈化效率隨顆粒層厚度增高而提高。顆粒層除塵器按其功能可分為單顆粒層除塵器和組合顆粒層除塵器兩種。

2.3.3 靜電除塵

利用高壓電場產生的靜電力(庫侖力)的作用從氣流中分離懸浮粒子(塵粒或液滴)的一種方法。靜電除塵主要通過粒子荷電、沉降和清除三個階段實現顆粒污染物與氣流的分離。靜電除塵常用的設備為電除塵器，工業上應用最廣泛的是單區電除塵器，即使粒子帶電的電離作用與帶電粒子的集塵作用在同一電場中進行。電除塵器是一種高效除塵裝置,對細微塵粒及霧狀液滴捕集性能優異，除塵效率達99%以上，對于0.1微米以下的塵粒，仍有較高的去除效率，由于氣流通過阻力小，所消耗的電能通過靜電力直接作用于塵粒上，因此能耗低。處理氣量大，可應用于高溫、高壓場所，廣泛應用于工業除塵。電除塵器的主要缺點是設備龐大、占地面積大、一次性投資費用高。

2.3.4 濕式除塵

也稱為洗滌除塵。該方法是用液體洗滌含塵氣流，使塵粒與液膜、液滴或氣泡碰撞而被吸附，凝聚變大，塵粒隨液體排出，氣體得到凈化。由于洗滌液對多種氣態污染物具有吸收作用，因此它能凈化氣體中的固體顆粒物，又能同時脫除氣體中的氣態有害物質，某些洗滌器也可以單獨充當吸收器使用。濕式除塵主要通過慣性碰撞、擴散、凝聚、粘附等作用來捕獲塵粒。濕式除塵常用的有噴淋塔、填料塔、泡沫塔、臥式旋風水膜除塵器、中心噴霧旋風除塵器、水浴式除塵器、射流洗滌除塵器、文丘里洗滌除塵器等。濕式除塵器結構簡單、造價低、除塵效率高，在處理高溫、易燃、易爆氣體時安全性好。不足是用水量大，易產生腐蝕性液體，產生的廢液或泥漿進行處理，并可能造成二次污染。

2.3.5 粉塵與煙氣處理

粉塵和煙氣主要來源于燃燒設備和工業生產工藝。對粉塵的凈化控制，主要是三類技術。對于煙氣的處理技術，主要是三種：一是洗滌吸收技術，典型裝置是煙氣洗滌塔；二是吸附技術，典型裝置是過濾層凈化器；三是催化處理技術，典型裝置有催化燃燒器、熱催化器等。

3 結束語

由于城市持續高速的經濟增長和污染控制的困難，城市空氣污染治理將存在一個很長時期。大氣顆粒物污染是大氣污染的主要方面。由于其組成、結構的復雜性，對我們人類的健康和發展都有著重大的影響，對城市空氣和發展有著惡劣的影響，對地球環境也有著不可忽視的影響。目前，還存在著治理難、治理資金投入大、技術水平有限等問題。因此，大氣顆粒物污染任重而道遠。本文通過對大氣顆粒物污染的現狀及污染源的簡要介紹提出適合于我國城市現狀的整改意見以及在工業處理方面的處理技術及處理方法。對于大氣顆粒物污染治理工業治理方法有很多，如文中所列。但每種方法都有其使用條件和使用環境，對于不同地域和不同條件還應根據各自需求選擇正確的方式方法。

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關鍵詞：環境工程；大氣污染；危害；治理方案；分析

1引言

環境遭受大氣污染最直接的危害是造成塵量增加，進一步導致空氣能見度大幅降低，環境區域內的樹木生長不良，出現枯萎現象。而最主要的是環境區域內的大氣污染會危害人類的身體健康，大氣污染也會產生一系列的連鎖反應，例如大氣污染引起的酸雨、植物傷害，以及建筑物腐蝕等。對大氣污染的危害進行深入的分析和研究，在此基礎上提出有效地治理方案，才能有效解決大氣污染。在治理過程中要分析大氣的污染物，和大氣的污染源，制定有效地控制措施，通過制定相應的監督管理措施，并且加強監督管理措施的落實，社會各界應當增強社會責任心，各方面共同協調，才能有效解決大氣污染。

2我國大氣污染概況及特點

2.1概況

當前我國的工業快速發展，導致大氣污染現象十分嚴重，大氣污染對人和社會造成的影響亟待解決，嚴重的大氣污染已經影響到人們的正常生活。隨著我國工業化和城市化進程的不斷加快，大氣污染帶來的問題越來越嚴重，針對大氣污染在環境治理的過程中采取了一系列措施，近年來我國的空氣質量改善較緩，大氣污染物的排放量總體上常年居高，從現有的數據來看，我國的四類污染物年均濃度量基本呈現逐年下降的趨勢，相應的達標城市比例在不斷提高，但大氣污染程度與理想的治理效果依然有著一定的差距，尤其是PM2.5和PM10等顆粒濃度超標情況依然嚴重。大氣污染是世界各國面臨的最嚴峻環境問題，防治大氣污染被各國政府高度重視，我國的大氣環境形勢嚴峻，雖然采取了一系列治理措施，但達到預期的治理目標還有相當長的過程。從總體上來看，一些城市已經出現化學煙霧現象，全國形成了華中、西南、華東、華南4個多酸雨區，并且多個地區出現了霧霾天氣和沙塵暴天氣。

2.2特點

2.2.1可吸入顆粒物的總體含量仍然較高從環境監控調查可以發現我國大氣污染的可吸入顆粒含量超標居高不下，一氧化碳及二氧化硫等有害氣體的含量遠超區域環境內空氣的自凈能力，進而影響到城市居民的身體健康，對于正常的生活生產造成了不小的影響。

2.2.2煤煙型污染是主要的污染問題當前我國大多數工廠和住宅區域都依靠傳統的化石能源進行生活生產，因此，煤煙型污染的排放依然是大氣污染中的主要污染問題，當前我國大氣污染中煤煙型污染占總污染的74%左右，大多數工廠在生產過程中只追求經濟利益，忽視了生態環境的治理，大多數工廠直接將生產過程中產生的污染向空氣排放，造成了工廠區域內空氣質量下降，加之空氣的流通性，進而導致靠近工廠區域內的空氣質量下降，最終導致整個城市地區空氣質量大幅下降。

2.2.3空氣中細菌含量較高由于當前城市化進程不斷加快導致城市人口眾多，在城市建設過程中，忽略了城市綠化，進而導致空氣中滋生了大量細菌，嚴重威脅到人們的生命財產安全和身體健康。

3我國大氣污染物主要來源

大氣污染主要來源廣泛，總體上來說主要可以分為以下四個方面。

3.1燃料燃燒

當前我國大多數工農業生產和人民生活都主要以煤炭、石油、重油等化石能源為主，在燃燒過程中產生了大量的大氣污染，污染物主要為化石能源燃燒產物，包括了二氧化硫、碳化物以及各種飛灰、煙塵等。

3.2工業生產

當前我國的重工業發展速度較快，各類各樣的工業生產過程中也產生了較大的環境污染問題。在冶金工業、化工工業、有色金屬冶煉、造紙、紡織、建筑材料生產等工業生產過程中產生了大量的有害氣體和粉塵。例如建筑材料生產過程中的礦石破碎，材料研磨和加工過程中產生的粉塵、一些工業生產過程中使用原材料加熱時發生化學變化產生的有毒有害氣體。從具體情況來看，工業生產中使用的原材料不同，所產生的有毒有害氣體造成的污染情況也不同。例如包鋼生產過程中使用的白云鄂博鐵礦石，這類鐵礦石中含有7%的氟，因此，包鋼工業生產區域內產生了大量的含氟氣體污染。

3.3農業生產

大多數糧食產區的大量麥稈和秸稈會就地焚燒，而焚燒的過程中產生了大量的煙霧污染的大氣，造成空氣能見度和空氣質量大幅下降，一些情況嚴重的地區還可能造成周圍機場和交通受到影響。

3.4交通運輸

當前我國的大多數汽車等交通運輸工具都采用化石能源，由于熱機對燃料的轉化率程度有限，燃料燃燒不完全，大量的汽車尾氣排放在空氣中造成了大氣污染。污染物主要有碳氫化合物、氮氧化合物、硫化物、鉛化物以及甲醛等。

4環境工程大氣污染的危害治理方案

4.1政府和相關管理部門提高認識

大氣污染治理是我國發展過程中的重點問題，各級政府和各管理部門要對大氣污染和大氣污染治理有充分的認識，在《中華人民共和國大氣污染防治法》精神的指導下，制定相應的措施和辦法加強地區內的污染源控制和管理，在此過程中協調地區經濟發展和環境工程之間的關系，追求兩者之間的統一協調發展，通過環境保護促進地區經濟發展，進而實現地區的可持續發展目標。在此基礎上各部門要明確職責，做到權責落實，加強宣傳和管理力度，使環境工程深入人心，環保部門要加強全力落實，這樣才能真正保障政府制定的相關方案和措施能夠落到實處。

4.2加大對污染企業的管理和治理

工業生產造成的大氣污染是環境工程治理的重點，在實際工作中首先要對地區內的企業污染排放情況進行細致排查，對企業內的廢氣處理設備進行盤查登記，并且建立相應的檢查考核制度，按時進行檢查，對于廢氣排放不達標的企業進行相應的措施或管控，這樣才能保證環境工程取得良好的效果。其次，保障企業生產和使用能源，優化能源結構，倡導以清潔能源代替傳統化石能源。針對不同污染源制定具體的防治措施和改進策略，如針對城市居民供暖產生的廢氣要進行集中處理再排放。另一方面，國家和政府要做好產業結構的調整，大力發展新興產業第三產業，對傳統的產業進行結構優化和轉型升級，注重提高企業的生產力，注重企業的綠色發展，向企業貫宣節能環保的發展理念。而在此過程中還要做好城市的工業布局，城市地區的工業污染是主要來源之一，因此，政府要做好統籌規劃，做好工業布局。

4.3加強交通運輸尾氣治理

由于社會生活水平的不斷提高，我國的機動車保有量越來越高，造成的汽車尾氣空氣污染不容忽視，因此也要針對交通運輸產生的尾氣污染進行治理，在治理過程中首先要對城市內的車輛禁行嚴格而規范的檢測，發現有尾氣超標的車輛時，給予相應的處理措施和管控措施。其次，加強城市機動車燃料管理工作，加強汽車生產企業燃油公司監察力度，保證生產的汽車能夠達到國家規定的標準，這樣才能從源頭上減少汽車尾氣的排放，減少因汽車尾氣排放帶來的污染。

4.4加強綠化造林環境工程

針對城市地區，首先要進行科學合理的規劃，加強大氣污染源的預防，在城市建設的過程中要保證相應的綠化，保證城市地區環境內的大氣自凈能力。其次，要做好城市垃圾的分類處理，轉變傳統的焚燒和填埋方式處理垃圾，做好二次能源利用。在此過程中還要從源頭上做好污染源控制，例如政府加強宣傳，鼓勵市民購物時盡量減少一次性消費，另外也要加強城市居民垃圾分類的宣傳，針對垃圾分類對無害垃圾的進行回收，有害垃圾進行無害化處理，從源頭上減少城市垃圾，這樣才能有效處理城市居民生產生活帶來的環境污染。而針對農村地區，相關部門要結合實際情況優化農村地區的燃料結構，倡導農村地區使用清潔能源進行生活生產，例如指導農村地區將麥稈、秸稈等農作物廢料進行生物發酵作為沼氣等清潔能源使用。另一方面，要加強農村地區的綠化工作，針對農村地區進行植樹造林環境工程，增強農村地區的大氣環境自凈能力。

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多血質：可通過練習書法改變情緒。在易發生交通事故的調查中，多血質的人排第二。他們靈活性好，但情緒容易波動，意志力弱，不易集中。而駕駛需要一定的平順性。情緒起伏大的人，隨情緒變化開車時快時慢。人們在生活中會遇到很多問題，比如工作碰到困難，不被同事接納，或者在與親友的交往中發生不愉快等。多血質人的情緒比較容易受到這些壓力的影響，不利于安全駕駛。此外，多血質的人比較粗心，時常疏忽對設備的定期檢查，也給行車安全造成隱患。建議多血質的人可以通過習練書法等行為療法改變情緒。

抑郁質：應經常作心理疏導。抑郁質的人思想比較狹窄，不易受外界刺激的影響，做事刻板、不靈活，積極性低。他們在駕車中容易疲勞。由于對社會的適應性不良，社會支持系統較差，因而心理承受能力和自我調控能力也比較弱，容易受各種壓力所拖累而造成交通事故。建議抑郁質的人應及時作心理疏導和放松訓練，多尋找些釋放壓力的渠道，而不是將所有問題放在心里。

黏液質：應在決斷方面加強訓練。黏液質的人被認為是交通事故發生幾率最少的群體。他們在駕車時操作穩定自如，不急不躁，有節奏性，且不易受外界干擾。但是他們自信心不足，在遇到突然抉擇時容易猶豫不決。黏液質的人抉擇的過程多、不果斷，往往延誤了短暫的判斷時間而造成事故，所以應在決斷方面加強訓練。

不愿與人結伴的人容易發生交通事故。中國科學院心理研究所研究表明，人的特質分為：樂群性，聰慧性、穩定性，恃強性等等16種，稱為16維度，16維度中對駕駛員情緒的影響比較大的幾個方面有：樂群性、穩定性、恃強性、敢為性、幻想性、獨立性和緊張性。

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論文關鍵詞：房地產企業成本控制與管理分析—以安徽信達房地產開發有限公司為例

 

要做好房地產企業成本控制與管理，要正確認識成本控制，理解房地產企業的特點以及房地產項目的成本構成要素。只有這樣才能把握在房地產企業成本控制與管理的過程中有效的提高成本控制效率，降低企業成本，贏得最終的勝利。

（一）成本控制的含義

成本控制是企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗費發生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的管理行為。

（二）房地產企業的特征

1、房地產企業最本質的特征是綜合性

現代城市建設中的房地產企業要求在開發過程中堅持“全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的方針[1]，不僅對房屋的建設要有詳細的規劃，同時對周邊的公共設施也要進行全面協調和建設。

2、房地產企業的建設過程具有長期性

房地產企業從最初的資金投入到最終的資金收回，從可行性研究報告到最后的房屋交付使用，要經歷好幾個階段，比如決策階段，設計階段，招標階段成本管理論文，施工階段，物業管理階段，每個階段都要耗費一定的規劃時間，而有時還會出現工期延后的現象。

3、房地產具有很強的地域性

眾所周知，房地產是不可移動的，因此房地產商在選擇項目開發時，首先要考慮的便是它的地理位置，那么，房地產商的就必須根據市場需求情況以及地方經濟發展趨勢來進行綜合評價，做出最后的判斷。

4、房地產企業具有很強的風險性

房地產的風險性便是由房地產企業資金密度高演化而來，每個房地產所開發的項目都要耗費巨額的資金，而籌集資金是有一定的風險，比如銀行利率的升降、匯率的變動、政府的政策、市場經濟等等這些經濟條件的變化都會引起資金實際數額的變動。

（三）房地產企業成本構成要素

圖一 房地產企業成本構成要素圖

從當前的房地產市場來看，構成房地產企業最為重要的構成要素有：地價、拆遷費用、成本、稅費、利潤這五個組成部分，要提高房地產企業的市場競爭力，就必需從這五個構成要素出發，壓縮開發項目中的地價、拆遷費用、成本、稅費，同時，從企業經濟效益來看，要擴展企業的利潤，來增強企業的整體實力，實現利潤最大化的最終目的。

二、房地產企業成本控制與管理的現狀

（一）安徽信達房地產開發有限公司的最新項目——信達· 水岸茗都項目概況

1、項目規劃

小區占地167.5畝，規劃建筑面積22.37萬平方米，地下建筑面積3.57萬平方米，綠地率近40％，建成后可容納近1800戶居民入住，小區配有停車位1400個，停車率近80％。小區配套設施有：社區幼兒園、五星級洗禮會所、超大露天游泳池、商業街等，十分齊全，讓你足不出戶及可滿足日常的生活、休閑、娛樂所需小論文。

2、項目位置

“信達· 水岸茗都”綜合住宅小區位于合肥市政務文化新區翡翠路與習友路交匯處，是安徽信達房地產開發有限公司繼“銀杏苑”、“花樣年華”、“文景雅居”、“格蘭云天”等項目后又一高品質綜合住宅小區。“信達·水岸茗都”位于新城市中心的地段，南靠十五里河環城公園，向西沿習友路步行十分鐘即可到達奧體中心成本管理論文，北距天鵝湖僅一公里之遙。優越的大配套環境及完善的社區配套設施成就了信達·水岸茗都良好的居住氛圍，也形成了信達·水岸茗都良好的性價比，讓業主們輕松實現了品質居住。

（二）房地產企業項目開發程序介紹以及階段劃分

圖二 房地產企業項目開發流程圖

根據上圖的房地產企業項目開發流程圖，我們可將房地產項目開發的整個過程劃分成如下幾個階段:決策階段、設計階段、招標階段、實施階段、后期的物業管理階段[2]。

1、項目的決策階段

項目的決策階段是項目開發能否取得成功的奠基石，房地產所開發的項目經董事會批準初步立項后，轉由企業戰略發展研究室進行可行性研究。可行性研究的目的是實現項目決策的科學化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項目開發建設的經濟、社會和環境效益。可行性研究按五個步驟進行：（1）項目公司接受委托或集團公司董事會立項；（2）調查研究；（3）方案選擇與優化；（4）財務評價和經濟評價；（5）編制可行性研究報告。

2、項目的設計階段

設計階段是房地產項目開發成本的一個重要部分，雖然它占整個開發費用的比重只有1.4%-2%，但設計的效果以及它的可行性對整個項目造價的影響力能夠達到74%之大，因此，我們也可以看出設計的重要性。

3、項目的招標階段

招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象[3]。選擇價格低廉同時質量有所保證的投標公司。

4、項目的實施階段

工程建設中最讓人頭痛的事是“三超”，即概算超估算，預算超概算，結算超預算。這是長期以來都難以破解的難題[4]。這個階段的所要做的工程量大，經常會出現些變化的因素，工程時間久，因此，這是開發項目成本控制的核心所在。

5、物業管理階段

物業管理基本上可以分為經營、管理和服務三個方面，它所執行的原則是：管理于服務之中，在服務中實現管理。

（三）“信達· 水岸茗都”成本控制與管理存在的問題

1、土地成本費用高

 

費用核算項目

前期估算費用（萬元）

實際發生費用（萬元）

差額（萬元）

土地費用

7500

8400

-900

拆遷補償費用

7260

8100

-840

基礎設施配套費

1420

1470

-50

各項建設手續費

4988

5100

-112

規劃、建筑設計費

456

425

31

小區配套設施費

2280

2100

180

財務費用

2660

3100

-440

管理費用

865

645

220

銷售費用

1250

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一、考核機構

考核組成員由區監察局、區創衛辦、區政府督辦室、區環保局組成，區監察局牽頭負責。

組長：

成員：

二、考核原則

按照“堅持標準、客觀公正、注重實效、促進工作”的原則，堅持重點工作與日常管理相結合；定性指標與量化指標相結合；專項考核與綜合考核相結合；區領導批示件辦理與區環保局督辦任務相結合進行全面考核。

三、考核依據

1、《市區大氣污染綜合治理工作實施方案》。

2、《市區大氣污染綜合治理工作任務書》。

3、區領導大氣污染綜合治理工作批示件。

4、區環保局臨時下達的大氣污染綜合治理工作和督辦單。

四、考核對象

1、各鄉鎮、街道辦事處。

2、區級相關部門。

3、涉及大氣污染綜合治理工作的市級垂直單位、部門。

五、考核分類

按照責任單位大氣污染綜合治理工作量實行分類考核。

1、實行定期考核。涉及各鄉鎮、街道辦事處和區環保局、區城建局、市交警一大隊、區工商分局、區煤炭局等共12個單位。

2、實行單項工作考核。涉及區財政局、區質監分局、區物價局、區廣電局、市城建監察二大隊、市城建監察四大隊等6個單位。

六、考核計分

1、考核計分采取百分制，由二部分組成，即考核組打分占80%，大氣污染綜合治理領導小組成員單位領導打分占20%。

2、加減分累計。大氣污染綜合治理工作受到市委、市政府通報表彰一次加5分，通報批評一次減5分；受到市、區大氣污染綜合治理領導小組通報表揚一次加2分，通報批評一次減2分；在市級以上新聞媒體正面報道一次大氣污染綜合治理工作加1分，大氣污染綜合治理辦公室督辦單未完成的每項扣1分。

七、考核獎懲

（一）獎勵

1、實行定期考核的各鄉鎮、街道辦事處以及有關部門在考核中獎勵前三名，第一名獎10000元，第二名獎5000元，第三名獎2000元。

2、實行單項考核的各相關部門在考核中各獎勵前三名，獎金分別為5000元、3000元、2000元。

（二）懲處

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一、制定依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）、《環境空氣質量指數（AQI)技術規定（試行）（HJ633-2012)》、《省大氣污染防治條例》、《省氣象災害防御條例》、《省落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》、《省突發公共事件總體應急預案》、《省重污染天氣應急預案》、《關于印發<省重污染天氣重點監控工業企業限產減排實施方案>的通知》、《市重污染天氣重點監控工企業限產減排實施方案》文件制定本方案。

二、適用范圍

本方案適用于因持續不利于污染物擴散的天氣導致污染物大范圍積累，造成轄區內出現嚴重污染天氣時的工業企業應急處理工作。

三、工作原則

嚴格按照《區重污染天氣應急預案》要求，以預警信息為啟動指令，認真組織轄區內工業企業落實重污染天氣應對措施。

四、組織機構和職責

成立市區工信局重污染天氣應急管控工作領導小組，負責全區重污染天氣應對工作的統籌指揮。組成如下：

組長:

副組長:

成員:

領導小組下設辦公室，辦公室主任由副局長兼任，負責督導落實應急響應措施，指導全區重點工業企業重污染天氣應對工作，制定本地區重污染天氣重點監控工業企業限產減排實施方案并上報至市工信局；指導重點監控工業企業制定重污染天氣應急預案，并監督、檢查應急預案執行情況。

五、應急響應

（一）響應級別

按照《省重污染天氣應急預案》及《省重污染天氣重點監控工業企業限產減排實施方案》規定，將大氣重污染天氣預警響應級別由輕到重依次分為3個預警級別，由輕到重依次為Ⅲ級應急響應（黃色預警）、Ⅱ級應急響應（橙色預警）、Ⅰ級應急響應（紅色預警）。

（二）響應啟動

根據省市重污染天氣應急指揮部的預警信息，當預警等級達到Ⅲ級及以上時，區工信局和重點監控工業企業按照各自職責立即開展應急響應工作。

（三）響應措施

1.Ⅲ級應急響應措施

（1）倡議性污染減排措施

①生產過程中排放大氣污染物的重點監控工業企業，自覺調整生產周期，減少污染物排放。

②倡導重點監控工業企業盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。

③倡導重點監控工業企業加強管理，提高污染治理設施效率，主動減排，調整有大氣污染物排放生產工藝的生產時間。

（2）強制性污染減排措施

①工業減排措施。重點監控工業企業采取輪流停產、限時停產、限產等措施實現應急減排目標。

②揚塵污染控制措施。露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。清潔作業在常規作業基礎上增加機掃、吸掃等清潔頻次。

2.Ⅱ級應急響應措施

在執行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）倡議性污染減排措施。組織重點監控工業企業加強管理，提高污染治理設施效率，減少排放大氣污染物生產工藝的生產時間，主動減排。

（2）強制性污染減排措施。重點監控工業企業按照重污染天氣橙色預警期間工業企業限產及錯峰生產管控清單，實施限產及錯峰生產措施，嚴格執行“一廠一策”。

3.Ⅰ級應急響應措施

在執行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）倡議性污染減排措施。倡導重點監控工業企業可根據重污染天氣實際、應急強制響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（2）強制性污染減排措施。重點監控工業企業按照重污染天氣紅色預警期間工業企業限產及錯峰生產管控清單，實施限產及錯峰生產措施，嚴格執行“一廠一策”。

（四）響應終止

根據省市重污染天氣應急指揮部的響應終止指令，終止響應行動，區工信局要按照規定，向區重污染天氣應急指揮部、市工信局及時準確報送重污染天氣響應情況，并立即梳理總結應急響應工作。

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在未來較長的時間內，PM2.5的監測和治理將會成為北京市環保工作的重中之重，北京市的很多環保工作也都將圍繞著它而展開。

■　北京實施環境空氣新標準

2013年1月1日，北京市正式實施新的《環境空氣質量標準》，其35個監測站開始正式實時PM2.5等污染物的濃度信息，以及前24小時的空氣質量指數，即AQI。而經過全新改版后的空氣質量實時平臺也于1月4日凌晨在北京市環保監測中心網站正式上線。

“回顧1998年以來的大氣污染治理歷程，在十三年前污染物年均濃度與國家標準相差甚遠時，為了反映大氣污染治理的成績，我們設計了二級天指標。現在二級天指標遇到了增長瓶頸，已經不能適應當前環境管理精細化的要求，也不能與國際標準接軌，必須要制定更加科學、公正、客觀的指標。在國家實施環境空氣質量新標準之時，我們決定不再使用二級天指標，改用主要污染物濃度指標，實現了管理模式上的一次重大進步。”北京市環保局局長陳添表示。

這些年，由于北京市PM2.5長期超標，給北京市民的身體健康帶來了巨大的威脅。研究發現，北京市很多居民的肺炎、氣喘、肺功能下降等呼吸系統疾病都與PM2.5具有很大的關系。

雖然北京大學、清華大學、中科院等科研單位近幾年對北京市的科研成果表明，北京市PM2.5年均濃度近10年呈下降趨勢。但是其濃度超標依舊是一個不容忽視的事實。

為了加快北京市空氣污染的治理步伐，2012年，北京市公布的《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》中提出，在能源結構調整方面，到2015年，全市燃煤總量將下降到1500萬噸，2020年下降到1000萬噸以下。另外到2015年，北京市空氣中PM2.5濃度降至每立方米60微克。而到2020年，PM2.5將達到每立方米50微克。

■　重度污染日啟動應急方案

北京市環保局大氣環境管理處處長于建華說，為了將治理落到實處，北京市提出了九大具體治理措施。其中，部分舉措如下：積極發展綠色交通、控制機動車污染；大力發展清潔能源，減少燃煤總量；加大工業污染治理力度；增加北京地區的環境容量等。

2012年12月14日，《北京市空氣重污染日應急方案》（以下簡稱《應急方案》）正式。《應急方案》中，北京重污染日分三級：一個或多個區域24小時AQI在201－300之間為重污染日、AQI指數在300以上500以下的為嚴重污染日、當AQI指數達到500以上時，為極重污染日。《應急方案》規定，當空氣質量預報出即將出現重度污染日、嚴重污染日以及極重污染日時，將采取相應的污染應對措施，包括健康防護措施、建議性減排措施，其中規定，嚴重污染日中小學應停止戶外體育課。

在此次的《應急方案》中，不僅建議市民在遭遇污染天時盡量乘坐公交出行，更重要的是，《應急方案》中還首次提出對公務用車的限制規定。當空氣質量達到極重污染時，需要采取強制減排措施，其中包括，在京黨政機關和企事業單位帶頭停駛公務用車30%。

但方案并未提及具體實施細則。如何保證方案實施到位，誰來監督實施？北京市環境與公眾研究中心主任馬軍說，北京在奧運會的時候是有一定經驗的，但《應急預案》里關于如何停駛，停駛哪些車輛還是比較簡化的，沒有一個具體的執行措施。馬軍認為，應該制定更細化的執行措施，“真正執行起來，可能還是有相當難度的”。

北京市環保局副局長莊志東表示，停駛公車的相關事項由交管局負責實施，將落實到包括部委在內的每個單位。

■　改善首都空氣質量任重道遠

北京市環保局副局長莊志東坦言，北京市國土面積62%為山區，雖然有16400平方公里的面積，但平原區面積僅有6000多平方公里，全市2000多萬人口、517萬輛機動車以及大量的生產、服務活動主要集中在平原地區，污染物排放強度高。另外，現在北京市的人口、機動車還在不斷增加，各種能源消耗也在增長。因此要從根本上改善空氣質量，任務很艱巨，只能一步一步來。

另外，現在北京市周邊的津冀地區集聚大量的水泥、鋼鐵、煉油石化等高污產業，統計顯示其區域燃煤總量約3.5億噸，二氧化硫排放強度為8.5噸/平方公里，是全國平均水平的3.7倍。而津冀地區的區域污染傳輸，對北京空氣質量的影響較大。因此，北京市和津冀地區建立協調機制共同治理大氣污染就顯得尤為重要。

北京市環保局大氣環境管理處處長于建華表示，空氣質量的治理需要一個過程，就是在西方發達國家，治理空氣污染也非常不容易，他們至少都用了四五十年的時間。

“北京的PM2.5在很長一段時間內還會存在超標現象，很難實現短期達標。”于建華說。

“我們必須要充分認識空氣質量持續改善的重要性、長期性和艱巨性，未來北京市將以治理PM2.5污染為重點，強化污染治理，加大污染物總量減排力度，深化產業結構調整，積極實施生態建設，并在新的起點上，以更大的決心、更有力的措施、更高的標準，持續推進空氣質量改善。”于建華表示，盡管北京市PM2.5減排面臨著巨大的困難和挑戰，但是北京市還是要始終堅持持續不斷地減少污染源的排放，讓污染物越來越少。

■　碳交易市場反推企業減排

2012年6月，國家發改委頒布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，對企業進行強制減排，規定一萬噸以上的排碳大戶必須參加交易。北京作為試點城市，率先成立了北京環境交易所。

碳交易即溫室氣體排放權交易，就是購買合同或者碳減排購買協議。即合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額。

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防治工作方案

 

為認真貫徹國家和省關于深入打好藍天保衛戰相關部署，嚴格落實《安徽省2021年應對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務》（皖大氣辦﹝2021﹞3號），以及我廳會同生態環境廳聯合印發的《安徽省建筑工程施工和預拌混凝土生產揚塵污染防治標準（試行）》（以下簡稱《標準》）等工作要求，為全省持續改善城市空氣質量做出積極貢獻，制定本工作方案。

一、工作目標

（一）繼續強化建筑施工揚塵治理。各地要嚴格落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”措施；縣級以上主城區內施工現場嚴禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合；嚴控拆除過程中揚塵污染。實現規模以上建筑工地安裝視頻監控和揚塵在線監測系統，并與屬地相關部門聯網。

（二）持續提升混凝土攪拌站環境綜合整治質量。根據《安徽省混凝土攪拌站環境綜合整治工作方案》和《標準》要求，排查和解決標準落實不高、措施不嚴等問題。指導企業建立內部管理制度和完善內部管控機制。配合屬地政府做好攪拌站布點規劃和取締無資質攪拌站工作；積極推進建設綠色攪拌站建設；實現攪拌站視頻監控和揚塵在線監測全覆蓋。

（三）持續推進城市道路揚塵管控。各地要加強城市道路揚塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚塵。大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業化、標準化，持續加大道路清掃保潔機械化作業推進力度，提高城市建成區和縣城道路機械化清掃率。

二、主要任務

（一）嚴格落實監管責任和主體責任

1.壓實監管部門職責。按照省大氣辦《關于加強建筑施工揚塵污染防治有關工作的通知》（皖大氣辦〔2017〕27號）（簡稱27號文）要求，各市要落實市政道路（含軌道交通）、國有投資建筑工程、拆除工程等揚塵污染防治工作監管部門及層級監管責任。建立揚塵防治“三單制臺賬”（問題清單、措施清單、責任清單）制度，實施清單管理。同時，市級監管部門要落實轄區內縣（區、開發區）監管部門“三單制臺賬”全覆蓋，按月更新“三單制臺賬”。

2.強化各方主體落實揚塵治理主體責任。各地主管部門要督促建設、施工、監理等單位按照《安徽省大氣污染防治條例》嚴格落實主體責任，定期檢查施工現場落實揚塵防治措施情況。嚴格檢查建設單位落實揚塵防治工作方案和揚塵防治費支付情況，確保經費按時撥付，未落實揚塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。

（二）強化揚塵防治薄弱環節監管全覆蓋

加強對各類園區（含自貿區）的揚塵污染防治監管。加大對市政道路（含軌道交通）、政府投資建筑工程（含未批先建）和拆除工程（含未批先拆）巡查力度。嚴格按照《標準》要求，督查建設單位在開工和拆除前組織編制并上報揚塵防治專項工作方案實際落實情況；施工單位揚塵防治措施落實情況；監理單位揚塵防治監理責任落實情況。對揚塵防控措施不到位的項目，要加大監督整改力度；對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節嚴重的責任單位，要加大處罰力度。

（三）推進揚塵防治差別化管控

要結合《安徽省住房城鄉建設系統重污染天氣建筑揚塵防治應急預案》和本地實際，強化部門聯動，加強與生態環境部門協調聯動，在屬地大氣辦統一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地揚塵污染防治分級分類管控，在重污染天氣管控時嚴禁“一刀切”。注重獎優罰劣，差異化管理，對揚塵治理成績突出的工地，優先推薦申報文明示范工地、省市優質工程等。

（四）提高建筑施工揚塵防治信息水平

積極推動“智慧工地”建設，推廣和應用先進的揚塵防治技術和設備，發揮科技在揚塵防治中的作用，提升施工現場文明和智慧化施工、信息監管水平。按要求安裝揚塵在線監測和視頻監控設備，鼓勵市本級建立統一監管平臺，實現超標預警，遠程控制施工現場降塵設施聯動自動降塵。建筑工地出入口安裝的視頻監控系統對車輛沖洗情況可進行核查，視頻監控資料需保留1個月，供監管部門核查和倒查。

（五）持續提升混凝土攪拌站環境綜合整治質量

一是對照《安徽省混凝土攪拌站環境綜合整治方案》和《標準》進行全面排查，建立“三單制臺賬”，對照臺賬問題，按期整改。解決好已建料場大棚規模不能滿足產能需求，鏟車作業區無抑塵措施，筒倉和攪拌主機收塵不符合強制性脈沖除塵設施要求，廢水廢渣管控不嚴等問題；指導企業健全內部各項環境管控制度。二是攪拌站視頻監控和揚塵在線監測系統安裝全覆蓋，并與屬地有關部門聯網。三是推進綠色攪拌站建設，新建、遷建攪拌站鼓勵按照綠色攪拌站要求建設，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應出臺綠色攪拌站建設激勵機制，引導和扶持綠色攪拌站健康發展。四是配合屬地政府取締無資質攪拌站，按照省大氣辦27號文要求，做好無資質攪拌站摸底排查上報工作。

(六) 加強道路揚塵綜合整治

持續加大道路清掃保潔機械化作業推進力度，提高城市建成區和縣城道路機械化清掃率。城市重點區域全面實施道路濕掃、吸掃作業，城市主要道路機動車道每日要嚴格按照有關規定要求進行灑水降塵或者沖洗，提高城市道路保潔質量和效率，有效控制道路揚塵污染。嚴格渣土運輸處置監管執法，充分發揮數字城管平臺作用，加強渣土運輸車輛規范化管理。

（七）推廣新型綠色建造方式

加快完善裝配式建筑技術標準體系，加強國家級裝配式示范城市、基地建設指導和監督，堅持質量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區的鋼結構、裝配式混凝土結構等裝配式建筑技術，穩步推進裝配式建筑發展。

三、工作要求

（一）加強組織領導，做好培訓宣貫。2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。全省住房城鄉建設領域大氣污染防治主管部門要緊緊圍繞省委省政府大氣污染防治工作部署，強化對揚塵治理工作的組織領導，實現揚塵治理工作的制度化、常態化。要認真組織，深入到企業和施工現場宣貫《標準》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農民工夜校，對照《標準》邊學邊改，使參建各方責任主體和廣大從業人員人人知曉，提高揚塵防治行為自覺。

篇9

原蘭州市市長袁占亭：

煤?水?人：治霾“三字經”

蘭州曾是霧霾深重的“黑蘭州”，是衛星上看不到的城市，經過短短三五年治理，穩定退出全國十大空氣重污染城市，迎來“蘭州藍”，在2015年巴黎氣候大會上榮獲今日變革進步獎。

蘭州市原市長袁占亭說，蘭州市委、市政府提出了“三個改變”的判斷：改變大氣污染不可治的悲觀情緒、改變只有方案沒有落實的消極作風、改變只有布置無人問效的工作格局。自此，蘭州市全面打響了大氣污染治理整體戰攻堅戰。2012年以來，蘭州市從頂層設計、科學治污、落地實施抓起，把大氣污染治理推向一個新階段。

為提高大氣污染治理的科學性，蘭州市制定了“1+5”的綜合治理規劃：一個總體實施意見和工業、燃煤、機動車尾氣、二次揚塵和生態增容減污等5個專項治理方案。在“1+5”規劃框架中，蘭州確定了環境立法、工業減排、燃煤減量等治污工程，凝練實施了916個項目，通過項目推進治污工作。

在治理工作中，蘭州從造成大氣污染的成因出發，重點采取了減排、壓煤、除塵、控車、增容的綜合措施。

2013年以來，蘭州市已累計對150名治污不力的干部進行了問責；新《環保法》實施以來，共對152家違法企業進行了行政處罰，處罰金額722萬元；2015年對包括央企、省企在內的54家環境違法企業進行媒體公開曝光和處罰。

數字背后，是蘭州市探索出的一系列創新模式。在管理創新方面，蘭州市全面推行了城市網格化管理，將市區劃分為1482個網格，實行市、區、街道三級領導包抓，建立了網格長、網格員、巡查員、監督員“一長三員”制度，實現城市管理網格全覆蓋、巡查全天候、調度數字化和應用多元化。同時，蘭州在執法創新、排污權交易制度等機制創新方面有一系列措施。

蘭州對藍天的追求并沒有止步。前不久，蘭州地區大氣污染綜合治理指揮部公告，向社會征集大氣污染防治的好點子、好辦法：“如果您對涉及蘭州地區大氣污染的工農業生產、城市建設、城市管理、道路交通等各個方面，具有可操作性強的合理化辦法或想法，那么就請你秀出你的‘點子’，為蘭州的天空添一抹藍。”

濟南市代市長王忠林：

治霾不能“等、靠、怨”

“等著風吹、靠周邊城市幫忙、怨地形地貌。”2016年12月21日，濟南市召開全市大氣污染和交通擁堵治理工作會議，濟南市委副書記、代市長王忠林毫不客氣地用“等、靠、怨”來點出相關部門和負責人重視程度不高的問題。

“霧霾不是一種自然現象，而是一種人為現象。”王忠林表示，濟南的工業總量并不高，煤炭年消耗量只有1600萬噸左右，基本在全省也是最低的；人口713萬，汽車擁有量180萬輛，與南京800萬人口，250萬輛車相比并不算高，但是霧霾和擁堵依然很嚴重。“人為現象就需要人為解決。”王忠林表示，在治堵、治霾工作上需要勇于擔當，因此濟南需要克服等、靠、怨，認真扎實地治堵、治霾。

濟南的PM10的貢獻率占36.1%，PM2.5占30.1%，兩項合計占66.2%，這兩項作為霾的主要成分，正是由道路保潔、渣土運輸、土地、工礦企業露天堆放等管理粗放所造成的。

王忠林舉例表示，據專家測算，如果一輛渣土車沒有篷蓋好而撒落一塊渣土，在經過車輛的反復輾軋之后再卷起到空中，可以污染幾百甚至上千立方米的空氣。因此，治霾要嚴格實行渣土車出廠前沖洗、全密閉運輸、規范化處置、全過程監管。

足以見得這種看起來很細節的工作，對于濟南的空氣質量到底有多大的影響，而濟南在此次出臺的“雙十條”中，“細”也成為一大特點。

“治堵治霾在很多方面也是緊密相關、相輔相成的，治堵的同時也是治霾，治霾的同時也是治堵。”王忠林表示，一方面路不堵了，汽車排放自然就少了，有利于治霾；另一方面，霾減少了，人們自然就愿意選擇步行、騎自行車、坐公交車等綠色出行方式，也有利于治堵。

德州市市長陳飛：

打造科學治霾新體系

自2015年底因治霾不力被環保部約談后，德州開始打造科學治霾新體系。

德州市委副書記、市長陳飛曾公開介紹，德州市將全面啟動大氣污染防治工作的考核、約談、問責機制，對連續兩個季度空氣質量排名末位的縣市區進行約談和問責。3年內完成10萬千瓦以上機組的超低排放改造。力爭用3年時間，使揮發性有機物污染得到基本治理。另外，到2020年，力爭森林覆蓋率達到38% 以上。其他六市也根據實際情況做出了相應的介紹。

目前，德州找準污染癥結，打造以“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”為重點的治污體系，精準施治。重污染天是防治重點，德州積極構建“1（市政府專項預案）+13（縣市區預案）+N（部門實施方案）”預案體系，提高重污染天應急管理能力。

地方政府是轄區大氣污染防治的第一責任人，德州堅持黨政同責。作為山東地級市制定的首部大氣污染防治地方規章，《德州市大氣污染防治管理規定》正式實施。保持環境執法高壓態勢，加大執法力度，今年檢查企業5500余家（次），行政處罰123起；環保、公安部門聯合偵辦環境刑事案件57起，刑拘142人等。

同時，為提升治污能力，德州對環保能力建設實行“飽和式”投入。據統計，在德州重點區域、園區、鄉鎮等優化布點，新建91個空氣自動監測站點，構建全方位、多層次、廣覆蓋的空氣監測監控體系，分布密度達到山東省平均水平的5.8倍。建設顆粒物源解析實驗室和重污染天氣預警預報平臺，新建視頻會商系統，提高預報預警準確率等。

鄭州市長程志明：治霾要遵循“四個不放過”和“追責”

程志明表示“過去確實有失之于軟，失之于寬的問題，這一次我們是下定決心，堅決不手軟。堅決做到四個不放過，對失職的堅決追責。”

所謂的“四個不放過”就是指，污染大氣環境的問題和因素、疑點查不清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不消化不放過。而對失職的追責，鄭州不僅出臺相關規定，還已對相關責任人進行了處理。

據了解，去年，中央環保督察組分別于7月18日、7月19日、7月20日向鄭州市交辦了3批共77項問題。而對于查處屬實的問題，鄭州市采取了關停取締、限期整改、行政處罰、責令立即改正、責任追究等措施。

篇10

**：

為貫徹落實委、政府生態環境保護工作的各項要求，推動綠色發展，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善我區環境空氣質量，現將我區2021年大氣污染防治工作計劃報告如下：

一、加強大氣污染防治、堅決打贏藍天保衛戰

按照《 2021年“天變藍”攻堅實施方案》的總體要求，制定我區年度工作方案，定期調度各成員單位工作進展，整理好工作臺賬備查。

二、繼續推進工業窯爐治理工作

我區共2家企業涉及此項工作，分別是**和**，2家企業改造任務本應于2020年完成，因疫情等原因未按時完工，2021年我區將進一步督促2家企業完成窯爐專項整治任務。

三、燃氣鍋爐降氮升級改造工作是我2020年“天變藍”攻堅實施方案重點工作之一，按照**局降氮改造的工作要求，我區督促園區內9家單位完成燃氣鍋爐降氮改造工作，目前還未全面完成，我區將進一步督促企業開展此項工作。

四、嚴格控制污染物排放

根據國家新實施的11項新標準（或修改單），對全區涉及的鋼鐵、鑄造、磚瓦、無機化學、油品運輸等9個行業進行全面梳理，對不能達到新標準要求的企業限期整治，確保按期達標排放。

五、加強區域聯防聯控

嚴格落實《**區域大氣污染治理攻堅方案》要求，配合**、**支隊開展交叉執法檢查及督促整改工作。

六、做好重污染天氣期間應急減排工作

按照《關于做好重污染天氣黃色預警期間相關工作的通告》（***2號）、《關于做好重污染天氣黃色預警期間相關工作的通告》（烏重天**4號）、《關于做好重污染天氣橙色預警期間相關工作的通告》（**6號）、《關于做好重污染天氣橙色預警期間相關工作的通告》（**8號）等文件要求，我區將嚴格落實重污染天氣應急響應工作，制定《經濟技術開發區（工業區）重污染天氣應急響應工作實施方案》，并要求轄區各相關單位及各重點企業啟動各項應急減排措施，及時開展各項應急檢查工作。

七、做好日常檢查和監督性監測