導語：如何才能寫好一篇廠房拆遷申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我廠是一個以生產餅干為主的食品加工廠，屬全民所有制企業性質，現有固定資產×××萬元，自有流動資金×××萬元，職工×××人。××××年產值×××萬元，利潤××萬元 。

我廠現有廠房面積×××m ，其中，約有×××m 屬于危房，被城建部門列入危房改造范圍，已正式下文，要求在一年內改造完畢，預計投資××萬元。而目前我廠可用于建房投資的只有××萬元。為此，我們曾向主管局申報本年危房改造計劃用款××萬元，最近，市商業局同意作貸款擔保，故向貴行申請危房改造借款××萬元，請予審查批準。

附：1.“×××廠危房改造項目計劃任務書”影印件一份。

2.“×××廠危房改造項目初步設計”影印件一份。

3.“×××廠危房改造項目貸款申請書”一份。

4.“市商業局貸款擔保書”一份。

申請單位：××廠

申請日期：××××年×月×日

中國建設銀行個人借款申請書

貸款銀行:

申 請 人 情 況

姓 名:

性 別: 男 女

民 族:

出生日期: 年 月 日

證件名稱:

證件號碼:

戶籍所在地:

健康狀況:良好 一般 差

是否本地人:是 否

本地居住時間: 年

郵政編碼:

通訊地址:

聯系電話1:

聯系電話2:

聯系電話3:

移動電話:

EMAIL:

文化程度: 研究生及以上 大學 大專 中專 高中 初中 小學 文盲或半文盲

婚姻狀況: 未婚 喪偶 離婚 已婚有子女 已婚無子女 其他

工作單位:

進入現單位工作時間: 年 月

是否有執業資格: 是 否

職 稱: 高級 中級 初級 無職稱

本人月收入:

家庭月收入:

家庭人均月收入:

供養人數:

主要經濟來源:工資收入 個體經營收入 其他非工資性收入

其他經濟收入來源:

住房儲蓄賬號:

社會保障號碼:

家庭總資產:

家庭總負債:

家庭對外擔保總額:

居住狀況:自有住房 貸款購買 與親屬合住 集體宿舍 租用 其他

住房公積金帳號:

是否在本行證券業務系統開戶:是 否

是否本行員工:是 否

是否有本行信用卡:是 否

是否有本行定期存單:是 否

VIP客戶級別:無 分行級 總行級

是否參加養老保險:是 否

是否參加失業保險:是 否

是否繳納公積金:是 否

是否參加醫療保險:是 否

是否享受住房補貼:是 否

配 偶 情 況

姓 名:

出生日期: 年 月 日

性別:男 女

證件名稱:

證件號碼:

電話:

工作單位:

手機:

通訊地址:

郵政編碼:

共 同 借 款 人 情 況

姓 名:

出生日期: 年 月 日

性別:男 女

電話:

證件名稱:

證件號碼:

手機:

工作單位:

與借款人的關系:

通訊地址:

郵編:

申 請 借 款 情 況

借款金額:(大寫)人民幣

小寫:

借款期限: 月

還款方式:等額本息還款法 等額本金還款法 一次還本付息還款法

借款用途:購買住房 購買商鋪 自建住房 維修住房 置換住房 拆遷住房 其他:

申請借款種類:個人住房貸款 個人商業用房貸款 個人再交易住房貸款 個人再交易商業用房貸款

個人住房轉讓貸款 個人商業用房轉讓貸款 個人自建住房貸款 個人大修住房貸款

個人別墅貸款 個人第二套住房貸款 個人高檔商品房貸款 公積金個人住房貸款

擔 保 情 況

擔保方式:抵押 抵押加階段性保證 抵押加保證 質押 質押加階段性保證 質押加保證 保證

抵押物名稱: 質押物名稱:

保證人名稱:

擬 購 房 情 況

售房單位:

項目名稱:

銷售許可證號:

房屋形式:現房 期房

房屋戶型:

房屋類型:福利房 微利房 平價房 經濟適用房 商品房 不可售公房 別墅 其他

地址:

房屋結構:框架 磚混 框剪 其他

房屋面積: 平方米

單位售價: 元/平方米

房屋總價: 元

已付購房款: 元

購房合同編號:

房屋所有權證編號:

購房用途:自住 投資 其他

交房日期: 年 月 日

是否使用該商品房設定抵押:是 否

自建,大修房屋情況

房屋座落地址:

城建部門批準文號:

房屋結構:框架 磚混 框剪 其他

建筑面積: 平方米

層數:

自建房屋造價: 元

原房屋價值: 元

增加建筑面積: 平方米

大修房屋費用:(大寫)人民幣 小寫:

計劃開工日期: 年 月 日

計劃竣工日期: 年 月 日

借款人及共同借款人聲明:

1,本人保證上述資料均真實,合法,有效,如有任何欺詐或隱瞞事實自愿承擔一切法律責任.

2,本人承認以此申請書作為向貴行借款的依據.報送的資料復印件可留存貴行作備查憑證.

3,經貴行審查不符合規定的借款條件而未予受理時,本人無異議.

4,本人保證在取得銀行貸款后,按時足額償還貸款本息.

5,本人同意中國建設銀行將本人信用信息提供給中國人民銀行個人信用信息基礎數據庫及信貸征信主管部門批準建立的其他個人信用數據庫.并同意中國建設銀行向上述個人信用數據庫或有關單位,部門及個人查詢本人的信用狀況,查詢獲得的信用報告限用于中國人民銀行頒布的《個人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》規定用途范圍內.

借款人簽字: 共同借款人簽字:

年 月 日

借款人配偶聲明:

本人是借款人 的配偶,同意借款人向你行申請個人 貸款,并同意中國建設銀行向上述個人信用數據庫或有關單位,部門及個人查詢本人的信用狀況,查詢獲得的信用報告限用于中國人民銀行頒布的《個人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》規定用途范圍內.

篇2

第一條  根據《廣東省經濟特區土地管理條例》（以下簡稱《土地管理條例》）第十一條的規定，制訂本辦法。

第二條  本辦法所稱的土地使用權出讓，是指深圳市規劃國土局（以下簡稱市規劃國土局）將深圳經濟特區（以下簡稱特區）范圍內的國有土地，以指定的地塊、年限、用途和其他條件，通過法定的出讓方式，供土地使用者開發、利用、經營，由土地使用者向市規劃國土局支付地價款的行為。

前款所稱的地價款，包括土地使用權出讓金、市政配套設施費和土地開發費。

第三條  市規劃國土局根據特區城市規劃和經濟社會發展規劃、產業政策，會同有關管理部門制訂年度土地開發供應計劃，并報經深圳市人民政府（以下簡稱市政府）批準。年度土地供應計劃應載明土地使用權出讓的時間、出讓方式、用途、面積、預計收取的地價款等內容。

土地使用權的出讓，由市規劃國土局負責組織實施。

第四條  地下自然資源以及其他埋藏物屬國家所有，不在國有土地使用權出讓的范圍內。

第五條  特區內土地使用權的出讓對象為：國內外的企業、其他組織或個人。但國家法律、法規另有規定的，按規定辦理。

第六條  土地使用權的最高使用年限，由市規劃國土局按下列用途核定：

（一） 工業用地三十年；

（二） 商業、服務業用地三十年；

（三） 住宅、辦公用地五十年；

（四） 教育、科學技術、醫療衛生用地五十年；

（五） 旅游事業用地三十年；

（六） 種植業、畜牧業、養殖業用地二十年。

第七條  土地使用者須與市規劃國土局簽訂土地使用權出讓合同（以下簡稱出讓合同）。委托他人代簽出讓合同的，人須向市規劃國土局提交由委托人出具的授權委托書。境外的企業、其他組織或個人出具的授權委托書必須按國家有關規定辦理。

第八條  出讓合同一經簽訂，即具有法律約束力，當事人必須全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或解除合同。

市政府有關部門應協作配合，保證出讓合同的履行，市規劃國土局逾期交付土地的，按有關規定承擔法律責任。

第九條  通過協議、招標、拍賣取得土地使用權的，土地使用者除交納土地使用權出讓金外，必須同時交納市政配套設施費和土地開發費。本辦法另有規定的按規定辦理。市政配套設施費、土地開發費以及協議出讓土地使用權出讓金的標準由市政府另行規定。

第十條  境外的企業、其他組織或個人給付地價款，應以外匯支付。

第二章  協議出讓土地使用權

第十一條  協議方式出讓土地使用權的范圍：

（一） 高科技工業項目用地；

（二） 不能使用標準廠房的工業用地；

（三） 福利商品房用地；

（四） 微利商品房用地；

（五） 國家機關、部隊、文化、教育、衛生、體育、科研和市政設施等非營利性用地；

（六） 舊城舊村改造用地。

上述范圍以外的項目用地，經深圳市土地發展政策委員會批準，可通過協議方式出讓土地使用權，土地使用者按市場價格支付地價款。市場價格由市規劃國土局和市物業估價所定期公布。

第十二條  協議出讓土地使用權程序：

一、申請人向市規劃國土局提交下列申請文件：

（一） 申請用地報告；

（二） 《協議出讓土地使用權申請表》（由市規劃國土局提供標準格式）及項目初步布置圖；

（三） 市政府批準在特區興辦企事業的文件和工商注冊登記文件；

（四） 市計劃局年度立項批文；

（五） 支付地價款能力的證明文件。

屬高科技項目的，應提交深圳市科學技術局簽發的項目鑒定意見書。屬本辦法第十六條規定可減免土地使用權出讓金的，提交減免土地使用權出讓金申請書；

二、市規劃國土局應在接到申請文件之日起三十日內作出答復。能在近期內供應土地的，向申請人發出《協議用地通知書》，不能在近期內供應或不同意供應土地的，書面通知申請人；

三、申請人在接到《協議用地通知書》之日起十五天內，持《協議用地通知書》到市規劃國土局協商用地事宜。由市規劃國土局核定面積、年期、用途、協議地價標準后報深圳市土地發展政策委員會批準，并對外公布；

四、由市規劃國土局與申請人簽訂出讓合同。土地使用者按出讓合同規定向市規劃國土局給付地價款。

申請人應自深圳市土地發展政策委員會批準用地之日起六十日內與市規劃國土局簽訂土地出讓合同。逾期不簽訂的，深圳市土地發展政策委員會的批準視為取消；

五、土地使用者持市規劃國土局核發的付清地價款憑證，按深圳經濟特區房地產登記有關規定辦理土地使用權登記，領取《房地產證》。

第十三條  學校、幼兒園、醫院、派出所以及市政公共設施用地，由市規劃國土局根據該項目的規劃位置及用地標準予以核定，并由市規劃國土局與用地單位簽訂出讓合同，市規劃國土局應將出讓合同報深圳市土地發展政策委員會備案。

第十四條  土地使用者應在土地出讓合同生效當日繳付不低于地價款20%的定金，余額應在出讓合同生效之日起六十日內付清。屬政府開發工程的，地價款的繳付按出讓合同規定的期限和方式執行。逾期未付的，市規劃國土局有權解除合同，已收定金不予返還。

第十五條  對環境有污染或有危險影響的項目，土地使用者與市規劃國土局簽訂出讓合同時，應提交環保等有關部門的項目審查意見書。

第十六條  協議出讓土地使用權減地價款的，由市規劃國土局按下列規定核定：

（一） 屬本辦法第十一條第（一）項規定的用地，減收土地使用權出讓金40%.（二） 屬本辦法第十一條第（三）項規定的用地，免收土地使用權出讓金和市政配套設施費。

（三） 屬本辦法第十一條第（四）、（五）項規定的用地，免收土地使用權出讓金。

（四） 屬本辦法第十一條第（六）項規定的用地，根據拆遷安置的數量、難度與項目的盈利情況以及批準用地的性質，核定減收土地使用權出讓金的幅度。

第十七條  按規定減地價款的用地項目，所減數額由市規劃國土局采取登記的方式，于每年12月底書面向市政府報告 .第十八條  國家機關、部隊、文化、教育、衛生、體育、科研和市政設施等非營利性用地，不得改作營利性用地，不得出租、轉讓、抵押。

第十九條  企業單位按本辦法規定享受減地價款的用地和原行政劃撥取得土地使用權的，土地使用者出租、轉讓房地產（含以土地使用權作為條件，與他人合資、合作建房）時，必須報經市規劃國土局批準，按市場價格補足地價款，辦理變更登記手續后方可進行。

土地使用者辦理變更登記時，須持有市規劃國土局核發的補足地價款的憑證及出讓合同。

第二十條  企業單位按本辦法規定享受減地價款的用地和原行政劃撥的用地，經市規劃國土局批準，土地使用者可以將建筑物及其附著物用于抵押。但金融機構處分抵押物時，須按市場價格補足地價款，方可將房地產一并拍賣。拍賣所得應按規定繳交土地增值費。

第三章  招標出讓土地使用權

第二十一條  土地使用權招標出讓的資格范圍、內容以及招標方式由市規劃國土局根據本辦法的有關規定和年度土地供應計劃及地塊的具體情況確定。

第二十二條  土地使用權招標出讓可采取下列兩種方法：

（一） 公開招標：由市規劃國土局發出招標公告；

（二） 邀請招標：由市規劃國土局向符合條件的單位發出招標文件。公開招標須提前三十日登報公告有關事宜。

第二十三條  下列招標文件由市規劃國土局印制并向投標者提供：

（一） 投標須知；

（二） 土地使用權投標書；

（三） 出讓合同樣式。

第二十四條  招標出讓土地使用權程序：

（一） 發出招標公告或通知；

（二） 投標者領取招標文件；

（三） 投標者在投標截止時間之前到指定的地點將密封的投標書投入標箱，并按規定交付保證金；

（四） 開標、驗標，不符合投標文件規定的標書應宣布無效；

（五） 評標、定標，并向中標者發出中標通知書；

（六） 中標者在接到中標通知書后，按指定的期限與市規劃國土局簽訂出讓合同，交付地價款；

（七） 中標者在付清地價款后，持市規劃國土局核發的付清地價款的憑證，按深圳經濟特區房地產登記有關規定辦理土地使用權登記，領取《房地產證》。

第二十五條  招標文件規定只出標價的，以價高者得；規定既出標價，又須提交規劃設計方案的，考慮企業資信，采取綜合評分辦法，總評得分最高者中標。

市規劃國土局認為所有的標書都沒有達到預期目的的，有權拒絕全部標書，重新組織招標。

第二十六條  中標者未在規定的時間內與市規劃國土局簽訂出讓合同的，取消中標資格，另行組織招標。

第二十七條  中標者應在合同生效之日起六十日內付清全部地價款。逾期未付的，市規劃國土局有權解除合同，已收保證金不予退還。

中標者所交的保證金可以抵充地價款，未中標者所交的保證金，由市規劃國土局在定標之日起三十日內無息退還。

第四章  拍賣出讓土地使用權

第二十八條  拍賣出讓土地使用權是指在指定的時間、公俊合，在市規劃國土局土地使用權拍賣主持人（以下簡稱主持人）的主持下，競投者按規定的方式應價，競投土地使用權，價高者得。

第二十九條  拍賣土地使用權須提前三十日登報公告有關事宜。

第三十條  下列文件由市規劃國土局印制并向競投者提供：

（一） 土地使用權拍賣須知；

（二） 出讓合同樣式。

第三十一條  拍賣出讓土地使用權程序：

一、發出公告；

二、競投者領取土地使用權拍賣文件；

三、主持人按公告規定的時間、地點主持拍賣活動。

（一） 簡介土地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求和其他有關事項，公布拍賣底價以及每一次應價數額（即每次應價較上次增加的金額）；

（二） 競投者按規定方式應價；

（三） 最后一次應價時，由主持人連續兩次宣布最后應價數額而沒有人再應價時，主持人一槌敲下，該幅土地使用權由最后應價者取得；

四、土地使用者即時與市規劃國土局簽訂出讓合同，并繳付地價款10%的定金，余額應在出讓合同生效之日起六十天內全部付清。逾期未付清的，市規劃國土局有權解除合同，已收定金不予退還。

五、土地使用者付清地價款后，持市規劃國土局核發的付清地價款的憑證，按深圳經濟特區房地產登記有關規定辦理土地使用權登記，領取《房地產證》。

第三十二條  拍賣底價不等于該幅土地出讓的最低價格，主持人認為競投者出價偏低時，有權收回該幅土地，另行安排拍賣。

第三十三條  國內法人可持銀行支票繳付定金；境外的企業、其他組織或個人可用現金或在深圳注冊的銀行或我國在境外設立的中銀集團開具的銀行本票繳付定金。

第三十四條  土地使用者當即不能繳付定金的，視為違約，除應賠償市規劃國土局組織拍賣活動支出的全部費用外，市規劃國土局可將該幅土地再行拍賣，拍賣所得地價款低于前次拍賣地價款的，差額部分由違約者負責支付。

第五章  計劃與經營管理

第三十五條  特區土地供應計劃由市規劃國土局實施。用于土地開發所需投資從土地開發基金中支出，由市財政局監督使用。

第三十六條  凡納入年度土地供應計劃，以拍賣與招標方式出讓的土地，其建設費用列入固定資產投資計劃，由市計劃局切塊下達給市規劃國土局，各個項目的投資計劃必須報市計劃局備案，市計劃局發給土地使用者《建設許可證》。

第三十七條  通過招標、拍賣取得土地使用權而未具有房地產經營權的土地使用者，可在出讓合同生效之日起三十日內憑下列文件，向市政府申請辦理該地塊的房地產專項經營權：

（一） 設立專項房地產經營企業或增加房地產經營權范圍申請書；

（二） 出讓合同。

設立專項房地產經營企業的還應提交公司章程。

經市政府審查符合有關條件的，自接到申請書之日起三十日內予以核準。土地使用者憑市政府的批文，按規定辦理工商、稅務登記等手續。

第六章  罰  則

第三十八條  違反本辦法第十八條、第十九條規定，擅自轉讓土地使用權的，按《中華人民共和國土地管理實施條例》第三十一條規定處理。

第三十九條  違反第十八條規定，非法出租、抵押房地產；違反第十九規定，擅自出租房地產的，參照《土地管理條例》第四十七條規定對違反者予以處理。

第四十條  土地使用者逾期給付地價款的，除按本辦法第十四條、第二十七條第一款、第三十一條第四項規定處理外，土地使用權由市規劃國土局收回，地上建筑物無償歸政府所有。

第四十一條  在出讓土地使用權過程中，通過弄虛作假、行賄等非法手段取得土地使用權的，收回其土地使用權。對直接責任人員，由主管單位或市行政監察部門給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十二條  國家機關工作人員在出讓土地使用權活動中，接受賄賂、泄露秘密、徇私舞弊的，由市行政監察部門給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章  附  則

第四十三條  原行政劃撥土地，經批準予以開發建設的，應按本辦法協議出讓的規定，與市規劃國土局簽訂出讓合同，屬企業單位的，按市場價格繳交地價款，企業單位以外的單位，按協議地價標準及本辦法第十六條規定繳交地價款，并按規定辦理土地使用權登記。

第四十四條  有關土地使用權出讓的糾紛，爭議雙方應協商解決，協商不能解決的，可以根據有關法律、法規的規定向人民法院起訴。

第四十五條  過去市政府頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法的規定為準。

篇3

第一章　總則

第一條　本合同當事人雙方：

出讓人：中華人民共和國_________省_________市（縣）

受讓人：_________

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規、地方性法規，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。

第二條　出讓人根據法律的授權出讓土地使用權，出讓土地的所有權屬中華人民共和國。國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權、行政管理權以及其他按中華人民共和國法律規定由國家行使的權力和因社會公眾利益所必需的權益。地下資源、埋藏物和市政公用設施均不屬于土地使用權出讓范圍。

第二章　出讓土地的交付與出讓金的繳納

第三條　出讓人出讓給受讓人的宗地位于_________，宗地編號為_________，宗地總面積大寫_________平方米（小寫_________平方米），其中出讓土地面積為大寫_________平方米（小寫_________平方米）。宗地四至及界址點座標見附件《出讓宗地界址圖》。

第四條　本合同項下出讓宗地的用途為_________。

第五條　出讓人同意在_________年_________月_________日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓方同意在交付土地時該宗地應達到本條第_________項規定的土地條件：

（一）達到場地平整和周圍基礎設施_________通，即通_________。

（二）周圍基礎設施達到_________通，即_________通，但場地尚未拆遷和平整，建筑物和其他地上物狀況如下：_________。

（三）現狀土地條件。

第六條　本合同項下的土地使用權出讓年期為_________年，自_________之日起算。

第七條　本合同項下宗地的土地使用權出讓金為每平方米人民幣大寫_________元（小寫_________元）；總額為人民幣大寫_________元（小寫_________元）。本合同項下宗地的土地使用權出讓金未包含政府基礎設施投入等財政貼價金額人民幣大寫_________元（小寫_________元）。

第八條　本合同經雙方簽字后_________日內，受讓人須向出讓人繳付人民幣大寫_________元（小寫_________元）作為履行合同的定金，定金抵作土地使用權出讓金。

第九條　受讓人同意按照本條第_________項的規定向出讓人支付上述土地使用權出讓金。

（一）本合同簽定之日起日_________內，一閃性付清上述土地使用權出讓金。

（二）按以下時間和金額分_________期向出讓人支付上述土地使用權出讓金。

第一期人民幣大寫_________元（小寫_________元），付款時間：_________年_________月_________日之前。

第二期人民幣大寫_________元（小寫_________元），付款時間：_________年_________月_________日之前。

第_________期人民幣大寫_________元（小寫_________元），付款時間：_________年_________月_________日之前。

第_________期人民幣大寫_________元（小寫_________元），付款時間：_________年_________月_________日之前。

分期支付土地出讓金的，受讓人在支付第二期及以后各期土地出讓金時，按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應的利息。

第三章　土地開發建設與利用

第十條　本合同簽訂后_________日內，當事人雙方應依附件《出讓宗地界址圖》所標示座標實地驗明各界址點界樁，受讓人應妥善保護土地界樁，不得擅自改動，界樁遭受破壞或移動時，受讓人應立即向出讓人提出書面報告，申請復界測量，恢復界樁。

第十一條　受讓人在本合同項下宗地范圍內新建建筑物的，應符合下列要求：

主體建筑物性質_________；

附屬建筑物性質_________；

建筑容積率_________；

建筑密度_________；

綠地比例_________；

其他土地利用要求_________；

第十二條　受讓人在本合同項下宗地范圍內用于企業內部行政辦公及生活服務設施用地的面積不得超過總用地面積的7％，即不得超過_________平方米。受讓人不得在用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。

第十三條　受讓人如需改變本合同第四條約定的用途，或者第十一條、第十二條約定的土地利用指標，應事先經規劃主管部門和出讓人同意，并按出讓人重新核定的數額補交土地使用權出讓金。

第十四條　受讓人在本合同項下宗地上的總投資額（包括出讓金、廠房和配套水、電、路等輔助設施建設，設備購置及安裝等費用）不得低于_________萬元／畝（即每平方米不低于_________元）。

受讓人應在項目竣工之日起30日內，持有效的資金投入憑證（包括出讓金繳納憑證、工程款支付憑證、設備購置清單及付款憑證等）向出讓人申請履約檢查。

第十五條　受讓人同意在本合同項下宗地范圍內一并修建下列工程，并在建后無償移交給_________府：

（一）_________

（二）_________

（三）_________

第十六條　受讓人同意在_________年_________月_________日之前動工建設，并在_________年_________月_________日前建成投產（受不可抗力影響者除外）。不能按期開工建設的，應提前30日向出讓人提出延建申請，但延建時間最長不得超過一年。

第十七條　受讓人在受讓宗地內進行建設時，有關用水、用氣、污水及其他設施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應按有關規定辦理。

受讓人同意政府為公用事業需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越受讓宗地。

第十八條　受讓人在按本合同約定支付全部土地使用權出讓金之日起30日內（出讓金總額全部付清），應持本合同和土地使用權出讓金支付憑證，按規定向出讓人申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權。

出讓人應在受理土地登記申請之日起_________內，依法為受讓人辦理出讓土地使用權登記，頒發《國有土地使用證》。

第十九條　受讓人必須依法合理利用土地，其在受讓宗地上的一切活動，不得損害或者破壞周圍環境和設施，使國家或他人遭受損失的，受讓人應負責賠償。

第二十條　在出讓期限內，受讓人必須按照本合同規定的土地用途和土地使用條件利用土地，需要改變本合同規定的土地用途和土地使用條件的，必須依法辦理有關批準手續，并向出讓人申請，取得出讓人同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金，辦理土地變更登記。

第二十一條　政府保留對本合同項下宗地的城市規劃調整權，原土地利用規劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內該宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或期限屆滿申請續期時，必須按屆時有效的規劃和土地使用條件執行。

第二十二條　出讓人對受讓人依法取得的土地使用權，在本合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據社會公共利益需要提前收回土地使用權的，出讓人應當依照法定程序報批，并根據收回時地上建筑物、其他附著物的價值和剩余年期土地使用權價格給予受讓人相應的補償。

第四章　土地使用權轉讓、出租、抵押

第二十三條　受讓人按照本合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，領取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權并按本合同約定投資開發建設后，有權將本合同項下的全部或部分土地使用權轉讓、出租、抵押，但首次轉讓（包括出售、交換和贈與）剩余_________年期土地使用權時，應當經出讓人認定符合下列第_________項規定之條件：

（一）按照本合同約定進行投資開發，完成開發投資總額的百分之二十五以上；

（二）按照本合同約定進行投資開發，形成工業或其他建設用地條件；

（三）受讓人未按本合同約定投入足額資金進行開發建設和建成投產的，應補足基礎設施投入等財政貼價金額人民幣大寫_________元（小寫_________元）。

第二十四條　土地使用權轉讓、抵押，轉讓、抵押雙方應當簽訂書面轉讓、抵押合同；土地使用權出租期限超過六個月的，出租人和承租人也應當簽訂書面出租合同。

土地使用權的轉讓、抵押及出租合同，不得違背國家法律、法規和本合同的規定。

第二十五條　土地使用權轉讓，本合同和登記文件中載明的權利、義務隨之轉移，轉讓后，其土地使用權的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經使用年限后的剩余年限。本合同項下的全部或部分土地使用權出租后，本合同和登記文件中載明的權利、義務仍由受讓人承擔。

第二十六條　土地使用權轉讓、出租、抵押，地上建筑物、其他附著物隨之轉讓、出租、抵押；地上建筑物、其他附著物轉讓、出租、抵押，土地使用權隨之轉讓、出租、抵押。

第二十七條　土地使用權轉讓、出租、抵押的，轉讓、出租、抵押雙方應在相應的合同簽訂之日起30日內，持本合同和相應的轉讓、出租、抵押合同及《國有土地使用證》，到土地行政主管部門申請辦理土地登記。

第五章　期限屆滿

第二十八條　本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用本合同項下宗地的，應當至遲于屆滿前一年向出讓人提交續期申請書，除根據社會公共利益需要收回本合同項下土地的，出讓人應當予以批準。

出讓人同意續期的，受讓人應當依法辦理有償用地手續，與出讓人重新簽訂土地有償使用合同，支付土地有償使用費。

第二十九條　土地出讓期限屆滿，受讓人沒有提出續期申請或者雖申請續期但依照本合同第二十八條規定未獲批準的，受讓人應當交回《國有土地使用證》，出讓人代表國家收回土地使用權，并依照規定辦理土地使用權注銷登記。

第三十條　土地出讓期限屆滿，受讓人未申請續期的，本合同項下土地使用權和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國家無償收回，受讓人應當保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能，不得人為破壞，地上建筑物、其他附著物失去使用功能的，出讓人可要求受讓人移動或拆除地上建筑物、其他附著物，恢復場地平整。

第三十一條　土地出讓期限屆滿，受讓人提出續期申請而出讓人根據本合同第二十八條之規定沒有批準續期的，土地使用權由出讓人代表國家無償收回，但對于地上建筑物及其他附著物，出讓人應當根據收回時地上建筑物、其他附著物的殘余價值給予受讓人相應補償。

第六章　不可抗力

第三十二條　任何一方對由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不負責任，但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。

第三十三條　遇有不可抗力的一方，應在_________小時內將事件的情況以信件、電報、電傳、傳真等書面形式通知另一方，并且在事件發生后_________日內，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報告。

第七章　違約責任

第三十四條　受讓人必須按照本合同約定，按時支付土地使用權出讓金。如果受讓人不能按時支付土地使用權出讓金的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的_________‰向出讓人繳納滯納金，延期付款超過6個月的，出讓人有權解除合同，收回土地，受讓人無權要求返還定金，出讓人并可請求受讓人賠償因違約造成的其他損失。

第三十五條　受讓人按合同約定支付土地使用權出讓金的，出讓人必須按照合同約定，按時提供出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人對本合同項下宗地占有延期的，每延期一日，出讓人應當按受讓人已經支付的土地使用權出讓金的_________‰向受讓人支付違約金。出讓人延期交付土地超過6個月的，受讓人有權解除合同，出讓人應當雙倍返還定金，并退還已經支付土地使用權出讓金的其他部分，受讓人并可請求出讓人賠償因違約造成的其他損失。

第三十六條　受讓人應當按照合同約定進行開發建設，超過合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，或已經動工開發的土地面積占應動工開發總面積不足三分之一，或已投資額占總投資額（不含出讓金）不足25％，且未經市、縣人民政府或土地行政主管部門批準中止建設連續滿一年的，出讓人可以向受讓人征收相當于土地使用權出讓金_________％的土地閑置費；滿2年未動工開發的，出讓人可以無償收回土地使用權；但因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者功工開發必需的前期工作造成動工開發遲延的除外。

第三十七條　出讓人交付的土地未能達到合同約定的土地條件的，應視為違約。受讓人有權要求出讓人按照規定的條件履行義務，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。

第三十八條　受讓人未能按本合同第十四條的約定投入足額資金進行建設，應向出讓人補足本合同第七條約定的基礎設施投入等財政貼價金額人民幣大寫_________元（小寫_________元），并按本合同約定的最低投資總額的_________‰支付違約金。出讓人有權要求受讓人按照約定的條件繼續履行義務，受讓人不履行義務的，按違約處理。

第八章　通知和說明

第三十九條　本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到時起生效。

第四十條　當事人變更通知、通訊地址或開戶銀行、帳號的，應在變更后15日內，將新的地址或開戶銀行、帳號以書面形式通知另一方。因當事人一方遲延通知而造成的損失，由過錯方承擔責任。

第四十一條　在締結本合同時，出讓人有義務解答受讓人對于本合同所提出的問題。

第九章　適用法律及爭議解決

第四十二條　本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均適用中華人民共和國法律。

第四十三條　因履行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，按本條第_________項規定的方式解決。

（一）提交_________仲裁委員會仲裁；

（二）依法向_________人民法院起訴。

第十章　附則

第四十四條　本合同依照本條第_________項之規定生效。

（一）本合同項下宗地出讓方案業經_________人民政府批準，本合同自雙方簽訂之日起生效。

（二）本合同項下宗地出讓方案尚需經_________人民政府批準，本合同自_________人民政府批準之日起生效。

第四十五條　本合同一式_________份，具有同等法律效力，出讓人、受讓人各執_________份。

第四十六條　本合同和附件共_________頁，以中文書寫為準。

第四十七條　本合同的金額、面積等項應當同時以大、小寫表示，大小寫數額應當一致，不一致的，以大寫為準。

第四十八條　本合同于_________年_________月_________日在中華人民共和國_________省_________市（縣）_________簽訂。

第四十九條　本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。

出讓人（蓋章）：_________　受讓人（蓋章）：_________

住所：_________住所：_________

委托人（簽字）：_________　委托人（簽字）：_________

電話：_________電話：_________

傳真：_________傳真：_________

電報：_________電報：_________

開戶銀行：_________開戶銀行：_________

帳號：_________帳號：_________

郵政編碼：_________郵政編碼：_________

_____年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

附件：出讓宗地界址圖（注明邊長（米））

說明

一、《國有土地使用權出讓合同》包括合同正文和附件《出讓宗地界址圖》。

二、本合同的出讓人為有權出讓國有土地使用權的人民政府土地行政主管部門。

三、合同第四條土地用途按《城鎮地籍調查規程》規定的土地二級分類填寫，屬于綜合用地的，應注明各類具體用途及其所占的面積比例。

四、合同第五條中的土地條件按照雙方實際約定選擇和填寫。屬于原劃撥土地使用權補辦出讓手續的，選擇第三項；屬于待開發建設的用地，應根據出讓人承諾交地時的土地開發程度選擇第一項或第二項，出讓人承諾交付土地時完成拆遷和場地平整的，選擇第一項，未完成拆遷和場地平整的，選擇第二項，并注明地上待拆遷的建筑物和其他地上物面積等狀況。基礎設施條件按雙方約定填寫"七通"、"三通"等，并具體說明基礎設施內容，如"通路、通電、通水"等。

五、合同第六條中的土地使用權出讓年期按《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十二條的規定進行確定，出讓年期的起算日期可視不同情況，自實際交付土地，或自簽訂國有土地使用權出讓合同之日起計算。但屬于原劃撥土地使用權補辦出讓手續的，出讓年期自合同簽訂之日起算。

六、合同第九條土地使用權出讓金支付方式的規定中，雙方約定土地使用權出讓金一次性付清，選擇第一項，分期支付的，選擇第二項，分期支付期限最長為60日。

七、合同第十一條中，應根據福建省國土資源廳、省發展和改革委員會、省建設廳《關于印發工業項目投資強度與用地規劃控制指標（試行）的通知》（閩國土資綜〔20xx〕58號）規定的控制指標，具體確定最低投資額、建筑容積率、綠地率、建筑密度、行政辦公及生活服務設施用地比例等。

八、合同第十二條中關于企業內部行政辦公及生活服務設施用地比例的規定，只適用于單獨選址的工業項目。在各類開發區、工業園區內的工業項目，實行集中建設行政辦公及生活服務設施的，不需要在合同中載明本條款內容。

九、合同第二十三條中，屬于房屋開發的，選擇第一項；屬于土地成片開發的，選擇第二項；屬于第七條規定享受政府財政貼價優惠的，選擇第三項。

篇4

中國土地所有權性質的不同使得房屋征收形成了特有的二元制結構，集體土地上房屋征收補償在實踐中以《物權法》《土管法》等法律作為主要依據已不能滿足現實需要。文章通過對2011-2015年貴州省高級人民法院受理的集體土地征收補償180件二審行政案件的案由、特點、裁判理由和結果進行分析，歸納出集體土地上房屋征收補償實施中存在的不足，指出行政機關征收執法過程中存在的主要問題，并提出集體土地上房屋征收補償法治化建構中立法完善、規范執法、強化司法的路徑和重點。

關鍵詞：集體土地；土地征收；房屋征收；征收補償；司法審查

中圖分類號：D9233 文獻標志碼：A 文章編號：

10085831（2016）05012208

一、問題的提出

基于房屋依附的土地所有權性質不同，現行土地上房屋征收補償制度分為國有土地上房屋征收補償與集體土地上房屋征收補償，二者法律定位①、法律依據、操作程序以及補償機制（包括標準、范圍、價值確定程序等）完全不同，形成了中國特色的房屋征收二元制。由于城鎮化步伐加快，城鎮建設用地需求加大，土地征用成為國家獲得非農建設用地主要的手段[1]，但集體土地上的房屋依附于土地，沒有對其專門立法，因而造成對于集體土地上的房屋所有權人沒有得到合理的保護。征收行為缺乏必要的法律約束、行政機關采取的征收方式簡單粗暴等造成侵犯被征收人合法權益的事件層出不窮。集體土地征收成為了產生大量訴訟和以及的重災區。新行政訴訟法修改后大量土地房屋征收補償行政案件進入法院，但法院對于農村集體土地上房屋征收案件受理范圍、訴訟主體及補償程序、補償標準等問題存在不同認識，就連復議機關與司法機關、上下級法院之間也存在不同認識，該類案件存在依法行政與加快發展的價值性矛盾、公共利益與個人利益的物質性矛盾、充分保障被征收人合法權益與防止被征收人濫用訴權的結構性矛盾等問題。本文以貴州省法院受理的集體土地房屋征收補償行政案件作為研究對象，通過梳理2011-2015年間此類案件的案由、特點、裁判理由和結果，歸納出集體土地上房屋征收補償存在的不足，指出行政機關法律實施過程中存在的主要問題，并提出通過完善立法、規范執法、強化司法等途徑實現集體土地房屋征收與補償法治化。

二、貴州省集體土地上房屋征收補償案件的基本情況與特點

土地權利人或利害關系人對涉及農村集體土地的行政行為不服，可以提起行政訴訟[2]。本文探討范圍界定為集體土地上房屋征收補償，故，重點涉及房屋征收補償相關爭議，包括責令交出土地行政決定的非訴執行、補償安置標準的行政裁決、土地征收決定等。本文采用了2011 -2015年貴州省法院裁判集體土地房屋征收補償案件的所有二審案件數據，并對此進行了相關情況分析。

（一）案件基本情況

第一，案件受理逐年攀升。2011-2015年，貴州省高院共受理涉及集體土地房屋征收與補償行政二審案件180件，每年的受案數量不平衡，其原因主要是受到土地利用總體規劃、農用地專用的集中審批、用地人的經濟實力、政府招商引資力度以及行政訴訟法修改和立案登記制的影響。2015年受案數量是2011年的38倍。

2011-2015年貴州省法院受理的涉及集體土地房屋征收補償行政二審案件情況見表1。

說明：數據來源于貴州省法院行政審判庭受案登記本以及全國法院裁判文書網統計。

從表1可以看出，2011-2015年集體土地房屋征收與補償行政案件前3年受案較少，也比較均衡，2014年有所增加，2015年達到井噴狀態，原因主要在于2015年5月1日新施行的行政訴訟法將行政案件立案審查制改為了立案登記制，并且新法頒布后的宣傳，使得很多以前沒有訴訟意識的集體土地所有權人開始運用法律武器維護自己的權益。

第二，原告勝訴率較低。從表2可以看出，駁回訴訟請求在結案方式中占比較高，居于第二位的是全部撤銷行政機關的行政行為判決。集體土地征收補償案件原告的勝訴率比較低。造成這種特點的根本原因在于：案件爭議焦點在補償標準，司法審查難點在補償合理性。但是大部分進入實體審查的案件其合法性基本沒有問題，主要在于合理性，當行政機關的行政行為具有合法性但缺乏合理性時，法院對當事人的訴訟請求判決多采取予以駁回訴請的方式。因此，駁回訴訟請求判決的裁判方式占了所有案件的一半以上。

第三，案件多因補償標準而起。縱觀近幾年該類行政案件，當事人爭議的焦點并不在于土地征收的合法性，而在于補償數額的多少。從案件協調解決的情況看，原告雖對土地征收的合法性提出異議，但其真實目的是想增加補償的談判籌碼。補償中存在相鄰地區補償標準不同一、同一地區因人而異、搬遷簽約前后補償不同、集體土地上房屋與國有土地上房屋補償標準差異大的現象。如陸某等人訴貴州省黔東南州從江縣人民政府房屋拆遷補償糾紛案詳見貴州省高級人民法院 “黔高行終字〔2015〕9號”行政判決書。：因修建貴廣高鐵需要征用陸某等人房屋所在土地，但后來該地區修建工業園區，對同一區域地段進行征收的補償標準高于因修建高鐵的補償標準，陸某等人要求按照補償較高的標準執行補償，但政府認為由于沒有政策依據而拒絕。此案反映了同一地方征收土地因時間不同、征用用途不同而補償標準不同的現狀。

（二）案件主要特點

土地房屋征收補償行政案件是目前所有行政案件中關注度較高、對抗性較強、審判難度較大的案件種類。案件數量增長快、類型較復雜，且此類案件涉及農民權益，也涉及到其他多方利益。法院在案件審理過程中遇到的法律問題較多：對于省政府或國務院批準的征地行為是否可訴；司法可否進行公共利益認定；村民作為個人是否有權對征地行為提訟；集體土地被征收后地上房屋拆遷補償的標準；“責令交出土地”的性質等法律適用方面的問題。目前案件情況反映出其特點主要是：第一，由于房屋涉及當事人切身利益，當事人對案件相當重視，與行政機關對抗性強、矛盾尖銳，容易引發。據了解，目前貴州省涉征拆行政案件的當事人請的訴訟人大部分是北京律師。2015年受理的153件該類二審案件中有135件詳見貴州省高級人民法院“黔高行終字〔2015〕16號、19號、20-43號、58號、60-88號、89-93號、106-142號、146號、176-209號”行政判決書。案件當事人的訴訟人為北京律師，占到全年該類二審案件數的8824%。有的案件當事人還通過尋求輿論支撐，引發輿論炒作或造成網絡事件，一旦處理不當，極易形成極端惡性事件。

第二，土地房屋征收補償案件“連環訴訟”多發，往往一個問題引發多個糾紛。由于土地房屋征收補償案件與信息公開、撤銷國有土地使用證、集體土地征收訴訟交織，因此一個案件會引發多個案件甚至連環訴訟。在貴州省高級人民法院這5年受理的180件案件中與征收案件共同提起的信息公開訴訟就有30余起。如李某訴貴州省人民政府駁回復議申請一案

詳見貴州省高級人民法院“黔高行終字〔2015〕143號”行政判決書。：在李某提起該案訴訟之前，其先提起了要求公開涉及征收其承包土地審批信息的信息公開訴訟，在信息公開訴訟中法院判決縣政府予以公開相關信息，李某在獲取了黔府用地函〔2011〕618號用地批復后再向省政府對用地批復的合法性申請復議；又如王某等人訴省政府駁回復議申請三案

詳見貴州省高級人民法院“黔高行終字〔2015〕102-104號”行政判決書。，由于前期王某等人申請政府信息公開而獲取了用地批復信息，王某等人對用地批復不服向省政府提起復議，省政府認為其不是利害關系人而決定對復議不予受理，法院經審查則認為由于政府之前因原告申請信息公開而向原告公開了批復，則其公開信息行為初步證明了原告與批復之間存在利害關系，則省政府以原告不是利害關系人而決定不予受理復議不當，最終判決撤銷省政府不予受理復議決定，責令其重新作出行政行為。

第三，部分案件的行政相對人訴訟法律意識淡薄。部分行政相對人對行政訴訟相關法律知識不了解或一知半解，常常由于訴訟主體不適格、被訴行為選擇不正確、訴訟請求和理由不適當、復議和訴訟關系理解錯誤、時機和舉證時限不當等因素而敗訴。并且行政相對人有的“不信法”，采取等方式尋求救濟卻最終因超過法定期限而敗訴。 之所以集體土地房屋征收補償出現前述特點，主要原因在于有關征地拆遷的法律規范尚不健全、地方政府征地行為不夠規范、輿論氛圍和司法環境不佳、個別被征收人素質不高、補償期望值太高。

三、集體土地房屋征收補償存在的問題及原因分析

集體土地房屋征收補償實踐中產生了很多諸如“以拆違代拆遷”“無主拆遷”“夜間突拆”“連帶拆遷”等亂象，存在的主要問題及原因有以下幾方面。

（一）征地拆遷補償法律規范不健全，司法審查依據不充分

《中華人民共和國土地管理法》第47條第4款規定“被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定”。通過授權方式，對土地征收的規定最終轉化為地方性法規甚至行政規章。農村房屋被作為集體土地上的“附著物”看待，其征收補償標準由省、自治區、直轄市規定[3]，但具體由哪一個部門規定，實踐中千差萬別，有的是地方人大，有的是地方政府部門。而個別地方省級人大、政府又將該項權利授權給市、縣級地方政府部門。再者，由于各地經濟發展水平不同，其對集體土地房屋征收補償標準高低無據，隨意性極大。實踐中征地補償標準“政出多門”，甚至同一地方不同鄉鎮政府規定不一，十分混亂。征收農村房屋時，除了一些宣示性的法條外，幾乎無法可依。2011年頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）只針對國有土地上的房屋，不適用于集體土地上的房屋。與國有土地上的房屋相比較，被征收的集體土地上的房屋由于具有面積大、搭建多、被征收人背景復雜、合法建筑與違章建筑并存的特點，對其征收操作起來更加困難，問題也更為復雜。另外，不少被征收房屋處在城中村，對該區域房屋進行征收時，要考慮雖然其土地權屬仍為集體所有，但由于房屋所在地已被納入城市規劃區范圍， 如仍依據農村集體土地上附著物的標準給予補償安置必然有所不妥。對此，最高人民法院行政審判庭《關于農村集體土地征用后地上房屋拆遷補償有關問題的答復》（法行他字〔2005〕5號）規定“行政機關征用農村集體土地之后， 被征用土地上的原農村居民對房屋仍享有所有權， 房屋所在地已被納人城市規劃區的， 應當參照《城市房屋拆遷管理條例》對房屋所有權人予以補償安置”[4]。《條例》頒布后，《城市房屋拆遷管理條例》被廢止，該答復也隨之失效。但最高人民法院《關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》對前述規定的精神予以了延續，其第12條第2款規定：“征收農村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規劃區，土地權利人請求參照執行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予以支持，但應當扣除已經取得的土地補償費。”

（二）“公共利益”法律界定不明確，公共利益與商業利益交織，司法審查認定難

中國《憲法》及《物權法》僅規定了公益征收，將國家征收的目的限于“公共利益”。《憲法》第10條第3款規定“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償”。《條例》第8條對“公共利益”列舉了6種情形：國防和外交、能源交通水利等基礎設施建設、文化市政等公共事業、保障性安居工程建設、舊城區改造、法律法規規定的其他公共利益。公共利益概念本身比較抽象，沒有對“公共利益”形成統一的認定標準，中國法律沒有對“公共利益”這一概念進行解釋和規定，征收實踐中出現了許多以“公共利益”的名義違法征地、占地等事件[5]。司法認定標準也存在不同認識，導致裁判尺度不統一，甚至出現同區域法官對類似案件裁判的不同[6]。

（三）政府規避法律，違反法律和相關程序征收土地

第一，違規下放土地征收審批權。地方政府打著便民的旗號，將土地征收的審批權下放，如將土地審批權層層授權到轄區縣市乃至開發區或者鄉鎮，這不僅違背了《中華人民共和國土地管理法》的規定，還為地方政府違法征收土地提供了政策支持，導致開發區泛濫，出現圈占、倒賣、囤積土地的現象。

第二，地方政府為了經濟發展，在土地征收過程中變通執行相關法律法規。具體表現在：（1）以租代征。通過租賃的方式直接將農民集體土地用于非農建設。如梁某等25人上訴黔西南州人民政府行政批復一案

詳見貴州省高級人民法院“黔高行終字〔2013〕19號”行政判決書。。某食品廠以建鄉鎮企業為名，行個人獨資企業為實租用農村集體土地引發糾紛。（2）先征后批。地方政府為了加快征地進程，先征收土地再辦理報批手續，違反法定的先批后征的審批程序。如雷某訴余慶縣人民政府土地征收案

詳見貴州省高級人民法院“黔高行終字〔2014〕6號”行政判決書。中所反映出的政府在征收土地過程中具有先征地后審批的行為，雖然對該案法院以當事人訴請不明予以駁回，但是該案反映出政府在征地過程中的亂作為現象確實存在。（3）化整為零。《中華人民共和國土地管理法》第45條

《中華人民共和國土地管理法》第45條規定：“征收下列土地的，由國務院批準：（一）基本農田；（二）基本農田以外的耕地超過35公頃的；（三）其他土地超過70公頃的。征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。征收農用地的，應當依照本法第44條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。”規定由國務院批準征收超過35公頃基本農田以外的耕地或超過70公頃的其他土地由國務院批準。 一些地方政府通過化整為零的手法，或擅自調整規劃，或拆分項目多次征地，達到避開審批程序大面積征地的目的。如張某等人訴安順市西秀區人民政府土地征收案

詳見貴州省高級人民法院“黔高行終字〔2014〕32號”行政判決書。中張某等人提出區政府征收的集體土地達到1 200畝，應該由國務院實施征收，區政府無權征收。（4）臨時改變用途。如貴州省高級人民法院審理的陳某、李某訴赫章縣人民政府集體土地上房屋征收一案

詳見貴州省高級人民法院“黔高行終字〔2012〕10號”行政判決書。。原告在案件審理過程中，向國務院申請對省政府作出的用地批復進行裁決，國務院認定貴州省人民政府通過修改土地利用總體規劃將基本農田調整為非基本農田進而批準征收，屬于規避占用基本農田應當依法上報國務院審批的行為，違反了相關法律規定。鑒于被征收土地符合現已批準的赫章縣新一輪土地利用總體規劃，且用于赫章鉛鋅礦職工沉陷住宅區搬遷項目建設，解決已破產鉛鋅礦下崗職工生計問題，目前也已經建設完畢，如果撤銷將會給公共利益造成重大損失，據此裁定確認省政府作出的用地批復合法。（4）強行征地。如吳某等人訴安順市紫云縣人民政府集體土地征收行政賠償案

詳見貴州省高級人民法院“黔高行終字〔2015〕60-88號”行政賠償調解書。，紫云縣政府因建設白云工業園標準化廠房的需要，對吳某等人所在的村組集體土地實施征收工作。紫云縣政府在強制征收土地的過程中與吳某等村民發生暴力沖突，造成多名村民受傷，吳某等人即向紫云縣政府申請行政賠償。有的地方政府為了達到迅速拆除房屋的目的，采取通過與村集體簽訂補償協議，然后通過民事訴訟先予執行或者通過以土地儲備中心作為原告提起行政訴訟的方式，要求行政機關履行協議或者法定職責，再通過行政先予執行方式達到征地目的。

（五）行政機關忽視征收補償的規范性要求

通過對近年來貴州省法院行政案件訴訟中行政機關敗訴原因的具體分析，發現少數行政機關在集體土地房屋征收活動中存在片面強調行政效率而忽視依法行政，片面追求經濟發展而忽視群眾利益，不注重規范程序，不注重合理性，認定事實主要證據不足，甚至超越職權、等問題。主要表現在以下幾個方面。

其一，重實體，輕程序。部分行政機關缺乏程序意識，對于行政行為必要的公告、通知、送達等程序缺失或者行為不規范，在集體土地征收的審批、公告、補償登記及確定補償方案、組織實施的幾個環節中，行政機關始終處于主導地位，而土地所有權人并沒有充分參與到征收環節中，缺乏與被征收人之間明確、自愿的協商。具體到實踐中，以下問題尤其突出：一是行政機關作出行政決定的形式不規范。在集體土地征收過程中，對被征收人進行補償、安置后，其拒絕交出土地的，根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第45條

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第45條規定：“違反土地管理法律、法規規定，阻撓國家建設征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執行。”及《貴州省土地管理條例》第42條

《貴州省土地管理條例》第42條規定：“依法征用、占用集體土地和使用國有土地，且對當事人補償、安置后，當事人拒不交出土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期交出土地；逾期不交出的，由土地行政主管部門申請人民法院強制執行。”之規定，應當由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出。法律、法規對責令交出土地形式未明確規定，實踐中有的政府則采取“通知”形式。而“通知”一般不具有強制力，對當事人的權利義務不產生實質性影響。根據《中華人民共和國行政強制法》第37條《中華人民共和國行政強制法》第37條規定：“經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定。”、最高人民法院《關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》第14條《關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》第14條規定：“縣級以上人民政府土地管理部門根據土地管理法實施條例第45條的規定，申請人民法院執行其作出的責令交出土地決定的，應當符合下列條件……”之規定，應當采取“決定”形式責令被征收人交出土地。二是土地征用的公告程序不規范。土地征用的兩個必經程序在《中華人民共和國土地管理法實施條例》第25條《中華人民共和國土地管理法實施條例》第25條規定：“征收土地方案經依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。征收土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。”中有規定，即地方政府對同意批準征用土地進行公告、土管部門對征地補償安置方案進行公告。實踐中，存在公告主體（地方政府或土地管理部門）混亂、公告程序缺乏的情況。

其二，重決定，輕救濟。土地房屋征收爭議，往往背景復雜，很難案結事了，單靠訴訟方式難以解決根本矛盾。一些行政機關單純關注征收決定、補償安置決定，忽視對被征收人的行政協調、行政裁決、行政復議等行政救濟請求。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第25條規定，對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決[7]。如某綜合養殖場訴省政府不履行法定職責上訴一案詳見貴州省高級人民法院“黔高行終字〔2011〕29號”行政判決書。 ，根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第25條第3款的規定，對征地補償標準有爭議，向擬定征地補償安置方案的市政府的上一級政府申請協調，省政府收到上訴人協調申請書后，有責任對此依法作出處理；收到協調申請后未予答復處理的，屬于不履行法定職責的行為。類似案件還包括趙某訴貴州省政府不履行征地補償標準爭議行政協調案詳見貴州省高級人民法院“黔高行終字〔2015〕27號”行政判決書。 。

其三，重合法，輕合理。一些行政機關認為，合理性屬于自由裁量權的范圍，因此在一定程度上存在漠視被征收人合理訴求的情況，對因歷時較長、居住困難、行政機關不作為或違規頒發用地規劃、施工許可手續等原因形成的房屋，是否認定為違章、改建、擴建建筑等標準混亂。近幾年受理的因征收補償背景而引發的行政機關作出拆除違章建筑處罰決定的案件在行政案件中占有一定比例。比如韓某等人訴黔西縣人民政府房屋案詳見貴州省高級人民法院“黔高行終〔2015〕89-93號”行政判決書。 ：原告在訴請理由里便提到政府因為征地而將其房屋作為違章建筑，存在選擇性執法的嫌疑，并且程序違法。類似案件還有楊某訴盤縣人民政府案詳見貴州省高級人民法院“黔高行終字〔20115〕144號”行政判決書。 ，由于政府違反行政強制法相關規定而被法院撤銷決定，責令重作。

四、集體土地房屋征收補償法治化路徑

黨的十八屆四中全會提出依憲治國，建設社會主義法治國家，并指出“法律是治國之重器、良法是善治之前提。建設社會主義法治體系，必須堅持立法先行”。因新的行政訴訟法實施，行政案件由立案審查制改為立案登記制，集體土地房屋征收補償行政案件出現井噴，給司法審查帶來了一定壓力。通過對這180件案件的分析可以看出中國土地征收立法還不完善，行政機關違法行政依舊存在，這使得完善土地征用法律依據、規范行政執法程序、加大司法保障力度、切實維護廣大農民的合法利益成為當務之急。應當在中國《憲法》《物權法》《中華人民共和國土地管理法》等法律基礎上，構建符合發展實際的農村土地征收的法治標準，以解決當前農村集體土地征收中出現的問題。

（一）加快集體土地房屋征收補償立法進程

《中華人民共和國土地管理法》立法目的側重于維護國家整體利益、社會經濟秩序[8]，內容涉及土地所有權和使用權、土地利用、耕地保護、建設用地等土地管理基本制度。農村集體土地征收中房屋的征收與補償是非常重要的一部分，需要立法作詳盡、具體、完善的規定，而不是簡單地作為土地的“附著物”進行征收補償，可以考慮制定一部以保障被征收人合法利益為目的且涵蓋集體土地房屋所涉權益內容的法規，如《集體土地上房屋征收和補償條例》，立足該條例，提升立法位階，整合《中華人民共和國土地管理法》及其《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定統一的《房地產征收法》[9]，以適用于城市房屋和農村集體土地上的房屋，實現征收主體、對象、內容、程序等全覆蓋。

法律法規完善的重點應當立足于確立合理補償原則。從對該類型案件的分析可以看出，當前激發矛盾的直接原因是補償的公平合理問題，遵循合法合理的補償原則是當務之急。一是擴大補償范圍。比如補償擴大到農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等財產權益。二是提高補償標準。農村房屋等土地附著物、建筑物的補償應當參照適用城市房屋的市場價格補償機制，確立市場等價有償原則，縮小農村與城市房屋補償標準差距，逐步推動補償結構方式的同質化。三是拓寬補償方式。除現金補償外，也可借鑒其他國家的經驗采取通過股權或債券進行補償或替代性補償的方式。

（二）嚴格規范行政機關的征收補償行為

第一，尊重被征收人的參與權。行政機關應適用公開透明、平等參與的規范程序，進一步尊重被征收人的參與權。對于集體土地房屋征收補償行政行為，正確適用《中華人民共和國土地管理法》，參照適用《中華人民共和國土地管理法實施條例》，完善手續、規范程序。充分認識程序正當原則，并充分給予被征收人在征收過程中協商談判的權利，避免程序違法。

第二，關注被征收人正當合理訴求。在注重政策原則、堅持依法補償、一視同仁的同時，要考慮被征收人基于房屋的區位價值、使用狀況、特殊用途等方面提出的正當訴求，根據實際情況確定適當補償。對于當前爭議比較集中的由于歷史原因或者行政機關方面原因形成的“住改商”經營性用房、違法建筑，可根據實際經營使用狀況、是否辦理營業執照、是否具有納稅證明以及使用年限等予以適當合理補償。

第三，完善補償安置爭議的行政救濟程序。從案件分析中發現一些行政機關在對集體土地所有人進行征收補償安置時行使的程序不完善，從實質性解決糾紛的角度，重視行政協調、行政裁決、行政復議程序，發揮行政機關的自我糾錯優勢。如某村村民訴省國土廳不履行行政裁決職責的案件

詳見貴州省高級人民法院“黔高行終字〔2011〕12號”行政判決書。 ，省國土廳提出貴州省尚未明確設置行政裁決職能部門。

第四，加大信息公開力度。對這180件案件進行分析可以看出因征地補償而提起的信息公開訴訟不少，比如龔某等人訴貴陽市開陽縣人民政府信息公開案

詳見貴州省高級人民法院“黔高行終字〔2015〕106-142號”行政判決書。 中，龔某等人向開陽縣人民政府申請公開省政府關于征地補償方案的批復，雖然在一審過程中縣政府已對龔某等人要求公開的信息予以公開，但是二審法院認為信息公開訴訟作為義務之訴，政府信息公開申請人提起行政訴訟的核心在于希望人民法院判決行政機關履行政府信息公開的法定職責。本案龔某提起本訴的目的是希望人民法院通過司法裁判的方式，判決開陽縣政府向其履行政府信息公開的義務，開陽縣政府在法定期限內未依法及時履行政府信息公開義務，其不作為行政行為違反了《政府信息公開條例》第24條

《政府信息公開條例》第24條：“行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。” 之規定。

（三）依法履行審判職能，在促進發展與保障被征收人合法權益中尋求平衡

在審理的集體土地房屋征收補償行政案件中，面臨依法行政與加快發展的價值性矛盾、公共利益與個人利益的矛盾，需要堅持法治底線，充分發揮司法審查功能，促進政府在法治軌道上加速發展。

1從嚴“公共利益”司法審查

為克服行政機關對公共利益目的的隨意性擴大解釋，司法應對是否屬于公共利益作出審查認定，法院對公共利益認定具有審查判斷權和終局性認定毋庸置疑。實踐中，司法審查應通過嚴格的形式審查，堅持參與原則、比例原則、公共使用原則、正當程序原則，保障公共利益認定的程序，保證土地征收公共利益的正當性。這180件二審中有10余件法院在司法審查認定中對征地行為是否基于公共利益的需要進行了審查。如莫某等人在訴貴陽市白云區人民政府房屋征收案

詳見貴州省高級人民法院“黔高行終字〔2013〕7號”行政判決書。中，法院就認為區政府征收莫某等人的房屋是為了標準廠房建設，此項目所屬的貴州省高新中小企業創新園系生態科技產業園的組成部分，由相關地方政府主導實施，與貴州省的科技發展密切相關，根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第8條第1款第3項的規定，政府進行征收的范圍是符合公共利益需要的。

2嚴格行政機關法律規避的審查

對于行政機關法律規避行為，應當根據是否有利于相對人權利保護、是否對相對人權利造成損害作出判定[10]。如果行政機關的法律選擇有利于維護相對人權利，體現行政行為受益性，可以予以支持。反之，對相對人增設義務、減少權利的行為則應當嚴格制約。如對于集體土地上房屋的補償標準，按照法律規定應當依據《中華人民共和國土地管理法》操作，但是如果行政機關選擇按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》規定的程序進行補償，按照后者規定的補償標準要高于前者，且程序更為嚴格，則在司法實踐中對于集體土地上房屋的征收補償，如政府主動參照《中華人民共和國土地管理法實施條例》進行，這屬于有利于相對人權利的行為，法院應當予以支持。

篇5

1．總則

2．合營各方

3．成立合資經營公司

4．生產經營目的、范圍和規模

5．投資總額和注冊資本

6．合營各方責任

7．技術合作

8．場地使用

9．產品銷售

10．設備、輔料、包裝材料的購置

11．原料藥的供應

12．工廠設施的設計準備和建筑

13．董事會

14．管理機構

15．勞動管理

16．工會

17．稅收

18．財務會計制度

19．外匯

20．利潤分配

21．保險

22．保密

23．期限、解散、清算

24．違約和不可抗力

25．適用法律和爭議的解決

26．合同文本與文字

27．合同生效及其他事項

附件：技術轉讓協議

第一章　總則

第1．01條　_________，_________和_________根據《中華人民共和國中外合資經營企業法》（簡稱“合資法”）和中國的其他有關法律和規定，按照平等互利的原則，通過友好協商，同意在中國_________共同舉辦合營企業，特訂立本合同。

第二章　合營各方

第2．01條　本合同的各方為：

甲方：_________

法定地址：_________

法定代表姓名：_________

職務：_________

國籍：_________

_________（上述兩個實體合稱甲方，兩個實體可共同和各自享受與承擔在本合同下的有關甲方的所有權利和義務。）

法定地址：_________

法定代表姓名：_________

職務：_________

國籍：_________

乙方：_________

法定地址：_________

法定代表姓名：_________

職務：_________

國籍：_________

第三章　成立合資經營公司

第3．01條　甲、乙雙方根據“合資法”和中國的其他有關法律和規定，同意在中國境內建立合資經營的制藥有限公司。

第3．02條　合營公司名稱是：_________（以下簡稱合營公司）；英文名稱：_________。為此，合營公司與乙方將簽訂一個許可使用“_________”名稱的合同。無論什么原因，如果乙方在合營公司中不再有_________％的股份，甲方同意改變合營公司的名稱，以使合營公司的中英文名稱中不再出現“_________”的字樣。

合營公司的法定地址：_________

第3．03條　合營公司在中國具有法人資格，受中國法律的管轄和保護，其一切活動必須遵守中國法律和有關規定。

第3．04條　合營公司的組織形式為有限責任公司。甲、乙方以各自認繳的出資額對合營公司的債務承擔責任。

各方按其出資額在注冊資本中的比例分享利潤和分擔風險及虧損。

除各自認繳的注冊資本的出資額外，各方均不對合營公司的債務負有更多的責任，合營公司的債權人只能向合營公司的財產求償。

第四章　生產經營目的、范圍和規模

第4．01條　合營公司的目的是：根據平等互利的原則和長期真誠合作的愿望，努力吸取合營雙方各自的專長采用適宜的先進技術以及科學的管理方法，將合營公司建成一個現代化的制藥企業，使其在產品的品種、質量及價格方面在國內外市場上具有競爭能力，并使甲方和乙方獲得滿意的經濟效益。合營公司應依照世界衛生組織規定的藥品生產管理規范（“gmp”）以及乙方制定的內部的質量規格條例，在符合《中華人民共和國藥品管理法》和中國衛生部的有關規定的條件下從事生產和推銷醫藥產品。

為了達到上述的主要目的，合營公司可以單獨或依照中國法律和有關規定與各種形式和性質的公司、企業、經濟組織、經濟實體、機構及個人合作，根據“合資法”與本合同在國內外成立分公司、子公司。

第4．02條　合營公司的經營范圍是制造和銷售各種劑型的藥品。藥品的包裝包括大包裝（例如粉、顆粒、片劑、膠囊劑等）和適合消費者的需要的小包裝。

為了達到它的主要目的，合營公司有權開展自己的經營活動。

第4．03條　合營公司將生產如在不斷調整的本合同附件中列出的產品：

1．a類：用中國國內生產的原料藥生產的產品，由合營公司通過乙方包銷的形式在國外市場銷售。

2．b類：用乙方或其子公司提供的原料藥生產的產品，由合營公司通過乙方包銷的形式在國外市場銷售。

3．c類：用乙方或其子公司提供的原料藥生產的產品，由合營公司利用甲方的銷售機構，根據合營公司和甲方簽訂的代銷合同在國內市場銷售。

4．d類：董事會可于將來決定d類產品。包括下述產品：

（1）用乙方或中國國內原料藥生產乙方開發的產品，使用乙方的商標，由合營公司在國內國外銷售。出口產品應由乙方包銷。

（2）用中國國內的原料，生產合營公司開發的產品，包括先進的中草藥制劑產品，使用合營公司的商標，由合營公司在國內國外銷售，按董事會的決定出口產品可由合營公司直接或通過乙方銷售。

生產b類、c類及部分d類產品所需進口的原料藥，合營公司按不高于乙方及其子公司或其團體公司之間購買同類原料藥時的平均價格從乙方或其子公司購買。共11頁，當前第1頁1234567891011

第4．04條　按合營公司工廠的設計能力，合營公司初期的生產規模為年產量_________至_________片／粒。根據市場情況，今后再增加約_________美元的投資。合營公司的年產量可增至_________片／粒。

第4．05條　合營公司生產經營所需外匯主要由出口a、b類以及部分d類產品來解決。如外匯仍有不足，特別是當合營公司未能成功地按合理的條款和條件出口產品時，合營公司也可以按本合同第十九章所述通過其他途徑解決。

第4．06條　合營公司今后將努力進行研究和開發工作。其研究和開發的成果和產品均屬合營公司所有。這些成果和產品，可按照董事會決定的條款和條件，分配給或轉讓給甲方或乙方，或雙方。

第五章　投資總額和注冊資本

第5．01條　合營公司投資總額為相當于_________美元的人民幣或_________幣。

第5．02條　合營公司注冊資本為_________美元。

甲方出資額占注冊資本的_________％。其中：以土地使用權出資，作價為_________美元。現金出資為相當于_________美元的人民幣。

乙方出資額占注冊資本的_________％。其中：以工廠設施的設計及服務出資，作代價為_________美元。現金出資為相當于_________美元的_________幣。

第5．03條　合營公司總投資額與注冊資本之間差額將由合營公司向中國境內的銀行或其他經合營公司選擇并經中國國家外匯管理局批準的金融機構貸款解決。從甲方和／或乙方要求的對合營公司的貸款的擔保或擔保物應由雙方按各自在注冊資本的出資額的比例給予提供。

第5．04條　甲方除以現金對合營公司的注冊資本出資外，還以_________平方米場地（以下稱“場地”）使用權作為出資額出資。場地使用年限為_________年。場地使用權的出資作價為_________美元。

乙方除以現金對合營公司的注冊資本出資外，還以如本合同第12．01條及本合同附件四所述的條款和條件進行設計的設計工作和服務，并以此作為出資額出資，作價為_________美元。

第5．05條　雙方應制定對注冊資本分階段的、同等出資的初步計劃。一旦董事會正式成立，董事會應根據合營公司的實際要求調整該出資計劃，但最后的出資應在合營公司廠房土建完成之前支付。以現金出資時，甲、乙雙方應按出資計劃規定的出資日期和出資以現金存入合營公司在中國銀行所立的人民幣帳戶和外幣帳戶。

甲方和乙方的出資是按美元折算的。運用的外匯兌換率為實際出資日中國國家外匯管理局公布的人民幣對美元、瑞士法郎對美元的兌換率。出資后外匯兌換率的變化不影響雙方出資額在注冊資本中所占的比例。

任何一方如果推遲了應交納的資金時，應交付拖欠利息，利率比出資日中國銀行公布的年度貸款的利率高_________％，直到交足資金并全部付清拖欠應付利息為止。

第5．06條　甲方和乙方應在出資計劃規定特定事項完成后分別向注冊資本出資。

第5．07條　合營公司的雙方投資額需經中國的注冊會計師驗資，出具驗資證明。合營公司據此給出資者出具有董事長、副董事長共同簽署的出資證明。

第5．08條　合營期內，合營公司不得減少注冊資本的數額。合營公司注冊資本的增加須經甲、乙雙方一致同意，并經審批機構批準。

第5．09條　任何一方轉讓其全部或部分出資額、事先都需取得對方書面同意。一方轉讓時，對方有優先購買權。

第5．10條　合營公司注冊資本的增加或轉讓經董事會一致通過后，報審批機構批準，并向工商行政管理局辦理變更登記手續。

第5．11條　當雙方的出資額達到注冊資本后，合營公司一旦取得了為使合營公司能有效地經營所需要的各種許可，合營公司將請求甲、乙雙方協助合營公司安排所需的長期貸款。

第六章　合營各方責任

第6．01條　甲方責任如下：

1．向有關中國機關申請批準本合同及其附件，代表合營公司進行登記和取得營業執照以及辦理有關合營公司建立的其他事項。

2．根據本合同第五章的規定對合營公司的注冊資本進行出資。

3．協助合營公司辦理有關場地的開發事宜。

4．協助合營公司對場地獲得的接通水、電和燃料，接通通訊、交通及其他有關的基礎設施。

5．根據本合同第9．01條的規定，向甲方已有客戶代銷合營公司的內銷產品。

6．協助合營公司招聘合格雇員，及時任命合營公司的董事和董事長，推薦第14．01條的副總經理和第14．03條規定的其他高級職員。

7．協助合營公司申請并取得根據《中華人民共和國藥品管理法》和其他有關法律所必須的批準。

8．協助合營公司辦理合營公司從中國境外購置的所有機器設備的進口及海關手續。

9．協助合營公司申請確認附于本合同后的“合營公司和合營各方的稅務待遇的申請書”中提出的稅務待遇。

10．協助合營公司與中國境內的銀行或其他金融機構進行貸款談判。

11．協助合營公司和乙方的外國雇員和職工獲得他們進入中國從事有關合營公司業務所要求的簽證和工作許可。34567891011

12．嚴格遵守本合同及其附件的所有規定。

13．辦理合營公司委托甲方的其他事項。

第6．02條　乙方的責任如下：

1．根據本合同第十二章負責工廠設施設計，并就該設計工作與中國設計院密切合作。

2．為合營公司推薦在海外購置所需機器設備。

3．根據本合同附件三“技術轉讓協議”的條款和條件技術轉讓和提供技術服務。

4．協助合營公司申請并取得根據《中華人民共和國藥品管理法》和其他有關法律所有必須的批準。

5．直接或通過其子公司向合營公司出售合營公司根據本合同第11．03條為b類、c類和部分d類產品的生產所需要的所有原料藥。

6．協助合營公司招聘合格雇員和及時任命合營公司董事及副董事長，推薦14．01條的總經理和14．03條規定的高級職員。

7．協助合營公司同在中國境外的金融機構進行貸款談判。

8．協助合營公司和甲方的中國雇員、職工取得他們在中國境外從事有關合營公司事務的旅行所要求的去往國境外的國家或地區的簽證和工作許可。

9．根據第9．02條規定的合營公司和乙方簽訂的包銷合同，通過合營公司產品的出口以及通過第19．01條2－5項規定的其他方法協助合營公司獲得足夠的外匯。

10．嚴格遵守合同及其附件的所有規定。

11．辦理合營公司委托乙方的其他事項。

第七章　技術合作

第7．01條　在合營期內，根據合營公司生產經營的需要，乙方應向合營公司轉讓其產品的先進技術，以及乙方今后對這些產品的改進。該技術轉讓的詳細內容和條件規定在本合同附件三“技術轉讓協議”中。

（1）乙方應以技術資料和醫學／科學資料的形式向合營公司轉讓a類、b類、c類和部分d類產品的生產配方、工藝技術、質量控制等專有技術的數據、資料和知識，包括今后的改進和進一步的發展，以使合營公司可能根據“gmp”和乙方質量規格和不斷修改的“藥品生產指南”進行生產、包裝和銷售該產品。

（2）乙方準予合營公司使用屬于乙方的商標的使用許可，其條件和條款規定在本合營附件“技術轉讓協議”中。

（3）作為乙方轉讓技術和繼續發展該技術如上述（1）項和（2）項的報酬，合營公司應在單項產品開始商業性銷售后的_________年期間，按該單項產品的凈銷售額的_________％向乙方支付該單項產品技術提成費。_________年的提成期過后，不再支付提成費。合營公司有權無償繼續使用轉讓的技術和生產銷售所轉讓的產品。

（4）對用于乙方轉讓給合營公司的產品的屬于乙方擁有的，但未在中國專利局登記的具有專利權的技術，乙方應向合營公司提交有關專利證書。經乙方與合營公司董事會同意，根據不同情況，合營公司按運用該有專利權的技術的單項產品的凈銷售額的_________％￣_________％給乙方支付附加技術提成費。該附加技術提成費應在專利有產期內支付，但支付該附加技術提成費最長不超過自該單項產品開始商業性銷售后的_________年期間，_________年期間過后不再支付任何提成費，合營公司有權無償繼續使用該項具有專利權的技術。

（5）對用于乙方轉讓給合營公司的產品的屬于乙方擁有的并在中國專利局登記批準的具有專利的技術，合營公司將根據（4）的原則與乙方另行簽訂專利許可合同。

（6）乙方與合營公司的簽訂的按本合同附件三的形式的技術轉讓合同期限與合營合同期限相同，原則上董事會認為必要時經與乙方協商同意可對技術轉讓合同進行修改。

（7）合營公司在使用乙方轉讓的技術時，對于第三者提出的權益要求，不負任何責任。

第7．02條　合營公司開發的產品作如下規定：

1．合營公司將來按董事會批準所開發的d類產品應具有療效、穩定性、有效期內的安全性。合營公司應嚴格地依據“gmp”和乙方的標準操作程序和不斷修改的“藥品生產指南”以及所有適用的法律和規則（如《中華人民共和國藥品管理法》）和被普遍接受的安全標準來制造和包裝產品。

2．在合營公司對該d類產品或該d類產品的新的藥品劑型或新的劑量進行首次制造或包裝前，合營公司應交給甲方和乙方完整的產品文件，包括全部技術資料和全部醫學／科學資料，讓甲方和乙方作出意見和批準，即確認所有文件是否完整。

3．在合營期限內，如合營公司發覺它未能保持或不能保證嚴格地按照合營公司為了“gmp”，安全健康或其他目的所提出的該d產品的產品規格來制造，包裝、質量控制、貯藏和運輸任何產品時，合營公司應盡最大努力減少或在可能的情況下防止損失，并立即把以上情況通知甲方和乙方。

4．根據乙方規定由合營公司制造和／或包裝的產品，合營公司應保存參考樣品，所用原料、包裝材料及產品的完整的資料，也根據乙方規定由合營公司進行隨后的穩定性的檢驗。共11頁，當前第3頁1234567891011

5．合營公司自己開發的產品屬于合營公司所有，并使用合營公司自己的商標。

6．除上述1、2、3、4、5規定外，如果合營公司要求從甲方或乙方給予附加的技術幫助或先進技術。對此，合營公司應就適應的報酬與甲方或乙方達成協議。

第7．03條　經董事會同意并根據中國有關法律規定，合營公司可從第三者引進甲方和乙方所沒有的先進技術。合營公司也可向第三者轉讓合營公司自己開發的技術。

第八章　場地使用

第8．01條　甲方保證合營公司在第23．01條所規定的合營期間中享有對場地的使用權。

第8．02條　合營公司承擔場地的開發費，即取得場地的占地所發生的費用（勞動力安置，土地補償費、青苗補償費、新菜田開發費、拆遷費等）以及接通公用設施的費用。甲方和乙方估計總的開發費為人民幣_________元左右。

第8．03條　合營公司應委托一個合適的機構負責安排和辦好所有有關勞動力安置、土地補償、青苗補償、新菜田開發及拆遷等事宜。委托該機構在六個月內完成這些事宜。

第九章　產品銷售

第9．01條　合營公司應負責在國內銷售其產品，并委托甲方作為甲方已有的客戶的銷售人。由甲方代銷的條款和條件應在合營公司與甲方簽證的銷售合同中給予規定，或應包括下列原則：

1．甲方應是合營公司產品在國內銷售給甲方已有客戶的銷售人。

2．產品的宣傳和廣告工作應由合營公司進行。

3．產品的銷售價格應由合營公司決定并且能夠使產品在國內市場具有競爭力。

4．甲方應享有銷售傭金，該傭金占凈銷售額的比例由合營公司和甲方協議決定。

第9．02條　計劃由合營公司出口的乙方的a類、b類和部分d類產品以及合營公司開發并由董事會決定由乙方在國外銷售的d類產品，由乙方在中國境外包銷。由乙方包銷的條款和條件應在合營公司與乙方簽訂的包銷合同中給予規定，并應包括下列原則：

1．乙方應為獨家的出口產品包銷商。

2．乙方應以出廠價fob北京的條件，從合營公司購買出口產品，該價格應能使乙方按照國際市場有競爭力的價格轉售出口產品。乙方應定期地向合營公司提供有關在中國境外銷售的市場資料。

3．合營公司應負責為該出口產品取得出口許可證，乙方應負責在出口產品銷售的國家和地區取得銷售許可。

第9．03條　由合營公司開發的d類產品亦可由合營公司直接出口。

第9．04條　合營公司應進行市場調查，以使決定當地市場條件和了解為國內市場服務的最佳途徑和方法，據此，合營公司應在晚些時候運用該市場調查資料建立其自己的銷售組織。

第十章　設備、輔料、包裝材料的購置

第10．01條　董事會已經做出有關合營公司生產產品的最終決策之后，應根據乙方推薦購置機器設備。乙方應提供機器設備的型號、規格和供應者。為了確保工廠設施的經營根據“gmp”和乙方的規格，合營公司應從乙方推薦的可靠性、信譽好的供應者購置機器設備。乙方應協助合營公司從海外定購機器設備。

第10．02條　關于購買零件、分析測定儀器、機械設備、交通工具和辦公用品等，如果能符合規格、保證要求、與其他部件配套，可靠的并在其他方面如服務、維修、維護及改進的服務和質量符合要求，可以對在中國購買給予優先考慮。

第10．03條　在符合乙方質量規格和質量控制條件下，合營公司可以從中國或外國的來源購買輔料和包裝材料。

第十一章　原料藥的供應

第11．01條　為a類產品的生產和合營公司開發的d類產品所要求的原料藥和物質應在中國購買。

第11．02條　為獲得技術轉讓合同的技術目標以及維持最高的生產標準。合營公司應從乙方購買所有其需要的原料藥，以生產b類、c類和部分d類產品。

第11．03條　乙方應向合營公司按乙方同合營公司簽訂的供應合同規定的條款和條件供應第11．02條提到的原料藥，該供應合同應包括下列原則：

1．乙方對原料藥的報價不應高于乙方向其子公司的并不時修改的報價的平均價格，其價格條件應是cif。

2．向合營公司供應的原料藥應符合乙方的標準規格。

3．所有原料需求的預測、訂貨和支持應根據供應合同的規定。

4．合營公司同意它應僅從乙方或其子公司購買所有它所需要的原料藥。

5．合營公司應用雙方同意的自由兌換的貨幣為該原料藥支付。

6．合營公司應負責為該原料藥獲得必要的進口許可和政府批準，并應負責為該進口支付的任何關稅和稅款。

第十二章　工廠設施的設計準備和建筑

第12．01條　為確保合營公司將擁有和經營一個有先進的設計特點的現代化的藥品（生產）工廠設施以便遵循“gmp”和_________方規格，并符合中國政府有關設計的規范要求，_________方應為該工廠設施準備設計。合營公司與_________方應根據本合同附件“設計協議”的形式及條款和條件簽訂設計合同。_________方與一個_________設計院合作來完成該項設計工作。合營公司將與_________設計院簽訂一個設計合同，明確規定設計分工、協作、責任和報酬。_________方積極地參加該設計合同的談判。共11頁，當前第4頁1234567891011

_________方應通過準備工廠的初步設計和實施設計（護大初步設計），指導并監督_________設計院的設計是否符合_________方的設計規格。_________方對該項設計工作負有全面的責任。需要_________方確認的設計和圖紙，應由合營公司負責安排譯成_________文。

上述第2款中所述的_________方的設計工作和服務，連同_________方由于設計工作需要派專家／技師來往_________的飛機票費（飛機票最多應不超過_________人次），應根據第5．04條作為_________方對合營公司的注冊資本出資，其作價為_________美元。合營公司應支付該專家／技師的食宿費（每次不超過兩周，最多_________人次）。合營公司應負責支付_________設計院的設計費。

第12．02條　本合同批準日后的一個月內，合營公司應建立一個建設和籌備辦公室（籌備辦公室）。董事會應委托該籌備辦公室的工作人員。籌備辦公室應在合營公司總經理和副總經理的領導下工作。

第12．03條　籌備辦公室的一般責任為：

1．在本合同批準日后三個月內，準備總設計費的預算。為了便于主管部門對設計的審批協助_________方工作。

2．根據設計與工廠建筑的總承包商就建筑合同（“建筑合同”）進行談判。

3．組織購置和檢驗工廠的建筑所要求的設備和材料，并在_________碼頭辦理所有進口手續和海關申報。

4．組織所有設置及設施的安裝并在_________方指導監督下進行技術投試。

5．決定項目建設的總進度。

6．編制開支計劃，并進行項目的財務管理。

7．編制有關管理程序。

8．保存和管理所有在建筑階段期間的文件、圖紙、檔案和資料。

9．定期準備由董事會審查的建筑報告。

第12．04條　該工廠設施設計批準后，合營公司應與籌備辦公室選中的總承包商簽訂建筑合同。該建筑合同應根據批準的設計和董事會滿意的條款和條件來進行。

第12．05條　籌備辦公室應監督工程的實施以確保其符合設計和建筑合同的規定。

第12．06條　籌備辦公室的費用和其工作人員的報酬應包括在合營公司建設預算中。

第12．07條　工廠建筑完工后，籌備辦公室應安排董事會進行工程的驗收。

在工廠設施根據批準的設計的完工以及對交接程序的完成表示滿意后，董事會應解散籌備辦公室。

第12．08條　除上述工作外，合營公司在其建設期間的其他生產準備工作應由總經理和副總經理根據實際情況安排。

第十三章　董事會

第13．01條　董事會是合營公司最高權力機構，董事會的權力和職責在《公司章程》中予以規定。

合營公司的重大事項應由董事會全體一致決定。該重大事項在《公司章程》中第二十九條予以規定。

除上述條款外的其他事項應由多數票通過決議決定，但是至少各方委派的一名董事投了贊成票。該事項在《公司章程》第三十條予以規定。

第13．02條　董事會應由_________名董事組成，各方應各委派_________名董事。甲方應在其董事中委派一名董事長，乙方應在其董事中委派一名副董事長。

董事、董事長和副董事長任職期限應為四年，經委派方決定可以連任。

第13．03條　合營公司的營業執照頒發之日為其董事會成立之日。

第13．04條　董事會的董事長是合營公司的法定代表人，如果董事長因故不能履行其職責，副董事長就被暫時授權來履行董事長的職責。

第13．05條　董事會會議應每年舉行_________次，并由董事長召集和主持，會議程序、法定人數要求、、投票等事宜在《公司章程》第四章中規定。

第十四章　管理機構

第14．01條　合營公司應設一名總經理和一名副總經理。總經理和副總經理應由董事會任命。總經理應由_________方推薦，副總經理應由_________方推薦。他們的任期為四年，同樣可根據董事會的決定連任。

第14．02條　總經理應對董事會負直接責任。他應執行董事會的各種決定并應組織和領導合營公司的日常工作和管理。副總經理應協助總經理進行工作，當總經理缺席時，副總經理就代表總經理履行其職責。關于主要事項的決定需要總經理和副總經理共同簽署，在《公司章程》第三十三條中予以規定。

第14．03條　合營公司應建立在總經理和副總經理領導下的，由生產經營部經理、質量控制總經理、車間工程師、人事部經理、財務管理經理（即：總會計師）以及銷售和物料供應部（材料管理）經理組成的管理機構，上述人員均應由董事會任命，各高級職員的任期應為四年，亦可根據董事會的決定連任。

甲方應推薦質量控制部經理、人事部經理和總會計師。乙方應推薦生產經營部經理、車間工程師、銷售和物料供應部（材料管理）經理。在晚些時候董事會可對甲乙雙方推薦的職位作調整。

第14．04條　高級職員有營私舞弊和嚴重瀆職的情況，可由董事會的決議隨時解聘，觸犯刑法者應對其犯罪行為根據中國刑法承擔責任。共11頁，當前第5頁1234567891011

第14．05條　合營公司高級職員工資和報酬應由董事會根據下述原則決定：

（1）合營公司高級職員中的外國雇員的工資和報酬應與中國的醫藥合營公司的同樣職位的同類職員的平均工資標準相似，并應以雙方同意的可自由兌換的貨幣支付。如果法律允許，在中國境內一般日常開銷所需那一部分工資和報酬，經董事會決定應以人民幣支付。

（2）合營公司高級職員中的中國當地雇員的工資和報酬應與中國的醫藥合營公司的同樣職位的同類職員的平均工資標準相似。該工資和報酬應以人民幣支付。

第14．06條　如董事會決定，合營公司應自費或支付住房補貼為合營公司的外國高級職員提供住房。該提供的住房或支付的住房補貼應有一個合理的標準，該標準與中國其他醫藥合營公司為外國管理人員提供的住房或住房補貼標準相似。

第14．07條　所有其他事項，如合營公司的中外高級職員的津貼、福利、旅行費用標準等等應由董事會決定。

第十五章　勞動管理

第15．01條　合營公司的職員、工人的雇用、招聘、解雇和辭職，以及他們的工資、福利待遇、勞動保險、勞動保護、勞動紀律及其他事宜將按《中華人民共和國中外合資企業勞動管理規定》及其實施條例和本公司章程的有關規定辦理。

合營公司職員、工人的工資和報酬應根據中國政府的有關規定制定，其個人實得工資水平是_________地區國營醫藥企業職員、工人實得工資收入的_________，該工資應全部付給每一個職員、工人。

在合營公司職員工人不能適合合營公司的要求條件下，合營公司將盡力保持將其職員、工人的長期雇用政策，接受特殊培訓職員、工人的雇用期不得少于_________年。

如果職員、工人過剩或經過培訓后仍不斷適合合營公司的要求，合營公司可解雇他們，但將依法給予補償。

上述1、2、3和4款的所述事宜按董事會的決定將在合營公司與職員、個人集體或個人所簽訂的勞動合同中作出具體規定。勞動合同應向市勞動部門備案。

第15．02條　合營公司的獎勵、福利基金只能用于支付合營公司職員和工人的獎金、福利，不得它用。

第十六章　工會

第16．01條　合營公司的職員、工人有權按《合資法》和《中華人民共和國工會法》的規定組織工會，開展工會活動。合營公司對工會的工作將給予支持，給予其房屋、設備的使用權，以便工會的辦公，開會及開展其他活動。

第16．02條　合營公司的工會在本合營公司內享有《公司章程》第九章所規定的權利及義務。

第16．03條　合營公司將撥出合營公司職員、工人工資總額的2％作為工會活動經費。工會將按全國總工會的有關規定使用這筆經費。

第十七章　稅收

第17．01條　合營公司將按《中華人民共和國中外合資企業所得稅法》及中國其他有關法律、規定繳納稅款。

第17．02條　合營公司的高級職員、職員、工人將按《中華人民共和國個人所得稅法》及有關法律繳納個人所得稅。

第17．03條　本合同簽字之后，甲方和乙方將立即將本合同、附件和“合營公司合營方關于稅務待遇的申請書”提交給中國稅務部門以爭取早日取得有關稅務通知。

第十八章　財務會計制度

第18．01條　合營公司的財務會計制度將按照中國財政部《中外合資企業財務會計制度》參照有關國際會計標準的慣例制定。

第18．02條　合營公司將采用國際通用的權責發生制和借貸記帳法記帳。

第18．03條　合營公司的全部帳簿和財務記錄應合理、詳細、完整和準確并公平地反映財務結果以及其制作之日的合營公司財務現狀。

合營公司的全部憑證、帳簿，報表將用中文制作，主要財務、會計文件，報表（包括月季和年度報表）將譯成英文并其內容上與中文文件、報表相符。

第18．04條　合營公司的會計年度將采用日歷年制，自公歷一月一日起十二月三十一日止為一個會計年度，但合營公司的第一個會計年度從合營公司成立之日，即領取營業執照之日起，最后一個會計年度截止于合營公司解散或合營期滿。

第18．05條　合營公司將采用人民幣為記帳本位幣，同時并用實際收付的貨幣記帳。外匯按中國國家外匯管理局當日公布的外匯比價值折算成人民幣。

第18．06條　合營公司將在中國銀行_________分行分別開立人民幣和外匯帳戶，并可在中國國家外匯管理局批準的其他銀行開立外匯帳戶。

第18．07條　合營公司的總會計師負責合營公司的財務會計工作。

總會計師將按期向董事會提供合營公司的財務報告（按月、季和年度）。

第18．08條　合營公司將聘請一名獨立的來自于注冊的會計師事務所的中國注冊的審計師負責年度驗證合營公司的報表及財務報告。

該審計師的報告將提交給董事會的總經理。

各方有權在任何時候聘請會計師審查合營公司的報表和財務報告，費用處理，合營公司將為此種審查提供便利。

第十九章　外匯

第19．01條　合營公司將在法律允許范圍內采用各種適當的辦法努力保護外匯收支平衡。共11頁，當前第6頁1234567891011

1．通過出口合營公司的產品取得外匯，乙方將根據本合同第9．02條規定由乙方與合營公司簽定包銷合同，乙方負責出口合營公司的產品。在開始商業性生產起_________年內該出口作為外匯的主要來源，該_________年后合營公司的產品的出口將繼續增加以創所需的外匯。

2．在合營期間內，如上述a）的辦法尚不足時則合營公司或乙方將使用下列辦法創外匯。

（1）根據《國務院關于中外合資經營企業外匯收支平衡問題的規定》（以下簡稱“外匯平衡規定”）的第六條，經有關部門批準后，合營公司可利用乙方的銷售渠道推銷國內產品出口。“國內產品”包括甲方所生產并同意出口的任何產品和乙方認為可以成功地銷往國外的其他任何第三方生產的任何產品。

（2）根據外匯平衡規定的第八條，經有關部門批準后合營公司可以向有外匯支付能力的企業銷售產品，并以外幣計價結算。

（3）根據外匯平衡規定的第九條，乙方（包括乙方的所有其他部門）已在中國境內設立的其他合營企業的合法收入的外匯有余額時，經有關部門批準后，乙方可調劑解決合營公司與乙方所設立的其他合營企業的外匯問題。

3．在特殊情況下，乙方同意，合營公司可以用人民幣支付乙方的利潤。根據外匯平衡規定的第十條，經有關部門批準后乙方可用人民幣再投資于國內能夠新創外匯或新增加外匯收入的企業并享受外匯平衡規定第十條所給予的優惠。

4．根據外匯平衡規定第五條，經有關部門批準后，合營公司可向中國國內用戶銷售其產品，替代進口，收取外匯。

5．在其他現行或將來的規定允許范圍內，合營公司或乙方可采用其他手段以求其外匯收支平衡。

第19．02條　合營公司的一切外匯事宜，按《中華人民共和國外匯管理暫行條例》和其他有關規定及本合同的規定辦理。

第19．03條　合營公司的一切外匯收入將存入在中國銀行開戶或經中國國家外匯管理局批準的其他銀行的外匯存款帳戶。合營公司的一切外匯支出從該外匯存款帳戶中支出。

第19．04條　根據合營公司債務和需要，董事會應決定合營公司外匯支付順序。

第二十章　利潤分配

第20．01條　合營公司將從其稅后利潤中提取儲備基金，企業發展基金，職工獎勵福利基金（三項基金）。提取比例由董事會決定，但提取職工獎勵福利基金的比例為稅后利潤的_________％。

第20．02條　每個會計年度的前三個月，總經理負責準備上一年度的收支平衡表，損益報告書及利潤分配方案并提交董事會審查批準。

董事會將決定是否將提取三項基金后的稅后利潤分配給各方。任何利潤的分配將按合營各方出資額在合營公司注冊資本中所占比例進行分配。

第20．03條　原則上，合營公司將用外匯支付乙方分得的利潤，在特殊情況下，合營公司的外匯不足以支付乙方的利潤，合營公司應選擇下列之一：

1．乙方同意后，以人民幣支付乙方的利潤或：

2．直至合營公司獲得足夠的外匯，合營公司將：

3．提取應付乙方同等金額的人民幣并將該筆人民幣在中國存入有利息帳戶，一旦獲得充裕的外匯后，合營公司將以外匯支付應付乙方的利潤，以人民幣支付存款的利息。或：

4．提取應付乙方的同等金額的人民幣作為合營公司的流動資金。一旦獲得充裕的外匯，合營公司將以外匯支付乙方的利潤以人民幣支付其利息。利率將按合營公司決定使用這項資金之日中國銀行貸給其他中國國營企業的類似貸款利率而定。

第二十一章　保險

第20．01條　合營公司的一切保險事宜應向中國人民保險公司或中國有關部門批準的其他保險公司投保，董事會將決定保險的種類，范圍，價值以及保險期限。

第二十二章　保密

第22．01條　合營公司對甲方或乙方提供給合營公司的一切保密資料，專有技術和技術要嚴格保密，并只能在合營公司的業務范圍內使用。

合營公司的全部高級職員，職工將與合營公司簽訂保密協議，保證對在他們就業期間所接觸的保密資料、專有技術和技術予以保密，這種保密協議可包括在勞動合同內。

甲方應對合營公司或乙方對其所披露的保密資料，專有技術和技術保守保密。未經乙方事先書面授權，不得向其他任何第三方披露。

乙方應對合營公司或甲方對其所披露的保密資料，專有技術和技術保守秘密，未經甲方事先書面授權，不得向其他任何第三者披露。

第22．02條　合營公司，其任何雇員，甲方和乙方在下列情況下，不承擔保密義務：

1．保密資料的泄漏非合營公司，其任何雇員，甲方或乙方的過失而已經為公眾所知。

2．保密資料為有泄漏權的第三者提供。

3．如果合營公司，其雇員，甲方或乙方將保密資料泄漏之前，已為第三者完全掌握的。

第二十三章　期限、解散、清算

第23．01條　合營公司的合營期限為_________年，從合營公司營業執照簽發之日開始。共11頁，當前第7頁1234567891011

第23．02條　在合營期滿前兩年，經一方提議，董事會會議一致通過并報審批機構批準，可以延長合營期限，延長期限批準之后，要向工商行政管理局變更登記。

第23．03條　合營公司在下列情況之一時，將解散，其中2－12各項可能發生在合營期滿之前。

1．合營期滿，不再延長。

2．合營雙方一致認為提前解散合營公司于雙方有利。

3．第17．03條中所述的稅務待遇申請書未獲稅務機關批準。

4．在申請建設施工許可證時，第8．03條所述事宜尚未完成，致使合營公司無法在場地上開始進行建筑時。

5．工廠建設的總投資額（包括場地開發費，設備費等）超過雙方估計數額的_________％或_________％以上。

6．合營公司發生嚴重虧損，無力繼續經營。

7．因外匯支出持續超過收入，雖經雙方努力仍不能改變，以致無法繼續經營。

8．因發生不可抗力事件，無法繼續經營。

9．任何一方的董事或推薦的高級職員被有效地排除參與董事會或對合營公司的管理。

10．合營的任何一方或合營公司的全部或大部分資產或財產被國家沒收或征用。

11．合營各方通過其在董事會的代表未能就有關合營公司的全面政策，經營中的重大問題達成協議，這種情況對于合營公司繼續有盈利地經營造成實質性和不利的影響。

12．合營的一方嚴重不履行本合同及其附件所規定的義務，致使合營公司無法繼續經營。

本條1．2．3．4．5．6．7．8．9或12．項中有一項發生后，任何一方建議提前解散合營公司，董事會應在三十天內召開會議討論此建議，為避免終止合同及提前解散合營公司，雙方應盡最大努力排除障礙，如會后三十天內仍無法解決，應由董事會作出解散決議，提出解散申請書，經中國審批機構批準后，合營公司可以解散。

在本條12．情況下，違約方應對合營公司由此造成的損失負賠償責任。

第23．04條　經審批機構批準后，董事會宣告合營公司解散、提出清算的程序，原則，清算委員會人選。清算將按中國法律和規定以及《公司章程》第十章進行。

第二十四章　違約和不可抗力

第24．01條　除本章第24．02條規定外，若本合同一方在實質性方面不完整履行或終止履行本合同及附件，在收到另一方通知后六十天內仍不糾正其違約行為時，該方便構成違約，違約方應承擔責任，負責賠償履約方或合營公司由此所遭受的損失。

第24．02條　任何一方因不可抗力，如旋風、雷電、戰爭、洪水、水災、地震、臺風或其他不可預見的事件，其發生和后果是不可預見，不可避免，致使該方無力履行本合同和／或附件，受害方應立即用電報或電傳通知另一方，并提供事件的詳細情況，聲明本合同和／或附件不能履行的原因，受害方應盡全力減少由于不可抗力事件對另一方或合營公司所造成的損失。

如受害方證明不可抗力事件是其不履行合同的主要原因，并滿足了本條第一款的要求，該方不履行合同將不視為違約。

如不可抗力事件的影響持續_________天以上，合營雙方將召開會議，商討由不可抗力事件的影響，是否應修改本合同和／或附件。

第二十五章　適用法律和爭議的解決

第25．01條　本合同及其附件的效力，解釋，執行，修改，終止及爭議的解決，應適用中國法律。已公布的中國法律未涉及事宜，采用國際慣例。

第25．02條　在履行本合同及附件過程中發生的一切爭議，雙方首先應友好協商解決，如爭議雙方不能協商解決，則經雙方書面同意，可將爭議提交中國國際貿易促進委員會對外經濟貿易仲裁委員會按其仲裁程序進行仲裁。如果雙方不能就在中國國際貿易促進委員會對外經濟仲裁委員會進行仲裁達成一致意見，則爭議任何一方可將爭議提交_________商會仲裁院并按該院仲裁規則仲裁。仲裁語言采用_________語。仲裁裁決是終局的，并對雙方均有約束力。

在爭議解決期間，除爭議事項外，各方應繼續履行本合同和附件。

第二十六章　合同文本與文字

第26．01條　本合同一式六份，包括中文本三份，英文本三份。中英兩種文本具有同等權威性和同等的法律效力。各方均已核實中、英文兩種文本并承認兩種文本的內容在實質上相同。甲乙雙方將各自保存中、英文本各一份。

第二十七章　合同生效及其他事項

第27．01條　本合同附件是本合同的不可分割的組成部分。

第27．02條　本合同及其附件一至六自審批機構批準之日起生效。

第27．03條　本合同及附件應以雙方書面協議的形式進行修改，經審批機構批準后生效。

第27．04條　在生效后若_________政府頒布較本合同條款更為有利并適用于合營公司，甲方或乙方的有關稅務、關稅或外匯方面規定的優惠條件或其他新法律、條例和規定，合營公司，甲方或乙方將及時根據這些新規定申請取得其所提供的利益。

在本合同生效后，若_________政府頒發有關稅務、關稅、外匯或其他事宜的法律、條例或規定以及現有的或新的法律、條例或規定的修改補充或廢除，嚴重影響合營公司甲方或乙方在本合同下的經濟利益，雙方為了保持合營公司甲方或乙方在本合同下的經濟利益，雙方為了保持合營公司甲方或乙方在本合同下的經濟利益應及時對本合同的條款作必要的修改和調整，并報審批機構批準后生效。共11頁，當前第8頁1234567891011

第27．05條　一切通知都必須以書面文字形式送至對方。_________方給_________方的通知用中文書寫附英文譯本；_________方給_________方的通知用英文書寫附中文譯本。

通知采用電傳、電報或航空郵寄方式傳遞。電傳、電報發送之日視為生效。航空郵寄以郵戳日期或其類似文件為準生效。

通知應送至各方的下列地址：

甲方：_________

電傳：_________

電報：_________

收信人：_________

乙方：_________

電傳：_________

電報：_________

收信人：_________

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

法定代表或授權代表（簽字）：_________　法定代表或授權代表（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

附件

技術轉讓協議

前言

本技術轉讓協議于_________年_________月_________日，由_________（簡稱“乙方”）和_________、_________（簡稱“甲方”）在中華人民共和國（簡稱“中國”）_________簽訂。甲方、乙方簽訂本協議僅為保證在合營公司－－_________（簡稱“公司”）正式成立后，促使公司正式授權代表與乙方簽訂技術轉讓合同。

總則

本協議是乙方將其擁有的專用技術轉讓給公司，商標專用權許可給公司。乙方的這些技術應是先進的、適用、連續的和動態的技術，以及將使公司的技術能力和產品質量達到世界先進水平，產品在國際國內市場上在技術質量和經濟方面具有競爭力。為此目的，雙方經過友好協商，在平等互利的原則上達成如下協議：

第一條　定義

“_________”意指世界衛生組織制定和隨時修改的“_________”指標，以及由乙方制定和隨時修改的關于質量標準的內部規定。

“制造”意指從活性物質開始，并把它們做成適當劑型的制造過程。如藥片、糖衣藥丸、膠囊、藥膏、栓劑、溶液和其他制劑。

“包裝”意指成品用出售的包裝材料包裝并貼標簽。

“產品”意指在合營公司所述的a、b、d和d類產品中，所提到的和隨時補充的乙方的藥物產品。指著該a、b、c、或d類產品時，各自以下稱為“a類產品”、“b類產品”、“c類產品”或“部分d類產品”（來自乙方的d類產品）。“技術資料”意指由乙方所有或支配的制造或包裝產品所要求的數據、資料和知識（包括但不限于制造說明、分配方、質量控制和有關安全、衛生、生態學方面的資料）。

“醫學／科學資料”意指由乙方所有或支配的有關產品的數據、資料和知識。包括特別是包含在對產品基本登記檔案材料中的科學、醫學、臨床、藥理學和病理學等的研究資料。“凈銷售額”意指帳單的發票價格減去任何折扣、回扣和工商統一稅。所有這些應根據適用于公司年度總帳目的公司標準會計原則進行計算。

第二條　協議的范圍和內容

1．為達到本協議上述的總則中所提到的目的，乙方同意提供給公司必要的產品的技術資料、醫學／科學資料和技術協助，如在本協議隨時修改的附件中，更具體列出的內容。乙方同意提供下列技術和專有技術的轉讓。

（1）乙方將用文件、圖紙和說明的方式提供給公司技術資料，所有這些資料都用英文寫成；

（2）乙方將用它的產品基本登記檔案材料的方式提供給公司醫學／科學資料，這些資料都用英文寫成；

（3）乙方將授與公司如在第三條所規定的使用由乙方擁有使用權的某些商標的使用許可；

（4）乙方將協助公司取得如第四條規定所需的一定資料、材料和設備，以使公司進行產品的臨床試驗和產品報批；

（5）如第五條規定的，乙方將定期檢驗公司制造和包裝的產品樣品，以決定它們是否符合“_________”和乙方的規格；

（6）如第六條規定的。乙方將為公司和乙方所挑選的合格的人員提供培訓。乙方將派他自己的技術人員到公司，以便在公司的工廠內提供現場培訓。

2．本協議不包括公司自己開發的d類產品。公司應按照合營合同第7．02條來處理這些產品。

第三條　商標使用許可

1．乙方必須遵照《中華人民共和國商標法》及其實施細則到中國有關部門進行商標注冊。

2．在本協議規定的條件下（特別是分配在第五條和第十一條中所規定的質量控制和保密要求的條件下），乙方特此授與公司為銷售在本協議期內，由公司制造和／或包裝的a類、b類、c類和部分d類產品，而使用在本協議“附表”中列舉的商標（以下稱“商標”）的使用許可。根據這些條件，（a）公司應僅使用該商標來銷售它制造和包裝的a類、b類、c類和部分d類產品；（b）每當使用該商標時（例如在容器上、包裝上、說明上和廣告上）應附上r標志（中英譯文）和參考符合“合營公司_________的注冊商標”（中英譯文）和（c）包裝材料（包括包裝插頁）上的第一產品的標簽和說明應用清楚的字跡標明的特許下制造和／或包裝（中英譯文）。關于產品的、包裝形式、包裝插頁、標簽和宣傳材料應由公司和乙方一致同意。共11頁，當前第9頁1234567891011

3．乙在中國注冊的商標受中國法律保護。對該商標，乙方享有獨家所有權，在所授與的使用許可期限屆滿或提前終止后，公司不得使用該商標或給出使用許可。公司沒有就對乙方對商標的任何權利的任何要求權。

第四條　產品登記、臨床試驗／驗證以及試制

在本協議期間。為了登記產品。根據《新藥審批辦法》所需的程序，乙方應協助公司進行臨床試驗／驗證。乙方應協助公司進行產品試制，為了遵照《中華人民共和國藥品管理法》和其他有關規定，并得到所有銷售所必需的特許和許可。臨床試驗／驗證只能通過公司與乙方共同商定的試驗／驗證程序進行。公司將負擔有關此事宜所發生的一切費用。

第五條　制造、包裝、質量控制和安全

為保證公司能夠達到根據“_________”和乙方的規格制造和銷售它的產品的目的，如在本條所規定的乙方應提供給公司它的質量控制程序，公司應在這些程序的履行方面與乙方合作。為此，乙方和公司承擔以下責任：

1．公司應嚴格地依據“_________”和乙方的規格以及所有適用的法律和規則如《中華人民共和國藥品管理法》和被普遍接受的安全標準來制造和包裝產品。公司應實施乙方提供的特定的安全措施。

2．公司應始終依照乙方提供的制造、包裝、質量控制、貯藏和安全程序進行工作。

3．在公司對產品、新的藥品劑型或新的劑量進行首次制造或包裝時，公司應免費交付給乙方試制產品的若干代表性樣品。在乙方還沒有對該批產品簽署書面意見并交給公司以前，不得開始進行批量生產。但乙方應在交付給乙方有關樣品后60天內把它的決定通知公司（或用書面通知公司任何延遲的原因）。

4．按乙方的要求，公司應在任何產品制造后和包裝前，立即免費提供給乙方足夠數量的由公司制造的某一批產品的樣品。乙方應對該樣品進行分析。以決定公司制造的該產品是否嚴格地符合“_________”和乙方的規格。

5．乙方應定期檢驗產品的生產、包裝、質量控制和／或貯藏和收到有關這些材料，并決定是否符合“_________”和乙方的規格。乙方作出的任何不合格的決定應通知公司，由此：（a）公司應立即暫停這些產品的銷售，和（b）公司應盡最大努力來補救任何已經由公司賣出和推銷了的產品。公司同意在公司未收到乙方事先的書面批準（此批準將是根據以后的檢驗結果認為對乙方來說是合理地符合要求的）前，不能在任何條件下直接或間接地銷售任何有關產品（此產品是乙方根據本款已經作出質量不合格決定并已通知公司的產品）。

6．在本協助期間內，如公司發覺它未能保持或不能保證嚴格地按照乙方為了“_________”、安全、健康或其他目的所提出的規模和指導來制造、包裝、質量控制、貯藏和運輸任何產品時，公司應盡量大努力減少或在可能的情況下防止損失，并立即把以上情況通知乙方。

7．根據乙方規定由公司制造和／或包裝的產品，公司應保存參考樣品以及產品的完整的資料。

第六條　培訓

乙方應盡最大努力來保持公司的工作人員能夠掌握和使用乙方轉讓的技術和專有技術，以便公司可以達到本協議的目的。為此，乙方應提供以下培訓服務：

1．在本協議期間內，按董事會的要求，乙方應為公司和乙方所同意挑選的有經驗的合格的技術人員提供培訓，培訓地在乙方在_________的工廠或乙方選擇的其他乙方的一個或多個聯合機構的工廠。技術專家應是在藥品制造方面有資格的，公司應盡最大努力來保證他們在完成了本條規定的培訓后至少五年內繼續被公司雇用。公司應支付培訓期間的和與培訓有關的公司的技術專家的旅行、食宿、醫藥費和其他費用。乙方應支付它本身的費用。包括乙方的技術人員的工資。

2．在本協議期內，按董事會的要求，乙方應派遣有經驗的合格的技術人員到公司的工廠，對公司工作人員進行現場培訓。公司應付乙方的技術專家的商人等級來回飛機票，以及其在中國境內的食宿和交通費用，其標準應對乙方來說是合理的滿意的。乙方應付其技術專家在他們逗留中國期間的工資和醫藥費。

3．培訓的范圍、內容、要求、方法和具體的培訓計劃等由乙方和公司協商制訂和同意，經董事會批準執行。

4．公司和乙方將互為對方的派遣人員辦理簽證，居留和其他準許的手續。

第七條　改進和交換資料及新技術

1．乙方應將所有的改進和產品的新技術通知公司。這些改進是乙方已經發展和／或得到的在技術資料中所包括的所有的內容如在本協議附件中更具體列出的內容以及它經常提供給它的聯合公司的那些改進。

2．乙方還應在醫學／科學資料的范圍內把它的所有經常地提供給它的聯合公司的新認識通知公司。

3．公司及時將所有得到和收到的對產品和原料的制造、包裝、質量控制、貯藏和運輸產生有利或不利影響的有關技術和醫學的問題（包括但不限于安全、健康和生態學）報告乙方共11頁，當前第10頁1234567891011

第八條　活性物質／輔料和包裝材料

為了達到本協議的技術目標和保持最高的生產標準，如在合營合同和將由乙方和公司制訂的供應合同中的規定，公司就從乙方購買活性物質以進行生產b類、c類和部分d類產品。在符合乙方質量規格和質量控制條件下，公司可以從中國或外國的來源購買輔料和包裝材料。

第九條　提成費

1．作為本協議規定的乙方轉讓技術和繼續發展該技術的報酬公司應在單項產品開始商業性銷售后的_________年期間，按該單項產品的凈銷售率額的_________％向乙方支付該單項產品提成費。_________年的提成期間過后，不再對該產品支付提成費。公司有權無償繼續使用所轉讓的技術和生產銷售所轉讓的產品。

2．對用于乙方轉讓給公司的產品的屬于乙方擁有的（不論在中國登記與否）具有專利權的技術，公司按運用該有專利權的技術的單項產品凈銷售額的_________％給乙方支付附加技術提成費，該附加技術提成費應由公司和乙方通過考慮評價該具有專利技術的價值的一切有關事宜達成協議。該附加技術提成費應在該專利有效期內支付。但支付該附加技術提成費最長不超過自該單項產品開始商業性銷售后_________年期限。_________年提成期過后，不再對該產品支付任何提成費，公司有權無償繼續使用該項產品的具有專利權的技術。

3．該提成費應每_________年向乙方支付一次，并應在每_________年期后的_________天內交付。該提成費應附上一份由公司的審計員開出的證明，該提成費應基于的產品的名稱和凈銷售額以及應支付提成費的金額的財務報表。

4．根據乙方的要求，乙方將自費任命一名獨立的審計員，對公司的帳簿進行審計以證實公司提供的情況，公司應對審計工作提供方便。

5．提成費應用_________幣支付乙方。兌換應以匯給乙方之日前兩個工作日由中華人民共和國國家外匯管理局公布的匯率為準。

第十條　乙方的保證、責任

1．乙方保證竭盡所知，使其根據本協議將向公司提供的技術資料和醫學／科學資料是完整的、無錯誤的，并且對公司的情況是適合的。并且技術培訓、技術指導，技術服務能合理地滿足公司要求。

2．公司收到乙方的技術資料后，根據乙方的技術資料清單對資料名稱、數量進行審查時（該審查應在收到日后_________天內進行），如果發現有一部分遺漏或者有錯誤，公司應立即以書面通知乙方。乙方應在接到該通知后_________天內，免費向公司提供失去部件或正確部分。

3．在公司嚴格按照乙方在工藝條件，操作規程和技術指導的前提下進行生產時，乙方應保證提供的專有技術能穩定達到乙方指定的生產水平，質量符合標準，原材料消耗定額不超過經驗過的實際限度。

4．乙方應幫助公司進行技術性能考核驗收。如果由于乙方責任雙方制訂的技術目標達不到時：

（1）首先公司和乙方通過友好協商改正解決。如果資料遺漏或有錯誤，乙方應提交失去部分或正確部分。

（2）如果由于乙方責任技術目標或要求達不到，由乙方應免費派人參加試驗改進，直到消除缺陷達到目標為止。如果在試車過程中發生問題，乙方應在與公司商定的期限內給以解決。如果經反復試驗仍達不到規定的技術目標和指標，由乙方應負責補償公司為實現該技術目標和指標所發生的費用。

5．賠償方法：

（1）對任何一種產品的賠償，賠償金額只能從該產品的提成費扣除。當賠償金額不超過提成費時，由本年度提成費扣除。如果超過本年度提成費時，先退回本年度提成費，不足部分由該產品的下一年度提成費補足，直到全部賠完為止。

（2）如果乙方未從該產品得到足夠的提成費進行賠償，則乙方應用其他辦法來賠償公司因乙方違反其保證而引起公司發生的費用。

6．在乙方支付公司如上所述賠償后，乙方有義務繼續履行本協議。

7．乙方保證根據本協議乙方提供給公司的一切權利和技術不侵犯任何第三者的權益。

8．由于公司不適當地使用或運用乙方向公司提供的技術、專有技術和轉讓的產品，而導致任何損害、損失或傷害的情況下，乙方不對公司承擔任何責任。