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篇1

關鍵詞： 網絡多媒體輔助教學 建構主義 學習者為中心一、引言

聽力是人們語言交際能力的重要方面，在英語的五項技能聽、說、讀、寫、譯中，聽的能力放在其他四項技能之首，符合了語言教學規律。英語聽力課程作為一門傳統課程，在英語教學中的地位和作用已經受到廣泛認可和重視，是培養學生聽、說、讀、寫技能中不可缺少的環節之一。目前大學英語教學改革的一個重要方面是重視和培養學生的英語綜合應用能力，尤其是聽力能力。然而，傳統的聽力教學模式以教師為中心，學生學習缺乏主動性，費時低效?，F代信息技術的快速發展，不僅給人們生活和工作帶來便利，而且也帶來了嶄新的教育理論和教學模式，為傳統的大學英語聽力教學注入了生機。作為未來發展的必然趨勢，以建構主義為理論基礎的網絡自主學習模式為本科生的聽力教學改革指明了前進的道路和方向。本項目的教學改革便是以此為基礎，在2012級新入學的本科學生中進行試點，從而探索新形勢下的不同的教學方式，以推動我校大學英語教育更好地適應社會的需求。

二、網絡化教學的理論基礎

外語教學是一個復雜的過程，其成功與否取決于多方面的因素，其中學習者的主動參與有著非常關鍵的作用。近年來，有關學習者和學習成功的關系得到了越來越多學者的關注，學習理論也不勝枚舉，建構理論便是其中之一。建構主義（constructivism）學習理論源自兒童發展理論，是認知學習理論的分支。讓·皮亞杰（Jean Piaget）為建構主義學習理論的發展做出了極大的貢獻，認為知識和意義是由人類的經驗所得（individuals construct new knowledge from their experiences）。強調以學習者為中心，認為知識是通過學習者的主動探索、主動發現和對意義的主動建構而獲得的。這與傳統的以教學理念不同，傳統的教育模式中，以教師為中心，強調的是“教”，知識由教師的頭腦傳輸或灌輸給學生；建構主義的學習理論認為，學習者是中心，強調的是“學”。學習者在一定的文化背景下，在學習過程中的其他人的幫助下（包括教師和學習伙伴），利用必要的學習資料，通過意義建構的方式獲得。[1]由此可以看到，建構主義提倡在教師的指導下，以學習者為中心進行學習，既強調學習者的認知主體作用，又不忽視教師的指導作用。學習者不是被動的接受者，而是知識的主動建構者；教師不是知識的主動灌輸者和傳授者，而是意義建構的幫助者和促進者；教材不是教師灌輸的內容，而是學習者建構的對象。何克抗也曾說過：“學生由外部刺激的被動接受者和知識的灌輸對象轉變為主動參與、發現并加工信息的主體和知識的建構者，而教師則需由知識的傳授者、灌輸者轉變為學習活動的指導者、促進者和組織者。”[2]這一理論與傳統的行為主義學習理論相反，不再以教師為中心，建構主義理論承認學習者的認知主體地位，認為學習過程是學習者通過自身原有的知識經驗與外界環境交互作用、建構新的知識意義的過程的結果，認為知識的掌握也不是學習者的記憶與練習的重復，而是學習過程中的一種體會和頓悟。這一理論對傳統的以教師為中心的單一教學模式帶來了巨大的沖擊，同時也給教學帶來了新的期待和更高的要求。

實施網絡自主學習正是對這種新的教學理念的實踐。Krashon的“輸入假設”理論認為，在外語學習過程中，對學習者理想的輸入應該是既生動有趣，又內容翔實，關聯性強，且要保證足夠大的輸入量。[3]因此，網絡多媒體教學的豐富性和生動性可以幫助教師在極小的心理障礙下向學習者提供大量的學習素材，而學習者也可以在輕松自由的環境中不知不覺地習得語言，滿足這種理想狀態下的輸入模式。從心理語言學的角度來看，學習者的學習動機和學習興趣對第二語言的習得有著重要作用，而從大學英語教學過程中我們可以感受到，本科學生作為學習的主體，具有比較成熟的心理機制，學習動機明確，自主性強，如果實施網絡化教學，在教師的指導下，能讓他們充分利用網絡豐富的教學資源，選擇自己感興趣的、滿足專業學習需要的材料進行語言學習，充分體現網絡化教學的趣味性和個性化原則，從而真正做到“以學習者為中心”；另外，網絡輔助教學的學習氛圍自由、輕松，沒有傳統課堂的壓力和焦慮情緒，學生的學習積極性能得到最大限度的發揮；最后，本科學生作為我國培養的高素質專業人才，具有良好的學科素養，較強的認知能力和計算機操作應用能力，為網絡教學的順利開展提供了技術保障。因此，建構主義理論和本科學生所具備的綜合素養，為我校大學英語教學改革奠定了堅實的理論基礎并提供了實踐依據。

三、本科學生的聽力教學現狀

隨著《大學英語教學課程要求》的實施，大學階段的本科英語教學，尤其是聽力教學，已經放到了五項基本技能之首，由此可以看到外部環境的變化對英語教育的影響?；仡欉@些年來的大學英語教學，雖然有一定的改進，但從教學的連貫性和延續性來看，與《大學英語教學課程要求》里所提到的目標還是存在一定的距離，這既表現在課程設置上，又表現在教學模式上，造成了教學資源的浪費。傳統的英語聽力課以班級授課的方式進行，以教師為中心，采用相同的授課內容和授課方式以及步調劃一的教學進度，學生被動地接受知識，這樣單一的授課方式存在著極大的弊端，主要體現在以下方面：

1.傳統的教學模式和教學內容使學生處于被動接受的地位。本科學生經過中學階段的學習，具有較強的閱讀能力，聽力水而比較薄弱。這既有個人內在因素，也有外部客觀原因。以聽力課為例，傳統聽力課的教學往往采取學生聽錄音，完成聽力練習，教師分析講解的教學模式，把教學的重心放在了做練習和講解錄音文字上。在教學的過程中，教師仍然是學習過程的講授者和灌輸者，學生被動地聽錄音，對答案，記筆記，無論聽懂與否，課堂的教學步驟卻不會因小部分學生的疑惑而停滯。這種內容和形式的重復往往會使學生感到機械乏味，容易產生厭倦情緒，同時，給聽力能力相對薄弱的學生會造成比較大的心理壓力，容易產生課堂焦慮感，打擊學習的自信心，產生畏難情緒，不利于課堂教學質量的提高；另外由于本科學生的英語知識結構中，還不具備相應的英語文化背景信息，如對英語國家的思維模式、風土人情、社會習俗等了解不夠，直接影響了他們對所聽內容的理解。

2.傳統的聽力教學模式難以滿足學生的個性化學習。盡管本科學生的英語起點較之以往有所提高，但隨著招生規模的擴大，學生英語水平的個體差異也日益明顯，尤其體現在聽力能力上。以我校情況為例，來自經濟較為落后地區的學生與經濟較發達地區的學生相比，在初次入學的聽力測試上明顯落后許多；這些學生中，由于中學學習環境所限，以及個人的重視程度等原因，在中學階段，很少或幾乎沒有接觸過聽力課程，也沒有利用業余時間進行英語的聽力訓練；再加在此期間各中學對英語的重視程度和教學水平存在差異，學生在英語的綜合應用能力上也存在明顯的區別。除此之外，來自音、體、美專業的學生，大學階段只要求達到三級水平，很多學生反映上課根本聽不懂材料內容，也跟不上教師的授課節奏。如此參差不齊的英語聽力水平，如果讓教師比照全班的平均情況進行教學，勢必造成聽力基礎較好的學生在課堂上吃不飽，感覺內容簡單，昏昏欲睡；基礎較差的學生又跟不上，上課墜入云里霧里，自信心備受打擊。尤其是這幾年，較為發達的城市，中小學開始便開設了聽力課程，這樣造成的地域差異也更加明顯，傳統教學模式的缺憾也更為突出，違背了因材施教的原則。

3.有限的聽力時間難以滿足學生的學習需要。根據我校的實際情況和學生的學習需要，為了提高學生的英語綜合應用能力，我校自2006年來單獨開設了英語聽力作為非英語專業學生的公共必修課程，從一定程度上提高了學生的語言能力。但每周一學時的教學時間，學生得到的聽力指導非常有限，迫切需要通過其他途徑改變這一狀況。

因此，鑒于聽力課程設置在數量上不能滿足自主化、個性化學習的需要；并且傳統的英語聽力課程常以單項技能訓練為主，忽視在聽力教學中對語言的社會交際功能的理解和掌握，過多地重視聽力技能的機械操練，針對這一現象，在英語聽力課的教學指導思想、教學方法與教學手段等各個方面應做出相應的調整和改進，充分利用聽力課的有限教學時段來培養和提高學生的實際聽說能力，同時利用現代信息技術，通過建設網絡輔助的大學英語教學平臺，構建適合本科學生生的聽力教學模式。

四、以網絡輔助的大學英語多媒體視頻教學改革的模式及特點

作為一種新型的英語教學手段，網絡多媒體聽力教學有著傳統聽力教學無法比擬的優越性，多媒體網絡技術以其生動多樣的形式在英語聽力教學中為師生創造了豐富多彩的交流平臺。鑒于此，本項目遵循關于英語教學和高素質人才培養的理念、原則和要求，結合“建構主義理論”、外語教學的新理念和現代信息技術，針對當前社會對于高素質專業人才英語應用能力的實際需求，以及我校學生的英語學習現狀，不斷深化教學模式改革，將多媒體網絡技術與英語多媒體視頻教學相結合，集視、聽、說為一體，在英語教學中運用創新思維提高教學質量，重視學生聽力能力的培養，逐步形成以學生為中心，以能力為重心，多維互動的教學模式。結合我校學生分級教學這一特點，將“優化第一課堂，強化第二課堂，做好分層次教學”作為本項目大學英語課程改革的建構模式，為推動我校大學英語教學尋找更好更快的發展契機。

為了實現這一目標，本項目的多媒體視頻教學改革利用了學?，F有的網絡教學平臺，在教學內容、教學手段和教學評估與考核等方面做出了相應的調整和改進：

1.在教學內容上創建以文化單元為線索、多媒體視頻材料為中心的英語教學模式。語言是文化最直接的反映，學習語言也就是學習目的語文化的過程。在大學英語的聽力教學中，我們常常發現學生因缺乏語言文化和背景知識而導致的聽力障礙，不能正確獲得語言信息中所包含的言下之意和說話人的真實意圖。因此，在聽力教學中加入文化背景知識的介紹，幫助學生了解中英文化差異，有助于提高他們的語言實際運用能力。本項目試點下的聽力課程，不再采取傳統的以單一的習題練習為主的聽力教學模式，而是在聽力技巧與聽力能力的訓練過程中，以文化為章節進行選材，圍繞英美社會歷史文化知識以專題的形式進行講解。利用與文化單元相關的多媒體視頻為媒介，穿插講解、補充材料，引導學生在聽力的過程中領略目的語文化的魅力。如在講節日這一章節的時候，我們選取了CNN的一則視頻報道來引入白色圣誕節，讓學生先作泛聽后，然后以此作為拓展，探討其宗教來源，現實含義，然后選取經典美劇Friends中的一個片段，穿插講解，讓學生體會歐美人過節時的一些傳統；同時選取其他視聽材料，通過小組活動討論，把英美的其他節日和中國的節日做出對比，讓學生在聽力練習中能對這些常見的節日的傳統內涵和來源有所了解。鑒于課堂時間有限，所以我們在課后還利用便利的網絡平臺，把與節日這一主題相關的視頻、音頻和文字補充材料提供給學有余力的學生在課外進行深入的了解。根據教學課時和教學需要，我們選取了學生比較感興趣的話題，從社會、藝術、文化、教育、科學等多側面、多角度展示了英美文化的多元化，同時也關注社會熱點問題，并以此為導入點，引導學生深入理解其事實背后所傳達的文化信息和價值體系。如在介紹奧巴馬第二次競選情況的新聞時，教師同時會把他第一次當選的勝利演說向學生播放。針對其中出現的這樣一句話“She was there for the buses in Montgomery，the hoses in Birmingham，a bridge in Selma”，很多學生不能理解，因為這涉及當時的民權運動所引發的幾個案例，如果沒有相關的文化背景，在聽音過程中必然不能理解。經過一學期以文化為中心的多媒體視頻教學，通過便利的網絡環境，給學生提供了與主題相關的英語原聲視頻影像等補充材料，既拓展了學生的視野，又使英語聽力從枯燥乏味的練習中解脫出來，真正體現了“以培養學生應用能力為重點”的教學思想。

2.在教學方法中積極運用計算機網絡及多媒體技術，形成以學生為中心的個性化的教學模式。傳統的教學方式是以教師為課堂的主動和核心因素，引導并掌控學生的學習進程。由于傳統課堂中上課的學生水平不一，所以在教師掌控的情況下，不僅有的學生會出現吃不飽或是跟不上的情況，而且學生的學習進度不能自主掌控，難以體現學習的自主性。鑒于此，以現代信息技術為依托的多媒體網絡教學和課堂教學相結合的形式便成為了我校教學改革的主要模式。計算機網絡輔助教學的應用使得傳統的課堂教學模式不再局限于規定的時間之內，為學習者開辟出了第二課堂，滿足了不同學生的個性需求和自主學習的需要。本著“優化第一課堂，強化第二課堂，做好分層次教學”的指導思想，利用網絡環境，將自測試題、電子教案、學習指導及其他輔助教學資料發放給學生，為學生提供更多更新的知識以及進行自主學習的機會，培養學生主動獲取知識和運用知識的能力，使英語聽力不再受時間、地點的限制，英語聽力教學也從單一的課堂教學轉移到了以校園為主的英語學習的大課堂。針對教師所授班級人數眾多，英語水平參差不齊的特點，網絡教學系統可幫助學生在老師的指導下選擇適合自己的聽力材料進行課外補充，以實現大學英語教學的多樣化和個性化。

依托我?，F有的網絡資源，教師利用學校的教師FTP和網絡課程空間，構建了本項目的英語聽力網絡體系。通過注冊登錄，學生可以通過網絡下載課堂上的教學課件和視頻影音。另外，對于學有余力的學生，教師會在網絡上布置額外的與主題相關的聽力練習，學生可以根據自己的學習進度安排時間在線完成，充分激發學習熱情并提高學生的自主學習能力，體現個性化教學和因材施教的原則。

3.完成多媒體視頻材料數據庫的建設，培養學生的英語綜合能力。為了建立網絡音視頻數據庫，項目組成員充分利用了外語學院現有的學習資源，包括購買的音像制品和相關聽力教材；同時利用校園網便利的網絡資源，積極搜集優秀的音頻、視頻素材，如歷年來各類英語試題，CNN、BBC和VOA的精彩節目，其中涵蓋了時事新聞、人物訪談、文化透視和家居旅游等內容，同時還選擇了影視佳作，經過我們精心挑選、加工整理后放在網上供學生學習欣賞，盡量為學生提供一個輕松自如，寓教于樂的學習環境。隨著項目實施的逐漸深入與完善，它將逐步取代課堂的聽力練習部分，學生在課余時間內按要求完成教師布置的聽力材料，提交之后查看答案和聽力原文以檢驗和提高自己的聽力水平，也可與同學之間交流討論。教師在授課時主要是以文化視頻進行導入，講解與拓展相關的背景知識，同時傳授聽力技巧和答疑解惑。教師通過對網絡平臺的監控，可以時刻掌握學生的學習情況，及時收到學生的反饋意見，及時對教學內容進行增減和修改，保證教學過程的順利實施。

在課外，學生可根據自己的專業和愛好有針對性地選擇自己需要的聽力資料進行聽力練習。豐富多彩的多媒體視頻材料可以從不同側面刺激學生，從而提高他們的學習興趣，增強理解能力。同時本項目在教學改革的過程中有目地向學生傳授視頻材料中涉及的聽力策略，引導其系統地掌握不同主題的聽力技能，從語言因素和非語言因素兩方面來克服聽力學習的障礙，學會在平常的聽力訓練中把英語的各項技能作為一個有機的整體進行學習。

4.據90后學生樂于參與、樂于展示的特點，設計圍繞視頻主題相關的學習任務。本著“優化第一課堂，強化第二課堂”的指導思想，利用計算機網絡環境，引導學生在課前收集、準備相關主題信息；在課堂內圍繞視頻主題開展各項活動，如做展示、模擬視頻語境、表演以及小組內討論、小組間辯論，等等；課外對布置的視頻材料進行小結，此外還會把視頻的相關材料通過網絡提供給學生，為學生提供更多更新的知識以及進行自主學習的機會，培養學生主動獲取知識和運用知識的能力，使英語學習不再受時間、地點的限制。

本項目選取直觀的視頻材料激發學生的學習興趣，通過介紹英美風俗和文化特色來擴大學生知識面的同時，還在英語課堂上進行實用性強的視聽說能力的培養，有助于培養學生在理解語言真實度較高的各類視頻材料的基礎上用英語進行口頭表達，使學生能就日常生活中一般情景進行恰當的交談，能就所聽材料或熟悉話題進行談話或連貫發言，以直觀畫面和情節內容開展有針對性的口語訓練，提高學生的聽說技能。

5.加強了計算機輔助下的教學評估與考核?，F代化的網絡平臺不但可以為學生提供豐富多彩的網絡學習資源，同時也可幫助老師隨時監控學生的學習進程及學習效果。教師對學生實行監控，不僅是檢查了解學生的學習情況，還包括了對學生的學習指導，既包括了對其學習內容及時間分配方面的指導，也包括學習方法和疑難問題的指導。因此，本項目融入了學生平時作業、課外參與情況等形成性評價。根據建構主義學習理論，網絡平臺的目的是幫助學生借助網絡環境發揮學習的主觀能動性，及時地知曉學生的學習情況，幫助教師有針對性地指導學生學習進程，提高自主學習能力，使學生有效地實現對所學知識的建構。

此外，學生可以通過課程空間的網絡留言的方式與教師和同學溝通，教師也可通過此方式監控學生學習情況，使網絡教學更為有效。本科學生盡管有一定的自主學習的能力，但在學習的過程中，無論學生學習能力強弱與否，都會或多或少地碰到不同程度的學習障礙。有的問題可以通過學生查找資料、和同學之間交流協作得到解決，另外一些問題可能需要和教師交流之后才能得到解決，由于教師的課堂時間有限，每周才有一次聽力課，學生感覺從老師那兒獲得的指導有限，因此，有必要提供教師與學生交流的網絡平臺。學生在復習教師提供的聽力視頻或文字材料時，或是對課外練習或補充材料有疑問的地方，都可以及時記錄在平臺的留言板上，一來可以溫故知新，二來教師每天登錄察看的時候，能對提出的問題及時地進行分析，給出解決的意見，從而實現對學生學習的監控；學生的互動社區是學習交流的場所，有助于協作式學習，學生可以將自己的心得體會在網上，供其他同學學習指正，同樣也可以把學習中的問題張貼出來，供同學和老師閱讀，通過交流討論共同尋找答案。教師通過監控此平臺信息，能隨時發現學生的學習困惑，免去了一部分性格內向的學生怯于向教師當面提問的顧慮；并且通過對教師答疑專欄留言等等方式，做到及時與學生進行溝通，了解其學習情況，幫助清除學生的學習障礙，確保了英語教學的順利實施；通過參與學生的學習過程，也對每位學生的評估做出了比較客觀全面的評價。

五、網絡輔助的大學英語多媒體視頻教學的優點及上升空間

本項目改革能得以順利實施與我校軟硬件設施密不可分。首先，網絡教學體系已經初具規模，網絡建設已成為我?；A設施建設的一部分，校園網體系的成熟為我校實行研究生的網絡教學模式鋪平了道路。其次，招生比例的擴大是我國外語教育的必然趨勢，而我校網絡體系的快速發展，從一定程度上緩解了師資不足帶來的壓力和矛盾。再者，本科學生已經具備了基本的自主學習的能力，同時隨著計算機知識的普及，大多數學生已經掌握了熟練操作計算機的技能，并且幾乎每人都有一臺計算機，這也是計算機輔助的英語教學改革能得以開展的原因所在。

我校構建網絡聽力教學平臺以來，好處是顯而易見的。學生在完成教師布置的任務后，可以在教師的指導下自主選擇聽力資料庫里的內容，自主決定聽音時間；課堂上教師的任務不再是放音做練習，更多的是補充相應的文化背景知識，拓展學生的聽力技能，引導學生正確合理地開展自主學習，解決課堂外學生聽力中遇到的問題。

網絡自主聽力學習，實現了以學生為中心的教學理念，但又沒忽視教師的指導作用，克服了傳統聽力教學的不少缺陷。首先，網絡自主聽力教學打破了傳統聽力教學平均化的弊端，方便對不同起點的學生實施個性化教學，符合了因材施教的教學原則。學生在學習過程中，可以根據專業需要選擇自己感興趣的部分進行擴展聯系，至于學習的內容、難點和學習進度的安排，在教師的指導下，都由自己決定，學生的學習積極性得到了提高，主動性得到了加強。其次，傳統的聽力課是一個教室加一個教師，每次上課的時間有限，網絡聽力平臺建立在學校校園網的基礎上，學校里的任何一臺電腦，只要能登錄上網，就可以進入系統進行學習。因此，學生不必通過語音教室便能完成課堂練習的內容，也節約了教學資源。再者，網絡教學形式豐富多樣，學生的學習興趣得到激發，并且，便于教師掌控學生的學習情況，調節教學內容和教學進度，根據學生的信息反饋和定時答疑解惑，能及時發現并幫助學生克服自主學習過程中的學習障礙。最后，計算機輔助的英語教學能幫助學生了解自己的學習進程和學習效果，在完成練習后能及時反饋練習結果，幫助學生認識自己存在的不足，教師也能隨時查看所有學生的學習情況，最后得到客觀、公正的形成性評價結果。

目前，網絡輔助的大學英語多媒體視頻教學改革盡管取得了一定成績，但在實踐操作中的上升空間還很大。首先，本項目的多媒體視頻的資料庫的內容還需要不斷更新，其他與主題相關的聽力素材還需要不斷完善。雖然當今市面上和網絡里充斥了不少聽力材料，但內容繁雜，良莠不齊，且側重點也各有不同。學生面對眾多的聽力材料會感到無從下手，一是沒有那么多精力一一涉及，二是其甄別能力有限，擔心聽過之后才發現對聽力毫無裨益，既浪費時間，也浪費精力。因此，我們的資源需要從中精心挑選，將各種不同的材料在試聽甄別之后，按難度不同進行分類，如適合英語幾級的材料，在旁邊能附上相應的說明，為學生選擇時節約了時間；同時也按內容進行劃分，如分成專業類，娛樂類，教育類等等，或是按專題進行分類，方便學生查找聽力資源。另外，在將來的改革實踐中，如果能加強完善網絡平臺的教學和學習功能，跟蹤記錄好學生每一次在平臺上的學習實況，統計點擊材料的頻率和難度級別，教師在課堂上更能有的放矢地進行教學。

六、結語

計算機網絡輔助的大學英語多媒體視頻教學，符合建構主義學習理論的理想模式，能有效地促進學生的綜合能力的提高。在網絡教學日新月異的今天，有必要改革并完善聽力教學體系，引入真實度很高的國外原版視頻材料，積極籌備具有我校大學英語教學特色的、適應本科學生自主學習需求的英語學習中心，幫助學生根據教學要求和自己的水平，進行自主學習，提高英語的實際應用能力。我們的大學英語教學體系必將會以富有特色的平臺資源更好地體現以文化單元為中心、以學生為中心的個性化教學的原則，真正做到師生之間的隨時隨地互動交流。

參考文獻：

[1]陳遠祥.建構主義教學理論適合外語教學嗎[J].外語界.2001（3）.

[2]何克抗.建構主義——革新傳統教學的理論基礎[J].教學技術研究，1997（1）.

篇2

“2016年，吉安縣要在全省率先實現脫貧摘帽”！這是吉安縣委、縣政府向中央和省、市黨委政府，向全縣50萬人民，作出的莊嚴承諾！

吉安縣是國家貧困縣。要實現脫貧摘帽，就意味著：全縣貧困發生率由2015年底的8.4%下降到2%以內，貧困人口穩定實現“兩不愁，三保障”，86個貧困村的水、電、路、通訊網絡、文化衛生等公共服務設施全面改善。而率先在全省實現脫貧摘帽，就意味著：吉安縣的脫貧攻堅必須按照創建全省樣板區、示范區的高標準和全面建成小康社會的總體要求，因地制宜、創新方式，走出一條具有吉安縣特色的精準脫貧新路子。

率先脫貧摘帽，底氣何來？

曾幾何時，貧困一直是吉安縣朝著小康邁進的牽絆，貧困人口的高居不下、貧困群眾的寒暖疾苦也是縣委、縣政府的心頭之痛。2002年，吉安縣被列為全國扶貧開發重點縣，從此戴上了“國家貧困縣”的帽子。才只“戴”了十四年，吉安縣何以急切要求率先脫貧摘帽？底氣何來？

底氣，來自上級的關注、關懷。2016年2月3日，在視察吉安時寄予了“吉安、井岡山在脫貧攻堅中要帶好頭，做示范”的殷切期望；省委鹿心社書記在吉安縣調研扶貧時，要求吉安縣緊緊抓住“精準、落實、可持續”三大關鍵；市委胡世忠書記則對吉安縣的脫貧攻堅指出了“三個到位、志智雙扶、兩表公開、力度加大”的思路。

底氣，來自經濟和社會的長足發展對扶貧脫貧的一以貫之的不懈探索和成效。多年來，吉安縣經濟總規模、經濟增速穩居、財政收入、農村居民可支配收入一直穩居全市前列。在扶貧工作上，吉安縣高唱“四個一產業扶貧”（一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝橫江葡萄、一戶一個雞棚、一戶一人進園區務工）主旋律，實施“四輪驅動”（擔保貸款、貸款貼息、現金獎補、產業保險）的金融支持模式，取得了明顯的效果，被譽為“讓農民學得到良法、拿得到良種、找得到市場、分得到紅利、看得到希望，是比較扎實的扶貧脫貧路子?！?/p>

底氣，來自吉安縣委、縣政府的堅定決心?！奥氏葘崿F脫貧摘帽，是無數革命先烈交給我們的歷史使命，是廬陵50萬人民群眾的期盼，是沒有退路的攻堅戰。”縣委書記李克堅斬釘截鐵：“不破樓蘭誓不還！不能如期摘帽，我將向市委遞交辭職申請！”

軍中無戲言。一年來，吉安縣委、縣政府帶領全縣干部，以對歷史負責、對黨和人民負責的態度，以“攻城不怕堅”、義無反顧的精神，以嚴謹科學的工作作風，開始了脫貧攻堅決戰決勝的艱難征程。

構建組織體系，確保層層落實傳導壓力

縣委、縣政府把全面脫貧作為全縣最大的政治責任，不斷強化縣、鄉、村、黨員干部“四級聯動”的組織保障體系。

――縣級層面。成立了脫貧攻堅工作領導小組。由縣委書記擔任領導小組組長，縣長擔任第一副組長，副書記擔任常務副組長，其他所有常委和副縣長擔任副組長，政府分管副縣長兼任辦公室主任。領導小組下設綜合指導組、資金統籌組、項目實施指導組、督導組、宣傳輿情組、考核驗收對接組等六個工作組，由分管縣領導分別擔任工作組組長，確?？h委、縣政府所有班子成員人人肩上有責任、個個身上有任務。

――鄉鎮層面。按照有固定機構編制、固定工作人員、固定辦公場所、固定工作經費“四個固定”的要求，在全縣19個鄉鎮成立精準脫貧服務中心，由鄉鎮人大主席或者黨委副書記分管扶貧和移民工作并兼任服務中心主任，內設政策咨詢、產業扶貧、勞務扶貧、安居扶貧、智力扶貧、保障扶貧、健康扶貧等七個窗口，為貧困群眾打開了一扇脫貧攻堅政策咨詢、業務辦理的服務窗口。

――村級層面。加強村級扶貧干部力量，實現307個行政村“第一書記”全覆蓋。積極推行村級“六個一”（一辦、一柜、一袋、一牌、一證）和“六上墻”（貧困戶評選、退出、扶貧政策一覽表等六項工作制度）建檔立卡規范化建設，向貧困戶發放了貧困戶“三證一卡”（登記證、股權證、安居證，扶貧政策宣傳卡），進一步提高了貧困戶扶貧政策的知曉度和滿意度。

――黨員干部層面。按照4321幫扶要求，每位縣領導定點幫扶1個鄉鎮、掛點幫扶1個貧困村和4戶貧困戶，每名正科級干部幫扶3戶貧困戶，副科級干部幫扶2戶貧困戶，一般干部幫扶1戶貧困戶，確保黨員干部結對幫扶全覆蓋，確保貧困戶不脫貧、干部不脫鉤。

精準發力，緊盯目標，確保攻堅有成效

篇3

首先，我代表**鎮（2019年至2020年）新一輪駐惠來縣仙庵鎮、靖海鎮扶貧工作隊對您擔任駐揭陽惠來縣扶貧工作組組長表示熱烈的祝賀！同時，對您在百忙之中率先來到仙庵鎮華清村視察指導工作表示熱烈的歡迎！

現在由我對仙庵、靖海兩鎮的前期扶貧對接工作情況作簡要匯報：

一、召開扶貧攻堅對接工作座談會，確保工作有效對接

為了全面落實做好對接工作，5月13日，**鎮扶貧駐村工作隊在惠來縣仙庵鎮政府召開了扶貧攻堅對接工作座談會。會議落實扶貧工作隊員的崗位輪換和工作交接，明確駐村“第一書記”五項工作職責，要求全力沖刺脫貧攻堅決勝戰。**鎮委副書記楊國梁、鎮委委員蘇惠英一行赴惠來參加座談活動，同時，仙庵鎮、靖海鎮相關領導參加了座談。自扶貧工作開展以來，**鎮定點幫扶惠來縣仙庵、靖海2個鎮共10條村，經過此前3年的精準扶貧、脫貧工作，扶貧成效顯著，為新一輪的脫貧攻堅工作打下堅實的基礎。

二、落實“一對一”專人工作交接，確保工作無縫對接

根據惠來縣工作組要求，新一輪駐村工作隊長全員到位后，**鎮駐村工作隊安排新老隊長實行“一對一”工作無縫對接，主要完成了4項工作交接：1、人事交接。在前期，新一輪駐村隊長在老隊長的親自帶領下，各自拜訪了仙庵、靖海兩鎮村領導及扶貧辦。2、對象交接。一個月來，通過由駐村老隊長帶領新隊長的方式，連續開展多日高強度、不間斷式的逐戶走訪，摸清了貧困戶基本情況。3、資金交接。這個月來，新老隊長在走訪空閑之余不斷對資金使用、結余情況進行反復核對，一一核查，確保無誤。4、工作交接。在交接過程中，**鎮所以駐村老隊長都對所駐貧困村的基本情況和三年以來開展的工作以及正在進行中的事項進行了詳細介紹和交接，并合理地提出了2019-2020年到村引導資金項目規劃意向，為新隊長指明了方向。

三、落實“五清四交接”實物交接，確保工作精準對接

篇4

根據會議安排，我就全縣扶貧開發工作講幾點意見：

10月18日，省委、省政府召開了全省扶貧開發大會，出臺了含金量極高的《關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》及10個配套文件，鮮明地提出了全省扶貧開發工作的奮斗目標、著力重點和具體措施。明確我省分兩步實現扶貧攻堅目標任務，第一步,扎實推進“33668”扶貧攻堅計劃,大力實施“六個到村到戶”和“六個小康建設”,到2017年末,實現農村貧困人口脫貧300萬人以上,按照省定標準24個貧困縣、375個貧困鄉鎮脫貧“摘帽”,5800個貧困村出列,貧困縣農民人均可支配收入達到8000元。第二步,認真落實發展生產、易地搬遷、生態保護、加強教育、社會保障兜底等“五個一批”扶持措施,到2020年末,50個國家扶貧開發工作重點縣全部“摘帽”,實現623萬現有貧困人口全部脫貧,貧困群眾收入邁上新臺階,貧困地區生產生活條件明顯改善,基本公共服務水平大幅提高,扶貧對象自我發展能力顯著增強,全面消除絕對貧困。

按照上級黨委、政府的安排部署，我縣研究出臺了《關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》及11個配套文件，這12個文件將作為指導全縣精準扶貧精準脫貧工作政策性文件。全縣各級各部門要切實提高思想認識，強化責任擔當，結合貫徹落實省委、省政府出臺的“1+10”政策文件，把落實縣委、縣政府制定出臺的“1+11”文件作為當前工作的重中之重，組織各級干部認真學習領會，深刻理解和吃透精神實質，全力抓好貫徹落實。

今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關于扶貧開發工作的安排部署，始終把扶貧開發工作作為第一民生工程來抓，深入實施精準扶貧“六個到村到戶”和基礎設施“六個小康建設”，扶貧開發成效顯著：一是財政扶貧資金投入大幅增加。目前我縣已爭取到財政扶貧項目18個，到位財政扶貧資金9064.8萬元。二是貧困人口大幅減少。1—10月，我縣共減少農村貧困人口3.025萬人，占全年目標任務的94.53%。三是“33668”扶貧攻堅行動取得了階段性成效。四是干部遍訪貧困村貧困戶工作成效顯著。在11月4日全省領導干部遍訪貧困村貧困戶情況統計表中顯示，我縣在全省88個區縣中干部遍訪人數為4255人，居全省第一，訪問貧困戶戶數36886戶，居全省第二，訪問貧困村次數242次，居全省第三。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣精準扶貧精準脫貧工作還存在一些問題：一是首輪貧困村貧困戶的遍訪工作進度較慢，部分鄉（鎮、街道）完成較差。遍訪貧困戶錄入率低于50%的有2個鎮、街道，其中雙塘街道貧困戶遍訪任務為1041戶，實際錄入64戶，占比為6%；鸚鵡溪鎮貧困戶遍訪任務為2549戶，實際錄入510戶，占比為20%。遍訪貧困村錄入率低于50%的有3個鄉鎮，其中__鎮遍訪任務為14個村，實際錄入2個，占比為14%；鸚鵡溪鎮遍訪任務為19個村，實際錄入2個，占比為10.5%；長壩鎮遍訪任務為10個村，實際錄入1個，占比為10%。二是貧困戶信息不精準，存在邏輯錯誤。系統中超過120歲的有6人，其中孫家壩鎮3人、大壩場鎮1人、長壩鎮1人、天橋鄉1人；小于0歲的有7人，其中青杠坡鎮2人、天橋鄉1人、思林鄉1人、興隆鄉1人、鸚鵡溪鎮1人、__鎮1人；貧困村登記表中女性貧困人口填寫為0的村有25個，其中__鎮9個、__鎮14個、楓蕓鄉1個、大壩場鎮1個；林地面積填寫為0的貧困村有30個，其中__鎮14個、__鎮14個、楓蕓鄉1個、大壩場鎮1個；收入大于貧困線（2884元）未脫貧戶數有3戶，其中板橋鎮、涼水井鎮、楊家坳鄉各1戶；非低保戶領取了低保金的有23戶，其中大壩場鎮21戶、板橋鎮2戶。三是貧困村計劃出列、貧困戶計劃脫貧標注不完全。貧困村計劃出列年份未標注的有76個，其中：__鎮18個、鸚鵡溪鎮15個、__鎮10個、思林鄉8個、青杠坡鎮8個、大河壩鎮7個、大壩場鎮4個、塘頭鎮4個、香壩鎮2個；貧困戶計劃脫貧年份標注率低于30%的有11個，其中大河壩鎮22%、楓蕓鄉25%、合朋溪鎮27%、胡家灣鄉24%、三道水鄉29%、雙塘街道25%、天橋鄉21%、亭子壩鎮22%、鸚鵡溪鎮24%、許家壩鎮24%、香壩鎮22%。四是數據填寫不完整。全縣有1602戶貧困戶未填寫銀行賬戶，其中：鸚鵡溪鎮663戶、大壩場鎮413戶、許家壩鎮390戶、三道水鄉93戶、塘頭鎮25戶、大河壩鎮11戶、胡家灣鄉3戶、思唐街道1戶。五是身份證號重復人口較多。其中塘頭鎮707人、__鎮179人、大壩場鎮171人、鸚鵡溪鎮149人、大河壩鎮113人、青杠坡鎮105人等。

（一）切實開展精準扶貧“回頭看”工作。

1.建檔立卡回頭看工作。一是看扶貧對象準不準。對現有建檔立卡貧困人口進行拉網式全面認真核實，逐戶逐人徹底核清貧困人口的基本情況、貧困原因。對尚未建檔立卡的其他農村貧困人口，一并進行全面清查核實，通過程序上級確認后補充建檔立卡，確保扶持對象精準。繼續認真開展財政供養人員、工商注冊人員、購置車輛人員和在__、銅仁購買房屋人員等“四類人員”信息比對和復核清理工作，所有問題這次必須全部解決。二是看脫貧需求清不清。按照“四個一批”的要求完善幫扶措施（即，通過產業和就業發展一批：包括城鎮化、旅游業、建筑建材業、山地高效農業、第三產業、交通運輸業、產業園區帶動和能力素質提高8項措施；通過扶貧生態移民安置一批：包括小城鎮、產業園區、重點景區、縣城及縣城

規劃、就地就近搬遷5項措施；通過低保政策兜底一批：主要是低保保障兜底措施；通過醫療救助扶持一批：主要是醫療救助措施），并按年度擬定幫扶項目計劃，解決好“怎么幫”的問題。對貧困鄉、村、組根據實際情況，因地制宜、因鄉施策，制定明確、具體、可行的整鄉幫扶、整村或整組幫扶措施，并準確記入建檔立卡信息系統。三是看指標數據是否齊全。精準扶貧建檔立卡檔案（精準識別、精準幫扶、精準脫貧）是否資料齊備、數據詳實、管理有序；貧困鄉、貧困村、貧困戶信息登記和貧困戶收入管理數據是否全面、準確、合理。四是于11月28日前全面完成信息平臺核查任務。五是對重新核實的貧困人口及相關工作，實行由村支兩委主要領導向鄉（鎮、街道）黨委政府書面承諾、鄉（鎮、街道）黨委政府主要領導于11月28日前向縣委、縣政府書面承諾，縣委、縣政府于12月5日前向省扶貧開發領導小組書面承諾。2.扶貧項目管理實施“回頭看”工作。一是看扶貧項目安排是否精準，是否集中瞄準貧困村、貧困戶。要對2014年和2015年扶貧項目覆蓋到貧困村和貧困戶情況開展認真核查，解決建檔立卡和項目安排“兩張皮”的問題，消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、優親厚友、扶富不扶貧等突出問題。二是看項目是否嚴格按照財政專項扶貧發展資金項目批復的實施方案進行實施。三是看項目的進度快不快，質量好不好。四是看群眾對項目實施的滿意度高不高。五是看“第一支部書記”在項目管理中是否做到全程參與項目申報、全程指導項目實施、全程加強項目監管、全程督促項目評估等“四個全程參與”。

3.扶貧資金管理使用“回頭看”工作。一是看資金是否使用精準，是否安排到貧困村、貧困戶，并在“信息平臺”項目管理系統上做好到村到戶項目資金及報賬進度、項目覆蓋農戶及項目地理信息等備案工作。二是看是否按照財政扶貧資金的要求規范使用和管理，保障資金的安全。三是看是否按照要求實行政府采購和招投標，程序是否符合規定。

4.2015年計劃鄉鎮“摘帽”、貧困村和貧困戶出列“回頭看”工作。一是看幫扶機制實不實。健全幫扶機制，落實幫扶責任，解決好“誰來扶”的問題。落實好到村到戶幫扶措施。做到駐村工作隊（第一書記）和幫扶責任人“兩個全覆蓋”；解決好人員選派不好、工作任務不明、駐村時間不夠等問題，切實做到因村派人；解決好幫扶責任流于形式、幫扶效果差等問題；解決好非建檔立卡貧困村中貧困戶幫扶責任人落實不到位、措施不到位的問題。二是看脫貧成效真不真。準確反應2014年、2015年減貧成效。主要核實2014年貧困人口脫貧標識及后續跟蹤管理情況，2015年扶貧開發信息采集、減貧計劃落實情況（含貧困人口計劃脫貧、貧困村計劃出列）、減貧摘帽鄉鎮的標識。對貧困村、貧困戶退出的標準和程序精準度進行隨機抽查核實等。探索對貧困鄉鎮減貧摘帽以及貧困村退出開展第三方評估核查。三是要堅持“三個按照”對貧困人口實行動態管理，即：按照精準扶貧工作要求，對貧困人口進退實行動態管理；按照農村最低生活保障和扶貧開發“兩項制度”有效銜接要求，對貧困人口進退實行動態管理；按照國家貧困退出機制指導意見中“當地最低生活保障標準超過當年國家貧困標準的地區，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口”的意見，對低保人口進行動態管理。四是要鞏固扶貧成效。對2014年以后脫貧的人口，如有返貧跡象要進行后續跟蹤管理。對納入2015年及以后脫貧計劃的貧困戶要認真落實脫貧計劃和幫扶措施。原則上計劃脫貧人口在當年應享受到國家政策扶持（包括投入的各類公益性項目）。

（二）切實抓好扶貧開發工作考核。

1.減貧摘帽暨鞏固考核驗收工作。一是已經實現“摘帽”的17個貧困鄉鎮，按“貧困發生率年度下降4.3個百分點以上”的標準，按照縣級年度評估核查、報市級年度復查的方式進行，確保穩定脫貧。各鄉（鎮、街道）的減少貧困人口計劃年初已經下達，要提供可靠真實資料，按照程序錄入貴州精準扶貧信息平臺。二是尚未實現省定標準“摘帽”的楊家坳鄉、興隆鄉2個貧困鄉，必須在2015年末實現“摘帽”目標，通過縣、市兩級驗收。

2.貧困村出列考核驗收工作。貧困村出列執行國定退出標準。以貧困發生率和村級集體經濟為主要衡量指標，在實現“貧困發生率年度下降4.3個百分點、村級集體經濟收入不低于3萬元”兩個指標時，即可退出。今年，我縣按照省委、省政府的計劃安排有71個貧困村出列，其中：寬坪鄉、亭子壩鎮、青杠坡鎮、三道水鄉、天橋鄉、合朋溪鎮、鸚鵡溪鎮、板橋鎮、胡家灣鄉、大壩場鎮、楓蕓鄉、涼水井鎮、關中壩街道、雙塘街道、塘頭鎮、許家壩鎮各2個村，興隆鄉、楊家坳鄉、長壩鎮、思林鄉、大河壩鎮、__鎮、文家店鎮各3個村，香壩鎮、孫家壩鎮、__鎮、甕溪鎮各4個村。貧困村出列任務已在貴州精準扶貧信息平臺備案標識，各鄉（鎮、街道）要根據工作要求和流程，按照出列程序，準備好相關資料，千方百計確保貧困村如期出列，由縣扶貧辦于11月15日前出臺考核方案。

3.貧困人口脫貧出列工作。貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩定超過當年國家貧困標準、有安全住房、家庭無輟學學生為主要衡量指標。凡貧困農戶人均可支配收入高出當年國家貧困標準（今年貧困線標準為3028元），即視為脫貧人口。今年，我縣計劃減少農村貧困人口3.2萬人，各鄉（鎮、街道）要按照減貧工作流程，對照在建檔立卡中標識今年要脫貧的農村貧困戶完善資料，各鄉（鎮、街道）既要有脫貧人口花名冊，又要有減少貧困人口的專題報告，經過縣扶貧辦審核后及時錄入貧困戶信息平臺，確保完成減貧任務。

（三）切實抓好扶貧項目資金管理。

1.扶貧項目資金監管工作。按照“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監督跟著資金走”的原則，建立完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度和監管程序。一是按時撥款報賬。項目實施單位要按項目實施進度撥款報賬，實行?？顚Ｓ茫_保資金不挪用、不滯留。通過對5個報賬試點鄉鎮的檢查，發現存在問題很多，如未采購、未招投標及委托實施的項目內容與批復方案不一致等。二是加強管理?？h扶貧辦要按照“一崗雙責”的要求開展項目、資金監管工作，進行定期和不定期、專項檢查和重點抽查。三是強化監督?？h審計、財政、紀檢等部門要組織開展財政專項扶貧資金管理使用情況的專項督促檢查工作，要做好扶貧項目的廉政檔案建設，確保扶貧資金

高效安全。2.扶貧項目實施工作。一是抓好已建項目的管撫。對已建好的核桃、油茶、精品水果等項目要按照方案進行管撫，縣扶貧辦要及時將管撫費撥付到項目實施單位。二是抓好在建項目的實施。各項目實施單位要按方案實施項目，按時撥款報賬，縣扶貧辦要抓好督查，確保項目按期完成，發揮效益。三是抓好竣工項目的驗收。對已竣工的項目，項目實施鄉（鎮、街道）要進行初驗，然后申請縣級驗收?？h扶貧開發領導小組及時組織相關部門對項目單位申請縣級驗收的項目進行驗收，必要時可采取第三方驗收的方式進行。

3.2016年扶貧項目申報工作。一是建設好項目庫。各鄉（鎮、街道）、有關部門要結合縣整體規劃、本地資源、扶貧對象需求和精準扶貧要求，扎實開展項目編制工作，縣扶貧辦要抓緊建設扶貧項目庫，將質量高、可行性強的項目列入縣級項目庫。今后縣級審批項目原則上從項目庫中篩選。二是抓好對接?？h扶貧辦及有關部門要主動向上級主管部門匯報工作，積極爭取各類扶貧項目列入“十三五”規劃。

任務已經明確，現在關鍵就是狠抓落實。全縣上下要把精準扶貧、精準脫貧作為義不容辭的政治責任，以務實高效的作風、以強有力的工作執行力，不辱使命，不負重托。

（一）強化責任落實。各鄉（鎮、街道）黨委（黨工委）要履行“主體”責任,始終把精準扶貧主體責任扛在肩上。黨政主要領導同志要切實履行第一責任人的責任,親自安排部署、親自檢查督促、親自核實把關。各鄉（鎮、街道）政府（辦事處）要履行“主抓”責任,把主要精力和到位的項目資金安排在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數量、改善貧困地區生產生活條件上。要認真實施好“1+11”配套文件,明確目標、規定時限,層層分解責任,確保取得實效。各級干部要履行“主幫”責任,按照“三嚴三實”要求不折不扣做好幫扶工作,做到不脫貧、不脫鉤。

（二）切實加強監督監管。縣督查局要安排專門人員定時對全縣精準扶貧工作進行專項督查，重點對鄉（鎮、街道）和部門工作開展、人員到位、工作效果進行督查，對措施得力、成效明顯的鄉（鎮、街道）和部門要給予通報表彰；對工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉（鎮、街道）和部門，要通報批評，并追究主要領導的責任?？h財政、扶貧等部門要加強對扶貧資金的全程監管，嚴格落實資金報賬制、公示制和撥付制，實行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運行?？h紀委、審計等部門要對扶貧資金使用情況進行跟蹤審計監督，對貪污、侵占、挪用等違法違規行為，一經查實，嚴肅處理，絕不姑息。

篇5

2016年1月20日，云南省“掛包幫”定點扶貧暨加強駐村扶貧工作會議在昆明舉行。云南省委書記李紀恒、省長陳豪對會議作出批示。

李紀恒指出，開展扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”和“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作，是省委、省政府貫徹落實扶貧開發戰略思想，實施精準扶貧、精準脫貧的一項重大工作部署。工作開展以來，各級黨委、政府統一思想，壓實責任，初步建立了覆蓋建檔立卡貧困縣、鄉、村、戶的“掛包幫”網絡和駐村扶貧工作隊，成績值得肯定。2016年是云南省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，希望全省各地各部門特別是“掛包幫”定點扶貧部門和單位認真學習貫徹扶貧開發戰略思想，深入貫徹落實中央和省委扶貧開發工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，加強領導、落實責任，敢于擔當、開拓創新，聚焦貧困縣摘帽、貧困鄉村出列、貧困戶脫貧的目標，立足部門優勢、行業優勢、自身優勢，結合“掛包幫”對象實際，健全完善幫扶機制，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，統籌協調推進、分類精準施策，扎實推進各項工作。

陳豪指出，開展“掛包幫”定點扶貧，選派駐村扶貧工作隊，是精準扶貧、精準脫貧的基礎性工程，是各級各有關部門和單位履行定點扶貧責任的制度性安排。當前，脫貧攻堅已經進入決戰決勝的重要時期，各“掛包幫”定點扶貧部門和單位要切實增強責任感、使命感和緊迫感，準確把握工作要求，充分發揮自身優勢，切實強化幫扶措施，選強選好工作隊員，瞄準貧困對象，扶真貧，真扶貧，著力解決好貧困群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，與全國同步全面建成小康社會。

云南省委副書記鐘勉出席會議并講話。他指出，要認真貫徹落實李紀恒書記、陳豪省長重要批示精神，準確把握和落實掛縣包村幫戶要求，拓寬幫扶思路，強化幫扶措施，進一步增強“掛包幫”定點扶貧工作實效，確保如期實現貧困縣脫貧摘帽、貧困村脫貧出列、貧困戶脫貧。要明確職責任務，完善管理運行，確保工作隊充實力量到位、統一管理到位、有效運行到位、考核激勵到位、服務保障到位，充分發揮駐村扶貧工作隊重要作用，有力推動掛縣包村幫戶措施落實。

會議強調，要加強對“掛包幫”定點扶貧和駐村扶貧工作隊工作的組織領導，不斷強化縣級主體作用、州市落實督查作用、省級掛聯單位幫扶作用、省聯席會議統籌協調作用、宣傳輿論引導作用，扎實推動各項工作落實。要主動對接服務保障好中央單位定點扶貧工作，形成脫貧攻堅強大合力。

篇6

一是強化問題整改。對縣巡查、審計、督導扶貧工作中反饋的問題，我們列出清單，認真分析，逐一落責任人員、工作措施、完成時限等，著力解決扶貧“不精準”問題，對扶貧地圖進行了及時更新，進一步摸清底數，對虛假脫貧、應脫貧未脫貧的，及時予以糾正，整理好相關材料并報縣扶貧辦；規范扶貧項目和資金管理，完善扶貧車間移交手續，對危房改造工作中面積嚴重超標的取消補助資金，移交縣執法局處理。對30萬元扶貧資金，與姚垓森農食用菌合作社簽訂了合同，確保了資金落實到位，貧困戶能早日分紅見利。

二是強化工作責任。街道、管區、社區（村）主要負責人是脫貧攻堅工作第一責任人，把扶貧工作當做當前第一要務、頭等大事和第一民生工程、重大政治任務來抓好抓實，不折不扣的落實好扶貧政策和上級部署要求。細化包保責任，街道干部包戶包人，是扶貧工作直接責任人，全面負責貧困戶的檔案材料、脫貧措施的制定實施等。

三是強化措施落實。積極發揮以姚垓食用菌種植為典型的“一村一品”引領作用，為有一定勞動能力的人員創造力所能及的就業崗位，充分發揮區位優勢，爭取安置貧困戶從事企業、小區、社區的保潔、安保等崗位；全面落實上級扶貧政策，用足用好棚改政策，著力實現“五通十有”，確保實現貧困戶“三保障”；積極引導開展社會扶貧，努力推進“政府引導、社會廣泛參與”的扶貧格局；規范扶貧項目管理，確保貧困戶長期受益；加快貧困戶危房改造工作，加強對貧困戶危房改造的監督管理，確保了按要求、按標準、按時限完成任務。

篇7

回顧20xx年工作，我們工作隊著力在精準扶貧戶的識別、脫貧規劃、扶貧項目實施、貧困戶幫扶四個方面務實工作。

一、精準識別貧困戶。

在精準識別貧困戶的工作中，我村歷經了三輪評審，即：20xx年評審，20xx年10月比對復查，20xx年12月開展“回頭看”再審查，其目的是達到貧困戶確定精準。村20xx年評審結果確定貧困戶152戶459人，20xx年10月通過比對復查結果確定貧困戶147戶439人，20xx年12月通過開展“回頭看”活動再審查結果確定貧困戶111戶490人。

在20xx年10月貧困戶的對比復查中，我村按照“一會三評三公示”的辦法，先以社為單位召開村民大會評議張榜公示，再以村為單位召開村民大會集體評議張榜公示，在此基礎上，召開黨員、干部、村民代表會議復議，以張榜公示，群眾無異議后，上報鄉政府審查。

最后確定建卡貧困戶147戶439人，剔出了43戶172人，新增建卡貧困戶38戶152人，全村減少建卡貧困戶5戶20人。

在20xx年12月開展“回頭看”活動中，我村又以村為單位，集中召開村民大會，重點宣講“六個不準”，并對已確定的147戶439人建卡貧困戶再次復議，張榜公示。對在公示中反映出的15個問題，進行入戶調查，走訪農戶64戶。在村民代表、黨員、干部集中評審會上，剔出建卡貧困戶36戶，最后確定村建卡貧困戶111戶490人。通過三輪的調查、評議，基本做到了精準識別貧困戶。

二、科學制定脫貧規劃。

通過反復深入農戶座談，真實了解村民意愿，通過多次召開村民議事會，聯系村情、立足村情，結合建卡貧困戶的現狀。

一是制定了建卡貧困戶分年度脫貧規劃，村20xx年脫貧19戶85人，20xx年脫貧20戶97人，20xx年脫貧32戶139人，20xx年脫貧40戶175人。

二是制定了“五個一批”扶貧規劃，村建卡貧困戶扶持生產和就業發展48戶231人，移民搬遷安居11戶51人，低保政策兜底13戶57人，醫療救助扶持29戶65人，災后重建10戶43人。

三是分戶制定了產業發展規劃：全村111戶建卡貧困戶，戶戶全部建卡。

四是制定了村20xx年至20xx年五年發展規劃和20xx年至20xx年分年度發展規劃。

三、認真落實幫扶活動。

全村共落實村社干部12人，幫扶建卡貧困戶60戶，普通黨員4人，幫扶建卡貧困戶4戶;典型戶3人，幫扶建卡貧困戶3戶;縣人民法院干警33人，幫扶建卡貧困戶38戶;鄉政府機關干部6人，幫扶建卡貧困戶6戶。

四、大力實施扶貧項目。

今年，村大力實施了城鄉環境治理項目，實現項目資金投入40萬元，新建污水處理池7口，垃圾池4個，安裝污水處理管道5000米;大力實施了小農水工程項目：實現項目資金投入212萬元，整治維修山坪塘6口，新建蓄水池7口，維修整治水渠8公里，新建水渠1700米，安裝引水管3000米;大力實施了人畜飲水項目工程，實現項目資金投入10萬元，全村62戶村民，251人受益。

總結20xx年的工作，從機關到農村，從執法到扶貧，工作角色的轉變，工作職責的變化，在農村一線、扶貧一線深受鍛煉，感受頗深。主要表現在四個方面：

1、必須堅持以精準扶貧統攬農村工作，加快農村建設與發展，萬眾一心，合力攻堅，決戰貧困實現全面小康。

2、必須學會彈鋼琴的農村工作方法，才能駕馭紛繁復雜的農村工作。

3、必須堅持從群眾中來，到群眾中去，大事小事同群眾商量、討論，認真開展好村民議事活動，只有充分發揮“四個民主”的作用，才能得到群眾的擁護、支持，工作才能順手。

4、必須堅持在千頭萬緒的工作中，明晰工作思路，突出工作重點，才能實現整體推進，否則將會掛一漏萬。

展望20xx年，精準扶貧工作任重而道遠，我村重點在四個方面抓突破。

1、加大扶貧項目爭取力度，讓更多的項目、資金進入村。

2、突出增收產業培育，將規劃變成現實，讓百姓見到效益。

篇8

第一步棋：識貧

精準識別是做好扶貧工作的基礎。逐步提高精準識別率，做到“真識貧、識真貧”。依據家庭年收入低于省農村扶貧標準，綜合防治考慮家庭成員身體、就業狀況及子女上學等各方面情況的原則，按照“兩公示一公開”的程序，精準識別。2014年，全市共識別出農村貧困戶5134戶、貧困人口10199人。與此同時，將城鎮特殊困難群體一并納入精準扶貧范圍，參照農村貧困戶的評選辦法，識別出城鎮困難戶213戶、困難人口581人。

為保證質量，確保精準識別不落一戶一人，2015年，全市多次開展了建檔立卡“回頭看”工作，研究制定了《關于開展扶貧攻堅精準識別與大數據系統建設工作檢查的通知》，進一步查漏補缺、糾錯糾偏，真正把扶貧對象、致貧原因等基本信息完全核實、搞準，確保“零差錯”。按照“七個一不準”經“一票否決”，剔除不合格戶1020戶、2240貧困人口，新增貧困戶460戶958貧困人口。2016年，堅持公開、公正、公平、透明的原則，開展全面排查，對符合條件的低保戶、殘疾人口以及收入達標但“兩不愁，三保障”問題未解決的貧困家庭予以重點排查，對符合條件的嚴格執行8個識別程序，納入建檔立卡貧困戶；同時對照“七清四嚴”的標準對所有的建檔立卡貧困戶進行排查，不符合條件的堅決剔除。

第二步棋：助貧

精準施策是做好扶貧工作的關鍵。逐戶落實幫扶措施，做到“扶真貧、真扶貧”。對于喪失勞動能力的貧困戶，提高城鄉最低生活保障標準；對于居住在缺乏生存和發展條件地區的貧困戶，實施搬遷移民扶貧；對于有勞動能力的可開發扶持的貧困戶，實施產業扶貧、通過職業培訓提高他們的就業能力和收入水平；對于需要就地扶貧的貧困村、貧困戶，通過村莊整治，改善他們的生產生活條件和環境，提高他們的生活水平和質量。2015年，全市干部“結對幫扶、精準扶貧”貧困戶總戶數為3316戶，總人數為9091人。城鎮居民困難戶總戶數為213戶，總人數為581人，根據貧困戶需求，分為六大幫扶類型：產業幫扶貧困戶總戶數為516戶，1614人；搬遷幫扶貧困戶總戶數為29戶，78人；教育幫扶貧困戶總戶數為128戶，408人；保障幫扶貧困戶總戶數為1801戶，4495人；培訓幫扶貧困戶總戶數為322戶，1021人；其他幫扶貧困戶總戶數為520戶，1412人。

第三步棋：退貧

精準退出是做好扶貧的目的。高度重視貧困退出工作，做到“真脫貧、脫真貧”。一是明確脫貧任務和脫貧時間。圍繞脫貧任務，制定了《德興市脫貧攻堅規劃（2016-2017年）》，分年度制定了德興市精準脫貧退出規劃。2016年任務數：東塢、宗儒、張村3個貧困村和4136貧困人口脫貧。2017年任務數：胡家、花林村、瀘口3個貧困村及2166貧困人口脫貧。二是嚴格執行退出標準和工作流程。制定《德興市貧困戶貧困村退出實施方案》，組織人員對貧困村及貧困戶的退出程序進行了檢查，督促改正，完善內容，規范程序，做到把關嚴格、流程到位，確保當年脫貧人口精準度達98%以上。三是積極配合第三方評估。督促各鄉鎮（街道）開展自查，加大宣傳力度，打消退出貧困戶的顧慮，正確對待第三方評估。針對2戶不達標退出貧困戶重新進行調查和審定，確保真實性。四是及時開展回退工作。按照貧困戶年人均可支配收入穩定超過國家貧困標準、吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障為主要衡量指標，開展兩次回退工作，全市共回退1292人。

唱響富民曲

圍繞“吃得好、穿得好、住得好、行得好”等“四個好”標準，在全市范圍內實施了系列工程，同步推進貧困村貧困戶脫貧致富。

大力實施“一鄉一業、一村一品”產業扶貧工程，近年來，共投入產業扶貧資金13583萬元，其中財政扶貧資金5000多萬元，自籌資金8500萬元，共扶持產業項目30多個，直接受益貧困戶達400多戶，戶均增收2000多元。以建設“整潔美麗、和諧宜居”的美麗鄉村為目標，加快推進基礎設施建設扶貧工程，三年來，共投資1200多萬元，修建道路110多條，路面硬化180多公里。2016年12月1日，全市35l鎮村公交線路全面開通，覆蓋全市75個行政村，開通率達91.45%。鎮村公交的開通極大地減輕了廣大人民群眾出行成本，讓更多的人民群眾共享我市改革發展成果。2016年4月，啟動電商扶貧工程，在全市建立67家電商服務站點，實現農產品的網上與實體店線上線下銷售，促進了貧困戶增收。李海香是南岸村的一名精準扶貧戶，丈夫因病喪失勞動力，上有年邁公婆，下有年幼兒子，家庭年收入13600元。得知在網上銷售南瓜果能賺錢，李海香毅然選擇加入制作、銷售南瓜果的大軍。僅一個多月，李海香的南瓜果就銷售了150余斤，家庭新增收入3000余元。

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“三個四”指導產業扶貧

定西市堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的核心舉措和首要任務，創新實施“三個四”產業扶貧模式，取得了顯著成效，目前農民人均可支配收入60%以上來自產業扶貧。

明確“四跟進”產業扶貧思路。一是項目資金跟著貧困村、貧困戶走。在不改變資金用途的前提下，定西近兩年將79個總投資112億元的產業扶貧項目集中在869個貧困村實施，為14.4萬戶建檔立卡貧困戶落實精準扶貧貸款65億元，用于發展富民產業。二是貧困戶跟著合作社走。全市1829個村共組建專業合作社7250個，其中7萬貧困戶加入2691個合作社，實現了貧困村組建合作社全覆蓋、有勞動力的貧困戶全部加入合作社。合作社采取流轉貧困戶土地、吸納貧困戶生產資料入股等方式，帶動貧困群眾通過分紅增收。三是合作社跟著龍頭企業走。引導5800多個合作社與908個龍頭企業建立結對關系，采取“龍頭企業+合作社+基地”模式，加快發展機械化、規模化、組織化、集約化現代農業。四是龍頭企業跟著市場走。抓住全省建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區定西先行先試、馬鈴薯主食化戰略先行試驗示范區建設等機遇，建立工程技術研究中心63個，引進扶持龍頭加工企業267家，其中馬鈴薯主食化加工企業10家，具備中醫藥配方顆粒生產能力企業10家，既促進產業轉型升級，又提高產業扶貧效益。

推廣“四帶動”企業幫扶模式。堅持把創新模式作為產業扶貧的關鍵，鼓勵引導908戶龍頭企業與849個貧困村建立結對幫扶關系，帶動貧困群眾增收，實現企業贏利與貧困群眾增收雙贏。

重點推廣四種模式：一是企業直接帶動模式。采取“龍頭企業+基地+農戶”模式，發展訂單農業，帶動貧困戶參與馬鈴薯、中醫藥、草牧等產業基地建設，由龍頭企業負責技術指導和銷售，農戶負責種、養等生產環節。二是就業帶動模式。依托經濟開發區和工業集中區，持續發展勞動密集型企業，帶動當地剩余貧困勞動力4.5萬人就近就業。鼓勵引導龍頭企業有序流轉貧困戶土地，建立農業生產基地，優先聘用土地流轉后釋放的貧困戶勞動力和農村閑散勞動力15.8萬人到產業基地和企業就近就業，人均年可增收1萬元以上。三是資產收益帶動模式。一方面引導貧困戶以土地、原材料、精準扶貧專項貸款等資金和生產資料入股企業參與分紅，另一方面抓住國家政策投資機遇，加快實施光伏、風電等新能源扶貧方式，將政府投資建設的光伏、風能發電變為群眾的經營性資產，帶動貧困戶近2萬戶，戶均年增收3000元以上。四是混合帶動模式。實踐證明，企業參與精準扶貧不限于1種或1類模式，而是結合貧困村實際，將企業對接帶動、就業帶動、資產收益分紅等多種模式結合在一起。

強化“四服務”產業扶貧保障。定西市各級黨委政府為扶貧企業在四個方面做好協調服務工作。在要素保障上，在信貸資金、融資擔保、財政貼息上優先安排，在科技特派員選派、引導高校畢業生到企業服務計劃實施和急需人才培訓等方面優先安排，在土地使用計劃上優先安排；在基礎配套上，對扶貧企業優先提供道路、供電、供水、通信等配套服務；在項目支持上，對扶持項目尤其是農業產業化和財政貼息等項目優先安排；在社會保障上，政府購買服務優先傾斜，在子女入學、入托、就業、參加社保等方面優先提供服務，對在產業扶貧中作出突出貢獻的企業和企業家在評優選先中優先推薦。

農村貧困勞動力培訓的“6254”模式

定西市探索改革農村貧困勞動力培訓，打造出“6254”模式，即：針對農村貧困勞動力培訓資源分散、培訓機構能力不強、培訓內容針對性不強、對產業轉型升級和勞務經濟發展支撐不強、重復培訓現象嚴重“六個問題”，積極聚焦職業技能培訓和農業實用技術培訓“兩大任務”，以統一建立組織體系、整合培訓資金、明確培訓主體、統籌師資資源、實施動態管理“五個統一”模式，全力推動實現農村貧困勞動力培訓由多頭分散實施向集中統一領導轉變、由“要我培訓”向“我要培訓”轉變、由政府配菜向農民點菜轉變、由單一的技術培訓向綜合素質培訓轉變的“四個轉變”。

培訓組織由不同單位分頭實施改革為統一領導組織。各縣區成立了由黨政主要負責同志任組長的農村貧困勞動力培訓工作領導小組，統籌部署，協調推進；設領導小組辦公室，具體負責方案制定、任務分解、聯絡協調、督促檢查、考核推進等工作；各職能部門與培訓小組辦公室、培訓中心、鄉鎮一起協作實施培訓，為貧困勞動力培訓提供了有力的組織保障。

培訓資金由以前各實施單位自行計劃支付改革為統一整合使用。縣區財政設立貧困勞動力培訓專戶，實行封閉運行、專款專用，直接撥付給承接培訓任務的縣區培訓中心和承擔分級培訓任務的鄉鎮。目前，各縣（區）已對人社、扶貧等9個部門的“兩后生”技能培訓、就業技能培訓、農村致富帶頭人培訓等8類培訓補貼專項資金進行整合。今年，全市已整合各項培訓資金5030萬元。

培訓主體由以前實施單位自行選擇改革為統一的“一個中心+多個基地”。“一個中心”就是依托職業學校建立貧困勞動力培訓中心。“多個基地”就是鄉鎮和相關企業根據產業發展和職業技能需求，設置種、養、加、銷等多個培訓基地。目前，全市共建立市級示范培訓基地1個、示范實訓基地5個，縣級已建成理論綜合培訓平臺7個，實訓基地48個。

培訓師資由以前實施單位自主確定改革為由培訓小組統一建立師資庫。建立統一的農村勞動力培訓師資庫，以需求調配師資。目前，全市按專業類別建立師資庫74個，教師人數達到849人。上半年，已累計開展職業技能鑒定1.44萬人。組織進行職業技能大賽，授予16人“定西市技術能手”，授予32人“定西市技術標兵”，向省上推薦13人晉升技術等級，對競賽中的合格人員頒發相應的高級工、中級工職業資格證書。

培訓統計由多頭統計改革為培訓小組統一精準統計。對貧困勞動力培訓，統一制定花名冊，一式五份，分別在縣區職培辦、培訓中心、職能部門、鄉鎮、村存檔管理，防止對培訓人員隨意增減和重復培訓。對已培訓或失去勞動能力的及時退出，對新增加或有培訓意愿的及時納入，做到培訓人數底數清、任務明。今年，全市共下達培訓任務13.08萬人，目前已完成7.12萬人。

“危改”：堅持為民取向

精準扶貧工作開展以來，定西市爭取中央和省上補助資金15億元，改造農村危房15.6萬戶，并提出將原計劃今年和明年兩年完成的2.6萬戶改造任務，今年提前完成。面對艱巨任務，各縣區和相關部門大膽改革“危改”模式。

定西農村貧困戶“危改”改革的核心是“4124”模式：“4”就是以改革的“問題導向”為指導，著力破解現行農村“危改”中貧困戶面臨的成本高、周期長、群眾籌資難度大、易造成返貧等四個突出問題?！?”就是以改革的“破題指向”為指導，豐富推倒重建單一式的農村“危房”改造?！?”就是將單純的農村“危房”改造拓展為推倒重建和對C級危房修繕加固兩條腿走路。“4”就是創建保障C級危房修繕加固改造的4項制度。

創建技術保障制度。其一，明確改造要求。改造原則上，以修繕加固為主，保持傳統風貌，盡可能讓最困難群眾利用政府補助資金完成改造；關鍵環節上，嚴把專家指導、簽訂協議、現場監督、組織驗收關。其二，開展技術培訓。對相關工作人員進行專門培訓，然后組建技術指導專家組，為實施“危改”提供技術服務和咨詢。其三，注重示范引導。每個縣區至少在兩個鄉鎮各兩個村莊試點危房修繕加固，以示范引導推廣。

創建資金保障制度。對由于改造任務提前形成的缺口指標資金，由縣區財政先行墊資或通過向金融機構貸款等辦法籌措資金，解決危改對象建房補助，待明年指標下達后，再行調整財政資金。縣區財政按照戶均2000元的標準，全面落實配套資金，并通過以獎代補形式，對提前完成任務的危改對象，拆除重建的每戶獎勵2500元，加固改造的農戶每戶獎勵1500元；對按期完成任務的危改對象，拆除重建的農戶每戶獎勵2000元，加固改造的農戶每戶獎勵1000元。

創建督查考核制度。建立市、縣、鄉、村一級抓一級、層層抓落實工作機制。將農村危房改造任務完成情況納入對各級領導干部、扶貧工作隊長和包村干部的年度考核的主要內容。同時，堅持把改造工作與災后重建、農村環境整治、美麗鄉村建設相結合，切實提升改造實效。

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甘肅省委書記王三運、省長劉偉平高度重視全省扶貧開發工作，始終把這項工作作為最大民生、普惠民生、公平民生來抓，以身作則帶頭調查研究，帶頭謀劃思路，帶頭細化部署，帶頭狠抓落實，不僅親自研究解決重大問題、統籌協調重大工作，而且親自把關制定重大政策、督促推進重大任務，在全省帶動形成了上下齊心協力加快貧困地區發展、助推貧困群眾致富的生動局面。兩年來，全省累計減貧290萬人，貧困人口由2011年底的842萬人下降到2013年底的552萬人，貧困發生率由40.4%下降到26.5%。具體實踐中，省委、省政府及主要負責同志主要抓了6個方面工作。概括起來，就是“六個狠抓、六個著力”：

第一，狠抓組織領導不甩手，著力傳導責任和壓力。省委、省政府主要領導多次強調，扶貧開發事關全面小康大局，事關人民群眾福祉，必須擺在全局工作的突出位置、“三農”工作的重中之重來把握和推進。省委、省政府每年都召開農村工作會、聯村聯戶行動推進會、扶貧攻堅工作會進行專門部署。中辦、國辦25號文件下發后，省委、省政府先后召開5次常委擴大會議、8次省政府常務會議，黨政主要領導先后作出批示53件（次），研究細化貫徹中央精神、抓好扶貧開發的具體意見和措施，并部署制定了《實施方案》，真正把責任傳遞下去、把壓力傳導下去，引導各級各部門切實把扶貧開發緊緊抓在手上、牢牢扛在肩上、時時放在心上。

第二，狠抓調查研究不盲動，著力深化認識和思路。甘肅幅員面積廣闊、基礎條件復雜，58個片區縣和17個插花縣情況不同、問題各異，必須謀定而后動，實施因地制宜、分類推進的扶貧策略。為此，省委常委同志和省政府班子成員分別帶隊深入各縣市區開展了為期3個月的集中調研，省委主要負責同志帶頭深入到三大片區和插花地區的12個縣、20多個村進行實地調研。在此基礎上，省委召開理論中心組學習會，圍繞扶貧攻堅“形勢怎么看、工作怎么干、保障怎么辦”3個課題進行研討，形成了一系列理論成果。在形勢判斷上，明確提出“四個尚未根本改變”，即扶貧對象規模大、貧困程度深的狀況，連片特困區域多、制約發展深層次矛盾突出的狀況，致貧因素復雜、返貧壓力大的狀況，以及收入差距大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。在奮斗目標上，明確提出“兩個高于”，即貧困地區經濟發展和農民收入增速要高于全省平均水平，到2017年實現減貧700萬人左右。貧困面下降到8%以下，確保到2020年貧困地區一道進入全面小康社會。在總體思路上，明確提出“四個堅持、四個注重”，即堅持連片扶貧與插花扶貧兩手抓、注重以區域發展帶動扶貧開發，堅持“輸血”與“造血”兩手抓、注重增強扶貧對象自我發展能力，堅持扶貧開發與社會保障兩手抓、注重發揮惠民政策整體功能，堅持發揮農民主體作用與匯集多方幫扶力量兩手抓、注重形成扶貧開發強大合力。在實現路徑上，明確提出“四個結合”，即扶貧攻堅與全局工作相結合、行政推動與市場驅動相結合、“三位一體”與自力更生相結合、資源開發與生態保護相結合，走統籌扶貧、精確扶貧、開放扶貧、造血扶貧、生態扶貧的路子。這些思路在全省形成了廣泛共識，起到了指導和推動扶貧開發工作的重要作用。

第三，狠抓特色實踐不畏難，著力打造載體和抓手。甘肅貧困面積大、貧困程度深、貧困人口多，按照國家扶貧新標準，2011年底，全省共有貧困人口842萬，貧困發生率達40.4%，扶貧工作必須直面現實、勇于攻堅，采取超常規的方式、超常規的舉措、超常規的力度加以推進。省委、省政府繼承和拓展以往的成功經驗，深入謀劃具體的載體和抓手，統攬和帶動全省扶貧開發工作。重點抓了兩大行動：一個是深入實施聯村聯戶為民富民行動。從2012年初開始，組織省市縣鄉四級1.5萬個機關單位、40多萬名黨員干部對口聯系近1.6萬個貧困村、67萬多戶貧困戶，深入農村開展宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型六大任務，幫助群眾增智換腦、發展產業，為群眾興辦各類實事64.3萬件。這項行動正在成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。另一個是深入實施“1236”扶貧攻堅行動。就是圍繞持續增加貧困群眾收入“一個核心”，做到扶貧對象不愁吃、不愁穿“兩個不愁”，落實扶貧對象義務教育、基本醫療和住房“三個保障”，實現基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升“六大突破”。兩大行動實施以來，扶貧重點更聚焦、措施更有力、效果更明顯，這兩年全省扶貧對象年均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點左右。

第四，狠抓薄弱環節不松勁，著力破解瓶頸和難題。主要抓了“三個強化”：一是強化金融信貸的支撐作用，針對農村資金缺乏這一瓶頸，通過在貧困縣建立擔保公司、成立農民互助擔?；?、發放“雙聯”惠農貸款等辦法，有效破解了貧困群眾貸款難的問題，兩年累計發放涉農貸款300多億元。二是強化財政投入的傾斜力度，針對貧困地區財政困難這一瓶頸，完善了財政扶貧資金穩步增長辦法，今年省級財政對58個貧困縣均衡性轉移支付達153億元、增幅高出非片區縣3個百分點，省級財政專項扶貧資金預算達到11.5億元、同比增長近3倍，貧困縣財政支出能力得到進一步提升。三是強化基礎設施的保障功能，針對貧困地區基礎設施建設滯后這一瓶頸，實施了一批農村道路硬化、飲水安全、危房改造、易地搬遷等重點項目，特別是整合涉農資金，從國家開發銀行爭取了800億元的信貸額度，專門用于解決貧困地區基礎設施建設問題，目前有關工作正在緊張有序推進。