導語：如何才能寫好一篇光伏電站運維培訓方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：中部地市光伏發電現狀分析

中圖分類號：TB857文獻標識碼： A

1 中部地市光伏發電產業規模

相對于東部發達省市，中部地市光伏發電相對滯后，光伏發電產業仍處于起步階段，但發展勢頭迅猛。截至目前，黃石市已并網光伏發電項目17項，總裝機容量18.0709MW,其中通過10kV電壓等級接入電網運行有1個站點，裝機容量7.169MW；通過 0.38kV電壓等級接入電網運行有13個站點，裝機容量10.8349MW；通過0.22kV電壓等級接入電網運行有3個站點，裝機容量0.017MW。另黃石網有2個光伏發電并網項目未投產，其中之一容量6.684MW，通過10kV線路直接并網運行，正處于施工階段；另一50MW中型光伏電站規劃通過220kV變電站的110kV母線并網運行，主要為利用礦業廢地。

2 光伏發電接入系統現狀及存在的困境

根據國家能源發展的相關支持政策，分布式光伏將呈現強勁增長態勢。按照黃石公司目前光伏分布式電廠并網及運行情況及對周邊地市的走訪與調查，光伏電站管理主要存在以下幾個方面的問題。

2.1 分布式光伏電站信息接入難度大

《光伏電站接入電網技術規定》國家電網科[2011]663號文件要求，光伏發電站向調度端提供的信號至少應包括：1）光伏電站并網狀態、輻照度、環境溫度；2）光伏電站有功和無功輸出、發電量、功率因數；3）光伏電站并網點的電壓和頻率、注入電網的電流；4）主變壓器分接頭檔位、主斷路器開關狀態等。

2.2 并網運行光伏電站對系統運行的影響將逐步凸現

目前黃石市已并網光伏發電總裝機容量18.0709MW，報裝的并網項目布點及容量分散，且不具備規律性配電網中光伏電源和普通用戶縱橫交錯，電網結構復雜，用戶和系統的安全亟待有力保障。配網側光伏電站的調度、操作、運維模式亟待規范，目前缺乏有力的技術保障，僅能通過各種協議對停送電、事故下各方行為進行約束，來保障電網及設備、人身安全。

2.3 光伏發電項目并網工作亟待規范

根據《分布式電源并網相關意見和規范（修訂版）》國家電網辦[2013]1781號文要求，地市公司發策部負責組織相關部門審定35kV、10kV接入項目，營銷部負責組織相關部門審定380V接入項目。

中鋁銅板帶光伏是黃石電網第一個通過10kV電壓等級并網運行的光伏電站，鑒于當時國家電網公司相關政策仍在不斷調整之中，省內光伏發電項目發展迅猛，并網服務工作還未規范，中鋁銅板帶光伏接入系統方案僅根據用戶需求、政府部門的要求進行確定，未考慮電網的運行管理等因素。中鋁銅板帶光伏接入用戶降壓站10kV母線并網運行，非地調直接調度管轄設備，需用戶、光伏電站、地調簽訂三方協議進行調度運行管理，管理模式繁瑣。

對于目前黃石已投運的中小型光伏電站，用戶側現場運維管理仍欠缺。首先是光伏電站運行人員水平參差不齊，缺乏統一的培訓。其次是部分電站無現場光伏電站的運維規程。再是調度對分布式電站的管理仍處于十分粗礦的水平。部分用戶對光伏電站帶來的系列安全等問題認識不深刻。

2.4 分布式電源接入對保護配置的影響

當系統發生故障時，為了減小分布式光伏電源對配電網其它用戶的影響，系統側保護采取先切除故障、后重合閘的方式。即故障后解列裝置先切除含有光伏并網的線路，待光伏退出后系統側線路重合送出負荷。一方面故障解列裝置以及線路PT加裝，從技改項目立項到施工所需時間長，跟不上分布式光伏電源并網節奏；另一方面，分布式光伏在線路加裝PT前即并入系統運行迫使線路重合閘退出運行，從而降低了普通用戶供電可靠性。

分布式光伏電源的接入，保護整定配合上需要同時考慮受電及發電兩種情況。為滿足繼電保護選擇性，系統繼電保護時間由上而下逐級配合，達到配電網后時間裕度極小，導致保護配合困難。同時，相關文件規定10kV線路一般不考慮光纖保護，但對于我公司個別光伏由開閉所接入方式的相關線路在故障情況下可能失去方向及選擇性，亦造成或非計劃孤島可能性大幅增加。

如果分布式光伏集中區域布置，對于多個單電源點而言或仍滿足分布式條件，但對于單個系統站而言則屬于大型地區電源。該情況下防孤島問題，目前僅由接入系統時25%的接入容量控制來規避，公司文件和標準均沒有指出具體技術措施。

2.5 配電網發展滯后，接納分布式能源限制多

盡管最近幾年，黃石地區都在進行配電網的改造，但是相對于現有的配電網的薄弱網絡結構，并不能完全滿足分布式電源大量接入的要求，配電網智能化建設的緩慢推進對分布式電源接入的影響會越來越大。對于目前配電網對光伏電站接入方式、容量的限制，僅靠防孤島等保護實現解列的方案、以及配電網及微電網安全等問題，我們寄希望于配網的智能化來解決，目前黃石公司配網智能化方案還未具體實施，且就目前的智能化手段，亦無法全面解決以上問題，而在某種程度上進一步限制了分布式電源的接入，如在一些光伏電站的接入方案上，我們往往需要考慮光伏電站接入對后續的智能化改造的影響。建議加快配電網深度智能化的研究及實施。

3 中部地市電網接納分布式電源的工作思路

3.1 推進標準化精益化并網管理

對接入電網分布式電源調度運行、繼電保護、調度自動化、檢修等環節進行統一規范。編制技術規范覆蓋審查、設計、施工、驗收、運行等各環節，提升分布式電源并網管理的規范性和可操作性。

及時跟蹤國家最新的相關管理規定及技術標準，根據上級部門相關要求，及時修訂已的制度規范，落實實施細則，嚴格執行國家及行業各項標準。

3.2 加強分布式光伏調控運行管理

在項目的并網協議、臺賬管理、檢修管理、事故應急預案、繼電保護配置及整定技術要求等方面進行積極探索實踐，對公司各部室、二級單位、用戶開展相關運行管理的培訓。指導用戶制定現場運維規程，提升光伏電站現場運維水平。地、縣兩級調度統一開展分布式電源調度運行管理，組織地、縣兩級調度針對分布式電源聯合事故處置的要求，提升地縣兩級調度對光伏用戶服務水平。

加強分布式能源對電網影響的分析，對于已接入系統運行的電站加強監測，對電壓、頻率、諧波等指標進行全面分析。制定方案，對已接入系統或正在開展接入系統方案的項目開展安全評估，進行相關穩定及自動裝置的立項建設或改造。

3.3 引進區域分布式電源調控及運營平臺

充分分析現有自動化系統及通信通道技術條件，考察光伏管理先進地市，結合地區電網現狀，引起分布式能源調控及運營管理平臺。開展已投運光伏電站的信息接入系統，積極探索光纜、電纜、無線網絡等多種方式信息的接入，在安全與效益、效率上作出適當平衡；對已并網發電但不滿足信息接入要求的分布式光伏項目，調控、營銷等部門要積極與用戶溝通，逐步完善該類分布式光伏項目的信息接入，為調控運行提供良好的數據支撐；待平臺試運行完成后與現有調度自動化系統集成，實現發、用電信息采集、PMS、OMS、氣象等數據的交互。

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一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述

1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述，深刻領會其中的精神實質和時代意義，堅持以上率下、聯系實際學，真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。

2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問題，實現剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”，堅持不懈抓好各項政策和措施落實，加強動態監測管理，鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響，確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會。

二、全面完成年度脫貧目標任務

3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧，摸清底數，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保小康路上不落一戶、不少一人。

4.繼續堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，切實防松勁、防懈怠。持續強化扶貧對象和扶貧項目庫動態管理，全面加強扶貧項目資金和扶貧資產管理，實施精準施策，開展精準幫扶，切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。

5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監測戶和3184名邊緣戶，及時提供精細幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續壯大村級集體經濟發展。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。

6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控，統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發揮駐村工作隊和幫扶干部作用，開展宣傳引導、生產指導、幫扶督導和民意疏導工作，摸清底數，分類開展精準幫扶，解決好貧困群眾外出務工、生產發展和產品積壓、扶貧項目復產復工等問題，切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。

三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題

7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查，圍繞實現“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題，在6月底之前切實整改到位。

8.開展“動態清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作，確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策，降低因病致貧返貧風險。完善農村危房改造常態化機制，實行“應改盡改”。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強農村供水工程建設、改造和建后管養。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問題臺賬，全力補缺補差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。

四、堅決攻克深度貧困堡壘

9.打好深度貧困殲滅戰。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標，繼續對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜，統籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策。

10.開展脫貧攻堅掛牌督戰。對剩余貧困人口較多的5個鄉鎮及貧困發生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰，督促脫貧攻堅各項工作落實，幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰，及時掌握工作進展，研判形勢，協調相關部門加大工作指導，及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。

五、精準落實幫扶舉措

11.持續加大產業扶貧力度。繼續深化“四帶一自”“三有一網”扶貧模式，鞏固產業扶貧成果。結合疫情防治工作，推動各鄉鎮因地制宜發展特色產業，完善帶貧機制。大力解決產業扶貧中出現的滯銷等各類影響穩定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業。繼續實施電商扶貧和旅游扶貧。

12.持續推進就業扶貧。繼續深化“三業一崗”就業扶貧模式，扎實推進就業扶貧工程，降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業幫扶工作力度，鞏固就業扶貧成果。加強扶貧車間建設，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就業機會。優先使用貧困家庭勞動力，促進貧困地區勞動力穩定就業。開發并規范管理扶貧公益性崗位。

13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則，對貧困群眾因疫情影響的春季生產和后期恢復生產資金需求，做到“能貸盡貸”，適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度，做好實時跟蹤監測，繼續執行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務，強化扶貧小額信貸逾期風險防范。

14.加強易地扶貧搬遷后續扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則，深入實施產業帶動、就業扶持、“兩基”提升、社區融入“四大工程”，增強搬遷貧困群眾穩定脫貧和自我發展能力，努力實現“搬得出、穩得住、有事做、能致富”目標。

15.扎實推進資產收益扶貧。結合農村“三變”改革和“四帶一自”產業扶貧模式，協調相關部門有序推進資產收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉鎮、村結合實際，創新利益聯結機制，提高財政扶貧資金使用效益，確保帶動貧困戶增收。

16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區農副產品試點先行縣為契機，以消費扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收為目的，積極創新扶貧方式。持續推進貧困地區農產品進高校、進企業、進園區、進社區、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動，拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道，多措并舉解決好產業扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業單位和民營企業、公民個人等參與消費扶貧。

六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項

17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農村路”建設，完成300公里農村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續加大農村電網建設，有效解決農村電網“卡脖子”問題。重點做好水電供區電網改造，提升農村電網基礎設施條件。推動光纖網絡向自然村延伸，夯實農村信息基礎設施。

18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校薄弱環節改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點，加強基層公共衛生服務體系建設。改善鄉村兩級醫療衛生服務設施條件，加強基層醫療技術人員隊伍建設。擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。加快養老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養服務機構建設，扎實推進殘疾人精準康復服務行動。

19.扎實補齊農村人居環境短板。持續深入開展農村人居環境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農村改廁問題排查整改。加強宣傳教育，廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規范”為主要內容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規劃建設，繼續抓好美麗鄉村示范村和重點示范村創建。

七、提升脫貧攻堅管理水平

20.持續深化綜合問題整改。繼續推行“清單管理、專班督戰、四季攻勢、閉環調度”工作機制，統籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改，扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，堅持全面排查、一體整改、一體推進，以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。

21.繼續完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統一部署安排，及時開展扶貧開發信息系統清洗工作。強化建檔立卡動態調整機制，完善信息服務功能，加強數據比對與分析。開展數據摸排，提高數據質量，切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統計監測體系，做好貧困監測和建檔立卡兩套數據的銜接。

22.加大扶貧資金監管力度。充分運用扶貧資金動態監控系統，全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理，壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規范扶貧資金公開公示制度，自覺接受群眾和社會監督。積極配合紀委監委、審計等部門深入開展扶貧領域監督檢查工作，多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規范性。

23.強化扶貧項目規范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設，圍繞“補短板、強基礎”，加大對產業就業補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規范扶貧項目公開公示制度，加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制，完善扶貧資產登記制度，突出項目后期管護，確保持續發揮扶貧功效。

24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作，對先行試點的3個鄉鎮6個村加強指導，及時總結經驗，為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作，摸清貧困現狀，精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題，研究提出解決措施，確保高質量通過國家全面普查。

八、加大精準幫扶工作力度

25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間，幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶，因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶，進一步加強與貴池區和桐城市對接合作，推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動，組織開展“10.17”扶貧日系列活動，繼續發揮“中國社會扶貧網”平臺作用，推動需求對接，助力脫貧攻堅。

九、強化脫貧攻堅總結宣傳

26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結。縣級重點總結以脫貧攻堅統領縣域經濟社會發展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經驗啟示等。鄉鎮重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經驗等。村級重點總結產業發展、村容村貌、治理能力、內生動力等方面的顯著變化和經驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作，弘揚正能量，講好故事，展現我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。

十、進一步強化攻堅責任

27.強化組織領導。充分發揮市、鄉脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用，堅持綜合督導和專項督導相結合，全面排查問題和掛牌督戰相結合，壓緊壓實行業主管部門、鄉鎮、村（社區）、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任，推動各項工作落地見效。

28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持，嚴格落實專項扶貧資金穩定增長機制，市本級按照當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預算。確保清理回收存量資金可統籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農資金整合。持續推進城鄉建設用地增減掛鉤，為脫貧攻堅提供資金支持。

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縣委、縣政府召開這次全縣工業經濟暨招商引資工作會議，主要任務是，認真貫徹落實省市工業經濟、招商引資工作會議精神，回顧總結近年來全縣工業經濟和招商引資工作，科學研判發展形勢，深入分析存在問題，安排部署今后任務，動員全縣上下進一步振奮精神，堅定信心，聚焦重點，實干攻堅，奮力推進全縣工業經濟和招商引資工作再上新臺階，為構建工業主導型經濟格局奠定堅實基礎。剛才，張部長對工業經濟和招商引資工作做了安排，我完全同意。下面，我講四個方面的意見：

近年來，面對國內經濟增速放緩、下行壓力加大的嚴峻形勢，全縣上下認真貫徹落實省、市決策部署，堅持以構建工業主導型經濟格局為目標，以招商引資為抓手，以工業園區為平臺，全力以赴抓項目、爭資金，抓改革、激活力，抓作風、創環境，全縣工業經濟和招商引資工作呈現出總量擴大、效益凸顯、整體提升的良好態勢。主要體現在六個方面：

一是切實強化項目支撐，工業經濟總量持續擴張。把項目建設作為拉動投資、加快發展的重要引擎，按照“立足農業辦工業、招商引資興工業、開發資源強工業”的思路，先后爭取實施各類工業項目71項，完成投資89.16億元，建成了1000萬平方米陶瓷裝飾磚、30萬噸飼料、10萬錠棉紗、紅河油田百萬噸產能基地等重點工業項:請記住我站域名目，為拉動投資增長和壯大縣域經濟注入了新的活力。圍繞調結構轉方式，切實加大企業技術改造，投入技改資金10.67億元，研發新產品23項，初步形成了以農產品加工、輕紡化工、飼料加工、新型建材、能源開發為支撐的工業發展格局。至__年底，全縣工業企業完成總產值23.7億元，增加值6.28億元；規模以上工業增加值3.1億元，主要指標增速連續多年位居全市前列。

二是全力擴大招商引資，經濟發展空間不斷拓展。按照“建設一批，論證一批，儲備一批”的思路，圍繞農副產品加工、新型建材、輕紡、能源和新興產業發展，論證儲備了660萬噸煤基新燃料、40億立方米煤制天然氣、果品氣調保鮮庫、蘋果采后處理等一批技術含量高、市場前景廣、經濟效益好、帶動作用強的重點項目。同時，積極參加“西洽會”、“蘭洽會”、“文博會”、“廈洽會”等重要節會，依托我縣產業、資源、區位優勢，全方位組織宣傳推介，多層次開展招商引資，招商引進了大運生態觀光園、天池滑雪場、文旅綜合體、商品交易和農產品批發市場、新能源光伏農業并網發電等一批重點項目，推動全縣招商引資由傳統工業向現代農業、文化旅游、商貿物流、新能源開發利用等多個領域延伸，為全縣經濟發展注入了新的動力。

三是大力改善基礎設施，園區承載能力有效提升。把循環經濟產業園建設作為構建工業主導型經濟格局的基礎性工程，按照副縣級建制成立了園區管委會，核定了人員編制，充實了工作力量；著眼全縣工業未來發展，委托高層次專業機構編制了循環經濟產業園、隴東能源化工區和工業集中區建設規劃，順利通過省級評審；先后投資2.75億元，多方改善園區基礎設施條件，建成了4條主干道路和汭河風情線，架設供電線路19公里，完成排洪、排污和給水管網14.7公里，啟動實施了城東片區110千伏變電站工程，園區綜合承載能力明顯提升，被列為全省第二批循環經濟示范園區之一。

四是扎實開展協調服務，能源勘探開發穩步推進。依托資源優勢，持續加大石油勘探開發，啟動實施了紅河油田百萬噸產能建設大會戰，建成了聯合站、配液站、紅河大橋等地面工程，完成了涇鎮區塊何家坪工區等10個鄉鎮三維地震物探和110KV變電站線網布設工作，累計布設各類油井425口，生產原油38萬噸，鋪設輸油管線273公里，完成投資85億元；加快推進煤炭資源勘探，布設探井154口，完成勘查434平方公里，其中__片區完成精查，初步探明煤炭儲量29.5億噸，為全縣工業經濟發展奠定了堅實基礎。

五是多方加大扶持力度，非公經濟發展活力彰顯。把非公經濟作為縣域經濟發展的主攻方向，制定出臺了《關于推動非公有制經濟跨越發展的意見》、《關于充分發揮工商職能作用促進全縣非公產業發展意見》，進一步放寬工商登記、土地審批、消防許可等方面對非公企業的限制，成立縣中小企業擔保公司和中小企業貸款公司，幫助企業解決融資難題；大力實施名牌帶動戰略，民建機械入選國家農機具補貼項目，“豐農嘉苗”榮獲甘肅省著名商標，“旭康食品”榮獲甘肅省名牌產品，涇糧面粉公司等11戶企業獲得質量安全認證，推動非公有制經濟發展在擴量提質上邁出了新步伐。__年，全縣非公經濟組織達到__05戶，吸納社會就業4.8萬人，上繳稅金5600萬元，占到全縣公共

財政預算收入的18%，非公經濟已成為支撐全縣經濟發展的重要力量。六是著力改進政風行風，工業發展環境持續優化。把創設良好的投資環境作為提升發展軟實力的重要抓手，結合政府機構改革和職能轉變，進一步規范完善工商注冊、稅務登記、用地審批等事項辦理程序，對項目簽約、核準、備案、營運等各個環節，全面實行“零距離、一站式”服務；大力培育行業協會和中介組織，集中整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊欺行霸市、制售假冒偽劣產品等違法活動，營造了公平合理、競爭有序的市場秩序，及時解決企業資金、人才、用水、供電、原料等困難和問題，為工業經濟發展創設了優質高效、公平公正、安全穩定的社會環境。

在經濟發展新常態下，__要在2020年實現與全國同步進入全面小康社會的目標，必須把工業經濟發展和招商引資放在更加重要的位置，堅持構建工業主導型經濟格局的戰略思路不動搖，主動適應新常態，科學引領新發展，不斷開創工業經濟發展和招商引資工作新局面，奮力加快山川秀美富裕小康文明和諧新__建設進程。

第一，要客觀審視全縣工業經濟發展存在的突出問題。近年來，盡管全縣工業經濟發展保持了逆勢而上、平穩發展的良好勢頭，但與構建工業主導型經濟格局的目標相比，仍然存在諸多差距和問題。突出表現在五個方面：一是思想重視不夠。就領導層面而言，多數同志把工業發展僅僅當作個別部門的事，事不關己，不聞不問，缺乏科學的思路和有力的支持；就主管部門而言，對構建工業主導型經濟格局的思路理解不深，把握不準，謀劃工作沒思路，推進落實沒抓手，滿足于一推一動、不推不動；就鄉村兩級而言，很多干部說起農村工作頭頭是道、有條不紊，一旦問起工業經濟，很多人就摸不著頭腦；就社會層面而言，各項服務不到位，發展環境不寬松，各方面對工業的支持力度不夠，留不住人才、引不來資金、辦不好企業的問題十分突出。二是發展基礎薄弱。近年來，盡管我們招商建辦了一些工業企業，但相當一部分重點企業，都是在原棉紡廠、酒精廠等老企業基礎上發展起來的，而且大多尚處于項目建設、資本積累、市場拓展、效益提升的起步階段，在培育壯大新業態、新產業方面發展不足，推動轉型升級、支撐經濟發展的作用不夠明顯。由于缺乏骨干企業支撐，工業基礎依然比較薄弱，企業數量少、工業總量小、經濟效益低、競爭能力弱，對縣域經濟的貢獻十分有限。三是產業層次不高。現有工業企業主要以原料生產和初級加工為主，相當一部分企業“兩頭在外”，精深加工轉化率不高，產業鏈條偏短，高端產品不多，營銷渠道狹窄，產業之間缺乏深度融合，尚未形成完整的生產加工銷售體系。特別是國家近年來重點扶持的新能源、新材料、電子商務、裝備制造、生化制藥等高科技、高附加值產業發展比較緩慢，沒有取得大的突破。四是創新能力不強。大多數企業對自主創新重視不夠，用于技術改造和科技創新的資金投入十分有限，新產品開發和創新能力不足，產品系列化和標準化不高，除幾戶規模以上企業之外，多數企業仍處于高能耗、高成本、高污染的低層次發展階段，如果在推進創新、提升改造上再不下功夫，必將面臨被淘汰的危險。五是發展環境不優。隨著依法治國進程的不斷加快，國家對各項政策的執行將越來越嚴，過去依靠土地優惠、稅收返還等辦法進行招商的路子已經越走越窄，這就要求我們必須把招商引資的著力點放在創優環境、提升服務上來。就硬環境而言，目前我們的工業園區基礎設施還很不完善，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置還不能滿足工業經濟發展需求；就軟環境來講，行政審批改革不夠到位，一些部門缺乏大局意識和“一盤棋”思想，在服務企業發展上各唱各的調、各說各的事，服務意識不強，辦事效率不高，有的甚至曲解政策、故意設卡、吃拿卡要，對全縣投資環境造成了嚴重影響。對于以上問題，全縣上下務必高度重視，認真加以解決。

第二，要充分認識工業對全縣經濟發展的重大意義。工業是經濟之本、財力之源。__作為西部欠發達縣份，經濟總量小、發展速度慢仍是最大的縣情，要縮小同發達地區的差距，希望在工業，關鍵在工業，潛力也在工業。全縣各級各部門一定要深刻認識加快工業經濟和招商引資工作的重大意義，進一步解放思想，主動作為，切實強化工業在國民經濟中的主導地位。首先，工業化是農業產業化的根本出路。在經濟全球化、市場化的大背景下，工業與農業的聯系更加密切，現代農業為工業化發展奠定了堅實基礎，工業化發展必將帶動農業產業化水平進一步提升。經過多年發展，目前我縣果園面積已經達到50多萬畝，畜牧、蔬菜產業規模也在逐年擴大，如何進一步延伸特色產業鏈條、促進農產品轉化升值，是擺在全縣各級面前的重大課題。我們只有以工業化思路謀劃現代農業，通過大力發展地方工業，開發下游產品，占領終端市場，才能夠有效解決農產品賣難問題，提高農業綜合效益，實現農業大縣向經濟強縣的轉變。其次，工業化是新型城鎮化的重要基礎。縱觀現代化城市形成的過程，每一個都與工業化密不可分。工業經濟具有生產規模化、勞動密集化、服務一體化等特征，這些特征，必將促進產業、人口、消費、資金等生產要素在一定區域聚集，形成人流、物流、資金流，帶動文化旅游、餐飲服務、商貿物流等第三產業發展，進而推進新型城鎮化發展。從這個意義上說，沒有工業化就沒有城鎮化，我們只有把工業化發展作為城鎮化建設的孵化器和助推器，通過大力發展戰略新興產業，加快城市人口集聚，提升城市承載能力，才能形成城市帶動效應，實現城鄉發展良性互動。第三，工業化是地方財政收入的主要支撐。2006年，國家廢止《農業稅條例》、取消農業稅征收之后，全國農業從此進入了無稅時代。為了適應這一形勢，近年來我們通過改造提升傳統工業、招商建辦新型產業，積極探索傳統農業縣發展地方工業的新路子，取得了一定成效。但按照構建工業主導型經濟格局的目標來衡量，來自工業的稅收僅占到全縣財政收入的27.1%，“農業大縣、工業小縣、財政窮縣”的帽子尚未徹底甩掉。我們只有多方挖掘資源潛力，大力發展工業經濟，使之成為國民經濟的主體和財政收入的主要來源，才能從根本上解決財政收入基數偏小、資金運籌困難等一系列問題。第四，工業化是擴大城鄉就業的有效途徑。在經濟發展新常態下，產業轉型升級加速推進，農業生產效率不斷提高，經濟下行壓力加大，管理粗放型、勞動密集型產業面臨調整，必然產生更多農村剩余勞動力，加之

大學生畢業人數增多，機關事業崗位飽和，社會就業壓力不斷增加，如果僅僅依靠“大學生村官”、“三支一扶”等途徑安置就業，必然會難以為繼，只有大力發展工業經濟，才能進一步增加就業崗位，減少失業人口，促進經濟社會可持續發展。第三，要準確把握當前工業經濟發展面臨的有利機遇。省市著眼新常態下的科學發展，作出了加快工業發展的一系列重大決策部署。全縣上下一定要準確把握上級要求，緊密結合縣情實際，積極搶抓發展機遇，為推進工業強縣奠定基礎。從國家政策看，在國家實施“一路一帶”戰略中，甘肅提出將自身打造為絲綢之路經濟帶的黃金段，走高質量、高效益的發展新路。__作為絲綢之路甘肅段的橋頭堡和重要節點，隨著“一帶一路”建設和向西開放戰略的深入實施，必將在承接中東部產業轉移和加快開放開發等方面贏得千載難逢的重大機遇。隨著全省工業經濟“東翼”發展戰略的全面實施和“3341”項目工程的深入推進，__在爭取項目、擴大投資、夯實基礎等方面將面臨更多的政策“紅利”。只要我們找準坐標、定準目標，用足用好用活政策，在目標上升格坐標、在發展上提速趕超，就一定能夠加快工業經濟擴量增效，拉動縣域經濟后發趕超。從市場環境看，經濟發展新常態下，中央、省市更加注重將經濟增長動力由投資拉動向投資、消費、出口“三駕馬車”并進轉移，各地普遍將擴大消費作為拉動發展的重要舉措。__作為農產品產出大縣和輕紡、建材等工業產品賣方市場，在擴大消費的利好形勢下，工業經濟發展必然拓展全新空間。同時，隨著國家中東部產業梯次轉移步伐的不斷加快和全縣招商引資內生動力的不斷增強，必將為我們在承接產業轉移、擴大招商引資、搶占市場先機上贏得更多機遇。從發展基礎看，近年來，我們緊緊圍繞構建工業主導型經濟格局的目標，以招商引資承接產業轉移，加快提升傳統優勢產業，切實加快能源勘探開發，積極培育戰略新興產業，初步形成了農產品加工、建材紡織、能源開發等地方工業體系，工業經濟指標增勢強勁，園區支撐能力不斷彰顯，為轉變經濟發展方式、促進經濟社會長足發展奠定了堅實的基礎。

在科學分析當前形勢，緊密結合縣情發展實際的基礎上，我們確定當前和今后一個時期，全縣工業經濟和招商引資工作的總體要求是：堅持以黨的十及十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省市決策部署，以建立工業主導型經濟格局為目標，按照“立足農業辦工業、招商引資興工業，開發資源強工業”的基本思路，持續加大招商引資力度，切實提升園區承載功能，精心實施重點工業項目，積極探索西部欠發達農業縣份實現新型工業化的新路子。重點抓好五個方面工作：

（一）準確把握產業定位，全力推進轉型升級。實施“工業強縣”戰略，必須以戰略的眼光和思路，明確工業發展定位，找準著力點和支撐點，選準打造適合__發展的優勢產業，形成具有__特色的工業主導型經濟格局。一要把工業發展的突破口放在農業產業鏈條延伸上。堅持用工業化理念謀劃農業、用產業化思維經營農業，充分依托果品、蔬菜、草畜等特色農產品資源優勢，抓好資源與市場的對接，延長產業鏈條，增加增值環節，走產加銷一條龍、貿加工一體化的路子，努力培育壯大果品加工倉儲、蔬菜保鮮加工、肉食品加工等一批“農”字號企業集團。二要把工業發展的著力點放在現有企業做大做強上。分管領導要經常深入生產一線，及時掌握生產經營情況，主動幫助企業協調解決原料、資金、用工、銷售等方面的實際困難；經濟主管部門要因企施策、分類指導，切實加強對重點產業、行業和企業的預警監測，全力促進現有骨干企業多產快銷、重點工業項目達產達標。要重視技術創新，積極支持鼓勵企業實施品牌興企戰略，引進高層次、低耗能的先進技術和先進工藝，大力培育一批名牌產品，靠品牌打造知名企業。三要把工業發展的增長點放在石油煤炭資源轉化上。全縣各級必須站在戰略和全局的高度，全力支持油田企業擴能上產，積極協調解決生產經營遇到的各類問題，主動承接東部地區和重點城市產業轉移，著力培育采、煉、化一體發展的石油產業集群。要加快煤炭資源勘探開發，不斷優化發展環境，積極搞好協調服務，全力推進煤炭資源普查精查工作。四要把工業發展的支撐點放在非公經濟發展壯大上。在平涼七個縣（區）中，__與陜西接壤，區位優勢獨特，信息傳播暢通，商貿流通活躍，非公經濟發展具有良好基礎。全縣上下必須依托這一優勢，認真落實國家、省市關于促進非公經濟發展的政策規定，大力培育新型經營主體，嚴格落實“非禁即入”政策，注重從投資核準、財稅政策、土地使用等方面積極主動搞好協調服務，引導非公資本大力發展金融保險、現代物流、電子商務、倉儲配送、社區服務等現代服務業。要積極解決非公企業融資難題，加強和金融部門合作，建立完善企業融資平臺，幫助非公企業策劃申報項目，爭取國家和省市資金扶持，切實解決企業發展資金困難，推動非公企業發展再上新臺階。

（二）要做大做強工業園區，搭建集群發展平臺。按照“產業聚集、企業集群、發展集約”的思路，采取“標準化建設、規范化管理、市場化運作、集群化發展”的方式，切實做大循環經濟產業園區，為工業集群發展搭建有效平臺。一要理順園區管理體制。園區管委會要進一步創新管理體制和運行機制，建立健全項目準入、土地流轉、人才引進、融資信貸等管理運行機制，逐步賦予園區更大的管理職能，最大限度減少辦事環節，切實提高服務效能。從園區發展實際出發，合理設置機構，充實工作人員，繼續實行班子成員及工作人員聯系包抓企業制度，確保企業健康發展。二要健全園區規劃體系。按照“規劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發展”的總體思路和“一區兩園”的戰略布局，科學確定園區定位，合理布設輕紡建材、食品加工、能源化工、商貿物流等功能分區，全力打造以煤炭石油化工、煤電聯產為主的低碳、循環經濟示范區。三要完善園區基礎設施。進一步加大園區建設投入，突出抓好道路、供電、給排水以及商住、環保、金融等配套設施建設，探索建立技術研發中心、創業中心、信息中心等資源共享平臺，努力建成產業規模化、功能秩序化、環境生態化、設施現代化的新型工業園區。要創新園區建設機制，引導鼓勵入園企業按照園區統一規劃和企業發展需要，參與園區基礎設施建設，實現共建共享。四要提升園區服務能力。在園區服務上，大力推行封閉式運行、一站式服務，積極創設“零距離服務、無障礙發展”的服務環境。在融資體系上，要采取財政資金注入、盤活閑置國有資產、吸納民間資本等多種方式，加快組建具有獨立法人資格的投融資公司，為企業發展提供必要支持。在政策扶持上，要有針對性的解決好管理、技術、市場、銷售等問題，幫助企業排憂解難；財政局要設立財政專項資金，建立淘汰落后產能的保障和補償機制，推進企業節能減排和資源綜合利用；人社局要加大勞動力職業技能培訓，定期組織舉辦各類人才和用工招聘會，幫助企業和用人單位解決人才短缺的問題。

（三）要切實強化項目支撐，增強工業發展后勁。全縣上下必須把爭項目、引項目作為一項重要任務，將__的優勢資源與國家產業政策、市場需求有機對接，從政策導向中去捕捉項目，從產業鏈的延伸中去開發項目，以項目帶動工業經濟發展。一要緊扣國家產業政

策，科學謀劃論證項目。在項目謀劃上，要結合“十三五”規劃編制和國家生態文明示范工程試點縣、全省循環經濟示范縣等項目實施，準確把握政策導向，科學論證儲備一批產業關聯大、拉動作用強、謀劃層次高的大項目、好項目。在項目質量上，要建立動態管理、梯次推進的項目儲備制度，對提出的每一個項目，要深入規劃論證，至少達到項目建議書的程度，重大項目必須達到可研深度，堅決杜絕“一句話”、“一張紙”項目。在儲備重點上，要按照“產業互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目盡量整合成一個大項目，打捆包裝，集中爭取，確保有一批投資千萬元以上、億元以上的重點項目列入上級投資盤子。二要緊盯上級投資導向，積極銜接爭取項目。當前，各地都在千方百計爭項目、跑項目，就平涼七個縣區而言，基礎條件、資源優勢等方面基本相同，所申報的項目也基本相同，哪個縣區見事早、行動快、力度大，哪個縣區就可能爭取到更多的項目。面對激烈的競爭形勢，各鄉鎮、各部門要瞄準國家產業政策、投資導向和扶持重點，切實加大銜接協調力度，年內爭取項目資金9億元以上。要充分利用開會培訓、公務接待等一切機會，加強與省市部門銜接，真正把項目抓到手，把資金爭回來。三要加大協調服務力度，加快進度實施項目。嚴格落實項目包抓責任制，對正在實施或即將實施的重點工業項目，緊盯征地拆遷、規劃設計、資金籌措等重點環節，明確領導，確定目標，強化調度，限時問效。嚴格項目施工監管責任制，全面執行項目法人責任制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身責任制，加大工程質量監管力度。發改部門要定期對項目計劃執行情況進行檢查，堅決防止隨意改變建設規模和內容等現象；住建、工信等部門要嚴格審查設計、施工、監理等單位的資質及建材質量。（四）要多方擴大招商引資，持續擴張工業總量。各級各部門要牢固樹立“大招商、招大商”的理念，真正把招商引資作為推動工業經濟快速發展的有效舉措，在思想上重視，在措施上靠實，真心實意搞服務，全力以赴抓落實，努力在招商引資工作上取得突破。一要堅持全員招商，切實靠實招商責任。全面落實一名縣級領導牽頭、組建一個班子推進、制定一個方案實施的“三個一”包抓責任制，對重點招商項目，分管領導要親自上手、親自洽談，及時協調解決招商引資工作存在的問題；經濟主管部門要緊盯項目簽約率、資金到位率、投產開工率三大關鍵，從項目啟動、項目談判、項目報批、土地征用、手續辦理等方面，全程跟蹤服務，全面提速增效，確保招得來、留得住；相關部門要通過電視、網絡、報刊等新聞媒體，大力宣傳在招商引資中的新思路、新舉措、新成效，動員全縣廣大干部群眾積極參與招商，廣泛捕捉招商信息，深入挖掘招商潛力，努力形成人人抓招商、促招商、服務招商的濃厚氛圍。二要突出招大引強，多方拓展招商領域。積極組團參加各類節會，大力宣傳__資源優勢，不斷拓展招商領域，突出油煤化工、食品加工、生物制藥、裝備制造、現代物流、農產品精深加工、文化旅游開發等產業龍頭型、市場帶動型、節約能源型項目，瞄準世界500強、國內500強、民營500強企業，全力招引產業帶動能力強、開發創新能力強和資金技術實力強的企業來__投資興業。三要注重內引外聯，不斷創新招商方式。立足__獨特的區位優勢、資源稟賦和發展基礎，積極融入西蘭銀經濟圈和關天經濟區，堅持開放開發與挖掘潛力并重，用足用活__的區位優勢、產業資源、服務環境和優惠政策，大力推進“走出去、引進來”發展戰略，不斷深化組團招商、小分隊招商、網絡招商、節會招商等方式，積極完善政府主導、企業主體、社會參與的招商機制，著力構建開門招商、上門招商、以情招商、以商招商的良好格局。四要多方加大扶持，鼓勵支持自主創業。各鄉鎮、各部門要從機制、人才、土地、融資等方面入手，進一步放寬準入領域、經營范圍、場所限制、登記條件，全力支持和鼓勵全民創業。廣大鄉村干部既要主動創業，做給群眾看，更要帶領群眾干，做全民創業的“領頭雁”；鼓勵專業技術人員以實用技能、專利技術等無形資產參股企業，支持高校畢業生、干部、城鎮退役士兵以及在外創業成功人士通過建辦園區、領辦企業等方式，廣泛開展自主創業；要從失業保險滾存結余基金中安排資金設立“__縣創業專項扶持基金”，大力支持小微企業發展；要加強對大中專畢業生創業的指導服務，多方保障創業用地、融資擔保、技術人才等各類需求，力爭每年新增創業人員500人以上。

（五）要持續優化發展環境，努力提升服務水平。全縣上下要牢固樹立環境就是資源、就是競爭力、就是生產力的觀念，按照環境最佳、服務最優、速度最快、效率最高以及低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本的要求，在全面優化硬環境的同時，不斷提升軟環境，使__真正成為匯聚外來資本的“洼地”和客商投資的“福地”。一要創設促進發展的政策環境。各級各部門要認真落實國家、省市關于加快工業經濟發展的實施意見，在重點工業項目建設、重大項目招商等方面主動作為、持續用力。特別是對大型企業、知名企業和發展潛力大的工業項目，要圍繞資金、技術、人才等資源配置，不斷完善扶持政策，為企業發展創造更好的條件，開拓更大的空間。二要創設競爭有序的市場環境。按照“兩個堅定不移”的方針，進一步加強社會信用體系建設，強化市場秩序整頓，嚴厲打擊商業賄賂、欺行霸市、制假售假等違法行為，堅決查處封鎖市場、抵制外來企業的行為，加快建立企業信用獎懲機制，獎勵依法經營者，懲處失信者，努力營造公正、公平、公開的市場競爭環境。三要創設快捷高效的政務環境。持續推進政府職能轉變，全面取消非行政許可審批事項，規范和改進行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，探索建立項目審批“綠色通道”，對企業規劃審批、證照辦理、環評安評等相關手續，實行全程代辦服務。要切實規范行政管理和行政執法行為，嚴格控制各類檢查評比活動，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款，更不能在國家、省市規定之外，自設門檻，阻礙企業發展。要暢通投訴舉報渠道，嚴肅查處阻礙、干擾工業項目建設的人和事。四要創設全民支持的社會環境。大力倡導尊商、親商、重商的社會氛圍，積極為在涇創業人員提供更多社會服務，確保扎根__、盡心創業。要持續加大企業周邊環境整治力度，積極推行治安承諾制，嚴厲打擊欺生排外、吃拿卡要、阻礙工程建設等行為。要全面兌現招商引資合同條款和承諾事項，加強對引進企業的后續跟蹤服務，及時幫助解決企業運行過程中的各類困難和問題，以信用求信任，以誠信換人心。

面對繁重的工作任務，全縣上下一定要站在戰略和全局的高度，充分認識抓好工業經濟和招商引資工作的極端重要性，切實轉變工作作風，細化推進措施，靠實工作責任，以高度的政治責任感和使命感，

攻堅克難，真抓實干，全力推動工業經濟和招商引資工作再上新臺階。一要強化組織領導，靠實工作責任。各級各單位都要切實增強抓好工業經濟和招商引資工作的責任感和主動性，全力以赴抓好工作落實。縣級分管領導要率先垂范，切實擔負起牽頭抓總作用，定期組織研究國家政策導向，分析發展形勢，及時協調解決企業發展中遇到的困難和問題。經濟主管部門要切實強化責任意識，深入研究我縣區位優勢和縣情實際，準確把握國家政策機遇和市場導向，認真做好項目論證謀劃、銜接爭取工作，對已與省內外企業達成簽約意向的項目，要緊盯不放，搞好銜接服務，確保項目盡早落地建設；對在建項目，要強化督查指導，加快建設進度，爭取早日竣工投產。各鄉鎮、各相關部門要把推進工業經濟和招商引資工作擺上重要議事日程，在精力上向工業集中，在措施上向工業傾斜，多方引進一批能夠帶動產業升級、促進農民增收、支撐財政增效的大項目、好項目。

二要強化協作配合，凝聚發展合力。各級各部門要牢固樹立大局意識和發展意識，精誠團結，緊密配合，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，促進工業經濟快速發展。縣工信局要深入研究國家政策，緊盯省市戰略部署，準確把握市場趨勢變化，切實做好預測、預警、預報工作。縣工業園區管理委員會要創新園區管理機制，完善政策措施，強化協調服務，切實提高園區服務質量和水平。發改、國土、住建、財政、規劃、工商、環保、科技、金融、稅務等部門要按照各自職能定位，加強協調配合，充分履行工作職責，持續加大重點項目、重大工程支持力度，努力為企業擴能上產、達產達標提供力所能及的幫助和支持，形成重視工業、支持工業的強大合力。

三要強化人才保障，積蓄發展后勁。要加強人才庫建設，組織、人社部門要摸清人才底數，建立完善經濟方面的人才庫，修訂完善全縣人才發展規劃，研究提出務實管用的措施和辦法，切實增強人才工作的實效性。要完善人才激勵機制，積極建立選拔使用、參與決策、工資報酬、獎勵福利等配套激勵政策，做到生活上有保障、工作上壓擔子、業績上出成果。要努力營造良好環境，大力宣傳人才工作方針政策，積極倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，及時解決各類人才的實際困難和后顧之憂，最大限度激發他們干事創業的熱情。