導語：如何才能寫好一篇安全生產管理工作難點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】信息技術；電力行業；安全管理

近年來，隨著集團向北部的延伸和發展，供電網絡也要隨之向北擴展，我們的安全壓力越來越大，如何做好新形勢下安全生產管理工作，克服“信息傳遞不暢”是擺在我們面前的一項重大課題。這就要求我們各級領導干部對安全生產工作在思想認識、工作方法和工作作風方面都應有一個新的提高和轉變，在安全生產管理模式上要有所創新。筆者結合本單位安全管理實際，就安全管理過程中使用的一些信息化傳遞手段進行總結，希望能夠對本單位安全管理水平的提高有所幫助。

一、現代化的安全生產管理模式和運行機制的建立

在安全生產管理上，電務廠逐步建立了“以人本管理”為中心，以法規制度為基礎，以事故防范為目標，以技術創新和管理現代化為手段，以員工培訓、班組建設、質量標準化為保障，以遏制安全事故的發生為重點，以不斷健全和完善監督管理機制為關鍵的現代安全生產管理模式和運行機制。

在安全管理上堅持以權與責、利與義相統一為原則，以責任落實追究為落實責任制的手段，從安全生產責任制、安全生產風險抵押制度、安全宣傳教育、安全工作會議、安全檢查、隱患整改、日常安全生產管理、監控體系、預警機制、重大安全生產事故應急預案、事故報告調查處理等方面來規范相關人員的安全生產職責，突出了安全管理快捷高效、狠抓落實、提前預防、獎罰分明的管理思想。同時，引入了現代化的安全管理信息傳遞手段，進一步豐富和完善了安全生產監督管理，促進了廠安全生產工作的順利開展。

二、安全生產管理中主要的信息化傳遞手段

（一）短信、飛信收發平臺

手機已經成為我們生活中不可缺少的通訊工具，而短信、飛信作為一種交流的主要方式，已經廣泛被人們接受。我們利用短信、飛信這一低廉的服務平臺，通過對安全信息的編輯、定向發送，使得安全宣傳信息能夠快捷、定向的發送到每一位干部職工，從而實現了安全宣傳工作的定向性、快捷性和直接性。廠安全八條線的負責人、崗長、崗員通過利用電腦飛信、手機短信的群發功能，定期由專人負責編輯一些安全法律、上級文件摘要、安全注意事項、近期天氣情況等信息內容發送到每位職工手機，讓廣大干部職工了解安全生產的法律、法規和安全常識以及上級部門下發的安全文件精神，掌握安全生產工作技術、操作規程、操作技能和安全知識，明確單位安全生產工作的重點、要點和難點，時刻提醒我們要安全生產，提高安全意識。

（二）QQ聊天群

根據QQ聊天群的功能和特性，將其合理地利用在日常安全生產管理工作中，一是在下發通知實現了“一對多”對應關系，一次性即可完成下屬全部單位通知下發任務；二是利用QQ聊天群下發通知，接收文件避免了用傳統電子郵件登錄、上傳文件、發送、下載等多項環節，在節省大量時間的同時，也節約了紙張、網絡資源、電話傳真費用等；三是QQ聊天群可以作為一個相互學習、交流經驗的平臺，促進安全管理工作的共同提高。在安全生產管理上，安全八條線建立了各自的安全管理群，群主為安全八條線負責人，群員主要為下屬各單位的崗長、崗員，通過QQ聊天群功能、群共享功能，為我廠安全文件貫徹學習、安全總結收集匯總、安全知識交流學習、安全信息快速傳遞提供了有利平臺。運行工區、修試工區通過QQ群多人聊天功能，召開群內安全技術探討會，工作中出現了安全技術難點，還可以把一些資料發到群內，大家根據工作經驗以及技術能力集思廣益，通過探討的過程，工作難點得到了解決，大家的專業能力、施工經驗無形中還得到了提高。

（三）遠程監控

為加強安全管理，先后為24座變電站、廠辦公樓、重點工程安裝了遠程監控系統，如：天虹小區的拆遷工程，施工現場周邊環境十分復雜，安全管理難度大，通過安設攝像頭進行安全監控的現代化手段加強安全管理，選取合適位置安裝攝像裝置，對施工現場及施工過程進行24小時監視，發現違章作業、違犯安全操作規程的現象及時的制止和通報。有效避免了施工過程中有安全檢查人員是一個樣，檢查人員撤離又是一個樣的現象，杜絕了違章作業、違規操作行為的發生，并且還保留了施工過程影像資料，為安全施工奠定了堅實的基礎。

三、信息傳遞手段的應用存在的不足和對策

短信、飛信收發平臺、QQ聊天群等信息傳遞手段只是在我廠局部得到了使用，如何推廣還需要一定的過程，還需要廣大干部、職工共同努力；遠程監控技術只是在個別工作環境中得到了使用，新生事物的接受總是要經歷一個過程，當大家對這些信息傳遞手段習以為常的時候，可能我們的安全管理能力已經提高到了一個更高的水平。

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【關鍵詞】法律責任；安全監理；管理體系

前言

長期以來建筑業一直是我國施工安全事故率較高的行業之一，各類建設工程生產安全事故屢屢發生，給人民生命財產造成了很大損失，直接影響著建筑業的健康穩定發展。建筑行業的安全施工中，監理工作已經成為各監理單位監理工作中最重要的一項任務，使得監理單位在安全監理上加大投入。但與之不相適應的是，監理工程師數量嚴重缺乏，而且監理人員在專業知識、安全法規和安全管理水平上嚴重不足，安全監理職責沒有充分履行到位。

一、建筑施工安全監理工作現狀

由于我國的建設監理制度起步較晚，與歐美等發達國家工程監理的水平比較，仍然還處于研討、探索、發展的初期階段，目前建筑工程安全監理工作還存在很多不足， 主要表現在以下幾方面：

1. 監理單位安全責任意識不強，監理作用發揮不夠。

一部分監理單位對安全監理工作思想不重視，認識不到位，只注重施工質量、進度和投資的監控，沒有按規定編制監理規劃及監理細則，只是將安全監理放在質量控制工作內容的一個分項，認為安全管理是施工單位自己的事， 不愿投入精力抓安全。部分監理人員安全意識淡薄，工作責任心差，不按要求履行安全監理職責，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過場，該進行檢查時不檢查，該旁站監理時不旁站，對施工單位安全生產聽之任之，安全監理不能有效的發揮作用。

2. 安全監理人員配備不足， 工作難以正常開展。

由于監理單位對安全工作不重視， 導致個別工程項目安全監理機構形同虛設， 監理人員隊伍不穩定，變動頻繁。甚至有的一個注冊監理工程師擔任幾個項目工程的總監理工程師， 一個安全監理員身兼數職，起不到應有的安全監督作用，更無從談起開展日常安全監督、隱患排查及安全大檢查等到活動。由于監理組織機構不全，人員不足，安全監理工作難以正常開展， 安全監理成為一句空話。

3. 安全監理工作受外部因素干擾大，職責難以發揮。

監理作為工程建設第三方責任主體， 本應獨立公正地處理和協調各方在工作中出現的問題，但在實際工作中監理單位常常身不由己， 經常受到建設單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預，不把監理人員當作獨立的第三方看待。有時為了趕工期搶進度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設， 安全監理工作無法正常開展。

4. 監理隊伍總體素質參差不齊，安全專業知識貧乏。

因為監理是新興行業， 專業監理人員非常緊缺， 有的監理從業人員是從其他部門轉行半路出家，有的是退休兼職，學歷相差懸殊，且文化水平偏低的占絕大多數。部分監理人員僅經過簡單的培訓就崗，缺乏必要的安全專業知識，連諸如腳手架搭設、基坑支護、起重吊裝等安全專項施工方案都看不懂，不能發現安全技術方案中的錯誤和存在的問題， 對是否符合工程建設強制性標準也不甚清楚， 不能及時有效地發現和消除施工現場安全隱患。

5. 建筑市場不規范，監理工作困難重重。

當前由于建筑市場供求關系失衡，施工企業的施工任務相對匱乏，生產能力明顯過剩，一些施工企業為了獲取工程項目以低價競標，致使中標價格明顯偏低。為追求經濟效益，一些施工單位大量削減安全文明施工費用， 安全設施投入嚴重不足，安全隱患大量出現。同時，大量農民工涌入建筑市場，安全意識淡薄、專業技術和安全技能差，經常違章作業、冒險蠻干，導致施工現場混亂，安全隱患多，監理人員協調和管理難度大，安全監理工作困難重重。

二、加強建筑施工安全監理工作的建議

安全監理工作是建設工程監理工作內容的一個重要組成部分，安全與質量、進度、投資等共同組成一個完整的建設工程項目目標體系，要扭轉工程建設項目事故頻發的被動局面，監理單位要切實加強安全監理工作，健全安全監理管理機構，配備足夠數量合格的安全監理人員，加強安全監理人員的教育培訓， 督促施工單位建立“安全生產保證體系”，審查施工安全技術措施并督促實施，定期組織施工現場安全生產檢查，對施工現場實行動態的和全過程的安全監管， 有效預防工程安全事故的發生。

1. 強化安全監理觀念，提高責任意識。

隨著《建設工程安全生產管理條例》的實施，監理單位的服務范圍除“三控二管一協調”外，還加上了安全管理。監理單位要提高對安全生產工作的認識，在任何情況下，堅持把安全監理工作放在各項工作的首位，擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，無條件地服從安全工作。作為監理單位派駐施工現場的監理機構，總監理工程師是工程項目安全監理工作的第一責任人，項目總監必須在自覺提高自身安全監理業務素質的同時，充分發揮每名監理人員安全監理的主動性和創造性，牢記職責強化意識，樹立“安全第一，預防為主”的思想，正確理解安全與“三控制”（質量、進度、投資控制）之間對立統一的關系，真正把安全工作始終貫穿于工程監理的全過程。

2. 健全監管機構，明確各級人員的安全責任。

監理單位應當建立健全以項目總監理工程師為主體的安全監理管理體系， 配備足夠數量合格的安全監理人員，建立企業各部門、各崗位、各級人員“橫向到邊，縱向到底”的安全崗位責任制，明確各部門的具體安全監理職責， 將安全監理工作分解到各個崗位。安全責任要明確到位，落實執行到位，嚴格責任追究，強化對總監理工程師和各級管理人員的安全監理工作業績考核， 建立安全監理獎罰機制， 使安全監理工作走向正規化和制度化。

3. 加強教育培訓，確保監理人員持證上崗。

安全管理是一項技術性很強的工作， 監理企業要建立監理人員安全生產教育培訓制度， 對監理人員進行安全監理業務培訓， 了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等內容，增強安全監理的能力，提高監理發現安全隱患問題、解決安全問題的水平，做好危險源的分析與辨識， 把握工程安全管理的重點與難點，加大對重大危險源的監控力度，杜絕重特大事故發生，未經教育或考試不合格，不得上崗。

4. 建立完善各項制度，實現規范化管理。

沒有規矩不成方圓， 監理單位要建章立制，完善各項安全監理工作的各項規章制度，主要包括監理人員安全學習培訓制度、審查核驗制度、檢查驗收制度、督促整改制度、安全專題會議制度、安全監理臺賬管理制度及安全資料歸檔制度等。通過一系列規章制度的建立，確保各項安全監理工作有法可依、有章可循，實現安全監理工作標準規范化管理

5. 針對工程特點，編制安全監理實施細則

在施工準備階段編制監理規劃，把安全監理專項方案作為一項重要的管理內容納入進去，要針對工程項目特點編制行之有效的安全監理細則，細則要內容齊全，針對性強有可操作性。同時，監理單位要履行“措施審核”程序，審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案，查看是否符合相關法律、法規、規范、標準要求，是否符合現場實際情況，從源頭上對施工單位安全控制措施進行預控把關。

6. 把安全監理工作貫穿于工程施工的全過程。

建設工程安全監理主要以預防為主， 要做好事前控制、事中控制，把安全監理工作貫穿于工程施工的全過程， 對發現的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應督促相關責任單位制定切實有效的整改措施，并逐項得以貫徹落實。

7. 督促落實施工企業項目部安全生產體系建立和運行。

確保施工單位的安全生產管理體系運行和安全管理措施落實到位，是做好施工安全監理工作的前提條件之一。工作中，監理單位應認真審核施工企業和施工管理人員資質，檢查施工項目部安全生產責任制落實、安全檢查紀錄、三級教育和安全技術交底、施工機械設備維檢紀錄等。督促施工單位按照建筑施工的安全生產法規、規范和標準組織施工，確保工程質量，確保施工現場人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，把安全事故控制在源頭，真正解決安全生產問題。

8. 充分發揮監理在生產中的協調作用。

現場安全監理工作是一項動態管理工作，應注意長效機制管理。監理單位應密切聯系建設單位、施工單位，定期召開安全監理會議，不定期進行安全施工專項檢查，定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況。認真、及時、如實記錄監理日記和安全旁站、巡視記錄，對工作中出現的問題和安全隱患及時以工作聯系單、監理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來，嚴格督促施工單位整改和落實。

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一、突出主題、引導教育是推進“安康杯”競賽的重要前提。

在實施“安康杯”競賽過程中，必須突出主題，確立明確的指導思想，用科學發展觀重要思想統攬競賽全局，以提高員工意識為先導，以生命、健康、安全為主題，以增強員工隊伍綜合競爭力為主線，以攻克工作難點和開展科技攻關為載體，通過開展生動活潑、豐富多樣的競賽活動，提高全員的安全意識，既是我們開展“安康杯”競賽活動的主要內容。開展全方位、立體式的宣傳教育，倡導安全文化，弘揚主旋律，使全員認識到開展這項活動的現實意義和深遠意義，營造“人人講安全、人人重安全、人人管安全”的良好氛圍，推進“安康杯”競賽活動廣泛、深入、持久的開展下去。

二、重視激勵、豐富內涵是推進“安康杯”競賽的基本保證。

“安康杯”競賽活動是一項群眾性很強的工作。競賽活動的關鍵是全員參與、群防群治，其實質是實現安全管理群眾化。職工工作積極性的調動，要求管理者深入理解職工的內在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發創造力。因此，在企業安全管理中引入多種激勵機制，成為安全管理文化現代化所要求的重要方向。把競賽活動作為安全生產工作的促進機制，要形成“黨政領導、部門支持、工會運作、企業實施、職工參加”的競賽推進格局和責任考核、經費保證、表彰獎勵的運行機制。

目前，大多數企業安全管理采取的是負激勵即違章罰款，雖然有激勵效用，但不免單一，且容易使人感覺安全生產很“冷”。因此，企業要注意多運用正激勵，一方面可以在各層次安全生產責任制的基礎上，對完成情況好的集體和個人進行物質獎勵，數額必須大；另一方面，可以評選安全標兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽感?？赏菩小靶蜗蠹睢?、“內在激勵”、“榮譽激勵”等方式和方法，充分展示競賽的全過程和實效，對加強競賽全過程的動態管理和控制具有現實指導意義。

開展“安康杯”競賽活動還要不斷拓展活動內涵，充分發揮“安康杯”競賽載體的作用，在繼續開展好“十個一”活動的基礎上，將創建班組安全建設、企業安全文化建設、創先爭優等工作融入到競賽活動中，使競賽活動更加豐富、充實，更具有吸引力和號召力。同時，在競賽活動中要注意選樹先進典型，總結和推廣先進經驗，對成績優異、表現突出的先進集體和個人加大表彰、獎勵力度，充分調動起企業全員參與競賽活動的積極性。

三、注重實效、創新方法是推進“安康杯”競賽的有效途徑。

實踐證明，企業要搞好安全生產工作，必須重視和加強企業安全文化建設。安全文化本身不是純理論的，必須以形形的、形式多樣的群眾性安全生產實踐活動為依托，吸引廣大職工主動參與到企業的安全生產實踐中去，并從中受到教育和啟迪，最終形成正確的安全生產意識、理念、行為、習慣和職業道德。事實證明，“安康杯”競賽在安全生產中所起的作用是無法估量的，推進企業安全文化建設，對于提高管理者和每個職工的安全意識是非常有效的載體，因此，必須注重競賽實效，并在創新工作思路和方式方法上下功夫。

（一）實行三個過程相結合，實現“安康杯”競賽目標。

一是與企業安全管理的全過程、全方位相結合，通過加大現場安全管理、檢查、監督力度，使各項規章制度和安全防范措施執行有力、落實有效。二是與職工崗位練兵、技術比武活動相結合。認真落實安全生產有關法律、法規、制度，采取技術問答、反事故演習、技術講座、技術比武等活動，不斷提高職工素質，在廣大職工中形成較強的安全生產意識。三是與推進工會勞動保護工作相結合，認真落實好“預防為主、群防群治、依法監督”的工作原則，強化勞動保護組織和基礎工作，切實維護職工安全健康合法權益，使“安康杯”競賽活動成為企業職工勞動保護工作的長效機制。

（二）開展“安康杯”競賽活動，要把安全管理貫穿到始終。

在實際工作中，一是實施監控、整改事故隱患，對本單位的重大危險源、特殊崗位實施嚴密監控，克服麻痹思想和僥幸心理，預防各類事故發生，做到防患于未然；二是建立職業健康安全管理體系，通過運用科學的管理體系，有效控制和降低職業健康安全風險，最大限度減少各種工傷事故和職業疾病隱患，全面提升安全管理水平；三是推進“科技興礦”戰略，加大對安全生產設備、設施的科技投入，將先進的科學技術逐步滲透到安全生產的各個環節之中。

（四）開展“安康杯”競賽活動，要實行全方位安全管理。

任何有人的活動的地方，都會存在不安全因素，都有發生傷亡事故的危險性。因此，人們在生產生活的同時，都要考慮其安全問題，進行安全管理。安全管理不僅是專業安全管理部門的事情，必須黨、政、工、團等各部門齊抓共管。一絲不茍，嚴格要求，從而確保安全規章制度真正落到實處。

四、齊抓共管、突出維護是推進“安康杯”競賽的持久動力。

“安康杯”競賽是一項系統工程，黨政、工會等相關各方要通力合作，群策群力，努力營造齊抓共管、合力推進的工作格局。職工群眾既是安全生產的最大受益者，又是安全生產的主體。必須堅持以職工的生命安全健康為本，以職工滿意與否、高興與否作為檢驗工作的最高標準，把發揮企業工會作用，加大工會監督參與力度，提高企業安全衛生管理水平，改善勞動條件，切實維護職工安全健康合法權益作為“安康杯”競賽活動的重點。

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關鍵詞：建筑施工；安全管理；安全因素

堅持“安全第一、預防為主”的方針建筑施工現場多是室外露天高空作業，生產、生活條件艱苦，從業人員素質相對較低，且流動性大，屬工傷事故多發行業。

發生工傷事故的原因主要有安全管理、安全教育，以及人、機、環境三者的錯誤匹配?！鞍踩谝?、預防為主”的方針，首要是保證安全，預防為主則是指要以預防為首要的指導思想，也就是在建設工程的生產活動中必須采取切實的措施防止各種安全事故的發生。在發現安全事故隱患時及時采取措施消除。堅持“安全第一、預防為主”的方針應該主要做到以下幾點。

1、1以項目經理責任制為基礎，現場標準化管理為重點，提高施工現場管理人員的防范意識；定期、不定期和針對性地對全體員工進行安全教育，把安全防范工作前移，從而深化施工現場安全管理。由于施工現場員工進出的動態性、頻繁性，在項目管理中，采取入場三級教育，對不同施工階段及員工思想實際進行跟蹤教育，對臨時用電、高處墜落等進行針對性教育，增強全體員工的防范意識，時刻敲響安全警鐘。

1、2注重安全行為的規范性按科學規律組織施工，遵守施工安全規程和標準，作為施工現場組織施工的行為規范加以約束，從兩個層面上規范其行為：一是要求管理人員嚴格貫徹國家和地方建設主管部門頒發的有關建筑施工安全管理法規和標準，執行企業的各項管理制度，施工前對有關安全施工的技術要求向作業班組、作業人員詳細說明，并由雙方簽字確認，安全員每天巡查落實；二是要求作業層次和作業工人遵守安全生產強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用勞動安全防護用具機械設備等，嚴禁違章操作，不準冒險蠻干，構筑起施工現場專群結合的安全保證體系。

1、3突出安全防護的針對性把施工現場可能滋生事故的隱患、多發性部位經過加工整理、抽象出來，制定對策、措施進行預防。在編制施工組織設計時，把施工現場安全管理的重點表達明確，并編制安全技術措施，施工臨時用電、基坑支護、土方開挖、模板、腳手架、起重吊裝等工程施工方案。重要部位如基坑開挖、洞口臨邊、樓梯、通道口、等空間部位按標準化進行重點防護，并通過不定期檢查，發現隱患及時整改，不斷完善施工安全技術方案，有效地把安全生產事故消滅在萌芽狀態。

1、4增強安全管理的主動性施工安全管理工作先行，早規劃、早安排，做到全過程的監督檢查。施工前我們把上述項目定為省雙優工地進行目標管理，在開工前健全各項安全生產管理措施及制度，做到事前防患。進入施工現場的員工，首先進行安全生產教育及遵守操作規程教育；其次進行安全技術交底及各分部、分項工程安全技術交底，使全體員工熟悉各項規章制度，自覺遵守安全規章制度及操作規程，增強自我防范意識。加大督查的力度和幅度，對安全管理目標進行有效控制。

2、抓好施工現場安全綜合管理要做好每項工作，都必須在工作前對這項工作進行全面了解，這樣才利于更好地開展工作。對于建筑施工工程，也要做好施工前的準備，了解工程概況。所謂知己知彼，百戰百勝。不了解工程情況，盲目工作，等于赤手空拳去打仗。要順利開展工作，必須有備而戰。

那么怎樣做施工前的準備工作呢？首先，要熟悉施工圖紙、有關技術規范和操作規程，了解設計要求及細部、節點做法，弄清有關技術對工程質量的要求。

其次，要熟悉施工組織設計及有關技術經濟文件對施工順序、施工方法、技術措施、施工進度及現場施工總平面布置的要求，弄清完成施工任務中的薄弱環節和關鍵部位。不能總是憑老經驗來處理問題，有云：“水無常形，兵無常態”，但可以用經驗來指導我們工作。

最后，對施工現場進行勘察和了解，要清楚、全面了解工程，掌握工程概況，必須親自到現場進行勘察、了解。這樣認真了解工程的基本情況，有利于更好地實施管理，落實施工方法，更好地完善工作。施工安全管理是多方面的，必須對各方面進行綜合管理。安全管理與文明施工相結合做好施工現場文明施工，辦公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工場地圍護、環境衛生等按有關要求、標準組織施工，做到宿舍與施工現場分開，工地設置文化室、宣傳欄、乒乓球室等文化娛樂設施，并配置保健藥箱，有利于工人生活、休息，同時也是提高施工安全綜合管理。

安全管理與安全考評相結合實行施工現場安全考評。采取對項目經理、管理人員、工人進行定期安全考核。對達不到要求的進行教育批評、直至辭退。

3、在施工過程中。項目部管理人員經常進行檢查，作業人員自查、班組互查、使施工安全管理工作落實到各個單位、各個崗位、各個部位。達到施工現場綜合考評的全面要求，并在工地出入口處設置“五牌一圖”。履行安全職責，接受社會和上級的監督考評。

安全管理與激勵機制相結合把施工安全管理工作納入項目管理辦法，并與獎罰制度掛鉤，形成有利于安全管理的約束和激勵機制。我們采用競賽、表彰、獎勵、升降等有效的激勵機制，更好地鼓勵項目經理、管理人員、作業工人從不同層面上抓好安全生產，重視安全管理，遵守安全紀律。再輔之以宣傳教育，在“指導、監督、獎罰、教育”的共同作用下，糾正施工現場習慣性違章現象，創造一個“安全生產，人人有責”的良好氛圍。

健全施工現場安全管理制度為了施工安全，各項安全設施防護到位，材料質量及防護用品必須符合有關要求并且對各項管理制度進行完善。

對項目部的有關人員根據有關規定進行安全生產教育培訓，對安全考核不及格的管理人員不予上崗。作業人員進入新的崗位或新的施工現場前，進行安全生產教育培訓，若采用新技術、新工藝、新設備、新材料，應對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

建筑施工不同于其它行業，屬于高危行業，具有“物體打擊、觸電、機械傷害、高空墜落”等諸多危險因素。因此，項目技術負責人要清楚工程項目中的施工難點和危險點，認真落實施工前技術交底，把工作難點、危險因素及注意事項進行說明。每天開工前班組長履行交底制度時，要針對不同情況，實行普遍交底和個別交底相結合，做好交底記錄。交底雙方都應履行簽名手續，提高全員的安全防范意識。

4、施工現場檢查監督制度施工現場安全檢查監督是一種必要的“執法”手段。第一，項目經理部必須不折不扣地執行有關規范、標準、規定、實施辦法，對照標準、規范、規定、辦法，堅持自檢。對危險源，找到一處，整改一處，“以人為本”，加強現場施工安全管理，安全員每天進行巡查，對違章指揮、違章作業進行嚴厲查處。第二，加大檢查頻率，企業層次每季度，項目部每月進行一次安全檢查，并不定期針對各專項進行檢查，并建立一套專兼結合的施工安全目標管理控制網絡，督促施工現場按科學規律組織施工，并把施工現場相關單位納入檢查范圍，實行嚴格的檢查考評，實行安全“一票否決”制度。

施工現場經濟責任制度根據安全考核指標，企業層次對項目管理目標及管理人員進行考核，項目經理對作業人員進行考核并在施工現場推行“層層負責落實，劃區分片管理”的安全責任制，實行目標管理。

施工現場根據項目管理原則，簽訂“項目管理安全責任責任書”、“作業班組安全責任書”，鞭策施工現場有關單位定人員、定時限、定措施、定目標。在考評時，對成績優秀的進行經濟獎勵，對不合格的進行經濟處罰。

強化組織管理。建立良好的人際關系在管理某一項建筑工地時，要確保這工程能夠安全、按質、按量地完成，不但要有一定的技術之長，而且還要有科學的管理。在施工管理上，所謂科學管理，就是注重良好集體的建設。

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【關鍵詞】路橋工程；安全監理；難點；完善措施

一、路橋建設工程安全監理的重要性

質量、進度和投資費用是路橋工程建設的三個重要環節，也是評價建設單位綜合經濟效果的最重要標準。而安全監理工作則是這三方面順利進行的基礎和保障。

（1）質量是路橋工程建設的生命，提高施工質量是建設項目永恒的話題。然而，安全監理是質量控制的基礎。一項工程的施工質量越好，其產生的安全效應就越高；同樣只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發揮技術水平。

（2）公路及橋梁工程都具有工序復雜、施工量大、建設周期長的特點，因此工程的進展程度直接關系著建設單位的經濟利益與后期的運行投產時間，工期和進度是建設方與施工方最關注的問題之一。在施工過程中，業主總是希望其投入資金能盡快產生效益，對工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場為買方市場，承包方為承攬到工程，只能答應其不合理要求。長時間的加班加點，造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證，造成事故頻發，影響工程進度，因此要保證工程進度必須時刻把安全監理工作放在首位。

（3）工程項目的投資控制是監理工作的關鍵環節。監理師可以通過為建設方及施工方降低工程投資費用而贏得他們的信任，從而更好地實現工程的經濟利益和社會效益.安全監理是投資控制的保證，承包方是安全管理工作的主體，安全生產的落實是要有資金作保障的。但由于個別業主的資金不到位或隨意壓價等，承包商不可能將過多資金投入安全設施中，加上人員安全意識較差，一旦出現因安全問題產生的工傷事故，不但會給承包方帶來巨大的經濟損失，而且會給監理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因此，監督承包商在安全方面進行必要的投入，真正做到“安全第一、預防為主”，企業原有的質量監督人才難以勝任這些工作，急需培養和引進專業技術人才。

二、路橋工程安全監理的難點

從定義上來講，工程安全監理指的是監理方依照業主的委托和授權，通過相關法律以及安全監理合同和其他一些工程建設合同，對工程的施工采取全面的監督管理，也就是對工程施工的質量、進度、投資進行控制，對合同和信息進行管理，對工程項目的參與方采取組織協調的管理方式。安全監督管理人員同生產組織人員是有區別的，依照哪一方組織生產，就由哪一方來承擔安全監理責任，在已有的條件下監理方承擔施工安全責任的權利并不充分。

從技能和經驗來看，安全監理人員通過自身具備的工程建設知識為業主提供服務，這既不屬于承建商的直接生產方式，也不屬于業主的直接投資方式，不為業主提供報價，不與承包單位一起獲利，所以，監理方承擔施工安全責任的理由不夠充分。

從目的來看，工程安全監理的目的是為了讓工程項目可以在規定的投資、進度及質量范圍內完成，安全監理工程人員不直接參與生產活動，監理方并非承包方的工程保證人，監理工程人員只可以盡量讓工程在規定內完成，而無法給予保證，在監理的過程里，監理工程人員只可以擔負服務責任，所以，監理方承擔施工安全責任的能力不夠充分。

三、路橋工程安全監理工作難點的完善措施

1、完善質量控制依據

路橋工程的安全監理是一項以質量為出發點的工作，它的核心是以關鍵質量監控進行監理的，而關鍵質量監控要根據技術規定、設計圖紙、合同進行。設計圖紙以及技術規范成為了工程質量的重要標準，合同成為了承建方規定施工方依照設計圖紙及技術規范進行施工的根據。在安全監理的過程中不斷完善質量控制，并且要對施工的整個過程采取監理，全程監理也是為工程的準備階段進行控制，全程監理指的是工程質量采取的事前控制、事中控制以及事后控制。事前控制指的是針對工程籌備時期的控制；事中控制指的是針對工程施工時采取的控制；事后控制指的是工程完成后對質量方面的控制。對于監理監控來講，現場監督非常重要，現場監督主要透過巡視和旁站進行。

2、施工進度同工期的合理性

工程進度控制工期進行的合理性，應當結合合同中的具體要求、重點施工工序的控制以及材料設施的進場規劃，以免由于天氣和其他原因而受到影響，并為工期預留一定的空間。工程的工期是明確規定在合同當中的，并且工程是否依照合同完工關系到承建方以及施工方的關鍵利益，所以，監理工程人員要通過合同嚴格進行控制。控制施工的工期主要通過施工方制定的施工規劃進行的，可是還要受到一些外界造成的不可抗拒因素的影響，所以，當監理進行進度控制時，要先考量到影響施工方的有害因素，指引施工方將有害因素排除掉，這樣才可以合理的控制施工的工期。監理工程人員一旦發覺在施工現場的組織安排、人員設施、施工順序中會對工程造成影響時，一定要建議承建方及時調整規劃，以便可以更加順利的完成工程。

3、工程費用的控制

路橋工程相對來講工期較長，施工工程量較大，它的生產工程費用也相對較高，因此，要針對工程費用采取合理的控制。監理在審查工程費用時要根據工程量以及施工進度相結合進行計算，并且在保證工程質量合理的前提下支付工程費用。所以，在采取質量和進度控制時，還要針對支出工程費用進行探討，以免出現以下狀況：（1）路橋工程不可以提前預支，這將為承建方的資金流通造成困難，并且也會為建設方造成一定的依賴性，會使得建設方不過多的投入人力及物力，或者有拖延工期的現象；（2）拖延支付，拖延支付也會為建設方造成資金困難的狀況，有些工程會因為拖延支付影響到整體工程的質量。此外，透過現場的真實狀況采取相應的優化設計，可以給業主節省一定的費用，還可以讓業主的資金得到更加合理的運用。

4、完善安全監理建議

（1）政策扶持，政府獎懲分明。對于路橋項目施工建設，政府應該出臺相關的引導政策，及其管理完善的措施，鼓勵和支持施工單位提升工程質量，通過優質高效的工程來獲取更多的效益。比如：增設工程質量基金、項目專項經濟補償和補貼等。對于一直堅持安全第一、堅持高質量的施工單位和工程項目，要適時地物質獎勵和精神獎勵，并將其影響力擴大化，實現品牌效益。對于發生安全事故的主要責任方要嚴厲的予以打擊，嚴格執法。

（2）重新劃定施工責任，明確權責。明確建設方為安全生產管理的第一責任者，或者建設方和施工方共同擔責。至于設計方、監理方、安全生產的設備以及材料供應商根據具體的情況承擔連帶責任?？傊?，各司其職，各負其責。

（3）加強監管，成立行政監管機構。在建設行政主管部門的指導下，國家應該建立具有監管和執法效力的社會化、專業化安全生產監督機構。適當增強其執法權力，通過強制措施對于施工高危單位予以嚴格管控。同時，強化工程監理公司對施工方安全生產的監控職能。

結束語

隨著經濟社會的飛速發展，中國的公路與橋梁工程建設得到迅猛發展，取得了舉世矚目的成就。在項目實施過程中，公路與橋梁工程監理是確保項目投資、進度、質量目標實現的基礎性工作，也是避免發生重大安全事故的重要環節。

參考文獻

[1]姚元軍.公路橋梁建筑項目現場施工管理之我見[J].中國新技術新產品，2010.（02）.

篇6

一、關注民生，努力提高城市管理質量

城市管理是一項系統的民生工程。上半年，**區城市管理工作突出重點，統籌推進，以新思路、新舉措、新設施進一步提升城市品質，確保讓廣大市民得到持續長久的民生實惠。

（一）扎實推進市政環衛基礎設施建設。

2、以改善民生為重點，大力實施市政基礎設施建設。上半年，完成汽車北站公廁、火車新北站公廁、**公園公廁、永豐橋下、河西村梅堰公廁、孔浦夏家、紅梅小區后門公廁等7座公廁的升級改造，其中**公園公廁為“百萬元”級的生態公廁。完成東草馬路排水管道、孔浦路排水管道改造工程。完成槐樹路部分噴泉設施整修工程。謝家垃圾中轉站工程已進入招投標前期工作。環衛車隊項目完成實體驗收、墻體粉刷貼面、污水凈化池、圍墻和雨污水管道鋪設施工、油罐加工制作與鋪設安裝等工作。配合相關部門做好三江六岸燈光升級工程前期協調工作。完成雙東坊小區、槐樹小區排水管網改造工程和槐樹路空間安全工程立項工作。積極配合市興光燃氣公司完善08年的老小區改造工程，提高居民用戶的開戶率。

（二）不斷提高市容環境整體管理水平。

1、完善市政公用行業日巡查考核機制。一是全面落實市容環境衛生責任區制度。今年上半年全面推進責任區制度落實，責任書簽訂，指導各街道簽訂責任書1000余份，使全區主要道路責任書簽訂率達到100%，次要道路簽訂率達到85%以上，達到市年度目標管理考核要求。二是推進保潔路段延伸工作。繼續鞏固18小時道路保潔成果，加強重點路段保潔力量，確保養護作業水平提高。三是推廣“三位一體”保潔方式。繼續深入推進以“人掃、機掃、清洗”為一體的創新的三位一體清掃模式通過科學管理，提升轄區各道路的整體面貌。

上半年，新增北外環西段、機場—北外環立交橋、洪塘經濟適用房規劃一路、洪塘經濟適用房規劃三路、洪塘中路延伸段二期道路共5條保潔道路，共清掃道路65條計201萬平方米，新增保潔面積3.7萬平方米。

（三）努力提升綠化增色增香效果樹路等路段的沿街花壇及翠柏路、范江岸路行道樹樹穴、解放橋槐樹路匝道綠化進行升級改造，對甬江橋揚善路口閑置地進行復綠種植，使迎檢線路面貌煥然一新。四是對公園綠地、城區主干道隔離帶及行道樹進行缺株補種，共補種行道樹90余株、苗木1000余株、麥冬3000余平方米，并做好外灘大橋、城莊路、驚駕路**段等重大項目綠化移植工作。

2、完善綠地養護管理制度，不斷提高綠化養護質量。一是加強綠地考核管理。成立綠化考核領導小組，明確各公園綠地綠化專職責任人，采取專項考核、集體考核（明查）和暗查等形式對各養護班組進行考核檢查，有針對性地解決養護中存在的問題，及時通報考核情況并分析原因。二是實施專項考核。開展定期的綠地病蟲害考核、大樹養護考核、設施完好安全考核，從而有重點有針對性地解決各專項養護中存在的問題，努力提高綠地養護水平。上半年，槐樹綠地被評為寧波市公園行業文明優質十大服務窗口之一。

3、積極開展群眾性綠化活動。一是舉辦**區綠化成就畫報展覽、市民綠化知識有獎竟答、綠化知識法規現場咨詢等一系列宣傳活動；舉辦綠化養護修剪技術培訓交流會，重點講解綠化養護知識和修剪技術，提高我區綠化養護水平。二是積極開展群眾種綠、護綠活動。09年上半年，全區推出8塊共計32萬平方米認養認管綠地，得到社會各界的踴躍支持；積極開展春節及秋季義務植樹活動，共栽植桂花、櫻花250余株。三是做好古樹名木保護管理工作。配合市園林局對我區古樹名木進行全面檢查，督促各責任單位切實做好古樹名木養護工作。

二、服務民情，切實加大重點工作執法力度

（一）加大執法力度，提升長效管理水平。

2、嚴查渣土違法清運。上半年，積極貫徹落實區委區政府工作要求，進一步強化渣土清運執法管理，嚴厲打擊渣土偷倒等違法行為，切實解決渣土清運污染城市環境、危害交通安全、影響城市形象、群眾反映強烈的突出問題。一是開辟海洋消納新途徑。經過與相關部門協調聯系，至目前我區已設立渣土海上消納中轉場站3座，以企業租賃港區碼頭，雇船運到海洋部門劃定區域傾倒，企業收取服務費，城管部門與屬地街道管理規范企業運作基本操作模式，緩解我區渣土消納難的問題。二是不斷完善“管理、執法、養護”三位一體的渣土管理機制，成立渣土管理領導小組，設渣土管理辦公室，把渣土管理工作納入正常化管理渠道，各中隊提前介入，通過送法上門、召開座談會等形式，加強對建設、施工、清運單位的宣傳教育和協調溝通，深化服務型執法工作，提高工作效果。三是實現渣土單一執法向綜合執法轉變。成立了由城管、公安、交警、交通等部門組成的聯合執法隊伍，每天開展以設卡點伏擊和機動巡查相結合的聯合執法，嚴厲打擊夜間偷倒渣土等違法行為。上半年，共檢查清運車輛2356輛次，共查處違章車輛滴漏灑、亂倒、偷倒及無證運輸渣土行為148起。

3、進一步加大“兩違”整治力度。一是重點配合甬江街道做好灣頭地塊區內新發違法建筑整治工作；二是做好對繁景、萊茵堡、國際村等別墅小區內違法建筑的調查取證工作；三是繼續做好老小區內的違法建筑執法；四是配合甬江街道，對5家企業的違法建筑案件進行立案查處，并做出了行政處罰決定。

4、探索建立便民疏導點。按照“標本兼治、堵疏相結合、屬地管理、公眾參與”的原則，開展了便民疏導點選址工作，重點調查了流動攤點的數量、分布、門類、人員身份等情況，并根據我區實際，確定了中心城區嚴格控制，城鄉結合部、背街小巷因地制宜，合理設置的工作指導思想。目前，確定了第一批5個便民疏導點的位置，其中廣廈怡庭菜場周邊及洪塘文體路南段等地段為原街道已設置的以百貨、水果攤點為主的便民疏導點，當地街道已實施規范管理，下步將新設3個疏導點，部位主要分布在城郊結合部及城市拆遷閑置地塊等不影響市容交通環境部位。

5、積極推進示范路段創建工程。開展槐樹路“城市管理文明示范區”創建工作，力爭通過精細管理、文明引導、嚴格執法，努力做到“街容衛生整潔、市政設施完好、道路綠化美觀、各類設置有序、店面經營文明”，切實發揮文明路段的示范引導作用，以點帶面，以精品效應推動市容秩序整治工作。

（二）完善執法機制，進一步提升執法效能。

一是調整執法中隊管理體制。上半年，對涉農街道、慈城鎮、工業區城管執法體制和工作職責進行調整，由當地分管領導兼任副大隊長，按照執法主體不變、履行職責不變的原則，進一步明確職責，依法開展城市管理行政處罰工作，切實解決城鄉一體化進程中出現的城管工作難點問題。二是加大考核力度。加強嚴管路段和中隊建設考核工作，嚴格落實“五定”崗位責任制，深化網格化管理，強化面控、路巡、點管，確保核心區域市容環境整潔有序。同時，努力提升數字城管指揮巡查機制，認真落實數字城管工作運行機制，強化通過數字化城管平臺發現問題和處置問題的執行力。三是建立完善城市管理協調運行機制。進一步強化

規劃、公安、交警、法院、環保等部門的聯系，堅持執法工作例會制度，增強工作合力，齊抓共管，著力破解城市管理中的熱點、難點問題，形成常態長效執法管理機制。同時，充分發揮城管公安聯絡室、城管法院聯絡室職能，為城管執法提供有力的后續保障。

三、體察民意，加快城市管理職能延伸

根據區委、區政府提出的2009年**區城鄉一體綜合配套改革工作任務分解內容，城市管理部門積極做好城市管理職能延伸工作，不斷拓展城市管理服務范圍。

（一）加快推進城市管理職能向中心村延伸。一是認真開展調研。3-4月，分別到涉農街道、慈城鎮下屬中心村調研，聽取街道（鎮）、中心村干部的意見和建議。二是制訂相關管理辦法。4月，制訂中心村管理辦法；5月，征求街道、鎮和區直相關部門意見。三是對12個區級典型示范村和開展舊村改造、新村建設的村，就道路、河道、綠化、垃圾、公廁等管理方面作出具體指導。

（二）啟動公交始發場站建設，優化公共交通線路。截止4月底，洪塘公交始發站已竣工，即將投入使用；莊橋始發站已完成建設施工招標。并在3-4月期間，與市公交公司銜接，對浦豐、民豐、八字等3個村調整和優化了公交線路。

（三）積極開展城鄉排污管網與污水處理設施調研。一是開展全區污水管網調研。2月，成立了以局長為組長、局綜合科牽頭、局屬市政綠化養護中心配合的7人工作小組，明確并落實各部門、每人的工作分工和職責。3月，調研小組先后到市規劃局、市規劃設計研究院、市排水公司、市排水處、區規劃分局、區建設局以及中馬、白沙、文教、孔浦、甬江、莊橋、洪塘街道和慈城鎮、工業區管委會調查了解各區塊排污管網與設施的基本情況。4月，根據前期調研后掌握的第一手資料，全面分析我區城鄉排污管網的現狀，問題及下步工作對策。目前已草擬了調研報告。4月底召開專題座談會，對調研報告（草稿）進行論證修改完善。二是爭取5個村納入排污大管網。根據全區污水管網規劃布局和現有主管網建設狀況，前段時間，對有條件的5個村進行實地測算。目前，一方面與所屬涉農街道對接，另一方面正在擬定補助政策，提交區政府討論確定。

四、提升形象，不斷加強城管隊伍建設

（一）抓學習，培養高素質隊伍。一是扎實開展學習實踐科學發展觀活動。根據區委的統一部署，局黨委以“轉型升級推進科學發展，創業創新加快建設新**”和“學習實踐科學發展觀，開創和諧城管新局面”為實踐載體，認真制定實施方案，深入調研，廣泛征求意見，查擺分析問題，召開民主懇談會、民主生活會、民主討論會、民主評議會，廣泛進行談心活動，開展批評與自我批評，組織局機關、下屬單位、執法中隊的黨員干部積極投入各個階段和環節的學習實踐科學發展觀活動，取得了較好的成效。通過開展學習實踐科學發展觀活動，城管系統全體干部職工充分認識到，貫徹落實科學發展觀就是要把切實為人民群眾謀利益和讓人民群眾得實惠放在首要位置，要把學習實踐活動的成效體現在促進各項具體工作上，在日常工作中要主動做到問需于民、問情于民、問計于民，時刻以“城管為民，情系百姓”的目標衡量工作，注重與人民群眾溝通，提供全面周到的服務。二是加強法律法規及業務培訓。建立了以中隊為基礎，以大隊為核心的全方位、多形式的培訓機制，各中隊每月堅持自行組織2次以上法律、法規學習和執法業務交流。上半年，組織開展了《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》培訓。

（二）抓宣傳，深化公共服務內涵。加強宣傳使廣大市民了解城市管理相關法律法規，讓市民充分認識到城管工作的重要性。一是繼續深化徐輝保潔班。突出“徐式掃地法”主動上門服務、主動溝通，“用腦”鉆研、“用心”工作、“用情”服務廣大市民的精神。二是成立bo綠服務隊。服務隊以社區、家庭為主要服務對象，通過花草課堂、花草診所、花藝沙龍、園藝工坊等活動形式定期向社區居民免費傳授家庭綠色植物養護知識、交流插花花藝、診斷花卉病害、提供社區綠化服務等與居民生活息息相關的綠化知識和技術技巧，進一步提高社區居民愛綠、植綠、養綠、護綠意識。

（五）抓監管，努力提高安全生產管理水平。上半年，安全生產年創建活動為契機，深化安全生產隱患排查治理工作，實施安全生產領域“三項行動”和第八個“安全生產月”活動，開展安全生產法律法規宣傳和咨詢活動，舉辦安全生產學習研討班，指導環衛和市政綠化養護中心開展崗位培訓和防火演練，下一步我們還將組織安全生產大檢查。

（六）抓基礎，加大城區防汛防臺力度。上半年投入55萬元資金新增15臺強排泵，并在局數字城管建設中專門設置用于監測江面潮位的數字化監控裝置，進一步完善了城區防汛防臺技術手段。與城區四個街道和沿江二十九家企事業單位簽訂了09年城

區防汛防臺責任書；修訂工作預案，完善組織機構和工作網絡，從組織建設、制度建設、隊伍建設和設施設備建設等各個方面作了應對超強臺風、超位、特大暴雨的充分準備，努力確保城區安全度汛。

存在的主要問題

一、解決有關民生訴求方面的問題還有不到位的現象。如基礎設施還不夠完善，周邊環境還不夠整潔有序，特別是城鄉結合部、城中村周邊臟亂差現象仍在一定范圍內存在；服務群眾的水平還有待進一步提高；發現問題、解決問題的能力還有待進一步加強。

二、在建立長效機制方面還需要下大功夫。如渣土管理、環境綜合整治、菜場周邊占道經營等等一些瓶頸問題還沒有完全破解，使有些工作經常處于被動應付狀態。

下半年主要工作打算

一、增強發展意識，切實轉變觀念

要繼續深入學習貫徹科學發展觀，把區委、區政府的重大決策部署轉化為城市管理的具體行動，最大限度地發揮主觀能動性和創造力，不斷提高公共服務水平和服務效率。

二、完善基礎設施，關注民生問題

一是完成環衛車隊項目并投入使用；二是完成謝家垃圾中轉站前期工作并開工建設；三是完成雙東坊、槐樹小區排污管網工程；四是完成槐樹路空間安全整治工程；五是完成洋市河、大通河、地洋槽河等內河本年度目標整治任務；六是配合做好“三江六岸”燈光升級改造工作。

三、加強能力建設，提高管理水平

（一）突出品質意識，提升市政設施完好率。堅持“立足大局，突出重點，兼顧一般，確保社會效益優先”的原則，以“路平、溝通、橋梁完好”為目標，確保市政道路綜合完好率穩步提升。

（二）突出責任意識，強化市容環境衛生管理。加強18小時保潔力度，努力提高機掃、人掃、水洗“三位一體”工作效率；強化垃圾糞便的收集清運工作，做到日產日清；進一步完善餐廚垃圾的收集和內河保潔工作。努力做好“三路”創建工作。

（三）突出精品意識，加強園林綠化管理水平。抓好第二輪城區綠地和道路綠化改造提升工程，做好蘭江綠地、大閘路、清湖路綠化改造項目；在08年張桂河3000平方水體綠化試點基礎上，09年有計劃逐步推廣；結合內河整治，同步實施河道綠化和水體綠化；重點抓好慈城毛岙村及洪塘邵家渡村新農村建設示范村綠化整改提升，以點帶面，提高農村整體綠化檔次和水平；完成09年度園林式居住區（單位）申報工作。

（四）突出安全意識，抓好各項安全生產工作。一是加強城區防汛防臺工作。認真按照工作預案，加強與市、區相關業務部門的聯系和溝通，加大臺風季節訊息跟蹤和潮位監測，充分利用數字城管監控探頭，把各項防汛防臺措施落到實處。二是全力做好局系統安全生產工作。以“安全生產年”創建為主要載體，結合“安全生產月”，“安全生產隱患排查治理”和“安全生產”三項行動，切實加強監管，提高基層管理人員和一線作業人員的安全生產意識，預防各類事故，進一步推動局系統安全生產工作穩步發展。

四、規范執法，提升城管執法水平

（一）突出重點難點，大力開展專項整治。繼續抓住“熱點、難點”問題，深入開展專項執法整治活動。重點抓好違法建筑、渣土聯合執法、市容環境秩序、夏季夜間市容環境及人行道專項整治等五項專項整治工作。

篇7

關鍵詞：建筑工程，施工人員，安全意識，自覺保護

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、提高現場施工人員安全和自覺保護意識的必要性

據住房和城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室調查公布，2013年全國總共發生了430起建筑工程安全事故，僅同年10月份就發生35起，造成了48人死亡，輻射包括廣東、青海、吉林、黑龍江、甘肅、廣西、湖北、遼寧等在內19個地區。譬如2013年10月12日，青海省某文體活動中心工程，由于模板支撐體系不穩固，在澆筑混凝土時發生嚴重坍塌事故，導致5人死亡；2013年10月13日吉林省某高校圖書館綜合樓工程，在澆筑混凝土時，發生支撐體系坍塌事故，導致3人死亡；2013年10月27日，黑龍江某小區工程在拆除塔吊時，發生嚴重傾覆事故，導致4人死亡。這些嚴重的建筑工程安全事故，按照發生率的高低，其爆發點可歸結為：其他事故，發生率43.82%；高處墜落事故，發生率20.8%；腳手架事故，發生率12.27%；模板事故，發生率8.14%；基坑事故，發生率7.66%；塔吊事故，發生率7.31%。

以上的建筑安全事故，其中最為一個重要的原因就是現場施工人員安全和自覺保護意識薄弱，譬如沒有圖紙的情況下就進行施工，通常是不正規的施工單位所為，譬如無證單位和私人自營工程等，在沒有設計圖紙的情況下施工，不可避免地潛伏各種安全隱患，是嚴重施工事故發生的導火線。再如圖紙沒有嚴格會審就提前施工，畢竟并非每一套圖紙的設計都是完美的，圖紙和圖紙之間甚至可能存在沖突，而在施工之前如果沒有認真會審這些圖紙，就匆忙施工，很容易造成質量安全事故。建筑工程安全事故人為因素的影響，可歸結為建筑施工的時候，工程工作人員在非故意破壞工程或者違規操作的前提下，按照規定仍然沒有辦法完成或者失誤完成工程任務，使得工程出現安全事故問題，從側面反映出提高現場施工人員安全和自我保護意識的必要性。

二、提高現場施工人員安全和自我保護意識的建議措施

為了進一步分析建筑工程現場施工人員的安全和自我保護意識，在此將采用灰色關聯分析法，對施工人員安全和自我保護意識的影響因素進行深入分析和研究。筆者結合實際的工程管理經驗，提出以下幾方面的建議措施，具體內容如下：

（一）分析流程

建筑工程現場施工人員安全和自我保護意識的影響因素，需要在收集現場相關信息的基礎上，確定施工人員安全和自我保護意識的狀態，然后統計所分析出有關由于施工人員安全和自我保護意識問題而導致的安全事件，最后才能夠采用灰色關聯分析的方法，具體如下：一是信息收集，預設現場施工人員安全和自我保護意識所處的客觀環境，將可以誘發人為安全失誤的元素收集和整理起來，包括人員、設備、材料等元素，然后分析施工人員在工程安全事件中可能出現的行為條件，譬如組織、培訓、工作時間、工作負荷、工作環境、團隊協作等信息。二是行為失誤模式的確定，根據現場收集到的信息，對施工人員安全和自我保護意識外在形態進行確定，以便找出由于施工人員安全和自我保護意識問題，而可能造成影響的嚴重程度和波及范圍，尤其是大型的建筑工程施工，要將確定的行為失誤模式細化。三十內部認知失誤模式的確定，根據人為失誤事件推斷出內部人為失誤模式，以幫助分析特殊情境下人為行為的影響過程，然后找出相應的心理失誤機理。四是人為失誤影響因素的確定，通過詳細的調查和核對，從人為失誤影響因素的分類當中，找到匹配的影響因素。五是統計分析出來的人為失誤事件，做好建筑施工人為失誤影響因素灰色關聯分析的充足準備。六是灰色關聯分析人為失誤影響因素，從管理者的角度，全方位管理施工人員，最大限度減少人為失誤事件的出現，并進一步提高工程施工的安全水平。

（二）提高方法

在灰色關聯分析流程的基礎上，在此將采用合適方法，進一步提高現場施工人員的安全和自我保護意識，以“因地制宜”為原則，分析在在不同工程任務背景下的意識影響，具體的方法如下：

（1）個人方面。在建筑施工過程中，施工人員的認知、情感、行為等個性因素，這些因素具有獨立性特征，可以從生理、心理、知識等角度進行描述和分析，然后確定個人具體的工作狀態，其中包括可能造成人為失誤的個性特征。因此個人安全和自我意識的提高，有必要從每個人的認知、情感和行為各個方面入手，對于個別存在問題的施工人員，予以針對性糾正，或做辭退處理。

（2）技術因素。一是人機界面，指的是施工人員在操作機械設備的時候，存在的操作難點和易失誤的地方，從安全和自我保護意識的視角，要求提高人員操作機械的技術水平。二是工藝方案和規程，工藝方案具體指導性和引導性的作用，規程則以明文規定施工人員具體施工行為的限定范圍，尤其是關鍵的施工部位，這些因素既要通俗易懂，也要具備較強的可操作性。

（3）組織因素。一是計劃培訓，提高施工人員的技術水平等綜合素質，這是提高施工人員安全和自我保護能力關鍵，只有技能熟練和知識水平提高，才能夠發揮人員在施工安全控制中的作用。二是工作環境，現場布局、溫度、濕度、光線等，如果環境不佳，不僅會影響施工的質量，譬如混凝土施工的溫度和濕度太高或者太低，都無法保證施工的質量，而且很容易造成施工人員身體疲勞和視聽覺遲鈍等，也就是說，施工人員的安全和自我保護意識提高，必須引導他們充分認識客觀環境的影響。三是工作負荷，如果工程任務量多，而且工期緊張，則施工人員在這種緊張施工狀態下，勢必會產生疲勞和厭倦，增加安全事故發生的可能性。四是員工的協作質量，其中包括員工之間的經驗交流和信息傳遞，通過協作能夠有效減少失誤情況出現。五是組織管理因素，包括薪酬制度、獎懲制度、激勵制度等，如果能夠發揮組織管理的積極性，為施工人員提供獲得更大效益的平臺，勢必能提高他們工作的積極性，并以認真負責的態度對待工程施工任務，這樣一來，施工人員的安全和自我保護意識就能夠得到有效提高。

三、結束語

綜上所述，施工人員安全和自我保護意識的影響因素復雜，很多信息都處于未知或者未確知狀態，而灰色理論能夠量化分析這些影響因素，為提高施工人員安全和自我保護意識提供依據。筆者建議深入分析工程施工人員的安全和自我保護影響因素，通過收集信息、確認行為失誤模式、確定認知失誤模式及機理、確認人為失誤影響因素等，全方位提高施工人員的安全和保護意識。通過研究，基本明確了提高現場施工人員安全和自覺保護意識的方法，但由于不同工程現場條件和情況的差異性，因此這些方法仍然需要結合實際工程的情況，予以進一步調整和完善。

參考文獻

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