導語：如何才能寫好一篇安全事故會議總結發言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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在當今社會生活中，發言稿的使用越來越廣泛，發言稿具有觀點鮮明，內容具有鼓動性的特點。怎么寫發言稿才能避免踩雷呢?以下是小編精心收集整理的關于慰問演出總結發言稿范文，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。

慰問演出總結發言稿范文1老師們、同學們，下午好!

今天，我們在這里召開本學期第一次師生大會，這次會議拉開了我校學生教育、養成教育系列活動的序幕，這一活動將貫穿同學們在校學習的始終，只有起點，沒有終點，我發言的題目是――培養良好行為習慣爭做文明守紀學生。

同學們都知道這樣一俗語，家有家規，國有國法，社會上各行各業，只要是涉及到人的組織或群體，都有相應的行為規則和規章制度，洪水沒有堤壩的約束，它將沖毀家園;牛馬沒有韁繩的約束，它會踏壞不少莊稼;車輛沒有交通規則的約束，將會付出生命的代價，學生沒有紀律的約束，他將成為社會的危險品，我們的思想和行為如果不加控制就如同高速行駛的汽車沒有方向盤的控制，那將是極其危險的。學校是社會的一部，學校的紀律規章對全體師生都具有廣泛的約束力，學校紀律是學生能更好地完成義務教育的保障，試想如果一個班級，一個學校沒有紀律，那會是一種怎樣的狀況。培養同學們的紀律觀念和良好行為習慣，能為每個同學今后發展打下堅實的基礎，保證我們每一位同學健康快樂成長，構建文明和諧和校園。

然而，當前我校同學們的紀律現狀如何呢?讓我們看看發生在我們身邊的一部分學生的一些典型事件吧：經常遲到、經常曠課、以大欺小、以強凌弱、打架斗毆、沉迷網吧、無理頂撞老師，該上課不上課，不聽講，不做作業，忘了自我的身份和本職，該睡覺不睡，而是吵鬧、賭博、深夜上網;同學之間有了矛盾就運用武力來解決，自己解決不了，就請他人，結果只能是兩敗俱傷，對家長、老師說話態度粗暴等等，你能相信這是發生在學校的事嗎?這是我們一些十一二歲的同學所為嗎?但這確實是已經發生了的。我對這些現象的發生深感痛心!我相信你的父母對你的表現也是失望的。同學們，還記得當初父母牽著你的小手把你送入學堂的情景嗎?那寄托著父母乃至全家人的希望，你理解嗎?還記得你剛走進學校大門時心中對未來的美好憧憬嗎?還記得上學時父母的叮嚀和放學回家的'問這問那的情節嗎?如今的你做得怎樣呢?捫心自問，你有沒有需要反思的地方?

先不說父母對你們的期盼，老師對你們的希望，我想問問同學們，你將來走上社會后準備干什么?答案會是不一樣的，但你要清楚，無論你從事什么職業，你絕對不能隨心所欲，為所欲為吧?這就是說規則到處存在，規則你必須遵守!你是社會的一員，你就逃不出社會規則的約束，你是學生，你就必須遵守學校紀律!

因此，我還是想回到學校這個現實和同學們變一變學校是同學們學習文化知識的場所，也是培養思想品德情操的地方。在這里，我們需逐步培養良好的行為習慣，經受紀律的考驗，只有這樣我們才一步步走向成熟，今后才能較好地被社會接納并能融入這個社會。小學階段是人生的一個重要時期，同學們是從少不經事的孩童到成為社會公民的過渡期，是我們的思想認識(包括紀律觀念)以及行為習慣形成的關鍵時期，這個階段習慣一旦養成，以后很難改變。觀念一旦形成，將對我們的一生產生重大的影響。因此，同學們要慎重又慎重，老師、家長教育你們成人也會慎重，學校家庭老師家長盡力為你們的健康成長營造良好的環境。作為學生，你就要按照學校的規章準則行事，在家做個好孩子，在校做個好學生。培養良好的行為習慣，形成正確的紀律觀念，為今后的成長發展打下一個良好的基礎。我希望在這次系列活動中，每個同學都應該也必須做到以下幾點：

1、提高對紀律教育、養成教育活動的認識，這是社會的要求，更是自己今后發展的需要。

2、認真學習原文。

要認真學習《守則》、《規范》熟記條文，做到心中有“綱”，這就是一個學生的行動準則。

3、結合自身實際，參與學校及班級組織的活動，在活動中提高自己，寫出心得體會。

本學期學校將舉行競賽、演講賽，每個同學不少于兩篇。

4、從小事做起，從自我做起，牢記古人說過莫以善小而不為，莫以惡小而為之。

學校本著教育的目的，懲罰也是教育的一種手段，以這次大會以限，以前的違紀可既往不咎。會后，如再有違紀發生，我們將按處分規定執行，給予處分的學生，我們還要當面通知家長，記入學生檔案，不要因一時的沖動影響一生。同時，我們鼓勵有正義感的同學對身邊嚴重違紀的人和事進行舉報，往校長信箱里投遞。最后，祝全全同學們在參與活動中健康、快樂成長!

慰問演出總結發言稿范文2又到了每年一度的質量月，今年的質量月讓人尤感不安。~~事件的發生，讓人觸目驚心，其造成的后果讓人產生心理恐懼，其造成的社會影響和給企業帶來的影響將是可怕的。因此，我們該如何面對~~最近講的“我們不能以犧牲質量來換取社會的發展、換取企業的效益”，我們應在工作中始終確保質量，把每年一個質量月變成每年12個質量月，天天講、時時講，始終保持清醒的頭腦，少一點花架子，多一點實實在在的行動，讓我們的質量意識，體現在工作的每一分鐘中去。我們公司的第一個質量月已經過去了，質量月是我們今年的經營目標“精耕細作，穩步增長”的一個重大舉措，提高了全員質量意識，促進公司產品質量再上一個新臺階。回顧這個月，我有以下深刻體會：

1、~~知識的培訓，使我們更加清楚化妝品行業的法規知識和生產的基礎知識，讓我們在以后的工作中能做得更好、更正確無誤。

2、通過參加外部培訓機構關于iso質量體系換版和內審員的培訓，讓每一個人都充分體會到質量體系對生產和質量工作的重要指導作用，并能通過不斷學習逐步制定、完善一套適合我們公司的管理體系文件，同時也為我們公司培訓了一批優秀的內審員。

3、品質管理基礎的培訓，不僅使我們學習到更好的管理方法和管理手段，且讓每一個員工清楚認識到自己工作崗位的重要性，讓自檢、互檢做得更好、更到位，減少質量事故，做到五大滿意。

4、通過自查自糾，發現問題且提出解決問題方案，讓我們每一個對自己工作崗位的工作，由不清楚到清楚，由清楚到熟悉，且對不符合事實的工作流程作進一步的完善及改進。

5、三個考試及競賽，使我們享受到學與考的快樂，讓我們回到學校時的感覺，將學到的知識更加鞏固，并應用到我們實際工作中。

質量是企業的生命，它不僅僅是質量管理部的事，是我們每一個員工的事。不要認為質量月只是一個月，所以此次活動不是流入形式，要深入、落到實處，不要將其作為一場運動，而是要長期堅持下去，把它作為一個企業管理來制定，把產生不良品的隱患控制在可能出現的萌芽狀態。使我們公司的經營更上一層樓，讓我們雅純在化妝品行業有更好的名聲，成為最有影響力的一個企業。

質量月雖已結束，但質量月的風氣時時在我們的日常工作中。質量是企業的生命，產品質量水平的提高，需要公司全員的共同努力。讓我們攜手共創~~美好的藍圖!同時也希望公司多舉辦一些趣味活動,豐富員工的業余生活。

慰問演出總結發言稿范文3尊敬的各位領導、同志們：

大家好!

首先感謝領導和同志們對我們的關心與支持，在此深表謝意。下面我就三分廠九月份質量月活動工作簡要向各位作以匯報，在九月份質量月活動中，我們嚴格按照公司文件精神，將指標層層分解，具體抓了以下幾個方面的工作：

一、圍繞中心，明確目標努力奮斗

一個集體的工作必須有明確的目標，就像文章的中心思想一樣。如果沒有明確的目標，就會眉毛胡子一把抓，抓不到點子上。在九月份質量月中我們圍繞質量指標和攻關項目，將指標層層分解明確到人，腳踏實地，不搞花架子。抓質量，開展了針對性的質量指標攻關，對清棉棉卷不勻率，梳棉棉結等指標開展了針對性攻關，有效了控制最差值的增長;在運轉管理方面，要求值班長在巡回時，抓住細節問題，仔細排查，有效控制;設備方面做好一專多能的培訓，做好質量管理的傳幫帶;在安全方面，要求班組嚴格檢查制度，認真排查隱患，有效的減少了安全事故的發生。在精細化管理和5s管理方面緊密圍繞質量指標，做好了原棉混棉，從源頭上控制了質量。得助于目標明確，落實到位，九月份的各項工作取得了一定的成績。。

二、抓典型，開展五個一評選活動樹立員工榮辱意識

有人群的地方就有左中右，有先進和落后。時代雖然在發展，但是先進和落后的思想仍然會以不同的形式出現。特別是在新形勢下，員工的榮辱觀念，是非觀念不清。為此我們圍繞員工中出現的好人好事和不良傾向，進行了批評和表揚，特別是對一些是非不分，不知榮辱的事件進行了處理，樹立了員工的正義感，弘揚了正氣。在九月份質量月我們以此為重點，開展了圍繞產品質量的明星員工五個一評選活動，活動要求在全員之間開展以質量第一、紀律第一、安全第一、操作第一、產量第一的五個一評選，對評出的每月一星，獎勵100元，并且做專欄大力宣傳，使員工學有榜樣，趕有動力，有效激勵了員工的工作熱情。

三、強化一專多能培訓，提升員工操作水平

我們企業是勞動密集型企業，技術水平的高低關系企業的質量水平。我們三分廠單工種多，備用工少，“多一個無處用，缺一個無處找”，人員調配困難，員工技術進步較慢。針對這種情況我們取消了調休制度，利用停臺關車時間，進行一專多能培訓。即一個工種必須會兩個

慰問演出總結發言稿范文4機會從來都不是等來的，要爭取，現在就要行動，不能光說不做。

在大山老師演講中，有一個發手環的環節，老師一直重復“要不要手環”的問題，很多同學看到說“想要”的同學越來越少，就不再堅持，但一直大聲喊“想要”的最終也沒有拿到，手環最終屬于上前爭取的同學。在另一個喊出夢想的環節中也如此，很多同學舉起了手，但舉手的同學依然沒有得到機會，機會又被敢于沖上臺去，拿起話筒的同學得到，這位同學也得到了大山老師的鼓勵。機會從來都是靠自己爭取的，不是別人給的，同學們，要行動起來，不要只會坐等，要積極行動，努力爭取。

要團結、堅持，用意志戰勝困難。

在遠足活動中，同學們在去的路上歡聲笑語、歌聲飛揚，但在歸途中就顯得體力不濟，十分沉悶，隊形有些散，甚至還有同學掉了隊。但有一些人引起了我的關注——每班前的旗手和舉牌的同學，他們似乎不知道累，一直高擎旗幟走在隊伍前列，更可貴的是三人隊形一直不亂。他們何以堅持下這二十余公里?在我看來，原因有二：一是有目標，有任務。他們是班級的領頭羊，沒有掉隊的資格。二是三人相互激勵，以樂觀的態度面對，我看到有同學大聲朗讀路旁的鼓勵性標語來激勵自己，這也不失為一種樂觀的方式。

同學們，現在距離高考僅剩一百九十九天，我們要抓住機會，樂觀面對，果斷上前，迎接高考，戰勝高考，一九勝，就要贏!同學們，加油，拼搏這一百九十九天，創造屬于你們自己的輝煌吧!

慰問演出總結發言稿范文5各位領導、嘉賓、同事們

大家下午好，在此我謹代表工程中心全體同仁祝各位領導、各位嘉賓、工作伙伴們新春愉快、身體健康、合家幸福 。十年磨一劍，創業的精神造就了集團輝煌的今天，祝集團生日快樂。

下面由我對工程中心20~~年工作總結既20~~年工作展望作匯報：回顧20~~年，在中心全體同事的共同努力下，在公司領導與兄弟部門的的全面支持、關心下，圓滿地完成了20~~年的工作指標，在取得成績的同時，也總結了工作中的不足和存在的問題。

一、制度流程管理：通過對在建項目一期項目現場進行了解，總結和分析存在的優勢和不足，制定并完成了以下工作：《工程中心組織架構》、《工程中心崗位工作職責》《工程例會管理制度》、《設計交底與圖紙會審辦法》、《工程質量與驗收管理制度》、《工程變更管理制度》、《文件資料管理辦法》、《項目安全管理辦法》、《月度綜合檢查制度》、《員工績效考核辦法》、《工程違約管理辦法》《機械臺班申報表、簽證審批表》等。通過加強制度、流程管理相對減少了工作的隨意性和盲目性，明確了責任與權力的范圍。

二、工程進度管理：通過大家的共同努力，本年度完成了A、B區、一期兩個項目40多萬平方米建筑面積的主體施工與驗收通過，其中A、B區順利通過竣工驗收與交樓，一期計劃在13年4月份竣工驗收;兩個項目二期也處于緊鑼密鼓的施工前期籌備中;項目一期由于工人的流動性與管理不善，都存在工期滯后現象，導致關鍵節點的計劃均無法按照集團的指標完成，給營銷團隊增加壓力，銷售被動。通過對項目實際情況了解，存在以下問題，1：項目計

劃性意識淺薄，項目統籌，組織能力不強;2：管理人員理論基礎偏低，專業水平不高;3：目標執行力差，有計劃的也未落實到人，管理人員工作責任心、主動性較差，又怕得罪人;4：對于施工合同條款理解不清;5：缺乏成本管理意識，出現工程款的支付超限的情況;6：不擅于總結和吸收，未定時組織召開工程會議或會議決定流于形式。綜上通所述，遵循房地產投資特性，本著一切為了進度，投資為了效益，中心完善了周會議，月會議制度，《月度綜合檢查制度》，進度計劃管理與《工程違約管理辦法》并行，可顯著提高的項目管理水平和計劃執行力。

三、工程質量管理：全年總體來看，兩個項目均未出現嚴重的工程質量問題，但由于前期缺少質量檢驗標準及驗收手段，在工程實施過程中，也就存在工程質量缺陷和施工通病的現象，造成項目建安成本的上升，驗收費用的增加，也無法按計劃竣工驗收備案;針對以上情況，工程中心制定了《工序隱蔽驗收記錄表》和《中間驗收辦法》、《工程聯系單》流程，并促步的'完善主體工程控制要點，裝飾工程控制要點，棟號施工員崗位職責與《員工績效考核辦法》，相信在以后的工作中會有明顯的改觀和提高。

四、安全文明施工管理：本年度隨著主體施工接近尾聲，高危險期基本渡過，實屬僥幸，兩個項目全年無重大安全事故;現場實際檢查發現我們的安全措施遠未達到安全生產標準，項目的安全措施還是比較薄弱的，主要體現在管理人員安全意識不高，對作業人員的要求不嚴，加上現場的配置不足，臨邊洞口的防護不夠，缺少專職安全員，現場作業人員的三級安全教育無法落實等，造成公司安全風險費用增加;針對以上問題，制定了《工程違約管理辦法》，并通過合同安全風險約定等手段，增設專職安全管理崗位，為以后的安全生產

保障奠定基礎。

五、技術與資料管理：由于項目部在前期對設計方案的參與度不高，圖紙會審流于形式，造成施工過程修改頻繁，既影響施工進度，也給公司增加建安成本;項目工程資料管理不規范，加上信息溝通不暢，導致部分資料丟失或失效，給后期工程結算增加壓力，影響公司形象;總結原因后加強了朗琴灣園林圖紙會審，建議減少水景和石材鋪裝等構件工程以及對二期別墅與洋房夾層結構設計取消、降低綠化回填土厚度等建議，起到了施工進度加快和建設成本的節約;通過對工程資料管理培訓和流程規范化，有效的提高了工程資料管理水平。

六、合同與成本管理：通過對以前合同的綜合分析，增加了對乙方的責任條款和約束力，對工程進度款的申報流程規范化，增加了工人工資記錄表、質量安全匯報表，形象工程審核表等影像資料，為公司規避和減少風險，避免了誤會和矛盾糾紛，其中在項目泥工班的勞資糾紛中起到了重大作用，為公司挽回經濟損失;通過增加工程聯系單、簽證審核表以及臺班審批流程，合理的控制了建安成本和風險降低。

七、20~~年工作計劃：1、將進一步完善、細化各種規章制度，以制度規范崗位行為，以績效考核促進工作主動性和計劃執行力，真正做到“凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查”;2、加強業務培訓，對新標準、新規范、新工藝、新材料的使用組織學習和掌握，促使項目管理知識得到更新;3、加強工程預結算和成本管理意識，對施工單位工程量嚴格控制和核對，合理降低建安成本;4、項目施工確定后，提前進入“早策劃、早安排”的程序，加強平行部門之間的協調、溝通，做好施工前后準備工作，特

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這次全國建筑市場監管工作研討會是一次很重要的會議，經過兩天的緊張工作取得了圓滿成功。這次會議在*省建設廳、青島市建委的大力支持和精心安排下，在各位代表的共同努力下，圓滿地完成了各項議程。下面，我結合大家討論中關心的一些問題和下一步的幾項主要工作談幾點意見，也是對本次會議的一個總結。

一、會議的基本情況

*，黃衛副部長的報告，對近年來的全國建筑市場工作進行了全面總結，充分肯定了建筑市場監管工作取得的成就，分析了當前的形勢和存在的問題，明確了今后一段時期全國建筑市場監管工作的總體要求和主要任務。8個省、直轄市和計劃單列市建設廳（建委、建設局）的同志，分別從強化政府監管、創新管理體制和機制等方面，在會上介紹了他們的經驗和做法，5個地區進行了書面交流。昨天下午與會代表進行了分組討論，剛才，宇昕同志對信用體系建設情況專題向大家做了介紹，青島、河北做了信息系統演示講解。各小組召集人在今天大會上進行了小組總結發言，大家圍繞黃部長的報告，結合本地區建筑市場工作實際,進行了討論和交流，提出了一些很好的意見和建議。同志們普遍反映，這次會議開得充實，效率很高，召開這次全國建筑市場工作研討會議，非常必要，會議的主題鮮明，內容集中，對加強建筑市場監管有很重要的借鑒、指導作用。會議總的來看開得很好、很成功。

二、當前建筑市場監管的主要工作

當前做好建筑市場監管工作，重點要解決一個認識問題，加強三個方面工作：

（一）進一步提高對建筑市場監管重要意義的認識

建立統一、開放、競爭、有序的建筑市場秩序，是建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀要求，是加入WTO新情況的迫切需要，也是構建和諧社會的組成部分。良好的建筑市場環境，對維護公平，推動建筑業發展壯大，保證工程建設水平提高，改善城鄉面貌，促進了農村富余勞動力向城市轉移和城鄉統籌發展，都具有十分重要的意義。因此，加強建筑市場監督管理，規范建筑市場秩序不僅是一個經濟問題，也是一個政治問題，各級建設行政主管部門一定要切實提高認識，增強做好這項工作的政治責任心和緊迫感，作為建筑市場監督管理和行政執法的職能部門，在這方面責任重大。當然，規范建筑市場秩序是一項重要而艱巨的任務，也是一項系統工程，需要各級建設行政主管部門長期不懈的努力，逐步加以完善。當前，建筑市場在體制上和機制上還存在一些問題，市場主體行為誠信度不高，建筑市場的監管手段有限，但是，我們要保持工作的主動性，在體制上一時難以改變的情況下，多在機制上想辦法，理清思路，按照工程建設的規律，集中力量，抓住關鍵環節，力求在解決影響建筑市場秩序的主要問題上有所突破，切實推進建筑市場秩序的進一步好轉。

（二）加強市場監管，整頓規范市場行為

1、嚴格建筑市場準入，堅決查處資質申報中弄虛作假行為

當前，企業資質申報中弄虛作假和資質許可后資質條件不達標的現象比較嚴重。2006年上半年，建設部針對企業資質申請資料弄虛作假、騙取證書、偽造資質證書等問題，共發出《建設部建筑市場資質舉報核實督辦通知單》142件，其中處理違法違規企業30家。在監理企業方面，截止到2005年末，根據建設部對監理企業上報的基本數據統計，全國甲、乙和丙級監理企業注冊監理工程師人數不達標的達188家、1061家和1198家，分別占其同資質級別企業總數的14.5%、51.9%和46.3%，反映出企業資質許可后條件不達標現象比較嚴重。企業資質條件不實的問題，不但干擾資質管理工作的正常運行，而且破壞了誠實信用的市場秩序的基礎，已經威脅到建筑市場秩序的進一步規范，必須引起各級建設行政主管部門的高度重視。今后，對有弄虛作假嫌疑或存在舉報的企業，將組織人員進行嚴格核查，一旦查清資質申報材料不實的，依法予以嚴厲處理，在一年內甚至更長的時間內，不再受理其資質申請，并記入企業的不良行為信用檔案，在網絡、電視、報紙等媒體上予以曝光，加大不誠實企業違規成本，堅決遏制這種現象的蔓延。

2、依法加強法定工程建設程序的監督管理

近幾年來，隨著建筑市場法規的逐步完善，按照工程建設客觀規律的要求，已經形成一套法定的工程建設程序和制度，建立了項目法人負責制、施工圖設計文件審查制、招標投標制、施工許可證制、工程監理制、合同管理制、工程質量安全監督管理制、工程竣工驗收備案制等，這些法定程序和制度，有力保證了工程建設順利進行。但是，當前仍然存在部分法定的建設程序和制度沒有得到切實貫徹執行，造成了惡劣的后果，據建設部工程質量安全監督與行業發展司提供的資料，2005年全國共發生建筑施工事故1015起，其中因部分未履行和均未履行工程建設法定程序和制度的，占安全事故總起數的49.16%，死亡人數占總數的52.56%。因此，加強對法定工程建設程序和制度執行的監管，落實市場主體執行法定建設程序和制度的義務，仍然是當前和今后一段時間規范建筑市場秩序的重要任務之一，也是保障工程質量和安全生產的前提。

（1）嚴格工程施工許可管理。工程施工許可證制度是建筑市場管理的一項法定制度，是監督工程按照法定程序進行建設的重要手段，各地一定要嚴格執行好這項制度。要進一步明確施工許可的辦理條件、程序、時限，嚴格按照法定條件進行辦理，當前要特別強調嚴把資金到位關，防止新欠工程款；要對施工許可的變更、延期以及現場進行跟蹤管理，加強施工許可動態管理，堅決杜絕不合格的工程進入施工階段。

（2）強化對合同履行的監管，遏制轉包、掛靠和違法分包。各級建設行政主管部門要繼續健全工程合同備案制度，加強對合同履行的監管，強化建筑市場和施工現場“兩場”聯動管理，及時發現和嚴肅查處中標后隨意更換項目經理（建造師）、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法、違規和違約行為，促進合同的全面履行，營造誠信經營、忠實履約的市場環境；要建立工程實施階段信息系統，及時、全面地掌握工程項目的進展情況和合同履約情況，對于工程建設中的不良行為和違法行為，要及時記入責任單位和責任人的信用檔案，向社會公布，通過激勵和懲戒機制，維護建筑市場秩序，提高工程建設質量水平。

當前，轉包、違法分包和掛靠現象較為嚴重，直接擾亂建筑市場秩序，威脅工程質量和安全，社會反映強烈。《建設工程質量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》都對轉包、掛靠和違法分包做出了界定,并明確了總包和分包的責任，各地要在現有規定基礎上，進一步制定操作細則；要以項目為核心，監督建筑市場的各方主體履行法定義務和合同義務，落實項目管理機構人員，做到人員到位、管理到位、責任到位。

各級建設行政主管部門要認真分析當地建筑市場的主要問題，對存在轉包、違法分包等行為的主體單位，有針對性地開展專項整治工作。對于搞轉包、違法分包或掛靠的企業，建設行政主管部門必須依法對雙方做出相應處罰。對建設單位與勘察、設計、施工、監理企業串通，允許其轉包、違法分包、掛靠業務，或者強行指定轉包、違法分包的，建設行政主管部門一經發現要給予公開通報，并會同有關部門嚴肅處理該單位直接負責的主管人員和其他責任人員。討論中也有部分同志認為轉包、掛靠和違法分包多年來屢整屢現，難以解決，需要反思這個問題，進一步明確和落實總包的責任，對于這個問題可以思考、探索，但在有關法律法規未作調整前還要嚴格管理，嚴格執法。

3、進一步發揮有形建筑市場作用，規范工程招標投標活動

（1）繼續完善招標投標制度。招標投標制在我國實施二十多年來，已經形成一套完整的法規體系。當前的任務是，要在已有的招標投標法規體系基礎上，針對影響施工招標投標公正性的重要環節，進一步細化操作規則，在信息、資格審查、招標文件、評標、定標、中標結果公示等環節上完善操作規則和方法。在推進招標投標工作中，既要考慮目前我國建筑市場發育狀況，又要考慮逐步與國際慣例接軌，既要加強行政監督，又要充分發揮市場機制的作用，用過程的透明、規則的科學促進招標結果的公平。在招標文件方面，目前一些招標文件設置了一些廢標陷阱，導致一些企業在非實質性競爭條款上被判廢標，引發了不滿和不公的情緒，為此，我們正與其他部委聯合制定《標準施工招標文件》，以規范招標文件編制。在資格審查方面，對于具有通用技術和性能標準的國有投資工程，將逐步實行資格后審；對于實行資格預審的，要推行合格制的資格審查方式，投標申請人只要滿足招標公告和資格預審文件規定的必要合格條件的，即為資格預審合格，以抑制圍標、串標現象，為此，我們已經起草了《房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標資格審查辦法》（征求意見稿），這次作為待議文件提交會議討論。在評標方面，各地應當重視發揮市場機制的作用，減少人為因素，對于技術標，將逐步推行合格制評審制度；對于商務標中經評審的合理低價中標的評標辦法，大家爭議比較大，一些地方也反映不少問題，各地可結合本地區工程建設的實際情況，積極探索研究，加快建立與合理低價中標的評標辦法相配套的制度，積極推行電子招標、投標，計算機輔助評標，以降低招標投標成本，提高招投標的公正性。

工程勘察、設計和監理招標投標不同于施工招標。要針對勘察、設計和監理的特點，制定相應的管理辦法，通過方案比選，優化勘察、設計方案，注重服務，提高勘察、設計和監理水平，促進工程建設水平提高，這也是明年完善招投標制度的重點工作。

（2）加強招標投標的監督管理。在監督的對象上，要突出重點，以國有資金投資的工程項目為重點，對非國有資金投資工程項目的施工招標投標活動，可以轉變方式。在監督的主體上，要以招標人、招標機構和評標委員會為重點，明確招標投標中建設單位和評審專家的責任，加強過程檢查、投訴舉報、標后監管等，提高招標投標活動的公開、公證性。

（3）嚴肅查處招標投標活動中違法違規行為。當前，對規避招標、擅自采取邀請招標、圍標、串標現象，以及招標機構虛假、串通招投標、高價出售招標文件賺取非法利潤等違法違規行為，社會反映比較強烈，對此，我們要加強調查研究。業主行為不規范是當前的突出問題，由于管理體制的原因，建設管理部門監管有一定難度，但對招標機構虛假、串通招投標行為，我們應該研究辦法，上海市實行中標后公正度評價制度，湖南省實行招標機構從業登記制度都是一些好辦法，其他地區也要采取措施，對招標機構進行專項治理整頓，加大對招標機構違法違規的查處力度，發現一起查處一起，決不姑息遷就，以維護工程交易秩序。此外，要嚴格按照國家七部委頒發的《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》的要求，進一步完善投標投訴受理、處理制度，制定投訴處理的實施細則，完善招標投標投訴復議制度，建立典型案例分析制度，及時受理和妥善處理投訴，查處投訴處理中發現的違法違規行為。

（4）明確地位，拓展服務功能，充分發揮建設工程交易中心的服務作用。建設工程交易中心是一個服務場所，拓展功能主要是拓展市場服務功能、服務內容和領域，為建筑市場監督管理提供全面、規范和高效的服務。要繼續擴大建設工程交易中心交易內容的覆蓋面，使之涵蓋包括勘察設計、項目管理、咨詢服務、施工、監理、專業和勞務分包、貨物采購（包括設備和材料采購）等工程交易的全部領域；要在有形建筑市場現有信息網絡平臺基礎上，繼續加強計算機管理系統和網絡建設，健全和充實相關數據庫，使其逐步為建筑市場監督管理信息系統和信用體系建設提供信息網絡平臺，為建筑市場參與各方提供真實、準確、便捷的信息服務；要進一步發揮交易服務功能，及時工程量清單單價信息，實施工程擔保資金或者保函集中保管，實現多功能的服務平臺。

4、抓緊工作，完成三年清欠任務

在此我簡要通報一下全國清欠工程款的情況。目前，工程款歷史舊欠基本得到解決，全國建筑企業通過中國工程建設信息網上報的2003年底前已竣工項目拖欠工程款共1860億元，截至到9月14日，已解決1807.6億元，占97.2%，天津、上海、北京等22省市的償付比例已經達到95%以上。政府投資項目拖欠的705億元工程款中，已解決694.2億元，占98.5%。國務院有關部門制定了17個防范新欠的政策性文件，防范新欠的機制建設初見成效，一些地方政府也結合當地實際，制定了相關配套措施和實施辦法，據調查，2004年以后竣工項目未按合同約定支付工程款的情況明顯減少。據對各地上報數據調查匯總，到7月初，共發現未在網上申報的拖欠工程款125.39億元，目前已解決99.2億元。隨著清欠工作的不斷深入，市場各方主體行為逐步得到規范，建筑市場秩序有了明顯好轉，防止發生新拖欠的長效機制建設正在發揮作用，農民工權益得到有效維護。

距離完成三年清欠工程款的工作，還剩最后三個月的時間，下一步圓滿完成清欠任務還需要重點做好以下三個方面工作：一是舊欠要按目標要求落實到位；二是防新欠長效機制要抓緊制定、完善，并下力氣推行；三是新欠情況要做到心中有數，措施得力。今年10月份國務院還將派出10個督察組，對部分地區清欠工作進行檢查，各地也要對清欠工作進行一次全面的總結，更有針對性的提出鞏固成果的措施。為防止新欠，下一階段，我們要建立健全統計通報制度，加強監管，嚴格施工許可證的發放，嚴格審查建設資金到位情況，對于資金未按要求落實到位的，堅決不辦理施工許可，從源頭上防止新的拖欠工程款。

（三）加強市場機制、制度建設，完善市場監管體系

1、推進信用體系建設，建立和完善信用獎懲機制

建立建筑市場信用體系，是整頓和規范建筑市場秩序的治本之策，也是保證建筑業改革和發展的重要舉措。2005年以來，我們加大了工作力度，使得建筑市場信用體系建設取得了新進展，目前大力推進建筑市場信用體系建設工作的時機和條件已經成熟，各級建設行政主管部門要按照《建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》的要求，加快推進建筑市場信用體系建設工作，按照政府啟動、市場運作、權威、信息共享的思路，采取措施，逐步實現統一的信用信息平臺、統一的信用評價標準、統一的信用法規體系、統一的信用獎懲機制的目標。一是要通過積極組織長三角和環渤海兩大區域試點，引導全國各省市，尤其是那些基礎條件較好的地級以上城市推進信用體系建設。二是加快信用體系法規建設，《建筑市場誠信行為信息管理試行辦法》和《全國建筑市場責任主體不良行為記錄基本標準》（征求意見稿）作為待議文件已提請大家討論，我們將聽取大家意見，盡快修改完善。三是各地建設行政主管部門要以守法為基礎，及時采集建筑市場主體違反各類行政法律規定強制義務的行政處罰記錄以及其他不良失信行為記錄，加快全國信用體系網絡建設，充分利用信息網絡資源，逐步實現建筑市場誠信信息的互通、互用和互認，向社會披露建筑市場主體誠信情況，努力營造誠實守信、失信必懲的輿論氛圍。討論中有的同志提出信用體系不僅要以守法行為為標準，還要以信用、道德更廣的內容為標準進行信息收集與披露，這種理解是沒有問題的，但是，目前信用體系建設處于起步階段，在這個階段以政府推動為主導，以守法守規市場行為為基礎進行信息披露，既不會引起企業爭議，又可加強法律法規的執行力度。在這一階段完成后，信用體系建設還要更多的依靠行業協會和信用評級機構逐步完善，到時也可以更多地考慮信用、道德等更廣泛的內容。

2、推行工程擔保制度，有效控制工程風險

工程擔保是國際上控制工程風險所普遍采用的一種手段，作為一種經濟手段，它可以通過“守信者得酬償，失信者受懲罰”的原則，建立起優勝劣汰的市場機制，對防范和化解工程風險，遏制拖欠工程款和農民工工資，保證工程質量和安全等具有重要作用。深圳、廈門等地近年來推行了工程擔保制度，為我國其他地方開展工程擔保制度工作提供了經驗。

最近，按照部領導要求，我們起草了《關于在工程建設項目中進一步推行工程擔保制度的若干意見》（征求意見稿），這次也作為待議文件提交會議討論。對擔保制度的推行，大家有些擔心的問題，如工程擔保的法律地位沒有解決，誰為擔保公司負責，如何加強對工程擔保的監管，目前如何推進工程擔保等。針對這些問題，我們將采取的主要措施：一是深入研究相關法律問題，完善擔保管理規定，促進工程擔保法規建設，依法推行工程擔保制度；二是制定辦法，明確進入工程擔保市場的條件，包括要求銀行出具保函和實力證明作為前提條件，根據擔保機構的實力，對擔保工程規模進行劃分限制，控制風險，與相關管理部門加強溝通，加強監管；三是建立對工程擔保機構的監管制度，規范工程擔保市場，近期將研究實施三項監管制度，包括對專業擔保公司從事工程擔保業務的登記和審核制度、保函集中保管和信息統計分析制度、工程擔保活動的誠信管理制度；四是積極推進擔保試點城市工作，及時總結經驗，并根據試點經驗提出進一步推進和規范擔保的措施；五是加強工程擔保制度的宣傳、培訓和行業自律工作，委托行業協會研究制定有關工作標準和辦法。

推進工程擔保工作的總體工作目標是：到2010年，工程擔保制度應具備較為完善的法律法規體系、信用管理體系、風險控制體系和行業自律機制；全國地級以上城市在房地產開發項目中全面推行工程擔保制度，有條件的地方可根據本地實際擴大推行范圍，基本建立起符合中國國情的工程擔保制度。

3、強化市場監管體系其他環節建設，促進建筑市場協調發展

目前，建筑市場監督管理體系和機制建設上發展不平衡、城鄉建筑市場的發育程度不平衡、市場中介機構發育不完善等問題還存在，因此也要重視解決建筑市場其他環節的建設問題，促進建筑市場全面協調發展。

一是要加強對村鎮建筑市場的監管。按照現行的法律、法規和部門規章，結合村鎮建設的特點，組織制定村鎮建筑市場的管理規定（或意見），將有關村鎮建筑的設計、施工、監理、招標投標等市場管理要求納入其中，充分利用村鎮現有的管理體制，對村鎮建筑按照項目規模和使用功能進行分類管理，加強對村鎮建筑市場的監管。

二是建立完善勞務分包制度，規范勞務分包秩序。要認真貫徹落實《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見》（建市[2005]131號），以發展勞務企業為突破口，建立預防建設領域拖欠農民工工資的長效機制，要結合當地實際，加強工作的主動性，針對問題，積極研究相應的政策措施，加強勞務分包制度建設，注重制度的落實，及時總結經驗，解決遇到的問題。

三是強化對工程勘察設計市場的管理。勘察、設計單位改企建制后，將成為真正的市場主體，整個行業將全面走向市場。下一步要重點對勘察市場進行專項調研，摸清現狀，提出加強和改善管理的具體意見和措施，完善各項管理制度，加大對行業壟斷和地方保護行為的檢查和清理力度，促進使勘察、設計市場秩序進一步好轉。

四是培育和發展工程總承包企業和項目管理公司。工程總承包和項目管理是國際通行的建設項目組織實施方式，符合工程建設規律和特點，有利于質量責任落實和提高投資效益。當前推行工程總承包和項目管理，重點要解決三個方面問題：一是市場需求不足，主要是業主的認識與需求不足，這需要政府投資體制改革來推進，當前，要加大宣傳，為推進工程總承包和項目管理創造良好的社會氛圍；二是社會認可度不高，這方面需要明確總承包和項目管理的地位，進一步解決工程總承包和工程項目管理的市場準入問題，加大對其發育的支持力度，積極幫助他們解決存在的困難和問題，努力培育和發展一批工程總承包和項目管理公司，積極引導其成為成熟的市場主體，提高競爭力，迎接入世過渡期結束后面臨的挑戰，在這方面，各級建設行政主管部門應給予足夠的重視和熱情的支持；三是有關政策不配套，這方面建設部已經出臺了《建設工程項目管理試行辦法》、《關于培育發展工程總承包和項目管理企業的指導意見》和《建設工程項目管理規范》，下一步還將出臺有關招標投標的辦法和管理規定。10月底，我部和商務部將召開“推進工程總承包和對外承包的高層論壇”，統一認識，研究對策，進一步推動這一事業的發展。

五是大力推進工程咨詢服務體系的發展。要加快制定工程咨詢服務體系發展的指導意見、配套政策、法規和技術標準，為工程咨詢業的發展提供有力保障；要逐步調整現行的企業資質管理辦法和資質標準，支持有能力的工程勘察、設計、咨詢、監理、招標、造價咨詢等企業拓寬服務領域，發展成為獨立于業主和承包商，與各級政府脫鉤的各類工程咨詢公司，為工程建設活動提供各類技術性和管理的工程咨詢服務。

（四）加強層級管理，創新管理方式

1、加強層級監督，規范行政許可

進一步明確地方和國務院專業部門在建筑市場監管及行政許可事項上的工作內容及責任，嚴格按照統分結合、各負其責的要求，在資質審查上落實初審責任，把好資質初審關。最近我們對今年1-6月份資質受理情況做了一個分析，從通過率看，有的省達到90%以上，也有的省只通過不到50%，甚至20-30%，為什么會出現這種情況，希望各地也進行一下分析，找出問題，加以改進。今后我們要建立行政許可審批的動態評估機制，加強工作協調，強化內部監督，使行政許可流程更加規范化；要加強層級監督檢查，認真清理超越法定職權做出的行政許可決定事項，對不符合規定的行政許可決定，應予以撤銷，并報符合法定職權要求的行政許可機關重新審查核準。

2、轉變職能、簡化辦事程序

以便民、規范、高效為原則，從統籌考慮整合資源、服務企業的要求出發，從簡政放權和實際工作情況出發，統一規范行政許可的有關程序和要求；進一步明確資質的分級管理辦法，明確權責，加強地方權利與責任；繼續貫徹執行《行政許可法》，將資質受理由過去定期集中受理的方式改為隨時受理、限時審批，逐步向隨時審批過渡，同時盡快在資質審批中應用計算機和網絡技術，逐步做到網上受理、審查和審批。最近我們在建設部網站上設置“建設工程企業資質核準專欄”，逐步實現工程勘察、設計、施工、監理和招標等各類企業資質網上申報，計算機輔助資質審查，進一步整合企業資質管理信息系統，實現企業人員、業績等考核指標數據關聯和各類企業信息資源的融通，提高行政審批的效率和水平，規范行政許可行為。

3、加強職能機構執法聯動，推進建筑市場閉合管理

從建設行政主管部門內部看，與建筑市場監督管理相關的職能機構涉及建筑業管理、工程管理、資質和資格、招標投標、工程造價、質量和安全監督以及市場稽查等內設機構，涵蓋勘察、設計、施工、招投標、造價咨詢、工程監理等工程實施全過程。為提高建筑市場監管水平，提高監管的有效性，涉及建筑市場監督管理的相關職能機構要主動相互配合，監督管理既分工管理又聯動執法，既不重復執法又不留下空白，進行全過程、多環節的齊抓共管，并將制度性巡查與日常程序性管理相結合，形成建筑市場監督管理的合力和建筑市場閉合管理體系，共同促進建筑市場的規范。各地可以根據各地工作基礎逐步推進，比如可否將招投標與造價工作閉合監管，施工許可、市場準入、清出與質量安全監督、竣工驗收備案閉合，行政管理與行政處罰閉合，在這方面，上海、蘇州、青島等地方都有一些好的經驗，其他地方也要積極推進。

4、加快建筑市場監督管理信息系統建設，提高監管現代化水平

隨著計算機網絡技術的發展，建筑市場監督管理信息系統已經成為加強建筑市場監管，提高現代化管理水平新的手段，各地近年來的實踐也證明了這一點。我們要加大投入，提高建筑市場監督管理的技術裝備，在充分利用原有計算機信息系統基礎上，加快建立本地區建筑市場監管信息管理系統；要加大信息技術在工程招標投標、信用體系建設、施工現場監管、工程質量安全監管、施工許可、合同履約跟蹤監管中的應用，并實現信息在建筑市場監管職能機構之間的互聯、互通和信息共享，充分運用計算機和信息網絡技術，強化政府部門對工程項目實施和建筑市場主體行為的監管，并逐步形成全國建筑市場監督管理信息系統；要加快電子政務建設，強化公共服務職能，方便市場主體，及時全面政策法規、工程信息、企業資質和個人執業資格等相關信息，全面推行政務公開，不斷提高行政行為的透明度和服務水平。

5、加強建筑市場監管隊伍建設，提高監管水平

加強建筑市場監督管理，提高建筑市場監管水平，隊伍建設是根本。要進一步健全建筑市場監管機構，充實監管力量，利用行政的、經濟的、法律的、市場的多種監管手段，為切實履行好監管職能提供有力保障。建筑市場監管機構要進一步提高依法行政水平，沒有法律依據的職權不得行使，嚴格監管程序，明確監管的職能；要加強對建筑市場監管人員的政治思想教育和業務素質教育，建立服務承諾制、崗位考核制等制度，加強內部管理，逐步健全內部監督、層級監督和社會監督機制，進一步提高建筑市場監管效能和水平。