導語：如何才能寫好一篇牛產(chǎn)業(yè)考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、美國是世界上的肉牛王國

二、美國肉牛業(yè)高度集約化、效率高

美國肉牛業(yè)的基本飼養(yǎng)單元是私營農(nóng)場。養(yǎng)殖規(guī)模均在千頭以上，飼養(yǎng)方式為人工種植牧草，收刈后青飼或干飼，柵欄式舍飼飼養(yǎng)，精料以自產(chǎn)的玉米和大豆為主，至于能量、蛋白質(zhì)及微量元素之平衡主要靠“飼料添磚”來解決。本次考察時值美國冬季，但也能看到利用收獲牧草和玉米、大豆后的殘茬放牧肉牛的情況。

美國土地面積廣，人口少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高，其肉牛帶正好與其玉米帶相吻合，其玉米多用于肉牛精料，因此把美國稱之為“玉米牛肉”而區(qū)別于歐洲諸國的“大麥牛肉”、“燕麥牛肉”也毫不過分。在我們參觀的一個私營牛場里，草場面積約11萬英畝，五個牛場共養(yǎng)殖了10萬頭肉牛，而且每萬頭牛僅有5個農(nóng)工，機械化程度很高，大型飼草收割機械、飼料加工機械、送料機械、耕作機械一應俱全。草場上散布著大小不同的輪式可移動的噴灌設施，而當?shù)氐哪昃邓考s在800mm以上，如此豐沛的降水量，如此平坦的土地，在我國恐怕早就用作種植糧食了。

美國肉牛育肥場也是將肉牛按三個階段飼養(yǎng)和肥育的，其技術(shù)參數(shù)如下：

第一階段：始重約350kg（1歲左右），日糧中玉米占8%，日增重約1kg左右，飼養(yǎng)100天后轉(zhuǎn)入第二階段。

第二階段：始重約450kg，日糧中玉米占50%，日增重約1.5kg左右，飼養(yǎng)30天后轉(zhuǎn)入第三階段。

第三階段：始重約500kg左右，日糧中玉米占60%-70%，日增重約1.5kg以上，飼養(yǎng)100天后出欄。

三、肉牛屠宰、加工工藝先進，衛(wèi)生監(jiān)督嚴格

在考察過程中，我們不僅被屠宰加工企業(yè)先進的工藝所嘆服，而且也深深的感到美國政府對食品衛(wèi)生的嚴格要求。在我們參觀的幾個屠宰加工生產(chǎn)流水線上，總是能看到那些頭戴印有“USDA”字樣的安全帽、身著潔白工作服、神情專注的美國農(nóng)業(yè)部的官員，他們和流水線上工人一樣站在工作臺上對屠宰后的牛進行衛(wèi)生檢查，即便是在IOWAO州立大學動物科技系的屠宰實驗室里，我們也驚奇地見到了“USDA”官員在對屠宰試驗牛進行衛(wèi)檢。據(jù)介紹，在美國，只要是屠宰動物用于加工食品，就必須無條件接受“USDA”的衛(wèi)生檢查，否則將課以重罰。在肉牛屠宰、分割及加工生產(chǎn)線上，工人們不僅要頭戴發(fā)巾和安全帽，還要身著工作服、防護鞋，另外，象耳塞、胡須保護罩等也是必不可少的。不僅如此，在流水線掉下來的肉、骨，絕不允許再撿回到生產(chǎn)線上。加工過程中混入到肉中的金屬物，在最后一關(guān)里也會被探測出來并予以分檢。在美國，企業(yè)的電腦自動化程度都很高，各車間的溫度要求、各產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、成品庫的產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、貨源去向等等，無一不反映在總控室的計算機平臺上，充分反映了美國牛肉加工企業(yè)的技術(shù)水準和自動化水平。

四、體會和建議

總體體會是：美國不僅技術(shù)先進，而且管理嚴格，職工訓練有素，流水線自動化程度高，產(chǎn)品衛(wèi)生有保障，產(chǎn)學研密切結(jié)合，生產(chǎn)效率高。

根據(jù)以上體會，提出如下幾點建議：

1、樹立精品意識，興建一流企業(yè)。沒有精品意識，就建不成一流企業(yè)。精品意識就是質(zhì)量意識、品牌意識；一流企業(yè)就是技術(shù)一流、設備一流、管理一流、效益一流。

2、加大品種改良力度，促進肉牛優(yōu)質(zhì)早熟。秦川牛是“國之瑰寶”，其綜合性能位居全國之首。但與國外品種相比，仍有生長慢、產(chǎn)肉率低等弊端，因此應引進國外肉牛良種，加大改良力度，提高飼養(yǎng)效益。

3、重視科技人才的培養(yǎng)和職工素質(zhì)的提高。在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)以科技為主體，科技以人為本。因此，要建一流企業(yè)，沒有高水平的科技人才和高素質(zhì)的職工隊伍，再好的企業(yè)也會不打自跨的。高級人才可直接聘用，重點人才可送國外進修，職工培訓可與大學聯(lián)合，實行考試與培訓相結(jié)合，競爭上崗。

4、要充分重視管理工作在企業(yè)中的作用，管理出效率，管理也是生產(chǎn)力。一個企業(yè)能否取得成功，關(guān)鍵取決于這個企業(yè)的管理水平。求賢納士，筑巢引鳳，創(chuàng)造良好的管理模式和用人制度，將是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。

篇2

9月9日—17日，市委書記陳先運、副市長劉茂津率領(lǐng)農(nóng)口有關(guān)部門主要負責人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴哈爾濱、長春兩市考察了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況

考察團先后考察了黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、黑龍江雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶、黑龍江嘉峰菌業(yè)集團、長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司以及長春市凈月潭國家森林公園、雕塑公園等休閑、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)；聽取了哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會、長春市農(nóng)辦關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的情況介紹；與哈爾濱市委辦公廳、長春市委辦公廳的有關(guān)負責同志進行了座談。陳書記就如何借鑒兩市經(jīng)驗，加快發(fā)展我市都市農(nóng)業(yè)講了重要意見。考察團全體同志普遍感覺收獲很大，開闊了眼界，增長了見識，學到不少東西。

二、主要特點

哈爾濱、長春兩市在發(fā)展都市方面的主要特點是：

1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模大、科技水平高、帶動能力強。

黑龍江省嘉峰菌業(yè)集團是黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是形成了集制種、栽培、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條；二是生產(chǎn)的食用菌品種繁多，有靈芝、真姬菇、灰樹花、猴頭、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、雞腿菇等60多個品種；三是研制、生產(chǎn)了裝袋機、拌料機、接種器、液體菌種培養(yǎng)器等53種機械；四是開發(fā)了靈芝孢子粉、猴頭菌絲、冬蟲夏草菌絲顆粒等16種食用菌系列深加工食品。該集團共帶動30萬戶菇農(nóng)從事食用菌生產(chǎn)，年增加農(nóng)民收入3億元。

長春皓月公司是一家大型民營股份制肉類加工企業(yè)。計劃占地7.5平方公里，實際占地3平方公里。具有國際一流水平的肉牛屠宰生產(chǎn)線，每年可屠宰肉牛30萬頭，可完成宰殺—剝皮—分割—包裝—儲藏的全過程；具有牛肉深加工的現(xiàn)代化設備，可生產(chǎn)火腿腸、鍵子肉、五香牛肉、開心牛肉等近40個精包裝產(chǎn)品，在市場上供不應求；采用生物工程技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)了血紅素、血紅蛋白、血漿蛋白等10多種高科技產(chǎn)品，市場前景十分廣闊。公司今年可實現(xiàn)銷售收入15億元人民幣，創(chuàng)利稅3億元人民幣，帶動5萬農(nóng)戶30萬農(nóng)村勞動力養(yǎng)牛，帶動農(nóng)民年增收3億元人民幣。

2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)科技含量高、示范能力強。

哈爾濱市共建有市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)15處、82個小區(qū)。在黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶，我們現(xiàn)場參觀了“玉米行間覆膜全程機械化生產(chǎn)技術(shù)”、“大豆密植生產(chǎn)技術(shù)”、“玉米良種對比試驗區(qū)”、牧草種植實驗區(qū)等，哈爾濱市農(nóng)委王處長一一作了現(xiàn)場介紹。主要特點是：一是良種化程度高。“鐵單16”、“吉單260”等玉米良種經(jīng)過試驗、示范，然后大面積推廣種植，產(chǎn)量可達700公斤左右。二是機械化程度高。生產(chǎn)全過程實現(xiàn)了機械化。一萬畝耕地只用10個農(nóng)業(yè)工人。三是普遍采用旱作農(nóng)業(yè)(即雨養(yǎng)農(nóng)業(yè))技術(shù)，生產(chǎn)成本低。四是示范能力強。如大豆生產(chǎn)，當?shù)剞r(nóng)民每畝留苗1萬株以下，畝產(chǎn)量150公斤左右；而示范區(qū)每畝留苗1.5—2.6萬株，畝產(chǎn)可達220公斤以上，增產(chǎn)40%以上。活生生的現(xiàn)實教育了農(nóng)民，使農(nóng)民學到了先進的生產(chǎn)技術(shù)。

3、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已成為都市農(nóng)業(yè)的一大亮點。

長春市凈月潭國家森林公園，面積達100平方公里，是亞洲最大的人工森林公園。園內(nèi)或小橋流水、綠草如茵，或蒼松蔽日、曲徑通幽。置身其中，滿目藍天、白云、紅花、綠樹、碧水，呼吸著清新的空氣，沐浴著微微的秋風，如同到了世外桃園一般。整個公園是長春市的一片“綠肺”，成為市民假日休閑、觀光 、接觸大自然的理想場所。

三、主要收獲

一是進一步明確了都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和載體。哈爾濱、長春兩市的經(jīng)驗表明：發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要進一步建立完善經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大功能；就要以園區(qū)建設為載體，規(guī)劃建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、市民公園、市民農(nóng)園、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等等。

二是進一步明確了都市農(nóng)業(yè)的特征。都市農(nóng)業(yè)是高度集約化、規(guī)模化、科技化、設施化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，就要引進引辦一批大規(guī)模、高科技、外向型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)大投入、高產(chǎn)出、高效益，把農(nóng)產(chǎn)品由原料變成適銷對路的商品，帶動農(nóng)民增收致富。

三是進一步明確了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的途徑。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，路子怎么走，資金從哪里來？哈爾濱、長春兩市的做法是：創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，在用地、稅收、資金扶持、協(xié)調(diào)服務等方面給予優(yōu)惠，吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設和農(nóng)業(yè)項目上來。黑龍江嘉峰菌業(yè)、長春皓月肉業(yè)都是民營股份制企業(yè)，黑龍江省還涌現(xiàn)出了一批農(nóng)民育種家、民營農(nóng)業(yè)科技研所，都顯示了蓬勃發(fā)展的活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。

四是堅定了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心。通過考察學習，使大家充分認識到，市委市政府關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的決策是完全正確的，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，順應了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收的必由之路。

我市區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)資源豐富，旅游資源、歷史文化資源得天獨厚，“三資興農(nóng)”方興未艾。只要我們以科學發(fā)展觀為指導，主動接受濟南科技、經(jīng)濟、社會力量的強大輻射，按照正確的思路和科學的方法，對我市各種現(xiàn)有資源進行科學規(guī)劃、整合開發(fā)，就一定能夠逐步建立完善都市農(nóng)業(yè)的三大功能，實現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會、人與自然的全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。

四、幾點建議

(一)有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志分期分批地赴先進地區(qū)參觀考察，增強都市農(nóng)業(yè)的感性認識。

(二)扎扎實實地抓好我市今年確定的30個都市農(nóng)業(yè)重點項目的落實，建成一批點片結(jié)合、水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

(三)進一步加大農(nóng)業(yè)龍頭的引進引辦工作力度，特別要重點引進引辦大蔥加工、肉類制品、鮮蛋深加工企業(yè)。

(四)抓好山東春雨、山東恒康、晶榮食品等骨干龍頭企業(yè)的基地建設，為龍頭企業(yè)提供充足的原料，扶持其做大做強。

(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地資源進行認真、全面、詳細地分析和科學評估、論證，借鑒工業(yè)園區(qū)的做法，規(guī)劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過引導、整合、定位、立項、扶持等措施，繼而分期分批地進行專業(yè)化園區(qū)建設，有條不紊地走到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上來。

(六)規(guī)劃、實施種苗工程，提升都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。(1)建設仔豬良種繁育中心，引進、繁育適合我市養(yǎng)殖的國內(nèi)外良種，向農(nóng)民提供優(yōu)良種苗。(2)推廣奶牛胚胎移植技術(shù)，加快良種奶牛繁育步伐。(3)建設組培中心，繁育國內(nèi)外良種花卉、苗木、大蔥、蔬菜、食用菌種苗，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求。

(七)探索發(fā)展“會展經(jīng)濟”、“展示經(jīng)濟”，拉動我市經(jīng)濟發(fā)展。建議適當時機舉辦“中國(章丘)大蔥節(jié)”等。

(八)探索財政資金的投入機制。一是選擇農(nóng)民迫切需要，社會效益、經(jīng)濟效益顯著的項目進行集中投入。如奶牛胚胎移植、良種仔豬繁育項目等；二是對政府規(guī)劃建設的項目面向全社會公開招標，吸引有實力的企業(yè)與民間資本參與開發(fā)建設，政府以獎代補。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)

相公莊鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)重點工程全面展開

相公莊鎮(zhèn)以項目開發(fā)、工程實施為載體，因地制宜，加大措施，全力打好都市農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)。一是優(yōu)質(zhì)小麥推廣工程。抓住“三秋”生產(chǎn)的有利時機，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高科技園的示范引導作用，進一步加大財政補貼力度，重點推廣了“白硬冬2號”、“濟南17號”、“濟南20號”、“魯資201號”等優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種，新增種植面積1萬畝。二是旅游綜合開發(fā)工程。重點依托雪山寺旅游度假區(qū)開發(fā)項目，加快山區(qū)道路拓建、水庫修復增容、荒山荒地綠化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、名勝古跡恢復、娛樂景觀建設等，項目建成后可開發(fā)荒山面積1000余畝。同時充分利用山區(qū)資源，大力實施沿長白山萬畝無公害小雜果工程，逐步形成集觀光采摘、休閑度假、旅游娛樂為一體的生態(tài)景區(qū)，帶動北部山區(qū)林果觀光業(yè)的快速發(fā)展。目前，總投資200萬元，總長8公里的景區(qū)道路—相郝北路已竣工通車，進山路正在施工。庫容2萬立方米的河渦水庫已建成蓄水。三是皋西奶牛養(yǎng)殖園項目。該項目占地20畝，總投資400萬元，建成后奶牛存欄量可達200頭，已列入市重點工程。目前已完成投資230萬元，建成牛舍40間，從萊州引進優(yōu)質(zhì)奶牛110頭。

篇3

應瑞士、德國農(nóng)業(yè)部的邀請，以部科技教育司魏百剛副司長為團長，部國際合作司、科技教育司、種植業(yè)管理司、上海市農(nóng)委、山東省農(nóng)業(yè)廳等單位組成的中國生態(tài)農(nóng)業(yè)考察團一行6人，于2001年8月19日至9月3日對瑞士和德國的生態(tài)農(nóng)業(yè)進行了考察。考察團在當?shù)剞r(nóng)業(yè)官員的陪同下，先后考察了有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)科研、教育、生產(chǎn)、加工、流通等60多個單位，并與瑞士聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)局的官員進行了交流。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

瑞士是一個中立國家，國土面積4.1萬平方公里，其中，耕地面積約占25％，牧場占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％。總?cè)丝诩s700萬，分德語、法語、意大利語和古羅馬語4個語區(qū)。勞動力384萬人，其中從事農(nóng)業(yè)的占4.7％，工業(yè)占26.0％，服務業(yè)占69.3％。1999年GDP3770億瑞郎，其中農(nóng)業(yè)40億瑞郎，占1.1％。瑞士有7.8萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，其中5.5萬個純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，每個農(nóng)場平均種植面積18公頃。目前生態(tài)農(nóng)場已發(fā)展到5000多個，包括種植、養(yǎng)殖等，有機農(nóng)產(chǎn)品的面積占8％左右，有機農(nóng)產(chǎn)品比例居世界各國之首。

德國位于歐洲中部，國土面積35.7萬平方公里，其中耕地200萬公頃，森林1039萬公頃，草場560萬公頃。人口8100多萬，其中農(nóng)業(yè)人口占1.5％。農(nóng)業(yè)人口人均占用耕地10公頃。德國的生態(tài)農(nóng)業(yè)興起于二十世紀六、七十年代，經(jīng)過三十多年發(fā)展，德國已成為當今世界上最大的有機食品生產(chǎn)國和消費國之一。目前德國共注冊生態(tài)農(nóng)場8400多家，面積40多萬公頃，占農(nóng)用土地面積的2.5％，有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的2％。

二、瑞士、德國農(nóng)業(yè)的主要特點

（一）改革促進了瑞士農(nóng)業(yè)特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1992年，瑞士聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)局針對農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的政府支出增長過快、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率下降、農(nóng)業(yè)環(huán)境和生物多樣性遭到破壞、面臨加入WTO等問題，頒布了第7個農(nóng)業(yè)發(fā)展報告，決定對農(nóng)業(yè)進行重大改革。政府制定了四項改革目標，即增強瑞士農(nóng)業(yè)的市場競爭力；放開農(nóng)產(chǎn)品市場；建立更有效的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。改革分兩步推進，第一步從1992年開始，主要是把價格政策和收入政策分開，減少政府定價的范圍，同時按照世界貿(mào)易組織的要求進行機構(gòu)改革。第二步從1995年開始，主要是建立和完善農(nóng)業(yè)直接支付制度。通過改革取得了五大成果，即農(nóng)民收入趨于穩(wěn)定；政府取消了農(nóng)產(chǎn)品保護價；政府對生產(chǎn)的干預減少；政府支出趨于穩(wěn)定；有效地履行了國際組織的義務和承諾。這些成績的取得都與直接支付有關(guān)，而直接支付最核心的標準是生態(tài)農(nóng)業(yè)。直接支付包括一般直接支付和生態(tài)直接支付，一般直接支付必須達到以下六條標準，①養(yǎng)畜要給生畜創(chuàng)照一個好的生態(tài)環(huán)境，如豬舍要有獨立的進食間、睡覺間和活動間，我們形象地稱其為“三居室”。②種植業(yè)必須進行平衡施肥。③要有相當比例的生態(tài)補償。④必須實行定期輪作休耕。⑤必須進行土壤保護。⑥選擇、定量、科學施用農(nóng)藥。生態(tài)支付必須農(nóng)民自愿，選擇生產(chǎn)有機產(chǎn)品，并達到有機產(chǎn)品的標準，才能得到。生態(tài)支付的標準要高于一般支付。德國也同樣實施了生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵政策，取得了顯著成效。

（二）政府高度重視食品安全，農(nóng)民的環(huán)保意識極強。92年以前，瑞士農(nóng)產(chǎn)品自給率很低，92年之后，政府十分重視農(nóng)業(yè)，大幅度增加農(nóng)業(yè)投入，積極扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如畜牧業(yè)及其加工業(yè)，尤其注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性，使瑞士農(nóng)產(chǎn)品的自給率大幅度提高。在制定政策和規(guī)劃時，首先考慮的是環(huán)境問題，通過農(nóng)業(yè)改革，增加生態(tài)農(nóng)業(yè)的補貼數(shù)量，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的自給率，而且促進了環(huán)境的改善。國民的環(huán)境意識很強，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為當?shù)剞r(nóng)民的自覺行動。我們所到之處農(nóng)民普遍反映，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高經(jīng)濟效益，保護生態(tài)環(huán)境。在我們考察的30多個農(nóng)戶中，已經(jīng)進行有機農(nóng)業(yè)種植的，多數(shù)表示要進一步擴大規(guī)模，而沒有達到有機農(nóng)業(yè)標準的，也要采取措施爭取盡快達到有機農(nóng)業(yè)標準。同時，消費者也非常認同有機食品，盡管市場上有機食品的價格比一般食品高30％以上，但銷路仍然很好，而且已經(jīng)建立了穩(wěn)定的消費群體，并不斷壯大。我們看到有的消費者寧愿驅(qū)車近百公里專程到有機農(nóng)場去購買有機蔬菜、水果和牛奶等。德國政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)也有較高的補貼。

（三）政府十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，有高度發(fā)達和健全的農(nóng)民教育和培訓咨詢機構(gòu)。瑞士的農(nóng)民教育分工比較明確。農(nóng)業(yè)教育分三個層次，即高等教育、專業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，這些任務由不同的機構(gòu)承擔。瑞士有兩個聯(lián)邦技術(shù)學院，主要負責農(nóng)業(yè)高等人才教育和基礎研究；有六個研究站（實用技術(shù)學院），主要負責實用技術(shù)研究；每個州都有自己的實用技術(shù)培訓學校，主要負責對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓。不管是高等教育，還是職業(yè)技術(shù)學校，都有完善、先進的教學設施。高等教育注重基礎理論，職業(yè)學校側(cè)重實際操作。如葡萄釀酒專業(yè)，有葡萄園、小型釀酒廠及各種化驗檢測設備，并配有各種世界名牌葡萄酒供學生品嘗、鑒別。瑞士的教育十分注重對學生實際操作技能的培訓。凡是在生產(chǎn)中需要的技能學校都教，學生學到的東西在實踐中能直接應用。如農(nóng)業(yè)實用技術(shù)學院規(guī)定，招收的學員必須具有兩年農(nóng)場工作經(jīng)驗，并經(jīng)技能考試合格者方可入學。教學內(nèi)容除了品種和栽培技術(shù)外，還有農(nóng)機修理、農(nóng)機駕駛、木工制作等。在瑞士要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須拿到培訓學校的畢業(yè)證書。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高，各種服務組織比較發(fā)達。瑞士的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分以下幾種類型：一是龍頭企業(yè)帶動型。較大的農(nóng)場都有自己的加工企業(yè)，如乳奶制品加工廠、果汁廠、氣調(diào)庫、蔬菜加工保鮮等，農(nóng)產(chǎn)品要經(jīng)過加工后才能出售，有的加工企業(yè)除了加工自己的產(chǎn)品外，還帶動周圍比較小的農(nóng)戶來發(fā)展生產(chǎn)。如我們這次參觀的Bischfszell食品加工廠，該廠生產(chǎn)1134種產(chǎn)品，年產(chǎn)量17萬噸，產(chǎn)值4億瑞郎，其生產(chǎn)原料由周圍60公里內(nèi)的農(nóng)戶提供，從而帶動了當?shù)厥卟松a(chǎn)的發(fā)展。同時，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子等各種服務，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，按訂單收購，對有機產(chǎn)品和一般產(chǎn)品實行分類加工和銷售。二是市場帶動型。瑞士的農(nóng)產(chǎn)品市場有連鎖店、批發(fā)市場和小型農(nóng)貿(mào)市場，其中超市是主要的零售渠道。我們參觀的Migros超市是瑞士兩個最大的超市之一，其年零售額在150億瑞郎以上，占社會總零售額的40％左右。瑞士成立了全國農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會，各地區(qū)設有分會，會員由生產(chǎn)者、銷售者參加，定期召開會議，協(xié)商近期農(nóng)產(chǎn)品價格并公開，生產(chǎn)者可以根據(jù)其的價格來確定生產(chǎn)。瑞士和德國市場上銷售的產(chǎn)品都有明顯的標識，有機產(chǎn)品和一般產(chǎn)品分開銷售。三是合作社（行業(yè)協(xié)會）。據(jù)我們在德國波登湖地區(qū)考察，該地區(qū)有兩個蔬菜、水果協(xié)會（MABOWLZ），當?shù)剞r(nóng)民都是協(xié)會會員，協(xié)會的資金由農(nóng)民按產(chǎn)值的2％上交，協(xié)會為農(nóng)民提供物資、技術(shù)、信息和銷售服務，年終有利潤再返還給農(nóng)民。當?shù)氐氖卟恕⑺?0％是由農(nóng)業(yè)合作社銷售的。

（五）政策法規(guī)健全，措施落實到位。瑞士、德國政府十分重視農(nóng)業(yè)的多功能性，對環(huán)境保護制定了嚴格的法律法規(guī)。如為治理冬季農(nóng)田施用廄肥引起硝酸鹽的淋溶而導致地下水污染，德國于1989年正式立法，禁止農(nóng)民于每年11月15日至來年1月15日在農(nóng)田施用廄肥。為了保障土壤養(yǎng)分平衡，提高地力，防治病蟲害，瑞士規(guī)定農(nóng)場必須實行定期輪作，奶牛每年在室外的活動時間必須在50天以上，豬舍必須具備“三居室”等。同時在政府補貼上向生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜。如2000年度德國農(nóng)業(yè)部的財政預算為110.2億馬克，其中用于生態(tài)農(nóng)業(yè)和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面占總經(jīng)費的66％。農(nóng)民生產(chǎn)有機產(chǎn)品（Bioland等），政府每公頃補貼1000馬克，生產(chǎn)綜合防治產(chǎn)品政府每公頃補貼300馬克。瑞士、德國政府注重法規(guī)的制定，更注重法規(guī)的監(jiān)督實施。如瑞士政府委托聯(lián)邦試驗站對波登湖的水質(zhì)進行定期監(jiān)測，通過水質(zhì)的變化了解環(huán)境狀況。對農(nóng)場每年至少進行5次檢測，兩次全面檢測，三次不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

三、收獲和體會

在為期兩周的考察過程中，我們結(jié)合我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，與瑞士、德國方面進行了廣泛的交流和討論。主要的收獲和體會有：

（一）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，利在當代，功在千秋。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入新階段后的必然選擇，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。要重視農(nóng)業(yè)的多功能性。發(fā)展農(nóng)業(yè)不能只重視經(jīng)濟效益，還要重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和食物安全，影響人民的身體健康，關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，成效巨大，但也付出了巨大代價，農(nóng)業(yè)環(huán)境形勢相當嚴峻，農(nóng)業(yè)環(huán)境已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。面臨即將加入WTO的形勢，亟待改善我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。應當看到，我國現(xiàn)在的狀況與瑞士、德國20年前相似，我們應該汲取“發(fā)展－污染－治理－發(fā)展”的教訓，本著對子孫后代生存和發(fā)展負責的精神，從戰(zhàn)略的高度提高對農(nóng)業(yè)環(huán)境的認識，增強責任感和緊迫感。

（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要建立健全法律法規(guī)制度，完善與國際接軌的質(zhì)量標準體系。瑞士、德國的生態(tài)農(nóng)業(yè)之所以取得巨大成就，與其健全的法律法規(guī)是分不開的，兩國在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都有明確的法律法規(guī)和相應的標準規(guī)范，涉及水、土壤、大氣、耕作制度、生物多樣性、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等各個方面。目前，我國雖然也頒布了一些有關(guān)的法律法規(guī)，但與瑞士、德國相比還有很大差距，表現(xiàn)在法律體系不完善，可操作性不強，質(zhì)量標準不統(tǒng)一、執(zhí)法隊伍不健全等。因此，要加快我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須盡快完善法律法規(guī)和質(zhì)量標準體系，健全執(zhí)法隊伍。

（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要依靠科技進步，基礎研究、實用技術(shù)、科技推廣相配套。我們在瑞士、德國考察中看到，兩國的科研、教育、推廣體系十分健全，儀器設備比較先進，部門分工比較明確。我們參觀的有機農(nóng)場各種機械設備十分齊全，這為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。作物輪作、生物防治、草藥防治、微滴灌溉等多種生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到大面積推廣。在這方面我國還有一定差距，應該加快我國農(nóng)業(yè)科研教育體制改革，盡快建立起與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相適應的科研、教育體系，加強對適應我國國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣，重視對學生和農(nóng)民實際操作能力的培養(yǎng)。

（四）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善各種中介服務組織。一業(yè)為主，多種經(jīng)營，生產(chǎn)、加工、銷售一體化是瑞士、德國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大特色。要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)就必須走產(chǎn)業(yè)化的路子，一是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是要拓寬流通渠道，通過建立有機食品專賣店、有機食品專賣區(qū)（專賣柜）、直銷店等，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是采取有效措施促進各種專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，建立和完善各種中介服務組織，通過中介服務組織為農(nóng)民提供物資、信息、技術(shù)、銷售等各方面的服務，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須提高全社會對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識，尤其要提高農(nóng)民的認識。保護生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境涉及到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)、各個方面，必須提高全社會的認識，增強全社會保護環(huán)境的自覺性，在這方面瑞士、德國給我們留下了深刻的印象。農(nóng)民是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體，提高農(nóng)民保護環(huán)境的自覺性尤為重要。目前我國廣大農(nóng)民對保護環(huán)境的重要性認識還不足，只重眼前利益，忽視長遠利益。今后要加大宣傳力度，開展多層次、多渠道、多形式的培訓，使保護環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民的自覺行動。

四、幾點建議

（一）加大宣傳力度，提高全社會對保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重要性的認識。一是加強對各級領(lǐng)導和綜合部門的宣傳，提高他們對加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設重要性的認識，增強改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的緊迫感、使命感。二是加強對生產(chǎn)者、消費者的宣傳，提高他們生產(chǎn)、消費無公害產(chǎn)品、綠色食品及有機產(chǎn)品的自覺性。

（二）加強部門配合與協(xié)調(diào)，形成抓生態(tài)建設的合力。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設涉及多個部門，農(nóng)業(yè)部應采取有效措施，積極爭取有關(guān)綜合部門的支持，組織有關(guān)活動，加強溝通，協(xié)調(diào)一致，在安排有關(guān)計劃時向生態(tài)農(nóng)業(yè)建設傾斜。農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局要密切配合，各司其責，形成合力。

（三）完善生態(tài)環(huán)境建設的有關(guān)法律法規(guī)和質(zhì)量標準。有關(guān)部門要盡快完善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的有關(guān)法律法規(guī)，抓緊制定與國際標準接軌的、符合我國國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設指標、標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，盡快頒布實施。

（四）增加投入，健全執(zhí)法隊伍。要加大投資力度，建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，滿足檢測工作需要。要有計劃、分步驟、分區(qū)域地進一步加大全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地的建設力度。同時，要健全執(zhí)法隊伍，加強技術(shù)和管理培訓，提高隊伍素質(zhì)。

赴瑞士、德國生態(tài)農(nóng)業(yè)考察團

魏百剛科教司副司長

劉中蔚國際合作司歐洲處副處長

高尚賓科教司生態(tài)環(huán)境處處長

王小兵種植業(yè)管理司經(jīng)作處副處長

昂金蓮上海市農(nóng)委外經(jīng)處副處長

篇4

關(guān)鍵詞：汽車維修；檢測設備；發(fā)展趨勢

汽車維修檢測是汽車使用過程中一個重要的保養(yǎng)和修護環(huán)節(jié)。近年來，汽車生產(chǎn)商增多，汽車產(chǎn)品的品種和型號花樣翻新。不但在保有量上逐年遞增，而且對維修檢測設備的要求越來越高。一方面，汽車維修檢測設備的發(fā)展，相對滯后，與此不相適應。同時，另一方面，隨著電子燃抽噴射、ABS制動防抱裝置、電控自動變速器及各種電子技術(shù)在汽車上的應用．對汽車維修檢測診備及汽車服務用品的需求越來越大，掌控汽車檢測維修設備的發(fā)展趨勢，有針對性的促進汽車維修檢測產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，勢在必行。

對國內(nèi)汽車維修檢測技術(shù)發(fā)展的憂慮

我國數(shù)汽車維修企業(yè)的維修檢測設備、維修工具與國外先進的汽車維修檢測設備和維修工具等硬件相比，還存在差距，但總體看來，部分市場急需、技水含量高的產(chǎn)品，不是生產(chǎn)不足就是無人生產(chǎn)。究其原因，一方面是限于開發(fā)能力或資金不足；另一方面則在于有關(guān)企業(yè)決策層的心態(tài)問題。國內(nèi)有些企業(yè)認為開發(fā)不如國外產(chǎn)品，既省力又省心，使得企業(yè)不思進取，滿足于充當國外產(chǎn)品的商；對于一些技術(shù)含量較低或是比較成熟的老產(chǎn)品，眾多廠家則在低水平上重復大量生產(chǎn)，造成供過于球。據(jù)調(diào)查，汽車維修檢測行業(yè)中每年都會新出現(xiàn)許多小企業(yè)，大量生產(chǎn)廉價低質(zhì)產(chǎn)品，相互降價進行惡性競爭，一旦勢頭不好，立刻退出。中國汽車維修檢測行業(yè)的整體水平有待提高，郡種手工作坊式的汽車維修檢測設備生產(chǎn)企業(yè)無法適應當今汽車維修檢測行業(yè)的要求與需要；由于其產(chǎn)品不能批量生產(chǎn)，成本居高不下．質(zhì)量也無法得到保證，不能形成質(zhì)量與價格上的優(yōu)勢 在競爭中終究要被淘汰。

一、科技發(fā)展對汽車維修檢測設備的利好影響

隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，汽車制造技術(shù)得到了突飛猛進地進步。汽車從結(jié)構(gòu)到控制技術(shù)日趨高科技化，汽車新品牌、新材料、新裝備、新功能層出不窮。沒有人能將數(shù)千種車型的維修資料、數(shù)據(jù)、程序記憶在大腦中，這就要求汽車維修技術(shù)人員的知識技術(shù)、經(jīng)驗以及對資訊的全面掌握。這樣對促進專業(yè)人才的培養(yǎng)、交流、使用起到了啟蒙和帶動作用。

尤其是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，對汽車維修檢測設備的發(fā)展是具有推波助瀾的帶動作用。互聯(lián)網(wǎng)的信息量能夠充分滿足汽車維修設備的最新資訊更新，徹底打破了資訊傳遞在空間、時間上的局限，能在第一時間最全面、最快速地將資訊迅速地傳遞到地球上每一角落。而互聯(lián)網(wǎng)絡在中國現(xiàn)代汽車維修行業(yè)中已嶄露頭角，從國際汽車維修行業(yè)看，維修企業(yè)技術(shù)資料查詢、故障檢測診斷、技術(shù)培訓網(wǎng)絡化，已形成全面普及的局面。在維修信息綜合管理、專家集體會診、網(wǎng)上查詢資料、網(wǎng)上解答疑難雜癥、網(wǎng)上開展技術(shù)培訓、網(wǎng)上購買汽車維修資料，已經(jīng)成為維修行業(yè)的基本特征。

二、汽車維修檢測設備發(fā)展的智能化

(1)向具有自檢、自動運行功能方向發(fā)展，如意大利的制動檢驗臺，能在40s內(nèi)對傳感器、電纜通路、顯示儀表自檢完畢，發(fā)現(xiàn)故障即以代碼顯示故障部位及性質(zhì)，開機后能自動按操作程序運行。

(2)能自動進行零點、溫漂修正，帶有單片機的檢測儀表，多數(shù)能對測試數(shù)據(jù)、曲線、圖形自動進行零點修正、溫漂修正、線性擬合，能直接得出正確檢測結(jié)果，不必再用人工修正。(3)智能化控制，如日本研制的IM型非對稱自動找正式全自動前照燈儀，采用硅光二極管代替光電池，提高了光軸定位精度與光度測量精度。采用微機與CCD固體攝象元件實現(xiàn)了光軸自動跟蹤找正，用計算機圖象處理技術(shù)，能完成等照度曲線測定與顯示，從而能迅速準確確定光軸中心，IM一2735既適用于非對稱光的自動找正和測量，也適用于對稱光的自動找正和測量。向具有自檢、自動運行功能方向發(fā)展，如意大利的BST-2500C型制動檢驗臺，能在40s內(nèi)對傳感器、電纜通路、顯示儀表自檢完畢，發(fā)現(xiàn)故障即以代碼顯示故障部位及性質(zhì)，開機后能自動按操作程序運行; 能自動進行零點、溫漂修正，帶有單片機的檢測儀表，多數(shù)能對測試數(shù)據(jù)、曲線、圖形自動進行零點修正，溫漂修正，線性擬合，能直接得出正確檢測結(jié)果，不必再用人工修正;智能化控制，如日本研制的IM- 2735型非對稱自動找正式全自動前照燈儀，采用硅光二極管代替光電池，提高了光軸定位精度與光度測量精度。

2.3 顯示技術(shù)、高精度傳感技術(shù)迅速發(fā)展

如制動臺已完全淘汰了測力彈簧― 自整角機的測力顯示方式，代之以高精度的應變計，具有很高的線性精度，這種以高精度傳感器為測感元件而組成的新型指針儀表，由于其通用化、標準化、清晰化程度大大提高，已成為檢測設備顯示方式今后的發(fā)展方向。

三、汽車維修檢測設備發(fā)展趨勢逐漸呈現(xiàn)綜合化、集成化。

如日本彌榮(株)的820行計算機控制車檢系統(tǒng)，將速度表、制動、CO/HC分析、噪聲、側(cè)滑、軸重、前照燈七個項目的檢測功能，綜合在一個20m內(nèi)的檢測線上，還能在車速臺上配上電渦流測功機，主控計算機除控制檢測設備的自動程序之外，同時完成檢測數(shù)據(jù)處理、車檔管理、送修單開單、派工、材料需用卡制作、工時計算、維修費用結(jié)算、財務票據(jù)管理等。類似的系統(tǒng)在日本應用已極廣泛，并已發(fā)展到第三代，并正進一步向機電一體化方向邁進。無論是作為工作臺重要組成部分的舉升裝置，還是尾氣分析儀、制動試驗臺等檢測診斷設備，以及車輪定位儀、碰撞修理系統(tǒng)等校正維修設備，都不再是純機械作業(yè)。在這些設備的工作過程中，電子顯示、電子控制等起到了重要的作用。隨著電子技術(shù)的完善，不同功能的檢測維修設備正基于電子技術(shù)實現(xiàn)信息傳遞，走向集成化。

推動汽車檢測維修設備向綜合化、集成化方向發(fā)展的原因主要是汽車技術(shù)的飛速發(fā)展。以往用扳手扳、錘子敲的檢測方式，解決現(xiàn)代汽車故障，則力不從心。比如，汽車行駛機構(gòu)的不斷改進，需要與之相適應的檢測維修手段，以檢測調(diào)整其結(jié)構(gòu)參數(shù)偏離的數(shù)值；否則，汽車行駛就會受到影響。前輪定位及四輪定位參數(shù)，只有依靠先進的電腦技術(shù)，才能全部準確測出，并校正偏差。

結(jié)語：

我國是人口大國，同時也是經(jīng)濟快速發(fā)展、汽車產(chǎn)業(yè)方興未艾的大國。隨著汽車產(chǎn)品需求量的不斷遞增，汽車維修檢測設備的行業(yè)發(fā)展趨勢將會越來越好。想要謀求長遠發(fā)展，今后要在引進先進的技術(shù)、加大對產(chǎn)品的研發(fā)力度，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量及性能比方面努力，這需要我們共同奮斗，相信在不久的將來，我國汽保行業(yè)與工業(yè)發(fā)達國家的差距定會日益縮小，將會達到一個較高水平。

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25.臺州市民政局信息化建設現(xiàn)狀和對策黃銘，楊玉莉，梁景輝

26.國有企業(yè)監(jiān)事會建設存在的問題及對策研究——以南寧市為例黃孝林

27.從"重農(nóng)抑商"政策探中國古代宏觀經(jīng)濟學思想黃雅青，李婷，劉芳

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29.加強成本核算促進廣播電視行業(yè)發(fā)展蔣琰，莫曉嵐

30.關(guān)于建立職工遠程網(wǎng)絡技能培訓系統(tǒng)的探索管葉霞，王翠花，何桂珍

31.淺談經(jīng)濟全球化背景下的中國中小企業(yè)發(fā)展吳莉萍，張彤

32.中國銀都發(fā)展戰(zhàn)略研究許以平，周順家，王健

33.泛珠,促進西南經(jīng)濟發(fā)展鐘貞，嚴波，陳海燕

34.低迷期的人力資本管理李平，韓莉，吳磊

35.淺析中國汽車金融發(fā)展前景及存在問題周向華，湯振興

36.我國中小企業(yè)對外直接投資現(xiàn)狀及策略研究徐人生，葛學，田原源

37.從上海市擬啟動"交通擁擠收費政策"引發(fā)的思考蔣海娟，滕偉寧

38.南寧市農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及就業(yè)創(chuàng)業(yè)對策研究易玲，鄭軍

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41."工教結(jié)合先導工學結(jié)合"的人才培養(yǎng)模式芻議范貴德

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43.金融危機下高職畢業(yè)生如何應對就業(yè)問題黃蓓佳，梁靜，文雯

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48.我國中小企業(yè)融資研究分析馮文光，伍敏

49.對國內(nèi)關(guān)于WTO保障措施的建議樊慧霞，羅峰，李松

50.淺談我國商業(yè)銀行信用卡業(yè)務的問題與對策牛思源，姜曉坤，廖曉華

51.我國國債發(fā)行與通貨膨脹相關(guān)性研究何蘭濤

52.企業(yè)集團財務控制的探討翁冬青，甘宏記，陳劍文

53.金融危機下玉柴集團成功之道陳曼華

54.關(guān)于中小企業(yè)銀行融資方式創(chuàng)新的探討陳蓮，徐翀妤，何春林

55.上市公司信息披露研究韓文靜

56.淺談如何在廣西的國有投資集團中建立品牌危機防范機制韓皓，李嘉

57.關(guān)于江州區(qū)發(fā)展蔗糖循環(huán)經(jīng)濟的思考——對湘桂糖業(yè)有限公司發(fā)展蔗糖循環(huán)經(jīng)濟的調(diào)研報告廖應燦，蔡健

58.薪酬的公平性原理淺析黃艷，陸智群

59.國際金融危機下我國中小企業(yè)的生存思考李東

60.金融危機過后的中國經(jīng)濟如何持續(xù)穩(wěn)定增長李敏，陳樟城，潘軍

61.淺談電視節(jié)目成本核算朱海娟，羅澤宇

62.全球化背景下的中國經(jīng)濟增長雷堅

63.淺論廣西中小企業(yè)融資問題丘恩明，覃剛

64.企業(yè)征信系統(tǒng)應用對中小企業(yè)融資的啟示喬玉梅

65.廣西大學學報哲學社會科學版 我國商業(yè)銀行信用風險管理的問題與對策何楊光，岳建民，張健

66.搶抓機遇,迎接新一輪經(jīng)濟增長——廣西合資鐵路發(fā)展戰(zhàn)略研究廖剛，劉仁會

67.論全球經(jīng)濟背景下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的產(chǎn)業(yè)運作李硯哲

68.經(jīng)濟危機下人力資源管理工作的創(chuàng)新李燕，胡永紅

69.企業(yè)年金與金融危機形式下的人力資源策略梁靖，李琨，張敏

70.廣西集團企業(yè)資金管理現(xiàn)狀及優(yōu)化之路劉媛，莫弋翔

71.客戶關(guān)系生命周期管理探討——淺析廣州移動客戶關(guān)系生命周期管理羅有攀，謝素靜，江其文

72.商業(yè)銀行零售網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的思考馬雷，顏盧，林風

73.金融危機下對我國企業(yè)人力資本投資管理的思考梁曉曦

74.企業(yè)中有效激勵的研究馬武立，付鳳英，杜思璇

75.工程勞務分包管理的探索莫寧

76.從保民生角度看中國就業(yè)問題穆竟男

77.華爾街金融危機引出的深層思考錢鳳茵，張婷婷，史小莉

78.淺析如何建立服務型企業(yè)的績效考核體系彭桂明，許楊苑

79.論加大基礎設施投入形勢下監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展沈志獻，陳俊飛，黃清葉

80.中國當前經(jīng)濟下的節(jié)能減排——以中央空調(diào)節(jié)能為例譚鴻雁，曲衛(wèi)濤，鐘淑杰

81.我國汽車工業(yè)地區(qū)專業(yè)化水平實證分析王雅坤，馮娟，周新檸

82.整合及利用財政干部培訓資源問題研究肖東海，梁昊，張曉露

83.促就業(yè)是保民生的根本唐語，趙劍萍，曾志軍

84.新形勢下廣西小水泥出路何在王瑞燕，賴炳，唐小軍

85.國企改革中的管理創(chuàng)新探析謝丞，謝利坤

86.論談判風格對商務談判的影響和適調(diào)蘇春華

87.跨國石油企業(yè)在蘇丹面臨的雇員管理問題王海霞

88.人力資源管理在XX公司的應用夏湘泠，王興燕

89.關(guān)于如何建立規(guī)范有效的人力資源管理機制探討——以A企業(yè)人力資源管理存在問題為例邵黎軍，方曉敏，巨辰

90.國際金融危機下企業(yè)人力資源管理新探潘昌文，曾強

91.淺析金融危機對廣西高職教育的影響梁志明，韋佳慧

92.西江流域物流節(jié)點設計與比較法選址模型黃飛宇，韋春香

93.網(wǎng)吧的服務營銷策略探討雷慶文，梁文清

94.金融危機下現(xiàn)代物流對出口型企業(yè)的影響雷震霄，張君良

95.探析鋼材市場當前形勢下的技術(shù)營銷沈建濤，裴榮，王皎潔

96.廣西沿海港口物流發(fā)展模式探析唐鳳范，趙昱

97.結(jié)構(gòu)化面試程序及其應用楊強榮，張華，朱維勇

98.部門預算改革研究葉修廷，馮磊

99.論工程施工企業(yè)資金管理廣西大學學報哲學社會科學版張鈴

100.優(yōu)秀的企業(yè)文化是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力——以廣西玉柴機器集團有限公司為例朱小潔

101.會計師事務所員工心理契約問題初探張程，莫堯

102.中國郵政電子商務下第三方物流發(fā)展戰(zhàn)略研究蘇宇建

103.大型制造業(yè)生產(chǎn)基地選址影響因素淺析——以《武鋼江北鋼材加工配送基地項目》選址為例黃曉紅

104.電子制造業(yè)制造執(zhí)行管理系統(tǒng)(MES)績效評估研究王強林，歐陽志軍

105.淺析企業(yè)應收賬款管理謝琳，陶秀萍

106.論中國3G發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景王薇

107.北部灣發(fā)展戰(zhàn)略下廣西高科技企業(yè)激勵機制的建設謝子春

篇6

關(guān)于英國行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的培訓考察報告

前不久，由國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟法規(guī)司牽頭組團，對英國政府行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的基本情況和好的做法進行了實地培訓和考察。赴英期間，培訓團組先后走訪了英國貿(mào)工部、國際貿(mào)易署、競爭委員會、牛津郡政府、工商聯(lián)合會、公務員管理學院和倫敦高偉紳律師行等部門和單位，與英國政府官員、專家、學者進行了廣泛座談和交流，取得了較大收獲。

一、關(guān)于英國政府行政的基本情況

在過去五十年中，英國政府隨著社會發(fā)展和職能變化，通過多次改革，公務員人數(shù)逐步減少，行政方式不斷調(diào)整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過培訓考察，給我們留下深刻印象的是，英國政府在行政過程中，其隊伍建設公務員管理的法制化、行政過程政府部門法律機構(gòu)的咨詢與把關(guān)、行政方式合同管理的有效運用以及重視發(fā)揮獨立機構(gòu)的作用等，無一不體現(xiàn)出在成熟的市場經(jīng)濟條件下，英國政府部門自覺依法行政的強烈意識和較高水平，其規(guī)范并富有特色的做法是值得學習和借鑒的。

（一）英國公務員的法制化管理

十九世紀中期，為加強英國公務員的法制化管理，有人提出：（1）公務員應該是一個穩(wěn)定的終身職業(yè)；（2）公務員應該保持中立性，政黨的變更不能影響公務員隊伍穩(wěn)定；（3）公務員不應承擔任何決策責任，只是執(zhí)行決策。這三個觀點成為英國公務員制度改革的基本原則。1931年英國通過《公務員總則》，明確“公務員的工資由議會提供”、“英國首相是英國公務員的最高領(lǐng)導”。1968年英國成立了公務員管理部，由首相兼任部長。在撒切爾夫人任期內(nèi)，英國現(xiàn)代公務員管理體系逐步形成。目前，英國的公務員基本上是實行終身制，多數(shù)人員是大學畢業(yè)后通過公務員錄用考試，加入公務員行列，直至退休。

1．公務員的人員范圍和級別劃分。英國公務員的范圍，僅限于中央政府范圍之內(nèi)，而地方政府的工作人員只是當?shù)卣墓蛡蛉藛T，不具有公務員身份。1979年撒切爾夫人執(zhí)政之初，公務員的人數(shù)為79萬，經(jīng)過近20年的改革，1997年為48．3萬人，其中高級公務員為3000人。關(guān)于公務員級別劃分，首相是公務員的最高領(lǐng)導，對議會負責，內(nèi)閣大臣接受首相領(lǐng)導并對議會負責。各部門均設永久第一部長、第二部長，第一、第二永久部長初任時由首相指任，是永久公務員，以后各屆政府一般在無空缺時不做更換，第一、第二永久部長的職責是負責對所屬部門內(nèi)部公務員進行指導、監(jiān)督。英國公務員一般分為高級公務員和一般公務員兩類，高級公務員又分為3級，一般公務員分為8級。

2．公務員管理的法律制度。根據(jù)英國《公務員準則》及《部長工作程序規(guī)定》，各部門制定了相應的實施細則，形成了相對完善的公務員法律制度。（1）公務員行為規(guī)范。如規(guī)定公務員應當忠于政府，保持正直、誠實、公正、客觀，幫助政府制定政策，執(zhí)行決定，管理公共事務等。（2）公務員義務。如必須對議會負責，向議會和公眾通報盡可能多的關(guān)于政府政策、決定和活動的有關(guān)信息，不得欺騙和故意誤導議會和公眾，不得以任何方式從事與公務員準則相沖突的活動等。（3）公務員的錄用。公務員的錄用、包括其內(nèi)部調(diào)動均適用《就業(yè)法》，采用與社會其他機構(gòu)、單位相同的錄用程序。英國議會設立公務員服務委員會直接對議會負責，高級公務員的錄用必須得到該委員會的認可。

3．公務員的績效評價及監(jiān)督。公務員績效評價首先是由本人對前一段工作進行總結(jié)，對照檢查工作計劃完成情況作出評價，并與直接上司討論同意后，報部門負責人審核，最后將評價結(jié)果報人事部門。每3個月或者6個月考核一次，年終由部門負責人作出評價報告，評價結(jié)果直接影響公務員本人收入。公務員晉升不僅僅根據(jù)工作年限，同時根據(jù)工作表現(xiàn)，通常由上一級主管推薦，越級提拔必須經(jīng)過難度較大的考核。

（二）政府部門法律機構(gòu)的地位和職責

在培訓考察中我們了解到，英國政府部門都設有專門的法律辦公室，其主要職責是：負責政府機關(guān)對外簽訂的各種合同的審查；公司登記、商標注冊的有關(guān)法律事務；根據(jù)本部門的不同職能所具有的相關(guān)法律事務。

1．法律辦公室的專業(yè)人員組成。該辦公室的專業(yè)人員進入政府機關(guān)工作，即成為政府高級專業(yè)人員，不屬于一般公務員序列。但其級別設置與其他公務員一樣，基本工資是固定的，享受特殊津貼。即使這樣，其收入與社會律師的收入還是有明顯差距（一般而言，比倫敦當?shù)芈蓭熓杖氲汀⒈韧獾芈蓭熓杖敫撸鋬?yōu)勢主要是工作較為穩(wěn)定。辦公室的編制人數(shù)根據(jù)政府機關(guān)法律事務的需要設定。在法律辦公室之外，英國政府部門通常還設有一個專門機構(gòu)，負責受理公眾的投訴，類似我國的行政復議。但這個專門機構(gòu)及公眾投訴的受理程序，并不是專門法律規(guī)定的，而是英國行政機關(guān)的通行做法。受理投訴專門機構(gòu)的 名稱不一，有的稱為“直接聯(lián)絡部”，有的稱為“公共請求辦公室”。

2．英國貿(mào)工部法律辦公室的情況。該部設有部長1人（內(nèi)閣成員）、副部長7人、常任秘書1人，下設12個部門主任，有4000多人在總部工作，還有6000多人在分屬部門工作（有些人屬于人）。該部法律辦公室下設三個咨詢處和一個調(diào)查訴訟處，其中負責咨詢的法律工作人員有96人，負責調(diào)查訴訟的有22人。法律辦公室的工作是保證貿(mào)工部依法履行職責。從法律咨詢服務上看，其主要對象是貿(mào)工部所屬各部門、部長級官員、政府其它部委法律機構(gòu)等，法律辦公室要在政府制訂政策之初及時提供咨詢服務。比如，英國公司盡管享有很大的經(jīng)營自由，但在以下三個方面仍然受到政府監(jiān)控：（1）國內(nèi)角度，如公平競爭、特殊行業(yè)的管制（電力、電信、液化氣、水、郵政、電訊、電子設備、原子能等）、消費者合法權(quán)益、進出口管理、標準化等；（2）歐盟角度，涉及私有化、企業(yè)兼并和與政府有關(guān)的法律案件，可直接提交歐盟審理；此外還包括與WTO的關(guān)系，英國公司要遵守有關(guān)規(guī)定；（3）涉及其他公共事業(yè)角度，如土地、衛(wèi)生健康、金融保險等。法律辦公室通過法律咨詢服務，為決策人從法律的角度進行論證，防止越權(quán)等違法行為的發(fā)生，從而確保貿(mào)工部在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對上述三個方面作出決定，依法行使職權(quán)。

從行政訴訟上看，法律辦公室的工作重點是保證行政執(zhí)法中法律程序得到遵守。比如，英國行政法律程序強調(diào)：公司、個人提起的訴訟必須有足夠的證據(jù)，證明爭議部分確實存在；原告、被告均要求提供書面材料；開庭時要有2-3名法官參加，當事人雙方就證據(jù)、法律依據(jù)等展開辨論。如何遵守并做好這些程序要求，需要法律辦公室嚴格把關(guān)。在涉及歐盟法律時，法律辦公室還要特別關(guān)注英國企業(yè)商貿(mào)權(quán)益的維護。在與WTO的關(guān)系上，貿(mào)工部是作為英國的主要決策部門之一開展工作的，法律辦公室的職責是依法維護英國公司和國家利益。

（三）政府行政管理中的合同方式

英國政府在機構(gòu)改革、精簡人員的過程中，為了把公共服務職能更好地推向市場，在政府內(nèi)部廣泛采用了合同方式，保證了行政管理的規(guī)范和完善。英國的學者、官員乃至行業(yè)協(xié)會均對此做法給予肯定，有的人甚至贊譽有加，這是我們在培訓考察中感受特別突出的一點。

1．合同方式在行政管理中的運用范圍。英國是高稅收、高福利國家，英國國民生產(chǎn)總值的40％是由政府投資產(chǎn)生的。國家的宏觀調(diào)控除采用稅率、利率等經(jīng)濟杠桿外，主要由政府部門制定政策來實施。而政府機關(guān)落實這些政策以及對一些公共事業(yè)（如高速公路、國家級供水、供電系統(tǒng)、石油管線的鋪設等）的管理，一般都通過與企業(yè)簽訂合同的方式來實現(xiàn)。從高速公路的監(jiān)管到英中兩國政府有關(guān)部門共同舉辦“深圳高科技活動”，他們均按照嚴密的法律運作機制，與當事人簽訂合同，進行規(guī)范化管理。這種合同的簽訂是政府作為平等民事主體與企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟法律關(guān)系。政府通過合同明確規(guī)定企業(yè)的義務和責任，確定項目所應達到的指標，并根據(jù)嚴格的監(jiān)督和檢查，分階段履行自身承擔的付費義務。

2．運用合同方式的特點。政府行政機關(guān)通過采用與企業(yè)簽訂合同的方式，合理使用公共資金，同時加強管理、監(jiān)督。其特點是：第一，政府機關(guān)對財政資金的使用公開、透明。對于國家重點扶持或者重大公共項目，通過合同規(guī)定了明確、具體、公開的項目指標，公務員只是執(zhí)行合同，基本沒有自由裁量權(quán)。第二，對公務員要求較高。公務員不能僅是“通才”，而應當具有相應的專業(yè)技術(shù)知識和法律知識；不僅要知曉企業(yè)是否符合條件，而且應當懂得企業(yè)如何能實現(xiàn)項目指標；此外，合同的談判和制定，本身就是一種法律行為，公務員要依據(jù)相應法律進行。第三，有效運用招標體制。政府采用招標方式選擇企業(yè)，企業(yè)通過競標爭取項目合同。為增強市場競爭力，企業(yè)會千方百計地降低成本，提高質(zhì)量，從而在政府財政資金的運用中形成了一種良性競爭機制。第四，有利于實施有效的監(jiān)督機制。一是行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。合同談判與合同簽訂職能分設，分別由不同崗位的公務員實施，避免了暗箱作，同時責任明確；二是行政機關(guān)對合同項目的監(jiān)督。行政機關(guān)按照合同條款對項目的質(zhì)量和進度實施監(jiān)督，公眾也可以對項目進行監(jiān)督和舉報，行政機關(guān)根據(jù)監(jiān)督結(jié)果和公眾的舉報，對項目采取分期付款方式進行有效控制。第五，有利于對公務員的考核和評價。在項目合同管理中，公務員不僅負責合同的簽訂，而且要負責合同的履行，項目的最后落實情況，直接反映了公務員的業(yè)務能力和水平，成為考核和評價公務員業(yè)績的硬指標。

總之，英國政府和公眾普遍認為，在國家宏觀經(jīng)濟政策實施和公共事業(yè)管理中，通過合同方式增強了政府對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對公共事業(yè)的管理能力和對市場運作的監(jiān)督能力。

（四）政府部門之外的獨立機構(gòu)

在英國政府組織結(jié)構(gòu)中，政府部門之外的獨立機構(gòu)是一個非常特別、作用突出的序列。目前，英國有130多個獨立機構(gòu)，大多設立于90年代，這些獨立機構(gòu)規(guī)模不大，專業(yè)性較強，人員精干，效率較高，成為英國政府行政的一個特色。

1．獨立機構(gòu)的起源及性質(zhì)。1968年英國工黨的一份剖析國防部組織結(jié)構(gòu)的報告提出，國防部部長是通才而不是專家，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，影響了國防部行政管理效果，因此建議增加專家管理。撒切爾政府采納了這個建議，在調(diào)整經(jīng)濟政策、推進政府管理方式轉(zhuǎn)變時，將工商界專業(yè)性人士吸納到政府中，同時將各部門專業(yè)性、技術(shù)性較強的業(yè)務獨立出來，按市場化模式運作，成立具有一定特殊職能的獨立機構(gòu)。獨立機構(gòu)的性質(zhì)屬于行政機構(gòu)，其主管人員由所隸屬的政府部門的部長（或大臣）任命，其工作人員大部分是公務員，也有一定比例的非公務員。獨立機構(gòu)的經(jīng)費由議會提供，以保證獨立機構(gòu)區(qū)別于政府部門的相對獨立性。

實踐中，鑒于獨立機構(gòu)的主管人員由所隸屬的政府部門的部長（大臣）任命，因此其應向部長（大臣）負責。但長期以來，由于獨立機構(gòu)業(yè)務的專業(yè)性，在議會問及獨立機構(gòu)業(yè)務范圍的問題時，一般是由獨立機構(gòu)直接向議會報告，而不是由其隸屬的部門報告，因而在議會、政府部門、獨立機構(gòu)之間產(chǎn)生了矛盾，英國議會也對此有一定爭議。因為按照英國政府的管理體制，應當由部長向議會報告（大臣）工作。為了解決這類矛盾，英國最近規(guī)定，獨立機構(gòu)不能出席議會會議，所涉及問題一律由政府部門部長（大臣）向議會報告，政府部門同時對獨立機構(gòu)的運營負有監(jiān)管責任。

2．英國貿(mào)工部的獨立機構(gòu)情況。該部主要設有6個獨立機構(gòu)：公司協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責公司注冊、收集法定文件、向公司提供有用資料等方面的工作；雇傭法庭服務機構(gòu)，對企業(yè)和雇員向法庭起訴提供行政幫助；破產(chǎn)服務機構(gòu)，負責破產(chǎn)、清算方面的事務、為制訂破產(chǎn)政策提供建議；國家計量、測量辦公室，負責貿(mào)易方面的計量、測量、標定工作；專利辦公室，負責專利、商標、設計等知識產(chǎn)權(quán)的管理；無線通信機構(gòu)，負責管理有關(guān)無線電訊業(yè)務。

二、關(guān)于英國行政法律制度和維護公平競爭的行政機制

（一）英國行政法律制度的特點

英國傳統(tǒng)法學中行政法不是一個單獨的部門，它雖然屬于公法的范疇，但這種公法與大陸法系國家相比，具有濃厚的私法色彩，既缺乏明確而獨立的公法體系，也沒有統(tǒng)一審理這類公法爭議的行政法院。我們在培訓中了解到，英國法院在受理行政訴訟時適用一般的法律規(guī)則，即行政機關(guān)和公民之間的法律關(guān)系適用公民之間法律關(guān)系適用的法律。長期以來，英國行政訴訟和民事訴訟一樣，都由普通法院管轄。但值得注意的是，近年來，隨著行政管理的專業(yè)化和政府職能的法定化，英國法院成立了行政法庭，并明確了較高的層級管轄。

英國行政法的淵源包括：憲法原則，普通法精神，大量的習慣法和司法審查判例、國內(nèi)成文法和歐共體（歐盟，下同）法。歐共體法中有關(guān)條約、法規(guī)可以直接適用，如《羅馬條約》、《歐洲共同體法1972》等，而歐共體的法令則不能直接適用，必須按其精神制定國內(nèi)法。

英國法院的組織結(jié)構(gòu)主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上訴法院、上議院（最高法院）以及歐共體初級法院、歐共體法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭負責審理（類似于我國的一審），當事人對審理結(jié)果不服的，可以上訴至上訴法院，再不服還可以上訴至上議院。

英國行政司法審查制度，比較典型地體現(xiàn)出其行政法的特點。在這次培訓考察中，我們通過了解其具體內(nèi)容和做法，對英國行政法治的基礎、特別是行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督有了一定的了解。

（二）英國行政司法審查制度

英國行政司法制度是指英國公民、企業(yè)的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或者其他行使公共權(quán)力的組織或個人侵害時，向法院請求司法救濟的法律制度。其中司法審查是英國行政法的核心問題。

1．司法審查的基本情況。英國行政司法審查是由高等法院對負責行使公共職責或權(quán)力的團體或個人進行的司法監(jiān)督，主要是針對行政機關(guān)或法院作出決定的過程，而不是看其決定本身。高等法院有25名專職法官負責處理行政案件，具體由行政法庭進行審理。行政法庭每年審理的行政案件有5300多件，其中4400多個案件與司法審查有關(guān)。

2．司法審查的條件、依據(jù)。司法審查的條件主要有兩方面：一是司法審查的對象必須是行使公共職責或職能的團體或個人。同時，如果存在其他法律救濟方式，法院通常不會準予司法審查。二是司法審查的申請人要有“足夠的利害關(guān)系”。提出司法審查有四個依據(jù)：（1）不合法。行政機關(guān)或法院在行使權(quán)力或履行職責時違反了法律規(guī)定，如無權(quán)作出決定或超越職權(quán)范圍行使權(quán)力均為不合法。（2）程序不當。即違反自然公正法則、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法則包括由不具偏見的機構(gòu)進行公平審理，為每一方提供足夠機會陳述自己的觀點。（3）不合理。一般情況下，如果這個決定是合理的，法院不干涉行政機關(guān)作出的決定。（4）違反人權(quán)。行政機關(guān)或法院的決定不能違反歐洲人權(quán)公約和英國人權(quán)法。

3．司法審查的程序。（1）提起訴訟。起訴人必須遵守訴前行為議定書，根據(jù)英國民事訴訟程序規(guī)定，民事訴訟開始前，必須經(jīng)過一個程序，即雙方當事人相互交換信息，協(xié)商、和解。如果通過該程序能解決問題，就可以避免訴訟。申請人在提起司法審查訴訟前，也應寫信給政府機關(guān)，告訴其起訴的依據(jù)和理由，使行政機關(guān)有時間作出解釋或改變其決定。（2）許可。法官一般在審查申請人提交的文件后（未聽取口頭陳述前），決定是否給予提起司法審查的許可。實際上很多司法審查案件在這一階段就被終止了，每年4400多司法審查案件中只有20xx多件正式進入審查過程。如果法院拒絕給予許可，或所給予的許可附帶一定條件，申請人可以要求法院開庭聽取口頭陳述，重新考慮其決定。如果法官聽取口頭陳述后仍拒絕給予許可，申請人可以在7天內(nèi)向上訴法院上訴。如果上訴法院仍拒絕許可，申請人就不能再上訴了。一個案件從提起到許可大約要8個星期時間。（3）審理。司法審查案件一般由高等法院一名法官公開開庭審理，法官主要審查雙方提交的書面文件及證據(jù)，聽取雙方律師的陳述。如各方同意，法院可決定以不開庭方式審理案件。一個案件從許可到審理結(jié)束大約要20個星期時間。

（4）上訴。上訴法院在審查上訴申請時，只針對原審法官是否有法律適用錯誤進行審查，而不再審查案件事實本身。

（三）英國市場競爭立法和競爭委員會（CopetitionCommiion）

英國是一個判例法國家，區(qū)別于大陸法系國家的成文法。但在反壟斷和維護市場公平競爭方面，英國成文法已有50多年的歷史。

1．反壟斷的政府機構(gòu)。1948年英國議會通過了專門法案，成立了調(diào)查壟斷和企業(yè)合并問題的機構(gòu)――壟斷與合并委員會（MMC），專門負責調(diào)查公共事業(yè)管理機構(gòu)提出的有關(guān)壟斷與其企業(yè)合并的案件（如有關(guān)通訊、燃氣、水、電力等方面），并向政府和有關(guān)管理機構(gòu)提交調(diào)查報告，由政府作出決定。九十年代又在此基礎上改組成立了專門的競爭管理機構(gòu)。

2．維護公平競爭立法。1998年英國通過了競爭法案，主要包括三方面內(nèi)容：一是將英國競爭法律制度與歐洲委員會的有關(guān)法律相銜接；二是賦予政府競爭管理機構(gòu)新的權(quán)利，如有權(quán)調(diào)查卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭的行為，有權(quán)對被認定有阻礙競爭行為的企業(yè)處以年營業(yè)額10％以下的罰款等；三是成立了競爭委員會上訴法庭。此外，競爭法案還規(guī)定，競爭委員會由政府提供經(jīng)費，向議會負責。

3．競爭委員會。英國新的競爭法案把MMC和新成立的上訴法庭合并成立了現(xiàn)在的競爭委員會（CC）。其主要職責是：對政府、公平貿(mào)易辦公室和公共事業(yè)管理機構(gòu)提出的的有關(guān)壟斷和有礙公平競爭的企業(yè)合并等案件進行調(diào)查，并提出報告。該競爭法案同時明確規(guī)定，由英國貿(mào)工部對競爭委員會進行監(jiān)督。競爭委員會委員有50名，任期3年，可重復連任，由國家貿(mào)工秘書負責任命。競爭委員會的最高權(quán)利機構(gòu)是董事會。董事會下設三個機構(gòu)：一是由董事會主席直接負責的調(diào)查機構(gòu)，負責對各案件的調(diào)查和報告的起草、提交、公布與出版；二是由董事會成員負責的上訴法庭，負責審理對公平貿(mào)易辦公室及其他管理機構(gòu)作出的有關(guān)卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭行為處理決定不服而上訴的案件；三是由董事會成員任行政長官的行政管理機構(gòu)，主要負責專業(yè)組、案件組、戰(zhàn)略計劃、上訴案件的日常管理和后勤服務。

4．競爭委員會工作程序。（1）對每個案件組成專門調(diào)查組，委員會工作人員分別參加各調(diào)查組的工作；（2）進行事實調(diào)查，包括由相關(guān)利益團體提供證據(jù)、聽取被調(diào)查主體的陳述；（3）根據(jù)調(diào)查的有關(guān)情況、事實、證據(jù)進行綜合分析；（4）就是否有損公眾利益作出結(jié)論；（5）提出糾正措施，包括禁止合并、要求拆分業(yè)務、價格控制等；（6）起草、提交調(diào)查報告；（7）出版、公布調(diào)查報告，并接受議會、媒體的質(zhì)疑。被調(diào)查對象和相關(guān)利益團體如果對競爭委員會的結(jié)論不服，可以向法院提起行政訴訟。法院如果認為競爭委員會報告不合理、行為違法或者報告的措施不當，有權(quán)推翻報告結(jié)論。

除競爭委員會外，英國還有公平貿(mào)易辦公室作為處理競爭與壟斷一般性問題的行政機構(gòu)。一般說來，競爭案件首先由公平貿(mào)易辦公室進行審理，只有在案件比較復雜時，公平貿(mào)易辦公室才提交競爭委員會進一步調(diào)查。2001年，公平貿(mào)易辦公室涉及的企業(yè)合并案件有300多個，其中只有5個案件提交競爭委員會處理。

據(jù)了解，英國將于明年4月出臺新修訂的競爭法案。屆時將依法賦予競爭委員會對所調(diào)查案件的決定權(quán)，而不僅僅是提交調(diào)查報告。同時，對調(diào)查內(nèi)容和標準也將作出新規(guī)定，重點是調(diào)查認定企業(yè)合并是否會導致實質(zhì)性的減弱競爭；調(diào)查認定是否存在阻礙、限制或者扭曲市場競爭的可能等。

三、幾點啟示與建議

英國政府的行政方式，特別是在行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督方面的做法具有一定的特色。盡管我國的國體、政體、所有制結(jié)構(gòu)、法律體系以及所處的發(fā)展階段與英國相比有很大不同，但從政府管理經(jīng)濟的方式和手段來看，他們的許多做法和經(jīng)驗，為我國深化行政體制改革、加強經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、推進經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)依法行政等，提供了頗有價值的啟示。

（一）進一步深化行政審批制度改革，應該結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索政府管理經(jīng)濟的新方式

近年來，英國政府廣泛運用合同方式規(guī)范行政管理的做法是很有創(chuàng)意和特色的。我國在進行行政審批項目清理和制度改革時，從上至下都把精減行政審批項目作為主要目標，這在近期是十分必要的。但也應該看到，我們還未能真正實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。因此，在下一步深化行政審批制度改革的過程中，特別是在對經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取消47項行政審批后，如何有效地保證政府對經(jīng)貿(mào)活動的必要調(diào)節(jié)和監(jiān)管，需要進行新的探索。借鑒英國政府多種手段并舉的經(jīng)驗，我們應該遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅決摒棄計劃經(jīng)濟體制下形成的量大面廣的政府管制、審批的陳舊方法，樹立市場經(jīng)濟的新理念，使經(jīng)貿(mào)行政管理職能轉(zhuǎn)變的重點，以是否符合和促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求為衡量標準，真正集中到充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用、維護公平競爭、調(diào)動市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性上來，主要依靠經(jīng)濟、法律手段的靈活運用，在產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)貿(mào)立法引導、稅收杠桿調(diào)節(jié)、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督以及政府采購、合同招標等方面探索新途徑。

（二）加強經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，應該高度重視公務員的隊伍建設

借鑒英國公務員管理的經(jīng)驗，加強我國經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)公務員隊伍的培訓與監(jiān)督，不斷提高經(jīng)貿(mào)執(zhí)法隊伍政治、業(yè)務素質(zhì)特別是法律素質(zhì)，這是做好經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的組織保障。一是要建立和完善公務員知識更新和專業(yè)培訓制度，尤其是對具有行政審批、審核、核準、備案等職責的行政執(zhí)法人員，要實行培訓考核制度。二是要加強對公員務執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，通過建立經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法責任制，明確各級行政管理人員的執(zhí)法責任；確立內(nèi)部機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法責任及執(zhí)法目標；制定對內(nèi)部機構(gòu)和執(zhí)法人員完成執(zhí)法職責的考核辦法，舉報、控告的受理、查處辦法等。三是應建立行政責任追究制度。

（三）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，應該重視強化執(zhí)法監(jiān)督管理體系的建設

英國行政執(zhí)法監(jiān)督體系完備，各方面形成監(jiān)督合力，很值得借鑒。結(jié)合我國經(jīng)貿(mào)行政的實際情況，建議做好三方面工作：一是在內(nèi)部監(jiān)督方面，注意發(fā)揮行政部門內(nèi)法律機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督作用。要盡快制定《經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作的指導意見》，切實推進經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的依法行政，保證經(jīng)貿(mào)法規(guī)、政策和領(lǐng)導決策的合法性和科學性，做好行政復議、行政應訟工作；二是在外部監(jiān)督方面，自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督。經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法必須經(jīng)得起司法審查，同時還應設立并公布舉報電話和舉報信箱，明確專門的工作程序，及時處理行政執(zhí)法相對人和社會公眾的投訴。英國行政法庭是一個獨立系統(tǒng)，不隸屬于任何地方法院，這樣更有利于保證法院行政審判的公正性。我國行政案件數(shù)量大、情況復雜，為了搞好司法審查，建議有關(guān)部門研究并推進司法改革，可以考慮設立專門的行政法院系統(tǒng)。三是輿論監(jiān)督方面，要重視現(xiàn)代社會行政管理的發(fā)展趨勢和特點，適應政務公開的要求，允許新聞界更多地介入經(jīng)濟行政管理領(lǐng)域，加大新聞輿論監(jiān)督的力度，褒正抨邪，反腐促廉。查字典版權(quán)所有

篇7

杉木天然次生林金龜子多樣性及季節(jié)動態(tài)變化 王淼，李秋榮，姬蘭柱，趙敏，陳欣

葛洲壩及長江上游江面水鳥考察報告 胡鴻興，潘明清，盧衛(wèi)民，戴小羊，唐兆子，肖化忠

刺槐林下菌根真菌資源的調(diào)查、分離及回接 田春杰，何興元，韓桂云，吳清風

葦田養(yǎng)分生物循環(huán)的研究 朱清海，曲向榮，李秀珍

三峽庫首秭歸縣可持續(xù)發(fā)展模式及經(jīng)營對策研究 吳鋼，李靜，孔紅梅，趙景柱

遙感判圖植被類型的研究 王寶榮，楊樹華，王崇云，朱翔，李卓卿，朱云燕

云南西北部植被多樣性特征分析 王崇云，歐曉昆，和兆榮，朱維明，張志明，蘇文華，陸樹剛

云南獨龍江流域植被概況 王崇云，和兆榮，朱維明

緬甸伊洛瓦底江流域的植被研究 李紅旮，崔偉宏

云南麗江玉龍雪山遙感植被制圖 王寶榮，朱翔，楊樹華

梅里雪山地區(qū)植被概況 和兆榮，王崇云，朱維明，歐曉昆，張志明

昆明西山景觀格局研究 彭明春，彭芳，蔣德盛

掌鳩河流域土地利用現(xiàn)狀研究 代雪梅，李卓卿

GIS支持下不同溫度帶土壤侵蝕特征分析 楊存建，王思遠，張增祥，趙曉麗

基于數(shù)字平臺下的耕地及其背景的分析_以重慶市為例 楊存建，王思遠，張增祥，趙曉麗，周全斌

云南的生物資源特點和管理 閆海忠，陸樹剛，張光飛

云南古樹名木分布研究 閆海忠，張光飛，陸樹剛

云南主要植被類型中的蕨類植物 陸樹剛

多疣壁虎的雌性繁殖及孵化溫度對孵化期和孵出幼體特征的影響 許雪峰，計翔

東北高寒地區(qū)麥田枯枝落葉分解的生態(tài)學特征的研究 蘇永春，勾影波

棉田節(jié)肢動物群落的優(yōu)勢種分析 劉向輝，戈峰，丁巖欽，潘衛(wèi)東

不同施肥條件下旱田養(yǎng)分淋溶規(guī)律實驗研究 宋玉芳，任麗萍，許華夏

土壤生物學性質(zhì)對毛竹粗生長影響的研究 姜培坤，徐秋芳

杭州西溪河浮游動物生態(tài)研究 李共國，胡天云，吳潔

村鎮(zhèn)土地資源利用優(yōu)化結(jié)構(gòu)模式研究 張玉峰，白志明，楊武德，周乃鍵

抗UV-B輻射植物黃酮類化合物研究進展 ，李祺福，黃胤怡，黃汝多

珊瑚礁生態(tài)系的一般特點 王麗榮，趙煥庭

利用遙感植被指數(shù)分析中國東部樣帶農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力格局 錢峻屏，李巖，廖其芳，廖圣東

加拿大國家公園的建設與管理及其對中國的啟示 劉鴻雁

嚙齒類對植物種子的傳播作用 魯長虎

綠道及其生態(tài)意義 李團勝，王萍

玉米根際與非根際解磷細菌的分布特點 趙小蓉，林啟美，孫焱鑫，張有山，張美慶

渾善達克沙地小毛足鼠的生物學習性 王廣和，鐘文勤，宛新榮

高寒草甸矮嵩草種群繁殖對策的研究 鄧自發(fā)，謝曉玲，周興民

西北干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境建設評價初探 楊傳平

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測研究 葛承軒，楊琴，劉曉強

生態(tài)學的新進展評《人類生態(tài)學》 周紀綸

我國熱帶亞熱帶幾種人工林體內(nèi)營養(yǎng)結(jié)構(gòu)特征 李志安，彭少麟

鋅廠Pb污染農(nóng)田小麥根際與非根際土壤酶活性特征研究 常學秀，文傳浩，沈其榮，王煥校

廣州地區(qū)森林景觀多樣性分析 管東生，鐘曉燕，鄭淑穎

溫度、溶解氧對暗紋東方鲀幼魚呼吸頻率的影響 沈旭明，趙清良

石油污染土壤的生物降解研究 丁克強，鄭昭佩，孫鐵珩，張海榮

東湖圍隔(欄)中的植被恢復對水中氮的影響 馬劍敏，嚴國安，李益健，張甲耀

縉云山森林土壤速效P的分布特征及其與物種多樣性的關(guān)系研究 楊萬勤，鐘章成，陶建平

西雙版納大卡老寨農(nóng)地景觀格局變化 付永能，陳愛國，郭輝軍，崔景云

烏鶇繁殖生態(tài)的研究 周立志，宋榆鈞，馬勇

闊葉紅松林樹種間競爭關(guān)系及其營林意義 鄒春靜，韓士杰，張軍輝

西部大開發(fā)中,生態(tài)環(huán)境重建的制度措施 段漢明，李傳斌

西雙版納自然保護區(qū)曼旦村傣族利用自然資源的傳統(tǒng)和變化 劉林云，吳兆錄，許海龍

流域水質(zhì)管理系統(tǒng)構(gòu)建的理論、方法和實踐 林秋奇，段舜山，韓博平

小型食草動物的結(jié)腸分離機制及其食糞行為 裴艷新，王德華

植物群落物種多樣性研究綜述 汪殿蓓，暨淑儀，陳飛鵬

基因的功能冗余 蔡昆爭，段舜山

瀕危植物矮牡丹的生態(tài)位研究 王琳，張金屯

紅鰭原鲌鰓部寄生單殖吸蟲生態(tài)位分析 姚衛(wèi)建

內(nèi)蒙古庫布齊沙地黑線倉鼠食物構(gòu)成的季節(jié)變化 鮑偉東，王德華，王祖望

青弋江蕪湖市段水環(huán)境質(zhì)量的蠶豆根尖微核檢測 王友保，劉登義

布氏田鼠非取食性牧草消耗量的測定 宛新榮，王廣和，鐘文勤

70年代以來柑桔災害性天氣綜述及防御措施 張名福

濕地土壤CO2通量研究進展 李兆富，呂憲國，楊青

親緣關(guān)系與嚙齒類動物的社會行為 于曉東，房繼明，孫儒泳

根系分泌物生態(tài)學研究 陳龍池，廖利平，汪思龍，肖復明

布氏田鼠洞群貯草面積與棲息地植被條件的關(guān)系 宛新榮，劉偉，王廣和，王夢軍，鐘文勤

斗門地區(qū)養(yǎng)殖水源細菌數(shù)量的變化動態(tài) 晏榮軍，林小濤，許忠能，梁郁強，朱建洪

兩種還田模式下玉米秸稈分解速率的比較 馬永良，宇振榮，江永紅，羅維

不同施肥與耕作處理對黑土POM-C的影響研究 史奕，魯彩艷，鄭靖，陳欣

應用于貝類生理生態(tài)學研究的生物沉積法 周毅，楊紅生

福建沿海地區(qū)的景觀生態(tài)建設途徑探討 柯美紅，黃義雄

福建紅樹林濕地鳥類區(qū)系研究 宋曉軍，林鵬

綠色巴夫藻和四列藻種間競爭機制研究 郭羽豐，段舜山，陳潔，張亞楠

東北農(nóng)牧交錯帶土地利用生態(tài)安全模式案例研究 林彰平，劉湘南

黃土高原人工油松林林冠截留動態(tài)過程研究 趙鴻雁，吳欽孝

沈陽市建成區(qū)行道樹的結(jié)構(gòu)與功能研究 金瑩杉，何興元，陳瑋，徐文鐸，寧祝華，馬潤國

散放條件下春季梅花鹿行為時間分配的研究 劉振生，吳建平，滕麗微

北方農(nóng)牧過渡帶農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)模式的生態(tài)評價和改良研究 樊江文，梁飚

濕地土壤及其生態(tài)功能 田應兵，宋光煜，艾天成

幾種重金屬離子對光合細菌生長的抑制效應 周茂洪，趙肖為，周峙苗

岷山山系黑熊的種群數(shù)量及分析 魯慶彬，胡錦矗

布氏田鼠攝食量、累積攝食量與日齡的關(guān)系 宛新榮，劉偉，王廣和，王夢軍，鐘文勤

湖州主要森林類型土壤肥力的灰色關(guān)聯(lián)度分析與評價 蔣文偉，俞益武，姜培坤，姜志林

峽谷暖區(qū)柑桔氣候生態(tài)的定量研究 羅宏

塔里木沙漠公路灌木固沙帶的防護效應 何興東，趙愛國，段爭虎，董治寶，李志剛，陳珩

不測土條件下半定量施肥原理和模型評述 侯彥林，郭喆，任軍

嚙齒動物巢區(qū)研究進展 劉偉，鐘文勤，宛新榮

生物土壤結(jié)皮的生態(tài)功能 吳玉環(huán)，高謙，程國棟

有機污染土壤生物修復的生物反應器技術(shù)研究進展 陶穎，周集體，王競，嚴濱

人工濕地處理污水的機理與效率 夏漢平

神山森林文化傳統(tǒng)的生態(tài)倫理學意義 周鴻，趙德光，呂匯慧

桃兒七不同器官中營養(yǎng)成分分布狀況及其生態(tài)學意義 馬紹賓，楊桂英，趙念璽

廣東和巴西玉米氣候生態(tài)條件比較分析 鐘克友，梁秀蘭

次生林區(qū)斑塊形狀動態(tài)與森林恢復過程分析 張麗珍，張蕓香，郭晉平

冷季型草坪雜草的季節(jié)性發(fā)生與演替 崔延堂，李智選，任毅，岳明，張亞軍

紅頭長尾山雀繁殖生態(tài)的研究 周立志，，宋榆鈞

天臺山不同林型土壤微生物區(qū)系及其商值(qMB,qCO2) 張崇邦，金則新，施時迪

城市雨水資源化及其生態(tài)環(huán)境效應 宋進喜，李懷恩，李琦

資源競爭理論及其研究進展 南春容，董雙林

GMO生物安全評價研究進展 聶呈榮，駱世明，王建武，馮遠嬌

人工濕地污水處理系統(tǒng)研究及性能改進分析 梁繼東，周啟星，孫鐵珩

生態(tài)系統(tǒng)健康與相關(guān)概念的邏輯關(guān)系 肖風勁，歐陽華，牛海山

林火跡地森林恢復研究進展 孔繁花，李秀珍，王緒高，趙善倫，石秉路，高振嶺

土壤各組分呼吸區(qū)分方法研究進展 易志剛，蟻偉民，周麗霞

高榕隱頭果內(nèi)寄生蜂種類及生態(tài)學特征初步觀察 谷海燕，楊大榮，張光明，彭艷瓊，宋啟示

云南哀牢山常綠闊葉林林緣不同熱力作用面熱力特征 張一平，馬友鑫，劉玉洪，郭萍，竇軍霞

蒙古冰草表型數(shù)量性狀的變異與生境間的相關(guān)性 解新明，云錦鳳，盧小良，李秉滔

Ca2+對鉻脅迫下木麻黃種子萌發(fā)的生態(tài)效應 周希琴，李裕紅

植被(植物群落)穩(wěn)定性研究評述 張繼義，趙哈林

污水污泥土地投放重金屬的環(huán)境效應研究進展 朱廣偉，陳英旭，田光明

城市森林研究進展與發(fā)展戰(zhàn)略 李鋒，劉旭升，王如松

動物的性選擇 張建軍，張知彬

海洋浮游橈足類滯育的研究進展 吳荔生，王桂忠，李少菁

以種子為繁殖體的植物更新模型研揪 肖治術(shù)，張知彬，王玉山

非Allee哺乳種群系統(tǒng)的最大持續(xù)生產(chǎn)量 林振山，劉冒松，Lary Li

性誘劑監(jiān)測吉林省水稻二化螟成蟲動態(tài)及發(fā)生世代研究 盛承發(fā)，宣維健，伊伯仁，陳日曌，齊曉寧

鴨類攝食對海三棱藨草種子萌發(fā)的影響 趙雨云，馬志軍，李博，陳家寬

播種時間對棉田害蟲和天敵種群的影響 戈峰，門興元，蘇建偉，劉向輝，丁巖欽

不同氮水平對春小麥光合速率日變化的影響 馮兆忠，王效科，段曉男，馮宗煒

安徽皇甫山野生太子參生態(tài)環(huán)境分析 王曉鵬，劉勝祥，代東進

劃分土壤類型的一種新方法--以功能生態(tài)學理論為基礎 尹光彩，A S Kerzhentcef，V V Bugrovskiy，周國逸，溫達志

浙江天童國家森林公園景觀的遙感分類與制圖 李俊祥，宋永昌

長春市人口綜合調(diào)控對策研究 曹勇宏，王德利，金明川

我國自然保護區(qū)管理存在的問題與對策建議 余久華，吳麗芳

干旱區(qū)內(nèi)陸流域區(qū)域景觀生態(tài)風險分析--以阜康三工河流域為例 陳鵬，潘曉玲

人居環(huán)境建設的景觀生態(tài)學途徑--以西安市為例 李團勝，劉哲民

中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡的建設與發(fā)展 王兵，崔向慧，楊鋒偉

遙感技術(shù)支持下的植被生產(chǎn)力與生物量研究進展 戴小華，余世孝

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的服務功能與可持續(xù)利用對策探討 章家恩，饒衛(wèi)民

珊瑚礁生態(tài)保護與管理研究 王麗榮，趙煥庭

應用遙感技術(shù)評價植被生化物質(zhì)含量的研究進展 丁圣彥，李昊民，錢樂祥

持久性有毒物污染底泥修復技術(shù)進展 籍國東，倪晉仁，孫鐵珩

苔蘚植物遺傳多樣性研究現(xiàn)狀 張晗，沙偉，高永超

產(chǎn)業(yè)生態(tài)學的新思路 彭少麟，陸宏芳

亞洲象與竹/蕉分布隔離的生態(tài)效果及其保護對策探討 許再富

根分泌物在污染土壤生物修復中的作用 郜紅建，蔣新，常江，王代長，趙振華，卞永榮

水體污染物"三致"效應的生物監(jiān)測研究進展 鄭相宇，張?zhí)剑瑒⒅緩姡藗ケ?/p>

我國濕地評價研究綜述 楊波

景觀生態(tài)分類的研究現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢 李振鵬，劉黎明，張虹波，帥文波

植物競爭研究綜述 杜峰，梁宗鎖，胡莉娟

河北省臨城小天池森林區(qū)被子植物區(qū)系 李瑞國，李海燕

黃連山自然保護區(qū)非人靈長類現(xiàn)狀和生存威脅因素 向左甫，霍晟，馬曉峰，馬世來

芋對斜紋夜蛾的誘集作用 吳才君，范淑英，蔣育華，姚海華，張安波

篇8

一、今年全市重點工作的主要特點

今年以來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真落實市委一屆十次全委（擴大）會暨經(jīng)濟工作會議以及年初“兩會”精神，抓主抓重，搶抓機遇，攻堅破難，開拓進取，使全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢頭。年初，全市共確定抓建各類先進典型（項目）295個，其中新建195個，續(xù)建100個；市直53個，縣（區(qū)）242個。這次督查觀摩了56個點以后，大家共同感覺有五個明顯特點：一是“多”。各縣（區(qū)）都在不同領(lǐng)域培育了許多具有示范性的先進典型，亮點較多，觀摩以后使人倍受鼓舞。二是“新”。按照新任務、新要求，用新思路、新舉措謀劃和培育各類典型，老典型有新內(nèi)容、新發(fā)展，新典型有新突破、新成效，看了以后令人耳目一新。三是“高”。一些重點工作和培育的典型立意高、建設層次高，體現(xiàn)了一定的前瞻性。四是“快”。一些項目和典型從論證立項到建成運行，進度快，質(zhì)量好，體現(xiàn)了一種時不我待、只爭朝夕的工作魄力。五是“實”。所抓的重點工作和典型，普遍感到比較實在，富有實效。從七縣（區(qū)）的具體工作來看，都有自己的得意之筆和代表之作。崆峒區(qū)在堅持抓好旅游商貿(mào)和城市經(jīng)濟的同時，突出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改善民生工作，白水鎮(zhèn)史家溝高效農(nóng)業(yè)示范園建設進度快，運行機制活；廣播電視數(shù)字傳輸實現(xiàn)了農(nóng)村全覆蓋，走在了全省前列；民馨家苑廉租住房可有效緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。一批通鄉(xiāng)油路、綜合市場和便民道路的建成，較好地改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。靜寧縣圍繞蘋果和教育兩大品牌，進一步擴大規(guī)模，夯實基礎，提升質(zhì)量。今年一次定植果園近10萬畝，成功舉辦了中國蘋果之鄉(xiāng).靜寧果品展銷會，直接出口1萬噸，全縣果品總收入達2億元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均果品收入已達1500元，果品成為名符其實的富民增收產(chǎn)業(yè)。基礎教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考在全市實現(xiàn)了六個第一；職業(yè)教育走出了與市場有效對接、教學與實訓一體化、高就業(yè)率的辦學新路子，靜寧教育已成為全市一張叫得響的名片。莊浪縣在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、發(fā)展勞務經(jīng)濟上邁出了新的步伐。“一橋兩園三治六路八配套”縣城美化工程成效明顯。以“三清五改四化”為主的村容村貌整治具有較強的示范性。特別值得稱道的是以“梯田人”勞務商標品牌為主的勞務輸出，已成為農(nóng)民增收致富的第一產(chǎn)業(yè)，今年輸出勞務10.9萬人，其中境外輸出650多人，實現(xiàn)勞務收入人均3000多元，在全市發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用。華亭縣在加強地企合作服務、著力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型、推進煤電化一體化的同時，在通村等級公路、人飲工程、新農(nóng)村建設和旅游開發(fā)方面實現(xiàn)了新的突破，基本實現(xiàn)了全縣自來水化、通村道路農(nóng)一級化的目標。新農(nóng)村建設探索出了企地聯(lián)手、部門幫扶、干部一線指導等有效機制，收到了較好效果。以秦皇祭天廣場、南汭河風情線和蓮花臺旅游專線為特色的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁出了可喜的一步。崇信縣在抓好崇信電廠前期和新安煤礦建設等工業(yè)項目的同時，以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為支撐的新農(nóng)村建設步伐進一步加快。黃花鄉(xiāng)高莊子村、柏樹鄉(xiāng)黨洼村整村推進、村容整治的典型特色明顯；人飲工程進度快、受益面廣；特別是龍泉寺山前公園及橡膠壩工程，體現(xiàn)了高起點謀劃、大手筆建設、打造生態(tài)旅游縣城的工作魄力。靈臺縣城鎮(zhèn)化建設持之以恒，穩(wěn)步推進，邁出了新的步伐；農(nóng)宅建設普遍起點高，規(guī)模大，規(guī)劃合理，配套齊全，而且示范點多，覆蓋面廣。尤其在皇甫謐文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，成功舉辦了（國際）針灸學術(shù)交流大會暨皇甫謐文化節(jié)，以古商周歷史文化為主題的荊山公園建設風格獨特，內(nèi)涵豐富，在挖掘開發(fā)并打造皇甫謐這一文化品牌方面取得了有效突破。涇川縣圍繞新農(nóng)村建設超前謀劃、創(chuàng)新思路，積極實踐，形成的成功模式得到了各級的關(guān)注、支持和肯定，在全市發(fā)揮了較好的示范帶動作用；通過狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進展較快，恒興果汁、旭康食品等龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動作用不斷增強。實施的以北大路為重點的“八路兩橋”等基礎設施工程，進一步完善了城市功能，改善了道路交通條件。

通過典型培育，有效地帶動促進了面上工作，全市整體工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，可以用“五個更加注重”來概括：

（一）更加注重項目建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展步伐不斷加快。全市上下圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目、圍繞項目興產(chǎn)業(yè)，形成了項目支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進發(fā)展的良好格局。據(jù)統(tǒng)計，全市共實施50萬元以上各類項目586項，概算總投資181.8億元，累計完成投資73億元,增長7%。煤電產(chǎn)業(yè)在加快項目建設中快速推進。華亭電廠一期年底可投產(chǎn)發(fā)電，大柳煤礦即將開工，新安煤礦完成投資1億多元，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期、750kv超高壓輸供電項目前期工作進展較好。草畜產(chǎn)業(yè)在龍頭項目帶動下不斷提升。全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)達到10個，年加工肉食12萬噸，牛羊皮革100多萬標張，工業(yè)增加值達到1.3億元。在龍頭企業(yè)的帶動下，全市牛飼養(yǎng)量達到83.9萬頭，出欄29.8萬頭，更新種草面積12.54萬畝。果菜產(chǎn)業(yè)在品牌戰(zhàn)略實施中明顯突破。全市新植果樹經(jīng)濟林18.81萬畝，建成標準化示范基地10.39萬畝，注冊果品出口基地5.87萬畝，創(chuàng)建綠色果品生產(chǎn)基地20萬畝，果品總產(chǎn)量預計達到50萬噸，出口總量增加。“平?jīng)鼋鸸奔瘓F成功組建運營，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)在加快基礎項目配套中快速發(fā)展。全市實施旅游基礎及服務設施建設項目8項，總投資達1.2億元，完成投資9358萬元，旅游綜合服務功能有了明顯提升，創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”接受了國家終審驗收。旅游人數(shù)和收入均居全省前列，旅游業(yè)在gdp中的比重有了提高。通過大力度的項目建設和規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成92億元，同比增長11.8%。止10月底，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.63億元，增長11.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成61億元，同比增長32.5%；大口徑財政收入完成11.27億元，增長8.3%；地方財政收入完成4.66億元，增長13.7%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達到1720元，同比增長21.6％。

（二）更加注重各項改革與開放開發(fā)相促進，發(fā)展活力不斷增強。各級貫徹中央決策和省委、省政府部署旗幟鮮明，態(tài)度堅決，措施得力，一些重點領(lǐng)域改革進展順利。一是國有企業(yè)在改革攻堅中煥發(fā)了新的活力。全市列入改革改制的341戶縣以上國有（集體）企業(yè)，累計完成改革改制329戶，正在進行的9戶，累計安置職工34676人，組建股份制企業(yè)21戶，民營化程度達到98.5%，改制企業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品30項，實現(xiàn)利稅2.71億元，同比增長15.3%。二是縣域經(jīng)濟在擴權(quán)試點等改革中增強了發(fā)展實力。實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)減人、村組合并、基層放權(quán)，降低了行政成本，推進了職能轉(zhuǎn)變，調(diào)動了基層工作的積極性。三是涉農(nóng)領(lǐng)域在深化改革中為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增添了動力。市上對各縣（區(qū)）加大轉(zhuǎn)移支付力度，資金總額今年新增了8607萬元，比較好的解決了一些長期影響和約束鄉(xiāng)村發(fā)展的問題；通過落實減負增收的一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，激發(fā)了農(nóng)民增加投入、改善基礎條件的積極性。四是開放開發(fā)在全方位推進中提升了水平。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，組團參加了“西洽會”、“津洽會”等全國性經(jīng)貿(mào)節(jié)會，成功舉辦了全國機器人足球錦標賽暨崆峒文化旅游節(jié)、皇甫謐文化節(jié)、靜寧果品展銷會等節(jié)會賽事，建立了院地企銀四方合作共建機制和市內(nèi)中小企業(yè)聯(lián)手發(fā)展機制，加強與國家開發(fā)銀行及華能等大集團的交流合作，加大對平?jīng)鰞?yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的宣傳促銷和開發(fā)力度，全市共實施招商引資項目113項，到位資金13.95億元，同比增長35%。完成出口創(chuàng)匯330萬美元，同比增長0.3%。

（三）更加注重軟件建設與硬件建設相配套，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。通過實施一批水、電、路等基礎設施項目，進一步推進城鎮(zhèn)化建設，完善了工業(yè)集中區(qū)配套設施，全市發(fā)展的“硬環(huán)境”得到進一步提升。共實施交通項目9項，完成投資11.79億元。平定高速建設工程、西平鐵路前期工作進展順利，華莊公路即將竣工通車。全市共實施各類城鎮(zhèn)化建設項目468項，完成投資16.1億元,同比增長13.8%。平?jīng)鲋行某鞘形宕蠊こ探ㄔO進展較快，濱河風情大道、柳湖公園東擴等重點工程基本建成。6縣縣城和小城鎮(zhèn)建設力度進一步加大，規(guī)模和檔次不斷提高。工業(yè)集中區(qū)建設邁出新步伐，新入?yún)^(qū)項目9項，實現(xiàn)利稅1214萬元。各級認真落實限時辦結(jié)制、首問責任制等制度，組織開展非公有制企業(yè)評議政府等活動，深入推進黨務、政務、村務公開，全市發(fā)展的“軟環(huán)境”得到改善，有力地促進了各種所有制經(jīng)濟發(fā)展。全市民營經(jīng)濟完成增加值31.5億元，增長11.5%。

（四）更加注重經(jīng)濟建設與社會事業(yè)相統(tǒng)籌，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。從解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾更多地享受到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步成果。在教育事業(yè)方面，全市共實施各類教育項目170個，完成投資1.4億元，新改建校舍21.8萬平方米，消除d級危房4.2萬平方米，進一步改善了辦學條件，基礎教育、職業(yè)教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，狠抓鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，全市平均參合率達到86.68%，為11.46萬群眾報銷藥費1515.94萬元，人均報銷130多元，群眾看病難、看病貴的問題得到緩解。在改善群眾生產(chǎn)生活條件方面，建成了8個農(nóng)村飲水安全項目，解決了7.11萬人的飲水困難。平?jīng)鲭娨暸_節(jié)目通達全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成電話村通工程11處，啟動實施了戶戶通電工程。建成通鄉(xiāng)油路171.2公里，44.6％的村實現(xiàn)了通等級公路。在就業(yè)和社會保障方面，認真落實就業(yè)、再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8868人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3598人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到3.65%。勞務經(jīng)濟迅速壯大,輸出勞務46.2萬人（次），其中有組織的輸出18.2萬人，實現(xiàn)勞務收入12.3億元。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障擴面征繳工作取得新的突破，發(fā)放養(yǎng)老金和失業(yè)保險金1.54億元，按時足額發(fā)放率達到了100%；享受城市低保和農(nóng)村低保的人數(shù)分別達到4.68萬人和1596人，進一步提高了社會保障工作的覆蓋率。在惠農(nóng)增收方面，實施易地扶貧搬遷，新建安置點18處，重點實施了47個整村推進項目，使1.35萬人基本解決溫飽，4.58萬人穩(wěn)定解決溫飽。新增支農(nóng)貸款3.61億元，同比增長15.8%。市、縣（區(qū)）財政直接投入農(nóng)業(yè)的資金4.73億元，全市農(nóng)民人均247.6元。全市社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展相互促進、互為補充、協(xié)調(diào)推進。

（五）更加注重經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境工作相協(xié)調(diào)，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅持求實進步的工作導向,突出節(jié)育措施和各項獎勵扶助政策的落實,人口與計劃生育工作水平有了提高。不斷強化節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保意識，與縣（區(qū)）和重點耗能企業(yè)簽訂責任書，新上硯北煤礦600萬噸選煤廠、恒達公司3萬噸再生紙污水治理、平?jīng)龀菂^(qū)管道燃氣等項目，進一步提高了資源利用效率。嚴格落實耕地保護政策，加大土地復墾整理，實現(xiàn)了耕地占補平衡。全面啟動國家生態(tài)示范區(qū)建設，實施了一批水土保持綜合治理、造林綠化、廢水污水治理項目，生態(tài)環(huán)境不斷改善。大力整治和規(guī)范土地、礦產(chǎn)、食品藥品等市場秩序，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，促進了安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

通過近一年來的發(fā)展實踐，我們體會最深的有五點：一是思路決定出路。同志們在工作實踐中普遍感到，我們確定的“十一五”發(fā)展思路和建設小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)龅目傮w目標以及建設十大過10億元工程、四大基地等工作重點，符合市情，切合實際，凝聚了力量，鼓舞了士氣，在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是重點工作突破上起到了積極的指導作用。二是為民贏得支持。所抓的重點工作之所以富有成效，都是因為立足于為群眾辦實事、辦好事，干群眾之所需，解群眾之所憂，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，才得到了人民群眾的廣泛參與和支持。三是務實推動發(fā)展。只要始終堅持求真務實、真抓實干的作風，反對形式主義和做表面文章，帶著群眾干，做給群眾看，求實效，促發(fā)展,就會使黨群干群關(guān)系更趨和諧，發(fā)展步伐也會大大加快。四是機制催生活力。在任務重、要求高的新形勢下，只有不斷創(chuàng)新機制，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，才能使工作有活力、有動力，才能形成競相發(fā)展的態(tài)勢，也才能使確定的重點任務得到較好落實。五是團結(jié)激發(fā)干勁。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。在全市大事較多、面臨換屆的特殊時期，各級都能夠講政治、樹正氣、顧大局，不計得失，互相補位，形成了團結(jié)鼓勁、務實奮進的良好氛圍，從而保障了全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

從這次集中督查和平時掌握的情況看，今年在重點工作和抓建典型方面還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為“兩個不夠、兩個缺乏”：一是總體工作不夠平衡。一些縣（區(qū)）和行業(yè)在抓項目、抓重點、樹典型上思路不夠?qū)挘胧┎粔虻昧ΓЧ惶黠@，常規(guī)性工作多，突破性工作少。二是抓建機制還不夠靈活。特別在投融資機制、幫建機制、管理機制、市場融入機制上創(chuàng)新不夠。三是一些典型缺乏示范性。一些縣（區(qū)）在典型的抓建、提高、鞏固上下的功夫不大、辦法不多，部分典型的層次低、規(guī)模小、沒有說服力和典型性，缺乏示范帶動效應。四是工作上缺乏連續(xù)性。一些典型有人建、沒人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在工作的銜接和穩(wěn)定性、連續(xù)性上考慮的不多。這些問題都需要我們在今后工作中認真研究，深入思考，切實加以解決。

二、關(guān)于新農(nóng)村建設應重點把握的幾個問題

建設社會主義新農(nóng)村是一件事關(guān)“三農(nóng)”和全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的大事。我市新農(nóng)村建設啟動實施近一年來，總體進展較快，成效比較明顯，也積累了一些成功做法和經(jīng)驗。當前和今后一個時期，全市上下要深入學習貫徹省委新農(nóng)村建設研討班精神，認真借鑒贛州經(jīng)驗，緊密結(jié)合平?jīng)鰧嶋H，全面落實市委《關(guān)于大力推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》，積極探索，大膽實踐，努力走出具有平?jīng)鎏厣男罗r(nóng)村建設路子。

（一）客觀總結(jié)并準確把握我市的成功做法，促使新農(nóng)村建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。今年以來,全市新農(nóng)村建設圍繞“百村試點”和“三清五改”示范村建設，在建設模式、發(fā)展路子和投資機制等方面各級都進行了有益的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗。

一是初步創(chuàng)出了梯次推進的“三條路子”。根據(jù)不同自然條件、發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)特征，堅持分類指導、穩(wěn)步推進。自然條件和經(jīng)濟基礎較好的“實力型”村子，開始走出政府引導，農(nóng)民自主建設的路子；已穩(wěn)定脫貧、具備發(fā)展?jié)摿Φ摹俺砷L型”村子，初步走出政府主導、農(nóng)民參與建設的路子；自然條件較差，經(jīng)濟基礎薄弱、群眾生活比較困難和尚未脫貧的“待哺型”村子，摸索走出投資啟動、扶貧開發(fā)的路子，全市基本形成了抓點帶面、分層推進的良好態(tài)勢。

二是初步探索出了“五種建設模式”。各縣（區(qū)）在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上，依托各自優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)開發(fā)特點，選準突破口，大膽實踐，初步探索出了產(chǎn)業(yè)支撐型、勞務帶動型、資源開發(fā)型、項目拉動型、城郊經(jīng)濟型五種切合各自實際的新農(nóng)村建設模式，建成了涇川縣丁寨、靈臺縣蔡家塬、華亭縣安豐、崆峒區(qū)涇灘、崇信縣高莊子、莊浪縣杜家村等一批典型，在全市發(fā)揮了較強的示范帶動作用。

三是初步建立了多元化的投資機制。一方面，通過整合項目資源，對資金進行捆綁使用，較好地解決了以往資金使用分散、形不成規(guī)模效益的問題；另一方面，加大財政支持力度，引導民間資金參與基礎設施建設和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從而激發(fā)了群眾投身新農(nóng)村建設的積極性和主動性，有效發(fā)揮了農(nóng)民的投資主體作用。

四是初步形成了全社會參與支持的良好氛圍。市上分別召開座談會，出臺了整合項目、部門幫建、勞動力培訓及金融服務新農(nóng)村建設的具體意見和舉措。全市共有154個部門（企業(yè)）與102個村結(jié)成了共建對子，共提供扶助資金1270萬元，形成了部門幫建、企地聯(lián)建、全社會參與支持的良好氛圍。

除以上四個方面外，各縣（區(qū)）結(jié)合各自實際，在探索新農(nóng)村建設的路子、模式、機制等方面都還有許多好的做法，需要我們在今后繼續(xù)堅持并不斷完善提高。

（二）認真學習并準確把握贛州的典型經(jīng)驗，促使新農(nóng)村建設整體提升水平。從江西省贛州市的發(fā)展基礎、立地條件等現(xiàn)狀看，許多方面都與我市有著相似或相近的地方。如何學習贛州的經(jīng)驗，志勛同志的講話和奮民同志的報告中，都講得很具體、也很有針對性。我覺得在以下幾個方面還值得我們認真學習借鑒：

第一，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設必須講實際、辦實事、重實效，扎扎實實、一步一步地推進。贛州市堅持量力而行，按照“分類指導、分步實施”的原則，把“三清三改”這一實事作為新農(nóng)村建設的切入點，創(chuàng)造性地組建了村民理事會，組織農(nóng)民自我投入、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，不貪大求快，不急于求成，真抓實干建設新農(nóng)村，既得到了群眾的理解和支持，又使新農(nóng)村建設得以順利推進。學習贛州就是要在新農(nóng)村建設中找準切入點，抓住辦實事這個關(guān)鍵，在注重實效中扎實推進。

第二，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設必須堅持抓點示范與增點擴面相結(jié)合、城鎮(zhèn)建設與村莊整治相協(xié)調(diào)、單項工作與全面發(fā)展相統(tǒng)一，循序漸進、整體聯(lián)動、有條不紊地推進。贛州市在建設新農(nóng)村的過程中，正確處理辦點示范與面上推進、村莊整治與城鎮(zhèn)建設、“三清三改”與“五新一好”的關(guān)系，點面結(jié)合，加快增點擴面的步伐，形成了一批新農(nóng)村建設示范群落。在集中開展村莊整治、解決臟、亂、差問題的同時，切實加強小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設和科學管理，逐步推進“五新一好”，使新農(nóng)村建設步入良性、健康、全面的發(fā)展軌道。學習贛州就是要統(tǒng)籌謀劃，以群眾得實惠為前提，以擴大覆蓋面、受益面為抓手，注重工作的梯次提升，進而推動新農(nóng)村建設全面有序地展開。

第三，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設必須發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性全力推進。贛州各地在財政普遍困難的情況下，既堅持不等不靠，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，又千方百計在各級財政設立專項資金，采取費用減免、以獎代補、自主申報等一系列行之有效的方式方法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保資金發(fā)揮最大效益。學習贛州就是要突出農(nóng)民的主體地位，大力發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在整合資源項目中，以“四兩撥千斤”的有效機制，全力推進新農(nóng)村建設。

第四，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設必須創(chuàng)新方式方法，建立一套符合農(nóng)村實際、符合時代要求的長效機制持續(xù)推進。贛州市根據(jù)建設新農(nóng)村的新要求、新特點，積極探索制度保障、長效管理的方式方法，建立健全了部門幫扶機制、領(lǐng)導責任機制、督查考核機制、民主管理機制、資金籌措機制、干部指導機制，形成了具有自己特色的新農(nóng)村建設路子。學習贛州就是要在完善機制、創(chuàng)新機制上狠下功夫，不斷激發(fā)各個層面抓建新農(nóng)村、服務新農(nóng)村的活力。

第五，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設必須把各級干部的思想、行動高度統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力推進。贛州市新農(nóng)村建設之所以在較短的時間內(nèi)取得明顯進展，一個重要原因就是領(lǐng)導高度重視、認識高度統(tǒng)一、行動高度一致，制定出臺配套的政策性文件具有可操作性，并堅持現(xiàn)場督促檢查、定期通報評比，把新農(nóng)村建設不斷推向深入。學習贛州就是要不斷統(tǒng)一思想、深化認識，不斷凝聚各方面的合力，不斷提升建設的層次和水平。

（三）正確認識并準確把握五個方面的關(guān)系，促使全市新農(nóng)村建設全面深入推進。按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設“二十字”方針和省上研討班精神，對照贛州經(jīng)驗，針對我市新農(nóng)村建設中存在的問題，今后全市在新農(nóng)村建設中要注意正確處理和把握好以下“五個方面的關(guān)系”：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施的關(guān)系。建設新農(nóng)村，規(guī)劃是先導。必須做到總體規(guī)劃與專項規(guī)劃相配套，近期規(guī)劃和中、遠期規(guī)劃相結(jié)合，把前瞻性、操作性和盡快啟動實施有機統(tǒng)一起來。在規(guī)劃指導下，堅持因地制宜，有先有后，有主有次，有急有緩，循序漸進，分步實施。絕不能盲目攀比、急于求成，把好事辦砸，挫傷農(nóng)民的積極性。

二是經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)的關(guān)系。建設新農(nóng)村，既有經(jīng)濟發(fā)展的要求，又有社會事業(yè)發(fā)展的要求，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。要在大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程、多渠道增加農(nóng)民收入的同時，切實增加對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，特別是教育、醫(yī)療、文化建設，不斷擴大公共服務在農(nóng)村的覆蓋面，做到社會事業(yè)同步配套，統(tǒng)籌到位，和諧發(fā)展。二者舍其一，都將不是名符其實的新農(nóng)村。

三是基礎建設與文明提升的關(guān)系。也就是硬件與軟件的關(guān)系。既要注重基礎設施、村莊整治等硬件建設，更要注重文明新風的培育、農(nóng)民素質(zhì)的提高等軟件建設；既要從水、電、路等群眾要求迫切的實事好事入手，給農(nóng)民群眾以實實在在看得見、摸得著的實惠，又要堅持以人為本，采取教育、培訓、引導等多種形式，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富技能，倡導健康、文明、科學的生活方式，使建設的新農(nóng)村永葆生機和活力。

四是政府主導與農(nóng)民主體的關(guān)系。建設新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，沒有農(nóng)民的廣泛參與，不尊重農(nóng)民的意愿，是沒有生命力的；政府是主導，但不能包攬一切，越俎代庖，更不能搞強迫命令，搞“一刀切”。要按照市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能的要求，充分履行好政府宣傳、引導、支持、組織、服務等職能，注意把工作的立足點放在尊重農(nóng)民的主體地位、調(diào)動農(nóng)民的積極性上。把政府的組織實施與尊重群眾實踐和首創(chuàng)精神有機聯(lián)接起來，堅持把群眾的事交由群眾來決策，讓農(nóng)民群眾放心辦自己的事情，實現(xiàn)農(nóng)民建設熱情和積極性的最大激發(fā)和調(diào)動。

五是典型示范與整體推進的關(guān)系。抓點帶面是我市新農(nóng)村建設必須堅持的有效工作方法。但在具體實踐中不能就新農(nóng)村建設抓新農(nóng)村建設，必須科學統(tǒng)籌，注意做好以點促面、以面帶整體的工作。特別要善于找準新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合點，找準推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加收入、城鄉(xiāng)互補聯(lián)動、工農(nóng)互促共進，整體推進縣域經(jīng)濟健康和諧發(fā)展。

三、關(guān)于明年工作的初步考慮

關(guān)于明年工作的具體目標和主要任務，市上還要召開有關(guān)會議進行安排部署。根據(jù)這次督查調(diào)研的情況和省上有關(guān)會議精神的要求，明年全市工作的初步考慮是：以黨的十六屆六中全會精神為指針，以科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展為統(tǒng)攬，以建設小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)鰹槟繕耍^續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟與社會事業(yè)并舉，繼續(xù)堅持“四大產(chǎn)業(yè)”開發(fā)，繼續(xù)堅持實干攻堅抓突破的總體要求，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，凝心聚力，狠抓落實，全力促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康和諧發(fā)展。基本思路是：強化“六個觀念”，推進“兩大創(chuàng)新”，突出“三大建設”，努力實現(xiàn)“三個再上新臺階”。

（一）強化“六個觀念”

觀念決定思路，決定工作魄力。當前，我市正處在加快發(fā)展的重要時期，能否抓住機遇，乘勢而上，保持和發(fā)揮好持續(xù)快速健康和諧發(fā)展的良好勢頭，必須進一步強化這么六個觀念：

一是和諧發(fā)展觀念。這是十六屆六中全會對各級黨政組織和黨員干部的根本要求。就我市來講就是要把構(gòu)建和諧社會的各項要求貫徹到我們工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，以改革促進和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧。在具體實踐中堅持經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持維護和發(fā)展團結(jié)穩(wěn)定和諧的社會局面。

二是加快發(fā)展觀念。就是要把平?jīng)鲋蒙碛谌珖⑷〈缶种姓_認識我們的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展速度和發(fā)展成效，縱向總結(jié)經(jīng)驗，橫向?qū)ふ也罹啵瑘詻Q克服驕傲自滿、坐井觀天，小有成績就沾沾自喜、進取心不強的不良傾向，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，自我加壓，發(fā)奮工作，以只爭朝夕的精神，全力推進經(jīng)濟社會事業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。只有這樣，才能無愧于黨和人民對我們的信任和支持。

三是以人為本觀念。就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，在統(tǒng)籌謀劃工作、處理各類矛盾和問題時，始終注意以群眾贊成不贊成、支持不支持、擁護不擁護作為衡量決策正確與否的根本點，真正把以人為本體現(xiàn)在為老百姓辦好事、辦實事、謀利益、促發(fā)展、快致富、奔小康上。

四是市場法則觀念。就是要自覺適應市場經(jīng)濟對各類施政行為的要求，按市場規(guī)律辦事，按政策要求辦事，按法律法規(guī)辦事，堅決反對損害群眾利益、違反政策法規(guī)的行為。要自覺適應群眾市場意識、民主意識、法制意識和維護自身合法權(quán)益意識不斷增強的現(xiàn)實，在抓工作、促發(fā)展中切實提高依法行政水平，提高駕馭工作和化解矛盾的能力。

五是開放開發(fā)觀念。就是要以更加開放的姿態(tài)，圍繞我市相對豐富的礦產(chǎn)、勞動力、土地、農(nóng)副產(chǎn)品等自然資源和人文資源，加大對外推介力度，最大限度地盤活優(yōu)化各類資源，吸引聚集各類市場要素，形成多機制、多形式開發(fā)優(yōu)勢，提高開放開發(fā)水平。

六是務實創(chuàng)業(yè)觀念。就是樹立正確的政績觀，以“為官一任、造福一方”為己任，謀實事、想實招、出實績、求實效。特別要講實話、報實數(shù)，踏踏實實干事，實實在在做人，真正體現(xiàn)求真務實、開拓創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風和精神風貌。

（二）推進“兩大創(chuàng)新”

創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力源泉。要針對我市經(jīng)濟社會發(fā)展中思路、辦法、機制等方面存在的突出問題，著力推進體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，并貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，有效提升發(fā)展的質(zhì)量和水平。

推進體制機制創(chuàng)新。一要創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制，不斷深化國有企業(yè)改革。要在全力抓好9戶正在改制企業(yè)的同時，對已改革改制企業(yè)來一次“回頭看”，逐個梳理排查，進一步加強協(xié)調(diào)指導，探索企業(yè)提質(zhì)增效的各類有效機制，激活內(nèi)力、煥發(fā)活力、增強動力，提高企業(yè)運營質(zhì)量和效益。二要以落實耕地保護制度、深化糧食流通體制改革、鞏固和擴大稅費改革成果為重點,深入推進農(nóng)村綜合改革，為新農(nóng)村建設提供完善有效的保障體系。三要創(chuàng)新投融資機制。積極采取委托受理、信托投資、工程保險、上市融資等資本運作形式融通資金，有效緩解發(fā)展資金不足的問題。四要創(chuàng)新工作推行機制。不斷強化以制度建設為主的管理機制創(chuàng)新，提高各個層面的工作質(zhì)量和水平。繼續(xù)抓好各類典型培育，探索促進重大決策落實的有效途徑和辦法，形成科學反映工作水平的考核評價體系。五要按照市縣鄉(xiāng)換屆后的新體制，積極探索黨政機構(gòu)的良好運行機制，進一步提高工作效能。六要完善工作考核機制。按照新要求盡快研究拿出對縣（區(qū)）黨委、政府和部門工作進行考核的指標體系，力求切合實際，增強科學性、針對性和可操作性。突出實績考核的激勵導向作用，真正把干部的注意力引導到解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

推進科技創(chuàng)新。就是要按照前不久召開的全市科技大會、質(zhì)量興市工作會議精神，依托科技項目建設、四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)，多形式搭建科技創(chuàng)新平臺，拓展創(chuàng)新領(lǐng)域，突出創(chuàng)新重點，完善各類有效機制，健全科技服務體系；全方位營造科技創(chuàng)新環(huán)境，努力提高科技創(chuàng)新能力和綜合競爭能力，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有效的科技服務和有力的科技支撐。各級各部門都要密切配合,上下聯(lián)動，積極參與、支持和推動科技創(chuàng)新，通過整體聯(lián)動，在全市上下形成全社會重視、支持、參與科技創(chuàng)新的良好局面，促使科技創(chuàng)新在推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

（三）突出“三大建設”

突出新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設是一個具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。要始終堅持規(guī)劃先行、分類指導、抓點帶面、量力而行、盡力而為的原則，抓點示范，扎實穩(wěn)妥地推進。根據(jù)當前全市新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀，要著力解決六個方面的問題：一要著力解決產(chǎn)業(yè)配套的問題。針對一些地方重農(nóng)宅建設、輕產(chǎn)業(yè)開發(fā)的傾向，要注意把興產(chǎn)業(yè)、促增收放在首位，切實做到新村建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)同步，真正使新農(nóng)村建設體現(xiàn)安居樂業(yè)的特色。無論是哪種形式的新、老示范點，都要下功夫進行產(chǎn)業(yè)定位，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、勞務業(yè)等都可以，但必須定位準確，必須全力扶持發(fā)展、培育壯大，在促增收中加快建設步伐，在建設新村中提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，盡快糾正把新農(nóng)村簡單化為新村建設的片面認識，形成居住改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機配套、相得益彰、各具特色的新農(nóng)村建設路子。二要著力解決基礎設施優(yōu)先配套的問題。關(guān)鍵是要強化政府統(tǒng)籌，把水、路、電等基礎設施建設作為各級政府推動新農(nóng)村建設的有機切入點，在加大爭取各方面資金的同時，整合各類資源，集中力量，優(yōu)先抓好新農(nóng)村建設的基礎設施配套，在強化政府引導中，不斷調(diào)動和激發(fā)群眾投身新農(nóng)村建設的積極性。三要著力解決社會事業(yè)配套的問題。核心是要在做規(guī)劃、定措施、抓實施中，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以加快農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展為載體，加強對農(nóng)民的教育和培訓，努力提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)和體能素質(zhì)，增強創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。要采取多種形式，全方位推進農(nóng)村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設，在廣大農(nóng)村進一步形成知榮辱、明是非、講文明、樹新風的良好風尚。四要著力解決新老典型整體推進的問題。就是老典型要鞏固完善，發(fā)展提高，擴大典型的覆蓋面，同時按照規(guī)劃要求，合理確定新建的典型，絕不能一任一個“腔”，一年一個“調(diào)”。新的示范點要抓，但已開建的示范點必須堅持不懈地抓下去，在保持連續(xù)性中實現(xiàn)新老示范點的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)點面結(jié)合的整體推進。五要著力解決新農(nóng)村建設覆蓋面、受益面不廣的問題。這個問題固然有許多客觀因素限制，但按照構(gòu)建和諧社會的要求，必須注意把新農(nóng)村建設的各項惠農(nóng)政策體現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民群眾身上。就是既抓示范點，又要按照規(guī)劃要求抓好面上的覆蓋，既抓較高檔次的新村建設與產(chǎn)業(yè)配套，又抓貧困村整合項目、移民搬遷等。同時，要注意廣泛開展以“三清五改”為重點的舊村改造，盡可能多的讓群眾享受到新農(nóng)村建設的實惠和利益。六要著力解決社會合力幫建的問題。一方面，要抓緊落實金融服務、對口幫扶、勞動力培訓、整合項目資金四個座談會確定的扶持政策，細化措施，盡快在今冬明春新農(nóng)村建設中見到實效。另一方面，要盡快研究全社會幫扶支持新農(nóng)村建設的工作機制，包括企業(yè)幫扶、社會捐資、干部指導等多種行之有效的機制措施，務求在全社會關(guān)注“三農(nóng)”、支持新農(nóng)村建設、服務新農(nóng)村建設、加快建設步伐上有一個明顯的進步。

突出項目建設。以項目為“綱”是我們加快發(fā)展始終要堅持的指導思想，在具體工作實踐中，要在不斷強化項目帶動意識的前提下，注意堅持做到這么六點：一個是要堅持經(jīng)濟項目與社會事業(yè)項目統(tǒng)籌，防止一頭重、一頭輕，尤其是要搶抓各類有利機遇，加大社會事業(yè)項目的建設力度。第二個是要堅持抓爭取與抓招商引資并舉，努力提高招商項目的資金到位率和成功率，堅決反對有項目、無資金、落不實的問題。第三個是要堅持抓環(huán)境與抓規(guī)范并重，在狠抓軟、硬環(huán)境改善的同時，把好項目準入關(guān)，防止高污染、高消耗企業(yè)進入我市。第四個是要堅持抓效益與樹形象同步，注意在項目抓建過程中樹立項目建設的良好形象，形成以項目引項目的良性循環(huán)機制。第五個是要堅持抓大與抓小并進，切實把我們既抓頂天立地、又抓鋪天蓋地的思路一以貫之地落到實處。第六個是要堅持合力抓項目、爭項目的有效做法，特別在重大項目的爭取上，不斷強化上下聯(lián)動、各方配合、多機制運作、多形式突破的有效措施，緊盯不放，一抓到底，直至落點建設，以項目建設的突破，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

突出基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。要加快重點基礎設施建設，著力改善我市的硬件環(huán)境。持續(xù)推進以平?jīng)龀菂^(qū)和六縣縣城為主的城鎮(zhèn)化建設，在完善城市綜合功能、加快綠化美化亮化凈化步伐、做精做細做優(yōu)做美上狠下功夫，提高對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力。要搶抓機遇，全力推進以通鄉(xiāng)、通村為主的公路交通建設。要認真貫徹中央、省上關(guān)于環(huán)保、節(jié)能有關(guān)會議精神，不斷強化環(huán)評、能評意識，落實各項節(jié)約能源資源、保護環(huán)境的措施。要抓好生態(tài)環(huán)境保護和建設，全力實施好小流域綜合治理、農(nóng)村“六小”工程和沼氣能源工程，抓好退耕還林、天然林保護、“三北四期”、城區(qū)面山綠化等生態(tài)工程建設。深入推進國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。

（四）實現(xiàn)三個“再上新臺階”

一是在建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局上再上新臺階。要按照建設煤電化運基地的要求，加快華亭電廠、大柳煤田、崇信電廠、750kv超高壓輸供電工程、煤制甲醇、平?jīng)鲭姀S二期的建設進度和前期到位，不斷強化具有我市特色的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要在堅持不懈抓好煤田開發(fā)和電力項目建設的同時，集中力量研究煤化工的問題，盡快在煤電產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)上實現(xiàn)突破。要高度重視工業(yè)集中區(qū)的基礎設施配套、管理機制完善和環(huán)境創(chuàng)設工作，真正把集中區(qū)打造成構(gòu)建工業(yè)主導型格局的有效載體。這里特別需要強調(diào)的是，除華亭、崇信外，其他各縣（區(qū)）如何構(gòu)建工業(yè)主導型格局？靠什么突破？要有新思路、新舉措、新起色。特別要注意拓寬工業(yè)發(fā)展的視野，在農(nóng)副產(chǎn)品加工上做大文章、做深文章、做好文章，在全市形成以煤電化運為支撐、農(nóng)副產(chǎn)品加工為拉動、其他各類工業(yè)項目為補充的工業(yè)發(fā)展格局。

二是在培強做大“四大基地”上再上新臺階。要在做好以煤電化運為主的煤電產(chǎn)業(yè)的同時，全面加快草畜、果菜、旅游產(chǎn)業(yè)的升級增效。要以“平?jīng)鼋鸸薄ⅰ捌經(jīng)黾t牛”兩大集團的組建和商標注冊成功、品牌戰(zhàn)略實施、標準化和集約化經(jīng)營全面起步為契機，圍繞做大、做強、做優(yōu)，按照市場規(guī)則，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。要加快百萬頭肉牛基地建設步伐，強化與景興、西開、凱灃、百興、旭康等龍頭企業(yè)配套，下功夫解決企業(yè)“吃不飽”的問題；要全面推行果園標準化生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地認證，提高出口創(chuàng)匯能力。要以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，加快景區(qū)景點開發(fā)建設，搭建多種宣傳推介平臺，鞏固擴大周邊市場、拓寬延伸國內(nèi)市場、有效突破國際市場，實現(xiàn)接待人數(shù)和旅游綜合收入的新突破，把旅游產(chǎn)業(yè)提升到一個新的發(fā)展水平。

三是在改善民生上再上新臺階。把最大限度維護群眾利益，解決民生問題放在構(gòu)建和諧社會的首位，從解決群眾行路難、吃水難、上學難、看病難等問題入手，統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化、科技等各項社會事業(yè)。要按照職教會議要求，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，搞好勞務輸轉(zhuǎn)，提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)率；進一步規(guī)范完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運作機制，擴大覆蓋面，提高參合率；圍繞解決群眾急需的一些問題，抓緊實施一批安全飲水、通鄉(xiāng)油路、通村公路、村村通廣播電視、電話通村、戶戶通電等項目，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。要加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)爭取和實施移民搬遷、整村推進項目，擴大項目規(guī)模，加快脫貧致富步伐。高度重視抓好養(yǎng)老金、低保金、救災救濟資金的發(fā)放，大力開展扶貧送溫暖活動，認真安排好農(nóng)村五保戶、特困戶、傷殘戶等城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會基礎。要認真貫徹黨的民族宗教政策，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進宗教和諧。要不斷強化政府的社會管理和公共服務職能，切實抓好煤礦、交通、建筑等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，完善各級應急救援體系，實現(xiàn)以安全保穩(wěn)定、促發(fā)展。要深入扎實地做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，認真對待群眾來信來訪，努力為群眾排憂解難。繼續(xù)深入開展“平安平?jīng)觥眲?chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過全市上下的共同努力，使群眾的收入水平、生活環(huán)境、生活質(zhì)量邁上一個新的臺階。

篇9

【關(guān)鍵詞】桂林；祠；南海；國；氏墓；之魂

【作 者】過偉，廣西師范學院研究員。南寧，530000

【中圖分類號】B932 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-454X(2007)04-0110-011

The development of Pangu research and the new explanation of Pangu state

Guo wei

Abstract：It comprehensively and systematically combs the academic characteristics about the myth of Pangu in ancient book and reviews the development of Pangu’s research.Then it evaluates the academic achievements about the book Pangu state and the myth of Pangu written by Qin NaiChang and Qin CailLuan.

Key words：Pangu temple；Pangu state；the soul of Pangue

一、清代以前史籍中有關(guān)神話的記載

我國古籍記錄神話主要有四大家：(1)三國東吳徐整，(2)東晉葛洪，(3)南朝梁代任，(4)明朝周游。

(1)唐歐陽詢等編《藝文類聚》卷一，引三國東吳徐整《三五歷經(jīng)》：“天地渾沌如雞子，生其中。萬八千歲，天地開辟，陽清為天，陰濁為地。在其中，一日九變，神于天，圣于地。天日高一丈，地日厚一丈，日長一丈，如此萬八千歲。天數(shù)極高，地數(shù)極深，極長，后乃有三皇，數(shù)起于一，立于三，成于五，盛于七，處于九，故天去地九萬里。”

明董斯張《廣博物志》卷九，引徐整《五運歷年紀》：“之君，龍首蛇身，噓為風雨，吹為雷電，開目為晝，閉目為夜。死后骨節(jié)為山林，體為江海，血為淮瀆，毛發(fā)為草木。”

清馬馬肅《繹史》卷下，引徐整《五運歷年紀》另一異本：“元氣鴻，萌芽滋始，遂分天地，肇立乾坤，啟陰感陽，分布元氣，乃孕中和，是為人也，首生。垂死化身，氣成風云，聲為雷霆，左眼為日，右眼為月，四肢五體為四極五岳，血液為江河，盤脈為地理，肌肉為田土，發(fā)髭為星辰，皮毛為草木，齒骨為金石，精髓為珠玉，汗流為雨澤，身之諸蟲，因風所感，化為黎氓。”

(2)東晉葛洪著《枕中記?元始上真?眾仙記》：“昔二氣未分，螟滓鴻蒙，未有成形，天地日月未具，狀如雞子。混沌玄黃，已有真人，天地之精，自號元始天王，游乎其中。復經(jīng)四劫，天形如巨蓋，上無所系，下無所依，天地之外，遼矚無端，玄玄太空，無響無聲，元氣浩浩，如水之形，下無山岳，上無列星，積氣堅剛大柔服維天地浮其中，展轉(zhuǎn)無方。若無此氣，天地不生。天者，如龍旋回云霄。復經(jīng)四劫，二儀始分，相去三萬六千里。崖石出血成水，水生元蟲，元蟲生濱牽，濱牽生剛須，剛須生龍。元始天王在天中心之上，名曰玉京山，山中宮殿并金玉飾之，常仰吸天氣，俯飲地泉。復經(jīng)二劫，忽生太元玉女，在石澗積血之中，出而能言，人形具足，天姿絕妙，當游厚地之間，仰吸天氣，號曰太地圣母。元始君下游見之，乃與通氣結(jié)精，招還上宮。當此之時，二氣姻緣，覆載氣息，陰陽調(diào)和，無熱無寒，天得一以清，地得一以寧，并不復呼吸，宣氣合會組成自然飽滿。大道之興，莫過于此，結(jié)積堅固，是以不朽。金玉珠者，天地之精之。服之能與天地相畢。”“在二儀未分，天地日月未具之時，已有真人，自號元始天王，游乎其中。后與太元圣母通氣結(jié)精，生扶桑大帝(東王公)、西王母。后又生地皇，地皇生人皇。庖羲、神農(nóng)、祝融、五龍氏等皆其后裔。

(3)南朝梁代任《述異記》：“昔氏之死也，頭為四岳，目為日月，脂膏為江海，毛發(fā)為草木。秦漢間俗說：氏頭為東岳，腹為中岳，左臂為南岳，右臂為北岳，足為西岳。先儒說：氏泣為江河，氣為風，目瞳為電。古說：氏喜為晴，怒為陰。吳楚間說：“氏夫妻，陰陽之始也。今南海有氏墓，亙?nèi)倮铮自坪笕俗吩嶂暌病９鹆钟徐魪R，今人祝祀。南海中有國，今人皆以為姓，則亦自有種落。按：氏，天地萬物之祖也，然則生物始于。”

(4)明周游《開辟衍繹》：“將身一伸，天即漸高，地便墜下。而天地更有相連者，左手執(zhí)鑿，左手持斧，或用斧劈，或以鑿開，自是神力。久而天地乃分，二氣升降，清者上為天，濁者下為地，自此而混茫開矣。”

周游《開辟衍繹》附錄《乩仙天地判說》：“天地合團……就像個大西瓜，合得團團圓圓的，包羅萬物在內(nèi)。計一萬零八百年，凡一切諸物，皆溶化其中矣。止有金木水火土五者混于其內(nèi)，硬者如瓜子，軟者如瓜瓤，內(nèi)有青黃赤白黑五色，亦溶化其中。合閉已久，苦于不得開，卻得一個氏，左手執(zhí)鑿，右手執(zhí)斧，猶好剖瓜相似，劈為兩半。上半漸高為天，含青黃赤白黑，為五色祥云；下半漸低為地，亦含青黃赤白黑，為五色石泥。硬者帶去上天，人觀之為星，地下為石。星石總是一物，若不信，今有星落地下，若人掘而觀之，皆同地下之石。然天下亦有泉水，泉水無積處，流來人間，而注大海。”

歷代學者研究神話，大都依據(jù)上述四大家所記錄的資料。四大家吸引20世紀諸學者研究，更吸引21世紀壯族學者探索神話的發(fā)祥地。

二、20世紀神話研究的回顧

現(xiàn)代研究先行者夏曾佑、顧頡剛、范文瀾、呂思勉等都是史學家，為研究中國遠古史而探索。

(1)夏曾佑《中國古代史》“今按之名，古籍不見，疑非漢族就有之說，或盤瓠音近。盤瓠為南蠻之祖，此為南蠻自說其開天辟地之久，吾人誤以為已有也。故南海獨有墓，桂林又有祠，吾族古皇并在北方，何獨居南方哉。”

(2)顧頡剛《三皇考》：“盤瓠的命運太好了，他在無意中變成了開天辟地的人物。”

(3)范文瀾《中國通史簡編》“遠古時代就居住在中國的苗、瑤、黎等族，都有傳說和神話，可是很少有人記載，一般說來，南方各族中最流行的神話是‘盤瓠’。三國時，徐整作《三五歷紀》吸收‘盤瓠’入漢族神話，盤瓠成了開天辟地的氏。”

(4)呂思勉《中國史通論》：“是，盤瓠是盤瓠，二者絕不容許混淆。”

(5)先行者中把作為“神話”來研究，影響后人最為深遠的是茅盾(沈雁冰，1896―1981，浙江桐鄉(xiāng)人)，著有《北歐神話ABC》、《神話雜論》、《中國神話ABC》(1928―1929年寫于日本，1929年世界書局，上海，出版)。書中論述神話的最早記錄者“徐整是吳人，大概這開天辟地的神話當時就流行在南方(假定是兩粵)，到三國時始傳播到東南的吳。如果這是北部和中部本有的神話，則秦漢之書不應毫無說及；又假定是南方兩粵地方的神話，則漢文(帝)以后始通南粵，到三國時有神話傳到吳越，似乎也在情理之中(漢時與南方交通大開，征伐苗蠻，次數(shù)最多；因戰(zhàn)爭而有交通，因此南方的神話傳說也流傳過來了)。”“我們現(xiàn)在有的神話是北中南三部民族的混合物，所以我們的片段的開辟神話也是混合品。始創(chuàng)天地的神話，本發(fā)生于南方，經(jīng)過了中部文人的采用修改而成為中華民族的神話；現(xiàn)存可信的材料為徐整《三五歷經(jīng)》的記載。”茅盾認為，后來的一些著作(指《述異記》中提到的其他地方有地名、祭祀的廟宇及活動等)，“也幫助我們想像神話本產(chǎn)生于南方而漸漸北行的。”

繼后，對神話的研究的學者日益增多，研究方法、研究的廣度和深度不斷拓展。

聞一多。引用田野調(diào)查少數(shù)民族資料，研究洪水育人神話，影響深遠的聞一多(1899―1946年)，湖北浠水人，西南聯(lián)合大學教授。引用49份苗族為主的南方少數(shù)民族口傳神話以及出土文物與典籍，學術(shù)貢獻凡六：(a)伏羲、女媧來自苗族。《山海經(jīng)》所記“延維”，南方苗民之神。《莊子》所記“委蛇”，即伏羲女媧形象。(b)兩漢是石刻、絹畫、文字記載伏羲女媧人首蛇身圖像的年代，古帝王伏羲女媧傳說在史乘典籍中最煊赫的時期。三國徐整《三五歷紀》傳說開始出現(xiàn)，伏羲地位開始低落了。魏晉間為伏羲女媧傳說終止活躍的年代。(c)伏羲女媧是苗族的祖先，是龍圖騰的氏族。苗、漢兩族祖先最初同屬于龍圖騰的團族。(d)在中國西南諸少數(shù)民族中，乃至越南、印度，都流傳“洪水造人故事”。“這是原始智慧的寶藏，原始生活經(jīng)驗的結(jié)晶，舉凡與民族全體休戚相關(guān)，而足以加強他們團結(jié)意識的記憶，如人種來源，天災經(jīng)驗，與夫民族仇恨等等，都被象征式的揉合在這里，”“故事的社會功能和教育意義，是加強民族團結(jié)意識。”(e)葫蘆一是避水工具，二是造人素材。磨石仔、肉團等怪胎是后起的合理化的觀念形態(tài)。(f)從古文字學、古音韻學論證伏羲女媧意為“葫蘆”。漢文音韻文字訓詁通假的研究方法，誤導后學，以致一些學者論即盤瓠乃“一音之轉(zhuǎn)”。聞一多開拓了研究古籍必須關(guān)注少數(shù)民族口傳文化的學術(shù)道路，啟迪了后學。

徐松石著《泰族僮族粵族考》(中華書局，上海，1946年)，論述“伏羲即是。南方古人稱他為，北方古人稱他為伏羲。”“苗人瑤人追宗，均崛起于東南中國。”

袁珂，四川新都人，四川社會科學院研究員。將古籍中“零散的”神話資料系統(tǒng)化，注釋并通俗化。五方面成就：(a)《山海經(jīng)校注》、《山海經(jīng)校譯》；(b)《中國神話傳說辭典》：(c)《中國神話史》、《中國神話傳說》、《中國古代神話》；(b)《古神話選釋》、《神話選譯百題》；(e)《中國神話通論》、《神話論文集》等等。《古神話選釋》(人民文學出版社1979年)，注釋任《述異記》“桂林有祠”，第一個提出南朝梁代桂林郡治所在今廣西象州。論說徐整《三五歷紀》，“吸收了南方少數(shù)民族盤瓠或的傳說，綜合了古神話里開辟諸神的面影，再加上經(jīng)典中哲理的成份和自己的推想，才塑造了一個開天辟地的偉大的，成為我們中華民族共同的老祖宗。”“盤瓠之演變?yōu)椋粌H音同而已，在作為人類始祖或世界開創(chuàng)者的意義上說，也是相同的。的傳說，不但頗有和盤瓠相通之處，就是和古神話里的燭龍、伏羲也息息相通。”《中國古代神話》(中華書局，北京，1960年)論述“伏羲夫婦，便成為再造人類的始祖，與為人類的始祖性質(zhì)差不多，或者伏羲就是也很有可能呢。”《神話選譯百題》(上海古籍出版社1980年)論述“盤瓠神話經(jīng)過發(fā)展演變和改造的制作，又成開天辟地的神話，從推尋某一民族或某些民族祖宗的起源進一步便成了推尋人類共同祖宗的起源。”他與聞一多同樣囿于“同聲俱可相假”的漢字文字學、聲韻學研究方法。

張振黎，河南大學教授。著有《中原古典神話流變論考》(上海文藝出版社1991年)、《東方文明的曙光：中華神話論》(東方出版社，上海，1999年)。1983―1990年率河南大學中文系師生采錄中原口傳神話，其中開天辟地7篇，兄妹婚14篇，有豫北太行山和豫南桐柏山兩流傳區(qū)域。太行山區(qū)濟源縣《寺》情節(jié)，似《三五歷紀》卵生，《五運歷年紀》垂死化生。桐柏山區(qū)桐柏、泌陽等縣《山》情節(jié)：玉皇三女與稱兄妹，躲進石獅肚，洪水后，石獅要兄妹結(jié)婚，滾磨重合，結(jié)為夫妻。南陽縣《天書緣(令)》情節(jié)；兄妹從天落桐柏山兩山頭，各坐一扇磨盤修煉6570年，磨盤密布齒痕。用磨扇滾道，合一起，相見，都說自己盤在山上最古，男稱“人”女稱“女”，結(jié)兄妹。天上飄紙落磨盤，上寫“滾磨合攏可成親，莫稱兄妹稱夫婦”，結(jié)為夫婦，繁衍子孫。此山稱“山”，房子稱“廟”，二人稱為“爺”、“奶”。桐柏、泌陽之間的山一帶，民眾奉為“人根之祖”，建廟，庇佑萬民。張振犁較早采錄口傳神話，對各省有啟發(fā)與示范作用。力主“中原論”。

過偉，廣西師范學院研究員。撰《毛南族、漢族、瑤族神話之比較研究》(刊《廣西民族學院學報》1987年第3期)，論瑤族《過山榜》有兩大系統(tǒng)：羅城瑤族《盤王券牒》記載“圣王”，龍勝瑤族《評王卷牒》記載“盤護王”(即盤瓠)，語言屬于苗瑤語族瑤語支的瑤族支系信奉盤王，其中大都信奉盤瓠王，少數(shù)信奉王，兩者神格與業(yè)績不同，信奉者的族群也不同。毛南族是兄妹兩個神“盤兄”與“古妹”，屬洪水育人神話。瑤族和漢族的是一個神，屬開辟神話和化生神話。合著《毛南族文學史》(廣西人民出版社1992年)論述毛南族兄妹婚神話，與毛南族聚居區(qū)之南，河池市金城江區(qū)壯族兄妹，之北，黔南州布依族盤果王之子女布亞、布緬兄妹，相比較，發(fā)現(xiàn)壯、毛南、布依三個民族“兄妹婚神話文化帶”。《中國女神》，(廣西教育出版社，2000年)，論述中國56個民族1000多位女神。將兄妹洪水育人神話研究提升更高學術(shù)層次，論述女媧伏羲兄妹、兄妹、侗族張良張妹、白族阿布貼阿約貼兄妹……等等許多民族有神名與無名的兄妹婚育人神話，與古巴比侖、古希伯來、古阿拉伯、古印度、古希臘洪水育人神話比較，中國神話具有活態(tài)性、立體性、原始性、民族團結(jié)意識性等。引袁珂注任《述異記》“桂林有氏廟”桂林即今象州，寫象州縣城廟，今廢，妙皇鄉(xiāng)村(上、中、下三屯)，今有171戶，均壯族，引起壯族學者關(guān)注。

劉城淮，湖南教育學院教授。著有《中國上古神話》(上海文藝出版社1988年)、《中國上古神話通論》(云南人民出版社1992年)等。《中國上古神話》論述由混沌中生出的，初時當是南方某個氏族的圖騰，其形態(tài)為狗。《述異記》所記“國”即族。其苗裔之一，瑤族一直崇奉，即狗王，即盤瓠。族的另一苗裔苗族，“苗人，盤瓠之種也”，“、盤瓠是二而一、一而二的”，最早的確是以狗為某氏族的圖騰，至于說他“龍首蛇身”，那是后人的附會之辭。《中國上古神話通論》論述可作創(chuàng)世神話的杰出代表，最偉大的創(chuàng)世之神，是自然性神話的一個總結(jié)。盤瓠本是葫蘆，是葫蘆圖騰，在這里，作了由婦女耳中之蟲變成的犬，又殺敵立功，相當奇異。盡管它還保存了圖騰物的面目，還以狗的身份出現(xiàn)，但已迥非常物了。劉城淮將、盤瓠、盤王混為一談，“、盤瓠是二而一，一而二的”，“龍首蛇身，那是后人的附會之辭”，“有的學者將北方的犬戌、高辛等成分加進了盤瓠神話中”，未免武斷，乃學術(shù)研究之大忌。

劉錫誠，中國文聯(lián)研究員。1999年寫《之君》(刊《追尋生命遺韻》，武漢出版社2003年)探索形象。記五廟、三像：

(a)河南桐柏山廟(淮河流域)。

(b)浙江永嘉縣帝王廟(長江以南，古東甌地)。

(c)廣東花縣(今廣州市花都區(qū))獅嶺廟(珠江流域，古南越地)。

(d)江西雩都縣祠(長江流域，古揚越地)。

(e)遼寧錦州市筆架山三清閣(東北)。

記三座像：

(f)花都像，，頸圍胡葉，頂塑兩犄角，右手持長杖。

(g)桐柏山像，頭有兩角，葛藤串葉衣，兩手執(zhí)太極圖，兩旁有侍女。

(h)錦州三清閣像，大型漢白玉雕像，頭有鳳，銜一串飾，兩耳掛龍，長發(fā)形成波濤。兩鼻孔并排二小龍，嘴一巨龍。暗示《五運歷年紀》“龍首”。左眼上方圓形太陽，右眼上方半圓月亮。暗示《五運歷年紀》“左眼為日右眼為月”。劉錫誠另出心裁探索形象。

三、少數(shù)民族學者之崛起

20世紀50年代以后，神話引起了越來越多的少數(shù)民族學者的關(guān)注，研究成果不斷涌現(xiàn)。

藍鴻恩，廣西民間文藝家協(xié)會研究員。著《層疊現(xiàn)象剖析》(刊《民族藝術(shù)》1994年第3期)：論述中國各族之間文化交流與溶合，形成大中華文化圈。神話文化有層疊現(xiàn)象。

(1)春秋時代的學者常借古人宣揚學說，孔子崇堯舜，墨子崇禹，道家崇黃帝，莊子崇伏羲，道教創(chuàng)始者東漢張道陵崇老子，未提及。可證先秦兩漢中原尚未流傳神話。

(2)魏蜀吳都開拓周邊少數(shù)民族地區(qū)，吳拓東南，于是兩粵烏滸人(壯族先民)之神話傳播于東吳，徐整《三五歷紀》記錄“宇宙蛋型”，《五運歷年紀》記錄“肢體化解型”。其后南朝梁代任《述異記》，也記錄“肢體化解型”，加了“吳楚間說氏夫妻陰陽之始也”，“桂林有祠”，“南海中國”，增益“夫妻婚配型”。明朝周游《開辟衍繹通俗志傳》，記錄“斧鑿開辟型”。

(3)徐整所整理的神話含陰陽術(shù)數(shù)家的哲學家意味，抗衡佛教。東晉道教大學者葛洪，到過兩粵，所著《枕中記?元始上真?眾仙記》尊為“真人”，與太元圣母生扶桑大帝、西王母、天皇，天皇生地皇，地皇生人皇。庖羲、神農(nóng)、祝融、五龍氏皆其后裔。成為中華第一神的地位，是道教造成的。《水經(jīng)注》說“河南有谷、川、廟，以及廣陵有冢”，《路史》講“會昌有山，湘鄉(xiāng)有堡，雩都有有祠，成都、淮南、京兆皆有廟祀……荊湖南北今以十月十六日為生日。”都在葛洪抬當?shù)澜套孀谝院蟛懦霈F(xiàn)的。

(4)夏曾佑、顧頡剛、常任俠運用古音訓詁法，主張即盤瓠。藍氏認為乾嘉學派古音訓詁法用于漢文則可，用于少數(shù)民族語言則不可。盤瓠為古苗瑤語，湘西五溪蠻的犬圖騰神話。為古越語，兩粵烏滸人的宇宙蛋型、肢體化解型、夫妻婚配型神話。兩種不同語言、不同民族、不同地域、不同類型的神話，不可混而為一。藍氏也不贊同印度傳入說，主張中國本土說(含兩粵烏滸人說)。

(5)“盤”古越語，意思指“講述”。“古”近“果”音。(盤果)意指“講述古老的故事”。古越人后裔壯人，請別人講故事，喊“盤果”。壯族學者潘其旭說：兄妹所生磨刀石怪胎，壯語稱“盤(Pan)，避洪水的葫蘆，壯語稱(kau)，合起來就是“盤勾”，漢字記音就是“”。壯族學者農(nóng)冠品說：“kau”意為“我”，“pau kau"，“磨刀石，我”，“我是磨刀石化生人”。潘、農(nóng)二位發(fā)展了藍鴻恩以壯語釋讀“”，各有所釋，都屬一家言。

(6)藍氏認為屬于遠古“巨人神話類型”。廣西馬山縣、西林縣都采錄到壯族巨人神話。壯族地區(qū)還采錄到“肢體化解型神話”、“宇宙蛋型神話”。東吳時期兩粵烏滸人神話傳長江流域為徐整記錄整理，載入典籍。藍鴻恩認為：由南方烏滸走向全國，在葛洪抬為道教祖宗之后。不可用漢字古音訓詁法于少數(shù)民族語言。藍氏立論是頗有見地的。

李肇隆，《桂林日報》編審。撰《激人奮進的慶盤王》(刊《瑤族風情錄》，廣西人民出版社1991年)、合著《瑤族風土志》(北京大學出版社1992年)，調(diào)查全州東山瑤族鄉(xiāng)上皇盤王、中皇、下皇和開天圣母祭典。

農(nóng)學冠，廣西民族大學教授。著《盤瓠神話新探》、《嶺南神話解讀》、合著《瑤族文學史》及修訂本，一步步推進和盤瓠研究。《盤瓠神話新探》(廣西人民出版社1994年)論述盤瓠神話的原生態(tài)犬乳型、犬救型，次生態(tài)為瑤族《盤王的傳說》、苗族《神母狗父》、《搜神記》和《后漢書》所記盤瓠神話，態(tài)為民間手抄本《過山榜》、畬族《祖圖記》等。農(nóng)學冠廣泛研讀前賢之論，主張即盤瓠有清代蘇時學，現(xiàn)代夏曾佑、顧頡剛、范文瀾、常任俠、袁珂、劉城淮；主張與盤瓠為不同的神話有清代李調(diào)元，現(xiàn)代茅盾、朱天順、馬卉欣、吳曉東、朱閣林、壯族藍鴻恩、瑤族趙廷光、黃鈺。《嶺南神話解讀》(廣西民族出版社2000年)論盤瓠是融圖騰神、祖先神、英雄神、保護神為一體，野蠻社會到文明社會人文文化的復合型神話，論文化與西南古越族建立的夜郎國文化有密切關(guān)系。

總之，20世紀研究有四個特點：(a)由傳統(tǒng)的古史研究，發(fā)展為神話學研究，少數(shù)民族文學史(苗瑤畬文學史)研究，文化學研究。(b)研究資料由單一的古代典籍，發(fā)展為田野調(diào)查，活態(tài)的口傳神話，民間手抄本《過山榜》，民間法事儀式，民歌，民舞，民樂，民俗，民間文化遺址(寺廟、神像、洞穴……)等立體性研究。(c)由漢文化研究發(fā)展為少數(shù)民族文化研究、多民族文化研究。(d)研究隊伍由漢族學者，發(fā)展為少數(shù)民族學者、多民族學者。藍鴻恩的研究，啟示后繼的壯族學者探索壯族先民的古國與神話。

四、21世紀研究之前瞻

21世紀研究有三個趨勢：(a)運用古籍、文物、田野調(diào)查(特別是少數(shù)民族地域)，深化了學術(shù)研究。(b)隨著地域文化熱、旅游開發(fā)熱，展開地域性、盤瓠研究，如河南桐柏、泌陽，湖南沅陵，廣西來賓，廣東花都、肇慶。正面影響是推動了研究的深入發(fā)展，負面的影響，有的不免牽強。(c)“、盤瓠兩種神話論”成為多數(shù)學者之共識，但仍有一些學者主張“即盤瓠論”，展開百家爭鳴。

周光烈，沅陵縣政協(xié)副主席，地方志編纂委員會主任，編著《神話傳說與研究》(天馬圖書有限公司，香港，2003)。此書收入當?shù)乜趥魃裨拏髡f，還收入記敘當?shù)囟础⒈P瓠洞、辛女洞、廟、盤瓠廟、地方景觀、苗族土家族風俗，并輯錄古籍及今人論述，資料豐富，是本書一大特色。但不引“、盤瓠兩種神話”之作，只引“即盤瓠”之作。引范文瀾“盤瓠成了開天辟地的氏”，夏曾佑“盤瓠為南蠻之祖，此說為南蠻自說其開天辟地之人，吾人誤以為已有也。”袁珂：“故事大同小異地流傳在中國南方瑤、苗、黎……等民族中，‘盤瓠’這兩個字，音轉(zhuǎn)而為‘’。”明代徐道《中國神仙大演義》：立功招為駙馬，封“于南之武(陵)山五溪間，時之犬封國。得女，遂同入南山(沅陵荔溪)石室中，逾數(shù)年，生六男六女，國勢日益隆盛，遂雜居溪、舞溪、雄溪、辰溪、酉溪之中。五溪之源，皆出沅陵縣。湖南社會科學院伍新福研究員：“武陵五溪‘蠻夷’中顯然廣泛流行著關(guān)于盤瓠(或)的傳說和崇拜；這一地區(qū)的確生活著一個以盤瓠作圖騰崇拜的民族集團。”湖南社會科學院何光岳研究員認為盤瓠就是，古代人把“古”念成“瓠”，是通假字。因而全書貫串“即盤瓠”。沅陵縣丑口溪鄉(xiāng)荔溪村洞穴發(fā)現(xiàn)50多張石床。石床材料來自洞外；其中一張石床上，天然生成兩米多高、兩人合抱的鐘乳石，按照鐘乳石形成速度推算，這根鐘乳石需上萬年形成期。周光烈因此說：“這個神秘洞穴，很有可能就是傳說中‘開天地’中的‘’的居住地，是中華民族始祖之一，他就在沅陵。這是誰也爭不去的。”書中記錄沅陵縣荔溪有“洞”、盤瓠之妻“辛女洞”，各鄉(xiāng)普遍有祭祀大王、辛女公主的廟，有不少以盤瓠、辛女取名的“洞、山、溪、巖、坪、井、塔、墓、十牌、十必”等地名，民間流傳和盤瓠、辛女故事，傳承還儺愿、龍舟競渡、家中有神位等民俗，這些資料，豐富，珍貴。出版此書，借“品牌”打造沅陵旅游產(chǎn)業(yè)，可以理解，但把、盤瓠二者混淆為一，卻值得商榷。沅陵“辛女洞”與“洞”是矛盾的，辛女公主為盤瓠之妻，“盤瓠即”，能否將辛女說成是之妻呢?一些民俗事象也不能都說成是“遺俗”。龍舟競渡，沅陵民謠：“人家劃船紀屈原，我劃龍舟祭。”(8頁)農(nóng)歷五月盛大的龍船比賽，苗族《漫水神歌》中唱“人家劃船紀屈原，我劃龍舟祭盤瓠”。(82頁)同一書中，8頁所記跟82頁前后不同，孰是孰非?總之《神話傳說與研究》，匯集的資料豐富，可貴，不少資料第一次載入書籍。

過偉，廣西師范學院研究員。持續(xù)關(guān)心神話的新材料。2003年壯族學者覃乃昌、覃彩鑾、潘其旭、鄭超雄、藍陽春等在廣西來賓市興賓區(qū)、象州縣、武宣縣、忻城縣田野考察，獲不少洪水育人神話新資料。過偉受新資料啟發(fā)，撰《南方民族神話的新發(fā)現(xiàn)》(刊《廣西民族研究》2004年第1期)，論述：(1)《三五歷紀》等典籍里的神話。(2)20世紀學者茅盾等對神話的詮釋。(3)引劉錫誠所記五座廟、三座像，分析其分布于長江以南古東甌地浙江永嘉、古揚越地江西雩都、古南越地廣東花縣(今花都區(qū))以及黃河以北河南桐柏山、東北遼寧錦州。(4)南方民族神話的新發(fā)現(xiàn)，引用覃乃昌等壯族學者田野調(diào)查成果，廣西來賓市是文化的重要發(fā)祥地。贊賞覃乃昌等壯族學者的田野考察報告對“發(fā)祥地”冠以“重要”二字，“妙就妙在‘重要’二字，若無此二字，來賓便是惟一的發(fā)祥地了。有此二字則不排斥其他發(fā)祥地。過偉之論，擴大了文化的民族與地域視野：不僅僅是壯族文化，乃南方民族文化，百越文化，也是駱越文化，壯文化。兄妹婚神話，乃洪水育人神話，其重要發(fā)祥地在廣西來賓。過偉提出了新思考：化生神話、開辟神話的發(fā)祥地又在哪里?

余云華，西南大學文學院副教授。撰《重慶民間文化及其考古學支持》，刊《廣西師范學院學報》2006年第4期。引巴南區(qū)、長壽區(qū)、奉節(jié)縣口傳神話，渝北區(qū)歌謠，市區(qū)及武隆縣地名“河”，論證重慶的口傳文化。引古籍《述異記》“吳楚間說，氏夫妻，陰陽之始也”，常任俠《沙坪壩出土之石棺畫像研究》“無間漢苗，俱自承為之后，兩者神話，蓋同出于一源也”，論證常任俠所論石棺畫像出土地點就是重慶市主城的沙坪壩區(qū)，重慶地下文物資料，堪與古籍資料對印。引唐樊綽《蠻書》卷十轉(zhuǎn)引王通明《廣異記》所記盤瓠之子“長大各為一姓，今巴東姓田、雷、冉、向、蒙、昱、叔孫氏也，”論證巴東諸姓即今鄂西與渝東土家族巨姓豪族。又引《蠻書》“黔、涪、巴、夏四邑苗眾……祖乃盤瓠之后”論證此處之“巴”正是重慶簡稱，“涪”在今重慶市內(nèi)，“黔”也包含重慶市的部分地區(qū)。今渝市土家族自稱“畢茲卡”，“畢茲”也是異名。北魏酈道元《水經(jīng)注》“今武陵郡夷，即盤瓠之種落也。”唐李延壽《北史》“屯據(jù)三峽，滿于山谷。”唐魏征等《隋書》“其僻處山谷者……頗與巴渝同俗……承盤瓠之后……”宋李等《太平御覽》引《唐書》“黃國公冉安昌者，瓠之苗裔也，世為巴東蠻帥……”元脫脫等《宋史》“西南溪洞諸蠻皆盤瓠種……”以上史書一是載明異名，二是記巴渝有(盤瓠)子孫。余云華說：“可能是新石器以來的一以貫之的初名。”“本來就是南方土著，新石器早期的文化以南方為中心。”“族團的祖宗圖騰是花。”花邊口陶器，重慶境內(nèi)長江、烏江流域多處出土，證明“已有族團定居。”

覃乃昌，廣西民族研究所所長，研究員。2003年與潘其旭、覃彩鑾、鄭超雄、藍陽春等壯族學者對來賓市文化進行考察、執(zhí)筆合撰《廣西來賓市文化的考察與研究》(刊《廣西民族研究》2004年第1期，改題為《來賓市壯族文化的發(fā)現(xiàn)與研究》，收入《多維視野中的來賓壯族文化》，作為第一章(覃彩鑾、盧運福主編，廣西民族出版社2005年)，他既讀古籍，也讀現(xiàn)代學者之書，還讀壯、布依、水等族口傳神話及民間手抄經(jīng)典《麼經(jīng)布洛陀》，結(jié)合對來賓市興賓區(qū)(原來賓縣)、象州、武宣、忻城等縣田野考察，論證：(a)來賓市有豐富的文化，廟及廟會、地名、口傳神話、山歌、師公唱本與師公戲。(b)神話源于華南珠江流域，秦漢以后漸漸北傳。(c)神話為壯族及其先民所始創(chuàng)。(d)壯族對“”的原始解釋(磨刀石、葫蘆)及其文化內(nèi)涵。(e)來賓市為文化的重要發(fā)祥地。(f)來賓市文化發(fā)現(xiàn)，有多方面意義：對了解中華民族悠久的歷史文化具有重要的意義；對人們了解文化的源頭，不是外來(例如印度)而是本土，中國有自己的創(chuàng)造世界的神話；中華民族文化由以漢族為主體的56個民族的文化組成，包含了黃河流域、長江流域、珠江流域、遼河流域多元一體的文化。

徐華龍，上海文藝出版社副編審。《新議》刊《廣西師范學院學報》2006年第3期，是參加2005年河南桐柏山區(qū)泌陽縣文化節(jié)及文化研討會的論文，有許多新的資料、新的見解。徐華龍認為：是一個歷史概念，而不是簡單的人名；或者說，同樣是一個名字，卻反映了不同的歷史進程和豐富的文化內(nèi)涵，只有這樣才能夠清楚地將神話的生存環(huán)境和表達方式，以及所包藏著無限豐富的社會和宗教的文化內(nèi)容表現(xiàn)出來。

所處的年代是舊石器時代，約170萬年前――1萬年前，由猿人向現(xiàn)代人進化。他剖徐整《三五歷紀》所記“陽清為天，陰濁為地”指的是人在直立之前所看到的景物，因為爬行或者是低頭行走，肯定不能走得很遠。當人已經(jīng)直立起來以后，就會產(chǎn)生“天日高一丈，地日厚一丈，日長一丈”的感覺，人從爬行到直立行走經(jīng)過了非常漫長的歲月，就會有活到“萬八千歲”的時候，天地才分割開來。“天數(shù)極高，地數(shù)極深，極長”，使天地分開，就是人類從爬行到直立過程的朦朧記憶。列舉現(xiàn)代采錄的口傳《開天辟地》神話、對北京猿人化石的分析、印第安巨人傳說、周人的姜螈?大人跡的傳說、神農(nóng)架《黑暗傳》所唱、內(nèi)蒙古巖畫巨人腳印、河南新密舊石器文化遺址等，探索巨人般的體魄和力量，來論證神話。

剖析性別，當是偉大的女性。理由一《述異記》所記死后，化為日月星辰、江河湖海、風雨雷電、草叢樹林、山岳大川等等，說明是會變化的神祗。所謂變化，可認為是另類的生育方式，可以引申為是女性大神。社會進化到夫權(quán)主義時期才會認為是男性。最早的性別是女性是可以成立的。理由二，農(nóng)歷三月三相傳是爺?shù)纳铡Ｈ氯顷幍陌l(fā)生時間。他的生日，是人定的生日帶有人文的痕跡。三月三，按周禮，女巫掌歲時以祓除疾病。鄭國俗，于溱洧兩水之上，執(zhí)蘭招魂續(xù)魂，拂除不祥。漢俗，官民皆潔于東流水上，自洗濯，祓除宿垢。是與水有關(guān)的日子。傳說爺有行三場私雨的權(quán)利。百姓需雨，向求雨，能滿足人的心愿。

探求的外形。與希臘神話的豐產(chǎn)神潘(Pan)比較，長著山羊的角、腿和耳朵，動物的形態(tài)；而是人的形態(tài)，最初形態(tài)很可能是動物，從動物外形演化為人的外形。

探索一詞的出現(xiàn)，應該到了新石器時代。繁體字的“[FJF]盤[FJ]”，下邊是個“皿”，器皿是人類發(fā)展一定的階段的產(chǎn)物。上面左邊是個“舟”，新石器時代，人們開始造小舟。上面右邊是個“殳”，是木制的、頭上有刃的東西，可打魚，也可作武器。夫權(quán)時代，的性別確定下來，有了夫妻形式，才有了夫妻的說法。《述異記》記“吳楚間說，氏夫妻，陰陽之始也。”吳楚之地，從河姆渡文化算起，只有七千年歷史。夫妻說的出現(xiàn)，是很晚的事。廣西南丹縣瑤族村寨有廟，簡單的草棚，內(nèi)放三個略似人形的石頭，中為郎，左為天神，右為玉皇。相傳郎夫婦造天地，開始種田耕地。每年農(nóng)歷三月三十日殺雞小祭，六月三十日殺豬或牛大祭。乃文化的延伸、發(fā)展。兄妹婚故事模式套在身上。河南泌陽縣流傳：砍飄來的大氣包，氣包變大山，在山上休息。三仙女下凡和結(jié)兄妹。兄妹倆穿樹葉，采野果，捕魚打獵，構(gòu)木為巢。洪水泛濫，兄妹被石獅搭救，補好天上漏洞，滾石磨驗婚，結(jié)為夫妻，成了人的始祖，所住的山叫山，打上地方特色，可看清其中深層文化歷史。

2005年7月20日(農(nóng)歷六月十五)，臺南市無極圣宮拜祖團到山拜祭。拜祖團帶來兩尊像放在當?shù)叵袂埃浞帚逶數(shù)撵`氣，24小時后再取回，帶往臺灣供奉。徐華龍認為：并非道教之神。道教興起于蜀中后，東漢獻帝興平元年(194年)益州剌使張收刻繪于文翁石室壁畫人物中，與老子并列，作為道教創(chuàng)世之神。東晉葛洪《枕中書》稱他為“真人”，將視為道教神。將道教，與上古即流傳的神話等同看，十分不妥。徐華龍認為：也不是佛教之神。2005年3月，北京華中文化發(fā)展研究院獲得泌陽當?shù)貒临Y源管理部門頒發(fā)的129公頃集體土地使用證，將在山西側(cè)建佛教大雄寶殿、觀音殿、天王殿。佛教將神話作為吸引老百姓眼球的標志之一，但它畢竟不是佛教的最初內(nèi)容。徐華龍認為非盤瓠。是長于盤瓠的人。四川鹽亭縣垣地區(qū)，傳說這里是的故鄉(xiāng)。大禹治水后，來這里立一方王表龜碑，后人稱“王表”，分八個時期。其二為法天法地時期，約公元前6390～6210年(1.，2.天皇，3.地皇，4.人皇，5.五龍紀……)其五為立足山海時期，約公元前5070-4170年(3.女媧氏，4.伏羲氏……)其八為大同王土時期，約公元前2230-2045年(1.黃帝有熊氏(共三代)，2.顓頊，3.帝嚳……)這份“王表”作為一家之言，或許有道理，但很難得到大多數(shù)學者的認同。此表將作為“法天法地時期”的第一人，應該是沒有錯的。晉代《荊州記》記載：“沅陵縣居西口，有上就、武陽二鄉(xiāng)，惟此是子孫。二鄉(xiāng)在武陵之北。”二鄉(xiāng)范圍，即今湖南沅陵縣丑溪口鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)荔枝溪村半溪岸畔有山。沅陵的是開天辟地的。盤瓠則是少數(shù)民族地區(qū)比較集中，特別是在西南地區(qū)更是反映了這一地區(qū)的文化和歷史。《后漢書?南蠻傳》記載了盤瓠神話。唐杜佑《通典》評范曄《后漢書》：“曄云高辛氏募能得犬戎之將軍頭者，賜黃金千鎰，邑萬家，妻以少女。按：黃金，周以前為斤，秦以二十兩為鎰。三代以前分土，自秦漢分人。又周末始有將軍之官。其吳姓宜周命氏。曄皆以高辛氏之代，何不詳之甚。”狗成為民間傳承文化的一個重要符號，就是狗在人們的生活里占據(jù)了很重要的地位，而這個重要地位的出現(xiàn)，應該看作狩獵生產(chǎn)活動的一種表現(xiàn)。在瑤族、畬族中，盤瓠視作圖騰。圖騰是一個氏族的旗桿。在早期的時期，圖騰標志還沒有出現(xiàn)。這也是與盤瓠的一個很重要的區(qū)別。

劉亞虎，中國社會科學院少數(shù)民族文學研究所研究員。所著《南方民族文學關(guān)系史(上)先秦兩漢魏晉南北朝卷》(民族出版社，北京，2001年)第八章第三節(jié)《興于武陵的盤瓠神話》，論述最早采錄盤瓠神話載入漢文冊籍的是東漢人應劭。應劭的祖父應彬、父親應奉都當過武陵太守，應劭少年從父生活在武陵，他所記錄的盤瓠神話當來自武陵山區(qū)民間即武陵蠻。漢晉時，盤瓠部落分布于以武陵山區(qū)為中心，東至會稽海外，西抵巴蜀的廣大地域，其后，一部分可能融合于漢族等民族之中，一部可能發(fā)展成一些民族的主體，例如瑤、畬等民族和一部分苗族。盤瓠從取名到形成故事的過程，可能包含著信仰葫蘆或以“葫蘆為盤”為首領(lǐng)的氏族集團，從崇拜葫蘆到以龍、以犬為圖騰的發(fā)展過程，隱喻著這樣一個結(jié)構(gòu)。第八章第四節(jié)《源于越地的》論述神話主要流傳在南方古代百越等民族中。古越人后裔壯侗語族各民族，至今還流傳著不少活形態(tài)的神話。例如壯族保存著大量《神唱》，不少地方有廟，還有包含神話各類型：《三五歷紀》所記“宇宙蛋創(chuàng)世型”，《五運歷年紀》所記“肢體化解創(chuàng)世型”的故事大量存在。這似乎說這幾種原型在這個族群中深厚的根基和悠久的淵源，也說明這幾種型派生出來的某個形態(tài)有可能源于這個族群。其他系統(tǒng)的民族如苗瑤系統(tǒng)的瑤、苗，氐羌系統(tǒng)的白、彝，以至南陽桐柏山區(qū)，也都流傳著活形態(tài)的神話。他們或許是某類神話的源之一，或許是民族文化交流的產(chǎn)物。例如瑤族最大支系的盤瑤，在信奉盤瓠的同時，也信奉。他們以“盤瓠為大宗”，“為始祖”(清代屈大均《廣東新語》)。劉亞虎引葛洪之說：“二儀未分，天地日月未具之時，已有真人，自號元始天王，游乎其中，后與太元圣母通氣結(jié)精，生扶桑大帝、西王母、天皇，天皇生地皇，地皇復生人皇。包羲、神農(nóng)、祝融、五龍氏皆其后裔。”(《枕中記?元始上真?眾仙記》)從而論“隨著道教的傳播，神話逐漸流行開來，滲透到民間生活中去。也被納入古史系統(tǒng)里，置于三皇五帝之前，從而最后完成中國古史‘自從開天地，三皇五帝到如今’的定型。這是南方少數(shù)民族文化對中國文化的貢獻。”劉亞虎學術(shù)視野開闊，神話主要流傳在南方古代百越等民族中，被納入古史系統(tǒng)里，最后完成中國古史“自從開天地，三皇玉帝到如今”的定型，是南方少數(shù)民族文化對中國文化的貢獻，乃劉亞虎對文化研究的貢獻。

白庚勝，研究員，中國民間文藝家協(xié)會副主席。2005年河南泌陽縣文化節(jié)及文化研討會上的講話，提出“大”和“小”的新概念，對21世紀地域文化熱、旅游開發(fā)熱中的研究，極富創(chuàng)意，頗具指導性，符合百家爭鳴、百花齊放精神。淮河上游泌陽縣，依明董斯張《廣博物志》卷九引徐整《五運歷年紀》，死后“血為淮瀆”，因此說，神話源于淮河上游的泌陽桐柏二縣(馬卉欣《之神》，上海文藝出版社1993年，持此說)。來賓市依南朝梁代任《述異記》“桂林有祠”，當時桂林郡治在今來賓市象州縣境，因此說，神話發(fā)祥于來賓(覃乃昌等持此說)。白庚勝主張“大”乃全國范圍的神話文化，“小”乃泌陽、桐柏、濟源、來賓、沅陵、花都、肇慶等地的神話文化。

羅勛，《桂中日報》副總編輯。所著《根問》(遠方出版社，呼和浩特，2004年)，研究壯族文化，其中《神話的來源問題》，對廣西壯學會覃乃昌等《來賓市是文化重要發(fā)祥地》，認為“論證還不夠充分”，“沒有開天辟地的情節(jié)內(nèi)容。”“論據(jù)尚待充實”(144頁)，“起源僅限于來賓，范圍顯然太小”(144―145頁)，“壯族先民西甌人是神話的始創(chuàng)者，這是目前為止關(guān)于神話來源的最新觀點。”(145頁)學術(shù)著作、后，最怕沒有反映。羅勛對覃乃昌等的批評，促進了他們的研究之深入發(fā)展。

五、國新解讀

覃乃昌、覃彩鑾、潘其旭、鄭超雄、藍陽春合著《國與神話》(民族出版社，北京，2007年)，是他們學術(shù)發(fā)展軌跡中的高峰，超越了自己，也是中國神話研究史上的高峰。

在記載神話古代四大家徐整、葛洪、任、周游學術(shù)基礎上，覃乃昌等2002年鉆研任《述異記》所記“桂林有祠，今人祝祀”，當時桂林郡治不在今桂林市，而在今來賓市象州縣境，因此立論，“來賓市是文化重要發(fā)祥地”。筆者當時論述，一、贊其“重要發(fā)祥地”之“重要”二字，不排斥別的發(fā)祥地；二、贊其洪水遺民兄妹婚神話重要發(fā)祥地在來賓，感嘆化生神話、開辟神話發(fā)祥地又在哪里?希望他們向深度發(fā)展。果然，覃乃昌等不負眾望，2003―2007，作四方面努力：一、深研任“今南海有氏墓，亙?nèi)倮铮自坪笕俗吩嶂暌病９鹆钟徐簦袢俗ｌ搿Ｄ虾Ｖ杏袊袢私砸员P為姓。……”重視“桂林”、“祠”、“南海”、“國”、“氏墓”、“之魂”等關(guān)鍵詞。二、以廣西為重點，遍及河南、湖南、廣東等地，作文化田野調(diào)查，駱越后裔諸民族神話傳說田野調(diào)查。三、精研20世紀研究四大家茅盾、袁柯、藍鴻恩、白庚勝之學說，盡可能研讀現(xiàn)代其他諸家學說。批評外來說(印度、北歐、北美)；批判“鄙視鄰近的小民族文化”舊觀念。四、闡明神話源于嶺南西甌、駱越、烏滸――壯族先民。他們的學術(shù)成就，梳理如下12點出彩的創(chuàng)新論述：

(a)最為精彩的成果，引蘇秉琦分古史為古國、方國、帝國三個發(fā)展期。“古國”為高于部落的、穩(wěn)定的、獨立的政治實體，如遼西紅山文化、嶺南蒼梧古國。夏商周為“方國”。嶺南在商周時期的“方國”有甌、鄧、桂國、損子、產(chǎn)里、百濮、九菌、西甌、駱越、句町。秦漢至明清為“帝國”。論證《述異記》所記“國”是與蒼梧古國同為4000年前的嶺南眾多古國之一。“古國”國民締造了神話。神話源于“古國”國民的真實生活經(jīng)歷。這是“神話研究”的一大突破。他們找到了解讀神話的金鑰匙。他們從考古資料、地名遺存、寺廟遺存、口傳神話、古今民俗……多方面進行論證。

(b)中國社會科學院考古研究所1998年《廣西邕寧縣頂獅山遺址的發(fā)掘》，距今6000年以后，十分繁榮的頂螄山文化，在河旁臺地突然神秘消失，當由于第四紀最后一次冰川期解凍，海浸回升，海水淹沒居所，族群被迫遷往別處，洪水遺民兄妹婚神話，當源于此。

(c)徐整“垂死化生型”神話，當源于古越人吃人、葬骨習俗，“惡魂化生”信念。考古發(fā)掘距今10000―8000年前，嶺南出現(xiàn)屈肢葬蹲葬(縛住靈魂使之不能作祟于活人)、二次葬(血肉腐朽后正式葬之，靈魂進入另一世界)、肢解葬(戰(zhàn)爭犧牲者、非正常死亡者，規(guī)范到屈肢葬葬式，“惡魂化生”向善的方向再生)等古葬俗。死后，化為日月星辰山川田土草木諸氓，洪水遺民生下磨石形肉團，砍碎化人，都源于“惡魂化生”信念。當屬可信之論。

(d)任所記“今南海有墓，亙?nèi)倮铩保F(xiàn)實不可能有三百里大墓。來賓市境內(nèi)有多處山、巖、洞、泉等，當是“俗云后人追葬之魂”的“墓”遺存。

(e)覃乃昌、覃彩鑾等調(diào)查廣西廟，來賓市興賓區(qū)3座、武宣縣18座、象州縣3座、忻城縣1座。柳江縣1座、融安縣1座、桂平市4座、八步區(qū)1座，博白縣2座。廣東花都區(qū)1座、肇慶市1座。其中象州縣妙皇鄉(xiāng)有“高樓山”，壯語為“壘勾漏”，“壘”是“嶺”，“勾”是“葫蘆”，“漏”是“我們”，意即“我們的葫蘆嶺”，海拔932米，是象州、武宣二縣境內(nèi)最高的山。2005年象州縣派人上山找到廟遺址之石墻基。妙皇鄉(xiāng)原名廟王，意為廟中之王，其名源于這座大廟。任所記“桂林有祠”，當指高樓山頂?shù)墓艔R。今另建雷王廟(也賦予王之靈)于大明村前犀牛地。此論屬可信之論。

(f)覃乃昌、覃彩鑾等調(diào)查來賓市境地名，有村、山、嶺、洞、泉等，盤姓則廣西象州縣妙皇鄉(xiāng)村、容縣六王鎮(zhèn)、全州縣東山鄉(xiāng)、欽州市康熙嶺鎮(zhèn)沿海村子、貴港市都有盤姓。驗證任“(南海)今人皆以盤為姓。”

(g)壯侗語族的壯、布依、傣、侗、仫佬、毛南、水、黎等族的天地開辟神話、化生神話、兄妹結(jié)婚再造人類神話、以及麼經(jīng)、師公戲、古歌、歌謠，是中華民族神話的主源。壯侗語族諸民族神話具有原始性、多民族共同性、普遍性和豐富性、體系性、延續(xù)性等特征。

(h)任《述異記》所記南海和桂林，指明了神話最早流傳的地區(qū)。任所記“南海”，并非秦始皇置南海郡(郡治在今廣州)，而是嶺南地區(qū)。古籍《尚書》、《詩經(jīng)》、《左傳》、《史記》、《說文》里的南海，常指南方或嶺南。任[FJF][FJ]所記南海當是嶺南地區(qū)；所記桂林，不是今桂林市，指南朝的桂林郡，郡治在今象州縣境。

(i)以來賓市為中心的桂中地區(qū)是“神話王國”的中心。有以下四點論據(jù)：一、民間師公教經(jīng)文。二、民間師公戲。三、民間口傳神話、歌謠，都有大量神話傳說。四、華南兩廣的廟，大部在來賓市境。

(j)最早記載的神話，源于“南海國”。東晉道教理論家、醫(yī)學家、煉丹術(shù)家葛洪(284―364)《枕中書?元始上真?眾仙記》尊為“真人”，自號元始天王，與太元圣母生扶桑大帝(東王公)、西王母，后又生地皇，地皇生人皇。庖犧(伏羲)、神農(nóng)、祝融、五龍氏皆其后裔。于是有了源自道教的“自從開天地，三皇五帝到如今”流傳于中華大地。三國后，神話由南方漸漸傳入中原，傳遍全國。

(k)“”之壯語釋讀，“盤”為兄妹所生磨刀石型肉團怪胎，“古”為避洪水的葫蘆。