導語：如何才能寫好一篇銷售體系建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“內(nèi)部控制”已成為央企、國企和上市公司的熱門詞匯，不過大家態(tài)度不同，有的公司對它熱烈歡迎，有的則對它誠惶誠恐，也有的對它嗤之以鼻，表面上恭恭敬敬，實則敷衍了事，或者避而遠之。總體來說，央企、大型國企和大型上市公司對內(nèi)部控制比較重視，也做得較好，但也有許多上市公司抱著應付證監(jiān)會審查的心態(tài)，形式化的開展合規(guī)型內(nèi)部控制體系建設，而沒有真正結合企業(yè)實際，深耕細作，把提高基礎管理水平作為基本目標。這些上市公司存在以下幾類典型問題。

一、認知問題

內(nèi)部控制是比較新的管理概念，大多數(shù)企業(yè)管理者對它不甚了解。對于內(nèi)部控制的誤解，諸如“是對管理層權利的牽制與約束”、“會降低企業(yè)運營效率”、“是途耗成本的工作，并不能為企業(yè)帶來多大價值”、“是證監(jiān)會的要求，我們只需滿足監(jiān)管要求即可，不必花太大力氣去做”、“內(nèi)部控制體系建設很簡單，證監(jiān)會審查那關好過得很”等等，并不鮮見。對于管理者秉持這種觀念的上市公司，筆者深感擔憂。

首先，沒有切實把基礎管理水平提升作為內(nèi)部控制體系建設的根本目的。

每個企業(yè)不論大小都有內(nèi)部控制，只是未形成完整的管理體系，它是企業(yè)新型核心競爭力的重要體現(xiàn)。在企業(yè)生命周期中的每個重要階段，基礎管理水平都需要進行階段性提升，內(nèi)部控制亦是如此。然而，當企業(yè)規(guī)模達到一定時候，原有的分散型內(nèi)部控制已難以提升，必須進行體系化建設，才能使企業(yè)管理水平上升到新的臺階。而且，當今衡量大型企業(yè)綜合管理水平的重要標準之一就是內(nèi)部控制水平，只有真正重視，認真開展內(nèi)部控制體系建設，才能進一步提升基礎管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保障戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。

其次，沒有認識到內(nèi)部控制體系給企業(yè)帶來的價值。

一位經(jīng)濟學家曾說“企業(yè)利潤=銷售總額-總成本-不可預知損失”。內(nèi)部控制既能幫助企業(yè)增長銷售額，又能減少成本，還能減少損失。

從銷售管理角度來講，有的企業(yè)并未做好充分地市場調(diào)查及預測就盲目研發(fā)或推出新產(chǎn)品，同時伴隨著定價機制不合理、銷售策略不靈活、信用管理跟不上、貨款收不回等問題，最終導致銷售總額下降，這就是典型的銷售管理內(nèi)部控制缺失。《內(nèi)部控制配套指引》第9號——銷售業(yè)務第五條說到，“企業(yè)應當加強市場調(diào)查，合理確定定價機制和信用方式，根據(jù)市場變化及時調(diào)整銷售策略，靈活運用銷售折扣、銷售折讓、信用銷售、代銷和廣告宣傳等多種策略和營銷方式，促進銷售目標實現(xiàn)，不斷提高市場占有率。”

從成本管理角度來講，成本控制已蘊含于內(nèi)部控制體系的各個環(huán)節(jié)，使企業(yè)成本總額合理降低。《內(nèi)部控制配套指引》第7號——采購業(yè)務第五條說到，“企業(yè)的采購業(yè)務應當集中，避免多頭采購或分散采購，以提高采購業(yè)務效率，降低采購成本，堵塞管理漏洞”；《內(nèi)部控制配套指引》第14號——財務報告第八條說到，“各項費用、成本的確認應當符合規(guī)定，不得隨意改變費用、成本的確認標準或計量方法，虛列、多列、不列或者少列費用、成本。”

不可預知損失指的是由于舞弊、造假、訴訟、盜竊、客戶退換貨、自然災害等難以預知的風險事件帶來的企業(yè)經(jīng)濟損失，而內(nèi)部控制體系的基本作用就是防范這些風險事件的發(fā)生，或者降低其發(fā)生后帶來的經(jīng)濟損失。

再次，錯誤地以為內(nèi)部控制很容易通過證監(jiān)會審查。

2011年，273家試點上市公司進行了內(nèi)部控制體系建設，總體上取得了可喜成果。然而，其中仍有少數(shù)上市公司抱著僥幸心理，沒有認真開展此項工作，在會計師事務所進行內(nèi)部控制審計時發(fā)現(xiàn)大量內(nèi)部控制缺陷，結果受到證監(jiān)會公開批評，影響了公司形象，導致股價連續(xù)下跌，真是因小失大。

究其原因，一方面是這些上市公司沒有認真開展內(nèi)部控制體系建設，或者僅針對部分模塊進行建設，另一方面是誤以為《內(nèi)部控制自我評價報告》還可以像以前一樣由審計部關在辦公室自己編寫。

按照2010《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》要求，新的自我評價不再像以前一樣僅針對財務報告，而是全面性的測試與評價（至少包括指引中18個方面），需要公司各部門共同參與，其評價工作底稿也必須留檔作為審計證據(jù)。如果在體系建設時就偷工減料，在進行測試及自我評價時自然是漏洞百出，被審計出大量缺陷也就不足為奇了。

二、工作方法問題

《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引只是給出了內(nèi)部控制體系框架及18個方面的要求，若沒有深入結合企業(yè)實際情況，采取合適的方法推進，很容易導致推進困難，成果漏洞百出，不僅難以達到提升基礎管理水平的目的，反而會降低企業(yè)運營效率。

（一）領導層沒有高度重視，缺少有效組織、授權及考核。

內(nèi)部控制體系建設包含公司運營管理各個層面，涉及大量的制度修訂、流程文檔及控制矩陣編寫工作，必須公司所有部門參與，但很多其他部門認為這是審計部（或其他主責部門）的事情，于是敷衍了事的完成自己部門的工作，或者干脆推給審計部做，造成項目遲滯，推進困難，質(zhì)量下降。因此，公司領導層必須高度重視這項工作，親自擔任項目小組領導，定期檢核項目成果，納入績效考核，并給予審計部足夠的授權，讓它能夠組織、協(xié)調(diào)各部門參與，共同完成這個項目。

（二）項目預算不足，項目方案只為通過證監(jiān)會審查而設計

篇2

一、總體思路

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)體系和地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設工作部署，以信息化培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，持續(xù)推進市場導向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售四大體系建設，完善適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈。堅持服務農(nóng)民，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城利益分享機制，讓農(nóng)民分享更多發(fā)展紅利。堅持市場導向，探索形成政府引導、市場化運營的可持續(xù)發(fā)展機制。堅持重心下沉，以鎮(zhèn)村為落腳點，把資金、政策和工作力量下沉到基層，把基礎設施建設和網(wǎng)絡銷售服務前移到鄉(xiāng)村。堅持匯聚眾力，鼓勵供銷、郵政、電信等系統(tǒng)和社會力量積極參與，多方協(xié)同、上下聯(lián)動，加強農(nóng)村站點以及基礎設施、物流體系、網(wǎng)絡平臺等軟硬件建設。

用3—5年時間，力爭創(chuàng)建為國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、省級“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣，建成和提升農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施15個，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、優(yōu)秀產(chǎn)品品牌1個，培育一批益農(nóng)信息社示范社、標桿社、五星社，常年全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額平均增長率達10%以上，農(nóng)產(chǎn)品出村進城更為便捷、順暢、高效。

二、重點任務

（一）推進市場導向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提升機械化、信息化、智能化水平，依托全市“三帶十二園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局，打造一批特色優(yōu)質(zhì)糧油、晚熟柑橘、綠色蔬菜供給基地。培育一批重點網(wǎng)貨和產(chǎn)地直播生產(chǎn)基地。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，堅持投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推進畜禽糞污無害化處理和資源化利用，加強秸稈綜合利用，建設一批糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結合發(fā)展的種養(yǎng)循環(huán)基地。支持鄉(xiāng)村信息基礎設施建設，完善信息終端和服務供給。加快推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術在農(nóng)業(yè)領域的推廣應用并積極融入省數(shù)字三農(nóng)大數(shù)據(jù)信息平臺和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設。各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要將信息監(jiān)控平臺、信息化場景應用、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售、益農(nóng)信息社為農(nóng)服務等作為重點建設內(nèi)容，并將其納入星級評定指標。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地市場信息采集處理和反饋應用機制，引導生產(chǎn)經(jīng)營者科學把握市場運行趨勢和消費需求，生產(chǎn)適銷對路農(nóng)產(chǎn)品。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟科技局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責〕

（二）推進網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管體系建設

應用區(qū)塊鏈技術升級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程溯源體系，將入網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量安全追溯體系范圍，記錄農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、物流、銷售等全生命周期數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。加強土壤污染治理與修復，完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測預警體系。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實質(zhì)量安全主體責任，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期規(guī)定。全面推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。加大抽檢力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責〕

督促網(wǎng)絡食品交易第三方平臺建立實施入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度。督促入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴格落實質(zhì)量安全主體責任。依法查處網(wǎng)絡銷售不符合食品安全標準的違法違規(guī)行為。強化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品廣告監(jiān)管，指導電商平臺企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)廣告媒介落實管理責任，嚴厲打擊違法虛假廣告以及欺騙、誤導消費者的行為。〔市市場監(jiān)管局牽頭負責〕

加強食用農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設行動，培優(yōu)金華清見、蜀珍檸檬、合眾養(yǎng)道、錦天洪橙、振昊農(nóng)業(yè)等為代表的龍頭企業(yè)，依托“鮮”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，加快“三品一標”品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建。挖掘農(nóng)耕文化，講好品牌故事，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌向互聯(lián)網(wǎng)品牌延伸。積極組織品牌企業(yè)參加農(nóng)博會、農(nóng)交會等展示展銷活動。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌營銷模式，推動線上線下互促互動。鼓勵支持在永佳超市、匯星百貨等商超和“趕場網(wǎng)”“蜀之味”等電商平臺設立品牌農(nóng)產(chǎn)品和食品銷售專柜、專區(qū)，持續(xù)推進在城區(qū)設立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷中心，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。強化品牌監(jiān)督管理，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣等行為，維護品牌形象。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、市商務經(jīng)合局、市文廣旅游局按職責分工負責〕

（三）推進農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流體系建設

充分利用郵政快遞網(wǎng)點、供銷社、益農(nóng)信息社、電商服務站點等，統(tǒng)籌推進市、鎮(zhèn)、村三級快遞物流體系建設，建設集商品集散、運輸倉儲、郵政快遞等服務為一體的縣級電商公共服務中心，鎮(zhèn)級公共服務站、村級公共服務點，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道。強化烘干冷鏈物流基礎設施和移動冷藏冷凍保鮮能力建設，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和冷鏈物流運營主體加快消殺、烘干、預冷、保鮮、冷藏、冷凍、運輸、查驗等設施建設，高質(zhì)量建設一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性倉儲保鮮冷鏈物流基地和鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設施。積極探索郵政快遞、交通、供銷合作社、益農(nóng)信息社、農(nóng)村金融綜合服務示范站等多方融合發(fā)展模式，推進農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流服務功能向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品流通市場聚集。引導郵政、快遞企業(yè)等加強與特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營商或農(nóng)業(yè)合作社合作，通過“交通運輸+郵政快遞”“電子商務+郵政快遞”“特色產(chǎn)業(yè)+郵政快遞”“郵政+快遞”“快遞+快遞”等服務模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品“進城通道”。強化城市社區(qū)配送終端冷藏條件建設，做好銷地與產(chǎn)地冷鏈銜接，構建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流體系。推動菜市場、社區(qū)菜店等零售市場建設改造，完善末端銷售網(wǎng)絡。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加強冷鏈物流科技源頭創(chuàng)新、技術裝備研發(fā)和系統(tǒng)功能集成化研究，提供冷鏈物流體系科技支撐。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務經(jīng)合局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟科技局、市交通運輸局、人行支行、中國郵政分公司、市供銷社等按職責分工負責〕

（四）推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售服務體系建設

綜合利用線上線下渠道，著力培育打造“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)、新模式，多樣化多層次促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售。加快建設電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、農(nóng)村電商（物流）站點等，統(tǒng)籌建設市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售服務體系，提供電商培訓、加工包裝、倉儲物流、網(wǎng)店運營、商標注冊、營銷推廣、小額信貸等服務。著力培育一批電商示范企業(yè)、網(wǎng)紅品牌和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工流通企業(yè)拓展線上業(yè)務。鼓勵支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體入駐各類電商平臺，有效對接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)銷有機融合。推動優(yōu)質(zhì)菜場、生鮮、商超“觸網(wǎng)”，運用云計算、人臉識別、移動支付等進行數(shù)字化改造升級，方便社區(qū)居民線上買菜。鼓勵支持線上平臺“夜市出清”渠道建設。建立長效運行機制，定期開展益農(nóng)服務主題活動，著力提升益農(nóng)信息員開展服務能力，為農(nóng)產(chǎn)品出村進城打下堅實的基層隊伍保障。發(fā)揮網(wǎng)紅主體作用，積極開展田間地頭直播，突出地方特色，做好“吃”“拍”“玩”“賣”等環(huán)節(jié)的有效銜接。鼓勵扶持成績突出的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡紅人。支持農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展股份制或股份合作制，完善企業(yè)、村集體及農(nóng)民“產(chǎn)值分成”“寄托生產(chǎn)”“資產(chǎn)入股”等利益聯(lián)結新模式。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務經(jīng)合局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、中國郵政分公司、市供銷社等按職責分工負責〕

三、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（街道辦）要將“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程納入重要議事日程，層層壓實責任，明確工作任務分工，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，因地制宜制定細化實施方案，推進工作落實落地。市直有關部門要落實配套政策措施，加強督促檢查，做好跟蹤評估。〔鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本級相關工作，市直相關部門按職責分工負責〕

篇3

農(nóng)產(chǎn)品是民之食，食之主，事關人民群眾身體健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的主要矛盾之一。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點。

為推進晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設，切實提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等相關法律法規(guī)，結合晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實際，制定晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設工作方案如下：

1 工作目標

以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責任可追究、產(chǎn)品可召回的基本要求，運用現(xiàn)代二維碼等信息技術，建成全市共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)，將生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全信息、檢驗檢測信息、產(chǎn)品質(zhì)量及流向動態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥、施肥、采收信息、部門監(jiān)管信息等實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，及時分析、有效決策，消除安全隱患。

2 主要建設內(nèi)容

晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系由“一平臺五系統(tǒng)”組成，即構建晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺網(wǎng)站和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品備案與實名銷售系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務等五大系統(tǒng)模塊，形成集生產(chǎn)、檢測、監(jiān)管、追溯于一體，實行內(nèi)外網(wǎng)分別管理，外網(wǎng)面向公眾，內(nèi)網(wǎng)由政府和有關管理部門使用。

2.1 總體架構

系統(tǒng)建設依據(jù)不同角色權限和功能的不同，分為農(nóng)資門店、生產(chǎn)單位、監(jiān)管部門、檢測機構、消費者五類對象：

2.1.1農(nóng)資門店：主要是指農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)投入品進行購銷臺帳、商品庫存和財務軟件管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品備案、實名登記購買的網(wǎng)絡化管理。

2.1.2生產(chǎn)主體：主要是指已納入追溯體系管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)管理情況、生產(chǎn)檔案記錄進行日常上傳、更新。

2.1.3監(jiān)管部門：主要是指市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)管部門對生產(chǎn)數(shù)據(jù)、質(zhì)量安全檢測結果進行動態(tài)查詢、統(tǒng)計分析和監(jiān)督管理。

2.1.4檢測機構：主要是指市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品主體四級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構和有資質(zhì)的第三方檢測機構，對農(nóng)產(chǎn)品檢測結果實時上傳和更新維護。

2.1.5消費用戶：是指消費者對納入系統(tǒng)管理的可追溯農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)上查詢、短信查詢、自助終端查詢等方式對產(chǎn)品信息進行查詢、溯源、信息互動等，滿足消費者對購買產(chǎn)品的知情權。

2.2 五大系統(tǒng)

2.2.1農(nóng)業(yè)投入品備案與實名銷售系統(tǒng)。包括農(nóng)業(yè)投入品備案準入、農(nóng)資實名購買監(jiān)管、電子臺帳監(jiān)管、農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法等系統(tǒng)，系統(tǒng)運行在市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺網(wǎng)站上，對公眾開放，肩負對外宣傳、公示等功能。

2.2.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體通過登錄系統(tǒng)，根據(jù)追溯要求對生產(chǎn)過程信息進行錄入上傳，由此實現(xiàn)對追溯試點企業(yè)自律和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。該系統(tǒng)由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體使用系統(tǒng)主要包括生產(chǎn)基地基本信息、投入品記錄、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品自檢信息、追溯碼打印管理和視頻監(jiān)控管理等。

2.2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測管理系統(tǒng)。各檢測機構在系統(tǒng)中如實錄入檢測數(shù)據(jù)，包括樣品信息、檢測單位、檢測項目、檢測結果等詳細信息。本系統(tǒng)供各級農(nóng)產(chǎn)品檢測部門、有檢測資質(zhì)的機構和生產(chǎn)主體監(jiān)測點使用。

2.2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)分成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理子系統(tǒng)，通過權限分配，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級根據(jù)級別、職能和所轄區(qū)域進行管理，通過網(wǎng)絡、移動設備等查詢方式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯。系統(tǒng)對平臺功能模塊、操作用戶信息等管理參數(shù)進行審核設置；對本區(qū)域范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法巡查和質(zhì)量檢測等情況進行全方位監(jiān)控管理；對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、安全檢測等數(shù)據(jù)進行匯總分析；通過農(nóng)產(chǎn)品追溯二維碼查詢相關信息，以快速明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，鎖定問題源頭，追蹤產(chǎn)品流向，以加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管、監(jiān)測、預警。系統(tǒng)操作用戶為監(jiān)管部門。

2.2.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務系統(tǒng)。系統(tǒng)為農(nóng)產(chǎn)品消費終端用戶在產(chǎn)品分拆前提供追溯查詢服務，為公眾對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題提供留言投訴服務。該系統(tǒng)使用對象為消費者。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)中心

該數(shù)據(jù)中心圍繞晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設的需求，編制統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)庫標準，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的唯一性、一致性，確保基礎數(shù)據(jù)的采集、傳輸、調(diào)度和共享，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一。基礎數(shù)據(jù)庫預留統(tǒng)一標準接口，方便各類相關系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)對接。

3 實施計劃

晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設從2015年開始，周期5年，建設可追溯示范點80個。

3.1 準備階段（2015年1-4月）

組織開展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查，編制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設實施方案，建設重點、建設內(nèi)容及經(jīng)費申請報告等。

3.2 試點階段（2015年5月―2015年12月）

建立3個追溯示范點，開展試點工作。逐步探索建立適合我市實際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設的方法和制度，為下一步開展工作打下基礎。

3.3 推進階段（2016年1月―2017年12月）。

全面完善系統(tǒng)功能，進一步拓展系統(tǒng)應用領域，建成全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。新增80家可追溯點建設。

4 職責分工

4.1 市、縣農(nóng)業(yè)部門：牽頭負責全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設的指導、協(xié)調(diào)，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測人員和生產(chǎn)主體的業(yè)務培訓等工作。

4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設管理，指導檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)主體追溯體系的日常運行和維護。

篇4

一、組織機構

為切實加強對縣房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預警預報體系建設的組織領導和協(xié)調(diào)，成立由相關部門和單位負責人為成員的縣房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預警預報體系建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣房管局，負責領導小組的相關具體工作（成立領導小組的文件另發(fā)）。

二、工作思路

以縣城規(guī)劃區(qū)為單位，通過信息平臺，依托房地產(chǎn)有關業(yè)務系統(tǒng)，將分散于住房建設規(guī)劃、年度住房建設計劃、項目立項、土地儲備、土地出讓、規(guī)劃設計、施工、預售（銷售）、轉(zhuǎn)讓、租賃登記備案、權屬登記、稅費征收、價格等管理環(huán)節(jié)的信息有機整合起來，同時納入與房地產(chǎn)市場發(fā)展相關的金融政策等其它信息，形成全面客觀地反映各房地產(chǎn)市場運行狀況的信息系統(tǒng)。在此基礎上，通過數(shù)據(jù)的分析把握發(fā)展趨勢，有針對性地提出調(diào)控對策；通過市場信息的，增加房地產(chǎn)市場的透明度，引導企業(yè)理性投資，消費者理性消費。

三、系統(tǒng)建設要求

從房地產(chǎn)市場和相關部門的業(yè)務管理系統(tǒng)中采集房地產(chǎn)市場信息，包括從年度住房建設計劃、開發(fā)用地情況、土地儲備、出讓計劃、立項、施工許可管理、房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊管理、商品房預售管理、房地產(chǎn)權屬登記、存量房轉(zhuǎn)讓、房屋租賃管理、房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案等業(yè)務管理系統(tǒng)提取信息，并與從規(guī)劃、土管、金融、財政、城管、公積金、稅務、物價、統(tǒng)計等相關部門提取的相關信息的數(shù)據(jù)接口，進行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和標準化處理。

四、工作任務

（一）近期任務

抓緊建立和完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預警預報體系，開通“縣房地產(chǎn)信息網(wǎng)”網(wǎng)站，為房地產(chǎn)綜合信息采集及數(shù)據(jù)報送提供網(wǎng)絡平臺，同時為政府、企業(yè)、消費者提供網(wǎng)上房地產(chǎn)信息、查詢及有關網(wǎng)絡平臺。

（二）遠期任務

通過幾年的努力，逐步實現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)與規(guī)劃、建設、土管、財政、城管、公積金、稅務、統(tǒng)計、物價、房管、金融等信息的互通，建立完善的房地產(chǎn)市場管理信息系統(tǒng)和預警預報體系。

五、職責分工

領導小組辦公室負責有關數(shù)據(jù)的收集、整理、分析，并根據(jù)需要建議領導小組召集相關部門召開房地產(chǎn)形勢分析研討會，適時調(diào)整政策。一是收集處理各類房地產(chǎn)信息，為政府有關部門和社會提供房地產(chǎn)信息服務，對我縣房地產(chǎn)市場運行情況進行科學判斷和正確評價，適時召開市場形勢分析會議，收集整理相關信息后形成市場監(jiān)測分析報告并提出政策建議，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)；二是加大對房地產(chǎn)政策的宣傳力度，向社會公開相關信息，落實縣委、縣政府對房地產(chǎn)業(yè)的扶持政策，增強市場的信心；三是引導企業(yè)遵循市場規(guī)律，按照需求制定計劃，主動應對市場變化，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，提高抵御風險的能力；四是依據(jù)上一年度房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析的相關信息，制定下一年度的重點開發(fā)區(qū)域、土地供應面積、開發(fā)建設面積、住房建設結構，確保供求基本平衡，結構基本合理，價格基本穩(wěn)定。

縣發(fā)改委提供國民濟濟運行情況，房地產(chǎn)開發(fā)項目立項情況的數(shù)據(jù)；縣建設局負責提供規(guī)劃建設用地、施工許可、項目設計方案審批的有關數(shù)據(jù)；國土資源局負責提供房地產(chǎn)開發(fā)項目用地情況、土地儲備情況、土地出讓計劃；縣房管局負責提供商品房預售及房地產(chǎn)交易、權屬登記、房產(chǎn)抵押有關數(shù)據(jù)；縣人民銀行負責提供有關房地產(chǎn)金融情況的數(shù)據(jù)；縣地稅局、國稅局負責提供房地產(chǎn)稅收情況的數(shù)據(jù)；財政局負責提供有關房地產(chǎn)契稅征收情況的數(shù)據(jù)；縣統(tǒng)計局提供房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)；縣物價、城管、公積金管理等其它部門也要積極報配合提供與房地產(chǎn)市場有關的數(shù)據(jù)。各相關部門要按照領導小組辦公室的要求及時報送有關數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預警預報體系的軟件研發(fā)工作領導小組辦公室牽頭負責。

六、工作要求

（一）強化調(diào)度。領導小組要加強對房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預警預報體系建設工作的調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，適時通報工作進度。各成員單位由主要領導負總責，分管領導親自抓，并指定專人負責房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預警預報體系建設的具體工作。各相關部門或單位要按照各自的職責，在領導小組協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)部門聯(lián)動，共同做好房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報體系的有關工作。

篇5

實踐表明，企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，必須根據(jù)自身的經(jīng)營狀況和市場環(huán)境以及對未來的預測制定詳細的經(jīng)營方案，并且把相關的方案落實到實際行動中。這就要求企業(yè)必須采取一系列行動進行控制和監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部控制體系就應運而生了。企業(yè)內(nèi)部控制體系簡稱內(nèi)控體系，其主要的目的是為了找到那些偏離計劃的地方，并通過針對性的方法進行解決，以確保相應的計劃能順利完成。但內(nèi)控體系的建立是一項系統(tǒng)而復雜的工作，要從各個方面詳細思考分析，才能發(fā)揮出內(nèi)控系統(tǒng)應有的作用和價值，但我國內(nèi)控體系建設起步比較晚，目前還處于發(fā)展的初級階段，很多管理模式和運行方法仍然不夠成熟。本文將結合具體實際，就企業(yè)開展內(nèi)控體系建設的相關問題進行分析。

一、我國企業(yè)內(nèi)控體系建設的理論基礎

我國企業(yè)內(nèi)控體系建設，主要是依據(jù)COSO委員會制定的《內(nèi)部控制管理框架》和《全面風險管理框架》。但是從目前我國多數(shù)企業(yè)的具體應用情況和一些前沿的研究成果來看，我國企業(yè)對內(nèi)控體系在各自的領域都進行了適當?shù)恼{(diào)整和完善。我國內(nèi)控體系建設的起步比較晚，財務部門在制定《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中很多內(nèi)容都借鑒落實了COSO委員會制定的《內(nèi)部控制管理框架》，很大程度上擴大了內(nèi)部控制風險管理的邊界，在實現(xiàn)目標上有所擴展。雖然《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》在制定過程中借鑒了COSO報告的五要素框架，但是根據(jù)我國具體的情況增加了三要素，通過風險管理的基本流程，把企業(yè)在發(fā)展運行中的風險管理融入業(yè)務流程中，使得我國的風險管理更加完善。

與COSO 相比，《企業(yè)基本內(nèi)部控制規(guī)范》借鑒了COSO報告的目標，但增加了資產(chǎn)安全目標，這是我國內(nèi)部控制規(guī)范對COSO報告的補充。第一，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》在制定過程中借鑒了COSO報告的五要素框架，但同時進行了充實和豐富，在內(nèi)容上體現(xiàn)了新COSO報告風險管理的八要素框架的實質(zhì)，即內(nèi)部控制和風險管理日益融合、風險導向成為內(nèi)部控制未來發(fā)展方向的趨勢。通過風險管理的基本流程，企業(yè)在發(fā)展運行中的風險管理融入到業(yè)務流程中之后，使得我國建立的風險管理更加完善；第二，COSO報告中，內(nèi)部控制的責任主體主要是管理層，而我國《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》卻強調(diào)了董事會對內(nèi)部控制的重要責任，而且更加明確地規(guī)定各責任主體對內(nèi)部控制的責任，使治理層和管理層的責任分工更加明確。

二、企業(yè)開展內(nèi)控體系建設的必要性

加強公司內(nèi)部控制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。核電工程公司經(jīng)過近幾年的發(fā)展，公司資金、人員、資產(chǎn)等都發(fā)展到了相當?shù)囊?guī)模，公司的機構設置、經(jīng)營管理水平和人力資源的配備等方面必須適應公司進一步發(fā)展的要求。因此，加強公司管理，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理過渡，加強內(nèi)部控制制度建設是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。

加強公司內(nèi)部控制是提升管理效率的必然要求。為了提升管理效率，有效保證公司經(jīng)營效益和財務報告的可靠性，公司必須建立內(nèi)部控制體系，通過對貫穿經(jīng)營活動全過程的自行檢查、自行制約和內(nèi)部自我調(diào)節(jié)，有效規(guī)避公司經(jīng)營風險，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯誤。健全的內(nèi)部控制體系不僅是公司內(nèi)部相互制衡、相互監(jiān)督的治理機制問題，更是在激烈的競爭環(huán)境中，公司得以生存及避免內(nèi)部運行失控和潛在管理效率損失的必然要求。

通過內(nèi)部控制體系建設，形成合理有效的經(jīng)營決策機制，形成標準化的業(yè)務管理機制，逐步實現(xiàn)整個公司全業(yè)務流程都有章可循，明確公司層面控制、業(yè)務層面控制中每項業(yè)務的管理責任，將管理責任落實到管理節(jié)點和管理崗位，規(guī)范各級管理人員的行為；通過授權體系、監(jiān)督評價體系和考核體系的建設和完善，實現(xiàn)有章必行，切實改善企業(yè)基礎管理工作，提高經(jīng)營活動的效率和效果，提升集團管控能力。

內(nèi)部控制建設的根本目標是立足于公司的管理提升，實現(xiàn)風險防范、固本強基、提升效率，促進公司戰(zhàn)略的實現(xiàn)，在此基礎上兼顧滿足國資委、財政部、證監(jiān)會等機構對中央企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)管要求，滿足集團公司對企業(yè)內(nèi)部控制建設的重點工作任務要求。

三、企業(yè)如何建設科學有效的內(nèi)控體系

由于各企業(yè)經(jīng)營業(yè)務、管理水平、發(fā)展水平不相同，對那些偏離計劃的要找到根本原因，并通過針對性的措施進行解決，以確保相應的計劃能順利完成，但內(nèi)控體系的建立是一項系統(tǒng)而復雜的工作，要從各個方面詳細分析，才能發(fā)揮出內(nèi)控系統(tǒng)應有的作用和價值。

1. 企業(yè)開展內(nèi)控體系建設的原則

企業(yè)開展內(nèi)控體系建設要遵循以下原則：第一，前瞻性原則。隨著全球經(jīng)濟一體化進程快速發(fā)展，企業(yè)要想獲得長久發(fā)展，就要求企業(yè)的管理者必須用發(fā)展的眼光來看待企業(yè)發(fā)展運行中存在的風險以及在內(nèi)控體系建設中存在的問題，并制定出科學合理的控制對策；第二，實用性原則。企業(yè)建設內(nèi)控體系的主要目的是提高企業(yè)的管理水平，并保證企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路，這就要求企業(yè)從現(xiàn)實情況入手，從實際出發(fā)，把內(nèi)控體系建設的重要性和管理理念落實到實際行動上；第三，上下統(tǒng)一性原則。在內(nèi)控體系建設過程中，必須嚴格按照內(nèi)控整體框架進行，并把內(nèi)控體系建設、檢查和改進落實到具體的部門和員工身上。同時要求企業(yè)的二級管理單位在企業(yè)內(nèi)控框架下制定本單位的內(nèi)控體系，并堅持上下統(tǒng)一的原則，促使企業(yè)內(nèi)控體系的建設和管理工作能順利進行；第四，逐步推進原則。對于業(yè)務流程眾多、下屬單位也比較多的企業(yè)，在管理上難免會出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象，內(nèi)控體系的建設在實際開展中有一定的難度，所以在內(nèi)控體系建設的初期，要立足企業(yè)的現(xiàn)實狀態(tài)，先進行試點建設，待技術和經(jīng)驗成熟以后，再大范圍推廣，從而實現(xiàn)全公司、全環(huán)節(jié)的內(nèi)控體系建設，促進企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展[1]。

2. 企業(yè)開展內(nèi)控體系建設的思路

在開展內(nèi)控體系建設工作的過程中，企業(yè)可采取“統(tǒng)一策劃、全面覆蓋、分步實施、持續(xù)改進”的實施工作思路。

（1）統(tǒng)一策劃是指企業(yè)在內(nèi)控體系建設過程中，應確保建立統(tǒng)一的內(nèi)部控制體系，如設置分公司的企業(yè)，應使總部與分公司內(nèi)部控制體系相融合；對集團類企業(yè)，應在集團范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的內(nèi)部控制體系。實際工作中應參照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，結合企業(yè)經(jīng)營業(yè)務情況，在工作中以風險為導向，以關鍵控制活動為重點，以業(yè)務流程梳理為基礎，以提高效率和效果為目標，統(tǒng)一策劃企業(yè)內(nèi)部控制的工作方案、工作計劃、工作標準，確保內(nèi)控體系建設的工作質(zhì)量。

（2）全面覆蓋是指內(nèi)控體系建設工作實施范圍應覆蓋企業(yè)各職能部門、各個分公司，實現(xiàn)內(nèi)控體系全組織、全業(yè)務、全過程的覆蓋。

（3）分步實施是指內(nèi)控體系建設工作應按照啟動部署，搭建內(nèi)控體系框架、確定業(yè)務流程框架、流程梳理、風險評估、運行測試等步驟分階段實施。開展內(nèi)控體系建設工作應先建立內(nèi)控工作組織，在充分了解企業(yè)現(xiàn)狀與進行摸底調(diào)研的基礎上，搭建公司內(nèi)控體系框架，進行業(yè)務流程梳理工作，并梳理完善公司規(guī)章制度，健全內(nèi)控體系。內(nèi)控體系?運行經(jīng)過一段時間運行后，要對內(nèi)控運行情況進行評價，實現(xiàn)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一要求的過程管理。

（4）持續(xù)改進是指在形成內(nèi)控體系（形成內(nèi)部控制手冊、內(nèi)控文件、評價手冊）后，定期開展內(nèi)控體系評價，對內(nèi)控設計與執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤評價、出具評價報告，對需要完善的地方持續(xù)進行修訂完善，確保對內(nèi)控體系形成閉環(huán)管理，持續(xù)改進、優(yōu)化完善。

3. 企業(yè)開展內(nèi)控體系建設的主要步驟

第一，成立內(nèi)控建設項目工作團隊，由公司內(nèi)控主管部門與公司內(nèi)各業(yè)務部門共同組建聯(lián)合項目組開展內(nèi)控體系建設工作，建立完善的項目溝通匯報機制；確定詳細的工作實施方案；同時收集整理公司組織框架體系、經(jīng)營情況等基礎信息，了解公司內(nèi)控基礎；召開啟動會，安排全公司內(nèi)控建設工作，并對公司管理層及項目組成員進行培訓。

第二，搭建內(nèi)控體系框架，按照COSO框架評估控制環(huán)境組成要素的有效性，對公司控制環(huán)境不合理的地方提出改進建議。

第三，確定公司業(yè)務流程框架，進行業(yè)務流程梳理，辨識、評估風險，并進行控制措施設計。根據(jù)公司組織架構圖、部門職責、崗位描述、規(guī)章制度等，結合企業(yè)內(nèi)部控制的基本規(guī)范和應用要求、公司各業(yè)務重要性水平等，搭建公司業(yè)務流程框架。通過對公司制度資料進行審閱與分析、內(nèi)部訪談、問卷調(diào)研、穿行測試等多種方法進行業(yè)務流程梳理；同時辨識企業(yè)各項業(yè)務活動中存在的主要風險，對其發(fā)生的可能性和影響程度進行風險評估，并對流程進行優(yōu)化、固化，確定業(yè)務流程中的關鍵控制點，并制定相應的控制措施。

第四，進行信息系統(tǒng)溝通與評估，了解并評估信息系統(tǒng)溝通機制。具體包括信息系統(tǒng)總體控制與信息系統(tǒng)應用控制，建立公司信息系統(tǒng)控制實施辦法。

第五，制定內(nèi)控體系建設管理制度，制定各項內(nèi)控制度如內(nèi)部控制評價管理制度和風險管理制度，同時明確各項業(yè)務參與者的工作分工情況和執(zhí)行權限[2]。

4. 企業(yè)開展內(nèi)控體系建設的注意事項

為確保企業(yè)開展內(nèi)控體系建設能順利進行，必須注意以下幾點：

第一，企業(yè)內(nèi)控體系建設能否成功的關鍵是控制環(huán)境的優(yōu)劣，內(nèi)部控制一般由內(nèi)控管理部門或企業(yè)經(jīng)營管理部門負責，管理層應充分重視企業(yè)內(nèi)控建設，上下協(xié)同，才能發(fā)揮出內(nèi)控體系真正的價值和作用。

第二，企業(yè)應根據(jù)所處行業(yè)特點、企業(yè)經(jīng)營情況，建立適用于本企業(yè)的內(nèi)控體系。內(nèi)控體系建設不應照搬企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及其他企業(yè)的內(nèi)部控制規(guī)范，應注意結合本企業(yè)業(yè)務特點等具體情況確定風險點及管控重點，真正建立一套能促進本企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)部控制體系。以中國核電工程公司內(nèi)控體系建設為例，在開展內(nèi)控體系建設的方法上，可以按照一般企業(yè)開展內(nèi)控體系建設的方法、步驟開展內(nèi)控體系建設。在內(nèi)控體系建設工作內(nèi)容上，在遵循《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》與配套指引的前提下，必須結合核電工程企業(yè)自身的特點，有重點、有步驟地開展內(nèi)控體系建設。如核電工程企業(yè)的設備采購管理，從我國的大型核電項目建設中汲取的經(jīng)驗與教訓來看，核電設備的影響是控制項目進程的重要因素。在總承包模式下，核電設備由總承包方提供工程設計技術支持、設備采購清單和監(jiān)造管理技術， 存在接口控制風險、設備監(jiān)造風險、設備交付風險等，針對上述風險，核電工程企業(yè)必須制定相應的管理控制措施。

第三，開展企業(yè)內(nèi)部控制體系建設，應當在兼顧全面的基礎上突出重點。針對重要業(yè)務與事項、高風險領域與環(huán)節(jié)應采取更加嚴格的控制措施；對于重要的控制項目，控制程序應當更加嚴密。反之，則可以適當簡化。一般來說，財務預算、資金結算、項目投資、物資采購和產(chǎn)品銷售等都是企業(yè)運轉(zhuǎn)與發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，是企業(yè)避免和化解可能風險的關鍵所在。企業(yè)應增強控制能力，保證重要業(yè)務、關鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)，達到體系可靠、風險可靠的目標；在控制執(zhí)行的同時必須留下可供查實的實施證據(jù)，使規(guī)章制度執(zhí)行具有可查性。

第四，對擬聘請咨詢機構開展內(nèi)控體系建設的公司，不應完全依賴內(nèi)控咨詢機構，項目實施中本公司業(yè)務人員應同時參與對流程梳理、風險評估等工作的開展，確保本公司人員掌握內(nèi)控體系建設的方法，以便后期持續(xù)開展內(nèi)控體系的更新與維護工作。

四、關于持續(xù)開展內(nèi)控體系建設的思考

1. 提升企業(yè)對內(nèi)控體系的認識

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，內(nèi)控體系起到的作用越來越重要，將企業(yè)不同部門結合在一起，充分發(fā)揮企業(yè)的整體作用，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效率，實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展目標。企業(yè)在發(fā)展運行過程中一定要改善傳統(tǒng)的思想觀念，加強對內(nèi)控體系的認知，尤其是企業(yè)管理層要充分認識到內(nèi)控體系建設的重要性，實際工作中要以身作則，帶動全員參與到內(nèi)控過程中，以保證內(nèi)控體系建設順利進行[3]。

2. 緊密結合行業(yè)特點，先試點，后推廣

有些企業(yè)的管理層比較多，下屬單位的職能比較多，而內(nèi)控體系屬于一種全新的工作，考慮到初期建設和落實有很大難度，可以先選擇一小部分進行試點，從企業(yè)的實際運行狀態(tài)出發(fā)，根據(jù)企業(yè)自身業(yè)務和組織的結構特點，在總原則框架下制定內(nèi)控體系建設的運行方案和程序，建立與企業(yè)發(fā)展同步的內(nèi)控體系。一段時間以后驗收其建設成果，并總結經(jīng)驗，如果驗收效果良好，就可以在全企業(yè)進行推廣，為后期落實內(nèi)控控制風險管理奠定良好基礎[4]。

3. 把內(nèi)控體系建設任?漳扇爰ㄐЭ己酥?

在企業(yè)內(nèi)，應建立以定量考核為基礎的績效考核體系和以定性考核為基礎的管理考核體系。當完成內(nèi)控體系建設后，把內(nèi)部控制管理工作納入到管理考核體系之中，并制定系統(tǒng)科學的考核細則。考核的主要內(nèi)容是檢查是否建立內(nèi)控組織機構，是否建立內(nèi)控措施，內(nèi)控措施是否執(zhí)行到位。定期考核能很大程度上增強員工遵守內(nèi)控體系的自覺性，同時高層領導也能及時掌握和了解目前企業(yè)內(nèi)控體系建設取得的成績和存在的問題，從而制定下一步的工作計劃，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用和價值。

4. 多方位監(jiān)督，不斷促進管理升級

要想保證企業(yè)內(nèi)控體系建設長期有效運行，必須對內(nèi)控體系建設的過程進行全方位、全過程的監(jiān)督。僅僅憑借內(nèi)控管理部門自身，無法滿足內(nèi)控體系建設的具體需求，必須要求審計部門、企業(yè)管理部門等多個部門協(xié)調(diào)發(fā)展、合理分工，從而形成系統(tǒng)有效的監(jiān)督系統(tǒng)，從多個角度進行監(jiān)督，確保內(nèi)控體系建設的有效性，并且能及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控體系在建設過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并制定科學合理的改進措施。

篇6

關鍵詞：市場導向；高職物流專業(yè)；人才培養(yǎng)

0 引言

物流專業(yè)是一門實踐性很強的學科，在制定人才培養(yǎng)方案時，除了要強化必要的理論知識教學之外，更要結合社會市場的實際需求加強實踐教學。從目前的情況來看，社會以及企業(yè)物流相關的崗位在進行人才招聘的過程中越來越注重人才的專業(yè)技能和實踐能力，這就給新時期高職物流專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)教學帶來了壓力和挑戰(zhàn)。然而，目前高職院校在開展物流專業(yè)教學的過程中缺乏與市場需求和企業(yè)崗位實際的結合，教學缺乏針對性，導致培養(yǎng)出來的人才在畢業(yè)后不能很好地適應社會發(fā)展需要。由此可見，高職物流專業(yè)有必要基于市場導向進行教學改革提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。

1 明確以市場為導向的人才培養(yǎng)目標

根據(jù)現(xiàn)階段社會對物流專業(yè)人才的要求，高職院校在設定物流專業(yè)人才培養(yǎng)目標時必須要堅持以市場為導向，明確教學目標。這就需要高職院校物流專業(yè)的教師認識到物流管理對現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，根據(jù)國內(nèi)和國際物流人才的要求，樹立現(xiàn)代化的物流教學理念，更要幫助學生樹立現(xiàn)代化的物流管理理念，堅持以就業(yè)為導向，根據(jù)社會和企業(yè)的實際崗位對物流專業(yè)人才的要求設置教學明確的目標，鼓勵學生考取物流管理相關的技能證書，以提高學生的專業(yè)技能，為以后就業(yè)打下堅實的基礎。現(xiàn)代物流行業(yè)對物流專業(yè)人才的要求除了要具備必要的專業(yè)知識和技能之外，還要樹立與市場經(jīng)濟相適應的物流管理理念，這樣培養(yǎng)出來的人才才能更好地適應社會的發(fā)展，也能促進現(xiàn)代物流管理更好地服務于社會經(jīng)濟建設。因此，在對物流管理專業(yè)學生進行理論基礎知識課程教學時，更要注重對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展形勢、發(fā)展方向以及經(jīng)濟管理相關知識的滲透，幫助學生樹立現(xiàn)代經(jīng)濟物流管理理念，這非常有助于促進學生將來的職業(yè)發(fā)展。并根據(jù)學生的學習需求有針對性的安排教學內(nèi)容，堅持將“就業(yè)為導向、素質(zhì)為根本、能力為核心”作為現(xiàn)代高職院校物流專業(yè)教學改革的根本方向。

2 依據(jù)市場需求完善課程體系建設

高職院校要想培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的、符合市場發(fā)展需要的物流專業(yè)人才，必須要有一套完善的課程體系作為引導和支撐，課程體系建設的質(zhì)量高低直接影響著物流專業(yè)人才培養(yǎng)的效果。現(xiàn)代社會越來越注重應用型人才的發(fā)展，因此，在進行高職院校課程體系建設時必須要依據(jù)市場需求，以優(yōu)化物流專業(yè)學生的知識結構。在進行課程體系構建時除了要注重必要的理論基礎知識的傳授，還要強化專業(yè)技能的提高以及實踐技能的培養(yǎng)，所以高職院校物流專業(yè)課程體系可以由專業(yè)基礎課、專業(yè)選修課、專業(yè)實踐課三部分構成，并按照社會對人才的具體需求以及院校的專業(yè)實際情況對課程安排進行科學合理的配置，實現(xiàn)理論與實踐的高效融合，從而構建一套具有學校特色的物流專業(yè)課程體系建設，同時也使物流專業(yè)人才培養(yǎng)方案得到進一步完善。

3 加強校企合作，重視實踐教學

物流專業(yè)本身就是一門實踐性的學科，高職院校要想培養(yǎng)出滿足社會需要的高素質(zhì)的物流專業(yè)人才，必須注重對學生實踐能力的培養(yǎng)。然而從目前的情況來看，大多數(shù)高職院校現(xiàn)有教學條件和設備都不能滿足學生實踐的需求，而且也不能切實體會到物流行業(yè)實際崗位對人才的具體要求，不能感受到實際的工作環(huán)境。因此，這就需要高職院校加強與物流相關企業(yè)的合作，通過積極引進校外的教學資源來加強學生的實踐教學。高職院校在與當?shù)匚锪飨嚓P的企業(yè)進行合作的過程中，要根據(jù)企業(yè)和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需求安排實踐教學，可以組織學生到企業(yè)進行實踐，比如讓學生參加倉庫管理、集裝箱搬運、物流系統(tǒng)規(guī)劃設計等具體的崗位工作。學校還可以依托企業(yè)環(huán)境，組織物流專業(yè)學生在校內(nèi)進行仿真實習，讓學生通過參與實際的業(yè)務活動了解物流崗位在實際工作，領悟物流職業(yè)的真正內(nèi)涵，從而明確自身的學習目標。通過加強校企合作完善實踐教學，既能提高學生專業(yè)實踐能力，還能為企業(yè)培養(yǎng)需要的物流專業(yè)人才，實現(xiàn)高職院校和企業(yè)的雙贏，促進企業(yè)更好地促進地方經(jīng)濟建設，是高職物流專業(yè)人才培養(yǎng)方案的重要內(nèi)容。

4 根據(jù)實際崗位需求培養(yǎng)不同方向的物流專業(yè)人才

物流行業(yè)涉及的范圍比較廣泛，社會各行各業(yè)都需要物流專業(yè)人才，然而目前大部分高職院校在制定人才培養(yǎng)方案時過于強調(diào)全方位人才的培養(yǎng)，而忽視了有限的課時不能滿足太高的人才培養(yǎng)目標的需求。這更需要高職院校在制定物流專業(yè)人才培養(yǎng)方案和進行課程設置時，必須結合社會實際崗位對人才的需求，從而培養(yǎng)出滿足社會和企業(yè)具體需要的高素質(zhì)的物流專業(yè)人才。根據(jù)目前社會發(fā)展的情況來看，物流專業(yè)人才培養(yǎng)的方向主要有以下幾個方面，第一，網(wǎng)絡物流專業(yè)人才。這方面的人才需要十分熟悉和了解現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)以及網(wǎng)絡購物的運營模式，具備電子商務相關的專業(yè)知識和技能，同時還要具備銷售與推廣、物流配送、網(wǎng)絡支付和結算、客戶服務等業(yè)務技能。第二，國際物流專業(yè)人才。這方面的人才除了要具備基本的物流知識之外，由于其面向的都是國際性的大中型商業(yè)企業(yè)，因此還要具備扎實的外語能力以及良好的溝通能力。第三，采購與供應鏈專業(yè)人才。這方面的人才需要具備較強的語言表達能力和溝通能力，同時還要對市場具有一定的敏感度，能夠時刻洞悉市場的供需變化，根據(jù)企業(yè)的實際需求合理地選擇供應商，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務。

5 結語

綜上所述，高職院校物流專業(yè)在進行人才培養(yǎng)方案設置時，必須結合市場對人才的實際需求，明確人才培養(yǎng)目標，完善課程體系建設，加強校企合作，重視實踐教學；同時還要根據(jù)實際崗位需求培養(yǎng)不同方向的物流人才，使其專業(yè)性能夠更好地滿足社會的實際崗位需求。

參考文獻：

[1]崔國成.基于市場導向優(yōu)化高校物流專業(yè)人才培養(yǎng)定位探析[J].物流技術，2014（05）：464-466+475.

[2]饒志平.以就業(yè)需求為導向的物流人才培養(yǎng)方案分析[J].東方企業(yè)文化，2015（06）：53-54.

[3]孫浩，廖日卿.市場導向的物流管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)探究[J].物流科技，2015（07）：43-45.

篇7

二、推進民營企業(yè)技術進步。

一是扶持中小企業(yè)技術平臺建設。凡具有獨立法人資格、財會核算和管理體系健全，在從事的業(yè)務領域有豐富工作經(jīng)驗的技術服務機構可申請資金補助。

二是扶持民營企業(yè)技術創(chuàng)新。在規(guī)定期間，實施完成的或正在實施的發(fā)明和實用新型專利（專有）技術、省級以上的科技成果以及省級以上確定的并形成一定批量的新產(chǎn)品的企業(yè)可申請資金資助。三是扶持民營企業(yè)做大做強。民營企業(yè)實施的單個項目固定資產(chǎn)投資總額200萬元以上，項目技術水平達到國內(nèi)先進水平，能取得較大的經(jīng)濟效益和社會效益，并列入了省、市有關計劃的項目，可申報貸款貼息。四是扶持民營企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。通過清潔生產(chǎn)審計(核)的民營企業(yè)可申報清潔生產(chǎn)資金貼息。

三、支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。

一是扶持城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。重點確定一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有一定規(guī)模、有特色、有發(fā)展前景的城區(qū)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地作為扶持對象。具有獨立法人資格，入園企業(yè)30家以上或年銷售收入2億元以上的城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可申請資金貼息。

二是扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。符合國家政策，具有一定特色、基礎設施較好、管理水平較高、投資環(huán)境良好，年銷售收入4億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)可申請項目貸款貼息。

四、加強社會服務體系建設。

一是扶持培訓體系建設。對經(jīng)有關部門確認的培訓項目給予適當?shù)馁Y金補助。

二是扶持創(chuàng)業(yè)輔導項目。承擔江蘇省創(chuàng)業(yè)輔導工作方案課題研究，以及組織編印創(chuàng)業(yè)輔導手冊、建設創(chuàng)業(yè)輔導網(wǎng)站等項目，可申請事前定額資金補助。

三是扶持中小企業(yè)信用擔保體系建設。注冊資金超過1000萬元，不以營利為主要目的，主要從事為中小企業(yè)提供擔保服務的機構可申報免征營業(yè)稅，經(jīng)國家發(fā)展與改革委員會和國家稅務總局核準，對其從事?lián)５臉I(yè)務收入，3年內(nèi)可免征營業(yè)稅。

五、鼓勵民營企業(yè)拓展發(fā)展空間。

篇8

一、認真搞活流通、擴大消費，扎實做好“家電下鄉(xiāng)”推廣工作

為促進消費、拉動內(nèi)需、保增長，根據(jù)國務院《關于搞活流通流通擴大消費的意見》精神,認真做好家電下鄉(xiāng)工作，在全縣范圍內(nèi)全面推進彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、摩托車、熱水器（含太陽能、燃氣、電力類）等系列產(chǎn)品的農(nóng)村消費列入財政補貼范圍。南華縣商務局將按照上級文件的要求，積極會同好有關部門做好以下幾個方面的工作：一是抓緊做好銷售企業(yè)的推薦和網(wǎng)點備案工作；二是盡快研究制定實施方案；三是加強組織實施的力度；四是認真履行服務承諾；五是強化監(jiān)督管理，及時將黨的惠民利民政策落實到農(nóng)民群眾中。

二、大力實施“鄉(xiāng)村流通工程”，把“兩社一會”發(fā)展作為重中之重

“鄉(xiāng)村流通工程”和“兩社一會”的發(fā)展是以構建新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡、改善農(nóng)村消費環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)消費差距為目的一項全國性工程。在2008年的工作中，我們把“鄉(xiāng)村流通”工程作為城鄉(xiāng)市場體系建設的重要工作，堅持把“鄉(xiāng)村流通”工程同建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)一起來，為把農(nóng)村流通資源整合起來，加快建立和完善農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡，我縣構建了以華鑫購物中心有限責任公司、裕民農(nóng)資有限責任公司和縣醫(yī)藥公司為主的覆蓋全縣配送中心。目前以華鑫購物中心為主的工業(yè)品配送點120家、農(nóng)資配送中心為主的農(nóng)資農(nóng)家店43家。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社23個，農(nóng)村綜合服務社199個，專業(yè)協(xié)會2個，培訓各類人員980人次，其中：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人179人次。在全縣形成了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農(nóng)村消費網(wǎng)絡，改變農(nóng)村消費不安全、不方便、不實惠的狀況。2009年我們計劃發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社10個，農(nóng)村綜合服務社15個，培訓人員950人，計劃完成經(jīng)營總額22000萬元，其中：農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營總額11000元，化肥銷售1.8萬噸，實現(xiàn)利潤60萬元,上繳各種稅費40萬元，建設農(nóng)村集貿(mào)市場2個。

三、做好現(xiàn)代商品流通體系建設發(fā)展規(guī)劃

一是認真抓好農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系建設發(fā)展規(guī)劃工作。2008年楚雄州供銷社與楚雄師范學院達成協(xié)議，共同對南華農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系建設做出了詳細的規(guī)劃，主要內(nèi)容涉及發(fā)展環(huán)境、現(xiàn)實基礎、規(guī)劃前景、建設優(yōu)勢、存在問題效益分析建設內(nèi)容和建設重點以及措施對策等。商務局、供銷社決心在縣委、縣人民政府的正確領導下，抓住機遇，按照《南華縣農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系建設發(fā)展規(guī)劃》的內(nèi)容分布實施，為促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出自己的貢獻。二是認真做好城市商業(yè)網(wǎng)點和物流園區(qū)規(guī)劃工作。三是認真做好儲備項目的爭取工作，2008年我局根據(jù)國家投資導向編制上報州商務局儲備項目40個，總投資4.85億元。

四、繼續(xù)抓好信息監(jiān)測和報告制度的建設

我局現(xiàn)已逐步理順5家州級“城市生活必需品監(jiān)測企業(yè)”和14家縣級“重點流通企業(yè)監(jiān)測企業(yè)”關系，2009年我們將繼續(xù)建立和完善市場運行監(jiān)測系統(tǒng)，在做好日常工作監(jiān)管的同時，督促監(jiān)測對象按質(zhì)、按時報送各類監(jiān)測報表，特別是針對以豬肉為主要食品的生活必需品價格和成品油市場供需矛盾突出的情況，確保市場的供應，堅持市場日常監(jiān)測和日報制度，準確了解我縣商品市場的供應情況，充分應用各類信息，對商品市場運行動態(tài)，發(fā)展趨勢，供求變化進行綜合分析，及時掌握第一手資料，確保我縣商品市場的正常供應。保障監(jiān)測工作到位，協(xié)調(diào)力度到位，商品正常供應到位，為黨委、政府科學決策當好參謀。

五、大力宣傳貫徹《生豬屠宰管理條例》，繼續(xù)鞏固生豬屠宰市場整治成果

2009年，我們將繼續(xù)鞏固生豬屠宰市場整治成果，確保上市肉品質(zhì)量安全，繼續(xù)加強源頭管理，強化屠宰執(zhí)法。采取日常監(jiān)管與聯(lián)合整治相結合的方式，把嚴厲打擊屠宰市場中制售水肉、病害肉及其他私屠濫宰行為作為屠宰行業(yè)管理的重點，確保我縣縣城進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到95%。使南華縣城所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，繼續(xù)做好病害豬無害化管理工作。爭取對縣城進行技改，降低屠宰加工成本，確保屠宰企業(yè)正常運行。

篇9

1.抓基礎，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務能力

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關老百姓的生命安全，責任重大，要想開展好此項工作，沒有完善的監(jiān)管體系、技術過硬的檢測人員、必要的監(jiān)管手段是行不通的。2012年，市農(nóng)業(yè)局從完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設抓起，充實人員，強化監(jiān)管手段。

1.1加快“市、鄉(xiāng)、村”三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設 2012年，按照省農(nóng)委的文件要求，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公共服務機構建設步伐，積極與市政府及市編辦溝通，由于受編制的制約，雖然沒有得到批復。但各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)站要充分依托自身的技術優(yōu)勢，肩負起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，堅決從源頭，把好質(zhì)量關，要明確專人負責，設立專門場所，配備專業(yè)設備，并將此項工作納入年終績效考核范圍。

1.2完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設 爭取國家質(zhì)檢體系建設項目資金，完善建設了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站實驗室。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站實驗室儀器運行正常，所有檢測人員都已到崗到位。2012年初，考慮到農(nóng)產(chǎn)品實驗檢測工作技術性比較強，對人員素質(zhì)要求高等因素，經(jīng)過局黨委會研究，從全市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑了大中專畢業(yè)生，充實到檢測隊伍中來，通過采取“走出去學、請進來教”的辦法，不斷提高檢測人員能力和水平。現(xiàn)在所有檢測人員正在加強崗位練兵，為實驗室資質(zhì)認定做準備。

1.3配合食安辦，完成市區(qū)超市及批發(fā)市場快檢體系建設 積極配合市食安辦，在市區(qū)家得樂、天源、中心街商貿(mào)城、365現(xiàn)代生活館、陽光水果超市、新時代購物中心6家超市抓了自檢室建設試點工作，配備了快檢設備，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上架銷售前的自檢初步篩查，為有效預防和扼制外埠不合格農(nóng)產(chǎn)品進入榆樹市奠定了基礎。

2.抓創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

近幾年，榆樹市棚膜經(jīng)濟有了長足發(fā)展，現(xiàn)有蔬菜大棚近45000棟，面積近5.3萬畝，國家部級蔬菜園區(qū)8個，省級菜蔬園區(qū)18外，五棵樹、弓棚、太安、先鋒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測抽檢合格率在全省名列前茅，但從整體上看，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領域還存在薄弱環(huán)節(jié)，責任意識不強，麻痹大意思想仍然存在等。上述問題，主要從三方面加以解決。

2.1全面掌握蔬菜生產(chǎn)情況，為實現(xiàn)產(chǎn)品全程監(jiān)管夯實基礎 為了全面掌握全市現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)基地的基本情況，包括種植區(qū)域、面積、品種、數(shù)量和農(nóng)業(yè)投入品使用情況等，市農(nóng)業(yè)召開了農(nóng)業(yè)站站長參加的專門會議，明確任務，落實責任，對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、規(guī)范生產(chǎn)行為，對重點對象實行跟蹤監(jiān)管，豎決排除初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。

2.2建立健全監(jiān)管制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動 按照省、市農(nóng)委的文件精神，科學制定了《榆樹市2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計劃》、《2012年榆樹市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動實施方案》、《2012年榆樹市秋菜抽檢計劃》等相關制度，并抽調(diào)相關人員，對全市各蔬菜生產(chǎn)基地、專業(yè)種植合作社以及市區(qū)集貿(mào)市場，重點圍繞農(nóng)業(yè)投入品使用情況，是否存在違反國家規(guī)定使用禁限用農(nóng)藥行為，是否有生產(chǎn)記錄以及生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶是否具備經(jīng)營資格，是否建立經(jīng)營臺賬等方面定期開展專項整治。全市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動8次，配合市食安辦排查安全隱患1起。

2.3開展例行監(jiān)測，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 按照《榆樹市2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計劃》的要求，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜生產(chǎn)基地、市區(qū)集貿(mào)市場及超市的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品開展了例行監(jiān)測，主要采取快速檢測與定性檢測相結合的方式，對快檢結果呈現(xiàn)陽性，初步判定為不合格的農(nóng)產(chǎn)品，及時告知并暫時停止銷售，并由實驗室定性檢測，檢測結果及樣品送省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心備案，確保檢測結果的真實準確。2012年，全市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測抽檢近20次，抽檢品種20余種，樣品近1000個，抽檢合格率達到98%以上。

篇10

一、指導思想

堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”的工作方針，進一步強化食品藥品日常監(jiān)管，突出重點，加大專項整治工作力度，不斷規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序；按照“全市統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，進一步強化地方政府責任和相關部門食品安全監(jiān)管責任；標本兼治、著力治本，進一步加快食品藥品安全長效機制建設，保障人民群眾飲食安全和用藥用械安全有效。

二、食品專項整治工作重點

以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等10類食品為重點整治品種，重點抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費四個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，堅決杜絕重大、惡性食品安全事故的發(fā)生。

（一）加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治

1.狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。深入開展農(nóng)資、畜牧業(yè)投入品、水產(chǎn)品等專項整治工作，加快對高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進程；嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥、假劣肥料、假劣飼料、假劣獸藥的違法行為。

2.加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。定期全市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測結果，對監(jiān)測不合格率較高的地區(qū)進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤督導。嚴厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加使用“瘦肉精”等違禁藥品行為，加大檢疫監(jiān)督力度，規(guī)范檢疫操作，確保檢疫質(zhì)量。整治水產(chǎn)品藥物殘留超標行為，整頓漁用品市場經(jīng)營秩序，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導。

（二）加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治

1.突出抓好重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)的整治。嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；開展肉制品等15類食品生產(chǎn)許可證大檢查，嚴肅查處無證、無照生產(chǎn)違法行為，著力打擊城鄉(xiāng)結合部等監(jiān)管薄弱地帶長期存在的食品制假售假行為；對有制假行為和達不到產(chǎn)品質(zhì)量標準的企業(yè)進行重點監(jiān)管，從嚴審查企業(yè)生產(chǎn)條件，加大對食品監(jiān)督抽查力度，督促企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn)。

2.完善制度建設，強化日常監(jiān)管。通過巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強制檢驗等方式強化日常監(jiān)管；逐步建立預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度等。

3.開展食品衛(wèi)生許可證專項整治。規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。

4.開展保健食品專項整治。加強對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管以及企業(yè)注冊申請資料真實性、安全性的審查；嚴格保健食品清理、換證工作；嚴厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)銷售保健食品和非法添加藥物成份行為。

（三）加強對食品流通環(huán)節(jié)的整治

1.開展包裝食品安全專項執(zhí)法檢查。加大對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10類包裝食品質(zhì)量監(jiān)測力度，嚴肅查處涉及食品的假標識、假包裝、假商標案件。

2.開展重點農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查。重點檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等五類品種；開展質(zhì)量定向監(jiān)測工作，及時公布監(jiān)測結果；查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品，銷售涉嫌有毒農(nóng)藥畜禽肉、病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗檢疫的各類肉品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果、劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品。

3.開展重點市場和區(qū)域食品安全專項執(zhí)法檢查。重點檢查食品批發(fā)市場、商場、超市、集貿(mào)市場以及城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村市場，堅決取締無照經(jīng)營行為；依法責令企業(yè)停止銷售和召回不合格食品并完善相關的處置措施。

4.健全食品流通服務體系，加強企業(yè)自檢體系建設。向社會推薦優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和冷鏈配送，加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐；加快推進企業(yè)自檢體系建設，積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立嚴格的進貨檢驗制度，配備必要的有害物殘留檢測設備，形成有害物超標食品市場退出機制。

（四）加強對食品消費環(huán)節(jié)的整治力度

繼續(xù)實施學校食堂和餐飲業(yè)量化分級管理制度，并向社會公示；以控制食物中毒為重點，加強對學校食堂和建筑工地食堂的監(jiān)督管理，建立食堂中毒責任追究制度，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期預警信息，降低食物中毒風險；在大型、連鎖經(jīng)營餐飲業(yè)推廣科學的食品安全衛(wèi)生管理體系。

（五）加強食品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡的“兩網(wǎng)”建設

要按照市政府要求，建立健全食品“兩網(wǎng)”的管理機制、保障機制和協(xié)調(diào)機制，重點加強監(jiān)督網(wǎng)絡的建設，強化監(jiān)管責任，下移監(jiān)管重心，形成監(jiān)管合力。在構建基層監(jiān)管網(wǎng)絡的同時，要制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵、引導、支持食品連鎖經(jīng)營和集中配送向農(nóng)村延伸、發(fā)展，逐步建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級的食品供應網(wǎng)絡。

三、藥品專項整治重點

繼續(xù)開展藥品、醫(yī)療器械市場秩序?qū)ｍ椪危哟髮?和太和的市場監(jiān)管檢查力度，全面深化和推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設，進一步規(guī)范我市藥品和醫(yī)療器械市場秩序，不斷提高人民群眾用藥安全水平。

（一）深入開展GMP、GSP認證工作，進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序

繼續(xù)實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP），加快推進安徽昊源化工有限公司、太和醫(yī)用氧氣廠、安徽阜斯特藥業(yè)有限公司等中藥飲片、醫(yī)用氣體生產(chǎn)企業(yè)實施GMP認證工作。*年12月底前全面完成縣以下藥品零售企業(yè)GSP認證工作。并采取明查暗訪相結合、以暗訪為主，集中檢查和日常監(jiān)管相結合、以日常監(jiān)管為主的方式，對已通過GMP認證和GSP認證的藥品生產(chǎn)企業(yè)開展跟蹤檢查，防止已認證企業(yè)管理放松、質(zhì)量滑坡。

（二）深入開展各類專項整治工作，進一步凈化藥品市場

保持高壓態(tài)勢，嚴厲查處涉及面廣、影響大、群眾反映強烈的假劣藥品、醫(yī)療器械大要案件。一是開展農(nóng)村用藥用械安全專項整治，二是開展疫苗專項整治，三是開展中藥材、中藥飲片專項整治，四是開展醫(yī)療機構用藥用械專項整治，五是開展藥品、醫(yī)療器械說明書、標簽和包裝標識的專項檢查，六是開展對各類藥品、醫(yī)療器械展示活動的專項整治，七是開展對藥品、醫(yī)療器械、保健食品虛假違法廣告的治理整頓，八是開展對醫(yī)療機構制劑配制、使用制劑的監(jiān)督檢查，九是開展品和精神藥物管理秩序?qū)ｍ椫卫怼?/p>

（三）繼續(xù)深化農(nóng)村食品藥品監(jiān)督、供應網(wǎng)絡建設，進一步提高農(nóng)村藥品安全水平

1.加快農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設。要按照*市人民政府辦公室《印發(fā)關于進一步加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設工作實施意見的通知》要求，強化縣（市）、區(qū)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府和市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市計生委等相關部門責任，建立健全監(jiān)督網(wǎng)的組織機構、目標體系、支撐體系、責任體系和考核體系，確保到今年年底農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80％以上的行政村。

2.加快農(nóng)村供應網(wǎng)絡建設。各級政府和食品藥品監(jiān)管、工商、稅務等有關部門要制定優(yōu)惠政策，引導、支持藥品零售連鎖經(jīng)營企業(yè)和集中配送向農(nóng)村延伸和發(fā)展，鼓勵具有現(xiàn)代物流基礎設施及技術的大型骨干企業(yè)參與農(nóng)村藥品配送，著力提高村級藥品連鎖經(jīng)營和集中配送的覆蓋率，爭取到今年底實現(xiàn)供應網(wǎng)覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80％以上的行政村。

3.加快農(nóng)村醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設。結合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設和新型合作醫(yī)療試點，認真貫徹落實省食品藥品監(jiān)督管理局與省衛(wèi)生廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省醫(yī)療機構藥品質(zhì)量管理辦法（暫行）》，制定*市醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設實施意見及縣以上、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設標準，積極推進醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設，強制推進和完善醫(yī)療機構“藥品購進驗收記錄”，使各級醫(yī)療機構從合法渠道購進合格藥品，一旦發(fā)生藥品質(zhì)量問題，能夠追溯源頭，確保藥品質(zhì)量。

在深入開展專項整治的同時，要進一步加強對藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測。按照《藥品不良反應報告和監(jiān)測管理辦法》，加強全市藥品不良反應醫(yī)療器械不良事件報告和監(jiān)測體系建設，建立和健全全市報告和監(jiān)測網(wǎng)絡，年底前擴大到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制

按照標本兼治、著力治本的原則，堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合，研究和探索食品安全監(jiān)管長效機制。

1.建立“以防為主、防打結合”的食品監(jiān)管的預防機制。前移食品監(jiān)管關口；全面推進日常巡查制；實行市場警示和消費預警制；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檔案，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管體系，強化企業(yè)自律行為。

2.建立“條塊結合、上下聯(lián)動”的食品專項整治機制。加大食品專項整治工作的聯(lián)合執(zhí)法力度；加強食品安全監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗工作；建立健全基層食品專項整治舉報協(xié)查網(wǎng)絡。

3.建立健全“權責統(tǒng)一、違法必究”的責任制和責任追究機制。各級人民政府對本地區(qū)食品安全負總責，統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，研究解決食品安全重大問題。各食品安全監(jiān)管部門按照“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，在各自職責范圍內(nèi)，強化監(jiān)管措施，完善監(jiān)管制度，確保食品質(zhì)量安全。對因監(jiān)管不力造成嚴重后果或者惡劣影響的，嚴格按照《*市食品安全責任追究暫行辦法》，統(tǒng)一由監(jiān)察機關牽頭依法追究當?shù)卣氨O(jiān)管部門主要負責人和直接責任人的責任。

4.加強食品安全檢驗檢測體系建設。市質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門要按照省主管部門的要求和部署，加強各部門食品安全檢驗檢測體系建設，提高食品原料、生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的檢測水平。

5.實施藥品安全信用分類體系建設，逐步建立完善藥品監(jiān)管長效機制。以“藥品經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)軟件”為平臺，建立和完善藥品安全信用檔案，加強信用數(shù)據(jù)信息管理，健全信用記錄、交流、評定、獎懲和公示等工作機制，推進全市藥品流通安全信用體系建設。

6.建立藥品、醫(yī)療器械市場突發(fā)事件應急處理機制。加強對全市藥品、醫(yī)療器械流通的動態(tài)監(jiān)管，積極探索建立“以防為主，防打結合”的積極預防機制和“反應靈敏、處置有效”的突況應急處理機制。強化阜城三區(qū)、太和兩地藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量突發(fā)事件報告和應急處置工作，切實解決可能誘發(fā)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量事件的問題，確保藥品流通秩序的規(guī)范和重大災情、疫情用藥的質(zhì)量安全。

五、工作要求

（一）加強領導，明確職責。各縣(市)、區(qū)人民政府要對當?shù)厥称匪幤钒踩摽傌煟y(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的食品安全整治工作。各部門要按照“誰發(fā)證、誰負責”、以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，切實做好本部門承擔的食品安全監(jiān)管工作。各地、各部門之間要加強溝通、緊密配合、聯(lián)合作戰(zhàn)、形成合力，保證食品藥品專項整治工作扎實開展。

（二）精心組織，狠抓落實。各地、各部門要結合本轄區(qū)、本部門實際，明確整治工作重點、任務和目標，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)制定具體整治方案和措施，建立和落實工作責任制，使各項工作真正落到實處。