導語：如何才能寫好一篇民營經濟調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是經營領域不斷拓寬，行業結構逐步優化。民營企業的投資領域和經營范圍由過去的商業、餐飲業、維修業等逐步向工業、建筑業、種植養殖業、交通運輸業擴張，由傳統的加工、流通、服務向科技、文化、信息等產業延伸，呈現出多領域滲透、全方位發展的態勢。經營形式也日益多元化，形成了自我發展、租賃、買斷、合資、承包等多種經營模式，發展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經濟業戶發展到1.7萬家，民營企業達2060家，

一、

二、三產業的比例由去年同期的0.3：60.7：39變為0.2：65.2：34.6，工業地位更加突出，產業結構進一步優化。

二是組織形式日趨完善，整體素質明顯提升。經過股份制改造、“四擴一調”、企業組織形式升級等三個改革階段，我市企業已走上自我發展與完善的理性軌道。①企業隊伍素質日益提高。目前，多數公司已按照《公司法》規范升級為有限公司，現代企業制度已初步顯現。全市共有濰坊市以上企業家106名、鄉鎮企業家172名，總數列濰坊市第一，在專業技術人員隊伍中，有5**多人具有中專以上學歷，2400多人有初級以上專業技術職稱，民營企業的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業。依據產業基礎、技術裝備水平、區位特點，已發展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導產業,其中，限額以上企業占全市總數的73.5%，三大主導產業實現的銷售收入、利稅分別占到了全市工業總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業通過了**質量管理體系認證，9家企業通過了QS9**汽車業質量體系認證，榮獲全國馳名商標2件，省著名商標13件。

三是發展環境更為寬松，洼地效應顯著增強。牢固樹立環境就是生產力的發展理念，提出了“四個放開”、“六個不限”的原則，進一步制定完善了《招商引資的優惠政策》、《關于進一步加快民營經濟發展的決定》、《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的決定》等一系列鼓勵扶持民營經濟發展的政策規定，設立了行政審批服務中心、中小企業發展局，成立了中小企業擔保投資有限公司，從各方面入手打造優質的經濟發展軟環境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業規模的迅速膨脹，實現了經濟發展的不斷跨越。1?7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業企業發展到218家，5家民營企業注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。

四是社會貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，實現銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2%，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營企業家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協委員32名，諸城市人大常委和政協常委13名，有10人獲得“發展民營經濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經濟50強企業和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經濟能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當前存在的問題和制約因素

從調查情況看，除受國家宏觀政策影響所帶來的企業用地審批難度加大、資金供應緊張以及能源制約加劇、原材料價格波動等暫時性的困難外，我市的民營經濟主要存在以下三個方面的問題和制約因素。

（一）觀念沒有完全消除。目前社會對民營經濟發展持肯定和支持態度已成為主流，但由于對民營經濟的性質、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現了黨政領導重視，個體工商戶、民營企業家著急，但個（二）融資渠道不暢。對民營企業的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔保公司和基金由于數量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業，貸款擔保只是杯水車薪，特別是規模較小的私營企業由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導致大部分民營企業只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環運作，企業擴大規模和技術改造都受到限制。

(三)企業諸多內部問題，成為制約其發展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業主的實際選擇，沒有嚴格按照《公司法》的要求制定管理制度，經營權與所有權未完全分離；技術創新能力不強，涉足的大多是傳統行業，與新技術不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進、留不住，使企業的持續穩定發展受到妨礙。有的企業主沒有樹立起牢固的科學發展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業道德意識淡薄，存在財會制度不規范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權益的行為。影響了民營企業的社會形象。

三、對今后工作的建議意見

實踐證明，民營經濟是發展縣域經濟的方向，也是今后社會主義市場經濟發展的大趨勢。從我市看，無論是建設工業強市、解決“三農”問題還是提前十年實現全面建設小康社會的奮斗目標，都必須依托民營經濟，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經濟的強勢發展，不遺余力地打造民營經濟發展新天地。

（一）提高認識，解放思想，牢固樹立與民營經濟共興衰的觀念。民營經濟是以民為主體的經濟，發展民營經濟是我國市場經濟發展規律和實踐科學發展觀的本質要求。思想是行動的先導，發展民營經濟，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應社會主義市場經濟發展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施，大力宣傳民營經濟人士艱苦創業的成功典型，以及在推動我市經濟發展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉變觀念，進一步把各方面的思想和行動統一到黨的十六大與十六屆三中全會精神上來，統一到齊心協力，共同關心、支持民營經濟發展的戰略重點上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護、扶持民營經濟發展為己任，放手發展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規模，切實“形成與基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制”，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。

（二）優化環境，強化服務，激發民營經濟發展活力。民營經濟在一定意義上就是環境經濟。有什么樣的環境，就有什么樣的發展。目前，我市民營經濟還處在培育發展階段，需要全社會的關心、呵護和支持。市政府及有關部門應當繼續堅持欲取先予、先發展后規范的原則，繼續創造民營經濟發展的優勢環境。一是優化政務環境。為經濟發展保駕護航是最重要的政務工作，要把是否有利于民營經濟發展作為衡量工作的主要標準，從民營經濟發展中遇到的問題出發，力求最小化部門利益，最大化部門服務，徹底解除影響、限制民營經濟發展的各種規定，消除放權與收權受“條塊”限制和部門利益驅動的現象，提供優質、便捷、高效服務。二是優化法制環境。一方面，積極推進依法行政，以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環節，強化行政審批服務中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環”，特別要強化干部依法履職意識，加強督查，徹底杜絕企業面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業主的合法權益。有的企業反映，在生產、經營過程中，經常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當的精力，建議對規模較大的私營企業實行掛牌保護。三是優化市場環境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，扶優限劣，使絕大多數守法、規范經營的民營企業能夠順利發展。

（三）加強信用建設，拓寬融資渠道，增強民營企業發展后勁。市場經濟是信用經濟，守法誠信經營，是民營經濟存在的基礎。要加快民營企業信用制度建設，建立健全信用缺失懲罰和警示機制、信用激勵引導機制、信用保障機制，完善和強化信用監管，引導民營企業增強誠信意識，嚴格履行生產、經營和勞動保護等各類合同，合法經營、依法納稅，樹立良好的社會形象。要在引導規范民間信用發展的基礎上，暢通融資渠道，為企業進一步發展奠定資金基礎。首先，充分發揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當下放貸款權限，改進金融服務，促進銀企聯姻，加大對民營企業的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點放在撬動民間資本上，多形式建立擔保機構，鼓勵民間資本向二三產業聚集，向特色產業和高科技產品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業發行債券和到國內外上市融資。

（四）優化產業結構，實施名牌戰略，提升民營企業的綜合實力。要按照“積極引導、相對集中、龍頭帶動、形成群體”的原則，圍繞三大主導產業，對那些符合國家產業政策，市場前景好、潛力大的企業、產業進行重點扶持培養，積極鼓勵引導大中小企業聯合，以社會化生產、專業化協作的“多贏”方式，形成眾星捧月之勢，發揮好比較優勢，促進特色企業、特色產業、特色村鎮和特色市場的快速擴張，構成特色鮮明的民營經濟板塊和產業群，進一步優化產業結構。名牌代表了企業形象和城市形象，是企業成功的重要標志。實施名牌戰略不僅關系企業的生存與發展，而且也直接影響到我市經濟發展的整體水平。要加強統籌規劃，建議市政府對我市每年確定的創名牌產品，納入政府目標管理，落實責任，定好措施，抓出成效，加快創名牌步伐。對名牌要實施政策傾斜，優先保證名牌產品的生產資金、技術改造，堅決打擊假冒名牌產品的違法行為。要加強對企業創名牌產品的指導，幫助企業建立健全質量管理體系，貫徹好**系列標準，搞好技術創新，不斷提高產品的競爭能力，克服在名牌問題上只顧眼前利益、借牌經營，忽視自己可持續發展的傾向。

篇2

民營企業家隊伍建設情況調查報告

1月份以來，我們相繼到維揚經濟開發區、西湖鎮、邗江區杭集鎮政府、高郵市湯莊鎮政府，了解地方政府部門關于當地民營企業發展的有關情況，并深入維揚區中顯集團、金凱利體育器材公司等民營企業，了解企業經營過程中遇到的難題和關于促進民營經濟發展的意見和建議。調研初步結束后，經過認真分析和思考，我們認為民營企業發展，企業家隊伍建設是一個重要的環節。因此，我們企業二組著重從民營企業家隊伍建設方面進行了進一步的調研和思考。設計并發放了《揚州市民營企業家隊伍建設情況調查問卷》，雖然回收率不高，但從回收問卷的信息看，仍具有一定的代表性。現將有關情況綜合匯報如下：

一、我市民營經濟企業家隊伍的現狀

1、全市民營企業的總體情況。近年來，我市各級政府采取多種鼓勵政策，因勢利導，推動了我市民營經濟持續、快速、健康發展。據市個私辦統計，截至 年8月底，全市新發展私營企業11027戶，平均日增私企46戶，新增民營企業注冊資本金422.8億元，新開工投入5000萬元以上項目286個，分別完成全年目標任務的83.54%、67.65%和143%，各項主要指標全面超序時。我市民營企業家隊伍不斷壯大。

2、對民營企業家的初步認識。通過與近30位民營企業家的座談，我們感到他們有以下幾個特點：一是能吃苦。創業的艱辛是我們很多機關干部無法體會到的。在高郵市湯莊鎮，宏達標準件的徐總給我們留下了深刻的印象：小學文化，最初的廠房僅是自己家的廚房，做到目前業內全國第14位，從家庭小作坊到規模企業，他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險。創業就意味著冒險。這種風險不僅是財產上的損失，也會導致精神上的打擊。但只有具備一定冒險精神、抓住稍縱即逝的商機、果斷決策，才能搶得先機，獲得成功。江蘇中顯集團是維揚區一家從事冶金水電液壓機械、冶金環保設備生產的企業。 年投入1400萬元，新上砷化鎵項目， 年投產，目前產銷規模1000多萬元。砷化鎵被廣泛運用于微電子、光電子領域，其生產技術是一項全球性的頂尖技術，中顯集團的袁總正是用這種冒險精神，抓住機遇，投入生產，搶占了市場。三是善借力。許多民營企業家逐步認識到僅靠自身的知識和能力已無法做大做強企業這個現實。前面提及的江蘇中顯集團，專門聘請了總經理負責企業的日常管理;高郵市湯莊鎮的朝陽集團的陳總，注重與大財團、設計院、高等院校的合作，進行產學研結合，獲得資金技術上的支持，為生物質電廠配套服務，生產相關設備。四是有困難。調研中，民營企業家反映的困難主要集中在用工、融資等問題上(在這方面，我們企業一組和三組的同志已經作了專門的分析，并提出建議)。

3、對調查問卷得到的信息分析。經過對調查問卷的匯總，我們得到以下認識：

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（一）區位優勢

許昌位于中原之中，市區距河南省會鄭州僅80公里，距新鄭國際機場僅50公里，有高速公路直達機場。京廣鐵路、107國道和京珠高速公路、311國道從許昌通過。許昌—平頂山—南陽高速公路、許昌—尉氏—日照高速公路許昌段、許昌—禹州—登封高速公路、許昌—周口—亳州高速公路、鄭州—禹州—石人山高速公路、禹州—襄城高速公路，這些高速公路的建成通車，許昌將成為中原人流、物流、資金流、信息流的一個樞紐。“南水北調”“西氣東輸”兩大戰略工程都經過許昌境內。

（二）自然資源優勢

地處中原，地勢平坦，境內絕大多數的土地處于平原地帶。許昌市境內已知礦藏，主要有煤、鋁土、鐵、硅石、耐火粘土、石灰巖、大理石和白堊土等，已探明煤的儲量約36億噸。

（三）旅游資源優勢

許昌旅游資源豐富，古遺跡眾多。漢魏故城、關羽挑袍辭曹處灞陵橋、關羽秉燭夜讀的春秋樓、曹操射鹿的射鹿臺、曹操練兵臺、曹丕登基受禪臺、神醫華佗墓、夏啟昭告天下“廢禪讓而家天下”的古鈞臺、禹王鎖蛟井、西漢灌嬰的思故臺、乾明寺等，都具有較高的觀光與考古價值。

（四）人文資源優勢

縣域內有許昌三國文化，禹州鈞瓷文化、大禹文化、中醫藥文化、臘梅文化、煙草文化等。

二、許昌市縣域經濟發展模式

（一）禹州：工業強縣型

禹州是一個資源型城市，有著豐富的煤炭資源。煤炭產業曾經是禹州的支柱產業，但煤炭產業曾經盲目無序的發展給環境污染和可持續發展帶來了嚴重的挑戰。近年來，禹州市不斷的優化產業結構，提升產業經濟質量，采取了招商引資，狠抓項目建設，培育新興產業等措施，推動了禹州工業經濟乃至禹州整體經濟的發展。其具體做法如下：一是加快工業經濟結構調整,著力推進產業的優化升級。二是拉長產業鏈條。三是強力招商引資，嚴抓項目建設，全力推進新型產業的發展。四是大力發展產業積聚區。

（二）許昌縣：農業產業化帶動型

許昌縣有著較好的農業基礎，許昌縣立足自身優勢，大力推動農業產業化進程。許昌縣堅持以市場為導向，以農民增收為目標，用發展工業的理念發展農業，大力發展農副產品加工業，逐步形成了以小麥、大豆、食用菌、木材加工為主的四大農副產品加工支柱產業，大大推動了許昌縣縣域經濟的發展。許昌縣采取的做法有：一是建設生產基地。二是培育龍頭企業。三是創農副產品加工業知名品牌。四是完善利益聯結機制。

（三）長葛：民營經濟帶動型

民營經濟的主體是中小企業，主要包括合作企業、股份制企業、個體企業，私營企業。民營經濟的興盛，推動了長葛市縣域經濟的發展。長葛市發展民營經濟，所采取的做法如下：一是培育龍頭企業，并形成一定的規模。二是培育了一批比較有影響力的產業集群。三是建立工業園，大力發展園區經濟。四是深化改革，鼓勵科技創新。五是優化發展環境。

（四）鄢陵：特色產業帶動型

鄢陵, 素有“花都”“花縣”之美稱，享有“中國花木之鄉”的盛譽。近年來，鄢陵縣以花木為依托，以生態為平臺，以項目為載體，強力實施開放帶動、特色拉動、產業聯動、城鄉互動，積極建設花木名縣、生態美縣、旅游強縣、工業大縣、宜居花城，走出了一條以花木產業引領縣域經濟科學發展之路，被譽為發展縣域經濟的“鄢陵模式”。其做法如下：一是抓示范帶動，推動花木產業全面發展。二是抓龍頭培育，推進花木產業化。三是抓科技投入，提高花木產品科技含量。四是規劃建設名優花木生產科技園區。五是以花木為背景，大力發展旅游業、會展業和休閑商業。

（五）襄縣：工業強縣型

自1978年改革開放以來，襄城人民在30年的發展歷程中，一波三折，既有過耀眼的輝煌，更有長期的徘徊與迷惘，最終通過堅定工業發展之路，實現了新時期的重新崛起。其采取的做法有：一是解放思想，更新觀念。二是建設產業積聚區，促進產業發展的集群化。三是著力發展煤化工循環經濟產業鏈。四是強化招商引資和項目建設，搭建經濟發展平臺。五是提升政府效能，優化發展環境。

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篇4

近年來，成都全面貫徹落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的基本方針，圍繞城鄉一體化發展戰略，不斷改善民營經濟發展環境，推動成都民營經濟快速發展，民營經濟呈現快速發展之勢，并已成為成都經濟的重要支撐。

發展迅猛 成效明顯

民營經濟總量持續增長。至2007年底，成都私營企業有12.17萬個，個體工商戶50.36萬戶，規模以上民營工業企業達到2713家，民營經濟在規模、質量和效益等方面有了很大提高。2007年，民營經濟增加值達1691.9億元，同比增長21.2%，占全市GDP的50.9%，首次突破50%，對全市經濟增長的貢獻率達66.7%；全市民營經濟實現稅收362億元，同比增長30.9%。

民間投資成為拉動經濟的重要力量。近年來，成都民間投資的熱情不斷高漲，民間投資占總投資的比重不斷增加，不僅本地的民間投資急劇增長，而且還吸引大量市外民間資金在成都投資。2007年，民間投資達1461.5億元，占成都總投資的61%，同比增長39.2%。

民營經濟在三次產業中占有重要地位。民營經濟一、二、三產業協調發展，結構不斷改善。2007年，全市民營經濟第一產業實現增加值74.1億元，占全市第一產業增加值的31.5%，第二產業實現增加值847.9億元，占全市第二產業增加值的56.4%，第三產業增加值769.9億元，占全市第三產業增加值的48.6%。在第二產業的工業方面，成都民營經濟有較好的表現，2003年至2007年，民營工業增加值不斷上升，每年都保持在較高增長水平。

民營經濟成為吸納就業的重要渠道。民營經濟的快速發展，吸納了我市大批城鄉勞動力和外來人員就業，為成都市比較充分就業做出了重要貢獻。

民營企業整體質量有很大提高。至2007年底，民營企業累計獲中國名牌個數占全市中國名牌總數的80%，民營企業累計榮獲馳名商標個數占全市馳名商標總數的86%，224家民營企業的230個產品榮獲四川省名牌，占全市省名牌總數的85%。

多措并舉 推動發展

2003年以來，成都市高度重視民營經濟發展，下大力氣推動民營經濟發展，不僅認真研究解決民營經濟發展中的問題，而且加速解決歷史遺留問題，營造了民營經濟良好發展環境，有效地推動了成都民營經濟的快速發展。

消除體制機制障礙，營造公平競爭環境。一是公平市場準入。修訂出臺了《關于進一步加快民營經濟發展的意見》等近10個政策性文件及30多個配套文件，廢止了限制非公有制經濟發展的地方規章和文件33件，進一步放寬市場準入，落實國民待遇。二是放開投資領域。出臺《關于促進和引導民間投資的若干意見》，開放城鄉一體化基礎設施、公共事業、文化教育衛生和新型服務業等投資領域。在統籌城鄉發展中，全面引導和鼓勵民營企業參與城鄉建設，從事農業產業化經營、農民新居建設等。政府、企業、農民多贏的建設方式在全市工業集中發展區和城鎮基礎設施建設中廣泛運用并不斷創新。三是建立政企對話機制。2003年以來，建立了市促進非公有制經濟發展聯席會議制度，定期或不定期召開民營經濟專題會議，堅持每年開展民營經濟發展軟環境測評活動，準確把握和認真研究解決民營經濟發展問題。市委、市政府主要領導堅持每季度召開民營企業座談會例會制度，廣泛聽取民營企業的意見和建議，幫助企業解決發展中遇到的具體困難和問題。

推進信用體系建設，破解融資難題。一是設立財政扶持專項資金。四年來，市級財政累計安排專項資金6.2億元，用于支持中小企業擔保體系建設。2006年，市級財政安排財政貼息專項資金7100萬元，區縣財政配套3060萬元，對民營企業64個技改和技術創新項目進行了貼息，撬動銀行貸款資金28億元。同時，市級財政安排1000萬元外貿專項資金，支持民營企業開拓國際市場。二是建立完善融資擔保體系。一方面，擴大市中小企業擔保公司資本金，鼓勵區（市）縣政府組建多種所有制結構的擔保公司，引導民間擔保機構規范發展，廣泛吸引和利用市外擔保機構，建立和完善風險補償機制，財政安排1000萬元用于擔保機構風險補償。目前，中小企業擔保公司擔保資本金已達到5.7億元，并獲得了全國十大最具影響力擔保機構稱號。小企業擔保公司資本金已達1.1億元，并與國際金融公司、美國國際集團（AIG）香港中信資本（CITIC CAPITAL）等機構開展合作。另一方面，切實加強征信建設，建立信用信息庫，2004年信用信息庫正式投入運行。擔保體系的建立，為許多渴望發展壯大的民營企業實現了愿望。比如，成都市一家從事生豬生產的邛崍市金利實業有限公司，2004年還是一家規模很小的福利企業，在擴大生產規模中，面臨的一個最大困難就是融資難，市中小企業信用擔保公司知情后，會同市商業銀行進行了充分調查，達成對其提供信貸支持的共識，市商業銀行先后3次向企業貸款共4400萬元，支持企業發展，2006年公司銷售收入達到1.7億元，2007年突破2億元。三是搭建銀政企合作平臺。銀政企定期溝通，互動解決企業融資中的難題。積極爭取開發性金融支持，與國家開發銀行共建民營企業融資平臺，推進19個區（市）縣和高新區分別與開發銀行簽署打捆擔保貸款協議書24億元，為全市民營企業落實貸款4億元，受貸企業177戶。加強與市商業銀行和市農村信用聯社融資合作，為民營企業提供信貸支持。截至目前成都市商業銀行為民營企業貸款218.3億元，成都市信用合作社為民營企業貸款277.5億元。

建設規范化服務型政府，提高政務服務效能。2003年，成都市著力建設規范化服務型政府，切實規范政府行政行為，提高公共服務水平，為民營經濟發展營造良好環境。一是加快推進行政審批制度改革。至2004年底，市政府先后7批取消行政審批事項758項，占行政審批事項的66%。積極推行“一站式辦公”，建立同省政府政務服務中心同址辦公的市政府政務服務中心，集中市級44個部門辦理行政許可事項，極大方便了群眾和企業辦件、辦事。同時，著力流程再造，不斷優化審批流程，推行并聯審批，實現“一窗式服務”，最大限度地縮短審批時限。二是規范行政執法。建立行政執法監督機制，全市各級紀檢監察機關充分發揮職能作用，嚴肅查處損害民營經濟發展的行為，基本消除了“三亂”行為和“吃、拿、卡、要”現象。如嚴肅查處了個別單位和個人擅自對民營企業進行所得稅匯算清繳檢查，接受企業宴請并分別收受企業現金的案件，有關責任人均受到紀律處分或組織處理。三是加強政策信息服務。通過政府網站、報刊、電視、商(協)會以及中小企業政務短信服務平臺等渠道，及時向廣大民營企業提供各類政策信息，初步建立起較為完善快捷的政策信息服務體系。四是維護民營經濟合法權益。充分發揮工商聯、行業組織服務民營經濟的作用，協調解決民營企業及個體工商戶的權益訴求。

優化輿論環境，營造良好社會氛圍。一是表彰先進。市委、市政府每年評選表彰“民營經濟工作先進區（市）縣”、“成都市民營企業五十強”、“成都市優秀個體工商戶”，大力宣傳民營企業、民營企業家及個體工商戶守法經營、誠信經營、保障職工合法權益，以及在繳納稅收、提供就業崗位、活躍城鄉市場等方面的突出貢獻和重要作用。二是加強引導。近年來，成都主要媒體先后開展了“為城鄉充分就業作出更大貢獻”、“民營企業大手筆、助推文化產業大市場”、“千家企業送萬崗活動”、“積極鼓勵引導民營經濟參與新農村建設”等大型專題欄目，大力倡導艱苦創業、致富不忘國家、真情回報社會的新風尚。三是營造氛圍。把民營經濟宣傳工作納入重要日程，大力宣傳民營經濟是百姓經濟、富民經濟，激發全民創業熱情，倡導“重商”、“富商”、“安商”的理念，努力形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的良好氛圍和最佳環境。

成都民營經濟發展環境的不斷優化，催生了一大批民營企業發展壯大，也吸引了許多市外有實力的民營企業到成都投資發展，而且過去外出發展的民營企業也紛紛回遷，成都民營經濟正處于歷史最好發展時期。

仍有差距 尚施新措

成都民營經濟雖然取得快速健康發展，但與沿海經濟發達城市相比仍有一定差距，發展的任務還非常艱巨。黨的十七大報告指出“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展”。成都被批準為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，這既是成都難得的歷史發展機遇，更是民營經濟難得的發展機遇。加快成都民營經濟發展，政府及其有關部門要在以下幾個方面營造民營經濟發展環境。

進一步加快投資環境建設。按照“全域成都”理念科學規劃，合理劃分區域分工，調整和優化產業布局。加強城鄉基礎設施建設，加快推進成都地鐵等重大項目建設步伐，啟動輕軌、城際鐵路、雙流國際機場擴建項目，打造立體綜合快速物流通道，降低民營企業創業投資成本。進一步深化規范化服務型政府建設，繼續深化行政審批制度改革，優化審批流程，提高公共服務水平，優化發展軟環境。堅持鼓勵創新，寬容小錯，對民營企業既要錦上添花，也要雪中送炭，特別要妥善解決好民營企業的歷史遺留問題，比如在土地、搬遷、稅費等方面的問題，支持民營企業做強做大。

進一步加大政策扶持力度。支持引導優勢民營企業參與國有、集體企業及經營性事業單位改革改組改造，實現跨行業、跨所有制的兼并聯合，發展混合所有制經濟；鼓勵各種所有制企業相互參股、并購，實現優勢互補和產權主體多元化、經營方式多樣化。落實市場準入“同等待遇”，凡法律法規未禁止進入的行業和領域，民營資本均可進入；引導民營資本參與教育、文化、衛生、旅游、體育等社會事業發展；引導民營經濟進入高新技術、清潔能源、重大裝備制造、農產品加工等產業。提高科技研發、技改貼息和農業產業化扶持等資金額度，鼓勵和支持民營經濟拓寬發展領域。

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一、我區民營經濟發展現狀及特征

（一）民營經濟發展規模迅速壯大，成為我區經濟發展的重要推動力。

*年，全區民營經濟實現增加值186.53億元，占全區51.8%，占全區工業總產值40.2%，其中產值超過億元的民營企業達23戶。截至今年5月底，我區共有民營企業32618戶，從業人員達到40萬人以上，注冊資金493.261億元。其中個體工商戶28232戶，從業人員近10萬人，注冊資金45.289億元；私營企業4386戶，占全區企業總數的73.52%，注冊資金447.972億元，從業人員約30萬人。另外，我區共有外向性民營企業392戶，數量占全區出口企業的4成。

（二）民營經濟的經營領域不斷拓展，成為我區經濟實力上升的增長點。

目前，在我區除了國家專營專控的個別特殊行業外，其它行業均有個體工商戶、私營企業參與經營。其中，以從事批發和零售貿易業居首位，占68.93%；其次，是制造業和服務業，分別占13.08%、9.88%；民營經濟的投資領域不斷擴大，積極投身汽車、珠寶首飾、生物技術、農業、交通運輸和倉儲業（物流業）等高新技術產業和新興產業的研發和生產。在以民營經濟為支撐點的大力推動下，各鎮（街）經濟發展勢頭良好。*年，鎮（街）實現工業產值468.3億元，占了全區工業總產值的“半壁江山”。

（三）民營科技企業崛起，成為我區民營企業產業層次提升的生力軍。

一批實力雄厚、擁有自主知識產權和著名品牌的大型企業集團迅速崛起。在我區17個工業園區內，民營企業占總數的80%以上。如國光電子股份集團公司，是我區民營企業唯一的上市公司；大陽大運摩托年產量達到50萬輛，產值超過15億元。近年來，在政府部門的引導下，民營企業實施名牌戰略取得良好成績。*年，我區有7個民營企業的產品獲得廣東省名牌產品稱號，有12個民營企業部標獲得省或市著名商標稱號。斐高公司經營的皮革箱包，將是我區第一個獲得中國名牌產品的民營企業。還有一批在國內外具有較高知名度的民營企業產品，如“大陽摩托”、“國光電器”、“精益汽車空調”、“京龍施工升降機”、“通用機械”、“匯聯特種車”、“云通磁電”等。

二、我區民營經濟發展存在的困難和問題

（一）經營觀念較為滯后。經營觀念滯后，企業規模較小，企業和產品缺乏競爭力。具體表現為：一是民營企業普遍存在著小富即安的思想。這種思想，缺乏發展壯大的氣魄和富而思進的發展觀。二是管理理念較為陳舊、落后。這種缺乏長遠目標、缺乏社會責任感的經營理念，過分注重企業自身利益，忽視他人利益或社會公共利益，難以調動員工的積極性，難以留住人才或員工，也就難以有競爭力。三是產品的科技含量低。不少民營企業從事一般性的制造加工業生產，產品的科技含量低。四是未形成品牌、產品的知名度不高。五是不少人對民營企業存在著偏見。六是政府對民營企業的幫扶力度不夠。前面四點，為影響其發展的內部因素；后面兩點，則是制約其發展的外部因素。

（二）融資難矛盾比較突出。融資難，可以說是目前民營企業發展中最大的障礙之一。我區大部分民營企業主要通過原始的自我積累來實現自我滾動式發展。而靠自身的資本，肯定難以做大做強。在調查中，80%的民營企業認為難以獲得金融機構貸款，70%的企業希望政府協助實現融資。造成民營企業融資難的主要原因：一是民營企業的實力較弱。我區絕大部分民營企業，都是中小企業，大部分靠租賃廠房，無土地使用證抵押貸款。二是我區目前尚未建立有效的信貸擔保機制。許多民營企業不能提供變現能力強的抵押物作擔保，貸款風險較大。銀行為規避風險制定了一些貸款條件，很多急需資金的民營企業往往被過高的申貸門檻擋在門外。三是民營企業的信用機制還不夠健全。大部分民營企業原始積累還不多，整體實力還不強，資信不佳，信用缺失，甚至惡意逃債，使銀行在發放貸款時不得不審慎考慮。

（三）政策措施落實欠到位。具體地來講，有這么幾方面：一是征地難、辦證難。招商引資用地受諸多因素限制，部分已經使用的土地至今還辦不到證。二是融資擔保機構仍然沒有建立。僅僅依靠民營企業的自有資本，是很難使民營企業做大做強。三是電力供應緊張的問題未能得到有效徹底的解決。四是營商環境問題。雖然近年來，我區下大力氣改善投資環境，并取得顯著成效，但是我區的營商環境仍然存在不盡人意之處，諸如辦事效率不高、缺乏人文關懷。

（四）人才的短缺問題日益凸顯。一是人才匱乏、從業人員的素質相對較低。這是我區中小型民營企業在發展過程遇到的一個突出問題。獅嶺皮革皮具行業中高級技術人才和專業設計人才嚴重缺乏，大多數企業產品開發設計能力不足，互相抄襲，互相模仿的現象比較突出，甚至出現了同行業間人才的惡性競爭。二是招工難。大多數民營企業中普遍存在著這一問題。現在，內地經濟的發展，外省務工人員有回流內地的現象，企業招工的成本日漸提高，對民營企業本身的發展造成一定的影響。

（五）創品牌的意識和能力不強。多數企業創品牌意識不強，科技投入不足，缺乏自主研發機制的建設，多從事一般性的初級加工型生產，規模小、產品單一、科技含量及附加值低，企業的整體壽命周期較短。我區民營企業的國家免檢產品和省級品牌數量不多，僅僅有15個，但無中國名牌和國際名牌。與周邊的*相比，差距還很大。如*市*區，有中國馳名商標2個、中國名牌產品10個、國家免檢產品45個、廣東省名牌產品46個、省著名商標49個。

三、對加快我區民營經濟發展的幾點建議

針對目前*區民營經濟的現狀，我們認為需從以下幾方面著眼考慮：

（一）優化民營經濟發展環境，建設高效廉潔的政府服務機制。

營造民營經濟平等、寬松的良好發展環境，是建設高效廉潔服務型政府的具體體現。一是優化政策環境。區政府應結合*的實際，盡快出臺具有我區特點、操作性較強的實施細則，制定一些加快全區民營經濟發展的配套政策，要有具體的扶持措施及相關的辦事制度、辦事程序，使實施細則能夠真正落到實處。二是優化服務環境。要增強服務意識，提高辦事效率，建立平等、公開、廉潔、高效的政務管理方式和公開、透明的辦事制度及方便、快捷的辦事程序，大力推行行政審批“陽光作業”，加強、擴大區投資服務中心的功能，真正落實“一站式”服務。三是優化管理環境。要使每一個與民營經濟發展相關的工作人員都明白，管理就是服務與支持。要在管理中注入人文關懷因素，切實為民營企業排憂解難。四是優化市場環境。要大力整頓和規范市場經濟秩序，打擊各種違法行為，引導民營企業規范經營和守法經營。五是優化法制環境。凡是國家的法律、法規沒有明令禁止的，都應允許民營經濟生產經營；凡是允許外資經營的，都應向民營經濟開放；凡是國有資本和集體資本退出的，都應支持和鼓勵民營經濟大膽進入。六是優化設施環境。針對民營企業配套設施需求，改善工業園區的配套服務環境，如路燈、道路、公交車、派出所分駐所等。七是優化協調環境。要借鑒江浙的經驗，充分發揮行業協會、商會和工商聯的協調和融資作用，并改善區工商聯的辦公環境。首先從解決工商聯辦公場地入手，突出區委區政府對民營企業的關心和支持。可否規劃一塊土地，為商務或工業用地，招標時設定有關條件：同時建工商聯大廈，作為工商聯、商會、行業協會辦公、展銷產品、高新技術交流的場所。或者劃拔、低租像南北商貿城一般的辦公大樓，為工商聯提供辦公場地。

（二）建立和完善民營資本借貸制度，解決民營企業融資難問題。

如今國有銀行和商業銀行主要貸款目標仍然是國有企業，對外資企業支持的力度也不差，但是對于成長中的民營企業而言，支持力度很小。從歐美、日本、東南亞的經驗看，以財團為核心的企業群體金融體系建設，對于轉型與發展具有極為重要的作用。所以說，從*的情況看，當前應在三個方面有所突破：一是設立財政扶持專項資金。政府加大對商業擔保機構支持，形成區級擔保體系。江蘇省蘇州市政府建立由政府出資、主要面向民營企業的融資擔保機構。二是引進外地擔保公司來*設立分公司、辦事處。三是成立區金融擔保公司。可以參照北京市順義區或者番禺、*的方式，對符合申貸條件的民營企業實行擔保，以降低銀行的貸款風險。四是放寬民營企業貸款抵押條件。銀行要通過培訓企業規范經營、完善財務制度，提高信譽，并在評定企業信用等級的基礎上，降低申貸“門檻”。

（三）加強協調工作，解決我區供電用電、用地辦證難的問題。

我們曾專門對*區供電、用電情況進行專題調研，并寫成調查報告，就供電、用電方面存在的問題提出以下建議：一是認真執行*區“*”電力電網發展規劃，將*電力電網規劃納入城建規劃中，做到協調統一、科學合理；二是加大對電網建設的投入，加強錯鋒用電及需求側管理，保證電網的安全穩定運行和可持續性發展；三是簡化手續，加強協調，確保電力工程按時按質完成；四是加大宣傳和打擊力度，嚴厲查處盜竊和破壞電力設施的違法行為，努力營造供電用電的良好環境；五是強化內部管理，抓好隊伍建設，樹立電力行業的良好形象。

土地供需矛盾已經成為制約經濟發展的瓶頸，應引起高度重視，特別是如何利用閑置土地、集體用地，認真研究探索解決這一問題的辦法。

（四）強化人力資源管理，創造民營企業人才使用的良好環境。

一是建立長期、系統的人力資源規劃。根據企業的發展戰略和經營目標，通過保障分析企業人力資源的外部機遇與威脅以及內部優勢和劣勢，制定必要的人力資源政策和措施。二是發揮區人才交流中心的中介作用。引進符合民營企業需求的高素質、高層次的管理型、技術型人才，為企業解決人才匱乏的困難。三是建立相應的激勵機制。利用多種手段激勵員工，使他們能夠切實分享企業的成功，把個人的發展與企業的遠景目標結合起來。四是做好員工的培訓和職業規劃工作。企業應將組織的發展目標與員工個人的發展需要結合起來，培養員工的歸屬感，提高員工的忠誠度。東莞市政府在這方面做的很好，每年撥出專項資金，實施素質提升工程（簡稱“111工程”），目標是到2010年對100名民營企業家、1000名企業高級管理人員、10000名企業技術骨干進行現代企業管理培訓。五是善待務工人員。江蘇省不少農村建立民工工作站。外來人員憑身份證登記，十天內免食宿，在村內各企業找工或試工，合則留，不合則去。浙江省還要求外來人員登記子女的情況，到入學時，政府通知其子女去上學，且免收擇校費。值得一提是，我區花山鎮的小布村，將解決農民就業問題擺上議事日程，村干部親自抓，成立村民就業辦公室，并有專人負責，對全村勞動力情況進行摸底調查，并分門別類造冊登記，經常與鎮勞動站、村內各企業溝通協調，免費為用人單位和村民服務，充分發揮橋梁中介作用，為企業用工和村民就業提供便利。六是民營企業要從家族治理轉向現代公司治理。隨著企業規模的擴大，民營企業應適時超越家族治理，向現代公司治理的模式轉化，盡快建立一支高素質的民營企業家隊伍。這是*許多民營企業將來在公司治理方面需要走的路。因此，培育現代企業制度理念，建立、健全激勵與約束機制，是*民營企業發展壯大的必然選擇。政府和企業家本身都應在這方面下功夫。

（五）創立企業知名品牌，為民營企業壯大的戰略出路。

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關鍵詞：精神產業民營文化企業文化資源文化產業鏈

一、從四維文明視野看文化產業

文化產業這一術語產生于上世紀初。它最初出現在法蘭克福學派代表人物霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書之中。它的英語名稱為CultureIndustry，漢語可以譯為文化工業，也可以譯為文化產業。文化產業作為一種特殊的文化形態和特殊的經濟形態，影響了人民對文化產業的本質把握，不同專家學者從不同角度看文化產業，完全有不同的理解。本論文從四維文明劃分的角度認識文化產業的精神屬性，以區別于認為文化產業只是文化藝術產業或創意產業的狹隘認識。

自從梁啟超提出物質文明和精神文明的區分以來，關于兩個文明建設的論述越來越多。但是僅有物質文明和精神文明二維文明不足以概括人類文明全貌，一些人為了彌補這一缺陷，曾經提出物質文明、精神文明和生態文明的分野，也有人把人類文明區分為物質文明、精神文明和制度文明三個層面，最為流行的是就人類文明的主干部分簡單分為政治、經濟和文化三大板塊。其實，人類始終生存于自然與社會、物質與精神的對立統一體系之中，人類文明可以大而化之地分為自然文明與社會文明、物質文明與精神文明四個區域。自然文明是處理人與自然的關系;社會文明是處理人與人和社會的關系;物質文明是處理人與物質的關系;精神文明是處理人與精神的關系。

四維文明之間互相貫通彼此滲透，相互依存相互作用，融為人類文明整體。在上述劃分之中，四維文明之間也是互相交錯，彼此交融的，并沒有一條截然分明的界線，但是各自的主干是相對明晰的，大致說來，政治屬于社會文明，經濟屬于物質文明，文化屬于精神文明。

而現代經濟已經早已突破了物質經濟的狹隘概念，走向“大經濟”的廣闊天地，涵蓋了自然經濟、物質經濟、社會經濟和精神經濟等多個領域。在經濟中心時代，從經濟視角透視人類文明的一切方面，所有的活動均可以經濟尺度加以衡量。國民生產總值(GDP)可以相應分解為自然生產總值、物質生產總值、社會生產總值和精神生產總值四個基本方面，各自在國民生產總值中所占比例成為衡量一個經濟體系內部結構的重要指標，進而自然生活消費、物質生活消費、社會生活消費和精神生活消費在人們生活總消費中所占比例也成為衡量人們消費結構和生活質量的重要尺度。從這個角度出發，滿足人們自然需要，擴展人們自然自由的產業群落為自然產業;滿足人們社會需要，擴展人們社會自由的產業群落為社會產業;滿足人們物質需要，擴展人們物質自由的產業群落為物質產業;滿足人們精神需要，擴展人們精神自由的產業群落為精神產業。

從四維文明視野看文化產業，文化產業屬于精神產業。

二、浙江民營文化企業投資文化產業特點分析

浙江是民營經濟大省，民營企業的發展走在全國前列，民營企業撐起了浙江經濟的大半江山，在生產總值(GDP)中超過國有經濟成分。國家工商聯公布的數據表明，全國民營企業綜合實力500強中，浙江總量居全國第一。

浙江省還按照文化產業規模化、集約化、專業化發展的思路，搭建產業平臺，以基地園區的形式吸引民營文化企業集聚發展。廣廈集團、宋城集團及寧波文體用品、德清鋼琴制造、富陽古籍影印等一批民營文化企業和特色文化產業區塊迅速崛起，浙江正成為全國文化產品的制造基地和集散中心。杭州國家動畫產業基地、杭州數字娛樂產業園和LOFT49創意產業基地，在較短時間內吸納了70多家民營文化企業……集聚效應正在轉化為文化產業發展的新優勢。

歸納浙江民營文化產業主題文化企業發展有以下特點:

1.民營文化企業發展迅猛，規模不斷擴大，經濟總量急速增長。宋城集團、橫店集團、廣廈集團等一批龍頭民營文化企業已在全國產生較大影響。

2.民營文化企業形成文化產業集群，表現為區域塊狀經濟結構。如德清鋼琴制造中心。

3.民營文化企業家素質不斷提高。一是民營文化企業主素質有了明顯地提高。在早期，浙江民營企業主體是鄉鎮企業，經營者絕大部分是剛剛從田地里上岸的農民，文化程度普遍不高。在20多年的發展中，相當一部分鄉鎮企業的經營者通過各種途徑的學習，文化程度有了很大的提高。尤其是已完成了資本原始積累，有著擴大再生產欲望和能力的企業，產生了希望提升素質的自發要求，開始加強自身的學習。二是注重引進專業人才，提高企業管理水平。民營文化企業普遍認識到人才的重要地位，因此千方百計吸引各類人才。

4.注重文化創新，品牌意識不斷提高。如:橫店影視城的全國品牌推廣。

5.民營文化企業國際化迅速提升。浙江義烏文化商品國際貿易覆蓋世界各國，宋城集團籌辦2006世界休閑博覽會。

6.民營文化企業已融入市場，面對競爭找市場不找政府，形成開發文化資源、整合文化產業鏈、打造文化產業集群的獨特運營模式。

三、結語

近期，國務院頒發的《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》對于民營資本而言，無疑是一大利好和政策的強心針。這既拓寬了民營資本的投資渠道，又能對文化產業起到很重要的推進作用，能充分調動全社會資源參與文化建設。

浙江民營文化產業的發展在全國是具有典型意義的。各省市要進一步解放思想，轉變觀念，充分認識到民營文化產業在促進和諧文化、和諧社會建設中的地位和作用。文化產業的發展需要民營企業及民營資本的進入。政府通過規劃引導、技術創新、法制保障、人才支撐、品牌引領、產業集聚、開放帶動、政策扶持等各個方面來加快民營文化產業的發展。

參考文獻:

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[2]柳士發.從經濟學看文化產業.文化市場信息，1999，(2).

[3]“浙江省私營經濟發展前景的思考”課題組.當前浙江民營企業發展的特點——浙江民營企業的抽樣

調查報告.

[4]李思屈.文化產業概論.浙江大學出版社，2007.1.

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一、金融海嘯沖擊下的民營制造業危局

1.金融海嘯下民營制造業持續衰退

在金融海嘯的沖擊下,因為既沒有得到政府的及時關注又缺少應對危機能力,民營制造企業發展遭遇了前所未有的困境。2007年以來,國內宏觀經濟政策趨緊,資源和勞動力等生產要素價格上漲,融資困難,人民幣匯率上升、美國次貸危機導致世界經濟發展減緩,外部出口需求下降,使我國的民營制造企業步履維艱。從里昂證券(CLSA)公布的中國制造業采購經理指數(PMI)可看出,2008年9月份以來,我國制造業連續7個月處在衰退狀況,其中,2008年11月中國中國制造業采購經理指數(PMI)為38.8,創2004年4月該指數設立以來最低。具體見下圖1。

2.民營制造業的經營困境分析

目前我國民營企業大都規模較小,絕大部分屬于中小企業范疇,尤其以小企業為多數。融資渠道狹窄是民營企業融資難的主要問題,且其直接融資渠道不暢。在外源融資方面,對于股權融資進入股票市場門檻高,民營企業不易取得公開發行上市的資格。根據世界銀行的調查,我國民營企業發展的資金來源,很大部分來自于業主資本和內部留存收益,大體是50%-60%,公司債券和外部股權融資等直接融資不到1%,銀行貸款大約在20%左右。可見民營企業的資金來源較為單一,主要來源于企業內部,一旦其經營出現問題,就會造成資金鏈斷裂,出現財務危機。因而在金融海嘯的沖擊下,民營企業首當其沖遭遇淘汰。對于制造型企業來講,資金密集的特點決定了企業需要更多的資金來支撐自身的發展。在過去10年,中國制造業趕上了一個難得的快速發展期,一躍成為世界制造中心,也刺激著企業家日益高漲的投資擴張熱情。然而,此次金融海嘯和經濟危機的來臨,讓很多企業措手不及。之前制造業發展迅猛,許多企業保持著30%以上的年均增長率,而這種增長基本上是靠投資拉動的,在對未來預期一片光明的前景誘惑中,使企業不斷擴充產能,擴大規模,加大基礎設施投入,而忽視了技術創新和發展的可持續性。因而,在危機來臨時,很多企業還處于新一輪擴充投入過程中,在整個投入沒有完成時是不可能見到效益的,然而經濟危機的來臨使企業的產銷渠道不暢,現金流斷裂,企業陷入了兩難境地。如果不接著投入,前期投入就成了沉沒成本,而繼續投入卻沒有資金支持,企業經營陷入了雙重困境。

二、政府對經濟的救助政策及其效果分析

在經濟沖擊下越發顯得弱小無力的民營制造企業很自然地將注意力和希望寄托在國家的救助上。然而從國家經濟刺激計劃的具體內容來看,情況并不樂觀。

1.政府經濟刺激計劃的投資結構

自08年9月金融危機全面爆發后,各國政府先后出臺救市政策應對經濟危機。中國政府也相應出臺了總額約4萬億的經濟促進政策。“4萬億”投資的具體構成是,近一半投資將用于鐵路、公路、機場和城鄉電網建設,總額1.8萬億元;用于地震重災區的恢復重建投資1萬億元;用于農村民生工程和農村基礎設施3700億元;生態環境3500億元,保障性安居工程2800億元,自主創新結構調整1600億元,醫療衛生和文化教育事業400億元。具體的投資結構可以由圖2可看出。

2.政府經濟刺激計劃的效益分析

經濟刺激計劃對國有企業發展初具成效。國家4萬億投資和十大行業振興經濟計劃中,大部分資金向了國有企業,且經濟促進計劃自出臺之日以來已頗具成效,這一點可從各個行業的反饋情況看出:電力方面,今后兩至三年內將建設規模為110(66)千伏及以上線路26萬公里、變電容量13.5億千伏安;民航方面,在2010年底前投資4,000億元人民幣建設機場;交通方面,第四季度投入交通基礎設施工程建設100億元,力爭明后兩年交通固定資產投資規模年均達到1萬億元水平;鐵路方面,今年將爭取超額完成500億元基本建設投資,2009年計劃完成投資6,000億元,這一數字是今年投資規模的兩倍;水利方面,四季度中央將新增200億元加快水利基礎設施建設;能源方面,國務院核準總投資955億元的廣東陽江核電工程和浙江秦山核電廠擴建工程,并核準總投資930億元的西氣東輸二線項目東段工程;房地產方面,通過三年多時間,增加200多萬套的廉租住房、400多萬套經濟適用住房,總投資可能達到9,000億元,每年可帶動投資近6,000億元。同時,今年中央追加投資補助資金50億元加快城鎮污水處理設施及城鎮垃圾處理設施建設。

經濟刺激計劃對民營經濟惠及甚微。在巨大成效的背后也不難看出,民營制造業很難在此次的經濟刺激計劃中分一杯羹。壟斷勢力總是以種種理由拒絕民營資本,刺激經濟的投資也多是在壟斷企業內部循環消耗了,很難惠及民營企業。由上圖2,在國家此次出臺的經濟刺激計劃中,投資方向第一是民生工程,第二是農村農業農民的需要,第三是基礎設施的建設,第四是醫療衛生、文化教育的投資,第五是生態保護、保護環境的建設,第六是用于自主創新和結構調整的投資。可見,國家的經濟刺激計劃并未將民營企業作為扶持重點之一。且由于中小企業融資渠道狹窄造成的后果是銀行系統承擔了大部分風險,商業銀行出于安全性和贏利性考慮,在控制貸款總量時首先把中小企業作為控制重點。在金融海嘯的沖擊下,民營制造業獲得銀行貸款愈加困難,民營企業的生存形勢變得更加嚴峻。從另一方面來說,國家的經濟刺激資金過多的被已經占據大部分市場空間、擁有巨額利潤的國有壟斷企業所擁有,很大程度上壓縮了民營制造業的生存空間,擠壓了民營企業的投資機會,使得民營企業的生存更加艱難。中國人民銀行公布的數據顯示,今年1月份,人民幣貸款增加1.62萬億元,2月份又增加近1萬億元,也就是說,目前全年五萬億元的新增貸款目標已經完成了一半。但在1月份已實現新增貸款中,90%以上的貸款流向的是國有企業中標的政府工程,民營企業仍是在夾縫中生存。

三、政府扶持:民營制造業解困之道

當前,民營經濟占中國經濟總量高達70%,在國民經濟中占據越來越重要的地位,特別是在促進經濟增長、緩解就業壓力、增加地方財政收入等方面發揮著不可替代的作用,而民營經濟的長期衰退必然會引發一系列的問題:失業率上升、樓市股市的泡沫崩盤、經濟衰退、稅收銳減等。從上圖2的政府經濟刺激計劃的投資結構可看出,政府救助資金絕大多數投入了國有企業,而對占國民經濟半壁江山的民營經濟惠及甚微,使得民營企業的生存愈加艱難,據估計,目前中國90%以上的制造企業遇到了財務困難,50%已處于半停產狀態,20%已經停產和倒閉,而由此導致的失業人數高達2000萬以上。從上圖1中里昂證券中國制造業采購經理指數(PMI)也可看出,在金融海嘯的沖擊下,我國民營制造業處于持續衰退狀況。因而,在市場的“無形之手”已經失靈的情況下,政府應改變過去聽之任之的態度,承擔起扶持民營企業發展的重要責任。

1.加大對民營企業的財政投入

目前,政府的拯救經濟計劃資金大都流向了公用事業建設,而對民營企業惠及極少。政府在公用事業上的投資的確可以帶動一部分就業,但收效不大,我國90%的就業仍然是由占經濟比重70%的民營經濟提供的。就基建工程來說,雖然在國家投資建設的時候可以帶動部分就業,但工程完成之后雇傭的工人仍然面臨就業問題,而所修建的基礎專案大都不是能持續產生效益的專案,根據計算,上世紀90年代我國靠投資拉動GDP的效率為50%,而現在只有16.67%,足見形勢嚴峻。因而,要走出經濟危機,政府經濟刺激計劃不應一味將焦點集中于基礎設施建設的拉動效應,而應適當向民營中小企業傾斜。雖然將資金投向基礎設施建設確實可以帶動GDP增長,但如果不能真正改變制造企業生存的現狀,失業問題仍然會很嚴峻,不利于國民經濟的長遠發展和社會穩定。因而,政府應適度加大對民營企業的財政投入,在必要的時候,政府也可以投資優質的民營企業,給民營企業注資。政府注資,企業不僅不用支付利息,還可借此加強技術改造。而國家注資可采取優先股的形式,而不以普通股出現。優先股只分紅,不影響股權結構。

2.構建民營企業信貸支持體系

融資難是導致民營企業對金融海嘯抵抗力不足的最重要因素。其中,民營中小企業融資渠道狹窄是中小企業融資難的主要問題,中小企業融資渠道狹窄造成的后果是銀行系統承擔了大部分風險,在金融危機的沖擊下,中小企業的自身發展也面臨更多的不確定性,商業銀行出于安全性和贏利性考慮,在控制貸款總量時首先把中小企業作為控制重點,從而進一步制約了民營企業的發展。而在中小企業融資難的背后,信息不對稱、綜合競爭力不足是造成這種局面的深層原因。在這種情況下,政府對融資渠道的疏導作用尤為重要。筆者認為應促進構建民營企業信貸支持體系,專門對民營企業融資進行支持。首先,應建立完善的中小企業信用擔保體系。由上文分析可知,造成中小企業融資困境的最重要的因素之一是中小企業與金融機構間的信息不對稱。而解決中小企業信息不對稱問題的根本路徑在于建立良好的中小企業信用制度和信用體系,由于中小企業大都信用不足,則必須建立中小企業的信用擔保體系,這種擔保體系可采取企業聯合互助擔保形式。其次,在金融危機下,商業銀行的利益與風險機制約束使得現有商業銀行向中小企業貸款的積極性嚴重不足,政府應牽頭建立專為中小企業提供信貸支持的中小金融機構。再者,可通過稅收優惠等激勵政策鼓勵商業銀行和農村信用社擴大對中小企業的信貸支持。

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關鍵詞：金融危機：中小企業：融資

中小企業是河南省國民經濟的重要組成部分和促進社會發展的重要力量，然而，隨著全球金融危機對我國經濟的沖擊和影響，最先受到影響和受影響最大的是中小企業。河南省中小企業局2008年12月對外的《關于目前全省中小企業發展情況的調查報告》披露：截至2008年6月底，全省規模以上的中小企業虧損、半停產、停產和倒閉的企業不斷增多，其比例分別約為5.5％、15％、10％、3％。2008年1―6月份，全省中小企業實現增加值、營業收入分別為3466億元、11108億元。同比增長26.15％、36.73％，但增幅下降7.55％、5.75％，增幅下降速度遠高于同期全省GDP和規模以上工業增加值的增幅回落速度。因此，為中小企業生存提供順暢的資金渠道，是當前亟需解決的問題。

一、河南省中小企業融資現狀分析

2008年上半年，在銀根緊縮、金融機構嚴格約束貸款，擔保機構不能滿足需要的情況下，廣大中小企業融資渠道不暢，資金更趨緊張。根據河南省中小企業局的調查，94.1％的企業反映。貸款難仍是制約發展的主要問題。55％的中小企業因流動資金不足而達不到設計生產能力，92％的中小企業因資金不足而難以擴大生產規模或進行技術改造，84.3％的中小企業資金來源主要依靠民間融資和自有資金。目前，河南省中小企業融資主要有自有資金、銀行貸款、發行股票和債券、政府資金支持、民間融資等方式。據統計，河南省84％以上的企業發展資金靠自有資金和民間融資。以三門峽市為例，該市人行系統監測的45家樣本企業中，共發生民間借貸34筆，金額404.5萬元，據此推算全市規模以下企業民間借貸規模為4.61億元。在河南省民營經濟發達的鞏義、長葛等地，民間高息借貸漸成愈演愈烈之勢：股票和債券融資方面，2008年上半年，河南中小企業上市幾乎為零。河南省曾擬由9家擔保公司聯合擔保，為20家左右的企業發行10億元的中小企業集合債券，目前該政策還處于待字閨中。在銀行貸款方面，由于中小企業信用等級低、財務制度不健全、可供抵押的有效資產不足、擔保體系不完善等因素，其銀行貸款也較為困難。據統計，獲得金融機構信貸的中小企業僅占河南省中小企業和個體工商戶總數的0.26％。新鄉獲嘉縣被調查的企業100％反映貸款難，該縣各金融機構均未向中小企業放貸，只有新鄉市商業銀行獲嘉縣支行對中小企業發放貸款300萬元。

二、河南省中小企業融資難的原因分析

中小企業融資難，究其原因是多方面的，其中既有金融機構的原因，又有企業自身的原因，同時也存在擔保體系不完善、資本市場不健全、政府支持不到位的因素，更與當前國家偏緊的宏觀調控形勢和產業結構調整政策密切相關。

第一，從金融機構方面來看，銀行貸款難是導致融資困難的最根本原因。金融機構的原因在于中小民營金融機構建設及相關金融產品和金融服務不適應中小企業的需求。從河南省金融組織結構來看，現有金融組織結構不合理，4大銀行基本壟斷全省金融資源，地方金融培育嚴重滯后，中小民營金融機構嚴重缺失，未建立與中小企業發展相適應的金融組織體系。

第二，企業自身的競爭力不強、抵押物不足、信用程度低和經營困難也是導致融資難的重要原因。由于大部分中小企業仍處于成長期，經濟實力和競爭力不強，還未形成良好的品牌實力，無法獲得銀行的完全認可。同時，信用信息不透明，社會信譽度不高。此外，受美國次貸危機引發的國際市場需求減緩、人民幣升值、原材料和人力成本上升等多種因素影響。中小企業出現了過去沒有的經營困難，如訂單減少、銷售收入銳減、產品大量積壓、成本大幅增加和利潤率快速下降等情況。經營困難導致融資更加困難。

第三，資本市場培育不健全，直接融資滯后。目前，河南直接融資基本上被國有大企業所壟斷，中小企業很難達到上市融資的條件。據統計，截至2007年底，河南省在國內中小板上市的企業只有4家，大大低于浙江省的41家企業的上市水平。

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一、目前發展概況

(二)服裝行業在我區經濟建設和城市發展中起到了中堅作用。特別是私營服裝企業已從當初的拾遺補缺，發展成為我區經濟建設和財政收入的重要組成部分。僅去年服裝行業納稅就達861.7萬元，占我區財政收入的33.15%，真是三分天下有其一。服裝行業的快速發展，促進了共青城市化建設。一是解決了就業，富裕了群眾。前幾年，因國有企業效益不景氣，許多企業倒閉，致使大量勞動力失業，居民生活非常潔據，工人經常因就業問題到開發區上訪。現在個私經濟發展起來了，特別是服裝行業的興起，拓寬了就業渠道，創造了大量的就業崗位，共青現有勞動力已遠遠滿足不了企業的需要，因就業問題上訪的事情也少了。二是推動了經濟結構調整。近年來，服裝行業的快速發展，促進了生產、流通和服務的專業化、社會化分工，加快了產業結構、產品結構的調整。尤其是看到，我區在發展服裝行業上，使大量農村剩余勞動力有了出路，有力地推動了農村經濟結構調整、小城鎮建設和城鄉協調發展。

二、當前面臨的突出問題

近年來，我區服裝行業發展迅速，但是許多企業都是在國有企業改革和我區經濟短缺的情況下發展起來的，普遍缺乏競爭意識，加入世貿后，國際競爭日趨激烈，知識經濟對共青這種傳統產業產生巨大沖擊，導致我區服裝企業固有的問題和缺陷越來越暴露出來。

(一)布局分散，檔次不高，難以發揮規模效應。

(二)大多實行家庭式管理，經營者素質較低，難以參與市場競爭。共青服裝企業80%以上屬于家族式管理模式，當企業發展到一定階段和規模后，其家庭式管理模式和有限地管理能力明顯滯后于企業進一步發展，最終導致企業生產經營陷入困境。管理上的欠科學，實質是管理人才的匱乏。全區78戶服裝企業，經營老板多為羽絨廠一線工人和銷售人員，文化水平不高，懂一些服裝技能但缺乏管理知識。經調查，全區服裝企業擁有大專以上學歷的職員占就業總人數不到5%，中高級職稱管理人員廖廖無幾。應說鴨鴨集團公司是擁有馳名商標的企業，產品為國家名牌產品，其技術人才、管理人才與應達到國家品牌產品企業的水準還有一定的差距。問卷調查表明：我區民營企業主要的決策也都是由老板或他的家人做的，拿到正規董事會或股東會上討論的不到10%。這樣的治理結構，管理上容易出漏洞，決策上容易出偏差，不利于企業進一步發展。

(四)相互拆臺，惡性競爭在抬頭。由于受歷史、社會、資歷多方面的因素影響，我區服裝企業經營者總體素質不高，在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素質、法律意識和道德修養等方面還存在許多問題和不足。在創業初期靠膽大闖打天下，用的是一股子蠻勁，而當企業發展到一定程度，明顯的表現出個人素質上的不適應。一個很明顯的事情，也是我區當前面臨的一個重要問題。廠家多了，訂單來源自然會是個問題，可是共青的某些老板，不顧別人的利益，也不顧整體大局，為了搶人家的訂單，竟相降低價格。在調查中反映這么一件事情，我們有一位老板以14元/件的加工費接下了幾萬件單子，可不到半天，我們的另一位老板得知此事后，晚上找到發單老板住處，竟以9元/件拿走此單，真是笑死了外人，氣死了自己人，白白丟掉幾十萬元。由于自己人的這種不正當競爭，導致了我區服裝企業利潤甚微，甚至虧損。而致使這一問題產生的另一原因是一部分家庭小作坊，逃避各種稅費，低價接單，破壞了正常的市場秩序。調查表明：1-5月份，我區78家服裝企業中有60%在明顯虧損或潛在虧損。服裝行業發展情況調查報告范文由提供!

三、今后健康發展的對策

(一)、加大宏觀調控力度，實現由分散性向集中型轉移，一般型向重點型轉移，來料加工型向自產品牌型轉移。針對我區企業布局的分散，開發區在城市規劃中應統一企業發展格局，特別是在征地、出售土地中，政府合理規劃，經營者要明確用地目的，建議今后發展布局為：生產型外貿型批零型三線格局。在經營規模上，要引導企業上臺階、上檔次，向重點型轉移，對具備一定規模的服裝企業，鼓勵通過向社會募股、向企業員工轉讓部分股權以及企業兼并、聯合、互相參股等形式，引導向產業化、規模化方向發展，增強市場競爭能力。再是對于一般加工型企業，引導向專業化協作和社會化大生產方向發展，增強生產能力，提高經濟效益。對于有一定產品優勢和科技優勢、實力較強的企業，應該以產品、資本為紐帶，開發新產品，打造新品牌，逐步實現由來料加工型向自產品牌型轉移，加速我區服裝企業的壯大進程。

(二)加大教育培訓力度，著力提高經營者素質，引進人才，打破家長制管理，完善公司法人治理結構。

目前，我區企業家族式管理已成為民營經濟躍上新臺階的障礙。經調查，全區服裝企業中有80%是實行家族式管理，企業管理層中有40%左右的人員屬于家族成員或親屬，而企業財務管理權90%左右控制在家族成員手中。隨著企業規模的擴大，這種管理方式的弊端日趨明顯。對于目前正處于由創業型向規范型轉變的服裝企業來說，當務之急就是要加大教育培訓力度，了解和掌握現代企業管理知識和市場運行規則，打破一人包打天下的家庭式管理的樊籬，實現所有權與經營權的分離，按照建立現代企業制度的要求，建立決策層、經營層和管理層三權分立的治理結構。其次，要強化人才觀念，市場競爭本質上是人才的競爭。江蘇康博集團公司生產的波司登羽絨服品牌形象之所以超之鴨鴨，主要一點是他們非常注重科技創新和人才的培養，他們老總對人才的觀點是：欲創名牌產品必須先塑造名牌員工，名牌產品是企業綜合優勢的集中體現，而塑造名牌員工，是當今企業放眼未來、超越品牌競爭時空的資源工程。人才是名牌之魂，人才聚，而名牌生。我區要發展，要提高市場競爭能力，只有大量引進人才，重視人才的培養，強化企業管理，提高科技含量。要建立健全人才引進機制，要打破家族的狹隘眼界，必須面向社會招聘和選用人才，充實管理和技術崗位;建立有效地競爭機制和激勵機制，使企業的管理人員和技術人員的報酬和他們的能力水平與實際貢獻相適應，以充分調動他們的積極性。

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家族企業是我國民營企業的最主要的組織形式，家族代際傳承一直是家族持續發展的關鍵，代際傳承現狀究竟如何？這些第二代們的選擇都是如何的？有必要對這些問題進行關注，并結合實際對促進家族企業的長久永續提出一些看法。

二、文獻綜述

全國政協委員、李錦記健康食品集團主席兼行政總裁李惠森在接受采訪時表示：“國家應鼓勵建立家族企業可持續發展分享平臺并關注代際傳承問題，這對民營經濟健康發展具有深遠意義”。周任重2013認為創業者莫會知識是家族企業戰略性資源，如何實現創業者知識的轉移時家族企業代際傳承中的核心問題。李新春，宋麗紅2013認為從家族創業視角檢驗了家族傳承意愿對家族控制的影響及行業潛能的調節作用。陳磊2012對家族的困擾做了分析，指出家族企業面臨創業容易、守業難，富不過三代的困境，無論是對家族成員還是還是職業經理人接班家族企業的關注度越來越高。通過以上文獻介紹，可以看出家族傳承的研究分析還是很有必要與實踐意義的。

三、國內代際傳承狀況分析

1、代際傳承概念

代際傳承是個多維概念，它不僅包括對公司管理權、所有權、控制權的繼承，還包括對企業內外部關系網絡與企業家的知識與技能―默會知識等核心要素的傳承。家族企業延續性在一定程度上體現在能否成功代際傳承上。

2、代際傳承類型

家族企業接班類型分為親子、女婿、職業經理人三種類型。

（1）親子接班型。典型代表：香港李錦記，也就是親自接班。

（2）選婿接班型。典型代表：日本三井集團。此模式是選中繼承人然后把自己的女兒嫁給他，女婿養子接班式。

（3）職業經理人型

“引進職業經理人制，避免任人唯親，而是任人唯能，這是大勢所趨。”但需要注意的是，職業經理人的價值觀，必須與企業高度一致，高度忠誠。

在三種模式中居然是最利于企業業績的一種 “女婿養子”管理的公司業績最好，其次是職業經理人管理的公司，最不好的是親子管理的公司。

3、國內代際傳承狀況

《中國家族企業發展報告》指出十余年來，中國家族企業的規模穩步增長，平均投資額、銷售收入、凈利潤、員工總數等數據都表現出明顯的增長。同時在第一代企業主步入退休年齡之際，未來5～10年，家族企業將迎來歷史上規模最大的家族傳承。而由于企業主和傳承人之間交接班意愿存在矛盾，約3/4的家族企業在未來將面臨較大的交接班問題。多數家族企業在傳給誰、如何傳的問題上缺乏明晰的規劃，出現90%的爹想選兒接班，95%的兒不愿意的雙九困境。

《福布斯》調查報告顯示，截止2012年7月，2422家上市公司中，民營企業1394家，家族企業684家，在全部民營上市公司中比重接近一半，并且第二代接班趨勢加快。報告顯示在A股上市的所有家族企業中，一、二代同時任職的企業有276家，占比超過四成。

在港上市的內地家族企業中，第二代直系子女在企業中任職的比例為20.21%，相比之下，兒子進入公司任職的比例大大高于女兒。不過由于在港上市的內地家族企業大多比較年輕，所以由二代接班董事長的比例較低，僅有4.4%。近年來，女性開始走出家庭，走向社會，家族企業中女性成員逐漸增多，“女性時代”的到來已經成為包括我國在內的全球家族企業必須面對的現實。與此同時，由于文化、性別和觀念等因素的影響，在家族企業代際傳承中女性成員接班存在獨特的優勢。

4、促進家族企業成功傳承及持續成長的建議

（1）家族企業繼任計劃的制定

家族企業有必要盡早制定一套完善的繼任計劃，解決相關的財富的可繼承性與人力資本的不可繼承性問題。西方國家在候選繼承者工作方面做得很早也很完善。

（2）家族企業內部新管理團隊的構建

家族企業的“子承父業”模式，實質上是企業內部新管理團隊的組建與形成。繼承下的不光是企業本身，還有上一代形成的管理團隊圈。“空降兵”往往會在新團隊形成中與老一輩產生摩擦。

（3）家族企業的整體繼承的推進

家族企業應積極推進財產價值繼承上的公平分配，至于管理權的繼承應更多地尊重財產繼承人的意愿，選出既有能力又有意愿的后代接管企業。

（4）企業資產托管基金的建立

為了防止出現繼承人不成器、多個繼承人繼承財產但缺乏經營企業資質的情況下，可以考慮建立企業資產托管基金來實現家族企業資產的增值保值。