導語：如何才能寫好一篇道路施工應急處置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強組織領導，落實工作責任

歲末年初，除雪防滑保暢工作是冬春季公路養護的首要任務，區公路運輸管理所、區公路養護站、各鄉鎮公路管理所、相關項目施工單位是第一責任單位，責任人要落實崗位責任，全面安排部署，組織實施好冬季鄉鎮公路除雪防滑保暢工作，為全區廣大農村群眾安全便捷出行提供良好的道路條件，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育學習工作做好踐行，區交運局成立了除雪防滑保暢領導小組，實行包片區工作機制，將責任落實到具體人員，全力抓好工作落實。出現降雪冰凍天氣影響農村公路通行時，區公路運輸管理所、區公路養護站、各鄉鎮公路管理所、相關項目施工單位要及時處理，消除安全隱患。根據具體分工和具體農村公路路段特點，做好防范，制定應對措施，做好工作任務落實。

二、做好調查分析，制定保暢措施

各鄉鎮公路管理所，村組社各負其責，要結合交通事故頻次，歷年冰雪防滑保暢情況制定冬季養護保暢方案。各項目施工單位要結合實際情況做好冬季養護和保暢工作。S217線要增設規范道路臨時標識標牌，制定清理規范道路標線為重點的冬季養護安全保暢方案；G341線、S209線在保通保安全的前提下，注重便道與干線公路交叉口的整治，制定切實可行的冬季養護安全保暢方案；特別是水四公路臨崖、臨渠、急灣陡坡和長大下坡、冬季雨雪天氣極易結冰，安全隱患風險大，鎮農村公路管理所、鎮農村公路管理所要做好日常巡查，做好巡查記錄，在做好冬季雨雪天氣的安全保暢工作的同時，遇雨雪冰凍、特殊天氣要落實好應急報告制度，做好封路和協助交警開展道路交通疏導工作。

三、統籌協調，做好各項應急準備工作

冬季公路養護和安全保暢工作是近期道路交通重點工作，區公路運輸管理所、區公路養護站、各鄉鎮公路管理所、相關項目施工單位要全面做好除雪防滑保暢準備工作，對應急配備、設備、物資儲備進行安全摸底檢查，做好人員安排、設備調整配備和防滑料、融雪劑、冷補料儲備。要切實發揮好勸返站，交通警務室職責，做好冬季公路養護和安全保暢工作。一是要結合鄉鎮公路管理所，勸返站，交通警務室，選擇在距離保暢路段最近的地方，設置應急值守點。二是要優化應急隊伍建設，加強重點路段的巡查，值班值守工作，遇到特殊氣象預警，要及時向相關部門報告，做到全體動員，隨時準備開展應急處置工作。應急力量要做到集中和分散相結合。三是應急人員設備配備要充分。結合區農村公路特點施行普通干線公路以機械除雪為主，人工除雪為輔；要充分利用現有設備，通過對裝載機及運輸車輛加裝推雪板，對養護車輛加裝甩盤等方式解決除雪設備不足的問題；同時，要提前聯系當地社會力量，確保設備滿足應急需要。對鄉道、村組道路實行鄉道鄉管、村道村管的原則。四是要做好物資儲備工作，要選用環保型融雪劑，減少對路面、結構物和田地的損壞及污染；防滑料宜選爐渣及粗砂，粒直徑不得大于5毫米；同時儲備充分的冷補料，路面破損后及時修補，保障公路安全暢通。

四、服從指揮，全面做好除雪防滑保暢工作

出現雨雪冰凍天氣，區公路運輸管理所、區公路養護站、各鄉鎮公路管理所、相關項目施工單位要迅速向上級匯報，區交運局牽頭，區公路養護站要及時組織相關單位、人員開展打冰除雪、防滑保通工作，最大限度減少交通擁堵、封路等現象發生。一是對長下坡和結冰、積雪段應采用機械除雪、人工除雪、防滑料相結合的方式。二是做好防滑料儲存、堆放、回收、補充。防滑料宜集中儲存，要做好防雪防水，保持干燥，嚴禁以土代砂；易結冰路段宜選用爐渣，其他路段可選用中粗砂；外場堆放的防滑料要做好防雪覆蓋；積雪消融后要及時回收撒布的防滑料，恢復路容路貌、避免造成環境污染；防滑料使用后應及時補充。三是加強易結冰路段保暢。要加強冬灌路段特別是邊溝與農灌渠合一路段、易結暗冰路段巡查，發現結冰立即處置；要加強對沿線居民傾灑污水、傾倒積雪路段巡查，發現后及時告知予以制止；要提前對路基邊坡滲水、邊溝長流水路段采取可行的措施，防止路面結冰影響行車安全，要及時清除涎溜冰。四是要加強對在建項目和未完工責任期內公路項目的除雪防滑保暢工作，及時發現問題及時督促整改處置。出現極端天氣及嚴重車輛滯留時，要及時匯總上報，各鄉鎮公路管理所要及時進駐應急現場，組織應急處置工作，保障除雪防滑工作切實有效，確保公路暢通。

五、加強值班值守，確保信息報送及時準確

各鄉鎮公路管理所，相關項目施工單位要樹立落實巡查制度是義務，做好值班值守和信息報送工作是職責的理念，一是要進一步加強道路巡查和應急值班工作，做好管轄路面的巡查信息記錄、信息報送。二是要進一步加強氣象信息收集，遇到極端氣象預警后，及時轉發，并做好應對準備。同時要建立與上級應急部門及氣象機構的實時聯絡機制，確保及時掌握準確的預警信息。發生極端天氣后，要到崗到人，隨時做好應急處置準備工作。三是要充分利用公路沿線勸返站，交通警務室，及時氣象及路況信息，引導公眾及時調整出行計劃和行駛路線。四是各鄉鎮公路管理所要安排專人負責信息報送工作，在保證時限要求的基礎上，信息內容要保證全面、準確、簡潔、規范。盡職免責、失職追責。

六、樹牢安全意識，做好養護生產安全工作

冬季是交通運輸安全生產的關鍵時期，低溫、霧霾、冰凍雨雪、大風等極端天氣頻繁發生，各類安全風險隨之增大，區公路運輸管理所、區公路養護站、各鄉鎮公路管理所、相關項目施工單位要深刻認識抓好當前安全生產工作的重要性，始終緊盯事故多發易發的重點環節、重點路段，抓好安全生產管理。一是要切實履行好安全生產崗位職責，真正從思想上、行動上高度重視安全生產工作，切實把安全工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。二是各鄉鎮管理所要查源頭、重預防，從根本上防止安全事故的發生，結合正在開展的“平安交通”專項整治行動，真正把隱患排查制度化、規范化、常態化。把安全隱患排查治理工作做實、做深、做細。三是要對危險管轄路段加大巡查頻率，嚴格施行動態監控，做到勤觀察、多檢查、早發現，及時增設必要安全警示標志和防護設施，確保安全暢通。要對管養公路進行一次集中摸排，特別是對長大陡坡、危舊橋梁、隧道、臨水臨崖等路段進行詳細排查，發現問題立即報告。四是加強作業路段監控管理，實時監控并及時提醒，保證作業人員安全，行車安全；各種養護作業必須布設作業區，作業區要增加防撞桶等防撞隔離設施，提高養護作業現場安全防護等級；養護機械設備要統一標識，無警示燈的設備作業時前后要有移動標志車；人工撒防滑料時不得影響行車。要提高養護作業效率，縮短作業時間。在長大陡坡、急彎路段作業時一定要加強觀察和指揮引導。夜間作業必需要有照明設備，作業車輛要加掛防滑鏈。

七、加強道路養護，認真做好揚塵管控工作

揚塵污染管控重點對施工工地落實“六個百分百”、渣土拉運及運輸車輛落實遮擋覆蓋及輪胎清洗、城區道路落實機械化清掃清洗、城內及周邊企業廠區等用地落實防塵措施、采砂（石）場落實物料堆場抑塵措施等情況進行督查。區公路養護站，各鄉鎮公路管理所要加強督促檢查。項目施工單位要加強養護施工車輛遮擋覆蓋及輪胎清理、施工用地和砂石堆放場地防塵抑塵，養護道路清掃及灑水抑塵。特別是對G109線附近施工、217線、G341線及其他農村公路，要加強道路清掃、灑水抑塵措施，管控好路面揚塵污染及二次污染。

八、齊抓共管，加強協同聯動

區公路運輸管理所、區公路養護站、各鄉鎮公路管理所、相關項目施工單位要充分發揮聯勤聯動機制的作用，與交管部門及鄉鎮政府加強溝通，信息共享，隨時掌握路況信息積極做好協同聯動工作。一是要發揮好聯勤聯動工作機制，積極聯系聯勤單位緊密配合，現場處置等事宜形成互動工作機制，共同處置冬季保通保暢公路各類突發事件。把養護巡查與路政管理、交通疏導等深度融合，配合交警做好擁堵路段車輛疏導，協調執法部門采取間斷放行、執法車輛帶道、分流繞行等措施，科學組織疏導，在確保安全的前提下盡量不封路，提升農村公路通行能力和突發事件處置能力。二是要與鄰近鄉鎮管理所溝通聯系，實現信息互通共享，確保渠道暢通，信息獲取及時，為決策提供準確依據。同時，要積極配合做好相鄰路段除雪防滑保暢工作。三是當出現大暴雪、冰凍極端天氣，車輛嚴重受阻時，要及時向鄉鎮和上級主管部門匯報，及時建議啟動預案。

篇2

一、加強領導，精心組織，提高認識，高度重視

區局成立以局長為組長、副局長、為副組長，各相關股室、單位負責人為成員的區交通運輸局防災減災宣傳周活動工作領導小組。

各單位要高度重視“防災減災日”活動的組織領導，統一思想，廣泛開展“防災減災日”活動，進一步增強交通行業災害風險防范意識，普及災害自救互救知識。要切實把做好“防災減災日”有關工作作為保障工程建設質量安全、維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，確保各項活動順利舉辦、取得實效。

二、創新形式，大力開展防災減災及應急救援知識宣傳活動

各單位要主動加強防災減災宣傳工作，確保“防災減災日”活動宣傳報道有力有序開展。要圍繞“提升基層應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線”活動主題，廣泛宣傳防災減災救災工作的重大意義，充分推廣介紹防災減災知識，進一步讓廣大群眾了解和掌握防災減災知識和基本技能，切實增強抗風險能力和水平。充分發揮微博、微信和客戶端等新聞媒體作用，通過張貼海報、放置展板、分發資料、設置防災減災宣傳專欄、懸掛防災減災宣傳標語等方式，開展形式多樣、內容豐富的防災減災宣傳教育活動。

結合文明創建包保社區、脫貧攻堅幫扶貧困村等方式，積極組織志愿者進家庭、進機關、進社區、進農村宣傳安全和防災減災以及應急救援知識。

三、開展安全隱患大排查，及時發現安全隱患

（一）對在建公路項目開展安全隱患大排查，及時發現安全隱患。要立即組織開展安全隱患排查，對所有公路施工現場進行拉網式排查，縱向到底，橫向到邊，不留死角，特別是對于橋梁、邊坡（高填深挖）等重要工程、地質災害易發路段、特種設備要加大排查力度。有效把控道路、公路施工安全風險。

（二）公路基礎設施治理。加強農村道路的安全隱患排查治理力度，加大危舊橋梁改造力度。對公路橋梁安全防護和連續長陡下坡等重點路段安全通行能力，在全區范圍內開展風險排查和評估，實行分級分類進行處置。

（三）加強雨季施工安全防范工作。各單位要切實做好防汛工作，防止降雨造成的安全事故。

（四）對安全隱患進行大排除，盡早消除安全隱患。各單位對排查出的問題要高度重視，及時組織相關各方進行認真研究，提出整改措施，及時進行整改，確保安全隱患得到大排除。

四、加強應急管理工作

一是要建立應急處置機制，在發生重特大突發事件時，及時組建分級負責的應急指揮機構，統一協調處置重特大突發事件。二是要建立應急信息報告機制，及時向區交通運輸局報告道路運輸信息。三是要建立應急值班制度，實行24小時領導帶班值班，保障應急值守和信息暢通。四是要積極做好搶險運力調配，配合處置突發事件。

五、完善預案，積極開展防災減災救災演練

篇3

一、認清形勢，扎實開展治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項行動

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。搞建設、謀發展，必須牢固樹立科學、安全、可持續的理念，把安全放在第一位。要堅持走科學發展的道路，堅持以人為本，處理好速度、質量、效益的關系，把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程。年以來，我縣安全生產事故多發，特別是道路交通事故居高不下，工礦商貿企業控制指標突破，考核控制指標處于高位運行態勢，全縣安全生產形勢不容樂觀，客觀反映出安全生產工作基礎差、重點行業領域隱患排查治理不落實、非法違法生產經營建設行為屢整屢犯等問題突出。為認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神和省、市“治大隱患，防大事故”的重要部署和安排，堅決遏制較大及以上事故，減少一般事故，縣人民政府決定在全縣范圍內組織開展為期3個月的治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項行動。各鄉鎮、各部門要充分認識加強安全生產工作的極端重要性，充分認識我縣安全生產面臨的嚴峻形勢，強化大局意識和憂患意識，增強責任感和緊迫感，切實把專項行動抓緊抓實抓好。

二、目標任務

（一）工作目標

認真貫徹落實國務院第165次常務會議關于全面排查和消除安全隱患的要求和省、市關于開展治大隱患防大事故安全防患治理專項行動的通知精神，針對我縣當前安全生產形勢，主要對以道路運輸、橋梁安全和水上運輸為重點的交通運輸行業；以煤礦、非煤礦山和尾礦庫、冶金、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品為重點的工礦行業；以房屋和市政工程建設為重點的建筑施工行業；以公路、鐵路、水利水電為重點的建設工程領域；以消防安全、特種設備為重點的有關行業，進行全面、系統、徹底的安全隱患排查治理，嚴防群死群傷事故，有效遏制和減少較大以上事故，確保安全生產形勢穩定，堅決守住安全生產這條紅線，堅決打贏安全生產這場攻堅戰，為建設富裕文明開放和諧新創造良好的安全生產環境。

（二）時間安排

年8月10日至11月10日。

（三）工作重點

1．全面排查治理安全隱患。道路運輸重點排查治理客運車輛、危險品貨運車輛、重型運輸車輛和運輸企業、橋梁、隧洞等方面的隱患；水路運輸重點排查治理船舶、駕駛員技能、救生設施設備等方面的隱患；煤礦重點排查治理高陡邊坡、水害、坍塌、機械運輸等方面的隱患；非煤礦山重點排查治理地下礦山冒頂、中毒窒息、跑車墜罐和淹井、火災，露天礦山坍塌、滑坡、泥石流，尾礦庫潰壩等方面的隱患；冶金重點排查治理煤氣、高溫金屬熔融液體、受限空間作業等方面的隱患；危險化學品重點排查治理有毒有害和易燃易爆物品非法生產、儲存、經營、使用等方面的隱患；煙花爆竹重點排查治理儲存、經營等方面的隱患；民用爆炸物品重點排查治理儲存、運輸、使用等方面的隱患；建筑施工重點排查治理公路、鐵路、水電站、水利工程、房屋和市政工程建設中腳手架、高支模、隧道、橋梁、深基坑、起重機械等方面的隱患；消防安全重點排查治理高層建筑和人員密集場所的火災隱患；特種設備重點排查治理電梯、大型游樂設施、鍋爐、壓力容器、壓力管道等方面的隱患。在全面排查治理隱患的同時，要結合實際突出抓好重點行業、重點區域、重點環節的隱患排查治理工作。

2．全面檢查掛牌督辦的重大隱患治理情況。各鄉鎮、各部門要組織專項檢查組，分別對縣、鄉（鎮）人民政府“掛牌督辦”的重大隱患治理情況進行全面檢查。重點檢查整治工作是否做到責任、資金、措施、時限、預案5落實；對隱患嚴重無安全保障的企業，是否堅決依法停產、停業整頓；對不具備安全生產條件且難以整治到位的企業，是否依法予以關閉。

3．全面檢大危險源、危險點安全防范措施。重點檢查各企業是否開展過安全風險評估，危險源、危險點是否清楚，是否建立了有關檔案，重大危險源、危險點是否落實監控、防范、應急措施。

4．全面檢查汛期安全防范措施落實情況。重點檢查各企業是否制訂了有針對性的防洪度汛措施，對汛期易發生生產安全事故的重點區域、重點部位、重點環節的監控防范是否到位，汛期預警、預報、處置等措施是否落實。

5．全面檢查事故調查處理情況。有關企業要認真分析事故深層次原因，深刻汲取事故教訓，做好整改工作。各有關部門要對年以來發生的較大以上事故調查處理情況進行檢查。同時，檢查各鄉鎮、各部門是否建立和實行事故約談制度、事故掛牌督辦制度。

6．全面檢查事故應急工作。重點檢查企業是否制訂了可操作性強、實用性強的事故現場應急處置預案，鄉（鎮）人民政府是否制訂了分類重特大事故應急救援預案。檢查事故應急處置預案是否演練，組織指揮人員和現場負責人是否熟悉應急預案，是否具備應急處置能力，是否儲備應急救援物資。

各鄉鎮、各部門要把事故隱患突出、非法違法行為突出、事故多發易發的地區、行業作為專項行動重點，組織力量，集中一段時間，全面排查治理重大安全隱患。

三、方法步驟

（一）動員部署

各鄉鎮、縣安委會各成員單位和各有關企業要結合實際，制定切實可行的專項行動實施方案，明確專項行動的重點范圍和內容，及時召開會議進行動員部署，加強宣傳，切實營造專項行動氛圍。各鄉鎮、縣安委會各成員單位和各有關企業要于年8月31日前將實施方案報縣安委會辦公室。實施方案要充分結合轄區和行業實際，注重可操作性和實效性。

（二）排查治理

各企業要按照專項行動要求，開展全面、嚴格、認真、細致的隱患排查，做到不漏一戶企業、不少一個環節、不放過一個隱患，全覆蓋開展安全隱患排查治理工作。企業法定代表人要高度重視，親自安排部署。各企業要結合實際制定隱患排查治理具體方案，組織安全管理和專業技術人員認真開展自查，全面做好事故隱患登記和治理工作。一般隱患要及時消除，重大隱患整治要做到“七個一”：一張檢查登記表、一個整改指令、一套整改方案、一份整改責任書、一個掛牌督辦單位、一個整改驗收結果、一件治理檔案。

（三）督查檢查

有關部門要認真指導企業開展專項行動，加強監督檢查，并將情況及時報縣安委會辦公室和上級行政主管部門。各鄉鎮、各部門和各行業要組織督查組，對本鄉鎮、本系統和本行業開展專項行動情況進行督促檢查，并將情況報縣安委會辦公室?？h人民政府將于年9月中下旬，組織督查組對各鄉鎮、各部門和各相關企業專項行動工作落實情況進行督查。

篇4

為加強在建公路建設期間的安全保通工作，確保施工安全和交通秩序，保證工程建設順利進行，分局將定期不定期對該路段的安全保通工作進行督促檢查，要求在建公路施工單位健全各級安全保通機構，在我分局安全保通部門的統一領導下，與地方政府、公安機關、交警、路政密切配合，解決好在建公路的安全保通工作中的難點、焦點和熱點問題，特制訂本應急預案。

一、指導思想

認真健全安全結合公路建設的實際情況，保障制度，完善安全管理措施，落實安全管理責任，堅持“安全第一、預防為主、生命至上”，努力營造安全、健康、輕松、愉快的工作、生活環境，保障在建公路段行人及車輛的安全，創建平安公路。進一步落實安全責任，強化監督管理，采取非常措施，突出重點，標本兼治，確保20XX年安全生產目標的實現。

二、組織領導

分局相應成立了在建公路保通工作領導小組。組長：由局長任組長，副局長和及工會主席任副組長。辦公室設在綜合辦，負責日常工作。

三、要求公路在建施工單位制定安全保通措施，落實各項安全、保通職責。

對施工現場分區管理，對重要工區和主要工程部位實行專門管理。重點抓好公路施工安全、公路橋梁安全、道路交通安全，加大對在建公路地段坑槽修復工程。

（一）為徹底清除安全隱患，加強對在建公路的安全自檢自查，提高公路暢通能力；分局將在每個節假日前對全線的道路、橋梁隧道進行全面的安全隱患大檢查，對發現的問題及時去函要求公路在建方采取相應的安全措施；做到早發現、早預防、早處理，杜絕因公路造成重大責任事故的發生，把不安全因素消除在盟芽中。

（二）要求公路在建施工工地建立值班制度，搞好施工現場主要部門的保衛工作。建立健全爆炸物品及危險品的管理制度，有專人負責，嚴格“領、發、耗、收”登記和審批制度，嚴格按照國家安全管理規定，對現場的水源、火源、電源及爆炸物品進行嚴格管理，嚴防遺失、被盜、火災等事故的發生。

（三）加強對建設施工人員的安全教育，認真貫徹和落實“安全第一、預防為主”的方針，建立健全內部安全管理制度，熟練掌握安全操作規范及有關安全知識，做到不違章冒險作業，避免人為事故，減少損失，杜絕重大人員傷亡事故。加強對施工、監理隊伍的管理。各施工、監理單位要有專人負責外來人員的管理工作，對外用工要加強法制教育，做到底數清、情況明，發現情況及時查清、及時處置。加強聯系在建公路路政管理工作，依法保護公路路產，實施公路巡查，維護施工秩序和交通秩序，制止和查處各種違法利用、侵占、破壞公路路產的行為，控制公路兩側建筑紅線，取締違章建筑。

（四）提倡文明施工，積極與周圍村鎮開展文明工地、文明村鎮的創建活動，貫徹“群防群治、防治結合”的方針。搞好治安聯動預防，杜絕各類治安、災害事故的發生。

（五）施工單位在進場或施工中，需在原有公路上開設道口、砍伐樹木、拆除護攔、移動公路界樁、毀壞原有公路路產等，須經有關部門批準后方可實施；嚴禁未經申報批準擅自作業的行為。

（六）在建路段應依照國家有關法律、法規、規范施工，盡力減少因施工給社會各界帶來的負面影響。施工現場需設置明顯醒目的告示牌及道路交通標志、施工標志、道路安全標志、錐筒等。對需要改道、分流、封閉交通的路段，必須提前將施工方案、時段等計劃報分局安全小組，統一協調安排，經批準后，通告。如因此而對原有道路交通秩序造成影響的路段，要安排專職保通人員進行疏導，維護好施工現場行車和施工作業的正常秩序，并主動與交通警察一道共同維護好交通秩序，保證公路的安全暢通。

（七）在汛期來臨之前，電站方要對代養公路進行一次全面的防毀檢查，對沿河路基、高邊坡、橋梁、隧道、涵洞、高擋墻、沖溝等防護設施等存在地質災害隱患的部位及時排查處治，及時修復邊溝、排水設施的局部缺損，確保公路防護、排水設施完好。根據汛期和汛情預告做好階段性防汛搶毀工作安排，按汛期養護要求進行管理養護，隨時對在建公路地段坑槽進行修復工程。

（八）當在建公路轄區發生交通中斷，第一時間應先口頭上報我分局，同時向當地交通主管部門、政府辦、縣委辦以及交警、車站等有關部門和領導通報；對重大水毀期間長時間阻車的，在上報我分局的同時，必須通過廣播、電視、報紙、互聯網絡、聲訊短信等方式向社會通告。

（九）在建公路工程施工單位的安全保通工作職責：

1.在我分局安全保通機構的領導下，負責轄區內的安全保通工作。

2．負責指揮、疏導施工期間轄區車輛的通行。

3．負責在緊急施工或封閉施工期間，全天候駐守主道口和沿線各匝道口，并設置規范醒目的交通安全標志。

4．負責承建路段的路巡工作，發現問題及時處理上報。

5．施工單位因施工需要封閉或半封閉施工路段，需提前24小時將封閉時間和方案上報我分局。

6．路基中斷、交叉路口等危險處，應設置路欄、警示燈等交通標志。

篇5

一、強化部門聯動，推進“平安交通”創建活動

2014年至2016年是“平安交通”創建活動重點突破、全面推進階段。進一步強化“平安交通”創建活動的組織領導，根據“平安交通”創建活動方案，有步驟、分階段的有序推進“平安交通”創建活動，并納入年度重要工作日程。突出“平安交通、人人有責”的主題，搞好協調，統籌推進。

二、探索建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系

認真貫徹落實關于“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”等一系列指示精神，層層建立健全交通運輸安全生產責任體系。各行業管理部門要嚴格按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責”的原則，嚴格安全生產相關行政許可和審批，同時加強對許可后生產經營過程的監督管理，把“一崗雙責”落到實處。

交通運輸企業要按照《安全生產法》、《省生產經營單位安全生產主體責任規定》等規定，全面落實安全生產主體責任，嚴格落實企業主要負責人和實際控制人的第一責任，切實把各項安全生產工作落到實處，取得實效。

三、積極建立安全管理信息化

進一步推進營運車輛衛星定位系統和營運客車3G視頻監控系統的安裝使用工作，發揮好危險品貨物運輸企業安全監管平臺對交通運輸事故風險的監測預警和預控防范作用，全面提升行業監管、事故預防和應急救援水平。

四、強制建立完善應急管理保障體系

一是建立應急預案管理制度，定期對現行各類預案進行評審和修訂，確保應急預案的科學性、合理性和可操作性。二是開展安全重大風險評估。針對危險化學品作業場所和運輸過程中可能發生的危險化學品泄露、火災、爆炸等事故，詳細分析存在的主要風險源，為下一步開展應急救援隊伍建設、應急物資儲備、應急機制建立、處置方案制定等奠定基礎。三是加強應急演練。針對重點行業領域易發的事故，認真組織開展應急處置指導，確保事故險情發生時，應急預案執行順暢、高效有序。

五、扎實推進交通運輸企業安全生產標準化建設

按照交通運輸部和省廳關于企業安全生產標準化建設的部署和要求，在完成客運、危化品運輸企業達標定級的基礎上，全面推進其他類型交通運輸企業的達標考評工作。

六、繼續開展“打非治違”和“隱患排查治理”等專項活動

繼續深入開展“打擊非法違法生產經營建設”、治理糾正“違規違章行為”專項行動，加大聯合執法工作力度，嚴厲打擊道路、水路運輸無證經營和超許可范圍經營活動。以危險貨物運輸、長途客運、旅游客運、城市客運、浮橋、“雙超”治理、公路安保、公路水運工程施工、局屬單位消防等為重點，繼續強化安全生產事故隱患排查治理，對重大安全隱患實行掛牌督辦，實行動態跟蹤管理。

七、強化道路運輸和水路交通安全管理

認真履行“三關一監督”職責，以長途客運、旅游包車、危險品運輸為重點，嚴格落實“三不進站、六不出站”安全管理規定，積極推行長途客運車輛接駁運輸試點工作，繼續開展“安全帶—生命帶工程”，落實營運客車出入庫檢查、“三品”檢查、安全告知、安全承諾、夜間禁行、途中休息、惡劣天氣行駛和GPS系統監控等安全生產措施。深化旅游包車安全整治成果，加強異地營運車輛的安全管理，加強對城市公交安全管理的指導。強化水路交通安全監管，強化對浮橋的安全管理，認真做好港航消防工作。

八、強化工程建設施工和公路橋梁設施安全管理

強化施工一線安全生產基層班組建設，杜絕“三違”行為。加強項目業主“施工許可”批準（備案）文件、施工企業安全生產許可證件、“三類人員”考核合格證件和特殊工種從業資格證件的監督檢查，嚴禁不符合安全生產條件的項目開工，嚴禁不符合安全生產條件的企業、人員參加項目施工。

以農村公路，尤其是縣級道路為重點，繼續抓好“公路安?！?、“危橋改造”、“危險路段整治”三項工程建設。認真落實《公路安全保護條例》，加強路政管理，加大公路養護力度，完善標志標線設置，強化出行信息，提升保通保暢能力。會同相關部門繼續做好超限超載治理工作，建立完善“路警聯合”機制。

九、保障重點時段的安全生產

針對“兩會”等重點政治節點，清明、五一、端午、中秋、國慶、春節等重大節假日，汛期、臺風期、春運、暑運、惡劣天氣等特殊時期安全生產的規律和特點，提前研究部署安全工作，周密制定安全生產保障工作方案。加強與政府相關部門的溝通協作，做好預防預警工作。加強應急值守，落實領導帶班值班制度，強化應急救援準備。嚴把車輛安全狀況關、從業人員適任關、場站源頭安全監管關、公路安全暢通關等安全生產關口，防范事故發生，保障了人民群眾平安出行。

十、深入安全生產法規制度落實

認真貫徹落實安全生產相關法律法規、安全和應急技術規范，并根據工作需要制定具體實施方案。落實好交通運輸安全生產監督管理、責任追究、安全生產“黑名單”等實施辦法。

十一、加強安全生產設施和裝備建設

重點加強農村公路安保、危橋改造等安全生產基礎設施建設。加強公路與水路安全監管裝備器材的配置，為安全監管部門和人員配齊配強裝備和防護器材，提高安全監管裝備水平。

十二、加強安全生產培訓教育

加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓；加強企業新進人員、轉崗人員的技能教育；加強應急知識培訓和應急演練；切實提高企業安全管理水平、從業人員安全素質和應急操作能力。

十三、進一步加強系統各單位安全工作

以消防安全、治安保衛為重點，落實人員責任，搞好全員教育，確保設施設備性能良好，實現人防和機防相結合、專業管理和群防群控相結合，切實提高安全工作水平。

篇6

完善三級應急保障體系

應急預案概念，所謂應急預案，是指為依法、迅速、科學、有序應對突發事件，最大程度減少突發事件及其對鐵路造成的損失而預先制定的工作方案。由此可見應急預案不是單獨獨立的，而是有機結合的統一整體。需集合協調整體之力，統籌安排。統一調度，統一指揮。上下協調才能保證應急處置工作順暢。因此。要先理順站段、車間、工區三級的職責與作用。

站段應急處置體系劃分。段層級按照應急方案統一安排，定期組織演練和演練后的講評總結及考核等項工作。切實帶動應急演練走向正規化、常態化，使得責任與壓力能夠逐級傳遞。層層落實。安全科、各業務科還應根據當前安全生產中的實際情況和發生的典型故障情況。隨時組織開展有針對性的應急演練。將每次演練內容轉化為職工實際處置中的有用指導，達到演練目的。

車間要發揮好中間層的作用，既要按照預案協調組織好應急處置的具體實施。也要及時做好信息報告、溝通聯系等內容。全面規范車間應急處置工作流程。同時要發揮故障分析作用。定期將車間管內發生的常見設備故障分類匯總，從故障現象、故障原因、登銷記程序、處置過程，到最后的試驗銷記，全過程做好分析記錄。對薄弱環節提出補強措施，匯總梳理重點設備易發生故障，印發至工區學習參考。

工區也要梳理管內設備發生的故障類型，結合工區實際做好故障的分析記錄，制定切實可行的防范措施，舉一反三抓整改，切實吸取教訓，把故障教訓變為寶貴經驗，切實起到預防今后的作用。

信號應急處置難點及問題

缺乏故障應急處置思路，千部職工在應急處置過程中，大部分精力專注于解除當前故障問題，往往缺乏相應的變通思維，既保證設備先正常運用再后續處置問題的思路。如對于信號電纜故障的搶修，正確處理思路是先使用備用電纜導通設備電略，保證列車運行，后續再利用列車間隙采取臨時要點或“天窗”方式查明問題，排除故障。既能保證鐵路運輸盡陜恢復暢通。又能通過后續處置在思路清晰的情況下減少后續要點影響。從而提升了運輸效率。

應急處置思路不清晰。信號設備關鍵是聯鎖關系的保證，設備間存在邏輯運用關系，因此，在故障處理中，通過設備聯鎖邏輯關系、電路原理圖和應急預案，往往能夠達到快速判斷出故障點的目的。對于疑難、少見故障，由于其特殊性和職工本身業務能力限制，往往會出現處置時間過長的問題，從而可能出現故障延時越長，越沒有思路，最后無法真正排除故障，導致出現故障延時變長演變成事故。

應急預案制定不合理。預應急案是應急處置時的“寶典”，電務職工在處置過程中出現不按預案盲目處置，或者預案不完全導致無法通過預案判斷相應故障現象時，也會出現故障應急處置推倒重來的問題。

應急器材管理混亂。對于用于故障應急處置中的器材備用以及用于應急處置中判斷故障現象器材的管理不善?；騻弑９懿划敗y帶不齊全，當該站此類型設備需更換時，無法從就近存放地點緊急調用。從而將道路交通時間成本轉嫁到應急處置當中。就會出現故障延時延長。無法快速處置完畢恢復信號設備使用。

應急處置預案管理

方案再如何完善。沒有運用到實際中也只是紙上談兵。通過檢查發現，目前車間、工區應急處置預案還存在印成文件，“保存”在臺賬資料夾中的情況。

細化制定方案。段及車間要針對段、車間多發易發突發事件、主要風險等。結合生產實際和作業特點細化應急處置方案，制定應急預案編制目錄。并根據實際情況變化適時修訂完善，做好預案動態管理。

完善工區應急處置資料，工區由于承擔著諸多維修任務，往往容易忽視應急處置工作。車間要發揮指導作用，拿出相應的管理制度辦法。對工區各類應急處置資料實行規范化管理。做到項目分明、資料清晰，將主要、關鍵設備的應急處置程序裝訂成冊，至少做到每工^一冊，并作為工區值班人員每日交接班資料。隨時做好應急準備。

加強日常監督檢查。各級干部下現場，要把車間、工區應急處置納入檢查內容。督促車間做好應急預案管理工作。檢查范圍還應覆蓋《行車設備故障記錄薄》中的記錄分析內容，杜絕只注重事前、事中，不管事后的情況。

信號應急處置完善對策

在有條件的情況下盡量提供接近真實的模擬環境。通過建設職工實訓基地。從而達到使新職人員應急培訓和尖端技術人員能力提升的目的。通過讓職工參與基地設備安裝，讓職工在模擬施工安裝的環境中，對設備有了全面的認識和了解。從原理上完善知識體系架構，車間也要用好車間實訓基地。按照演練要求。定期組織開展演練。

活用天窗時間開展實戰演練。在合理安排完成生產維修任務的前提下，可利用分聯鎖區的天窗修，有針對的安排職工演練一些日常檢修中的常見機械、電氣設備故障。如將標準化作業中的關鍵環節、I級測試中需測試接點等設為故障點，做到在真實的站場設備環境中提高職工應急處置過程中的心理、技術素質能力。

沙盤模擬推行演練。工區利用天窗外空余時間。組織室內外人員模擬故障發生時的實時現象，開展仿真故障演練，熟悉應急處置流程。不斷完善工區層面應急處置。

應急處置基礎建設

加強應急備品器材管理。按照分管設備類型，配備好足夠的應急器材，分類存放。對于大型器材要合理選擇存放地點，盡量存放在交通便利、人員調配方便的大站或車間駐地，方便應急啟動時的運輸更換。車間還應建立應急備品臺賬記錄。明確各種類型備品存放情況，各工區留檔，方便隨時調閱。

合理調配應急處置力量。車間可根據管內各工區人員分布、業務技能素質等情況，靈活安排應急值守地點及人員。可采取集中值守、分散出動的方式。一個值守點即可輻射周邊站場工區，解決好應急處置效率和安全防護等問題。

篇7

一、充分認識管道維護工作的主要性

石油天燃氣是國家主要的戰略資源，石油天燃氣管道維護工作事關國家動力保證和發展不變大局?！妒吞烊細夤艿谰S護法》的執行，對進一步保證石油天燃氣保送安全和公共安全，維護國家動力安全具有主要意義和效果。我縣是石油天燃氣管道里程長、保送量大的主要區域，承當著向、等地的天燃氣和制品油保送任務，各級相關部分和企業必然要站在保證國家動力安全、維護發展不變大局的高度，充分認識做好管道維護工作的主要性，認真貫徹《石油天燃氣管道維護法》，保證我縣境內管道安全疏通。

二、指導思想和總體工作目的

（一）指導思想：以科學發展觀為指導，以具體貫實《管道維護法》為總抓手，以增強監管責任、疏通溝通渠道、創新工作機制、維護運轉次序為重點，堅持安全第一，預防為主，分級治理、各負其責、專業維護和社會維護結合的準則，加大工作力度，依法律范維護和監管行為，切實保證石油天燃氣管道的平穩運轉，保證國家動力大動脈的安全疏通。

（二）總體目的：落實管道安全責任制，完善管道設備維護工作長效機制，疏通溝通渠道，增強監管責任，規范監管行為，著力處理影響管道安全的突出問題，增強對管道沿線群眾的宣布道育，保證動力安全。

三、管道近況及維護范圍

(一)天燃氣主管道。全縣境內天燃氣主管道總長75.077KM。其中包括：1、陜京二線輸氣管道。2005年8月建成通氣，總長36.77KM，管徑1016mm，管壓10Mpa，年輸氣才能170億立方米，路過辛莊鄉、小作鎮、石街市陘礦區（1公里）、孫莊鄉。2、陜京三線輸氣管道。年12月建成通氣，長度38.3KM，與陜京二線基本并行，管徑1016mm，管壓10Mpa，年輸氣才能150億立方米。路過辛莊鄉、小作鎮、南陘鄉、孫莊鄉。3、陜京三線輸氣管道支線，估計年12月建成。長度18.3KM，管徑219mm，管壓6.3Mpa，年輸氣才能3億立方米。路過孫莊鄉、威州鎮、微水鎮。4、陜京三線輸氣管道支線城區管網管道。管壓0.4Mpa，管徑325mm，路過微水鎮、城區。

（二）制品油主管道。全縣境內輸油主管道總長42KM，2007年建成投用，管徑355.6mm，管壓12.5Mpa，年輸油才能321萬噸，路過吳家窯鄉、南王莊鄉、南障城鎮。

四、首要職責及任務

（一）縣管道維護和監督工作指導小組：組織協調全縣管道維護等嚴重問題，組織批示應急救援工作。

（二）縣管道維護和監督工作指導小組辦公室：把握全縣轄區內管道近況，已建輸油氣管道建設結構、建設質量、維護范圍、維護要求、安全運轉、應急救援等狀況，為管道維護和監管供應具體、精確的基本材料；指導監督各鄉（鎮）縣政府及有關單位實行管道維護任務；負責把握處置突發事情的具體狀況；制訂縣石油天燃氣管道突發事情應急預案。

（三）各鄉（鎮）人民縣政府對本行政區域內管道設備維護和監管負總責。各鄉（鎮）人民縣政府管道維護主管部分負責制訂本區域內石油天燃氣管道突發事情應急預案并處置突發事情；依法查處風險管道安全的違法行為；組織對沿線群眾進行管道設備安全維護的宣布道育，并負責協調停決管道設備巡查、維修和事故搶修時的暫時用地等事項。

（四）縣安監局：負責督促石油天燃氣企業落實管道設備安全生產責任制和生產運轉安全防護辦法，整治事故隱患，監督檢查管道運轉生產安全狀況，組織或許參加管道設備事故搶險和事故救援工作，依照有關規則做好生產安全事故的上報工作。負責縣縣政府受權的生產安全事故查詢處置牽頭組織工作，參加或共同有關部分對其他非生產安全事故的查詢。

（五）縣公安局：負責重點區域、重點地段的管道安全防備工作，嚴厲治理，嚴厲監控；依法查處侵犯、毀壞、偷盜、哄搶等風險管道設備安全的行為；負責突發事情現場交通控制和維持現場次序，依據需求組織群眾分散、避免次惹事故，組織消防部分參加管道設備安全事故的搶險、現場戒備和事故查詢處置工作。

（六）縣住建局：負責督促城市門站以內管道燃氣企業落實管道設備安全維護和運轉工作，依法查處風險管道安全的違法行為；會同安監、環保等部分對治理建設選線方案的審核；對符合城鄉規劃的，依法歸入本地城鄉規劃。

（七）縣國土局：負責依法查處各類違法用地的行為。協調停決有關管道設備巡查、維修和事故搶修時的暫時用地。

（八）縣交通運輸局：負責道路施工時管道的安全，保證管道設備巡查、維修和事故搶修時道路的疏通等工作。

（九）縣環保局：負責管道突發事情形成情況污染和生態風險區域及風險水平監測，并組織專家進行評價，提出處置建議。

（十）縣監察局：負責查處相關部分不實行管道維護職責的行為，參加管道突發事情的查詢處置工作。

(十一)縣林業局：負責避免在管道安全維護范圍內植樹造林及栽種深根作物等風險管道設備安全的行為。

（十二）縣水務局：負責協調石油天燃氣管道企業和有關部分做好水土堅持等工作。

（十三）縣質監局：負責組織專家對應急救援及現場處置進行專業技能指導。

（十四）縣消防大隊：負責管道設備安全事故救援方案的制訂、搶險工作，參加事故查詢工作。

（十五）石油天燃氣管道運營企業：是管道生產安全的責任主體，是管道安全第一責任人。要健全安全生產責任制，構建自我約束、繼續改良的安全生產長效機制。嚴厲執行管道設備運轉操作規程，堅持安全檢查、維修維護、事故搶修等安全治理準則；設置分明的安全維護標記，裝備專職人員巡回檢查；設立并向社會搶修電話，執行24小時價班；制訂應急預案，實時掃除、處置毛病和事故。

五、工作要求

（一）增強組織指導。各相關鄉（鎮）縣政府要依照《管道維護法》要求，明確主管部分，成立響應的組織機構，明確工作職責。首要指導親身抓，分擔指導詳細抓，堅持起“縣政府指導、部分聯動、地企結合、群眾參加監督”的安全防護工作機制，的確增強對管道維護工作的組織指導，構成管道維護工作的長效機制。要將維護工作列入主要議事日程，按期研討部署，協調停決工作中的嚴重問題，具體落實管道維護工作的各項辦法，把管道維護工作做細、做實，保證人民生命財富安全。

（二）嚴厲落實主體責任。石油天燃氣管道企業是安全生產責任的責任主體，是第一責任人，要積極共同縣政府和有關部分的監管，切實實行好管道維護和安全運轉的責任。要進一步增強內部治理，加大技防和安保經費投入，切實健全和落實各項安全生產準則，增強安全生產責任，做到警鐘長鳴，長抓不懈，嚴厲防備各類生產安全事故。要真正堅持一支高本質的管道巡護隊伍，加大力度，創新工作，完成有用的管道維護。

（三）增強溝通協調。各級縣政府管道維護主管部分要與有關部分和石油天燃氣管道企業實時溝通，進一步摸清本轄區內管道近況，把握已建輸油氣管道建設結構、建設質量、維護范圍、維護要求、安全運轉、應急救援等狀況，為管道的維護監管供應具體、精確的基本材料。管道企業要自動向本地縣政府匯報工作，提交管道隱患整治目次，親密共同，實時處置影響管道安全的各類問題，一起做好管道安全維護工作。

（四）增強指導檢查。各級各有關部分要增強共同、通力協作、分工負責，構成合力，要本著對黨對人民高度負責的精神，不折不扣地落實管道維護工作的指導，采取有用辦法，協助企業處理工作中呈現的實踐堅苦和詳細問題，堅持健全事故隱患排查管治準則、嚴重事故隱患申報準則和事故隱患排查管治責任制。對排查確認的各類事故隱患，要認真制訂完好改辦法，做到責任、辦法、資金、時間及應急預案“五落實”。對嚴重事故隱患排查管治不力的，要依法依規追查責任。要進一步增強管道安全信息化建設，堅持健全長途監控系統。完善安全結合督導工作機制，按期召開工作例會，分析存在的問題和緣由，研討探究監督治理工作辦法和方法，切實把監督治理工作落實到實處。嚴厲執行嚴重安全隱患整改指令督導準則，對重點事情和問題較多的管段下發《嚴重安全隱患整改指令書》，杜絕安全事故發生。

（五）大力清算違章占壓。針對違章占壓觸及面廣、牽扯好處復雜、清算難度大的特點，要本著“先易后難”的準則，有方案、有步調地清算違章占壓。對人口密集、占壓嚴厲、風險性大的占壓點，石油天燃氣管道企業要與本地縣政府管道維護主管部分一起研討辦法，組織力量集中整治。要積極探究由縣政府統一組織，主管部分牽頭，企業親密共同，集中清算整治違章占壓的有用方法，徹底消除管道占壓存在的安全隱患。

（六）執行新建占壓申報準則。因為經濟社會的快速發展和城市建設的加速，新的違章占壓隨時都能夠發生。石油天燃氣管道企業要增強巡護，一旦發現新建違章占壓，要實時申報本地縣政府管道維護主管部分，還抄報縣、市管道維護主管部分要會同石油天燃氣管道企業采取切實有用辦法，果斷避免新建違章占壓。

(七)杜絕第三方施工毀壞。在管道安全維護范圍內進行施工，建設單位和個人要事前申報本地縣政府管道維護主管部分，本地縣政府管道維護主管部分要責成施工單位制訂管道安全維護方案，采取響應的維護辦法。石油天燃氣管道企業要安排專人負責到現場進行監督指導，24小時價班看管，保證不發生問題。管道沿線縣政府和有關部分在規劃審批項目，以及從事房屋、道路橋梁等建設工程施工時，要充分思索對管道安全的影響，新建或改擴建項目，如觸及管道安全，應約請安全監管部分和石油天燃氣管道企業參與項目審查。

（八）加大對毀壞管道行為的打擊力度。各級縣政府管道維護主管部分要依照《管道維護法》規則，與公安、國土、安監等部分共同，積極采取有用辦法保證管道設備安全，實時組織有關部分避免、查處本行政區域內發生的侵犯、毀壞、偷盜、哄搶管道設備和管道保送的石油、天燃氣以及其他風險管道設備安全的行為。

篇8

一、加強組織領導，提前布置安排

為充分認識春節期間以及可能面臨抗冰保通工作的重要性，大隊及時召開2019年抗冰保通暨春運服務保障工作安排部署會議，進一步傳達學習上級有關部門關于做好春運期間，尤其是春節重要節點路政服務保障工作的文件精神，適時分析、研判冰凍天氣可能帶來的影響和危害，進一步細化應對冰凍天氣和春運服務保障工作方案，成立大隊相應領導小組，并對人員進行整合，加強巡查力量投入，根據轄區管理實際，做到有的放矢、突出重點管控。為春節到來做好準備。

二、全力投入到春節路政服務保障工作一線

（一）加強路巡，開展安全隱患排查整治工作。一是結合管轄路段實際，由大隊領導帶頭上路，對昭麻線、昭彝線兩條主干道加大巡查頻次，對重點路段、節點公路及附屬設施進行了全面細致的排查，加強橋梁、隧道等重點路段、重點區域的安全隱患排查，確保春節期間，各類公路基礎設施處于完好，在易發生冰凌、道路濕滑路段提前設置警示標志，提醒過往車輛，并函告公路養護部門進行處置，自行組織人員清理路面落石，及時排除不安全的因素和隱患。二是對轄區內在建的都香高速、宜昭高速等涉路施工加強巡查和監管，對未設置施工提示標志和安全警示標志的企業和單位，下達《安全生產督辦通知單》，及時督促施工單位進行整改。明確通知施工企業禁止春節期間進行施工作業，嚴防春節期間重大安全事故發生。三是積極做好車輛肇事，路損案件的勘察及追賠工作，提高處置效率，避免因處置不當造成公路擁堵。

（二）加強車輛安全管理、駕駛員安全教育。進一步加強管轄路段的路政巡查，在重要區域、重要節點做到見人、見車、見燈。嚴格落實上崗前《安全交底制度》《安全派車單制度》，加強執法車輛的使用和維護，確保路巡過程中行車安全，嚴禁公車私用。

（三）加強值班值勤、應急值守。嚴格落實24小時專人值班和領導帶班制度，確保通信聯絡暢通，保證應急值班電話及“12328”路政服務監督電話通訊暢通，加強與交警、公路分局職能部門的溝通和聯系，完善信息共享和應急突發事件溝通與處置。確保春節期間各類涉路突發事件能夠快速響應、妥善應對、高效處置，按時上報各類涉路突況，及時掌握實時路況。

三、加強輿論宣傳報道，積極展示路政良好風貌。

篇9

關鍵字：調度指揮、智能決策、應急方案、知識庫

Abstract: in order to improve the highway scheduling command to emergency response and processing efficiency, realized based on knowledge base technology, using GPS and GIS, the 3 G technology of highway scheduling command system. This paper discusses how to plan, by digital rule reasoning, case reasoning and the best path recognition technology produces emergencies resources scheduling solution, the disposal scheme and information release scheme.

Keyword: scheduling command, intelligent decision, emergency plan, knowledge base

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

隨著經濟的快速發展和交通流量的日益增加，以及惡劣天氣、自然災害、交通事故等突發事件的頻繁發生，高速公路面臨的“保安全、保暢通”的壓力日益增大。為了解決日常運營管理和應急處置中存在的資源掌控不足、決策不科學等問題，通過高速公路智能調度指揮系統的建設，實現調度指揮中心統一接警，信息統一管理，資源統一調度；實現應急資源調度方案、現場處置方案和信息方案的智能化決策；實現系統高速運轉。

高速公路智能調度指揮系統，以交通地理信息系統（GIS-T）為平臺，以集群通訊（GPS）系統為手段，生成事故處理的指揮調度方案，保證迅速、有序、有效地開展應急指揮與救援行動，降低事件損失。方案制定的準確與否、展現形式是否直觀有效、能否動態地根據事件進展的自動修改，是應急方案能否在應急指揮系統中起到指導性作用的關鍵。本文針對智能調度方案的相關技術進行研究，并在山東高速日常調度和應急指揮系統中得到應用。

2 設計與實現

2.1 系統架構

調度指揮系統主要功能包括：日常調度和應急指揮等功能。利用GPS定位技術實現對所有車輛定位，根據接警管理的信息，對事件級別、影響范圍、持續時間和危害程度等進行綜合分析，根據應急預案的匹配和專家意見，輔助生成應急方案，根據方案合理地調度車輛、人員、物資等應急資源處理各種事件。

調度指揮方案在應急指揮系統中起到重要的指導作用，是調度指揮系統成功與否的重要標志。

日常調度與應急指揮系統功能結構圖如下：

2.2 關鍵技術

調度指揮信息系統涉及的關鍵技術有：知識庫、GPS、GIS、路徑識別。

2.2.1 知識庫技術

2.2.1.1 知識獲取和表示

知識的表示在人工智能和專家系統中是非常重要的問題，如何把預案中的知識表示出來形成方案模型，是方案設計的關鍵環節。文本應急預案如：《道路暢通保障預案》、《緊急（突發）事故處理預案》、《化學危險品運輸車輛突發事故應急處理預案》等，描述了各類突發事件情況下的組織機構、各部門的職責及事故處置程序。這些預案既包括所規定的流程、任務和資源等信息，又包括形成智能預案過程所需的工作機制、模型、案例、知識等信息。

2.2.1.2 規則推理

基于規則的推理（rule-based reasoning，RBR）是專家系統的一種，它根據以往領域專家(應急預案)的經驗，通過知識的獲取，將其歸納成為一系列規則，它具有明確的前提，并可以得到確定的結果。然后通過推理引擎，將事實（Fact）和規則庫里的規則（rules）進行匹配，尋找匹配的規則。

2.2.1.3 案例推理

案例推理（case-based reasoning，CBR）通過重用和修改以前解決相似問題的方案來生成方案，緩解了知識庫中知識獲取的瓶頸，具備動態知識庫和動態學習的特點。系統中的歷史案例構成一個案例庫，當前處理的事件成為目標事件。處理事件時，先在案例庫中搜索與目標事件最相似的若干案例，再通過案例的匹配情況進行調整。

案例推理的關鍵是案例的存儲和檢索，案例庫的好壞決定案例檢索的性能，案例存儲形式可以采用XML表示方法、面向對象表示方法、基于Petri網表示方法等。

2.2.2 GPS、GIS技術

地理信息系統( GIS) 作為一種輔助決策系統，經過幾十年的發展已經從理論研究走向行業應用。它以直觀的方式在地圖上顯示數據，同時提供強大的空間分析功能，更加有利于從空間關系、空間分布中發現隱含的信息，為決策提供有力支撐。在日常調度和應急指揮系統中，用以顯示路況、車輛、人員、路網設備、事故等信息，能夠讓指揮員在地圖上直觀了解當前的應急資源和形勢的變化，快速做出正確的決策。

GPS技術能夠快速、高效、準確地提供點、線、面要素的精確三維坐標以及其他相關信息，具有全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點。利用GPS定位技術實現對所有路政巡查車輛、養護巡視車輛、清障車輛的跟蹤定位，調度指揮中心能夠實時監測公司所有車輛的位置信息，掌握他們的運行情況。系統通過Comet實時推送技術，將所有GPS終端設備的情況直觀地反映到電子地圖上，方便調度員及時了解當前救援的進展情況。系統提供基于事件位置指定半徑范圍內的車輛搜索功能，圈選功能，方便調度員對車輛和人員的調度；提供歷史軌跡回放，對車輛行駛路徑進行評估。

2.2.3 路徑識別技術

根據應急物資以及運輸保障機構、車輛的分布情況，結合實時交通情況（交通流量、交通阻斷信息等）和事故的影響區域（危險區域、隔離區域、警戒區域）對公路通行的影響，提供當前情況下的最佳運輸路徑。目前的搜索算法有兩種 (l)盲目搜索算法。系統不考慮給定問題所具有的特定知識，僅根據事先確定好的某種固定排序，依次調用規則或隨機調用規則。主要包括寬度優先搜索、深度優先搜索以及等代價搜索;(2)啟發式搜索算法。系統考慮問題領域可應用的知識，動態地確定規則的排序，優先調用較合適的規則。主要有有序搜索和A*(A-Star)算法。

2.3 調度方案設計

為確保系統具有易維護、可擴展、松耦合、穩定性好等特性，系統設計的主導思想是力求標準化、層次化、模塊化。其設計重點是知識獲取與管理、推理過程。

2.3.1 方案知識獲取

本系統采用產生式規則來表示知識。把預案中的知識分為兩部分，一種是靜態知識的事實（fact）：包括相關機構、需要的資源、路網設備、路線等；一種是推理和行為的過程規則（rule），用于表示像“如果有?；沸孤?，那么就通知安監局”之類的具有因果關系的業務規則。

歷史案例的存儲采用面向對象的方法，采用了將語義網絡轉換為一階謂詞，把一階謂詞作為一個對象存儲到關系數據庫中，充分利用數據庫的特性。案例描述分三個方面：問題描述域、特征屬性集、解決方案域，通過案例屬性之間的距離標識案例的相似度。

知識庫采用oracle，主要的數據機構有：fact表、rule表、case表、cbr表。cbr表的主要列結構：

列號 列名 數據類型 能否為NULL 說明

1 predicate_no smallint Not Null 謂詞編號，主鍵，標識

2 case_no varchar(15) Not Null 案例號，一般為case+數字

3 predicate varchar(30) Not Null 謂詞

4 predicate_property varchar(30) Not Null 謂詞屬性

5 param_nums tinyint Not Null 謂詞參數的個數

6 param1 varchar(50) Null 謂詞函數的第一個參數

2.3.2 方案推理過程

指揮調度方案的推理首先根據案例的問題描述、特征屬性、解決方案域，通過案例屬性之間的距離標識案例的相似度。并設定相似度最低的閥值，如果高于閥值，則根據典型案例生成調度方案，如果低于閥值，采用規則推理生成方案。

系統中規則推理采用的引擎是效率較高的Rete 算法及其變體，充分利用規則之間各個域的公用部分，減少規則存儲，同時用網狀結構加快匹配速度的正向推理（forward chaining）算法。并且系統根據路網實時采集的數據，通過規則推理，還具備預警功能，確定氣象、事故的級別、影響區域，在GIS地圖上按照災害嚴重程度分為藍色、黃色、橙色和紅色分別顯示。

2.4 方案實現

基于知識庫理論，采用Java技術、oracle數據庫、運籌學求解軟件等相關開發環境與技術，實現了高速公路調度指揮系統應急方案的智能生成，再生成，包括信息方案、資源調度方案、現場處置方案。

2.4.1 信息方案。

情報板信息：根據事故的級別、影響程度、高速路線布局、情報板的方向，自動選擇路線上不同的情報板，情報板的內容根據路況信息自動生成，并且在關鍵點或立交橋的情報板，可選路線信息。

短信通知：根據公司的值班表、事故的級別，把事故信息自動通過短信通知路政值班人員以及相關人員。

公眾出行信息：動態路況信息實時推送到公眾出行網站，提供直觀、豐富、實時的公眾出行服務信息，包括交通運行狀況、占道施工、突發事件、收費站封閉/開放等。

2.4.2 資源調度方案：

系統根據突發事件基本信息、應急資源動態分布信息、事件影響范圍、危害程度、持續時間、演變趨勢等分析結果，運用運籌學相關知識，在滿足資源供求約束條件下求解給出調度方案，使得資源到達各個應急點的時間最短且數目最少。應急資源的調度方案，包括應調度的應急管理機構、需要協調的外部單位、調度的車輛、物資，調度的應急救援隊伍，以及應急救援物資和人員的最佳運輸路徑方案。

系統計算最佳路徑時，主要考慮因素：

1、實時交通速度。以高速公路的額定速度為基準，根據路線的實時速度，調整路線的長度，計算最佳路徑。

2、事故的影響區域。根據事故的影響區域危險區域、隔離區域、警戒區域，調整路線的權值，計算最佳路徑。

3、考慮地方路。在高速的GIS地圖上，采集了高速周邊的地方路線，發生事故后，根據交通阻斷信息，計算最佳路徑。

根據以上影響因素，系統自動計算K條最佳路徑，采用的是Yen算法，其中最短路徑用Dijkstra深度優先算法。為資源運輸和救援工作提供輔助決策，節約救援時間。

2.4.3 現場處置方案

根據不同類型的突發事件，自動從應急預案庫中搜索匹配的應急預案，給出不同的現場處置方案制定方法，包括：變道行駛措施，防撞桶、反光錐等行駛標志的擺放，主線分流措施，收費站封閉措施等。

3 結論

1)根據高速公路日常運營管理和應急處置中存在的問題，給出了調度指揮系統的系統架構，闡述了應急方案在其中的地位和作用。

2) 分析了系統開發需要的關鍵技術：集成GPS和GIS系統；通過數字化預案建立知識庫，結合規則推理和案例推理技術生成事故應急處理方案；最佳路徑識別技術。

3) 論述了根據關鍵技術，系統如何生成事故應急處理方案，包括信息方案、資源調度方案、現場處置方案。

4) 系統實現已成功應用于山東高速調度指揮平臺中，對高速公路日常調度和應急指揮過程起到科學的指導作用。

參考文獻

[1] 谷江河, 徐瑞華 國務院.國家突發公共事件總體應急預案[ Z ].2008. [ 2]. 城市軌道交通應急處置預案管理信系統設計[J] 2009(2):42一65

[2] 鄭黎黎, 丁同強, 成衛. 高速公路交通事件管理智能決策支持系統[ J]. 昆明理工大學學報,2004 29(6) 119-121

[3] 胡中豫, 申 濤, 李高峰, 等. 基于案例與規則推理的干擾查找專家系統[J]. 計算機工程, 2009,35(18):185-187

篇10

 

一、指導思想

 

認真貫徹國家安全生產法，樹立“安全第一，預防為主”的思想，加強燃氣突發事件的應急處理，突出“以人為本”的原則，切實落實“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的安全管理意識，保障國家、公民的財產、生命及社會的公共安全。

 

二、編制的目的

 

在發生燃氣突發事件時，以便快速、積極、有序、有效地控制事態，將事故損失減少到最低。

 

三、編制依據

 

3.1.《中華人民共和國安全生產法》。

 

3.2.中華人民共和國建設部、勞動部、公安部第10號令《城鎮燃氣安全規定》。

 

3.3.中華人民共和國建設部第62號令《城鎮燃氣管理規定》。

 

3.4.中華人民共和國行業標準《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》。

 

3.5.中華人民共和國國務院第34號令《特別重大事故調查程序暫行規定》。

 

四、工程基本概況

 

常德市常德大道改擴建工程西北起金丹路，東南止沅水二橋，道路全長14091.165m(龍港路～武陵大道的1852.022m除外)，金丹路至龍港路段起止樁號為：K0+000～K2+640，武陵大道至沅水二橋段起

 

止樁號為：K4+492.022～K15+943.187，道路控制寬度70m，它既是常德市江北區的一條重要主干道，又是江北環城路的一段。

 

在常德大道K5+000～K14+910原有道路右側均存在燃氣管道，且燃氣管道較多，位置錯綜復雜，目前仍然沒有遷移。為創造施工條件，加快施工進度，根據建設單位、監理單位意見，擬在燃氣管道安全距離允許范圍外開挖右側雨污水管道，為預防施工破壞燃氣管道的事故發生，特編制本預案。

 

二工區燃氣管線位于道路右側，走向及埋設深度具有不規則性，且間隔一定距離設置了一處支管，長度約1.5～2m，設置了閥門。

 

在雨污水管道溝槽開挖及道路交叉口施工時，應先調查清楚原有燃氣等管線的位置、數量等，開挖前燃氣公司來人交底，開挖過程中燃氣公司要有專人到場監護避免施工對原有管線造成破壞，而引發事故發生。

 

五、危險源的識別

 

(一)各類燃氣的基本特性

 

5.1.1.天然氣

 

(1)主要成分為甲烷;

 

(2)熱值約為35.53～37.62MJ/m;

 

(3)天然氣的比重為0.56;(4)爆炸極限為5～15%。

 

5.1.2.空混氣(液化石油氣和空氣的混合物)

 

(1)主要成分為C3、C4;

 

(2)熱值約為50.16MJ/m;

 

(3)空混氣的比重為1.40;

 

(4)爆炸極限3.5～16.81%(體積比)。

 

以上參數是標準狀態下的計算數據。

 

(二)事故成因分類

 

5.2.1.塌方;

 

5.2.2.泄漏：管道接口泄漏、管道本體泄漏、儲氣設備泄漏、管道其它設備泄漏、用氣設備泄漏;

 

5.2.3.人員中毒或死亡;

 

5.2.4.火災;

 

5.2.5.爆燃。

 

(三)事故成因分析

 

造成燃氣管道事故的主要原因有：

 

(1)野蠻施工和超負荷載重車輛致使燃氣管道松動、甚至斷裂;

 

(2)野蠻拆除舊房屋或違章搭建損壞燃氣管道。

 

(3)地下管線埋設與所提供的資料相差較大，引起破壞事故。

 

六、預防和應急措施

 

6.1.邊坡塌方的應急措施：

 

發生塌方后，急救的原則是首先救出遇險者。其次在塌方的救援過程中，常常會“再次塌方”傷及救援人員，這是需要特別注意的

 

(1)對全身被埋者的急救方法

 

塌方時造成人整體被淹埋，應立即組織力量進行救援。如不及時正確救治，可造成死亡。當了解清楚被埋人的位置后，在接近傷者時，

 

要防止搶救工具挖掘時的誤傷，盡量用手刨挖。在救險時，要注意傷員附近的房架、斷墻、磚瓦等情況，防止挖時倒塌。

 

(2)塌方后對受傷者的急救

 

對塌方受傷的急救方法如下：

 

①迅速救出傷員;

 

②救出現場時，搬動要細心，嚴禁拖拉傷員而加重傷情;

 

③清除口腔、鼻腔泥沙、痰液等雜物，對呼吸困難者或呼吸停止者，做人工呼吸;大出血傷員須止血;骨折者就地固定后運送。頸椎骨折者搬運時需一人扶住傷員頭部并稍加牽引，頭部兩側放沙袋固定; ④傷員清醒后喂少量鹽開水;⑤送醫院急救。

 

6.2.燃氣泄漏的應急措施：

 

(1)燃氣事故發生后，現場人(目擊者、單位或個人)有責任和義 務向供氣企業及有關部門應急機構電話報告,燃氣公司負責人電話：0736-7763117;安監部門電話：0736—7703280。

 

(2)接到事故報告后，在組織先期處置的同時，應迅速摸清情況，立即電話向市燃氣重大事故應急領導工作組及事發應急管理機構報告及同時報告市政府應急辦公室、市安監部門及有關部門。 燃氣泄露的自救方法：

 

(1)發生燃氣氣體泄漏后，應馬上用手帕、餐巾紙、衣物等隨手可及的物品捂住口鼻。手頭如有水或飲料，最好把手帕、衣物等浸濕。

 

(2)當發生燃氣泄漏時，不可恐慌，選擇沿高處或低洼處逃生，但切忌在低洼處滯留。

 

(3)當發生燃氣泄漏時，要判斷燃氣源頭與風向，沿上風或側上風路線，朝著遠離燃氣源的方向迅速撤離現場，防止燃氣隨風飄散，更不要在低洼處滯留。

 

(4)當發生燃氣泄漏時，假如事故現場有專人引導，應服從他們的引導和安排。

 

6.3.燃氣泄漏導致火災事故發生的應急措施：

 

(1)應采取必要措施，控制和撲滅火焰，以防事態擴大;

 

(2)應當立即通知消防部門;

 

(3)火勢得到控制后配合消防部門進行滅火。

 

發生火災時的自救方法：

 

(1)在火場中浸濕的毛巾或者衣物，捂住自己的眼鼻，會讓自己堅持的久一些，從而給消防員們更多的時間來救自己。

 

(2)先要冷靜下來，確定自己所處的位置，根據周圍的煙、火光、溫度等分析判斷火勢，選擇最好的逃生方法。

 

6.4應急物品

 

項目部物資管理部門應備好應急響應的所有物資，如：毛巾、清水、急救藥品、滅火器等。

 

七、應急基本原則

 

7.1.如事故現場發生人員傷亡的,現場指揮應組織力量搶救傷員，協助就近送入醫院搶救。

 

7.2.若現場事態仍有惡化的可能，現場指揮要積極組織人員，設備或物資，采取有效措施，防止事態的進一步惡化或擴大，疏散或勸阻無

 

關人員離開或進入警戒區域。

 

7.3.指揮部如在搶修現場的，應設置在上風口，與作業點保持一定的安全間距。

 

八、報警和處置程序

 

8.1.應立即向119、110報告事發基本情況和初步判斷搶修等級。

 

8.2.應立即成立現場指揮組，采取可行措施，控制事態的發展和升級。

 

8.3.現場負責人員接警后，做好記錄，立即通知部門領導。同時，向監理單位、建設單位報告事況。

 

8.4.現場負責人員應立即向相關單位報告：事況、泄漏燃氣濃度(含設備故障部位)、已采取的措施、需要協調配合的單位。根據等級確定搶修方案，分配工作任務。

 

九、后期處置

 

9.1.調查報告

 

事故調查報告應包括下列基本內容：

 

(1)調查中查明的事實;

 

(2)事故原因分析及主要依據;

 

(3)事故結論;

 

(4)各種必要的附件;

 

(5)調查中尚未解決的問題;

 

(6)經驗、教訓和安全建議。

 

9.2.調查總結

 

(1)恢復正常之后，由搶修總指揮或項目經理牽頭,召開搶修情況分

 

析會,寫出相應的處理報告,如果因某個單位或個人因素造成搶修搶險的，應追究其賠償。

 

(2)若上級及有關部門組成調查處理工作機構開展工作時，應如實提供證據并配合調查。

 

十、應急工作領導機構組成及職責

 

常德大道燃氣事故應急領導工作組

 

組 長：董德強

 

副組長：鐘岳山、彭繼前

 

成 員：王鵬升、呂斌、白金祿、吳金星、李永剛、郭中元、余大鵬

 

應急領導辦公室電話：0736-7818570

 

燃氣公司負責人聯系電話：0736-7763117

 

應急領導工作組主要職責：

 

(1)指揮和協調燃氣事故的處置。

 

(2)對相關燃氣事故應急處置做出決策，下達指令，視情況向上級有關部門或單位報告。

 

(3)組織燃氣重大事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。

 

(4)負責燃氣重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

 

十一、在燃氣管道旁施工的注意事項

 

(1) 施工人員作業時必須佩戴安全帽，嚴格按照設計規定要求進行

 

施工。

 

(2) 施工過程中禁止攜帶打火機等易燃易爆物品。

 

(3) 當夜間施工時照明要充足。

 

(4) 在燃氣管道旁邊施工時安排專職安全員進行旁站監督，發現異

 

常，及時上報。

 

(5) 在燃氣管道旁邊施工時，溝槽開挖采用人工進行，同時應通知

 

燃氣公司人員到場監督指導。

 

(6) 在燃氣管道旁邊施工時，應得到現場監理、業主代表、燃氣公

 

司代表同意后方可進行施工。

 

(7) 當雨污水管道與燃氣管道相交叉時，應設置截面不小于

 

600mm*600mm的磚墩支撐，防止燃氣管道斷裂。

 

十二、制定與解釋

 

本預案由常德大道改擴建工程項目部制定并解釋。

 

十三、預案的生效