導語：如何才能寫好一篇總體規劃分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵字：山西國際陸港園區；可行性

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

山西國際陸港園區以方略保稅物流中心為基礎，侯馬開發區、侯馬市、曲沃縣共同規劃建設，建成后將成為輻射300公里半徑區域的綜合保稅區，帶動整個晉陜豫黃河金三角地區工業、物流業、進出口貿易的發展。本文筆者將對山西國際陸港園區總體規劃進行一下介紹。

一、山西國際陸港園區建設的可行性分析

1、資源優勢與物流基礎優勢

山西作為全國能源和制造業大省，物流需求全國第一，為山西國際陸港園區提供了核心動力。山西省具有得天獨厚的煤炭資源，是我國重要的煤炭能源基地,原煤年產量占全國的1/4，年調出量占全國原煤省際調出量的80％。

2、匯集三地優勢

侯馬、開發區、曲沃三地強強聯手，優勢匯集，為山西國際陸港園區提供了保障平臺。

（1）侯馬的交通優勢

侯馬自古就是商埠重地，攜中原、連燕趙、達齊魯、通秦蜀，承東啟西，連南通北，交通區位優勢非常明顯。

（2）侯馬開發區的經濟基礎

侯馬開發區依托方略保稅物流中心和中國現代物流產業基地這兩個平臺，在全省獨一無二，為物流發展奠定了良好的基礎。

（3）曲沃的資源優勢

曲沃乃“天府雄風、三晉重地”。歷史上曾是“武公據之以興晉，文公依之而稱霸”的古晉國之都，擁有豐富的銅、鐵、金、銀、鋅、鋁、煤、石灰石資源，依托這些資源，曲沃的冶金、焦化等產業已初具規模。

3、交通優勢

（1）位居兩大鐵路運輸通道，鐵路區位得天獨厚。

“新歐亞大陸橋”通道：山西國際陸港是新亞歐大陸橋(山東日照-荷蘭鹿特丹港)國內段華北地區的重要節點，是我國中部向海外運輸的重要橋頭堡。

國家“煤炭運輸南通道”：山西國際陸港所處的侯馬市是我國鐵路煤炭運輸南通道的西部起點。

（2）首都公路放射動脈

山西國際陸港位于兩條首都放射公路大動脈――京昆高速和108國道之上。

干線公路聚焦地：大運高速、晉侯高速和京昆高速在此交匯，108國道貫穿其中。

向南距我國東、中、西部交通聯系大通道――連霍高速的三門峽市出入口僅120公里左右。

（3）南北兩翼雙機場

山西國際陸港距南側運城民用機場(又名關公機場)和北側臨汾機場的公路里程均為70多公里，兩個機場均位于國際陸港區公路1小時輻射圈內。機場交通的便捷，為國際陸港發展公路―航空聯運創造條件。

二、 規劃定位及目標

1、規劃定位

國家中部現代商貿物流產業集聚地，國家級城鄉統籌發展和東部產業承接示范區，山西省率先實現資源型經濟轉型的城市綜合新區。

2、規劃目標

以河、綠、田、園等自然要素為基礎，構筑國際陸港園區的生態網絡系統，將建設融合于生態網絡體系之中；充分發掘侯馬、曲沃的歷史文化、地域文化和新興文化特色，在空間布局上體現文化特色；面對欣欣向榮的市域范圍的產業發展，國際陸港園區既要承擔產業發展的重任，還要創造富有活力的城市公共活動空間。在城市總體規劃層面塑造國際陸港園區的空間特色，打造“綠色陸港、文化陸港、活力陸港”。

三、用地布局規劃

1、布局原則

（1）從大環境范圍內防止生態環境惡化，構建園區生態圈；

（2）提高環境質量與景觀面貌，突出城市文化建設，提升城市品位；

（3）適應當前產業調整與未來發展需要；

（4）滿足快速城市化對發展空間的需求；

（5）優化交通網絡，構建支撐園區的準快速交通體系；

（6）完善園區基礎設施和公共設施的承載能力與服務水平。

2、指導思想：

確定功能布局，合理布局產業，完善服務設施，凸顯生態景觀，統籌城鄉建設，打造宜居新城。

3、功能布局：

在園區空間結構及生態結構的框架下，進行總體布局。形成“一心五軸十區”的城市發展格局，結合高顯工業園在園區北側布置綜合保稅區、出口加工區、冶金工業區；延續侯馬經濟開發區的規劃布局，形成CBD商務配套服務區、方略保稅物流中心、電子信息產業園區和國家承接產業轉移示范園。利用園區中部腹地較多的土地資源，結合曲沃現成現狀建成區布置城鄉統籌建設區、生態休閑配套服務區、核心辦公區、裝備制造區等功能區。

4、用地布局：

4.1、合理布局產業

依據總體規劃九大功能區布局，確定了山西國際陸港園區以方略保稅物流中心一期和大宗散貨集散區為依托，由北向南，由西向東的物流用地布局，形成特色鮮明，功能明確的各產業園區。

4.2、完善服務設施

進一步加強園區服務功能，提高園區吸引力，樹立新的園區形象，強化園區中心建設。在園區中心規劃建設集行政辦公、商業服務、文化、教育及體育等多功能、綜合性的現代化中心區。

根據“一心五軸十區”的布局形態，近、遠期結合，合理布局各類公共服務項目，形成一定規模的社會服務網絡體系。發展片區中心，促進園區空間結構的調整完善。

4.3、凸顯綠化景觀

“綠網交織”――由主干路、次干路兩側的綠帶、水系景觀及片區人工帶狀綠地相互交織形成綠色網絡體系。

“綠核點綴”――不同類型、規模體系的公園綠地、社區公園斑點狀分布，為市民提供戶外活動的綠色開敞空間。

4.4、打造宜居新城

居住用地盡量完整成片，盡可能選擇環境較好的地區，如接近水系、綠地并與產業用地和園區中心有方便的交通聯系的地段，以創造良好的居住環境。

圖1 功能結構圖圖2 土地利用規劃圖

四、交通規劃

1、打通對外通道，整合交通體系，促進多式聯運，發揮樞紐優勢

航空：通過大運高速、霍侯公路快速連接臨汾、運城機場，促進航空物流發展。

鐵路：規劃區東側預留鐵路貨運專線，增加大宗貨物對外運輸通道。依托侯馬北編組站、高顯車站、鐵路集裝箱物流中心站，發展鐵路物流運輸。

公路：規劃主干道，西連大運高速，北連晉候高速，南連省道，東連霍侯公路，形成四通八達的公路網，強化公鐵分流。

規劃逐步形成公-鐵-空立體綜合運輸網絡。

2、建設暢達路網，優化物流內部運輸環節

“八縱九橫”的方格網布局，形成內外暢通、干支結合、疏密合理的路網體系，貨暢其流，客悅其捷。

道路網絡一體化：規劃路網與侯馬市、曲沃縣的城市道路順暢對接，通過道路網絡的一體化設計，促進侯馬―曲沃一體化發展。

3、貨暢其流

規劃物流專用通道，將物流主要集散點連接在一起，實現公路、鐵路運輸方式的無縫轉換。

現狀霍侯路改造為城市道路，另在區域規劃霍侯路改線線位，過境交通及貨運交通引至區域邊緣，避免穿越中心區域，客貨分流，高效安全。

4、客悅其捷

規劃客流廊道，連通各人流集散點，實現人流出行的便捷、舒適。

規劃將北環路向東延伸，與曲沃道路相連接，同時在北側規劃兩條東西向主要道路，實現侯馬、曲沃的快速連接，從真正意義上實現侯馬―曲沃同城化建設。

五、結束語

山西國際陸港園區的建設經過了細致的規劃研究，其可行性得到了充分的論證。在進行規劃實施過程中，要加強對總體規劃的宣傳，將公眾參與引入規劃編制和管理的各個階段，提高全社會對總體規劃及實施重要性的認識，增強規劃意識，提高維護和執行規劃的自覺性，共同推進規劃的實施。

參考文獻

[1]馬凱．《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》輔導讀本[M]．北京：北京科學技術出版社，2006．

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關鍵詞：高等院校 總體布局思考 校園規劃

一、校園規劃的意義

高校校園是實現教育目標的精神載體和物體載體，是提高學生綜合素質、培養學生創造性的園地。良好的校園環境需要以良好的校園規劃作為保障，良好的校園環境對培養的人才的質量有著一定的影響，同時也對高校實現其戰略目標有著重要意義。我們如果走進哈佛、劍橋、牛津這些名校都可以發現這些學校的規劃都有著自身的特點，都有著獨特的氣質。下面我們就對世界名校哈佛的校園規劃進行介紹：哈佛學校的校門是一座紅棕色的石門，彰顯了哈佛院校悠久的歷史。哈佛院校的圖書館裝飾得像咖啡館一樣，給進入的人以舒適的感覺，這樣的圖書館讓人進入后就體會到了寧靜的氣氛，怎能不提高學生的學習效率。哈佛院校中的綠化做得比許多高檔小區都好，如此合理的規劃給師生營造了一個最舒適的生活環境，也為哈佛院校贏得了最好的口碑，可以說哈佛院校舉世聞名離不開合理的規劃。

校園規劃是高校建設中的重要工作之一，它對高校的日后發展有著重要的影響。近年來，隨著教育理念的更新，對校園規劃也提出了要求。如何做好校園規劃是現代高等教育在發展過程中必須面臨的一個問題。校園規劃不僅是高校在發展過程中的物質保障，而且也是校園發展規劃具體落實的體現，同時也是建筑單位進行校園建設的主要依據，在校園建設中必須以總體規劃作為建設依據。校園規劃是整個校園中所有整體基建工程建設過程中的指導原則，在建設過程中必須依照規劃中的要求作為衡量標準，并有序地開展。規劃對建設有著重要的影響，只有好的規劃才能夠使建設變得更加合理，只有好的規劃才能使校園更加具有特點，實現人文與生態的合理結合。

二、校園規劃總體布局

1.功能區分。在現代校園規劃過程中要注意對校園中建筑物功能的區分。在高校中，師生的生活都有一定“規律性”，因此，校園中的各類建筑物都應當依據功能的不同進行合理的劃分。通常來說，一般的高校在建筑的劃分上主要可以分為以下幾類：學生生活、教工住宅、行政管理、體育運動、教學科研、醫療保健等。在總體布局上應當盡量將功能相近的建筑組合在一起，將功能或環境相互矛盾的建筑分開，這樣不僅方便使用，而且對學校的發展也有著巨大好處。不同區之間的區分可以借助綠化帶或道路來完成，這樣不僅可以避免不同區域在不同時間內形成的車流、人流、污染物、噪音等方面產生的相互干擾，同時也可以依據各個區域的建筑風格特點對周邊的環境進行改變，使環境變得更加美好，從而使師生的生活變得更加的愉悅。

2.合理布局。高校的布局多少都會受到時代的影響。在二十世紀二十年代，我國高校在布局上深受歐美院校的影響，在布局上主要以廣場、庭院為中心，強調軸對稱。到了二十世紀五十年代，我國的高校在布局上則受前蘇聯的校園布局影響較重，多以校園內的圖書館或主教學樓為中軸端，在兩側建設教學樓，使校園的格局顯得更加規整。到了今天，高校校園中出現了更多的專業，校園中的建筑也變得逐漸豐富多彩起來，造就了更美的校園。現代校園在布局上更加的自由，不再一味地強調空間、平面布局的對稱性和整體布局的工整性，而是更加強調對地理環境進行合理的利用，使校園的形式更具有多樣性，彰顯出簡潔明快、錯落有致的一面。綜合來說，在校園總體布局上應當做到以下幾點：（1）在校園總體布局上應當做到便于生活、便于工作，校園中來往頻繁的建筑應當盡量安排得緊湊一些，在布局上盡可能使用緊湊布置法，縮短路程。（2）降低不同區之間的相互干擾，不同區域之間的建筑最好不要交錯插花分布，尤其是在校園內的工程、醫院、車庫等容易產生污染、噪音的建筑，這些建筑應當盡可能地分布在院校的周邊地帶，使其對校園的影響達到最小。（3）合理安排土地使用，盡量降低土地使用量，樓房與樓房之間的間距應當得當，在保證正常通風和采光的前提下應當盡量縮短樓房之間的距離。同時應當依據校園的地質環境和校園的實際情況對樓房的高度進行合理的規劃，對立體空間進行充分的利用。（4）要對校園中的原有建筑物進行合理應用，盡量減少需要改造的建筑，降低投資。（5）在規劃過程中需要具有超前意識，對校園中近期、中期、遠期規劃之間的關系進行合理處理，要對校園在未來發展過程中可能發生的變化進行充分的考慮，為發展保留一定的余地。（6）在對老校園進行改造的過程中應當做好新老交替工作，要懂得尊重歷史、珍惜經典，在擴建過程中應當盡量少破壞老校區原有的布局風格，進行適當的擴建和改建。

3.可持續發展。可持續發展是現代社會發展的主導思想，在高校規劃過程中也應當樹立可持續發展理念。現代校園建設應當滿足現代人的需求，并且應當以不危害后代人為前提實現可持續發展。首先，在校園規劃過程中要始終堅持對生態環境的保護，校園內部要保持相應的綠化比例。在校園中應當修建主要的景點，在主要景點內嚴禁修建建筑。其次，在校園規劃過程中要注重生態環境發展，校園內的水質凈化、草坡更新、建巢引鳥等都應當在校園規劃的考慮范圍內。最后，在校園規劃過程中應當注意不破壞校園生態平衡，在校園規劃設計上要細心，在校園建設中進行填塘、鏟草、伐樹等都要慎重考慮，校園內建筑使用的土地要盡量緊湊，為人的生存留下更多的可用空間。同時在校園內應當注重新生態平衡的創造，盡量擴大校園內綠地面積。在校園內生態平衡創建上最好室內室外同步，加強綠化力度，制造小氣候，使生活在校園里的師生充分體會到回歸自然的幸福感。

三、結束語

校園規劃需要從事實出發、從整體出發，應當滿足當代社會需求，立足現實，著眼于未來。只有這樣，才能使規劃不僅具有現實意義，還對校園的總體建設起到指導性作用。雖然校園規劃并不是一勞永逸的工作，需要依據時代的發展對校園內的建筑結構等進行合理的調整，但是校園規劃是否合理，對校園的發展有著重大意義，因此必須做好校園規劃工作。

參考文獻

[1]朱學紅 喻定權 張楠 等 中南大學新校區校園規劃[J].南方建筑， 2014，8，（1）：19-21。

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關鍵詞：聚寶山郊野公園；總體規劃；功能分區；植物景觀分區

中圖分類號：TU 986文獻標識碼：A文章編號：10095500（2014）05004906

城市化的加速發展雖然提升了人們的生活質量，但同時也帶來了一系列的“城市病”：空氣污染、噪聲污染、PM 2.5加劇、熱島效應和自然綠地縮減等。長期生活在其中的市民處于亞健康狀態，渴望親近自然、回歸自然。

郊野公園是城市綠地系統的重要組成部分[1]，是已被城市綠地系統納入規劃，位于城市近郊或遠郊，以保護城市生態用地和生物多樣性為主要目標，由政府主導和財政投資，生態系統較穩定，以自然景觀為主、兼顧地域文化景觀且設有少量基礎設施的集生態系統保護、休閑游憩、康樂活動和科普宣教等功能于一體的開放性生態公園[2-4]。因其具有凈化環境、調節氣候、蓄水保土、吸塵殺菌、降低噪音、環境優美、成本低和可達性較強等優勢[5，6]，各地興起了郊野公園的規劃建設熱潮。而我國正處在郊野公園規劃建設的起步階段，對其研究較少[7]。通過對南京聚寶山郊野公園總體規劃設計的探討，以期為今后郊野公園規劃建設提供一定的借鑒作用。

1規劃區基本概況

項目區位于南京市主城區與仙林新市區的交界處，東至仙堯路，南至寧鎮公路，西北緊鄰滬寧鐵路和寧龍公路，距市中心10 km，總面積約140 hm2。規劃區主要以山地為主，最高峰聚寶峰海拔126.23 m，有繞城公路從中穿越而過將其分為東西兩片，地勢平緩處集中分布在山體北側與東南側，且多為農田、居民地點、廢棄地以及魚塘水域；植被主要為落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、針葉闊葉混交林。但由于城市規模不斷的擴大和繞城公路的建設，聚寶山的自然山地與植被破壞嚴重。因此，對聚寶山進行針對性的保護與建設，不僅能為市民提供親近、回歸、享受自然之地，而且能有效的保護市區內的自然生態系統。

2規劃指導思想及目標

樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持保護優先、自然恢復為主的方針。在保留與保護原始自然風貌的基礎上，尊重自然演替規律，運用生態學理論，充分利用現有自然環境，因地制宜、科學合理規劃布局，適應旅游發展的多元化需求，逐步發展成具有高知名度、強吸引力和人文綠都特色的集科普宣教、休閑運動和休閑商業為一體的郊野市民公園，最大限度地發揮其生態、經濟和社會效益，達到自然、社會與人的和諧統一[8]。

3規劃總體布局與功能分區

3.1規劃總體布局

規劃根據現場特征和功能要求，綜合考慮項目區的景源特色、交通組織、旅游基礎條件和功能區劃等因素，將其分為“一廊、兩片、4星連珠”布局結構（圖1）。

一廊：縱向穿越聚寶山公園的繞城高速兩側綠色生態廊道。

兩片區：森林休憩片區、休閑娛樂片區。

四星連珠：4個入口游客服務中心。

圖1總平面規劃

Fig.1Total floor Map

3.2功能分區

根據項目區的自然地理條件、功能要求和景觀營造意向，將公園規劃為南主入口服務區、北入口商業區、市民康體休閑區、市民有氧體驗區、植物展示區、生態體育運動區、森林休養區7大功能區（圖2）。

3.2.1南主入口服務區以“游人服務、科普展示”為主題，與外部商業配套設施相結合互動建設。項目位于312國道北側，地勢寬闊較平坦、植被較少，生態敏感度低，并且在附近設有公交站臺，交通方便。因此，將該處設為公園入口服務區，為游客提供旅游咨詢、公園導游、投訴處理、醫療急救、物品寄存、失物招領、輪椅車及嬰兒車等服務[9]，對自然環境破壞較小。

3.2.2北入口商業區

以“購物、休閑”為主題，提升公園對外展示能力。由于項目區位于仙堯路與大龍路交叉處，地勢平緩，附近設有樂和酒店，生態敏感度低。因此，將該處設為生態商業休閑區，滿足游客生態休閑、快樂購物的需求。

3.2.3市民康體休閑區

以“市民娛樂休閑”為主題，打造成為市民休閑娛樂的活動空間，滿足周邊居民生活娛樂需求。該區緊鄰北入口商業區的南部，地勢較平緩，水體較多。充分利用現狀，打造水體景觀和疏林草地景觀，為市民提供休閑娛樂的活動空間。

3.2.4市民有氧體驗區

以“運動、康體”為主題，結合現狀山體，將其建設成市民康體健身、登山漫步的有氧運動空間。項目以聚寶山東側山體為中心，在充分保護生態林地的前提下，因地制宜，依山就勢的布設建筑、道路和游憩項目，與自然相融合，為游客提供山地運動和生態康體休閑場所[10-12]。

3.2.5植物展示區

以“生態展示、科普教育”為主題，主要是培育并展示本土苗木花卉，面向大眾普及植物科普知識。項目區位于市民有氧體驗區的北部，為東輔助入口，地勢平坦，土壤肥沃。以展示鄉土植物景觀為特色，通過自然式栽植本土苗木花卉，并配以指示牌以及室內標本等，讓游客在游玩的同時獲得植物科普知識。

3.2.6生態體育運動區

以“生態體育運動”為主題，讓游客近距離貼近自然、感受運動帶來的快樂。該區位于公園西北部，水體面積較大，植物不夠豐富，生態敏感度較低。因此，結合現狀將該區建設成為生態休閑和體育運動場所，讓市民在運動中感受自然，在自然中開展運動。

3.2.7森林休養區該區以“康體休養”為主題，以環境保護和生態維持為主要目的，最大限度地發揮地區生態環境效益。項目位于聚寶山最高峰西峰，山體山形起伏優美、植被豐富、林相較好。因此，以自然生態山地森林景觀為特色，通過優先選用療養鄉土植物，適當引種適宜的外來植物修復已破壞的山體，豐富植物多樣性，并因地制宜地布設休息建筑，為市民提供天然的“康體療養醫院”。

4植被景觀分區規劃

項目區內地形復雜，土壤干旱瘠薄，施工與管理均不方便。因此，根據規劃區現狀、功能要求和景觀營造意向，將項目區分為山體林區、背景防護林區、入口景觀林區、人工生態林區、水體綠化區等5大類型植物區（圖3）。在植物選擇上，應根據規劃區的立地條件，選擇耐干旱、耐瘠薄、根系發達以及景觀效果較好的鄉土常綠與落葉喬、灌木、多年生花卉和地被植物，并適當引種適宜的外來植物，豐富規劃區的生物多樣性[13-15]；在植物規劃布局上，利用植物的“姿、色、質”，進行合理的“點、線、面”平面設計和空間布局[16]；在植物配置上，根據植物生態習性、景觀意向和分區功能要求，選擇相應的植被，因地制宜、適地適樹地構建喬灌草立體植物群落結構，并注重植物季相變化，形成疏密相間、錯落有致、色彩豐富、自然野趣的立體植物景觀[17-19] （表1）。

圖3植物景觀分區

Fig.3Plant Landscape Zoning Map

5道路系統及配套設施規劃

園內道路分為主要道路、次要道路和登山游步道。主要道路為公園的主環路與南北向道路，為電瓶車的行駛和換乘路線，也是聯系各個景點的主要通道，路寬6 m，路兩側均需設路肩，并根據需要在路側設置截水溝及防護欄。次要道路為連接主游路和各個主要景點的重要通道，同時兼做消防通道，路寬2～4 m。登山游步道是沿著自然形成的小道鋪設青石板或者木棧道而形成的，路寬1.5 m。

公園管理用房位于東入口南側，園燈、水、消防、坐凳、垃圾筒等根據公園整體風格綜合考慮設計，在方便游客的同時也構成了一道別樣的園景。

表1各分區植物規劃設計

Table 1Plant planning of Each partition

6結論

郊野公園的規劃建設能有效緩解生態環境惡化、保護生態系統完整性、提高城市生物多樣性，為市民提供休閑娛樂、康體療養、科普宣教的場所，因此，其規劃建設對改善市民娛樂休閑空間、城市生態環境、提升城市形象具有不可或缺的作用。通過對南京聚寶山郊野公園規劃設計，獲得以下結論：

（1）郊野公園總體規劃設計時，應在充分保護與保存原始自然風貌的基礎上，尊重自然演替規律，借鑒生態學原理，利用現有優勢條件和環境，因地制宜，因勢利導，合理規劃布局，對生態核心區要保護其原生態性，對已破壞的區域要科學合理的生態修復與恢復，形成自然野趣、具有地域特色的郊野公園，最大程度的發揮其生態、經濟和社會效益，達到人與自然和諧統一。

（2）景觀設置時，根據場地現狀，融入地域文化，其形式、質地、顏色以及大小要與周圍環境相融合，形成生態的具有地域特色的景觀。

（3）植物選擇時，根據立地條件、景觀意向和功能分區要求，優先選擇鄉土植物，適當引種適宜的外來植物，豐富植物的多樣性；在植物規劃布局上，利用植物的“姿、色、質”，進行合理的“點、線、面”平面設計和空間布局；在植物景觀配置上，因地制宜、適地適樹地進行喬灌草搭配，有主有次、并注重植物季相變化，形成疏密相間、錯落有致、季相豐富、自然野趣、立體的植物群落景觀。

（4）道路系統的規劃設計，應充分考慮道路的功能、人的活動目的以及意義，依據功能分區、人的行為習慣和景觀的布設等因素，在保持生態環境以及景觀的完整性的條件下，依山就勢組織路網，使得規劃區內道路結構合理、自然生態、循環暢通。

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關鍵詞：土地規劃；評估；方法研究；規劃

中圖分類號： F301.23 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）34-83-2

1 評估框架構建

土地利用總體規劃作為一個中長期規劃，需對區域范圍內一定時期的用地作出合理的安排，但快速發展的經濟社會將使規劃面臨超出預期的變化。為了最終實現規劃所確定的各項目標，在規劃執行過程中需要不斷地探究、開拓、審視、修正、發展、再執行。評估作為規劃執行審視環節的重要工具，可對規劃執行過程中出現的問題進行及時修正，從而保證規劃的科學性與可操作性。基于規劃對適時評估的需求，筆者從執行評估與適應性評估兩個方面構建實施評估框架。①規劃執行評估。主要針對規劃執行期內各項指標落實情況進行定性分析與定量評估。包括對規劃中控制指標、用地結構與布局、節約集約用地、中心城區用地、重大項目的實施、土地利用效益與規劃實施措施的執行情況分析。②規劃適應性評估側重于分析現有規劃與區域變化的形勢之間的匹配程度。通過重新定位評估時點經濟社會生態的發展預期，分析新經濟社會生態形勢對現有規劃中耕地保護、建設用地規模與布局、重要規劃控制指標分配的影響。

2 規劃實施分項評估

短板理論最早由美國管理學家彼得提出，理論通過分析管理模塊中的弱項因素并進行一定的優化，最終實現管理綜合能力的不斷提高。本次規劃實施評估分項評估包括規劃執行評估與規劃適應性評估，在分項的評估中可以借鑒短板理論，通過分析規劃實施的效果，找出實施中的制約因素，采取相應的改進措施，提升規劃實施的整體水平。與傳統評估方法相比，短板理論更能直觀地體現出限制規劃實施的指標情況，對于規劃的下一步實施更具有指導意義。

2.1 評估指標體系構建

規劃執行評估是針對規劃執行期內規劃執行效果的整體評估，執行效果可以從規劃目標實現、規劃布局變化、節約集約用地成效、社會經濟生態效益、規劃措施落實等方面體現。本文從上述角度選取特征指標，構建了全面、系統的執行評估指標體系，包括8大因素17大因子47項指標，體系中25項指標為可選指標。評估區域在選擇22項必選指標的同時，需結合自身發展特色選擇不低于可選指標總量50%的可選指標共同構成執行評估指標體系。（表1）

2.2 規劃適應性評估，評估指標體系構建

規劃適應性評估是基于規劃執行后區域經濟社會發展政策、戰略的調整開展的現行規劃與未來區域發展趨勢的擬合性評估，在指標體系構建時側重選擇土地規劃中與經濟社會發展關聯較大的指標，本文從上述角度分析，選擇了耕地保護與經濟增長協調性、建設用地規模與經濟社會增長的適應性、建設用地布局與未來發展方向的擬合程度、評估年與規劃基期對相關目標預期的對比情況、指標分配與經濟社會發展的適應性5項評估因子、12項指標，詳見表2。

2.3 指標標準化

適應性評估中，通過對比分析規劃基期與評估時點的規劃目標，得到規劃適應性指標的統一量綱。

標準化后的指標值將以偏離度的方式反映經濟社會變化對土地規劃的影響程度。其中表3中前9項指標的標準化方式如下：X’=100%時為無影響，X’∈[95%，100%）或（100%，105%]時為輕度影響，X’∈[70%，95%）或（105%，130%]時為中度影響，X’130%時為嚴重影響；表4中后3項指標的標準化方式如下：X’=0時為無影響，0

2.4 評估標準確定

在適應性評估中，同樣借用短板理論，根據指標影響程度判定現行規劃與經濟社會發展的適應程度，具體標準如表4所示。

3 規劃實施綜合評估

四象限分析法是由美國波士頓咨詢集團首創的一種規劃企業產品組合的方法，方法最早是解決企業產品的組合優化問題，后逐步用于分析市場均衡 。本文中擬以規劃執行評估為橫軸，規劃與未來發展適應性評估為縱軸，通過兩個變量的組合構建四象限模型，其中Ⅰ象限為規劃修改型，Ⅱ象限為整改后修改型，Ⅲ象限為落實整改型，Ⅳ象限為規劃落實型，具體如圖1所示。

落于該象限內區域在規劃執行過程中可能存在一定的異常因子，但規劃執行整體情況達到合格及以上。同時考慮區域發展環境的變化，規劃與未來發展產生不可調和的矛盾。從持續發展的角度考慮，區域均已無法保障未來發展的需求，應該結合適應性評估結論適時修改規劃。

①Ⅱ象限情況分析。落于該象限內區域在規劃執行過程中存在多項異常因子，執行效果達不到規劃預期，整體情況判定為不合格。同時從區域發展環境變化看，評估時點規劃與未來發展需求存在不可調和的矛盾。為保證規劃的嚴肅性，該象限內區域首先需要嚴格控管規劃的各項落實措施，修復執行異常指標，在規劃執行達到合格標準后，如果規劃與未來發展需求仍然存在較大的矛盾，則通過再次評估后適時修改規劃。②Ⅲ象限情況分析。落于該象限內區域規劃執行效果較差，在規劃執行過程中存在多項異常因子。但經過分析發現，現行規劃在空間結構與數量結構上還能較好地滿足社會經濟生態發展需求。在后期規劃實施過程中，需要加大政府的調控手段，嚴格落實規劃實施措施，逐步修復各項執行異常指標。③Ⅳ象限情況分析。落于該象限內區域規劃執行過程中可能存在一定的異常因子，但總體而言規劃執行達到合格及以上水平。同步分析，得到規劃能夠滿足發展預期的結論。在后期規劃實施過程中，政府的工作重點在于繼續貫徹落實規劃的各項實施措施，對規劃用地進行良好的空間引導。

4 研究結論

①新一輪規劃實施期正值我國經濟、社會、產業轉型的關鍵時期，用地策略的變動性較大，動態評估的提出既是社會經濟發展的保障，也是規劃體系完善的需求。②本文中采用的動態評估方法能夠有效地規避因子作用的相互抵消性，科學、全面地反映出規劃實施存在的問題。③文中動態評估的指標體系僅在東部省份的實施樣本中提煉，針對全國范圍的評估，指標體系與指標標準化仍有待進一步完善。

參 考 文 獻

篇5

關鍵詞：3S技術；新一輪土地利用總體規劃；應用

土地資源是我們賴以生存的基礎，它是農業發展和延續的重要支持之源，同時相關城市建設過程中的發展問題都要以土地為基礎進行一定程度的劃分，因此土地對于我們來說，對于整個城市建設來說，對于各行各業的發展來說都具有十分重要的意義，因此，必須對土地資源問題給予高度的重視，而為了更進一步地深入了解土地的具體情況，光靠人力是遠遠不夠的，還需要借助3S這一類現代化信息技術才能實現，因此，我們就必須對3S技術在土地勘探事業以及土地建設規劃體系中的具體應用情況有一個全面的了解。

1 3S技術及其具體應用范圍

1.1 遙感相關技術

遙感技術是從遠距離感知目標反射或自身輻射的電磁波、可見光、紅外線目標進行探測和識別的技術。在民用方面，遙感技術廣泛用于地球資源普查、植被分類、土地利用規劃、農作物病蟲害和作物產量調查、環境污染監測、海洋研制、地震監測等方面。

1.2 全球定位系統相關技術

全球衛星定位系統是一種結合衛星及通訊發展的技術，GPS用于各類信息的空間定位，利用導航衛星進行測時和測距。它具有全天候、全覆蓋、高效率等特點，且不受任何天氣的影響，應用廣泛，可移動定位，現在已經廣泛應用于農業勘測、車輛調度等。

1.3 地理信息系統相關技術

地理信息系統是在計算機硬、軟件系統支持下，對整個或部分地球表層空間中的有關地理分布數據進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統。GIS是對遙感信息進行解譯和分析處理，利用衛星遙感對生態環境進行動態監測是目前最經濟、最快速、最客觀的方法之一。

2 3S技術在新一輪土地利用總體規劃過程中的應用

2.1 GPS技術的具體應用

對土地利用的總體規劃實際上是針對土地的二次劃分，這一劃分有利于對土地資源的合理分配，有利于對閑置土地資源的進一步整合，同時還有利于我國對土地資源的更合理利用。因此這一規劃就充分透露出可實施性，并且這一規劃的具體實施對我國的農田水利設施以及部分土地的空間規劃極具時代特色，有一定的時代意義，能夠反映當今我國在新時代下的全新土地格局。

而我國過去的土地規劃體系并不能很好地將土地的實際地域與空間分布情況明晰、立體地展現出來，這在一定程度上并不利于我國的土地重點建設項目的具體安派，為我國的相關土地規劃活動造成了一定的阻礙，進而使過去的土地規劃和分配事業缺乏一定的肅穆性和說服力。而當今的GPS技術能夠彌補空間感的缺失和規劃性的不足，能夠將土地的布局細化成空間分布圖的形式展現給相關部門的地質工作者，進而使得土地利用總體規劃體系的執行更具權威性和可實施性。

2.2 RS技術的具體應用

RS技術作為3S技術中的一種，在新一輪土地利用總體規劃中的體現要比GPS技術更為明顯，這一技術主要被應用于土地調查活動中的詳細查詢土地概況環節，具有集中性以及體系性等精密屬性，這些屬性能夠為土地的詳細調查活動提供更為便利的技術支持，利用遙感影像模式對土地進行全息影像圖的構建，進而使政府相關調查人員對農田、水利等土地形態的布局有一個全方位的空間性了解。

由于遙感影像的應用，規劃精度的提高極大地節約了建設用地指標，做到了建設用地指標利用的最大化。規劃實施評價是指土地規劃批準后，在規劃實施期間，以規劃目標為依據，對規劃實施情況進行評估。規劃實施評價要求準確反映近期土地利用現狀和動態變化情況。在規劃實施評價中應用遙感影像可以準確反映規劃區域的土地利用狀況，提高規劃實施評價的科學性和準確性。

2.3 GIS技術的具體應用

GIS技術主要能夠為新一輪土地利用總體規劃體系提供較為有利的軟件信息支持，這一技術在3S技術領域中的具象化最為明顯，因此，屬于3S技術之中最為使用的技術，它所提供的軟件支持貫穿于調查研究、規劃編制配備、土地全息圖制作以及土地大數據庫上傳、制作的整體過程的每一個細節性環節之中。因此新一輪土地利用總體規劃的數據收集、整理、規劃、布局、安置、儲存、保管、處理以及換算等數據性環節都需要借助GIS技術來實現，與此同時，相關產品的二次開發以及程序編制、維護等體系也都與GIS技術有著密不可分的關系。

多數的GIS軟件均有完善的圖件制作功能，可以高效地完成土地利用總體規劃圖件編制工作。GIS軟件數據庫構建功能解決了土地利用總體規劃中海量數據的存儲和管理問題。GIS軟件的二次開發和編程功能多被用于土地利用總體規劃管理系統構建，極大地促進了土地利用總體規劃的信息化和數字化程度。

結束語

總而言之，3S技術作為當今這個信息化、數字化的時代的主要技術產物，在各個領域都具有一定的應用價值以及與之相關的研制、開發體系的支持，因此這一技術體系得以被廣泛應用，并且在新一輪土地利用總體規劃的實踐環節展現了其具體的應用價值，在土地領域的3S技術應用，有利于實現土地的合理規劃，有利于使人們的得到充分的維護，同時還有利于提升我國的實際土地利用效率，進而推動我國以土地為主的經濟體制大變革，在此基礎上，完善相應的機制建設，推動我國土地事業的全面發展與進步。

參考文獻

[1]李寬，劉志勇.3S技術在新一輪土地利用總體規劃中的應用[J].內蒙古科技與經濟，2014.

[2]劉魯軍，黃道偉，任啟萍.“3S”技術在土地利用總體規劃中的應用[J].河北農業科學，2008.

篇6

關鍵詞:風景園林；城市公園；規劃設計；技術管理

城市公園的建設涉及從宏觀的城市規劃到微觀的工程建造的持續1過程。在市域層面，城市公園的分布、選址、類型、環境容量、服務半徑等指標，關乎公共資源的合理分配和綠地系統的生態結構；在獨立的公園層面，公園內容的確定、功能區(景區)劃分、園林空間組織、地形地貌處理、建筑小品布局、游覽路線策劃等，則對規劃設計從宏觀到微觀提出具體的要求。城市公園建設的順利進行，依賴于對大量復雜的規劃設計文件進行有效的科學管理，其中明確規劃設計的階段劃分并對技術文件采取有效的管理措施，是實現科學規劃設計的基本前提。

1基本概念

1.1城市公園規劃設計的階段劃分

是指根據項目對象的規模、技術復雜程度等條件確定的規劃設計文件的內容與深度。一般情況下公園的規劃設計可分為總體規劃、修建性詳細規劃、專項工程方案設計、專項工程施工圖設計4個基本階段，對于技術復雜且規模大于50hm2的大型公園，可前設概念性規劃階段。

1.2城市公園規劃設計的技術管理

是指公園的建設單位、規劃設計單位、政府管理部門以及技術專家，按照有關規定程序，在公園規劃設計的編制、審核、評審、審批時，依據法規賦子的權利與義務，對各階段的規劃設計文件實施技術審查。

2規劃設計階段劃分的依據

城市公園的規劃設計既面向城市規劃管理，又兼顧工程施工管理，其內容與深度既有別于城市規劃行業的總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃序列，以及建筑設計行業的方案設計、初步設計、擴初設計、施工圖設計序列，又與以上各個技術階段有著外延上的聯系。基于現行的政策法規和相關專業規范并結合公園建設管理經驗，我們認為應從如下幾個方面考慮城市公園規劃設計的階段劃分問題。

2.1法律依據

2008年施行了新的《城鄉規劃法》，在推行城鄉管理的理念上，新法強化了城市總體規劃與控制性詳細規劃對城市建設宏觀調控的能力。在城鄉管理新格局中，城市公園總體性規劃的重要作用進一步顯現，只有以法定的形式確定公園的分布、選址、類型、環境容量、服務半徑等建設指標，才能有力地支持市域公園體系的整休功能,達到城市規劃控制的目標,實現城市公園這類公共產品的合理分配。因此單個公園的總體規劃，對上落實市域層面的規劃控制，對下制定指導詳細規劃的技術指標，是承上啟下的關鍵性階段。

2.2技術基礎

公園綠地是城市建設用地的一部分，是實施整個城市規劃綜合管理的重要內容。城市公園作為一種公共資源，其分布的合理與公平；作為綠地，其生態斑塊能量的有效整合；作為公用設施，其服務半徑的覆蓋以及與周邊路政設施的銜接，都要求公園的規劃必須基于整個城市的視野進行綜臺統籌。單個公園的總體規劃將規劃原則落實到具休的空間范圍上,其對公園建設發展的控制性作用有別于其他規劃設計階段最突出的特點，因此針對這個規劃層面宜設置城市公園總體規劃階段。

為使公園達到功能完善、布局合理、生物多樣、生態安全、景觀優美的綜合目標，其規劃一般應系統地對功能分區、地形水系、景觀生態、交通組織、植物種植、應急避難等內容給以規定，這就需要用詳細規劃來組織協調以上的各專項規劃。因此針對這個規劃層面宜設置城市公園修建性詳細規劃階段。

公園的園林建筑、小品設施、道路鋪裝等作為構成公園景觀的物理實體，在發揮其使用功能的同時，也對公園的整體風貌產生持續的影響。無論具體的公園建設項目側重于提供游覽觀賞、休憩康體、文化娛樂或科學普及等各種活動，公園都應該是一個展現美、引發美的地方，故園內重要的游憩設施、服務設施、公用設施和管理設施等都宜進行專項的工程設計，即相應設置城市公園專項工程方案設計階段。

公園的規劃設計最終將用于指導建設施工，即通過施工將規劃設計內容落實到每一處具體的空間場所。同時由于城市公園提供公共服務的屬性，在園內開展的各類活動均產生相當規模的人群聚集，公園常規設施的安全性設計必須滿足相應專業的強制性標準。因此針對這個設計層面宜設置城市公園專項工程施工圖設計階段。

3規劃設計的技術管理

3.1概念性規劃

3.1.1文件內容

一般指對公園的類型、功能、內容、布局、造價、收益以及運營理念等進行的策略研究與指引；其技術文件通常由說明書和分析圖組成。

3.1.2管理措施

由公園建設單位委托具有相應規劃評審資質的機構，組織具有專業技術資格的人員，以評審的形式對概念性規劃的技術文件進行審查；評審通過的成果文件送城市園林綠化行政主管部門備案。公園的概念性規劃，應通過咨詢、聽證等形式，使公眾參與其中。

3.2總體規劃

3.2.1文件內容

根據概念性規劃對公園建設項目的規劃條件進行綜合分析，提出規劃依據和原則，制定公園在市域層面所必須確定的技術指標,并落實到相應的規劃圖紙上。公園總體規劃應對所在地的自然地理、社會經濟、人文歷史等資料進行系統的收集與分析，規劃內容與分析結果應有明確的邏輯關系，不使分析流于形式。規劃應確定公園的位置類型、用地面積、服務半徑、環境容量和投資估算等技術經濟指標；應解決園內設施與公園周邊的市政、交通、水務、電力、電信等設施的管線合理銜接；對公園的總體布局、功能設置、豎向控制、交通組織給予規定；對景觀風貌、建筑風格等給予指引。

3.2.2管理措施

城市規劃行政主管部門對包括綠地系統在內的城市總體布局、交通道路、基礎設施以及各類專業工程實施綜合規劃管理。在市域層級，公園綠地是城市建設用地的有機組成，城市公園與周邊環境的良性互動，包括市政公用設施的合理銜接，道路交通的便利可達，供水、排水、通訊、電氣管網的順利連接，都寄望于城市規劃管理部門運用手中掌握的各類城市規劃管理資訊，為實現公園的社會功能、經濟功能、生態功能提供制度保障。因此，公園總體規劃的技術管理應通過城市規劃管理部門根據法規要求實施的規劃審批實現。

3.3修建性詳細規劃

3.3.1文件內容

以公園總體規劃成果為依據,制訂用以指導或規范公園各類建設工程設計的規劃；其技術文件包括說明書和規劃圖紙。修建性詳細規劃的內容一般包括建設條件的分析和公園平面布局,以及功能區(景區)、豎向地形、道路鋪裝、植物景觀、園林建筑、給排水、電氣、應急避難等專項規劃與工程估算。

3.3.2管理措施

城市園林綠化行政主管部門在長期指導公園的規劃、建造、管理等各項具體工作的過程中，能夠直接地收集、處理公眾在使用公園時遇到的種種問題，積累大量豐富的一手資料，并通過在行業管理中的及時反饋，形成改善公園品質的便捷機制。因此根據行政管理責權一致的原則，城市園林綠化行政主管部門應對城市公園修建性詳細規劃實施審批，即以行政許可的形式對規劃進行技術審查。

3.4專項工程方案設計

3.4.1文件內容

根據經審批的公園修建性詳細規劃成果,指導園內各類建筑和設施的建設工程方案設計。設計對象一般為建筑、園林小品、園路、鋪裝、水體及大型主題雕塑等。

3.4.2管理措施

方案設計是一個展現創意的過程，對公園專項工程方案設計的審查更需集思廣益，充分聽取建筑、園林、植物、水電、經濟等專家意見，因此可利用公園行業協會的專業平臺，通過專家評審的形式對方案設計實施技術審查，此舉也有助于促進代表眾多公園管理單位利益的行業協會自身的發展和改革，有利于政府專業部門行業管理工作的專業化和科學化。

3.5專項工程施工圖設計

3.5.1文件內容

以公園專項工程方案設計成果為依據制訂用以規范公園各類建筑和設施工程施工的設計。施工圖設計的對象包括建筑、園林小品、園路、鋪裝、水體、豎向地形、綠化、給排水和大型主題雕塑等，設計深度應達到滿足編制工程材料設備表和施工預算以及規范施工、安裝行為的需要。

3.5.2管理措施

根據《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》的有關規定,城市公園專項工程施工圖設計可由城市園林綠化行政主管部門委托具有相應風景園林施工圖審查資質的機構,根據法律法規和規范標準的要求進行技術審查。

4結束語

篇7

［關鍵詞］城市；森林公園；總體規劃；

1、概念解析

森林公園是以森林為主體，具有地形地貌和良好的生態環境，融自然景觀與人文景觀于一體，經科學保護和適度開發，為人們提供具有一定規模的游覽、度假、休憩、保健療養、科學教育、文化娛樂的場所。關于森林公園與城市公園、自然保護區、風景名勝區、國外國家公園等概念區別如表1所示。

森林公園處于城市規劃區之中，森林公園周邊或內部存在城市建設區。故爾，引入城市地區森林公園的概念。

2森林公園相關的研究現狀與進展

自1982年我國第一個國家森林公園（張家界國家森林公園）建立以來，經過二十多年的發展，有關森林公園的研究得到了一些發展，主要集中在定性概念、定級分類、開發建設對策、規劃設計案例介紹等方面，而在總體規劃方面的研究比較缺乏。張杰將森林公園總體規劃的程序分為調研、準備、規劃編制、收集反饋意見及提高四個階段，但仍然局限于由林場轉制建成森林公園的傳統做法，規劃深度介于總體規劃與初步設計之間。周世杰等在《森林公園總體規劃設計技術方案框架》中明確提出森林公園規劃設計的深度要達到初步設計的水平，從而模糊了總體規劃的法律權威性。

在現行的技術標準層面，原林業部頒布的《森林公園總體設計規范》所要求的工作深度大致介于“總體規劃”和“詳細設計”之間，在規劃內容上缺乏對規劃對象定界、定性的原則性規定和方法論指引，而部分專項規劃的工作要求又大大超出了總體規劃層次所需的深度。

本文針對我國現階段森林公園在用地構成、資源特征、功能重心等方面所發生的重大變化，從總體規劃的層面，結合案例實證，提出城市地區森林公園總體規劃合理的內容框架，可為同類森林公園的規劃建設提供總體指引，并有利于理順其中復雜的利益關系，優化發展空間。

3、城市地區森林公園總體規劃的基本框架

3.1規劃背景

（1）邊界的不確定性。《大連市城市發展規劃》（2003―2020）將甘井子區與旅順口區之間的200多平方公里區域建立森林公園，以達到保護該區域生態綠地的目的。鑒于規劃區邊界的不確定性，項目組需要進行充分的現場踏勘，依法對森林公園規劃區進行合理的勘界。

（2）對象的復雜性。大連市西部森林公園只是一個區域性的名稱，涉及甘井子、旅順口兩個行政區的八個街道，其中還括金龍寺、西郊公園兩個相對獨立的森林公園。另外，在規劃區域內還包括了旅順南路軟件園等一些較大的開發項目。跨越行政范圍、公園內部層次混亂、內部開發項目數量較多等問題，使得規劃對象具有復雜性。

（3）資源的重要性。

西部城市森林公園境屬千山山脈向西南的延伸段，為渤海和黃海之間丘陵起伏的半島地形，山水資源豐富，生物種類多樣，具備很好的自然生態基礎。除了重要的自然景觀資源，西部城市森林公園內還包括了宗教建筑、動植物旅游區，休閑運動度假區， “農家樂”等生態農業旅游區，具有極高的旅游價值。

3.2規劃內容

森林公園總體規劃的主要內容有以下方面：資源調查與評價、規劃建設總體定位、資源保護規劃、旅游開發建設規劃、植被保育與景觀規劃、配套基礎設施規劃、分期建設與經營管理規劃。

在上面的規劃內容框架下，為妥善處理規劃背景要素間的相互關系，實現規劃目標，規劃需要解決的重點問題為森林公園的合理勘界、總體布局、資源保護、旅游開發和景區建設。

3.2.1公園范圍的合理勘界―保護市域生態綠地的利益博弈

森林公園合理邊界的勘定過程，實際上是整體生態利益（大連市域生態安全）與部分經濟利益（各區、街道土地開發建設）之間的博弈過程。近十年來，大連市域快速的城鎮化以及“西拓北進”城市發展戰略的實施，導致大量林地與農用地喪失，西部森林公園地區也面臨同樣的威脅。在實際工作中，按照“了解現狀―現場踏勘―初步標界―論證調整―審批定界”的技術路線，經過與相關利益主體的多方磋商和協調，最后確定了森林公園邊界控制線，力求在“多贏”的模式下實現保護市域生態綠地的戰略目標。

3.2.2資源保護規劃―旅游開發建設規劃的基礎

與一般的城市規劃不同，森林公園總體規劃需特別強調“先保護、后開發”的規劃理念和工作邏輯，首先制定資源保護規劃，以此作為旅游開發建設的基礎。在實際工作中，根據用地海拔高度、山體坡度、景觀資源特點、植被現狀、周邊環境狀況等要素，參照國標GB/T《旅游資源分類、調查與評價》及《中國森林風景資源質量及其開發建設條件標準（草案）》的有關規定，并依據規劃區域的具體情況，確定相應的評價要素、評價因子及分值、權重。在對景觀資源進行綜合評價的基礎上，按價值高低實行分級保護。根據大連西部城市森林公園旅游資源的實際情況，將規劃區內10大景點分區確定為3個保護等級。不同保護等級旅游資源的保護方式與開放建設活動方式見表2.

3.2.3功能分區與布局―利益相關者的協調與平衡

根據相關規范和經驗，森林公園的功能分區和布局，將整個森林公園劃分為功能區和景區（景點）兩個層次，即在中心管理服務區統一管理的框架下，根據資源特色設置若干個景區。

但是，針對當前城市地區森林公園用地主體復雜性，解決建設和管理過程中的利益矛盾，規劃根據統一規劃、分片建設、分片與集中管理相結合的原則，將西部城市森林公園劃分為片區、功能區和景區景點三個層次。第一層次按現狀的行政劃分和用地權屬，將森林公園用地共分為7個片區，各片區均設有管理中心；第二層次按自然資源條件、景區主題要求、建設目標及其周邊情況等劃分功能區；第三層次即在片區中劃分若干個特色景區。

以往的規劃手法強調森林公園管理的整體性，采用集權管理的方式，但不易協調相關利益主體間的復雜關系。在大連西部森林公園規劃中，既考慮了森林公園的統一管理，又根據用地權屬在各片區分設管理中心，給予各片區一定的自。這種集中與分散相結合的方式顯然具有更大的靈活性，有利于協調和平衡各利益主體之間的關系。

3.2.4 旅游開發建設規劃―森林公園可持續發展的保證

由于森林公園旅游開發建設規劃直接影響森林旅游的效益，而旅游收入的多少又直接影響森林公園資源保育的投入水平。因此，森林公園總體規劃中旅游開發建設的內容對保證森林公園可持續發展意義重大。規劃應從建設、營銷、管理多個層面入手，強化當地森林旅游的特色，體現森林保育、觀光旅游、科普教育等多重目標。

（1）建設層面：要按片區分析各景區、景點的開發建設項目和內容，從位置、規模、景觀構思等方面予以論證和界定；用特色游覽線路串連各景區景點；以多種類型的游覽項目組織游人的游憩活動。

（2）營銷層面：從當地森林旅游資源的整體形象定位、旅游宣傳口號、形象設計和宣傳策劃等方面入手，凸顯西部城市森林公園“生態旅游”、“農家樂”、“滑雪溫泉”、“山險、水清、谷幽、林秀”等森林旅游資源特色。

（3）管理層面：遵循分片與集中管理相結合的原則，通過分區規劃和總體布局在空間上落實森林公園的經營管理結構，并通過游客規模控制保證資源管理的質量。

4、結束語

對大連西部城市森林公園總體規劃及相關案例的研究表明：在現階段，我國城市地區森林公園總體規劃主要內容等方面應充分考慮國情，提高可操作性， 實現城市規劃工作的科學發展觀。在實際工作中還應注意以下幾點：

（1）在規劃程序和技術路線方面，重視規劃過程的因果反饋機制，強調在森林公園的規劃過程中應始終保持與相關利益主體的協調，強調針對現狀制定個性化的工作計劃和技術路線，提高規劃成果在實施過程中的可操作性。

篇8

一、中心村規劃的必要性

1城市統一規劃建設的需要

經濟發達地區城鄉結合部中心村是中心城市現狀或規劃建成區的一部分，其發展建設必須服從城市總體規劃或分區規劃。

2實現城鄉結合部可持續發展

城鄉結合部是一種特殊的地域類型，也是資源、環境與經濟社會協調發展進程中各種矛盾沖突地區，通過中心村規劃，引導城鄉結合部可持續發展。

3改善居民生產和生活條件

中心村產業發展應適應城市整體規劃發展要求，協調與周邊地區產業發展和城市建設的關系，使中心村的產業類型在種類上有改變，在結構上有提高，達到提高經濟效益和抗風險能力。

中心村建設不論從建設用地指標控制，還是從管理措施限定，應引導向連排式、大體量住宅的建設方向發展，創造良好社區形象，并有利于道路建設、公共設施配套，達到整體環境質量優化的目標。

4節約耕地，高效、合理利用城鄉結合部

通過中心村規劃，對中心村空間布局結構進行合理調整，避免重復建設、亂占耕地以及亂建狀況，采取集中緊湊發展，達到節約耕地、高效合理利用土地的目的。

二、中心村規劃指導思想、原則和目標

(一)中心村規劃的指導思想

適應區域經濟社會發展和城市化演進的趨勢，服從并協調周邊地區與上層次區域總體及分區的布局要求，有利于中心村發展建設與周邊城市地區的銜接。通過對中心村建設用地的合理布局和有效控制，將中心村建設成環境優美、配套設施齊全、產業結構優化的新社區。

(二)中心村規劃的原則

1中心村規劃要適應農村經濟發展和城市建設發展的雙重需要，為促進村辦企業適應集中建設、農村富余勞動力向非農產業轉移和加快城市化進程服務。

2中心村規劃應堅持因地制宜、合理布局、節約耕地的方針，應注重對生態林區、基本農田保護區和菜籃子基地的保護。

3在正確分析發展戰略的前提下，中心村規劃建設應堅持高起點、高標準、高水平的原則，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

4按照城市總體規劃及分區規劃的要求，協調周邊地區規劃對中心村的建設要求，保證規劃的整體性和時空上的延續性;

5有利中心村生態環境優化、整體環境質量提高;

6嚴格控制土地開發總量和開發強度，使人均土地利用指標趨于合理范圍;

7完善公建、市政公用設施，創造良好的人居環境和投資環境;

8引導村民在營建方式及城市意識上的提高。

(三)中心村規劃的目標

適應區域經濟社會發展和城市化演進的趨勢，嚴格按上層次規劃要求和相關指標定額控制。明確中心村可以發展建設范圍和建設用地規模，通過科學的規劃建設指導和高效規范化的管理，達到中心村功能布局合理、發展建設有序、環境質量優化、村民安居樂業的目標，最終納入與城市整體建設同步化的有序軌道，將中心村建成特定地域的城市化新區。

三、中心村規劃內容、方法和成果

(一)規劃內容

中心村規劃分為兩大部分———村域規劃和村建設用地規劃。

1村域規劃(控制性詳細規劃設計深度)

村域規劃的主要內容包括:依據城市總體規劃、分區規劃、建制鎮總體規劃，分析區域發展條件和制約因素，提出區域發展戰略和產業配置、生態環境保護、資源開發的綜合目標;調整村域內各項用地的規模結構和空間布局;進一步體現總體規劃和分區規劃的規劃意圖，落實分區規劃的各項內容，明確村建設用地和城市建設發展用地的界線;確定村的用地發展方向，科學預測規劃期內村域人口規模;明確各居民點(包括新村)和經濟發展用地的位置和界線、落實各項建設標準;確定村域內交通、商業、文化、教育、體育、衛生、郵政、綠化、電力、電扇、給水、排水、消防、燃氣、防洪、排澇等公共服務設施和市政基礎設施的設置、布局;落實國土部門制定的土地利用規劃所確定的基本農田保護區;提出實施規劃的步驟、措施和有關技術經濟政策的建議。

2中心村建設用地規劃(詳細規劃設計深度)

中心村建設用地規劃，是在村域規劃的指導下，直接對建設項目和周圍環境進行具體的安排和規劃設計，為各項建設工程的初步設計和施工圖設計提供依據。中心村建設規劃的內容包括:建設條件分析;建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計;市政基礎設施、公共服務設施的具體配置、位置和規模的確定;有關的技術經濟指標;中心村分期建設計劃及重點地段建設具體安排;規劃實施的步驟和規劃管理的政策。

(二)規劃方法

1規劃組織

為實現城市的可持續發展，中心城市繼開展城市總體規劃和分區規劃工作以后，應當繼續進行城鄉結合部中心村規劃的編制工作。中心村規劃是以市規劃局協調、各區規劃分局牽頭的組織方式。市規劃局制定中心村規劃編制方法、深度要求和指標體系，提供中心村規劃設計要點以及中心村所在分區規劃信息圖件，各區規劃分局組織設計單位，提供地形圖、現狀土地征用及劃撥土地資料。

2規劃步驟

由市規劃局向各規劃分局下達中心村規劃設計要點(條件)，規劃分局與設計單位簽定設計任務書。規劃設計單位根據規劃設計條件，通過現場調查，修正補充，全面掌握現狀土地利用情況，提出規劃設計方案。區規劃分局組織初審和復審，設計單位根據審查意見進行修改，形成規劃成果，送市規劃局審批。

(三)規劃成果

中心村規劃成果包括兩個部分:中心村規劃文件(包括規劃文本和附件)、中心村規劃圖則(包括計算機圖形文件和圖紙)。

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關鍵詞:集對分析；土地利用總體規劃；經濟評價

一、 土地利用總體規劃區域經濟實施評價的主要方法

1.相關評價方法的概述和特征

在土地利用總體規劃區域實施評價中，其采取評價的方法很多，綜合考慮土地利用總體規劃中經濟、社會、生態的不確定的因素較多，且對規劃區域經濟評價的影響份量大，所以這里主要介紹模糊數學、灰色系統理論和層次分析法三種最常用的不確定性系統研究方法。

模糊數學重點研究“認知的不確定性”問題，其研究對象具有“內涵明確，外延不明確”的特點。對于那些經濟、社會、生態等內涵明確，外延不明確的“認知不確定”問題，模糊數學主要是憑借經驗借助于隸屬函數進行處理，它對用模糊數表示的不確定性評價因素體系，有著良好的處理能力。

灰色系統理論重點研究概率統計、模糊數學中所難以解決的“小樣本”、“貧信息”不確定性問題，該方法首先確定一個理想狀態下最優的規劃評價系統，并確定其評價中的經濟、社會、生態等指標的值，然后求取被評價指標與理想狀態下評價指標的關聯度，最后根據權重計算關聯度總合在加以評價，該方法的缺點就是理想狀態的規劃評價系統很難確定。

層次分析法是通過對土地利用系統的經濟、社會、生態等多個因素的分析，劃分出各因素間相互聯系的有序層次，再請專家對每一層次的各因素進行客觀的判斷后，相應地給出相對重要性的定量表示，根據各因素的權重值確定影響該土地利用系統的主要因素，并對主要影響因素進行量化和標準化，最后對各因素值，按照權重值的大小進行加和，得到土地規劃的綜合評價。

2.評價方法的區別與聯系

對以上三種方法通過對比分析可以知道，他們之間主要區別與聯系如表所示：

通過對比分析可以知道，以上方法的主要不足之處是這些方法都以定量為主，定性為輔具有系統性、完整性等特點。對于不確定性的經濟評價，往往不能合理的界定在一定范圍內，尤其是在確定區域經濟指標實施評價的不確定性上很難斷定出一個合理的區間進行評價。根據以上的不足，現把一種新的方法―集對分析法運用于土地利用總體規劃區域經濟實施評價中。

二、 建立集對分析法在土地利用總體規劃區域經濟評價中的探討

1.集對分析理論評價基本原理及概念

集對分析(set pair analysis, SPA)是趙克勤在1989年提出的一種新的系統分析方法[2]，它從同、異、反等3個方面對兩種事物的不確定性進行研究,它全面刻畫了兩種不同事物的聯系，集對分析的本質是一種新的不確定性理論,其核心思想是將確定和不確定視為一個確定不確定系統 。

2.聯系度

給定2個集合A和B,并設這2個集合組成集對H=(A,B),在某個具體的問題背景下(設為)下,對集對H的特性展開分析,共得到N個特性,其中:有S個為集對H中的兩個集合A和B所共同具有;在P個特性上集合A和B相對立,在其余的F=N-S-P個特性上既不相互對立,又不為這2個集合所共同具有。用式(1)加以統一表示集合A與集合B的聯系度為：

式(1)中, j為對立度系數,規定j恒取-1,i為差異度系數,在(-1,1)區間視不同情況取值。

3.集對分析法在土地利用總體規劃區域經濟評價中模型的建立

利用集對數方法對土地利用總體規劃進行評價實質上是將確定性的評價指標和評價標準與不確定性的評價因子及其變化相結合進行分析的過程，其重要的目的是確定差異度系數和聯系度，這樣才更正確的對土地利用總體規劃實施做出科學的評價。有N個同一等級的評價指標，則可據此建立該評價問題的聯系度表達式。以評價指標相對于土地利用總體規劃實施評價標準的大小及其所占的比例，確定土地利用總體規劃實施評價指標數值的差異。最后根據需要對分級標準繼續進行同一、差異、對立的集對分析。

土地利用總體規劃區域經濟評價的好壞對規劃的修編、經濟的調整和發展起重要影響作用。本文把集對分析法應用于土地利用總體規劃區域經濟評價中，這樣使得評價問題表達更清晰和準確。

三、 結論

一套完整的土地利用總體規劃評價體系中，經濟、社會、生態等因素往往存在一些不確定因素，要解決這些問題就必需要求更適用的方法，以往相關的評價研究常采用模糊理論來處理這類不確定性問題，而模糊不確定性在一定范圍不確定的信息，本文試分析集對分析法應用于土地利用總體規劃區域經濟評價中，以進一步證實該方法在土地利用總體規劃評價的科學性和適用性，進而使得該地區的規劃更加符合當地的經濟、社會、生態等方面的發展。

作者單位：西北農林科技大學經濟管理學院

參考文獻：

[1]劉思峰，黨耀國，方志耕.灰色系統理論及其應用[M].北京：科學出版社，2004.3.

[2]趙克勤.集對分析對不確定性的描述和處理[J].信息與控制,1995,24(3):162-167.

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關鍵詞：控制性詳細規劃；單元規劃；編制原則；內容；展望

中圖分類號：TU981.2

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422(2011)08-0085-02

1　前言

2010年12月住房和城鄉建設部出臺《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》，其中第十一條提出編制大城市和特大城市的控制性詳細規劃，可以根據本地實際情況，結合城市空間布局、規劃管理要求，以及社區邊界、城鄉建設要求等，將建設地區劃分為若干規劃控制單元，組織編制單元規劃。控制性詳細規劃單元規劃(簡稱“單元規劃”)編制是結合城市規劃管理實踐的需要，對完善大城市和特大城市規劃體系的有益嘗試，旨在將總體規劃的編制內容進一步分解，有效指導控規下層次規劃編制，促進城市總體控制目標由上至下的銜接和落實。

2　現有城市規劃編制體系問題及單元規劃作用與層面

我國現有城市規劃編制體系分為總體規劃和詳細規劃兩個階段，進一步細分為總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃三個階段，城市設計貫穿于城市規劃編制體系的各個階段。城市總體規劃是一定時期(規劃期一般為20年)內城市發展在宏觀層面上的戰略布署和發展藍圖，對人口分布、功能布局、產業發展、資源利用和基礎設施做總體安排，具有宏觀性、戰略性、綜合性等特點。在經濟快速發展時期，其戰略性的發展趨向愈加明顯，且其調整修編的準備程序等工作往往需要相當長的時間，對城市的建設發展需保持相當的結構完整性和政策連續性。大城市和特大城市的總體規劃編制涉及面廣，城市發展面臨的問題十分復雜，其成果一般不作為指導單一區塊城市開發和建設的直接依據。控制性詳細規劃作為指導地區城市建設的直接依據之一，用地面積一般為8～12hm2，其編制的科學性、合理性和可操作性，一方面需要體現地區發展的實際情況、兼顧地方的實際利益，同時也直接影響到城市建設的環境品質和城市總體戰略意圖的貫徹落實。因此，兩者之間的銜接尤為重要。按目前的城市規劃體系，分區規劃作為兩者銜接點，但在實際操作中，存在著編制主體缺位、與地區實施性規劃的銜接以及分區規劃的技術標準和成果規范等問題。具體規劃成果方面存在總規與控規之間銜接反饋不到位。首先，總體規劃從編制到通過審批，需要一個漫長的過程。總體規劃編制完成后，需要編制分區規劃等下層次規劃，才能將總體規劃的內容進一步深化落實，從總體規劃編制到真正運用于指導控規，往往需要較長的時間，往往導致總規與控規之間銜接的時效性差，因而出現控規編制缺乏上層次規劃依據，或上層次規劃依據未及時更新的情形。其次，控規中對上層次規劃的調整又未能及時反饋，總規層面缺乏一個平臺承載控規對總規的更新，通常是總規編制完成后就束之高閣，接下來的控規編制則屢屢在人口規模、用地規模等指標上突破總規，總規與控規之間缺乏反饋，從而總規與控規之間的銜接不暢影響了總體規劃的實施效果。

建立“覆蓋全市、層次清晰、目標明確、管理有序”的城市規劃體系，是落實城市總體規劃，實現規劃落地的重要前提。控制性詳細規劃單元規劃作為大城市和特大城市總規與控規銜接的有效載體，其編制是對現有城市規劃編制體系的補充與完善，是城市總體規劃落實的重要環節和城市規劃管理的重要依據，也是城市規劃分級管理中有效解決市、區部門協同運作問題的關鍵環節之一。根據城市規劃編制體系，從上至下依次可分為四個層面：第一層面是城市總體規劃，第二層面是控制性詳細規劃單元規劃，分解總體規劃，明確建筑總量、用地性質、公共服務設施等指標；第三層面是具體的控制性詳細規劃，以上三個層面是規劃編制與審批管理；第四個層面是按照已批準的規劃實施項目管理。

3　控制性詳細規劃“單元規劃”編制原則

控制性詳細規劃“單元規劃”的編制成果是用未銜接大城市和特大城市的總體規劃與控制性詳細規劃，自然在編制過程中要充分注重編制成果的可操作性。控制性詳細規劃“單元規劃”的編制應遵循以下原則：(1)彈性原則。在我國市場經濟的大環境下，城市發展的漸進性和不可預見性是共存的，控制性詳細規劃“單元規劃”的編制要為城市發展留有一定余地，以便于“單元規劃”能夠持久有效協調。(2)可更新原則。控制性詳細規劃“單元規劃”作為城市信息和資源的平臺，內容和成果會隨著城市的發展而不斷發生變化。“單元規劃”的編制和實施作為一個長期過程，只有在單元規劃編制完成后根據現狀和規劃的變化進行周期性的調整和修正，對單元規劃成果進行不斷地更新和完善，才能保證其長期有效地進行。(3)重點突出原則。控制性詳細規劃“單元規劃”的編制要注意重點突出的原則，一是對城市重點地段進行重點的控制，二是“單元規劃”編制控制內容應重點突出。(4)注重與城市規劃管理配合。控制性詳細規劃“單元規劃”的編制要充分注重與城市規劃管理的配合。第一，體現在“單元規劃”對城市規劃管理的控制與引導作用；第二，注重單元規劃編制成果與城市規劃管理的協調和配合。(5)控制與管理相結合原則。控制與引導是控制性詳細規劃“單元規劃”面向城市規劃管理的主要目的和手段。要注意把握好控制與管理在技術層面上的“度”，控制太弱、引導太強會使“單元規劃”調控作用失效；控制太強、引導太弱又阻礙了城市的合理發展。在“單元規劃”的編制過程中要盡可能尋求控制與引導的平衡。

4　控制性詳細規劃“單元規劃”編制內容及重點

控制性詳細規劃“單元規劃”編制成果是編制控制性詳細規劃的重要依據。單元規劃這一層次，解決了過去在編制具體的控制性詳細規劃中，多大的地域內應編制一個詳細規劃，各個詳細規劃之間如何銜接，詳細規劃中哪些內容是強制性的、不容隨意變更，以及多大程度的變更才須進入規劃修改程序等問題。以單元規劃為基本單位，對人口、建筑容量進行分解和控制；落實社區級公共服務配套設施；確定市政、道路等基礎設施的分布和規模；提出歷史文化風貌區、歷史建筑的保護要求等。控制性詳細規劃的編制，則遵循單元規劃所提出的原則與控制要求。總體來說，“單元規劃”編制內容包括九個方面。

4.1總體定位

以社區為基本研究單位，確定單元規劃編制的功能定位和基本要素。同時，按照“無縫銜接、全城覆蓋”的要求，確定單元的范圍。一個社區(街道)一般以主要干道、河流等自然界限等劃分為2-3個規劃發展單元。

4.2規劃規模

包括人口規模和建設規模等。按照分區規劃對于總量的分解要求，確定各單元在人口、用地、建筑容量等方面的規劃控制指標，屬強制性控制要求。人口規模指標的確定，取決于社區住宅建筑總量、人均居住用地、人均居住建筑面積標準，作為上限控制指標，以此作為規劃各項公共服務設施的配套依據。建設規模包括可開發用地和建筑總量(特別是住宅建筑總量)等。按分區強度控制要求和城市發展的功能定位，對開發用地和新增住宅建筑量進行控制和引導。

4.3開發控制

根據地區功能定位和環境、交通承載力，建立開發強度分區，控制地區開發強度。依據中心城總體開發規模和配套設施的狀況，劃分為適建型、協調型、控制型三類街坊，對三類街坊的開發控制要求作出規定：適建型可以進行整體開發建設的地區；協調型在完善各類配套要求和滿足其他規劃要求的基礎上，可適度進行小規模開發；控制型不再新增居住用地，只增加用于完善地區公共服務設施、公共綠化等公共配套型用地，并明確三類街坊不同的開發策略。

4.4公共綠地

公共綠地強調均衡布局。具體落實綠地系統規劃中所確定的用地，并提出規劃綠地指標，作為強制性指標。在編制控制性詳細規劃時，綜合考慮綠地服務半徑、人均服務水平等因素，社區級公共綠地具體范圍可適當調整。

4.5風貌保護

劃定風貌保護區范圍及其保護范圍、建設控制范圍等；落實已確定的文物保護單位及市級優秀近代建筑保護單位的位置及其保護范圍、建設控制范圍等保護要求，并以此作為詳細規劃編制的原則和依據。

4.6空間景觀

通過建筑高度、公共空間、路徑(景觀道路)、界面(連續界面、開敞界面)等景觀要素對景觀控制區、景觀控制帶及景觀控制節點等提出控制要求。

4.7公共服務設施

落實分區規劃確定的市級、區級設施等。居住配套教育設施在行政區范圍內統籌考慮。社區級公共服務設施在社區范圍內綜合平衡、合理布局。一般來說，各類設施在空間布局上分為定位與不定位兩類，具體范圍在控制性詳細規劃中落實。

4.8道路交通設施

道路紅線和軌道交通控制線作為強制性要求，作為詳細規劃編制的剛性依據。同時，根據各專業規劃落實各類交通設施(如軌道交通站場、公交換乘樞紐、社會停車場、加油站)等的布局，在空間布局上同樣分為定位和不定位兩類，具體用地范圍則在控制性詳細規劃中落實。

4.9市政基礎設施

依據各專業規劃，單元規劃內表示的市政公用基礎設施主要是在次分區范圍內經綜合平衡后所確定的大型公共性設施。在布局上，分為定位與不定位兩類。在編制控制性詳細規劃時，根據地區發展需要，并與各專業主管部門協調，在滿足系統規劃的前提下可作適當調整。

總而言之，控制性詳細規劃單元規劃強調“定性質、定功能、定總量”，同時，按照“因地制宜、分類指導、差別處理、注意實效”的原則，強調單元內區域平衡，不強求所有內容均要定位，而保留相當的彈性和靈活性。總體來看，單元規劃更加注重強制性和指導性的有機結合。一般由十個強制性規劃要素構成：土地使用性質、建筑總量、建筑密度和高度、公共綠地、主要市政基礎設施、公用設施、城鄉安全、環境保護、歷史文化資源保護、水資源保護等內容。這些要素既是總體規劃和分區規劃的要求在編制單元上的分解，又是指導下一層次控制性詳細規劃編制的強制性要求。同時，編制單元還有三個指導性指標，分別是重要地區的城市設計、輪廓線規劃要求和特殊顏色限制等。

5　控制性詳細規劃“單元規劃”編制發展展望

5.1單元規劃編制與總體規劃同步開展

為了加強總規與控規的銜接互動，可將規劃編制主要分為總規和控規兩個階段。總規階段包括城市總體規劃和鎮總體規劃。其中，城市總體規劃和鎮總體規劃應根據城鄉總體規劃的要求，劃定規劃發展單元的邊界，確定單位規劃編制及主要控制內容，為控制性詳細規劃編制提供依據。單元規劃應與城鄉總體規劃的編制同步開展，避免當前規劃編制體系中等待總規批復后再逐級編制分區規劃、控規，而導致總體規劃的指導滯后、總規與控規脫節等弊端。

5.2加強與城市規劃管理的銜接

隨著社會經濟的發展變化，城市規劃管理的內容和事務也同時發生變化，政府應積極應對這些變化，及時解決城市發展的新問題，修正不合理的管理方法和管理手段。控制性詳細規劃“單元規劃”作為城市規劃精細化與深入形成的規劃成果，能切實有效指導控規編制，是城市發展從“粗放型”向“集約型”轉變，城市管理從“計劃性”向“精細化”轉變的需要。在今后其成果編制過程中更應充分考慮城市建設的漸進性和市場的需要，加強與城市規劃管理的銜接，注重形成可操作性強的城市規劃成果。

5.3以單元規劃為平臺，形成總規與控規互動機制

以總規成果指導控規的編制，加強總規對控規的指導，將總規的內容分解落實到單元規劃，通過單元規劃的控制內容，為控制性詳細規劃編制提供依據，并有效監控控規階段的規劃編制與實施情況。同時加強控規對總規的及時反饋，建立單元規劃動態更新機制，實現總規成果的動態更新在控規階段的規劃編制以及以控規為依據進行行政許可的過程中。因此，在控規階段的規劃編制中需調整規劃發展單元控制內容時，應視情形處理，并將這些信息及時反饋，及時動態更新到單元規劃控制內容中，以保證規劃發展單元控制內容的科學性和時效性。通過更新規劃發展單元控制內容，實現總規的動態更新。

5.4加快應用規劃新技術

采用地理信息系統(GIS)所具備的各種數據，尤其是空間數據及其屬性數據的綜合能力和分析能力，可有效解決城市規劃中的復雜問題。在控制性詳細規劃“單元規劃”的編制過程中，需要大量的城市信息資料作為基礎，其中包括城市功能分區、城市空間、城市道路、城市市政設施、城市公共服務設施等，其信息量是相當龐大和全面的。在城市發展的過程中，這些城市信息需要迅速的更新和查閱。隨著電腦技術的不斷發展，“單元規劃”數據結合GIS等規劃新技術作為工作的平臺，在計算機系統的支持下對城市規劃編制和實施過程中的數據進行采集、編輯、組織、管理、輸出及更新，為高質量、高效率、高水平的完成“單元規劃”編制工作提供可靠的保證。這是“單元規劃”編制的發展方向。尤其是在建設“數字城市”過程中，我們應積極有效的利用已有的規劃新技術，為城市規劃編制提供堅實的基礎和科學的方法。

參考文獻：

[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部.城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法[Z].2010.12.

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[4]洪再生，楊玲.轉型期我國特大城市規劃編制體系的創新實踐比較[J].城市規劃學刊，2006(06)：79-82.

[5]姚凱.尋求變革之道――基于上海城市演進過程的規劃管理創新探索[M].上海：上海科學技術出版社，2005.