導語：如何才能寫好一篇鄉鎮婦聯工作調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

圍繞社會主義新農村，深化雙學雙比活動。按照省、市有關建設社會主義新農村的要求，我們結合鳳臺實際，突出地方特色，下大力氣培育創建了一批發揮婦女主體作用、體現新農村特點的3個巾幗示范鄉鎮，35個“巾幗示范村”，354戶巾幗示范戶，其中岳張集鎮岳張集村被評為省級巾幗示范村。

為進一步推進城鄉婦女統籌發展，加快農村產業結構調整，應廣大農村婦女的需求，我們通過采取多種手段，以不同形式開展了實用、實際、實效的科技培訓，8月23日，我們通過市婦聯邀請了市農委有關技術人員，到城北鄉舉辦了無公害蔬菜的栽培和管理培訓班。24日，又到古店鄉舉辦了養豬技術培訓班。第三季度全縣共舉辦種植、養殖、縫紉裁剪、電腦等實用技術培訓班期，參訓婦女人次。

認真開展巾幗文明崗自查。7月份重點對2005年度申報的“巾幗文明崗”和“三八紅旗集體”進行初步檢查，從自查情況看，比較好的是縣勞動和社會保障局的保險所和醫保辦，其他單位也能按要求進行補差補缺。

實施“降消”項目，把好事做好，實事辦實。8月16日，召開“降消”項目工作調度會。傳達了安徽省衛生廳《轉發衛生部關于進一步規范降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目工作的通知》，并就我縣2005年“降消”項目工作開展情況進行了全面總結。縣“降消”項目領導小組組長、副縣長周德林同志發表重要講話。為進一步了解我縣“降消”的實施情況，加強對項目組織管理，實施進度和質量的檢查和督導，8月28日～9月8日，縣婦兒工委與縣衛生局，縣婦幼保健所深入17個鄉鎮，對全縣實施“降消”項目進行督導檢查，每到一個鄉鎮，通過現場觀察，查閱資料等方式找出存在問題，并提出整改措施，要求各鄉鎮認真落實有關文件精神，把此項工作落到實處。各鄉鎮婦聯認真做好降消項目的宣傳等工作，安排各村書寫壁字，制作橫副，對降消項目進行廣泛深入地宣傳。

開展預防控制結核病宣傳活動。為了控制傳染性結核病的發生與蔓延，8月18日上午，縣婦聯與縣衛生局在縣疾控中邀請專業人員進行授課。各鄉鎮婦聯按照縣婦聯的安排，及時與衛生院聯合召開各村婦代會主任與防疫員工作會議，針對結核病癥狀、成因、傳播渠道、危害、預防控制等方面的知識進行詳細講解與說明，并動員大家積極做好廣大群眾的宣傳工作。

圍繞“家”字，深化家庭助廉、平安家庭等項工作。為了教育廣大家庭成員誠實守信、遵紀守法，把黨風廉政教育延伸到各家各戶，共同筑起一道反腐倡廉的家庭防線，縣婦聯、縣紀委精心組織、認真籌備,于8月15日下午，組織參加市“農行杯”筑反腐防線樹廉潔家風演講比賽決賽。我縣參賽選手古城小學的鄭瑞娥和縣畜牧管理局的章祥珍分別獲二、三等獎。為進一步深化平安家庭創建工作，我們制定下發了鳳婦字13號《關于組織、動員婦女積極參與平安建設的意見》。根據淮婦字25號文件精神，我們認真推薦了35戶省級示范家庭、55戶市級“示范家庭”，通過示范引導，從而進一步推動和加強了未成年人思想道德建設。此外，我們還申報了尚塘中心學校為省級百所示范家長學校，城北鄉雙湖中學為全國示范家長學校。

繼續實施春蕾計劃。我們逐步嘗試在捐資助學的形式上有所突破，通過多種形式來吸引社會各界的參與和關注。8月22日，縣婦聯主席袁萍和縣計生委主任宋效良前往新集鎮看望安徽省優秀春蕾女童、新集小學四年級學生陳榮,詳細詢問其學習、生活情況,并分別為她送來500元助學款。第三季度全縣共救助貧困女童12357名，接收春蕾救助款15357元。

以法律宣傳年活動為切入點，大力開展普法宣傳活動。一是舉辦《婦女權益保障法》維權培訓班。今年是“五五”普法的第一年，也是全國婦聯提出的“法制宣傳年”，為使廣大婦女了解新修訂的《婦女權益保障法》的有關內容，9月15日,縣婦聯與縣司法局，在大山鎮、東風湖農場等舉辦《婦女權益保障法》維權培訓班，就《婦女法》中政治等六大權益,維權中出現的重難點問題，通過理論及典型案例進行了生動詳細的講解，使參訓人員受益匪淺。為進一步摸清廣大婦女對《婦女法》的認知狀況，我們發放了《婦女法》認知度調查表100多份。二是積極組織參加“中行杯”婦女法知識競賽，我們發放競賽試卷500份，并組織一個參賽隊參加比賽，取得了較好的名次。三是充分發揮人民陪審員作用，積極參與侵害婦女重大案件的審理工作。第三季度，13名人民陪審員參審各類案件共41件。其中刑事案件5件，行政案件3件、民事案件29件、商事案件4件。其中當事任一方或雙方為婦女兒童的共18件。四是認真做好接待工作。共接待來信來訪案件14起，其中婚姻家庭類5起，人身權益類5起，社會福利類1起，勞動權益類2起，其他類1起。

加強干部隊伍建設。加強女性人才的培養，在去年基礎上，繼續完善女性人才庫建設，把各行各業優秀女性納入其中，便于宏觀掌握我縣女性人才情況，以及時向黨委、政府推薦女性人才。

為進一步提高婦女干部隊伍素質，加快新農村建設步伐，縣婦聯與縣委組織部等有關部門于9月21－28日，在縣委黨校舉辦了縣、鄉、村理論科技知識培訓班，縣直各婦委會主任、鄉鎮婦聯主席、部分村婦代會主任近70人參加了培訓。這次培訓班授課內容既有文選、干部選拔任用條例、新農村科技知識講座等與婦聯工作密切相關的課題，又有婦聯工作業務知識的專題輔導課，如婦女權益保障法、中國婦女運動發展史、家庭助廉、家庭教育等，還有女性保健知識等講座，這些學習內容實在具體、適時管用，很受大家歡迎。

篇2

為全面了解__區婦女小額擔保貸款工作現狀，充分發揮小額擔保貸款對婦女創業就業工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創業人員融資難、擔保難的問題，近日，區婦聯組成專題調研組，先后深入到區就業處、火連坡鎮、張公廟鎮、車溪鄉、閘口鄉、澧州特產購物中心進行了實地走訪調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

(一)__區婦女小額擔保貸款發放情況20__年，全國婦聯等四部委實施的婦女小額擔保貸款項目為解決婦女發展資金短缺、融資渠道單一等問題提供了難得的發展機遇，這一民心工程不僅為想創業的婦女提供了資金支持，而且為已創業的婦女增添了發展后勁。項目自20__年實施以來，我區婦女創業熱情不斷高漲，前來各級婦聯咨詢的婦女絡繹不絕。截至目前，我區共爭取貼息資金1193萬元，注入擔保基金349萬元，為412名婦女發放小額擔保貸款4001萬元，分別占貸款總人數和貸款總額的38.58%和36.19%，扶持568名婦女成功創業，帶動8056名婦女就業，貸款回收率達100%，如下圖所示：

單位：筆，萬元

發放時間 發放筆數 發放總額 其中：婦女

筆數 金額 占貸款總額% 占貸款總人數%

20__年 160 1557 66 608 39.05% 41.25%

20__年 303 2810 131 1135 43.23% 40.39%

20__年 583 6189 208 2139 34.56% 35.68%

2013年 22 501 7 119 23.75% 31.82%

合 計 1068 11057 412 4001 36.19% 38.58%

(二)__區婦女小額擔保貸款認定審批程序

第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《__區促進就業小額擔保貸款申請審批表》，到區婦聯簽署初審意見。

第二步：區就業處在收到貸款婦女申請后，經辦人員對貸款婦女資格和項目進行審核及實地考察，并簽署意見。

第三步：具有小額擔保貸款發放資格的銀行接到區就業處(擔保中心)審批意見后，辦理借款合同和擔保手續、簽署意見、發放貸款。

第四步：將貸款申請人資料報區財政局出具貼息意見后，報區促進就業小額擔保貸款協調領導小組辦公室審核備案。

(三)婦女小額擔保貸款給婦女帶來的新變化

1、婦女創業的積極性顯著增強。婦女小額擔保貸款幫助婦女增強了創業信心，提供了創業舞臺。特別是湘人社發[2013]12號文件《關于進一步調整完善促進就業小額擔保貸款政策有關問題的通知》明確規定：從事種植業、養殖業的創業婦女申請小額擔保貸款不需要工商部門注冊登記。婦女創業小額擔保貸款的最高額度為8萬元(男性個體工商戶最高貸款額度為5萬元)，對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可將人均最高貸款額提高至10萬元，最高不超過人民幣50萬元。這項政策的出臺，進一步提高了婦女增收致富、參與社會管理的積極性和主動性。

2、婦女創業的區域優勢顯著增強。區婦聯、區就業處緊緊圍繞區委、區政府“六個一萬畝工程”(萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花)，按照山、丘、平、湖四大板塊產業格局發展思路，有針對性地開展婦女小額擔保貸款工作，帶動了農村高效產業的發展。

3、婦聯組織的凝聚力顯著增強。婦聯組織抓準服務婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務的突破點，實實在在為需要創業資金的婦女姐妹解了難題、辦了實事，進一步彰顯了婦聯活力，提高了社會地位。

二、主要做法

自我區實施婦女小額擔保貸款以來，區委、區政府、區婦聯、區就業處及相關部門認真貫徹落實促進婦女就業小額擔保貸款政策，把實施婦女小額擔保貸款項目作為一項扶持婦女創業就業的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。

(一)多部門合作，政策保障到位

區委、區政府高度重視婦女小額擔保貸款工作，建立了“政府主導、婦聯配合、多方協作”的社會化、開放式和城鄉一體化的創業信貸服務體系，有效地發揮了小額擔保貸款扶持婦女創業就業的作用。

一是完善工作機構。區委、區政府將區婦聯納入成員單位，進一步充實了“小額擔保貸款協調領導小組”和“擔保中心”兩項機構的力量。各職能部門也加強協調配合，明確職責分工，及時解決推進過程中出現的問題，有效推動了工作的開展。

二是建立保障機制。區人社局會同財政、金融、婦聯等部門聯合制定印發了《__區促進就業小額擔保貸款實施辦法》、《關于推進和激勵全民創業的暫行意見》、《關于實施創業富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。

三是建立聯動機制。制定和執行了聯席會議制度和工作進度 通報制度。小額擔保貸款工作協調領導小組定期召集人社、財政、金融、婦聯等部門召開聯席會議，加大了對婦女創業的扶持力度。

(二)多渠道宣傳，輿論支持到位

為積極營造婦女小額擔保貸款推動婦女創業的濃厚輿論氛圍，區婦聯、區就業處通過多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔保貸款政策，形成了關心婦女創業就業的強大社會合力。

一是通過報刊、電視、網絡等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔保貸款的意義、申辦程序和創業成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優秀事跡，形成了宣傳先行、培訓與貸款結合、扶持一個、帶動一片的工作格局。特別是去年農歷臘月二十，由區婦聯、區就業處與區荊河劇團合作，以小額擔保貸款工作為主題，編導的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區2013年春節聯歡晚會的舞臺。

二是充分發揮基層婦聯作用，摸清本轄區符合發放小額擔保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔保貸款的作用和申報程序。

三是在區、鄉兩級公共就業服務平臺設置“政策宣傳資料免費取閱處”，常年免費發放小額擔保貸款政策宣傳單。

四是利用大型招聘會等契機向婦女提供小額擔保貸款政策咨詢。

(三)多方位幫扶，跟蹤服務到位

為有效推進婦女成功創業，我們不斷完善服務手段，優化服務理念，開展全程跟蹤服務，提高了婦女創業成功率。

一是全程提供服務。我區建立了由政府職能部門、企業家、SIYB項目培訓教師和經辦機構工作人員組成的近80人規模的專家服務團隊，為廣大婦女在內的創業者提供開業指導、項目開發、小額擔保貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務。我區小額擔保貸款直接發放合作銀行已增至區農村信用聯社、區郵政儲蓄銀行、長沙銀行__區支行、區滬農商村鎮銀行四家銀行。鄉鎮、社區公共就業服務平臺均設立了專項服務窗口，全程協助創業者辦理小額擔保貸款申報、工商和稅務登記等手續。同時，我區通過建立創業孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動了婦女創業就業，在進駐基地的40家微小企業和個體工商中有12家企業老板是女性。如原鄉鎮婦聯主席皮華鳳一直想創業，可苦于沒有好項目，區婦聯得知情況后，通過市場調查和項目考察，最終幫助她在火連坡鎮創辦了萬代蜈蚣繁養場，并為她申請到8萬元小額擔保貸款，目前，該繁養場已初具規模，預計年產值可達30多萬元。

二是開展創業培訓。區婦聯堅持推行“創業培訓+婦女小額擔保貸款”的聯動機制，把申請小額擔保貸款婦女是否參加過系統的創業培訓，有沒有取得《培訓合格證書》納入小額擔保貸款申報條件范疇。20__年以來，區婦聯主動爭取區就業處的支持，共舉辦六期SYB創業培訓班，培訓婦女180人。培訓班主要針對學員的需求和自主創業的思路，聘請各方面專家采用個別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進行指導，通過培訓，使貸款婦女的市場分析能力、經營管理水平及信貸誠信度得到全面提升，形成了以創業培訓提高婦女創業成功率，以創業成功率提高婦女貸款償還率的良性機制。如區婦聯通過積極努力，幫助張公廟鎮柳蔭村婦代會主任周志鳳成功流轉到了10畝土地，并為她進行SYB創業知識培訓，成功申請到了30萬元小額擔保貸款，使她的葡萄園擴種到了50畝。

三是實行規范管理。為切實推進我區婦女小額擔保貸款工作由“做大”向“做強”、“做實”方向發展，我們堅持以“放得出、用得好、收得回”為目標，著力在小額擔保貸款的發放、回收及回訪等基礎管理工作上下功夫，通過規范資料初審、實地查看、初步審核、資料復核、資料管理、貸款發放、跟蹤服務、展期服務、貸款回收等9項業務，對包括婦女在內的小額擔保貸款申報對象統一開展實地考察和統一“三堂會審”，切實提高了婦女小額擔保貸款工作質量。

三、存在的問題

婦女小額擔保貸款是對創業婦女進行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實施的過程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。

1、婦聯作為承擔主體沒有掌握主動權。婦女小額擔保貸款工作是一項涉及部門多、政策性強、操作程序復雜的系統工程。婦聯作為此項項目的承擔主體，有責任把婦女小額擔保貸款工作抓好抓實，但在貸款額度、制定相關程序等方面都不具有主動權，這就造成了權利和義務的分離。盡管財政、人社、銀行對婦女小額擔保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規章制度，涉及到具體工作環節，還是以本部門利益為主。婦聯既不是政策的制定者，也不是實施者，這種主動權的缺失對婦女小額擔保貸款工作的運行形成了一定阻力。

2、擔保渠道狹窄。在調查中我們發現，有很多婦女特別是農村婦女無法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財政飯的反擔保對象，只能對婦女小額擔保貸款望洋興嘆。如車溪鄉婦女嚴彥、閘口鄉婦女趙厚秀因為沒有反擔保資源，至今沒有申請到小額擔保貸款。

3、銀行代辦點設置不便民。我區有區農村信用聯社、區郵政儲蓄銀行、長沙銀行__區支行、區滬農商村鎮銀行四家銀行參與小額擔保貸款發放工作，但都只在城區設立代辦點，農村是一片空白，而申請小額擔保貸款的對象大部分為農村婦女，她們不得不付出更多的時間和精力申請貸款，極不方便。

4、貸款程序比較冗長。在走訪調查的過程中，80%的婦女反映小額擔保貸款手續繁雜，在申請小額擔保貸款時,必須持身份證、戶口本、營業執照、結婚證及個人收入證明等一系列證件,之后要找好擔保人,經人社部門審查、擔保公司審核和實地查看后方可到銀行辦理貸款手續，她們都說：“申請小額貸款的手續太繁瑣,關卡太多，就像畫上的餅,難充饑呀！”

四、對策及建議

婦女小額擔保貸款是一項長期而艱巨的工程，是激勵婦女創業的有效平臺，要使這一惠民政策發揮最大作用，任重而道遠。針對以上問題提四點建議：

1、成立專門的婦女小額擔保貸款集中辦理中心。建議省、市、區三級婦聯借鑒甘肅、新疆的先進經驗，在 行政辦證大廳設立婦女小額擔保貸款集中辦理中心，開展“一站式”服務，把握婦聯作為承擔主體的主動權。

2、有效降低反擔保門檻。金融信貸管理部門要進一步解放思想，通過與人社、婦聯等部門長時間的合作，在持續保證小額擔保貸款回收率達98%以上的基礎上，探索農戶信用擔保、聯保、抵押、存折質押等多元化反擔保形式，降低反擔保門檻，擴大婦女受益面。

篇3

目前，街道共組建各類巾幗志愿者隊伍10支，登記在冊人數150人。其中在職人員56人，非在職人員94人。從年齡結構看，志愿者年齡大多在40-60歲之間;從文化結構看，巾幗志愿者60%具有高中以上文化程度，而且有部分是老黨員和老知識分子和熱心公益事業人士。志愿者隊伍類型主要有敬老愛老、愛心幫扶 、維權服務、心理咨詢、家庭教育、環境保護、科技惠農等多個方面。

1、巾幗志愿服務突出呈現出強大吸引力。一是積極招募，用品牌擴大志愿者隊伍，并由此進一步建立和完善了巾幗志愿者招募、注冊和登記制度，多渠道，多方式招募巾幗志愿者，注重把具有專業特長的，高素質的女性吸收到巾幗志愿服務隊伍中來，面向廣大婦女和家庭提供多元化、專業化的服務。在2012年創建衛生鎮期間，開展的“美在我家”村莊環境整治巾幗在行動活動中，巾幗服務隊發揮了不可替代的作用。二是完善機制，用科學管理增強吸引力，每年進行活動考評制，選出志愿者之星，進行頒獎，形成有規模、有特色的巾幗志愿者服務格局，逐步理清并形成了以社區婦女和農村家庭的思想道德、科學文化和身體健康素質，體現愛在__，美在__、和在__的工作思路。

2、巾幗志愿服務呈現出強大生命力。一是開展亮點活動傳遞深厚地方文化內涵。充分發揮巾幗志愿者文化示范引領的帶頭作用， 2013年“三八節”期間，街道婦聯結合女性特有的文化素養，積極參與文化建設，舉辦首屆“幸福__”書畫攝影文學大賽，通過本次比賽，體現了當代__女性嶄新的精神風貌。充分發揮女企業家聯誼會作用，積極開展扶貧送溫暖活動，社會媽媽結對幫扶活動。在2013年6月，整合社會愛心力量，組織巾幗扶貧愛心志愿者來到__培源小學，開展“愛心接力、關愛留守兒童”結對助學活動，營造全社會合力關愛留守兒童社會服務氛圍。二是整合各方力量服務婦女群眾。圍繞為百姓送溫暖、送文化、送衛生、送健康、送法律等，街道婦聯抓節日契機，宣傳巾幗志愿服務理念。“三八”節，在__廣大場舉行志愿者招募和授牌儀式，并進行了“幸福新__、巾幗展風采”廣場舞匯演；端午節開展 “濃情端午、粽飄香”真情傳遞活動；志愿者服務日，進行志愿者獻血活動；法制宣傳日，進行廣場宣傳、現場心理疏導、維權服務；中秋節，攜手__“慶中秋、感恩行”，帶著50床“溫暖牌”棉被和我們的愛心，對我鎮敬老院老人、老婦女主任、困難婦女、殘疾兒童進行走訪、慰問；世界環境日，建設美好家園，帶領巾幗志愿者們進行村莊集中整治。

3、巾幗志愿者服務呈現出強大創新力。探索推廣以婦聯干部服務為主導，以各村(社區)婦女兒童之家工作人員的專業化服務為主體，巾幗志愿者的群體為重要補充的工作模式，增強村(社區)婦女工作力量。整合資源，組織村大學生村官，及鎮女教師組成的“巾幗教育志愿者服務團”，專門負責禮儀、講解宣傳。在培源故居、忠孝園等社會教育實踐基地，進行講解宣傳，最大角度發揮我街宣傳輻射作用。在全街婦女中形成了“我貢獻，我快樂”的巾幗志愿服務理念，巾幗志愿者服務隊不僅成為各級婦聯組織社會化服務，參與社會管理創新的“拳頭”和“品牌”，也成為街道婦女共建共享和諧社會的一道靚麗風景線。

街道巾幗志愿服務工作位于最基層，支持少，過問少，人員少，存在諸多需要各級部門正視的問題。

1、巾幗志愿者缺乏專業培訓。巾幗志愿者參與志愿服務是業余性質的，大多數缺乏所從事服務工作需要的技術和知識，因此需要吸納一部分有專業素養的志愿者，關鍵時刻能夠拉得出、頂得上，從而發揮巾幗志愿服務的獨特作用。然而鄉鎮中人才匱乏，很難吸納有專業素養的職員者，同時鄉鎮財政壓力大，資金不足也導致無法自行舉辦相關培訓。導致巾幗志愿者表現的熱心有余而專業不足，使得志愿活動的效果被打了很大的折扣。

2、志愿隊伍人才匱乏，年齡大，知識程度低。雖然對巾幗志愿活動進行了廣泛的宣傳和發動，但是巾幗隊伍的建設情況依然不容樂觀，隊伍成員多為村內35以上的婦女擔任

，學歷以初中為主，雖然長期在農村生活，農村工作經驗豐富，但是學習新事物的能力有限，無法跟上現代信息化的更新步伐，也就無法滿足廣大村民對家庭維權、家教教育、就業培訓、衛生保健等多方面志愿服務的多方需求。3、志愿組織活動缺乏連貫性。既然是志愿服務工作，本質上就帶有一定的人員不統一性和自愿性，巾幗志愿服務要得到社會認可，保持生命力，就必須緊密結合廣大婦女及其家庭成員的實際需求，確定明確的目標和項目。然而在組織各項活動中，因為計劃不完善、缺乏統一部署，經費來源無保障等問題，導致巾幗志愿服務陷入“心有余而力不足”的困境。志愿者行動常常不能持之以恒，活動也常出現一陣風現象。

在充分調查的基礎上，我街婦聯進行了認真的研究、探討和思考，要將巾幗志愿者服務工作做細做實做出成效，應把握好以下幾點：

(一)強化宣傳，健全服務體系，努力實現志愿者行動由部分理解向社會認同的轉變。要注重借助各種有形無形的陣地，大力弘揚志愿者隊伍中無私奉獻、不斷創新的先進典型，形成強大輿論聲勢，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務的實踐，在全社會形成參與志愿服務光榮的道德風尚。在鞏固原有服務項目的基礎上，努力開拓新的服務領域，以黨政中心工作和社會需求為導向，開展志愿服務工作，擴大服務的覆蓋面與受益面。提升利用各種力量繼續打造更多巾幗志愿品牌，爭取社會的廣泛認同和支持。

(二)完善激勵機制，努力實現志愿者隊伍管理由松散型向規范型轉變。建議制定統一規范的志愿者活動章程和管理辦法，明確服務內容、形式，通過制定具體的組織招募辦法、培訓上崗標準、考核激勵制度、志愿者權益、評選表彰程序等機制內容進行全面而明確的法律界定，逐步規范志愿者的行為，真正使巾幗志愿者隊伍活動正常運轉，保持其旺盛持久的生命力。

篇4

2014年11月，住房城鄉建設部、中央農辦、中央文明辦、發展改革委、財政部、環境資源保護部、農業部、商務部、衛生計生委、全國婦聯在全國啟動了農村生活垃圾治理專項行動，四川省列為2015年第一批接受驗收省份。遂寧市作為第三批驗收城市，于2015年6月順利通過國家“十部委”組織的驗收。驗收期間，我區加大農村垃圾治理設施建設進度，成功籌辦了全省農村生活垃圾治理工作現場會，農垃治理工作機制在全省予以表揚推廣。

農垃治理迎國檢工作剛剛過去，各鄉鎮、街道都花了大量資金，建了大量池子，但運行管理中存在很多問題，已影響到群眾生產生活。今年5-9月，全區效能熱線共收到群眾關于這方面的投訴有190余件（次），群眾對此類問題反映強烈。10月15日，市委督查室、市目督室、市整治辦對我區農垃治理工作情況進行了暗訪，我區分水鎮、東禪鎮、保石鎮、聚賢鎮、橫山鎮、會龍鎮6個鄉鎮農垃治理工作推進不力在10月26日《遂寧日報》第二版要聞欄予以全市通報批評。9月14日，四川省下發了《關于全面深化農村生活垃圾治理意見》（川城鄉治辦〔2015〕28號）文件，要求全省各地均要建立起農垃治理長效機制，所需經費由區、鎮、村三級共同承擔，要成立專門的治理機構負責這塊工作。

我區農村生活垃圾治理工作面臨的形勢已刻不容緩，為借鑒先進，分析問題，研究解決問題的辦法與措施，10月19—22日，由區法制辦冉光培主任牽頭，組織區整治辦、區人大辦、區政協辦、區財政局、區效能熱線辦等單位組成調研小組，選擇了地理條件與我區差不多，機制比較成熟的安岳縣及我區白馬鎮、攔江鎮、東禪鎮、分水鎮、玉豐鎮、馬家鄉、大安鄉、柔剛辦等8個鄉鎮開展了為期10天的調研工作。

一、調研活動安排情況 

10.19日，組織部分鄉鎮、街道分管負責人和整治辦主任，區直有關部門分管負責人召開調研工作安排會； 

10.20日，前往安岳縣考察學習農垃治理成功經驗； 

10.22日，深入白馬鎮、攔江鎮、東禪鎮、分水鎮、玉豐鎮、馬家鄉、大安鄉、柔剛辦等地查看現場，走訪群眾，聽取鄉鎮主要負責人關于這塊工作的意見和建議；

10.23-28日，區整治辦匯總各方意見，起草《調研報告》；

10.29-30日，將《調研報告》反饋至各鄉鎮及調研小組成員單位征求修改意見。

二、安岳縣農垃治理情況

安岳縣轄69個鄉鎮，926個行政村、35個社區，總人口162萬。安岳縣從2011年全省農村生活垃圾治理“羅江現場會”后就開始著手農垃治理工作，成立了以縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關責任部門為成員的領導小組，明確縣治理辦負責該項工作的統籌、協調、指導，由縣住建局長兼任治理辦主任，落實人員編制8名，加大資金投入力度，確保了該項工作有序推進。

從2011年開始，安岳縣財政累計投入3120余萬元，建設垃圾定點收集池31125個，分類減量池2454個，再生資源回收點1022個，小型垃圾填埋場10個，購置垃圾清運車103輛，手推車926輛，人力三輪車412輛。縣財政每年投入垃圾清運及處理費1600余萬元，其中垃圾清運費用1000萬元，主要用于垃圾轉運及設施設備購置、維護等；600萬元主要用于無害化處理費用，按54元/噸計算。

2011年-2014年，安岳縣每年財政定額補助農村清掃保潔費用1400余萬元。根據國省干道、縣鄉道路、非公路沿線區域產生垃圾量大小和各村人口多少，確定了保潔人員數量。其中，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經費核定到鄉鎮，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經費核定到鄉鎮，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員把補助經費核定到鄉鎮，補助標準為每名保潔人員每年4000元。全縣共配場鎮保潔員346人，農村保潔員2153人，實現了清掃保潔全覆蓋。從2015年開始，安岳縣政府明確各村級運行維護經費每年5萬元主要用于解決村級保潔人員經費，該項經費不再列入縣財政預算。

在城鄉環境綜合整治方面，安岳縣財政將鄉鎮河道整治、綠化整治、設施整治、秩序整治等經費實行了定額補助，其大鄉鎮10萬元/年，中小鄉鎮5萬元/年，非駐鄉集鎮3萬元/年。

安岳縣通過到南部、樂山、綿陽、深圳等地進行實地考察，提出下步將建成城鄉生活垃圾一體化處置系統。計劃引進垃圾焚燒發電等資源化利用項目，該項目已完成選址、地勘、規劃設計等前期準備工作，即將進入招標建設，目前已有10多家企業前來咨詢，協商。安岳縣還計劃在9個片區鄉鎮積極籌劃建設鄉鎮垃圾壓縮中轉站，以盡力降低垃圾轉運成本。

三、我區農垃治理情況

從2008年全省開展城鄉環境綜合治理工作以來，我區就著手農垃治理，但僅局限于鄉鎮場鎮（蓮花、安居鎮除外）及國省道公路沿線105個村莊。全區共設置有72個垃圾固定轉運點，由所屬鄉鎮將垃圾轉運至轉運點，由城管局組織鄉鎮與意佳源環境衛生服務有限公司簽訂服務外包協議，由外包公司將固定垃圾收集點內垃圾清運至市垃圾處理廠進行無害化處理，協議經費共266萬元/年，其中區財政解決225.8萬元，鄉鎮自籌40.2萬元。

2011年全省“羅江現場會議”后，我區曾啟動實施“戶集、村收、鎮轉運、區處理”的農垃治理模式，但因投入過大，財力不足，僅在玉豐鎮、安居鎮、西眉鎮、磨溪鎮4個鄉鎮進行試點，建設了少量垃圾池，配備了少量保潔人員。終因覆蓋面不大，機制運行不起來，被擱淺。

2014年11月18日，全國農村生活垃圾治理工作電視電話會議召開，提出全面啟動農村生活垃圾5年專項治理，使全國90%村莊生活垃圾得到有效治理。2015年3月20日，全省召開驗收動員大會，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標，以“五個保障”（有垃圾收運處理設施，有清掃保潔隊伍，有再生資源回收點，有村規民約，有資金投入機制）為重點，以4月、5月、6月三個批次為時間節點開展驗收，遂寧作為第三批驗收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標。

安居區積極響應上級政策，全面啟動并推行“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、區處理” 農村生活垃圾生態處理模式，按照“五個保障”要求，在鎮村一級新建垃圾池5696個，再生資源回收點471個，區財政按照每個池子補助200元，每個再生資源回收點補助500元的標準，補助鄉鎮建設經費135萬元。區整治辦向省城鄉環境綜合治理主管部門爭取到項目資金110萬元，主要用于補助遂資眉連接線、G318線、遂安快捷通道沿線鄉鎮。

因農村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，機制不成熟，財政投入不足，引入市場手段不充分等因素，導致農垃治理問題越來越突出。

（一）鄉鎮面臨巨大壓力。按照農垃治理覆蓋100%行政村的要求，原不在治理范圍內的垃圾也必須得到有效治理。垃圾池建成后，由于鄉鎮經費保障不到位，存在資金缺口，導致保潔人員聘請不到位，大量垃圾遲遲得不到轉運，上級檢查，群眾投訴經常反映問題，社會影響較差。加之農垃治理保潔面寬、轉運路程遠，人員需求量大，村級運維經費又要承擔“六聯機制”、“村村響”、“村道路維護”、“村級活動室”建設等，鄉鎮普遍沒有經濟來源。特別是街道辦，區財政未匹配村級運維經費，沒有垃圾處理費征收來源，治理經費全靠辦事處兜底。

（二）外包公司提出追加經費。隨著村（組）垃圾池的建成，原未納入轉運范圍的村（組）垃圾也急需轉運及處理，導致區統一選聘的轉運公司垃圾轉運量及處理量增大。據現場核實，全區每日新增垃圾量17.3噸，年需增加轉運經費61萬元，年增加市垃圾處理廠的無害化處理經費29.5萬元，共需追加經費90.5萬元。轉運公司壓力增大，提出需追加轉運及處理經費，才能確保日產日清。

四、我區下步工作建議

農村生活垃圾治理是一項重要的民生工程，借鑒安岳縣的成功經驗，結合我區實際，現就我區下步工作提出以下幾點建議，提請區委、區政府研究。

（一）建立完善社區、村莊管理機制。在各鄉鎮、街道大力推行農村社區“1+N”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護機制。組織開展“幸福美麗家庭”評選、“法律七進”等活動，打造平安和諧幸福社區（見附件一）。

（二）全面推行“戶集、村收、鎮運、區處理”模式。農村生活垃圾采取兩級運行。一是鎮村清運。由鄉鎮增配保潔人員，每日負責村（組）清掃保潔，將村（組）垃圾池內垃圾轉運至鎮中轉站。二是區轉運及處理。由統一選聘外包公司將鎮中轉站垃圾轉運至市垃圾處理廠進行無害化處理。

（三）引導村民做好垃圾分類，源頭減量。由各鄉鎮指導各村，由各村指導各戶，要求農戶在家門口設置垃圾坑，將可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，將可回收利用的垃圾分解至再生資源回收點內，將不可回收、有毒有害垃圾扔進垃圾池內，從源頭上做好農村生活垃圾減量收集工作。

（四）調整農村環境綜合治理月考核辦法。將各鄉鎮、街道農村社區“1+N”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護機制建立、落實情況納入我區農村環境綜合治理月考核的重要內容，逗硬實施考核（見附件二）。

（五）建立農村生活垃圾治理專項督查考核機制。對鄉鎮、街道農村生活垃圾治理工作進行嚴格考核，考核方式由區整治辦組織相關部門實施，實施季度綜合考核，平時不定時考核。對考核結果進行排位。分別評選出一等獎1名；二等獎3名；三等獎5名。對獲得名次的進行獎補，獎補資金從城管局預算外農垃治理專項資金30萬元/年中列支，每季度支出7.5萬元，其中：一等獎2萬元；二等獎1萬元；三等獎0.5萬元。獲獎單位以區城鄉環境綜合整治指揮部下發的考核文件為依據兌現獎勵資金，該項經費列入區財政每年預算（見附件三）。

（六）加大財政支持引導力度。

1.在農村生活垃圾治理方面。為減輕財政負擔，我區保潔人員配備建議借鑒安岳縣模式，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元。場鎮社區根據實際需要配備，補助標準為每名保潔人員每年9600元，全年所需保潔人員經費847.03萬元。建議區財政每年承擔50%，計423.515萬元，剩余50%由鄉鎮從村運維經費中予以解決（見附件四）。

篇5

為貫徹落實黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發題的決定》精神，根據__市關于開展深入學習科學發展觀要求，近日，__市殘聯組織開展了以“加快建立我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制”為課題的調研活動。比較全面地摸清了市區農村殘疾預防和殘疾人康復工作現狀及存在的問題，并就加快建立有利于加強我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制提出了意見和建議。

一、市區農村殘疾人基本情況

市區11個鄉（鎮）中、農村殘疾人17387，占市區殘疾人總數的52.64%，其中有康復需求的殘疾人1200名。大部分殘疾因車鍋造成在農村尤為突出。鑒于此, 如何開展農村殘疾人預訪和康復工作最大限度地恢復其功能水平, 提高其自理能力和參與社會, 適應社會的能力, 是我市殘疾預防和殘疾人康復工作的重點和難點, 中殘聯“十五” 和“十一五”規劃中提出到2015年實現“殘疾人人人享有康復服務”的目標。為了盡早實現這一目標，近年來, 我市把農村殘疾預防和殘疾人康復工作納入全市經濟社會發展規劃中，形成了政府主導、殘聯協調、部門配合, 社會參與的新格局。

二、殘疾預防和殘疾人康復工作現狀

（一）村級衛生室是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。根據調查顯示，我市農村殘疾人大部分因家庭經濟困難，信息閉塞，出行不便利，加之，自身行動受限制，使得他們到城市乃至到鄉（鎮）康復機構進行康復訓練的難度很大。如果充分利用村級衛生所，組織開展殘疾預防和殘疾人康復訓練，就會得到康復的效果。在調查中我們了解到，我市村級衛生所大都建在本村的中心，服務范圍涉及到每個自然村，大大方便了殘疾人。加之，衛生所的村醫（防疫保健員）對本村殘疾人的情況比較熟悉，便于開展殘疾預防和殘疾人康復服務。在調查中我們看到，高閘鎮在離鄉村衛生所不遠處建立了殘疾人康復指導站由自治區殘聯配發的一套康復訓練器材，有殘疾人和老年人在接受訓練。居住在附近的殘疾人和老年人每天堅持在這里進行康復訓練，功能恢復效果比較明顯。

（二）開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作。根據走訪調查，市區各鄉鎮認真貫徹落實《自治區人民政府辦公廳轉發自治區衛生廳等部門<關于加強村衛生室建設的意見>的通知》（寧政辦發[20__]180號）精神，加快村級衛生所建設步伐，基本形成了有場地、有人員的村級衛生服務體系。目前，全市各行政村均已建起了村級衛生所，面積在40-60平方米，并且配齊了村醫（防疫保健員），配備了簡單的醫療衛生器械。在調研中，我們看到大部分村衛生室職責已經上墻，但是農村殘疾預防和殘疾人康復工作仍處于空白。

（三）開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作的體制機制有了雛形。根據調查顯示，我市當地村衛生所的管理工作尚不完善，鄉鎮每年按照一定的指標要求，對村醫（防疫保健員）進行考核。在此基礎上，按照所在行政村總人數每人每年2元衛生服務費的標準發給村醫，所需資金大部分列入財政預算，個別從本村全體村民公積金中提取。村級衛生室所售藥品均由市級衛生部門統一配送，零利率銷售給病人，村醫出診時可收取一定的出診費用。如果就殘疾預防和殘疾人康復工作對村級衛生所實行專項考核，并配備必要的設備，落實激勵政策，那么村級衛生所所承擔的農村殘疾預防和殘疾人康復工作就會開展起來。

三、制約我市農村開展殘疾預防和殘疾人康復工作存在的問題

一是缺乏必要的康復訓練器材。在調查中，我們發現市區現有的農村衛生所，除個別由自治區殘聯配備了殘疾人康復訓練器材外，其它均未配備。

二是村醫（防疫保健員）專業康復知識缺乏。殘疾人康復指導與服務是一項專業性較強的工作，要求參與康復指導和服務人員必須掌握康復訓練與服務的基本知識和技能，包括殘疾的識別，殘疾人康復需求的確定，康復服務的內容、如何提供服務、記錄和評估的方法，簡單實用訓練技能，家庭康復護理等知識。在實地調查中，我們了解到絕大部分村醫（防疫保健員）對康復知識了解得不多，工作開展難度較大。

三是缺乏對村醫（防疫保健員）開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作有效監管和激勵機制。由于村級衛生所村醫（防疫保健員）報酬主要靠政府醫療性補貼和自己創收，收入相對偏低，而開展殘疾預防和殘疾人康復工作缺乏必要的激勵機制，因此，難以調動其積極性。

四是農村殘疾預防和殘疾人康復工作宣傳不到位。由于宣傳工作跟不上，我區農村大部分殘疾人由于缺乏康復知識，對康復重要性的認識不足，殘疾人自我康復保護意識淡薄，自愿康復、配合康復的主動性不強。根據調查顯示，農村有相當一部分殘疾人因不清楚在什么樣的情況下需要接受康復訓練，以致錯失了最佳時機，落下終身殘疾。

四、關于建立我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制的建議

貫徹落實科學發展觀，就是要從根本上抓起，采取切實有效的措施，建立加強我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作的長效運行機制，確保2015年“殘疾人人人享有康復服務”目標的實現，我以為以下措施以借鑒和采用；

（一）進一步強化以政府為主導，部門負責，社會各界廣泛參與的農村殘疾預防和殘疾人康復工作運行機制。

各級政府要認真貫徹“十一五”殘疾人康復計劃，把農村殘疾預防和殘疾人康復工作納入年度責任目標考核，納入當地

國民經濟和社會發展規劃，統籌安排，加大投入，發揮主導作用。

衛生部門要加強醫院康復科（室）的建設，特別要發揮農村初級衛生保健網的作用，增加康復內容，拓展服務項目，提高康復質量，確保農村殘疾人普遍得到康復服務。

民政部門要在推進社區建設和社區服務時將殘疾人康復納入其中，給予扶持，幫助貧困殘疾人解決康復困難。

財政部門要將農村殘疾預防和殘疾人康復經費納入財政預算，提供經費保障。

教育部門要將殘疾人康復專業納入自治區教育發展計劃，培養一批各類康復專業人才，并做好學齡前殘疾兒童的康復教育。

計生部門要抓好生殖健康工程，研究和解決好新形勢下的婚前檢查工作，下大力氣做好優生優育及生殖健康知識普及和計生藥物宣傳教育工作。

交通部門要加強交通法規的宣傳，最大限度地減少交通事故造成新的殘疾。

公安部門要積極參與精神病防治康復工作，做好肇事肇禍精神病人的管控工作。

各級婦聯要認真貫徹落實婦女兒童發展綱要，切實做好殘疾婦女、兒童的康復工作。

各級共青團組織要將殘疾人康復納入“紅領巾助殘”、“青年志愿者行動”等社會救助活動中，配合有關部門開展殘疾人康復宣傳工作。

各級殘聯負責康復工作的組織管理、規劃制定、經費籌措以及協調實施。要深入調查研究，掌握農村殘疾人康復需求，協助政府制定和實施農村殘疾人康復工作規劃和對貧困殘疾人康復治療和醫療救助的相關政策，指導和協調殘疾人康復機構開展業務，宣傳普及康復和殘疾預防知識，協調解決殘疾人康復工作中的重大問題，做好檢查督促工作。

（二）加強村級衛生室陣地建設，建立科學可行的監管機制，確保農村殘疾預防和殘疾人康復工作落到實處。

村級衛生所無論是從其地理條件，還是人員配置上，都具備了為農村殘疾人提供最方便、最直接、最快捷的殘疾預防宣傳和康復服務的條件，是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。

一要加大康復器具投入力度。康復器具是開展殘疾人康復工作的前提和基礎。目前，全市除個別鄉鎮由自治區殘聯配備了康復訓練器具外，其他均尚空缺。為此，建議政府為每個鄉村級衛生所配備1.5萬元的殘疾人康復訓練器具。

二要有計劃地組織對鄉村醫（防疫保健員）分期分批進行殘疾預防和康復訓練與服務專業知識的培訓。要結合市區實際，借鑒外省（區）經驗，組織對現有的鄉村級衛生所村醫（防疫保健員），進行中短期專業康復資格培訓，經考試合格的，發給證書，實行持證上崗。

三要建立鄉鎮醫（防疫保健員）農村殘疾預防和殘疾人康復工作專項補貼。由于殘疾人工作的特殊性，為殘疾人提供康復服務大部分是屬于無償的。為充分調動鄉村醫的積極性，建議實行浮動津貼制度并將其列入__市財政預算，由市殘聯在參與衛生部門年度考核驗收后，根據考核驗收情況兌現發放。

四要加強對鄉鎮一級衛生所殘疾預防和殘疾人康復工作的指導。充分發揮市、區鄉鎮三級殘疾人綜合服務中心的作用，把指導鄉鎮級衛生室開展殘疾預防和殘疾人康復工作列為主要工作內容，并把聾兒語訓、智殘、腦癱兒童訓練、殘疾人用品用具供應、康復訓練指導等項目納入其中，推動鄉村級衛生所康復工作的科學化、規范化，不斷提高康復工作的整體水平。

（三）加大貧困救助力度，確保農村貧困殘疾人得到康復服務。各級政府要把農村殘疾人康復與扶貧結合起來，逐年拿出部分扶貧資金用于農村貧困殘疾人康復補助；同時制定并完善貧困殘疾人康復治療和醫療救助政策，采取分級負擔、減免費用等措施，解決貧困殘疾人康復治療問題。各級殘聯要利用好政府扶貧資金、社會捐助款、殘疾人就業保障金等，建立各類貧困殘疾人專項救助基金，逐年對特殊困難殘疾人實行有計劃救助。

（四）大力開展殘疾人康復工作宣傳，積極做好殘疾預防。

要通過發放宣傳讀本、宣傳畫、宣傳光盤和利用廣播、電視、報刊、網絡等傳媒，開展與殘疾人康復工作有關的公益宣傳，普及康復知識，提高殘疾預防意識。充分利用“全國助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“國際殘疾人日”等活動，向社會廣泛宣傳康復工作的重要意義，喚起全社會對殘疾預防和殘疾人康復工作的積極參與和支持。要建立健全免費婚前檢查等出生缺陷干預工作機制，對先天殘疾人實現強制免費婚檢，避免常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發生；預防缺碘、氟中毒等環境因素致殘；降低藥物致殘發生率；減少疾病致殘；加強安全生產、勞動保護和交通安全工作，減少事故致殘的發生。倡導早期干預和早期康復訓練，控制殘疾程度的加重。

篇6

各區社會治安綜合治理委員會，市綜治委各成員位：

根據半年檢查考核和日常監控掌握的情況，現將今年上半年全市社會治安綜合治理工作情況通報如下：

一、綜治領導責任制和目標管理責任制的落實情況

上半年，全市各地區、部門和單位進一步推進社會治安綜合治理領導責任制的落實，各區與鄉鎮街道辦事處、鄉鎮街道辦事處與社區居委會和嘎查村、村和居委會與居民住戶；各區和鄉鎮街道辦事處分別與區直屬和駐區各單位層層簽訂了2004年度社會治安綜合治理領導責任書。海勃灣區不斷加大對發生重大治安問題的地區和部門實行“一票否決”制的力度和領導責任查究力度，對去年綜治工作實績考核較差的4個單位，嚴格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權制，保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進行。海南區積極推行治安防范經濟擔保制度，區委、政府增撥4000元經費對2003年度實行社會治安綜合治理經濟擔保責任制的3個企業兌現了獎金，區屬西卓子山街道辦事處也與轄區內較大的獨立法人單位簽定了社會治安綜合治理經濟擔保責任狀，并逐步推廣。三區對政法綜治經費（包括群防群治經費）投入逐年增加，上半年共到位18.1萬。其中，海勃灣區7萬，烏達區6.5萬，海南區4.6萬。

二、嚴打整治專項斗爭工作情況

上半年，各區適時組織開展各類嚴打整治專項斗爭，確保社會治安秩序的持續穩定。今年1-6月份，全市共立各類刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八類嚴重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盜竊案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火災事故同比上升34%。海南區、烏達區刑事案件立案數同比分別上升了64.1%、23.6%；海勃灣區同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起，抓獲犯罪嫌疑人298名，勞教以上打擊處理245人，打掉刑事犯罪團伙23個，成員78人，收繳罰沒財物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起，沒收賭資15.58萬元，收繳、盜版光盤330張，打擊處理221人。查處非法開采礦產資源行為56起，涉嫌越界開采的小煤礦47家，破獲非法開采礦產資源違法犯罪案件8起，抓獲涉案人員35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收繳炸藥200余公斤，雷管214枚；扣押各種車輛381輛；封堵廢棄井口102個，炸毀盜采井口24個。依法查處不符合《食品衛生法》及有關規定的單位、攤點229個，查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點5家，沒收不符合衛生要求的食品6.42噸。

三、矛盾糾紛排查調處工作情況

上半年，各區、各部門、單位繼續堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，積極開展矛盾糾紛排查調處工作。三區和市政府辦公廳、統戰部、建委、教體局、發改委、海勃灣礦業公司等矛盾糾紛排查調處歸口領導小組牽頭單位分別開展了調研活動，及時上報了調研報告。今年1-6月份，全市共排查各類矛盾糾紛1289起，調處1238起，調處成功率為96%；發生群體性不安定事件及苗頭73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗頭19起，同比下降73.7%。

四、安全創建“三個延伸”活動開展情況

上半年，各區和各大系統認真抓了“三個延伸”創建工作的組織、協調和檢查督促工作。海勃灣區把創建“安全企業”作為“三個延伸”活動的突破口，把創建的立足點放在了為企業的安全生產經營服務上，重點抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業的安全創建工作，結合各類企業安全工作存在的常見病，指導千鋼公司制定了反“事故隱患計劃”；烏達區、海南區以創建“安全工業園區”為載體，把安全創建活動延伸到民營企業，優化了民營企業發展壯大的治安環境。市衛生等系統把安全創建工作作為領導的任期目標之一，列入黨委的重要議事日程，作為對領導干部考核、獎懲的重要條件，根據本系統的行業特點，把創安活動的實際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎懲的一項重要內容，與業務工作同部署、同檢查、同考核，下發了《烏海市衛生局創建安全系統實施方案》，與局直屬各單位層層簽定了安全創建（含交通安全、消防安全管理、安全生產）責任書，各基層單位、科室又分別劃分了安全創建責任區，定期對安全創建工作進行認真督促檢查，并定期對安全創建的情況進行通報。海勃灣區綜治委積極開展送法進社區活動，將消費者權益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關的法律法規，配以漫畫、插圖制成展板進行圖解，形式新穎、簡明，使抽象的法律條文變的易于接受，受到廣大群眾的一致好評；市公安局按照標識統一、配置統一、內務管理統一的要求已建成58個規范化社區警務室；市司法局制定了法律進社區工作長期規劃、年度計劃、季度工作安排和考核細則。

五、防范體系建設情況

上半年，全市各地區、部門認真落實社會治安防范體系建設意見各項措施，按照自治區綜治委年初提出的“鞏固、完善、規范、提高”的要求，全面構筑完善專業化、規范化的社會治安“打防控”體系，市公安局以構建覆蓋全市的四級計算機網絡為基礎，積極組織籌建以信息指揮系統、偵察打擊系統、防范控制系統和警務保障系統為主體的110指揮中心大樓、規范化治安堵卡點、治安崗亭和智能化交通管理系統（電子警察）等六個“打防控”體系工程項目，目前，各項目建設任務已接近尾聲，9月份將全部投入使用；同時，市公安局經過大量工作，上半年，在全市網吧內安裝了實名制系統。市電業局、金融等系統采用雙光速紅外線報警、聲像同步電視監控等最新技術防范設施，逐步建立了全方位、多層次的內部治安防范網絡體系。

六、有關材料報送情況

上半年，按照要求報送述職報告的單位有：

市公安局、市衛生局、市經委、市建委、市國土資源局、市中級人民法院、市交通局、監察局、組織部、電業局、安全站、地稅、總工會、宣傳部、婦聯、郵政局、計生委、市檢察院、司法局、農牧業局、水務局、人行、文化局、海礦、政協、民政局、綜合執法、工商局、人壽保險公司、團委、教體局、統戰部、烏達礦業公司、勞動和社會保障局。

報送半年總結的單位有（不包括半年抽查單位）：

市委辦公廳、市政府辦公廳、政協辦公廳、市中級人民法院、工商銀行、殘聯、林業局、教體局、司法局、勞動和社會保障局、老干局、規劃局、交通征稽分局、技術監督局、國稅局、氣象局、審計局、防范辦、交通局、檢察院、機關工委、藥監局、安全站、科協、監察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發改委、廣電局、農行、煙草公司、統計局、供銷社、編辦、民政局、科技局。

七、存在的問題和要求

上半年，我市社會治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效，但也存在一些問題和不足：一是個別地區、部門和單位的領導對綜合治理工作的重要性認識不到位，對上級下發的有關綜合治理文件精神沒有認真地去學習領會和分析研究，綜治責任狀、工作要點等內容與本單位的業務工作實際沒有有機結合起來，存在照搬照抄或“兩張皮”等問題，綜合治理領導責任制沒有真正落到實處。二是社會治安整體防控能力還存在一些薄弱環節，刑事犯罪尤其是侵財案件仍然居高不下，專兼職群防群治隊伍年齡普遍較大，防范工作任務重、壓力大。三是個別單位綜治信息反饋遲緩，流通渠道不暢，使一些好的做法和經驗得不到及時推廣，檔案管理等基礎性工作還不規范。四是個別單位安全創建“三個延伸”工作滯后，存在無方案或方案操作性不強等問題。

篇7

人大關于精準扶貧調研報告一

一、黃馬河村基本情況及發展現狀

黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。2014年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。

近年來，該村兩委班子團結帶領全村人民，齊心協力謀發展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中，大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。

由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網，是全區26個特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業，2014年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。

二是產業結構調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統方式耕作，自給自足，經濟發展不成規模，產業結構調整比較緩慢。

三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農戶安裝寬帶網，村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。

一是因病致貧是主因。在調查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源。調查發現，貧困戶絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創業的激情，觀念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。

三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。

三、黃馬河村精準扶貧工作的思考

一是要統一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動群眾，把群眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。

二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發展規劃。在產業上，積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費。在發展經濟的同時，更加注重班子建設，村民素質的提高和各種軟環境建設。

三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產生較好的效益。

五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美，生態植被良好，在產業發展、項目建設過程中，要注重生態環境保護，避免資源環境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區保留一方凈土，為子孫后代留下發展空間。

四、對全區精準扶貧工作的幾點建議

根據在黃馬河村了解到的有關情況，現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。

(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區的貧困戶統一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據統一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據匯總后，根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。

(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況，結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善1十N的精準扶貧規劃，即一個總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脫貧人口的基本保障規劃等，同時完善相關配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。

(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。

一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織，帶動農民因地制宜發展主導產業，增加收入，這是治本之策。

二是增加社會保障投入。調查發現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衛生事業建設，切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。

三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。

四是適度發展養老產業。由于客觀因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保戶將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規模。現在，子女在外打工掙錢或在城鎮落戶，老人不愿離開農村，農村社會養老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望，這將給農村的養老產業帶來機遇，應統籌規劃，逐步發展。

五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。

(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。

1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發動起來才有不竭的動力。

2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時，先扶持農村合作經濟組織發展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大后，又反過來帶動群眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。

3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署，在產業布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進，不搞成兩張皮。

4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區發展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。

5、經濟脫貧與精神脫貧相結合。在開展精準扶貧的同時，高度關注貧困地區精神文明建設，通過新型農民教育、星級農戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質，學習創業技能，增強法治觀念、樹立文明新風，有效解決在部分貧困人群中存在的不團結、不勤奮、不養老的問題，提振精神，樹立信心。

(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作，各級領導干部務必轉變作風，察實情，出實招，干實事，方能取得實效。切忌情況不清，有失精準;切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實事。總之，要腳踏實地、真抓實干，把這一功在當代，利在千秋的好事辦好、實事辦實。

人大關于精準扶貧調研報告二

一、基本情況及主要工作

(一)基本情況

我縣是中央、省扶貧重點區域以外的縣，在20xx年編制新十年扶貧規劃時，全縣核定的年收入在2300元以下的貧困人口有45507人，貧困率達到 16.3%。經過兩年的扶貧開發，目前全縣貧困人口降為33399人，減少了xx108人，貧困率降為xx.4%。貧困地區的道路等基礎設施有了改善，以茶葉、蔬菜、林竹為主導的產業有了一定的發展。扶貧開發工作取得了階段性成效。20xx年起建立和完善了貧困信息系統，貧困人口信息全部錄入，實現了動態管理。

(二)主要工作

1、加強對扶貧開發工作的領導。我縣成立了以縣長為組長，縣委、政府分管領導為副組長，相關行業部門為成員單位的扶貧開發工作領導小組，明確了各成員單位的職責和任務，全面規劃落實我縣扶貧開發工作。在成立扶貧開發領導小組的基礎上，建立了扶貧聯席會議制度，負責全縣各項扶貧項目的審核、落實、監督。

2、制定落實扶貧開發規劃。按照中央新十年扶貧規劃綱要的要求，縣政府結合實際，分別編制了《夾江縣扶貧開發規劃(20xx-2020年)》《夾江縣市列重點貧困區域扶貧攻堅規劃(20xx-2020年)》，并經縣政府常務會通過后，報上級扶貧開發部門備案。規劃將我縣的河西和河東片區作為市列重點連片扶貧區域，明確了每年的扶貧開發目標、任務，落實了扶貧開發經費，其中，每年市財政投入每個片區25萬元，縣財政投入每個片區100萬元。

3、建立了扶貧工作機制。一是考核機制。制定了《扶貧開發工作考核辦法》《扶貧開發工作中重大政策措施分工方案和各部門工作職責》，將扶貧開發工作納入相關部門和各鄉鎮年終目標考核，使扶貧開發工作做到了目標明確，責任落實。二是監督檢查機制。制定完善了扶貧項目資金申報、扶貧項目綜合驗收、扶貧資金縣級財政報賬、群眾監督員、扶貧項目公開公示、工程項目招投、大宗物質政府統一采購等一系列制度，確保扶貧項目置于社會監督之下，透明運行、陽光操作。三是扶貧投入機制。制定《夾江縣涉農項目資金整合管理辦法》《關于進一步促進助農增收工作的意見》，成立支農資金整合辦公室，集聚各部門、各行業支農資金，向貧困地區集中投入，捆綁使用，提升開發效果。20xx年，縣財政投入市列重點貧困區域扶貧攻堅資金200多萬元。

4、大力實施扶貧開發項目。20xx年以來，我縣實施了扶貧項目3個，獲得省上專項扶貧資金708萬元、市上扶貧資金50萬，縣上配套215萬元。先后建成新場鎮黃林村、普益村、江山村4000畝無公害蔬菜種植基地，新增大棚面積100多畝;建成三洞鎮建新村、雙路村、仁心村、永青鄉永興村 2779.4畝茶葉基地，并建成水井水塔10套、灌溉管網500多畝、蓄水池57口;建成歇馬鄉、麻柳鄉2萬畝石斛種植基地，帶動歇馬、麻柳、木城、龍沱等貧困山區修建村、社道路36.9公里。

5、扎實推進各項扶貧工作的開展。一是開展行業扶貧工作。加大行業資金整合力度，全縣在涉農資金的安排上盡量向貧困地區傾斜。據不完全統計，全縣各部門在20xx年的涉農資金中投入貧困地區2465萬元，20xx投入貧困地區的資金達到3452萬元，呈現逐年遞增之勢。二是開展社會扶貧工作。通過掛包幫活動的開展， 全縣落實了定點幫扶單位84個，投入社會扶貧資金xx56.3萬元，幫助 625戶3456人擺脫生產生活困難;每年爭取市扶貧基金會和相關部門對貧困學生進行資助，對特殊貧困群體進行看望慰問，兩年來爭取到市扶貧基金會近30 萬元資金，整合縣工會、婦聯、殘聯等部門資金近240萬元，直接資助貧困學生和看望困難群眾;加大社會扶貧宣傳，引導社會成功人士對口幫扶。三是認真落實金融扶貧。建立了馬村鄉碧山村和中心鎮楊灣村兩個互助合作社，互助資金總量達51.xx萬元，扶持農戶總數 271戶，其中扶持貧困戶 62戶，社員戶均增收 725元，有力的解決了當地貧困人員的資金需求，促進了產業發展。出臺各種財政貼息小額貸款政策，幫扶貧困群眾解決創業資金問題。四是加大智力扶貧力度。每年組織安排職業技能培訓3000多人次，農村實用技術培訓2.6萬人次。目前，全縣農民已有五分之一接受過各種培訓，計劃通過5年時間，力爭讓每戶農民掌握一至兩項農村實用技術。同時，我縣還按照市委、市政府要求，于20xx、20xx年分別對金口河的林豐村、銅河村、新樂村、建設村各給予100萬元，共400萬元的對口扶貧資金，幫助彝區貧困村脫貧致富。

二、存在的困難和問題

(一)扶貧開發資金缺口大。從20xx-20xx年，三年內僅有省級扶貧資金708萬、市級扶貧資金50萬，實施的扶貧項目只有3個。由于項目少、扶貧開發資金缺口大，扶貧規劃實施推進緩慢。

(二)扶貧項目實施難度大。一是有的行業和部門重視不夠、積極性不高;二是項目實施管理難。由于扶貧項目限制的條款太多，很多與貧困地區的實際情況不相符，使方案和實際操作不能做到很好銜接，甚至出現無法按規劃實施的情況;三是貧困對象多為老弱病殘，有的扶貧項目到戶后無法實施。

(三)社會扶貧資金參與力度不夠。一是扶貧項目中，扶貧資金只能到扶貧戶，不利于吸引和引導社會人士參與投資扶貧項目。二是扶貧項目只在于解決最基本的問題，不能形成連片和規模效益;還有項目區有的貧困群眾素質不高，不利于社會資金進行企業+協會+農戶的模式參與扶貧。

三、幾點建議

(一)高度重視扶貧開發工作。縣政府及相關部門要按照黨的十提出全面建成小康社會的總目標要求，認真落實國家十年扶貧規劃綱要，高度重視扶貧開發工作，切實加強組織領導。要充分發揮扶貧開發領導小組統籌協調作用，調動各扶貧聯席部門的積極性和主動性，進一步明確職責，落實任務，扎實推進全縣扶貧開發工作的順利開展。

(二)積極爭取扶貧資金和扶貧項目。要繼續爭取省、市扶貧資金和扶貧項目，增加縣級財政扶貧專項資金投入;整合涉農資金項目，加大扶貧投入力度;聯合金融部門開展好政府主導的貼息或無息創業貸款，擴大互助合作社數量，政府要盡可能將社會各方面資金投入到貧困地區的發展，形成全社會參與扶貧工作的良好格局。

篇8

主要工作情況

一、“三位一體”抓建設

結合實際情況，各級在建設關工委組織時做到與老協、老體協組織建設的“三位一體”。目前，全區在18個鄉鎮街、201個村、43個社區、45所學校都成立了關工委組織，共組建各級關工委組織322個，做到了縱向到底，橫向到邊。

1、人員一體：推薦老協、老體協中素質較高、相對低齡、身體較好的老同志同時兼任關工委常務副主任和“五老”工作團隊負責人，既保證了“五老”的參與率，又密切了相關單位的協作配合。

2、陣地一體：關工委、老協和老體協共同使用辦公地點和集中活動場所，有效地整合各種資源，為各級關工委開展工作創造了較好條件。

3、活動一體：各級在年初統籌安排，將關工委活動與老協、老體協活動有機結合，共同進行。

二、“三個同步”強保障

各級領導非常重視關心下一代工作，將關工委工作納入黨政領導的議事日程，并做到了與其他工作的“三個同步”。

1、工作同步：各級在安排部署黨政工作的同時安排布置關工委工作，做到了有計劃、有組織、有目的地安排開展關心下一代活動。

2、經費同步：各級在年初同步預算關工委日常工作經費，專款專用，并根據實際情況，對經費缺額給予適時補助。

3、考核同步：各級都將關工委工作納入黨政年度目標考核和獎懲，對完成任務或開展活動好的給予獎勵，對未完成的給予通報批評，限期整改。

三、“十項活動”譜新篇

各級關工委充分發揮“五老”的優勢，積極組織老同志深入開展弘揚時代主旋律，促進青少年健康成長的關心下一代活動，重點開展了“十項活動”。

1、思想道德教育。以社會主義榮辱觀教育為主線，進一步加強了青少年思想道德教育，引導青少年文明行為習慣的養成，從小樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚社會文明新風。清明節前，各級關工委紛紛組織青少年為革命烈士掃墓活動，今年3月31日，區關工委四位常務副主任無一缺席地參加由分水學校關工委組織的全校師生為分水嶺鄉抗日陣亡烈士、中印自衛反擊戰一等功臣張映鑫烈士的掃墓活動。去年“八一”建軍節前夕，在區關工委指導下，南街關工委在市青少年宮舉辦了紀念中國建軍80周年形勢報告會，由市關工委宣講團的老同志為青少年學生進行了一場生動的革命傳統教育和革命理想教育，收到了令人滿意的效果。今年5月份，在全區組織開展了“黃崗杯‘改革開放30周年偉大成就我知道’征文”活動，中小學生們涌躍參加，評出一等獎5名，二等獎10名，三等獎20名。

2、奧運宣傳教育。為迎接20xx年北京奧運會，各級關工委響應區關工委的倡議，以“迎奧運樹新風，做文明小公民”為主題，組織了“為奧運倒計時”、“奧運知識競賽”、“奧運征文”等形式多樣的活動，激發了廣大青少年熱愛祖國、強我中華的愛國熱情。今年4月17日，區關工委和北街關工委、小河街社區關工委、大北街小學關工委在大北街小學組織“強體魄，老少同樂迎奧運”趣味體育活動，10多名老同志和學生們一起玩得非常愉快，既鍛煉了身體又增加了知識。

3、科技知識教育。各級關工委都堅持開設科技廚窗、編辦科技小報，開展科技長廊、科技之春、科技五小（小創造、小發明、小制作、小論文、小實驗）、健康知識等教育。生活在村、社區的一些科技老專家還參與指導青少年的科技創作實踐，為青少年上科普知識課，帶領他們到區關工委的科技示范基地實地考察、參觀學習等。區關工委、藍田鎮關工委、蘭田鎮紅巖村關工委配合市關工委在紅巖村建設全市青少年勞動實踐基地，**二中、梓桐路小學、力行路小學、**十五中、**職高、忠山小學、大北街小學、特殊學校、廣營路小學、瀘南中學、藍田中學、西路學校共12所學校師生積極參與勞動實踐。去年7月27日，濂溪路社區組織56名青少年學生聽取了科普健康知識講座，內容涉及喝牛奶的益處、青少年成長所需微量元素的必要等，會后，社區還以講座所涉及的知識，以提問搶答的形式加深理解，深受學生和家長們的歡迎。

4、法制宣傳教育。各學校關工委都配備了法制副校長和法制輔導員，定期為學校師生宣講法制知識。各級關工委開展日常普法宣傳，印發法制宣傳資料，組織青少年分期分批到法制教育基地參觀，聯系實際案例進行學法、知法、懂法、守法的教育。去年寒假，區關工委幫教團常務副團長、老干部吳元吉律師在康華苑社區為社區學生上法律知識課。**警察學院青年志愿者服務總站法律宣傳隊的志愿者，每年都要在大北街小學開展以法制宣傳為主題的關心下一代活動。大北街小學關工委還創造性地開展圍繞“什么是愛崗敬業”為主題的與**第四女子監獄干警們的聯誼活動，學習干警們奉獻精神。學校關工委還通過請示程序，把女子監獄的罪犯押至學校，讓他們通過歌曲、舞蹈、小品、演講現身說法，全校師生感受很深。

5、家庭知識教育。 各基層關工委都按要求成立了家長學校，組織老同志和家庭教育專家在家長學校進行思想品德、公民品德、遵紀守法、家庭關系等方面的宣講和教育。一批深受眾望的老同志言傳身教為青少年樹立了典范，受到家長和青少年的稱贊和愛戴。此外，老干部朱國君在大山坪街道康華苑社區專門為家長們作了“共建共享和諧家庭，和諧社區”家教知識專題講座。去年12月5日，我區在廣營路小學召開家庭教育研討會，市關工委顧問、原市政協常務副主席劉光漢，市關工委家教團團長、原**師范書記、校長曹澍等參加了會議。

6、關愛留守學生。一是建立健全托管制度。如華陽關工委通過家訪調研，結合實際，制定了《留守孩管理辦法》、《留守孩雙休日管理制度》、《留守孩家長家訪（電話）聯系制度》、《留守孩住宿管理制度》等，規范了留守學生的管理工作。二是以正在開展的“老干部工作進社區”活動為契機，組織老干部與“留守學生”結成對子，相互關愛。去年春節，區關工委顧問團副團長、老干部王華輔為康華苑社區送去了新年賀卡，為貧困兒童徐俊鋒送去了賀卡和紅包。貧困兒童徐俊鋒感動萬分地說：“這是我長這么大以來第一次收到新年賀卡，也是收到來自非親戚關系的第一個紅包，我好高興！”老干部們還積極為社區“愛心超市”捐款捐物。三是通過“留守學生”之家創建活動進一步加強對“留守兒童”的關愛，通過“留守學生”之家組織志愿者與留守學生結隊長期幫扶。如華陽25名“五老”都與留守孩子結成幫扶對子。今年初，華陽街道、彌陀鎮、江北鎮關工委組織醫護人員為當地留守學生免費體檢，20xx余名學生受益。

7、網吧義務監督。各基層關工委都組織了網吧義務監督隊，配合文體局、教育局、共青團等部門開展好有關活動，營造青少年健康成長的社會氛圍；配合文化、公安等有關職能部門義務監督網吧、錄像廳、電子游戲廳等社會文化活動場所，整治學校周邊環境，保護青少年健康成長。如：北街濂溪路社區自20xx年以來積極配合公安文化部門對社區內的3家網吧、4家游戲廳進行集中整治，按上級要求，3家網吧全部關閉，遷至政府指定地點經營。

8、扶貧幫困活動。各級關工委根據各自情況，組織開展扶貧幫困活動。一是配合有關部門設立扶貧基金，幫助解決貧困學生入學難的問題。華陽街道關工委長期開展了“希望工程”、“春雷計劃”、“關愛女孩”等助學活動，多次開展獻愛心活動，捐款達1萬多元。二是建立紅領巾愛心超市，培養青少年的生活觀和社會觀，關愛弱勢群體，感受體驗因各種因素造成特困同齡人逆境，使他們從中能正確對待困難，保持良好的心態，提高戰勝困難的信心。如瀘醫青年志愿者定期到濂溪路社區開展宣傳服務活動，20xx級至20xx級共開展活動8次，20xx年開展了“愛心獻社會、真情暖人心”活動、20xx年開展了“送溫暖、獻愛心，體現人文精神”活動，20xx年開展了“志愿服務在社區”義診活動,20xx年開展了“倡導綠色消費，注重節能環保”宣傳普及活動。三是幫助下崗青年實現就業和幫助解決兩勞釋放青少年的安置、就業等具體困難。四是開展“大手拉小手”活動，組織“五老”長期與貧困學生建立結對幫扶。如：大北街小學關工委將退休的校長、書記、黨員、教師代表30余人組建成“關心下一代工作輔導團”，組建愛國主義教育報告、校外輔導、法律教育宣傳、失足青年幫教、家庭教育輔導隊伍，分別被聘為學校20多個班級的舞蹈輔導員、德育輔導員、班隊輔導員、年級輔導員，及琴、棋、書、畫輔導員等。五是關愛“5.12”地震災區在我區就讀學生。今年“六.一”兒童節前夕，我區各級關工委都組織了形式豐富多彩的活動。5月31日，市關工委、區關工委、區教育局等共同組織了“關愛災區學生，共慶六一兒童節”活動，70余名來自災區的學生上午參觀了**二中、白塔、鐘鼓樓、百子圖廣場、博物館、圖書館，下午觀看了精彩的文藝表演，使災區來瀘學生深深地感受到了**親人的溫暖。區關工委常務副主任譚天錦、李業彰了解到長江小學教室在“5.12”地震中成為c級危房，5月28日，不顧危險親自到教學樓查看受災情況，并為孩子們送去了籃球、足球等體育用品。5月29日，關工委工作開展得十分活躍的西路學校，**區婦聯、區總工會等共同組織了慶“六.一”暨“做一個有道德的人”主題實踐活動啟動儀式；在大北街小學，**區團委、**區少工委聯合開展了“心系災區小伙伴，愛心奉獻我行動”的慶六一大型活動。

9、尊老敬老活動。各級基層關工委都非常重視開展青少年傳統教育，組織開展各種尊老敬老活動。如：北街濂溪路社區組織社區25名中小學生為社區5名孤寡老人、殘疾人打掃家里的衛生，清理衛生死角；組織社區青少年開展環境衛生整治；組織青少年學生對本轄區困難軍烈屬開展走訪慰問活動，既送慰問品，又聽他們講解有關軍人、軍隊基礎知識，大大增強了青少年學生的國防意識。華陽街道關工委、團委為了繼續發揚中華民族的傳統美德，組織中小學校學生看望并慰問了華陽街道敬老院五保老人，為老人們送上了真誠的祝福和慰問品。大北街小學關工委每個周末都要組織一些小志愿者，戴上黃色志愿者小帽，提著大家湊來的米、面、油等來到孤寡老人、殘疾人家里，幫助他們打掃衛生，做一些力所能及的活兒。此項活動貴在長期得以堅持。

10、暑期關愛活動。各級關工委非常重視開展學生暑期關愛活動，因地制宜地組織青少年投身這一活動。如：去年暑假，北街、南街、大山坪關工委組織了200多名學生到**市圖書館聽了“陽光少年，陽光心態”青少年心理健康知識講座，通過舉行現場游戲、觀看電腦動畫、講述寓言故事等方式，讓青少年明白自己的成長過程中均會遇到許多問題和煩惱，應該如何對待這些問題和煩惱，以及在怎樣處理上如何統一與父母之間難以避免的這些分歧和矛盾。三星街社區關工委充分利用本社區資源，在暑期中組織轄區近40余名中小學生免費參觀國窖窖池、生產車間、國窖廣場，通過導游的解說，使大家對國窖的歷史文化有了更深切的了解，增強了學生們熱愛**、熱愛家鄉、熱愛祖國的思想意識。北街廉溪路社區組織美國“樂力鈣”公司專家為31名中小學生開展“如何預防中暑”專題健康教育講座。大山坪康華苑社區關工委組織50余名中、小學生開展“迎奧運、講文明、樹新風”有獎知識競賽活動。南街新二村社區、白招牌社區關工委等認真組織放假青少年學生參加社區文明城市衛生保潔活動，培養青少年學生從小講文明、愛衛生的良好習慣。南街三星街、梓桐路、龍泉、澄溪口等社區關工委開展了以“做文明市民、從我做起”為主要內容的暑期征文活動，共收到征文126篇，并對優秀征文進行評比獎勵。南街上平遠路等社區關工委與區科協聯合舉辦了暑期放假青少年“我讀書、我成長”活動，為轄區青少年提供“安全、健康、有益、豐富、快樂”的文明教育體驗平臺，為建設文明社區、和諧社區打下了良好思想基礎。

存在的困難和問題

1、少數基層領導認識不到位。有的領導認為關工委工作不是黨政的主要工作，可抓可不抓，對關工委的重視和支持不夠。

2、少數老同志的熱情不夠。有很多基層關工委雖然吸收了不少老同志參加關工委隊伍，但是有少數老同志的熱情不夠，不主動過問和參加關心下一代工作，往往是關工委辦公室多次邀請才參加，有的甚至只掛名不做事。

3、部分基層關工委辦公室人員壓力大。由于基層人手少問題，很多辦公室負責人都是身兼數職，精力不足、工作壓力大，往往是應付性的工作，缺乏計劃性和長效性。

下一步工作打算

1、以十七大精神為統領，加強對基層關工委建設工作的領導。我們將學習、宣傳、貫徹十七大精神作為今后一段時期的重點，進一步提高各級領導對關工委工作的認識和重視，全力支持、配合基層關工委建設工作。

2、以“六好”為標準，不斷提升基層關工委的工作水平。我們將對照“六好”基層關工委的標準，按照省、市要求，堅持“調整、充實和加強”的原則，加強各級關工委組織的領導班子建設，改善工作條件，創新地開展工作。