房屋征收工作調研報告范文

時間:2024-01-16 17:26:10

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房屋征收工作調研報告

篇1

8月中旬,縣政協組織部分縣政協委員和相關部門負責人組成調研組,深入縣城南關棚戶片區、南河安置小區、后街片區、二天門巷等棚改片區,采取實地查看、聽取介紹、座談討論等形式,對全縣城市棚戶區改造工作開展監督式調研。并赴天水市甘谷縣、定西市渭源縣和臨洮縣考察學習了棚戶區改造方面的先進經驗和成功做法。現將調研情況報告如下:

一、基本情況及主要做法

2014年以來,我縣共實施棚戶區改造24個片區7258戶,涉及舊住宅樓改造9個片區4301戶,涉及征收拆遷15個片區2957戶,總占地1550畝,其中歷年12個片區2407戶,2018年3個片區550戶。在征收方面:2014-2018年實施拆遷12個片區2407戶,已完成土地房屋征收簽約2315戶,征收簽約率96%,房屋拆遷1725戶,拆遷率77%。在補償安置方面:已通過直接貨幣補償、貨幣化結算及存量商品房安置完畢1038戶,需回遷安置1369戶。共測算需應安置面積35.4萬平方米,其中選擇存量商品房安置809套(戶)9.2萬平方米,占總應安置面積的26%,調換的安置房貨幣化結算7.2萬平方米,占總應安置面積的20%,需配建19萬平方米,占總應安置面積的54%。在安置房建設方面:采取“限安置房價、競地價,在商品房中配建安置房”的模式,已出讓土地8宗189畝,為高城寨等9個片區配套建設回購安置房14萬平方米。

近年來,縣上認真貫徹落實中央和省市關于加快棚戶區改造的決策部署,緊跟政策,優化思路,創新機制,強化措施,多渠道籌措資金,縣城棚戶區改造工作取得了階段性成效。

(一)強化組織領導,靠實責任落實。縣上成立了以縣政府主要領導任組長,四大機關分管領導任副組長,住建、國土等37個單位主要負責人為成員的棚改工作領導小組,設立了縣城棚戶區改造管理中心,下設“兩辦六組”,負責縣城棚戶區改造項目的組織實施。建立了縣級領導包項目、科級領導包片區、副科級干部包組、一般干部包戶的四級包聯責任制,進一步靠實工作責任,為棚戶區改造順利推進提供了有力保障。

(二)健全工作機制,確保公平公正。縣上制定下發了《縣城棚戶區改造指導意見》《縣城棚戶區改造房屋征收補償安置工作補充規定》等一系列政策性文件,為棚戶區改造工作有序開展提供了政策依據。結合工作實際,建立健全《縣城棚戶區改造管理中心抽調工作人員管理考核辦法》《棚戶區改造工作監督監察制度》等制度文件,制定了棚戶區改造規范運行流程,按照分片區負責征收,一個窗口審核協議的模式,確保了各片區征收工作的規范性、合法性。細化議事決策機制,對影響工作推進的難點問題,棚改中心不定期組織召集會議集體討論決定,進一步規范了決策程序,確保了征收補償公開、公平、公正。

(三)科學制定方案,妥善征收安置。在廣泛征求群眾意見的基礎上,結合縣上實際,針對“城中村”特點,采取貨幣補償、房屋產權調換和宅基地打捆調換安置房三種補償安置模式,切實照顧了各個層面被征收人的利益。積極推進購買存量商品房安置和在拆遷片區“限房價、競地價”模式在商品房中配建安置房。同時,加大貨幣化補償安置,對被征收戶選擇產權調換后的安置房也采取貨幣結算措施,滿足了被征收人多樣化的補償安置需求,減輕了回遷安置壓力。出臺簽約搬遷獎、超面積自建房補助、事實性經營用房補助、戶型選擇浮動面積差價結算優惠等優惠政策,促進征收簽約,確保困難群眾搬得出、住得進。

(四)統籌協調推進,改善人居環境。縣上將棚戶區改造作為保障性安居工程建設的重點,采取切實可行的措施,堅持統籌推進,把棚戶區改造與“城中村”、舊住宅樓改造緊密結合,不斷完善城市功能,改善人居環境。同時,結合棚戶區改造,配套基礎設施建設,新建道路6條3公里,改造道路3條1.6公里。其中東環中路、新街西路、阿陽南路、教育園2號橋與靜莊路貫通工程、成紀路、西蘭路原東綜市場段已建成,南環西路、圣德路、二天門巷已開工建設。

二、存在的主要問題

雖然我縣棚戶區改造工作取得了初步成效,但對照攻堅清零的目標要求和群眾的期盼,還存在一些突出的問題。主要表現在以下幾個方面:

(一)棚戶區改造進展緩慢,歷史遺留問題解決困難。改造區內的少數被征收戶歷史遺留問題多,權屬不清、家庭糾紛、違法建筑、違法用地、買賣宅基地、有證無檔宅基地、公房及單位房屋承租等問題復雜,出現漫天要價,期望值超出政策范圍,又不配合征收,加之工作人員怕擔責,致使核查認定工作不能有效開展,征收項目收尾難度加大,目前歷年片區仍有90戶未完成征收,當年任務還有2個片區350戶因征地報批未完成,造成不能啟動征收拆遷,影響了棚戶區改造工程的順利推進。

(二)棚戶區拆遷欠賬大,安置房建設嚴重滯后。城中村因棚戶區改造逐步拆遷,可租房源銳減,商品房存量少、價格高,不能回購安置,臨時過渡安置困難,造成簽約后不能及時搬遷、影響拆遷。據統計,歷年片區還有589戶未完成拆遷。根據群眾意愿,安置房基本都在原拆遷片區建設,南關等片區因拆遷問題造成安置房不能及時開工建設,目前安置房還差5萬平方米未落實建設用地,造成項目資金沉淀不能及時支付,安置房建設滯后問題影響群眾拆遷的積極性,成為制約我縣棚改征收拆遷的瓶頸問題。

(三)部門協調配合不緊密,未按時限節點有序推進。棚改領導小組作用發揮不充分,牽頭抓總不力,統籌協調不及時。職能部門對棚改工作配合不積極、不主動、不緊密,履行職責不到位,沒有及時解決棚改工作中的突出矛盾和問題,責任擔當意識不強,思想上畏首畏尾,對違法建筑、違法用地查處不力,對漫天要價的戶依法征收不到位,征收中沒有按時間節點推進,該強制執行的沒有及時依法強制執行,致使一些被征收戶無視政策規定,對抗征收,形成了沒有強制力的負面效應,制約了棚改進程。

(四)資金籌措難度大,后續資金存在重大風險。我縣納入棚戶區改造量大面廣,多數為城中村,征收成本高、資金需求量大,除項目資金、政策性貸款外,還需配套20%的資本金。由于我縣財政資金困難,棚改資金主要來源為銀行貸款。隨著國家棚改政策的收尾,棚改政策性貸款、專項債券逐步收緊,甚至停止,加之征收拆遷進展緩慢,如不及時開工建設,后續安置房建設所需資金存在重大風險,后續利息支出很高,存在較大隱形債務風險。

三、意見建議

(一)堅持規劃引領,高標準設計建設棚戶區改造項目。一要強化棚改規劃管理,嚴格按照城鄉統籌規劃和縣城控制性詳細規劃審批棚戶區改造建設項目,堅決杜絕違規審批,切實維護規劃的嚴肅性和權威性。二要充分調研論證,綜合考慮基礎設施、安置房、公共服務和開發項目,分片區高標準科學編制規劃,尤其要規劃配建學校、醫療衛生、便民市場、停車場、公廁等公共服務設施,不斷完善城市功能布局,提升城市建設的品味和檔次。三要抓好棚改騰出土地的出讓、規劃和開發建設,從源頭上解決城區商品房供需矛盾,平抑房價過快上漲,確保全縣房地產市場平穩健康發展。

(二)強化工作措施,加快推進征收拆遷進度。一要堅持尊重事實、分類施策的原則,深入研究對接政策,積極爭取項目資金,制定切實可行的措施,通過高頻次入戶,細致耐心工作,盡快研究解決權屬不清、買賣房屋、違法建房等歷史遺留問題。二要加快拆遷進度,學習借鑒渭源縣依法按時限節點推進拆遷的先進經驗,做到當年項目當年完成征收拆遷并開工建設。對完成征收補償和發放過渡安置費的,要積極動員,并采取有力措施,督促搬遷,加快拆遷,盡快騰出可出讓土地。對涉及安置房建設區域內未完成征收拆遷的,采取強有力措施,加快征收拆遷,確保騰出建設用地。針對一些阻礙征收的“釘子戶”,司法部門要充分發揮司法保障在征收中的關鍵作用,正確引導社會輿論,依法進行征收,倡導社會公平正義,積極為棚改工作保駕護航。三要突出對弱勢群體的關注。在征收過程中要充分關注低收入群體,認真聽取他們的意見建議,落實好城鎮低保、租賃補貼、住房保障、城市危房改造等扶持政策,使弱勢群體更多地享受到棚戶區改造帶來的好處,使棚改政策得到全面落實,惠及更多的困難群眾。四要加大對棚改工作輿論宣傳力度。要通過廣播電視、手機短信、微信等方式,大力宣傳棚戶區改造的重大意義和惠民措施,提高廣大群眾的參與意識。同時加強棚戶區改造信息公開,主動和準確解讀政策措施,及時反映工作進展情況,為推動棚戶區改造工作營造良好氛圍。

篇2

一年來,我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,發揚四鐵精神,加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅,采取了一切措施,確保了應收盡收。我局截止*月*日共組織收入*萬元,其中省級收入完成*萬元,占年計劃的*%;縣級收入預計完成*萬元,占年計劃的*.*%,以上任務的完成,我們主要采取了以下措施:

1、全員抓收入,實行目標管理。

200*年,我局省級收入任務為*萬元,縣、鄉兩級稅收計劃為*萬元。某縣是個農業縣,一些人納稅意識淡薄,稅收環境差;全縣形成規模效益的企業幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工商業。要完成市局敲定的稅收任務,任務十分艱巨。面對困難,我局干部職工沒有退縮,再次對全縣稅源進行了調查摸底,強化組織收入工作的中心地位,確保思想認識到位,征管力度到位,措施落實到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理,我們實行局長包片,股室包所,連帶責任追究制;定任務,定目標,實行獎優罰劣;形成了人人頭上有指標,千斤重擔眾人挑的局面。

2、加強稅源監控,嚴格稅源管理

在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現象的發生。年納稅額在*萬元以上的企業,我局領導進行了分戶定責,跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數。同時,我局乘今年整頓和規范稅收秩序之東風,加強了對集貿市場的綜合治理,合理調整了個體稅負,調整面不低于*%,稅負調整率不低于*%;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫療機構等行業的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款*萬元,罰款*.*萬元。

3、加大稽查力度,打擊涉稅犯罪

今年,我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進行了營業稅、所得稅等稅種的檢查和發票使用檢查,堅持向征收管理要收入,向稽查要收入。

4、全面細致地做好企業所得稅匯算清繳工作。

從二月初到四月中旬,我局對全縣應納企業所得稅的納稅戶進行了*年的企業所得稅清繳,共檢查企業*戶,查補稅款*萬元,罰款*萬元。

5、加強教育,依法行政

在征收工作中,教育和要求干部職工遵照應征不漏,應免不征的原則,做到依法征收,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關系稅等現象。

二、凝聚人心,轉變作風,文明辦稅

1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中,局領導班子視同志為兄弟姐妹,在工作上給職工關心、支持和愛護;在生活上,盡最大努力為職工辦實事,千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設的基礎上,今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓,并向鄉鎮為基層所協調交通工具。為盡快落實市局民心工程決策,我局經過緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于*月初開工建設。領導處處關心同志,同志時時支持領導工作,全局上下凝聚在了一起,緊緊地團結在領導班子周圍,形成了一個風正人和、人人愛崗敬業、個個奮進爭先的合力局面,使某地稅隊伍煥發出了前所未有的生機和活力。

2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的開展了轉變作風,優質服務,文明辦稅活動。采取了內外結合,廣開言路,查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業風氣方面存在的突出問題,有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見,主動接受他們的評議和監督,以完善規章制度和改進工作作風。

3、加強制度建設,促進規范化管理。

今年,我局在原有規章制度的基礎上,重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規定》和《干部職工違反工作制度經濟處罰及責任追究管理辦法》,做到以制度管人,用制度理事。一年來,全系統實行了早點名、午簽到制度,對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統實行了輪流值班制度,局機關三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀錄,并不定期對值班情況進行抽查,給予違犯制度者經濟處罰和通報批評。不管是局領導還是一般同志,誰違犯制度處罰誰。今年局機關共處罰遲到、早退人員*人次,罰款*元。對于制定的制度,局領導都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規范著裝,帶頭參加點名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處,今年*月,我局抽調*名人員組成*個檢查組,對基層稅收票證、應稅發票、安全保衛、考勤值班、廉政建設等各項制度進行回頭看,為確保檢查實事求是、不走過場,縣局要求各組寫出書面報告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問題要實行責任追究。

4、合理輪崗,加強對臨時工的管理。

針對我局臨時人員較多,政治素質、工作能力、知識層次參差不齊、多數工作在征收一線等特點,我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統臨時人員進行了大幅度調整,對在同一崗位上工作時間超過三年的,全部進行了輪崗交流,從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業的自覺性。

5、建立文明辦稅社會監督網絡,為納稅人提供優質服務。

今年,我局遵照省局《關于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關要求,我局在機關大院設置了公示專欄,在縣城主要大街公示八公開內容,各基層所也在各轄區設置了公示專欄。同時,縣局聘請縣、鄉兩級企業界和社會知名人士為文明辦稅社會監督員,建立了文明辦稅社會監督網絡,有效的促進了文明辦稅的開展和質量。

6、今年*月份,我局根據某縣委的指示,及時向某縣便民服務中心派駐人員,與其它職能部門聯合辦公,真正把文明辦稅、優質服務落實到實處。

三、與時俱進,加強信息化建設

新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來,我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設當作一項重要工作來抓。在全體干部職工學法、懂法的基礎上,在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作,使廣大納稅人了解了新稅法,增強了納稅人的依法納稅意識,得到了他們的支持和配合。

今年上半年我局投入*萬元資金,購置了*臺計算機及網絡服務器、ups、激光打印機、數碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設施,局機關于*月份實現了無紙化辦公。

今年*月份某縣地方稅務局網站局內局外網同時開通,為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。

今年,我局共編印《地稅信息》*期,在《工人日報》、《河南稅務》、《安陽日報》等報刊發表稿件*篇,被省局采用信息*條、調研材料*篇。其中,局長李慶中同志撰寫的長篇調研報告《談普通發票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發;副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐三個代表,實現依法治稅》被《河南稅務》雜志全文刊發。

四、依法治稅,依法行政,大力整頓納稅環境

1、治本為主,標本兼治。

在去年整頓和規范稅收秩序工作的基礎上,今年我局繼續對稅收秩序進行了整頓和規范,對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強制措施;對一些涉稅案件,按新《征管法》的規定加大處罰力度,做好案件移送工作;加強與公安、國稅等部門的配合,狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份,楚旺鎮發生一起服務業個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案,我局及時向縣委、政府匯報,及時將案件移送司法機關依法審理,并通過新聞媒體在全縣范圍內曝光,對偷逃抗稅行為起到了警示作用,有效促進了整頓和規范稅收秩序的開展。

2、整治企業經營環境,提高服務質量。

為使企業有一個良好的經營環境,促進地方經濟的發展,我局今年采取了切實有效的措施,為企業創造寬松的發展環境。一是進行自查自糾,邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業經營環境大會上作了表態發言。二是進一步規范了行政執法行為,杜絕特權思想和四亂行為。三是健全了政務公開制度,大力推行首問責任制、服務承諾制,從而不斷提高了執法水平和服務質量。

3、搞好稅法宣傳,創造良好的納稅環境。

今年,我局把稅法宣傳當作一項經常性的工作來抓。一是利用上街游行、設咨詢臺、張貼標語、散發傳單等多種形式,除繼續對新《征管法》進行了宣傳外,還對刮刮樂發票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后,我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳;還召開了企業廠長經理座談會,貫徹學習新的《征管法實施細則》的內容;組織了多期培訓班,包括企業管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓;上門散發宣傳資料*多份,發放新《征管法實施細則》*多份。對建帳企業以所為單位舉辦《征管法》培訓班。二是為縣委、人大、政府、政協領導班子講授稅法知識,使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識,認識到了加快建設依法治稅環境的重要性。三是在因特網上建立了我局的宣傳網站,擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動,使地稅法規日益深入人心,樹立了良好的地稅形象。

五、發揚艱苦奮斗的作風,開展黨風廉政建設

一年來,我局堅持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收,加大責任追究,強化對兩個權力的監督制約,使黨風廉政建設健康發展。

1、認真落實黨風廉政建設責任制。

今年,我局始終堅持黨組統一領導,黨政齊抓共管,分解目標,量化責任,認真執行《廉政準則》相關制度,視責任重于泰山,視形象重于生命,一級做給一級看,一級帶著一級干,把黨風廉政建設落實到了實處。

2、加強教育,警鐘常鳴。

一年來,我局堅持了每周

二、五政治學習制度,利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務的宗旨,樹立正確的世界觀、人生關、價值觀,發揚艱苦奮斗的作風,牢固樹立過緊日子的思想,珍惜黨和人民給予的崗位和權力,警鐘長鳴,從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節約開支,局機關設立了小伙房,來局指導工作的領導和來局辦事的客人一律到小伙房就餐;機關人員下基層做到同城不吃飯,下鄉不喝酒,誰違反就處理誰、追究誰;對于汽車,實行油票定額制度;經費管理,除嚴格按照規定執行外,局領導處處帶頭精打細算、緊縮開支,為干部職工樹立過緊日的榜樣。

3、建章立制,強化監督。

對于廉政建設,我局制定了嚴格的規章制度,并強調必須令行禁止,言必信,行必果,并強化監督,使其成為碰不得的高壓線。

4、廉潔自律,有效監督。

一年來,我局堅持了廉潔自律民主生活會制度,除自我評議外,還邀請了縣紀委的同志和社會各界人士參加,認真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題,并向企業和納稅人發放征求意見書*份,對全局領導班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監督,從而有效杜絕了不廉潔行為的發生,在全縣行風評議活動中,我局取得了第三名的好成績。

六、其他工作

在日常工作中,全局上下對安全工作群防群治,全年沒發生治安案件和意外事故。

為使計劃生育工作萬無一失,主管局長和各基層單位齊抓共管,全局沒有違犯計劃生育政策的現象。

1月初,按照組織秩序,順利完成了黨總支的換屆工作;工會組織也通過民主選舉進行了換屆。

存在的不足和問題

某縣工業欠發達,稅源少,完成上級交給的征收任務有不少困難和壓力,致使部分干部和職工有畏難情緒。

公民納稅意識尚需進一步增強,納稅環境差,依法治稅的原則時常受到沖擊,偷稅、抗稅案件時有發生,地稅司法體系需進一步完善和加強。