導語：如何才能寫好一篇鄉村產業振興的指導意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2019年7月20日，根據“萬名干部下基層”工作安排，鄉村振興服務隊全體人員參加了全市隊員后，在馬德芹隊長的帶領下到鎮報道。

到鎮報道后鎮政府派出專人和服務隊對接，為服務隊提供了辦公場所、住宿場所和物質保障，妥善安置了服務隊成員的工作和生活，讓服務隊成員沒有了后顧之憂，可以全身性的投入到鄉村振興的工作中去。放下行囊后，服務隊顧不得休息，馬上和鎮黨委書記和班子成員展開了座談，了解鄉鎮的基本情況和對下一步工作的建議。鎮位于新泰市西部，是和圣柳下惠的故里。交通便利，自然條件優越，農業發達。轄區內以玻璃纖維、旅游、設施農業、食品釀造加工、林果、蔬菜等為主，是山東省科技示范鄉鎮、山東省和融文化創意鄉鎮，發展潛力巨大。

與泉里村、汶城村、鎮里村、王家莊村、宮西村五個村分別多次召開座談會，與村委成員進行面對面的溝通和交流，實地走訪了泉里村、汶城村、鎮里村、王家莊村、宮西村五個村，查看了村莊的黨建宣傳、村容村貌、特色產業、道路衛生和生活飲用水等情況，對發現的問題提出了改進指導意見。在泉里村,服務隊重點了解了鄉村文明、特色種植、泉河村內段情況和生活飲用水事宜,了解掌握該村在脫貧攻堅中取得的經驗、存在的不足以及面臨的主要困難。在汶城村,服務隊著重就該村產業發展、基礎設施建設、生態文明鄉村建設等情況進行了深入調研,并與該村“兩委”成員就今后社區規劃發展和文化建設進行深入交流,取得了廣泛共識。在鎮里村,服務隊重點對村支兩委班子建設、產業規劃發展、基礎設施建設等進行了調研指導,與該村班子成員進行了深入交談,為他們出謀劃策。在宮西村，服務隊重點對組織建設、特色產業、脫貧攻堅等方面進行了了解，對村集體“三資”清理情況進行了了解，對下一步鄉村振興的規劃進行指導。在王家莊村，服務隊和村兩委班子進行了深入交流，了解這幾年村里的發展變化和問題困難，了解到村兩委大力發展村里經濟，利用扶貧資金建設果蔬大棚，成立了綠客蔬菜農業合作社，建起一萬多平的有機蔬菜水果大棚，主要種植有機西紅柿和草莓。以黨建為引領，充分利用好上級各項政策，發展集體經濟。

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目前，我國滿足社會群體體育公共需求的體育公共服務的概念還沒有明確界定。通過研究大多集中在內涵、目標、任務、外在形式等相關理論上的文獻查閱發現，我國僅有少數學者和專家對體育公共服務從基礎層面進行了概念的界定，還未研究其呈現情況和發展形式。范東云認為，體現在體育公共服務供給上的“公”字，是她的研究重點，公共部門提供大眾享受的體育公共產品的過程就是體育公共服務?？梢?，“公”字也應該是相關群體的體育公共服務，而不是某些特定群體的特殊服務，能提供各類滿足人們的體育需求的體育公共產品。

2農村體育事業對鄉村振興的推動作用

2.1營造生態宜居環境，改變居民生活方式

許多鄉鎮因地制宜，利用沒有過度發達、工業污染也較少的農村自然資源，結合農村地理環境特點，以“體育旅游、休閑養生”的模式打造了可激發居民體育鍛煉興趣的休閑旅游目的地，改變了居民觀念，發揮鄉村生態宜居特色。例如，桂林大力實施的生態文化旅游戰略，影響當地傳統生活方式，利用漓江秀麗的風光，建設發展全國馬拉松、攀巖、漂流等項目的桂林體育旅游，發展起來的體育賽事日益增多，促進體育與生態、文化、旅游的融合，也為帶動經濟的發展、增強國民體質提供了良好條件。

2.2促進社會團體交流，推進鄉村文明建設

城市人口融入農村帶來了新的健身方式和健康理念，提高人的思想素質和道德操守，增加人與人之間的交流，在運動中釋放壓力，促進人的社會化，形成和諧的鄰里關系，體現體育的增強農村人口凝聚力的社會化功能，無形中帶動了周邊人群參與到體育運動中來。社會群體通過體育活動相互交流，促進其享受身心的放松。

3鄉村振興背景下農村體育公共服務發展問題

3.1農村體育公共服務發展

緩慢，缺乏長期穩定的資金支持在鄉村振興和全面建成小康社會的背景下，以廣大農村群眾為主體的農村體育公共服務體系，作為自上而下的系統工程，是以完善的農村基本體育設施為依托，以全民健康為核心的需要多方保障的農村體育公共服務體系。目前，受國情影響，受農村經濟社會環境等因素的影響，農村體育公共服務不完善，無法完全促進農村體育公共服務體系建設的政府，一直是我國體育公共服務供給的主體?，F階段，最突出的就是財政撥款不能滿足農村體育公共服務發展的需要。

3.2農村體育公共服務缺乏專業體育指導員

作為一種組織服務體系機制，硬件設施是基本物質條件，該機制的順利運行對體制的重要性不言而喻。同時，人才供給作為體制的重要組成部分，人才支持是發展的重要動力。在一些經濟發展較快的農村地區，一些健身人士缺乏科學健身知識的指導，大量設施閑置廢棄，在盲目健身的過程中，盡管基礎設施建設可以媲美專業設施，但錯誤的動作或練習，無法發揮應有的健身功能，對身體造成了不可逆轉的傷害。而專業體育指導員和專業健身教練的缺乏，是農村體育發展面臨的現實困境。

3.3自然條件和人力資源的限制

受自然條件和人力資源的制約，目前農村體育公共服務發展緩慢，農村體育公共服務在一定程度上沒有得到重視。農村體育公共服務發展主體體現在長期以來農村資源分布不平衡，如基礎設施、教育、醫療等公共服務領域的投入不足，各部門、各部門之間嚴重的盈利性問題。實踐主體體現在農村體育公共服務發展過程中的體系邊界劃分，造成農村體育機構與不同形式的社會組織之間的界限。由此，自然條件和人力資源的限制與城市相比差距較大，各行業碎片化和個性化情況等是農村體育公共服務發展中的問題。

3.4社會文化思想制約

作為一個歷史悠久的傳統農業國，中國長期保留著農業文明的傳統。由于農村地區社會文化思想制約，這種農業文明的保守元素與體育的進取精神背道而馳。作為在歷史發展過程中積累起來的文化瑰寶，體育文化提倡奮斗、勇敢等價值觀，而信息傳遞緩慢，技術落后的以社會靜態為主的農村地區往往不重視體育文化。農村群眾長期不科學的生活方式和態度，缺乏積極的體育鍛煉意識，形成惡性循環，形成的歷史文化思想桎梏，導致農村體育公共服務缺乏自我動力。通過農村體育公共服務的有效供給打破落后的觀念，任重而道遠。

4鄉村振興戰略下我國農村體育發展路徑

4.1加強制度建設

在鄉村振興戰略的支持下，深化改革，推動國家公共服務體制機制創新，從戰略高度突出服務宗旨，根據農村體育服務現狀，以公共服務均等化為依托，制定符合各地區情況的公共體育發展戰略。針對農村體育公共服務發展不平衡的公共服務均等化，在推進政府職能轉變過程中，地方政府制定符合區域實際的農村體育公共服務規劃，建議出臺促進體育發展的指導意見，從法律和政策層面將農村體育公共服務體系發展寫入法律法規，確保公共服務均等化的落實。政府除了要加強規劃和法律制定外，還要制定農村體育公共服務人才培養體系，調查分析農村體育公共服務體系中體育發展不平衡的問題原因，將場館設施的規劃建設納入規劃開發序列，制定促進農村體育公共服務發展的制度體系，謀劃農村體育公共服務發展。加強制度建設，將農村社會指導員培養體系納入師范生教育序列。

4.2加強農村公共服務體系建設

在社會公共服務管理方面，借鑒歐美、日本等發達資本主義國家的經驗和西方先進社會群體運行機制，借鑒發達國家人才培養模式，制定農村公共服務體系建設和我國人才培養機制，促進發展中國農村社會群體。

4.3合理利用自然資源，提高農民參與積極性

當前信息技術傳播緩慢，農村對中國傳統體育文化知之甚少，而農民是農村建設的主體和主要受益者，體育價值認同感較差，農村體育公共服務供給亟待改善。將體育公共服務與腰鼓、秧歌等農村特色體育運動和農村特色自然資源相結合，傳播農村特有的體育精神和文化，充分發揮農村區域優勢以及群眾性健美操、廣場舞等群眾性體育健身項目，激發農村人口參加體育鍛煉的積極性。以上表明，需要立足農村體育公共服務需求，合理利用自然資源，完善體育公共服務供給內容，增加體育活動的參與人數，提高農民參與積極性。

4.4多領域發展農村體育產業

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一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”的重要指示，落實中央打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見和鄉村振興戰略規劃，堅持脫貧鞏固與鄉村振興統籌推進，以鞏固提升脫貧攻堅成果為重點，在培育帶貧產業、壯大村集體經濟、改善基礎設施公共服務等方面下功夫，確保脫貧不留死角、不留盲區，為我縣實現全面建成小康社會目標不懈奮斗。

二、目標任務

對全鄉2016—2019年按規定程序已脫貧退出的636戶1613名脫貧人口，按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定，繼續落實扶貧政策，鞏固提升脫貧質量，確保其穩定實現“兩不愁、三保障”，全面完成脫貧攻堅任務，消除絕對貧困。

三、工作措施

（一）落實主體責任，按時完成脫貧攻堅任務。堅持開發式和保障性扶貧統籌，確保按時高質量完成脫貧攻堅任務。

1.根據我鄉已沒有未脫貧人口的基本情況，著重做好貧困人口識別和動態管理工作,確保貧困人口應納盡納、建檔立卡數據及時更新,確保賬實相符,確保數據質量。

2.落實黨委主體責任。鄉黨委每月必須召開一次會議專題研究脫貧攻堅情況;鄉黨委書記、鄉長每個月至少有5個工作日用于扶貧,鄉黨委書記遍訪貧困村、鄉黨委書記和村黨支部書記遍訪貧困戶;繼續開展好鄉扶貧大講堂等。

（二）建立健全脫貧防貧機制，落實“兩不愁三保障”政策，全面提升脫貧質量。

1.完善跟蹤監測機制,推進控輟保學。利用好遍訪貧困戶的機會，實時掌握貧困戶動態，嚴格落實“兩免一補”政策,全面實施農村貧困地區義務教育學生營養改善計劃,除身體原因不具備學習條件外,貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不得失學輟學,確保義務教育有保障;實施“雨露計劃”,為接受職業教育的貧困生提供補助。

2.強力推進健康扶貧,將貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍,全面落實“先診療后付費”和“一站式”結算政策,做好慢性病救助工作,扎實推進醫聯體建設,實行村衛生室和鄉鎮衛生院一體化管理,優化村衛生室藥品目錄、增加品種數量,建立健全村醫準入條件和退出機制,確保常見病、慢性病能夠在縣鄉村三級醫療機構獲得及時診治,確?；踞t療有保障。

3.強力推進農村危房改造,加快危房改造進度,嚴格質量管理,確保建檔立卡貧困人口和低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象和其他危房戶住房安全問題全部解決。

4.強力實施農村飲水安全鞏固提升工程,確保貧困人口喝上放心水。

（三）鞏固脫貧成果，提高可持續發展能力。統籌銜接脫貧攻堅和鄉村振興，提高貧困地區和貧困群眾可持續發展能力，切實增強貧困群眾獲得感。

1、嚴格落實“四不摘”，防止脫貧松勁懈怠。一是全面落實摘帽不摘責任,黨政正職保持穩定、分管副職保持工作連續性、各級扶貧干部堅守崗位。二是摘帽不摘政策,保持扶貧政策的連續性。三是摘帽不摘幫扶,各級扶貧干部堅守崗位,駐村工作隊不撤。四是摘帽不摘監管。強化脫貧摘帽后督查巡查和審計等,確保監督力度不減。

2.加強產業就業科技扶貧,培育扶貧主導產業,擴大特色產業扶貧項目覆蓋面,支持培育扶貧帶貧新型經營主體,開展扶貧產銷對接活動,防范產業扶貧風險。組織實施就業技能培訓,幫扶建檔立卡貧困勞動力實現就業;用好資產收益扶貧、光伏扶貧收益,設立公益崗位,解決“一發了之”、“一股了之”、“一光了之”問題。

3.狠抓科技扶貧政策落實。建立科技服務站或科技特派員工作站,貧困村有科技服務人員或科技特派員。

4.加強消費扶貧,構優先從貧困村采購農產品。

5.全力推進金融扶貧,規范扶貧小額貸款和扶貧再貸款。

6.全面落實“應保盡?！闭?。按照縣設置的兜底保障防線和防貧防返貧專項救助基金，對因大病、因意外出現家庭支出或損失重大，在基本醫保、大病保險、醫療救助、防貧保險、臨時救助等政策救助和水滴籌等社會救助后，仍存在返貧和致貧風險的重點群體，實施防貧防返貧專項救助基金救助，防止滑入貧困群體范圍。推動農村特困人員供養服務能力建設，對有意愿的特困人員實施集中供養；積極推進建檔立卡貧困戶和低收入邊緣戶中符合條件的失能人員全覆蓋，半失能人員在尊重本人意愿的基礎上力爭基本覆蓋。

7.開展脫貧人口“回頭看”,將“人均純收入低于5000元且有返貧風險”的脫貧不穩定戶納入防貧監測范圍,根據疾病、災害、子女就學等返貧風險,落實防貧政策,及時予以幫扶,切實防止返貧。

8.強化作風建設,聚焦問題整改,確保整改工作成效。

9.加強基礎設施建設。按政策落實通硬化路、通動力電、基本環境衛生設施、廣播電視、寬帶和4G網絡、綜合文化服務中心和農家書屋等基礎設設施建設。

（四）加強基層黨建和思想文化建設，激發內生動力

繼續加強基層組織建設，改進扶貧干部隊伍作風，總結推廣先進典型，營造合力攻堅濃厚氛圍。

1.持續抓好基層組織力量和陣地建設，大力提升黨員干部隊伍責任，加強駐村工作隊、第一書記和幫扶責任人的管理，使基層組織執政為民有人才、有能力、有陣地、有責任。

2.大力發展壯大村級集體經濟，加強農村致富帶頭人隊伍建設，實現農村發展有基礎，有帶動，有后勁。

3.加大政策宣傳，強化思想扶貧和智力扶貧，堅持典型引路，培樹文明鄉風，為脫貧攻堅營造良好的社會風尚。

四、工作要求

1.加強組織領導。充分認識鞏固提升脫貧成果、防止返貧工作的極端重要性，鄉黨委書記作為第一責任人，要進一步提政治站位，強化責任擔當，及時研究部署，推進工作落實，一級做給一級看，一級帶著一級干，切實把“五級書記抓扶貧”的要求落到實處。

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農村科技特派員工作是一項十分重要的工作，市委市政府非常重視，省科技廳領導也充分肯定了我市農村科技特派員工作所取得的成績，提出了指導性意見。希望全市廣大科技特派員努力工作，取得更加優異的成績。

在此，我講幾點意見。

一、提高思想認識，把農村科技特派員工作擺在重要位置

農村科技特派員工作的開展，能夠把科技、人才、資源、信息與農村、農業、農民緊密結合起來，對于農村發展、農民增收具有顯著的帶動作用，對新農村建設具有重要意義。

實施農村科技特派員制度是農村科技工作的新突破，是推進新農村建設的必然要求?？萍继嘏蓡T制度源于基層探索，源于群眾需求。從我市的實踐看，實施科技特派員制度對完善農村科技服務體系，提升農村基層科技工作活力，促進農業和農村經濟發展，起到了十分重要的作用。

去年以來，農村科技特派員工作已成為我市農村科技工作、特別是農村科技成果轉化推廣的亮點。實踐證明，做好科技特派員工作，能夠組織引導農業科技和管理人才與廣大農民緊密結合，加快科技成果轉化，推動產業結構調整;能夠更好地促進農業科技進步，全面提升農業經濟的整體質量與效益，加速傳統農業向現代農業的轉變;能夠提高農民致富本領和抵抗風險的能力，建立以科技促進農業發展、以城市帶動鄉村發展的長效機制。

實施科技特派員制度是加強農村專業技術人才培養、推進農村實用人才隊伍建設的成功實踐。開展科技特派員工作，密切了廣大專業技術人才與農村、農業和農民的聯系，成為加強農村實用人才隊伍建設的重要途徑。大批科技特派員的連續下派，把聚集在各級企事業單位的科技人才和有志于新農村建設的大學畢業生引導到農村，既充分發揮了他們的專業特長，引導、帶動和激勵專業技術人才投身經濟建設主戰場，又通過他們的引導、示范，建立健全了農村人才的培養體系，為農村人才隊伍建設注入了新的活力。

實施科技特派員制度是培養專業技術人才創新能力，構建創新型人才隊伍的新渠道。組織科技特派員到農村服務，增強了他們為農民服務的責任感、使命感;廣大科技特派員把農業生產第一線的技術難題與自己的科研課題、成果結合起來，可以更好地在實踐中尋找創新的源泉，進一步促進專業技術人才隊伍創新能力建設，對于創新實踐的開展、創新靈感的激發都是大有益處的。

因此，各級領導要充分認識做好農村科技特派員工作的重大意義，把農村科技特派員工作納入重要議程，確實抓在手上，使其在鄉村振興、脫貧攻堅中發揮作用，做出貢獻。

二、采取有效措施，全面推進我市農村科技特派員工作

目前，科技特派員工作已在我市X個縣(市、區)X多個鄉(鎮、街辦)X多個村(居)委展開，標志著在全市范圍內推廣科技特派員工作的時機已經成熟。在今后的工作中，市、縣(市、區)兩級科特辦要進一步發揮牽頭協調作用，科技局、組織部、農業局、財政局等部門要積極配合，共同推進科技特派員工作。

一要在現有基礎上，進一步加大推廣工作力度。抓緊研究制定全面推進科技特派員深入基層開展創業和服務的指導意見，進一步壯大農村科技特派員隊伍，發揮好農村科技特派員作用。要按照鄉村振興的總體要求，在遵循農業科技發展的客觀規律，尊重農民的需求和意愿的基礎上，把科技特派員工作的實施與農業結構調整、農業產業化緊密結合起來，落到實處，使其真正成為農業科技成果轉化與推廣、農民增收、農業綜合生產能力提升的重要措施。要加強培訓，加強科技特派員能力建設，為科技特派員開展工作“充電加油”，不斷增強農村科技特派員的發展后勁。

二要創新和完善科技特派員工作的運行機制和服務模式。要建立科學的管理制度，進一步完善利益機制、激勵機制和監督機制，建立利益共享與風險共擔相結合，市場驅動與政府引導相結合，利益回報與風險防范相結合，激勵與約束相結合等更加完善的、多元化的、開放式的、充滿活力的長效運行機制，促進我市農村科技特派員工作良性發展。要通過建立和完善科技特派員選聘機制，不斷壯大科技特派員隊伍，通過提高科技特派員素質，使科技特派員隊伍逐步成為一支精業務、懂技術、會經營、善管理、扎根基層的農村科技大軍。

要創新和完善投入機制，各縣(市、區)要加大投入力度，為科技特派員工作提供保障，積極與金融部門配合，調動社會力量，形成科技特派員工作的多渠道投融資機制。要繼續鼓勵科技人員和大學畢業生去農村一線創業，大膽地把自身的發展與農村的發展緊密結合起來，與農民、農村企業共擔風險，同享成果，讓優秀科技人才能夠引得來、穩得住、下得去。要加強相關工作的銜接和集成，促進科技下鄉、科技進村入戶、農村技術承包、農業科技成果轉化、農業科技園區等工作與科技特派員工作的結合。

三要拓寬服務領域，更充分地發揮科技特派員在新農村建設中的重要作用。要不斷拓寬農村科技服務領域，豐富農村科技服務體系的內涵，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把農村衛生、農民教育和綜合素質、生存條件和生態環境等民生問題納入到科技特派員的服務范疇，充分發揮廣大科技特派員在傳播先進生產力方面的重要作用，進一步拓展科技特派員服務的內容和發展空間，引導我市農村科技特派員工作從單純的服務農業轉變為服務農村，從單純的關注生產轉變為關注生產與民生相結合;從以加快農業產業化發展為目標轉變為促進農村經濟社會全面發展為目標，使科技特派員工作深入到全市農村科技工作的各個方面。

三、加強組織領導，營造開展科技特派員工作的良好環境

各級黨委政府要充分認識農村科技特派員制度的重大意義，把農村科技特派員工作列入重要議事日程，真正抓在手上，實實在在解決問題，為農村科技特派員的科技服務、創新創業營造良好的環境。各縣(市、區)要確定一名領導負責分管農村科技特派員工作，并要蹲好一個示范點，培養一個先進典型，抓點帶面。要確實健全領導機構，充實工作機構，保證辦公經費和必要的辦公條件。要結合實際，制定各項優惠政策，解除農村科技特派員的后顧之憂。建立科技特派員創業專項資金，是學習外地先進經驗，支持科技特派員創業的一項重要舉措，市、縣(市、區)兩級財政都要積極探索，認真研究，盡快實施，確實為科技特派員創新創業、把科技項目做大做強提供幫助。

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2021年推進農藥減量化工作要認真踐行綠色發展理念，按照綠色興農、質量興農、品牌強農的總體要求，緊緊圍繞鄉村振興戰略和現代農業“10+3”產業體系建設，在確保糧食安全的前提下，大力推廣農藥減量增效技術，切實加強科學用藥培訓指導，保障農產品質量安全，助推農業綠色高質量發展。

一、實施“百縣千鄉萬戶”農藥科學安全使用培訓行動，提高科學安全用藥水平。制定印發《四川省2021-2025年農藥科學安全使用指導意見》。全面實施“百縣千鄉萬戶”農藥科學安全使用培訓行動。在135個縣，以果菜茶優勢區和糧食主產縣為重點，開展省級專場培訓215期，培訓種植大戶、專業化防治服務組織技術骨干和農民帶頭人1萬人次以上，帶動市（州）培訓4000場，培訓50萬人次以上。

二、推廣高效低風險農藥和綠色農藥，優化農藥品種結構。實施生物農藥替代化學農藥行動，鼓勵專業化防治組織開展病蟲害統防統治，優先使用生物農藥。在水稻、玉米等糧食作物和柑橘、芒果等經濟作物上開展綠色農藥試驗示范，力爭全省高效低風險農藥品種使用比例達70%以上。

三、推進高效植保機械更新換代，切實提高農藥利用率。用足農機購置補貼政策，鼓勵專業化防治組織購置以植保無人機為主的新型高效植保機械。加強植保無人機防治農作物病蟲害作業技術指導及機手培訓，開展植保無人機作業質量評估及飛行參數校驗試驗。推行專業化統防統治服務，帶動小農戶選擇使用電動噴霧器、靜電噴霧器，切實提高農藥利用率。

四、加大農藥減量增效技術推廣力度，有效推進農藥減量化。通過現場示范、培訓、指導等方式，大力推廣帶藥移栽、種子包衣等農藥減量增效技術，實現小麥條銹病核心越夏區和冬繁區藥劑拌種全覆蓋、油菜根腫病重發區種子包衣全覆蓋以及水稻主產區帶藥移栽全覆蓋。開展雜草綠色安全防除技術示范，加大除草技術培訓力度，推廣“以草治草”“地膜覆蓋”等生態、物理除草技術，推廣“零天施藥”“定向噴霧”等化學封殺技術。

五、開展農藥固定監測調查，準確統計農藥使用量。在67個縣建立農藥使用量固定監測點5025個，在21個縣建立農藥面源污染固定監測點，指導市縣建立常態化全覆蓋調查監測網絡。形成四川省農藥使用量調查和農藥面源污染定點監測報告，指導農藥使用強度高的地區加大綠色農藥產品推廣應用力度。加強與統計部門溝通協調，明確農藥使用統計方法、統計口徑及統計數據審核等，確保統計數據客觀可靠。

六、強化禁限用等農藥經營管理，規范農藥經營行為。嚴格執行《農藥管理條例》和《農藥經營許可管理辦法》規定，依法做好限制使用農藥經營許可審批，修訂《四川省限制使用農藥定點經營規定》，調整優化限制使用農藥定點經營最高限額和具體布局。開展標準化農藥經營門店示范創建活動，通過梯次推進，逐步提高農藥經營示范門店準入門檻和標準化水平，到年底創建標準化農藥經營示范門店100家。加大對無證經營、超范圍經營及銷售假冒偽劣農藥的執法和懲處力度；加強購銷臺賬、追溯系統、農藥產品包裝標簽標識日常檢查；規范“大處方”等不科學售藥行為，在標準化農藥經營示范門店中試點推行植物醫生持證上崗和處方箋制度，做到“用藥有依據、來源可追溯、流向可追蹤”。

七、加強農藥包裝廢棄物回收處理，推進農業面源污染治理。按照《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《國家危險廢物名錄（2021年版）》要求，統籌開展農藥包裝廢棄物收集、運輸、利用、處理等工作。優化農藥包裝廢棄物回收裝置布局，在農藥經營門店、村級垃圾回收站（點）布設農藥包裝廢棄物回收裝置，逐步建立“店村結合”的農藥包裝廢棄物回收體系。全面推行農藥包裝廢棄物回收押金制、有償回收制、村站代儲制等制度，提高回收處置率。不定期抽查農藥銷售臺賬和農藥包裝廢棄物回收臺賬，檢查農藥包裝廢棄物回收情況。

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一、“三化”協調發展是中原經濟區的核心任務，也是中原經濟區建設中必須破解的一個難題

一是國內外發展經驗表明，工業化、城市化和農業現代化聯系密切。工業化不僅可為農業提供必要的技術裝備、財力支持，更為數以億計的農村人口進入城市就業創造基本條件，這對農業現代化、城鎮化是一種正面促進作用；而農業作為國民經濟的基礎，不僅為工業化提供勞動力、場地、資金等條件，也提供了一個重要的商品市場；城市不僅是工業集聚的最重要載體，也為工業的發展提供了全方位的支撐。

二是河南省的發展現狀再次證明“三化”協調發展的必要性。盡管河南省已成為全國的糧食生產大省和農業大省、新興工業大省，但河南省的經濟水平較低。

三是河南要加快發展，就必須發揮新型工業化這個主要“引擎”。中原經濟區的建設決不能走以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的傳統的工業化城市道路，而必須是“三化”協調發展。只有“三化”協調發展，才能鞏固提升農業基礎地位，保障國家糧食安全；只有“三化”協調發展，才能破除城鄉二元結構，縮小城鄉差距，才能加快新型工業化、城鎮化進程，才能保持較快的發展速度，實現中部崛起，才能與全國同步實現全面建設小康社會的目標。

二、產業集聚區是實現“三化”協調發展的關鍵

（一）產業集聚區的概念及類型

所謂產業集聚是指在一個適當大的區域范圍內，生產某種產品的若干個不同類企業，以及為這些企業配套的上下游企業、相關服務業，高度密集地聚集在一起。產業集聚區就是一個或者幾個相關產業的企業在一定區域內集聚形成的區域。按照產業集聚區形成的主要動力原因可以分為市場型（由市場自發形成的）、政府型（政府主導型）、復合型（市場主導、政府引導扶持）。市場型的產業集聚區富有活力，但發展較慢，形成需要一個較長的時期；政府型的產業集聚區發展較快，但活力較差；復合型則由政府引導形成，活力較強。因此，世界各國對于產業集聚區的建設往往采取復合型。

（二）產業集聚區與傳統的工業園相比具有獨特的優勢

傳統工業園的形成需要一個較長的過程，且因為完全依靠市場的力量，園區選址具有隨意性、分散性的特點，存在基礎設施建設滯后、產業定位模糊、園區內布局不合理等缺點。因此傳統的工業園往往存在著資源浪費驚人、環境污染嚴重、產業特色不鮮明、優勢不突出等缺點。因此，20世紀60年代開始，各國政府加強了對工業園的規劃、引導、扶持，產業集聚區應運而生。

（三）產業集聚區與“三化”密切關聯，可以推動“三化”協調發展

河南省近年來產業集聚區的建設，也從實踐上證明了產業集聚區在促進“三化”發展中的重要的作用：

一是產業集聚區提高了河南省的工業化水平。2010年，產業集聚區內新增企業3180家，其中規模以上工業企業數量增長12.0%，規模以上工業企業數量占全省規模以上工業企業總數的25.2%。高新技術企業有292家，占全省高新技術企業總數的56.5%。全省產業集聚區規模以上工業實現主營業務收入12368.75億元，比上年增長37.2%，增長速度高于全省7.9個百分點，占全省規模以上工業企業主營業務收入的34.3%。18個省轄市中，產業集聚區規模以上工業主營業務收入超過500億元的有11個市。

二是產業集聚區推動了城鎮化的進程。為推動產業集聚區的建設，各地政府采取得力措施，加強基礎設施建設、完善城鎮功能，進行制度創新和體制創新，推動了城鎮化的發展。2010年年末，全省產業集聚區規模以上工業從業人員153.89萬人，比2009年增長15.2%，增長速度高于全省8.2個百分點，全省的城鎮化速度大大加快。

三是產業集聚區的建設已經成為農業現代化的重要推動力。2010年年末，全省產業集聚區的建設帶動了400多萬農村勞動力的轉移，這對于緩解河南省人多地少的矛盾，實現農業規?；洜I，推廣農業現代技術，實現農業現代化提供了可能條件。

三、產業集聚區在破解“三化”協調發展難題中存在的問題

一是當前各級政府對于產業集聚區的功能主要定位在工業化的推動力上，而對于“三化”推動作用卻沒有重視。這使得中原經濟區建設中，存在著工業化發展較快，城鎮化、農業現代化發展滯后的問題。從產業集聚區考核的綱領文件《河南省產業集聚區發展考核辦法》來看，省職能部門對產業集聚區的考核從總量、效益、質量、進度和科技創新5項內容8項指標綜合評價產業集聚區的發展水平。這些考核體系最大的缺點在于忽視了各產業集聚區的基礎水平、發展方向等個體差異，忽視了就業等社會效益，忽視了“三化”的協調發展。

二是產業集聚區對于新型工業化的推動作用不強。產業集聚區的建設存在著主導產業不夠明晰，發展方式比較粗放，重復建設現象嚴重的問題。很多產業集聚區都把裝備制造業、食品加工業、紡織業、金屬冶煉、煤化工作為自己的主導產業。在發展方式上熱衷于上新項目、擴大產能，而對于企業的改造升級和內涵式增長卻重視不夠。從投資的主體來看，政府投資比例過重，民間投資比重較低。從民間投資的行業分布看，民間投資主要集中在傳統制造業和房地產業，其中房地產業完成投資949.05億元，占民間投資的比重為23.8%。

三是產業集聚區的建設存在著若干不利于城鎮化的因素。2010年年末，全省產業集聚區規模以上工業從業人員153.89萬人，比上年增長15.2%，占全省規模以上工業企業從業人員的 33.6%。但因為配套設施不健全，社會事業滯后，很多從業人員及數量更為龐大的家屬卻未能成為市民，這嚴重削弱了產業集聚區的聚集功能，從而大大削弱了它對城鎮化的推動作用。目前，產業集聚區管委會的法律地位不明確，管委會的機構設置和規格沒有相對統一模式，管委會過分注重行政級別，而對于社會服務方面的考慮卻不足。顯然，現有管理模式不能適應產業集聚區快速發展的需要，其中存在的問題亟待解決。

四是產業集聚區的建設存在著若干不利于農業現代化的因素。各地為加快產業集聚區的基礎設施建設和招商引資，不僅挪用、占用了大量的涉農資金，還大大地壓低了土地價格，這導致河南省的產業集聚區存在著土地資源利用率不高的問題。就省內來說，2010年全省產業集聚區單位平方公里建成面積產出11.17億元，產出最高的濟源市的產業集聚區單位平方公里建成面積產出29.50億元，是產出最低的（商丘市和開封市）近6倍?？梢詳嘌裕绻贿M一步強化對耕地的保護，不僅河南省作為全國糧食第一大省的地位將無法保證，農業的發展也將失去物質支撐。

四、做好政策設計，使產業集聚區又好又快發展，使其真正成為解決“三化”協調發展難題的突破口

一是產業集聚區的建設要深入貫徹落實科學發展觀。河南省產業集聚區的建設既要依托現有優勢的傳統工業，更要積極推進新型工業化，促進產業結構升級。這可以為農業現代化提供資金來源、技術裝備和和信息支持，為第三產業的發展提供最主要的推動力，從而推進城鎮化；農業現代化不僅可以為工業化提供原材料、資本積累產業和必要的勞動力，而且是其他行業發展的基礎。因此，“以信息化促進工業化，以工業化帶動城市化”，“工業反哺農業，城市支持鄉村”是“三化”協調發展的基本思路。河南省產業集聚區的建設不能僅僅著眼于提升工業化速度和水平，也要通過“產城融合”等措施來提高城市化水平；要把統籌城鄉、統籌工業農業作為一個基本思路，作為一項基本制度來建設產業集聚區，而絕不能以犧牲農業和環境為代價求得暫時的工業發展速度。

二是制定科學合理的考核標準，促進“三化”協調發展。各地政府要按照國家的產業政策、本地的資源稟賦、交通條件、人才資源等因素制定科學發展規劃，落實各地市產業集聚區的發展目標、主導產業項目、產業定位，促進產業集聚區之間的分工協作；要把承接產業轉移與自主創新結合起來，結合國家推出的“十大產業振興計劃”，爭取建成若干個國家級的研發基地、研發中心和高新技術產區，促進河南省工業水平的提升。對于各地的考核，不僅要看GDP總量、發展的速度，也要看發展的質量，尤其把各級產業集聚區在促進就業、實現城鄉統籌、產城融合作為一個重要的指標。

三是把政府和市場作用結合起來，以產業集聚區建設帶動農業現代化。政府要建立工業反哺農業、城市帶動鄉村的機制，確保產業集聚區征收的一部分稅收用于農業建設，為農業現代化提供必要的資金、信息、技術支持。要在產業集聚區有機制地引入部分涉農產業，提高農業的集約化、產業化水平，使農業現代化與工業化、城鎮化相互協調，共同發展。要實施最嚴格的土地保護制度和用地審批制度，創新征地制度，把計劃色彩濃厚的征地制度變為公開、透明的市場化用地制度，使有限的土地資源發揮最大的效用，確保農業現代化、工業建設和城市發展用地的需要。

四是要加快體制創新的步伐，使產業集聚區成為城鎮化的重要推動力。產業集聚區的建設要堅持“產城融合”、“產鄉結合”，要高度重視現代服務業的發展，高度重視產業集聚區的社會服務配套體系，高度重視公共服務管理體系的建設。要理順管理體制，探索符合實際的產業集聚區高效管理體制，要在戶籍制度、社會保障、教育、醫療、就業等方面進行制度創新，解決新增城市人口在住房、就業、子女入學等方面的實際困難，破除城鎮化的機制障礙。

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電子商務助力脫貧攻堅向高質量階段邁進

近年來，隨著互聯網的普及和農村基礎設施的逐步完善，農村電子商務發展迅猛，交易量持續保持高速增長，已成為農村轉變經濟發展方式、優化產業結構、促進商貿流通、帶動創新就業、增加農牧民收入的重要動力。而5G時代的到來，物聯網將在很多行業和領域都會迅速發展。2016年,國務院扶貧辦、商務部等16部委聯合下發了《關于促進電商精準扶貧的指導意見》，進一步創新扶貧開發體制機制，將電商扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系，實施電商扶貧工程，推動互聯網創新成果與扶貧工作深度融合，帶動建檔立卡貧困人口增加就業和拓寬增收渠道，加快貧困地區脫貧攻堅進程。

脫貧攻堅的目的是讓貧困戶有持續穩定的收入來源，保證其實現“兩不愁三保障”。近年來，受市場波動影響，主要農產品相繼出現流通不暢、價格下跌的情況，農產品的“賣難”問題日益突出。當前，消費越來越趨于個性化、信息化時代，傳統的銷售模式已經不能滿足社會和市場的需求，而且正在制約我們的產品走出去，制約農牧民持續增收。通過政策引領，政府主導，擴大電子商務在脫貧攻堅和鄉村振興中的影響力，讓生產者和消費者零距離接觸，產銷直接對接，私人訂制，讓我們的優越的自然條件、美麗的田園風光，優質的農特產品賣得出去，賣上好價錢。我縣區位優越，交通發達，自然資源和人文資源豐富，發展電子商務有得天獨厚的條件。但從總體上看，我縣農村電子商務發展仍處于起步階段，電子商務基礎設施建設滯后，缺乏統籌引導，電商人才稀缺，市場化程度低，缺少標準化產品，貧困群眾網上交易能力較弱，影響了農村貧困人口通過電子商務就業創業和增收脫貧的步伐。2018年全縣有電商企業 家，線上注冊網店 家，占全縣工商注冊總數的 %。電子商務線上交易額萬元，占全社會消費品零售額的 %。其中，購買農資 萬元，線上銷售農特產品 萬元。全縣快遞物流業僅家，年收發快遞 萬件。電子商務在服務三農，助力脫貧攻堅上還有很大的潛力。

面對脫貧攻堅新形勢新任務新要求，下步，結合我縣實際，與一些大型快遞公司建立合作關系，制定精準扶貧戶快遞補貼相關政策，從而有效降低貧困戶銷售特色產品的運行成本，促進我縣貧困戶電商產業快速發展，提高脫貧實效，推動脫貧攻堅向更高質量更高水平邁進。

一、發揮特色優勢，擴大電商扶貧服務面

鼓勵建檔立卡貧困戶加入到合作社，抱團式發展適合網銷的農特產品，帶動更多的農民增收脫貧。我縣貧困戶主要特征為逐漸喪失勞動力，為了防止已脫貧的再返貧，我們要鼓勵貧困戶以土地入股的形式加入到網銷型合作社和龍頭型農業公司，以保障貧困戶的土地有穩定、高效的收益。近年來，我縣一些特色農產品已經通過電子商務找到了新渠道、賣上了好價錢，比如：香瓜、糖玉米等，電子商務協會黨支部要發揮黨委引領帶頭作用，帶動合作社種植大戶、家庭農場、龍頭企業等新型經營主體創建農產品商標注冊。組織引導貧困戶在網上經營特色產品時，推進當地的農產品標準化生產，積極注冊商標，維護品牌形象和網店聲譽，促進提高農產品競爭力和品牌形象，奠定在市場上的地位，并帶動貧困戶參與電商，推進電商扶貧與貧困地區特色產業融合發展。目前，全縣農特產品銷售正迎來旺季，預計通過電商幫助貧困村、貧困戶將銷售超過50萬元以上。

二、強化政策引導，激發電子商務活力

一是制定《縣促進電商扶貧工作獎勵辦法》，按照試點先行、示范推廣、穩步推進的要求，依托資源稟賦和產業基礎，扶持鼓勵龍頭企業、專業合作社應用電子商務帶動貧困戶，支持鼓勵建檔立卡貧困戶開設網店。進一步完善鎮村電商服務體系，保證農特產品信息傳遞的時效性、準確性。加快農村電商物流業的快速發展，完善縣鎮村“三級雙向”電商扶貧物流體系，降低物快遞成本。重點培育發展電商企業。在電商園區企業中，重點支持和培育兩到三家基礎扎實、成長性好的電子商務本地企業，通過首批成功電商企業的示范帶動，增強貧困戶投身電商行業的信心和動力，逐步形成特色鮮明、品種齊全的營銷體系，促進產業與產品、網上與網下的有機融合。二是加強農村電子商務知識普及。加強農村教育力度，鼓勵大學生返村或具有電子商務知識的人員，對貧困戶進行培訓，讓更多的農民熟悉電子商務的使用和前景，充分調動農民對電子商務的熱情,使貧困戶能夠基本了解電子商務的知識以及可以運用，從而為貧困戶經營電子商務網站奠定基礎。三是提升電商服務質量。按照縣委要求，商務局電商辦以蘇木鎮和農場為單位，確定了10個區域經理，深入到各蘇木鎮、農場的村、嘎查、分場，詳細了解貧困村產業發展情況，進行摸底調查和數據登記，進一步明確電商扶貧的方向和切入點，今年要求他們把相關工作做到村級，明年要求各區域經理要到戶，采取保姆式服務，充分利用電商的靈活性和廣泛性，把不適合遠路運輸的農特產品通過微商就近銷售，把適合遠路運輸的，通過電商找到好渠道，賣上好價格。

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一、上半年工作小結

1、努力抓好糧食等重要農產品生產工作。2020年全縣夏收小麥142萬畝，畝產在410公斤以上，其品質、單產比上年顯著提升。全縣水稻種植面積288萬畝，雜糧面積25萬畝。受旱情影響，計劃水稻改種面積44萬畝。我縣上半年累計蔬菜種植面積達到20萬畝，累計產量達到30萬噸，累計產值達到8億元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地項目全縣新建供肥蔬菜基地947.5畝，明確10家蔬菜種植基地，已經完成企業申請、村鄉核實并與財政部門聯合下達實施方案。

2、努力抓好農業基礎設施建設。2019年高標準農田項目省下達我縣治理面積13萬畝，2019年10月份陸續開工建設，截止到6月底全部完成建設任務，當前正抓晴好天氣組織鄉鎮、施工單位逐標段驗收，市農業農村局已組織專家對我縣驗收，等待批復。2019年農田建設“最后一公里”項目省廳安排計劃19萬畝，現已全面施工，竣工時間計劃在11月底。2020年高標準農田建設項目建設12萬畝安排在9個鄉鎮18個村，投資18040萬元，目前已經完成初步設計、市級批復，等9月份水稻收割完成后即可開工建設。2020年“最后一公里”省農業農村廳安排我縣17.49萬畝任務，涉及16鄉鎮21個項目。目前項目初步設計已經經過專家評審，完成縣級批復，7-8月份完成招標工作，計劃9月開工建設，11月底竣工驗收。

3、努力抓好現代農業發展。2020年10家企業被認定為省農業產業化重點龍頭企業；通過復審的農業產業化市級龍頭企業49家，新認定的市級龍頭企業18家，新認定的市級現代農業產業化聯合體5家。31家企業（農民合作社、家庭農場）94個品種獲得“綠色食品”認證；10家企業（農民合作社、家庭農場）12個品種獲“無公害食品認證”；5家企業12個品種獲“有機食品”認證；“蝦田米”獲農業農村部農產品質量安全中心認證入選“中國名特優新農產品目錄”產品；30萬畝全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地續報獲得中國綠色食品發展中心批復，期限5年。

4、努力抓好特色種養業扶貧工作。對建檔立卡貧困戶逐戶摸排，精準界定確定具備實施農業特色產業扶貧條件的貧困戶。把是否具備產業扶貧條件，具備哪類產業扶貧條件作為脫貧大數據平臺中貧困戶的基礎信息之一。目前共摸排4.2萬戶對象戶，已完成在省辦系統內標注，全縣第一批產業到戶獎補共打卡發放了5755.9萬元，涉及20449戶。

5、努力抓好人居環境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動，全縣出動清理車輛2.3萬臺次、出動人工8萬人次、清理垃圾4.3萬噸、清理溝塘河渠2.9萬米、清理草堆雜物2.7萬處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無功能建筑1177處。積極開展國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改工作，制定下發了《國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改工作方案》（霍農工組〔2020〕6號）文件，對全縣廁所進行摸排登記整改，目前對59403戶廁所進行了排查，排查出42285個問題，已經基本整改完成。

6、努力推進新型農業經營主體高質量發展。對新型農業經營主體，特色農村產業高質量發展全面謀劃、統籌部署，轉變工作思路方法，更加注重質量提升，堅持扶優扶強，促進各類農業經營主體內強素質、外強能力，抓好規范提升各項任務落實落地，加快提升發展質量。抓好試點示范。開展國家、省、市、縣級示范社四級聯創，今年上半年，全縣新培育市級農民專業合作社7家，家庭農場11家，省級示范合作社3家，家庭農場5家。下半年力爭培育國家級示范合作社1--2家。深入推進聯合與合作。在繼續培育壯大一批單體新型經營主體的基礎上，引導推動新型農業經營主體之間、依托選定的縣級產業發展帶頭人、鄉鎮級產業帶頭人，充分利用我縣農業特色產業資源優勢，開展多元融合發展，實現優勢互補，構建利益共同體，培育一批產業競爭力強、區域知名度高的品牌聯合社。

7、努力做好農村改革試點工作。結合“兩項改革”集中整治行動，切實落實好市級抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產核資工作任務。完善“三資”平臺管理。結合省農業農村廳關于“三資”管理專項行動為契機，加強農村集體“三資”管理專項清理整治，繼續嚴查“三資”引發的腐敗問題。對農村集體“三資”管理的內容、范圍、方式、責任等方面進行細化和規范，建立健全簡單明白、突出重點、注重實效的“三資”管理權力運行流程，做到讓基層干部會操作，讓農民群眾看得懂。加大農村財務審計監督力度，特別要對“三資”管理混亂、群眾反映強烈村進行專項審計。穩慎推進農村宅基地管理與改革，深化農村宅基地改革試點，健全宅基地管理體制機制，完善閑置宅基地和閑置農房改革，推進建立依法取得、節約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規范的農村宅基地制度體系，為鄉村振興提供制度保障。

8、努力推進農業社會化服務提檔升級。2020年我縣起草了農業社會化服務項目實施方案，明確指導思想、基本原則、重點任務和重大舉措，推進服務標準、服務質量、服務主體名錄、服務事項清單、服務主體信用等行業管理制度建設，加強服務價格指導，鼓勵充分競爭，形成合理價格，保障農戶利益。加強服務平臺建設，用信息化手段實現更大范圍的服務供給與需求線上對接，推動我縣農業社會化服務平臺信息建設，全縣60家農業生產社會化服務主體實現注冊登記。

9、努力抓好農產品質量安全監管工作。目前農產品快速檢測已完成8695個，完成率57.6%；農產品追溯體檢建設已完成45家。規模以上農產品生產經營單位入駐國家或省追溯信息管理平臺已有47家企業入駐國家平臺，92家企業入駐省追溯平臺.

10、努力抓好新型職業農民培訓工作。2020年全縣計劃培訓新型職業農民800人，其中經營管理型培訓600人（新型農業經營主體帶頭人550人，產業扶貧帶頭人50人），專業生產型培訓50人，技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90％以上。按照省市有關文件要求，我縣通過公開招標，遴選了縣水產站等五家培訓機構承擔培訓任務，目前全部開班，9月底完成全部教學任務。

11、努力推進基層農技推廣項目。組織全縣農技推廣部門和農技人員，一邊戰斗在抗疫一線，一邊進村入戶指導農業生產：截止到2020年6月24日，全縣各級農技推廣部門各類技術指導意見630次，通過電視、廣播、報刊、網絡等媒介開展宣傳360余次；全縣共遴選261名農技指導員，他們通過廣播、電視、網絡、微信、QQ、中國農技推廣APP等媒介，開展線上技術指導服12560人次，接受電話、微信等各類技術咨詢14280人次；通過開展包村聯戶服務，深入田間地頭，線下實地指導服務23650人次，印發明白紙、科技政策等資料8.9萬份。全縣共遴選1305名農業科技示范主體，通過他們帶動26000多戶農戶發展生產；農技指導員幫扶指導522戶貧困戶，幫助他們通過發展產業實現脫貧致富。

12、努力推進信息進村入戶工程。按照縣2019年信息進村入戶工程（益農信息社）建設整縣推進實施方案（霍農工組辦[2019]14號）要求，上半年已完成第二批289個益農信息社及信息員的摸底統計工作下步準備，聯系四創公司對289名信息員進行益農信息平臺操作培訓。屆時，全縣共建益農信息社320個，行政村覆蓋率達到80%。做好全國縣域數字農業農村發展水平系統填報工作，力爭7月初完成數字填報并通過上級部門審核。配合百食軒有限公司申報“互聯網+”農產品出村進城試點工程申報。

13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農作物秸稈綜合利用實施方案，明確重點工作，落實秸稈產業化利用項目，擬定獎補范圍和資金標準。及時兌付秸稈收儲場（中心）建設獎補和運費補貼，協調秸稈收儲主體與外地生物質電廠簽訂購銷合同，簽訂數量達8萬噸。督促各收儲實體做好小麥秸稈收儲工作，全縣午季秸稈收儲量達6萬噸。著力提高秸稈綜合利用產業化率。及時啟動中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目，目前已完成項目投資600多萬元；加強秸稈綜合利用“五化”利用獎補力度，制定優惠政策，全縣已發展秸稈能源化利用企業9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進秸稈機械粉碎還田。加強農機作業管理，全縣統一要求小麥收割機械必須加裝秸稈粉碎裝置，留茬不得高于15cm。

14、努力抓好農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。以創建全國農村土地承包糾紛仲裁標準化建設示范單位為切入點，全面深入推進農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系規范化建設。充分發揮縣級仲裁庭、鄉鎮調解庭和農村調解小組的作用，依法、公正、及時解決農村土地承包經營糾紛。上半年共完成土地承包經營權糾紛仲裁案件達58余件，結案33件。（受疫情影響，很多案件剛剛送達，還沒有開庭）有力的保障了我縣農業農村和諧穩定。

15、努力抓好各項重點工作。一是努力抓好黨建工作，認真統籌謀劃，研究制定局從嚴治黨工作要點和政治理論學習計劃，召開專題會議，討論研究黨建工作。落實黨建主體責任，履行第一責任人職責，推動主體責任落實。強化政治理論武裝，推進學習常態化，認真開展“三個以案”警示教育活動，堅持讀原著、學原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務，推動工作高質量完成。加強對黨員教育管理，加強對各黨總支，支部黨建工作業務指導，認真抓好黨員發展工作。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，制定一崗雙責責任清單，細化工作任務，制定2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點，防微杜漸，警鐘長鳴，應用四種形態，共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作，提拔使用股級干部7名。加強對意識形態工作領導，細化工作責任，突出教育管理。做好文明創建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長聞慶東為組長的疫情防控工作領導組，加強對肺炎疫情防控工作領導。積極做好局機關工作人員及全體站、所、場、公司人員自身疫情防控工作，全局未發現一例感染病例和疑似病例。強化小區包保和辦公室值班，包保城關鎮陽光名苑小區，每班實行領導帶班24小時在崗在位，確保疫情期間信息暢通，安排部署落實到位。加大對龍頭企業、新型經營主體家庭農場和專業合作社的疫情防控，特別是對畜禽養殖企業，印發明白紙和一封信，確保經營人員和養殖畜禽的生產安全。加強企業復工復產，確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場供應充足，確保疫情防控期間社會穩定。保障防控物質供應，局黨組積極籌措資金，及時購買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質和用品，及時購買生活必須品確保陽光名苑小區包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發放工作，主動配合交通、經信部門，確保疫情防控期間農資物質儲備、蔬菜、糧油運輸配送，春季農業生產物質儲備充足，市場供應暢通。加強疫情期間農業特色產業扶貧工作，扎實開展農業特色產業對象摸排統計工作，積極幫助帶貧主體復工復產工作，及時協調解決農產品滯銷問題，精心組織安排為貧困戶購買雞苗工作，迅速開展產業發展指導服務。三是努力做好安全生產工作，及時貫徹傳達國務院、省、市縣會議精神，研究制定2020年局安全生產工作要點和工作計劃，制定網絡與信息安全、漁業船舶水上安全、農產品質量安全、農村環境污染、農業重大有害生物及外來生物入侵、農業轉基因生物安全、農業地震、農業重大自然災害、水產品質量安全、農作物種子突發事件、非洲豬瘟疫情、農機事故應急等12個應急預案。加強安全生產督查檢查，對龍頭企業和家庭農場、合作社生產管理、農田建設現場安全管理；重點行業安全管理，農藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次，上半年未發生一起安全生產責任事故。四是做好維穩工作，對重點單位重點人員明確包保人員，確保“兩節”期間和“兩會”期間無越級上訪事件，主動接觸矛盾，真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作，針對原繭絲綢公司王永明強占集體公房，局已按程序進行，案件在推進中。六是抓好民族宗教工作，認真做好局宗教聯系馬店鎮馬店教堂工作，配合鄉鎮做好非法傳教點普查工作。七是推進招商引資工作，2018年引進的方碩食品有限公司二期項目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產線3000萬元已完成。2019年引進鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元，截止目前已完成投資9000萬元。2020年引進北京西拓聯合環境工程有限公司沼氣工程和固化有機肥1.3億元項目和深圳中糧控股集團有限公司投資8940萬元項目正在深度洽談中。八是推進生產經營類事業單位改革工作，對潘集農場、十里井棉種場、戶胡農場、馮井農場、繭絲綢公司、種子公司等經營性事業單位進行改制，目前已完成資產登記，征求意見、職工簽字等工作。加強推進統籌解決縣屬困難企業和企業化管理事業單位養老保險工作，認真落實霍政辦秘[2020]62號通知精神。

縣農業農村局上半年工作雖然取得一定成績，但還存在困難和問題，一是農業產業化生產水平不高，雖然是產糧大縣，但一產比重低，農產品加工產值負增長；二是農村基礎設施建設欠賬太多，雖然每年的高標準農田建設和水利最后一里公項目建設，極大地改善生產生活條件，但由于面小，加上鄉鎮缺乏有效的設施監管，前修后毀，象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災漬害等，造成一定的農田損毀，影響農作物收成。三是環境整治工作任務重困難多，特別是農村改廁工作，由于前期所建廁所標準不高，質量不高等，造成現在整改困難特別大，加之農戶使用保養不到位，省市督查多次發現問題，前面剛改好，后面就出現問題。四是農村宅基地改革工作，過去的業務在自然資源局，沒能很好的溝通與對接，責、權、利不明確，造成農戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機構改革后，業務量增加巨大，而人員年齡結構老化，知識面斷層等，造成部分工作應付多，顧此失彼，重點工作不突出，常規工作亮點少。六是新型經營主體發展的數量多質量低，沒有充分發揮示范帶動作用，科技水平不高，現代農業發展慢，由于多種因素影響，傳統農作物會出現增產不增收現象，缺乏市場競爭力。針對以上存在的困難和問題，局黨組高度重視，并將在今后工作中認真加以解決。

二、下半年工作安排

1、加強水稻等糧食作物、經濟作物的技術指導，防控重大病蟲害發生，完成全年糧食生產糧食生產目標責任，確保全年糧食收獲面積穩定在465萬畝以上，總產量穩定在180萬噸以上。

2、年底完成2020年度高標準農田建設總體任務80%以上，11月底前全面完成2019年度和2020年度農田水利最后一公里建設任務，并完成縣級驗收。認真謀劃2021年度高標準農田建設和農田水利最后一公里建設計劃和實施地點。

3、按時完成今年“三品一標”任務17個。下半年繼續申報“全國名特優新農產品”，努力打造我縣農產品品牌。繼續培育壯大我縣農業產業化龍頭企業規模，培育5億元以上行業領軍骨干企業3家，億元以上龍頭企業10家。做大做強特色產業，做精做亮小龍蝦產業，優化提升皖西白鵝產業和朗德鵝產業，加強“三品一標”認證。

4、全面完成脫貧攻堅農業產業扶貧任務，完成2020年貧困戶產業獎補打卡發放工作。

5、繼續做好人居環境整治工作，全面完成年度工作任務。

6、進一步做好新型經營主體培育工作，提高新型經營主體發展動力。

7、切實鞏固好農村“兩項改革”成果，深化村級“三資”管理平臺升級工作，在全縣范圍內建立健全微權利E監督系統及農村產權交易平臺系統。

8、加快農產品檢測速度，力爭超額完成50%以上。繼續開展追溯體系建設。再完成5到10家。繼續推動規模以上農產品生產經營單位入駐國家和省追溯管理信息平臺。完成種植養殖生產經營單位名錄信息化數據庫建設，繼續推動食用農產品合格證制度實施。

9、督查新型農民培訓工作，按照省市有關要求，加強對各培訓機構工作指導和監督，確保9月底全部完成教學計劃，10月底全部完成驗收、總結、財務審計工作。

10、全面落實秸稈綜合利用“五化”利用項目建設，確保序時進度加快中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目實施進度。

篇9

一、2017年度能源消耗總量和強度“雙控”及碳排放強度目標完成情況滿分25分自評得分25分

2017年川匯區政府各級各部門以加快推進生態文明建設和區委、區政府深入實施振興川匯方略為統領，按照國家、省節能降碳工作部署，堅持把能源消耗總量和強度“雙控”以及碳排放強度作為轉方式、調結構、促發展、惠民生的重要抓手，著力發展綠色低碳產業，著力控制能源消費過快增長，著力推進重點領域能效提升，堅持源頭控制與存量挖潛、突出重點與全面推進、依法管理與政策激勵、市場調節與政府調控相結合,主要通過推進全市產業結構優化升級、建立長效機制保障，強化降低能源消耗總量和強度以及碳排放強度能力提升和監督檢查，努力營造崇尚節約節能、綠色消費與低碳環保的體制環境、政策環境和市場環境，節能降碳工作成效明顯。

2017年度，我區萬元生產總值能耗降低目標為 3 %，實際完成萬元生產總值能耗降低率為 9.87 %,超額完成了年度節能目標任務，完成“十三五”能耗強度降低目標進度的31.5%。2017年我區能源消費總量為661萬噸標準煤，較2016年增加19萬噸，未超出2016年度662.6萬噸的能耗總量控制目標。

“十三五”期間我區二氧化碳排放降低目標為18%，年均下降3.89%，2017年度我區碳排放量為1292.76萬噸，碳排放強度為0.652，單位生產總值二氧化碳排放降低率為5.41%，超額完成了年度目標任務，完成“十三五”碳排放強度降低目標進度的30%。

1.年度能耗強度降低目標滿分10分，自評得分10分。依據區統計局反饋信息，已超額完成年度目標值；

2. “十三五”能耗強度降低目標進度滿分5分自評得分5分。依據區統計局反饋信息，已超額完成年度目標值；

3.年度能耗總量控制目標，滿分5分，自評得分5分，依據區統計局反饋信息，已超額完成年度目標值；

4. “十三五”能耗總量控制目標進度滿分5分自評得分5分依據區統計局反饋信息，已完成。

二、碳排放強度控制目標15分自評得分15分

1、年度二氧化碳排放強度降低目標滿分10分自評得分10分；依據環保川匯分局反饋信息，已完成。

2、“十三五”二氧化碳排放強度降低目標滿分5分自評得分5分；依據環保川匯分局反饋信息，已完成。

三、煤炭消費總量控制

年度煤炭削減任務滿分10分自評得分10分；我區已完成各項目標任務。

年度煤炭削減任務。我區根據《河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》編制了《川匯區“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》，將煤炭消費總量控制目標分解落實到有關部門和重點用能單位，并實施煤炭消費替代管理，將新建燃煤項目煤炭消費等量或減量替代，納入固定資產投資項目節能審查。2017年，我區積極推動光伏發電、生物質能等可再生能源發展，不斷提高可再生能源消費比重。

四、措施落實情況

（一）節能目標責任滿分4分自評得分4分

1.加強節能統籌規劃，我區制定了《川匯區“十三五”節能減排綜合工作方案》并下發到各相關單位嚴格執行。

2.我區分解了能耗總量和強度“雙控”指標任務。

3.開展了能耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核。

4. 實施了問責和表彰獎勵制度。

5. 能耗總量和強度“雙控”工作領導協調機制發揮有效作用。

（二）產業結構調整滿分4分，自評得分4分

1.根據統計局數據顯示，規模以上工業六大高耗能行業能耗占區規模以上工業能耗比重下降。

2. 我區嚴格實施了固定資產投資項目節能審查制度。

3.大力發展非石化能源。

我區通過“美麗鄉村”建設和太陽能光伏扶貧政策大力發展太陽能光伏發電項目。

（三）重點領域節能降碳滿分12分自評得分12分

工業領域滿分3分自評得分3分

1.根據統計局等相關數據，我區完成了規模以上工業企業單位增加值能耗下降進度目標。

2.建立完善工業節能管理制度。

3.推進工業綠色制造體系建設。

建筑領域

1.城鎮新建民用建筑全面執行節能強制性標準，得0.5分；積極實踐低能耗、超低能耗建筑，引導農村地區實施建筑節能，提升建筑能效。

我區執行了《周口市人民政府辦公室關于執行綠色建筑標準的通知》、《周口市綠色建筑行動實施方案》、《周口市農村村民住宅建設管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關于加快發展裝配式建筑的實施意見（試行）》等建筑政策，城鎮新建民用建筑全面執行節能強制性標準，積極引導農村地區實施建設節能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建筑，全面執行綠色建筑標準。雖然市里沒有對我區下達既有建筑節能改造任務，但是我區積極推進既有建筑節能改造，在中心城區以特許經營方式推廣空氣源熱泵，實施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養老院等空氣源熱泵示范項目13個，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬平方米。制定了《川匯區公共機構合同能源管理實施細則》和《川匯區公共機構能源審計管理暫行辦法》，進一步加強公共建筑能耗統計、能耗動態監測等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進公共機構既有建筑節能改造。積極推廣可再生能源建筑應用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標任務，明確了裝配式建筑發展重點，大力發展裝配式建筑產業基地和園區，積極建設裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團股份有限公司年產800萬平方米鋼結構裝配式建筑，已申報建設部裝配工產業基地。

2.我區城鎮綠色建筑占新建建筑比例已超額達到要求（2016年達到32%，2017年達到40%）。

3.積極推進既有建筑節能改造，改造計劃目標明確，創新模式推進改造，推進公共建筑能耗統計、能耗動態監測。

我區執行了《周口市人民政府辦公室關于執行綠色建筑標準的通知》、《周口市綠色建筑行動實施方案》、《周口市農村村民住宅建設管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關于加快發展裝配式建筑的實施意見（試行）》等建筑政策，城鎮新建民用建筑全面執行節能強制性標準，積極引導農村地區實施建設節能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建筑，全面執行綠色建筑標準。雖然市里沒有對我市下達既有建筑節能改造任務，但是我區積極推進既有建筑節能改造，在中心城區以特許經營方式推廣空氣源熱泵，實施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養老院等空氣源熱泵示范項目13個，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬平方米。制定了《川匯區公共機構合同能源管理實施細則》和《川匯區公共機構能源審計管理暫行辦法》，進一步加強公共建筑能耗統計、能耗動態監測等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進公共機構既有建筑節能改造。積極推廣可再生能源建筑應用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標任務，明確了裝配式建筑發展重點，大力發展裝配式建筑產業基地和園區，積極建設裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團股份有限公司年產800萬平方米鋼結構裝配式建筑，已申報建設部裝配工產業基地。 

4.積極推廣可再生能源建筑應用，目標明確，措施完善。

周口市興源建材有限公司年處理200萬噸建筑垃圾項目。

5.發展裝配式建筑目標明確，方案可行，政策完善，裝配式建筑占新建建筑比例逐年提高

河南省金華夏建工集團股份有限公司年產800萬平方米鋼結構裝配式建筑，已申報建設部裝配工產業基地。交通領域滿分2分，

交通領域滿分2分自評得分2分

2017年，我區繼續推廣節能汽車和新能源車輛。轉發了《交通運輸部辦公廳關于實施綠色公路建設的指導意見》和《交通運輸部關于印發交通運輸節能環保“十三五”發展規劃的通知》，制定并落實綠色交通發展政策措施，積極推進綠色公路建設。

公共機構領域滿分2分，自評得分2分

我區印發了《關于2017年度全區公共機構節約資源工作安排的通知》，認真落實公共機構節能措施，積極推進公共機構節能工作，完成了2017年度公共機構節能工作目標。積極開展國家級、省級節約型公共機構示范單位創建工作。開展了2017年度周口市公共機構節能工作情況考核，對公共機構節能工作先進單位和先進個人進行了表彰。區級財政安排專項資金對公共機構節能改造工作進行了支持。

重點用能單位節能管理滿分1分，自評得分1分

重點用能設備節能管理滿分1分，自評得分1分

(四)碳市場建設與區域低碳發展滿分15分自評得分15分

1.監測計劃制定與數據核查報送，5分。

2.碳市場能力建設培訓，2分。

3.低碳試點建設，6分。

4.市級溫室氣體清單，2分。

5.其他市場機制（加分項），1分。

（五）重點工程及技術推廣滿分2分自評得分2分

1.組織實施節能低碳重點工程，1分

2.實施節能低碳技術產業化工程，0.5分。

3.開展節能低碳技術推廣應用工作，0.5分。

（六）支持政策

1.價格、稅收政策落實情況，2分。

2.節能專項資金增長情況，2分。

（七）市場化機制

1.探索開展用能權交易，加1分。

2.推進綠色金融服務，加1分。

3.推行合同能源管理，1分。

4.實施電力需求側管理，1分。

5.創新市場化機制，1分。

（八）監督檢查

1.健全節能法律法規，1分。

2.開展節能執法監督檢查等，2分。

（九）管理與服務

1.加強能源統計能力建設， 1分。

2.健全能源計量體系，1分。

3.加強節能培訓，0.5分。

4.加強節能低碳宣傳，0.5分。

我區轉發了《關于2017年全省節能宣傳月和全國低碳日活動的通知》，川匯區公共機構節能工作領導小組辦公室組織開展了2017年全市公共機構節能宣傳月活動，通過開設專題專欄、刊發評論言論、加強網上宣傳等形式加強節能低碳宣傳活動，從而增強了全社會參與節能減排的積極性。

 

川匯區政府2017年度煤炭消費減量替代工作完成情況

 

一、 目標完成情況，滿分25自評得分25分

依據統計局數據我區已完成目標任務。

二、 方案制定情況，滿分20分自評得分20分

我區已編制了《川匯區“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》

三、體制建設情況，滿分,8分自評得分8分

四調整產業結構情況滿分10分自評得分10分

1、積極化解過剩產能，淘汰非電行業落后產能，4分自評得分。

2、“雙替代”工作實施情況，4分自評得分4分

2017年我區“雙替代”工作任務5000戶，實際完成6936戶超額完成1936戶。

3、實施重點節能工程，2分自評得分2分

我區實施了四方藥業藥業鍋爐改造項目。

（五）優化能源結構情況8分自評得分8分

1、大力發展風電項目建設，1分自評得分1分。

2017年，我區積極推動光伏發電、生物質能等可再生能源發展，不斷提高可再生能源消費比重。

2、優先保障水電和能源發展相關規劃內的風能、太陽能、生物質能等清潔能源項目發電上網，滿分1分自評得分 1分。

（六）燃煤設施治理情況

1、推進熱電聯產和產業集聚區集中供熱4分自評得4分。

2、全面整治燃煤鍋爐8分自評得8分。

我區所有使用燃煤鍋爐的企業單位已全部實行了天然氣改造。

3、推進煤炭清潔高效利用4分自評得4分

4、加強推進散煤治理5分自評得5分

2017年我區關停了所有燃煤使用和售賣點

（七）強化準入管理情況

篇10

為加快推進“森林”建設步伐和創建“全國綠化模范城市”，按照“趙都+水系+綠網”的思路，結合市“十二五”林業發展規劃，特制定今冬明春造林綠化工作指導意見。

一、指導思想

全面貫徹落實中央和省林業工作會議精神,以科學發展觀為指導，以建設生態文明、改善生態環境、打造“森林”為目標，緊緊圍繞城鄉面貌三年大變樣和國土增綠、農民增收，堅持政府主導、群眾參與、市場化運作的方針，高起點規劃，高標準建設，全力組織開展今冬明春綠化攻堅大會戰，繼續保持我市林業高效、快速、健康發展的好勢頭，為全市經濟社會發展做出更大的貢獻。

二、目標任務

今冬明春重點實施綠化工程，完成造林35萬畝,其中，生態防護林27萬畝、用材林5萬畝、經濟林3萬畝，森林覆蓋率達到20.17%。

（一）城市綠化工程。堅持“以人為本、生態優先”理念，大力推進城市“見縫插綠、破硬建綠、拆墻透綠、垂直掛綠、屋頂造綠”工作。市主城區以道路綠化、游園建設、住宅區改造為重點，新增綠地面積3000畝。各縣（市、區）在城區、建制鄉（鎮）綠化中，建成不少于50米寬的環城風景林帶，城區周邊至少規劃建設1個城市森林公園，面積不小于500畝，其中，武安市、涉縣在縣城周邊新建2000畝森林公園。年新增綠化面積1萬畝。責任單位：市建設局、市公用事業局，有關縣（市、區）政府和經濟開發區、市馬頭生態工業城管委會。

（二）城郊淺山區生態屏障工程。該工程涉及縣、武安市、永年縣、磁縣和峰峰礦區。該區域生態環境和綠化增量直接影響市區的空氣質量和觀瞻面貌，同時承擔著省委、省政府對設區市黨政領導班子和主要領導干部林業工作實績考核的主要內容。今冬明春繼續采用人工造林和封山育林方式，在鐵路以西條件好的地區實施經濟林鎖邊工程和果糧間作；雨季以容器苗造林為主，條件差的次耕地栽植側柏、火炬和刺槐等；道路兩側及可視范圍內栽植楊樹、柳樹、側柏、灌木、花草等用材觀賞樹種。新增綠化面積2萬畝。責任單位：市林業局、有關縣（市、區）政府。

（三）通道綠化工程。在重點抓好“三環綠化”，即環城高速公路綠化、30公里都市圈綠化、都市綠網綠化的同時，各縣（市、區）要按照國道及高速每側邊溝以外50米、省道每側邊溝以外40米、縣道每側邊溝以外30米、鄉村道一路兩溝4行樹標準建設綠化帶。樹種以喬木楊樹、柳樹、槐樹為主，合理配置紫穗槐、木槿等觀賞樹種，實施立體綠化。國道（含高速）要求苗木胸徑5厘米以上，省道4厘米以上，株行距為3×4米；縣、鄉、村道苗木胸徑在2厘米以上。栽植株行距為2×3米。年重點建設人民路東延、邯武快速、環城高速綠化和青蘭高速二期綠化。規劃廣府與人民路互通旅游專線綠化、京港澳高速公路與廣府快速連線改建綠化工程等。道路征地范圍內線路綠化由市交通運輸局統一實施。全市林帶綠化235公里，面積1.7萬畝；可視荒山綠化80公里，面積1.3萬畝；新增綠化面積3萬畝。責任單位：市林業局、市交通運輸局、各縣（市、區）政府。

（四）平原生態綠化工程。一是村莊綠化。結合全市新民居建設，綠化村莊480個，主要在院內宅旁、房前屋后、閑散隙地、溝坎渠邊、街道兩側進行綠化，樹種選擇生態樹種、經濟林樹種和園林美化樹種，栽植密度因地勢而定，片林株行距一般為2×3米，苗木規格按國家二級苗標準。新增綠化面積0.6萬畝。二是農田防護林網建設。結合全市東部振興規劃，選擇2—3個推動力強、條件好的縣建設農田林網示范縣，打造集中連片不少于10000畝的農田林網大方，每網格不超過300畝，三年內全市農田林網控制面積達85%以上。平原縣每年選擇2—3個示范鄉（鎮），積極推進農田林網建設。全市新建農田林網控制面積28萬畝，新增綠化面積2萬畝。三是沙荒地規模造林。年完成沙荒地造林3.8萬畝，其中世行五期項目造林3萬畝。平原生態綠化工程新增綠化面積6.4萬畝。責任單位：市林業局、有關縣（市、區）政府。

（五）礦山修復綠化工程。全面開展礦山綠化，通過采取削坡、穩坡、平坡以及客土、選用耐瘠薄樹種等措施，實施尾礦庫壩體外坡綠化、庫體綠化、采沉區綠化、閉礦區開采創面綠化和廢料場綠化，恢復生態環境，創建“綠色礦山”。新增綠化面積1萬畝。責任單位：市國土資源局、市林業局，有關縣（市、區）政府和礦山業主。

（六）太行山規模造林工程。太行山區按照集中連片建成2—3個萬畝以上示范區的要求，以城市周邊、河渠沿岸、通道兩側為中心，以溝谷、流域、山頭為基本單元，點、線、面一體推進，實現局部分散造林向區域化、規模化造林轉變。人工造林4.6萬畝；封山育林11萬畝(以飛促封4萬畝)，新增綠化面積15.6萬畝。責任單位：市林業局、有關縣（市、區）政府和荒山業主。

（七）優勢果品基地建設工程。繼續完善培育特優果品示范基地20萬畝，新增核桃、桃、梨、蘋果、花椒等優勢果品面積3萬畝。責任單位：市林業局、有關縣（市、區）政府。

（八）綠化苗木基地建設工程。以市場化運作方式實現綠化苗木基地建設的規?；⒓s化、產業化，為造林綠化提供充足的苗木。致力打造苗木專業村、專業鄉。新育苗面積3萬畝。責任單位：市林業局、有關縣（市、區）政府。

三、時間安排

（一）全面準備階段（現在—年月日）。全面做好各項準備工作，包括總體規劃、地塊落實、施工設計、樹種選擇、苗木訂購、領導機構、責任分工、人員組織、資金籌集等。

（二）決戰攻堅階段（年月日—月日；年月日—月日）。抓住秋冬季和春季植樹的有利季節，全面實施、整體推進、集中精力、克難攻堅，完成綠化任務。

（三）完善提高階段（年月日—月日）。雨季重點針對因特殊原因沒有完成的綠化項目、沒有成活的樹木以及水平和檔次偏低的綠化工程進行補植、完善提高，確保各項造林綠化工程高質量完成。

四、保障措施

（一）強化領導。成立市城鄉綠化領導小組，統一協調全市城鄉綠化工作，辦公室設在市林業局。各級政府要成立相應機構，把工程建設擺上重要議事日程，制定完善的工作計劃和工作方案，建立嚴格的任務分解責任制和監督檢查機制。

（二）科學規劃。要搞好林地調查，規劃設計中突出地域差別，西部山區重點搞好太行山及礦山綠化和城郊淺山丘陵區生態屏障工程建設。東部地區重點建設高標準的農田防護林網和村莊綠化、通道綠化等，突出適地適樹，實施多樹種、多林種相結合，喬灌花草相結合，提高混交林比例，積極推廣使用優新品種和優良鄉土樹種，確保造林質量。

（三）規范運作。要統一組織，實行工程造林，將工程分解為具體的工程項目，嚴格管理。造林工程完工后分別由各級綠化指揮部和市城鄉綠化領導小組辦公室統一組織檢查驗收，保證工程質量。