導語：如何才能寫好一篇影視產業發展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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勇于創新 營造產業環境

2007年，面對服務外包產業發展的巨大潛力和歷史性機遇，按照市委、市政府大力發展服務外包產業的決策部署，大慶高新區搶抓機遇，創新舉措，辟建載體，集中各種要素和資源，全力培育和發展服務外包產業，其主要工作主要是以下幾方面。

突出重點領域發展服務外包

石油石化領域：大慶是因油而生、因油而興的資源型城市，石油石化產業基礎雄厚，要素價格低廉、配套設施完善、政策環境良好。因此，在服務外包產業發展之初，大慶高新區就注重結合石油石化產業的基礎和優勢，大力發展以石油石化行業應用軟件為代表的石油石化外包服務，集聚了一大批特色骨干企業。

信息技術領域：大慶是國家首批5個信息化試點城市之一，交換機總容量56.5萬門，冗余60％。作為國家骨干傳輸東北網的節點之一，網絡出口帶寬達40G，高速路由交換設備容量達320G。依托本地電力、網絡要素充足的優勢，大慶高新區重點發展了軟件研發、互聯網信息服務、呼叫中心、系統運維等信息服務外包業務，信息外包企業達到100余家。

文化創意領域：大慶50年開發建設的過程中，積淀和打造了以“大慶精神”、“鐵人精神”為核心，石油文化為特質，融合國際和國內前衛科技、文化、人文元素，獨具特色的城市文化，文化創意產業園的辟建和升級更為文化產業發展提供了廣闊的空間。為充分借助服務外包業的增長引擎作用，推動文化產業跨越式發展，大慶高新區重點發展了動漫及創意設計、工業與工程設計、數字媒體和出版、藝術創作與交易等文化創意外包業務，目前擁有文化創意外包企業40余家。

金融服務領域：隨著金融品種和工具的不斷創新，金融機構在拓展多元化業務的同時，正在嘗試將非核心業務外包給專業公司。大慶高新區瞄準這一趨勢，積極發展金融數據處理、銀行卡業務、現金業務、檔案管理和微縮處理等金融后臺外包業務。

資訊咨詢服務領域：隨著大慶石油石化產業體系向縱深發展，產業鏈價值鏈不斷延伸，催生了石油石化等大宗商品交易市場。在石油石化等大宗商品交易市場的成長過程中，迫切需要專業化的資訊服務，為交易雙方提供及時準確的產品及交易信息。為此，大慶高新區依托新華社等知名媒體，發揮品牌優勢，積極謀劃發展石油資訊、報價服務、信息交易等資訊服務外包業務。

研發設計領域：當前，大慶正處于加快城市轉型、轉變發展方式的關鍵時期，對高技術服務的需求日益增長，尤其是以加工制造為主的中小企業對研發設計服務提出了更高的要求。為充分發揮高技術服務外包知識和人才密集、附加值高的優勢，加快傳統制造業轉型升級，大慶高新區依托周邊東北石油大學等高校及科研院所、新興產業孵化器等平臺載體及規劃、咨詢機構，大力發展技術研發設計服務外包，重點扶持發展了一批高水平的研發設計企業。

創新業態模式發展服務外包

結合服務外包產業自身特點和發展趨勢，積極創新業態模式。

一是以引導嵌入式配套服務實現價值鏈分割。大慶高新區引導和鼓勵廣維勘測、普華科創等骨干企業，引進匯豐銀行、工商銀行、交通銀行、中國銀行等金融機構，以及美國暴雪、盛大網絡等互聯網企業和石油石化大企業價值鏈，提供數據處理分析、軟件開發、工業控制、安全監控、地理信息、人力資源管理等方面的專業性供應鏈服務，有效實現價值鏈分割，促進企業發展壯大。

二是以強化資源共享推動企業共贏發展。針對園區企業的不同特點，大慶高新區積極推動服務外包產業戰略聯盟建設，強化企業間的資源共享和優勢互補，形成同業集聚、共贏發展的良好局面。中錫慧科技等一批專業從事數據處理的外包企業，根據自身的業務能力和接單情況，積極開展業務合作，通過共享數據處理人員，聯手承接大訂單，有效地降低了各自成本，實現了共贏發展。

三是以比較優勢為依托贏取競爭優勢。面對國際服務外包市場競爭日益激烈的形勢，大慶高新區鼓勵企業立足大慶的石油石化市場資源和人力資源比較優勢，有針對性地選擇行業、市場，大力開展技術創新，提升競爭力。

四是以引建權威資訊服務系統促進新興業態集聚。新華08項目是新華社受國務院委托自主研發的金融信息處理平臺，是國家從維護金融和能源安全角度實施的戰略性項目。

營造優良環境發展服務外包

實踐證明，擁有良好的發展環境，產業才能發展得好、發展得快、持續健康發展。因此，大慶高新區近年來著力營造優良發展環境，多渠道多舉措促進服務外包產業發展。

一是出臺優惠政策。大慶高新區結合高新區實際，專門出臺了促進服務外包產業發展的暫行辦法，在鼓勵技術創新、稅收減免返還、房屋租用等方面給予園區企業發展全方位支持，并全面落實國家、省、市優惠政策，建立了有利于園區建設、企業發展、產業壯大、人才引進的政策體系。

二是提供扶持資金。高新區管委會財政安排8000萬元的服務外包產業發展專項資金，并根據財政收入的增長適當增加，與國家、省、市促進服務外包產業發展的專項資金形成配套，用于支持產業發展。同時，視企業業務拓展和技術創新、研發平臺建設等情況，通過無償資助、貸款貼息、提供無息貸款等方式進行扶持。

三是建設載體平臺。一方面，根據產業培育發展需要，投資7.5億元，建設了服務外包產業園一期和二期工程共計31萬平方米產業用房，不斷改善發展硬環境。今年，大慶高新區又積極引進國內知名地產企業，計劃再建設30萬平方米服務外包產業用房。另一方面，著眼企業業務開展需要，大力建設公共服務平臺，累計投資7000余萬元，建設了網絡通信、數據服務、人才培訓、動漫技術、會議服務等公共服務平臺，不斷優化發展軟環境。

四是實施人才引進培育工程。服務外包產業要快速發展，核心是人才。大慶高新區在大力改善城區居住生活環境，打造宜居宜業現代新城的同時，積極實施人才引進培育工程，開展高級管理人才培訓行動，建設人才培訓平臺和高級人才公寓，打造企業培訓和實訓基地，培養和集聚了一批中高級管理人才和職業技術人才，累計為園區企業培訓各類人才8000余人。

成為拉動地方經濟的引擎

幾年來，在園區企業的發展和帶動下，服務外包產業在區域經濟社會發展中發揮了越來越重要的作用。

一是成為了拉動經濟增長的新引擎。服務外包企業由最初的23家發展到近300多家，營業收入從最初的2億元增長到2010年的45億元。在第二屆中國軟件與信息服務外包產業年會上，大慶服務外包產業園在全國92家同類園區中脫穎而出，榮獲最具發展潛力園區獎。在服務外包、石油石化、裝備制造等產業的帶動下，大慶高新區的增速始終保持在30%以上，是大慶經濟最具活力的增長板塊，已經成為大慶市經濟實力最強、產業密集度最高、增長速度最快的先行區。

二是基本形成了比較完整的產業體系。業務范圍不斷擴展，從最初的軟件開發逐漸延伸，全面覆蓋了信息技術外包服務、技術性業務流程外包服務、技術性知識流程外包服務、嵌入式系統、文化傳媒等各個領域。產業鏈條不斷拉長，行業應用軟件、嵌入式系統、業務流程外包、信息服務業等特色集群初步形成。產業價值鏈層次不斷提升。

三是初步顯現了產業良性互動的格局。目前看，在大慶高新區，服務外包產業已經形成了一個以大慶服務外包產業園為代表的產業集群，并在不斷向一個完整的產業生態系統演化，它的影響已不再局限于服務外包產業內部本身，開始逐漸深入到石油化工、裝備制造等主導產業領域，并對這些產業的發展起到了積極促進作用。在這些產業發展的同時，也帶來了服務外包業的業務增加、市場擴大和發展空間的拓展，產業之間的良性互動格局初步顯現。

四是促進了現代服務經濟初現端倪。幾年來，大慶高新區大力培育骨干企業，鼓勵科技創新，培育引進人才，加快特色集群發展，通過積極運用財稅、科技、金融、人力資源等公共政策，將人力資本和知識資本等現代生產要素逐步向效率高、資源消耗少、環境影響小的現代服務經濟轉移，服務外包產業發展步入了良性軌道，經濟整體結構進一步優化。同時，大慶高新區積極探索研究，引導和鼓勵服務外包企業向節能環保服務、文化旅游、健康服務、信息與電子商務等服務業領域擴展延伸，努力促進生產業與生活業協調發展。

五是聚集了一批中高端創智創新人才。企業園區在集群發展的同時，也催生了人才的群落效應。園區辟建以來，從業人員從最初的數百人發展到現在的萬余人，其中中高級職業技術人才4000人，用友軟件、惠普軟件、北大青鳥等一批國內外知名軟件供應商和IT咨詢培訓機構也接踵而至。

外包業成為拉動大慶地方經濟增長的強力引擎和推動產業結構優化升級的重要力量。

抓眾包發展機遇 促產業轉型

當前，隨著網絡經濟的迅速崛起，服務業特別是服務外包業，已進入通過價值發現和模式創新提升競爭力的微觀時代。作為微觀時代的新型商業模式，外包與眾包均可幫助企業有效降低成本，但在資源配置上，眾包更有利于集中網民智慧，實現資源優化組合。因此，可以說眾包是微觀時代下服務外包業發展的新趨勢。有鑒于此，在未來一段時間，大慶高新區將搶抓發展機遇，以投資114億元的聯想科技城項目為主導，在主體區建設創智島，大力發展高端服務外包業，推動實現產業結構轉型升級。

一是全力打造“一個基地、三個中心”的服務外包品牌。緊跟現代服務外包業的發展趨勢，鞏固拓展已有的外包業務范圍和領域，積極探索眾包時代背景下的新型經營方式，大力發展高端服務經濟。以新華08國際石油資訊中心的石油資訊、報價交易服務核心業務板塊啟動為契機，加強與中石油、中石化、中海油的合作，積極開拓國際石油石化服務外包市場，打造世界石油石化服務外包基地；發揮本地電力充足、氣候涼爽及石油行業資源優勢，重點發展以超級計算、數據存儲及集成服務為主要內容的云計算，積極發展數據存儲處理及災難備份業務，為東北亞地區傳統產業提供技術支持和服務，打造中國數據服務中心；重點建設以傳感技術、GPS定位、智能家庭集成服務為主要內容的物聯網工程，以移動互聯研發、交互式技術體驗為主要內容的移動互聯工程，集聚一批為移動互聯時代提供內容服務的外包企業，輻射大慶周邊及東北地區，打造后臺支持中心；充分發揮本地普通話標準及成本低廉等優勢，扶持百呼百應呼叫公司等企業，重點發展電話營銷、電子商務、售后服務、聲訊咨詢等呼叫服務，打造呼叫服務中心。

二是加快建立產業良性互動體系。通過價值鏈嵌入，實現制造業和服務業的良性互動。以20萬輛乘用車生產基地、200萬噸高精鋁及鋁合金加工材等一批制造業龍頭大項目落戶高新區建設為契機，向產業鏈上游、價值鏈高端發展，引進設立面向全球的研發、設計、創意、檢測基地，為全行業提供高端服務。同時，引導扶持有條件、有實力的服務外包企業參與龍頭大項目的配套業務，實現生產業和生活業的良性互動。

三是打造新型科技社區。為適應眾包時代的新生產方式、新生活方式、新組織形式、新業態模式，建設滿足新一代人群工作生活需求，集聚新一代服務外包產業的新社區。在科技產業布局上，引進關聯企業，建設配套設施，推動產業集聚。結合聯想科技城項目建設，引進大區機構、商進駐；建設3C數碼廣場，打造通信、電腦、消費類電子產品交互式體驗中心；辟建創業孵化中心，引進從事云計算、物聯網、移動互聯、應用技術開發、技術服務的高成長性企業。在人性化社區建設上，重品位提效率，拓展服務外包業生產車間。建設物聯網型商業中心，引建國際國內知名的連鎖超市類企業，建設融合物聯網技術的一站式休閑娛樂設施；滿足高端人才工作生活一體化的理念，運用云計算、物聯網、移動互聯技術，建設數字家庭住宅；兼顧工作室、創作室、公寓等功能，建設青年創富中心，使之成為服務外包高端人群的宜居空間和生產車間。

四是拓寬渠道加大政府扶持力度。聘請知名策劃、咨詢機構，著眼服務外包產業最新發展趨勢，把握好遠景與現實的關系，謀劃產業未來發展方向。借鑒社會資金建設工業地產的盈利模式，進行多元化的項目融資，吸引社會資金參與平臺載體建設，發揮聚集效應，引導服務外包產業向集群化方向發展。認真落實有關優惠政策，與專業風投機構合作設立產業發展基金，發揮基金的聚集放大作用，以政府引導和市場化運作相結合的方式，扶持有發展前景的中小服務外包企業成長壯大。與通信部門進行協調溝通，推進大慶雙百G網絡帶寬出口開通工作，為開展云計算等后臺支持業務提供配套完善的通信設施。

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園區簡介

大慶高新區始建于1992年4月，同年11月被國務院批準為國家級高新區，1995年以后，陸續辟建宏偉、興化和林源三個園區，形成了“一區三園”總體發展格局。區域總面積244.1平方公里，轄區居住人口15萬人。目前，高新區已經成為黑龍江高新科技產業集中開發區的骨干和引領大慶地方經濟發展的重要板塊。2009年大慶高新區獲準建設東北首家國家創新型科技園區，2010年實現生產總值328億元。

目前，在大慶高新區，石油化工、新材料、汽車制造、裝備制造等主導產業集群不斷壯大，現代服務業、新能源等新興產業蓬勃發展。全區現有各類企業近3000家，其中高新技術企業400多家，建成大慶華科、中藍石化等一批產值超10億元的企業，12家企業在境內外上市。

公路、鐵路、航空交通便利，原材料供應充足，市場空間廣闊，高端裝備制造園、服務外包產業園、文化創意產業園等專業園區配套設施完善。

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中國電影產業化的進程自2003年發軔以來，電影消費逐漸增長，據《傳媒藍皮書：2010年中國傳媒產業發展報告》，截止2009年，我國電影市場票房收入連續七年維持了20％以上的增幅。在票房增長的貢獻中，主要還是源自單片票房的提高，這便集中體現了中國公眾觀影習慣的逐漸形成以及對文化產品、文化服務需求日益增長在電影產業發展中不可替代的推動作用。

與電影消費市場的不斷升溫相同步，中國電影產業作為典型的文化創意產業和內容產業，已經上升為國家的戰略產業之一，在文化產業乃至經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。在電影產業發展的“黃金機遇期”，電影文化消費的增長以及需求的變化，將進一步成為產業發展的內在推動力量，帶動電影產業升級，并最終形成引領電影消費的新熱點和新趨勢。

一、以“賀歲檔”電影市場競爭分析電影文化消費需求趨勢

市場競爭往往是衡量消費需求最為直接的途徑。近幾年來，“賀歲檔”電影高密度的市場特征，使其成為集中反映當年電影市場競爭態勢，并進行電影產品差異化研究的標本檔期。以2009年“賀歲檔”國內電影市場情況來看，“三個月的總票房約為36億元，單美國的兩部大片《阿凡達》(13.5億元)與《2012》(4億元)就奪得17.5億元的票房：而國產片30多部的總和只得16.5億元，還敵不過兩部美國大片。”《阿凡達》與《2012》兩部電影對“夢幻”本質的把握，及以高品質畫面所提供的視覺盛宴是它們在向來崇尚喜劇、傳奇的“賀歲檔”中脫穎而出的根本。而中國賀歲影片，如《三槍拍案驚奇》《花木蘭》《十月圍城》等則是扎堆于古裝劇，老套式地以明星戲劇演員和廣告宣傳攻略吸引單輪票房。

就文化消費的本質而言，它是一種參與社會再生產的社會實踐，這一實踐的符號價值更為突出，實踐過程的完成也構成了社會區分的要素之一。好萊塢電影《阿凡達》在“賀歲檔”電影市場中的強勢表現，即表明其中所承載的文化意義構成了區別于當前電影藝術流行元素的新時尚、新潮流。

1.基于傳統文化價值的創新“時尚”元素將成為需求焦點

電影“時尚”的創造必須基于特定的民族文化心理、文化欲望和需求，它與特定的生活意識密切相關。在2009年的“賀歲檔”，國產影片是在復制和模仿流行，而《阿凡達》則基于本土文化創造了“時尚”與“流行”，即影片表達實現了幻想與現實的對接。首先，影片所表達的主題是同《與狼共舞》相一

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致的，即白人與印第安人之間的文化沖突，這一文化創作模式符合受眾的普世文化價值觀，因此贏得了普遍認同；其次，在表達精靈文化這一傳統主題的過程中，又融入了諸如游戲、異界幻想等流行生活元素，滿足了受眾探求未知星球的獵奇心理。

《阿凡達》獲得的絕對優勢的票房收入，也直接印證了電影文化消費需求的新趨勢，即基于傳統文化價值的創新“時尚”元素成為需求焦點。這就要求，中國電影要回歸文化原型，構建基于傳統文化創新的民族電影品牌。

2.分眾電影文化需求愈加強化

電影正逐漸發展成為一種“小眾化”的藝術。這首先是由電影產業自身發展規律決定的，電影業作為一項高投入、大制作、高風險的行業，必然要求利潤高回報，因此必須要有集中消費，培育有能力的消費群體，這必然形成一種“分眾化”的效應。其次，這一趨勢受到社會發展進程的推動，一方面，中國電影產業市場化進程不斷深入，影片類型的多元化競爭格局初步形成，電影產品和服務搶奪、分割受眾資源成為必然；另一方面，隨著網絡時代的到來，絕對的公共場所消亡，以及私人空間需求得以前所未有的強調，文化內容和服務空間的個性化需求日益凸顯。

二、基于消費需求構建民族電影產業品牌的路徑選擇

電影文化消費需求中最為根本的民族文化價值認同基礎，決定了中國電影產業必須抓住“十二五”時期的黃金機遇期，基于對傳統民族文化的創新，構建民族電影產業品牌，形成產業發展的核心競爭力。

1.注重民族文化的本體創新

作為國家戰略產業之一的中國電影產業要在國際競爭中立于不敗之地，就必須首先樹立起民族電影品牌。“不論是從國內市場還是從國際市場來看，民族產業的進步往往與它和民族文化的結合程度密切相關”，只有將傳統文化精神與文化價值融入電影作品，使其具有充分的民族文化特征，中國電影產業才能獲得文化上的助推力而逐漸形成民族文化品牌，從而塑造核心競爭力。中國電影產業“對于傳統文化資源的優勢挖掘，主要應該集中在對其獨特性以及豐富性的闡釋和利用上”：同時還要不斷吸收新時代的精神內涵，注重民族文化的本體創新，將具有生命力和影響力的文化精神與文化價值融入民族電影之中。

2.塑造電影產業的特色化地域集聚優勢

縱觀全球影視產業的發展格局，影視產業區位聚集的品牌效應明顯，如美國的好萊塢、印度的寶萊塢、韓國的釜山、中國的橫店等，聚集經濟適用于高投入的電影產業。從20世紀90年代開始，中國各地已經掀起建設影視基地的熱潮，到目前影視產業基地已達100多家，但虧損、荒廢的占多數。

面對新時期的機遇和挑戰，盡快形成電影產業的特色化地域集聚優勢，參與國際分工，推進影視業國際化發展進程是中國電影產業發展的當務之急。云南影視產業實驗區的成功經驗和發展思路便是符合我國具體國情的，更是值得各基地建設借鑒的，其借助省內少數民族文化資源，打造影視產業的地域文化特色，并將云南題材的電影形成規模，形成亮點，走向中國、走向世界。中國影視基地建設必須定位于本土化的地域特色，挖掘基地文化內涵，并形成完善的產業鏈。只有這樣，才能塑造電影產業的特色化地域集聚優勢，形成最終的核心競爭力。

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一、國內外影視產業基地研究現狀

1、上世紀九十年代研究狀況。自20 世紀90 年代開始，國內外學者就開始涉足對影視型主題公園以及專業影視產業基地的研究， （butler，1990；iwashita，2003 ；nichola tooke， michid baker，1996；reilyetal，1998；busby&klug，2001 ；beeton，2005；c onnell，2005；孟華，1998；蔡道華，1998；周品，1999 ；李蕾蕾，張晗 ，2005 ；周慧穎，黃遠水，2005；薛奕，2006）。從文獻資料看，九十年代之前的研究，并未成為理論研究的重點，研究工作缺少持續性，而且始終處于零星狀態；從內容上看，雖然數量頗多，但一直沒有大的突破，長期停留在“影視劇播出后對影視基地的影響”、“影視旅游帶動經濟現象”、“影視表演”及“影視產業基地選址定位”等方面。影響研究依然是這個時期研究的主要內容，且現有的研究成果大都停留在就現狀論對策，就現象推結論的層面上，管理層面上的系統研究還比較少.

2、上世紀九十年代后研究狀況。上世紀九十年代后，國內影視基地建設一方面因急需拉動地方經濟和旅游發展而導致建設方興未艾，另一方面卻因短期沖動、結構雷同等導致普遍的虧損和低迷，引發了國內本文由收集整理眾多的學者和政府部門的高度重視，各類有關影視基地建設的研究和調研報告等層出不窮。這類研究報告主要從影視產業經濟角度，多從電影電視產業鏈條以及旅游產業鏈的對接、共生和完善角度，闡釋影視基地良性運行的機制。（項仲平、邵清風，2008）還有學者從政府決策、擴大影視衍生產品與主題旅游的深度結合角度等進行影視基地對策研究。（秦良杰，2008）近來也有學者從管理學角度對影視基地進行案例型研究，從運營模式考察國內影視基地的一般結構。（許學峰，2009）也有從較為純粹的實證性研究入手，從各類史料和數據中探討影視基地發展的對策研究。（張京成，2009；張勇，2010）

二、國內現有各類影視產業基地的尷尬處境的警示

研究國內影視基地尷尬現狀的主要原因對于海南建設國際影視旅游產業基地具有重大的警示和啟示意義。對已有的同類影視產業基地運營現狀的尷尬處境分析，對于海南目前正在投入建設和未來規劃的影視旅游產業基地具有比較研究的價值。

國內自1987年開始影視產業基地建設到目前已經建成和投入使用的近40多個，其中近80%處于虧損狀態，僅僅5%處于微利的邊緣，其中80%的投資主體為國有資產，這導致了地方財政不堪其負，已然成為地方發展沉重的包袱。這些影視基地80%以上占地在800畝以上，95%以上投資過億，規模雷同、功能相似，經營模式也大體相同，贏利模式單一，普遍存在重復建設的問題。近40多個影視基地年電影產量僅200多部，其中能夠上映并取得良好票房和廣泛社會影響的影片僅占極小部分。

95%的影視基地來自短期投資沖動，缺乏長期規劃，為推動地方旅游經濟跟風興建，缺乏產業核心需求及長期發展途徑研究；其次對所建設基地缺乏功能類型研究，將影視基地單純的理解為外景拍攝地，大量臨時電影拍攝設施頻繁投入、淘汰迅速；再次影視基地盲目競爭，配套服務能力底下，旅游收入回報少，基地維護成本高昂，陷入虧損；最后由于大量重復性建設，導致人工造景眾多雷同，拉動地方旅游僅僅產生短期效應，影視基地功能單一，無法進行深度開發。

如何引導海南影視旅游產業基地在當前國內影視基地普遍尷尬和低迷的形勢下走出適合自身發展，凸顯自身特點的道路，是當前海南建設影視旅游產業基地的重大理論和現實命題。

三、海南建設國際旅游影視基地的要素分析

海南建設國際影視旅游產業基地已經成為國家、政府和社會各界廣泛關注和討論的話題，而這一建設日程伴隨“三亞南中國海影視文化生態園”的開工已經啟動。正如理論界以及業界所普遍討論的那樣，各個要素都指向海南建設影視旅游產業基地利好的方向。一是國內獨有的自然環境，與美國好萊塢具有同類價值；二是國際旅游島國家戰略聚集的各類旅游、文化和產業資源；三是海南長期旅游產業已經樹立的品牌和想象，同時具有與影視產業具有高度的契合和共生性；四是海南島作為中國面向南太平洋和東南亞的門戶，在未來海洋戰略中的關鍵地位，為可能的全球化的文化產業發展提供區域支持。

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關鍵詞：寧波，文化產業，發展

 

隨著現代科技和信息化向文化領域的廣泛滲透，文化產業作為新的經濟增長點迅速崛起，成為許多國家和城市的支柱產業。文化產業由此成為國際公認的21世紀最有發展前途的“朝陽產業”。寧波作為一個歷史文化名城，具有豐富的文化底蘊和內涵，并且具有得天獨厚的長三角經濟圈的區位優勢去發展文化產業。2000年8月，寧波市委、市政府提出了“建設文化大市”的戰略目標。十一五期間，寧波市委市政府要求，把建設大文化和大經濟緊密結合起來，共同打造城市綜合競爭力。因此，研究寧波市文化產業如何實現快速發展變得非常迫切和重要。

一、寧波市發展文化產業現狀

改革開放30年來，寧波的經濟實現了跨越式的大發展，人民生活水平日益提高，人均GDP已達到6000多美元，寧波的文化產業也獲得了極大的發展。論文大全。文化產業增加值2005年達到90.81億元，增速為23.0%，2006年實現增加值113.9億元，增速為25.4%。2007年，全市文化產業增加值達133億元，目前，我市文化產業經營單位已有近2萬家，從業人員20多萬人，總資產達到600多億元。正在成為甬城新的經濟增長點。

二、寧波文化產業發展中存在的問題

中國社會科學院連續幾年《中國城市競爭力報告》，在全國200個大中城市中，寧波綜合競爭力連續幾年躋身前十，而寧波的文化競爭力一直是最弱的，文化發展整體上滯后于經濟社會發展，存在著文化“短腿”現象。如果存在“短腿”，即使一時跑得快，也不可能跑得穩，更不可能跑得遠。目前，寧波的文化產業發展過程中存在著諸多問題，成為了寧波文化產業發展的“瓶頸”。

（一）文化產業內部結構不合理。論文大全。在寧波，作為文化產業主體部分的文化服務業發展滯后，而作為文化產業補充部分的“相關層”卻發展迅速，如寧波已成為“中國文具之都”。所以在本質上看，寧波市仍是一個工業品(包括文化用品)生產和制造為主的城市，它缺少一個文化服務(包括文化創意)上的支撐和聯動， 因此從城市影響力上看，寧波是薄弱的、狹隘的。只有文化產業的核心層得到鞏固，有了自己的文化根基才能進一步增強寧波市文化的影響力，這樣才能帶動其他相關層和外圍層的發展。

寧波市文化產業結構不合理，還表現為新興文化產業發展落后。覆蓋了動畫、漫畫、游戲和電影特效、游樂園等幾乎所有的娛樂業的新興文化產業在寧波的整個文化產業中所占比重較少。向數字媒體轉移，用高新技術推動文化產業的發展，已成為國際文化產業發展的一種趨勢。然而，寧波文化產業的文化原創能力不足，產品的科技含量還很低，大大降低了產業自身的影響力，削弱了文化產品的市場競爭力。

（二）寧波文化企業規模小，實力弱，高素質專業人才缺乏。國際文化資本逐步進入寧波文化市場，而寧波市現有文化產業集團與國內外知名的傳媒企業相比，整體實力及經營水平差距懸殊，寧波的文化產業在總體上缺乏競爭力，雖然經營單位眾多，但規模小、資源極度分散、產業集約化程度不高，經營粗放，效益低，大多處于產業鏈的中下游，創新能力不足，缺乏核心競爭力。同時，寧波的文化企業目前尚缺乏一大批善于市場經營管理的人才，文化產業各個領域的管理水平普遍偏低，更缺乏文化創意型與科技型人才。

（三）文化消費有效需求不足和有效供給不足同時并存。寧波市的居民文化消費水平低，消費結構不合理，文化消費滯后于其他消費。西方發達國家的發展經驗表明，當人均GDP達至1000美元時，人們對文化產品的消費進入較快增長期，到3000美元時，進入高速增長期，文化需求在個人消費中占到23％左右。論文大全。目前寧波人均GDP已超過6000美元，但寧波市城市居民人均文化支出占總消費支出還不到7%，可見人民群眾多方面、多層次、多樣性的文化需求尚未得到有效滿足。從寧波文化消費的實際情況看，文化消費水平低，且嚴重滯后于經濟發展的水平。

三、寧波發展文化產業的建議

（一）進一步深化文化體制改革，完善相關政策法規。

首先，文化體制改革的中心環節是通過事業和產業單位的區分，實施微觀體制改革，積極穩妥地促進經營性文化產業的創新轉制，打造市場主體，構建產業發展的基礎。政府行政部門要與文化產業經營活動分離，應減少對文化市場主體的行政性干預，充分發揮市場機制的調節作用。

其次，寧波的文化產業政策法規應積極完善。一，加一強財政支持，加大文化產業發展專項資金投入。二，落實國家和省有關文化產業發展的稅收優惠政策。三，創造寬松的金融服務環境。鼓勵金融機構加大對文化產業的信貸支持，引導和鼓勵金融機構拓展適合產業發展特點的貸款融資方式和相關保險服務。四，進一步放寬文化市場準入條件，消除民資和外資進入文化領域的體制性障礙，發展多種所有制的文化經營企業。同時，要在行政審批、土地使用、市場管理等各個方面制定一系列優惠措施，盡力營造良好的文化生態，推動文化產業健康有序發展。

（二）調整寧波文化產業結構，積極鼓勵興辦高新技術文化產業。

首先，在今后一段時間內，政府要加強對文化產業的行業指導和管理，明確發展文化核心層對推動產業的根本作用。通過制訂政策來調整寧波市的文化產業結構。一、要鞏固寧波市文化產業的支柱——文化用品、設備的生產，同時積極扶持和促進網絡文化服務業、旅游業、會展業，使之成為寧波市文化產業發展的新亮點。重點發展古家具、越窯青瓷、竹根雕等特色文化產業，探索建立藝術品拍賣市場，使資源優勢轉化為產業優勢。二，我市應抓住產業格局調整的機遇，大力推進廣播電視業的數字化、網絡化改造。以市場為主導，大力培育廣播電視服務商，吸收各方面資金參與影視產業發展，形成一批具有品牌和規模效應的影視產業群體。加快建設和發展象山影視基地及其他影視拍攝基地。寧波還要充分利用現有網絡資源優勢，大力培育網絡游戲、虛擬實境、教育游戲、動漫等新興行業，提高文化產業結構的技術含量，積極發展寬頻電視、分眾電視、手機電視、多媒體移動電視和車載電視等網絡新媒體，創造網絡文化新業態。

（三）加強產業專業人才培養和引進

美國占據全球霸權地位的一個重要原因就是從世界各國網羅了大量優秀藝術人才，擁有豐富的人才。寧波的文化產業人才應引進與培養同步進行。應抓緊引進和培養一批既懂文化、又熟悉市場經濟規律的，善經營、會管理的專門人才，高等院校應成為我市文化產業發展的強大推進器和人才培養的最佳孵化器，增設“文化產業管理”等專本科專業，實施“寧波文化產業人才培訓工程”，建立一支從事寧波文化建設的精英隊伍。此外，市政府還應設立專項基金，選拔優秀人才到美國等文化產業發達的國家進行文化產業方面的專業深造。

（四）營造文化產業發展的良好氛圍，積極培育文化產業消費市場。

首先，應積極營造濃厚的文化產業發展的氛圍和環境。寧波應建立自己的文化產業發展理論研究和技術創新基地，在寧波大學和寧波市社科院等學術單位建立文化產業研究所。開設文化產業發展論壇，開辦寧波文化產業網，既用于宣傳，又為我市的文化企業提供信息的平臺。應大張旗鼓地宣傳、造勢，利用各種媒體和報刊等出版物，宣傳、普及文化產業知識，提供文化產業各種信息、動態。

其次，應開發居民的文化消費潛力，提高大眾的文化消費水平，積極培育文化產業消費市場。這需要正確引導市民進行文化消費，政府要通過多種形式提高人民群眾的文化素質和藝術欣賞品位，要針對不同層次、不同群體市民的文化消費需求和能力，通過學校教育、社區活動、媒體引導、業余培訓等多種途徑和方式，加強對市民的文化培養和教育，使文化逐步滲透到廣大市民的日常生活。開展文化普及教育，培養廣大市民對文化的興趣愛好；加強高雅藝術的宣傳、推廣工作，不斷提高市民的藝術鑒賞水平和文化品位，引導群眾的消費向高層次的文化生活傾斜。

參考文獻：

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篇5

[關鍵詞] 影視產業；數字技術；全網融合；產業統計

■基金項目：本文系河北省社科基金項目“文化產業統計與評價體系建設研究”（項目編號：HB2012WT105）；河北聯合大學基金項目“資源轉型期的唐山市文化產業核心競爭力研究”（項目編號：201201）。

當互聯網絡在人們生活中扮演著越來越多的角色，而群眾對于精神文化的訴求層次不斷寬泛，曾經舉家圍坐以聽廣播、看電視為娛樂重心的時代悄聲離開，中國影視業的變革大幕已然拉開。2010年初國務院辦公廳下發了《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》，首次從國家政策層面對電影產業給出具體規劃，“十二五”規劃中更是將影視制作、文化創意、演藝娛樂等列為七大重點文化產業發展對象，中國影視產業從政策扶持和市場環境迎來了重要的戰略機遇期。 2004年國家統計局、文化部、廣電總局、新聞出版總署等部門制定的《文化及相關產業指標體系框架》（簡稱“框架”）中，電影、電視、文藝表演被列入核心層，影視產業成為文化產業發展的重要組成部分。

一、數字技術對影視產業的“全方位”推動

隨著數字技術的推進，“數字內容產業”在我國逐步成為熱點概念，具體包括數字出版、數字學習、數字游戲、數字影音和網絡服務的內容，其中網絡音樂、網絡游戲、動漫產業等重點行業快速發展。針對數字電影在中國市場的需求，我國政府從投融資環境、稅收優惠和技術進步上給予多方政策扶持。2008年8月，總投資近20億元的“中影國家數字制作基地”開始運營，從電影拍攝制作、發行和放映三個技術環節實現影視數字化。一方面通過膠片電影的數字化和新數字電影的錄制，為我國數字電影提供了豐富的片源，僅2012年5月可供訂購的商業平臺就有1317部影片提供選擇；其次利用更加便捷的衛星、網絡和移動存儲等傳輸途徑實現數字化發行；并根據不同市場需求，加快大中城市高、中端數字影院和鄉鎮流動數字放映的推廣應用，目前已成立農村院線285條。數字電影因其投資規模靈活、拍攝制作周期較短、院線支持和投資回收快等多方優勢而備受青睞，2012年7月10日和17日，由天津港文化傳媒有限公司投資的《愛開始的地方》和浙江天鵬傳媒有限公司投資的《秘密花園》的兩部數字電影開機，拍攝期一個月，預計年內上映。此外，新型數字電影放映廳的模塊化運營打破了傳統的影院單一模式，更大限度滿足了不同層次的娛樂消費需求，為電影業的蓬勃發展提供了硬件條件。

我國數字電視主要由有線數字電視、地面數字電視和直播衛星電視三部分組成，產業環境較為復雜，媒介通道間競爭激烈。目前，我國絕大部分城市都已進行了有線電視數字化的整體轉換，并向獨立資本運作和規模化態勢發展。盡管有線數字電視收入的主要來源依舊是基本收視費，而隨著付費電視內容的不斷豐富，付費頻道和增值服務也逐步擴展。地面數字主要有高清電視、PCTV和車載產品等，其中車載接收特別是公共交通車載傳媒發展迅速，而高清節目由于內容單一和競爭匱乏而發展緩慢。直播衛星電視發展最為迅猛，強大的傳輸功能不僅突破地域限制、更能覆蓋廣大偏遠農村，已經成為影視作品傳播的首選通路。

同時，隨著數字媒體的快速發展和手機網絡用戶的大幅飆升，也為手機動漫帶來巨大的拓展空間。近年來動漫網絡以40%的速度發展，據中央動漫平臺顯示數據，2012年我國手機動漫業務全網商用上半年實現信息費收入達到102億元，開始成為業內新的收入增長點。

二、網絡新媒介與影視傳媒的“全業務”布局

從2005年至今，中國網絡視頻行業經歷了不平凡的發展周期，從土豆、優酷、迅雷、酷6等幾方爭雄發展到2011年的17家主流在線競爭局面，播放覆蓋人數達到34億，網絡視頻已經成為影視作品的主流媒體模式。網絡新媒介的可觀效益不僅吸引了廣元資金的產業投入，激烈的行業競爭也推高了影視作品的版權收益，從而在投入、營銷和展出等關鍵環節促進了我國影視業的蓬勃發展。同時，為搶占市場份額和不斷負重的運營成本將網站間從惡性競爭推動到戰略整合，2012年3月土豆和優酷兩大視網的合并未能實現獨霸天下的夢想，反而推動視網行業的全盤整協和業務革新。

網絡視頻作為播放主流介質之一，網絡版權日益成為影視作品收益的重要組成，也是視頻網站運營的主要成本和網絡監管的難題。2010年開始，相關部門加大網絡盜版的管理和處罰，網絡版權的爭奪已經成為視網存在和發展的重點。以國內惟一一家上市的視網樂視為例，旗下建立的國內最大互聯網版權影視庫擁有5萬多集電視劇、4千多部電影的網絡版權和超過70萬的付費用戶，強大的資源支持是樂視網鞏固行業地位和業務發展的關鍵。2011年10月，樂視與土豆合作，土豆借助樂視的視頻資源更好地滿足用戶的劇作觀看要求，提升了平臺價值；而樂視加強了廣告渠道，降低了版權購銷成本，增強了品牌影響度。 2012年7月，樂視和網易宣布聯姻，樂視負責提供CDN分發、視頻信息、內容及播放的技術支持，而網易作為“中國四大門戶”網站在合作平臺上優先選用和推薦樂視網提供的獨家視頻內容，負責頁面和廣告經營并向樂視分期支付1億元利潤。通過網站合作的優勢互補，既有效避免了惡性競爭，又充分發揮了影視作品版權的經濟價值，通過平臺共享提高了網站的商業價值和收入規模。

網絡新媒的快速發展在與傳統媒介強烈競爭的同時也產生了融合的趨勢，以電視、互聯網、移動客戶端等多方資源共享 “一云多屏”模式的“全業務”布局開始成為產業投資戰略。2012年7月，上海東方傳媒集團旗下百視通投資風行，搭建視頻服務提供與互聯網視頻運營的“臺網融合”平臺模式，提升了節目制作、電視臺版權、互聯網版權、新媒體版權等多方位的產業協同效應，完成從內容、播出、營銷、推介的立體式運營體系，實現了影視產業內容上“一云多屏”的資源共享，既攤薄了成本又擴大和鞏固了市場占有規模。此外，百視通又提出上海“百萬清”高清互聯網機頂盒業務，與印尼電信協議“聯合運營”IPTV、互聯網電視產品，并擬與新浪合作推出“社交電視”服務，貫通產業上下游以打造立足未來市場的“多屏全業務”戰略發展模式。

三、新型影視數據服務面的“全社會”開放

產業的良性發展需要真實有效地社會信息回饋，以便決策部門進行合理的產業指導和投資者的戰略調整。在2004年國家統計局文化產業統計指標體系中，對電影業的投入統計主要有電影制片單位數和電影產量兩個指標，對電影產出的統計主要有電影發行單位數、電影院線數以及電影放映場次、觀影人數和票房收入組成。近年來，隨著我國文化事業單位改革進程和影視產業準入門檻的調整，大量社會盈余資金開始向影視產業注入，各種規模影視投資、制作公司如雨后春筍，產業投融資實現社會化，跨行業、跨區域，甚至國際的合作極為普遍，而仍舊以制作和發行單位作為統計指標已不能很好反映產業投資現狀。在電影放映統籌安排的時代，電影放映場次和票房收入成為缺乏經濟價值；進入到電影院線資本化運營階段，觀影人數、票房收入和放映場次才實現了聯動效應。目前，我國已在全國30條院線的800多家影院推廣建立電影票房數據系統，向各級電影主管和相關部門每日報送數據以方便院線公司經營管理和對電影市場的管理。2012年7月，國家電影專資委電影資金辦開始向全社會提供電影票房及相關數據服務，通過免費和有償的方式向電影管理、業內發行和制作、業外研究等多方層次提供數據服務，更好地為助推中國電影產業發展和政府決策提供參考依據。

當前電視產業統計指標主要有電視臺數、電視節目套數和電視節目制作、播出時間以及電視劇制作部、集數等量化指標。其中，電視臺數和節目套數屬于穩定性指標，短時期內不會發生顯著變化，適用于電視產業中長期政策層面調整范疇；在電視產業統計中體現最為靈敏的是電視節目收視率和與之相關的廣告和付費收益。目前，我國共有360家電視臺和2 058套節目，除央視作為國家信息播放窗口的特殊地位外，各級省、市及衛星電視臺間在影視劇資源和娛樂節目制作上的競爭尤為激烈。湖南衛視引入并首播兩部精裝劇作《天涯明月刀》和《軒轅劍》，并以金芒果劇場和周播劇的新形式播出，為湖南衛視帶來許久未見的同時段收視第一的成績。而浙江衛視推出的“中國好聲音”，以才藝選拔的競賽形式既達到了娛樂目的，又通過素材挖掘向社會傳遞正面能量，并借以良好播出平臺積極擴展產業外延，使項目效益實現最大化。

從影視作品的播放視角，除了院線播放的票房收入和電視收視率外，隨著播放渠道的多元化，影視相關數據指標不斷增加。近年來，由于互聯網在家庭生活的快速普及和視頻網站、手機電視技術的逐步成熟，特別受“三網融合”和“全業務”整協的影響，很多影視作品幾乎達到臺、視同步播放，越來越多的視群離開實體觀影和電視的單向播放方式，轉而選擇更加自由、內容豐富、具有良好人機交互界面的網絡平臺和移動終端。因此，影視作品的網絡播放點擊率和流量統計已經成為影視作品效益評估的重要數據依據。這些指標數據由網絡終端消費者在線操作而實時更新，沒有直接參與影視作品的效益分配而后臺更改的干擾，在很大程度上能夠真實反映作品的社會反響。同時，網絡點擊和評價也成為影視業投資者選擇的風向標、網絡版權購買的參考標準以及延伸產業如影視作品獎項獲得的重要指標。

綜上所述，隨著技術進步和產業政策的推動，影視產業從投資、制作、運營和銷售的整體環節都發生了重大變革，產業融合和業務的立體化拓展成為影視產業當前及未來階段的發展戰略。行業快速發展的同時需要配套適應現狀的服務體系，影視產業在文化產業統計中應增加對行業制作投資規模、行業相關資產投資規模、行業外延產業投資規模的投入統計，加強作品版權、廣告營銷等商業管理和網絡、移動多平臺的產出統計，打造全面系統的影視數據平臺為各方各層次需求提供全方位服務。

[參考文獻]

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關鍵詞：陜西文化產業 ；產業升級 ；政策選擇

中圖分類號： 文獻標識碼： 文章編號：

一、陜西文化產業升級面臨的問題

陜西作為文化資源大省，文化資源豐富，文化產業具有一定的規模。為增強陜西省文化產業發展的競爭力，提高陜西文化產業的規模化和集約化水平，必須關注當前陜西文化產業升級發展面臨的挑戰和問題。在全國文化產業不斷升級的態勢下，陜西文化產業升級面臨著諸多制約因素。

1.文化產業集聚度不高

陜西省內區域文化產業以關中、陜北、陜南三區為劃分。在各個區域內部，又堅持了一批文化產業園區和產業基地，且初具規模。例如西安曲江新區文化旅游區，集文化旅游、休閑、娛樂等功能于一身，發展為產值較高的文化產業園區。但是陜西省內文化產業的集聚程度不高，不能充分發揮產業集聚效應。以影視基地為例，已有和在建的西安、寶雞、渭南等影視基地，具有規模小、結構單一、資源分散、品牌力度弱小的特點，沒有形成實力雄厚影視產業基地，產業集聚程度低。西安浐灞生態區是陜西省重點文化園區，發端于中國2011西安世界園藝博覽會的舉辦，未來的發展特色之一是文化創意產業，以生態文化和休閑文化為主題，構建文化產業新布局。打造全新的浐灞文化園區，也反映了園區規劃的困難，生態產業、金融產業、高新技術產業的多元發展，不能突出體現浐灞生態園區的文化特色，也難以體現浐灞園區文化產業的集聚度和規模效應。國內很多地區在大力推動動漫產業的發展，陜西的動漫產業也分散于各個文化產業園區內，沒有形成特色鮮明、集中度高的動漫產業鏈。西安高新技術產業開發區的創意產業園，集中了動漫產業、游戲產業的開發，雖然規模大，但是沒有形成全國性有影響力的動漫創意類產品品牌。雖然當前文化產業園區建設成就斐然，但是入選國家級文化產業基地的太少，不能起到充分挖掘陜西文化豐富資源的作用。

2.文化產業產值相對較低

陜西文化資源豐富，但是文化產業的產值相對較低，而且集中于個別城市。2011年，陜西省文化產業增加值為374.86億元，占到全省GDP的3%以上。2012年，陜西省文化產業增加值為500.4億元，保持了良好的增長勢頭。陜西文化產業的不斷發展，可以從西安市文化產業的發展狀況看出。西安市文化產業增加值2009年為151.02億元，2011年文化產業增加值提高到250.7億元。2012年西安市文化產業增加值達到334.68億元，占到陜西省文化產業增加值60%以上，已經成為西安市支柱性產業。僅西安高新技術產業開發區內的文化創意產業產值自2009年以來，年均超過百億元。雖然取得了較好的成績，但相比較而言，北京、江蘇、浙江的文化產業增加值更高。2012年，北京市文化創意產業增加值為2189.2億。2009年，江蘇省文化產業增加值就達到1065億元。2011年，浙江省文化產業增加值超過1000億，約占全省GDP的4%左右。2012年，僅杭州市文化創意產業增加值就高達1060.7億。杭州宋城旅游發展股份有限公司打造了“宋城”品牌，以主題公園和文化演藝為模式，2010年實現營業收入44476萬元。比較而言，陜西的文化產業規模距離沿海省份還有一定距離。陜西文化產業的增加值空間比較大，是產業升級時需要大力提高的部分。

3.文化產業的政策支持力度不足

發展地區文化產業，包括新興新聞出版業、廣播影視業、特色文化藝術業等，一方面離不開政府財稅政策的支持，另一方面也離不開金融市場政策的支持。國家財政部、稅務總局、海關總署近年來陸續出臺一些政策，旨在扶植新興文化創意產業發展。例如對動漫類軟件實行出口增值稅免征政策和營業稅減征政策。深圳市對當地文化創意產業制定了一系列營業稅、企業所得稅的稅收優惠，使文化創意產業享有高新技術企業的所得稅優惠。廈門市出臺了當地文化產業發展的專項資金管理辦法，具體運用財政獎勵、財政補助、商業貸款貼息等方法，支持當地文化創意產業、旅游產業、傳媒產業的發展。地方政府對當地文化產業的財政投入也出現持續走高的態勢。山東省2012年對省內文化產業和文化事業的財政投入達到101.75億元，占到山東省公共財政支出近2%的比例。2012年，山東省文化產業投資基金成立，省財政投資達0.5億元。投資基金旨在鼓勵當地文化產業的成長發展，體現了財政支持和金融市場政策的雙重支持。比較而言，陜西文化產業的增加值不高，在一定程度反映了政策支持力度不足。一方面反映了金融市場政策支持的后續力度不足，必須加大投融資渠道來源，為陜西文化產業的升級提供投融資保障。另一方面反映了對于文化新興產業的財政稅收支持力度也不充分，應當借鑒其他省份的現有經驗，在財稅政策方面提升政策扶植力度。

二、陜西文化產業升級的優勢與條件

1.陜西文化產業升級的資源空間大

陜西作為文化大省，天然地為文化產業不斷升級提供了良好的沃土。文化產業升級的空間很大，包括現有已經開發的資源，也包括尚未充分挖掘的文化資源。以陜西文化旅游產業而言，其升級的空間就非常大。陜西省以寶雞為中心城市發展周文化旅游區，以咸陽市為中心城市發展秦漢文化旅游區，以西安為中心城市發展漢唐文化旅游區。周秦漢唐歷史文化極為珍貴豐富，歷史遺跡、歷史遺址、人文傳統，都體現著歷史文化資源的博大，是陜西現代文化產業升級的資源寶庫。以陜西文化創意產業而言，產業升級也有相當的空間。文化創意產業需要大量文化創意人才的支撐，陜西作為教育大省，文化人才的儲備資源豐富。省內多所高等院校，培養專業與文化產業發展相關。隨著市場的需要，文化創新、文化管理的專門人才也會經過教育的專門培養。無論是歷史文化資源，還是現代人文資源，都是陜西文化產業升級的資源基礎。十報告將推進社會主義文化強國建設作為重要的一個組成部分提出，為陜西文化產業升級的資源優勢提供了良好的發揮空間。

2.文化產業園區和基地的集聚空間大

陜西現有文化產業園區和基地已經具備一定規模，文化產業升級發展的空間廣闊。陜西省現有國家級、省級、市級文化產業示范園區和示范基地，逐步推動發展的模塊包括動漫產業基地、紅色文化演藝基地、藝術品交易基地、影視基地和文化創意產業基地等。不同類型的文化園區和基地，在現有基礎上都具有較大的重組和發展空間。西安市的特色文化景區之一是城墻景區，體現了國內獨一無二的歷史人文特色。城墻景區已有一批旅游內容，包括南門入城儀式、唐都不夜城燈會、中秋晚會等文化節目。雖然已經具備了一定的旅游內容，但是城墻文化旅游的內涵豐富，可以不斷提高產業集聚程度。在未來還可以和其他文化產業園區進行合作，使城墻文化旅游的內涵更加豐富多彩。現有的文化旅游園區，可以不斷拓寬其旅游、休閑的模式，不斷整合現有的文化產業資源，實現園區的集聚升級。一些正在規劃當中的產業園區，如秦文化國家遺址公園、五陵塬文化旅游區等，其未來產業集聚升級的空間也非常大。結合陜西省當前文化產業發展的實際，不斷提高文化產業規模化程度和集約化深度，以政策帶動文化產業園區和基地的集聚升級。

三、陜西文化產業升級的政策選擇

1.以產業布局政策為突破，促進文化產業升級

文化產業布局政策是從整體和全局出發，對文化企業在地域和空間上的布局進行考量，力求使文化產業能夠高效率運作。文化產業布局優化的路徑之一，就是不斷提高產業內部的集聚程度，來推動文化產業升級。文化產業集聚度越高，越能體現陜西的文化軟實力。同一類型的文化企業，組成相同的產業群，不同類型的文化企業，構成上下游產業鏈。在地域內聯系緊密的多樣文化企業，互相競爭、又互相協作，形成一個文化產業集聚區。

陜西境內文化遺產豐富，關中、陜北和陜南具有不同的文化遺產特色，不同的城市也具有不同的文化特色。西安以漢唐文化遺產為特色，咸陽以秦漢文化遺產為鮮明特色。西安市文化產業已經具備了一定的布局和規模，形成了曲江文化產業園、高新文化產業園、浐灞生態園、臨潼產業園、秦嶺北麓、城墻景區等不同的文化產業布局帶。西安曲江文化旅游產業園區旨在發揮文化產業集聚的帶動力，以大雁塔北廣場、遺址公園、會展中心等為基礎，擴展了旅游、影視、會展、商業等多層次產業門類。咸陽市旨在不斷發揮秦漢文化資源遺產的特色，以五陵塬文化產業園區為依托，不斷優化產業布局，保護物質文化遺產，加大文化產業基礎設施投入，發展園區的文化旅游、田園餐飲等相關產業。通過合理的產業布局，打造秦漢文化特色品牌，促進五陵塬文化產業園區不斷升級，帶動咸陽文化產業整體發展。只有不斷整合陜西現有的文化產業園區等資源，開發潛在的文化產業資源，布局好不同的文化產業地帶，布局好文化產業帶的內部文化產業園區和基地，發展不同的特色文化產業，不同的園區突出文化旅游、影視、出版、動漫等不同的產業重點，才能促進陜西文化產業良好升級發展。

2.以財稅政策為引擎，促進文化產業升級

全球已經進入后國際金融危機時代，無論是發達國家還是發展中國家，都積極發展本國新興實體產業和文化產業，以彌補金融業過于膨脹帶來的隱性風險。黨的十報告指出，要發展新型文化業態，提高文化產業的規模和集約化水平。從政策層面而言，國外政府對文化產業的財稅促進政策做法值得我們思考和借鑒。國際金融危機之后，美國一些州政府調整了對當地文化產業的財稅政策，特別支持文化創意產業。不同的州政府出臺了不同的財稅激勵政策，包括對文化娛樂產業的減稅方案、對非營利性文化機構和教育產業的財政補貼政策等。

借鑒國外對文化產業的財稅政策，在后國際金融危機時代，從財政補貼政策和稅收政策層面支持陜西文化產業升級發展，尤為重要。相比較而言，國內其他省市對當地文化產業發展的財稅政策支持力度也在不斷加強，也值得陜西省政府的借鑒。綜合國內外文化產業發展來看，陜西文化產業發展離不開財稅政策的扶持。陜西公共財政可以投資于急需的文化產業基礎設施，包括道路、通訊等部分。陜西省市各級財政補貼可以部分用于文化類新興產業的初期發展。陜西文化產業的稅收政策方面，需要貫徹國家對文化產業的稅收扶持政策。例如，對剛成立的新興文化企業，自其投產年度起免征三年到五年的企業所得稅。在財政補貼政策層面，陜西省可以采用靈活的補貼政策，支持文化產業升級。對一些品牌效益高的文化企業，給予適當的財政補貼。對重大文化產業項目實施項目經費補貼措施等。對產業園區和基地的重大文化設施建設，可以實行適當的財政補貼。

3.以投融資政策為推力，促進文化產業升級

首先是針對產業升級發展的信貸政策。陜西省政府應當出臺相關信貸政策，對文化產業園區和基地發展給予信貸支持。信貸支持內容包括貸款優惠和信貸額度支持等內容。陜西省的信貸政策要配合國家貨幣政策的走向，在國家2013年繼續實施穩健貨幣政策的方向下，省內對新興文化產業園區和基地進行適度的銀行信貸優惠政策，可以更好的促進文化產業優化升級。信貸政策應當具備針對性。信貸傾斜要優先給予經營模式穩定的文化企業。金融信貸政策要支持企業之間的并購融資，理順上下游企業之間供應鏈融資，推進文化產業的整合升級。對于會展、演藝、動漫游戲的制作等相關設備的企業，可以支持對此類企業發放融資租賃貸款。不同類型和發展階段的文化企業、園區和基地，適合不同類型的投融資方式。需要大規模融資的文化企業和園區，適合商業銀行對文化企業提供銀團貸款的融資模式。銀團貸款模式可以加強商業銀行之間的協作，降低單個銀行或者金融機構的貸款風險，是可以探索的模式之一。處于發展初期的文化企業和園區，產業集中度偏低，適合商業銀行和金融機構對文化企業提供聯保聯貸的融資模式。這種模式也可以提高金融機構投資的安全性。

信貸政策支持陜西省文化產業發展，應當尤其重視文化類民營企業的發展。省內民營文化企業，存在規模小、競爭力弱的問題。制約省內民營文化企業發展的問題之一，就是企業融資困難問題。這個問題和其他類型的中小企業一樣，融資難制約著企業的擴大生產。只有重視對省內民營中小型文化企業的信貸優惠政策，才能從根本上解決民營中小企業融資難的棘手問題。只有培養一批有品牌競爭力、在全國范圍內有影響力的民營文化企業，才能推動陜西文化產業不斷升級。

其次是針對文化產業升級發展所需的資本市場政策。資本市場作為現代高效便捷的投融資市場，涵蓋了股票市場、債券市場、金融衍生品市場等多種市場。新興文化產業如果能得到資本市場的有力支持，會彌補貨幣市場融資短缺的不足。陜西省應當發展多層次的資本市場，提高文化產業園區和基地的直接融資規模。陜西省政府可以出臺相關激勵性文件，引導省內文化類企業進入國內主板市場，引導省內文化類企業運用公開增發、定向增發等多種再融資方式實施并購重組。陜西省政府要激勵省內金融機構進行適度金融創新，發展文化類金融衍生品，主要包含文化期貨、文化期權和文化金融互換三種類型。資本市場健全與否，影響到區域文化產業的升級發展。資本融資渠道的健全與否，也制約著文化產業的升級發展。風險投資的特點是高風險與高潛在收益并存。陜西省應當鼓勵風險投資進入文化產業領域。陜西省應出臺有利于文化產業發展的相關風險投資政策，為風險投資的運作和退出提供保證。支持、引導文化企業拓寬融資渠道，逐步形成多元化肉融資機制，才能更好的保障文化產業不斷升級發展。

參考文獻：

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關鍵詞：銅陵市；新型文化業態

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）14-0033-02

1 銅陵市新型文化產業發展現狀

根據銅陵市文廣新局與統計局的最新數據，對新型文化業態的基本情況進行整體把握，主要有以下幾個方面：

①集中在動漫與影視制作兩個類型上。近年來銅陵市動漫與影視制作方面取得了一定的成績。銅陵市七彩石影視動畫公司成立于2010年9月16日，公司成立后與安徽省廣電集團簽訂了戰略性合作協議，精心打造了銅陵第一部原創動畫作品48集系列片《大嘴兔說故事》，并于2011年2月28日在安徽動漫頻道播出。在扶持政策推動下2010～2012年我市先后有銅陵市七彩石影視動畫公司、安徽四喜童娃影視文化傳播有限公司、安徽永利祥禾影視傳媒有限公司、安徽金徽泰文化傳媒有限公司辦理了廣播電視制作許可證，并把廣播影視產業作為企業發展的重點方向之一。2011年1月安徽永利祥禾影視傳媒公司成立以來，截至目前，我市的幾家廣播影視制作公司先后投資拍攝完成《拳來拳往》、《老男人變奏曲》、《第一次牽手》、《欲望旅程》、《大餅的莎士比亞》、《超萌寶貝》等6部影片。今年還有兩部電視劇《如果你還相信》（暫定名）、《今生有約》正在籌拍。

②有線電視完成向數字電視轉換。安徽省是全國有線數字電視試點省份，銅陵市是省試點城市之一。有線電視數字化工程已被寫入2006年市政府工作報告以及“十一五”規劃，是打造“數字銅陵”的重要項目。截止今年，數字電視已經基本完成了全覆蓋。

③軟件服務業從無到有。在市委市政府的見證與扶持下，銅陵百舟網絡科技公司生產的網游產品出口20多個國家和地區，年創外匯收入超千萬美元，被評為2011～2012年度國家文化出口重點企業。公司負責人崔保生表示公司將圍繞軟件出口、網絡游戲運營、軟件服務外包三大塊發展。希望把銅陵市做電子商務、服務外包的企業聚集在一起，抱團發展。

④影院票房持續增長。人民影院加盟上海聯合院線，華誼兄弟影院落戶銅陵之后，影院觀影成為銅陵市普通群眾文化休閑的主要方式之一，同時也帶來票房的持續增長。

2 銅陵市新型文化業態發展存在的問題

①文化企業數量少，缺乏品牌效應與集聚效應。安徽永利祥禾影視傳媒有限公司、安徽北廣傳媒影視有限公司、銅陵天園地方文化傳媒有限公司、銅陵市七彩石影視動畫制作有限公司、銅陵正諾影視制作有限公司、銅陵中視信華文化傳媒有限公司、安徽新視野科教文化傳播有限責任公司、百舟科技有限公司等企業在開展新型文化業態上取得了一些成績，在數量上還是屈指可數，企業之間也沒有形成鏈條式的配合生產，相反還存在同質競爭。企業本身也沒有形成品牌，在全省乃至全國范圍內還不具有知名度與競爭力。

②新型文化業態類型單一、缺乏創造力。從上所述，銅陵市新型文化業態類型主要集中在影視動漫，在其他方面涉獵不多，甚至沒有涉獵。新型文化業態的發展本身就是一個文化與科技融合的過程，涉及方方面面，需要文化傳播技術、文化產品生產技術、文化服務技術與文化資源開發技術相互配合，形成共生性發展的相互依賴關系。如果發展單一類型的文化業態，這必然導致生產、傳輸與消費成本的增加，不利于企業的發展，同時也不利于企業發展環境的營造，從而導致裹足不前，缺乏創新力。

③政府服務滯后，信息傳遞不暢。政府服務滯后主要體現在關于新型文化業態的統計工作上，關于一個行業的統計工作發揮著了信息、咨詢與監督三重作用。相關單位根據科學的統計指標體系和統計調查方法，系統的收集、整理、傳遞、存儲和提供大量以定量描述為基本特征的統計信息。統計信息可以幫助黨政機關和企事業相關人員了解情況、研究問題、進行科學決策和管理的重要依據。然而銅陵市關于新型文化業態的統計工作相對粗略，存在不區分傳統文化產業與新型文化產業的現象，導致統計結果籠統，新型文化產業的發展情況并不能清楚的反應。最終結果是文化企業與政府在信息上缺乏支撐，無法明確自己的定位，影響企業的戰略決策與政府的管理。

④資金缺乏，投融資體系缺乏創新。眾所周知，資金是新型文化業態發展的必要條件之一，因為資金可以使技術與文化資源很好的融合在一起，并且使文化資源與其他生產要素如人力、物力等很好的融合在一起。因此資金的獲取對比文化企業來說至關重要。目前銅陵市對于文化創意產業主要采取項目補貼與項目擔保、定向資助、貸款貼息與稅收減免等政策，但還不能滿足新型文化業態對資金的需求。因為我市的文化企業主要是中小企業，均已做項目為主，經營回報受單個項目成敗的影響較大，投資風險高，直接影響銀行貸款等方式的進行，加之其他投融資渠道不暢，企業自身盈利模式不確定，加劇了資金矛盾。企業家本身也缺乏投融資意識，有的還懼怕金融資本進入會對自己形成制約，導致了文化企業不熟悉金融市場，也不敢多渠道融資，靠自有資金發展，有錢就做，無錢就等政策。

3 培育新型文化業態的對策

①強化特色，打造自有特色文化資源與新興科技手段的融合。整合現有的多媒體業務，加強三網合一，提高科技應用率，把銅陵的銅文化元素，拓展到網絡廣播電視、移動電視、手機電視、公交電視、電梯電視等新興媒體中去。強化銅文化內容的數字化，緊扣銅文化和銅產業主題，全面借鑒國內外發展數字內容產業的有益經驗，建立包括數字動漫、數字游戲等產業在內的數字內容產業鏈。重點發展動漫產業，大力扶持銅文化主題的動漫作品，強化創意設計理念，加強動漫衍生產品的開發和生產，形成一條銅文化內涵豐富的集動漫游戲、漫畫作品創作、動漫影視和游戲人才的培訓、知識產權的交易及動漫核心技術研發于一體的數字動漫產業鏈。

②做好政府服務工作，打造新型文化業態的信息平臺。所謂信息平臺就是信息的數字化、網絡化存在方式。它有兩個基本含義：一是信息本身成為信息的載體，即“0-1”二進制系統所表達的數字化存在方式，這是信息平臺的理論形態；二是基于數字化網絡運行的信息系統，如互聯網。以數字化方式呈現的信息平臺，承載著政府對新型文化業態的統計信息、產業信息、科技信息與成果、交易信息、企業基本信息、政策信息與審批信息等等，既方便政府的決策與咨詢也方便文化企業的問詢與選擇。打造這樣一個平臺，使政府與企業進行交互式溝通，大大節省人力與物力，同時也具有開放性，不斷加入政府與企業需要的信息有助于新型文化業態的進一步發展。

③借鑒“張江模式”，打造投融資平臺。近年來，各地紛紛創新自己的投融資方式，“張江模式”異軍突起，它是中行上海市分行和張江高新技術產業開發區管委會共同推出的品牌，以支持張江高新區內科技型中小企業發展且支持對象從科技型企業已經擴容到文化創意企業，支持的文化創意企業已經達213家，授信總額逾14億元。“張江模式”的特點是“不唯抵押擔保，不唯財務報表”，注重看“三品”、查“三表”，即人品、產品、抵押品和水表、電表、煤氣表，考察企業經營狀況，分析下游客戶資質及訂單、銷售合同簽訂情況，并關注企業主及其管理層的行為模式，對其管理團隊、產品市場容量、行業成長性、企業及企業主信用體系評價等進行綜合考察，通過對與企業經營模式重要相關的“非財務信息”搜集，對有成長性的優質企業給予融資支持。

④內培外引，打造人才高地。新型文化業態的培育與發展始終離不開人的因素，尤其是將文化資源與高新科技相融合更離不開人的智力支持。因此建立一支高素質的文化產業隊伍至關重要。首先要優化環境，提供良好的人才培養與引進環境，完善激勵制度。根據不同人才的需求采取人性化的激勵方法，有些高層次人才可能希望解決家屬工作問題，有些高層次人才可能希望解決住房問題，應該區別對待，盡量用感情留人，充分發掘人才的工作積極性；其次是長線培養，即努力克服重選拔使用、輕教育培養的人才開發傾向，增強主動培養和繼續教育的意識；再次內部開發，文化產業需要企業內部制定人才戰略，培養經營管理人才與創意創新人才，且與高校合作，設立文化產業發展研究機構，進行人才培養方面的交流；最后加大異地培訓力度，與文化產業發展較好的地區與高校進行合作，為本地區的文化產業發展集聚與培訓人才。

⑤以新型文化企業龍頭，打造新型文化產業生態圈。新型文化產業生態圈應該包括：政府的文化管理和協調機構、文化企業、文化研究機構以及中介服務機構。這四大主體作用各不相同，“政府部門發揮著管理和協調文化產業生態系統運行的職能，企業是文化產業生態圈的生產和利潤中心，研究機構時文化產業生態圈內文化產品的創意和開發中心，中介機構則起著服務和輔助的作用。”目前銅陵市正在建設或建成的新型文化項目主要有天井小鎮文化旅游區、澳中體育文化休閑中心、大通歷史文化旅游區與安徽數字出版傳媒創意文化產業園等，以這幾個重大項目作為龍頭，進行資源整合，政府從中協調，加大扶持力度，并且規范市場主體，鼓勵社會資本進入旅游區或產業園，實現政府“辦”文化的作用。入住企業需要在區或園的統籌下，進行分工協作，形成富有活力的企業群。中小企業在區或園內的龍頭企業帶領下發揮協同作用，在創意、生產、營銷、消費等各個環節上形成鏈式關系。在園或區內建設產學研中心，“產”指的是成立產學研中心，為企業提供技術支持、品牌形象、行銷方案等；“學”指中心可以培養文化產業相關專業的人才，并且與一些高校、科研院所合作，邀請他們過來直接培養；“研”是指中心可以為城市的文化產業發展提供決策與咨詢，對城市的文化傳承與可持續發展提供智力支持。中介服務機構對于新型文化業態的發展來說也是至關重要的，首先它能夠加速文化信息傳播，促進產品流通，通過經紀人的運籌帷幄，不僅為交易雙方提供交易機會，增大交易的可能，也為交易雙方的溝通與交流搭建了渠道。其次可以繁榮文化市場，文化中介機構通過自身發展帶動文化市場的多樣化，形成文化策劃市場、文化人才市場、文化公關市場等等。最后是降低成本，提高文化企業的效能。在園區內，文化中介服務機構通過自身的定位，使企業與企業之間、企業與政府之間的交際成本與信息成本降低，節約了社會勞動，提高了文化企業的競爭力。

參考文獻：

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一、經濟全球化、信息網絡化背景下新興文化產業的總體趨勢

（一）新興文化產業走在時代前沿

20世紀90年代以來，以網絡技術和數字技術為主的高新技術成為引領文化產業變革的火車頭。進入21世紀后，網絡技術和數字技術在文化產業中的應用更為廣泛，數字化、全息化、交互性成為新興文化產業的主要特點，并呈現出發展越來越快、影響越來越深刻的趨勢。

1.新興文化產業將引領時代潮流，對人類社會、生活產生深刻影響

新興文化產業在文化產業中的比重迅速上升，尤其以動畫、漫畫、游戲、網絡傳媒最為突出。2001年動畫、游戲、漫畫的市場規模達到3674億美元，超出電影、音樂、廣播電視的2794億美元。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的報告指出，截至2009年一季度,我國網民已達3.16億，中國境內網站數287、8萬個，2008年手機上網網民數達1.176億人，增長133％，移動互聯網市場增長迅猛，增長54.5％。 隨著3G的推出，通過網絡下載音樂、電影、上網看電視明顯增多。中國青年報社會調查中心一項調查顯示，有84.1%的人認為網絡對自己的生活有很大影響。

2.現代科技手段將促進傳統文化產業升級

新興文化產業的崛起，對傳統文化產業、特別是傳統媒體構成沖擊是毫無疑問的，但影響的范圍和程度仍有待進一步觀察和研究。部分傳統的文化行業將逐步走向衰微,適應市場需求的傳統文化行業仍將繼續保持活力。一方面，傳統文化行業必須充分采用現代科技手段才能實現升級,另一方面，傳統文化元素必須與現代科技結合才能走出困境。

（二）、新興文化產業的核心競爭力

在現代社會，文化內容與知識產權緊密聯系在一起。英國給創意產業下的定義就是：源于個人創造力、技巧和才能，通過知識產權的生成和交易，可以發揮創造財富與就業功效的產業。

1.文化內容是否新穎決定新興文化產業發展的成敗

沒有內容，新興文化產業就成為毫無意義的空殼，如同一臺無效運轉的機器。“創意性文化內容的時代”已經到來，在未來的競爭中，文化內容是最重要的競爭力。這就是現在人們所說的“內容為王”。

美國的電影、日本的動漫、韓國的網絡游戲之所以強大，就是因為它們能夠不斷提供原創性產品。一些大的跨國公司如美國在線、新聞集團、貝塔斯曼、維亞康姆等，大舉收購各類內容資源，試圖以網站、掌上電腦、有線電視、報紙等各種方式，對這些內容資源進行組合，使自己成為“最大的內容集成供應商”。

2.文化創意將成為新興文化產業發展的根本

文化創意是文化產業的根本，無論是動漫網游產業還是網絡傳媒產業，還要依靠“創意”、“創造力”，沒有創意，動漫、網絡游戲就會成為無源之水，無本之木。

文化創意是依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助高科技對文化資源的創造，它可是獨立性的，也可是附著性的，體現為附著在產品中所形成的特制。

迪斯尼集團以“小老鼠和鴨子”為創意，成功出品動畫片《米老鼠與唐老鴨》后，又將這些形象做成玩具、服裝、迪斯尼樂園主題公園。迪斯尼許可產品一年在全球零售1120億美元，其中290億來自于娛樂人物形象。

霍金斯在《創意經濟》說：“創意經濟現在每天創造220億美元的產值,并以5%的速度遞增。”在全球化的今天的來臨，文化創意不再是單純的理念，而是有著巨大經濟效益和發展前景，它將為我國文化產業發展提供新的思維空間 ，使文化形態將更加多樣化，中國傳統文化資源和文化元素在從新創意的過程中形成新的表現形態。

二、我國新興文化產業的優勢和不足

（一）我國新興文化產業的優勢

1.歷史文化資源豐富，在歷史文化資源轉化為現代文化元素方面有一定優勢。

中國文化歷史悠久，博大精深。獨具特色的語言文字，浩如煙海的文化典籍，享譽世界的科技工藝，充滿智慧的哲學宗教，精彩紛呈的文學藝術，這些都是我們祖先傳承下來的豐厚遺產，為新興文化產業發展提供充足的營養。

北京奧運會采用的祥云火炬，就是將歷史文化資源轉化為現代文化元素的成功典范。其創意靈感來自“淵源共生，和諧共融”的“祥云”圖案，火炬造型的設計靈感來自中國傳統的紙卷軸。紙是中國四大發明之一，通過絲綢之路傳到西方，人類文明隨著紙的出現得以傳播。祥云高貴典雅，內涵厚重，有著鮮明的華夏文明特征。

2.各級政府為新興文化產業發展提供政策支持

2009年7月討論并原則通過的《文化創意產業振興規劃》，其中第一點就是加快文化創意、數字內容和動漫等重點文化產業的發展。在上海，2005年11月，由上海市經濟委員會和上海市統計局共同了全國最早的上海創意產業重點指南，到2006年12月，由市政府授牌創意產業聚集區達到了75家，園區總建筑面積超過221萬平方米，增加值達到了289億元。

從中央到地方，都非常重視新興文化產業的發展，政府出臺的政策給予新興文化產業強有力的支持，為其發展培育了豐厚的土壤。

3、新興文化產業發展迅速，市場前景廣闊

以文化創意產業、動漫游戲產業、網絡傳媒產業為代表的新興文化產業蓬勃興起，發展迅速，成為國民經濟增長的亮點。

北京2006年確定了中關村創意產業先導基地、北京數字娛樂產業示范基地、北京798藝術區、中關村軟件園等首批10個文化創意產業集聚區，2006年，全市文化創意產業創造增加值812億元，同比增長15.9%，占GDP比重10.3%；從業人員達89.5萬人，同比增長6.6%。

《2008中國網絡游戲產業報告》顯示，網絡游戲實際銷售達183.8億元,同比增長76.6%,遠遠超過傳統娛樂內容產業。

除產業本身發展迅速外，我國還有潛在的市場和消費人群。2009年1月中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的《第23次中國互聯網絡狀況統計報告》顯示，截止2008年底，我國網民數達2.98億，寬帶網民數達2.7億，國家CN域名數達1357.2萬，三項指標穩居世界第一。我國還有3億多未成年人，巨大的人口優勢和潛在需求力說明我國的市場前景十分廣闊。

（二）我國新興文化產業的不足

1.歷史文化資源得不到有效利用

我們雖然有豐富的歷史文化資源，但是資源利用率和成功率低，資源屢屢被外國利用。以三國歷史為例，除了傳統的影視、出版業利用，我們忽視了其在電子游戲方面的利用，日本的光榮公司成功利用三國歷史，開發出了數十款三國系列作品，光榮公司2008年財政決算顯示，2008年4月至12月的總銷售額為201億8100萬日元，與去年同期比較起來上漲了1億6300萬日元，成為了歷年最高的記錄，其“三國”系列功不可沒。

2.內容死板，形式僵化，不符合當代消費者心理

以動漫為例，三辰集團的動畫劇集《藍貓》，有五個系列，近千集，周邊產品的開發也很到位，但是畫面粗糙，內容死板，把科學知識強行塞入其中，影響了觀賞性和趣味性。上海意象數碼科技有限公司和上海樂趣影視制作有限公司聯合制作的52集動畫片《游擊神兵》，人物動作僵硬，情節幼稚，經不起推敲。而且片面丑化敵人，把殘酷的戰爭兒戲化。當代消費者對動漫的需求是情節感人、畫面精致、動作流暢，國產動漫遠遠達不到標準。

3.產業集群化水平低

2008年出版的聯合國貿發會議《2008創意經濟報告》提供的數據顯示，中國已成為國際文化產品最大的出口國，2005年中國文化創意產品的出口量占全球市場總額的19%。從數字上看，中國已列入新興文化產業大國行列，但存在的問題也非常明顯，例如企業普遍存在規模小，集約化程度低，原創能力弱，擁有自主知識產權的產品少，產業鏈不完整等問題，如某些企業的規模還不到四十人，尚屬作坊式的企業生產形態，缺乏創造力，研發能力弱，多為代工、，從而導致綜合經濟效益的低下。

沒有產業鏈意識、產業經營意識也是我們面臨的問題，做出一個產品，忽略了周邊衍生品的開發生產，產生不了足夠的社會效益。

新興文化產業帶來的經濟效益顯著，各地紛紛加大投資、建設，一擁而上，帶來的問題是整體建設不到位，過于分散，多而不精。

4.市場環境問題突出，知識產權保護難度大

文化產業的創意不是實際物體，獲取輕松，保護難度很大。目前我國對版權力度保護不夠，導致出版、軟件、動漫等方面盜版的猖獗。由于盜版影響，新興文化產業成本回收率小，收益獲取困難。

2008年IDC（國際數據公司）為商業軟件聯盟進行的調查顯示，中國盜版軟件達到了90%，盜版率上漲92%。網絡游戲產品深受其害，“私服”“外掛”的橫行，造成游戲規則不平衡，導致玩家流失，使運營商受到損失。

5.從業人數眾多，頂尖人才稀少

優秀的創意，是文化創意、動漫游戲及網絡傳媒產業的根本，優秀的創意來自于優秀的人才。以動漫產業為例，動漫產業的發展，人才是第一位，硬件是次要條件。反觀日本動漫界，在國際上有影響力的人物很多，如宮崎峻、押井守、大友克洋，其作品具有世界級藝術水準。中國動漫雖然從業人員達二十余萬，但在國際動漫界卻沒有知名的中國畫家，也決定了中國沒有優秀的動漫作品。

三、經濟全球化、信息網絡化背景下對發展新興文化產業包括文化創意產業、動漫游戲產業、網絡傳媒產業的應用對策和建議

（一）以《文化產業振興規劃》為政策依據，加大對新興文化產業的政策支持

2009年7月國務院常務會議討論并原則通過《文化產業振興規劃》，會議指出文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體，要加快發展文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等重點文化產業。

2009年7月財政部和國家稅務總局聯合了《關于扶持動漫產業發展有關稅收政策問題的通知》其中就增值稅、企業所得稅減免等方面對動漫企業及其自主開發、生產的動漫產品做出了一系列優惠規定。《通知》的出臺為廣大動漫從業者帶來了希望，業內人士一致認為這是政府大力支持動漫產業發展的一個宣言。

更多優惠政策的出臺，將有利于新興文化產業的進一步發展，激活文化產業生產的創新能力。積極發揮我省文化產業的扶持力度，建立建全我省新興文化產業的發展機制，將非常有利于形成促進新興文化產業發展的合力。而作為新興文化產業的企業，更應積極尋求新的發展生機，努力開拓市場，為完善相應政策法規體系提供可資借鑒的經驗和依據。

（二）、整合資源，有效利用，發展“產業鏈經營”

在發達國家，文化產業已經成為國民經濟的重點支柱產業，有全新的高科技手段全力支持，無論是視聽出版、影視傳媒、演藝娛樂還是旅游、網絡、體育、會展服務等行業都為文化產業發展提供了可行性支持。可見，形成一個綜合性的、整體的產業鏈經營方式，將有助于新興文化產業的進一步發展。以動漫產業為例：形成“動漫創作――播出――衍生產品開發――收益――再生產”經營模式，以及應用在玩具、食品、文具、服裝等多領域的產業鏈模式。

“產業鏈經營”模式在國外的發展已很見成效。如美國迪斯尼公司在全球已擁有超過4000家品牌授權企業，產品從最普通的圓珠筆到價格2萬美元的手表等。據統計，電影《變形金剛2》在中國的總票房達到5億元，其中衍生品銷售就占到1億元左右。

另一方面，應將文化創意、動漫游戲、網絡傳媒等新興文化產業作為一個整體進行全面考慮，在整合資源的同時，形成一個合理的產業鏈經營方式，從而構建網絡傳媒平臺，達到文化創意先行，動漫產品衍生。三者合一，互為所用，相互提高，共同發展。

（三）、新興文化產業的精品生產

新興文化產業具有強融合性特征。它是經濟、文化、技術等相互融合的產物，具有高度的融合性、較強的滲透性和輻射力。

精品生產是新興文化產業的靈魂和支柱。任何一種文化精品的產生都不是對傳統文化的簡單復制，而是一次更有效的嘗試，它是依靠人的靈感和想像力，借助現代科技手段對傳統文化資源進行的一次再提升、再創造。國產動漫精品必須是符合廣大觀眾健康、向上的欣賞口味的，是傳遞民族文化精神力量的優秀作品

（四）新興文化產業的環境建設

自2006年以來，石家莊已成功舉辦了四屆“石家莊國際動漫節”，這顯然為我省的動漫產業發展帶來了良好的勢頭，但與先進省份相比還存在較大差距。因此，新興文化產業的基礎保障。新興文化產業的環境建設，應當從以下幾個方面進行考慮：1.創新管理模式。即對以往的環境建設進行適當調整，將被動變為主動，引時利導。2.積極開展社會宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，形成正確的輿論導向，讓市民了解、理解、支持、參與新興文化產業的建設，形成良好的環境氛圍。3.加強隊伍建設。新興文化產業的環境建設離不開廣大群眾特別是青少年的參與，在石家莊第四屆國際動漫博覽會上就形成了普通市民參與的熱潮，這使得普通市民對新興文化產業達到了認識、理解、鑒賞的新水平。

（五）、新興文化產業的人才培養

產業發展，人才為本。就新興文化產業而言，人才的培養顯得尤其重要。我省輻員遼闊，人才濟濟。但優秀人才的缺乏一直是困擾我省文藝創作的大問題。這與我們地處京畿之地有關，也說明我們對人才的重視程度不夠。目前，石家莊東方美術學院設有動畫系，在校生達到2500人，整體引進日本動漫教學模式，由外教統一執教，還購置了世界先進的大型動漫捕捉系統等，這些非常有利于新興文化產業的人才發展。

篇9

下面，我著重就如何做好全省廣播影視的事業產業發展和管理工作，講幾點意見。

一、加強事業建設，夯實發展基礎

發展是第一要務，事業發展是廣播影視的基礎。當前，廣播影視發展面臨著不可多得的機遇，市場經濟體制的不斷完善，高新技術的日新月異，人民群眾精神文化需求的日益增長，都為廣播影視發展提供了強大動力和廣闊空間。全省廣電系統要抓住機遇，加快推進全省廣播影視事業發展。

（一）鞏固和加強媒體陣地建設工程

廣播影視的中心工作是搞好宣傳，而陣地建設是搞好宣傳工作的基礎和前提。因此，全省廣電系統要堅持以宣傳為中心，大力加強陣地建設，努力為全省的改革發展穩定創造良好的輿論環境。

一是要繼續抓好傳統媒體建設。重點是要積極創新頻道頻率功能定位，促進頻道頻率向專業化、品牌化發展；積極推進節目改版、創新，豐富節目內容和形式，打造一批精品節目欄目；積極探索廣播電視服務社會的新形式，不斷拓展媒體功能，在服務中心工作中發揮更加重要的參與、引導、橋梁作用。

二是要積極拓展宣傳新陣地。要依托我們自身的資源和優勢，加強網絡廣播電視建設，并通過提升技術水平、拓展業務領域、豐富網上內容等手段，積極占領網絡宣傳新陣地，培養發展網絡新受眾。同時，也要積極利用手機電視、移動多媒體廣播等新興媒體開展宣傳工作。各單位要切實把新媒體建設納入發展規劃，并結合自身優勢，加快新媒體發展進度。

三是要正確處理好傳統媒體和新媒體的關系。傳統媒體與新媒體是相互依賴、相互促進、共同發展、共同提高的，并將最終走向融合。傳統媒體要抓住新技術快速發展的有利時機，充分發揮自身優勢，積極主動地發展新媒體、搶占新陣地，延伸發展空間，增強發展活力，占領信息傳播制高點。新媒體要充分利用傳統媒體的內容、品牌、人才、資金優勢，壯大自身實力。

（二）抓好廣播電視擴大覆蓋工程

一是要突出抓好農村無線覆蓋。要充分發揮現有廣播電視無線發射轉播臺站的作用，通過加快設備更新改造、加強運行維護等措施，大力提高中央臺和省臺各套節目在農村的無線覆蓋效果。

二是要扎實抓好20戶以上自然村“村村通”工程。2008年，國家發改委給我省下達的“村村通”建設任務是2997個村。這些地方多數位置偏僻、交通不便、自然條件差，圓滿完成目標任務面臨著較多的困難，需要付出艱苦的努力。各級要高度重視，切實把“村村通”工作納入各級政府工作的重要議事日程，納入經濟社會發展和新農村建設的總體規劃，納入政府公共財政支出預算，納入政府扶貧攻堅計劃，納入干部考核內容；要加強與有關部門溝通、協調，積極爭取政府的支持，為圓滿完成既定目標任務創造條件；要采取有效措施，多渠道籌措資金，確保配套資金及時足額到位，保證工作的順利推進；要建立有效的管理機制和服務體系，使“村村通”成為一項長期任務和常規工作，真正做到長期通，防止返盲現象發生。

三是要不斷擴大*衛視在全國的覆蓋。衛視覆蓋規模的大小直接影響節目的收視效果和廣告的營銷水平。而且從當前全國形式來看，擴大衛視覆蓋已經成為了省級衛視進入全國性頻道陣營淘汰賽前的資格賽，掉隊者將無緣下一輪次的競爭。因此，要進一步加大人力、物力和經費的投入，力爭使*衛視覆蓋人口突破3.5億。

（三）推進廣播電視設備數字化改造工程

數字化是廣播電視技術發展的必然趨勢。從全省情況來看,廣播電視設備數字化改造也是自身發展的需要,采用數字設備不僅可以獲得比模擬設備更高的技術性能,而且還具有模擬設備不能達到的新功能。數字化改造不單單是把模擬的設備換成數字的設備，而是要構建一個數字制作播出的一個網絡，通過數字化改造，要再造節目制作工藝新流程，再造運行和管理新方式，構建采、編、播、存、用一體化、網絡化的數字技術新體系，構建高質高效、開放集成、資源共享、版權保護的數字節目內容資源管理系統和集成分發交換平臺。要積極籌措資金，加快以省、市電臺、電視臺為重點的設備數字化改造進度，力爭在2010年前省臺實現節目制作、播出、存儲數字化，各地市也在五年內全部實現廣播電視設備數字化。

（四）啟動新廣電中心建設工程

新廣電中心是促進全省廣電事業發展的一個重大項目。既是一個*廣播影視事業和相關產業實現可持續發展的重要平臺，也是一個設施完善、功能齊全、技術先進、環境優美的現代廣播影視文化傳媒基地。通過新廣電中心的建設發展，一方面可以充分滿足*廣播影視發展的各項功能需要；另一方面，還可孵化帶動全省廣播影視信息相關產業發展的產業鏈和項目群。省委、省政府對新廣電中心建設十分重視，省領導都做了重要批示。一是省廣電局要會同省發改委、財政廳等有關部門，進一步抓緊抓好項目前期準備工作。二是要落實責任、明確任務，提出項目推進的具體時限要求，今年力爭啟動建設。三是要按照項目運作的要求，多渠道、多形式籌措資金。四是要精心規劃設計，精心組織建設，確保建成精品工程。

二、加強產業開發，壯大經濟實力

要以廣播影視內容制作、廣告經營、網絡經營、新媒體新業務開發為重點，按照“創新體制、轉換機制、面向市場、狀大實力”的要求，合理規劃全省廣播影視產業結構和布局，全面推進全省廣播影視產業的發展。

一是要繼續做強廣告產業。廣告依然是全省廣電系統當前乃至今后相當長的一個階段創收的主要來源，而且廣告發展的潛力和空間還很大。因此，不能放松對廣告的經營。要以客戶為中心，適應客戶需求，積極探索靈活多樣的廣告促銷策略；要通過節目內容的豐富、管理水平的提升等有效途徑，繼續保持廣播電視廣告收入的持續平穩增長。

二是要抓好內容產業開發。內容產業是廣播影視的核心產業，必須要充分發揮這一優勢并促進廣電產業的全面發展。各級廣電部門要逐步把文藝、娛樂、體育類節目的制作分離出來，以市場化運作，降低節目成本，提升節目效益；要充分利用市場機制在資源配置中的基礎作用，積極推進影視劇等節目制作的企業化改革，培育市場主體。尤其是要以組建*影視集團為契機，優化資源配置，以出精品、出力作為目標，面向市場，企業化運作，力爭通過5年努力，實現全省影視制作產業化、規模化、品牌化，并使其成為具有一定規模、獨具特色的內容制作集團。要以內容生產為基礎，充分利用品牌欄目、品牌節目的品牌效應，積極推進與電影電視內容相關產品、衍生產品的開發，延伸廣播電視產業鏈條。

三是要推進全省廣播電視傳輸網絡整合。加快整合全省廣電網絡，既是全省文化體制改革和文化產業發展的必然趨勢，也是實現資源優化配置、不斷增強全省廣播影視綜合實力的內在需要。國家廣電總局已經明確提出了網絡整合的基本原則，即：堅持互惠互利、存量保值、增量分成。省廣電局要盡快制定出一個科學規范、兼顧各方的成熟方案。各市、縣黨委、政府和廣電部門一定要樹立大局意識和全局觀念，要用發展的眼光、開放的心態、積極的態度對待整合，要采取有效措施，努力推進全省廣電網絡整合工作。

四是要大力發展新媒體、新業務。新媒體、新業務的發展，對于推動廣播電視產業升級、拓展廣播電視產業發展空間、改變贏利模式單一的局面，將發揮積極作用。要順應形勢發展，大力發展數字付費電視、移動多媒體廣播等新業務，確立和鞏固主流媒體在手機廣播、手機電視、網絡廣播、網絡電視等市場的主導地位，使廣播電視的內容優勢、網絡優勢和用戶優勢最大化，從而真正掌握發展的主動權。

三、加強依法行政，保障健康發展

管理是廣電部門最基本的職能之一，管理工作直接關系到輿論導向的正確，同時也關系到我們的生存與發展。不承擔、不履行或者承擔不好、履行不好管理職責和義務，廣播電視導向就會出問題，廣播電視發展就會出問題。

一是要推進宣傳管理的規范化、制度化。要切實推進宣傳管理的規范化、制度化，做到“守土有責”、“守土盡責”。要嚴格按照宣傳管理的規定、程序、權限組織宣傳報道工作，對重大問題、敏感問題等必須及時請示報告，未經批準不準擅自報道或炒作。要進一步加大對不完整轉播中央臺和省臺節目、超時超量播放或濫插廣告以及亂播濫放等違規違紀行為的查處力度，一經發現，要嚴肅處理。要繼續凈化聲頻熒屏，重點加強對法制類、娛樂類節目的管理，堅決抵制低俗之風。

二是要堅持依法行政。要按照依法治國、建設法治政府的要求，全面推進依法行政。要切實轉變政府職能，真正把工作重心轉移到依法履行導向把握、政策調節、公共服務、社會管理、市場監管等各項政府職能上來。要進一步完善落實行政執法責任制，實現以行政手段管理為主向綜合運用法律、經濟、行政手段管理轉變。要按屬地管理和分級管理的原則，進一步明確各級廣播影視行政部門的職責和權限，確保各項管理工作到位。

三是要嚴格依法管理。要加強對廣播電視播出機構及各類廣播影視節目制作、經營機構的管理。加強廣播電視節目播放的管理，強化廣播電視節目播放和影視劇動畫片播映以及引進播映的宏觀調控，繼續凈化聲屏熒屏，嚴格規范廣播電視廣告播放管理。認真查處各種違紀違規行為，加大對非法設置廣播電視播出前端、非法開辦和合作經辦頻率、頻道、違規播映廣播影視節目和廣告、網絡非法傳播視聽節目、非法銷售衛星電視接收設備等的打擊力度。加強廣播電視新興媒體的管理。

篇10

2011年上半年，國內開設有動漫設計與制作等相關專業的高等院校或機構已超過2400所，加上眾多依托動畫企業或動畫企業自身開辦的培訓機構，目前中國動漫教育與動漫產業相比應該規模相當。也就是說，按照目前中國動漫教育的規模，其動漫專業人才培養應該能夠充分滿足動漫產業發展的需求。但事實并非如此。

動漫專業教育與動漫產業脫節

中國社會科學院定期的《中國大學生就業報告》（就業藍皮書）顯示，從2010年至2012年，動畫專業已連續三年位居高校本科就業紅牌榜第一名。現在動漫培訓機構和有關高校動漫專業的招生規模不斷擴大，科班出身的學生陸續畢業，但這些畢業生并不適用而動漫企業的“缺人才，不缺人”，一方面，動漫產業存在巨大的人才缺口，企業求賢若渴；另一方面，大量科班畢業的動畫專業學生卻找不到工作，畢業就面臨著失業。

動漫企業要求員工具有“實戰”能力，并熟練掌握最新、最高端的動畫制作技術，但這種要求目前國內大多數高校動畫專業的畢業生無法達到。學校無法像企業一樣，擁有最新的資訊和軟硬件的投入。動漫專業教育與動漫產業脫節，動漫專業教師與產業實踐脫節，相關課程設置與產業要求脫節。

實際上，造成這種情況的原因還不僅僅是高校教育“重理論、輕應用”的傳統特點，也不只是資金投入有限的問題，跟高校教學用人體制甚至沒有多大關系――因為對于藝術類教師，尤其是對于像動漫這樣緊缺的應用型藝術教學人員連浙江大學之類的國家985重點高校都不做通常的博士學位要求，更主要的原因其實是在大多數匆忙建立的高校動漫專業點上，至少沒有足夠的合格的專業師資。

目前我國動漫教育或動漫人才培養不能達到動漫企業的要求歸根結底是因為許多高校的動漫專業教師沒有達到專業教學的基本要求。或者說，動漫產業缺可用的人才，首先是因為動漫教育缺合格的師資。

動漫產業的發展需要“產業鏈”運轉

動漫產業的發展需要的不僅僅是制作環節的人才，要得到長久發展更需要“產業鏈”的運轉，動漫產業鏈是由多個環節有機構成的。國家廣播電影電視總局宣傳管理司前司長金德龍認為，我國動漫產業急需三種人才，即：創意研發人才、加工制作人才和經營開發人才。對于一個成功的動漫企業來說，前期的創意研發和后期的經營開發要比中期的加工制作更為重要。而這“三種人才”就分布在動漫產業鏈的各個環節上。

上海文廣集團（SMG）營運中心總監劉詠也反復強調動漫營銷的重要性，“有人認為，500多集動畫片的積累加媒體鋪天蓋地的宣傳造就了‘喜羊羊’的成功，事實上，這些都是表面的，更深層的原因在于營銷。”通觀我國目前的動漫教育，各個設置了動漫專業的高校和社會培訓機構幾乎都是清一色地只培養動畫制作人才。這便涉及導致目前我國動漫教育陷入另一種情況：動漫教育與動漫產業發展的實際需求脫節，專業設置集中在制作環節，動畫策劃、創意、編劇、制片管理、營銷推廣、版權、衍生產品開發等專業缺失，以致動漫人才既過剩又不足。

在各大產業基地或園區，動漫企業除了培訓機構幾乎都是清一色的制作公司，很少“產業鏈”其他環節上的經濟實體。這樣的產業格局不僅使“產業鏈”處于一種斷裂狀態，而且也會產生一種誤導――動漫產業需要的只是動畫制作人才。全國眾多高校和社會培訓機構清一色的動畫制作專業便是在這樣的“統一認識”下建立起來的。“產業鏈”斷裂的動漫產業格局不僅極大地限制了其贏利渠道，還引導著動漫教育進行單一環節的動漫人才培養。

市場呼吁專業動漫人才

記者曾經采訪過一些高校動漫院系的負責人，提到為什么只開設了動畫制作專業而沒有開設動畫編劇、動畫導演、動畫制片管理、動漫營銷等專業時他們都說，編劇、導演、制片管理等專業已有影視院系開設，而營銷等應該是經濟類院系的專業。這里無疑存在著一個觀念誤區：認為動漫屬于影視藝術，其經營銷售又只是一種普通的商業、經濟行為，因此，影視類的編劇、導演、制片管理專業也可以培養動漫的相關專業人才，同樣，動漫營銷人才也可以由一般的經濟類專業培養。

動漫是一個跨專業、跨行業的交叉性新型產業，但盡管它涉及多個專業和多個行業門類，卻又有其相對完整而獨立的體系，并不分屬于原有的相關專業、行業或產業。我國動漫教育目前存在的這種認識誤區不僅會導致“產業鏈”上除動漫制作以外各環節人才的長期缺乏，而且還會因為相關環節人才的“替代性”任用，如用影視編劇代替動漫編劇、用影視導演代替動漫導演、用影視制片人代替動漫制片人等，而對作品質量的提高和產業的整體升級帶來嚴重的影響，這種影響當下已經開始有所表現。

為什么迄今我們許多動畫作品不受歡迎？其重要原因之一就是缺乏真正專業的動畫策劃、編劇、導演，不少動畫公司都只有制作是專業的，其他環節的人員都是業余或外行的，影視策劃、編導對于這些公司來說就已經算是很“專業”的了。同樣，由于缺乏專業的動漫營銷，我們有些質量不錯的動漫作品如《抗日小騎兵》《秦時明月》等本來可以獲得更大的商業回報的，結果卻沒能如愿。

動漫人才培養任重而道遠

動漫在中國是一個新興產業，也是一門新的學科，對它的內在機制還缺乏系統而深入的研究，對其內涵和外延還沒有非常清晰的界定。因此，盡管緊跟產業飛速發展步伐的動漫教育已經全面展開，但實際上，迄今還沒有從全國層面進行整體規劃。由于對動漫學科“全產業鏈”的內容體系缺乏明確的認識，很多人以為動漫就只是制作的問題，而制作當然就只跟美術、藝術設計和計算機有關。