導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)在我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系已經(jīng)逐漸引進(jìn)了農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并逐漸將其作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心管理模式，通過(guò)創(chuàng)新和優(yōu)化將這項(xiàng)工作得到完善。因此，本文將對(duì)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理在東北農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)中的作用進(jìn)行研究，希望對(duì)這項(xiàng)工作的開(kāi)展起到更大的幫助作用。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化；管理；東北農(nóng)場(chǎng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；作用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展有著十分重要的作用，隨著我國(guó)近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和相關(guān)技能的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，在這個(gè)背景下，東北農(nóng)場(chǎng)想要得到更好的發(fā)展，就要對(duì)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)和了解。基于此，本文將對(duì)其展開(kāi)研究，以期對(duì)東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到更大的積極影響。

1加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化有著十分重要的地位，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中也有著不可忽視的重要作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，所以在這個(gè)背景下，農(nóng)機(jī)工作人員要在思想認(rèn)識(shí)上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫感，通過(guò)對(duì)農(nóng)場(chǎng)的深刻認(rèn)識(shí)，讓每個(gè)農(nóng)戶(hù)從思想上正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性。從而將農(nóng)戶(hù)的整體意識(shí)進(jìn)行完善。對(duì)于一些思想認(rèn)識(shí)不到位的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)教育，耐心向其講解這項(xiàng)工作開(kāi)展的重要性。

2建立健全農(nóng)機(jī)安全制度

農(nóng)機(jī)單位應(yīng)該建立健全安全檢查制度。相關(guān)的農(nóng)機(jī)工作人員應(yīng)該將安全工作作為工作的重中之重，做好對(duì)機(jī)車(chē)的檢驗(yàn)和其他安全生產(chǎn)工作。在這個(gè)過(guò)程中要求工作人員要具備相應(yīng)的分析能力，將整個(gè)工作中的安全環(huán)節(jié)進(jìn)行把握。此外，農(nóng)機(jī)還應(yīng)該建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任追究制度，通過(guò)將各項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)人的頭上，工作人員的工作意識(shí)將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)工作的開(kāi)展將起到重要的積極作用。如果安全生產(chǎn)沒(méi)有落實(shí)在實(shí)處，那么農(nóng)機(jī)安全將得不到完善。因此在這個(gè)背景下，出現(xiàn)安全問(wèn)題更應(yīng)該及時(shí)處理，對(duì)于沒(méi)有將問(wèn)題及時(shí)糾正的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的也要采用一定的處罰措施[1]。

3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析

在這項(xiàng)工作的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)分析工作的重要意義，在工作中，需要安排專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，進(jìn)一步將責(zé)任制度進(jìn)行落實(shí)和完善。并且需要不斷對(duì)報(bào)表制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，保證審核流程在正確的工作范圍中進(jìn)行。想要將報(bào)表時(shí)效和質(zhì)量得到充分保證，就需要不斷提升分析能力，通過(guò)對(duì)數(shù)字的有效記錄和統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步發(fā)展工作中的主要問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略。為了更好的保證數(shù)據(jù)銜接過(guò)程中的準(zhǔn)確性，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)的過(guò)程中，應(yīng)該保證其能和相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)計(jì)結(jié)果保持一致[2]。

4提升農(nóng)機(jī)工作人員的整體素質(zhì)

想要將農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作得到進(jìn)一步的發(fā)展和完善，就要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的素質(zhì)提升，并加強(qiáng)對(duì)操作人員和駕駛員技能的培訓(xùn)工作，對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)關(guān)的工作人員發(fā)放相關(guān)的工作證件。工作考核沒(méi)有達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的，不予錄用，防止其對(duì)田間工作造成不利的影響。因此在工作的開(kāi)展過(guò)程中，要不斷對(duì)安全教育工作進(jìn)行強(qiáng)化，保證人員達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)過(guò)程中，還要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員工作的教育和培訓(xùn)工作，將相關(guān)的安全制度和責(zé)任規(guī)范進(jìn)行講解，使其工作的過(guò)程中得到更好的進(jìn)步。在這個(gè)過(guò)程中，還要適當(dāng)改變部分管理者的傳統(tǒng)、落后思想，從重生產(chǎn)、輕安全逐漸過(guò)渡到兩者共同抓的工作方式，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效落實(shí)，全面提升農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理在東北農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用[3]。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)在我國(guó)科技水平提升的基礎(chǔ)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化也得到了進(jìn)一步提升和優(yōu)化。現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)起到了極為重要的影響和促進(jìn)作用，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也將有極大的幫助和促進(jìn)作用。現(xiàn)在我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系已經(jīng)逐漸對(duì)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行了引進(jìn)，并逐漸將其作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心管理模式，通過(guò)創(chuàng)新和優(yōu)化將這項(xiàng)工作得到完善。作為一項(xiàng)需要長(zhǎng)期開(kāi)展的工作，相關(guān)工作人員更要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，通過(guò)對(duì)這項(xiàng)工作的進(jìn)一步完善，希望能對(duì)東北農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展起到更大的幫助作用。

作者：白國(guó)鑫 單位：黑龍江省北安市長(zhǎng)水河農(nóng)場(chǎng)第一管理區(qū)

參考文獻(xiàn)

[1]楊明東,王旭.全面提升農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理助推現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展——以黑龍江省鶴山農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)管理為例[J].中國(guó)機(jī)械,2014,46(21):206-207.

篇2

關(guān)鍵詞：森林;采伐;利用;管理

采伐作業(yè)是伐區(qū)階段生產(chǎn)中的第一道工序,合理選擇不同的采伐方式,對(duì)伐區(qū)生產(chǎn)的計(jì)劃、組織是非常重要的。它關(guān)系到整個(gè)伐區(qū)階段的生產(chǎn)費(fèi)用,直接影響木材生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和森林各類(lèi)間接作用的發(fā)揮。

一、森林采伐限額的概念和實(shí)行限額采伐的范圍

1、森林采伐限額是指國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)企業(yè)單位、農(nóng)場(chǎng)、廠(chǎng)礦等為單位，集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣.為單位，按照法定程序和方法，經(jīng)科學(xué)測(cè)算編制，經(jīng)各級(jí)地方人民政府審核，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年采伐消耗森林蓄積的最大限量。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)森林采伐消耗過(guò)量，致使許多地方的森林資源減少，生態(tài)環(huán)境惡化。實(shí)行限額采伐，對(duì)有效地控制森林資源消耗，維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有十分重要的意義。

2、實(shí)行限額采伐的范圍。

納入年森林采伐限額包括成熟的用材林的主伐，國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林的撫育和更新性質(zhì)的采伐，低產(chǎn)林分的改造等，含采伐胸高直徑5 cm以上的立木蓄積量。

國(guó)家院批準(zhǔn)的年森林采伐限額，每五年核定一次。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額是具有法律約束力的年采伐限消耗森林蓄積的最大限量，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得突破。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的商品材森林采伐限額內(nèi)，國(guó)家備用的年森林采伐限額由國(guó)家林業(yè)局根據(jù)具體情況嚴(yán)格控制使用，需要增加木材生產(chǎn)計(jì)劃的，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，國(guó)家林業(yè)局審批。

為了促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，一些省級(jí)地方性法規(guī)規(guī)定，商品林采伐限額實(shí)行五年總控、年度之間進(jìn)行調(diào)劑的管理方式。編制年森林采伐限額的單位剩余的年度商品林采伐限額，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核實(shí)，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林實(shí)行采伐限額單列，各森林經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)年剩余的采伐限額，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核實(shí)，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

對(duì)利用外資營(yíng)造的用材林達(dá)到一定規(guī)模需要采伐的可以在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，實(shí)行采伐限額單列，以鼓勵(lì)利用外資造林。

二、制定年森林采伐限額的程序與年度木材生產(chǎn)計(jì)劃的編制、下達(dá)

1、制定年森林采伐限額的程序

年森林采伐限額的編制，按照自上而下、上下結(jié)合、綜合平衡、地方各級(jí)人民政府審核，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的程序進(jìn)行。編制年森林采伐限額的單位：國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位、農(nóng)場(chǎng)、廠(chǎng)礦為單位；集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)匯總、平衡，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

參加編制年森林采伐限額的各單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家林業(yè)局和省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的要求，測(cè)算年森林合理采伐量，提出年森林采伐限額建議指標(biāo)；經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)初審和同級(jí)人民政府審核；逐級(jí)上報(bào)由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)匯總和評(píng)審；經(jīng)省級(jí)人民政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

2、年度木材生產(chǎn)計(jì)劃的編制和下達(dá)

(1)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃編制程序。年度木材生產(chǎn)計(jì)劃由國(guó)家統(tǒng)一制定。按照有關(guān)規(guī)定，各森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于每年10月提出下一年度的木材生產(chǎn)計(jì)劃，縣、市林業(yè)主管部門(mén)匯總、審核，于11月底前報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)匯總、平衡，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，自上而下逐級(jí)下達(dá)。

（2）對(duì)營(yíng)造速生豐產(chǎn)林用地采伐實(shí)行采伐指標(biāo)單列。為了吸引社會(huì)資金投入林業(yè)，

充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)及單位和個(gè)人營(yíng)造速生豐產(chǎn)林的積極性，實(shí)行營(yíng)造速生豐產(chǎn)林用地采伐和現(xiàn)有短輪伐期速生豐產(chǎn)林業(yè)采伐指標(biāo)單列。市、縣林業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)改造低產(chǎn)林發(fā)展速生豐產(chǎn)林和現(xiàn)有短輪伐期速生豐產(chǎn)林采伐的實(shí)際需要，上報(bào)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)情況優(yōu)先予以安排采伐指標(biāo)。

三、木材憑證采伐制度

林木采伐許可證的內(nèi)容包括采伐地點(diǎn)、面積、蓄積（或株數(shù)）、樹(shù)種、采伐方式、期限和完成更新造林的時(shí)間等。林木采伐許可證的式樣由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)印制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定，除采伐不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林以及農(nóng)村居民采伐自留地房前屋后等個(gè)人所有的零星林木以外，凡采伐林木必須申請(qǐng)林木采伐許可證，并按照許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。

憑證采伐的范圍，就林木所有權(quán)而言，包括國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企事業(yè)單位的森林和林木，鐵路、公路的護(hù)路林，集體所有制單位的森林、林木和聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的林木以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自留山、責(zé)任山的林木和承包經(jīng)營(yíng)的林木；就林種而言，包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪炭林以及特種用途林，也包括生產(chǎn)竹材料的竹林；就采伐類(lèi)型和采伐方式而言，包括主伐、撫育間伐、低產(chǎn)林改造更新性質(zhì)的采伐，采伐方式包括皆伐、擇伐、漸伐等；就采伐目的和用途而言，包括以生產(chǎn)商品材為目的的林木采伐和不以生產(chǎn)商品材為目的的林種結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民自用材、培殖業(yè)用材和燒材等林木的采伐，也包括工程建設(shè)占用、征用林地的林木采伐以及因病蟲(chóng)害、火災(zāi)受害的林木采伐等；就林木生長(zhǎng)地而言，包括了除農(nóng)村居民在自留地、房前屋后等土地上種植的個(gè)人所有的零星林木外的其他地方的林木。但是，在農(nóng)村居民房前屋后和自留地上天然生長(zhǎng)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的樹(shù)木和古樹(shù)名木則不屬于憑證采伐的范圍。

四、審核發(fā)放林木采伐許可證的機(jī)關(guān)

篇3

近二十年來(lái)，匈牙利的農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。一九七八年全國(guó)每人平均占有糧食2600斤，肉類(lèi)357．4斤，奶412斤，蛋439個(gè)；每人平均消費(fèi)肉150斤，奶和奶制品307斤，蛋35斤，水果149斤，蔬菜166斤。糧食、肉、蛋的產(chǎn)量，按人口平均占經(jīng)互會(huì)國(guó)家的首位，居世界第五位。

一九四五年解放以前，匈牙利是一個(gè)號(hào)稱(chēng)有三百萬(wàn)乞丐的窮國(guó)。解放后的一段時(shí)期，又片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)、特別是重工業(yè)，造成工農(nóng)業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，農(nóng)業(yè)發(fā)展非常緩慢。到一九四九年糧食產(chǎn)量只達(dá)到解放前最高年份的一半左右，六十年代初期糧食仍然不能自給。到七十年代初就一躍成為糧食出口國(guó)，年平均出口糧食百萬(wàn)噸以上。

他們是怎樣扭轉(zhuǎn)了落后局面，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了巨大的發(fā)展呢？

首先，國(guó)家大力增加對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支援。一九六六年到一九七0年，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)總投資的五分之一用于農(nóng)業(yè)；一九七一年到一九七五年又在原來(lái)的基礎(chǔ)上，增加投資百分之六十。同時(shí)，國(guó)家多次提高農(nóng)畜產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格（一九七五年比一九六五年提高百分之五十三），降低農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格（同期降低百分之二十）和對(duì)窮社給予免除債務(wù)、成本補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等支援。這樣就大大縮小了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差。

其次，對(duì)于集權(quán)式的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，以收購(gòu)制代替了使農(nóng)民貧窮化的義務(wù)交售制，以商品交售指標(biāo)取代了的指令性的計(jì)劃指標(biāo)。農(nóng)業(yè)社完全有權(quán)確定自己的生產(chǎn)計(jì)劃；除一、二種國(guó)家統(tǒng)購(gòu)物資外，可自由向收購(gòu)單位或消費(fèi)單位出售產(chǎn)品；一部分場(chǎng)、社經(jīng)批準(zhǔn)還可以直接進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易。由于多方面地?cái)U(kuò)大了自，使場(chǎng)、社的積極性得到了充分發(fā)揮。

篇4

（1）一致性：所建考核體系要符合農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)油田和當(dāng)?shù)赜霉がF(xiàn)狀。

（2）精確性：建立考核體系時(shí)，要便于準(zhǔn)確計(jì)量、計(jì)算，可操作。

（3）全員性：建立考核體系要公平、公正、公開(kāi)，讓所有員工都能參與其中，得到員工的廣泛認(rèn)同和支持。

（4）可行性：所建體系要可監(jiān)督，可考核，逐步完善，分步實(shí)施。

二、建立蔬菜種植全員績(jī)效考核體系的準(zhǔn)備

1.明確對(duì)象，細(xì)分組織。納入全員績(jī)效考核對(duì)象的包括從事農(nóng)場(chǎng)蔬菜種植的隊(duì)長(zhǎng)兼技術(shù)員，隊(duì)長(zhǎng)助理和全體員工。首先按照管理層級(jí)理論的要求，將40名員工劃分5個(gè)7-8人小組。由蔬菜生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)提出7名候選人，由全體員工差額選舉確定5個(gè)小組組長(zhǎng)。

2.劃分工序，制定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工作特點(diǎn)的不同，將蔬菜種植工作任務(wù)劃分為生產(chǎn)準(zhǔn)備、播種育苗、定植移栽、日常管理、采摘、運(yùn)輸分裝和拉藤清理七個(gè)階段共26道工序。按照“跳一跳夠得著”的原則，在日常安排工作中連續(xù)測(cè)試并記錄各工序工時(shí)定額和最佳組合人數(shù)。3.明確內(nèi)容，宣傳發(fā)動(dòng)。在年初與種植隊(duì)長(zhǎng)簽訂《內(nèi)部績(jī)效考核責(zé)任書(shū)》，明確考核的內(nèi)容，如年度產(chǎn)量指標(biāo)、用工指標(biāo)、產(chǎn)品合格率、生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)率等共13項(xiàng)指標(biāo)；隊(duì)長(zhǎng)助理主要負(fù)責(zé)員工考勤、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、菜品分配和協(xié)助生產(chǎn)指揮，明確工作要求并制定相應(yīng)的考核扣分細(xì)則；對(duì)普通員工，制定《員工績(jī)效考核細(xì)則》，從工作進(jìn)度、工作質(zhì)量、遵章守紀(jì)等八個(gè)方面作出具體要求，明確獎(jiǎng)扣分尺度。這些基礎(chǔ)工作完成后，召開(kāi)員工大會(huì)，通過(guò)舉例測(cè)算，讓每位員工了解績(jī)效考核的流程和個(gè)人績(jī)效收益的上下限。

三、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，實(shí)施全員績(jī)效考核

1.科學(xué)安排。由種植隊(duì)長(zhǎng)依據(jù)當(dāng)天工作任務(wù)和定額表，分解確定各小組每天的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求。在此基礎(chǔ)上，填寫(xiě)《蔬菜種植工作情況日?qǐng)?bào)及小組評(píng)分表》。日?qǐng)?bào)表由種植隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)填寫(xiě)，每天下午通過(guò)郵件報(bào)送給主管領(lǐng)導(dǎo)。種植隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)長(zhǎng)助理日常依據(jù)工作日?qǐng)?bào)表和考核細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)員工工作的檢查督促，主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)督種植成功率、計(jì)劃落實(shí)率、安全生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施完好率、員工隊(duì)伍穩(wěn)定、遵章守紀(jì)等方面內(nèi)容。

2.績(jī)效考核。每天召開(kāi)由主管領(lǐng)導(dǎo)、種植隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)助理參加的日?qǐng)?bào)會(huì)議，總結(jié)當(dāng)天工作，安排今后3-5天的工作，并依照《全員績(jī)效考核細(xì)則》對(duì)各小組和每個(gè)員工進(jìn)行百分制評(píng)分，每月月底匯總小組和員工得分情況。同時(shí)，每個(gè)月底，主管領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)《內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》，對(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行逐項(xiàng)考核，計(jì)算出單項(xiàng)考核獎(jiǎng)罰額。隊(duì)長(zhǎng)助理也由主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照考核細(xì)則打分。組長(zhǎng)及員工由種植隊(duì)長(zhǎng)與助理考核打分。所有獎(jiǎng)罰事項(xiàng)及員工得分在月度場(chǎng)務(wù)會(huì)上通過(guò)。

3.聯(lián)產(chǎn)計(jì)獎(jiǎng)。根據(jù)季度蔬菜產(chǎn)量完成情況，每季度按750元/萬(wàn)斤確定季度應(yīng)發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金總額。應(yīng)發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金總額在種植隊(duì)長(zhǎng)、助理、組長(zhǎng)、員工間按29：7：12：52比例進(jìn)行分配。最終實(shí)得獎(jiǎng)金計(jì)算公式為：隊(duì)長(zhǎng)實(shí)得獎(jiǎng)=應(yīng)發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)×獎(jiǎng)金分配比例×出勤率-綜合獎(jiǎng)罰額。隊(duì)長(zhǎng)助理及員工實(shí)得獎(jiǎng)=應(yīng)發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)×獎(jiǎng)金分配比例×出勤率×績(jī)效考核季度平均得分。

篇5

摘要：

本文介紹了國(guó)外現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況，研究借鑒國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)程中，對(duì)于科學(xué)把握我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的特征并促進(jìn)其健康發(fā)展，具有極其重要的意義。

關(guān)鍵詞：

國(guó)外；現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)；情況

家庭農(nóng)場(chǎng)在世界上有悠久的歷史，是許多國(guó)家農(nóng)業(yè)制度的基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，至今仍在農(nóng)業(yè)中占據(jù)著重要地位。以美國(guó)、法國(guó)、荷蘭為例，美國(guó)人少地多，法國(guó)人地比例適中，荷蘭人多地少，在不同土地資源稟賦條件下，在不同時(shí)期三個(gè)國(guó)家都先后建立起現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)體系，構(gòu)成本國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和參與世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在基礎(chǔ)。三個(gè)國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng)雖然在演變過(guò)程等方面稍有不同，但卻呈現(xiàn)出許多共同特征。

一、家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定上：外延邊界較為寬泛

雖然世界上家庭農(nóng)場(chǎng)歷史長(zhǎng)久，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單元廣泛存在，但在大部分國(guó)家中，家庭農(nóng)場(chǎng)卻是一個(gè)模糊而寬泛的概念，一個(gè)農(nóng)戶(hù)只要擁有一定規(guī)模的土地并依靠自己的力量從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就自然被認(rèn)作為家庭農(nóng)場(chǎng)。相對(duì)而言，美國(guó)的定義較為明確一些。美國(guó)現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)的概念產(chǎn)生于70年代初，當(dāng)時(shí)美國(guó)政府為家庭農(nóng)場(chǎng)提出了三條標(biāo)準(zhǔn)：一是由家庭成員經(jīng)營(yíng)管理，二是家庭承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，三是家庭必須提供本農(nóng)場(chǎng)勞力一半以上。符合這三條才被承認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)，才能享受政府的優(yōu)惠政策。美國(guó)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵有特定的解釋?zhuān)?978年以前，指耕地面積少于10英畝，但當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)到250美元的農(nóng)戶(hù)；或者耕地面積在10英畝以上，而年銷(xiāo)售額達(dá)50美元以上的農(nóng)戶(hù)都屬于農(nóng)場(chǎng)。1978年后，將銷(xiāo)售產(chǎn)品價(jià)值提高為1000美元。從這個(gè)解釋中可以再衍生出第四條、第五條標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)。近些年來(lái)，隨著科技的不斷進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形式呈現(xiàn)多樣化，歸納起來(lái)，主要形成了以下四種類(lèi)型的家庭農(nóng)場(chǎng)：一是獨(dú)戶(hù)農(nóng)場(chǎng)，即完全符合上述定義的農(nóng)場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)者及其家庭是農(nóng)場(chǎng)的所有者和投資者，勞力主要由農(nóng)場(chǎng)主及其家屬提供，是一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)單位、自負(fù)盈虧，有產(chǎn)品交易活動(dòng)。獨(dú)戶(hù)農(nóng)場(chǎng)目前占到家庭農(nóng)場(chǎng)總量的70%左右。二是合伙農(nóng)場(chǎng)，也可以稱(chēng)為聯(lián)合農(nóng)場(chǎng)。合伙人中，有的是一家人中的兩代人，所有者和經(jīng)營(yíng)者有比較親近的血緣關(guān)系；有的是三人以下沒(méi)有血緣關(guān)系的合伙經(jīng)營(yíng)；有的是兩個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)合并后農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，等等。合伙農(nóng)場(chǎng)的所有者和經(jīng)營(yíng)者雖然多元化，但農(nóng)場(chǎng)勞力還主要由農(nóng)場(chǎng)主及其家屬提供。合伙農(nóng)場(chǎng)目前占到家庭農(nóng)場(chǎng)總量的20%左右。三是公司農(nóng)場(chǎng)，也稱(chēng)為企業(yè)化農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容由單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)延伸到加工儲(chǔ)藏、農(nóng)業(yè)休閑、旅游服務(wù)等領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、貯藏等實(shí)現(xiàn)了一體化。家庭勞力已不能滿(mǎn)足需求，大量雇用外部勞力，甚至外部勞力數(shù)量已大大超過(guò)家庭勞力數(shù)量。公司農(nóng)場(chǎng)目前占到家庭農(nóng)場(chǎng)總量的10%左右。四是兼業(yè)農(nóng)場(chǎng)。除了種地之外，家庭還從事農(nóng)場(chǎng)以外的工作。兼業(yè)農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)主要是由于農(nóng)場(chǎng)特別是小農(nóng)場(chǎng)收入低，難以維持生活，不得不從事農(nóng)場(chǎng)以外的工作，以增加收入養(yǎng)家糊口。兼業(yè)者主要是獨(dú)戶(hù)農(nóng)場(chǎng)和合伙農(nóng)場(chǎng)的所有者與經(jīng)營(yíng)者。從四種類(lèi)型家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展變化情況看，近些年獨(dú)戶(hù)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展式微，雖然在許多國(guó)家中，獨(dú)戶(hù)農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量仍占居優(yōu)勢(shì)，但生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值總量不斷衰減。相反，合伙農(nóng)場(chǎng)特別是公司農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量增長(zhǎng)迅速，提供的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與價(jià)值量大幅增加，地位和作用日趨增強(qiáng)。

二、生產(chǎn)方式上：高度專(zhuān)業(yè)化

專(zhuān)業(yè)化可劃分為生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和作業(yè)專(zhuān)業(yè)化。生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化是指一個(gè)農(nóng)場(chǎng)只生產(chǎn)一二種農(nóng)產(chǎn)品，如專(zhuān)門(mén)種植大田作物，專(zhuān)門(mén)種植蔬菜或水果，專(zhuān)門(mén)飼養(yǎng)牲畜或家禽。作業(yè)專(zhuān)業(yè)化是將過(guò)去由一個(gè)農(nóng)場(chǎng)完成的全部工作，如耕種、田間管理、收獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷(xiāo)等，均由家庭農(nóng)場(chǎng)以外的企業(yè)來(lái)承擔(dān)，使家庭農(nóng)場(chǎng)由原來(lái)的自給性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊a(chǎn)。荷蘭幾乎沒(méi)有小而全的家庭農(nóng)場(chǎng)，絕大部分是專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)。如畜牧業(yè)生產(chǎn)，奶牛和肉牛、肉豬和母豬、蛋雞和肉雞，往往是在不同的農(nóng)場(chǎng)分別飼養(yǎng)；同一農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部，也是按照養(yǎng)牛、擠奶，運(yùn)送等不同工序進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工，如同工業(yè)企業(yè)組成一道道“生產(chǎn)線(xiàn)”。溫室花卉也是如此，一般花農(nóng)只種植一種花卉。與之相對(duì)應(yīng)的，荷蘭的農(nóng)業(yè)科研、投入品生產(chǎn)供應(yīng)等也形成了專(zhuān)業(yè)化。在農(nóng)業(yè)科研方面，有專(zhuān)門(mén)研究露地蔬菜的，有專(zhuān)門(mén)研究溫室蔬菜的；有專(zhuān)門(mén)研究奶牛的，也有專(zhuān)門(mén)研究肉牛的等；在溫室設(shè)備方面，也有專(zhuān)門(mén)的生產(chǎn)廠(chǎng)家，他們每隔6—7年就能為農(nóng)民提供新一代的產(chǎn)品；在為溫室生產(chǎn)服務(wù)方面，有專(zhuān)門(mén)提供泥炭土、種子、花球莖、種苗、肥料、農(nóng)藥、容器、包裝品等各種公司，每個(gè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司都各具特色。法國(guó)農(nóng)場(chǎng)按照經(jīng)營(yíng)內(nèi)容大體可分為畜牧農(nóng)場(chǎng)、谷物農(nóng)場(chǎng)、葡萄農(nóng)場(chǎng)、水果農(nóng)場(chǎng)、蔬菜農(nóng)場(chǎng)等等，大部分只經(jīng)營(yíng)一種產(chǎn)品，突出各自產(chǎn)品的特點(diǎn)。比如法國(guó)迪埃普至波爾多一線(xiàn)的西部大區(qū)的奶業(yè)、生豬和家禽，地中海沿岸、加隆河谷和香檳等地區(qū)葡萄種植，諾爾、庇卡底和香檳地區(qū)的甜菜，西南部和南部沿海一帶的水果蔬菜，都形成了家庭農(nóng)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。美國(guó)形成了10個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域主要生產(chǎn)一二種農(nóng)產(chǎn)品。北部平原是小麥帶，中部平原是玉米帶，南部平原和西部山區(qū)主要飼養(yǎng)牛、羊，大湖地區(qū)主要生產(chǎn)乳品，太平洋沿岸地區(qū)盛產(chǎn)水果和蔬菜。在這種區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，家庭農(nóng)場(chǎng)建立和發(fā)展了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化。

三、生產(chǎn)組織形式上：實(shí)行生產(chǎn)一體化

所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化，就是農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)中銷(xiāo)三方面業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合或綜合，農(nóng)業(yè)一體化也稱(chēng)為農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)或農(nóng)工生產(chǎn)綜合體。農(nóng)業(yè)一體化這種新型生產(chǎn)關(guān)系，是技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高度區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化的結(jié)果。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品與消費(fèi)者直接見(jiàn)面的機(jī)會(huì)日益減少，因而農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，又要求農(nóng)業(yè)進(jìn)行工業(yè)化類(lèi)型的生產(chǎn)，即大批量的、均衡的、標(biāo)準(zhǔn)化的、高質(zhì)量的和價(jià)格逐漸下降的生產(chǎn)，這就推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和工業(yè)的不斷融合。農(nóng)業(yè)一體化在50年代起源于美國(guó)，很快傳入歐洲和日本。農(nóng)業(yè)一體化適應(yīng)了資本主義發(fā)展的要求，開(kāi)辟了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的新途徑，成為戰(zhàn)后資本主義國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要的內(nèi)在基礎(chǔ)和推動(dòng)力量。以法國(guó)為例，在20世紀(jì)60年代，法國(guó)農(nóng)工生產(chǎn)便邁開(kāi)了一體化步伐，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中部門(mén)和產(chǎn)前、產(chǎn)后工商業(yè)一起組成生產(chǎn)聯(lián)合體（也稱(chēng)農(nóng)業(yè)食品工業(yè)綜合體）。一體化公司有私人、合作社和跨國(guó)公司三種類(lèi)型，各種類(lèi)型的一體化公司對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有決定權(quán)和控制權(quán)。在牛奶生產(chǎn)中，奶制品加工企業(yè)從擠奶、飼養(yǎng)、衛(wèi)生管理、良種繁育等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)奶牛場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)與管理。在家禽生產(chǎn)中，家庭農(nóng)場(chǎng)雖然是禽舍的所有者，但雛雞、飼料供應(yīng)以及生產(chǎn)的規(guī)模、產(chǎn)量、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售都由公司負(fù)責(zé)，雞場(chǎng)的改革也由公司作出強(qiáng)制性規(guī)定，不能滿(mǎn)足公司需要的家庭農(nóng)場(chǎng)將被淘汰。一體化生產(chǎn)給公司帶來(lái)的好處：一是降低了一體化公司和一體化農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)成本；二是可以生產(chǎn)出穩(wěn)定的并符合消費(fèi)者需要的高質(zhì)量產(chǎn)品；三是可以隨時(shí)調(diào)整一體化農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)計(jì)劃，管理和使用好固定資產(chǎn)設(shè)備。一體化生產(chǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)的好處是：盡管喪失了經(jīng)營(yíng)決定權(quán)，但能優(yōu)先利用一體化公司管理的、生產(chǎn)效率高的生產(chǎn)要素，減少生產(chǎn)的盲目性，提高經(jīng)營(yíng)效果，增加農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)。

四、發(fā)展趨勢(shì)上：家庭農(nóng)場(chǎng)總量減少與規(guī)模擴(kuò)大并行

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械化逐步實(shí)現(xiàn)，使農(nóng)場(chǎng)在不改變勞力數(shù)量的條件下，擴(kuò)大土地耕作規(guī)模，開(kāi)展集約化生產(chǎn)成為可能。由于為數(shù)眾多的中小農(nóng)場(chǎng)用不起機(jī)器，在技術(shù)優(yōu)良和資本雄厚的大農(nóng)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)下紛紛破產(chǎn)，農(nóng)場(chǎng)數(shù)量不斷減少，而農(nóng)場(chǎng)規(guī)模卻不斷擴(kuò)大。這種趨勢(shì)在20世紀(jì)40年代前后開(kāi)始，一直到21世紀(jì)的今天還未有停止的跡象。美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)在20世紀(jì)初達(dá)到鼎盛時(shí)期，隨著到1940年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，家庭農(nóng)場(chǎng)兩極分化，小農(nóng)場(chǎng)消亡和農(nóng)場(chǎng)數(shù)量減少步伐加快。從1959年到1981年，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)總數(shù)共減少126.9萬(wàn)個(gè)，平均每年減少5.5萬(wàn)多個(gè)，減少的大部分是年銷(xiāo)售額在2萬(wàn)美元以下的小型家庭農(nóng)場(chǎng)，而年銷(xiāo)售額在10萬(wàn)美元以上的大型農(nóng)場(chǎng)，23年間增加了14倍，從占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的0.55%增加到12.3%。法國(guó)從20世紀(jì)60年代起，在一系列國(guó)家政策干預(yù)下，農(nóng)場(chǎng)從1955年的229萬(wàn)個(gè)，減少到1997年的68萬(wàn)個(gè)；農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模從1995年的16公頃，增加到1997年的41.7公頃，42年間農(nóng)場(chǎng)減少了70%，土地規(guī)模平均增長(zhǎng)了157.5%。1950年荷蘭全國(guó)農(nóng)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到頂峰40萬(wàn)個(gè)，此后，農(nóng)場(chǎng)數(shù)量逐年減少。到1980年減少至14.5萬(wàn)個(gè)，農(nóng)場(chǎng)數(shù)量減少了近64%，到1995年又進(jìn)一步減少至11.3萬(wàn)個(gè)，2000年降到了10萬(wàn)個(gè)以下。半個(gè)世紀(jì)里，荷蘭農(nóng)場(chǎng)的總數(shù)只剩下了1/4。其中，奶牛農(nóng)場(chǎng)在1975—2000年，數(shù)量減少了70%，而1985—2001年，飼養(yǎng)50頭以上奶牛的農(nóng)場(chǎng)卻上升了20多個(gè)百分點(diǎn)，100頭以上的特大農(nóng)場(chǎng)從1%上升到8.2%。

五、經(jīng)營(yíng)形式上：生產(chǎn)者的外部化和所有者的兼業(yè)化

一是生產(chǎn)者的外部化，即雇用外部勞力的家庭農(nóng)場(chǎng)普遍化。隨著農(nóng)場(chǎng)數(shù)量的減少和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的不斷外流，規(guī)模不斷擴(kuò)大的家庭農(nóng)場(chǎng)的自有勞力，難以完成農(nóng)場(chǎng)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得不雇用家庭以外的人員，農(nóng)場(chǎng)雇工現(xiàn)象越來(lái)越普遍化了。根據(jù)美國(guó)1974年農(nóng)業(yè)普查資料，當(dāng)年產(chǎn)品銷(xiāo)售額在10萬(wàn)美元以上的大農(nóng)場(chǎng)，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)雇工6.3人，其中年銷(xiāo)售額50萬(wàn)美元以上的農(nóng)場(chǎng)，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)雇工32.2人；產(chǎn)品年銷(xiāo)售額在4—9.99萬(wàn)美元的農(nóng)場(chǎng)，平均每個(gè)雇工1.5人；年銷(xiāo)售額在2—3.99萬(wàn)美元的農(nóng)場(chǎng)，平均每個(gè)雇工0.9人；年銷(xiāo)售額在0.25—1.99萬(wàn)美元的農(nóng)場(chǎng)，平均雇工0.5人。1978年美國(guó)農(nóng)場(chǎng)總勞動(dòng)力395.7萬(wàn)人，其中雇用勞動(dòng)力126.8萬(wàn)人，占總勞動(dòng)力的32%。法國(guó)1985年家庭勞動(dòng)力與雇工數(shù)量之比為1∶0.24。2001年荷蘭平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)有勞動(dòng)力2.89個(gè)，其中家庭勞動(dòng)力2個(gè)，另外雇用外部勞動(dòng)力0.89個(gè)，家庭勞力與雇工數(shù)量之比為1∶0.44，而溫室園藝業(yè)所雇用的家庭外固定勞動(dòng)力比例超過(guò)了65%。二是農(nóng)場(chǎng)主身份的兼業(yè)化。兼業(yè)農(nóng)是指一年中從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)100天以上或者其非農(nóng)業(yè)收入大于農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)場(chǎng)主。二戰(zhàn)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民身份上的最重大變化，就是兼業(yè)農(nóng)這一階層的發(fā)展壯大，目前農(nóng)場(chǎng)主兼業(yè)已非常普遍。早在1979年，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者從農(nóng)場(chǎng)外獲得的收入，占其總收入已接近60%。而且農(nóng)場(chǎng)越小，農(nóng)場(chǎng)外收入的比重就越大，年出售農(nóng)產(chǎn)品不足2萬(wàn)美元的家庭農(nóng)場(chǎng)，從場(chǎng)外平均獲取的收入占到了家庭總收入的85%。比如我們所熟知的美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主韓丁，就是一個(gè)典型的兼業(yè)農(nóng)。韓丁在經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的同時(shí)，每年有一半的時(shí)間工作在協(xié)會(huì)里或者通過(guò)發(fā)表演講來(lái)獲得農(nóng)場(chǎng)外收入。韓丁的妻子在一家商務(wù)機(jī)構(gòu)工作，每年有1萬(wàn)多美元的收入，這樣韓丁一家才能維持中等收入水平。

六、組織體系上：對(duì)合作社高度依賴(lài)化

篇6

關(guān)鍵詞:大豆;播種;技術(shù)

高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)是我國(guó)大豆科研和生產(chǎn)發(fā)展的首要方向,過(guò)去,對(duì)大豆品種的評(píng)價(jià)過(guò)分注重高肥水條件下的高產(chǎn)指標(biāo),而忽視一般生產(chǎn)條件下的產(chǎn)量表現(xiàn),通過(guò)高效栽培,把多項(xiàng)增產(chǎn)措施組裝配套,使適合于大面積生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)品種達(dá)到優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全生產(chǎn)的目的。不違農(nóng)時(shí),適時(shí)播種,保證播種質(zhì)量,才能達(dá)到苗齊、苗勻、苗壯的目的。

一、制訂生產(chǎn)計(jì)劃

大豆是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)作物。安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),首先應(yīng)考慮市場(chǎng)前景。其次,安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)還應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,從全年高產(chǎn)高效的原則出發(fā),合理安排好種植面積。第三,要根據(jù)合理輪作的原則,盡可能做到不連作,用地養(yǎng)地相結(jié)合,以保持土壤的生態(tài)平衡。第四,合理安排好茬口。北京是一年兩熟制地區(qū),大豆一般適宜在春、夏季播種。因此要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn),前后作物生育期和農(nóng)事季節(jié)勞力安排情況,安排好茬口,做到環(huán)環(huán)緊扣,才能獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、土壤準(zhǔn)備

2.1播前整地:播前整地包括播前進(jìn)行的土壤耕作及耙、耪、壓等。由于采用了不同的整地技術(shù),因此,播前整地工作也有所不同。如平翻、壟作、耙茬、深松等。

2.2播前灌溉:對(duì)于墑情不好的地塊,有灌溉條件的,可在播前1～2天灌水1次,浸濕土壤即可,以利播后種子發(fā)芽。

2.3播前封閉除草:我國(guó)東北大豆主產(chǎn)區(qū)一些大型農(nóng)場(chǎng),大豆栽培面積大,如管理不及時(shí),則雜草為害嚴(yán)重,常在播前采用機(jī)械噴施除草劑,進(jìn)行大田封閉除草。氟樂(lè)靈、拉索等除草劑可在播前進(jìn)行土壤噴霧。

三、精選種子

具有良好播種品質(zhì)的種子,發(fā)芽率和發(fā)芽勢(shì)高,苗整齊茁壯。所以在播種前應(yīng)將病粒、蟲(chóng)蛀粒、小粒、秕粒和破瓣粒揀出。同時(shí)還要根據(jù)本品種固有的典型特征,如粒型、粒色、種子大小、種臍大小和顏色深淺,剔除混雜的異品種種子,以提高種子純度。

四、種子測(cè)定和發(fā)芽試驗(yàn)

經(jīng)過(guò)精選的種子在播種前應(yīng)測(cè)定粒重和做發(fā)芽率試驗(yàn)。這兩項(xiàng)工作是計(jì)算播種量的根據(jù)。將經(jīng)過(guò)精選的種子,隨機(jī)取樣3份,每份隨機(jī)抽出100粒種子,各自稱(chēng)重并求出平均數(shù),即為該品種的百粒重。其單位用克表示。種子發(fā)芽率測(cè)定:將上述3份各100粒種子,分別放入3個(gè)小蝶或發(fā)芽皿中,下墊草紙或河沙。加水至薄水層,然后將種子均勻擺好,放在20℃左右溫暖處(灶旁或保溫箱內(nèi))吸水膨脹發(fā)芽。經(jīng)過(guò)5～7天計(jì)算能正常長(zhǎng)根發(fā)芽的種子數(shù),并將3個(gè)樣本加以平均,即為該種子的發(fā)芽率。要求發(fā)芽率95%以上。

五、種子處理

為防治蠐螬、地老虎、根蛆、根腐病等苗期病蟲(chóng)害,常用種子量0.1%～0.15%辛硫或0.7%靈丹粉或0.3%～0.4%多菌靈加福美雙(1:1),或用0.3%～0.5%多菌靈加克菌丹(1:1)拌種。藥劑拌種與鋁酸鉸微肥拌種同時(shí)進(jìn)行時(shí),需在鑰酸鉸拌種陰干后進(jìn)行。要注意采用根瘤菌拌種后,不能再拌殺蟲(chóng)劑和殺菌劑。

六、播種量的確定

將已測(cè)定的某品種百粒重?fù)Q算成每千克粒數(shù)。

計(jì)算每667平方米播種粒數(shù)。根據(jù)實(shí)際情況計(jì)算出每667平方米保苗株數(shù),然后按照當(dāng)?shù)馗鳁l件和管理水平,加上一定數(shù)量的損失率(如機(jī)械、人、畜在田間管理過(guò)程中和人工間苗所造成的損失),一般田間損失率可按15%～20%計(jì)算。

計(jì)算每667平方米播種量。其公式如下:每667平方米播種量(千克)=每667平方米播種粒數(shù)/(每千克種子粒數(shù)*發(fā)芽率)。例如,計(jì)劃每667平方米播種30000粒,已測(cè)得每千克種子粒數(shù)為5000粒,已測(cè)得發(fā)芽率為95%。代人公式:每667平方米播種量:30000/(50000*0.95)=6.3(千克)。

七、播種期

播種期早晚對(duì)產(chǎn)量和品質(zhì)的影響非常大。播種過(guò)早、過(guò)晚,對(duì)大豆生長(zhǎng)發(fā)育均不利。適時(shí)播種,保苗率高,出苗整齊、健壯,生育良好,莖稈粗壯。播種過(guò)晚,出苗雖快,但苗不健壯,如遇墑情不好,還會(huì)出苗不齊。北方區(qū),晚熟品種易遭早霜危害,有貪青晚熟減產(chǎn)的危險(xiǎn)。播種過(guò)早,在東北地區(qū),由于土壤溫度低,發(fā)芽遲緩,易發(fā)生爛種現(xiàn)象。

地溫與土壤水分是決定春播大豆適宜播種期的兩個(gè)主要因素。一般認(rèn)為,北方春播大豆區(qū),土壤5～10厘米深的土層內(nèi),日平均地溫8～10℃時(shí),土壤含水量為20%左右,播種較為適宜。所以,東北地區(qū)大豆適宜播種期在4月下旬至5月中旬,其北部5月上中播種,中部4月下旬至5月中旬播種,南部4月下旬至5月中旬播種。

夏播和秋播大豆由于生長(zhǎng)季節(jié)較短,適期早播很重要。另外,播種期也可根據(jù)品種生育期類(lèi)型、地塊的地勢(shì)等加以適當(dāng)調(diào)整。晚熟品種可早播,中、早熟品種可適當(dāng)后播。春早,地溫、地勢(shì)高的,可早些播種,土壤墑情好的地塊可晚些播,崗平地可以早些播種。

八、播種方法

8.1窄行密植播種法

縮壟增行、窄行密植,是國(guó)內(nèi)外都在積極采用的栽培方法。改60～70厘米寬行距為40～50厘米窄行密植,一般可增產(chǎn)10%～20%。從播種、中耕管理到收獲,均采用機(jī)械化作業(yè)。機(jī)械耕翻地,土壤墑情較好,出苗整齊、均勻。窄行密植后,合理布置了群體,充分利用了光能和地力,并能夠有效地抑制雜草生長(zhǎng)。

8.2等距穴播法

機(jī)械等距穴播提高了播種工效和質(zhì)量。出苗后,株距適宜,植株分布合理,個(gè)體生長(zhǎng)均衡。群體均衡發(fā)展,結(jié)莢密,一般產(chǎn)量較條播增產(chǎn)10%左右。

8.360厘米雙條播

在深翻細(xì)整地或耙茬細(xì)整地基礎(chǔ)上,采用機(jī)械平播,播后結(jié)合中耕起壟。優(yōu)點(diǎn)是,能搶時(shí)間播種,種子直接落在濕土里,播深一致,種子分布均勻,出苗整齊,缺苗斷壟少機(jī)播后起壟,土壤疏松,加上精細(xì)管理,故雜草也少。

8.4精量點(diǎn)播法

在秋翻耙地或秋翻起壟的基礎(chǔ)上刨凈茬子,在原壟上用精量點(diǎn)播機(jī)或改良耙單粒、雙粒平播或壟上點(diǎn)播。能做到下籽均勻,播深適宜,保墑、保苗,還可集中施肥,不需間苗。

8.5原壟播種

為防止土壤跑墑,采取原壟茬上播種。這種播法具有抗旱、保墑、保苗的重要作用,還有提高地溫、消滅雜草,利用前茬肥和降低作業(yè)成本的好處。多在干旱情況下應(yīng)用。

8.6耬播

黃淮海流域夏播大豆地區(qū),常采用此法播種。一般在小麥?zhǔn)崭詈笞ゾo整地,耕深15～16厘米,耕后耙平耪實(shí),搶墑播種。在勞力緊張、土壤干旱情況下,一般采取邊收麥、邊耙邊滅茬,隨即用耬播種。播后再耙耪1次,達(dá)到土壤細(xì)碎平整以利出苗。

篇7

關(guān)鍵詞 家庭農(nóng)場(chǎng) 農(nóng)民合作社 場(chǎng)社合一 優(yōu)勢(shì) 風(fēng)險(xiǎn)

一、慈溪市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況及特點(diǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)村流向城市，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。借此機(jī)會(huì)，慈溪市為克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的局限，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索實(shí)踐，發(fā)展了龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其中家庭農(nóng)場(chǎng)合作社形成了獨(dú)特的“場(chǎng)社合一”模式，發(fā)展成效顯著。

在當(dāng)?shù)卣e極政策的推動(dòng)下，慈溪市農(nóng)業(yè)發(fā)展引進(jìn)高素質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代化管理，憑借良好的融資環(huán)境實(shí)現(xiàn)合作社的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，最終形成以外向型品牌農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)為特點(diǎn)的“慈溪模式”，并于2012年成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。“十二五”期間，慈溪市農(nóng)林牧漁業(yè)年總產(chǎn)值均達(dá)70億元以上，增速保持在1.5%左右。農(nóng)村常住居民人均可支配收入連年增加，年增長(zhǎng)率保持在10%左右。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2.32×104hm2，占全市土地承包面積的68.3%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)到64.4%以上。

（一）家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅速

慈溪市作為全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)五大范本之一，更是迅猛發(fā)展。2014年登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)1116家，面積超14萬(wàn)畝，畝均產(chǎn)出比普通農(nóng)戶(hù)高30%以上，其中50畝以上的規(guī)模農(nóng)場(chǎng)占近50%。以龍山鎮(zhèn)為例，其種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)基本情況如表1。

慈溪市各農(nóng)場(chǎng)主要雇傭外地勞動(dòng)力，在政府鼓勵(lì)下，積極引進(jìn)高端人才，每個(gè)大型農(nóng)場(chǎng)皆有一個(gè)或以上的大學(xué)生。目前，慈溪市三大綜合區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生人數(shù)已達(dá)110名，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)場(chǎng)的科學(xué)管理。

當(dāng)?shù)厝谫Y環(huán)境良好，家庭農(nóng)場(chǎng)貸款有多種途徑，通常有三種：第一，合作社可從銀行貸得其存款的八倍，作為家庭農(nóng)場(chǎng)貸款的資金來(lái)源。第二，在政府支持下設(shè)立的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供30萬(wàn)上限的貸款。第三，農(nóng)村信用合作社籌集農(nóng)村閑散資金，提供低利息、低成本金融服務(wù)。

當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)包含種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等多種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)。由于地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，當(dāng)?shù)胤N植業(yè)以蔬菜、楊梅、梨、葡萄、桃等高附加值農(nóng)產(chǎn)品為主，凈利潤(rùn)可達(dá)1000～1500元/畝。打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，面向國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)外向度保持在70%左右，出口企業(yè)多達(dá)67家，精煉蜂蜜、烤鰻、加工蔬菜等均具較高國(guó)際市場(chǎng)占有率。

（二）合作社成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要形式

慈溪市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社多達(dá)477家，聯(lián)結(jié)基地17.5萬(wàn)畝，聯(lián)系農(nóng)戶(hù)13.5萬(wàn)余戶(hù)。主要分為農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)資合作社兩種：農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；農(nóng)資合作社是為從事同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民提供技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等方面服務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。由于地理?xiàng)l件的約束和投入成本問(wèn)題，當(dāng)?shù)剞r(nóng)資合作社選擇使用中小型農(nóng)機(jī)設(shè)備，并由農(nóng)機(jī)合作社向農(nóng)資合作社提供農(nóng)機(jī)設(shè)備服務(wù)，一般為日本進(jìn)口拖拉機(jī)、烘干機(jī)收割機(jī)、插秧機(jī)等，設(shè)備4～5年更換一次，服務(wù)費(fèi)呈上升趨勢(shì)。合作社基本情況如表2所示。

（三）合作社的主要方式：場(chǎng)社合一

慈溪市家庭農(nóng)場(chǎng)合作方式主要是“場(chǎng)社合一”模式，即主要由懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)等有威望的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，利用他們現(xiàn)有的技術(shù)或銷(xiāo)售渠道，將農(nóng)民組織起來(lái)創(chuàng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

“場(chǎng)社合一”模式是收購(gòu)公司、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、普通農(nóng)戶(hù)三方選擇的結(jié)果，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，普通農(nóng)戶(hù)為了解決自身發(fā)展局限，由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)建立合作社，合作社憑借科學(xué)的管理和穩(wěn)定的貨源與收購(gòu)公司達(dá)成長(zhǎng)期的合作。其具體的合作關(guān)系是：

合作社由5～6個(gè)核心人物組成，他們擁有合作社的所有權(quán)、主要剩余控制權(quán)和經(jīng)營(yíng)控制權(quán)，按照股份確定收益，在社員大會(huì)上進(jìn)行管理層換屆。合作模式方面，合作社與社員多為口頭約束，與收購(gòu)公司為合同約束。合作社按照收購(gòu)公司的要求，向農(nóng)戶(hù)提供種子、農(nóng)藥、耕種標(biāo)準(zhǔn)，最終公司通過(guò)合作社統(tǒng)一收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。

目前，龍山鎮(zhèn)發(fā)展成熟的合作社長(zhǎng)期合作的農(nóng)戶(hù)社員有上百戶(hù)，平均每戶(hù)耕種面積20～30畝，收益可觀(guān)，大部分合作社留有盈余公積，提取后剩余按股份比重分配給社員。

（四）政府扶持合作社發(fā)展的主要政策

二、場(chǎng)社合一模式的優(yōu)勢(shì)

（一）成本優(yōu)勢(shì)

成本優(yōu)勢(shì)是降低成本的原因和條件，成本包括生產(chǎn)成本、交易成本、經(jīng)營(yíng)成本等。通過(guò)降低這三部分的成本來(lái)形成優(yōu)勢(shì)，慈溪市龍山鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)合作社合作后的成本優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)。當(dāng)?shù)睾献魃缗c家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)方面的合作有：第一，家庭農(nóng)場(chǎng)從合作社處獲得低價(jià)的種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資。第二，家庭農(nóng)場(chǎng)租賃合作社的農(nóng)機(jī)設(shè)備。第三，合作社聘請(qǐng)的技術(shù)人員可以服務(wù)于各社員家庭農(nóng)場(chǎng)。第四，合作社董事會(huì)憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)主提供科學(xué)管理農(nóng)場(chǎng)的方案。通過(guò)合作，農(nóng)場(chǎng)降低了勞動(dòng)對(duì)象和低值易消耗品的費(fèi)用、生產(chǎn)管理費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬開(kāi)支以及更新技術(shù)的費(fèi)用，形成了生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)。

（2）交易成本優(yōu)勢(shì)。慈溪市家庭農(nóng)場(chǎng)合作社大規(guī)模的種養(yǎng)殖面積，能夠保證充足穩(wěn)定的貨源，使出口加工公司、皮肉加工公司、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)會(huì)主動(dòng)尋求與合作社進(jìn)行合作。由于市場(chǎng)具有一定風(fēng)險(xiǎn)，合作社董事會(huì)可在自己的農(nóng)場(chǎng)預(yù)先種植并銷(xiāo)售，若市場(chǎng)反應(yīng)良好，再向社員全面推廣。合作社也可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、休閑觀(guān)光采摘業(yè)來(lái)解決銷(xiāo)售問(wèn)題。同時(shí)，合作社擁有更專(zhuān)業(yè)的企業(yè)管理人才，在與外部銷(xiāo)售的談判中更具優(yōu)勢(shì)，解決單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)由于文化水平有限等原因造成的信息不對(duì)稱(chēng)進(jìn)而農(nóng)民利益受損的問(wèn)題。在整個(gè)交易過(guò)程中，合作社作減少了搜索交易對(duì)象成本、信息成本、議價(jià)成本、決策成本，從而形成了交易成本優(yōu)勢(shì)。

（3）經(jīng)營(yíng)成本優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成本包括合作社的經(jīng)營(yíng)成本和家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)于合作社來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一的種養(yǎng)殖方式無(wú)形中擴(kuò)大了種養(yǎng)殖面積：合作社決策層根據(jù)收購(gòu)公司、市場(chǎng)以及國(guó)家質(zhì)量的要求，確定種養(yǎng)殖計(jì)劃并推廣至全部社員，用較少的成本完成了對(duì)大量土地生產(chǎn)計(jì)劃的決策。對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，他們無(wú)須再耗費(fèi)大量人力從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、決策等經(jīng)營(yíng)管理，由合作社統(tǒng)一派發(fā)生產(chǎn)資料，制定種養(yǎng)殖計(jì)劃。

（二）資本優(yōu)勢(shì)

資本優(yōu)勢(shì)是指獲得資本的原因和條件，資本包括了投入再生產(chǎn)過(guò)程中的金融資本和人力資本，可從這兩個(gè)途徑取得資本上的優(yōu)勢(shì)：

慈溪市家庭農(nóng)場(chǎng)合作社可從多方獲取金融資本支持。一方面，在政府的支持下，信貸融資環(huán)境良好，合作社家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以從農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、農(nóng)村信用合作社、銀行等途徑獲得貸款；另一方面，合作社理事會(huì)都是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，相比其他類(lèi)型的合作社擁有更多的資金用于自身發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)進(jìn)行高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合作社每年收益較高，合作社留存收益能夠解決資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。

慈溪市家庭農(nóng)場(chǎng)合作社擁有充足的人力資本。合作社董事會(huì)成員多為當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)大戶(hù)，擁有豐富的種養(yǎng)和管理大型農(nóng)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，易于取得農(nóng)戶(hù)的信任，實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一的生產(chǎn)模式，降低了合作社建立的難度并減少了合作過(guò)程中的摩擦。普通社員農(nóng)戶(hù)在合作社的培訓(xùn)下，獲得了科學(xué)種養(yǎng)殖的技能，加之長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，提高自身收入的同時(shí)也促進(jìn)了合作社發(fā)展。由此，董事會(huì)與社員兩個(gè)層面積累的資源都極具優(yōu)勢(shì)，大量的外來(lái)務(wù)工人員也提供了充足的勞動(dòng)力。

（三）規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指在一定科技水平下擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而引起經(jīng)濟(jì)效益增加的現(xiàn)象。合作社要求從事種植農(nóng)業(yè)的社員掌握統(tǒng)一的耕種技術(shù)，控制農(nóng)藥的用量，同時(shí)全市常年引進(jìn)試驗(yàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種200多個(gè)，特色主導(dǎo)品種良種覆蓋率達(dá)到95%以上，結(jié)合高效種植技術(shù)，常年標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積可達(dá)1.67×104hm2。

通過(guò)科學(xué)方式進(jìn)行種養(yǎng)殖，降低成本并提高農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)率，為擴(kuò)大再生產(chǎn)提供可能。同時(shí)，大規(guī)模的生產(chǎn)使家庭農(nóng)場(chǎng)合作社對(duì)外部市場(chǎng)具有一定的定價(jià)權(quán)，提高農(nóng)民在市場(chǎng)中的談判地位和議價(jià)能力，便于提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造商品化、品牌化農(nóng)業(yè)。

（四）品牌優(yōu)勢(shì)

品牌優(yōu)勢(shì)是品牌在其運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，積累的一切有利品牌發(fā)展的物質(zhì)和精神的整體表現(xiàn)，從而有效地建立本品牌與競(jìng)爭(zhēng)者的差異性，獲取消費(fèi)者的青睞。

2013年，慈溪市新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)420個(gè)，國(guó)外商標(biāo)80多個(gè)，慈溪楊梅和絲瓜絡(luò)獲得了國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)，慈溪楊梅和葡萄獲得證明商標(biāo)和地理標(biāo)志。慈溪市通過(guò)品牌塑造、農(nóng)產(chǎn)品差異化增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的附加值，將品質(zhì)差異化的信號(hào)傳遞到市場(chǎng)上，從而提高了慈溪市農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，慈溪市多向發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，包含加工方向、科研方向、休閑采摘方向等，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益也具有當(dāng)?shù)靥厣纬纱认歇?dú)有的品牌優(yōu)勢(shì)。

（五）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是指有利于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者各自經(jīng)濟(jì)利益的優(yōu)勢(shì)，分別從供、需分析促進(jìn)雙方達(dá)成交易的條件。

影響商品供給的主要因素包括商品自身價(jià)格、相關(guān)商品的價(jià)格、生產(chǎn)者對(duì)未來(lái)的預(yù)期等。慈溪市臨近港口，距寧波北侖港口70公里，交通便利，西距杭州135公里，北距上海148公里，大大降低了時(shí)鮮農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，提高了利潤(rùn)空間，有效供給量大。慈溪市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)出口市場(chǎng)預(yù)期良好，2014年浙江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總值達(dá)到52.6億美元，出口產(chǎn)品達(dá)到七大類(lèi)100多個(gè)品種，徐龍烤鰻出口占到全國(guó)鰻類(lèi)產(chǎn)品出口總額的50%，連續(xù)15年位居全國(guó)第一，絲瓜絡(luò)保健制品的國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)到80%。在中國(guó)對(duì)外市場(chǎng)開(kāi)放程度逐步擴(kuò)大的背景下，看好“一帶一路”戰(zhàn)略的前景，保持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的良好出口勢(shì)頭。

影響商品的需求數(shù)量主要因素有該商品價(jià)格、相關(guān)商品的價(jià)格、消費(fèi)者的收入水平、偏好等。近十年來(lái)，食品安全問(wèn)題備受關(guān)注，人們偏好綠色食品，特別是城市居民。慈溪市農(nóng)產(chǎn)品迎合了此類(lèi)需求，常年推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積25萬(wàn)畝以上，有機(jī)食品26個(gè)、綠色食品86個(gè)、無(wú)公害農(nóng)（水）產(chǎn)品260個(gè)，并利用發(fā)達(dá)物流業(yè)縮短運(yùn)輸時(shí)間以保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮程度。同時(shí)，隨著居民生活條件的不斷改善和消費(fèi)水平的不斷提高，人們對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格接受能力也在提高。加上各國(guó)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求仍然很大。2014年1月～11月，慈溪市農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)交貨值13.5億元，比去年同期增長(zhǎng)11%。可見(jiàn)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，還是國(guó)外市場(chǎng)，都對(duì)當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)產(chǎn)品需求量呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。

三、場(chǎng)社合一模式的風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)作為一個(gè)典型的風(fēng)險(xiǎn)型的產(chǎn)業(yè)，面臨著眾多的風(fēng)險(xiǎn)。我們初步將當(dāng)前場(chǎng)社合一模式的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型分為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、信用與道德風(fēng)險(xiǎn)、政策與法律風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)四大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)形式，下面就各類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)分別加以分析。

（一）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指家庭農(nóng)場(chǎng)合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于各種因素導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為組織風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。

（1）組織風(fēng)險(xiǎn)。組織風(fēng)險(xiǎn)是指合作社在組織構(gòu)建過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。1）缺少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。慈溪市是長(zhǎng)三角地區(qū)大上海經(jīng)濟(jì)圈南翼重要的工商名城，主要以工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)占比小。因此，大部分農(nóng)民選擇成為工人。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村勞動(dòng)力，尤其是青壯年勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)發(fā)展的意愿下降，大部分都是流向工業(yè)部門(mén)或者流出該市，造成農(nóng)業(yè)部門(mén)相對(duì)缺少勞動(dòng)力，經(jīng)常農(nóng)忙時(shí)節(jié)勞動(dòng)力用工緊張。2）土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。慈溪市農(nóng)民排斥流轉(zhuǎn)土地的情況仍然存在，這主要是因?yàn)椋阂环矫妫认械牟糠洲r(nóng)民，尤其是耕種水稻的農(nóng)民，思想較為保守，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，堅(jiān)持“手里有糧，心里不慌”的傳統(tǒng)觀(guān)念，不愿意將荒廢的土地流轉(zhuǎn)出來(lái)；另一方面，農(nóng)機(jī)合作社提供的農(nóng)機(jī)耕種收割服務(wù)使農(nóng)戶(hù)管理土地的成本降低，更不愿流轉(zhuǎn)土地。并且，二次流轉(zhuǎn)也存在困難，即一些農(nóng)戶(hù)在第一次流轉(zhuǎn)期限結(jié)束后不愿意繼續(xù)流轉(zhuǎn)，破壞了家庭農(nóng)場(chǎng)合作社發(fā)展的穩(wěn)定性。

（2）管理風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)指可能給合作社帶來(lái)?yè)p失的內(nèi)部管理、內(nèi)控制度不健全等問(wèn)題。1）信息不對(duì)稱(chēng)。一方面是普通社員對(duì)于董事會(huì)的過(guò)度信任；另一方面則表現(xiàn)為普通社員對(duì)于董事會(huì)的信任恐懼。董事會(huì)成員掌握資本資源、社會(huì)資源等，普通社員必定會(huì)懷疑核心成員是否會(huì)為私人利益而損害合作社利益。所以普通社員表示不愿意將資金投入或加入到一個(gè)自己既無(wú)法預(yù)期其成本、收益和風(fēng)險(xiǎn)，又無(wú)法主導(dǎo)其發(fā)展方向的經(jīng)濟(jì)組織。普通社員沒(méi)有股份參與，也沒(méi)有統(tǒng)一的組織代表他們與決策層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通交流，缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)，也放松了監(jiān)督。普通社員與合作社董事會(huì)間的信息不對(duì)稱(chēng)，溝通交流的減少，直接影響了雙方合作關(guān)系的質(zhì)量和穩(wěn)定。2）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散。慈溪市相當(dāng)數(shù)量的家庭農(nóng)場(chǎng)合作社與普通社員的合作僅僅停留在簡(jiǎn)單的供銷(xiāo)方面，缺少合同約束，普通社員未投入資金獲得合作社股份，輕視合作社的發(fā)展，合作觀(guān)念不強(qiáng)，缺乏主人翁意識(shí)。同時(shí)，“搭便車(chē)”行為的存在，使得很多社員漠視合作社的集體利益。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不合理，表現(xiàn)為有共同利益時(shí)短期合作，有共同風(fēng)險(xiǎn)時(shí)立即選擇終止合作。相對(duì)的，合作社也缺少對(duì)于普通農(nóng)戶(hù)社員的服務(wù)意識(shí)和重視。這直接影響利益的創(chuàng)造、分配和保障與約束，不利于其長(zhǎng)期發(fā)展。

（3）決策風(fēng)險(xiǎn)。決策風(fēng)險(xiǎn)是指合作社在決策活動(dòng)中，導(dǎo)致決策活動(dòng)不能達(dá)到預(yù)期目的的因素。“場(chǎng)社合一”模式的決策層即董事會(huì)通常由幾位持有絕大部分甚至是全部股份的核心成員組成，容易造成一股獨(dú)大，股權(quán)結(jié)構(gòu)與決策權(quán)的集中化。不僅如此，由于普通農(nóng)戶(hù)社員文化水平普遍較低，以及中國(guó)傳統(tǒng)文化中服從權(quán)威的傾向，造成其民主意識(shí)不強(qiáng)，他們往往選擇贊成核心成員的決策，致使極其重要的經(jīng)營(yíng)權(quán)和決策權(quán)僅僅集中在董事會(huì)那些少數(shù)人手中。合作社雖然制定了《章程》和相關(guān)的管理制度，但可操作性不強(qiáng)；成員大會(huì)效率不高，過(guò)于形式化，實(shí)際意義微弱。但是，作為決策層的核心成員的管理能力也極其有限，多是憑借掌握銷(xiāo)售渠道、長(zhǎng)久的種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和資本資源成為董事，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的要求，并且由于自身認(rèn)知的局限，對(duì)如何將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)以及對(duì)合作社和產(chǎn)品的定位模糊不清，對(duì)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌方面的意識(shí)相當(dāng)缺乏，從而導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以，董事會(huì)決策的正確性有待提高。

（4）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指同行競(jìng)爭(zhēng)沖擊、市場(chǎng)供求失衡、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、貿(mào)易條件變化等因素導(dǎo)致合作社遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。1）競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。在慈溪市家庭農(nóng)場(chǎng)合作社穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，其他地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)合作社也在蓬勃發(fā)展。廣東、上海、湖北等地區(qū)，農(nóng)業(yè)都在向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日益提升，具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)慈溪市生產(chǎn)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的合作社形成了一定的市場(chǎng)威脅力。所以，慈溪市合作社農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。合作社雖已普遍樹(shù)立品牌觀(guān)念意識(shí)，但一般僅停留在初級(jí)階段，品牌影響力仍相對(duì)較小。品牌發(fā)展存在不重視宣傳推廣、后續(xù)管理不完善等問(wèn)題。產(chǎn)品的推介不充分，市場(chǎng)拓展不夠?qū)挘M(fèi)者接受程度低。2）市場(chǎng)價(jià)格體系不完備。由于慈溪當(dāng)?shù)匾愿邇r(jià)值農(nóng)產(chǎn)品種植為主，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品更易受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。近年，我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，嚴(yán)重挫傷農(nóng)戶(hù)積極性。合作社難以預(yù)測(cè)來(lái)年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形勢(shì)，加大了選擇農(nóng)產(chǎn)品種植種類(lèi)的難度，增加了決策風(fēng)險(xiǎn)。而普通社員也會(huì)因此對(duì)合作社產(chǎn)生不信任，繼而不服從合作社統(tǒng)一指揮，甚至中斷合作。3）技術(shù)性貿(mào)易壁壘盛行。由于消費(fèi)觀(guān)念和保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)及世界貿(mào)易組織某些協(xié)議中的規(guī)定，使得技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益盛行。外國(guó)通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對(duì)我國(guó)出口商品制定技術(shù)、衛(wèi)生檢疫等標(biāo)準(zhǔn)，提高了對(duì)產(chǎn)品技術(shù)的要求，增加了出口難度。主要面向出口市場(chǎng)的慈溪市受此方面影響巨大。不僅如此，部分農(nóng)產(chǎn)品，如慈溪市大范圍種植的出口產(chǎn)品西蘭花的種子供給，都被外國(guó)壟斷，致使合作社經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重受日本等國(guó)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境限制。

（二）信用與道德風(fēng)險(xiǎn)

信用與道德風(fēng)險(xiǎn)是指從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人在最大限度地增進(jìn)自身效用時(shí)，做出不利于他人的行為所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。場(chǎng)社合一模式的信用與道德風(fēng)險(xiǎn)包括社員違規(guī)和合作社違規(guī)兩類(lèi)。慈溪市當(dāng)?shù)囟嗖捎每陬^約束的形式進(jìn)行合作，從長(zhǎng)期來(lái)看，不利于合作關(guān)系的穩(wěn)定，農(nóng)戶(hù)和合作社都可能做出投機(jī)主義選擇。當(dāng)外來(lái)組織以較高收購(gòu)價(jià)格介入，農(nóng)戶(hù)便會(huì)選擇將農(nóng)產(chǎn)品出售給價(jià)高的一方，加之管理風(fēng)險(xiǎn)和決策風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致普通社員對(duì)合作社的信任度降低，農(nóng)戶(hù)會(huì)在合作的最終環(huán)節(jié)中斷與合作社的合作。反之，當(dāng)收購(gòu)方之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，合作社可能壓低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，造成農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）政策與法律風(fēng)險(xiǎn)

政策與法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于頒布或修改政策與法律，導(dǎo)致合作社經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

早期政府實(shí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策以大力扶持農(nóng)機(jī)合作社，使得如今慈溪市存在大量農(nóng)機(jī)合作社，并且極大部分不具競(jìng)爭(zhēng)力。小型的農(nóng)機(jī)合作社采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段占領(lǐng)市場(chǎng)份額，技術(shù)服務(wù)質(zhì)量水平低下，無(wú)法為農(nóng)場(chǎng)提供高水平的服務(wù)，造成生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，甚至產(chǎn)量降低。

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》明確要求政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)源污染的監(jiān)測(cè)預(yù)警。慈溪市農(nóng)業(yè)特別是養(yǎng)殖業(yè)受此影響巨大，污染物的處理極大程度增加了合作社的成本，完善污染處理系統(tǒng)還需花費(fèi)政府和合作社大量精力。

（四）自然風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)產(chǎn)品受自然災(zāi)害影響大，加之慈溪市地處東海之濱，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)的上升趨勢(shì)，使作物推遲收割，田間長(zhǎng)勢(shì)變差，爛株死苗情況較多，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

四、結(jié)論

家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的合作極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化提供了重要渠道。但家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社之間的合作關(guān)系還存在許多亟待解決的問(wèn)題，無(wú)論是政府還是農(nóng)民自身，都應(yīng)該積極尋求發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)合作社的辦法和途徑，創(chuàng)造有利因素，保護(hù)并堅(jiān)持合作之路，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的健康快速發(fā)展。

（作者單位為中央民族大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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[2] 沈建軍.慈溪市農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng)，2014（24）：173-174.

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篇8

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

今年第一季度，我們根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一部署，對(duì)一年工作進(jìn)行科學(xué)安排，同時(shí)積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，尤其是抓緊機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力完成開(kāi)發(fā)區(qū)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資完成情況

今年開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資50000萬(wàn)元，原創(chuàng)：第一季度實(shí)際完成投資4973萬(wàn)元，占年計(jì)劃的9.9%。其中公建項(xiàng)目完成167萬(wàn)元,占年計(jì)劃的1%；房地產(chǎn)項(xiàng)目完成4806萬(wàn)元,占年計(jì)劃的15.8%；工業(yè)產(chǎn)值完成1550萬(wàn)元。

二、第一季度主要做了如下工作：

1、第一季度完成項(xiàng)目審批5項(xiàng)，其中立項(xiàng)審批3項(xiàng)，初設(shè)審批2項(xiàng)。立項(xiàng)項(xiàng)目總投資5948萬(wàn)元.

為把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，我們參加評(píng)審會(huì)，參與項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤監(jiān)督。

2、認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)工作。一是召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署今年安全生產(chǎn)工作。3月上旬，召開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，安排今年安全生產(chǎn)計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任分工。

二是開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。3月10日，組織春季安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)我區(qū)的市場(chǎng)、酒店、工地、工廠(chǎng)進(jìn)行一次大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，責(zé)令限期整改，清除了安全隱患。如，

三是處理安全事件。第一季度，我們處理了冠宏星房產(chǎn)三建工程公司安全事件，根據(jù)具體情況，轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)處理。

3、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。

年初我市重點(diǎn)工作項(xiàng)目會(huì)議上，市委、市政府授于我局2003年全市實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略先進(jìn)單位。今年，我區(qū)擬定上報(bào)四個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、東僑高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)中心市場(chǎng)、中國(guó)紅商場(chǎng)項(xiàng)目。

今年，我們積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，一是爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)項(xiàng)目資金。如，上報(bào)農(nóng)場(chǎng)生態(tài)治理工程、苗木基地、管區(qū)道路建設(shè)、新村建設(shè)等項(xiàng)目要求補(bǔ)助。二是上報(bào)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化扶持資金。

精心擬定“5-19”項(xiàng)目，并上報(bào)推介名單。

4、開(kāi)展創(chuàng)建“三型”政府、營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了兩階段，在第一階段動(dòng)員準(zhǔn)備階段，查擺本單位存在的主要問(wèn)題，擬定實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，第二階段，我們自查自糾，完善相關(guān)制度。

我們精心擬定方案，廣泛征求意見(jiàn)，查擺問(wèn)題。在組織干部職工討論的基礎(chǔ)上，我們還發(fā)出征求意見(jiàn)表，廣泛收集各方意見(jiàn)。根據(jù)存在的現(xiàn)象，大家分析了原因，進(jìn)行認(rèn)真整改，自查自糾。我們主要做了如下工作：⑴、明確工作職責(zé)，實(shí)行獎(jiǎng)懲考核制度。我們重新調(diào)整了2004年崗位職責(zé)。進(jìn)行逐月業(yè)績(jī)登記。⑵、設(shè)立崗位監(jiān)督臺(tái)。為方便開(kāi)發(fā)戶(hù)的監(jiān)督，我們除實(shí)行政務(wù)公開(kāi)外，全面實(shí)行亮牌服務(wù)。完善了掛牌、座牌，還設(shè)立了監(jiān)督臺(tái)。⑶、加強(qiáng)內(nèi)部管理。我們加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)管理、小車(chē)等管理。尤其是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，將不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的發(fā)票，進(jìn)行必要整改和處理。⑷、完善制度。在自查自糾過(guò)程中，我們完善了五項(xiàng)相關(guān)制度。包括：財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)管理、印章管理、辦公設(shè)備管理、衛(wèi)生管理制度。

5、完成年終考核考評(píng)工作。原創(chuàng)：今年元月，我們完成了年終考核考評(píng)工作；開(kāi)發(fā)區(qū)綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)、開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)年終統(tǒng)計(jì)匯總、開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目和勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、開(kāi)發(fā)區(qū)年終統(tǒng)計(jì)報(bào)表編總工作以及完成本局年度財(cái)務(wù)結(jié)算工作。

6、深入開(kāi)展調(diào)研工作。與省、市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)單位到泰格公司調(diào)研；配合省經(jīng)貿(mào)委來(lái)市調(diào)研，上報(bào)關(guān)于“天安電子城”進(jìn)展情況調(diào)查；對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，上報(bào)企業(yè)技術(shù)需求情況。

7、預(yù)防“非典工作”。我局將此作為政治任務(wù)來(lái)抓。認(rèn)真搞好內(nèi)資企業(yè)外來(lái)人員登記，做到不漏報(bào)，疫區(qū)人員及時(shí)上報(bào)。

篇9

據(jù)中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)管理委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年收割機(jī)骨干企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.23%，高于農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)速度。

2013年骨干企業(yè)谷物聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)17.3萬(wàn)臺(tái)，增幅21.74%。其中，輪式小麥機(jī)生產(chǎn)了45472臺(tái)，同比增長(zhǎng)38.07 %，銷(xiāo)售輪式小麥機(jī)44026臺(tái)，產(chǎn)銷(xiāo)率為96.8%。按行業(yè)俚語(yǔ)評(píng)價(jià)，去年是小麥機(jī)的一個(gè)“大年”。

細(xì)分產(chǎn)品看到，喂入量小于2千克小麥機(jī)的產(chǎn)量同比下降58.08%，3千克小麥機(jī)下降81.43%，4千克小麥機(jī)下降50.78%，5千克小麥機(jī)產(chǎn)量以90.33%高速增長(zhǎng)，6千克以上增速也非常的大。冬小麥主產(chǎn)區(qū)黃淮海市場(chǎng)5千克大喂入量、高效谷物收割機(jī)已成為用戶(hù)的首選。

補(bǔ)貼政策加快了小麥機(jī)的產(chǎn)品升級(jí)。上半年用于小麥機(jī)的補(bǔ)貼資金比較充足，而且5千克機(jī)單臺(tái)補(bǔ)貼4萬(wàn)元，4千克機(jī)補(bǔ)貼僅2萬(wàn)元，用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)5千克機(jī)性?xún)r(jià)比高、作業(yè)效率高、投資回收期短。

用戶(hù)對(duì)產(chǎn)品換代升級(jí)的需求旺盛。早期進(jìn)入市場(chǎng)的、超期服役的新疆2型機(jī)占了很大比重，專(zhuān)家認(rèn)為達(dá)到報(bào)廢年限的有20多萬(wàn)臺(tái)，迫切需要性?xún)r(jià)比更好的收割機(jī)替代之。據(jù)福田等主要企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2013年購(gòu)買(mǎi)輪式小麥機(jī)的用戶(hù)中老機(jī)手超過(guò)了60%。國(guó)家繼續(xù)在江蘇等11個(gè)稻麥主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策試點(diǎn)，對(duì)大喂入量小麥機(jī)的銷(xiāo)售是很好的推手。

黃淮海地區(qū)土地的流轉(zhuǎn)也在加快，迅速崛起的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社等專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)組織需要新的生產(chǎn)方式和更高效的機(jī)具。

2013年骨干企業(yè)玉米機(jī)總產(chǎn)量為39254臺(tái)，增幅36.53%。其中二行機(jī)12053臺(tái)，增幅89.33%；三行機(jī)11244臺(tái)，增幅18.53%；四行機(jī)14634臺(tái)，增幅27.06%；背負(fù)玉米機(jī)3954臺(tái)，增幅2.12%。全年玉米機(jī)銷(xiāo)售37594臺(tái)，產(chǎn)銷(xiāo)率95.77%，其中四行玉米機(jī)的產(chǎn)銷(xiāo)率為91.98%。

目前，玉米的機(jī)收率在三大糧食作物中是最低的，是國(guó)家和各地重點(diǎn)補(bǔ)貼、累加補(bǔ)貼的產(chǎn)品。但2013年市場(chǎng)銷(xiāo)售增長(zhǎng)率低于往年，銷(xiāo)售價(jià)格也有所下降，個(gè)別企業(yè)甚至有產(chǎn)品壓庫(kù)。

考究其原因首先是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金不足。玉米機(jī)屬于大型機(jī)具，30%以上的補(bǔ)貼資金對(duì)用戶(hù)的支持是很給力的。玉米機(jī)下半年開(kāi)始補(bǔ)貼時(shí)，吉林、河南、河北等地補(bǔ)貼資金缺口較大，無(wú)法滿(mǎn)足購(gòu)機(jī)者的需求。河南省一直非常重視玉米機(jī)收工作，但實(shí)際上2013年補(bǔ)貼資金用到玉米機(jī)的也僅17%左右。其次是黑龍江市場(chǎng)由于資金缺口、自然災(zāi)害等影響，銷(xiāo)售沒(méi)有往年火爆。玉米籽粒直收的快速增長(zhǎng)對(duì)掰棒式玉米機(jī)的銷(xiāo)售也有影響。

2013年骨干企業(yè)生產(chǎn)履帶水稻收割機(jī)67496臺(tái)，增幅11.67%。2012年同期增幅為57.35%，2013年增速有較大下降。其中，喂入量2千克以下的下降6.95%，4～5千克的增長(zhǎng)了11.33%。水稻機(jī)和小麥機(jī)相同，大喂入量機(jī)具增長(zhǎng)較快。半喂入水稻收割機(jī)銷(xiāo)售3239臺(tái)，比上年同期下降15.87%。水稻機(jī)銷(xiāo)售59831臺(tái)，產(chǎn)銷(xiāo)率為88.64%。半喂入水稻收割機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)率僅為66.33%。水稻機(jī)企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存較大，今年的生產(chǎn)計(jì)劃需要謹(jǐn)慎。

2013年收割機(jī)企業(yè)銷(xiāo)售收入同比增加7.43%，銷(xiāo)售成本增長(zhǎng)了11.1%，利潤(rùn)額同比僅增長(zhǎng)0.21%，產(chǎn)成品庫(kù)存大大增加，達(dá)到了172.16%。這表明，收割機(jī)低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、同質(zhì)化催生低價(jià)入市――國(guó)內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。

2014年谷物收割機(jī)預(yù)測(cè)

總體來(lái)看，今年谷物收割機(jī)市場(chǎng)剛性需求還在，形勢(shì)依然向好。

小麥?zhǔn)崭顧C(jī)市場(chǎng)飽和度已連續(xù)幾年處在高位，但更新?lián)Q代拉動(dòng)明顯，2013年市場(chǎng)高速增長(zhǎng)后，今年會(huì)小幅下滑，降幅在10%左右。福田雷沃在山東等地開(kāi)展以舊換新和二手機(jī)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，意在爭(zhēng)奪老用戶(hù)。水稻機(jī)市場(chǎng)將保持平穩(wěn)性增長(zhǎng)。玉米機(jī)市場(chǎng)需求大而強(qiáng)烈，購(gòu)買(mǎi)熱情高，今年各省主管部門(mén)會(huì)吸取上年的經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃、有側(cè)重安排好下半年的補(bǔ)貼資金，能夠更好兌現(xiàn)對(duì)玉米機(jī)的重點(diǎn)補(bǔ)貼。

2014年谷物收割機(jī)產(chǎn)品亮點(diǎn)是密集的技術(shù)升級(jí)。

6千克以上大型谷物收割機(jī)經(jīng)過(guò)幾年的技術(shù)準(zhǔn)備，福田雷沃、五征集團(tuán)等30多家企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)。福田雷沃、奇瑞重工等都將靜液壓驅(qū)動(dòng)作為5千克小麥機(jī)產(chǎn)品的升級(jí)點(diǎn)，新產(chǎn)品今年將投放市場(chǎng)，會(huì)受到老用戶(hù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的青睞。

篇10

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)性壁壘突破策略

一、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriertoTrade，簡(jiǎn)稱(chēng)TBT），是指一國(guó)的政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國(guó)家安全，保障人類(lèi)、動(dòng)植物生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止欺詐等為由，強(qiáng)制或非強(qiáng)制性地采取復(fù)雜苛刻的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、包裝和標(biāo)簽制度、檢驗(yàn)檢疫制度等一系列技術(shù)性貿(mào)易手段，并且對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成非必要的或非正當(dāng)?shù)恼系K。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種，在實(shí)踐中主要表現(xiàn)出如下不同的形式。

1.苛刻的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家政府在制定農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，具有以下特點(diǎn):(1)目的明確，配套性、系統(tǒng)性強(qiáng);(2)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)銜接較好;(3)先進(jìn)實(shí)用;(4)制定過(guò)程透明度高，社會(huì)中介組織參與比較多;(5)技術(shù)性貿(mào)易壁壘傾向明顯。技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)本身的產(chǎn)生對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展十分有利，但是過(guò)分苛刻的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易制造障礙，容易形成壁壘。

2.繁多的產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫制度和通關(guān)程序。根據(jù)WTO的《SPS協(xié)議》，各成員國(guó)可以為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物、植物的生命與健康免受病蟲(chóng)害或帶病蟲(chóng)害有機(jī)體侵入而采取一些檢驗(yàn)、檢疫措施。一些國(guó)家就以此為借口，制定名目繁多的法令和規(guī)章制度，給國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

3.復(fù)雜的合格評(píng)定程序和質(zhì)量認(rèn)證制度。發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定了大量的合格認(rèn)證制度，這些認(rèn)證制度在細(xì)節(jié)上存在大量的不合理因素，并且認(rèn)證價(jià)格不菲，從而給外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置障礙。如美國(guó)早在1997年12月就在食品加工中引入“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”（HazardAnalysisandCriticalControlPontrolPoint）即（HACCP）管理體系，禁止進(jìn)口未實(shí)施HACCP的水產(chǎn)品和肉類(lèi)食品。歐盟也認(rèn)可采用HACCP體系。日本政府則實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品身份證、質(zhì)量認(rèn)證制度，要求凡在日本市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品都必須進(jìn)行身份認(rèn)證并加貼認(rèn)證標(biāo)志。

4.嚴(yán)苛的包裝和標(biāo)簽要求。美國(guó)是世界各國(guó)食品標(biāo)簽法規(guī)最為完備、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)家，1992年12月12日實(shí)施的“食品標(biāo)簽法”，要求所有包裝食品都必須強(qiáng)制使用新的標(biāo)簽（新鮮肉類(lèi)、家禽、魚(yú)類(lèi)和果蔬除外），要求表明食品所含營(yíng)養(yǎng)成分、食品添加劑（防腐劑、品質(zhì)改良劑、合成色素等），否則禁止銷(xiāo)售。日本實(shí)行的食品標(biāo)簽制度，要求注明品名、原材料名稱(chēng)、內(nèi)容量、制造年月日、制造廠(chǎng)家或經(jīng)營(yíng)商名稱(chēng)、適食期限、保存方法、烹調(diào)方法、使用方法、保存溫度、原產(chǎn)國(guó)（進(jìn)口品）等。歐盟理事會(huì)修訂了關(guān)于食品標(biāo)簽、說(shuō)明及宣傳的第200/13/EC號(hào)指令。新條例旨在確保消費(fèi)者更容易得知食品，要求必須在標(biāo)簽上標(biāo)出的致敏成份。

二、突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

1.美國(guó)的促進(jìn)機(jī)制。(1)組建強(qiáng)大的促銷(xiāo)組織機(jī)構(gòu)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部由各類(lèi)國(guó)家股份公司，如農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)組成，是直接負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品出口促銷(xiāo)的政府機(jī)構(gòu)，它集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、生活管理以及農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)、內(nèi)外貿(mào)易于一身，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)行一體化管理。這些機(jī)構(gòu)包括農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局、美國(guó)商務(wù)部、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)會(huì)等。此外，美國(guó)還有上百個(gè)農(nóng)業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)與政府合作，具體承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品出口支持計(jì)劃。它們負(fù)責(zé)提供全球市場(chǎng)信息，制訂生產(chǎn)計(jì)劃，督促會(huì)員使用統(tǒng)一的商標(biāo)，建立和利用出口價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，培養(yǎng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的忠誠(chéng)度等。(2)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃。主要包括如下兩個(gè)方面的開(kāi)拓計(jì)劃:①?lài)?guó)際市場(chǎng)拓展計(jì)劃。為了促進(jìn)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，美國(guó)國(guó)會(huì)和政府共同制訂該計(jì)劃，主要資助海外的營(yíng)銷(xiāo)和促銷(xiāo)活動(dòng)，直接面向國(guó)外最終消費(fèi)者。該計(jì)劃的實(shí)施方式是，農(nóng)產(chǎn)品信貸公司將資金撥給經(jīng)海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局，經(jīng)海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局審定后拔付可參與計(jì)劃執(zhí)行的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)。②國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)合作者計(jì)劃。為了全面支持有廣泛代表性的非盈利性農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)或商會(huì)，借以開(kāi)拓新市場(chǎng)，重點(diǎn)扶持高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，美國(guó)政府制訂了此計(jì)劃。方式也是由農(nóng)產(chǎn)品信貸公司和非盈利性農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議，以返還償付的形式給予一定比例資金援助。③建立完善的信貸擔(dān)保制度。美國(guó)政府啟用了一系列金融服務(wù)措施，制訂了一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的信用擔(dān)保計(jì)劃，強(qiáng)有力地促進(jìn)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。包括：商業(yè)出口信貸擔(dān)保計(jì)劃、賣(mài)方信用擔(dān)保計(jì)劃、設(shè)施擔(dān)保計(jì)劃。④構(gòu)建完整的配套服務(wù)體系。美國(guó)食品安全體系是靈活而有力的，以科學(xué)為依據(jù)，明確行業(yè)的法律責(zé)任，在整個(gè)國(guó)家形成了一個(gè)綜合、有效、健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系，并在法律規(guī)章制度下進(jìn)行質(zhì)量安全管理。

2.歐盟的促進(jìn)機(jī)制。2003年6月26日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)通過(guò)了新農(nóng)業(yè)政策改革決議。改革政策的各項(xiàng)具體措施，分別從2004年和2005年開(kāi)始執(zhí)行。具體內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：(1)改革直接補(bǔ)貼方式。按照新的改革方案，取消原來(lái)與產(chǎn)品類(lèi)別和種植面積有關(guān)的掛鉤補(bǔ)貼，取而代之的是“單一的農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼”（SingleFarmPayment）。每個(gè)農(nóng)民獲得的補(bǔ)貼額將根據(jù)以2000-2002年為基期的情況確定。一經(jīng)確定，補(bǔ)貼就與種植的作物種類(lèi)和面積多少無(wú)關(guān)。(2)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、食品安全、動(dòng)物健康和動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的要求。上述各項(xiàng)補(bǔ)貼政策包括單一補(bǔ)貼政策，盡管可能不再與生產(chǎn)掛鉤，但是卻與遵守環(huán)境、食品安全、動(dòng)物健康和動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)等方面的法規(guī)要求相聯(lián)系。(3)建立新的“農(nóng)場(chǎng)咨詢(xún)系統(tǒng)”（FarmAdvisorySystem）。在2006年以前，各成員可以在自愿的基礎(chǔ)上，建立起一個(gè)新的農(nóng)場(chǎng)咨詢(xún)系統(tǒng)。但是2007年以后，各成員必須都建立起這樣的系統(tǒng)。在2010年以前，農(nóng)民可以自愿選擇是否參加這個(gè)系統(tǒng)。2010年，農(nóng)業(yè)委員會(huì)將報(bào)告這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況。在此基礎(chǔ)上，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)將決定是否將該系統(tǒng)變?yōu)閺?qiáng)制農(nóng)民參加的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的主要任務(wù)是向農(nóng)民提供如何在生產(chǎn)過(guò)程中按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和良好操作規(guī)范的咨詢(xún)服務(wù)。農(nóng)場(chǎng)審計(jì)部門(mén)將定期地對(duì)農(nóng)場(chǎng)投入物的投入水平進(jìn)行審查，以確定其是否符合有關(guān)的環(huán)境、食品安全和動(dòng)物福利要求。有關(guān)的費(fèi)用將由歐盟的農(nóng)村發(fā)展基金支付。(4)調(diào)減對(duì)大農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼。按照新的改革決定，將對(duì)大農(nóng)場(chǎng)直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)減。調(diào)減的幅度是：2005年為3%，2006年為4%，2007年以后為5%。據(jù)測(cè)算，此項(xiàng)措施每年可節(jié)省支出12億歐元。這些節(jié)省下來(lái)的支出將全部用于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目。歐盟通過(guò)以上六項(xiàng)措施的實(shí)施，使歐盟農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中提高了其綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘更具有針對(duì)性。

3.日本的促進(jìn)機(jī)制。(1)建立政府主導(dǎo)、各方參與的出口促進(jìn)體制。日本政府專(zhuān)門(mén)成立“農(nóng)林水產(chǎn)品出口推廣協(xié)會(huì)”，該協(xié)會(huì)由農(nóng)林水科大臣任會(huì)長(zhǎng)，各省廳、地方政府、各全國(guó)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通組織、貿(mào)易、旅游促進(jìn)團(tuán)體、以及地方出口促進(jìn)團(tuán)體作為成員。該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定日本農(nóng)產(chǎn)品出口的基本戰(zhàn)略，確定農(nóng)產(chǎn)品出口的具體目標(biāo)，完成并實(shí)施年度農(nóng)產(chǎn)品出口行動(dòng)計(jì)劃，與外國(guó)政府交涉取消農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壁壘等。(2)加強(qiáng)對(duì)外交涉，為突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘鋪路搭橋。為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，日本政府出面同各國(guó)交涉，在關(guān)稅、檢疫等方面取得進(jìn)展，比如，通過(guò)雙邊FTA協(xié)議，降低農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口高關(guān)稅；要求進(jìn)口國(guó)調(diào)整頓秩序檢疫政策，或根據(jù)進(jìn)口國(guó)的檢疫要求采取改進(jìn)措施等。(3)建立面向出口的生產(chǎn)、流通體制。此舉主要是通過(guò)構(gòu)筑面向出口的生產(chǎn)體制，導(dǎo)入新的技術(shù)，生產(chǎn)出能夠滿(mǎn)足海外市場(chǎng)需求的，符合海外市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的、與日本市場(chǎng)有所不同的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，為了保持農(nóng)產(chǎn)品的出口品質(zhì)，降低成本，建立出口包裝和保鮮系統(tǒng)，利用共同的運(yùn)輸方式，開(kāi)發(fā)出專(zhuān)門(mén)出口的運(yùn)輸路徑、運(yùn)輸方式等流通體制。(4)積極開(kāi)展海外市場(chǎng)推廣。①開(kāi)拓并擴(kuò)展銷(xiāo)售渠道。日方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的海外信息進(jìn)行收集、整理和分析，然后將該信息分發(fā)給相關(guān)單位作為決策參考和依據(jù)。這些信息既包括政策制度方面的，如檢驗(yàn)檢疫制度、商標(biāo)登記、培育權(quán)保護(hù)等；也包括市場(chǎng)需求、商品價(jià)格、流通狀況、飲食習(xí)慣等。②采取多種形式的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段。充分而有效的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段包括開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研、制定出口計(jì)劃、開(kāi)發(fā)海外消費(fèi)者需要的商品等。具體方法如在國(guó)內(nèi)成田機(jī)場(chǎng)介紹、銷(xiāo)售日本品牌農(nóng)產(chǎn)品；組織國(guó)內(nèi)企業(yè)參加國(guó)外食品展銷(xiāo)會(huì)；設(shè)立直銷(xiāo)點(diǎn)，搜集市場(chǎng)反應(yīng)；召開(kāi)生產(chǎn)、流通、貿(mào)易等相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)備會(huì)等；在國(guó)外，政府協(xié)助民間進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、疏通政府關(guān)系、參加農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、加強(qiáng)與海外相關(guān)貿(mào)易部門(mén)的聯(lián)系；另外，金融機(jī)構(gòu)還向農(nóng)產(chǎn)品出口提供融資和保險(xiǎn)的服務(wù)。

三、建構(gòu)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的突破策略

美、歐、日等國(guó)突破技術(shù)貿(mào)易壁壘的措施盡管很多，但是概括起來(lái)無(wú)外乎兩個(gè)方面的努力：一是官方層面的政府努力，建立政府出口政策支持體系；二是農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量的提升，尤其是提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.構(gòu)建強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品出口政策支持體系。與多數(shù)人預(yù)期的相反，加入WTO以來(lái)我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口并未顯著增長(zhǎng)，但是，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口卻遇到極大阻力，主要是日本和歐盟等國(guó)設(shè)置的技術(shù)壁壘。殘酷的現(xiàn)實(shí)使我們認(rèn)識(shí)到，真正的自由貿(mào)易仍然只是一種理想，現(xiàn)實(shí)世界中的競(jìng)爭(zhēng)力不僅在于資源稟賦的差異，同時(shí)也取決于政府支持的力度和方式。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但實(shí)際用于農(nóng)業(yè)的政府支持卻十分有限。因此，創(chuàng)新擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持體系，深入研究世貿(mào)規(guī)劃，借鑒國(guó)外支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，完善支持農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系，探索建立擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，抵抗國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。(1)構(gòu)建完善的“綠箱”保護(hù)體系。所謂“綠箱”政策，指的是政府在執(zhí)行支持計(jì)劃時(shí)必須符合：其費(fèi)用由納稅人負(fù)擔(dān)而不是從消費(fèi)者轉(zhuǎn)移而來(lái)，沒(méi)有或僅有最小的貿(mào)易扭曲，對(duì)生產(chǎn)影響很小；不具有對(duì)生產(chǎn)者提供價(jià)格支持的作用。根據(jù)WTO規(guī)側(cè)，“綠箱”措施可免除削減義務(wù)。由于綠色政策在WTO規(guī)則里并不承擔(dān)削減義務(wù)。因此，我國(guó)應(yīng)充分利用“綠箱”政策，構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。(2)充分利用黃箱政策扶持空間。我國(guó)黃箱支持量允許標(biāo)準(zhǔn)為8.5%。目前我國(guó)黃箱支持量不大，主要在糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼方面。除了玉米以外，我國(guó)糧食品種的支持量都是負(fù)保護(hù)。目前我國(guó)每年還有很少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼，都處在世貿(mào)組織的“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”之內(nèi)。應(yīng)充分利用黃箱政策空間，加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度。但要按照國(guó)際慣例和農(nóng)業(yè)協(xié)議要求，轉(zhuǎn)換支持方式，主要應(yīng)補(bǔ)給生產(chǎn)者。因此，對(duì)黃箱政策的支持目標(biāo)和支持結(jié)構(gòu)應(yīng)做較大的調(diào)整，由主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼，并重新確定黃箱政策支出的重點(diǎn)。(3)完善稅收支持政策。研究規(guī)范統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品加工品商品代碼，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)出口深加工農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)品生產(chǎn)加工檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備及企業(yè)自用的通用設(shè)備，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在關(guān)稅減免等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。(4)對(duì)符合信貸條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，積極提供信貸支持。要加大政策性金融的支持力度，研究制訂對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口提供政策性金融扶持的具體辦法，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，加快研究、設(shè)計(jì)滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍，在完善運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的信貸支持力度。(5)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品出口保障機(jī)制。①建立農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)基金，資助農(nóng)產(chǎn)品出口的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，應(yīng)訴國(guó)外反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查，監(jiān)督國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策法規(guī)公平性等活動(dòng)，保證和維護(hù)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。②設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金，建立補(bǔ)償制度。在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本90%以?xún)?nèi)時(shí)，國(guó)家對(duì)本國(guó)產(chǎn)品促銷(xiāo)進(jìn)行補(bǔ)貼；在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本82%～90%時(shí)，國(guó)家除對(duì)促銷(xiāo)進(jìn)行補(bǔ)貼外，還應(yīng)收購(gòu)、儲(chǔ)藏國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)呂，并對(duì)降價(jià)使用的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼；在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本80%時(shí)，國(guó)家啟動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)和退耕補(bǔ)貼機(jī)制。③積極支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。重點(diǎn)資助企業(yè)和行業(yè)組織參加國(guó)際博覽會(huì)、交易會(huì)，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體宣傳，提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際知名度；支持企業(yè)和行業(yè)組織開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，廣告促銷(xiāo)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、產(chǎn)品推介，以及其他市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)；加強(qiáng)與國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可及國(guó)際零售商組織的技術(shù)交流與合作，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)工作，支持國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展符合進(jìn)口市場(chǎng)要求的認(rèn)證，資助出口企業(yè)通過(guò)進(jìn)口市場(chǎng)要求的認(rèn)證。④改善出口農(nóng)產(chǎn)品的物流條件，提高出口率。加強(qiáng)建設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，加快開(kāi)通整車(chē)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，減免農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的通行費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)省際互通。要重點(diǎn)解決好農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)區(qū)域和西部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的冷鏈運(yùn)輸問(wèn)題，以降低出品成本，突破發(fā)展瓶頸。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。(1)基本原則。①堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口還處于初級(jí)階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)的整體外貿(mào)發(fā)展水平，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力較弱，產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平還不高，農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量和效益還不高，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)工作還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。擴(kuò)大和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出品，必須根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦的特征充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，避開(kāi)土地、水資源短缺的劣勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地制訂發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略措施，并組織實(shí)施。②堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，著力培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。今后國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)創(chuàng)新是未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的方向。要著力實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，通過(guò)引進(jìn)和自主研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度，優(yōu)化出口產(chǎn)口結(jié)構(gòu)，努力提高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。③堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，積極培育出口經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)是為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境，協(xié)調(diào)國(guó)家宏觀(guān)目標(biāo)和市場(chǎng)主體的微觀(guān)行為，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。④堅(jiān)持重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展原則。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)明顯、條件較好的地區(qū)積極擴(kuò)大出口；重點(diǎn)扶持蔬菜、水果、茶葉、水海產(chǎn)品、禽肉等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的出口農(nóng)產(chǎn)品；重點(diǎn)扶持貿(mào)工農(nóng)一體化，擁有自有生產(chǎn)基地，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，加工能力強(qiáng)、出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)。同時(shí)，兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)類(lèi)型、不同產(chǎn)品和不同市場(chǎng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。(2)具體措施。由于目前我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式大多仍然是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，質(zhì)量不高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)被規(guī)模小、技術(shù)差、產(chǎn)品質(zhì)量與安全性低劣抵消了，因此，提高我國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作:①以提供安全、標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品為參與競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)或前提。②強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，提升出口農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。③進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，整合各地優(yōu)勢(shì)，形成合力。④充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增加優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。⑤調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的區(qū)域多元化格局。⑥結(jié)合實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，基本的一條就是要按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)。⑦強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

參考文獻(xiàn):

[1]HACCP是指以預(yù)防為主的食品生產(chǎn)的安全與質(zhì)量控制的方法管理體系。其基本原則是：1.評(píng)估影響產(chǎn)品質(zhì)量與安全衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)，分析其潛在危害（HA）；2.鑒別生產(chǎn)加工過(guò)程中控制點(diǎn)并按已分析出的危害確定關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）；3.確定與各關(guān)鍵控制點(diǎn)相適應(yīng)的臨界值；4.確定各關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)控程序和頻度以確保符合臨界值；5.確定經(jīng)監(jiān)控認(rèn)為關(guān)鍵控制點(diǎn)失控時(shí)，應(yīng)采取的糾偏措施；6.確定驗(yàn)證HACCP體系的正常有效的運(yùn)行程序；7.建立全部的程序文件和與上述原則及其應(yīng)用相適應(yīng)的準(zhǔn)確有效的記錄。

[2]商務(wù)部網(wǎng)站

[3]“綠箱子”保護(hù)，商務(wù)部網(wǎng)，2008年1月24日下載

[4]葉堂林:“世貿(mào)組織規(guī)則下我國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策研究”，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士論文，2004年6月，第144頁(yè)。

[5]商務(wù)部網(wǎng)。2008年2月21日下載