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【關鍵詞】鄉鎮區域 經濟發展 對策建議

一、引言

自改革開放以來，我國經濟社會的發展速度不斷加快，對于整個鄉鎮區域經濟社會的發展提出了更高的要求，鄉鎮區域經濟的發展狀況將直接決定我國整個國民經濟發展的速度與質量。鄉鎮區域經濟社會的發展為我國整個國民經濟的發展貢獻了巨大的力量，但是由于鄉鎮區域市場化程度較低、基礎設施相對落后、缺乏必要的科技投入力度以及從業者的整體不高等原因使得我國鄉鎮區域經濟的發展存在嚴重的障礙，這在很大程度上限制了鄉鎮區域經濟的發展，因此必須要對其現有的問題進行分析，并提出相關性的對策建議以提高鄉鎮區域經濟的發展水平，在增加農民收入的同時發揮其在促進整個國民經濟發展中的作用。

二、鄉鎮區域經濟發展面臨的問題

（一）市場化程度較小

自改革開放以來，我國市場化程度不斷加深，但是在廣大鄉鎮地區的市場化程度依舊較低，政府在經濟發展方面的干預依舊較多，就農業生產而言，生產和銷售等各環節還掌握在鄉鎮政府手中，其行政手段對鄉鎮經濟發展具有嚴重的影響，使得我國鄉鎮地區遠遠落后于市場經濟的發展進程，因此對我國整個國民經濟的發展造成了很大的不利影響，使得廣大鄉鎮區域經濟的發展嚴重滯后，不利于全面小康社會的建設。

（二）基礎設施落后

我國鄉鎮區域面積廣大，且在經濟社會發展水平等方面存在嚴重的差異，使得我國鄉鎮地區的基礎設施建設受到不同程度的忽視，基礎設施建設滯后使得鄉鎮企業以及農業生產等受到嚴重的阻礙，進而降低了鄉鎮區域經濟的發展速度，其難以在短時間內縮短生產周期，因此綜合競爭力受到嚴重的影響，廣大農民及企業主的訴求難以被有效滿足。鄉鎮政府在基礎設施建設方面缺乏有效的規劃和必要的投入，這是現階段限制我國鄉鎮區域經濟發展的重要問題之一。

（三）科技投入較小

科學技術作為第一生產力，不管是在農業生產還是企業發展等方面均體現出重要的作用。現階段，我國鄉鎮區域經濟發展過程中缺乏必要的科技投入。其一，鄉鎮企業多為生產型企業，其產品技術含量和價格較低，附加價值難以有效提高，不愿意花費較大的成本進行科技研發的投入。其二，在農業生產中，受到知識水平和應用能力以及自然因素的限制，我國農業生產的技術應用能力較差，使得農業生產依舊存在嚴重的低效率。科技投入較小將在長期內限制我國鄉鎮區域經濟的發展，這也是鄉鎮政府在促進當地經濟發展過程中需要著力改進的重要問題。

（四）從業人員素質較低

從業人員的整體素質將在很大程度上直接決定著其所從事行業的整體發展水平。我國鄉鎮區域經濟發展的從業人員綜合素質較低。首先，鄉鎮企業主和從業人員的學歷水平普遍較低，其對企業管理和市場化的認識不足，難以在生產過程中對市場變化進行準確預期，存在嚴重的盲目經營和發展的現象，使得鄉鎮企業的發展生命力受到很大的威脅。其次，廣大農民受傳統思想的影響較為嚴重，其在農業生產過程中難以運用科學技術和先進的生產工具，致使農業生產活動在技術層面上相對落后，效率低下。最后，鄉鎮政府從業人員的整體素質也存在較大的提升空間，其在指導鄉鎮經濟發展過程中存在較大的盲區，這也是造成廣大鄉鎮區域經濟發展水平較低的重要原因之一。

三、促進鄉鎮區域經濟發展的對策

（一）減小政府行政干預，強化市場主體作用

十以來我國政府不斷強調要在經濟發展方面重新確立市場的決定性地位，不斷減小政府的行政干預。因此在鄉鎮區域經濟發展過程中要不斷強化市場的主體作用，以市場化手段指導鄉鎮企業的發展以農業生產，同時鄉鎮政府要將自身定位為經濟社會發展的服務者，不斷對市場機制進行研究，及時對市場變化情況作出預測，以此來發揮政府的行政職能，使得我國鄉鎮區域的經濟發展能夠完全按照市場化的標準進行運作和發展，以此來提高我國鄉鎮地區經濟的發展，同時也能夠進一步深化我國市場經濟的作用。

（二）完善相關基礎設施建設

首先，要加強基礎設施建設方面的投入，在公路、水利等方面進行實地考察，在重點區域進行重點投資，保證鄉鎮地區農業生產的順利進行，減小自然因素對農業生產的影響，著力提高農業生產能力，增加農民收入。其次，要以鄉鎮企業為主體進行基礎設施的投入和建設，使得鄉鎮企業在發展的過程中能夠有強大的外部保證，有效縮短企業的生產周期，提高企業生產效率，為企業創收提供保證。最后，要不斷對基礎設施進行維修和維護，使其不斷保持先進化，以完善的基礎設施保證整個鄉鎮地區經濟社會的發展，適度增加鄉鎮政府的投入，將其列入政府的預算范圍內，強化資金方面的保障力度。

（三）加強科學技術方面的投入力度

科技的投入力度將決定鄉鎮區域經濟的發展水平，因此鄉鎮政府必須要在現有的基礎之上不斷強化科技方面的投入力度，制定有效的科技投入計劃。一方面，在農業生產上要提高對自然環境變化的預測能力，推廣先進的生產工具和生產理念，倡導高產量高價格的農作物，不斷增加農民的收入。另一方面，在鄉鎮企業發展方面，要不斷鼓勵其增加科技方面的投入，并對其進行一定的補貼，以科技投入和研發力度對企業進行評價，并為企業的科技投入進行有效的指導，以此提高鄉鎮企業的生產和盈利能力。

（四）提高從業者的整體素質

其一，要對鄉鎮企業主及從業者進行培訓，使其掌握先進的生產和管理理念，增強對市場經濟的認識，使其對市場經濟能夠有清晰的認識，以市場經濟理念來指導企業的生產和發展。其二，要強化農民對科技和市場的認識，使其在農業生產中從原有的生產技術和工藝中解脫出來，不斷增強其增加收入的能力。

四、總結

鄉鎮區域經濟發展水平直接關系到廣大農村地區的綜合發展以及整個國民經濟的發展水平，因此必須要充分重視現階段我國鄉鎮區域經濟的發展狀況。本文主要從市場化、基礎設施、科技投入以及從業人員素質等方面分析了我國鄉鎮區域經濟在發展過程中面臨的問題，并提出相關性的對策建議以提高我國鄉鎮區域經濟的發展水平。因此，本文的研究具有一定的理論與實踐價值。

參考文獻

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一、歷史背景及現狀

燕格柏鄉位于圍場縣城西部，因清代境內設“永安湃色欽”圍場而演變得名（永安湃滿語是沙地的意思）。全鄉總面積298平方公里（含國有林場）。全鄉有耕地10640畝，有林地84399畝，林間草場19萬畝，森林覆蓋率達70%。全鄉轄8個行政村，總人口6172人，民風淳樸，依山傍水，以田間種植、飼養牲畜、山野采摘、外出務工為主要經濟收入來源。

1.林業經濟發展不同程度破壞了生態環境。燕格柏鄉森林覆蓋率達70%，森林內有多種野生動物，如野豬、狍子、鹿、狐貍、狼、獾、山雞等，境內山野菜資源主要有蕨菜、苦樂芽、金蓮花、山杏、榛子、蘑菇、金針等。近年來，在發展林業經濟時，亂砍濫伐現象嚴重，部分山體樹木采伐過度，出現沙化地，尤其機械采伐工具的使用，人為破壞森林植被現象更加突出，這種掠奪性采伐使燕格柏鄉森林覆蓋率逐年下降。

2.林間草地過度使用導致環境進一步惡化。風吹草低現牛羊的場景不復存在，草場上隨處可見羊群、牛群、馬群成群結隊。據調查，草地的過度使用，大部分草地水土流失、土地硬化、沙化，畜牧業的發展前景令人堪憂。另外，該鄉域內礦泉較多，泉水冬暖夏涼，水質含豐富的維生素及礦物質，具有廣闊的開發前景，但隨著草地、濕地的破壞，小流域治理不到位，泉水周邊環境的惡化和生活用水以及生產化工用品的使用，使得小流域內水質受到影響，礦泉水企業發展受到制約。

二、原因分析

近幾年，燕格柏經濟發展促進了人民生活水平的提高，各項事業的發展，但該鄉出現的生態環境惡化、土地植被沙化，森林資源出現短缺等現象不得不引起鄉鎮政府、地區民眾反思，主要原因有：

1.森林采伐缺乏規范，缺少監督機制和采伐后的再生恢復機制。主要表現在一是林業、鄉鎮政府等單位對樹木采伐規范和責任落實不到位，部分采伐者為爭一樹利益，運用機械工具亂開山道，不惜破壞其它林木。二是樹木采伐缺少監督機制，這種掠奪性采伐與無監督導致森林資源鏈條被破壞，動植物尤其動物受到滅絕性沖擊。三是采伐后相關責任部門沒有建立有效地再生恢復機制，被采伐的山體逐漸沙化，部分區域出現地質災害。

2.林間草地管理失范，畜牧業發展失衡，缺少準入準出機制。由于當地政府對林間草地管理失范，當地民眾為獲得田間種植土地，開辟草地成田，導致草地內小流域治理難度增加，河道兩岸植被破壞，水土流失嚴重，河道變窄，夏季常出現洪澇災害。畜牧業發展與草地形成對立，現有草地已不能適應畜牧業發展，該鄉林間草地區域逐漸變小，部分沙化，礦泉水資源受到污染，生態環境被破壞。

3.自然資源過度采集，特色產業面臨困境，一村一品的經濟發展舉步維艱。為擴大野生產品開發，形成規模，增強經濟效益，該鄉特色野生植物如苦樂芽、蕨菜等被掘根式采摘，遷移到大棚區培植。由于野生植物對生態環境的依賴較高和栽培技術等因素影響，導致森林內野生植物物種減少，大棚區植物也逐年減少，產業可持續發展后勁不足。近幾年，燕格柏鄉的生態環境受到>中擊，物種、植被、礦泉、森林、草地等特色資源已成為經濟發展的困境。

三、建議和對策

1.提高科學發展的思想認識，加大對外宣傳，嚴厲打擊非法采伐、偷獵、草地施耕行為，控制林間礦泉水污染源。鄉鎮政府要切實轉變思想，加快經濟發展要兼顧生態環境保護，立足鄉鎮獨特自然條件和氣候特點，認真研究入鄉企業要有益于鄉鎮經濟社會可持續健康發展。加大所轄村的村民宣傳引導，制定森林、草地、礦泉水保護規范，建立全民監督、全民參與機制，維護全鄉生態環境向好發展，人與自然和諧發展。

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關鍵詞：區域氣象站；維護；保障

中圖分類號： P415.12 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.05.045

遼寧省區域氣象自動站在各縣局的努力下和省裝備中心的指導下，實現了各鄉（鎮）的區域自動氣象站全覆蓋，使得氣象防災減災能力得到不斷提高，全省的預警工作覆蓋面積更加準確，尤其是在汛期，當暴雨和大風這類短時性、破壞性強的災害天氣來臨時尤為突出，要實現對這類天氣的精確預警，除了中尺度的天氣圖分析，還要做好監測的保障工作。但是由于遼寧省的區域氣象站建成已經有8年之久，設備中的線路、電池等硬件已經老化，經常發生一些故障，需要各縣級氣象部門維護人員及時的維護和維修，所以掌握一些基本的排除故障的原理和技巧，以提高排除故障的能力和效率是十分必要的。

1 區域四要素氣象自動站的組成

區域四要素氣象自動站一般是由風速傳感器、風向傳感器，溫度傳感器和雨量傳感器四個部分組成，連接到采集器上，并通過宏電模塊和GPRS網絡將采集到的數據傳輸到省信息中心的服務器上，反饋給各個市局，通過網絡可以查找到實時的分鐘數據。本文就這四個傳感器經常出現的故障和排除方法做簡單介紹。

1.1氣溫傳感器

氣溫傳感器的測量一般用鉑電阻傳感器，鉑電阻傳感器是根據鉑電阻的電阻值隨溫度變化的原理來測定溫度的。目前遼寧省氣象局要求兩年更換一次，所以在日常維護中，在沒有發現性能下降之前，一般不用特別的維護。除非是氣溫缺測和最高、最低氣溫與臨近的鄉鎮區域站相差較大，準度失真，使用價值降低；當遇到這類故障時要檢查，如果只有氣溫的分鐘數據不正常，造成溫差較大的原因應是在防雷接地處理或者等電位連接線接地裝置接觸不良所致，或者只有氣溫缺測時，更換一根好的鉑電阻傳感器測試一下是否為傳感器本身故障，還是采集器的故障。

1.2雨量傳感器

我省區域氣象站一般用的是雙翻斗雨量傳感器，主要是利用翻斗翻轉時與干簧管摩擦產生的脈沖信號對雨量計數。在平時的雨量傳感器維護中，需要注意以下幾個問題。

在有降水天氣的過程中，只有雨量沒有數據，這樣一般是翻斗或者雨量器漏斗堵塞，通過疏通漏斗和雨量孔可以解決此故障。

如果沒有堵塞，但是依舊沒有雨量數據的情況下，可將萬用表撥到蜂鳴檔，測量一下雨量器的兩個接線柱，人工翻動翻斗，查看是否有信號發出。如果沒有，一般是干簧管損壞，需要更換。

如果出現萬用表測量、雨量筒有信號輸出，但是沒有雨量數據的故障，應在采集器斷開雨量線，再次測量，查看雨量線是否為通路。如果不通，證明雨量線中間有斷點。

1.3 風向、風速傳感器

如果只是風向和風速傳感器沒有數據，那么應是傳感器出現故障。在冬季要注意檢查風向和風速傳感器是否被凍上。

1.4供電原因造成的故障

目前大部分的區域氣象自動站是依靠太陽能板供采集器供電，同時也給蓄電池充電，到了沒有陽光的時候，蓄電池再給采集器供電；有時數據缺測或者區域站是上午有數據，到了下午4點鐘左右數據中斷了，這樣時斷時續的情況，又出現-10℃接近-20℃左右時，自動站沒有數據，這樣應考慮蓄電池使用的期限，一般壽命為18～24 個月，說明電池性能已經下降，應考慮更換蓄電池；由于冬季日照時間短，太陽高度角低，陽光很有可能被建筑物遮擋，使得太陽能板無法給蓄電池充電，只靠電池供給主板，造成蓄電池虧電，使得數據傳輸極易中斷。遇到這類情況要重新調整太陽能板接收陽光照射的位置，或者再增加太陽能板給電池供電。

2結語

氣象自動站除了要及時排除故障外，還是要及時維護，做到防患于未然，例如及時更換蓄電池、擦拭太陽能板；防止由停電導致的數據缺測，定期更換排線，防止數據傳輸不穩定；夏季要及時清理雜草，防止草籽和昆蟲落入雨量筒內，預防降水時雨量筒堵塞；要做好備件的儲備，在維修時將工具帶全，提高工作效率，確保數據的準確性和B貫性。

參考文獻

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關鍵詞：貧困地區鄉鎮；鄉鎮經濟；問題；對策

改革開放以后，我國農村經濟迅速發展，農業商品化程度不斷提高，以“農”為核心的產業鏈也在不斷形成，“三高”農業蓬勃發展。但從總體上看，發展存在兩極狀況。即一般說，城郊鄉鎮經濟較發達，城鄉界限已經模糊，有的鎮農民逐漸變為居民，經濟已城區化。而其他鄉鎮，尤其是距離城市較遠的鄉鎮，經濟發展狀況則差得多，有的至今仍為貧困鄉鎮。筆者調查，以下問題涉及我國貧困鄉鎮經濟發展的共性問題。

第一，發展鄉鎮企業的思路應靈活變化。近幾年，一些貧困鄉鎮為發展經濟，在鄉鎮企業上注入了相當資金，但成效不大。的確，我國經濟較發達的農村，鄉鎮企業均已成氣候，是當地經濟的支柱，并為我國經濟發展作出了很大的貢獻。但客觀地看，鄉鎮企業的蓬勃發展，還與當時的經濟環境有關：一是長期短缺形成的市場是一個分割、較封閉的賣方市場。二是鄉鎮企業尚處在粗放發展階段，相互之間暫不存在競爭。三是國營企業尚未適應市場經濟、效率較低。四是政府政策主要是鼓勵發展，調控和管理相對不足。這些都為鄉鎮企業的發展提供了機遇。時過境遷，現在的經濟環境已發生了根本變化。長期短缺已轉變為結構過剩，開放統一的買方市場取代了封閉、分割的賣方市場。

第二，貧困鄉鎮經濟發展如何定位?

由于農業比較效益低，一些貧困鄉鎮在制訂經濟發展戰略時，往往都把眼光盯向工業、商業、建筑業、旅游業等非農產業，而漠視農業。筆者認為：農業比較效益低，盡管存在一些客觀原因，但有關部門對農業重要性認識不足和政策扶植力度不夠，則是關鍵性因素。也就是說，只要政策恰當，這一局面就會改觀。因此，貧困鄉鎮，除一些特殊地區外，其經濟發展戰略一般仍應以“農”為核心展開。原因是：其一，我國是一個人口眾多，人均耕地遠遠低于世界平均水平的大

國，糧食問題始終是我國生存和發展的基本問題。不僅如此，改革以來，部分農村片面追求發展工商業、房地產業等非農產業，造成耕地不斷流失、土地分割、土地荒蕪不斷增加。這種現象在原產糧區、而現經濟較發達地區尤為嚴重，如不能得到有效的控制，就潛伏著危機。其二，從發展經濟學角度看，發展中國家如沒有農業的現代化，就不可能實現工業化。發展中國家經濟發展的實踐證明，以犧牲農業為代價而實現工業化的“劉易斯二元經濟結構”發展模式，不僅未能使發展中國家擺脫貧困，經濟起飛，反而使傳統農業與現代工業的反差擴大，陷入更加貧困的境地。其三，由于片面追求農村工業的盲目發展，以及技術裝備求落后、管理水平較低、布局分散、缺乏監控等原因，我國一些地區的鄉鎮企業長期在一種低效率、高污染的環境下運行，農村生態環境遭到了嚴重的破壞。

貧困鄉鎮經濟發展以農為核心，首先必須是在逐步實現農業的商品化、產業化的基礎上，積極發展三高農業，根本改造傳統農業，實現農業的現代化。以農為本，因地制宜，重點支持和發展有當地特點和競爭力的農產品，建設科技含量較高、適度規模經營的高效、集約化農業。其次，建立和發展以當地特色和有競爭力的農副產品的粗加工、精加工為主的鄉鎮企業，實現農產品的深度開發和多層次增值，促進圍繞農業主導產品的產業鏈的形成和健康發展。再次，對現有鄉鎮企業，運用適當的政策和一定的經濟手段，促使其重組。原則是除產品確有銷路、效益較好的企業繼續予以支持，為其進一步發展創造有利條件外，其它企業則應向適應地方性資源優勢和技術條件的產業發展，或與城市現代化大工業聯合，作為其生產系列化的一個部分從事生產經營。再次，借助城市和發達地區農村高科技和資金，發展當地特色農業和相關產業，也可城鄉合作，大力發展綠色產業或生態產業，開發綠色產品，建立綠色市場等。最后，將農業商品化、產業化，農村現代化，以及鄉鎮企業的發展同建設小城鎮結合起來，進行科學規劃，協調發展。

第三，貧困鄉鎮農村合作金融組織怎樣發揮作用?

貧困地區經濟的發展需大量資金的投入，但由于自身積累極其有限，主要靠外源資金。在財政力不從心的情況下，唯一途徑是金融資金。然而收入低又決定其融資能力低：一是所借資金有限，有限的投入不能使鄉鎮經濟迅速壯大。二是弱質經濟使鄉鎮經濟抵御自然風險、市場震蕩和市場競爭的能力脆弱，債務清償能力低，即使是有限的債務也難以償還，從而陷入貧困循環之中。在這種情況下，僅靠農信社肩負重任，是不現實的，而應從有關方面綜合解決。首先，農村生產組織形式須適應社會主義市場經濟進行變革。現代化農業是把從農資的生產和供應到農業生產、收購、儲運、加工、銷售一體化的高度商品化、產業化的農業。家庭經營如果不輔以一定形式的聯合，顯然難以適應這一發展的需要。正因為如此，我國一些農村出現了許多供銷經濟聯合體。這樣，弱質經濟通過合作或聯合，實現生產合作、供銷合作，迅速壯大自己，既給信用合作以強有力的支撐，又可從信用合作中獲取資金支持，共同謀求發展。

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關鍵詞:藍海戰略;發達地區;鄉鎮點狀電腦零售戰略

一、引言

自從波特提出了競爭理論以來,有關差異化、成本領先等競爭戰略理論與實踐研究愈受學術界及市場主體的認可,而W.錢?金教授等學者提出了與之看似“相逆”的分析視角,即追求非顧客化市場占領、通過合并細分市場達到市場整合的藍海戰略。該理論的提出一方面給處于激烈的紅海戰爭的企業帶來了新的生存、發展之路,另一方面也引起了學術界的激烈討論。本文是在肯定藍海戰略及其分析范式的基礎上,結合發達地區電腦零售行業發展困境,提出了發達地區鄉鎮點狀電腦零售戰略。

二、藍海戰略理論概述

藍海戰略是基于紅海競爭提出的,它突破了紅海戰略所假設的產業結構及競爭結構不變的條件,從以低成本、差異化相結合的角度,通過吸納非現實顧客等方法合并細分市場來獲取市場整合,從而實現從企業到產業的戰略聯動,最終獲取價值創新及收益。相比于紅海戰略,其主要特點在于“開創無人爭搶的市場空間、甩脫競爭、創造和獲取新需求、打破價值和成本之間的權衡取舍、為同時追求差異化和低成本協調公司活動的全套系統”。該理論以戰略布局圖為核心分析工具,具體闡述了重建市場邊界、注重全局而非數字、超越現有需求、遵循合理的戰略順序等4項戰略制定原則,同時分析了克服組織障礙、將戰略執行建成戰略的一部分等兩項戰略執行原則。從而運用跨越產業、時間、戰略聯盟等多種路徑延伸甚至重建市場邊界,并從全局出發、以戰略布局圖為戰略制定依據,根據3層次非顧客群的不同需求以超越現有需求,最終從買方效用、價格、成本及接受等戰略順序完善藍海戰略。藍海戰略一提出就給予競爭日益成熟的企業、產業帶來了新的發展契機,其中就包括了競爭白日化的發達地區電腦零售行業。

三、發達地區鄉鎮點狀電腦零售戰略的制定

目前,電腦零售產業基本依托城區電腦城的規模效應予以推動。這樣的一種戰略布局在最近5-10年確實拉動了電腦零售產業的發展,一大批經銷商也從中獲取了巨額利潤,但隨著居民消費行為的日益理性及商家競爭的日益激烈,電腦零售產業需要戰略調整。這對于電腦零售發展較早、競爭更為激烈的發達地區來講尤為必要。而鄉鎮點狀電腦零售戰略就給發達地區電腦零售帶來新的發展機會。其戰略的核心就是以縣、市電腦中轉站為樞紐,依托發達地區現有的各個鄉鎮電腦維修個體工商戶為市場滲透點,以電腦產品或服務銷售為主的運營模式,從而覆蓋周邊各個鄉村,形成網格狀的電腦零售網絡,最終占領廣大農村市場。

(一)發達地區鄉鎮點狀電腦零售戰略布局圖

綜上可知,戰略布局圖是藍海戰略的核心。本文也將從戰略布局圖來具體闡述該戰略。從圖1可以看出兩種戰略存在很大差異性:買方群體分別以城市居民、鄉鎮農村為主;價格、成本等方面,城市電腦聚集戰略都高于鄉鎮點狀電腦零售輻射戰略;而城市電腦聚集零售戰略的選擇性也多于后者;從購買及維修方便性、服務上看,后者略高于前者;利潤空間則是鄉鎮點狀電腦零售輻射戰略大于城市電腦城聚集零售戰略。

(二)發達地區鄉鎮點狀電腦零售戰略的主要特點

1、跨越買方鏈,重建產業買方群體。藍海戰略中的首要原則就是重建市場邊界,并提出了跨越產業聯盟、買方鏈等6條構建路徑,以此重新界定產業的市場邊界。而發達地區鄉鎮點狀電腦零售戰略則依據其中的跨越買方鏈價值原則,將自身的買方群體從城市居民轉移為鄉鎮、農村消費者。這一跨越將給予電腦零售產業廣闊的市場前景。首先,從需求角度分析,發達地區的鄉鎮、農村居民對電腦已經具有了較強的現實需求。一方面,發達地區鄉鎮、農村居民的家庭消費水平逐漸提高,具備對電腦的消費能力;另一方面,隨著已經養成了電腦消費習慣的80后的年輕一族成長為社會價值創造者,再加上發達地區寬帶等網絡設施的完備,對電腦的消費也實現了從潛在需求向現實需求的“驚險跳躍”。其次,從供給角度分析,包括發達地區在內的全國電腦零售供給基本以城市聚集電腦零售為主,目標群體以城市居民為主。這樣的一種市場邊界,將廣大的鄉鎮、農村市場拒之門外,使得高成長性的發達地區鄉鎮、農村電腦消費市場被忽略。基于這樣的市場供求結構,發達地區鄉鎮、農村消費者只能遏制、減少對電腦的消費行為。換句話說,如果能解決發達地區鄉鎮、農村電腦消費市場的“供給短板”,就能激發廣大鄉鎮、農村市場對電腦產品的需求,開創新的藍海市場。

2、基于買方效用,拓展顧客價值鏈。藍海戰略認為企業要從買方效用、價格、成本和接受等4個環節制定戰略,以充分拓展顧客價值鏈。而發達地區鄉鎮點狀電腦零售戰略則能很好地滿足買方效用,延長甚至創建顧客全新的價值鏈。(1)從買方效用角度分析,能極大地提高顧客生產率。產品消費流程一般包括購買、配送、使用、補充、維護和處置等6個環節。而從圖1可以看出,該戰略能在這6方面做得更好、更快,極大地提高顧客生產率:通過廣泛布局于各鄉鎮的電腦零售及維修店,可以實現一站式服務,即電腦購買、配送、補充、維護、處置等活動都可以完全由最近的同一家電腦店予以完成,從而避免電腦長途運輸、維修不便所帶來的顧客效用降低,實現以最短的時間、最好的服務提高顧客生產率。(2)從價格和成本角度分析,能實現顧客與企業雙贏。從圖1可以看出,該戰略在成本上具有顯著優勢。其原因主要在于鄉鎮的房租等經營成本要遠遠低于城市。而低成本則會使得戰略定價相對較低,從而實現顧客與企業雙贏:一方面顧客以較低價格和相對及時、便捷的服務獲取更高的顧客價值;另一方面,基于較低成本的戰略定價雖然從絕對量上有所下降,但由于其成本遠遠低于城市戰略,所以其利潤空間仍然相對較大。(3)從接受角度分析,該價值鏈具有極強的可行性。戰略只有被相關主體接受才能從紙上談兵走向真槍實彈,顧客價值鏈才有生命力。首先,其所面對的市場對電腦產品具有接受意愿與能力。綜上可知,鄉鎮、廣大農村是一片尚未完全開發的市場,該市場具有極強地追求價廉物美、實用主義的消費特點,而該戰略則能以較低的價格提供給顧客更多、更方便的實用服務,符合理性消費特點,具有接受意愿與能力。其次,其戰略實施主體之一的電腦生產企業或專業電腦零售企業通過該戰略能使企業避開發達地區日益嚴峻的電腦零售的紅海競爭,以較低成本充分運用現有鄉鎮電腦個體工商戶的現有的營銷網絡占據顧客消費心理,以較高利潤成為鄉鎮、農村市場的先驅者,戰略具有極強的吸引力。最后,其戰略實施主體之一的現有鄉鎮電腦個體工商戶則能通過加盟獲取店面裝修、產品推廣、滯銷產品處理等方面優厚待遇,從而大大降低其經營風險。同時通過增加電腦買賣、補充品買賣、維修等產品服務環節,實現其利潤來源多元化,戰略具有極強的牽引力。

四、發達地區鄉鎮點狀電腦零售戰略運營模式分析

綜上所述,可將其具體運營模式圖繪制如圖2所示。由圖2看出其運營基本流程是電腦生產企業或專業電腦零售企業將電腦產品輸送至縣市電腦運轉中心,然后由縣市電腦運轉中心向各個鄉鎮電腦個體工商戶輸送電腦產品,最后由鄉鎮電腦個體工商戶向鄉鎮、農村消費者提供電腦產品及服務。

(一)模式主體分析

從圖2看出其主體主要有電腦生產企業或專業電腦零售企業、縣市電腦運轉中心、鄉鎮電腦店等方面,其職責如下:一是電腦生產企業或專業電腦零售企業承擔著規則制定、經營理念傳遞等主要職責,一般以品牌電腦生產企業或大型專業電腦零售企業為主;二是縣市電腦運轉中心一般是電腦生產企業或專業電腦零售企業的分支機構,主要承擔著產品調劑等實際交易功能;三是鄉鎮電腦個體戶是該戰略模式中分布最廣、數量最多的重要組成部分,一般是通過與電腦生產企業、專業電腦零售企業加盟,按照事先契約獲取戰略參與資格,并通過自身區位優勢將從縣市電腦運轉中心輸送的產品向廣大農村地區予以傳遞并宣傳公司理念。由此可以看出,電腦生產企業或專業電腦零售企業與縣市電腦運轉中心一般是從屬關系,與鄉鎮電腦維修個體戶一般是與被關系,而縣市電腦運轉中心與鄉鎮電腦個體戶一般是產品供需等具體交易關系。

(二)模式客體分析

從圖2可以看出,其戰略模式的客體主要是電腦產品和服務。首先是電腦產品,它是戰略能否成功的關鍵。一般情況下,電腦產品以電腦組裝整機、零部件、品牌臺式機為主。考慮到農村市場需求特殊性,其產品應突出實用功能以降低因選擇性減少所帶來的市場風險。根據筆者的實際調查,發現發達地區鄉鎮、農村市場對于價格實惠、基本實用功能健全的一、二類品牌臺式機尤為青睞;其次就是服務。其服務對象為電腦產品;基于鄉鎮、農村市場分散性等區位布局,其服務方式中上門服務比重相對較大;由于其銷售、服務終端是鄉鎮電腦個體戶,所以鄉鎮電腦個體戶就成了服務的主要實施主體。

五、結束語

發達地區鄉鎮點狀電腦零售戰略將目前的非顧客群體當作目標市場予以開發,在實現差異化的同時實現了低成本,從而避免了市場過于單一所導致的紅海競爭,實現了藍海戰略。對于該戰略的可行性,筆者對現有的部分鄉鎮電腦維修個體工商戶進行了隨機走訪,發現合作意向比較強烈;對發達地區鄉鎮、農村的部分準顧客進行了調查,發現其非常愿意到有電腦生產企業或大型專業零售企業加盟的鄉鎮電腦店購買電腦及接受后續服務。當然該戰略也需要在市場調研的基礎上進行深化,以產生操作性更強的發展戰略。

參考文獻:

1、W.錢?金教授,勒妮?莫博涅.藍海戰略[M].商務印書館,2006.

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5、白勝. 藍海戰略理論與競爭戰略理論的對比分析[J].經濟縱橫,2006(6).

6、黃.“藍海戰略”:企業發展戰略新思維[J].經營管理者,2007(10).

篇6

關鍵詞:小城鎮；城鄉統籌；平原地區；空間管制

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: An overview of Fengzhuang Township was presented, the advantages and disadvantages of planning were analyzed, its planning guiding ideology was described, and the planning experience was summed up, so as to provide some references for construction planning of similar small towns in plain areas.

Key words: Small town; urban-rural coordination; Plain area; Space control

在統籌城鄉發展，構建社會主義和諧社會的宏觀背景下，2009年新鄉市成為河南省統籌城鄉改革發展試驗區。《新鄉市市域村鎮體系規劃》審批的通過，標志著新鄉市的村鎮發展進入了一個全新的階段[1]。小城鎮是聯系城鄉的紐帶，與周邊農村、城鎮以及中心城市等環境是一個相互作用、密不可分的有機整體，切忌孤立地對單個城鎮進行發展定位及規劃建設，豐莊鎮具有典型的平原地區的特點，其良好的區域優勢和交通優勢為當地的經濟和社會發展爭取到了更多的發展機遇。

小城鎮規劃是加快社會主義新農村建設的重要環節，是全面建設小康社會、提高農民生活水平、改善農民生活環境的必然要求，是推動農村經濟社會全面發展的重要舉措。到目前為止，學者、專家對平原地區的小城鎮研究較少[2-4]，作為具有典型的平原地區特征的延津縣豐莊鎮總體規劃，擁有一些經驗，通過分析其規劃特點，可為其它地區的具有平原地區特征的小城鎮規劃建設提供參照標準并指明發展方向。

一、豐莊鎮概況

豐莊鎮位于延津縣城北41公里處，西與衛輝市龐寨鄉相毗，北與鶴壁市浚縣新鎮相接，東與安陽市滑縣王莊鎮相鄰，鄭滑、新濮兩條省道交匯于該鎮。總面積48平方公里，轄19個行政村，3.3萬人口，8094戶，耕地面積41829畝。豐莊鎮為全鎮的政治、文化、經濟及交通中心。

2010年，豐莊鎮GDP完成16.8億元。豐莊鎮工貿產業聚集區規劃已具雛形，必將大大推動豐莊鎮商貿業的發展。豐莊鎮地處華北黃河沖積平原的南端，地勢西南高東北低，自然坡降約七千分之一，耕地4.1萬多畝，土壤大部分為褐土化小兩合土，土地肥沃，素有延津“北糧倉”之稱。豐莊鎮是具有典型平原地區特征的小城鎮。

二、豐莊鎮規劃的優勢、劣勢分析

1.優勢分析

（1）區位優勢

地理位置優越、交通條件便利，豐莊鎮地處新鄉、鶴壁市、安陽市三市交界處；延津縣、滑縣、浚縣、衛輝市四縣交界于此，同時也是新濮、鄭滑兩條省道交匯處，新濮公路沿鎮域北部呈東北西南走向，中部的鄭滑公路呈南北走向，使得鎮域形成了兩條十字交叉口于鎮區的經濟發展軸線，優越地理位置(圖1)和便利的對外交通給豐莊鎮帶來了無限潛力。

（2）具有良好的經濟社會發展基礎

豐莊鎮自改革開放以來，工農業生產水平有了很大的提高，近幾年來，鎮域經濟連年穩步增長，特別對農業產業結構的調整，使得農業增長速度較快；民營企業和商貿服務業發展也初具規模，這些都為下一步全鎮經濟的快速、高效發展奠定了基礎。

（3）工農業生產初具規模

從鎮域現有工農業生產情況看，有相當一部分行業初具規模，農業以優質小麥種植和培育基地、蔬菜種植基地、畜牧業養殖基地較為突出；工業以鋁制品、食用油、食品加工、電子等行業較為突出。農業生產已經初步形成了以高效生態農業為主的產業結構。整體來看工農業發展具有規模化、特色化的特點，并著重突出龍頭產業的帶動作用。

（4）鎮區建設有規模、商業市場較繁榮

豐莊鎮近年來發展速度較快，但受村鎮布局和行政界線的影響，豐莊鎮區主要向南發展，現已包括：豐莊村、趙莊、大羅寨、殷莊四個行政村，加上流動人口，鎮區人口已達到12000多人，鎮區建設用地達到1.60平方公里，豐莊鎮特殊的地理位置，使得鎮區的商貿業和市場業較發達，沿著鎮區幾條主要街道幾乎每日成集，商賈云集，目前已成為三市四縣沿邊地區重要的商品集散地。

2.劣勢分析

（1）鎮域內空間經濟發展不均衡。盡管豐莊鎮近年來經濟發展已取得長足的進步，但由于基礎較為薄弱，鎮域整體經濟實力還較弱，其鄉鎮發展規模還較小，尚不足以帶動延津北部地區的社會經濟發展。目前豐莊鎮經濟發展在空間上分布不均，受交通區位的影響，鎮域南北部地區經濟實力最為雄厚， S219、S101沿線地區的經濟發展均優于其他地區。

（2）村鎮建設缺乏相應的規劃。豐莊鎮由于受到用地限制和經濟發展水平的制約，長期以來鄉鎮道路系統相對紊亂，缺乏鄉鎮公共活動空間和公共綠地，鄉鎮用地發展缺少有效控制，鄉鎮用地布局混雜；另一方面，原有鎮區道路狹窄，房屋年代久遠，居住條件較差的狀況依然嚴重，到目前為止，豐莊鎮的基礎設施建設仍然缺乏，基礎設施建設標準過低，設施相對不足，在一定程度上影響了鄉鎮居民生活水平的提高和鄉鎮產業的發展。

三、規劃創新思路

1.規劃的指導思想-科學發展觀

以科學發展觀為指導思想，以社會主義新農村建設、縣域經濟發展和新鄉都市區建設“三位一體”系統工程為載體，立足于延津縣域及更大區域范圍，從豐莊鎮域、鎮區以及鎮區周邊地區的社會、經濟發展的實際狀況出發，充分考慮豐莊鎮發展的要求，加強豐莊鎮鎮區的建設，完善中心鎮的職能和鎮區各項設施的建設。

2.功能結構布局規劃

規劃鎮區以新濮路鎮區段和豐李路交叉點為中心，以不規則扇型展開布局，并結合實際適當沿新濮路向東發展布局，形成“一心、三軸、三片區”組團式集合布局結構。(圖2)

①“一心”：強化一個主中心―核心組團

該組團為豐莊鎮鎮區中心，融行政辦公設施、文化娛樂設施、金融貿易設施、體育設施、公園、綠地為一體，結合鎮區市民廣場形成豐莊鎮鎮區核心組團。

②“三軸”：有機發展三條軸線

以新濮路、豐李路和鄭滑路為主要景觀及發展軸線，建成一條多功能具有較完整空間序列的街區。

③ “三片區”：改造重塑豐莊鎮居住組團，新建產業集聚區組團和南部居住組團

豐莊鎮舊鎮區保持原有的街道布局與建筑特色，遷出行政辦公、工業用地，改善居住條件，完善配套服務設施，豐莊鎮組團為在現狀的基礎上形成的綜合性生活服務區；北部產業集聚片區位于豐莊鎮北部，豐李路北側，按照高標準，完善的配套設施建設產業集聚區；南部居住片區，利用南部有利的地形地勢和地理條件，建設豐莊鎮鎮區南部豐莊新社區。

3.綠地景觀規劃

運用景觀生態學原理，規劃以“田、水、路”為骨架，構建“點、線、面、軸”相結合的鄉鎮綠地景觀系統，形成“一心、四軸、多處景觀節點”。（圖3）以中心公園、廣場為中心，新濮路、豐李路為近期景觀主軸、豐寇路為遠期景觀主軸、豐李路景觀縱軸來組織鎮區的景觀體系。結合主要景觀軸，將豐莊鎮入口景觀、中心景觀區和其他景觀點聯系成有機的景觀體系。做到點上綠化成景、線上綠化成陰、面上綠化成林、軸上綠化成帶，點、線、面、帶立體混合式布局法，形成有機的景觀體系。

4.空間管制

豐莊鎮區在《延津縣域村鎮體系規劃》（2009年）中被確定為生態敏感區，因此生態和自然景觀環境的保護是豐莊鎮域規劃的重點之一。為了避免不合理的開發對生態環境造成的危害，必須根據豐莊鎮開發建設的實際條件、各種相關政策，并結合鎮域空間分區影響因素進行綜合研究，在確定的各類分區基礎上，劃分出不用的開發區域以保持生態系統的合理性，對各類型用地提出合理的控制引導性策略，同時為控制性詳細規劃的制定提供科學的參考依據。

（1） 規劃可開發區域。可開發區域包括一般城鎮建設區（即小城鎮建設用地）、中心村建設用地、超低強度建設用地3類。超低強度建設用地設置的主要目的是為了實現豐莊鎮發展農副產品加工產業的戰略目標而劃定的區域。

（2）劃定生態保護區域。生態保護區域包括所有的水系，除超低強度開發范圍以外的水面50m范圍，以及現有的和規劃的林地（包括苗圃）。在生態保護區域內，禁止任何新的開發建設項目，除市政設施外的已有生產、生活、服務設施應逐步遷出。

四、結語

村鎮建設是一項長期、艱巨的系統工程，涉及政治、經濟、社會、文化等各個方面和廣大人民群眾的根本利益[5]。在城鄉統籌背景下，筆者對豐莊鎮總體規劃的規劃理念、方法進行了有益探索，規劃實施以來在社會效益、經濟效益、環境效益等方面取得了一定成效。作為河南省統籌城鄉改革發展試驗區中具有典型平原特征的小城鎮――豐莊鎮，其規劃不僅對豐莊鎮的建設發展起到重要的指導作用，也對其它相似的小城鎮規劃建設起著一定參考作用。

參考文獻

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作者簡介:陳如聰,女,河南焦作沁陽人,注冊城市規劃師,從事城鄉規劃與設計研究17年。現任職于沁陽市方圓規劃勘測技術有限公司。

篇7

關鍵詞氣象要素;最高氣溫;最低氣溫;差異;準確率

隨著經濟社會發展對天氣預報的精細化要求越來越高［1］，農業生產也迫切需要更加準確的氣象預報信息，制作精細化到鄉鎮的最高、最低氣溫預報顯得尤為重要。分宜縣鄉鎮的最高、最低溫度的預報，一直是以分宜縣國家一般氣象站所監測的數據為準，憑經驗對鄉鎮要素進行訂正，預報的空間尺度大，精細化程度不高，人為因素較大［2］。而近年來，鄉鎮區域自動氣象站的建設為提供精細化到鄉鎮的天氣預報奠定了基礎。區域自動氣象站具有獲取資料準確度高、時間和空間分辨率強并能獲取空白區域資料的特點。筆者利用密度較大的區域自動氣象站資料開展最高、最低溫度的訂正預報，通過統計分析，總結出鄉鎮要素預報經驗規律，摸索出一套適合鄉鎮要素預報的方法，對上級的指導預報開展訂正，提高鄉鎮要素預報的精細化，制作鄉鎮短期基本氣象要素預報產品，提供質量更高的氣象服務。

1資料與方法

1．1資料和質量控制

選取2013—2014年的分宜地面氣象觀測站觀測資料和10個鄉鎮區域自動站每日的最高、最低溫度觀測資料，2013年因區域自動站才開始布設，數據不完整，用2016年的部分數據代替。利用溫差訂正法，分析縣城與各鄉鎮氣象要素(逐日最高氣溫、最低氣溫)之間的差異。由于區域自動站分布范圍廣，維修維護保障人員少，加之若需要更換配件時，則維修時間延長，故因維修不及時，導致數據可用性較低的數據已做剔除處理。

1．2鄉鎮溫度預報方法

以縣站每日的最高、最低實況溫度為基準值，暫時不考慮與實際預報溫度的差值。假設縣站每日的最高、最低實況溫度為正確的預報溫度，10個鄉鎮區域站的最高、最低實況溫度為訂正后做出的正確的預報溫度。假設在全縣范圍內天氣形勢的發展是一致的，包括天氣現象、云量的增減等都一致，也就是說縣站的天氣現象代表著全縣所有鄉鎮的天氣現象［3］，在這個前提條件下(這樣假設就排除了不同地區不同天氣現象對溫度造成的影響)，計算縣站兩年間與10個鄉鎮之間每日的最高、最低實況溫度的差值，然后把差值分成5個溫差檔，求出每個鄉鎮每個溫差檔所占的比例，繼而統計年平均差值所占比例，該比例則可作為在預報中最高、最低溫度訂正預報的參考值［4］。溫差分為5個檔:＞1．0℃(比實況溫度高1．0℃)、＜1．0℃(比實況溫度低1．0℃)、±0．5℃(與實況溫度基本一致)、＞2．0℃(比實況溫度高2．0℃)、＜2．0℃(比實況溫度低2．0℃)。

2結果與分析

按照上述溫差訂正法，分別統計鄉鎮區域站與縣觀測站兩者之間最高、最低氣溫的年平均值所占比例，結果發現(圖1)，有的溫差檔所占比例幾乎相當，這也就需要后期有大量的數據來驗證與完善具體哪一個溫差檔的準確率更高些。從表1可以看出，各鄉鎮最高、最低溫度預報訂正值與縣城溫度差值有明顯差異，平均絕對偏差均為1．0℃。高嵐的最高溫度，相較而言與縣站溫度無差異，所占比例稍高些，通過分析得知，雖然低于縣站最高溫度1．0℃的比例為41%，但低于縣站最高溫度2．0℃的比例應該也算在低于1．0℃的范疇內，故將高嵐最高溫度統計為低于縣站最高溫度1．0℃較為妥帖些;同理，洞村也統計為最高溫度高于預報溫度1．0℃。

3結論與討論

運用差值平均法做最高、最低溫度的訂正預報，把各地區的溫度差異用數值表現出來，比較直觀簡單，縣級預報缺乏專業預報人員，對于溫度的預報主要是針對市局的指導預報做出訂正，故很難有能力、精力去分析鄉鎮的要素預報，對預報員而言，既減輕了工作量，又在經驗預報的基礎上做了銜接，只需要把基準站的溫度預報準確，進行訂正即可得出鄉鎮的預報，而在現行的溫度考核標準上做出的訂正預報，也基本能滿足預報準確率的需要。運用差值平均法做最高、最低溫度的訂正預報，需要一些特定的條件:①基準站的溫度預報質量要高，且比較穩定，才能以此為基礎進行訂正;②不同天氣條件下，溫差訂正法要有規律可循，經得起檢驗;③統計分析需要足夠多的樣本數，通過大量的數據才能做到有規律可循;④區域自動站安裝的環境、位置、海拔都是造成縣城溫度與鄉鎮溫度差異的原因;⑤該方法的運用是假定縣域面積較小，且在全縣范圍內天氣因素的影響是一致的，但實際情況是不同的天氣現象會影響不同區域的溫度預報結果;⑥各個鄉鎮的森林覆蓋率、植被條件以及地形環境等都是造成溫度差異的原因［5－6］。

參考文獻

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［5］胡林娜．最高最低氣溫預報中的“溫差訂正法”［J］．江西氣象科技，1995(2):39－40．

篇8

首先感謝營業部給我提供了這次競職上崗的機會。今天，我在這里做競職演講，參與鄉鎮區域營銷負責人崗位競職，心情非常激動。首先感謝營業部領導為我們創造了這次公平競爭的機會！這次競聘，更多的是為了××營業部事業，在盡可能的情況下實現自己的人生價值。我叫××*，現年26歲，大專學歷。今天我競爭的崗位是鄉鎮區域營銷負責人。

本人于20*年畢業并參加工作，從事過3年的計算機維護和銷售等工作，積累了大量業務銷售和客戶服務經驗,20*年榮幸的加入到中國電信的大家庭里面，經過認真學習專業知識和扎實的工作作風，一路從營業員到值班經理，從值班經理在到現在的鄉鎮區域經理，這與公司領導的信任、支持及同事們的指導和幫助是密不可分的。這次營業部各部.室競職上崗，是新形勢的需要，是選拔任用優秀員工的一條良性途徑，能充分調動各方面的積極性，激發員工干事創業的事業心和責任感，為××電信事業的發展勢必將注入新的動力和活力。

今天我競爭的職位是鄉鎮區域營銷負責人。根據對自身條件的客觀分析，我認為自己有以下優勢：

一、具有強烈的事業心和工作責任感。既然是競聘營銷負責人，首先必須要負責，對上要對相信自己的領導負責，對下要對和自己的同事負責，所以也必須具備較強的工作責任感。工作就意味著責任，每一個職位所規定的工作任務就是一份責任，當我們從事這項工作時就應該擔負起這份責任。責任感與責任又有不同，責任是對任務的一種負責和承擔，而責任感是一個人對待任務、對待單位的態度。一個人責任感的強弱決定了他對待工作是盡心盡責還是渾渾噩噩，而這又將決定了他工作成績的好壞。責任感是我們戰勝工作中諸多困難的強大精神動力，它使我們有勇氣排除萬難，甚至可以把不可能完成的工作任務完成的非常出色。

二、具有較強的工作能力和豐富的實踐經驗。我在日常生活和工作中注意不斷地加強個人修養和黨性修養，以“明明白白做人，實實在在做事”為信條，言行與各級保持高度一致，踏實干事，誠實待人。經過多年學習和鍛煉，自己的寫作能力、組織協調能力、判斷分析能力、領導部署能力都有了很大提高。

三、具有良好的思想道德修養。平時注重個人修養，踏實做事，正直為人，堅持原則，公正地看待問題，處理問題。有大局觀念，團結意識、配合意識強。

四、經過多個工作崗位的實踐鍛煉，除了培養了自己多方面的能力；更培養了自己吃苦耐勞、堅韌不拔的性格，且深感人生不易，具有同情心，樂于助人。這些正是團結同志、做好工作的基礎。

這次我競爭的職位是鄉鎮區域營銷負責人，如果有幸成功的話，我將努力做好以下工作：

工作思路和競爭態度

這次如果走上鄉鎮區域營銷負責人崗位，我將和全部門同仁一起牢記“用心服務,滿意100”的服務理念，發揚優點,積極進取，扎扎實實地做好各項工作，圓滿完成領導交給的各項任務和指標。自身方面，一是加強自身修養。在認認真真學習上有新進步，在堂堂正正做人上有新境界，在踏踏實實做事上有新成效，在清正廉潔上有新形象。二是向領導多請示，勤匯報，并且處理好各部室之間的協作配合。了解領導意圖，琢磨領導思路，把工作的主動性與針對性、實效性統一起來；虛心向各部室學習，多交流，多協調，互相幫助，共同提高。三是搞好營業部內部團結。生活上多關心同事，讓同事有一種溫暖感；工作上幫助同事多出成績，讓同事有一種成就感；在利益和榮譽面前，不爭不搶，多讓同事，讓同事有一種被承認感。對于同事之間的矛盾，在堅持原則的前提下，多做思想工作，，讓大家一起朝著共同的目標邁進。

篇9

關鍵詞：土地規劃；村鎮規劃；現狀圖

新農村建設的穩步推進和規范健康發展，必須以科學的規劃為先導和基礎。以“全面建設小康社會”為總體目標，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設要求，堅持科學發展觀，依據國民經濟和社會發展規劃以及各地有關新農村建設的政策方針，結合當地的自然環境、資源條件、發展水平、現狀特點，突出發展生產，統籌兼顧，分類指導，綜合部署，逐步完善新農村規劃的有關內容，建立健全覆蓋農村的規劃體系，科學制訂新農村建設規劃，已成為當前各級規劃與管理部門面臨的核心工作之一。

新農村建設規劃是在現狀圖的基礎上進行的。底圖的內容對于規劃圖的完備性、對比性具有重要影響。以現狀圖作為規劃底圖，既可以為各種規劃內容在圖上轉繪提供控制基礎，又可以清楚地反映出規劃內容與現狀之間的相互聯系，能直觀地看出何時、何地將進行何種建設，使規劃的實施更具可操作性。要測制新農村建設規劃所用現狀底圖，為科學規劃提供保障和依據，首先要分析和理清規劃的內涵、底圖規范等問題。本文以新農村建設規劃體系中的土地規劃和村鎮規劃（簡稱“兩規”）為例，嘗試對這些問題進行綜合論述。

1 兩規的內涵及聯系

土地利用規劃和村鎮規劃作為新農村建設規劃體系的重要組成部分，更應引起廣泛的關注和重視。究其原因，主要有兩方面：一方面，新農村建設離不開土地，使用土地不能沒有土地利用規劃，因此在新農村建設中，要先行進行土地規劃；另一方面，通過村鎮規劃，可以合理制定村鎮布局體系，有效控制農村人均建設用地規模以更好地節約、集約用地，完善村鎮基礎設施，積極促進村鎮經濟和其他的建設合理發展。

1.1 鄉鎮土地規劃

土地規劃，又稱土地利用規劃，是對土地資源進行合理組織利用和經營管理的一項綜合性技術經濟措施。按照我國現行行政區劃體制又可將土地利用規劃相應地分為全國、省（自治區、直轄市）、地區（地級市）、縣（縣級市）、鄉（鎮）等五級[1]。針對新農村建設的要求和需要，要在做好縣級以上土地利用規劃的基礎上，進一步加強和做好鄉（鎮）土地利用規劃。鄉鎮土地利用規劃是根據上級土地利用總體規劃的要求和本鄉（鎮）自然社會經濟條件，綜合研究和確定土地利用的目標、發展方向，統籌安排田、水、路、林、村各類用地，協調各業用地矛盾，重點安排好耕地和基本農田、村鎮建設用地、生態建設和環境保護用地及其他基礎產業、基礎設施用地，劃定土地用途區，合理安排農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤，制定實施規劃的措施。

依據規劃對象的層次和工作深度，通常可將鄉鎮土地利用規劃進一步劃分為鄉鎮土地利用總體規劃、鄉鎮土地利用詳細規劃和鄉鎮土地利用專項規劃。土地總體規劃是對鄉鎮區域內的土地利用在總體上的宏觀控制和戰略安排，具有綜合性、長期性、區域性和指導性。土地利用詳細規劃是在總體規劃的控制和指導下，詳細規定各類用地的各項控制指標和規劃管理要求，或直接對某一地段、某一土地單位使用的土地作出具體安排和規劃設計。土地利用專項規劃也是在土地總體規劃的框架控制下，針對土地開發、利用、整治、保護的某一專門問題或某一產業部門的土地利用問題而進行的規劃設計。

1.2 村鎮規劃

村鎮規劃，是為確定村鎮性質、規模和發展方向，協調村鎮布局和各項建設而制定的綜合布署和具體安排。由于我國村鎮一般包括村莊（基層村、中心村）和集鎮（一般鎮、中心鎮），因此，在規劃體系上，村鎮規劃通常可相應地區分為村鎮總體規劃和村鎮建設規劃[2]。

村鎮總體規劃是對鄉鎮域范圍內村鎮體系及重要建設項目的整體布署，其中村鎮體系規劃具有“準區域規劃”性質。村鎮建設規劃以村鎮總體規劃為依據，確定鎮區或村莊的性質和發展方向、預測人口和用地規模、結構，進行用地布局，合理配置各項基礎設施和主要公共建筑，安排主要建設的時間順序，并具體落實近期建設項目。村鎮建設規劃是在村鎮總體規劃的指導下對鎮區或村莊建設進行的具體安排，分為鎮區建設規劃和村莊規劃。

兩規之間既有區別，又有聯系。一方面，二規分屬于兩種規劃體系，在規劃的指導思想、主體目標、規劃期限、統計方式、管理機構和模式等方面均存在不一致；另一方面，兩大規劃的編制都是以國民經濟和社會發展計劃為依據，都以土地合理利用布局為核心，規劃成果都落實在“地”上，用“圖”加以表示，但在用地方式、分類標準、評價系統上又不盡一致。當前新農村建設中兩規之間脫節甚至矛盾沖突的現象比較普遍，迫切需要統一認識、使二者互相協調、有機銜接、彼此制約和互為補充[3，4]。

2 兩規底圖規范及要求

為規范規劃的編制工作、保證規劃的科學性和可行性、提高規劃的質量、相關部門制定了一系列的規范性文件，其中對兩規現狀圖的要素構成、成圖比例尺等內容提出了基本要求，現概括如下：

2.1 鄉鎮土地規劃底圖規范及要求

鄉鎮土地利用現狀底圖，要求既能反映項目區土地利用現狀，又能顯示出項目區地形地貌，以滿足土地利用項目規劃設計之需要，符合空間直觀性、可量測性、概略一覽性等基本要求。

根據國土資源部頒發的《鄉（鎮）土地利用總體規劃制圖規范》[5]，鄉鎮土地利用現狀圖主要由以下三類要素構成：

（1）基礎地理要素：包括行政界線、政府駐地、高程特征點、等高線與等深線、其他重要地物等。其作用有兩個方面：一是作為專業要素轉繪的骨架；二是指示專業要素與地理要素之間的關系。

（2）專題要素：包括土地現狀用途、大型工礦企業等的范圍和名稱、鄉域及周邊鐵路、高速公路、國省干道、民用機場、重要港口碼頭、重要水利設施等。

（3）整飾要素：主要包括注記、圖名、圖例、比例尺、方位坐標、編圖說明、拼接合圖表等。其作用是使整幅圖要素完備、說明清楚、圖示清晰，讓人一目了然。

目前，各地鄉鎮土地利用規劃中一般采用1：10000的土地利用現狀調查圖作為規劃底圖。事實上，這種比例尺的現狀圖很難準確、清晰、客觀地反映出地塊的實際變化和規劃情況，達不到按圖審批用地、畫出用地紅線的要求，僅為示意圖，在規劃的實施中較難操作[6]。因此，有必要重新規定鄉鎮土地規劃圖底圖的比例尺大小。

為了能在圖上把實際變更的最小面積清晰地表示出來，在個別地方已經出現了1：1000和1：2000兩種比例尺的工作底圖。與1：2000比例尺的工作底圖相比，1：1000比例尺的圖件雖然圖面更詳細，但同時圖面荷載量也大大提高，而且變更修改也更頻繁。這不僅使測量工作量大大加重，而且也使財力、物力的負擔加重，并影響成圖時間。從目前的實際情況來看，不適宜在我國各鄉鎮推廣。況且就鄉鎮土地利用規劃圖件編制的要求和作用而言，1：2000比例尺的工作底圖荷載的詳細程度已完全足夠。因此，我們建議以1：2000作為鄉鎮土地利用底圖的首選比例尺。

2.2 村鎮規劃底圖規范及要求

為規范村鎮規劃編制工作，建設部于2000年了《村鎮規劃編制辦法（試行）》[2]，該辦法在種類、要素構成、比例尺等方面定義和規定了村鎮規劃現狀圖的內涵以及有關的繪制技術要求。村鎮現狀圖是用圖的形式表示規劃范圍內村鎮建設的現狀，分為鄉（鎮）域現狀圖、鎮區現狀圖、村莊現狀圖等三種基本類型：

（1）鄉（鎮）域現狀圖：主要包括鄉（鎮）域行政轄區內農業、水利設施、工礦生產基地、倉儲、河湖水系、綠化等土地利用和分布情況；行政區劃，各居民點的位置及其用地范圍和人口規模；道路交通組織、給排水、電力電訊等基礎設施的管線、走向，以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置；主要公共建筑的位置、規模及其服務范圍；防洪設施、環保設施的現狀情況；以及其他需要在現狀圖表示的內容。

（2）鎮區現狀圖：主要包括行政區和建成區界線，各類建設用地的規模和布局；各類建筑的分布和質量分析；道路走向、寬度，對外交通以及客貨站、碼頭等的位置；水廠、給排水系統、水源地位置及保護范圍；電力、電訊及其他基礎設施；主要公共建筑的位置和規模；固體廢棄物、污水處理設施的位置、占地范圍；其他對建筑規劃有影響的，需要在圖紙上表示的內容。

（3）村莊現狀圖：可參考鎮區現狀圖所應包含的內容，適當簡化。鄉鎮域現狀圖的比例尺一般為1：10000，根據規模大小可在1：5000～1：25000之間選擇；鎮區現狀圖的比例尺一般為1：2000，根據規模大小可在1：1000～1：5000之間選擇；村莊現狀圖的比例尺一般為1：1000，根據規模大小可在1：500～1：2000之間選擇。

目前，國家還沒有制定形成統一的規劃現狀圖精度標準。因此，在測制各種規劃現狀圖的實踐中，各地要以能滿足當地新農村建設的基本要求為原則，結合實際情況和經濟能力，參考已有相關國家測量技術規范（如《工程測量規范》、《城市測量規范》等），靈活設置和規定各種比例尺現狀圖的精度指標[7，8]。

3 結束語

土地規劃和村鎮規劃是統籌新農村建設發展的主要藍圖，而現狀圖是編制這張藍圖的底圖。沒有現狀圖作為底圖，規劃就是無源之水、無本之木。為快速測制形成高質量的規劃現狀圖，積極發揮測繪在新農村建設中的保障服務作用，本文嘗試論述了規劃現狀圖測制的若干問題。當然，這些內容只是初步的和描述性的，旨在拋磚引玉，希望吸引更多的人對相關問題進行更深入的研究和探討。

參考文獻

[1]歐名豪.土地利用規劃體系研究[J].中國土地科學，2003，17（5）：41-44.

[2]建設部.村鎮規劃編制辦法（試行）[S]，2000.

[3]張明鋒，魯成樹，費羅成，呂軍.土地利用規劃與新農村建設用地規劃協調研究[J].資源開發與市場，2008，24（6）：517-519.

[4]梁湖清，沈正平，沈山.村鎮規劃與土地規劃的比較及協調研究[J].人文地理，2002，17（4）：67-70.

[5]國土資源部.鄉（鎮）土地利用總體規劃制圖規范[S].2009.

[6]歐海若，吳次芳，高宏偉.鄉鎮土地利用總體規劃圖編制的底圖規范和成圖方法研究[J].浙江大學學報（農業與生命科學版），2002，28（2）：453-456.

篇10

關鍵詞：山區城鎮空間布局特色

中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A

平原區的都市高密度開發建設以及人們生活方式和消費結構的轉變，使山區沒有得到開發的自然環境、民俗文化等資源重新進入市場經濟體系，山區經濟已經進入新一輪的發展形勢中。城鎮作為社會經濟的主要載體，其在區域內的空間結構布局具有重要戰略意義。通過研究湖南郴州汝城現有的城鎮空間布局以及優化方向，以期為類似山區城鎮空間布局模式提供拙見。

一、山區城鎮現狀特征分析

1、遠離經濟輻射中心，整體社會經濟水平不高，城鎮建設薄弱，城鎮化水平低

由于山區的地形復雜以及交通不便，山區城鎮在空間上距離大都市較遠，處于核心經濟輻射圈之外，使山區城鎮具有了一定的“邊緣性與封閉性”

如湖南郴州汝城縣地處于廣東、湖南、江西三省區的交界處，從區域位置上來說具有內引外聯和東靠南延的技術流通、市場流通和資金流通的潛在優勢，但汝城的區位優勢并未轉換為經濟發展能力，由于地處偏遠，遠離經濟輻射中心，整體社會經濟水平不高，縣城增長核功能不明顯，同時縣域范圍內具有一定規模的重點鎮不突出，導致城鎮建設薄弱，城鎮化水平低。

2、各城鎮規模普遍偏小，功能單一

受建設用地條件以及社會經濟整體水平的制約，山區城鎮普遍規模偏小，功能較為單一。如汝城縣23個鄉鎮的平均人口為1.63萬人，不足1萬人的鄉鎮有3個。在鄉鎮規模普遍偏低的基礎上，城鎮人口規模偏少，其中盈洞鄉城鎮人口僅為1900人，一般集鎮人口規模在3000以下人（占比例為45.8%），有自主產業或者縣城近郊鄉鎮鎮區（如土橋、三星等）才突破5000人。汝城縣各城鎮功能主要體現為行政管理、教育、醫療等基礎，產業、商貿等功能不明顯。

3、城鎮建設受用地限制較大

城鎮建設以土地資源為基本前提，由于特殊的地形地貌，山區城鎮適宜建設用地較平原或者丘陵地區少，用地的制約已經成為各集鎮建設的首要瓶頸。根據汝城各鄉鎮國土土地利用規劃，各鎮區現狀建設區多被基本農田、高山等不可建設用地包圍，少量適宜建設用地布局零散，非常不利于建設。山區適宜建設用地的分布直接影響山區城鎮空間布局。

4、城鎮服務半徑大，城鎮之間設施共享性差

類似于汝城，很多山區各城鎮乃至縣城由于經濟能力以及產業基礎較弱，吸納剩余勞動力能力差，導致山區大量的農村人口外出務工。村莊人口大量減少，大多村級基礎設施（主要是幼兒園、小學、中學）都在市場作用下撤銷，小學、中學、敬老院的設施大多集中在中心鎮區，各城鎮山路交通不便造成基礎設施服務半徑大，共享性差。

5、城鎮空間布局關聯性不高

相對山區，平原區域城鎮空間布局的關聯性較強，一個城鎮可以與多個城鎮利用各種方式以及渠道進行經濟、社會等要素的流通，但山區城鎮受地形地貌的影響，各類經濟社會發展要素的在各鄉鎮之間的流通性差，導致城鎮輻射作用較差，集聚和擴散效應較弱。

6、山區城鎮具有生態脆弱性以及多樣文化保護的重要性

山區既是重要的江河發源區水資源安全的戰略基地，也是應對氣候變化、保護生物多樣性的重要區域。如汝城的甌江、淇江都是東江湖水域的上游，暖水鎮、南洞鄉等城鎮區都是臨江而建，故山區的城鎮具有很強的生態脆弱性。

同樣的，山區也是現有少數民族的主要集聚點，多種民俗文化、民俗生活方式以及風俗習慣都在山區匯聚，是民族文化多樣性最為富集、歷史文化遺產最為豐富的地區，文化多樣性是山區尤為可貴精神財富和物質財富，也是山區社會發展的重要資源（1：試論中國山區城鎮化方向選擇及對策，鄧偉、唐偉），城鎮的規劃布局與建設上承擔著此類資源保護與合理利用的重要責任。

二、山區城鎮空間合理布局分析

1、通過挖掘自身特色資源，找到經濟發展突破口，通過城鎮的合理布局來整合生產力，形成自我經濟集聚中心

社會經濟的發展本質就是通過各類經濟活動使資源資本化，在發展初期，各類經濟活動的集聚需要一定基礎條件，如便利的交通對接、近距離的市場，故平原區成為經濟活動高度集聚區。但是經過將近20 年的改革開放，全國乃至全世界的經濟活動高度集聚導致資源的過度開采、利用，已經極大的破壞了其生態環境，在此背景下，山區的生態資源、民俗文化資源將成為山區經濟發展重要突破口，也是推動汝城城鎮建設的新動力。

在此基礎上，山區城鎮的空間布局必須尊重市場規律，突破以往“統配、被扶貧、依靠大城市經濟輻射”的依賴思想，結合山區特色資源的利用，整合各類經濟發展要素，利用城鎮有機組合形成區域性“增長極核”。如汝城熱水湯河風景名勝區整合了熱水溫泉、南國天山自然保護區以及九龍江國家森林公園等旅游資源，在這個區域的城鎮布局充分考慮生態資源保護、旅游服務以及產業鏈接之間的銜接。

2、山區城鎮的布局應保護并合理利用特有的生態環境、民俗文化等資源，塑造具有獨特魅力的優美宜人山區小城鎮，避免一味追求“大規模、大效益”的都市模式

現代都市較多的集中在平原或者緩丘區，由于具有較高的經濟活動承載力以及規模經濟的巨大能量，城市形態體現為現代繁華、宏偉大氣，但環境問題日益嚴重。山區城鎮由于地形地貌以及現狀經濟狀態的獨特性，經濟活動承載力有限，產業類型有一定的選擇性，在城鎮布局與城鎮規模、形態上應該尊重客觀規律，體現出更好的生態、宜居宜業以及獨特性。

有別于大都市熱鬧非凡的快速生活生產方式，山區小城鎮的優雅逸致、青山綠水間透著一種的寧靜致遠以及神秘悠揚的民俗氣息將越發獨具魅力。故山區城鎮的空間布局與城鎮形態應該避免盲目追求“大規模、大效益”，而忽略了自身最寶貴的獨特性。

3、山區城鎮的布局應該從區域生態環境保護的角度出發，水源上游、森林公園等生態敏感區應該適當減少城鎮布置或者嚴格控制城鎮規模

類似于郴州汝城縣域范圍內70%的林地面積，大部分山區生是區域性的重要天然生態屏障與供水水源的源頭。在此類生態高度敏感區，生態意義重大，城鎮的空間布局與規模等級規劃應該以生態保護為基本原則，通過生態容量分析確定生態功能分區，根據不同的生態環境分區要求實行差異化的城鎮布局控制。位于生態高度敏感區的城鎮 “數量宜少不宜多，規模宜小不宜大”，應該慎重科學處理城鎮布局形態與生態格局之間的關系。

4、山區的城鎮空間布局應該緊密結合主要交通干線，通過強化、優化交通通道建設，促進各城鎮之間的經濟要素流通，引導城鎮社會經濟水平的全面提升

交通的不便利性直接導致山區各類經濟活動集聚效應不強、經濟要素流通緩慢，也使山區城鎮具有封閉性，各自為政，系統整體性不強。

加強山區各城鎮之間的關聯性與整體性，基本前提是城鎮之間交通運輸、各類經濟要素流通的通暢與優化，如汝城的城鎮空間布局，縣城、中心鎮大多布局在高速公路出入口、國省道一廂，一般鎮以及農村集鎮大多布局在縣道以及主要鄉道一廂。類似于汝城此類的山區地域，各城鎮之間的交通對接不同于平原城鎮可以多方位多方式進行，提質優化現有的或者僅有的交通干線，這也是山區社會經濟發展的重要突破口。

5、山區的城鎮空間布局要做嚴格的用地安全評估，防止山區城鎮地質災害的發生

隨著社會經濟的快速發展，山區的各類地質災害頻發，如泥石流、滑坡、崩塌等現象山區的發生率要遠遠大于平原區域。山區城鎮主要分布在臨水或者山谷區域，城鎮形態沿河或者沿山谷多呈線狀，這類區域過多的或者不合理的人工活動，如邊坡開挖切割、加載等，容易引起滑坡、泥石流、崩塌等自然地質災害，故這些山區地質災害主要集中在人工活動較集中的城鎮區。在山區城鎮空間布局中要對區域范圍內進行嚴格地質災害等用地安全性評估，具體劃定不可建設區，避免災害地貌過程的發育和發生。如近年來，考慮山區土地資源的有限，云南省提出了“城鎮用地上山”的建設模式，并取得了一定的成果與經驗，但這種城鎮建設方式前期的安全性評估顯得尤為重要。

6、山區的城鎮空間布局要體現土地利用的高效集約性