導語：如何才能寫好一篇基層政法工作調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入推進管理創新，立志獻身社區矯正工作

我是額爾古納市司法局的一名專職社區矯正工作者。2014年8月份作為社區民生志愿者進入司法局社區矯正股工作。兩年以來，在局領導的關心和指導下，在司法所領導及同志們的熱情幫助和配合下，努力對基層司法所如何開展社區矯正工作方面作了一些有益的探索和創新，并在實踐中取得了較好的效果，現向各位領導報告如下：

一、注重經驗的總結，積極探索司法局開展社區矯正工作的新思路、新方法 社區矯正作為推進社會管理創新的一項重要內容，不僅符合現階段我國經濟社會發展和人民群眾對社會和諧的需求，且具備了監禁刑罰執行制度所不能替代的優越性。接手矯正工作以后，我認真研究有關社區矯正的法律、規定，對本地區矯正工作現狀進行了認真地分析，梳理了自己的工作思路，創新性地提出了“責其罪、幫其心、挽其人、促其進”的十二字矯正思路，并貫穿于司法所的社區矯正工作之中。實踐證明，這一思路與社區矯正工作“教育、感化、挽救”的工作目標完全吻合，其主要核心是要通過在矯正工作突出法律的嚴肅性以及心理矯治和人性化管理手段，推動社區服刑人員進一步認罪服判，增強在刑意識，提高積極改造的自覺性，提升矯正工作整體質量，突顯社區矯正工作的法律效果和社會效果。在這一基礎上，我又進一步在社區矯正工作中總結出了“四個注重”、“四個銜接和一個無縫對接”以及“三個必訪”等做法，使社區矯正工作緊緊圍繞上級主管機關的工作指示和全國社區矯正工作會議提出的要求及“三大任務”，做到注重抓實矯正工作中的五個關鍵環節，嚴格制度和管理，實行規范化運作。工作思路的創新，不僅受到了市、區司法局領導的重視，也得到了呼倫貝爾市政協法制委員會社區矯正工作考察團、呼倫貝爾市司法局以及多個社區矯正工作的領導和同仁們的贊同和認可。

二、突出人性化管理，努力做好對社區服刑人員的教育、轉化工作 我在工作中，在督促矯正對象嚴格遵守法律法規和社區矯正有關規定的同時，突出了人性化的管理，把矯正對象笑臉迎進門、笑臉送出門，端茶倒水，促膝談心，每逢節日和生日時給他們打個祝福的電話，遇有困難時，象對待子女一樣竭盡全力幫助他們。有些同志曾經問過我“你的這些方法是不是符合法律規定？”也有的同志很擔心地向我提出了“誰矯正誰”的問題。面對這些擔心和疑問，我也曾迷茫過，但我更認為，社區矯正是體現我國刑法溫柔的一面，讓犯人在社會上服刑本身就是人性化做法，是我國刑法的一大進步。矯正對象也是人，只不過是觸犯了刑法的人，他們更需要關心，需要尊重。關心和尊重只會更有利于他們的改造。分錢也沒有拿到。這幾年他重病，單位里幫他請了護工，現在他以護工要住為由，把我從家里趕了出來。你這么關心我，我要是再不好好地服從管理，自覺改造，我還能對得起誰呢？”第二天，我就請分管矯正工作的領導和我一起帶著市政府的相關文件，趕到他所在的社區，請社區按照政策規定幫助瞿某辦理低保待遇。社區一開始推三推四，說瞿某是服刑人員，不能享受低保，并勸我們不要管了。經過我們多次向社區宣傳相關政策規定，社區最終還是答應了，并很快地幫他辦理了低保待遇，瞿某的生活相對有了保障。在我們的不懈努力和幫教下，使瞿某很快轉變了態度，主動遵守矯正規定，并且經常性地主動到司法所來報告自己的思想情況，積極參加司法所組織的學習教育和公益勞動，認真自我改造。目前，瞿某已平安度過矯正考驗期，順利回歸社會。 矯正對象陳某，曾因搶劫罪被判處有期徒刑9年，后被假釋。出獄后，陳某雖取得了一定進步，但由于來自社會的偏見和歧視，使陳某入矯時所的想做一個好人的愿望一度也被一種消沉所替代。我針對陳某年輕和主觀上想做個好人的愿望，又難以從社會偏見和歧視中自拔的情況，在工作中除對他實施嚴格管理個，更多的是注意挖掘他的心靈中的閃光點，并給予他鼓勵。從工作方法上來講，我把學校教育工作中的賞識教育方法，有的放矢地借鑒和運用到對陳某的教育轉化工作中，從情感上來講，因為陳某比我小，以自己一片真情去關心他、幫助他。在他心情最低落時，我動情對他說：“如果這個社會沒有人相信你能變成一個好人的話，請不要忘記，我相信你”。在陳某過生日時我又主動給他送上一個祝福電話，我還經常主動與其父母聯系，把陳某的點滴進步告訴他們，希望他們配合司法所共同做好陳某的教育轉化工作。我所做的一切，都被陳某牢牢記在心里，并成為推動他努力改造的動力。我還積極協助其父母為陳某在市場找到一份工作。由于他工作努力，積極肯干，深得所在單位的好評和重用。自打有了工作后，陳某除自覺遵守矯正規定，不斷加強自我改造外，還主動斷絕了過去混在一起的“朋友”的往來。陳某主動向我表示，您對我說過的話我一定會記住的，我要拋棄過去，從頭再來，做一個真正的好人。”陳某這樣說了，也這樣做了。目前，他正立足工作崗位，以辛勤的汗水蕩滌自己的心靈，書寫新的人生。 因為我在工作中注意到以心對待，以誠幫教，以情感化，所以一些解矯人員在回歸社會后，仍懷著一顆感恩的心情出于一種信任把自己所遇到的問題找我傾訴，尋求安慰和幫助。如一名解矯人員，因為在接受矯正期間被丈夫離棄，離婚后攜子度日，自己又無穩定工作，生活較困難，兒子讀書又不努力，其親戚為她在國外介紹了一名對象，希望她能去國外尋求幸福，換一個生活環境。在她拿不定主意的時候，她想到了我，便到司法所找我幫她拿主意。聽了她的訴說，我對她說：“結婚是人生大事，你有尋求幸福的權利，別人是不能替代你來決定的，我真心祝你能獲得幸福，但建議你要從國內外文化習俗和生活習慣的差異去考慮是否能適應，還要考慮近期較多的國外騙婚事件。如果選擇去，我希望你在得到幸福的同時經常回來看看，在異國他鄉不要忘記曾經養育你的這片土地，更要記住你的根在中國”。一席話說得她連聲稱是。一周后，她又打來電話告訴我說：“我決定暫時不走了，要在這里好好生活，做點實事，因為我割舍不了我的家！” 作為一名社區志愿者，在我的工作中，始終堅持把人民的利益放在首位，對工作做到干一行、愛一行、專一行。 一份耕耘一份收獲，一份努力，一份回報。通過這幾年的不懈努力和積極付出，在對矯正案的教育矯正和管理實施過程中，均收到了較好的成效，有矯正對象經過教育、感化和挽救，已順利回歸社會，多數人員找到了相對穩定的工作，今天我在這里向各位領導報告的工作，只能說明過去的一切努力，當我匯報結束后，對我來講，一切又將從零開始。目前我正在司法局領導的支持下，完成對當前基層社區矯正工作，希望能對司法局下一步的社區矯正工作起到一定的推動作用。并以此來回報和感謝2年來各級領導以及司法所各位戰友對我的培養支持和幫助，同時也感謝我的家人對我工作的理解和支持。 撫摸自己胸前的這枚莊嚴的司法胸徽，我感到自己肩上擔子的沉重，因為她不僅體現了黨和人民的重托，也凝聚了上級領導和司法局戰友對我的期望，因為社會需要和諧，人民群眾需要平安，而我們社區矯正工作者正是履行鏟除社會丑惡、維護社會穩定神圣職責的忠誠衛士。因此，我將繼續不懈努力，不斷學習和探索，按照全國社區矯正工作會議的精神和市司法局的工作要求，做好做實社區矯正工作，不辜負黨和人民的重托和各級領導對我的鼓勵和期望，為促進社會和諧、維護社會穩定貢獻出自己的一切。

篇2

一、扎根農村，了解村情。

剛到村里的時候，一切都是那么的陌生，一切工作都得從零做起。于是我就從了解村情、民情和基層黨組開始，把這作為我上任的第一突破口。通過半個多月的詢問、走訪、請教和學習，我基本了解了我村的大致情況并且完成了我所任職的村一份調研報告。胡堡村位于本溪滿族自治縣堿廠鎮沙松河上游，東至黃堡村，西至王崴村，南至蘭河峪村，北至南甸鎮南陽村。胡堡村總面積19442畝，耕地面積2738畝，山林面積11242畝。全村總人口2016人，520戶，6個居民小組。村黨支部下設黨小組5個，黨員54名。該村是典型的山區，以種植業為主，輔以養殖業。村內交通不便，信息閉塞，青壯勞力外出打工較多，村里婦女老人居多。農村經濟總收入居全鎮中游位置。

二、多看多聽多學，不斷完善自己。

作為剛剛走出校門進入基層工作的大學生，專業知識的不對口，農村情況的不熟悉，社會經驗的不豐富等一些不可避免的困難都在牽絆著我們，加強學習是很有必要的，多聽多看多學更是我們的必經之路。在工作中，一是向領導、村委干部學習，學習他們分析問題、解決問題的方法，不斷提高自己的工作能力。二是要加強理論學習，提高自己的理論水平。每天堅持看新聞，更新拓展知識；認真學習黨和國家的政法規，學習農業專業知識，經常閱讀有關“三農”問題的報刊、書籍，努力提升自己的政治素養。三是向黨員、農民群眾學習，學習他們的實踐經驗。

三、切實深入農村，真心貼近群眾。

在工作方面，我嚴格要求自己，積極參與村里各項工作。這幾個月來我積極參加村的各項工作，從中我感受到村工作的繁瑣和艱辛，但同時也熟悉開展農村工作需要有責任心和耐心。農村究竟是農村，經濟基礎不好，開展工作要用對方法，做事要了解村民的具體情況，切實地維護村民的利益。在做好村里的日常工作外，我還認真貫徹落實縣委組織部關于大學生村官到村工作的要求，積極開展走訪活動，與農戶進行深進交流，聽取農民對基層組織建設、新農村建設的意見，拉近與群眾的間隔，并對走訪農戶的情況做具體的記錄。并根據實際情況進行逐一解決。真真正正地為民辦實事、辦好事。

下一階段的工作重點與計劃：

三個月的農村工作，使我在不知不覺中完成了角色轉變，今后我計劃從以下幾方面來完善自身的不足，全面提升自己的綜合素質。

篇3

主要任務是：根據“達標在今年”活動要求，推進縣級、鄉鎮（街道、園區）和聯網直報單位的統計規范化達標創建全面扎實開展，確保年底前縣級統計局全部通過達標驗收，鄉鎮（街道、園區）和聯網直報單位達標率達到50%以上。

1、各縣區統計局要積極指導基層創建單位對照創建標準，制定今年創建工作目標，分解創建任務，查漏補缺，制定并落實積極整改措施，確保創建工作取得實際成效。各縣區統計局（含市開發區，下同）4月15日前制定本地區“雙基”建設年活動計劃并上報市局。

2、按照縣級統計局“達標在今年”的統一要求，我市尚未達標的縣級統計局（含國家級開發區統計機構）必須加快創建進度，在今年9月份之前向市局提出預驗收申請，市局將在接到申請后組織相關人員開展現場預驗收工作。預驗收合格后由市局統一向省局申請現場考核驗收。

3、本著隨時達標隨時提出申請驗收的原則，各縣區統計局要按照省級創建標準，做好對鄉鎮（街道、園區）規范化創建的指導和初步檢查驗收并上報，經市局驗收后合格后由市局統一上報省局；各縣區統計局和市局相關處室要按照省級創建標準，做好對聯網直報企業規范化創建的指導和檢查驗收。爭取今年累計完成驗收不低于50%。省局按季度接收達標推薦名單，做好材料復審，對其中申報示范（由申報單位填寫示范特色表提出申請）的單位進行抽查。

4、各縣區統計局要建立鄉鎮（街道、園區）統計規范化建設實時臺帳（附表一），并適時作出更新完善，制定創建計劃序時進度表（附表二）；各縣區統計局、市局各相關處室建立聯網直報企業統計規范化創建情況序時進度表（附表三），加強創建進度監測和督促。要及時監測評估基層統計機構規范化運作現狀；做好對園區統計規范化的專題調研，對創建進展滯后的鄉鎮（街道、園區）制定推進措施。

二、組織好全員參與規范化創建工作

主要任務是：根據“我是規范統計崗”活動要求，深入推進規范化創建，改進業務流程，健全質量保證機制，規范統計管理行為，促進更多的專業崗位實現“我的崗位我負責，我的工作請放心”的要求。

1、各創建單位要以貫徹《省統計數據全程質量管理體系（2013）》為重點內容，認真分析現狀，攻克薄弱環節，組織全員能力培訓，深入學習統計法律法規和業務制度，提升責任意識和質量意識，以聯網直報專業為重點，規范業務工作流程，建立數據質量控制體系，爭創統計質量管理先進科室，并將創建成果及時上報市局。

2、市局將在各地區、各單位開展崗位創建基礎上，總結推廣成效顯著的做法，樹立基層統計規范化管理示范群體；市局負責接收各地區、各單位開展崗位創建好的做法和經驗介紹并負則推薦參加省局組織的“規范統計崗”創建成果評比活動，獲獎的將列入縣級統計規范化達標驗收考核加分項，作為示范特色內容之一。

三、做好創建特色示范交流工作

主要任務是：根據“我的特色我展示”活動要求，發揮規范化創建典型示范作用，推廣先進經驗，帶動面上創建活動健康發展。

1、各縣區局、市局相關專業要及時向市局政法處上報開展規范化創建的部署、動態、成果和經驗,以便統一推薦到省網“統計雙基建設年活動”專題欄目展示、交流、評優。

2、市局初步定于5、8月份組織舉辦2場基層規范化創建現場示范推進會（擬定于東海、灌南，詳情另行通知）。經驗介紹和示范特色展示內容包括：縣級統計局組織推進基層規范化建設的部署和措施（局長專題報告）、鄉鎮（街道、園區）統計規范化創建成果和聯網直報單位創建成果現場觀摩。各縣區統計局要積極培育規范化創建先進典型，總結、宣傳和推廣好的做法，形成學習示范爭創示范的創建氛圍。

3、市局組織評定2013年度縣級規范化創建示范單位（4家）、鄉鎮（街道、園區）統計規范化創建示范點（15家）、企業統計規范化示范點（50家），總結交流規范化建設創新成果，并擇優推薦參加省級示范單位評選。市局還將重點加強對各類開發園區（省級及省級以下）統計規范化創建的指導幫助，促成全市園區成功申報省級示范點不少于5家。

四、做好統計規范化宣傳工作

主要任務是：按照統計宣傳“四進四有”要求，通過多種方式強化依法行政、依法統計的理念，形成全面推進統計規范化運作的聲勢和氛圍，創造了解統計、關心統計、支持統計工作的社會環境。

1、各創建單位要制定全年宣傳活動計劃，落實以統計知識普及、統計法律法規、統計改革和統計規范化建設為主要內容的宣傳進機關、進學校、進社區、進企業，力爭做到報刊有文字、廣播有聲音、電視有圖像、網絡有頁面。縣、鄉級統計部門要及時向政府主管領導匯報統計規范化建設目標任務、本地區創建規劃和進展情況，爭取必要的支持。

2、市局在十月底前開展一次優秀基層統計宣傳作品征集評比活動，并擇優推薦參加省局評選活動。

五、組織為基層統計規范化創建提供服務

主要任務是：貫徹國家統計局“加快建設服務型統計”的部署，認真落實“三解三促”要求，結合崗位職責指導規范化創建工作。

1、各縣區統計局領導和業務人員，要結合崗位職責，找準對象，創新手段，深入鄉鎮（街道、園區）、社區、村落和企業統計人員中調研，了解基層統計工作現實困難，從調查對象最迫切的需求入手（如作一次培訓，辦一件實事，改進一個環節，解決一個難題，發揮統計在管理中一個功能作用，等等）。局領導和各科室不少于1次，要有調研主題、調研報告和解決方案。

2、市局將在年內組織對有效服務調查對象的實踐探索成果進行交流研討,并負責向省局推薦優秀成果參加全省交流。

六、做好考核評價和總結表彰工作

主要任務是：對創建單位“雙基”建設年組織工作進行專項全程考核，實行目標責任評價；認真總結推廣基層規范化創建的創新工作思路、新鮮經驗和重要成果，表彰先進，推動創建活動向縱深發展。

1、按照一級抓一級、層層抓落實的工作思路，明確職責，實行目標考核評價。市統計局將主要考核縣區統計局貫徹省、市統計局活動部署情況、推動創建工作進展情況、材料報送情況和工作創新情況，市局將在年終對最終排名前4位次的單位確認為“組織雙基建設年活動先進單位”。各縣區、鄉鎮（街道、園區）統計部門也應做好相應考核表彰工作。

篇4

一、做好系統“五五”普法迎檢驗收工作

今年是“五五”普法達標考核驗收年。年初，根據省廳、市局和縣依法治縣領導小組等各級文件要求，我們積極開展了與迎檢相關的各項準備工作：

一是在年初及時向全系統人手一冊發放《省財政部門行政處罰自由裁量權指導標準》等普法書籍，進一步規范系統行政執法行為。二是組織局機關及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“五五”普法法律知識考試，參考率和合格率都達到了100%。三是開展了普法宣傳培訓，在縣理工中專面向財經所基層干部舉辦了一次《物權法》知識講座，擴大了法律普及面。四是按縣法制辦要求，做好系統行政執法聽證員資格證辦理工作。五是認真整理編輯，分年度對年5年以來的普法文件資料進行了匯編，共8套（每套5冊），制作了反映我局“五五”普法成果的精裝畫冊6本，與電視臺合作，拍攝了“五五”普法專題片《堅持依法行政依法理財打造陽光財政法治財政》，“一本一冊一片”的精心準備到位，為我局順利通過“五五”普法驗收打下了扎實的基礎。

月中旬至月上旬，縣依法治縣領導小組、市財政局和市依法治市領導小組對我局“五五”普法工作先后進行了檢查驗收，各級驗收組領導對我局普法工作都給予了充分肯定，市依法治市領導小組還把我局普法工作經驗推薦到全市進行交流。

二、加強系統規范性文件審核備案工作。

上半年，我們及時轉發了市局文件《市財政局規范性文件管理辦法》（梅財法規24號），對制定財政規范性文件的程序、有效時限、備案要求等內容進行了明確，為提高我局規范性文件質量進一步提供了制度保障。半年來，我們共審核了《縣財政局關于加強財政資金安全管理的通知》（梅財庫規31號）等5份系統出臺的規范性文件，提出了合規性修改意見，并做好備案。

月中旬，根據縣政府文件要求，我們對《縣人民政府關于進一步規范政府性基金管理有關問題的通知》等6份涉及財政的政府規范性文件進行了清理，確認廢止1份，繼續有效5份。

三、做好全縣再生資源增值稅退稅管理工作。

根據財政部、國家稅務總局聯合文件（財稅[157號）要求，今年是我縣實施再生資源增值稅退稅工作的第二年（共兩年）。半年來，我股積極與國稅部門協調，在依法依規對縣內再生資源回收企業申報進行認真初審的同時，努力為我縣企業享受國家優惠政策提供高效優質服務。上半年，已為縣順通再生資源有限公司等5家再生資源企業完成去年四季度和今年一季度共367萬元退稅申報資料的初審及送省廳復終審工作（其中去年四季284萬元已退）。截至月日，我們已為縣內相關企業實現政策性退稅申報累計總額650萬元，到位額567萬元（整個年度）。在初審過程中，我們不斷根據上級政策對退稅業務進行細化規范，確保這項工作得以順利推進。

此外，在4月份，我們及時向市局報送了《全縣一季度稅收情況分析》。根據政策，對德賽木業有限公司申報資源綜合利用產品（工藝）進行了資格認定。通過積極開展系列稅政管理工作，服務于全縣經濟發展。

四、推動財政與編制政務公開工作

按政務公開工作要求，我股堅持對公開網首頁各欄目內容進行經常性動態更新，半年來，在我縣公開網更新公告通知7條，財政政務信息15條，政務公開新聞45條，及時對我縣財政政務公開工作進展進行了網上報道，對各類財政法律法規和政策精神進行了宣傳。創新思路，推出了“掛歷宣傳公開”、“開通政務公開戶外電子顯示屏”、“政務公開‘三送’下鄉月活動”等系列查詢宣傳活動，確保了我縣政務公開工作常抓常新，穩中有進。月和月，市公開網分別以《縣進一步加大政務公開工作力度》和《縣堅持“四抓”促政務公開工作有序開展》兩期簡報的形式對我縣公開工作經驗進行了交流報道。

五、開展財政科學發展等有關調研工作

一是配合預算股，認真做好《全縣財稅“十二五”規劃調研報告》稿的修改完善工作。二配合政工股，做好“五個基本”黨建工作部分材料和專題片的準備工作。三是配合老干股，做好老干支部建設方面的調研總結材料工作。

年下半年法規稅政工作規劃

一、進一步完善規范性文件審核備案制。

二是進一步做好縣內再生資源企業增值稅退稅審核工作。健全規范再生資源退稅審核操作流程，加強協調，加強學習，確保監管、服務雙到位。

三是進一步鞏固系統“五五”普法成果。月份要做好可能迎接省廳“五五”普法驗收抽查的準備工作。月份要繼續開展“12.4”全國普法宣傳日活動.

四是7月份要做好共7家企業的企業所得稅稅源和重點產品國際競爭力兩項調查工作。

五是繼續配合做好財政與編制政務公開各項工作。

六是與預算、國庫配合，認真完成年度兩個調研課題的寫作任務。

七是按季向市局上報全縣稅收情況分析報告。

篇5

回顧一年來的工作，我主要做了以下幾個方面：

一，加強政法綜治建設，切實維護社會政治穩定。

1，落實各項工作措施，切實做好建國六十周年安保工作。我們按照區里的統一部署，扎實細致做好各項工作，落實任務、措施和責任，確保了大慶期間的穩定。

3，深化大調解機制。大調解是我們Xx平安長安建設的特色和品牌，在我們這里也得到很多的貫徹。我們街道的大調解中心很好地發揮作用，做好公調對接、訴調對接、訪調對接。每個社區都配備了兩名專職調解員，很好地把調解工作重心向最基層延伸，發現在萌芽狀態、解決在樓棟社區。抓培訓、抓隊伍、抓作風，使社會矛盾排查調處化解工作真正落到實處，我也很榮幸地被區做為Xx市“十佳調解員”提名上報，現在已經通過市政法委的初查。

4，扎實推進外來人口服務管理。按照區政法委的要求，在充分調查研究的基礎上，從人員招錄到經費預算到工作開展等各個方面拿出切實可行的方案，使四海家園平安服務中心納入常態化管理軌道。作為Xx區乃至Xx市政法綜治工作的展示窗口，09年接待了孟建柱、孫文德等中央和省市領導考察以及多個外省市參觀團參觀學習，受到一致好評。加強指導和溝通，中心人員除了做好日常工作之外，深入開展法制講座和610宣傳工作，使工作更有特色更有針對性也更有實效。

5，推進特色警務室建設。我們根據現實情況和需要，投入16萬元分別在富新、富民和民主港建設了統一標識、統一裝備、統一管理的集警務室、保安室和監控室三位一體的特色警務室，很好地將便民服務、治安巡邏、監控視頻整合起來，發揮人防和技防緊密結合的效用，大幅度地減少了侵財性案件的發生，有效地震懾了犯罪分子。特色警務室的有益探索和成功實踐得到了市區兩級的高度肯定和廣大人民群眾的普遍贊譽。

6，加強基礎基層工作，推進工作的規范性。在610工作、禁毒、社區矯正、刑釋解教等方面要求綜治辦、司法所和各社區都能力求工作的規范性、常態化，并能根據不斷變化的形勢靈活機動地創造性地開展工作。堅持每月一次和每季一次的綜治例會，力求簡短務實、互通有無、協同作戰、解決問題，取得了較好的效果。

二，以人為本，關注民生，全面推進社區衛生服務工作。

1，社區衛生服務中心克服重重困難，在區黨工委、管委會和市衛生局的正確領導下，在社會事業局的具體指導下，在建設局、規劃房產局、環保局等職能部門的大力支持下，在上半年基本完成改造、土建、裝修、設備購置、人員招錄培訓、手續審批等各項準備工作。接著成功完成衛生所的合并、醫保中心的對接、和瑞慈醫院的委托協議、計劃免疫工作的交接等相關事宜。隨著藥品零差價和與市醫保中心成功對接的實施，業務量逐月上升，聲譽和口碑都很好，真正做到了解決廣大人民群眾看病貴、看病難問題，中心也得到良性發展。

2，對于衛生服務站管理則本著尊重歷史、保持現狀、加強指導、逐步規范的原則有序推進，使以公益為主的方針得到較好地落實。

三，建言獻策，推進物業管理創新突破。

1，年初在充分調查研究的基礎上起草了《關于中心區域住宅小區物業管理若干問題的思考》的調研報告，呈區主要領導閱后，陳書記批示“Xx街道在拆遷基本完成的情況下主動研究物業管理問題，值得肯定。請周主任、規劃房產局在充分采納的基礎上再聽聽幾個鄉鎮的意見，拿出切實可行的方案提交黨工委討論研究。”

2，與規劃房產局一道研究起草相關文件，為制定政策作參謀。

3，在區出臺（2009）51號文件以后，與同志們一起研究結合實際的科學的實施辦法，力求一小區一策、規范有序、解決問題、遞次推進。

4，調解處理物業管理中的難題。物業管理是個全國性難題，09年我們調解處理了益新公司和環衛處的矛盾糾紛，在同順居、新通花苑、鑫景佳苑物業公司撤走的情況下妥善處理，由社區先行代管，及時選舉業主委員會，指導協助星湖社區做好愛瑪花苑的物業公司更替，有效地化解了矛盾，解決了基本的保潔、保安、保綠等問題。

四，積極參加科學發展觀學習實踐活動。

1、認真學習，讀原著、看錄像、聽講座、寫心得，全面深入領會其內涵、實質、方法和要求。

篇6

課題評審會會議紀要

重慶市__局于200x年5月9日,在渝組織召開了《維護三峽庫區穩定及治安對策研究》移民科研項目專家評審會。參加會議的有市社科聯、西南政法大學、西南師大、重慶行政教育學院、重慶市警察職業學院以及重慶公安消防總隊等有關單位的學者和專家8人，課題項目承擔單位重慶市__區公安局課題組代表2人，市移民局規劃處__x處長和__同志，會議對該課題成果，進行了認真的評審。與會者、專家一致認為，該課題成果是一項有較高理論水平和實踐意義的科研成果，對維護移民過程中的社會穩定和社會治安有較強的針對性、指導性，同意結項,并盡快服務于實踐。市移民局副局長阮利民同志到會，并對評審會作了總結講話。會議由課題評審組組長、西南政法大學教授__x同志和課題評審組副組長、重慶行政教育學院教授__x同志共同主持。

會議首先聽取了重慶市__區公安局黨委委員、項目課題組副組長__x同志就課題研究工作的由來、目的、對象、任務、組織領導，以及課題研究工作的指導思想、研究方法、實施步驟、解決的主要問題和基本的研究成果所作的介紹。隨后，與會學者、專家對課題成果進行了認真地評審。

市社科聯副主席__x教授在評審發言中指出：舉世目的三峽工程建設和百萬移民搬遷安置，不僅形成了世紀之交中國長江三峽地區特殊的政治經濟發展環境，而且形成了該地區特殊的社會治安態勢。如何因應形勢、采取措施，保持穩定，以促進移民計劃的順利實施和確保三峽工程建設任務順利完成，這是擺在該地區各級黨委和政府特別是公安部門面前的一項重要任務和一個全新的課題。由重慶市萬州區公安局承擔的調研課題《維護三峽庫區穩定及治安對策研究》，就較好地分析和解決了這一問題。看得出，該調研報告是在深入調研、掌握實情，分析研究的基礎上寫成的，因此，材料翔實、分析實際，所提對策建議具有較強的針對性和可操作性。主報告在全面、系統地分析了三峽庫區社會治安的現狀、特點及其原因的基礎上，預測了今后一個時期治安形勢發展變化的趨勢，并就如何建立有效的防控機制問題發表了見解，提出了建議。十三個分報告的論述各有側重、各有特點。由此形成了一個結構完整、內容全面的體系，可供不同層面的領導和部門決策參考。

西南政法大學__x副教授指出：1、本課題以維護三峽庫區社會政治穩定和解決庫區的治安對策為立足點和出發點，研究解決課題提出的問題，具有重要的理論意義和實踐意義，是對國家重點工程建設和破解百萬移民這一“世界性難題”的一個貢獻。2、本課題的研究目的、研究對象、研究任務明確，指導思想正確，研究方法科學，面對許多全新的問題，集體攻關，是一項開拓性的工作，在較短的時間內出了成果體現了公安機關領導對理論研究的高度重視和公安民警的攻關能力。3、課題成果框架合理，一個總報告十三個子課題報告有機聯系，資料翔實，論證充分，理論聯系實際，所提對策具有可操作性。

西南師大經濟政法學院長__x教授，在書面評審發言中指出：本課題成果有三個特點，一是課題組主要成員工作在三峽庫區的公安戰線，這對于他們收集資料，進行深層次的研究提供了極其有利的條件；二是注重理論的提煉。本課題盡管收集了大量的第一手資料，但并不是材料的堆砌，而是進行了大量的理論提煉工作，總結出了不少有價值的理論觀點，這就極大地增強了課題研究內容的學術性。三是操作性強。本科研成果的價值主要在于應用。因此，項目的承擔者們十分注重對策的可操性，提出的對策針對性和科學性較強。

西南政法大學刑事偵查學院院長__x教授認為，課題組的選題極具理論和實際價值，不僅切中時敝，且頗具可操性。其課題總報告立意深遠，從政治、經濟、社會、法制、移民觀念、庫區公安機關警務保障條件和所負擔的任務等多個層面深刻揭示了庫區移民治安問題突出的原因，并在此基礎上提出了宏觀對策的初步設想和實施的總體方案。作者的調查是深入的，所掌握的第一手資料翔實豐富，因而提出的 觀點和論據言之有物，頗具說服力，所提出的對策富有針對性和探索求新的精神。

重慶行政教育學院教育長__x教授認為，綜觀整個研究成果具有三個突出特點：一是新，研究的是庫區穩定及治安問題的新情況、新任務、新思路以及新對策；二是實，研究成果的資料翔實、文字樸實、實際實用；三是深，課題從不同角度，不同的側面，不同的層次，在一定程度上揭示了移民中的社會穩定和社會治安的主要特殊規律，有一定的理性深度，對于進一步維護三峽庫區的穩定及治安的對策研究，對于學界和實際工作者會后對此類問題的進一步探討，都具有積極參考價值。

重慶市警察職業學院副院長__x教授指出，該成果是在全體作者進行了大量的創造性勞動的基礎上完成的，有以下幾個特點：1、在選題上，急國家之所急，應三峽工程建設之所需，大膽選擇前人少有研究過的課題，在一個嶄新的領域進行探索性、系統性研究。雖然這類課題的研究難度較大，但對社會發展和科學本身的發展貢獻也很大；2、課題所涉研究內容，橫向跨當前社會轉型時期的諸多矛盾，縱向越靜態農業社會與動態庫區社會，吸收了國內外警務工作理論與實踐的最新成果，注重治安理論與實踐的有機結合、現實性和預見性的有機結合，緊扣與庫區穩定這一重大題材相關的各個環節，回答了“維護三峽庫區穩定及治安對策”的具體操作與方法、步驟與技巧，既有理論意義，又具有可操作性；3、課題提出的問題較多，成因分析較充分，對于引起決策者、研究工作者和基層工作者的關注和理性思考，具有十分重要的意義。

重慶市警察職業學院教務處副主任XXX副教授認為，該課題成果具有以下特點：一是資料豐富、翔實；二是針對性、實用性強；三是理論性強，具有一定的前瞻性，尤其是一些子課題對“移民法律保障”，“公安隊伍建設”、“社區警務”等領域作出了較深的理論探討，有較高的參考價值。

重慶市公安消防總隊防火部指導處XX高級工程師指出：該課題成果為市人大制定有關三峽庫區移民治安方面的法規提供了有力的依據。

同時，學者、專家在評審中，也指出了該課題成果存在某些問題的分析，論證稍顯粗淺、對某些問題的解決的力度和寬度不夠，有些地方文字欠精煉等問題與不足。

篇7

執行難是多年來人民群眾反映強烈的問題,成為社會關注的難點。近幾年人民法院雖下大力氣著力解決,也取得了一定成效，但形勢依然嚴峻，并顯現出新的特點。

一、執行難的新特點

1、隨著訴訟案件不斷增加，執行難案數量增加。因被執行人下落不明導致案件無法執行的占到了中止和終結執行程序絕大多數，此類案件不斷增加的同時，也使社會矛盾在不斷積累。近年來纏訪、越級上訪、鬧事的問題屢見不鮮。

2、被執行人難找。債務人采取種種手段逃避法院執行，是當前執行難中最普遍的現象。在案件進入執行程序后，被執行人不是積極想辦法履行義務，而是到處找關系托門路疏通人情，轉移財產東躲西藏逃避執行。不僅以自然人為被執行人的案件如此，而且以法人和其它經濟組織為被執行人的執行案件也是如此。企業每年都年檢，但就是找不到該企業的人員財產，一些事業單位和村委會將公款以個人的名字在銀行存放，使案件無法執行。還有一種情況就是外出務工人員增多，沒有固定的居所、流動性強，回家的時間難以掌握，更有一些人外出不歸，下落不明，而家中僅存有部分生活必需品，因此使案件無法執行。在審理時公告送達缺席判決，申請執行后被執行人下落不明，大部分案件從審理到執行都沒見到過債務人，無法執行。

3、被執行人財產難尋。法院執行案件的標的物是被執行人的財產，只有被執行人有足夠的財產才能保證法律文書所確定的權益真正實現。由于被執行人不配合執行，或者有意采用多種手段隱藏財產，加之個人財產申報制度不健全，個人故意以其他人名字存款，企業在銀行多頭開戶，有些單位以個人名字在銀行存款，給執行設下重重障礙。有的將房產、車輛等登記在他人名下的躲避債務，有的夫妻協議假離婚，將共有財產歸屬于沒有債務的夫、妻或子女等等。當法院進行調查時，找不到任何財產，不僅使生效法律文書無法得到執行，而且引起權利人的不理解甚至質疑，更使法院執行工作陷入困境。

4、有協助義務單位或個人不協助執行或者積極性不高。協助法院執行是一條法定義務，有協助義務的單位及公民，應當按照法律規定積極協助法院執行。但在實際執行中，有時個別負有法定協助執行義務的單位或個人出于怕麻煩，怕得罪人等原因，推諉、拖延協助執行。一些有協助義務的單位因選舉、民主評議、利益相關等原因對協助人民法院執行工作有畏難情緒，不協助法院開展執行工作的事屢有發生。少數部門對協助人民法院執行人為設置障礙，甚至制定法外的內部規定，抵制執行工作的正常行使。

5、執行機制差。目前，基層法院執行機構一般是執行庭和基層法庭。基層法庭審執不分，力量薄弱所呈現的問題自不待言，執行庭也因與設立初衷不一致而無法發揮聯動應變效應。執行政策缺乏連續性，對強制執行措施的運用有縮手縮腳現象。另外，基層法院執行力量嚴重不足，執行法官老化，業務不精因此而造成的執行率低下，執行方式落后的現象暫無法解決。

二、新形勢下執行難的主要原因分析

執行難作為一種社會綜合癥，其成因目前主要表現在以下幾個方面。

1、從經濟發展的角度看，執行難是利益主體多元化、經濟發展到一定階段的伴生物。隨著市場經濟體制的逐步建立和社會主義法制的進一步健全，通過訴訟程序解決糾紛越來越普遍。隨著訴訟案件數量的增長，執行案件的數量也就相應增多，難度也會在一定時期相應增大。

2、從道德文化的角度看，執行難源于市場主體誠信觀念的缺失。當前適應經濟發展新的道德觀尚未建立，市場主體信用意識、責任意識等普遍低下。突出地表現在“逃債”等惡性債權債務關系上。對這種行為，社會批判的聲音過于微弱，法律上也缺乏嚴厲的處罰措施，使得嘗了甜頭的人越發肆無忌憚。另外不少債權人認為一旦訴至法院，法院就可以保證其債權的實現，而自己卻坐享其成，個別申請執行人難纏，如我院有三件執行案件，將生效判決書確定的內容全部執行到位，申請人不領，講要按照他的理解執行，四處上訪。

3、從案件審判來看，以往法院、社會輿論更加注重審判的公正與否，而忽視了法律文書的落實。又因法院實行分權控權，審、執分開，審判人員多注重審判而少考慮執行，形成了判的只管判，沒有責任去考慮執行問題，忽視了執行的可能性，有時可能錯過最佳的執行時機，使得案件最終無法執行。

4、從當事人來看，訴訟時被告人往往夸大自己履行協議的能力、隨意承諾并隨意達成調解協議，借調解之機拖延履行義務的時間，然后轉移財產或銷聲匿跡。造成案件無法執行，出現調解容易執行難的怪現象。尤其在農村相對來說，農民法律意識淡薄，經常不到庭、不露面，對法院的執行工作配合積極性不夠。而且協助執行難，農村一些村莊的群眾或基層組織不愿得罪人，不愿協助法院執行，特別是一些被執行的農民還經常聚集親友或煽動他人妨礙執行 。另一方面得到申請人理解難。農村的一些申請執行人認為自己拿不到錢一定是法院沒有盡到責任，故經常責難法院執行人員或干脆找法院要錢，如果案件因特殊原因一旦被中止執行，有的人則不斷到法院來糾纏。從社會信用體現來看，法律是道德的底線，欠債還錢應當是法律意識人士的基本理念。可由于我國社會信用體系還在逐步完善，在基層不講信用的行為被發現和追究責任的可能性還較低，對失信行為的處罰程度還遠不夠嚴厲。加之深層次的基層社會經濟、文化前景、司法權威的弱化，導致當事人自動履行生效法律文書的意識低下，相當數量的債務人千方百計逃避執行。

三、解決執行難問題的主要措施和建議

從以上分析可以看出，執行難的原因是多方面的，是多種矛盾綜合交織的結果。這幾年來，我院高度重視執行工作，健全機構，建立各項新機制，強化了執行措施的運用，部署了多次集中清理未結執行積案活動，加大了執行力度。但是，執行難依然沒有從根本上解決。要解決這一難題，必須進行綜合治理。它涉及到立法，執法、普法和守法。需要法院主動爭取有關部門的支持與配合，爭取多種渠道獲取執行線索，并不斷強化執行威懾力度，從根本上解決執行難。

一是積極尋求黨委、人大、政府及社會各界的支持與幫助，以創造一個良好的執法環境。不斷完善聯席會議制度，確實有效地發揮聯席會議作用，及時協調解決執行中遇到的困難和有效地協調有關部門的關系，掃清執行障礙，為執行工作創造有力條件和良好的環境。法院在嚴格依法執行的同時，就執行中遇到的困難、問題主動向黨委、人大匯報，主動爭取政府的支持。

二是完善執行管理體制，主要是加大執行局的執行管理權力和能力，加強上下級法院執行局指導和聯系方面入手，改變基層法院執行力量分散，裝備落后，信息不夠暢通的情況。實行高級法院對本轄區內執行工作統一管理和協調體制，加強執行監督和提級，指定執行，為打破地方保護主義提供現實執法條件。實行執行實施權與執行審查權的互相制約，防止執行時人員權力過大。同時，也讓執行員專司執行工作，提高工作效率。

三是進一步完善將法院執行工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍。將中央政法委布置的由相關22家部門參加的聯席會議制度落到實處，改變法院孤軍奮戰的局面，并真正形成合力。按照中央政法委法發[20xx]36號《關于將法院執行工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍的意見》文件的要求，將執行工作納入社會治安綜合治理目標管理。對拒不履行人民法院生效法律文書，甚至干擾人民法院執行的單位或部門，實行“一票否決”，造成惡劣影響的，追究領導責任。

四是加強執行隊伍建設，提高執行人員素質。執行隊伍建設一方面指執行力量的加強。按照中央1999年11號文件規定，要把執行人員的比例增加到法院總人數的15%，更主要的是要加強執行隊伍素質建設，即提高法律意識、業務素養、嚴格守法、認真執法，要加強執行人員的培訓，提高公正執法意識，結合法院系統開展的“警示教育”活動，強化依法執行、文明執法。

篇8

按照局黨委學習實踐科學發展觀活動的要求，4月份，我們組織專題調研組，對我縣衛生系統行風建設進行了專題調研，通過明察暗訪、召開座談會、走訪調查、發放征求意見表等形式，基本了解了我縣衛生行風建設的相關情況，并形成了專題調研報告。現將調研情況報告如下：

一、我縣衛生行風建設取得的成效

行風建設是一項貫穿衛生工作始終、涉及衛生工作各個環節各個層面的工作，既涵蓋了一個單位的工作作風，又體現著每個干部職工的思想作風、道德風尚和工作作風、學風。近年來，就衛生行風建設問題，各級衛生行政部門下發了一系列的文件和規章制度，明確了“管行業必須管行風”、“誰主管誰負責”的行風工作機制，各及衛生行政主管部門及醫療機構單位也作了大量的工作，我縣的衛生行風建設整體處于一種良性發展。我縣積極開展行風建設，建立了行風建設責任制并進行考核，各基層單位設立了行風辦，明確了工作人員，建立了240余人的行風監督員隊伍，實行了行風建設臺帳制度和明察暗訪制度，組織開展了民主評議行風活動，開展了治理醫藥購銷領域商業賄賂活動，并取得明顯成效。涌現出了了8名“徐州市醫德醫風標兵”和1名“全省醫德醫風楷模”，有力地推進了全縣衛生行風建設的深入開展。

二、存在問題

群眾對衛生工作的期望和對照衛生職業道德建設的要求而言，我縣的衛生行風仍存在很多問題。存在的這些問題，折射出了部分醫務人員醫德醫風淪喪，不是以患者為中心，視工作為己任，同時也反映出了個別單位沒有把行風建設、職業道德建設納入醫院發展的重要內容，存在重業務輕管理、重收入輕規范，重基礎設施建設輕職業道德建設的現象，和醫院的和諧發展不相適應。另外，在管理運行體制上，也存在很多問題。

1.當前社會上對醫療衛生服務反映的突出問題

首先，“看病貴”成為群眾關心的熱點問題。調查顯示，“收費高”和“醫療效果不理想”是群眾對醫療衛生服務產生不滿的最主要原因。

被調查對象反映，有的醫院、科室采取一些非正當的方法，如濫檢查、濫用藥、亂收費來增加經濟效益。在不合理醫療費用中，除了藥價虛高“掏”去了患者大量鈔票外，還有醫院名目繁多的“賺錢”手法。社會上流傳的“死得起，病不起”的口頭禪，反映出群眾對高額醫療費用的高度不滿和百般無奈的心境。

其次，部分服務環節薄弱，整體服務質量和水平未如人意。目前，不少醫療機構都在積極完善基礎設施建設，改進服務方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫環境和服務。但是，群眾對醫務人員的服務態度及服務質量仍有較大意見。部分醫務人員工作責任心不夠強，對病人或敷衍搪塞；或缺乏同情，態度冷漠，言語生硬；或片面依賴儀器檢查結果；甚或不守醫療規程，釀致差錯、事故，既給病人帶來痛苦，又引發醫療糾紛。

2、醫療衛生行業在工作中遇到的難題

首先，風險高、壓力大的職業特點引發了醫務人員的畏難情緒。調研中了解到，面對醫療這個風險高責任重的職業，醫務人員普遍感到壓力很大。醫生每日面對病人，需要在短時間內做出正確診斷和處理，及時向病人家屬交待有關事項，若有欠缺或差錯，便有可能受指責，甚至遭打罵、上告。調查發現，有近一半的醫務人員曾經因工作壓力過大，產生畏難情緒，有過轉行的念頭。《醫療事故處理條例》要求在醫療訴訟中“舉證責任倒置”，更使醫務人員感到困惑。大部分醫務人員認為，醫療糾紛“舉證責任倒置”會導致醫生為自我保護而在醫療上變得保守。

其次，政府投入不到位。醫院雖然實行差額管理，但實際上是自收自支，且還有各種名目的費用上交，大部分醫院僅能維持人員及日常業務開支，缺乏進一步發展的經濟基礎，在基礎設施及大型設備購置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才，醫療隊伍后繼乏人，已直接影響我縣醫療衛生事業的發展。

三、原因分析

1、醫療體制欠明晰，導致醫療機構主體責任的混亂。改革開放以來，我國已從計劃經濟轉向社會主義市場經濟。然而，醫療體制改革卻大大滯后于社會經濟的發展，醫療機構的體制與投入機制不相適應。醫院難以實現“科學合理的經營”，成了市場經濟環境下“不合格”的經營主體。目前，我國的公立醫院定位為帶有一定福利性質的公益性事業單位，屬非營利性醫療機構，以提供價格合理的優質醫療服務為宗旨。作為非營利性醫療機構，國家應保證其資金供給。

醫院是當前我國藥品消費的主要渠道，必然成為藥品生產和供應商推銷產品的目標。在市場經濟環境下，追求利潤最大化，是一切商業行為的終極目標。高價格、高利潤可以說是目前醫藥兩家的共同需要，因此，市場上高價藥品越來越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價提上去，醫院也樂于使用；而平價藥利潤少，如今便是無廠家生產，也少有醫院愿意使用。其結果必然是醫藥費用支出居高不下，群眾不滿情緒日漲。

2、傳統的醫德教育方式未能適應市場經濟環境新形勢的要求。

醫德教育是醫生思想品德教育的重要內容，是培養和塑造醫務人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來，醫德醫風這個話題一直在講，活動也搞得不少，但醫療衛生行業在群眾心目中的形象并沒有一路走強，近年甚至成了群眾投訴意見最大的行業之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危險。

在多種經濟體制并存的市場經濟環境下，人們的利益訴求呈現多樣性。對物質利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經濟效益成了管理者追求的一項重要指標。一部分醫務人員的價值觀發生了變化，出現重經濟輕醫德的傾向。行政主管部門雖然也相當重視醫德醫風教育，但教育手段不能適應變化了的情況，仍然沿用說教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設，使本屬經常性的思想教育工作，變成突擊性的運動化形式，時抓時停，結果不但收效不大，甚至產生抵觸情緒或不如實上報情況的現象。

四、建議

1、積極適應醫改新形勢，加快改革步伐，加大對基層醫療機構的扶持力度

新的醫改政策已經出臺，為衛生改革注入了新的活力。各級政府要加大對基層衛生機構和社區衛生服務站的投入，真正實現“小病在社區，大病進醫院”的構想，使縣鎮村三級醫療服務網絡切實發揮好各自的作用。最大限度地發揮我縣整體醫療資源效益，有效地降低醫療成本。同時，制定衛生服務人員準入制度，并運用競爭上崗、實績考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務水準，增進群眾對社區衛生服務中心（站）的信任度。

2、扭轉“以藥養醫”狀況，理順藥品流通渠道，糾正醫藥購銷中的不正之風

積極推進醫療衛生改革，要下大決心解決“以藥養醫”的狀況，從機制上切斷藥品購銷中不正之風的源頭。要降低虛高的藥價，必須對藥品流通環節進行宏觀控制，并從藥品生產審批的源頭抓起，由衛生、藥監、物價等部門共同實施。重點加強對新特藥品和外來藥品進入市場的管理。一要加大藥品定價的透明度，規定合理的利潤空間，嚴禁抬高藥價；二要規范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環節；三要擴大藥品公開招標范圍，嚴厲懲處經銷商聯手抬高藥品標價的行為；四要禁止醫療行政機構、醫院非相關部門的公職人員與藥廠、經銷商、醫藥代表的聯系，對因違規而獲得利益者應給予嚴厲處罰。此外，要積極實行藥品單獨核算制度，對公立醫療機構內部的藥品進貨、庫存、銷售、利潤等情況實行計算機聯網管理，加強外部監督。

3、改進思想教育方式，弘揚“抗非”精神，不斷提升醫德醫風。

要加強對醫護人員的思想政治教育和職業道德教育，大力弘揚我縣白衣戰士在“抗非”斗爭中所表現出的舍生忘死、救死扶傷的高尚品德和優良作風，以及一直以來形成的懸壺濟世、救治眾生的優良傳統。醫務人員良好的醫德內在素質是在長期的思想道德教育和醫療活動中修養積累而來的。當前，醫務人員的職業道德風尚既繼承了傳統醫德，又受到縣場經濟環境的強烈影響。各人的醫德基礎水平不同，職業道德行為有異，更增加醫德醫風建設的復雜性和艱巨性。解決醫療衛生行風問題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫德醫風建設真正作為日常工作內容長抓不懈。一要強化教育，把醫德教育醫務人員經常性教育內容，使他們在學習過程中掌握醫德修養的基本原則、規范和方法；二要嚴格崗前培訓，強化醫德繼續教育，結合臨床正反兩方面實例，細化對醫德行為規范條文的理解；三要強化醫德考核手段，制定公平、公開的獎懲辦法，把醫德醫風表現同個人考核、晉級、薪金等緊密結合起來，提高醫務人員醫德修養的自覺性，逐步使其成為一種自我修養行為。四要繼續深化醫藥購銷領域商業賄賂治理工作，建立長效機制，營造廉潔行醫氛圍。

調研中發現，年齡大、資歷深的醫務人員被病人刁難的機率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫德形象和信譽的一種反映。醫德形象具有公開性、示范性和社會性。社會主義醫德，講究的是要全心全意地為病人服務。制度是促進醫德醫風建設的重要保證，我縣應把對醫療系統的行風檢查作為一項社會制度堅持下來，通過具有公信力的行風檢查，加強社會對醫療衛生系統的監督。

同時，要及時發現、宣傳醫療衛生界的新風尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動，讓全社會廣大群眾都來參與評議，以弘揚醫療衛生界的主旋律，讓群眾了解醫務人員，增加對醫務人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺，社會多方籌集資金，建立扶持衛生事業發展的專項獎勵經費。

4、完善醫療法規，營造良好的醫療服務輿論環境

鑒于醫療工作的特殊性、風險性及其醫療單位的公益性等因素，應考慮將醫療事故、醫療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以鄉別，結合《醫療事故處理條例》以及我縣的實際情況，從刑事、民事、行政法規的統一角度制定處理醫療糾紛的地方法規。這是改善醫患關系的有效措施。

健全醫療事故鑒定的監督機制，并加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協委員與醫療界、法律界等有關人士參加，由衛生行政主管部門直接領導的合議委員會，增加醫療事故鑒定的透明度和公開性，消除患方對鑒定結論的懷疑，減低處理醫療糾紛的難度。

建立醫務人員職業風險保險和患者醫療意外保險制度。調查顯示，大部分醫務人員認為需要建立保險制度。這是解決醫療事故賠償和化解醫療糾紛的一條可行出路。可參照發達國家的做法，建立醫療事故保險制度。用行政法規的形式規定各類醫療機構注冊醫務人員，依照所在醫療機構的級別設定的保險費率，由院方統一投保；患者可本著自愿的原則，按不同病種設定的保險費率，自費投保。

篇9

1，落實各項工作措施，切實做好建國六十周年安保工作。我們按照區里的統一部署，扎實細致做好各項工作，落實任務、措施和責任，確保了大慶期間的穩定。

2，做好三個群體性上訪的接待化解工作。今年連續發生了02年部分拆遷群眾上訪事件、原Xx工區部分群眾上訪事件、原Xx村部分群眾上訪事件，多則上百、少則幾十，輕者到街道、重者到管委會到市政府。原Xx村的群眾到街道就來了18次之多，原Xx工區的群眾先到街道、接著到管委會、再到市政府，原02年拆遷的群眾則自9月底開始連續半個月天天到管委會上訪，陳書記親自召集六次專題會議研究部署化解工作。我作為分管這一塊的街道領導，在區里的正確領導下，認真做好接待工作的同時，梳理群眾提出的訴求，認真負責地加于調查研究，及時向上級提出建議。和同志們一道，深入一家一戶，做深做細思想工作，注意利用原有的人脈關系，區別對待，疏導化解，取得了較好的效果。值得一提的是，化解成功的同時，通過工作，加深了和廣大人民群眾的相互了解，緩解了干群矛盾，這是十分令人欣慰的。這三起群體性上訪事件的成功化解，有力地維護了Xx區的社會政治穩定。

3，深化大調解機制。大調解是我們Xx平安長安建設的特色和品牌，在我們這里也得到很多的貫徹。我們街道的大調解中心很好地發揮作用，做好公調對接、訴調對接、訪調對接。每個社區都配備了兩名專職調解員，很好地把調解工作重心向最基層延伸，發現在萌芽狀態、解決在樓棟社區。抓培訓、抓隊伍、抓作風，使社會矛盾排查調處化解工作真正落到實處，我也很榮幸地被區做為Xx市“十佳調解員”提名上報，現在已經通過市政法委的初查。

4，扎實推進外來人口服務管理。按照區政法委的要求，在充分調查研究的基礎上，從人員招錄到經費預算到工作開展等各個方面拿出切實可行的方案，使四海家園平安服務中心納入常態化管理軌道。作為Xx區乃至Xx市政法綜治工作的展示窗口，09年接待了孟建柱、孫文德等中央和省市領導考察以及多個外省市參觀團參觀學習，受到一致好評。加強指導和溝通，中心人員除了做好日常工作之外，深入開展法制講座和610宣傳工作，使工作更有特色更有針對性也更有實效。

5，推進特色警務室建設。我們根據現實情況和需要，投入16萬元分別在富新、富民和民主港建設了統一標識、統一裝備、統一管理的集警務室、保安室和監控室三位一體的特色警務室，很好地將便民服務、治安巡邏、監控視頻整合起來，發揮人防和技防緊密結合的效用，大幅度地減少了侵財性案件的發生，有效地震懾了犯罪分子。特色警務室的有益探索和成功實踐得到了市區兩級的高度肯定和廣大人民群眾的普遍贊譽。

6，加強基礎基層工作，推進工作的規范性。在610工作、禁毒、社區矯正、刑釋解教等方面要求綜治辦、司法所和各社區都能力求工作的規范性、常態化，并能根據不斷變化的形勢靈活機動地創造性地開展工作。堅持每月一次和每季一次的綜治例會，力求簡短務實、互通有無、協同作戰、解決問題，取得了較好的效果。

二，以人為本，關注民生，全面推進社區衛生服務工作。

1，社區衛生服務中心克服重重困難，在區黨工委、管委會和市衛生局的正確領導下，在社會事業局的具體指導下，在建設局、規劃房產局、環保局等職能部門的大力支持下，在上半年基本完成改造、土建、裝修、設備購置、人員招錄培訓、手續審批等各項準備工作。接著成功完成衛生所的合并、醫保中心的對接、和瑞慈醫院的委托協議、計劃免疫工作的交接等相關事宜。隨著藥品零差價和與市醫保中心成功對接的實施，業務量逐月上升，聲譽和口碑都很好，真正做到了解決廣大人民群眾看病貴、看病難問題，中心也得到良性發展。

2，對于衛生服務站管理則本著尊重歷史、保持現狀、加強指導、逐步規范的原則有序推進，使以公益為主的方針得到較好地落實。

三，建言獻策，推進物業管理創新突破。

1，年初在充分調查研究的基礎上起草了《關于中心區域住宅小區物業管理若干問題的思考》的調研報告，呈區主要領導閱后，陳書記批示“Xx街道在拆遷基本完成的情況下主動研究物業管理問題，值得肯定。請周主任、規劃房產局在充分采納的基礎上再聽聽幾個鄉鎮的意見，拿出切實可行的方案提交黨工委討論研究。”

2，與規劃房產局一道研究起草相關文件，為制定政策作參謀。

3，在區出臺（2009）51號文件以后，與同志們一起研究結合實際的科學的實施辦法，力求一小區一策、規范有序、解決問題、遞次推進。

4，調解處理物業管理中的難題。物業管理是個全國性難題，09年我們調解處理了益新公司和環衛處的矛盾糾紛，在同順居、新通花苑、鑫景佳苑物業公司撤走的情況下妥善處理，由社區先行代管，及時選舉業主委員會，指導協助星湖社區做好愛瑪花苑的物業公司更替，有效地化解了矛盾，解決了基本的保潔、保安、保綠等問題。

四，積極參加科學發展觀學習實踐活動。

1、認真學習，讀原著、看錄像、聽講座、寫心得，全面深入領會其內涵、實質、方法和要求。

2，深入調查研究。深入社區、深入群眾，扎實開展調查研究工作，收獲很大，深切體會到說的要花百分之九十的時間來調查研究的深意。

3，高質量地開好民主生活會。之前開展談心活動、征求意見、作好發言準備，會上有的放矢、懇切鮮明地闡述自己的見解和主張以及意見和建議。

4，結合實際，拿出整改方案，并著力加于解決。同時將學習貫穿始終，體現實踐性、實效性、創新性。

五，做好其他各項工作。

1，做好迎接創衛、創文復查工作。作為Xx區的主戰場，以系統科學的方案，落實長效機制，查漏補缺、及時補位、動態管理，取得了較好效果。

2，加強市容環衛責任區管理工作。加強義管員隊伍、河道保潔隊伍和社區保潔員隊伍的管理，使保潔工作動態化、全日制、無遺漏。計分卡制度得到落實，星級單位創建評比有序開展。

3，放心消費有效推進。以省、市、區示范單位、街道為抓手，全面發動，突出重點，放心消費工作受到市區兩級的好評和表彰。

4，做好為民辦實事工程工作。為愛瑪的路燈、垃圾清運協調到位，永興匯園及時解決路燈補裝、愛瑪合理解決停車難問題、全面開展綠化補栽和毒餌站重建工作、切實做好甲流的各項防控工作、全面開展紅袖標工程，等等。

篇10

20__年4月8日，本人與2名工作人員組成衛生行業作風建設調研小組，分別與市、縣（市、區）、鄉、村四級的醫療單位、部分醫務工作者和群眾、出院患者等進行了調研座談。在此基礎上，調研小組與部份醫療機構負責人進行了認真討論，綜合分析，形成調研報告如下：

一、基本情況

我市地處__中部，現轄利通區、青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發區5個縣（市、區），總面積2.02萬平方公里,總人口130.8萬，其中回族人口65.6萬，占總人口的50.2%，是名副其實的回族之鄉。目前，全市共有各級各類衛生機構811所（個），其中：公立綜合醫院6所、中醫醫院4所、婦幼保健院(所)5所、疾病預防控制中心5所、衛生監督所5所、中心血站1所、社區衛生服務中心（站）19所、鄉鎮衛生院40所、村衛生室548所、新型農村合作醫療管理中心5個，民營醫院18所、個體醫療診所（社會辦醫）155所；共開設床位3464張，平均每千人口床位數2.66張；共有各類衛生技術人員4245人，其中執業醫師1751人，執業助理醫師1451人，注冊護士1383人，鄉村醫生779人。

二、 存在問題：

1、當前社會上對醫療衛生服務反映的突出問題。

當前社會上對醫療衛生服務反映的突出問題也是群眾“不放心、不滿意”的問題。

調查顯示，“收費不透明問題”和“服務不到位問題”是群眾對醫療衛生服務產生“不放心、不滿意”的最主要原因。有的醫院的收費標準和藥價公示制度、住院費用一日清單等制度堅持的不夠好，開特殊藥、做特殊檢查沒有與患者家屬及時溝通協商。醫務人員的“開單提成、搭車開藥”的現象時有發生。

其次，部分服務環節薄弱，整體服務質量和水平未如人意。目前，不少醫療機構都在積極完善基礎設施建設，改進服務方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫環境和服務。但是，群眾對醫務人員的服務態度及服務質量仍有意見。部分醫務人員工作責任心不夠強，對病人或敷衍搪塞；或缺乏同情，態度冷漠，言語生硬；

2、醫療衛生行業在工作中遇到的難題。

首先，風險高、壓力大的職業特點引發了醫務人員的畏難情緒。調研中了解到，面對醫療這個風險高責任重的職業，醫務人員普遍感到壓力很大。醫生每日面對病人，需要在短時間內做出正確診斷和處理，及時向病人家屬交待有關事項，若有欠缺或差錯，便有可能受指責，甚至遭打罵、上告。調查發現，有近一半的醫務人員曾經因工作壓力過大，產生畏難情緒，有過轉行的念頭。新出臺的《醫療事故處理條例》要求在醫療訴訟中“舉證責任倒置”，更使醫務人員感到困惑。大部分醫務人員認為，醫療糾紛“舉證責任倒置”會導致醫生為自我保護而在醫療上變得保守。

其次，對醫院長期實行差額管理，大部分醫院僅能維持人員及日常業務開支，缺乏進一步發展的經濟基礎，在基礎設施及大型設備購置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才，醫療隊伍后繼乏人，已直接影響我市醫療衛生事業的發展。

三、 原因分析：

1、醫療體制欠明晰，導致醫療機構主體責任的混亂。

改革開放以來，我國已從計劃經濟轉向社會主義市場經濟。然而，醫療體制改革卻大大滯后于社會經濟的發展，醫療機構的體制與投入機制不相適應。醫院難以實現“科學合理的經營”，成了市場經濟環境下“不合格”的經營主體。目前，我國的公立醫院定位為帶有一定福利性質的公益性事業單位，屬非營利性醫療機構，以提供價格合理的優質醫療服務為宗旨。作為非營利性醫療機構，國家應保證其資金供給。財政對醫療衛生事業的投入除了基本建設和特大型設備外，日常經費撥款還不到在編人員工資額的50%。

醫院是當前我國藥品消費的主要渠道，必然成為藥品生產和供應商推銷產品的目標。在市場經濟環境下，追求利潤最大化，是一切商業行為的終極目標。盡管我市嚴格執行藥品“三統一”政策，但高價格、高利潤可以說是目前醫藥兩家的共同需要，因此，市場上高價藥品越來越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價提上去，醫院也樂于使用；而平價藥利潤少，如今便是無廠家生產，也少有醫院愿意使用。其結果必然是醫藥費用支出居高不下，群眾不滿情緒日漲。

2、傳統的醫德教育方式未能適應市場經濟環境新形勢的要求。

醫德教育是醫生思想品德教育的重要內容，是培養和塑造醫務人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來，醫德醫風這個話題一直在講，活動也搞

得不少，但醫療衛生行業在群眾心目中的形象并沒有一路走強，近年甚至成了群眾投訴意見最大的行業之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危險。在多種經濟體制并存的市場經濟環境下，人們的利益訴求呈現多樣性。對物質利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經濟效益成了管理者追求的一項重要指標。一部分醫務人員的價值觀發生了變化，出現重經濟輕醫德的傾向。行政主管部門雖然也相當重視醫德醫風教育，但教育手段不能適應變化了的情況，仍然沿用說教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設，使本屬經常性的思想教育工作，變成突擊性的運動化形式，時抓時停，結果不但收效不大，甚至產生抵觸情緒或不如實上報情況的現象。

四、建議：

1、加快改革步伐，建立與社會主義市場經濟體制發展相適應的現代醫療衛生體制。

民意調查顯示，老年人群及低收入人群擔心在醫改中把醫院推向市場后將會顯著加重他們的經濟負擔，反對意見頗多；其他人群則表示醫院應該走向市場。改革開放以來，我國的社會階層發生了重大變化，各種需求呈現多樣化，一方面高收入階層“綠色健康消費”需求明顯增加；另一方面“弱勢群體”仍徘徊在尋求基本生活和基本醫療保障水平上。這為醫療衛生機構實行分類經營管理提供了必需的社會條件。醫療衛生機構為社會提供多層次的健康保障服務，符合社會經濟發展的客觀要求。

在我國推行和完善社會主義市場經濟體制的大環境下，醫療衛生體制應當適應市場經濟運行規律的需要，作出相應的改革。近年我市實行醫保制度的改革、醫療單位分類管理和人事制度改革試點工作，為全面推行醫療衛生體制改革創造了很好的條件。改革中亟待解決的問題是醫療衛生機構的性質定位，以及與之配套的相關制度設計，以確立醫療單位在市場經濟中的“科學合理的經營”地位。醫療衛生部門是以保障廣大人民健康為宗旨的社會公共服務行業。國家對于公共衛生的監控、疾病預防及基本醫療服務應當承擔主體責任，列入政府工作規劃及公共財政支出計劃，提供與經濟發展相匹配的經常性資金保障，使其成為真正的非營利性公益事業單位，集中精力做好公共衛生服務。基本醫療衛生服務以外的其他醫療衛生服務部門及項目，應改行市場化經營，允許國家、集體、民營或外資多種投資主體，在符合醫療衛生機構準入條件的前提下，以獨資或合資形式經營，競爭發展。政府行政主管部門主要負責在資質認證、服務范圍、質量標準、價格和稅收管理等方面制定相應的規則并實施有效的監管。

2、加大對基層以及鄉村醫療機構的扶持力度。

建立城市新型衛生服務體系，是適應我市經濟建設迅速發展和人民對健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建設的重要內容，是推進醫療制度改革的重要配套措施。政府已注意到對公共衛生事業的投入滯后于經濟發展的速度，并加大了投入的力度。但要全面促進衛生事業的發展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革創新的新思維，重組整合現有的資源，充分發揮其應有的作用。

政府主管部門要按國務院的要求，結合我市社會經濟發展的實際，制定公共衛生體系建設規劃和相關的標準，全市統一標準和要求，分步分鄉達標完成，力爭在三五年內構建起可靠的公共衛生保障網絡。

此外，政府主管部門要制定相關規定簡化雙向轉診手續，合理分流病人，真正做到“小病在社區，大病進醫院”，最大限度地發揮我市整體醫療資源效益，有效地降低醫療成本。同時，制定社區衛生服務人員準入制度，并運用競爭上崗、實績考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務水準，增進群眾對社鄉衛生服務站的信任度。

3、理順藥品流通渠道，糾正醫藥購銷中的不正之風。

政府要下大決心從機制上切斷藥品購銷中不正之風的源頭。要降低虛高的藥價，必須對藥品流通環節進行宏觀控制，并從藥品生產審批的源頭抓起，由衛生、藥監、物價等部門共同實施。重點加強對新特藥品和外來藥品進入市場的管理。一要加大藥品定價的透明度，規定合理的利潤空間，嚴禁抬高藥價；二要規范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環節；三要擴大藥品公開招標范圍，嚴厲懲處經銷商聯手抬高藥品標價的行為；四要禁止醫療行政機構、醫院非相關部門的公職人員與藥廠、經銷商、醫藥代表的聯系，對因違規而獲得利益者應給予嚴厲處罰。此外，要積極實行藥品單獨核算制度，對公立醫療機構內部的藥品進貨、庫存、銷售、利潤等情況實行計算機聯網管理，加強外部監督。

4、改進思想教育方式，不斷提升醫德醫風。

要加強對醫護人員的思想政治教育和職業道德教育。醫務人員良好的醫德內在素質是在長期的思想道德教育和醫療活動中修養積累而來的。當前，醫務人員的職業道德風尚既繼承了傳統醫德，又受到市場經濟環境的強烈影響。各人的醫德基礎水平不同，職業道德行為有異，更增加醫德醫風建設的復雜性和艱巨性。解決醫療衛生行風問題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫德醫風建設真正作為日常工作內容長抓不懈。一要強化學校教育，把醫德教育列入教育大綱，改革教學內容和方法，使學生在學習過程中掌握醫德修養的基本原則、規范和方法；二要嚴格崗前培訓，強化醫德繼續教育，結合臨床正反兩方面實例，細化對醫德行為規范條文的理解；三要強化醫德考核手段，制定公平、公開的獎懲辦法，把醫德醫風表現同個人考核、晉級、薪金等緊密結合起來，提高醫務人員醫德修養的自覺性，逐步使其成為一種自我修養行為。

調研中發現，年齡大、資歷深的醫務人員

被病人刁難的機率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫德形象和信譽的一種反映。醫德形象具有公開性、示范性和社會性。社會主義醫德，講究的是要全心全意地為病人服務。制度是促進醫德醫風建設的重要保證，我市應把對醫療系統的行風檢查作為一項社會制度堅持下來，通過具有公信力的行風檢查，加強社會對醫療衛生系統的監督。同時，要及時發現、宣傳醫療衛生界的新風尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動，讓全社會廣大群眾都來參與評議，以弘揚醫療衛生界的主旋律，讓群眾了解醫務人員，增加對醫務人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺，社會多方籌集資金，建立扶持衛生事業發展的專項獎勵經費。 5、完善醫療法規，營造良好的醫療服務輿論環境。

鑒于醫療工作的特殊性、風險性及其醫療單位的公益性等因素，應考慮將醫療事故、醫療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以區別，結合《醫療事故處理條例》以及我市的實際情況，從刑事、民事、行政法規的統一角度制定處理醫療糾紛的地方法規。這是改善醫患關系的有效措施。

健全醫療事故鑒定的監督機制，并加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協委員與醫療界、法律界等有關人士參加，由衛生行政主管部門直接領導的合議委員會，增加醫療事故鑒定的透明度和公開性，消除患方對鑒定結論的懷疑，減低處理醫療糾紛的難度。