導語：如何才能寫好一篇計劃生育形勢分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了夯實基層基礎工作，穩定低生育水平，確保我區人口與計劃生育工作責任目標的完成，現根據半年統計報表和市、區抽樣調查情況，對我區半年來人口計劃的執行情況和計劃生育工作形勢分析如下：一、人口與計劃生育指標執行情況：

上半年，全區總人口為220444人，全區總出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，凈增長763人，出生率為4.85‰，比去年同期上升了0.66個千分點，自然增長率為3.46‰,比去年同期增長0.56個千分點。

1．出生情況分析。上半年出生人數為1070人，其中計劃內生育1070人。從報表數據看兩鄉（鎮）、五辦上半年計劃生育率均為100％，但從上半年市人口計生委和區計生局抽樣調查及舉報調查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我區計劃生育率的完成，應引起各單位的高度重視。

2．出生統計質量分析。根據上半年市、區抽樣調查情況統計，仍存在出生漏報現象，流入人口出生漏報情況較嚴重，市、區查出的7例出生漏報全部為流動人口出生漏報。市抽樣調查3個樣本點，其中金山辦事處金鉤山社區居委會漏報計劃內一孩出生1例；區抽樣調查的4個社區居委會有2個社區居委會有漏報現象，這兩個社區居委會分別是月塘辦事處南岳嶺社區居委會和桂花辦事處向陽社區居委會，共漏報計劃內出生6例，其中南岳嶺社區居委會漏報計劃內一孩出生2例、計劃內二孩出生1例，在向陽社區居委會查出漏報計劃內一孩出生3例。

3．出生孩次構成分析。上半年出生人數中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率為85.42，比去年下降了0.17個百分點，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率為14.58，比去年上升了0.17個百分點，無多孩出生。

4．出生性別比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性別比為100.37，比去年同期低22.12個點，一孩出生性別比為98.69,二孩出生性別為110.81，高于正常值。今年我區開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯合執法行動，成立區集中整治“兩非”聯合執法行動領導小組，協調監察、計生、衛生、工商、文化、公安等部門嚴厲查處“兩非”行為，保證我區出生性別比在正常值范圍內。

5．補報出生情況分析。上半年我區補報20__年度出生173人，其中補報計劃內出生172人，補報違法生育1人，補報違法生育比去年同期減少了9人。這說明報僥幸心理瞞報上年度違法出生的單位比以前少了，同時，補報的計內出生中有一部分為本地常住人口，說明少數專干責任心不強、出生底子不清。

6．農村落實長效節育手術情況分析。上半年施行計劃生育手術533例，比去年同期減少309例，其中：結扎48例、上環321例、取環131例、人流引產人數33例。農村落實長效節育手術仙庾鎮結扎20例、上環65例，明照鄉結扎11例、上環45例，桂辦結扎1例、上環11例，宋辦結扎0例、上環8例，金辦結扎1例、上環21例。根據報表數據，農村上半年共結扎33例，比去年同期減少11例，共上環150例，比去年同期減少112例。這說明總體上長效節育措施的落實人數正在下降，期內長效措施落實率偏低，農村長效節育措施落實工作還很不到位。

20__年度農村長效節育措施落實情況對照表

單位應落實數已落實數欠帳數期內長效節育措施落實率

荷塘區430182　24842.33

仙庾鎮184859946.20

明照鄉149569337.58

桂花辦事處41122929.27

宋家橋辦事處198__2.11

金山辦事處37211656.76

7．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據報表統計，全區應孕檢育齡婦女人數為32222人，實孕檢32096人，孕檢率為99.60。各單位報表孕檢率均在95以上，但實際上5個辦事處“三查”工作難以到位，而這些單位育齡婦女數占到全區的60％，加之三、四月份正在進行村委換屆選舉，有部分村由于計生專干忙于競選或已經落選，其計生工作處于半癱瘓狀態，因此實際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農村已婚育齡婦女大部分為外出務工人員，這部分人是農村違法出生的隱患，應加大追蹤管理的力度。

8．計算機個案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉鎮、辦事處計算機操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對臺帳數據進行了邏輯校核，為全省計算機聯網打下了基礎。但從抽樣調查和區劃調整后新組建的單位進行臺帳核對的結果來看，各鄉鎮、辦事處計生辦電腦臺帳的真實性和準確率并不高，電腦臺帳的數據與手工臺帳及實際情況經常出現不一致的情況，例如有的單位藥具人數從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠，總的來說鄉鎮計生辦的電腦臺帳比辦事處計生辦的準確率高，社區居委會純居民的電腦臺帳比轄區單位的準確率高。電腦臺帳的準確性直接關系到統計數據的準確性及信息引導服務工作的質量，并且從今年6月份起鄉級已婚育齡婦女帳卡數據將直接傳到省人口計生委，各單位要組織進行全面、徹底的臺帳核對工作，保證基礎數據的真實、準確。

二、當前計劃生育工作存在的問題和建議

從報表數據和抽樣調查情況分析，我區計劃生育工作形勢不容樂觀，主要有以下幾個方面：

1．黨政領導親自抓、負總責存在不足。一是7個鄉鎮、街道辦事處醫務人員配備未到位或不夠；二是計生隊伍不穩定，技術服務力量不強。以技術服務為重點開展優質服務就要一支強有力的專業化隊伍，但計生隊伍有不穩定因素，計生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結構不合理，技術人員比例不適，難以指導社區開展優質服務工作； 統計員變動多，今年又有4個單位更換了統計員，區計生局統計股成了各鄉鎮、辦事處計生辦的統計員培訓基地，新統計員業務不熟，難以指導基層開展信息引導服務工作。同時，在三、四月份開展的村級換屆選舉工作中，由于村干部將實行月薪制，競爭異常激烈，村計生專干隊伍將會有較大變動，計生資料的移交工作將會很艱難，要投入較多的時間和精力對新專干進行業務培訓。

2．農村長效節育措施落實不到位。報表統計，結扎、上環人數逐年下降，服藥用工具人數逐年上升，與去年同期比，結扎人數下降了584人、上環人數下降了109人，期內長效措施落實率僅為42.33,生育一孩夫婦以上環為主，生育二孩夫婦以結扎為主的長效節育措施長期得不到落實，造成計生工作隱患。

3．流動人口的管理上出現漏洞。流動人口管理是目前計劃生育工作薄弱環節，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業醫務人員造成“三查”率相當低。從抽樣調查情況來看，雖然三月份各單位都開展了大規模的流動人口清查活動，但有的社區還是沒有徹底摸清流動人口期內出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。

4．二孩出生性別比偏高。上半年我區二孩性別比為110.81，比正常值高2.81個點，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉變，部分人為了達到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應加大對“兩非”行為的打擊力度。

5．“三查”到位率與報表數據不符。外出經商或打工人員的“三查”工作沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

6．統計質量有待進一步提高，計生工作重心需下移。經過市、區多次抽樣調查，出生漏報時有發生，錯漏報出生的現象仍然嚴重，這將直接影響我區的統計準確率，務必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統計質量也是我區計劃生育工作一項艱巨任務。

7．基層基礎工作還有待進一步提高。一是鄉鎮紅外線治療儀和宣教設備沒發揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務公開欄內容不全，設備破舊，陣地建設不符合要求；三是臺帳漏登或錯登現象仍然存在。

針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育工作責任目標的全面完成。各鄉鎮、辦事處務必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項工作。

1．抓黨政領導重視關。強化領導責任，提高認識，認真落實20__年省編辦、省人事廳、省計生委聯合下發的39號文件和貫徹執行《湖南省人口與計劃生育條例》精神，重點抓管理、抓落實。

2．抓宣傳教育、優質服務常規性的工作任務。重點抓婚育新風進萬家活動，把宣傳工作始終放在計劃生育工作的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區的計生文化走廊作為社區居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優質服務活動，引導群眾生育觀念的轉變，達到群眾自覺實行計劃生育。

3．夯實基層基礎工作。使各項工作規范化，充分發揮計算機科學管理開展信息引導服務，指導村級計生專干進行隨訪服務和避孕藥具的發放工作，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數據的一致性。

4．繼續加大流動人口管理力度。今年城市四區抽樣調查樣本點重點在流動人口聚居地。流動人口管理是計劃生育工作的重點和難點，對流動人口較復雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內出生上報工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。

5．扎實抓好長效節育措施的落實，通過集中進行結扎、上環活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。

6．實行分類管理、分類指導，創新思路，創造特色。一是進一步推進計生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續深化婚育新風進校園活動，培養國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區流動人口計生協會和個私企業計生協會，加強對流動人口的管理和服務。

篇2

實現教學效果的更優化

 

永吉二中學

王闖

 

眾所周知，二十一世紀是生物學世紀，諸如能量轉換、信息處理等重大科學難題都得到生物界去尋求啟示和答案，當今世界所面臨的許多重大問題，如人口增長過快、糧食短缺、資源匱乏、環境污染等問題的解決在很大程度上依賴于生物科學的進步以及生物科學知識的普及。21世紀的生物科學將以人們難以想象的方式改變世界。這就意味著，21世紀將需要大量的生物科技人才，而這些人才將主要從今天的學生中產生。但是，現在的初中生物教學卻面臨著巨大的危機：生物課程設置遭到排擠和冷落，學生不愿意學，生物老師難當。其原因是顯而易見的，在目前的升學模式下，初中生物學科結業成績根本不記入升學成績，學生、家長、其它學科的教師甚至一些學校領導對生物學科教學的輕視溢于言表，要讓學生自覺地學好生物是不可能的。作為生物教師，我們應該正視目前的生物教學困境，把精力放在提高自身素質，挖掘學生的學習潛力，激發學生學習生物的興趣上。不斷改進教育教學方法，運用先進的教育技術、教學設備和教學手段，優化生物課堂教學，充分利用上課時間，提高課堂教學效率。

愛因斯坦有句至理名言：“興趣是最好的老師。”古人亦云：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”我認為興趣是學習的原動力、是學習的催化劑，它對學生的學習有著神奇的內驅動作用，能變無效為有效，化低效為高效。充分激發學生的生物學習興趣，是提高生物學習效率最根本、最有效的途徑之一。現將我的一些做法總結如下，僅供參考，不足之處敬請批評指正。

一、改進教學方法，激發學生興趣

教學方法是多種多樣的，課堂教學選用何種方法要以教學內容和學生情況而定。只有從實際出發，優選教學方法，才能滿足中學生廣泛而多變的興趣，調動學習積極性，開闊思維，為創造性學習提供條件。

（一）運用電教手段優化初中生物課堂教學

  初中生物是一門以實驗為基礎的自然學科，但初中生物實驗課中有部分實驗演示時的可見度較低，成功率較低，有的實驗材料因地區限制很難采集或多次演示會耗費較多的材料費；有的實驗只能看到實驗的結果而看不到實驗發生的微觀過程。另外，學生對生物的生長、發育、生殖和運動等動態過程以及在顯微鏡下不易觀察到的微觀結構等則更加難于理解和掌握。充分利用電教手段則可以解決這些問題，優化生物課堂教學，做到愉快、輕負、高效。

1．運用電教手段優化情景示題。我利用學生想看、想做、想知道等心理活動，設計錄制或剪輯錄像片段或制作課件，其中蘊含著要研究實驗的問題，創設一種學習的情景，使學生看后主動卷入到問題中來，迅速成為整個認識活動的主體。如講《家鴿》一節，目的在于探究家鴿與飛行生活相適應的形態結構和生理特點，錄像所創設的“活”畫面是：海鷗、丹頂鶴、家鴿等鳥類不停地扇動著翅膀在天空中飛翔，隨后配音點出蘊含的要研究的問題：鳥為什么能飛？僅僅是因為它們有了翅膀嗎？通過聲像并茂的情境示題給學生留下懸念，激發了學生以家鴿為例去探索鳥類與飛行生活相適應的形態結構和生理特點，讓學生帶著問題去進行探索性學習，優化了新課的導入。

  2．利用電教手段加強直觀記憶。美國著名的心理學家、視聽教育家戴爾提出的“經驗之塔”理論認為：電教媒于“經驗之塔”的中上層，它們為學生提供較上層的視覺符號、言語符號和動畫等更易于理解的經驗。因此，電教媒體提供的經驗，既容易向具體經驗轉化，又容易向抽象經驗轉化；既能使學生在學習的抽象概念時有具體經驗支持，又有利于學生對獲得的具體經驗進行不同層次的抽象。我根據這個理論，利用多媒體計算機、投影儀等的特點，研制出具有色彩逼真、形象生動的圖片、動畫過程、文字和聲音等多種媒體信息的教學輔助軟件或投影片進行輔助教學，采取演、講、練相結合的方法，調動學生多種感覺器官，激發學生對生物學的學習興趣，幫助學生形成直觀印象，理解和掌握生物學知識，降低了學習生物學的難度，減輕了學生的學習負擔，真正達到初中學生學習生物輕負擔高質量的目的。例如：在講《哺乳動物的多樣性》一節時，學生對生活在澳大利亞的鴨嘴獸、袋鼠，晝伏夜出的鼠、蝙蝠，生活在水中的鯨等的形態、生活習性等了解得太少，沒有什么印象。于是我收集了鴨嘴獸、袋鼠、鼠、蝙蝠、鯨、黑猩猩、大熊貓、虎等生活習性的影像文件或大量圖片、背景音樂等，制作了蝙蝠回聲定位的動畫過程，利用Authorware多媒體創作工具制作了本節課的多媒體計算機輔助教學軟件。通過對輔助軟件的播放，同學們看到畫面中那嘴象鴨喙，腳象鴨腳，在水中濾食的鴨嘴獸；頭小、眼小、前腿短、后肢發達，胸前兜個小寶寶在廣闊的草原上一蹦幾米遠的袋鼠媽媽；呲牙咧嘴的老鼠；憨態可掬的大熊貓等時，激動之情溢于言表。通對回聲定位動畫過程的觀看，清楚直觀的看到蝙蝠的喉發出的超聲波在碰到物體時返回，由蝙蝠的雙耳接受，經過大腦的分析判斷物體的種類、性質等，并作出相應的反應。通過對課件的演播，讓學生直觀地理解了哺乳動物種類的多樣性、生活習性的多樣性以及與此相適應的形態結構的多樣性，加強了學生的直觀記憶。

4．利用多媒體演播法提高課堂教學效率。在生物課堂教學過程中，對那些用傳統教學手段不能夠表現或者表現效果較差的內容，適時、適量地用自制的或引入的CAI課件通過多媒體計算機對生物的微觀結構、生理活動、生殖過程、生活過程等動態過程進行模擬演播，使學生能夠形象直觀地理解和掌握這些知識的教學方法。每個課件中精選的習題和智能化設計，通過鼠標或鍵盤完成學生與計算機的人機對話，激發了學生的學習興趣，同時也可以及時收集學生的反饋信息，進行及時的調控。充分體現了多媒體計算機這種現代化教學媒體的輔助教學作用，提高了生物課堂教學效率。

總之，適時適量地應用電教手段輔助生物課堂教學，通過眼、耳、口、手、腦同時并用，優化了學生的視聽效果，激發了學生的學習興趣，提高了學生觀察、思考和分析問題的能力，提高了初中生物課堂教學效率，使學生的智力和非智力因素得到了和諧的發展，綜合素質得到了進一步的提高。

（二）面向全體學生，實施目標分層教學

目標分層教學法就是在生物教學中根據學生掌握知識的差異程度、接受能力等分為不同的層次，并依據教學大綱對不同層次的學生確立相應的目標，通過教師引導和學生的主觀努力，充分調動全體學生的學習積極性，充分發揮學生的智力和非智力因素，使學習達到既定目標的教學方法。

了解學生的差異，對學生進行分層和確立目標。對學生進行綜合分析，根據學生對知識的掌握程度、實驗動手能力等情況將學生分成好、中、差（落后生和弱生）三個層次，并依據“因材施教”的原則，對不同層次的同學定出不同的、適當的目標（適當的目標能激發人的巨大潛能）。對基礎較差、能力不強的學生要培養他們的上進心，知識上基本達到大綱的基本要求，重點落在理解掌握知識點上，在期末考試中大多數能及格。對中等層次的學生使他們明白自己的價值和潛能，知識上達到大綱的基本要求，重點是培養能力，增加思維的變通性，在期末考試中成績良好。對基礎好、能力強的學生要求其力爭成為尖子生，沖刺生物競賽，掌握知識的來龍去脈，掌握科學的思維方法，重點培養創造力、自學能力和頑強的意志力，克服驕傲自滿的情緒。層次劃分、目標確立之后，通過不同的方式通知學生，在能力上適當提高一個檔次，在學習成績上如實相告，分析其優勢和弱點，確定競爭對象，使他們在充滿信心的情況下，激發熱情，積蓄力量。

落實目標。課堂教學立足于中等生，在展示目標時，給不同層次學生提出不同的要求。例如：對葉芽的結構和功能要求理解，通過教學，使中等生能夠理解，而讓優生掌握葉芽的生長與枝條的關系，并要求思考有關的問題；對于落后生和弱生來說，只要求初步了解，課后能再現。在設置課堂提問時，根據難易程度設計問題，讓不同層次的學生回答，盡量讓他們獲得正確答案，增強自信心。另外，在布置作業時，分別使用探索性練習題、主體性練習題和基本練習題進行訓練。

階段調整，激勵進取。在階段（可以半學期或一學期為一個階段）考察、評價的基礎上，對學生進行綜合分析，并進行必要的層次調整。對進步顯著的提高一個層次；對綜合結果下降的可降低一個層次。對降低層次和低層次的學生熱情關心、幫助分析原因，樹立自信心以利于進步。對提高層次的同學進行表揚和鼓勵。這種做法有利于學生看到自身的進步和不足，保持積極進取的學習熱情。讓所有的學生都能充分發揮自己的潛能，學有所獲。使盡量多的學生朝前一個層次發展。通過這種良性循環，初中三年生物學習之后，學生層次的分布有很大的改觀，落后生和弱生面不斷減少，優生不斷增多。

二、在實驗教學中培養學生的觀察能力，激發學生的學習興趣

在生物實驗中，觀察法是生物實驗教學中的常用方法，是對生物的形態、結構、生長、發育、生殖等的一種生動直觀的感性認識形式，它往往是通過多種感覺器官的聯動，并在神經系統的參與下進行的探索活動。要培養學生的觀察能力，就要教會學生科學的觀察方法。生物實驗教學常用的科學觀察方法有：

1．順序觀察法

順序觀察法就是在生物實驗中，指導學生結合實驗內容，按照由肉眼放大鏡顯微鏡，由整體局部，從外內、從左右、從上下等次序進行觀察，以達到認識、掌握生物的形態結構特點的教學方法。例如：觀察根毛和根尖的結構，先用肉眼觀察認識根的形態，掌握直根系、須根系、主根和側根的形態特征，進而用放大鏡、顯微鏡觀察根毛的位置、根尖的結構，認識和掌握根冠、生長點、伸長區及根毛區的細胞結構特點。

2．局部觀察法即細微觀察法

局部觀察法就是在生物實驗的過程中要求學生在觀察時抓住事物最本質的屬性，捕捉它們之間的細微差異，從而發現事物各個側面的特點。例如：在組織學生觀察花的形態和解剖花的結構實驗中，首先觀察水稻花與桃花的形態，我們向學生提示這樣一個問題：為什么桃花盛開的時候會招引許多蜜蜂前來傳粉？為什么水稻花盛開的時候卻很少見到蜜蜂及其它昆蟲前來傳粉？使學生認識和掌握風媒花與蟲媒花在形態上的區別。緊接著老師指導學生進行兩種類型花的解剖，仔細觀察桃花和水稻花的基本結構和特殊結構，進一步弄清蟲媒花與風媒花的結構差異。通過解剖觀察使學生認識了兩種不同類型的花在本質屬性方面的區別。

3．對比觀察法

對比觀察法就是將事物進行縱橫比較觀察，抓住事物的共性和個性，把握事物的本質，同中求異或異中求同。對比觀察能使學生從平常的現象中發現不平常的東西，從相似的事物中找出差異以及從差異中找出共同點或因果關系。有利于學生對生物知識的感知、比較、鑒別、識記、理解、掌握和綜合運用。例如：在觀察植物莖的結構時，將單子葉植物（如甘蔗）的莖與雙子葉植物（如椴樹或南瓜）的莖進行對比觀察認識單、雙子葉植物莖在結構上的異同點；在觀察雙子葉植物的莖時，又將木本莖（如椴樹）和草本莖（如南瓜）進行對比觀察，認識和掌握雙子葉植物木本莖和草本莖的異同點。

4．重復觀察法

重復觀察法就是為了保證生物實驗觀察結果的可靠性，可以進行多次重復的觀察，區分偶然發生和一貫現象，即“觀察、觀察、再觀察”。重復觀察法揭示了觀察的嚴肅性和科學性，保證了實驗結論的科學性。只有指導學生反復的觀察，才能認識事物的本質屬性。例如：觀察脊髓的反射實驗，實驗目的是驗證脊髓具有反射的功能，脊髓屬于低級反射中樞。在實驗中首先讓學生把去腦的蛙進行多次翻身反射試驗，確定腦是否除盡。在驗證脊髓具有反射功能時，重復使用不同濃度硫酸來進行刺激，反復進行觀察，最后使學生認識到在適宜的條件刺激下，脊髓能完成低級的反射功能。

三、開展生物課外科技活動，激發學生的學習興趣

根據現代生物教學理論提出的兩個結合（課內外結合、理論與實踐結合）的觀點，在教學過程中指導學生結合實際開展課外科技活動有其必要性和重大意義。組織開展生物課外科技活動，培養了學生的能力，提高了學生的綜合素質，更激發了學生的學習興趣。

1．調動情感，激發學習興趣。在生物活動中，我和我的同事們選擇了符合學生年齡、身心特征和認知水平的活動方式。如選擇具有新穎、知識性強、有趣味、科學性較強的課外活動項目，如褐云瑪瑙螺、金魚的飼養，番茄、辣椒等常見植物的栽培和管理等活動。通過這些活動讓學生拓寬了生物學視野，培養了他們的實踐能力，在大自然中陶冶了他們的情操，更加激發了學生對生物課外科技活動的興趣，從而調動了學生學習生物知識的積極性，同時也激發了學生對其他自然學科知識的學習興趣。

3．動手動腦，培養學生的創新能力。在活動中注意教給學生正確的方法，如觀察的方法、操作的方法、思維的方法和研究的方法等。要讓每個學生動手動腦，勇于實踐，這樣才能在科技活動中培養學生的能力。如在進行生物課外科技活動中，學生要在教師指導下進行實驗設計，根據設計進行觀察、記載、系統掌握實驗中的各種情況，并對實驗結果進行觀察、分析、判斷，進行實驗總結。以上整個活動過程就是對學生實踐能力和創新能力進行培養的過程。

4．成功的嘗試，培養學生的自信心。輔導學生將實驗（調查）過程和結果進行總結，寫出實驗報告或調查報告，并將學生的活動進行總結。

總之，生物課外科技活動與學生素質的培養有著十分密切的關系，它在提高學生綜合素質上起著積極的作用。我們還將積極創造條件，開展好生物課外科技活動。

四、指導學生學習方法，激發學生學習興趣

正確的學習方法，能提高學習效率，增強學習興趣，也能減輕學生的負擔。為了培養學生的思維能力，激發學生的學習興趣，讓學生變苦學為樂學、會學，我要求學生必須做到以下幾個方面：

（一）聽課

聽課是相對于教師的講授或啟發而言的，聽課是學生學習的中心環節，是學生獲取知識的主要途徑。教師講好，學生聽好，只有二者互相配合好，才能取得良好的課堂教學效果。對于生物課的學習，學生課后不可能花太多的精力和時間去復習和消化，教會學生聽課，把知識完全消化在課堂上。

1．要情緒飽滿、精神集中地聽課。上課時，情緒越飽滿、精力越集中，就越能聽出道理，就會越聽越主動。

2．要抓住教師講課的著重點，弄懂關鍵問題。教師在講重點時往往加重語氣、放慢語速，或演示生物模型、標本或多媒體課件，或借助于板書、重復、強調等形式。要求學生聽課時要耳、目、腦并用，看、聽、思結合；眼睛要正視講課的教師，留心他的姿勢、神態和表情；如果教師以教桿助講課，還要注視教師的教桿，要特別注視教師的板書、板演、板畫的內容等；如果教師運用生物模型、標本或多媒體課件等幫助講課，要認真觀察、思考，并與實際生活相聯系，加強直觀記憶，以利于掌握教學內容，要開動腦筋，積極思考，力爭當堂理解所講知識，真正聽懂這節課。聽課時，還要注意聯想，聯想與講課內容有關的舊知識，用學過的舊知識幫助理解新知識；聯想與講課內容有關的生物現象、生活知識等，以利于理解、消化聽講的內容。只有用眼睛看、用耳朵聽、動腦筋想、動手記，聽課才會卓有成效。

3．要積極思考問題，敢于質疑問難。由于課堂上教師講授的內容、提出的問題、組織的活動都是經過周密思考和認真準備的，所以上課時要跟上教師的思路，學會思考問題的方法。如果有不同的見解或不理解的問題，要敢于發表意見，以免存留錯誤見解。另外，還要帶著問題聽課，帶著問題，即帶著新課要解決的主要問題和在課前預習時弄不懂的問題，有目的地認真聽講。為此上課前要認真預習，發現不明白的地方，在書上劃下來，打個“？”，或記在筆記本上。課堂上，當教師講到這些問題時，要加倍集中精力，認真思考，力爭當堂找出的問題當堂消化。

4．要認真做好課堂筆記，并注意聽取教師的總結，以利于課后復習和完成作業。俗話說，好記性不如破筆頭。人的記性再好，總是有限，因為記憶與遺忘是并存的，沒有記憶就沒有遺忘，沒有遺忘也就不能更好地記憶。認真做好課堂筆記，不僅可以加深對課本知識的理解和記憶，而且便于課后復習。同時，記筆記的過程，本身就鍛煉了自己的思維能力和語言概括能力。

做筆記的方法很多，在上新課時，我要求初二學生把筆記記在筆記本上。學生一邊聽老師講課，一邊將老師的板書和一些老師沒有板書出來的重點知識記在筆記本上，這樣的筆記條理清晰，重點突出，便于學生全面把握知識線索，便于復習，同時養成記筆記的良好習慣。對于初二、初三的學生在筆記本記錄的基礎上學會批注記錄法，所謂批注記錄法是指在教材上作批注而記課堂筆記的方法，是筆記本記錄的一個補充。指導時，可讓學生隨著教師對教材的講授，在教材的有關地方把教師講的重點，或作的某種解釋、某種說明加上自己的理解、體會，記在教材上。如果補充批注的內容較多時可以記在同一頁的“天頭”、“地頭”，或添加的白紙上（注意將白紙粘貼好）。同時，指導學生用統一的記錄符號在書上作注。如在重點的地方畫上“·”，在重點詞、關鍵詞的下面畫上“”，將生物學概念用“”框住，并在具體的概念解釋下面畫上“_______”，在不明白的地方加“？”將教師講的番號直接標注在教材的相應位置等等。這種筆記法，能緊密結合教材，既能提高看書、記筆記的速度和效率，又便于查對，復習時還利于溫故知新。但要注意，批注時要言簡意賅，盡量節省字數，且不可掩蓋住書本上的字，以免影響看教材。

在上復習課時，我讓學生用“心得筆記法”，要求學生在上復習課之前將教師要復習的內容看完后寫出復習心得。比如書中哪些內容是重點，哪些是疑難點，這些內容的知識結構等，都可作為學習心得記錄下來。等到教師上復習課時學生就會心中有數，有的放矢地聽課了。這樣長期堅持，既可培養學生良好的讀書、學習習慣，又可鍛煉學生對知識的歸納、總結的能力。

（二）閱讀和討論

我對教材中難度不太大的一些教學內容，如根的形態、花的種類和結構、鳥類的多樣性、哺乳動物的多樣性、人的身體等編寫出閱讀提綱，讓學生根據我編寫的閱讀提綱，閱讀教材內容，同學之間邊閱讀、邊在書上勾畫、邊討論，在明確重點、難點和疑點的同時又培養和提高了學生語言表達能力和思維能力，激發了學生的學習興趣。教師在這個過程中進行巡視，了解情況，并針對個別學生進行具體的閱讀方法指導，鼓勵學生參加討論，讓學生學會閱讀和討論。在教師精講點撥的啟發和引導下，輕松愉快地突出重點、突破難點和疑點。

（三）記憶

記憶是過去識記、經歷過的事物在我們頭腦中的反映，它是由識記、保持、再憶和重現等幾個基本環節組成的。其中“記”是外界信息在大腦中貯存、編碼的過程，“憶”是在大腦中提取信息的過程。在教學過程中，根據生物學科的具體特點，主要的記憶方法有：

1．結構層次記憶法

這種方法是現行教材中運用較多的一種方法。在現行教材中生物的結構和相應的功能是重點知識，也是難點知識。學生往往對紛繁復雜的結構和功能記憶起來感到麻煩，在教學中我摸索出以下方法去記憶，就顯得簡單多了。

（1）層層剝離法：“天生我才必有用。”生物的每一結構都有其獨特的特點和相應的功用（功能）。在教學生記憶一些器官的結構特點、功能時，遵循從外到內的結構順序依次記憶，使復雜的結構不會記漏。如在記憶木本莖的結構時，從外到內依次是樹皮，它的內層是韌皮部，其中有韌皮纖維和篩管，因此，樹皮有保護、支持輸導的功能。剝掉樹皮是形成層，它是由幾層細胞構成的，中間一層細胞具有很強的分裂能力，因此它的功能是不斷地分裂向外形成韌皮部，向內形成木質部。剝掉形成層便是木質部，由于木質部是由木纖維和導管組成的，因此，木質部的功能是支持和輸導的作用。剝掉木質部便剩下中間的髓（樹心）了，由于它是由一些薄壁細胞構成的，因此，髓具有儲存營養的功能。將剛才剝下的韌皮部、形成層和木質部放在一起就是木本植物莖的維管束了。這種方法還可以用在草本植物莖、花、葉片、動植物細胞等的結構和功能的記憶。

（2）層層包裹法：這是與層層剝離法相對的一種方法。在記憶時找出結構的中心所在，然后逐層包裹而成。如花的結構中心位置是雌蕊（產生胚珠），雌蕊外面包有雄蕊（產生花粉），雄蕊外面包有花冠（保護、招引昆蟲），花冠外面包有花萼（保護），包好后放在一個“托盤”（花托）上，再在下面插根“桿”（花梗），這就是一朵花的基本結構了。

2．理解記憶法

理解記憶，顧名思義，是一種在積極思考、深刻理解的基礎上進行記憶的方法，它是有意記憶的一種。這種記憶方法的前提是理解，因而指導時要讓學生對某種知識積極動腦，深入理解，對一些基礎理論知識、一些基本原理，應采用這種記憶方法，否則很快會遺忘或記憶混淆。如在記憶細胞吸水的原理時，就必須先理解濃度、細胞液濃度、外界水溶液濃度、物質擴散等知識才能夠牢固地記住細胞的吸水原理是在什么情況下吸水，什么情況下失水。又如在記憶光合作用、呼吸作用、蒸騰作用等概念時，在理解了它們的過程后記憶就難以忘記了。

3．意義記憶法

這是一種利用知識本身的意義或賦予知識某種特殊的意義進行記憶的方法。如記根尖的結構時，根的頂端叫做根冠，冠者帽也，根冠的本身意義就是說它象一頂帽子一樣戴在根尖的頂端，當然就有保護的作用了。對于根冠以上的結構我教學生這樣記憶“冠（根冠）上（接著根冠的上面）生（分生區）長（伸長區）毛（根毛區，又叫成熟區）”。

4．字頭記憶法

就是將一個內容中的詞語的第一個字或第一個字的諧音記住，簡化記憶內容，加強記憶。例如：學生在記憶自花傳粉代表植物（小麥、水稻、豌豆、番茄）只需記憶“自（自花傳粉）小（小麥）水（水稻）碗（豌豆）翻（番茄），也就是說從小裝水的碗打翻了”、雌雄異株植物的代表植物（楊樹、柳樹、菠菜）時，教學生記“憶（雌雄異株）楊（楊樹）柳（柳樹）菠（菠菜）。”學生把字頭當成順口溜來記憶，就不會忘記那些難記的知識了。

5．系統記憶法

把動物和人的各個器官、組織、細胞的結構、功能和生理等知識放入系統中進行記憶，使零碎、難記的知識就容易記憶了。

6．直觀形象記憶法

利用生物的形狀、顏色、大小、氣味、聲音等直觀形象或利用多媒體課件演示形象直觀的生物微觀結構、生活習性、動態過程等來進行記憶的方法。將這些直觀形象記在大腦中，既不容易遺忘，又容易再現。

7．歸納記憶法

把知識的某些相同屬性進行歸納而記憶的方法。如在復習細菌、放線菌、酵母菌、霉菌和大型真菌的生殖方式時，通過歸納總結，只有細菌是進行裂殖，其它的都能進行孢子生殖，另外酵母菌還能進行出芽生殖。又比如在復習脊椎動物五個綱的生殖方式時，歸納出只有哺乳動物是胎生的而其余四個綱的動物的生殖方式都是卵生。在生物復習課中，這種記憶方法舉不勝舉。

8．對比記憶法

篇3

一、高校教師提升社會服務能力的意義

（1）方便學生可以直接接觸職業崗位。教師的社會服務能力越強，越能夠將職業崗位中所要求的標準知識更加明確地教給學生，使得學生在后續發展過程中更加具有競爭力。

（2）增進學校和企業的聯系。學校與企業之間的合作中，大多數以企業作為主導地位。高校教師的社會服務能力能夠在校企合作中為企業提供技術支持促進校企雙方的合作[1]。

（3）促進高職學校的良性穩定長遠發展。社會、學生和家長、企業、政府對高校的認可程度取決于教師社會服務能力的高低，所以說提升高校教師的社會服務能力是高校發展的基礎。

二、湖南省在“四化兩型”建設背景下高職教師提升社會服務能力的策略

1.根據高職院校的實際情況，改革和完善建設機制

政府針對高職院校的師資建設，推出了《現代職業教育體系建設規劃（2014―2020）》《關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見（2017―2020年）》等相關文件，其中以“雙師型”教師團隊尤為突出，特提出以下幾點改革建議。

（1）合理的經費投入。湖南省政府和教育部門需要加大高職學院經費投入，通過政策的正確引導，促進“雙師型”教師發展，提高教師的教學能力。

（2）完善的編制制度。高職院校的人力資源制度中，應多種教師編制管理機制共同發展，教師的定編以高職院校的實際情況為主，通過向“雙師型”教師傾斜，使其均衡發展。

（3）改革選人制度。《現代職業教育體系建設規劃》明確指出，要“落實職業院校用人自主權。不僅要提高院校自主權，同時要對于一些教師和崗位不能契合，形成資源浪費現象進行“強化培養，合理轉崗”。同時糾正在教師招聘中不規范問題，做到公平、公正、公開[2]。

（4）健全教師激勵機制。完善教師的評優晉升標準，針對不同專業、不同領域、不同類型的教師，對應的要求機制也應該因實際情況而作出改變。

2.加大地方特色高職院校的資金扶持力度，為湖南“四化兩型”建設提供多樣式的特色發展途徑

湖南省政府應該積極引導高職院校明確辦學理念，通過分析高職院校自身的地域、人文等特色，建立特色鮮明的地方性高?院校。通過發展自身的特色，創辦特色性專業，起到示范性作用，不要盲目普及推廣，最后會導致專業過多而特色不鮮明。

3.推動高職院校專業調整

高職院校要根據招生和就業數據的對比分析評估，通過調控該專業的資源配備、招收人數、專業定位，從而保證專業良好發展。同時對與適應經濟發展潮流的新興專業，應著重打造牢固的基礎，拓展產業鏈，以促進后續發展，從而提高專業綜合競爭力。

4.鼓勵高職教師深入教學改革

高職教師不能只側重于理論知識或者實踐基礎，還需要實現兩者之間的相互交融。在教學過程中，教師應以重視獲得崗位操作能力為目標，遵循“需求導向、能力本位”的原則，從而制定出有針對性的人才培養方案。同時還要促進人才的市場適應能力提高，完成教學的最終目標。

篇4

（廣西科技師范學院，廣西 柳州 545004）

摘　要：本文用門檻面板數據模型對泛西南地區上市公司的成長機會、多元化經營與企業生產效率的關系進行的檢驗，發現：（1）成長機會存在門檻效應，即不同成長機會公司多元化經營會對企業生產效率有不同影響，存在非線性的特征，不能人為主觀地將公司按中位數的分類方法去研究多元化與生產效率的關系；（2）高成長公司與低成長公司多元化經營與企業生產效率存在負相關關系，但相關性并不顯著；而中成長公司多元化經營與企業生產效率存在較為顯著的負相關。（3）高成長公司資產規模、近三年凈資產增長率與企業生產效率呈正相關關系。而中成長公司的凈資產增長率、主營業務增長率均與企業生產率效在5%的水平上顯著正相關，而研發投入則在1%的水平上顯著正相關。

關鍵詞 ：多元化　門檻模型　生產效率

中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0080-05

收稿日期：2015-06-15

基金項目：本文為自治區廣西教育廳科研項目：“中國——東盟自由貿易區背景下泛西南地區企業多元化戰略研究”（ 批準號：201010LX568）的研究成果。

作者簡介：劉新紹（1974-），男，湖南漣源人，副教授。研究方向：財務管理理論與實務、企業戰略管理。

一、引言

多元化經營是企業發展的一種戰略。是企業戰略管理理論、企業成長理論的重要組成部分，也是國內外企業實現規模擴張、速壯大發展的重要措施。2010年1月1日，中國——東盟自貿區的啟動，把與地緣最接近東南亞各國的中國西南地區推到了東盟合作戰略的前沿。中國政府為西南地區及西南地區企業積極參與東盟經濟合作與競爭提供了系列的政策支持的同時，也積極鼓勵西南地區企業參與國際競爭與兼并，將企業做大做強，成為具有國際競爭力的企業集團。西南地區企業面臨前所未有的發展機遇的同時，也面臨著挑戰。企業如何在機遇與挑戰并存的東盟自貿區背景下，選擇匹配自身的多元化發展戰略，進一步壯大企業規模與經濟實力、進一步提升經營效率與企業競爭力，有效參與國際競爭，值得我們思考。

本文以2009~2013年泛西南地區制造業428家上市公司為研究樣本，以主成份分析方法得到企業發展機會綜合指標，以DEA數據包絡分析法得到企業生產效率指標，再借鑒Hansen[1] 得出的“門檻模型”對研究的樣本進行分組，進一步研究企業在不同發展機會下多元化經營與公司資本效率之關的區間效應，為我國泛西南地區企業實現規模擴張，提升企業競爭力尋找多元化決策依據。

二、文獻回顧與述評

對企業多元化相關理論的研究始于19世紀70年代的歐美資本市場。之后，隨著研究的發展，多元化經營與企業價值（或績效）關系研究成為了焦點之一。歸納起來主要有三種觀點：一種觀點認為企業多元化經營可以利用內部資本市場優化資源配置、突破外部融資約束；幫助企業有效化解競爭威脅提高企業抗擊外部風險能力；實現企業渠道、管理等資源共享，提高資本配置效率，為企業創造更多的價值，即“多元化溢價”論（Grant RM et al，1988[2]；Villalonga B，2004 [3]；Wernerfelt B，1984 [4]；Bodnar GM et al，2000 [5]）。另一種觀點認為多元化經營會造成企業“多頭管理”困難、組織協調能力下降、成本上升從而引起企業競爭優勢變弱；還會造成企業內部有限的資源過渡分散，會導致項目投資不足或過度投資，從而導致投資效率降低、增加企業經營風險，最終減少企業價值，即存在“多元化折價”（Wulf ，1998 [6]；Lamont ，1997[7] ）。還有一種觀點認為，“多元化”本身作為一種經營管理模式與企業經營戰略而言，沒有好壞優劣之分。認為如果多元經經營公司有支持多元化經營的成熟的內部條件與外部環境，多元化就能成功并增加企業價值，反之就會失敗減少企業價值（Fauver et al，2004）[8]，這被認是企業多元化的“折中”理論。

總之，從目前的研究結果來看，多元化戰略對企業績效及企業價值的關系仍沒有得到一致的結論。其存在的原因主要是：（1）許多研究采用橫截面數據的分析方法忽視了多元化經營與企業績效是一個動態的、漸變的過程；（2）因中國上市公司會半盈余管理現象較為普遍，同時中國股市的短期投機行為較為嚴重，所以在已有研究中采用財務報表中利潤指標（凈資產收益率ROE，資產收益率ROA）及公司市場價值指標（如托賓Q值）來研究多元化與企業績效、企業價值的關系是否切實有效還有待進一步研究；（3）中國作為新興市場，企業客觀內外部經濟環境、企業多元化經營前的自身特性及行業特性、企業發展各階段都會對企業多元化經營前后的企業績效與企業價值產生影響。

因此，針對現有研究存在的不足，本文充分考慮企業自身發展特征，利用我國泛西南地區滬深197家上市公司歷時4年的面板數據進行動態估計分析，同時借鑒新古典經濟學中應用較為廣泛的生產效率函數的方法，考察研究企業不同發展階段多元化經營與公司生產效率的關系。

三、研究設計

（一）樣本和數據來源

基于西南地區面臨自東盟自貿區帶來的重大發展挑戰與機遇，借鑒我國證監會行業分類標準，本文選取泛西南地區制造428家制造業上市公司2009~2013年4年間的數據為研究樣本。同時為力求樣本公司數據的可靠性，剔除研究其間被ST的上市公司，剔除數據缺失、數據異常的公司，最終得到197家上市公司4年間共788個研究樣本構成面板數據進行實證檢驗。數據來源于網易財經網數據庫及上市公司年報整理。

（二）模型與變量選擇

1.基本模型

根據前文的分析，企業多元化經營對企業績效會產生不同程度的影響，而這種影響根據目前學者研究的結果顯示，并非具有一致性。因此本文借鑒曹廷求和孫文祥（2004）[9]、楊興全和梅波（2008）[10]、連玉君和程建（2006）[11]等學者的做法，通過引入Hansen得出的“門檻模型”，依據公司成長性對 樣本公司進行分組，考察不同成長階段企業多元化經營對生產效率的影響。因此，本文建立了如下實證檢驗基本模型：

（1）

式中TFP為被解釋變量，即生產效率；i表示公司；t表示年份；Xit為一組控制變量；HDit為解釋變量，即公司多元化程度；G為公司成長性指標，也是門檻變量；γ為某個特定的門檻值；I（·）為指標函數，當括號中的條件滿足時取1，否則取0；εit為隨機干擾項；ui為不可觀測的個體效應因素；α為系數向量；β1和β2為成長機分別小于和大于門檻值γ時多元化對生產效率影響的估計系數。關于門檻效應原理及估值方法因篇幅不再贅述。

2.變量設計

（1）生產效率（TFP）

自索洛（Solow）[12]于1956年首次提出全要素生產率（綜合要素生產率）概念后，該指標在經濟學領域的研究中得到廣泛應用。相比ROA等易受人為操縱的績效指標相比，生產效率更為客觀。目前常用來測算生產效率的方法主要有非參數方法（DEA數據包絡分析法）和隨機性參數前沿分析法（SFA）。DEA（Data Envelopment Analysis）數據包絡方法，是美國著名的運籌學專家Charnes，Cooper和Rhodes [13]于1978年創立，用來評價企業組織效率的一種線性規劃方法。目前DEA的評價方法已成為評價企業生產經營、區域經濟發展等效率的一種主流方法。因此，本文選取當年平均固定資產、當年的勞動力資本投入與公司其它投入三個變量作為投入變量；選取公司當年主營業務收入與平均存貨增量之和為產出變量。

因只測算樣本單元的生產率效，因此，本文采用Charnes，Cooper和Rhodes （1978）創立的產出導向（Output-oriented）CCR模型進行估算。

具體估算方法與工具可參閱魏權齡（2004）[14]、劉新紹（2012）[15]等文獻。

（2）成長能力指標

為了客觀、全面地考察公司的成長能力，本文借鑒張祥建、裴峰等（2004）[16]的研究中關于公司核心能力的評價指標以及劉新紹和張曉鈴（2010）[17]的方法，同時考慮數據的易取得性和完整性。本文選擇近三年總資產平均增長率、近三年調整后每股凈資產平均增長率（AnAG）、近三年主營業務收入平均增長率（MBG）、近三年股東權益平均增長率、銷售現金比、每股經營活動產生的現金流量、主營業務利潤率、凈資產收益率、總資產收益率、流動比率、速動比率、總資產周轉率、流動資產周轉率、應收賬款周轉率這十四個指標來反映公司的綜合性成長能力。為降低成長能力指標維度，剔除指標中的重疊信息，利用主成份分析法降維得到公司綜合性成長能力指標G（即模型（1）中的門檻變量）。通過主成分因子分析，得到6個主因子。其累積方差貢獻率為85.19%，較好地代表了上述14個原始指標的信息含量。再以各因子的貢獻率為權重造建反映公司成長能力的綜合指標，得到門檻模型中的成長機會指數G（門檻變量）。即：

G＝（Fac1×19.39%+ Fac2×16.39%+ Fac3×15.43%+ Fac4×14.63%+ Fac5×12.11%+ Fac6×7.24%）/85.19%

詳細估值方法請參見張文彤（2004）[18]、劉新紹（2010）[19]等文獻。

（3）多元化指標

目前測度企業多元化經營的方法主要有熵指數法、Herfindahl指數法以及產品、行業個數法等，本文采用Herfindahl指數法來計算樣本公司多元化經營程度。基計算公式為：

（3）

式中Pj為公司第j項業務的銷售收入與總營業銷售收入之比；m表示公司經營的業務個數。當HD（0<HD=<1）值等于1時，表明公司沒有發展多元化業務，即HD指數越大，公司越趨于專業化發展；HD指數越小，公司越趨于多元化經營業。因此，在回歸結果中，如果HD的回歸系數為負，則表明公司多元化程度與生產效率正相關；若HD的回歸系數為正，則表明公司多元化程度與生產效率負相關。

（4）控制變量

鑒于公司規模、資產負債率、股權集中程度和研發投入對企業多元化程度、生產效率有較為重要的影響，因此本文選取以上四個指標作為控制變量。a.公司規模（InSz）：以公司總資產的自然對數表示；b.資產負債率（RDA）：以公司總負債÷總資產來衡量公司資本杠桿程度；c.股權集中度（Ocd）：以第一大股東持股比例表示；d.研發投入（R&D）：以無形資產÷主營業務收入來近似衡量公司的研發投入力度。

四、實證檢驗與分析

首先，本文利用生產效率計算軟件DEAP2.1（Coelli，1996）對197家樣本公司的生產效率值進行了估算，其估算后的相關統計結果如下表1：

利用得到的樣本公司效率值為因變量（TFPit），同時放入4個控制自變量，對應門檻模型（1）式進行估值檢驗，得到的F統計量及采用“自抽樣法”（Bootstrap）得出的P值、門檻估計值和95%的置信區間見表3、表4：

通過門檻模型檢驗，我們發現，單一門檻和雙重門檻相應的自抽樣P值分別在5%和10%水平下顯著。表明泛西南地區上市公司成長機會不同時，多元化經營對企業生產效率有著不同的影響。同時通過對表4中單一門檻模型門檻估計值和雙重雙門檻模型第二個門檻估計值比較，我們發現，兩個值很接近。為進一步檢驗雙重門檻的顯著性，本文剔除在回歸中不顯著的“資產負債率”和“股權集中度”兩個控制變量后，再一次進行門檻回歸，得到的P值見表5，得到的門檻估計值和95%的置信區間和表4結果一致。

從表5可以看出，在剔除回歸系數不顯著的兩個控制變量后，雙重門檻顯著性由原來的10%水平下顯著變為5%水平下顯著。但借助圖1、圖2繪制的似然比函數，我們仍不難發現，雙重門檻中的第一個門檻值0.123的抽樣誤差相對較大，其門檻效應并不顯著。但為了驗證不同成長機會下，多元化水平對企業生產效率的影響，我們仍然初步將泛西南上市公司按成長性分為低成長公司（G≤-0.268）、中低成長公司（-0.268<G≤0.123）和高成長公司（G≥0.123）這三種類型。

表6列出了各年份不同成長區間的公司數量，可以看出，4年中高成長公司占比僅約1/4左右，大部分公司處于中低成長。另外，各年份不同成長機會公司都發生變化，如果僅按成長能力的中位數（-0.076）來區分不同成長公司，顯然是不合理的。

表6不同成長區間各年份公司統計表單位：家

利用（1）式對按不同成長區間分好組的樣本公進行回歸，用樣本公司的生產效率TFP為被解釋變量進行回歸，其不同成長區間的估值結果列于表7。

從估值結果可以看出，模型擬合度并不理想，可能的原因是樣本太少。但這不影響我們對不同成長機會的上市公司多元化經營對生產效率的影響存在門檻效應的判斷。從門檻模型一、模型二均可以看出，高成長公司與低成長公司多元化經營與企業生產效率存在負相關關系，但相關性并不顯著；而中成長公司多元化經營與企業生產效率存在較為顯著的負相關。而對于控制變量而言，高成長公司資產規模、近三年凈資產增長率與企業生產效率呈正相關關系。可能的原因是公司在高速成長期，企業規模的擴張能產生效好的規模效益。因此，高成長公司要利用公司成長發展機會，有選擇地擴張企業生產規模，將企業做大。同時高成長公司中第一大股東持股比例也與企業生產效率正相關，這與李伶俐（2011）[20]的研究結論相一致。理論上講，提高公司第一大股東持股比例，更有利于企業股東關注企業的成長與生產效率，從而進一步提高企業相關決策效率與管理效率。對于中成長公司而言，凈資產增長率、主營業務增長率均與企業生產率效在5%的水平上顯著正相關；而研發投入則在1%的水平上顯著正相關。因此，中成長公司首要的任務是努力提高主營業務收入，提高市場占有率、逐步穩健地增加企業凈資產。同時，加大研發投入，不斷創新企業產品，增加企業產品定價權，將有利于企業生產效率的提高。而本次的實證分析檢驗中，低成長公司各變量均不顯著。

五、結論

本文用門檻面板數據模型對泛西南地區上市公司的成長機會、多元化經營與企業生產效率的關系進行的檢驗，發現：（1）成長機會存在門檻效應，即不同成長機會公司多元化經營會對企業生產效率有不同影響，存在非線性的特征，不能人為主觀地將公司按中位數的分類方法去研究多元化與生產效率的關系；（2）高成長與低成長公司多元化經營對企業生產效率呈負相關關系，但不顯著；中成長公司則顯著負相關。

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篇5

一、領導重視，職責明確

按照縣委、縣政府有關計生工作的統一安排和部署，今年，我辦成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，相關工作人員為成員的計生工作組，把計生工作擺在黨工委和辦公室工作的重要位置上來抓，明確了具體負責人，落實了計生專干人員，并將計生工作納入個人年度目標工作考評和獎罰。各項指標具體細化到工作人員的年度工作成績考評目標中，未做好計生工作人員除計生委處罰外，扣發年度獎金，嚴格按《人口與計劃生育法》辦事。同時，每半年召開了計生工作形勢分析會和督查會，各股室長匯報各股室人員的計劃生育執行情況，對育齡婦女生育情況、節育措施進行排查，做好預防工作，消除隱患，確保全辦人員思想上始終繃緊計劃生育這根弦。目前我辦育齡夫婦均按時進行環檢，計劃生育持證生育率、節育率、環檢率達100％，遵守了國家的計劃生育政策，未發生任何違反計劃生育法律法規的現象。

二、動態管理，措施到位

篇6

今天，我們在這里召開全市人口與計劃生育工作半年形勢分析會，主要是對上半年全市的人口與計劃生育工作進行認真總結，安排部署下半年的工作，確保將年初市委、市政府安排的各項工作落到實處。6月上旬，*市長帶領大家前往*3市考察學習了兄弟市、縣（區）人口計生工作的先進經驗和成功做法；6月29日到昨天，又集中利用3天時間對全市8個縣區的人口計生工作進行了觀摩，看到了許多特點和亮點，取得了很好的效果。今天上午，各縣區對上半年工作開展情況分別進行了匯報，市人口委的分管領導從各自分管的工作出發，對下一步的重點工作做了具體安排。剛才，*市長對今年上半年全市人口計生工作進展情況進行了全面的分析、講評，在肯定成績的同時，也總結分析了工作中存在的主要問題和薄弱環節，對下一步工作提出了具體要求，講的很好，我完全同意，希望大家按照要求認真抓好落實。

今年以來，全市的人口計生工作在市委、市政府的正確領導下，以建立健全統籌解決人口問題的長效機制和強化流動人口管理服務為重點，以深入推進“精細化規范化科學化管理年”活動為抓手，以“加強試點、培育典型，以點帶面、推動全盤”為基本方法，堅持“農村夯基礎、城市抓創新、整體促提升”的原則，不斷解放思想，轉變思路，科學發展，使全市的人口計生各項工作得到了健康有序的推進。特別是在建立健全長效機制、落實“以房管人”工作新模式、提升計劃生育技術服務水平等方面取得了實質性進展。但是，實事求是地講，我們的工作與國家和省上的要求相比較，還存在較大的差距，仍然面臨著不少困難。其中，既有共性問題，也有一些由于*特殊的地域性和城市規模效應所呈現的特殊問題。對此，我們必須保持清醒的認識，思想上不能有絲毫懈怠，工作中不能有絲毫放松，力度上不能有絲毫減弱。為此，我重點就如何抓好今后幾個月全市人口計生工作再講幾點意見，供大家工作中參考。

一、堅持機制先行，完善政策措施，切實抓好全市人口計生工作落到實處

通過學習考察，大家都有一個明顯的感受，就是凡是工作做的好的地區，首先他們的各項政策規定、配套措施相對比較完善，各項任務落實起來也就相對比較得力。*年以來，市上陸續制定出臺了一系列政策措施，為人口計生工作的健康有序發展奠定了堅實基礎，這些政策措施來之不易，各級黨委政府一定要不折不扣地全力抓好落實。一是要繼續抓好已出臺政策的全面貫徹落實。要在全市人口計生系統再次掀起學習宣傳和貫徹落實市委、市政府《關于建立健全長效機制全面加強社會管理統籌解決人口問題的意見》和《*市人口和計劃生育工作目標管理責任制督查考核獎懲辦法》的新，盡快制定完善各項制度措施，加大督促檢查力度，狠抓各項工作落實。二是要繼續抓好計劃生育各項優惠政策的落實。要繼續堅持政府長期救助、社會捐助和個人結對幫扶相結合的救助機制，全面實施“1+1”生育關懷安居工程、農村計劃生育家庭子女“成才工程”和對計劃生育手術并發癥患者的救治，做好城鄉最低生活保障、社會救助、征地補償等普惠政策與計劃生育政策的銜接，公開公平公正地把對計劃生育家庭的獎勵扶助、特困救助、特別扶助等各項優先優惠政策全面落實到位，不拖欠老百姓一分錢，真正讓實行了計劃生育的家庭優先享受到改革發展的成果；同時，各級各部門也絕不能因為資金投入不到位而導致工作滑坡，拖全市的后腿。三是要繼續抓好各種制約性政策措施的落實。要一如既往地抓好城鎮居民再生育審批、黨員干部超生查處、目標管理責任制考核、干部提拔任用中執行計劃生育政策情況審核、農村二女戶結扎落實、社會撫養費征收、有獎舉報等政策措施的落實，嚴肅政策紀律，堅決維護人口計生工作的正常秩序，保障廣大群眾的合法權益。市人口計生委要進一步加大對全市人口和計劃生育政策落實情況的經常性督促檢查，對政策落實不到位、工作滯后或處在徘徊狀態的，要予以重點指導幫助。對于有些縣區在黨員干部超生違育清查處理工作方面力度不夠的，工作中要進一步積極主動，力爭取得實質性進展，避免因為在人口計生工作方面不力，年終受到市委、市政府的處罰。

二、認真研究總結，切實解決存在的突出問題，不斷推進全市人口計生工作穩步健康發展

根據近兩年上級視察反饋和市人口計生委工作分析，我市的人口計生工作總體發展態勢良好，但仍存在很多問題，有的甚至是很嚴重的問題。這些問題如果得不到及時解決，全市穩定低生育水平、控制人口增長的壓力將會不斷增大。一是要認真解決領導重視程度不夠的問題。面對全市人口計生工作連續14年受到省政府表彰獎勵的可喜成績，部分領導對完成人口控制計劃開始“沾沾自喜”，工作中有了松勁情緒，重視程度出現了滑坡，逐漸忽視了已經顯現并且普遍存在的計生經費投入不足、服務設備陳舊落后、基層計生干部待遇落實不好、工作積極性不高、管理服務不到位等問題。因此，各級各部門必須要重新審視當前人口計生工作的形勢和現況，以對黨的事業負責、對人民群眾負責、對歷史負責的態度，切實重視起人口計生工作，認真解決出現的矛盾和問題，把人口計生工作抓在手中，落到實處。二是要認真解決作風飄浮的問題。當前，仍有部分縣區、鄉街分管計生的領導和干部，工作不深入、不研究，只停留在聽匯報、走過場上；有的縣區、鄉街熱衷于“抓樣板”，搞花架子；更有甚者，作風飄浮，欺上瞞下，玩數字“游戲”，嚴重貽誤了解決問題的時間，影響了工作的進度。因此，各級黨政領導要親自帶隊深入一線走訪調研，堅持“一村一策”，強化督促檢查，真正把工作抓緊、抓實、抓出成效，真正做到讓群眾滿意，讓領導放心。

三是要認真解決職責不清的問題。中央和省、市先后已下發了相關的法律、法規及條例、意見，都明確規定了各級政府、各有關部門以及人口計生部門在人口和計劃生育工作中的職責任務。在實際工作中，要分清職責，不推諉扯皮。應該由政府解決和承擔的，如經費投入、機構人員編制、獎勵優待政策兌現、綜合治理工作的領導協調等，政府應積極協調、不推卸責任；應該由各有關部門承擔的綜合治理職責，各部門要認真履行；人口計生部門在做好業務工作的同時，要積極為政府的領導、決策、協調當好參謀。要切實靠實責任，建立責任鏈，狠抓具體工作的落實。哪些縣區、哪些部門、哪個環節出現問題，市委、市政府將在年終考核時，嚴格按照考核獎懲辦法追究相關領導責任。四是要認真解決經常性管理服務不到位的問題。雖然*市在一些單項工作上，處于全省的領先地位，但經常性管理服務工作不到位、發展不平衡的問題還普遍存在。今后，各縣區要把工作的著力點放在抓薄弱、促平衡上，認真解決邊遠鄉村和城鄉結合部等工作發展滯后、經常性管理服務不到位的問題。把工作檢查和工作指導有機結合起來，對工作后進的地方要實行重點管理、重點檢查，以指導為主，促使其盡快擺脫后進局面，與全市一道步入持續健康發展的“快車道”。

三、學習先進經驗，提升基層基礎工作服務水平，不斷開創全市人口計生工作新局面

篇7

關鍵詞：統計；計劃生育工作

“十二五”時期是我國全面建設小康社會、大力開展社會主義現代化建設的關鍵時期，人口因素在經濟社會發展中的基礎性地位和作用進一步凸顯，人口計生統計工作環境也發生了深刻變化，面臨著日益增長的信息需求、統計客體規模巨大頻繁變動、社會管理創新等，對統計工作提出更高要求及許多新問題和新挑戰，而統計信息的質量、統計管理體制、統計人員素質尚無法適應新形勢新任務。因此，各級人口計生部門要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識統計工作對人口計生事業發展的基礎保障作用，提高對加強和改進人口計生統計工作的重要性和緊迫性認識，增強做好人口計生統計工作的自覺性，積極推進人口計生統計工作的改革與創新，為全面做好人口工作、促進人口長期均衡發展奠定堅實基礎。

一、統計在計劃生育工作中的重要作用

（一）以統計帶動宣傳，使計劃生育工作有的放矢，得以更好的開展

過去我們計劃生育宣傳工作大多采用下發宣傳資料、定期舉辦各類培訓講座等“點對面”的單向宣傳模式，由于缺乏較強的針對性，導致以往的計劃生育工作往往操作難度大、工作量多、且效率低下。隨著時代的發展，這種傳統的“廣撒網”的宣傳模式顯然不能適應新形勢發展的需要，如果說宣傳是計劃生育工作開展的重要手段，那么科學的統計則是計劃生育宣傳工作開展的先行官，統計帳卡和統計報表是計劃生育統計數據的主要來源。

在計劃生育宣傳工作開展之前，應扎實做好統計數據分析工作，通過對派出所、居委會、物業、單位、學校、醫院等人口檔案資料保有機構間架設的暢通信息渠道，切實分析、統一規劃并建立計劃生育專項信息庫，以統計帳卡和統計報表作為計劃生育統計數據的主要來源，具體操作中，可根據數據信息將育齡人口化為重點宣傳對象，每年初將退出育齡期婦女鎖定，歸類為更年期婦女宣傳的目標人群；每月統計的新婚對象排除上月通過門診一孩孕情跟蹤已經宣傳到位的，其余對象作為本月跟蹤宣傳的目標人群。通過以上有針對性的數據統計分析工作，減少了計劃生育宣傳工作的作業量，使宣傳有的放矢，工作得以更好的開展。

（二）以統計夯實基礎，統計數據是驗證計劃生育成果的最直觀證明

一方面，切實做好人口資料統計是計劃生育宣傳工作有效開展的先決條件，另一方面，通過定期摸底檢測不斷更新完善的統計資料庫是檢驗計劃生育執行效果的最直觀證明。統計數據是工作中的信號，每年底，各級人口計生部門都應根據一年來的統計數據進行認真的分析，取得的成績作為來年的工作經驗加以鞏固，存在的不足分析原因，同時也作為來年工作完善的目標。至少每季度統計一次各村（居）、鎮、市逐級上報的措施落實率，排出名次，并在系統內予以公示，通過每一次統計，切實分析不同地方部門之間存在不平衡性，切實調動計生工作人員工作積極性，并在以后的計生工作中，有側重開展工作。

二、加強和改進人口計生統計工作的主要任務

“十二五”期間，人口計生統計工作要深入貫徹落實科學發展觀，堅持改革創新，堅持質量至上，堅持應用主導，堅持信息支撐，以提高統計數據質量為核心，以統計體制機制創新為主線，夯實統計基礎，完善統計調查體系，推進統計信息化，不斷提升統計管理服務水平，基本建立統計制度科學、管理規范、體系完整、手段先進、服務高效的新人口計生統計體系，為穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展提供堅實的信息保障。

（一）全力優化統計環境

統計工作是一項責任性高、業務性強、工作量大的苦差事，需要一支政治合格、作風優良、業務過硬、管理有力的工作隊伍，各級黨委政府應不斷加大對計生規劃統計工作進行人力、精力、財力的投入，為統計工作創造優化環境。在人員配備方面，縣以上各級計劃生育部門應當設立專門的統計部門，并指定統計負責人。鄉、鎮、街道計劃生育辦公室設置統計人員，鄉計劃生育辦公室應當委托村、居民委員會指派專人負責計劃生育統計工作。各級計劃生育統計人員應當具備一定的統計業務知識。村級計劃生育統計人員應當具有初中以上文化程度，鄉級應當具有中專以上文化程度，縣級以上的應當具有大專以上文化程度。同時，各級計劃生育統計部門應當有計劃地對統計人員（含計算機人員）進行培訓。省以下各級計劃生育統計部門新上崗的統計人員必須得到省級計生委頒發的上崗證后方可上崗。縣以上各級計劃生育部門應當依照國家有關規定，配合、協調有關部門為計劃生育統計專業人員評定專業技術職稱。各級計劃生育部門的統計人員應當保持相對穩定。對不稱職、不合格的統計人員應當及時進行調整。

（二）改進統計調查方法

改進抽樣調查的組織、程序、方法，加大對城市社區抽查力度，靈活運用重點和典型調查方法，探索利用網絡技術、電話等現代化技術改革、完善統計調查。清理規范基層統計報表、調查項目，充分利用個案信息庫和業務信息庫中匯總數據，輔助考核，減輕基層負擔。充分發揮事業單位或民間調查機構作用，開展人口調查。注重多種調查方法的組合應用，提高工作效率。

（三）完善統計制度

根據國家相關法規，盡快制訂本地人口和計劃生育統計管理辦法、違法行為的行政處分規定以及公眾信息網絡人口和計劃生育統計信息管理辦法。完善人口統計資料管理制度，對統計調查中獲得的涉及家庭和個人的資料，注意做好管理工作。積極開展目標管理責任制改革創新，科學設置考核指標及目標值，利用信息技術手段記錄管理服務過程，提高過程指標考核權重。進一步理順關系，加強和統計、公安、民政、衛生等部門的協調與合作，堅持在人口與計生統計數字上報過程中，統計、公安和人口計生部門進行會審制度，實現統計口徑和統計數據的統一。

（四）切實提高統計質量

實行分級質量管理責任制，將統計真實性作為“一票否決”指標和全員人口信息主要項準確性納入年度統計考核，加大日常監測力度，規范統計信息質量通報制度。加強數據質量監控和審核，不定期對基層人口計生統計數據進行抽查。建立人口計生統計工作的社會監督機制，暢通信息渠道，及時受理和處置群眾舉報案件。開展基本數據“一口清”和統計數據質量信得過活動，積極開展國家統計數據質量信得過縣創建活動。

（五）提升統計效能

建立經常性信息反饋和應用制度，認真履行統計服務領導決策、部門工作和社會公眾的職能。加強人口和計劃生育宏觀人口變化的監測和預警工作，建立完善人口發展決策支持體系，把握本區域人口發展態勢。綜合利用報表、調查數據、數據庫數據等資源，緊緊圍繞中心工作、重大問題、難點問題、熱點問題，深入分析，及時、準確地反映人口計生事業發展過程中的新情況、新問題、新經驗，引領科學決策和改革創新，每年向政府提交半年和全年人口形勢分析報告及重點問題專項分析報告。按照政務信息公開有關要求，不斷豐富信息公開的內容。整合部門業務，推進人口計生業務“一證通”，辦好人口網站和人口動態，建立數據和查詢平臺，在縣、鎮兩級建立人口信息公共服務中心，實現多部門一廳式聯合辦公，向社會公眾提供優質、便捷、高效的信息服務。

（六）建立統計數據共享機制

依托電子政務網絡，統籌人口出生、婚姻、遷移流動、死亡等登記管理的信息綜合，鎮（街辦）及村（社區）按月交換人口個案變動信息，建立人口基礎信息協查機制，市、縣級要建立人口基礎信息共享交換平臺，實現人口計生系統內部和相關部門的人口基礎信息共享。各地要將人口統計信息共享作為推進綜合改革和統計創新的重要內容，采取同級共享、分級實施的方式，制定工作目標計劃，建立制度規范，確定信息共享部門職責、共享目錄、操作流程、交換比對時限，開發統計信息共享系統。要將人口統計信息共享納入年度目標責任考核，切實抓好任務落實。

參考文獻：

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篇8

一、人口與計劃生育指標執行情況：

上半年，全區總人口為220444人，全區總出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，凈增長763人，出生率為4.85‰，比去年同期上升了0.66個千分點，自然增長率為3.46‰,比去年同期增長0.56個千分點。

1．出生情況分析。上半年出生人數為1070人，其中計劃內生育1070人。從報表數據看兩鄉（鎮）、五辦上半年計劃生育率均為100％，但從上半年市人口計生委和區計生局抽樣調查及舉報調查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我區計劃生育率的完成，應引起各單位的高度重視。

2．出生統計質量分析。根據上半年市、區抽樣調查情況統計，仍存在出生漏報現象，流入人口出生漏報情況較嚴重，市、區查出的7例出生漏報全部為流動人口出生漏報。市抽樣調查3個樣本點，其中金山辦事處金鉤山社區居委會漏報計劃內一孩出生1例；區抽樣調查的4個社區居委會有2個社區居委會有漏報現象，這兩個社區居委會分別是月塘辦事處南岳嶺社區居委會和桂花辦事處向陽社區居委會，共漏報計劃內出生6例，其中南岳嶺社區居委會漏報計劃內一孩出生2例、計劃內二孩出生1例，在向陽社區居委會查出漏報計劃內一孩出生3例。

3．出生孩次構成分析。上半年出生人數中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率為85.42%，比去年下降了0.17個百分點，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率為14.58%，比去年上升了0.17個百分點，無多孩出生。

4．出生性別比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性別比為100.37，比去年同期低22.12個點，一孩出生性別比為98.69,二孩出生性別為110.81，高于正常值。今年我區開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯合執法行動，成立區集中整治“兩非”聯合執法行動領導小組，協調監察、計生、衛生、工商、文化、公安等部門嚴厲查處“兩非”行為，保證我區出生性別比在正常值范圍內。

5．補報出生情況分析。上半年我區補報2004年度出生173人，其中補報計劃內出生172人，補報違法生育1人，補報違法生育比去年同期減少了9人。這說明報僥幸心理瞞報上年度違法出生的單位比以前少了，同時，補報的計內出生中有一部分為本地常住人口，說明少數專干責任心不強、出生底子不清。

6．農村落實長效節育手術情況分析。上半年施行計劃生育手術533例，比去年同期減少309例，其中：結扎48例、上環321例、取環131例、人流引產人數33例。農村落實長效節育手術仙庾鎮結扎20例、上環65例，明照鄉結扎11例、上環45例，桂辦結扎1例、上環11例，宋辦結扎0例、上環8例，金辦結扎1例、上環21例。根據報表數據，農村上半年共結扎33例，比去年同期減少11例，共上環150例，比去年同期減少112例。這說明總體上長效節育措施的落實人數正在下降，期內長效措施落實率偏低，農村長效節育措施落實工作還很不到位。

2005年度農村長效節育措施落實情況對照表

單位應落實數已落實數欠帳數期內長效節育措施落實率

荷塘區43018224842.33%

仙庾鎮184859946.20%

明照鄉149569337.58%

桂花辦事處41122929.27%

宋家橋辦事處1981142.11%

金山辦事處37211656.76%

7．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據報表統計，全區應孕檢育齡婦女人數為32222人，實孕檢32096人，孕檢率為99.60%。各單位報表孕檢率均在95%以上，但實際上5個辦事處“三查”工作難以到位，而這些單位育齡婦女數占到全區的60％，加之三、四月份正在進行村委換屆選舉，有部分村由于計生專干忙于競選或已經落選，其計生工作處于半癱瘓狀態，因此實際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農村已婚育齡婦女大部分為外出務工人員，這部分人是農村違法出生的隱患，應加大追蹤管理的力度。

8．計算機個案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉鎮、辦事處計算機操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對臺帳數據進行了邏輯校核，為全省計算機聯網打下了基礎。但從抽樣調查和區劃調整后新組建的單位進行臺帳核對的結果來看，各鄉鎮、辦事處計生辦電腦臺帳的真實性和準確率并不高，電腦臺帳的數據與手工臺帳及實際情況經常出現不一致的情況，例如有的單位藥具人數從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠，總的來說鄉鎮計生辦的電腦臺帳比辦事處計生辦的準確率高，社區居委會純居民的電腦臺帳比轄區單位的準確率高。電腦臺帳的準確性直接關系到統計數據的準確性及信息引導服務工作的質量，并且從今年6月份起鄉級已婚育齡婦女帳卡數據將直接傳到省人口計生委，各單位要組織進行全面、徹底的臺帳核對工作，保證基礎數據的真實、準確。

二、當前計劃生育工作存在的問題和建議

從報表數據和抽樣調查情況分析，我區計劃生育工作形勢不容樂觀，主要有以下幾個方面：

1．黨政領導親自抓、負總責存在不足。一是7個鄉鎮、街道辦事處醫務人員配備未到位或不夠；二是計生隊伍不穩定，技術服務力量不強。以技術服務為重點開展優質服務就要一支強有力的專業化隊伍，但計生隊伍有不穩定因素，計生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結構不合理，技術人員比例不適，難以指導社區開展優質服務工作；統計員變動多，今年又有4個單位更換了統計員，區計生局統計股成了各鄉鎮、辦事處計生辦的統計員培訓基地，新統計員業務不熟，難以指導基層開展信息引導服務工作。同時，在三、四月份開展的村級換屆選舉工作中，由于村干部將實行月薪制，競爭異常激烈，村計生專干隊伍將會有較大變動，計生資料的移交工作將會很艱難，要投入較多的時間和精力對新專干進行業務培訓。

2．農村長效節育措施落實不到位。報表統計，結扎、上環人數逐年下降，服藥用工具人數逐年上升，與去年同期比，結扎人數下降了584人、上環人數下降了109人，期內長效措施落實率僅為42.33%,生育一孩夫婦以上環為主，生育二孩夫婦以結扎為主的長效節育措施長期得不到落實，造成計生工作隱患。

3．流動人口的管理上出現漏洞。流動人口管理是目前計劃生育工作薄弱環節，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業醫務人員造成“三查”率相當低。從抽樣調查情況來看，雖然三月份各單位都開展了大規模的流動人口清查活動，但有的社區還是沒有徹底摸清流動人口期內出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。

4．二孩出生性別比偏高。上半年我區二孩性別比為110.81，比正常值高2.81個點，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉變，部分人為了達到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應加大對“兩非”行為的打擊力度。

5．“三查”到位率與報表數據不符。外出經商或打工人員的“三查”工作沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

6．統計質量有待進一步提高，計生工作重心需下移。經過市、區多次抽樣調查，出生漏報時有發生，錯漏報出生的現象仍然嚴重，這將直接影響我區的統計準確率，務必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統計質量也是我區計劃生育工作一項艱巨任務。

7．基層基礎工作還有待進一步提高。一是鄉鎮紅外線治療儀和宣教設備沒發揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務公開欄內容不全，設備破舊，陣地建設不符合要求；三是臺帳漏登或錯登現象仍然存在。

針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育工作責任目標的全面完成。各鄉鎮、辦事處務必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項工作。

1．抓黨政領導重視關。強化領導責任，提高認識，認真落實200*年省編辦、省人事廳、省計生委聯合下發的39號文件和貫徹執行《湖南省人口與計劃生育條例》精神，重點抓管理、抓落實。

2．抓宣傳教育、優質服務常規性的工作任務。重點抓婚育新風進萬家活動，把宣傳工作始終放在計劃生育工作的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區的計生文化走廊作為社區居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優質服務活動，引導群眾生育觀念的轉變，達到群眾自覺實行計劃生育。

3．夯實基層基礎工作。使各項工作規范化，充分發揮計算機科學管理開展信息引導服務，指導村級計生專干進行隨訪服務和避孕藥具的發放工作，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數據的一致性。

4．繼續加大流動人口管理力度。今年城市四區抽樣調查樣本點重點在流動人口聚居地。流動人口管理是計劃生育工作的重點和難點，對流動人口較復雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內出生上報工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。

5．扎實抓好長效節育措施的落實，通過集中進行結扎、上環活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。

6．實行分類管理、分類指導，創新思路，創造特色。一是進一步推進計生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續深化婚育新風進校園活動，培養國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區流動人口計生協會和個私企業計生協會，加強對流動人口的管理和服務。

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近日，外國媒體報道稱，中國施行“單獨兩孩”政策已超過一年半，但是符合條件的父母們并沒有急著生第二個孩子，可見“單獨二孩”政策的效果與預期不符。衛計委也首次透露出重磅消息：目前正在抓緊制定“全面放開二孩”的相關規定。似乎中國人口問題已經面臨懸崖之邊。

中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。

――中國社科院的《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》

低生育率對社會發展是一個非常重要的制約因素。從宏觀上說，它會對人口紅利、退休制度、養老金、醫保等方面產生消極影響;在微觀層面，它使得獨生子女家庭處于高風險中，傷殘、失獨等問題的不良影響被放大。

――北京大學社會學系教授陸杰華

一旦全面放開，大家都集中在某一時間段內生育的話，最大的問題就是出現出生堆積。不知道未來的出生堆積規模會有多大。從長遠來看，可能需要幾代人的時間才能把它平衡掉。

――西安交通大學公共政策與管理學院人口與發展研究所所長李樹茁

從經濟學角度看，人的生育本質就是勞動力資源的生產和再生產，所以超低生育率將使我國面臨勞動力日益減少的局面。這些年來，中國之所以能成為“世界工廠”，主要是因為有豐富的勞動力資源，一旦勞動力減少，中國在世界市場上的優勢就會逐漸消失。

――人口學家梁中堂

本世紀上半葉，我國將先后迎來總人口、勞動年齡人口和老齡人口三大高峰。“十二五”期間，預計凈增人口約4000萬，總人口將達13.9億;到本世紀30年代，人口總量將達到峰值15億。人口數量仍是長期制約我國經濟社會發展的關鍵問題。

――中國人民大學社會與人口學院教授翟振武

我國已實施計劃生育20多年，現在全面放開“二孩政策”，擔心的不應是生育反彈，而是即便放開后生育率也不回升。

――中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張東偉

人口過多對于社會發展也是不利的。一個社會的發展速度和國民教育水平有很大關系，僅僅靠廉價勞動力是很難富裕起來的。

――網友

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關鍵詞：農村“二胎”政策；經濟發展；影響

0.引言

經濟發展不僅包括經濟增長，還包括經濟結構和社會結構的變化。其核心是人民生活水平的持續提高。因此，以人為本就是經濟發展的基本內核。而我國人口眾多，控制人口有序增長的壓力比較大。在農村“二胎”政策的實施過程中，對我國的經濟發展就會帶來相應的影響，保障政策實施的科學性就變得相當重要。通過從理論層面對“二胎”政策的實施加以研究，開拓新思路、新舉措，希望能對經濟的科學發展起到良好的促進作用。

1 農村“二胎”政策實施的原因以及對經濟發展的影響分析

1.1農村“二胎”政策實施的原因分析

1.1.1 根據我國人口現狀發展的需要，高二孩生育率，疊加第二次“嬰兒回聲潮”效應，促使人口老齡化進程延緩，增加年輕、高素質的新生勞動力，符合我國經濟未來發展的方向。大量的新生人口將增加未來高素質的勞動力供給以及消費者數量，利于未來經濟發展[1]。伴隨新生人口的成長，大量消費行業需求有望持續高漲。由于我國人口老齡化問題愈來愈嚴重化，這就對農村“二胎”政策的實施有了強烈的需求。

1.1.2 鑒于我國家庭發展的規模逐漸變小，加上人口基礎大，這就等于單個家庭的數量會不斷增加，另外我國失獨現象問題也比較嚴重，為了實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，促進家庭幸福、民族繁榮和社會進步，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。利于人口年齡的結構合理化，應對人口老齡化的相關工作。

1.2 農村“二胎”政策實施對經濟發展的影響分析

1.2.1 農“二胎”政策實施的積極影響

1.2.1.1農村“二胎”政策實施之后，通過對人口的影響進而會對經濟的發展帶來諸多影響，首先它有助于實現人口結構的優化。我國人口結構主要分為年輕以及成年和老年三種類型，在人口結構合理化程度上對經濟的發展有著緊密的聯系，最為顯著的就是在生產力上有著鮮明的呈現[2]。在計劃生育影響下，我國的人口年齡結構已經在近些年發生了很大的轉變，老齡化現象比較突出，這就大大降低了生產力，但是全面放開二孩政策有可能使老齡化的曲線有所平滑，使生產力水平得以提高，這就必然會帶動經濟的整體發展。我國是典型的二元結構經濟，在經濟發展過程中，必須努力使勞動力資源得到更加充分的利用，從而提高人民生活水平，構建社會主義和諧社會。

1.2.2農村 “二胎”政策的消極影響分析

1.2.2.1 農村“二胎”政策的實施對經濟發展有著有利的一面，但是事物發展都具有兩面性，相應的會帶來一些消極影響。主要就是體現在能夠對人口和環境資源的矛盾進一步加劇。從資源環境發展現狀來看，我國作為人口大國，在人均資源的占有量上相對比較少，是典型的資源緊缺型國家。由于農村“二胎”政策的實施，就必然會造成人口數量的上升。以山東省為例，山東群眾生育意愿比較強烈，使得生育反彈勢能較大，2014 年全省出生139 萬人，同比增長25%，二孩出生同比增長達到65%，這對本來就缺乏的資源環境，將會帶來進一步的矛盾加劇，在人口和環境的影響程度上也會不斷加大。

1.2.2.2農村 “二胎”政策的實施也會在今后的發展中，對獨生子女家庭帶來諸多不利的影響。主要體現在，我國的傳統觀念還比較嚴重，養兒防老以及重男輕女的現象還依然存在。在農村“二胎”政策實施后，就會有思想保守的老人希望能多添個孫子，在孩子的撫養成本上就會不斷的增加。這對獨生子女家庭來說，就帶來了諸多的經濟負擔，同時也產生了對中國經濟構成挑戰的人口趨勢。

1.2.2.3 農村“二胎”政策的進一步實施過程中，雖然能夠從一定程度上緩解老齡化的問題，但是老齡化問題并非僅僅是生育因素造成的，如果只是從生育水平上進行提高，就未免存在著治標不治本的問題。在日后發展過程中，新增的老齡化人口就會對醫療保障方面的資源爭奪產生負面影響。

通過這些層面的分析能夠看到，農村“二胎”政策的實施對我國的經濟發展有著積極的一面，但也有著消極的一面。我國實施計劃生育政策已經有40多年的歷史，獨生子女已經成為比較主要的家庭模式。在生育率的不斷下降下，我國的老齡化問題也愈來愈嚴重。在對二胎政策實施之后，對出生率的提高能否起到積極的作用呢？從實際的情況來看，在二零一三年開始放開單獨二胎后，在生育的效果上并不是很理想，在全國能夠滿足這一生育條件的有一千一百萬對夫婦，但是提出申請的只有一百四十五萬對。從這些數據能夠看到，單獨二胎政策的實施效果上并沒有達到預期值。面對這些現狀，全面二胎政策的實施雖然能夠解決一部分的老齡化社會問題，在一定程度上對經濟發展能起到積極的作用，但是從長遠的發展來看，還會存在比較嚴峻的挑戰。所以在具體執行政策的過程中，就要充分的從多個方面詳細考慮，注重整個政策的完善化，不能只是從單方面來考慮問題，只有注重多方面問題的考慮，才能把“二胎”政策實施的積極性充分體現出來。

2 “二胎”政策實施應注意的問題分析

對“二胎”政策實施的過程中，要和實際情況緊密結合，對后續的預案完善要著重加強，通過對實施中的一些關鍵點加以重視，才能對政策的落實效果的良好呈現比較有利。

2.1 “二胎”政策的科學性實施

對“二胎”政策的實施要注重對其實施的效果進行全面跟蹤，結合實際，注重策略實施的科學性，避免再陷入到低生育率的陷阱問題。全面放開二孩政策要能制定長遠的發展計劃，我國在每個發展時期，都會有詳細的發展計劃，在政策的調整上要和實際的發展緊密結合[5]。社會經濟的發展過程中，人口發展問題是一個重要的影響因素，所以在人口的控制以及人口結構的調整方面，都要能加強重視。而“二胎”政策的實施，就要能和以往的發展經驗相吸收，充分和我國的當前經濟發展情況相結合，制定科學化的發展計劃。在對“二胎”政策的實施過程中，為能在這一過程中減輕獨生子女家庭撫養的負擔，當地政府就要能提供更多的社會養老服務，和“二胎”政策進行相互彌補。計生部門協助相關部門，積極做好完善城鎮失業、無業、自謀職業人員年老獎勵政策，認真解決企業獨生子女父母一次性加發養老補助問題。繼續深入開展計生助福行動、幸福家庭創建活動，緊緊圍繞計生家庭健康、致富、養老、助困等問題，完善家庭發展政策體系，提高家庭發展能力[6]。

2.2 “二胎”政策的實施要和實際情況緊密結合，注重動態化的調整

在實施過程中，要能從長遠發展角度出發，注重解決我國的人口老齡化問題，為我國經濟水平的提高打下基礎。注重對醫療事業以及養老事業和教育事業等相關工作的科學實施，保障“二胎”政策實施后續問題的解決優化。當前我國正處于實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的轉型發展時期。經過幾十年艱苦不懈的努力，計劃生育取得了控制人口數量的決定性勝利，隨著全面兩孩政策的實施，人口計生工作將由控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優化結構并舉方向轉變。

2.3 “二胎”政策的落實過程中要科學化、分步驟加以實施

從小的方面來說，雖然生育二胎會對這個家庭帶來一定的經濟壓力，但是對于這個家庭的未來還是益大于弊，畢竟一個家庭要同時贍養四個老人和撫養孩子，生活壓力很大，如果生育了二胎，養老壓力就會相對減輕；而且相對于獨生子女，有兄弟姐妹關系的孩子更利于孩子的成長、情商發展、道德素養等各方面品質的培養和提高。“二胎”政策的實施要能實現人口結構的調整以及由此帶來在經濟發展上的有效促進，所以在政策的實施過程中，就要充分注重和人口發展的實際情況緊密結合，要能從多方面充分的考慮，不能盲目追求政策的[7]。政策的落實要科學化、分步驟進行，山東省就在放開二胎政策方面循序漸進，先是取消了生育間隔，然后允許單方獨生子女生育二胎，到現在是全面放開二胎。只有充分注重“二胎”政策的科學實施，才能真正有利于我國的經濟穩步發展。

3 結語

總而言之，農村“二胎”政策是當前計劃生育政策的核心部分，在實施過程中要著眼于我們國家現在的實際國情，要結合人口發展的現狀，結合經濟結構和社會結構的變化，從多方面多層次進行充分考慮，有效實現我國人口結構的優化調整，以及在經濟發展層面的促進，在策略的實施方面注重和經濟發展的結合。只有從實際出發，才能真正有助于實際目標的實現，通過此次的理論研究，對“二胎”政策的優化以及調整方案，就能起到一定的啟示作用，也希望能對經濟發展起到一定的促進作用。

參考文獻

[1]周羿.“全面二胎”政策的經濟影響與社會后果[J].公關世界. 2015（11）

[2]王強.“二胎”政策放開與消費經濟發展關系實例論證[J].商場現代化. 2015（26）

[3]汪淼.基于經濟學視角下對開放“二胎”政策的分析[J]. 中國市場. 2014（52）

[4] 翟振武，張現苓，靳永愛.立即全面放開二胎政策的人口學后果分析[J]. 人口研究. 2014（02）

[5] 王荃.淺論人口增長與經濟增長的關系――從放開“單獨二胎”政策談起[J].新經濟.2014（08）