導語：如何才能寫好一篇健康養老行業的發展前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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據華翔聯信總經理劉宇輝介紹，2016年，在工信部網絡安全管理局關于電話用戶實名制成效評價預打分中，華翔聯信獲得滿分；同時，在各監管部門全年組織的多次暗訪抽查中，華翔聯信也未出現渠道違規現象，全年違規率為0。

新的一年，在堅守實名制的同時，華翔聯信也深刻認識到，只有經過業務創新，創造新的“從0到1”的可能，才是轉售企業價值所在。

推出“華健康”品牌

轉型是2016年的關鍵詞。華翔聯信循著商業模式創新之路，將“創新”深植于整個轉型過程。

2016年來，商業模式逐漸從傳統的通信業務轉售商，向“智能健康解決方案提供商”轉型；業務模式從基于管道的業務模式，向基于平臺的業務模式轉型；收入模式從單純的通信收入，向通信、服務、硬件、平臺合作多元化收入轉型。

2016年時值大健康、物聯網和可穿戴智能硬件蓬勃發展，華翔聯信整合自身通信能力、健康管理云服務、計費賬務、呼叫中心與售后服務能力，構建了“華健康”物聯平臺。

以“華健康”物聯平臺為基礎，華翔聯信面向社區養老、居家養老機構，推出了集硬件、軟件、通信及云平臺四位一體的“華健康”智能健康管理方案。

⒂罨越檣芩擔“華健康”智能健康管理方案包含華翔聯信自主設計的智能手表、華健康APP、通信產品和健康管理平臺。該方案以“聯接”為核心理念，構建了老人、家屬、服務人員、管理人員的溝通渠道，以實現老人健康狀況的實時監測、實時的服務跟蹤管理和監督考核，建立社區養老運營的閉環，提高社區養老、居家養老機構的運營效率和服務水平。

華翔聯信集中精力在技術研發及運營上，全力為“華健康”的最終用戶及產業鏈各個環節的需求客戶提供創新增值服務，以求共同打造“物聯網+健康管理”的生態系統。

探索“通信+健康”新模式

創新是2017年的關鍵詞。今年年初，華翔聯信在2017移動轉售業務全球發展峰會上，被媒體及行業專家共同授予最具影響力業務創新獎，備受矚目。

業內人士認為，華翔聯信商業模式的創新，與健康養老產業有機融合，不但能夠充分發揮通信行業的優勢，而且符合國家政策方向，有很好的發展前景。

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    因此,實現“科學養老、智能護理”的新模式,吸取國內外優秀的現代化護理理念,引領人類護理方式的更新和轉變,使所有失能、半失能老人尊嚴生活,成為一個首要的目標。

    一、我國失能、半失能老人及養老護理行業的現狀

    目前,我國的失能、半失能老年人達1900多萬人。預計到2015年,需要護理的老年人將達到2400多萬人。失能、半失能老人的照護是養老護理行業的重中之重,已成為政府和社會各界共同關注的話題。

    l、傳統的照護模式面臨嚴峻挑戰長期以來,護理行業定位于傳統的照護模式。隨著社會的發展,傳統模式已難適應現代失能半失能老人的生活需求。其理念落后、設施陳舊、管理不到位、服務質量低,面臨著科學照護新模式的嚴峻挑戰。

    2、特殊照護成為難中之難在對失能、半失能老人這一特殊群體的照護過程中,有很多問題長期困擾著護理行業:術后康復期的老人,身體挪動的疼痛如何盡可能避免;長久臥床的老人,褲瘡和泌尿系統感染如何防治;護理人員和老人的家屬,如何協調配合,達到輕松高效護理與老人身心痊愈的雙贏;照護的設施和環境,如何能使老人心情舒暢、尊嚴生活醫學教育網搜集整理。

    3、先進的照護設施擁有很大的需求當前,隨著科技的發展和對護理行業的重視,先進的照護設施日漸增多,從外觀形狀結構的改變,到護理功能細節的改善,都在嘗試滿足失能、半失能老人的實際護理需求。護理行業更是爭相汲取現代化護理理念,引用先進設施,提高專業化素質。

    二、創建“和諧照護工程”,推廣智能化照護設施

    “和諧照護工程”是依據現代化護理理念,對護理行業作出的重大前景規劃,旨在用先進的智能照護設施、現代化照護服務,讓失能、半失能老人進入智能化管理照護時代。

    由民政部康復輔具研究中心研制、河南省好佳老年服務中心生產,安徽省好佳商貿投資有限公司總經銷的好佳智能型全自動護理床,就是“和諧照護工程”首推的智能化護理系列產品,已獲得相關系列的國家專利證書。

    這種全自動護理床具備多種特殊功能:智能大小便功能,全天24小時自動監護老人大小便,自動將大小便收集到接便器內,并及時告知醫護人員;自動清洗功能,自動完成接便器的清洗工作;翻身護理監護功能,自動告知翻身護理情況;尿滴淋功能,針對患有尿滴淋病癥的老人進行特殊護理;還具有自動背起、坐起、腿部折起、防止肌肉萎縮等功能,并配有高強度護欄對患者進行安全防護;同時,每張床位都可以和“智能型電腦自動護理床監護站”聯接,進行集中護理服務管理。

    實踐證明,在對失能、半失能老人的照護過程中,使用這種全自動護理床,避免了患者泌尿系統的感染,實現了褥瘡發生率為零;減輕了術后患者的疼痛,促進了其身體的早日康復;實現了護理人員高標準、高質量輕松護理;護理環境潔凈,老人身心健康,護理工作得到眾多家屬的一致好評。

    因此,好佳智能型全自動護理床受到社會各界的關注,各新聞媒體也爭相報道,對其人文關懷和科技創新尤為關注。

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關鍵詞：人口老齡化；泛在網；養老模式

中圖分類號：D669.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）01-0224-02

1 引言

當前，我國已進入到人口老齡化迅速發展的階段，我國人均壽命雖已達到76歲，但健康壽命僅有66歲左右，其中老年人口患病的概率是總人口的三倍多。失能、病老人的醫療護理和生活照料的問題困擾著無數家庭，這種現象便催生了對養老和醫療服務的雙重需求。醫療機構與養老機構的互相融合、共同發展的“醫養結合”養老模式成為一種有效的解決手段，但就目前來看，該模式也存在著諸多問題[1]。在當前科學技術飛躍發展，泛在網絡迅速被應用的大背景下，如何將這種技術與養老模式相結合，提高服務的效率與效益，是現階段社會應當關注和思考的問題。

2 現行“醫養結合“模式存在的問題

目前，雖然醫養結合模式取得一定的效果，但是絕大部分地區仍處于醫養分離的狀態。由于政策、規劃等方面因素的限制，現有養老機構規模小、數量少，遠遠無法滿足需求。“醫養結合”養老模式的服務主體，主要包括養老機構、各級醫院、社區衛生服務中心、居家養老服務機構等，但這些機構間缺乏銜接機制，信息相互分離，很難形成有效的養老體系。同時轉診機制、醫保制度的不完善，醫療機構中針對老年人的便捷服務較少，導致老年人仍普遍感覺到看病難。醫療機構所擁有的遠程會診，健康信息檔案等資源是與養老機構脫節的，養老機構無法享受到優質的醫療資源。由于養老機構的醫保覆蓋面較低，部分養老機構未納入到醫保范圍，使得入住老人的支付能力受到影響，限制了養老機構中醫療服務能力的體現。專業化服務人員的短缺也使得養老機構服務水平難以提高[2]。

3 泛在網下新養老模式的可行性分析

現今社會，子女很難整天的陪在父母的身邊，大多時候都是分居。因此，很多老年人都有使用網絡的意愿，希望通過網絡有更多和兒女溝通的機會。當然，網絡技術給人們的生活也帶來其他的便利，如網絡醫療等，也是老年人希望使用網絡的原因。老年人身體都或多或少的存在一些問題，需要陪護或者治療，此時網絡醫療便成為緩解這一難題的一大手段。同時在泛在網絡技術的介入下，可以將養老機構、醫療機構與老年人的生活真正結合在一起，極大地方便和改善了老年人的生活，這種模式也很容易被老年人接受。泛在網絡下新的養老模式具有巨大的市場潛力，網絡技術的迅速發展為新養老模式提供了技術手段，老齡化程度的迅速加深為這個行業提供了龐大的受眾群體，未來此行業發展潛力不言而喻[3]。網絡技術縮短了事物間的距離，讓整個社會聯系得更加緊密，利用這一特性，在泛在網絡技術中，能夠連接家庭養老和社會養老，連接養老機構和醫療機構，使得信息實現一體化，讓更多的力量集中到一起。便于整合相關的社會資源，并且能夠對這些資源進行更為合理的分配，有利于實現養老產業迅速發展，緩解當下嚴峻的養老形勢。

4 泛在網絡下的醫養結合新途徑

泛在網絡技術下的養老模式，是一個新興的概念，正處于一個剛剛起步的階段，雖然有著很多不完善的地方但存在著良好的發展前景，這為目前面臨困境的“醫養結合”模式帶來了新的發展可能[4]。

4.1 打破信息屏障，實現信息互通

目前我國醫療衛生信息化發展飛速，例如醫院信息系統和社區衛生服務系統得到了大力開發和廣泛應用，形成了以居民個體為核心，涵蓋相關健康因素的居民個人健康檔案信息。截至2016年6月，我國互聯網的普及率為51.7%，我國網民規模達到7.1億，其中手機網民規模達6.56億。如果將智能可穿戴設備、大數據系統進行有效的鏈接與互通，將可以呈現一種新型的養老模式。老人們可充分運用科學研究成果，使用融合了物聯網技術、大數據系統、醫療信息等方面信息的APP，隨時隨地將自身情況信息上傳到健康信息管理平臺，實現不同部門、機構間的信息共享。便于遠程治療等醫養結合項目的有效實現。

4.2 實現信息共享，建立科學轉診制度

將醫院、社區、養老機構三方面通過泛在網技術真正的關聯起來，完善與優化轉診機制。將醫院專家與養老機構的護理員組成小團隊，充分協作，提升養老機構的醫療水平。養老機構的護理員對老年人狀況進行評估，如有異常可通知社區醫生，將數據經由泛在網同步，繼而使社區進行全程病情跟蹤，制定治療計劃，如出現病情嚴重者轉診到大醫院進行后續治療。在達到信息共享的前提下，將三者的資源有機結合起來，真正做到以醫養老[5]。

4.3 融合市場力量，完善醫保制度

擴大醫保覆蓋面，將養老服務納入其內，可以達到減輕老年人養老負擔、增強養老信心的目的。試想將醫保、養老機構、醫療機構通過泛在網結合起來，不僅解決了部分老年人難以支付養老費用的局面，同時也將整個養老行業規范化。養老數據與國家數據庫之間形成的聯系，保障了養老數據的可靠性與真實性。當然僅靠養老機構、醫療機構、醫保的力量是不夠的，無法滿足我國迅速增長的醫療及養老需求。在醫療制度的指導下，鼓勵社會資本進入養老市場是一種可行的手段，例如建立私有的養老保險公司等，從另一個角度來看，這樣也可以促進我國養老體系的完善。

5 保障措施

建立泛在網下養老模式的體制，首先關注的不是如何實現信息化，而是如何做到安全管理，合法運營。基于信息數據的特殊性，在開發大數據系統及云服務等功能時，先要把信息規范、數據保護等放在首位，這就需要完善的相關政策作為指引，以保障用戶的合法權益，也為后續工作的開展奠定了基礎[6]。

5.1 健全相關規章制度

養老機構及醫院內部都要有明確的責任人，每位老人有其對應的護理人員及相關醫師，數據系統要做好保密工作，將安全規章與責任結合起來。為患者免去誤診、系統不暢、隱私泄露而影響治療的顧慮。，這就要做到每位患者信息記錄的唯一性，同時所使用的相關可穿戴設備亦必須具有唯一性。信息系統供應商須做好后期維護工作，保證醫療養老活動的正常進行。

5.2 完善養老行業標準

國家應盡快完善養老行業準入制度以及分級管理標準，老年人健康評估標準，養老機監管標準等。實現養老機構與醫療機構間的信息真正合理合法共享，使得雙方實時掌控服務對象健康情況及床位是否空余等基本信息。同時國家應給予參與養老服務企業一定的政策優惠，鼓勵其發展，形成一種政府主導、社會資本參與、醫療與養老機構實踐的養老服務模式。

參考文獻：

[1]王德利.“互聯網+”對“醫養融合”模式的影響分析[J].價值工程，2016（10）：82-84.

[2]王晶.“互聯網+醫療”重構醫療五大產業鏈的分析[J].互聯網天地，2015（8）：1-5.

[3]龔勛.云計算數據模型對“醫養融合”模式的影響分析[J].醫學與社會，2015（9）：2-3.

[4]趙瑩.互聯網時代的養老產業[J].科技視界，2015（14）：300-301.

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**(一)關于**銀行創新發展問題

**1、關于經營風險的內控機制問題。因為銀行業務本身就是一個大風險的行業。諸如資金流動性風險、信用風險、利率風險、外匯風險、管理風險、道德風險等。在這些風險中有些僅靠**銀行是很難預防和控制的，有些則是通過內部嚴格控制可以預防、減少、甚至根本杜絕的。為了防止風險，必須學習借鑒外國銀行的先進經驗，建立起一套嚴格的內控機制，靠制度去約束行員行為。

**2、關于人事制度改革問題。過去是銀行員工由國家統一招收調配，現在由銀行自己招聘。因此，首先應明確**銀行是自主經營的經濟實體、員工利益寓于銀行效益之中，銀行效益要靠職工去創造。其次，要明確銀行的內部分配應是“多勞多得、按績取酬”，在激勵機制上堅持公平、公正、公開的原則，實行榮譽鼓勵和物質鼓勵相結合，注重智力資本的報酬，鼓勵員工去鉆研新知識、新技術、新業務。

**3、關于業務拓展空間問題。應在原來業務的基礎上為企事業單位工資，代收代繳費用，如：水、電、電話、有線電視、房租等，代售機票、車票、公交月票，代賣養老保險金、開辦養老儲蓄等，提供保管箱業務，外匯，提供信用證及擔保等業務，銀行應圖謀通過國際化走出一條混合經營的路子。

**4、關于改革服務手段，銀行服務電子化問題。信用卡、atm機、自助銀行、電話銀行、**移動電話銀行、網上銀行，這些先進技術和經營方式的應用，沒有中央政策限制，但需要投入，需要人才，誰重視，誰就可以占有更多的市場份額，因此，應尋找跨越式的捷徑，少走彎路，搶到領先的行列。

**5、入世意味著政府管理部門首先“入世”，政府首先入世意味著政府管理體制的改革要到位，越位的要還位，不到位的要到位，這就意味著政府管理職能實現轉變，政府與銀行也要重新建立新型的關系。把過去行政命令式的強求銀行貸款，這些“看的見的手”縮回，還權與銀行，留下充足的空間給金融企業，讓銀行按照國際慣例，市場運行規律，尋求最大的效益，讓“看不見的手”發揮作用。政府只有在創造良好的環境上下功夫，做文章，這樣才能達到銀行既增效增規模又支持地方經濟發展的雙贏目標。

**(二)關于服務地方經濟建設問題

**金融作為政府調控經濟手段，是經濟運行中的血液，在促進地方經濟健康發展過程中起到重要作用。金融中心地位也日益突出，得到政府部門、企業的廣泛認識，金融創新發展，必然推進地方經濟發展，金融業務拓展，必然提高經營效益雙贏，因此，做為山區的金融業

，應從以下×××個方面積極做好服務地方經濟工作。

**1、拓展金融籌資功能。周寧作為一個山區縣份，資金的融資渠道相對比較狹窄，對銀行信貸資金依賴性大，所以金融要以入世為契機，加快融資體制改革，在發展間接融資的同時，擴大企業直接融資的比重，擴大信貸來源，大力吸納社會閑散資金，運用多種形式的融資工具，加大融資總量，保證多種信貸資金的需要。

**2、櫪支持農業產業化進程，促進農村經濟發展。櫩

****“靠山吃山”念好山經是山區縣發展經濟的特點，金融部門應積極支持發展縣域特色農業，加大資金的投入力度，建好茶葉、花菇、魔芋、毛竹、藥材、花卉、馬鈴薯、反季節蔬菜、水果等九大基地，壯大基地規模，并按照貿工農一體化，產供銷一條龍的模式，扶持特色農副產品加工企業，形成幾個有規模、有帶動力、有發展前景的農產品加工龍頭企業，促進農村經濟發展，農民增收，而金融企業在促進農村經濟發展的同時，建立自己廣泛的客戶群，使

自己立于不敗之地。

**3、積極支持資源工業和私營企業的發展。xx縣有豐富的電力資源，可開發裝機容量×××萬千瓦，**各種礦產資源品位高，貯量豐富，具有很好的開發前景和市場。金融部門應積極搶占這些優勢，對這些項目的開發及時提供信貸支持。同時，還應繼續支持企業擺脫困境，對重組后的企業，有效益的要在信貸方面予以支持，對新上的，要分析其發展前景，扶上馬送一程。對xx在外的幾千家個私企業和在工業小區的個私企業有效益、有發展前景、技術含量高的應在信貸上予以大力支持，簡化手續，降底擔保的門檻。在對企業進行信貸支持的同時，要充分利用現有政策，及時做好核銷呆帳準備金的審查上報工作。

**4、積極支持基礎設施建設。長期以來，由于投入不足，周寧的基礎設施落后于經濟的發展，特別是交通條件的滯后，成為制約當地經濟發展的“瓶勁”。因此，金融部門應加大對交通、電信、城建、水電能源等基礎設施建設的信貸投入，逐步完善周寧的各項基礎設施，樹立起周寧對外開放的良好形象，推進周寧高山一流縣城建設進程。

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在需求和資金的現實情況來看，養老地產具有巨大的發展空間。分析人士認為，中國養生住宅的需求量正在日益加大。從2010年需要5億平方米，到2020年需求7億平方米，再到2050年需求13億平方米。

在這種隱性需求下，不少大型房企已經看到這個商機并有所行動，萬科、綠城、保利等房企先后加速布局養老地產。

養老地產吸引眾多商家眼光

據第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上人口突破1.77億人，占人口總量的13.26%，中國已成為世界上唯一一個60歲以上老年人口數接近2億大關的國家，我國通常所說的空巢老人也達到了6200萬。隨著我國“老齡化”社會加速逼近，被熱捧的“朝陽產業”——養老地產在房地產調控似乎遠看不到頭的當下，成為不少房企的饕餮盛宴。有調查發現，作為未來房地產企業獲得盈利的新渠道，部分開發商已嗅到了養老地產的商機

據了解，早在2010年，地產大佬萬科就宣布在北京房山竇店試點養老地產項目，采用租、售并舉兩種養老地產模式，為萬科養老地產領域鋪路。

今年8月13日，萬科又與長春市政府簽署戰略合作協議，萬科集團將投資120億元，在長春市多個區域打造總體占地面積100萬平米的健康養老住宅社區及文化創意產業項目。這并非萬科首次涉足養老地產。

無獨有偶，正在熱銷的遠洋天著也推出了養老地產，其中規劃了6000多平米的高端養老項目。今年9月22日，遠洋地產總裁李明更與美國Emeritus集團董事局主席DAN BATY進行洽談，就中國養老市場行業現狀及戰略合作進行深度溝通。遠洋地產相關人士公開表示，養老地產作為新的戰略業務板塊已正式納入公司開發日程，未來10年當中，遠洋養老地產板塊的發展規模將呈幾何倍數擴大，并成為公司的全新核心業務增長點。

9月10日，綠城中國董事局主席宋衛平公開表示，將試水養老地產。“養老地產的運營難度大，利潤可能只是普通地產的二分之一”，不過，宋衛平非常看好這一領域的未來發展前景。

此外，包括保利、首創置業、華潤置業等房企，也一直在探索養老地產。據不完全統計，目前已有超過25%的品牌房企進入或宣布進入養老地產行業。有業內人士指出，隨著地產調控不斷深入，傳統的單一住宅開發模式已經面臨經營困境，房企開始謀求在文化、養老等新型地產業務上的突破，養老地產成為房企關注的新戰場。

同時，中國人口老齡化趨勢吸引了諸多商家的眼球。而保險企業涉足房地產就是一個鮮明的例子。中國平安保險計劃投資170億元建設首個“養生養老綜合服務社區”；合眾人壽投資80億元在湖北武漢打造“合眾健康社區”；泰康人壽正式推出了國內第+保險產品與養老社區相結合的綜合養老計劃——“幸福有約終身養老計劃”……險企涉足房地產行業，顯而易見的是他們的資金優勢，這也無形中催生了養老地產熱，使得更多的商家對房地產行業躍躍欲試。近3年來險企共投資了500多億進入養老地產行業。

養老地產市場前景廣闊

養老地產的存在有其必要性，其中原因有：根據聯合國規定的標準，一個國家的老年人口比例達到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著這個國家或地區進入老齡社會。我國在1999年就進入老齡社會，當前我國人口老齡化態勢已非常嚴峻，2008年我國，60歲以上的人口達到1.67億，約占總人口的12%。在今后較長一段時期內，老齡人口的比例將以年均3.4%的速度增長。從2001年到2020年這一時期，平均每年將有596萬人進入老齡，到2020年老年人口將達2.48億。到2040年，我國60歲以上的老齡人口總數達到4億，這意味著每4個人中就有1個老人。

受計劃生育的影響，傳統的養老模式面臨挑戰，子女養老的人均負擔幾倍增長。夫妻兩人供養雙方4位老人，撫養1個后代的“4-2-1”模式將成為中國今后幾十年主流家庭模式。高齡老人不斷增多，家庭里會出現兩代老人，贍養數量開始增多。另一方面，子女的年齡也在相應提高，供養者的老齡化，將導致低齡老人供養高齡老人的局面產生。還有重要原因是，有調查顯示，21世紀將是老年人獨居的時代。1990年，中國老年人口中，有70%的人與子女同住。現如今，在許多城市老年人口中，空巢家庭增長到40%-50%，有的甚至達70%-80%，代際分離增加了家庭養老的困難。現代化生產節奏不斷加快也給養老帶來不小的影響，勞動強度增加。忠孝兩難全，由于時間、精力所限，成年子女越來越感到照料老人的擔子沉重。尤其是對于臥床不起的老人來說，他們的子女更難以承擔長期照料老人的責任。單獨依靠家庭來解決大面積、曠日持久的老人照料問題是不可能的。

除此之外，國內的養老設施不足。有資料顯示，2010年11月7日，民政部部長李立國說，目前，城鄉空巢家庭超過老人家庭的50%，部分大中城市達到70%；農村留守老人約4000萬，占農村老年人口的37%，城鄉家庭養老條件明顯缺失。目前，中國共有各類養老機構38060個，床位266.2萬張，收養各類人員210.9萬人。但是專業人士分析說，養老床位總數僅占全國老年人口的1.59%，不僅低于發達國家5%至7%的比例，也低于一些發展中國家2%至3%的水平。

關于養老地產的前景，有業內人士表示：“未來中國的養老產業肯定是一個非常有效益的產業。”實際上，養老地產是房地產市場發展到一定階段的產物，和商業地產、旅游地產、養生地產等主題地產一樣，都有可能成為房地產市場未來發展的一個方向。但房企在進入之前，一定要做足珈果，做好市場調研和專業準備，這一點非常重要。

發展的瓶頸和顧慮

盡管很多地產開發商將目光投向了養老地產，但目前建成并交付入住的養老地產項目屈指可數。而養老地產的運作模式與盈利模式，在業內也被比喻為“摸著石頭過河”。

“老地產的配套是個相當龐大的體系，配套問題由開發公司自己解決，確實有點為難，其醫療行業應該由解決配套方管理。”談到目前養老地產市場面臨的風險與瓶頸，一開發商如是說，養老地產與養老產業完全是兩回事。靠開發公司配置全部配套，也是難為開發公司了！只有險資等單位開發養老產業才有先天優勢。現在的問題是養老產業建設，多頭管理，包括養老專業人員的培訓與標準確定，幾個部門都在爭奪。醫療產業，也不歸住建部與民政部管。

除此之外，土地問題更是影響養老地產發展的大障礙。近年來，地價漲幅驚人，而商業型養老項目基本都建在國有出讓土地上，由于在城市規劃領域中沒有“養老產業用地”這一土地用途，多數養老項目的土地只能以招拍掛方式獲得，導致前期投入中的土地成本非常高。有開發商表示，土地的價格是養老地產發展的瓶頸。

從事研究養老地產多年的人士指出，用地成本高、用地性質不明確是社會資本進入養老地產業的一道高門檻。養老地產的用地性質一直沒有明確規定，開發企業通常以住宅用地、醫療衛生用地或工業用地形式拿地，但不論是哪種形式，都要通過正常的招拍掛程序獲取土地，成本與普通商業用地沒有區別，可是養老地產的投資回報周期一般都要7至10年，是商業地產的兩倍，投資高、回報低讓很多投資企業心有余而力不足。

高土地成本的養老項目是不能與普通住宅相比的，普通住宅可以全部銷售，而做養老地產的企業要做醫院，還要做養老的配套設施，且價錢不能太高，導致經營壓力加大，持續發展也面臨問題。

由于目前沒有養老產業用地政策，一直以來，業內人士不斷呼吁制定養老機構拿地的相關優惠政策。然而，因擔心養老項目成為拿地的幌子，政府的養老產業用地政策一直停滯不前。

“目前，政府制定拿地政策尚有所顧慮，一方面要鼓勵民間資本進入養老行業，一方面又要預防企業以養老的幌子拿地搞商業地產。”國內某養老雜志的人士表示，一些開發商以養老產業為由獲取土地，卻以商業地產的模式營運，將建好的房屋出售的情況也確實存在。

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隨著京津冀一體化帶來交通條件的改善和基礎設施的完善，廊坊等環京地區將迎來歷史性的發展機遇。同時，面對京津兩個強大的競爭對手，廊坊市如何在競爭與合作中發展自身，提高廊坊市會展旅游產業的競爭力，實現會展旅游產業集群的健康發展，是一個極為重要的問題。

一、GEM 模型的理論構架及其應用

加拿大學者Tim Pad more和Hervey Gibson在邁克爾. 波特的“鉆石模型”的基礎上加以改進提出了GEM 模型。目前，該已經被國內外學者在產業集群競爭力評價的研究中廣泛應用。

GEM 模型把影響產業集群競爭力的因素可以分為基礎、企業和市場三個因素對，每個因素對分為兩大因素。如基礎因素可分為資源和設施，企業分為供應商和輔助行業與企業的戰略、結構和競爭，市場分為本地市場和外部市場兩個因素。

（一）GEM 模型的量化

GEM 模型用量化的方法來評價產業集群的競爭力。首先對影響集群競爭力的六個因素從最高分10分到最低分1分來賦值，10 分表示非常優秀，而1 分則表示很差。其后，運用GEM模型集群競爭力的量化表達式[GEM = 2.5（Πi=1～3（D2i-1+D2i））2/3]來計算該產業集群的競爭力總分。

（二）基于GEM 模型的會展旅游產業集群競爭力評價指標

本文在 GEM 模型基礎上，從上述三方面六因素來選擇影響會展旅游產業集群競爭力的評價指標。

因素對1中“資源”可分為：交通區位、綜合經濟水平、政治區位、資本資源、從業人數、人力成本、人力素質。

因素對1中“設施”可分為：城市交通設施、展覽場館、信息通訊設施、政府對該產業的投資力度、政府對教育和科技等方面的投資力度、會展旅游行業協會的權威程度及服務水平、科研能力、居民生活環境。

因素對2中“供應商與輔助行業”可包含：會展旅游企業的實力與規模、會展旅游企業管理水平與發展規劃、會展旅游企業營銷能力、會展旅游企業財務狀況（E14）、會展旅游企業產品與服務創新能力。

因素對2“企業的戰略、競爭與結構”可包括：參展商規模與實力、輔助行業實力與服務水平、會展旅游企業間的溝通與協作。

因素對3中“本地市場”包括：本地會展旅游產業發展水平、本地會展旅游業競爭程度、本地會展旅游需求規模、本地會展旅游業發展前景。

因素對3中“外部市場”包括：外部會展旅游市場規模和增長率、本集群所占外部市場份額、外部會展旅游市場發展前景、外部會展旅游市場進入障礙。

本文通過層次分析法得到各因素指標權重后，根據GEM 模型量化表達式計算總分。

二、廊坊市會展旅游產業集群競爭力評價實證研究

（一）問卷設計與數據收集

本文以GEM 模型為基礎設計了評價指標和調查問卷，并于2014年9月至10 月通過網絡和實地方式進行調查問卷發放。其中向會展旅游或產業集群專家發放“指標的權重問卷”9 份，有效回收9 份，回收率100%。向會展旅游業界發放“指標評價問卷”40份，有效回收28 份，回收率為70%。通過對問卷結果的整理與數據運算， 得出各指標的權重和得分，最終計算出個因素和因素對的得分，結果見表1。對于權重結果進行一致性檢驗，六因素的隨機一致性比率均小于0. 10，即判斷矩陣具有滿意的一致性。

表1 廊坊市會展旅游產業集群競爭力評價表

一級指標 二級指標 因素得分 因素對得分

基礎 資源 6.75399 6.484965

設施 6.21654

企業 企業的戰略、結構和競爭 5.07334 6.122965

供應商和輔助行業 6.17259

市場 本地市場 6.681324 6.550627

外部市場 6.41993

（二）廊坊會展旅游產業集群競爭力總體評價分析

參照GEM 模型的計算方法和表1調查所得的數據，計算廊坊會展旅游產業集群的得分為：

2.5×[（6.75399+ 6.21654）× （5.07334+6.17259）× （6.681324 + 6.41993）]2 /3≈407

計算結果表明，廊坊會展旅游產業集群競爭力（407分）超過全國平均水平， 但競爭力不強。

各因素對得分情況的分析：

1、“資源（6.75）”因素得分最高，表明廊坊市在會展旅游業資源方面擁有一定的競爭優勢，其中 “交通區位（7.23）”和“政治區位（7.56）”得分高于7分，表明具有全國范圍內的競爭優勢，但“從業人數（5.48）”得分較低，只達到全國平均水平。

2、“設施”因素得分高于6分（6.22），超過全國平均水平， 但尚未形成全國范圍內的競爭優勢。其中“信息通訊設施（6.83）”和“居民生活環境（6.75）”得分較高，說明超出全國平均水平較高，但尚未形成全國范圍的競爭優勢；“會展行業協會服務水平（5.42）”和“科研能力（5.12）”得分較低，僅具有與全國平均水平相當的實力。

3、“企業的戰略、結構和競爭”因素得分在六因素中得分最低（5.07）， 僅達到全國平均水平，沒有競爭力。其中 “會展企業產品、服務創新能力（4.52）”得分低于5分，低于全國平均水平，表明廊坊市會展旅游企業產品和服務創新能力亟待提高。而其它幾項的得分來看也僅僅具有與全國平均水平相當的實力，表明廊坊市會展企業無論從規模上還是從管理和經營水平上都有待提高。

4、“供應商和輔助行業（6. 17）”因素得分高于6分，表明超過全國平均水平，但沒有形成全國范圍的競爭優勢。其中“會展旅游輔助行業能力與服務水平（6.85）”得分最高，“會展旅游企業之間溝通協作（5.62）”得分最低，只達到了全國平均水平。說明由于廊坊市會展旅游企業間的溝通與協作不夠而導致整體競爭力不強。

5、“本地市場（6. 68）”因素得分也高于6分，超過全國平均水平， 但未形成全國的競爭優勢。其中，“本地會展旅游業發展前景（7. 35）”得分最高，超過7分，具有全國范圍內的競爭優勢，也說明被訪者對廊坊市會展旅游產業的樂觀態度；其它幾項得分都在6 分以上，說明高于全國平均水平但尚無競爭優勢，尤其在本例會展旅游產業發展水平方面尚待提高。

6、“外部市場（6. 42）”因素得分也高于6分，超過全國平均水平，但未形成競爭優勢。其中，“外部會展旅游市場規模和增長率（7.56）”和“外部市場發展前景（7.54）”得分超過7 分，表明廊坊市外部的會展旅游市場發展勢頭良好，在全國范圍內具有優勢。“集群所占外部市場份額（5.46）”和“外部會展旅游市場進入障礙（5.16）”得分最低，只達到全國平均水平，表明廊坊市會展市場競爭激烈，而本會展旅游產業集群競爭力在外部市場中競爭力不足。

三、提升廊坊市會展旅游產業集群競爭力的建議

（一）實施差異化戰略

廊坊市在發展會展旅游過程中，應充分利用自身優秀的資源和區位優勢，加強同會展旅游中心城市（北京、天津）的合作，找準自身優勢，實施差異化戰略，使資源得到更好的配置，防止盲目建設和惡性競爭，促進本地會展旅游業的發展。廊坊市還可依據自身在物流、休閑農業、管道、養老醫療等產業的優勢和資源的特點，發展具有高度影響力的專業會展旅游品牌。

（二）提高行業協會服務水平，促進會展旅游企業內核建設

會展旅游產業集群的培育和發展中，行業協會應有效地與政府分工協作，營造會展旅游業健康有序發展的保障環境。行業協會從中觀方面從道德和行業自律的角度出制定行為規范，以仲裁和調解為補充，加強行業協調管理。除此之外，行業協會應發揮自己強大的“智庫”功能，為廊坊市會展旅游企業提供管理咨詢、人才培訓、科研創新等多種服務。促進會展旅游企業內核建設，提高本地會展旅游企業的競爭力。

（三）培育核心企業集團，推動產業融合

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關鍵詞：民辦養老；護理；康復；措施

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）01-0102-02

一、泰州市民辦養老護理問題的提出

在現實生活中，養老方式可以分為兩類，首先是家庭養老，其次是機構養老。照料老人尤其是照料身體患病的老人已成為新的社會難題。中國的老人不再滿足于長壽，而是希望活得有尊嚴。在傳統的國家福利養老之外，老齡產業正在萌芽，市場提供的養老產品將給老齡化日益嚴重的中國帶來更多的養老模式。這樣，養老護理作為一門新興服務性行業便應運而生，作為家庭養老的補充，機構養老目前已成社會關注熱點。隨著社會人口老齡化進程的加快，養老服務的主體發生了變化，許多民辦養老機構也紛紛建立，并參與養老市場的競爭。但無論是家庭的孝道型養老還是機構的供給型養老都沒有客觀地認識護理的重要性。其實，養老護理產業在國際上發展已經超過100年，是國際上公認的一個專業。養老護理有專業的知識體系、獨特的工作方法和技巧，以及被國際社會認同的職業準則。對此我國有很多院校紛紛響應和開設了相關專業，專門培養和教育具備老年社會工作、老年護理保健、老年服務管理等方面的知識和技能，熟悉老年方面的政策法規，能勝任老年人服務與管理工作崗位的高級技術應用性專門人才。

二、泰州市民辦養老機構護理現狀及問題分析

1.民辦養老護理服務人員待遇和社會地位偏低

目前，泰州市民辦養老機構在一定程度上體現為公益性色彩，給從業人員提供的待遇偏低。護理人員的每月工資普遍在1 000―1 500元，遠低于從事一般服務業的人員，比如醫院護工、餐廳服務等。同時由于傳統社會認為養老護理服務是伺候老年人的工作，社會地位較低，泰州民辦養老機構還處于數量稀少、層次偏低的程度，主要提供的是照顧老人吃飽睡好的所謂“保姆式”服務，以生活上的照料為主要內容，養老護理需求數量大，但是低層次、專業技術含量幾乎為零的護理工作也決定了從業人員社會地位的提升具有很大的難度。所以經過培訓的養老護理從業人員能堅持專業工作的只占一小部分，更不用說經過高校培養的專業人才在擇業和就業過程中承受的一些負面的影響。相較而言，具有較高素質和技能的養老護理專業人才難以發揮專業優勢作用，經過專業培訓的從業者的個人價值和社會價值都不能得到有效承認。

2.民辦養老護理服務從業隊伍素質偏低

在泰州民辦養老機構護理中，存在一些護理素質比較差的情形。比如養老護理員事業心、責任心不強，工作熱情不高，缺乏敬業精神和認真負責的科學態度等等。從泰州民辦養老護理從業人員隊伍的建設狀況來看，職業化和專業化的進程很不樂觀。當然，現在相關職能部門已經注意到了這點，開始加強對養老服務人員，特別是護理服務人員的培訓，開始了推進養老服務化的進程，這是可喜的，但是整個隊伍建設和整體素質還是偏低的。據測算，在泰州市民辦養老護理服務人員中，大專以上文化程度占15%左右，近年來，招收聘用下崗女工及農村進城務工人員也占了很大一部分。因此一定要把人力資源和社會保障部頒布的《養老護理員國家職業標準》作為一個強制性的職業認證的標準，在整個養老職業隊伍當中通行開來，這些都應該從行業規范的層面上加以改進。

3.護理服務人員專業技能和培訓力度薄弱

養老護理是一項專業性、技術性較強的工作，在泰州市民辦養老護理中存在著養老服務的專業性要求與職業培訓不到位的問題。一個合格的養老護理員應該具有愛心、細心、耐心、責任心的職業素質，具備基本醫學知識、護理常識、心理療養知識和良好的溝通意識及交流能力，這些都必須通過系統、科學、專業的職業培訓來實現。而在現實中，嚴重供不應求的就業情況造成養老護理員的職業準入門檻降低，全市很多民辦養老機構因為人手匱乏，原本的社工被迫兼職或轉行做護理員；而部分養老護理機構和從業人員培訓意識薄弱，往往制約了養老專業化服務的深入發展。國家職業技能鑒定所自2002年7月成立以來，在該所通過養老護理員職業資格鑒定的泰州市養老護理員比例堪憂，而在連續開辦的職業技能培訓班中，全市報名入學的學員不足1/8。報名培訓的更是以單位、團體居多，個人報名者更是少之又少。

4.養老護理服務功能單一

目前泰州市民辦養老機構的護理服務還停留在關注老人的基本生活需要方面，老年人身體精神文化生活和心理健康等方面的需求都不同程度地受到了忽視。在精神和心理方面，老人有非常豐富的內心需求，如對增長個人才藝的需求、了解社會發展、追隨時代進步的需求以及情感需求等現在難以滿足。泰州市民辦養老機構收養的大部分是生活半自理老人，老年人有心理護理訴求的占多數。但是護理人員接受過心理護理知識培訓的只占極少部分。

三、推進泰州市民辦養老機構護理服務的對策措施

1.加強民辦養老護理人才隊伍建設

養老護理人才應是集大成者。從業人員應是具備一般護士的指導、咨詢和支持能力，能確保護理、照料和治療方面的質量安全，可以提供健康和營養咨詢，能給老年人獨立生活及社交活動提供保障，有聽取和采納老年人家屬等護理工作提出意見和建議的能力。然而，目前養老護理從業者存在非專業、非職業、非行業、非本土的情況。由于缺乏準入門檻，養老護理從業者文化程度普遍較低，開始從業年齡偏大，更談不上專業性。從業人員以外來打工者居多，與國外“讓具有相同文化背景的人照護老年人”的目標相去甚遠，養老服務崗位的流動性也很大。泰州市應通過大力興辦能夠培養養老護理服務專門性人才的培訓機構，從根本上改變目前由下崗失業人員、農民工等為從業主體的局面。其次為鼓勵年輕人和城市居民從事養老工作，不妨借鑒國外經驗。護理培訓機構的學員本人不需要交納任何費用，費用由政府承擔，學員學成后需從事養老護理工作，通過為政府提供服務抵扣相應的學費。再次還應注意挖掘和吸收我市高等院校培養的護理專業的畢業生，特別是男生生源，豐富人才結構，比如泰州職業技術學院的護理專業畢業生有著較好的社會口碑；應該大力鼓勵有條件的高等院校開展養老、護理、醫療、保健、康復等方面的培訓，充實合格養老人才隊伍，在這方面泰州職業技術學院醫學技術學院就做出了很好的示范。

2.加強養老護理員的專業技能培訓工作

泰州市民辦養老服務機構養老護理員的持證率較低，大多數沒有配備專業護理、老年心理學、法律咨詢、社會工作等方面的專業人員，不能滿足老年人的多樣化需要。在養老護理工作中應注重規范化服務。首先，護理工作要注重工作程序，護理的崗位是在老人身邊，老人的生活護理就是照料老人的日常個人起居、清潔衛生、飲食、洗潔、大小便處理甚至到一塊尿布、一根約束帶的使用，都要有詳細的流程，對哪一級別的護理要求提供哪些服務、內容都有明確規定，都要實事求是、不折不扣地完成，白天晚上一個樣，有家屬無家屬在一個樣。其次，要注重個人事情處理程序。對某些事情有些看法是正常的，有些思想情緒也是正常的，但是絕不可帶著情緒工作，任何事都要按章辦事。最后，要注重和家屬溝通的程序，家屬來院探視一般都會直接和工作人員溝通了解老人生活情況，這就要求我們把握好度，該講的就講，不了解的就不要講，嚴禁私下打電話或以其他形式聯系家屬。從護理員本身來看，一是培訓與工作的矛盾，從短期來看，安排培訓必然影響工作；二是護理員隊伍老化及文化程度低，記憶力和學習能力逐漸減退，學習專業知識和專業技能有一定的困難。因此，應加強養老護理員的專業技能培訓工作。

3.加強心理護理教育，轉變護理模式

老年人由于社會角色的改變，身體日漸衰老，常出現孤獨、抑郁等一些特殊精神心理變化，影響著其老化過程、健康狀況、老年病的防治和預后。但在對泰州市民辦養老機構護理人員的調查中發現，接近90%的養老護理員自認為可以發現老年人的心理問題，并給予了有效護理。可見這與老年人的實際心理狀態是不符的。這就表明，目前護理人員的知識技能水平難以滿足老年人的心理需求。

4.加強保障機制的構建

泰州市應建立健全老年社會福利制度，發展適度普惠型的老年社會福利事業，推行政府為特殊老年困難群體購買服務；要進一步完善老年人優待辦法，堅持與經濟社會發展相適應的原則，積極為老年人提供各種形式的照顧和優先、優待服務；要求并鼓勵有條件的地方向高齡老人、困難老人發放高齡養老津貼和養老服務補貼，促進老年人共享改革發展成果；切實維護老年人合法權益，不斷完善老齡法規體系，推進老年人權益保障法制化進程，聯合開展執法檢查和普法教育，做好《中華人民共和國老年人權益保障法》的修訂、宣傳和落實工作，增強全社會老齡法制意識；做好老年人法律服務工作，重點在涉及老年人醫療、保險、救助、贍養、住房、婚姻等方面，為老年人提供及時、便利、高效、優質的法律服務。目前泰州市民辦養老機構的社會保障還沒有完全建立起來，機構內養老專職工作者應享有我國《勞動法》規定的休息、休假的權利和獲得勞動安全衛生保護的權利、享受社會保險和福利的權利，只有解決他們的后顧之憂，建立完善的社會保障機制，才能夠促進民辦養老服務的發展。

“養老問題”已成為人們越來越關注的問題，探索科學合理養老方式和社會服務模式已經刻不容緩。民辦養老機構，是泰州市社會養老服務體系建設的重要組成部分。在我國社會養老服務體系發展尚不完善、公立養老機構發展和服務難以滿足社會養老需求的狀況下，采取積極有效措施，鼓勵和扶持民辦養老服務機構的發展，對緩解當前養老的矛盾具有十分重要的意義。了解民辦養老護理人員工作及生存狀況，通過各種形式進行專業化培訓，全面提高從業人員的素質，落實和完善社會保障體系，培養切合實際、適應社會發展的高素質人才已經迫在眉睫。相信有了政府的大力支持，通過政策、法律、制度和保障體系的建立，泰州市的老年護理事業必將有著美好的前景和廣闊的發展空間。

參考文獻：

[1]劉紅，張妍蕊.對我國民營養老機構存在的問題及發展前景的探討[J].技術經濟與管理研究，2008（2）.

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關鍵詞：社區服務 老齡人口 區域差異 精神需求

我國當前主要的養老方式是以居家養老為主體，以社區養老為依托，以機構養老為補充。因此，社區作為主要的養老服務提供方，很大程度上決定了現階段我國養老服務體系的專業水準，同時也能在一定程度上反應出我國當前養老服務體系中存在的問題。所以，對社區養老的相關分析研究不僅有助于厘清未來養老方式的選擇問題而且有助于建立健全我國的養老服務體系。

一、社區養老的興起探源及發展前景

20世紀70年代以來，隨著我國老年人口的不斷增多，中國面臨著越來越嚴重的人口老齡化問題。根據2010年第六次人口普查結果，我國大陸六十歲以上老人已達到1.78億，占總人口的13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。[1]按照聯合國傳統標準，60歲以上老年人口達到總人口的10%，為“老齡化社會”，超過14%為“老齡社會”。也就是說，在未來一到兩年，我國將正式邁入“老齡社會”。據人口學家預測，2010年至2040年將是我國人口老齡化速度最快的時期（按中生育方案計算），65歲及以上人口占總人口的比重在2040年將達到22%，2055年達到25%，此后將在24%——26%之間徘徊。[2]老齡化進程提速將給我國經濟社會發展帶來很大的挑戰；一方面，未來勞動力人口的負擔將大幅上升；另一方面，養老服務體系不完善，將對整個社會產生直接考驗。由此可見，老齡化所帶來的問題在社會轉型時期將會變得愈益復雜。因此，養老問題對我國社會發展提出了嚴峻的挑戰，養老問題能否解決，如何解決已經成為一項重要的研究課題。

就當前而言，居家養老仍是我國養老模式中的主流，但是隨著家庭結構的核心化和人們思想觀念的轉變，居家養老的功能在不斷弱化。而機構養老由于受到我國經濟發展水平等方面的制約，存在著許多尚未解決的問題，還無法挑起養老事業的重擔。社區養老正是在這種情況下應運而生的。社區養老融合了居家養老和機構養老的優勢，是一種新型的養老模式，無疑地具有廣闊的發展前景。

二、問題的提出

鑒于我國目前快速變更的社會環境，老年人在物質和精神方面的需求出現了較大的變化。因此老年人的需求滿足的因素是涉及多個方面的，而他們的這些需求在多大程度上得到了滿足又是衡量社區養老發展狀況的重要指標。

在現代社會經濟不斷發展的進程中，傳統意義上的家庭結構也在發生著深刻的變化。伴隨著家庭保障功能的不斷弱化，空巢化的問題也隨之產生，據北大中國社會科學調查中心完成的《中國民生發展報告2012》顯示，全國有75.2%的已婚成年子女不與父母同住，空巢家庭比例迅速上升。因此，社區作為當前主要的養老服務供給方，如何更好地替補家庭保障功能，滿足老年人口的各方面需求，將成為今后養老服務工作不斷完善的主要內容。在基于對北京市的分析研究上，本文將主要從需求與供給的兩個方面展開，探討養老服務體系的改革與完善措施。

三、北京市的相關現狀

（一）北京市的人口老齡化情況與社區養老服務現狀

近年來，北京人口老齡化呈現加速發展態勢，發展之快前所未有。預計到2015年，北京老年人口將達到360萬；到2020年，這一數字更將上升至450萬，占總人口的20%，社會進入深度老齡化階段。[3]根據市人民政府《關于推進老齡事業發展，完善養老服務和保障體系》的報告，北京養老服務和保障體系框架基本形成，但是與人口老齡化、老年人口高齡化快速發展的形勢存在很大的差距。在現實生活中存在著“未富先老”、“空巢老人”等諸多現象。由于家庭規模小型化，身邊無子女的純老年人家庭戶正在日益增加。據報告中的調查數字顯示，老年人與子女或親屬共同居住生活的占78.3%，空巢老人占21.7%。高齡老人、空巢老人的不斷增加，已經成為北京人口老齡化過程中的重要特征。報告強調，居家養老、社區醫療服務是當前老年人的首選，但是，目前，北京的社區養老服務設施嚴重不足，服務項目和服務內容不全；社區衛生服務站缺醫少藥，老年人看病難、看病貴的問題十分突出，老齡服務的數量和質量均不能滿足老年人的日常需求。[4]

（二）北京市社區養老的區域差異

在北京市范圍內，各個區縣的社區養老事業發展進程不一。在市中心或距其較近的一些區的社區養老服務相對比較完善，而距離較遠的一些區縣則有待建立健全社區養老服務體系。

比如東城西城區在市中心且是老城區，居民較多，老年人也較多，然后其住宅區又集中了各部委、國家機關的家屬院，各項優惠政策及養老方案試點均優先在這兩個區域實行。相較之下，海淀區多為高校園區，密云縣是全國農業生態試點縣、第一產業比較發達，老齡人口較少并且離市中心相對較遠。其他的區縣也有類似的問題，因此在硬件設施和政策規定等方面各個區縣存在較大差異。以西城區為例，該區從2004年就開展和推廣社區居家養老服務工作，前三年的試點工作，初步形成了社區居家養老工作的基本格局。在此基礎上西城區于2007年進行了“老年人對社區居家養老服務需求”的調查，通過調查，形成了西城區社區居家養老服務的政策體系。[5]其下屬的月壇街道下的三里河社區的老年居民對96156熱線電話具體的服務內容就比較了解；而相較之下，位于海淀區的八里莊的社區老年居民對于社區服務中心的了解就比較少。在調查走訪過程中，我們發現，各個社區之間的基礎設施條件，居民的經濟條件的差異明顯，故而各區之間的社區服務水平也存在較大差異。

四、需求分析

社區養老服務體系的建立是為了滿足老年人口在養老過程中的各項需求。社區養老服務在進行規劃的過程中，養老服務提供方就應當以老齡人口的需求為評估標準，其工作成效也應當以接受服務的群體的滿足程度為考量。因此社區服務機構在規劃和發展的過程中，必須研究老年人的具體需求。

而伴隨著我國社會經濟的發展，老年人的需求也呈現出多樣化發展的趨勢。從我國目前的社會現實來看，公眾對老年人需求的認知存在兩大誤區，一是只將老年人看做被照顧被關懷的對象，而忽視了老年群體身上存在的能動性，積極性和創造性。二是只注重解決老有所養的問題，割裂物質與精神需求，不利于改善老年人的綜合生活質量。[6]

近些年來，隨著北京市社會經濟水平的提高、財政收入的增加，北京市在社區養老服務方面提供了大力支持。除了財政上的補貼力度不斷加大外，還投入大量人力、物力引進專業的社區工作人員，搭建社區居家養老服務信息系統，開始建立健全社區養老服務需求的評估機制。因此，雖然北京市各區縣區域差異較大，但總體來說其轄區內普通的社區養老服務機構也能滿足老年人基本生活需求。故而，從老年人尤其是處于空巢狀態中的老年人（無特殊困難狀況）的角度來說，現階段的物質需求已經基本得到了滿足，而當下人們更應當關注的則是老年人在精神層面的需求問題。

精神需求是相對于物質需求而言的，就目前而言，主要包括受尊重的需求、社會交往的需求、休閑娛樂的需求以及價值實現的需求，精神需求的滿足程度是衡量老年人生活質量的重要內容。在步入老齡階段后，身體功能的損傷、喪偶或疾病的產生，都可能使老年人產生抑郁等精神問題。[7]要實現人心理需求上的滿足，就必須使之在各個精神層面得到支持。從社會層面來說，尊老敬老的社會環境有助于提升老年人的地位，敬老是中華民族的傳統美德，但是工業化和城市化進程使老年人的社會地位在無形中被降低甚至被忽略。商業化住宅區的出現改變了原有的鄰里關系，使退居家庭的老年人的社交范圍迅速縮小。子女的孝順原本是對老年人最好的精神慰藉，然而當下快節奏的生活使成年子女往往無暇顧及老人的精神健康；空巢化現象的不斷出現，也使得該問題愈發難以解決。所以，從某種意義上來說，社區養老服務機構能在多大程度上彌補子女精神贍養的缺失，決定了當下乃至今后老年人精神需求的解決與否。

五、服務供給問題分析

目前中國的城鎮社區老年服務體系主要包括社區老年服務機構和設施、社區醫療衛生保健服務、老年緊急救援服務以及居家養老服務。[8]在當前我國積極推動以居家養老為主，社區養老為輔的基本養老方式的過程中，為了讓老人在自己熟悉的社區環境中獲得優質服務，需要在社區中積極建設相關的老年人活動中心、社區服務中心、老年大學、老年文化活動室以及老年人康復中心等設施。

截至2011年底，北京共有養老機構401家，這些養老機構提供的服務主要有日常照料服務（包括送餐上門、洗衣買菜、打掃衛生、日間照料）、醫療康復服務（陪同看病、家庭病床、健康護理、社區衛生站、專科醫院、取藥、散步）和精神文化生活服務（法律咨詢、法律援助、文化生活、聊天讀報、學習專長）等。[9]以西城區為例，在日常照料方面，居家養老送餐主要的服務對象是轄區內高齡、獨居、特困、孤寡、殘疾、低保和處在低保邊緣的老年人，對符合國家標準的特困、低保、孤寡、殘疾老年人給予“政府買單”政策，對那些屬于低保邊緣的老年人補貼50%，或只收取成本價的有償送餐。在醫療護理方面，西城區大、中型綜合醫院與社區衛生站有機配合，為老年人就醫開設綠色通道，實現了大病去醫院，康復在社區，日常護理進家庭的良性循環。

由此可以發現，在我國現行的社區養老服務體系中，為老年人提供基本的生活、醫療服務的條件已經具備，現階段老年人的基本物質需求已經在很大程度上得到了滿足。在目前社會的發展階段，老年人更需要得到滿足的是心理需求，而在當前的養老服務體系中，滿足該項需求仍有許多工作要做。

結合國內外的不同經驗，在滿足了老年人生活家政方面的服務，保證了其基本醫療及健康水平后。完善老年人發展利是社會發展的必然趨勢。而就目前來看，我國現行能為老年人提供發展利的機構主要是老年大學。但隨著社會進一步發展，老齡人口進一步增加，老年大學的設置應當進一步完善，才能達到其進行終身教育的目的。與此同時，老年娛樂活動的舉辦職責，應更多由社區承擔。此外，目前我國的退休年齡距離距我國老年人口的平均壽命仍有十多年的時間，老年人完全有能力通過再就業培訓重新返回一些崗位，充分發揮余熱。結合國外的經驗，對老年人進行社會再就業的培訓主要應由社區提供，這將是社區服務今后需要建立并完善的主要項目。

六、夯實社區養老服務的相關建議

唯有了解和掌握老年人的養老服務需求，社區養老機構才能有效分配養老服務資源，才能及時快捷的實現養老服務需求與供給兩方面信息對接，才能真正在社區層面建立社會化的養老服務支持體系。

（一）搭建社區居家養老服務信息系統，即通過現代通信信息技術構建社區的信息服務網絡和為老服務平臺，一方面實現對老年人養老服務需求信息的了解和掌握；另一方面實現社區內多種養老服務資源的整合，由此就可以實現養老服務供求信息對接。并且對于政府而言，是減輕財政壓力，節約政府成本、使有限的養老資源實現效益最大化，進而真正實現長期可持續發展的最佳選擇。[10]

（二）建立社區養老服務需求的評估機制，使有限的養老資源得以公正合理的分配。社區養老服務中心的工作人員通過對轄區內老年人的基本情況和養老服務需求意愿進行翔實的登記，并運用社區養老服務信息系統進行相關資源的跟進。

（三）政府和民間組織在社區養老服務提供上要有不同作為。《中國老齡事業發展“十一五”規劃》明確提出：加大老年福利服務設施建設的財政投入，鼓勵社會資本進入老年福利服務設施建設領域，積極發展老年人社會福利事業；積極鼓勵、引導和規范個體私營和外資等非公有資本參與老齡產業的發展。對于那些現有資金不足養老或者有特殊困難的老年人，政府的財政資源應該向他們傾斜，使之能參加較低層次的社區養老；而對于那些經濟狀況比較好的老年人，政府就應該把這一塊的養老服務交給民辦養老機構，并通過出臺土地供應、稅費減免、信貸支持、市場準入等綜合配套優惠政策支持促進其健康合理發展。

（四）養老服務作為社會保障體系中的重要環節，其本身的服務性質決定了社區福利服務體系的提升，不僅需要外在的物質支持，更需要整個行業從業人員素質的提升。目前，我國社區養老服務的提供者受教育水平和專業技能與工作要求有較大差距，難以保證服務質量，滿足老年人的需要。而作為一項服務性行業，不僅要有科學的管理手段，更需要服務提供者有良好的專業工作素質，所以政府應增大資金支持力度，提高工作人員的工資待遇，吸引專業社工人才的進入，并通過營造良好的敬老愛老社會范圍，鼓勵更多的志愿者走進社區。

本文系中國勞動關系學院2012年度院級學生科研項目最終成果。項目編號：12YX022。

參考文獻：

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[2]王金營.未來人口發展失衡引發社會保障制度的戰略思考[J].河北大學學報（哲學社會科學版），2008年第六期

[3]http：///gn/2010/09-17/2540258.shtml　中國新聞網　2010年9月17日

[4]北京市老齡委.《推進北京老齡事業發展　完善養老服務和保障體系議案》 2010年6月

[5]李兵，朱建民，郝賓，洪小良，王雪梅，高軍.推進社區居家養老：政府的職責[J].北京行政學院學報，2008年增刊

[6]郭愛妹，張慶凡.城鄉空巢老年人的生存狀態與社會保障研究[M].中山大學出版社，2011年

[7]李昺偉.中國城市老年人社區照顧綜合服務模式的探索[，].社會科學文獻出版社，2011年

[8]陳雪萍.以社區為基礎的老年人長期照護體系構建——基于杭州的實證分析[M].浙江大學出版社，2011年

篇9

【關鍵詞】老年人服務與管理;人才培養方案

【中圖分類號】R648 【文獻標識碼】B 【文章編號】1006-1959(2009)09-0271-02

老年人服務與管理專業是教育部2000年確定為首批高職高專教育教學改革試點專業。2005年率先通過遼寧省高職高專示范專業驗收,是遼寧省名牌專業。該專業教學團隊是遼寧省優秀專業教學團隊。該專業以培養老年人服務緊缺人才為宗旨,借鑒國外先進的老年人服務與管理人才為培養理念,實訓設施和教材等。

隨著社會的發展,人們生活水平的不斷提高,中國已進入老年化社會,人口老化是社會發展的必然趨勢,中國是世界上人口和老年人最多的國家。一般按年齡可分為衰老前期(40-50歲)與衰老后期(65歲以上)。生理老化為老年人所共有,根據2008年2月國家老齡委統計,我國60歲以上的老年人有1.49億,占我國人口的11%,占世界人口的20%,據統計云南省60歲以上老年人有530萬,占全省人口的11.5%,在昆明60歲以上的老年人有80多萬,他們中有16%是單個居住的老人,有42%是老倆口獨居生活,人口老齡化實際上已成為社會發展問題,為他們的晚年生活提供豐富多彩的社會服務,已是大家的共同希望,云南省人民政府2006年12月25日專門下發了《云南省老年人事業發展十一五規劃》的通知,為加快云南省的老齡事業發展作出了重要規定,必須要有相應的老年人服務和管理人才,社會老年人服務專業人才需求量估計到246000人左右,現根據2009年5月21日報道,云南昆明市的養老護理人員幾乎都是來自農村,他們學歷低,缺乏專業知識,養老服務近視保姆式的服務。

1 專業前景

隨著老年人口的增多,催生了一大批社會福利機構,家庭養老功能的弱化,社會上的養老服務需求也明顯提高。因此,必須靠社會,大力發展老年人服務事業,根據民政部最近統計,全國有3250萬老年人需要長期護理,顯然遠遠不能滿足需要。

老年人服務與管理方面的人才已成為我國緊缺人才,目前,全國只有幾所高職高專院校開辦這個專業,遠不能滿足老齡化社會發展對人才的需要,社會對于專業人才的需求激增,掌握老年人生活護理,老年人心理護理,老年人康復保健與疾病照護的高級老年護理人才,老年健康咨詢指導人才老年產業管理等人才已成為急需解決的問題。培養合格的老年人服務專門人才已成為當務之急。

2 老年人服務與管理專業特色

2.1 創新以工作任務為導向,“教、學、做 ”一體化的人才培養模式:適應我國人口老齡化對老年服務與管理緊缺人才的需要,以養老機構的工作任務為切入點,以老年生活護理,老年康復保健與醫療照護,老年心理護理及養老機構經營與管理等崗位能力培養為主線,借鑒國外先進的辦學理念和經驗,融教、學、做于一體,突出職業活動導向的人才培養教育模式,著力培養學生專業基礎能力,動手操作能力,拓展能力。

2.2 構建老年服務與管理專業課程體系:根據老年人的特點,以養老機構崗位對應的工作任務為切入點,以崗位動手操作能力培養為主線,以企業共同開發基于老年服務與管理工作任務的專業課程體系,在專業課程設置,制定課程教學大綱,教學進度表,教案都嚴格要求,制定了詳細的教學管理制度,出題規定做到教考分離,具有完備授課計劃,采用舉例教學法、模擬教學法、角色扮演教學法等。注意學生職業能力的培養,建立護理實訓室、老年人心理咨詢實訓室,老年人保健治療,推拿按摩實訓室,養老機構模擬實訓室,老年人康復理療實訓室等。

3 老年人服務與管理專業人才培養

3.1 強化學生職業道德教育體系: 老年服務與管理工作以老年人為對象,從業者尤其需要具有高尚的職業道德。本專業將學生職業道德教育與培養放在首位,并將老年服務職業道德教育貫穿于教學始終,建立職業道德體系,使學生能理解性地認識將要從事的行業的特點以及發展前景。熱愛所從事的工作和服務對象,并愿意為養老事業做出自己的貢獻。通過職業道德教育體系建設使學生具備“尊老敬老,無私奉獻,自尊自強、愛崗敬業;嚴謹細致,技術求精:遵紀守法,團結協作”的職業道德規范。對學生進行職業道德教育是讓學生通過分學期的實訓,頂崗實習,完成實習日志的填報,提高對職業崗位的認識;通過課堂 表現等行為教師打分表,記錄學生為老年人服務等活動的次數以及感受。為老年人的服務活動要求每個學期每位學生不少于5次;通過相關課程的學習,包括毛鄧三,法律道德與思想品德,醫學倫理學,以及老年人的生活護理,老年人的心理護理等職業技能課程,提高對專業崗位的認識和服務水平。

3.2 強化學生職業道德建設的具體項目:

①職業認識與職業規劃通過參觀養老機構,聘請養老護理,有豐富經驗的模范人物,實訓基地護理與管理人員以及相關行業專家到我校為學生做講座,到兄弟院校做專業經驗交流,使學生認識職業特點,職業要求,職業的發展以及職業的社會意義,做出個人的職業生涯規劃。

②了解和認識養老機構和老年群體特點,學生通過見習,實習,更深入了解養老機構的組織特點,經營與管理模式以及發展趨勢,并根據社會目前養老機構存在的優勢和不足,設計理想的養老管理模式。學生從入學開始就與校外見習、實習基地的老年人“結對子”與老年人進行交流,并對老年人進行跟蹤服務,以了解老年群體的生理特點,心理特點和特殊需要。

③規范服務行為通過頂崗實習,職業技能培訓以及職業禮儀訓練等方式,掌握養老機構各項規章制度和勞動紀律,掌握溝通技巧和服務禮儀,規范服務行為,提高職業素質和崗位服務水平。

④社會公益活動與自我教育通過到養老機構和社區為老年人提供心理咨詢,生活照料等服務,參與昆明市慈善總工會,民政部門紅十字協會的相關活動,培養學生的專業素養和奉獻精神。

3.3 職業素養與職業能力:老年服務與管理專業重視學生知識結構、能力結構、素質結構和崗位資格技能的培養。掌握一定人文社科、心理學、病理學、社會學知識,具有老年生活策劃,活動組織能力和企業管理能力,創業能力的應用型專門人才。學生在校期間,通過培訓獲得公共營養師,心理咨詢師,高級保健按摩師,針灸師、康復理療師等社會工作者等職業資格證,畢業條件為,即畢業證加資格證,雙證齊全方能畢業。老年服務與管理專業畢業生具有知識結構較全、職業素養較高、職業能力較強等優勢。

4 專業培養要求

①掌握中西醫基本常識;

②掌握護理基礎及基本操作;

③掌握老年人工作的有關政策法規;

④掌握中醫傳統治療方法和操作技能;

⑤具有老年人健康,生活料理服務的能力;

⑥具有較好的組織管理和宣傳,協調溝通、公關以及一定的心理救助能力;

⑦熟悉心理方法,飲食療法的基本原理;

⑧取得職業技能證。

5 老年人服務與管理專業課程的設置

根據老年人的實際情況,特點,應開設以下課程:

5.1 主干學科:中醫學,臨床醫學,康復醫學;

5.2 主要課程:人體解剖學,中醫基礎,生理學,病理學,社會學概論,飲食營養與衛生,老年政策,康復醫學概論,老年維護與管理,診斷學,針灸學,推拿學等;

5.3 必修課體系結構:職業道德綜合素質課,專業基礎課,職業技能課,畢業實習等。

6 老年人服務與管理專業服務方式及就業方向

6.1 服務方式:

①小型家庭養老院,老人不出門,三五人一個養老單位。

②日托養老院。白天托管,白天送老年人來療養院,晚上接回家。

③居家養老院,以家庭為主。老年人不出家門,護理人員定期上門服務。

④全天候托管,也就是24小時托管,長期托管。

⑤異地互動養老,甲地老人到乙地去養老。冬天老人到南方,氣溫較好,夏天到氣溫涼爽的地方養老。

6.2 就業方向:老年人服務與管理專業人才。主要在下列地方就業:老年人福利協會,老干部管理處,老干部干休所,敬老院。療養院,老年公寓,社區養老服務中心,養老院及病人家庭等工作。

隨著社會的發展,城市各社會福利院,敬老院不斷建立,對老年人服務人才既懂社會工作知識技巧,又懂老年人身心康復護理技能的高職專門人才。據估計全國約有4.2萬個福利院,如果每個福利院送一個專業人才,近期就需4萬2千人才到福利院工作。

各種民辦公助,個人自費興辦的老年公寓,老人村,托老所,老人樂園。需要的專門人才就更多了。

本專業完全可以采用“ 校企聯辦”方式,不僅讓學生畢業實習頂崗上班,還能為青年教師進行掛職鍛煉,增強工作實踐經驗,以便更好的教學。據調查,需要社會長期照護的人數占80%,在家接受服務的達36.3%,選擇上門鐘點服務的達78.8%,選擇老年養老院護理的占54%,選擇白天托人全天型服務占98%。

總之,老年人服務與管理專業是一個嶄新的專業,人才培養也將接受用人單位和社會認可的考驗,人才培養方案需要在考驗中繼續優化。要想將老年服務與管理專業做大作強,不僅需要滿足社會需要的教學模式,更需要社會大環境,政府扶持,提高專業人才待遇等政策相配套,人才培養和留用才會長久,平臺才會更高更廣闊。

作為咱們云南,養老專業是一個朝陽產業,有著巨大的市場前景,有著得天獨后的地理,氣候等地域優勢,已逐漸成為國內外老人的養老、休閑、養生、度假、避暑、避寒的首選地,因此我們要加快培養專業的養老服務和護理專業人才。

篇10

最大收益率的計算公式為：（本周最高價―上周五收盤價）/上周五收盤價。

大盤表現采用滬深300指數在相應計量周期內的變動幅度來計量，超越大盤指機構或所推薦股票的收益率高于同期大盤表現的值。

累計排名榜中剔除了薦股次數不足3次（不含3次）的機構。

國泰君安

最大收益率：20.24%

振華科技（000733）：國內對信息安全的重視程度逐漸在發酵，不斷有利好釋放。近期，集成電路產業基金公司也正式成立，預期下一步將會有持續的動作。振華科技作為 CEC 國家安全芯片整合平臺將會直接收益，公司一方面不斷優化股權結構，減少控股層級，其他相關股東會陸續退出，CEC有望直接控制振華科技;另一方面不斷引入芯片項目，已通過了《收購盛科網絡（蘇州）有限公司股權的議案》、《設立合資公司實施 CPU 芯片能力建設項目的議案》等。在深化國企改革大背景下，中國電子對振華實施減少管理層級工作，未來可能直接持股上市公司。

大唐電信600198

公司是電信科學技術研究院控股的高科技電信企業，主要從事微電子、軟件、通信設備及配套設施、通信線纜、通信終端、通信工程、行業信息化等領域的產品開發與銷售，覆蓋領域廣泛。作為國內具有自主知識產權的信息產業高科技骨干企業，大唐電信目前已形成以智能卡與SoC芯片為核心技術的芯片產業、以運營支撐系統為核心技術的軟件產業、以新一代通信接入及其相關業務為核心的通信設備產業。

在近期多家國有大行的金融IC卡招標中，有國產芯片廠商自主設計的芯片入圍，并且2015年起，金融IC卡領域的自主可控戰略將得到快速推進。隨著金融IC卡將迎“國芯”時代，相關國產芯片加速進口替代，大唐電信有望享受行業景氣。

中泰化學002092

新疆以其至關重要的戰略位置及豐富的資源成為“新絲綢之路經濟帶”的制造品輸出中心及能源供給中心。連接新疆與中亞、歐洲多條運輸通道逐步打通，同時相關產業扶持政策陸續推出，勞動密集型的紡織品加工業和建材等行業將直接受益。

公司依托新疆豐富的原鹽、煤炭、棉花資源基礎，成為國內氯堿行業擁有完整一體化產業鏈的龍頭企業，產品規模居國內同行首位，且上下游相互配套，生產成本領先。公司將抓住“新絲綢之路”的重大發展機遇，繼續向產業下游延伸，重點消化目前的PVC、燒堿和粘膠產品，提升盈利能力。公司參股的新疆富麗達投資建設的1000萬錠紗錠項目建成后，將消化粘膠纖維120萬噸、燒堿80萬噸，大幅度提高盈利水平。

迪安診斷 300244

公司是我國診斷外包行業的領導者：自2011 年上市至今，公司診斷外包主業保持45%的年復合增長;實驗室數量從上市時的8家增長到19家，盈利實驗室從6家提升到10家，2015 年達到13家。盈利實驗室的大幅增加證明了公司的異地復制能力，同時也使得公司的經營穩健性大幅提升。2014 年公司先后在診斷試劑生產、CRO 中心實驗室、體檢中心、海外產業基金、商業醫保、智慧醫療等領域作出布局。

十部委近日的《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》出爐，養老政策力度進一步強化，2013年我國60歲以上人口突破2億人，以人均每年5000元的養老花費計算，每年將帶動上萬億規模的消費。公司持續受益養老產業范圍的擴大。

中航資本600705

公司是中航集團旗下唯一的金融控股平臺，目前囊括了信托、金融租賃、證券等金融牌照，未來資本運作想象空間巨大。與此同時，公司定增進展順利，預計今年上半年將可走完全部流程，屆時公司將成為首家實現高管持股的央企，領先的激勵機制勢必為股價提供催化。

業績方面，據機構測算，2014年公司凈利潤大約在19億元左右，位居集團首位，后期背靠中航系軍工資產，依托金融租賃、證券、信托等金融牌照，公司盈利有望超預期增長。由于公司屬于兩市稀缺的軍工金控平臺，市場有望給予溢價，我們因此將公司二級市場目標價定在30元，對應2015年40倍PE，預計該股在3月19日限售股解禁后有望再次迎來主升。

易聯眾300096

公司正在開發的山西省人力資源和社會保障網絡平臺是公司首個以運營方式面向全省公眾開展的項目。該項目除提供基本社會保障服務外，還可加載其它民生信息化服務。公司正在積極開發相關應用，應用落地之后將逐漸貢獻業績。未來這一模式也將向其它省份推廣。健康云服務項目目前已開發200萬用戶，正在向前穩步推進。

社保卡業務的意義不僅僅是售卡，這一業務還能帶來后臺數據中心、網絡平臺建設運營業務，進而搶占數據入口和用戶入口，為民生云業務提供支撐。公司總發卡量1億多張， 居行業第一，未來將進行深度數據挖掘，入口價值巨大。

風險在于市場競爭加劇超預期;平臺業務拓展進度不達預期。

思源電氣002028

電網公司和能源局規劃中同時覆蓋的9條特高壓將有較大概率在2014年獲批、開工。目前9條特高壓項目中，尚有6條未核準。同時，加上已獲環保部認可的酒泉-湖南工程，預計2015年至少核準7條特高壓。

公司承擔了國網特高壓直流工程電容器的生產，靈州-紹興特高壓直流輸電工程剛剛招標完成，在11個電容器標包中，中標2個，在上市公司中排名第一。在特高壓工程大幅建設的前景下，公司特高壓收入有望大幅增加。

公司受益“一帶一路”和國網海外規劃，海外業務突破性進入俄羅斯 、墨西哥、非洲、巴西、巴基斯坦等市場目前，我國的特高壓交、直流技術已達到了世界領先水平。

長青集團002616

生物質綜合利用產業涉及新能源、環保、農業現代化多個新興領域，是政策重點扶持產業。去年11月國家規劃2020 年全國生物質能發電裝機容量達到 3000萬千瓦，生物質成型燃料年利用量5000萬噸。其中農林生物質發電大概占80%，即2400萬千瓦;按照能源局統計，截至2013年底全國農林生物質發電并網容量為420萬千瓦，則為達到規劃目標，未來7年行業復合增速將達28%，高于光伏和風電，行業發展前景十分可觀。同時公司已投運項目表現優異，大幅領先行業平均水平，已贏在起跑線上。

1月20日，在河北省保定市滿城縣紙制品加工區集中供熱項目論證推選會上，公司在多家企業參與的競爭中勝出，被選定為滿城縣紙制品加工區集中供熱項目的投資方。

國民技術300077