導語：如何才能寫好一篇數字化轉型的指導意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新媒體出版作為一種新的出版形態，打破了傳統出版領域的行業壁壘，跨行業、跨領域的事件每天都在上演，不斷推動著出版業與各個行業間的融合與創新。怎樣運用新技術，擁抱新媒體？經過幾年的探索，電子音像出版社抱團取暖、不斷嘗試，目前有不少已經走出低谷，走上新路。

冰山+火焰，遭遇雙重困境

電子音像出版，作為一種介于傳統出版與新媒體之間的出版業態，其生存空間、利潤空間已經變得越來越狹小，一面是數字出版之燎原烈火，一面是傳統出版之矗立冰山，可以說是腹背受敵、雙重困境。

傳統圖書出版如冰山矗立，強勢地位不可撼動。傳統出版由于有分銷渠道清晰、館配市場保證、全民閱讀推動、出版題材多樣的優勢，其市場前景相對穩定得多，生存空間更有保證。與之相比，電子音像社無論是市場空間、出版題材，還是人員保證，都劣勢明顯。若想在成熟的傳統出版市場分得一杯羹，電子音像社當加倍努力。這是困境之一。

數字出版撲面而來，行業革命如火如荼。近年來，曾經領先于紙書的電子音像技術現在被不斷超越，甚至是替代。新媒體技術的興起，使得電子音像社已很難用傳統的電子音像介質完成從編輯到發行的常態盈利過程。技術革命如燎原熱火，在推動行業進步發展的同時，也革了“電子音像”這一漸趨落后業態的命。不可否認，面對數字出版熱潮和技術進步，電子音像產品逐漸被新智能產品替代，許多電子音像出版社一度低迷，甚至難以自足，不乏關張之例。這是困境之二。

政策利好，促進機制創新

當前，以信息技術為代表的第三次浪潮正滾滾而來，云計算、大數據等新技術不斷涌現，國家新聞出版廣電總局2015年出臺了一系列重要扶持舉措，對加快傳統出版轉型升級具有重大意義，既為新聞出版業提供了機遇，又帶來了挑戰，出版與科技的高度融合將成為出版業發展的必由之路。電子音像社應乘勢而上，加快數字出版產業發展步伐。

第一，2015年4月，國家新聞出版廣電總局與財政部聯合《關于推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》。按照積極推進、科學發展、規范管理、確保導向的要求，立足傳統出版，發揮內容優勢，運用先進技術，走向網絡空間，切實推動傳統出版和新興出版在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合，實現出版內容、技術應用、平臺終端、人才隊伍的共享融通，形成一體化的組織結構、傳播體系和管理機制。力爭用3-5年的時間，研發和應用一批新技術新產品新業態，確立一批示范單位、示范項目、示范基地（園區），打造一批形態多樣、手段先進、市場競爭力強的新型出版機構，建設若干家具有強大實力和傳播力公信力影響力的新型出版傳媒集團。

第二，2015年4月，國家數字復合出版系統工程正式啟動。2015年4月9日，國家數字復合出版系統工程啟動大會召開，標志著國家數字復合出版系統工程進入全面建設與實施階段。復合出版工程是新聞出版行業推動數字化轉型升級的重要引擎，將推進采編流程集約化、數字化，形成新聞信息一次采集，新聞產品多種生成的業務模式，實現傳統出版在內容、渠道、平臺、經營和管理方面的深度融合，提升新聞出版的生產力和產品競爭力。

第三，在2015年新聞出版（版權）工作要點中，明確了深入推進電子音像出版單位數字化轉型升級的內容：推動出版融合發展全面提速。出臺傳統出版和新興出版融合發展的指導意見。開展第二批全國數字出版轉型示范單位評估，深入推進傳統圖書、報刊、音像出版單位數字化轉型升級。擴大“盤配書”試點范圍。2015年7月，國家新聞出版廣電總局第二批出版轉型示范單位名單，這次共計100家，其中包括：北京希望電子出版社、方圓電子音像出版社有限責任公司、河南電子音像出版社有限公司、山西春秋電子音像出版社、新疆電子音像出版社、《中國學術期刊（光盤版）》等電子音像出版單位。這些電子音像出版單位的轉型經驗對行業的發展有很好的借鑒意義。

第四，2015年11月國家新聞出版廣電總局《關于大力推進我國音樂產業發展的若干意見》。隨著數字技術、網絡技術和播放設備的發展，音樂的創作、生產、傳播和消費發生了很大變化，面臨著新的挑戰，特別是我國現代音樂產業體系還不完備、原創能力不強、音樂企業規模不大、高素質人才缺乏、版權保護體系尚不完善等問題，制約了音樂產業的進一步發展。這一指導意見的宗旨就是為進一步推進我國音樂產業綜合體系建設，充分發揮國家音樂產業基地的示范和輻射作用，促進社會主義文化大發展大繁榮。

迎勢而上，探索多元化路徑

面對數字化與信息化帶來的挑戰與機遇，傳統的電子音像出版單位只有主動開展數字化轉型升級，才能實現跨越與發展。一年來，傳統電子音像出版單位逐漸走出觀望和徘徊，對數字出版的認識進一步加深。許多出版單位圍繞業務優勢與特色，通過搭平臺、推產品，堅持跨媒體、跨領域，多業態、多元化出版的發展方向，紛紛探索出了適合自己的方式。

一、教育產品數字化與多元業務相結合

如何抓住市場機遇，發揮傳統音像產業優勢，是電子音像出版社急需解決的問題。教育產品是很多電子音像出版社的贏利主力，部分電子音像出版社在堅持教育產品數字化的同時，進行多元化業務的探索，取得了不錯的成績。同時，“盤配書”政策是國家支持音像電子出版單位開展跨媒體出版，鼓勵有圖書出版能力的音像電子出版單位開發與盤配套的圖書的利好之舉，旨在深化出版改革，推動音像電子出版單位拓展出版空間，加快產業發展。“盤配書”有利于電子音像產品的發行，能更好地帶動原有電子音像產品的銷售，在諸多轉型中，實現圖書出版是提升出版社效益的最快手段。同時許多出版社在實踐中體會到，“盤配書”是防止盜版的良好措施。

由于電子音像出版社對圖書的出版流程非常熟悉，也具備相應的人才和作者資源，實現圖書出版沒有版權、技術、編輯隊伍等方面的阻礙；同時還有成熟、完整的編、印、發產業鏈，可以預計出版的贏利情況。在持續進行的試點推進工作中，“盤配書”政策為有圖書出版能力的電子音像出版社的發展注入了一陣強心劑，轉戰新媒體后的多元化經營必定使轉型升級中的電子音像出版社們大有可為。

二、立足頂層設計 做好移動終端產品開發

出版業始終都是內容為王的產業。當內容與技術相碰撞，便不斷產生新的出版形式，內容不斷地實現增值。在新媒體技術不斷進步，用戶需求不斷升級，市場競爭日益激烈的情況下，我國電子音像出版單位如何對內容進行整合和開發，與技術合作，與渠道運營商合作，實現內容的增值并最終實現盈利，這都是需要我們重點關注和研究的。將傳統的電子音像的出版內容搬到移動端渠道進行運營的時候，一定要創新性地進行內容的優化升級，符合移動閱讀的閱讀習慣，與移動運營渠道商建立聯合運營，實現共贏。

在數字技術深刻影響的大勢所趨下，這種轉型，不僅僅是電子音像出版社，大多數出版社都在嘗試。在這種轉型中，電子音像出版社相對于圖書出版社，轉型的優勢有兩點：一是產品內容（音頻、視頻）本身便是數字化的產品，對接更簡便；二是擁有相對技術上的優勢。但要這種轉型也存在一些問題：數字出版所需投入非常大，但目前卻還沒有找到適合的贏利模式，所以出版社仍然是重視多，行動少。出版社之所以“行動少”，關鍵原因在于三點，一是機制，二是投入，三是決心。這三點的制約，不是一朝一夕能夠解決。

三、建立垂直平臺 拓展全媒體空間

不同的電子音像出版社都有自己的行業定位，越是專業性強的出版社就越要在這一專業縱深上下功夫，堅持專業方向，挖掘專業領域的新趨勢，建立垂直平臺，聚集專業資源來謀求發展。

立足于垂直網站，形成前后臺有效支持，產、學、研相互支撐良性架構。這就警醒傳統電子音像出版企業須加緊專業內容資源數據庫的梳理建設，像同方知網那樣先做好頂層設計，并在此基礎上揚長避短切實發揮資源內容的獨特優勢，將已有內容資源多重分析，碎片化，做深加工；將內容資源的價值最大化，重新整合，挖掘出其中所蘊含的更多價值。同時將出版物往多載體跨平臺方向策劃，以期摸索出新的長效性運營機制。

量力而行，兼顧堅守與責任

即將到來的“十三五”對于電子音像出版社是至關重要的發展階段，媒體融合是電子音像社未來的必由之路。但面對資源聚集度不高、行業信息數據體系不健全、技術裝備配置水平較低、對新技術與新標準的應用不充分、市場模式不清晰、人才不足等重重困難，前方道路注定充滿艱難險阻，不可一蹴而就，筆者有幾點粗略看法，供出版同仁參考：

首先，出版社的轉型升級一定要量力而行，根據出版社的實際情況而定。要找準切口，把內容做好做精。電子音像出版社在新的環境里要想實現“突圍”，甚至是“彎道超車”，重要的是要對自己的出版內容進行仔細考核和規劃，找準自己的定位，從自己的優勢領域切入，做出特色，有特色內容才能對渠道商有話語權。

其次，要重視用戶體驗，內容要符合載體和用戶的需求。電子音像出版社經過多年的發展也積累了不少的內容資源，但不是每一種內容資源都適合在互聯網平臺，尤其是移動互聯網平臺上進行運營的，尤其現在碎片化、泛娛樂化的閱讀習慣主流，就需要在轉化成移動閱讀內容源時仔細調整，而不應該是原有內容簡單粗暴的數字化。

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一、網絡架構與網絡核心技術

（一）網絡架構的本質及其安全問題

從本質上看，網絡就是把計算機聯接起來的軟硬件體系，而把不同國家和地區的計算機及網絡相互聯接起來就形成了互聯網，其中因特網的影響力最大。除了因特網(Internet)，美國還控制和運行著別的互聯網比如“國際學術網”(BITNET)，美國還從2018年開始啟動“射月工程”，研發全新架構的互聯網，用于替代有本質安全缺陷的因特網。互聯網的基礎是由地址架構、尋址協議、通信方式、網絡設施等構成。地址架構就是構建網絡地址的數據格式和表達方式，決定著網絡空間的大小和特性，更是攸關網絡安全，因特網的大量安全問題本質上就是因特網的地址架構存在嚴重缺陷并難以克服。尋址協議就是找到網絡地址(網絡空間)的方法，具體體現為一系列的接口軟件，因特網目前廣泛使用第四版TCP/IP尋址協議族即IPv4，正在推廣第六版尋址協議族即IPv6，這些TCP/IP協議族的知識產權大多由其他國家壟斷。通信方式是前往網絡地址(網絡空間)的道路，目前廣泛采用第三代通信方式即IP分組、路由表廣播等，對路由表廣播的控制權是其他國家實現定向網絡干擾或斷網、定向竊取網絡信息的技術基礎，但并未引起我國安全部門的重視。網絡設施主要由通信光纜、交換設備、路由設備、根服務器、計算設施、存儲設施、操作系統、應用軟件等組成，是目前政府和公眾對網絡安全的關注焦點。

（二）網絡的核心技術組成

網絡系統主要由網絡通信基礎設施（如光纜、路由交換器、通信基站、二次電源等）、網絡運行系統（如路由系統、數據傳輸協議）、網絡服務系統（如域名系統、用戶認證系統等）和網絡應用系統（如電子商務、云計算、區塊鏈等）所組成。網絡安全體系的構建必須要覆蓋這四大組成部分，它們是網絡安全體系中的核心技術組成部分，是網絡安全體系的基礎。一是網絡通信基礎設施。該部分可分成骨干網和接入網兩部分。骨干網絡設施是互聯網的主動脈，以光纖和相關交換設備為主，在和平時期要確保其絕對安全可靠和高性能運行，以滿足各類應用的需求；在戰爭時期，要盡量確保安全可靠的基礎服務，滿足特殊應用的需求。要達到這一目的，要保障一定數量的冗余網絡設施，也可以研究新型網絡技術來綜合使用民間通信資源。接入網為用戶終端提供入網服務，目前以有線和無線接入方式混合。我們需要提供更多靈活安全的接入方法。但是，無線通信信號更易被截取和受到干擾，所以要加強對無線通信安全使用方面的指導和對頻譜資源使用的實時監管。二是網絡運行系統。要逐步實現物理層、數據鏈路層、網絡層和傳輸層等關鍵技術（協議、算法等）的絕對掌控，以確保網絡的安全可靠和高效運行。主要涉及到物理信號的安全收發技術、網絡安全接入控制、數據的快速交換和安全路由以及在網上所傳數據的隱私性和完整性保護等方面。由于陸地移動用戶數量巨大，海上和空中均無法使用有線連接，無線網絡的應用越來越廣泛。但是相對于有線網絡，無線網絡更易受到攻擊，所以要加大研發和生產無線網絡安全方面的技術和產品。三是網絡服務系統。互聯網的廣泛使用離不開各類服務支撐系統，比如域名服務系統以及用戶認證系統等。這些系統的安全性將直接影響應用的安全性，它們不僅僅與其所采用的技術安全性相關，更決定于運行和管理系統的組織者。比較著名的服務系統是域名服務系統，它主要負責將用戶容易記憶的域名轉換成網絡數據傳輸認可的IP地址。目前該系統的運行由其他國家掌管，一旦它停止對某個域名進行解析，其所對應的服務就無法被訪問。所以，該系統幾乎控制了整個互聯網的應用空間，對網絡安全的影響巨大。獨立的網絡安全體系必須要擺脫這樣的掣肘，但是要使一個新域名系統得到他人的普遍認可要比實現其技術難得多。所以一種可行的方案是研究多域名系統共存技術，以避免在一棵樹上吊死的局面。四是網絡應用系統。它是由通過網絡所連接起來的各種網絡終端設備和運行其上的各種應用軟件所組成，主要終端包括服務器、數據庫設備、個人終端以及各類傳感器和遠程控制設備等；應用軟件系統更加多種多樣，如購物、股票交易和網絡游戲及在線會議和聊天等軟件。雖然這些系統往往會自帶安全機制，但是對于來自網上的安全威脅還是無法獨自應對。例如，簡單且歷史悠久的分布式DOS攻擊曾經使得一些著名服務系統癱瘓，如Google和百度瀏覽系統以及最近的湖南衛視等都遭受過類似攻擊。對于來自于網上的安全威脅，我們除了要加強研發、部署隔斷和防火墻等被動式防御措施外，更要研究主動式安全防御技術，以盡早發現和消滅安全隱患；同時要加強互聯網空間司法刑偵技術的研發，以便于加強互聯網空間法治執行的力度。

二、上海城市數字化轉型面臨的網絡安全挑戰

上海在數字經濟強勢崛起的過程中，必將面臨諸多網絡安全挑戰，包括：一是出現更多形式的網絡攻擊及違法行為。數字時代的網絡攻擊及違法行為已經發展為以經濟利益為目的，有組織、有計劃，形式多樣、防不勝防。例如：永恒之藍勒索病毒；隱私竊取并定向詐騙的產業鏈；社交軟件“殺豬盤”；等等。二是網絡攻擊及違法的技術門檻極低。比如，隨意就能網購的改號軟件、自動呼叫軟件、基站跟蹤軟件、手機竊聽軟件、黑客軟件等，讓犯罪變得越來越便利。三是新的智能設備產生更多新的漏洞。如，居家攝像頭、手機攝像頭、手機APP、WIFI設備、大數據存儲等，更容易被犯罪分子直接調用，導致犯罪門檻下降。四是萬物互聯的物聯網帶來全新的安全隱患。比如通過網絡遠程控制自動駕駛汽車的剎車、轉向、油門等，遠程從事恐怖活動、不怕追捕。五是數據泄露風險加劇。企業數據、個人信息被各企業及政府機構過度采集，信息泄露渠道過多、難以追責，危害人身財產安全及社會經濟安全。六是網絡犯罪違法成本過低。由于網絡犯罪的隱蔽性、技術性、跨地域甚至跨國性，導致刑偵難度大、成本高，加上立法不夠完善，造成網絡違法成本相對過低。七是互聯網缺乏自主可控性。目前我國互聯網主要依賴其他國家因特網，隨時面臨其他國家的互聯網霸權和長臂管轄。比如，2018年美國廢除了《互聯網中立法案》，可以合法使用因特網達成其政治、軍事和經濟目的。2020年美國宣布“清網行動”：取消中國通信公司在美國的營業執照；美國禁用中國APP；禁止中國手機預裝美國APP；禁止中國公司提供云服務；禁止中國公司競標海底光纜；等等。

三、上海數字化轉型中網絡安全體系建設的建議

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關鍵詞：北京市；數字出版；發展概況；問題；對策

中圖分類號：F264 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0201-03

數字出版是指利用數字技術進行內容編輯加工，并通過網絡傳播數字內容產品的一種新型出版方式。其主要特征為內容生產數字化、管理過程數字化、產品形態數字化和傳播渠道網絡化。北京的數字出版產業居全國先進水平，使這一產業成為北京市的支柱產業，需要研究其中的問題，提出切實的對策建議。

一、北京市數字出版產業發展概況

1.總產值持續增長。北京市數字出版總產值連續八年持續增長，2010年達到了195億元，占全國數字出版總產值的18.5%。2011年可望達到225億元。

2.初步形成了北京數字產業集聚區。北京市建立了”三基地、三園區”的發展模式，初步形成了產業集群。在石景山區建立北京數字娛樂產業示范基地。在大興區建立國家新媒體產業基地。在豐臺區建立文化產業總部基地和國家數字出版基地。在西城區建立中國北京出版創意產業園區。在東城區建立國際版權交易園區。在海淀區形成數字技術和數字內容生產企業聚集區。

3.龍頭數字出版企業，實施技術創新戰略，拓展產業發展空間。主要數字出版企業憑借強大的技術創新實力及對未來數字信息市場前景的預測，搭建數字出版技術平臺，拓展產業發展空間。方正集團自主研發了數字出版技術及整體系統，發展成為全球領先的數字出版技術提供商。中國知網全面整合了中國90％以上的學術文獻和海外重要的學術文獻數據庫資源。書生公司研發的 UOML標準，被結構化信息標準促進組織 OASIS 批準為國際標準，成為中國軟件行業第一個國際標準。中文在線（省略）通過與國內400余家出版機構、2 000余位知名作家、10萬余名網絡作者的正式簽約授權，每年可提供7萬~10萬種電子圖書，實現了“一種內容，多種媒體，同步出版”。

4.傳統出版社探索數字出版的發展路徑。中國出版集團公司成立了數字傳媒有限公司。構造打造網上出版產業鏈、創新業態；協同供應鏈，打通產業數據溝通渠道，建設書業公共數據交換平臺；推進出版資源的數字化開發、利用和數字化出版；立足產業轉軌，實施新媒體開發。北京出版集團實施了 “數字出版轉型服務平臺建設”項目，市科委將這一項目列入了2009—2010年“北京市科技計劃”中的重大科技需求予以支持。社科文獻出版社。利用ERP系統整合了編輯、印刷、銷售等生產流程，完成了皮書數據庫、中國省域經濟綜合競爭力數據庫、古籍數據庫的內容數字化工作。皮書數據庫已經上線銷售，并被評為2008—2009年度數字出版知名品牌。

5.中關村數字內容產業協會發揮了區域性的獨特作用。2010年在中關村高科技產業園區，成立了中關村數字內容產業協會。協會由數字內容相關產業園區，數字視聽、數字出版、數字技術、數字教育、數字動漫游戲等領域相關企業以及數字內容制作、內容服務、內容渠道等產業鏈相關協作機構和單位組成。協會為所屬的近百家會員企業搭建涵蓋數字內容制作、內容服務、內容渠道、技術研發、技術平臺、媒體平臺、衍生合作平臺等，帶動數字內容產業發展。

北京市數字出版產業在技術、資金和高科技企業密集的基礎上，在國家數字產業政策的支持下，探索出了在線銷售、廣告收入、版權交易收入、付費下載、增值服務、合作分成、在線檢索和會員費用等多種數字產業發展模式。面對更加激烈的市場競爭，產業發展還面臨著亟待解決的突出問題。

二、北京市數字出版產業發展面臨的突出問題與分析

（一）政府宏觀管理問題

1.數字出版統計數據缺失。自“十一五”時期以來，中國數字出版發展已有電子書和網絡游戲等七種較成熟的業態。但是，地方政府統計部門沒有數字出版的統計項目，需要從多種渠道、多種途徑找到統計數據來相互印證。

2.政策導向網絡游戲產業，以致數字出版產業結構不合理。從近三年來國家和北京市的數字出版的產業結構中看出，網絡游戲占了產值的35%以上，如果再加上手機出版中的網絡游戲部分，網絡游戲的產值比重更高。但是，網絡游戲除有經濟貢獻外，還有負面的社會效益。青少年（青年人和未成年人）長期沉迷在網絡游戲中將導致“網絡游戲成癮癥”。

3.數字出版資源豐富，卻沒有得到有效開發和利用。北京市是中國的政治、文化中心。數字出版資源在全國排名前列。一是數字出版的基礎設施資源豐富。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2011年7月的《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2011年6月30日互聯網基礎資源統計數據，中國大陸IPv4[互聯網協議（Internet Protocol，IP）的第四版，也是第一個被廣泛使用，構成現今互聯網技術的基石的協議]總量是331 626 752個，北京市擁有量占了25%，在全國排第一位。《中國信息化水平評價研究報告》指出，北京市的信息化的基礎設施指數達82.69%、信息化總指數指標達71.83%，均在全國排第一位。二是數字出版內容資源豐富。北京集中了幾乎所有的全國國家級的政府網站和新聞網站（新華網、人民網、中國網、央視國際、國際在線、中國日報網、中青網和中國經濟網）。北京市經營性互聯網站有4 000家。國內十大綜合商業、門戶網站有新浪、搜狐、網易、TOM、中華、雅虎中國等六家網站落戶北京。北京集中了237家出版社，303家報紙，2 791家期刊，137家音像出版社，81家電子出版社，音像電子出版物制作單位220家。

這些豐厚的基礎設施、網站和數字內容資源，為數字出版提供了優越的基礎設施建設條件、豐富的內容和數字資源庫。現實是這些資源優勢并沒有轉為數字出版的產品優勢。政府如何作好資源配置工作，調動企業積極性開發出專業出版的商業模式，建設數據庫的開發和知識產權保護和價值累積，這些都有待于深入研究。

4.數字出版沒有中長期整體發展規劃。北京是全國的文化中心，出版業特別是數字出版應是文化產業的支柱產業。但是北京市數字出版發展方向不明、思路不清，沒有產業發展的整體規劃。一方面數字出版產業與國際發達國家比較還有相當差距，龍頭企業不多，不能形成國際競爭力。另一方面從國內看，產業沒有形成完整的、科學的布局。從局部看是合理的。但是，從全局看，從經濟效益和社會效益協調發展看，就有商榷的地方。如果沒有全市一盤棋的大局觀，各區縣各自為戰，就難免發生重復建設、產業趨同和同質化惡劣競爭的現象。

5.沒有建立一個有效的數字出版產品的監管機制。沒有建立長效管理機制是我們沒有可遵循的法律規范。原因之一是法規滯后，趕不上產業發展的形勢。原因之二是沒有出臺新的地方性法律規范。產生這種情況的原因是國家《出版管理條例》、《互聯網出版管理暫行規定》也已經落后，我們還沒有參照系；數字出版涉及到多個領域、多個部門，涉及到知識產權管理等多個難解的課題。

（二）傳統出版向數字轉型中遇到的問題

1.出版社在向數字轉型過程中處在從屬位置。在“作者—內容提供商（出版社）—數字技術提供商（數字發行平臺）—運營商（中國移動、中國電信的支付系統）—終端商（計算機、手機、電子閱讀器、電視）—讀者”，這一長長的、非線性數字出版新產業鏈中，傳統出版社居于從屬地位。原因有以下幾點：一是傳統出版社在網絡出版業態中，不處于中心環節。先進的數字技術的應用，表現的是海量存儲、搜索便捷、傳輸快速、成本低廉、互動性強、環保低碳等新型的網絡出版特點。數字技術提供商、運營商處在產品開發和銷售中心環節，出版社（內容提供商）居于從屬的位置。二是出版社為主導的傳統出版格局已經被打破，新產業鏈中形成了出版、網絡、電子、電信、傳媒等產業相互依存的格局。在新的產業鏈中，產業相互融合。在內容與技術的融合過程中，技術為主導，出版社只能是新產業鏈中的一個環節。很多出版社只能給技術開發商提供內容資源，換取微薄的內容版權收入，而自己無法面對網絡產品的消費群體，正如陳超英指出: “技術提供商憑借其技術優勢和強大的網絡平臺，掌握了絕大部分數字出版物的消費群體，有些技術提供商從出版社低價購進版權，然后以低廉的價格甚至免費供使用者瀏覽、下載，他們只需從廣告中獲得收益；更有甚者許多網站提供的數字出版物都是非法的。”

2.數字出版產品的傳播權不掌握在傳統出版社手中。數字出版業的發展是內容和技術融合的過程。在這個過程的初期，贏利的大頭要被技術開發商、運營商拿走，所以很多業內人士在說“渠道為王”。渠道不僅掌握在技術商和運營商的手中，不僅數字出版產品的消費者與技術商和運營商緊密相連，最重要的一點是數字產品的傳播權掌握在技術商和運營商的手中。數字技術開發平臺和運營技術平臺的建設需要龐大的資金支撐和管理人才，盡管數字出版產品具有復制無數次而邊際成本趨近于零的優勢，但是面對高額的、一次性的巨大投資和網絡技術人才匱乏的局面，傳統出版社無力前行。

（三）沒有建立數字出版行業協會

北京市的數字出版行業有幾千家企業。這些企業既是競爭的關系，又是合作的伙伴。如何做好行業發展規劃？如何維護企業的合法權益？協調數字出版鏈條中各方的利益，避免惡性競爭的局面出現？一些區域型的組織在做這方面工作，如中關村數字內容產業協會，反映出行業需要組織起來的迫切需要。

三、對策建議

1.北京市政府出臺加快數字出版行業發展的指導意見。為加快數字出版這一新興產業發展，北京市政府應該出臺數字出版行業發展的指導意見。這一意見的核心內容是把數字出版打造成北京市新聞出版的支柱產業。以數字出版為突破口，培育一批市場競爭力強、產品影響廣泛的數字出版龍企業，形成一個內容資源充沛、立足自主創新、出版方式多樣、營銷模式成熟的數字出版產業，最終以數字出版的發展帶動整個新聞出版業的發展。

2.制定北京市數字出版業“十二五”發展規劃。新聞出版、發展改革、經濟信息、科技、人力資源社會保障、財政和稅收等行政管理部門溝通協調，形成體制合力，制定《北京市數字出版業“十二五”發展規劃》，將首都的數字出版資源優勢轉化為產業發展優勢和競爭優勢。規劃應確定調整和優化數字出版業結構，突出發展社會效益好的出版業態。對于數據庫出版和數字圖書館建設、網絡學術期刊和電子書等業態，這些既有經濟效益又有社會效益的數字出版業態，我們應制定鼓勵發展的政策。規劃應制定數字出版區域發展規劃。樹立全市一盤棋的整體思想。爭取在中央有關單位的支持下，加強宏觀調控，做好區域統一產業規劃，優化產業布局，明確各區域的產業發展重點，發展目標，制定相關配套措施與政策，避免惡性競爭的局面出現。

3．盡早開展數字出版業的統計和公報披露工作。在國家沒有出臺網絡出版的統計規范前，建議北京市統計局、市新聞出版局，會商發改委、市互聯網管理辦公室等部門，參照國家統計局關于印發《文化及相關產業統計分類》的通知（國統字[2004]24）以及新聞總署《國家數字出版產業年度報告》的指標，把數字出版業態納入國民經濟行業代碼和統計工作中，科學準確細分下屬的小類別（各個出版業態），盡快統一行業統計標準，建設統計臺賬和平臺。

4.盡早出臺數字出版的地方性管理法規。就數字出版企業主體地位確認，數字出版企業的市場進入和市場退出辦法的制定，數字出版的內容監管等一系列涉及數字出版的政府管理的地方性法規我們應盡早制定。涉及到企業發展和利益分配的重大問題，應征求企業的意見和建議。

5.支持傳統出版企業向數字化轉型方向發展。政府支持傳統出版社實現增長方式轉變，發展數字出版新業態。一是給政策，二是給予科技支持和資金投入。政策支持體現在版權方面。按照新聞總署印發的《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意見》（新出政發[2010]1號以下簡稱《指導意見》），“依據新聞出版產業發展需要，綜合配置圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版、網絡出版及手機出版等出版資源，解決因出版權分割所帶來的制約產業發展的問題。”支持傳統出版企業將版權向新業態發展和擴大。

科技支持。按照《指導意見》，支持傳統出版企業積極采用數字、網絡等高新技術和現代生產方式，改造傳統的創作、生產和傳播方式。加快從主要依賴傳統紙介質出版產品向多種介質出版產品共存的現代出版產業轉變。鼓勵傳統出版與與高科技企業相結合組建數字出版企業，并給予高科技服務企業的政策支持。

資金支持。支持企業參與國家重大出版工程、國家知識資源數據庫、國家數字復合出版系統、數字版權保護技術研發工程的建設工作，給予配套資金支持的同時，也要求這些公益性的科技建設項目為北京市傳統出版企業服務。

6.盡早成立數字出版行業協會。政府數字出版管理部門如何面對幾千個數字出版企業？如何做好管理工作？這些企業各不相同，對國家政策理解各有深淺，行動各有所為。因此，迫切地需要把數字出版企業組織起來，成立數字出版行業協會。

協會是市場經濟主體圍繞自身的經濟利益所組織起來的非營利性組織，是聯系政府組織和會員企業的橋梁和紐帶。協會成立后就形成了垂直管理網絡，就能夠配合、協助政府部門解決單個經營者無法面對的諸多困難和問題，使會員企業之間建立有機的聯系, 確保行業的有序發展, 規避風險, 實現利益最大化。

近年來，數字出版技術發展日新月異，極大地影響著出版業的發展方向和格局，各地區都在整合資源迎接新技術革命的挑戰。北京市的數字出版業必須在政府的指導下，實施趕超發展戰略，為企業的發展創造條件，將傳統與現代有機結合起來，才能抓住機遇，為文化產業的大發展和大繁榮，打下堅實的基礎。

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[11] 中國信息化水平評價研究課題組.中國信息化水平評價研究報告[J].統計研究,2006,(2).

篇4

同時，中國消費者的行為方式也正發生轉變。埃森哲預計，在2010至2017年間，中國消費者網上支付交易量的復合年增長率將達51%，移動支付的增長率更是高達114%。消費者越來越期待隨時隨地獲得銀行服務，然而目前在這方面，傳統銀行尚無法滿足客戶的需求。而支付寶、微信等嗅覺靈敏的互聯網巨頭們卻已趁勢而入。它們憑借對消費者的精準洞察和創新技術，不斷加深與客戶之間的互動，開始提供無縫化的銀行服務。預計到2020年，銀行業超過30%的收入將被這些新生的數字競爭者和全新業務模式收入囊中。

互聯網金融服務日益獲得消費者的青睞，而目前在中國市場中，這些服務卻大多由高科技巨頭們來提供。這無疑將中國傳統銀行帶到十字路口：要么淪為純粹的交易處理服務提供商，眼看著自己的市場份額被逐漸蠶食；要么擁抱新興的創新金融技術，開啟數字化轉型之路，構建一個完善的數字生態系統，從而打造與客戶無縫銜接的數字化體驗。

事實上，全球領先銀行已經意識到，方興未艾的創新金融技術在促進業務增長和推動數字化轉型方面的潛能。他們不再把技術創新公司看成打破平靜的“闖入者”，而是希望能充分利用創新技術，從根本上重新定義自身的業務和運營模式。他山之石，可以攻玉。埃森哲通過與全球25家創新銀行企業的訪談，總結了它們在利用創新技術進行數字化轉型中的三條寶貴經驗，為欲在數字時代打造全新競爭力的中國傳統銀行提供參考。

推動技術開放式創新

以開放的心態，推動開放式創新將是銀行企業啟動數字化轉型的起點。對于大型銀行而言，這意味著他們可以在創新過程的早期階段就與外部的技術解決方案、知識資本和資源展開互動。通常情況下，銀行企業需要向其他創新者開放自己的知識產權（IP）、資產和專業知識，以此催生創新的理念，識別和吸收最新技能，并且發現新的增長領域。

目前，開放式創新已融入在眾多全球領先銀行的運作當中。例如，德國Fidor銀行建立了一個帶有開放式應用編程接口（API）的中間件――FidorOS，通過連接至現有的核心銀行業務平臺來提供一系列新型服務，包括借錢給朋友、通過社交媒體推特（Twitter）匯款，以及申請24小時緊急貸款等。這一開放式應用編程接口還允許第三方訪問銀行系統的所有部分、將相關業務加以分拆，并且建立基于銀行平臺的新服務，由此顯著促進了創新。

法國農業信貸銀行則早在2012年就推出了開放式應用編程接口，支持開發者在自身服務之上構建應用程序。如今，這類應用多種多樣，為客戶提供著開支管理、社交支付和財務分析等一系列工具。西班牙對外銀行也緊隨其后舉辦了名為“Innova Challenge”的創新挑戰賽，吸引軟件開發人員基于來自銀行的匿名客戶數據，打造新型平臺和應用程序。

眼下，開放式創新的最大機遇很可能潛藏在區塊鏈技術當中，這種通信協議支撐著比特幣的分布式架構。目前，各種電子加密貨幣仍處于發展初期，盡管它將會給金融服務業帶來哪些長期影響尚不可知，但是顯然，如果傳統銀行機構希望從這一革命性的金融技術中有所斬獲，就必須在遠超以往的范圍內，與本企業之外的技術專家和開發者展開合作。

跨機構共同創新

在金融服務和科技行業中，“共同創新”變得日益重要。埃森哲的調查顯示，五分之三的受訪銀行高管都支持對未來情境進行“數字化重新構想”，通過不同參與方之間形成的互補聯盟，來拓展金融服務的目標市場。

事實上，金融服務企業與業內其他機構一直以來就保持著良好的合作關系，比如分享“非核心”的流程或服務，這有助于所有協作方削減成本并創造新的市場機遇。在資本市場和零售銀行業務中曾出現過許多此類合作案例。例如，一批銀行于1966年聯合創立了萬事達卡組織，旨在支持消費者進行跨行的卡片支付。

盡管這些協作由來已久，但其仍需要在未來更進一步。要想在當今變革的時代保持和推動價值增長，傳統銀行機構應當想方設法，與其他行業機構建立更為緊密的協作關系，分享彼此的動產，進而明確創造價值的新方法。

與初創企業的協作將幫助傳統銀行獲得創新的活力，從而在未來打造新的業務高地。埃森哲在全球各地發起“金融技術創新實驗室”，將多家領先銀行召集在一起，共同為初創企業提供指導，幫助他們開展業務。無獨有偶，今年2月，澳大利亞多家銀行出資200萬澳元，在悉尼成立了一所非盈利性的初創企業中心，為新注冊的金融科技企業提供支持。

同時，跨行業協作對于企業未來的價值創造也至關重要。通過結合數字技術和金融兩大行業的優勢資產，孕育更具吸引力的產品與服務，無疑將引領銀行企業茁壯成長。例如，德國商業銀行集團和波蘭第四大數字通信企業Orange Polska去年共同組建了mBank，開始聯手針對手機和平板電腦提供白標銀行服務。mBank正著力推廣一款移動銀行應用，通過智能手機和PIN碼實現全面的在線銀行功能。

投資創新技術企業

當前，傳統金融服務企業正以從未有過的力度，通過積極投資創新技術企業，驅動業務創新。在埃森哲針對全球銀行高管的調研中，三分之一的受訪者表示已使用了企業風險投資工具，另有三分之一的銀行機構將在未來兩年中計劃開展此類行動。

美國運通、西班牙對外銀行、匯豐銀行、桑坦德銀行和俄羅斯聯邦儲蓄銀行都已在過去四年中開發了企業風險投資工具，而且每家機構的投資額至少為1億美元。今年2月，保險與投資管理機構――法國安盛成立了規模達2億歐元的基金，在自身的各個業務領域內為初創企業提供資金支持。

事實情況是，銳意進取的初創企業具有很高的創新能量，但需要資金支持；而歷史悠久的傳統銀行企業擁有大量資金，卻亟待提高自身的創新能力。面對這一局面，我們不難理解，為何當前各方對金融技術公司的投資熱情如此高漲，并一直有持續發展之勢。這些投資項目最終是否能反哺出資方，目前仍有待驗證。

對于有計劃進行金融技術投資的銀行企業而言，區塊鏈、云計算和網絡安全技術應成為他們的關注重點。區塊鏈是一種支持加密電子貨幣和加密金融資產交易的分布式分類賬技術。作為一項獨立技術，區塊鏈可以幫助銀行、信用卡公司和清算機構通力協作，減少對手方風險和交易延遲，創建更安全快捷的記賬方式，并且優化資本使用效率。

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[關鍵詞]傳統出版 數字出版 轉型

[中圖分類號]G239.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2015）02-0052-02

隨著數字化進程的加速，出版業轉入了數字時代。數字出版是融合傳統出版內容，以網絡和流媒體等高新技術為依托而發展起來的新興產業。數字出版強調內容和運作流程的數字化，目前我國數字出版已經形成了網絡圖書、網絡游戲及手機出版等多種新業態。

一、我國數字出版的發展現狀

（一）數字出版創新體系初步建立

2008年，上海張江國家數字出版基地成立，這是我國第一家國家級數字出版基地。隨后，重慶、湖南、廣東、江蘇等地的數字出版產業基地也先后獲批建立。2010年5月，數字出版聯盟在北京正式成立，傳統出版企業和技術供應商可以通過該聯盟廣泛聯合，探索有利于數字出版產業發展的A利模式，對于國內數字出版內容的生產、銷售以及版權交易等起到了極大的促進作用。目前，全國數字出版創新體系已經初步形成，這種聯合發展的模式為數字出版提供了良好的發展環境。

（二）手機出版成為新亮點

數字出版產業包括網絡出版（電子圖書、網絡游戲、網絡期刊、在線音樂等）、手機出版、電子出版這幾大數字出版物，手機出版在整個數字出版產業收入中占據了較大份額，并以很快的增長速度發展著。手機出版是指將文字、圖片、音頻、視頻等信息編輯加工制作成數字化出版物，傳送到手機互聯網載體上，供用戶利用手機或類似的移動端傳播使用的方式。越來越多的出版機構認識到手機出版的發展趨勢，完善出版技術，開展各種手機出版業務。早在2007年，中國移動便已和原創文學網站、服務供應商建立了合作關系，成立了“夢網書城”，現在中國移動已經和許多出版集團及出版社建立了合作，如與中國作家協會、中國圖書館的合作等。中國聯通手機閱讀業務從2010年開始進入市場，隨后，中國電信也與浙江出版集團等多家內容供應商簽訂了合作協議。

（三）傳統出版社發展數字出版業務

傳統出版社也開始意識到數字出版的重要性，要想獲取市場競爭優勢，必須發展數字出版。2008年5月，中國出版集團創立了中國出版集團數字傳媒有限公司，從此開始了傳統出版業向新興業態傳媒的轉變。隨后，廣東出版集團組建廣東省出版集團出版中心，外語教學與研究出版社也成立了電子音像網絡出版分社。除了出版集團之外，解放日報報業集團、寧波日報報業集團等一些報業集團也開始進行數字化轉型。

二、傳統出版向數字出版轉型的有利條件

（一）信息技術的發展

近十幾年來，互聯網在我國的發展已進入有史以來的最繁榮階段。據《第20次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，目前我國網民數已達1.62億人，隨著手機上網資費的下調，手機上網也已漸成風氣，至今，手機網民數已有4430萬人，形成了一個龐大的互聯網市場。隨著我國信息化建設的發展，基于互聯網的新應用、新模式將不斷呈現，互聯網將對人們的學習、生活和工作等各方面產生更加深刻的影響，這都為傳統出版向數字出版轉型提供了良好的便利條件。

（二）政府的政策支持

各級政府對于數字出版的支持和重視促進了數字出版產業的發展。“2010年1月25日，柳斌杰署長在全國新聞出版工作會議上的報告中明確提出，到2020年，我國數字媒體等新興產業的發展達到世界先進水平是今后十年我國建設新聞出版強國的一個重要發展目標”。各省市級政府都開始高度重視發展數字出版產業，北京市目前以中關村科技園為核心，整體制定規劃數字出版產業格局，重點發展游戲動漫產業領域。廣東省新聞出版局于2008年成立了數字出版管理處，這是我國第一個數字出版行政管理專職機構。2012年2月，“國家新聞出版總署《關于加快出版傳媒集團改革發展的指導意見》，對出版傳媒集團的兼并重組及跨地區、跨行業、跨所有制、跨國界經營發展提出了鼓勵扶持政策。”

（三）傳統出版業擁有豐富的內容資源

無論是傳統出版還是數字出版，出版內容都是主體，傳統出版較數字出版有著更長久的發展歷史，擁有豐富的資源基礎，而這些優質充足的內容資源，是傳統出版業向數字出版業發展轉型的巨大市場競爭優勢。如上海世紀出版集團，中國首家出版改革的試點單位，集團下屬15家出版單位，18本刊物。年出書3000多種，發行量上億冊。豐富優秀的內容資源成為集團發展的最大優勢，集團通過優化資源配置，擴大經營規模，多種媒體互動，開展了多種形式的數字出版業務。

三、傳統出版向數字出版轉型中面臨的問題

（一）數字出版產業鏈不完善

一個完整的、相當規模的產業鏈條是做大出版產業的必要條件。隨著數字出版的發展，傳統出版產業的資本、人才等產業資源結構弊端也逐漸顯現。數字出版產業內容支撐的缺失，造成產業鏈斷裂，產業鏈上下游企業各自為政，無法形成強大的凝聚力。此外，產業鏈中內容和技術供應商及運營商等各個環節的利益分配也存在著不平衡。一般情況下，傳統出版單位在與數字出版的技術供應商或運營商合作的過程中，只作為內容供應商，將版權授權給技術供應商或運營商而實現利潤。在數字出版產業鏈中，傳統出版單位為讀者提供了最核心的內容，卻在數字技術供應商面前處于弱勢地位，其獲得的利益分成較少。以手機出版為例，在內容供應商、網絡運營商、終端廠商三者組成的手機出版產業鏈中，內容供應商主要負責內容的提供，運營商負責閱讀平臺建設、運營推廣和網絡建設，但內容供應商獲取的利益只占四成，而網絡運營商獲取的利益占六成，傳統出版單位還要在得到的收入中拿出6%―8%的版稅分給作者，這種不合理的利益分配方式嚴重制約著數字出版的健康發展。

（二）數字出版版權保護不力

數字技術縮短了人們獲取信息的時間，搜索引擎使人們能夠快捷方便地獲取想要搜集的信息，卻使傳播者的利益保障受到了威脅。數字傳播技術使版權保護的主體、客體和權力內容發生了變化。數字出版主體的權利人缺少保護意識，不夠重視自我保護，而消費者又缺乏自律性，造成了對數字版權的肆意侵犯。雖然近些年為了保證數字出版版權，我國出臺了多項政策，但依然沒有一套專門的數字出版版權保護法規，數字出版的權益仍無法得到很好的保護。

（三）復合型人才缺乏

數字出版是一個與高科技發展密切聯系的知識密集型產業，其發展需要既掌握傳統出版業務又要精通數字技術的知識和能力兼備的復合型人才。而傳統出版隊伍人才不具備數字出版產業必需的各項專業知識和相關技能，缺乏對數字出版運作模式的了解，無法很好地投入到出版產業轉型的工作中去。

四、傳統出版向數字出版轉型的對策

（一）完善數字出版產業鏈

在傳統出版向數字出版轉型的過程中，由于技術上的缺失，只靠自身的力量往往事倍功半。要改變這種情況，傳統出版單位就必須從自我主導轉變成集成合作的運營模式。數字出版產業的發展，需要建立合作共贏的商業模式，使產業鏈上的各方都獲得應有的效益。傳統出版單位可以借助技術供應商的平臺，發揮自身的內容優勢。技術服務供應商通過開創新技術為讀者提供更好的閱讀體驗。終端廠商要不斷開發新設備，使讀者在享受豐富的內容資源的同時還可以享受到更多的附加價值。

（二）完善數字出版版權保護機制

雖然我國不斷加大對數字版權的保護力度，相關的法律條款也在不斷完善，但是由于網絡發展的多種可能性，現有的法律法規還有很多漏洞亟須解決。同時，為了能夠公正地解決現實中出現的各種糾紛，高質量的司法隊伍的建設也是至關重要的。此外，在加強對數字出版的法律保護的同時，還要不斷加強對數字出版的技術保護。由于互聯網的普及，數字出版物在互聯網上被廣泛地復制和傳播，給數字出版單位帶來了很大的損失。因此，數字版權的技術保護對于數字出版物的傳播有著重要作用，數字出版單位可以對數字出版物附加使用規則來限定數字出版物的使用情況，從而保護數字出版物免遭侵權危害。

（三）培養數字出版業復合型人才

同其他行業競爭一樣，在傳統出版業中，人才競爭依然是最具有決定意義的。從業人員大部分知識結構單一，而數字出版對于人員的專業素養要求很嚴格，不僅要具備傳統出版的專業知識和業務技能，同時還要掌握與數字出版有關的專業技術技能。目前我國許多高等院校已經設立了數字出版相關專業，為培養勝任數字出版工作的復合型人才提供后備力量。傳統出版單位也應重視對從業人員的業務培訓，設立復合型知識結構培訓內容，為傳統出版單位開展數字出版業務提供有力的保障。

隨著數字技術的飛躍發展，及網絡應用水平的提升，數字閱讀以其便捷性等特點日益受到人們的青睞。數字技術改變了傳統出版的理念，豐富了傳統出版物的形態，數字出版是出版產業的必然發展趨勢。我國傳統出版業單一的發展模式已經不能很好地適應數字化的發展環境，向數字出版轉型已迫在眉睫。變革與轉型的機遇和挑戰并存，只要找到適合自身的發展模式就一定能夠取得成功，出版業的春天指日可待。

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關鍵詞：出版融合；競爭力；數字出版；集團化

20世紀80年代起，國內學者開始涉足出版競爭研究，逐步形成關于出版業核心競爭力內涵的資源觀、能力觀、經營觀等分類思想，并引入管理學競爭模型等評價體系，豐富出版業競爭力的定量研究，但涉及出版融合業態競爭力的研究尚不多見，有必要從產業經濟學、管理學等視角做些探究。

一、傳統出版與數字出版融合的競爭力顯性指標

產業競爭力實質上是比較的概念，相對表現出的產業競爭優勢最終體現于企業、產品及產業的市場實現能力。出版融合業態的競爭力是出版企業、產品與品牌（市場實現能力）要素同集團化、數字化與文化特性相結合的產物，該競爭力是以新型集團、服務和品牌為顯性指標反映的。

1.新型出版集團：以“五跨”、資本、壟斷為顯著標志

出版集團作為測度出版業管理體制機制融合成效的風向標，其產業融合的結果改變了原有產業、企業間的競爭合作關系，模糊甚至重劃產業邊界。新型出版集團踐行著出版業“五跨”（跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制、跨國界）發展思路，憑借雄厚實力充當新聞出版改革發展中的主導力量，是文化產業戰略投資有效路徑的締造者。

當前的集團化浪潮培育了一批出版領軍企業，無論戰略重組還是項目合作，均已在“五跨”思路上探索適合自身發展的多元化經營方向。但當前程度的市場合并距離實質性的市場融合和競爭力仍存在一定差距：首先，新型出版集團的“五跨”發展趨于常態化，跨度中體現集團數字出版業務的比重提升，集團由內容優勢向內容、技術并重發展；其次，新型出版集團的市場主導性明顯，建立起現代企業制度，資本規模膨脹并形成以資本為紐帶的投資渠道多樣化格局；再次，新型出版集團以專業化壟斷劃分市場格局，區別于以往的地域壟斷，壟斷性強，產業集中度高；最后，出版產業格局由少數大型集團主導并形成良性增長極，對小微型企業產生擴散和示范效應，實現航母級集團與梯級分布規模集團的分類指導發展模式和集團群現象。

2.新型產品服務：以技術創新、內容創新、受眾創新為立足的根本

產業融合發生的前提條件是產業間存在共同的技術基礎，能夠首先發生技術融合。出版融合的技術、內容以及兩者催生出的受眾群體決定著出版業態的產品及服務形式的優勢走向。產品服務作為出版業技術融合成熟度的衡量杠桿，也是檢驗融合業態企業創新能力和競爭生存的基礎指標。

出版融合業態突出大數據、云計算、可視化、協同編纂等新興技術在出版產品及服務中的應用，企業擁有自主創新能力和知識產權。內容資源由單一出版物載體呈現向多元化解決方案及服務轉變，選題創意由過去的等待或發現選題變遷為創造選題和眾籌選題，傳統出版內容優勢與技術無縫對接形成數字媒介消費語境下的新型內容資源，滿足讀者受眾細分服務的個性化需求。出版產品及服務逐步擺脫對學校、書店的依賴，拓展并創新受眾群體，另辟蹊徑地構建出版業態全程參與的知識傳播體系。

3.新型文化品牌：以互聯網思維、主流聲音、全民閱讀為發展主題

出版融合以市場融合為導向，經歷技術融合、產品與業務融合、市場融合三個階段，最后才能完成產業融合全過程。文化品牌作為出版業市場融合效度的評價指標，其本質是出版企業與讀者之間的無形契約：讀者可感知的品牌優勢及促成優勢的知識、素質、能力和資源是出版業品牌競爭力的“源”，知名度、忠誠度、市場占有率和擴張潛力等構成品牌競爭力的“泉”。

新型文化品牌是出版融合業態將文化知識生產置身于互聯網思維和產業經濟環境的產物，推崇以互聯網的機理和關系思考品牌環境，以關注讀者導向揣度消費者心理，從冗余復雜的信息資源環境中整合提煉個性化內容及解決方案，將實體營銷網絡延伸至網絡的互動關系營銷。同時，出版融合業態的新型文化品牌需要讓主流文化發出響亮聲音，在堅守出版追求、傳承文化正能量的前提下，適度開展出版主業的延伸業務以實現利潤補充和品牌拓展，科學處理出版主業的專業品牌和衍生品牌的協作關系，形成以主流文化品牌為主體，多種品牌成分（如技術品牌、資源品牌等）并存的品牌群。此外，新型文化品牌擁有深入人心的全民閱讀氛圍，以“閱讀月”“閱讀季”“書香”系列等活動，重現往昔新華書店文化品牌式的輝煌。

二、當前阻礙出版融合競爭力培育的瓶頸

出版業融合與競爭力均需要時間維度的積累，出版融合業態的競爭力顯性指標描繪的理想愿景在產業培育實際進程中會受到諸多因素的干擾，主要表現為：

1.行政部門統籌和指導職能泛化

受歷史、現實和國情等因素影響，我國出版業融合不同于單純經濟學層面的產業融合，行政主管部門在“建立完善新聞出版企業準入、評估、考核、獎懲、退出等機制和資產、經營、收益分配等監管制度”等管理中發揮重要作用。政府盡管一直強調加快職能轉變，創新管理機制、提高行政效能，但成效不明顯，如部分出版集團依靠行政力量促成聯合，如何實現政企分開與自主經營，如何明晰產權等一系列問題掣肘行政部門權力效度的提升。政府統籌作用受市場開放的協調復雜性影響，對出版融合業務的選擇、自有資源評估和產業整體走向與進度缺乏具象的研究，對待集團化建設等戰略無法實現有效的從行政主導向行政指導的轉型，引發集團配套設施與制度建設的不完善等連鎖問題，政策扶持居多，實質性的約束和引導較少，形成行政權力與市場權力的單向縮水和職能泛化。不從根源上緩解這些問題，新型出版集團依舊是資本規模累加的松散經濟體，加重了規范出版經濟秩序的難度，出版業發展容易從盲目的集團熱陷入新一輪的融合熱中。

2.融合業態利益分配機制不合理

出版融合必然改變固有的出版企業剛性利益分配格局，產業融合的頂層制度設計需要合理的利益分配機制來護航，融合對象認為融合利益大于離散利益時才會加快融合進程，促進出版內容、技術、資本等社會資源配置效率的提升。在內容與技術的融合中，傳統出版企業轉型數字業務面臨的最大問題是，如何保障其作為內容提供商的利益分成比例，以及數字產品定價權歸屬方如何平衡技術提供商、內容提供商和作者的利益與定價間的關系。目前這種產業鏈間的利益分配機制并不完善，常有非公平合作現象或糾紛產生，影響生產優質內容資源和技術融合的積極性。同時，出版企業集團尤其是政府主導促成的出版集團內部，企業融合帶來的集團核心層、緊密層企業的內部結算價格和利潤分割等利益分配機制有待改進，避免集團化內部各成員企業間的關系由凝聚力變成離心力，集團化流于掛牌形式，阻礙集團的健康發展。

3.內容資源積累和創新潛力有限

內容資源是出版產品及服務創新的基石，傳統出版企業擁有憑借資源壟斷優勢積累的來自作者的內容作品，藉此與數字出版企業的技術競爭周旋。出版融合讓傳統與數字出版間圍繞優秀策劃、作家團隊和作品的競爭成為過去式，矛盾的焦點落在海量內容資源并未形成核心競爭力上。出版融合要對用戶所需信息進行內容整合，為用戶提供信息搜索、過濾和索引，實現完備的數字化信息解決方案。當前閱讀的概念多偏向于文本瀏覽，出版企業建立的專業型數據庫多是紙質內容的翻版和匯總，是整理家底式的淺層積累，專業數字內容資源增值創新的知識服務功能有限，離內容資源的立體開發尚遠。國外出版集團內容資源積累的體量、質量和服務創新，以勵德?愛思唯爾集團為例，其ScienceDirect數據庫擁有全球四分之一的同行評議的科學、技術和醫學類文獻，超過2500種期刊和33000冊圖書，集團還提供涵蓋臨床、教育、研發、研究情報和研究平臺等領域包括在線診所、分析服務等88種在線解決方案和產品（ScienceDirect數據庫是其中之一），以高端內容資源開發的信息服務滿足用戶的多元化需求。

4.法律法規與行業標準滯后

從網絡出版到數字出版再到出版融合，出版業法律法規一直較為滯后，“新瓶裝舊酒”的法律法規無法適應互聯網思維下的媒介消費心理，與數字內容傳播、知識分享等現象格格不入，打擊數字盜版頑疾時捉襟見肘。《互聯網出版管理暫行規定》從2002年8月開始施行，《網絡出版服務管理辦法》自2012年12月征求修訂意見至今尚未出臺。加強相關法律法規修制和完善法律法規體系，是規范融合背景下出版主體資格及條件、保護信息網絡傳播權等舉措的同步保障。再者，行業標準統一的進程滯后影響產品服務競爭力的培育，多樣化的格式規范、平臺標準形成融合業態的各自為戰和重復建設，分散了企業資本投入和產業宏觀發展指引的向心力。

5.企業實體缺乏明確細化的競爭目標

不同的出版規模、融合路徑，其競爭目標和品牌路線差異較大。產業離散狀態時傳統出版企業對數字化轉型尚存觀望情緒，或不知所措或摸索前行，融合背景下業務選擇和確立競爭目標更是難上加難。出版業短期內由事業到產業，再到高端的產業融合，三級跳式的轉型躍遷確實對出版從業人員形成前所未有的運營、管理壓力，多數地區及企業缺乏明確的競爭細化目標，融合后主營何種業務并不清楚，依舊墨守成規經營融合前的擅長業務和品牌，由早期的盲目數字化升級為盲目的融合化。競爭細化目標絕不等同于唯產值論英雄，將國家相關利潤增長目標縮水一圈作為地區目標，虧損目標也是科學和允許的。關鍵是如何制定產業競爭和品牌進程的三年規劃、五年規劃，如何實現規劃，存在何種風險，等等，這些訴求都需要企業實體全盤統籌布局，避免競爭力淪為口號，離融合業態的品牌競爭力漸行漸遠。

6.增長極快速擴散與品牌同質化現象嚴重

出版融合業態符合先導產業增長帶動產業綜合體增長的模式，但數字出版轉型反映出的增長極快速擴散和極化負效應進程縮短等問題極有可能遺傳到出版融合進程中，文化品牌的社會感召力和受眾認同并未借助增長極的能力擴散到周邊地區。如部分出版產業基地蛻變為利用政策軟肋開展與出版主業偏離甚遠的品牌業務，違背了以產業集群帶動地區發展的初衷。且融合業務模式的復雜性必然誘導新的擴散區域和企業實體單純地模仿運作，品牌經驗借鑒同質化嚴重，形成競爭力戰略整齊劃一的形同虛設和“產業浮躁”。

三、培育出版融合業態競爭力的路徑思考

出版融合前后產業競爭優勢的訴求隨之改變，無論我國出版產業融合采用替代型融合、互補型融合還是結合型融合，融合業態競爭力終究要實現集團、服務和品牌三項本質性創新，其培育路徑需遵循如下思路：

1.職能分層路徑

出版融合業態競爭力是政府、市場、企業等多股推力各司其職的合力，培育競爭力路徑優先考慮職能分層，明晰權責，以分層決策型組織管理模式激發各層級力量參與融合決策與執行的能動性，促進出版產業深度融合。政府在出版融合中發揮地區、企業協同促進作用，宏觀評估與監測融合進程，加強專項資金、注冊登記、稅收優惠、人才激勵等政策扶持力度，加大侵權懲處和監督執法力度，優化集團成長環境，促成出版企業集團、院校、科研機構成立出版融合業態協同創新聯盟，建設出版融合智庫，優化實體與虛擬雙重文化消費環境，調控以“閱讀月”等品牌為代表的多元化文化供給活動，引導和擴大消費需求。市場在出版融合中引導開放型合作，規范融合業態的新產業鏈，形成獨立和融合產業鏈混合發展的靈活架構，加速內容資源、技術、渠道優勢的流通，為出版企業的產品與服務創新掃清障礙。企業在出版融合中拓展多元化版權合作，整合并優化內容與技術增值的分配形式，開展資本合作，以集團的形式脫穎而出，堅守文化理念，在產品服務創新的同時構建強大的推廣渠道和品牌優勢。

2.非均衡化路徑

我國出版產業的非均衡狀況較為嚴重，各地區出版企業規模、業務形態、受眾需求等差距明顯，出版融合產業競爭力培育的非均衡化路徑既是尊重產業發展客觀規律的體現，也是西方國家出版產業發展經驗的啟示。《新聞出版總署關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意見》（2010年）明確提出“鼓勵教育、科技、衛生、財經、文化等領域的新聞出版資源先行整合，鼓勵實力較強的地方新聞出版企業先行整合資源”，政策意見在產業發展目標上體現非均衡化的思路。集團化本身也是非均衡化發展的一個縮影。融合業態競爭力需要發揮不同企業主體的優勢效益，非均衡化不是拋棄和選擇的戰略決策，而是“一部分地區或一部分企業通過優先競爭力培育先發展起來，帶動后發展起來的地區和企業，最終實現融合業態競爭力的共同提升”。非均衡化路徑可以我國七個跨省市經濟區域的中心城市為增長極，周邊省份采取內容、技術和資本傾斜配置，孵化區域特色鮮明的出版融合經濟帶。實力較弱的出版企業，在追逐集團、服務和品牌指標的創新時宜量力而行，臨淵羨魚不如退而結網，以常規發展的時間積淀逐步融入競爭力陣營。

3.企業分類指導路徑

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關鍵詞 大數據；科技新聞傳播；可行性；現實困境；優化策略

中圖分類號G2

文獻標識碼A

文章編號1674-6708（2016）151-0078-02

1 大數據及其帶來的機遇和挑戰

提到大數據，業界通常會將其特點歸納為4個“V”，即多樣性（Variety）、體量（Volume）、速度（Velocity）和價值（Value）。通俗來講，大數據就是具有“來源多樣、數量巨大、處理速度極快、有多重價值”特征的數據。然而，大數據的應用并非簡單的事情。在筆者看來，大數據所具有的“多樣性”和“體量”的特點，使得其“速度”和“價值”的實現困難重重。如果把“多樣性”和“體量”看作是大數據與生俱來的特點的話，那么“速度”和“價值”在新聞界的實現則需要從業人員來助它一臂之力。

彭蘭教授在《“大數據”時代：新聞業面臨的新震蕩>一文中提出了當今新聞業面臨的兩大挑戰：“一方面，社會化媒體的興起使得公民新聞在一定程度上侵蝕著過去專業媒體的領地；另一方面，在大數據技術等的支持下，計算機這樣一種“機器”，也在對媒體人形成直接的沖擊。”大數據時代，海量數據改變了傳統的信息傳播方式，新聞業正面臨巨大的震蕩。在科技傳播領域，科技類新聞也正經歷著大數據帶來的變革，感受著新技術帶來的不安與彷徨。與此同時，大數據也為新聞傳播帶來了新的發展機遇，為其探索和開辟新的傳播路徑提供了可能。廣大科技新聞工作者應與時俱進，積極創新工作方式，為增強科學傳播力度、提高新聞媒體在科技傳播中的地位和影響貢獻自己的力量。

2 大數據在科技新聞傳播領域應用的可行性及現實困境

在大數據時代，信息傳播方式的轉變已是大勢所趨。那么，在科技新聞傳播領域，運用大數據技術進行新聞生產，有沒有現實的可能性呢？答案是肯定的。甚至可以說，科技類傳媒在數據新聞生產方面具有特有的優勢。然而，任何事物的發展都不會是一帆風順的，大數據技術在科技新聞傳播領域的具體應用也存在著現實的困境。下面，筆者將從技術和內容兩個方方面對其可行性和現實困境進行分析。

2.1 技術層面

從可行性的角度來看，科技傳播者更易接受新技術，這有利于大數據在科技新聞中的應用。數據新聞的生產，需要以大數據技術的應用為前提。然而，在傳統媒體中，不同程度地存在著安于現狀、拒絕改變的現象，一些從業者甚至對新技術具有抵觸心理，這些問題嚴重阻礙了大數據技術在新聞生產中的應用。作為科技信息的傳播者，科技新聞從業者相較于其他新聞從業者而言，對于科學技術的接觸頻率更高、掌握程度更深，在觀念上更易接受新技術，在大數據技術的應用實踐中也必然會更為積極、主動。

然而，數據技術普及率低、實際操作難度大等問題仍給大數據在科技新聞傳播領域的應用帶來不小的現實障礙。雖然科技新聞工作者對技術的接受程度較高，但他們作為非技術人員，對于大數據的實際了解和掌握程度十分有限。新聞單位缺乏相關專業技術人員，而其數據新聞生產的實際操作者

記者和編輯又缺乏熟練的大數據相關技能，這使得數據新聞生產存在實際操作者不懂技術運用，而懂技術的人又不懂內容編排的現實困境。在新聞生產領域，內容與技術不是相互獨立的關系，而是相互制約、相互影響的兩個方面。如何達到技術與內容的統一是數據新聞生產亟須解決的問題。

2.2 內容層面

科技領域豐富的數據資源從內容上為大數據在科技新聞傳播領域的應用提供了可能性。數據新聞的生產不僅需要技術支持，更需要內容支撐。數據新聞的主要內容來源就是大量的有規律、有價值的數據。科技工作離不開數據，同時又能夠產生大量的數據。在科技研發領域，有觀測數據、實驗數據等；在科技應用領域，有運行數據、監測數據等。除此之外，科技領域還涉及其他各種數據資源，體量非常龐大。這些數量可觀的數據資源是科技領域運用大數據技術生產信息量大、濃縮度高的數據新聞的內容支撐。

然而，任何事物都是具有兩面性的，數量龐大的科技信息資源在為科技新聞提供內容支撐的同時，也給新聞工作者快速篩選有用信息帶來了極大困難，影響著新聞的時效性，并最終影響新聞價值的實現。在各個行業、領域，信息正以數據存儲的方式高速增長著，海量信息這筆寶貴的財富仍有待開發和挖掘。雖然大數據在總體上蘊含著巨大的價值，但其本身卻有著價值密度低的特點，也就是說單位數據的價值量并不高。面對龐大的、繁雜的科技數據資源，科技新聞工作者要想快速地發現有價值的數據并發現數據間的關聯，是一件非常困難且費時費力的事情。

綜上所述，大數據的高技術性以及新聞生產者的專業背景，使得其在可操作性上難從人愿；而科技數據所具有的“多樣性”和“大體量”的特點，使得科技類數據新聞生產者在提升“速度”和挖掘“價值”的道路上舉步維艱。

3 大數據在科技新聞傳播領域應用的優化策略

可操作性是大數據技術得以普及的基礎，而速度和價值又是新聞不可拋棄的兩個重要方面。首先，新聞以價值為準繩，科技類數據新聞若不能準確提供有價值的內容，將會影響信息傳播的效果。工信部賽迪智庫軟件與信息服務業研究所所長安暉曾指出：“大數據應用是對特定的大數據集合，集成應用大數據技術，獲得有價值信息的行為。”可以看到，不論在哪個行業，大數據應用的最終目的都是獲得價值，具體到新聞領域，就是要獲得有新聞價值的信息。其次，新聞以時效為標尺，科技新聞工作者若不能提高生產速度，將會影響信息傳播的效率。《中國質量報》于2014年5月28日刊登的《大數據時代速度決定生存》一文指出了大數據時代速度的極端重要性。文中寫到：“大數據時代是速度競爭時代……時間是世界上最稀缺的資源。……以大數據為核心的數字經濟的實質就是速度經濟。未來的競爭是節約經營循環時間的競爭，是最先到達顧客并滿足顧客的速度競爭。”

現在的新聞業已經走向產業化經營，加入到了市場競爭的洪流之中。如果模糊價值、漠視效率，媒體必將會被淹沒。從這個角度來說，大數據時代的新聞業對新聞價值和時效有了更高的要求。在科技傳播領域，科技新聞傳播效率不高、傳播效果不佳不僅會降低媒體自身的公信力和影響力，而且還會影響科技成果的轉化速度、影響科學知識的普及推廣。基于此，筆者針對大數據在科技新聞傳播領域應用的現實困境做了進一步的探索，希望調動各方力量，找到切實可行的優化策略，使科技新聞傳播媒體熟練運用大數據技術并且做好做精科技類數據新聞。

3.1 國家層面：主管部門應加強政策指導

大數據技術在新聞業的應用尚屬于起步階段，需要國家統籌各方資源給予其理論和技術上的指導以及資金和政策上的支持。萬事開頭難，只要現階段開好頭，在不久的將來大數據技術將會得到更好的、更廣泛的應用。目前，國家已出臺部分關于大數據應用的文件，如《關于數據中心建設布局的指導意見》《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》等，但是還沒有專門針對新聞領域大數據應用的政策文件，這是一塊亟須填補的空白。國家新聞出版廣電總局及中國科學技術協會應加快政策制定步伐，早日出臺大數據在科技傳播中應用的指導意見，使科技傳播走在同行的前面、走在時代的前沿。

3.2 企業層面：新聞單位應做好整體規劃

雖然目前國家層面的具體指導意見缺位，但各個科技類新聞單位可以發揮企業機動靈活的特點，瞅準形勢、下定決心，及早做好本單位的大數據應用發展規劃，以期在數字化轉型的路上走得更早、更快且更好。然而，就目前的情況來看，運用大數據技術的科技新聞單位還十分有限，就連影響較大的《科技日報》都鮮有數據新聞，雖然在其主辦的網站中國科技網上開設有“數據新聞”專欄，但其發展還很不成熟，數量有待增加、質量有待提高。大數據技術的應用將是未來媒體發展的一大趨勢，科技類新聞單位應以積極樂觀的心態看待大數據的發展前景，勇于改變現有的生產模式、傳播模式和經營模式，下定引進、運用大數據技術的決心，制定整體發展規劃，做好宣傳動員、人才培養、數據新聞生產等具體工作，為同行做好示范、為員工做好指導。

大數據技術的應用以及科技領域的海量數據對科技新聞工作者提出了新的要求，編輯記者應轉變思維方式，提高工作效率，培養自身的新聞敏感和信息篩選能力。《中國產經新聞》記者張蕭然在《大數據時代：安全第一，還是效率第一？》一文中指出：“之所以稱為大數據時代，不單是指數據之大，規模只是先決條件，更主要是指數據正在成為一種資產或者生產資料。任何行業、任何領域都會產生有價值的數據，而對這些數據的統計、分析、挖掘和人工智能則會創造意想不到的價值和財富。”大數據時代強調的是對大規模數據的綜合處理能力，新時期的科技新聞傳播者應努力培養自身的這種能力，以充分利用科技領域相當豐富的數據資源，為科技新聞的傳播找到新的出路。

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一、現有基礎

（一）基本情況

1．經濟信息化快速發展

第一，農業和農村信息化深入推進。

農業信息服務網絡進一步健全，覆蓋全省2000個鄉鎮、5萬個行政村和40個大中型農產品批發市場。**農業信息網整合了12個涉農部門，建立了農經、農情、農價三級共建共享數據庫，設立服務欄目近萬個，數據總量達3760GB，連續五年榮獲“中國農業網站百強”稱號。研制開發了40多個農業專家系統，推廣面積達2000多萬畝，增收節支10多億元。“12316”三農熱線、“千萬農民短信服務工程”等服務平臺，提供了快捷、方便的咨詢服務。藁城市“三電一廳”模式在全國得到推廣。**和**被列為國家農村綜合信息服務試點。**市被農業部命名為“全國農村信息化示范單位”。8個農村綜合信息服務站和8名信息員被國家五部委評為全國先進。

第二，信息技術與傳統工業加速融合。

據不完全調查，大中型制造企業70%實現了生產過程關鍵環節自動化控制，90%建設了管理信息系統，62%采用了數字化研發設計系統，85%建立了企業門戶網站，48%應用了不同程度的電子商務。**鋼鐵、**三友、**水泥、**天威等33家企業入圍中國企業信息化500強。鋼鐵、裝備制造和石油化工的部分骨干企業開展了信息化綜合集成應用，提高了企業自主創新能力和綜合競爭力。**絲網、**管道管件等一批產業集聚區建設了以信息化為支撐的中小企業公共技術服務平臺，促進了中小企業和產業的聚集發展。建立了省市兩級污染源監控中心，實現了對全省752家企業、1176個排污口的聯網自動監控，建設了覆蓋40多萬家污染源企業的基礎數據庫，有效抑制了企業的偷排和超標排放。唐鋼等13家鋼鐵企業能源管理中心被列為國家示范項目。2009年**暨曹妃甸被國家工信部批準為首批國家級信息化與工業化融合試驗區。

第三，電子商務和現代物流穩步發展。

培育了**國大、**晨礱等30家電子商務以及**集團、**港等10家現代物流示范試點企業，網上購物人數迅速增加，形成了以網上訂貨和物流配送為一體的電子商務運營模式。依托商務部新農村商務網，從**年開始，每年舉辦三次“新農村農副產品網上購銷會”，累計成交額達47億元。中華標準件網、中國耐材之窗網、中國棗網、中國辣椒網等一批特色經濟網站迅速崛起，輻射和帶動了縣域特色經濟發展。**被國家確定為首個縣域經濟信息化試點縣，并已通過國家專家驗收，絲網機械設備數字化率達30%，企業網站擁有率達92%，經常使用電子商務的企業占70%，網上貿易額占比超50%。

2．電子政務建設成效明顯

全省電子政務框架初步形成。實施了“112工程”，構建了全省統一的電子政務網絡平臺和信息交換與共享平臺，重點推進了12個跨部門應用系統。統一的電子政務網絡為26個部門提供了縱向業務專網服務，支撐網上審批、財政網上支付等多個跨部門應用。人口與人力資源、法人、基礎地理等五大基礎數據庫在經濟和社會生活中發揮了重要作用。依托全省統一信息交換與共享平臺，實現了工商、國稅、地稅、質監等部門間企業基礎信息交換共享，促進了財稅增收。網上審批與電子監察系統提前兩年完成了“**”提出的60%行政許可實現網上辦理的目標任務。省級49個部門473項行政許可事項中，除25項因外，其余448項全部實現網上審批與電子監察，走在了全國前列。省直部門核心業務已不同程度地實現信息化，上報省政府的文件已全部實現網上傳輸。全省政府門戶網站體系已基本形成，成為政府信息公開的有效載體，有力地促進了服務型政府建設。網民使用政府網站的比例達到25.5%，通過政府網站查詢政務信息的比例達到74.1%。**市和**市政府門戶網站位列全國30強。我省被國家列為信息資源開發利用試點省份，探索形成了“**省基于信息資源規劃的信息化應用建設與管理模式”，屬國內首創。

3．社會信息化惠及百姓

社會信息化成為構建和諧社會的有效途徑。**遠程教育網覆蓋了全省所有中小學校，初步形成了集教育教學、科學普及、服務“三農”和人才培養為一體的綜合教育服務平臺，促進了城鄉教育均衡發展。社保信息系統開通了12333電話咨詢服務熱線，全省企業養老保險監測數據庫入庫率達97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系統投入運行；**市“五險合一”服務模式實現了基金統一征繳和支付，在全國得以推廣；**、承德、**、**、**、**被評為“全國金保工程示范城市”。公共衛生信息系統實現了新農合管理、婦幼衛生監測、社區衛生服務等功能，提高了衛生系統行政管理效率及公共服務與應急處置能力，實現了重大疫情的網絡直報。文化信息共享工程形成了專業藝術、群眾文化、文物博物、民間藝術等大文化信息資源框架體系，每年可提供萬冊以上電子圖書、200小時視頻資源，信息總量達27TB，位居全國前列；建設了全省農村黨員干部現代遠程教育網，服務范圍覆蓋全省5萬個行政村。實施了城市和社區信息化試點示范，11個設區市建設了數字化城市管理平臺，**、**、**、**、**等市探索了社區綜合管理服務模式，提高了城市精細化管理和社區服務水平。**城鄉一體化服務管理信息系統實現了城鄉服務等值化。**光彩集團“全國聯網家庭服務信息支撐平臺”被國家民政部命名為全國獨家國家級居家養老服務中心，服務范圍已覆蓋56個城市。**、**先后啟動建設了數字城市地理空間框架，并成為“全國數字城市建設試點城市”。**、**、**被評為“中國城市信息化50強”。

4．信息基礎設施日趨完善

信息網絡實現跨越式發展。通信方面，**年底全省光纜總長度達45.6萬公里，是2005年末的2.33倍；局用和移動電話交換機總容量分別為961.4萬門和8080萬戶；電話用戶數為5604.9萬戶，其中移動電話用戶數達4353.5萬戶，是**年末的2.44倍；電話普及率達79.7%，較**年上升29.5%。廣電方面，全面推進有線數字電視整體轉換和雙向網改造，有線數字電視用戶達370萬戶，雙向網覆蓋用戶接近300萬戶；移動多媒體廣播電視（CMMB）覆蓋11個設區市城區，用戶達50萬戶；完成了全省20戶以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設，覆蓋25萬戶農村家庭。互聯網方面，**年底全省互聯網出省帶寬達到1335G，網民數達到2197萬人，網民普及率達到31.2%；互聯網寬帶用戶達667萬戶，居全國第5位；全省行政村通寬帶比率達95.1%。廣電網、通信網、互聯網融合加快，**電視臺實現了7套節目的低碼流網上直播和部分欄目的網上點播，網站日訪問量超過100萬次。**電臺網站實現了9個頻道的在線直播，陽光熱線實現了網上視頻直播和點播。信息網絡已成為支撐經濟社會發展的重要基礎設施。

5．信息安全保障體系逐步健全

建立了省信息安全測評中心、電子政務數字認證中心、信息安全通報中心和應急支援中心等信息安全基礎設施。制定了《**省電子認證服務管理辦法（試行）》，CA證書在國稅、地稅、質監等部門得到廣泛推廣。對811個黨政群機關門戶網站實施定期監測，完成了55個重要信息系統的安全測評。開展了信息安全風險評估和管理體系試點。省市兩級建立了網絡與信息安全事件應急協調體系，省市縣三級1074個重要信息系統實現了信息安全事件網上直報，對965個單位開展了信息安全專項檢查，保障了全國重大活動期間我省網絡信息安全。多次在全國性會議上介紹我省網絡信息安全工作經驗和做法。

6．電子信息產業高速增長

“**”期間，我省電子信息產業主要經濟指標保持了年均30％以上的增長速度，明顯高于其他產業。**年底，全省電子信息產業主營業務收入達895.5億元，工業增加值297.7億元，實現利稅174.51億元，平均增速分別為35.98%、32.08%、44.24%，分別是“**”末的4.65、4.02、和6.24倍。產業鏈逐步完善，形成了太陽能光伏、通信與衛星導航、平板顯示、半導體照明、應用電子五大產業鏈，產業聚集效應凸顯，形成了“四基地”、“八園區”和環京津發展的格局。

7．信息化環境日益優化

信息化工作機制進一步完善，在省信息化工作領導小組正確領導下，建立了領導小組成員單位聯席會議制度，形成了重大事項協商溝通機制。開展了電子政務和企業信息化基礎調研，建立了省級信息化專項資金項目績效和設區市信息化水平測評指標體系，定期進行評估和，初步形成了信息化建設的評價機制。調整充實了省信息化專家委員會，充分發揮我省信息化領域各類協會作用，形成信息化宏觀研究和輔助決策機制。倡導建立了京津冀信息化工作聯席會議制度，促進了與京津地區的溝通交流和區域合作。

信息化立法、政策和標準制訂工作取得新進展。《**省信息化條例》已進入立法調研階段。制定了《**省國民經濟和社會發展信息化“**”規劃》、《關于加強全省“**”期間電子政務建設的指導意見》、《關于加強我省信息資源開發利用的指導意見》、《**省電子商務“**”規劃》、《**省信息安全發展戰略》、《關于進一步加強電子政務網絡與信息安全的意見》、《關于加強信息化工程招投標工作的意見》等十多項政策性文件，為信息化建設提供了政策保障。認真貫徹落實國家有關標準，組織開展了信息資源基礎編碼、電子文件存檔等方面的標準制定工作，完善了信息化標準體系，建立了**省信息共享標準管理系統，對省級信息化標準工作進行了探索。

信息化宣傳和培訓工作進一步加強。一年一度的**國際信息產業周已成為環渤海地區獨具特色、規模較大的信息產業行業盛會；充分利用新聞會、省內外新聞媒體、**“5.18”經貿洽談會，對我省信息化與電子政務建設成果集中進行和展覽宣傳；多次舉辦信息化發展形勢、網絡與信息安全等方面的報告會或高峰論壇，全省信息化意識得到普遍提高。在20所高校開設或增設了26個計算機相關專業，舉辦了兩屆**省高校網絡技能大賽，提高了人才培養的適應性和針對性；在省委黨校建立了信息化和電子政務培訓基地，開設了信息化知識培訓課程；與中歐信息社會項目辦公室聯合舉辦了“中歐信息社會-政府信息公開實施”培訓會；組織開展了面向中小企業的信息化應用培訓；成功舉辦了信息化與電子政務高級研修班、廳局級干部信息資源規劃培訓、網絡與信息安全知識高級研修班等多次專題培訓，信息化人才隊伍的專業水平得到有效提升。

（二）存在的主要問題

我省信息化建設雖然取得了較大的成績，但仍存在一些實際問題：

一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應用系統建設低效益的矛盾突出，業務技術兩張皮、信息資源開發利用不足、標準建設滯后，信息化的效能沒有得到充分發揮和體現。

二是信息化工作的體制機制不健全。信息化建設中各自為政、多頭管理、自成體系等問題沒有根本解決。機構改革對信息化工作的組織推進力度有所削弱，市縣機構改革的時間梯度差，制約了全省信息化工作的整體推進。

三是信息化建設缺乏法律和政策支持。**省信息化條例受立法資源限制，立法進程相對緩慢。企業信息化缺乏政策支持，投融資機制不健全。電子政務建設缺乏必要的政策約束，信息共享和業務協同困難。

四是全社會信息化投入不足，不少政府部門和企業領導對信息化作用的認識還停留在比較淺的層次，沒有將其放在戰略層面去認識和推動，信息化建設資金持續投入力度不夠。市縣兩級政府尚未設立信息化專項資金，省級信息化專項資金額度占財政可支配收入比例逐年減少。

五是人才隊伍對信息化建設的支撐能力不足。軟件企業水平偏低，人才供需矛盾突出，特別是既懂業務、又懂技術的復合型人才奇缺；黨政機關和企業首席信息官（CIO）制度尚未建立，國民信息技術普及和應用能力較低。

二、面臨形勢

（一）信息化成為后危機時代的共同選擇

“十二五”時期，世界經濟將進入中長期結構調整階段，各國都把信息化作為助推經濟發展、建立國家競爭優勢的戰略舉措。2009年，歐盟出臺了《歐盟物聯網行動計劃》，英國推出了《數字不列顛計劃》，日本了智能日本（i-Japan2015）計劃，韓國“IT韓國未來戰略”，新加坡全面實施《智慧國2015計劃》，美國奧巴馬政府提出了5個方面復蘇經濟計劃（綠色能源中的智能電網和智能建筑、以電子健康檔案為中心的現代醫療保健體系、21世紀教室試驗室、下一代寬帶網等）,世界各國力求通過推動更高層次的信息化應用，帶動和促進傳統產業改造升級，提高產業綜合競爭力；不斷催生以信息化為支撐的新興業態，促進經濟結構調整；拉動消費，促進就業，提升經濟社會發展質量和水平，增強國際競爭力。

（二）全球信息化正在向高端化發展

近年來，寬帶和移動寬帶、云計算、物聯網、智慧地球、泛在計算等新概念、新思想、新技術層出不窮，信息通信技術及其應用正在醞釀更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可視化、智能化為特征的高端化邁進。信息網絡已成為全球經濟社會發展最關鍵的基礎設施，世界各國都把發展信息網絡基礎設施作為戰略性投資的重要領域，不斷加快寬帶化、移動化進程，大力發展物聯網技術和應用。研究表明，網絡平均帶寬每增長10%可以拉動GDP增長1.21%，世界各國都將寬帶目標定為100Mbps。物聯網與電信網、互聯網交融發展，正在使人與人、人與物、物與物之間的隨時隨地溝通和對物理世界的實時便捷管理成為現實，極大地改變著生產方式、社會管理、公共服務和人類生活。為進一步鞏固經濟社會發展命脈，保障現代產業體系發展，從電網到運輸網，戰略基礎設施智能化轉型已成為現代經濟社會發展的最顯著特征。云計算、云存儲、云服務、先進制造等新一代信息技術創新和應用，正在推動戰略性新興產業發展，并通過融合促進傳統產業向高端制造發展，延伸產業價值鏈，催生一批新興業態，加速了現代產業體系結構調整和重構。

（三）經濟社會發展對信息化提出了更高、更迫切的要求

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今年《政府工作報告》提出，要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。當前，我國已具備了推進“互聯網+制造”的現實基礎。實施“互聯網+”行動計劃，推進互聯網和制造業融合深度發展，是建設制造強國的關鍵之舉。

“互聯網+”引發制造業發展方式深刻變革

“互聯網+”推動生產制造模式變革，智能制造成為新型生產方式。互聯網在制造業領域應用日益廣泛深入，推動生產制造向著數字化、網絡化、智能化方向發展。工業信息系統通過互聯網實現互聯互通和綜合集成，促進機器運行、車間配送、企業生產、市場需求之間的實時信息交互，原材料供應、零部件生產、產品集成組裝等全生產過程變得更加精準協同。工業云平臺成為新型生產設施，為研發設計、加工制造、經營管理等生產經營活動提供資源支撐和服務保障，工業生產要素實現優化整合和高效配置。3D打印重塑產品生產組裝方式，虛擬設計、精準制造、數據制造的能力大幅提升。工業大數據應用將貫穿設計、制造、營銷、服務全過程，成為生產輔助決策的支撐，更成為企業生產的重要生產要素。

“互聯網+”推動產業組織創新，網絡化和扁平化成為企業組織結構的新特征。通過利用互聯網，工業企業生產分工更加專業和深入，協同制造成為重要的生產組織方式，只有運營總部而沒有生產車間的網絡企業或虛擬企業開始出現。例如，小米公司總部只有研發設計人員，其生產、物流、銷售等業務全部外包給合作企業，并通過互聯網與合作伙伴進行業務聯系，運營著龐大企業網絡。網絡眾包平臺改變了企業的發包模式。電子商務的發展使得企業營銷渠道搬到了網上。供應鏈集成創新應用，使每個企業都演化成信息物理系統的一個端點，不同企業的原材料供應、機器運行、產品生產都由網絡化系統統一調度和分派，產業鏈上下游協作日益網絡化實時化。

“互聯網+”推動產業結構升級，制造業服務化成為產業發展新趨勢。制造業服務化發展有三種主要形態：一是工業企業利用互聯網開展遠程運維、遠程監控等信息服務，實現制造服務化轉型。二是工業企業在推廣應用互聯網的過程中，衍生出信息系統咨詢設計、開發集成等一系列專業性信息服務企業。三是工業互聯網在應用中產生各類平臺型服務業，專門為工業企業提供研發設計、生產制造、經營管理、市場銷售等互聯網信息平臺服務，衍生出眾籌、眾包、眾設等新型信息服務企業。

“互聯網+”推動產業創新方式變革，協同創新成為產業技術創新的新模式。互聯網突破了地域、組織、技術的界限，整合了各種優勢資源，形成跨領域、網絡化的協同創新平臺。

我國制造強國建設面臨新機遇新挑戰

“互聯網+”為改造提升傳統產業提供了巨大空間。互聯網時代，企業不再是簡單地聽取用戶需求、解決用戶的問題，更重要的是與用戶隨時互動，并讓其參與到需求收集、產品設計、研發測試、生產制造、營銷服務等環節。“云”“網”“端”越來越成為制造企業發展的新基礎設施，用戶、原料、設備和產品之間可以通過互聯網實現實時交互和有效交流，極大地促進了產品、裝備、管理、服務和產品智能化水平的提升。

“互聯網+”為發現培育新的增長點帶來了難得機遇。隨著外貿增長趨緩、內需拉動乏力、人口紅利減弱、資源環境壓力增大，我國制造業發展動力亟需由主要依賴傳統增長領域轉向新的增長點。隨著互聯網與各行各業融合的不斷深化，電子商務、眾包眾創、線上到線下等新業態新模式層出不窮，大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、數字醫療、遠程教育等新產業迅猛發展，成為區域經濟發展的新亮點。

“互聯網+”為促進消費升級和激勵萬眾創新創造了良好條件。信息技術特別是互聯網的創新應用推動了智能終端、電子商務、在線服務、遠程培訓等領域消費需求的快速增長。目前，我國擁有6.5億網民，3.6億網購用戶。如此巨量的市場規模，是任何國家都無法比擬的。如能充分利用好這一優勢，培育出眾多優秀的互聯網企業，將會極大地提升“中國制造”在全球的競爭地位。與此同時，互聯網也正在成為大眾創業、萬眾創新的新工具。在網絡經濟下，不僅供應商、合作伙伴等利益相關者越來越多地參與到企業的價值創造活動中，消費者也可以通過“創客”“眾籌”“眾包”等方式獲取大量知識信息，參與創新創業。

“互聯網+”為制造強國建設帶來了重大挑戰。當前，互聯網技術正處于快速升級、持續換代的發展階段，由此將帶來系統兼容、標準規范、升級維護等一系列潛在風險。我國在網絡安全態勢感知、網絡攻擊對抗等核心技術領域的研發能力還較為薄弱，網絡安全技術和產品研發不足，總體上仍缺乏應對網絡信息安全新威脅的有效手段。

大力推進互聯網和制造業融合深度發展

加快建設工業互聯網。制定和實施工業互聯網發展指導意見，繪制工業互聯網發展路線圖。加快建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網基礎設施，開發面向信息物理系統研發應用的智能控制系統、工業軟件和相關工具。推進物聯網關鍵技術研發和應用示范，培育智能檢測、全產業鏈追溯等工業互聯網新模式。發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態感知的研發、生產、銷售和服務組織方式。發揮互聯網企業的優勢，引導其加快和制造企業密切融合，建立優勢互補、合作共贏的開放型產業生態體系。

大力發展智能制造。面向國民經濟重點行業領域，發展智能制造單元、智能生產線、高檔數控機床和工業機器人，提高重大成套設備及生產線系統集成水平。結合汽車、裝備、電子信息、航空航天、紡織服裝等行業特點，發展大規模個性化定制、云制造、智能物流管理。推進重點行業智能制造應用示范，鼓勵有條件的企業分類開展智能車間、智能工廠、智能企業試點。進一步完善政策環境、健全服務體系、強化產業支撐、建立創新機制，逐步培育形成智能制造生態系統。

著力培育新型工業組織。引導制造企業革新理念，加快向互聯網生產方式轉型，建立以用戶為中心、平臺化服務、社會化參與、開放共享的新型組織模式。建設面向制造業的眾創空間，為用戶深度參與產品研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全生命周期提供低成本、便利化、全要素、開放式的網絡空間和資源共享空間。鼓勵引導制造企業積極應用移動電子商務、在線定制、線上到線下等新型業務模式。鼓勵發展虛擬企業，支持企業通過互聯網形成專業化分工、協同制造和產業鏈競爭等新型組織。

推動制造業服務化轉型。引導和支持制造企業圍繞拓展產品功能、提升交易效率、增強集成能力、滿足深層需求等，向服務環節延伸產業鏈條，發展在線監控、全生命周期管理、融資租賃、供應鏈金融等新業務。大力發展面向制造業的信息技術服務業，加快提高方案設計和綜合集成能力。支持融資租賃產品和服務創新，推廣大型制造設備、生產線等融資租賃服務。發展壯大第三方物流、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包等生產業，創新業務協作流程，提高產業鏈整體效率。

篇10

財政金融論文3900字(一)：數字創意產業財政金融體制創新研究論文

摘要：數字創意產業屬于一種高風險和高回報并存的新興產業，是一種技術密集型的產業，在資本上對于政府的財政支持很是依賴，并需要在投融資市場的幫助下加快自身的發展進程。文章在分析了歷年來數字創意產業的數據基礎上，發現了我國財政對于數字創意產業的扶持力度不大，在參考之前相關研究的基礎上，探索提出相關的改善措施，以幫助我國數字創意產業的進一步發展。

關鍵詞：數字創意；財政金融體制；創新研究

引言

從2019年查詢到的數據可以看出，中國的網民數量已經達到了8.54億人。互聯網的普及率已經達到了61.2%。其中，我國手機網民規模高達8.47億，手機已經成為人們上網的常用工具。人群的基數造就了一個數字產業巨大的市場，為數字游戲、數字電影等數字產品帶來了大規模的潛在消費者。從近年來數字創意產品的增長趨勢中也可以看出，數字創意產業在大環境各個產業都放緩增長的同時，以每年增速20%的速度，爆發式逆勢增長，成為了我國經濟發展又一個重要的驅動產業。

一、數字創意產業的含義和類別

1、數字創意產業的含義

2016年的《政府工作報告》中，第一次出現了“數字創意產業”這個概念，但是實際上這個概念在2007年就已經在學術界出現了。陳剛、宋玉玉認為數字創意產業是以創意為基礎，在數字技術的支持下，創造價值，幫助人們生活和生產領域的結合，以推動數字產業的發展。臧志彭和陳洪認為，數字創意產業是一種技術和生活互相結合的新型產業，是一種圍繞著創意和依靠數字技術才可以實現的新形文化形態。王博等認為數字創意產業是一種建立在創意的基礎上，通過現代化的互聯網傳媒科技，來進行文化傳播的新形產業。本文認為，數字創意產業是建立在互聯網科技、數字技術和傳媒技術的基礎之上，把創意當作產業核心思想，以電影和游戲等作品形式當為載體，提供娛樂產品的新型文化產業。

2、數字創意產業的類別

根據數字創業產業的含義，大體可以分為兩個類別：傳統產業和新興產業。傳統產業包括了影視產業、音樂產業等，這些產業的共同點是，在互聯網技術存在之前就產生了。在科技發展后，這些產業借助新的技術手段，向數字化轉型，之后就出現了數字電影和數字音樂等新形式的出現。新興產業包括了文學小說產業、游戲產業、虛擬現實產業等，這些主要是在互聯網技術的幫助下，發展起來的新型文化產業形態。新興產業在產品的體驗上，更加吸引消費者，可以說，新興產業代表了數字創意產業的最新技術和未來發展的方向。[1]

二、財政金融體制創新的原因

1、數字創意產業處于發展初期

通過大量的數據可以看出，中國的文化創意產業還在一個發展的初級階段。在這個階段的產業，對于國家的財政政策很是依賴，需要在稅收及融資方面給予優惠政策，來幫助企業增加自身的抗風險能力。處于這個階段的產業，企業的抗擊風險的能力較差，產品的技術不完善，產品的推廣已經花費了企業大量的宣傳費用，而國內的消費者群體，主要來源于支持國產技術的消費者。這對于高投入、高風險的數字創意產業的企業來講，急需政府的財政支持，幫助企業的初期發展。[2]

2、數字創意產業的資本要求

數字創意產業有以下幾個特征：高投資、高風險、高科技、重知識產權、高回報等特征，是文化產業中最具風險的行業之一。數字創意產業的這個特征，造成了它發展需要的初期資本投入較大，風險也大，如果政府沒有相應的政策對其進行擔保和支撐，就會造成民間資本不敢投入到這個行業。除此之外，數字創意企業生產的核心在于創新，但是創新有時候并不能帶來預期的經濟效益，這就讓文化創意的企業面臨著高投入、高風險的境地。所以，數字文化產業的資本風險率過高，預期回報率不明確，這就使得金融機構不愿意對文化創意行業的企業投資。[3]

三、我國數字創意產業財政金融體制的現存問題

現在中國在財政方面，對于文化產業的扶持政策資金，主要有兩個類型，分別是國有資本的經營預算資金和專項資金。文化產業的專項資金是指，從2009年出臺了《文化產業振興規劃》的相關文件以來，國家成立了幫助文化產業快速發展的專項資金，會對影視制作、文化創意和出版發行這些領域的發展，進行更加針對性的幫助。同時設立項目補助、績效獎勵、貸款貼息等相關項目，促進幫助產業結構的調整優化，改善產業的資源分配情況。國有資本經營預算資金的意思是，財政部會通過出資的方式來代表國家向文化企業購買其股份，主要是通過費用性支出和資本性支出兩種方式，來促進文化、科技和數字的創新。另外，在財政扶持的方面，在2010年，中國人民銀行和其他九個部門，一起了一個《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》的文件，提出了針對文化市場的信貸、保險、融資、評估、檢測等方面的有關政策。在2014年，財政部、文化部和中國人民銀行一起頒布了《關于深入推進文化金融合作的意見》的文件，提出了要開始重視創新文化相關的金融產品和服務，鼓勵自身條件過關的文化企業，通過股票和債券的融資形式，去吸引社會上閑余資金的投資。雖然隨著國家有關政策的相繼出臺，財政和金融市場對于數字創意產業的重視不斷的提升，但是還是存在著以下幾個問題。

1、出臺的有關政策對于數字創意產業的促進不足

我國的數字創意產業還處在一個發展的初級階段，企業需要的資金量往往比較大，但是因為現在我國對于數字創意產業投入的財政資金較少，投入的資金數量完全不能滿足數字創意產業對于資金的發展需要。而且當下有關的金融政策對于文化產業的融資限制比較多，文化投資的資金數量沒有辦法滿足企業的發展需求，資本市場沒有在這里完全發揮自身的作用。現在我國的金融創業板市場，中小企業的融資活動比較頻繁，但是數字創意企業在其中的占比卻很小。在銀行貸款的總體資金里，因為數字創意企業的資產是一種無形化的，這就沒辦法給銀行提供大額貸款所需要的有關擔保，這讓大量的數字創意企業沒辦法獲得銀行的貸款。而在銀行的風險投資中，因為數字創意的投資項目，具有高風險、高投入的特點，銀行通常會對這種投資項目采取一種保守的投資態度。這就造成了大部分的數字創意企業保持著一個低資本經營的生存狀態，很難實現規模經濟，從而開發不出來高技術含量的新產品。

2、對于數字創意產業支持的失衡

現在的有關政策對于數字創意產業的扶持有著明顯的失衡問題存在。一方面是財政政策對于創意人才的培養，知識產權的保護，公共信息的平臺建設，對于文化產業跨國之間的交流等方面，都有著明顯的問題。第二個方面是財政政策的偏向不平衡，比如在不同的地區，投入的結構失衡，財政政策的自身內容不合理，對于投入太過看重，而忽視了考核的重要性。在數字創意產業的內部，金融資金的支持上也存在著不平衡。政策主要偏向一些已經成長起來的有一定市場競爭力的大企業，而對于一些規模較小的企業比較排斥。在企業的所有制上，對于民營企業的扶持力度明顯不足。而在制度上，對于兼并重組的數字創意企業重視不足。

3、有關政策對于數字創意產業的幫助機制不完善

現在我國財政對于數字創意產業的技術平臺、信息平臺等基礎建設的政策支持明顯不足，這就造成了產業發展的相關機制不夠完善，這樣不利于產業資產的增值，也不利于文化資源的培養發展。除此之外，沒有幫助數字創意企業籌集資金和上市的服務的平臺和咨詢機構，但是數字創意創作團隊大多是以互聯網和數字技術為主的創業組織，因為現在缺少了解金融和數字創意的復合技術人才，造成了企業在爭取投資和運營上市等方面處于一個非常被動的處境，難以通過資本市場中的投資來解決企業需要資金的問題。

四、對于財政方面相關的策略建議

1、發揮稅收的積極作用

讓市場在資源的分配里起到一個基礎的作用。在尊重市場規律的基礎上，充分發揮稅收政策的積極作用，促進數字創意產業的資本進入，調整資本的結構，把政策完善成相關體制和法律。例如英國，對于電影和動漫，這類數字創意產品就是實行的零增值稅，來減輕企業的資金負擔；而法國在產品的流通過程中，對數字創意類的產品實行財政的補助，但是同時限制了外來的數字創意產品。

2、改善相關投資體系

資本是一個國家發展本國經濟的重要動力之一。所以要不斷的完善我國的金融資本市場，引導資本市場的資金向數字創意的相關企業流動，來促進數字創意行業的發展進程。第一個方面要通過政府或者行業協會的推動，來創建數字創意產業資金的擔保體制，為數字創意的相關企業提供信用的擔保，來減少對產業的相關資金風險，讓企業可以順利的獲取貸款和投資。第二個方面是加強相關的指導咨詢服務，增加數字創意企業的資本運作水平。促進企業把上市作為自身努力的方向，改善企業自身的資產結構和經營機制，規范企業的組織架構，促進企業引入投資來幫助企業的快速發展。第三個方面是，增加無形資本在數字創意產業里的融資能力。數字創意產業屬于一種技術密集型的產業，企業的人才和技術這些無形的資產在企業的資本中比例中很高，應該用合理的方式去核算企業的無形資產，增加企業的總價值，來達到提高企業的融資能力的目的。

結語

總而言之，完善我國的財政金融體制，對于促進我國的數字創意產業的發展至關重要，要引導資本市場偏向數字創意產業，完善資本市場秩序和相關法律法規，完善擔保制度，加強平臺建設，不斷探索改善相關政策的方法內容，全面推動數字創意產業在我國的發展進程，讓數字創意產業在我國盡早的成熟起來。

財政金融畢業論文范文模板(二)：關于財政金融推動農業供給側結構性改革探析論文

摘要：我國是世界農業大國，在農業生產中一直以政府財政撥款作為資金支撐，但是在工業化發展進程下，對農業建設的投入的資金較少，對農業現代化發展形成一定程度的制約和影響。本文主要針對財政金融推動農業供給側結構性改革進行分析和探究，希望給予我國相關部門以些許參考和借鑒。

關鍵詞：財政金融；農業供給側結構性改革；優化措施；分析

我國是世界農業大國，農業生產也是推動社會發展和經濟建設的支柱型產業，但是當前，在我國產業結構角度分析，農產業與工業發展存在較大差距，對農業生產者的經濟效益和生產熱情帶來負面影響，甚至對社會穩定發展帶來一定制約。在此背景下，想要推動農業供給側結構性改革的有序進行，需要以財政金融作為支撐，通過提升資金扶持力度，推動農業的穩定以及可持續發展。

一、財政金融推動農業供給側結構性改革的積極意義

（一）緩解環境壓力

我國農業在長期發展進程中，受到粗放式經濟模式的影響，對生態環境保護沒有給予重視，農業生產大量使用殺蟲劑、除草劑、農藥以及化肥，對附近生態環境造成巨大影響。推動結構性改革可以促使農業趨于綠化型和生態型方向發展，緩解農業生產和生態環境的矛盾，對促進二者的協同發展具有積極意義。

（二）優化產品質量

當前，我國居民的生活質量獲得顯著改善，對農產品質量也提出更為嚴格的要求，不僅要吃的好，還要吃的健康。推動結構性改革可以轉變農戶固化的生產理念，更加重視農產品質量和當前市場的需求，進而為我國社會提供更加健康的農產品。

（三）降低生產成本

當前，隨著我國農業的不斷發展轉型，在種養大戶、家庭農場、專業合作者以及農業企業等新型生產主體中，其普遍存在生產成本高的問題，不利于農業的可持續發展，深化結構性改革是降低農業生產成本的重要舉措。

二、財政金融推動農業供給側結構性改革的優化途徑分析

（一）整合金融機構職能

在開展結構性改革中，農村金融機構承擔著重要職能和關鍵任務，想要發揮其職能，需要對金融機構進行整合和優化，改變以往的職能缺位問題。首先，對農村地區的金融機構給予政策扶持，規范金融機構組織體系，發揮各大銀行的核心力量；其次，鼓勵國有大型銀行的經營重心從城市轉移到農村，為農村經濟發展提供更為便捷、更為廣泛的金融服務；最后，建立農村區域金融組織，與國有銀行相互作用、相互促進，鼓勵更加資金從城市流向農村。

（二）改善農村金融環境

在供給側結構性改革背景下，金融環境改善與優化屬于一項復雜的系統工程，其對促進農村經濟的可持續發展具有積極意義和重要價值，尤其對于結構性改革而言，更是起到了基礎性作用，因此，當地政府要采取有效措施改善金融環境。首先，優化征信管理，充分利用現代信息技術和互聯網技術，全面建立征信體系，完善相關業務、建立農戶信用數據庫，為征信管理提供數據支撐；其次，政府、企業以及銀行要構建合作關系，以信息技術為支撐構建信息化平臺，政府要起到牽頭以及引導作用，與企業和銀行機構進行有效對話，根據當地農村的經濟發展實際情況，有針對性的提供金融服務；最后，利用重大節日、農村趕集等途徑，普及以及宣傳金融知識，尤其對于金融犯罪要重點宣傳，通過典型案例的方式突出金融犯罪的危害性以及嚴重性，為了幫助農村居民更好的接受知識，還可以利用土話歌謠或者趣味手冊的方式進行宣傳，促使其加深理解和記憶。

（三）建立完善保險機制

隨著我國市場經濟體制的不斷完善，保險行業獲得快速發展，但是在眾多保險企業中，尚未有一家專業為農業發展提供保險服務的機構，對農村經濟發展帶來一定的制約和阻礙，因此，國家要鼓勵保險企業推出各種農業保險服務，并且從國家層面建立保險企業，落實和貫徹國家出臺的各項保護政策。首先，通過各種形式的農業保險服務，可以幫助農戶分攤經營風險，例轉移農業生產所承擔的市場風險和災害風險，并且通過自愿自主的形式參保；其次，保險企業要積極落實和相應國家相關政策，并且結合當地農村實際情況，推出各種形式的保險產品，加大在農民群體的宣傳教育力度，讓更多的農戶認識到農業保險的作用和價值；最后，鼓勵各種證券公司、信托租賃以及保險企業向農村轉移，與農村企業開展深度合作，構建多元化的保險組織體系，為農村經濟發展注入資金與活力。

（四）財政支持創新模式

財政支持是供給側結構性改革的關鍵抓手和重要驅動力，但是以往的財政支持模式較為固化陳舊，當地政府要結合市場經濟體制的特點，引入財政支持創新模式。首先，制定普惠金融政策，發揮財政資金的作用和價值，政策要向農業主體傾斜，提升財政資金的應用效率，強化信貸產出和投入效率；其次，對于部分貸款以適當給予政策貼息，并且鼓勵大型金融機構積極參與到住房財產權和土地經營權抵押朱紅，擴大農村貸款抵押物范圍；最后，對于偏遠山區要極大貸款服務力度，并且開展各種保險工作，為當地農戶提供保費補貼，轉變農戶對保險的錯誤認識。