導語：如何才能寫好一篇垃圾分類實施意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）指導思想：堅持可持續發展戰略，按照“兩型”社會建設要求，有序推進生活垃圾分類收集和資源化利用進程。統籌規劃，分步實施，逐步建立“政府主導、政策推動、項目支撐、社會參與”的運作機制，提高環境衛生管理水平，實現環境效益、社會效益和經濟效益的同步發展。

（二）工作原則：貫徹落實《市市容環境衛生管理條例》，堅持“減量化、資源化、無害化”處理原則；堅持源頭管理、系統管理、長效管理原則；堅持先易后難、循環漸進、先行試點、后續推廣；堅持從實際出發、多種形式并舉的原則。

二、工作目標和主要任務

（一）工作目標：生活垃圾分類收集是一項系統工程，難點是垃圾分類投放，核心是垃圾循環利用和源頭減量，要按照系統性、廣泛性、有序性和市場運作的要求，由簡入繁、注重實效、穩步推進，最大限度實現垃圾“減量化、資源化、無害化”，年，全區垃圾分類收集覆蓋率達到30%，垃圾資源化利用率達到10%。

（二）工作任務：

1、以街為主，推進社區生活垃圾分類收集。全區3%管理條件好的社區推行垃圾分類試點工作，往后逐步擴大推行范圍。

2、推進黨政機關垃圾分類收集和生化處理。年底以前，全區所有黨政機關要實現垃圾分類收集，具體工作為：要配置垃圾分類收集容器，實施垃圾分類投放處置；禁止或減少使用一次性用品，實現垃圾源頭減量。在區委、區政府機關綜合樓、區公安分局機關大樓等辦公人員相對密集場所，配置垃圾生化處理設施，實施垃圾生化處理。

三、垃圾分類和操作流程

（一）生活垃圾的分類標準。結合我區實際，生活垃圾按照可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾分為三類。

可回收垃圾包括紙類、塑料類、玻璃、金屬和紡織物等；不可回收垃圾包括剩余飯菜、瓜果皮殼、煙頭，花草、灰土、衛生廢紙等；有毒有害垃圾包括熒光燈管、油漆桶、化學品、廢舊電池等。

（二）垃圾分類容器的設置。按照綠、藍、紅三種顏色設置垃圾分類容器，綠色為可回收垃圾分類容器，藍色為不可回收垃圾分類容器，紅色為有毒有害垃圾分類容器。垃圾分類容器由城管局和各街道安排。

（三）分類垃圾的處置?？苫厥绽晒芾碡熑螁挝惶幚?；不可回收垃圾由環衛作業單位負責收集、運輸和處理，推行垃圾生化處理的小區和單位對有機垃圾實施生化處理；有毒有害垃圾由環保部門組織處理。

四、組織領導和責任分工

（一）組織領導。成立區生活垃圾分類收集和生化處理工作領導小組，區政府副區長任組長，區政府辦副主、區文明辦主任、區發改委主任、區城管局局長任副組長，區直機關工委、財政局、房產局、規劃分局、環保局、經貿委、各街道辦事處等部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室，日常辦公地點設在區城管局。

（二）責任分工。

1、區生活垃圾分類收集工作領導小組辦公室和區城管局具體負責制定各區垃圾分類收集年底計劃和實施方案，負責垃圾分類收集日常組織、協調、檢查、推進工作：

2、區城管局負責全區垃圾分類收集和生化處理工作的規劃、宣傳、組織、協調和指導。對工作落實情況進行檢查、考核、督辦。組織全區環衛作業單位落實垃圾分類收集的各項具體措施和規范性要求。組織城管執法隊伍依法查處隨意傾倒生活垃圾、擅自從事生活垃圾的經營、無準運證件車輛運輸生活垃圾等違法行為，切實擔負起垃圾分類收集和生化處理的全程管理。

3、各街道辦事處負責轄區內社區和單位垃圾分類收集和生化處理工作的宣傳、組織和協調。協助房產部門及各物業管理公司做好垃圾分類收集和生化處理工作。對未實行物業管理的社區，負責組織環衛作業單位實施垃圾分類收集工作。

4、區文明辦負責把垃圾分類收集和生化處理工作納入創建文明單位的考核內容。

5、區直機關工委：負責落實全區黨政機關垃圾分類收集工作。

6、區房產局負責組織、督促物業管理公司落實垃圾分類收集和生化處理工作要求。

7、區規土分局負責新建小區配套建設垃圾分類收集、生化處理設施的統一規劃，并將其作為新建小區驗收的必備條件。

8、區環保局負責落實有毒有害垃圾的收集和處理工作，在居民區內配套建設廢舊電池回收點，完善廢舊電池回收網絡。

9、區經貿委負責落實區內集貿市場以及具備條件的大、中型工商企業的垃圾分類收集和生化處理工作；加強全區廢品收購行業的規劃、指導和監管。

10、各環衛作業單位結合日常垃圾運輸工作，做好與垃圾分類收集單位的工作對接。改革垃圾運輸模式，逐步實行垃圾分類運輸，切實保證不可回收垃圾的日產日清。

五、實施步驟

為確保生活垃圾分類收集工作順利實施，分以下三個階段推行：

（一）宣傳發動階段。各作業單位建立基本情況數據臺帳，制定垃圾分類收集工作方案，做好宣傳發動工作。

（二）組織實施階段。各作業單位要按照有關規定和標準，配置人員和相應的設施設備，逐步落實各項工作措施。

（三）驗收鞏固階段。各單位進行自查自驗，發現問題，及時整改。生活垃圾分類收集試點工作領導小組將會同相關部門進行考評，定期通報，年終總結表彰。

六、工作要求

1、加強領導，明確責任。推行垃圾分類收集工作涉及面廣、難度大，各單位要高度重視，并成立相應的工作專班，認真研究分析，抓緊規劃實施，做到目標明確，方案具體，措施可行，注重實效。各單位工作方案于5月20日前，以書面形式報區垃圾分類收集領導小組。

2、加大投入，政策引導。各單位要切實履行職能，使垃圾的收集、運輸、利用和處置等各個環節納入依法管理的軌道，促進垃圾分類收集工作的良性循環。要積極籌措專項經費，用于垃圾分類收集工作的宣傳、組織、協調，以及社區垃圾分類收集和生化處理工作的運行補貼。

篇2

大力宣傳環境保護基本國策，認真組織學習中央、市“人口、資源、環境”工作座談會精神和市委、市府環境保護工作目標，確保“一控雙達標”、“三年實施意見”環保目標任務在本轄區、本單位的貫徹落實。

根據《關于加強上海市環境保護和建設2000—2002年宣傳教育工作實施意見》，結合2000年市環保宣傳工作重點和環保實事工程，開展保護水資源宣傳系列活動及“邁向新世紀綠色生活行動”，普及環?？茖W知識，大力推進社區、學校爭創“環保綠色小區”、“綠色學?！被顒?，爭創大氣污染物排放和噪聲達標街道（鎮），積極開展無燃煤社區的創建，全面推進普陀區生態環境質量的提高。

圍繞環保工作目標，進一步深化“讓上海天更藍、水更清、地更綠、城更靜、居更佳”的宣傳活動，充分發揮各種宣傳媒體的作用，大力宣傳“中華環保世紀行”活動，著重宣傳、報道新世紀、新變化、新機遇，特別是改革開放以來本區在改善生態環境方面所取得的成就和實施環境與經濟協調發展的歷程。

結合環保系統行業規范服務管理達標活動，在“六.五”期間加強環保行業標準、規范和政策法規宣傳，讓市民進一步了解、支持、配合，做好環保工作。

主要活動：

六月五日這天，各單位要結合實際開展形式多樣的環保宣傳活動。掛橫幅，出黑板報、版報，張貼環保公益廣告，進行環保專題廣播，開展環保咨詢服務，參加環境整治公益活動等，切實解決實際問題，提高環境質量。

在《新普陀報》上刊登“六.五”宣傳專版，請區有線電視臺作專題報道，營造宣傳氛圍。

五月份進行區“綠色學?！薄ⅰ碍h保綠色小區”的驗收評審，“六.五”期間舉行授牌儀式。

與區計生委、建委、總工會聯合組織開展“為了美好的明天”人口、資源、環境知識競賽活動。四月二十八日進行預賽，五月二十三日舉行總決賽。屆時邀請市區有關部門領導參加。

開展“2000環境千年，金洲、真八小手攜大手，行動起來”環保宣傳活動，即：學校、社區共創共建的聯合展示活動。內容有：簽定共創千年新環境協議書；紅領巾（資源再利用作品—紙吧、木吧、泥吧、殼吧、石吧、環保吧、粉筆雕等）環保作品拍賣會；資源再利用交易；綠色便民服務；環保文藝節目演出；環保宣傳板報展示，環保金點子專題講座，發文明信及社區環境整治等。

與華東師大一起開展“新世紀綠色行”活動。組織大學生到長風、甘泉等社區進行“走進生活”環保宣傳，開展問卷調查、“綠色生活承諾”活動、垃圾分類、無煙日宣傳及“關心地球母親”攝影圖片展、進行綠色社區、綠色生活講座等。并組織參觀社區和企業的環保治理設施，如廢水治理設施、垃圾三分類及有機垃圾無害化、減量化、資源化處理設施等。新晨

在區中小學環境教育協調委員會的指導下，各中小學、幼兒園師生要積極投入到“六.五”宣傳活動中去，圍繞環境教育“八個一”開展系列活動，并參與到社區活動中去。

區委組織部、宣傳部、教育局、環保局聯合發出《提高普陀區環境質量2000—2002年宣傳教育工作實施意見》。

充分調動區環科學會中環保專家的力量，深入社區、學校開展環保知識講座、環保咨詢，組織科普展覽參觀活動等。

結合環保行業達標活動，開展問卷調查，接受市民的意見、建議和監督。

篇3

（一）規劃依據。

1、《再生資源回收管理辦法》（商務部年8號令）

2、商務廳《關于印發貫徹<再生資源回收管理辦法>實施意見的通知》（瓊商務建429號）。

（二）規劃原則。

再生資源回收網點設置遵循“統一規劃、合理布局、便于交售和運輸、節能環?！钡脑瓌t，萬城鎮按每1000—1500戶設置一個回收站點，其他鎮和國營農場可按照每1500—2000戶設置一個回收站點；收運中轉站的設置：每鎮設置1個，經濟較發達的鎮最多不超過3個；集散交易市場設置1個。

（三）規劃對象。

全市12個鎮及4個國營（華僑）農場的再生市場。

二、再生資源回收體系建設框架

再生資源回收體系由三部分構成，即社區回收（固定、流動）、中轉站和集散交易中心。

（一）社區回收由社區便民回收站和流動回收組成。

社區便民回收站結合物業管理、小區管理、社區管理和垃圾分類投放管理等形式，采取回收員上門回收的模式提供回收生活性廢舊物資的服務；在達不到設置便民回收站條件的區域設置流動回收；為方便管理，各大型工廠、機關、部隊、企事業單位的再生資源由龍頭試點企業上門回收；在欠發達的農村也應采用流動回收的形式。由社區便民回收站和各種形式的流動回收構成再生資源回收體系的第一級，加強第一級管理有利于從源頭規范再生資源行業。

（二）中轉站集中每天社區回收站和流動回收員收購的再生資源，將再生資源進行簡單的分類、整理，以便企業利用或進入集散交易中心。中轉站是再生資源回收的第二級。

（三）集散交易中心主要接收各個中轉站以及各大型工廠、機關、部隊、企事業單位等的再生資源，同時按照再生資源分類標準、品質狀況進行分揀整理和加工，通過市場運作，實現再生資源合理配置，方便再生資源利用企業進場采購，促進資源有序流動，提高再生資源的利用率。

三、再生資源回收網點建設的基本要求

（一）再生資源回收網點必須由符合工商行政管理登記條件、領取營業執照的正規企業和個體工商戶經營。

（二）回收生產性廢舊金屬的企業必須是龍頭試點企業，并應經過公安機關備案；回收非生產性廢舊金屬的經營者應經過主管部門和公安機關備案。

（三）再生資源回收網點必須符合城市建設總體規劃和環境保護的要求。

（四）所有再生資源回收網點必須按照“七統一”（即統一規劃、標識、著裝、價格、衡器、車輛、管理）的要求規范經營，并接受商務部門的管理。

四、再生資源回收網點管理標準

從業人員管理要求：

（一）對從業人員實行“七統一”，并規范服務項目，規范服務標準，規范服務用語，規范服務區域。

（二）從業人員應遵守相應的法律法規，誠信經營，熟悉業務知識。

（三）從業人員應經過相應的職業技能、職業道德的崗前培訓，持證上崗，并統一編號。

（四）再生資源管理部門應建立從業人員檔案，如實登記從業人員的姓名、住址、身份證號碼等基本信息，并向公安部門和上一級主管部門備案。

（五）一線回收員應在規定區域內收購，所收購的廢舊物資要求全部交售到其掛靠的中轉站，不能私自存放。

五、設置規劃和設置條件

（一）再生資源回收的現狀。

目前，再生資源回收管理工作由于缺乏統一規劃，普遍存在網點數量過多，布局不合理，亂搭亂建，嚴重存在消防隱患等諸多問題，加上由于沒有按規定設立中轉站和物資回收集散分揀中心，造成臨時廢舊物品回收渠道不順暢，沒有做到日收日清，對環境衛生造成嚴重影響，特別是有部分回收站點無證照或證照不全，有些甚至淪為環境衛生的臟亂點，盜竊銷臟的黑窩點，因而造成再生資源回收經營秩序混亂無序。

（二）回收網點設置規劃和設置條件。

為做好我市再生資源回收網點的設置規劃工作，使回收網點布局合理，回收順暢，規范經營，根據我市的實際，應在全市再生資源回收工作中按臨時回收站、分揀中心和集散中心進行三級設置規劃。

1、臨時回收站主要負責城市社區及各鎮廢舊物資回收工作，采取定時上門和定點交售，固定設點與流動回收相結合的辦法開展回收。臨時回收站包括城市社區臨時回收站和鎮臨時回收站，城市社區臨時回收站將當日回收的廢舊物品轉運到潤鑫再生資源有限公司的再生資源分揀中心，回收的廢舊物品做到日收日清，保證周圍環境衛生、整潔。

2、臨時回收站按照“七統一”的要求進行建設。外觀簡潔、大方，整體建筑設計及裝飾裝修與周圍環境相符；所有回收站標注統一的再生資源回收網點標志，便于居民識別。

3、集散交易中心主要負責收集社區臨時回收站和鄉鎮收運的再生資源，并進行分揀整理和簡單加工。集散交易中心場地分為交易區、分揀區、物流區、污染控制區、貯存區和辦公區；各功能區均鋪設硬質地面，各區有明顯的界限和標志。

（三）建設內容及方案。

按照國家及地方政府“統一規劃、合理布局、便于交售、保護環境”的原則開展再生資源回收網絡的建設，其內容包括如下：

1、按照再生資源回收網點設置規劃的要求在主城區建設13個臨時回收站。由市政府負責協調居委會等相關部門解決建設用地和選址問題。

2、為完善回收網絡建設，在臨時回收站輻射不到的區域招募流動回收員開展流動回收服務，建立流動回收服務網絡。流動回收規模由商務部門根據需要統一規劃，其設備及管理要求參照臨時回收站。

3、根據再生資源交售現狀，為做到社區臨時回收網點的再生資源日收日清，集中分揀分類儲存，減少環境污染，并通過市場運作，確實實現再生資源合理利用，便于再生資源集中采購和流通。集散交易中心在上述方面發揮著十分重要的作用。

六、規劃方案

（一）萬城鎮市區街道情況分析。

1、所屬街道。

萬城市區由人民路、紅專路兩條主干道和建設路、光明路、文明路、其他小路組成。

2、街道和居委會情況分析及規劃建議。

根據萬城鎮城區具體情況分析，我市城市人口約為70808人，擁有住戶16242戶，依據《貫徹<再生資源回收管理辦法>的實施意見》“城市社區可按每1000到1500戶設置一個再生資源臨時回收站點”以及結合物業管理、小區管理、社區管理和垃圾分類投放管理等形式設置原則，擬在萬城鎮城區設立回收站點13個：

（二）鎮和國營（華僑）農場臨時回收站設置規劃。

區域分布。

依據《貫徹〈再生資源回收管理辦法〉的實施意見》“鎮及國營農場可按照每1500-2000戶設置一個臨時回收站”的設置原則，除了萬城鎮的其他11鎮和3個國營農場及1個華僑農場共應設置臨時回收站68個。

（三）收運中轉站設置條件。

收運中轉站。

依據《貫徹〈再生資源回收管理辦法〉的實施意見》“收運中轉站的設置，城市按總量調控、合理布局和方便回收原則進行規劃，鎮一般設置2個回收網點，經濟較發達的鄉鎮設點最多不宜超過3個”的設置原則全市共設置20個收運中轉站。

（四）集散中心設置規劃和設置條件。

1、集散中心。

負責收集城市社區臨時回收站和鄉鎮收運中轉站的再生資源回收，集中分類儲存，使社區臨時回收站的再生資源日收日清，鎮收運中轉站的再生資源及時運離站點，減少環境污染。同時對收集的再生資源進行分揀整理打包和加工，通過市場運做，實現再生資源合理配置，方便再生資源利用企業進場采購，促進再生資源有序流動。

2、集散中心設置規劃。

依據《貫徹〈再生資源回收管理辦法〉的實施意見》“集散市場要從嚴控制數量，一般每個市縣設置1個集散市場，最多不宜超過2個的設置原則，根據萬寧市的實際現狀，為利于規范再生資源回收市場，全市共設置一個集散中心。鑒于大茂鎮為萬寧市再生資源大型收購站點較集中的集散地，且與萬城鎮緊臨，交通十分便利，在大茂鎮擇地建集散交易市場1個。

3、集散中心設置條件。

（1）要遠離東線高速公路、輕軌鐵路、城市主干路、水源保護區，避免環境污染、擾民、社會安全等問題，并采取美化措施，把集散中心建設成為分類儲存規范、衛生整潔、環境優美的再生資源集散地。

（2）要有固定的經營場地，其環境建設、投資規模、裝修檔次、配套服務和消防安全等必須符合規劃要求和相關標準。

（3）經營場地應為封閉式建筑或四周筑有圍墻。場地內應設有相應的辦公區、收購區、分揀區、分類存放區等。

（4）要根據經營面積、經營品種、環境的需要，按消防放火技術規范配齊配足滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧等消防器材。經營場地內設置照明設施或其他電器設備、電器線路和用電設備，必須符合國家有關電氣設計、安裝規范的要求。

（5）經營場地應有導水溝渠，配有污水處理、排放設施，以及廢氣、噪聲防治設施等。

（6）要配備專門的運輸車輛，定時到社區各臨時回收站和鄉鎮各收運中轉站收集再生資源。

（7）要有專門的回收設備和專業回收技術人員，對再生資源按分類標準、品質狀況進行分揀整理和簡單加工，方便再生資源利用和企業進行采購。

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關鍵詞： 生態文明；萊蕪市；生活質量；統籌城鄉

Abstract: It is a major event concerning the vital interests of the ordinary people to do a good job in the construction of ecological civilization villages, improve rural living environment, and improve the life quality of the masses. We should really do the construction of ecological civilization villages well by implementing the "Three Represents" important thought. Focusing on the specific experiences and practices in the construction of ecological civilization villages of Laiwu City, this paper analyzes the current construction circumstances of ecological civilization villages ofLaiwu City and puts forward suggestions.Key words: ecological civilization; Laiwu City; life quality; overall development of urban and rural

中圖分類號 : F320.3文獻標識碼： A 文章編號：

村莊是農民生產生活的集聚地，實施生態文明建設，配套必要設施，搞好環境衛生，改善村容村貌，有利于改善農村人居環境質量和農村生產條件，煥發農村社會活力。

一、萊蕪市生態文明建設的基本情況

萊蕪市區域面積2246平方公里，轄萊城區、鋼城區、高新區和雪野旅游區，共20個鎮（辦事處），1070個行政村，129萬人，其中農村人口29萬人。通過近年來的努力，萊蕪市生態文明建設工作有序開展，生態產業發展富有特色，農村環境面貌和生產生活條件不斷改善，整個生態文明鄉村建設工作有了良好的基礎。主要表現在以下幾個方面：

（一）領導重視，目標明確。自開展生態文明建設工作以來，萊蕪市委市政府高度重視，始終把這項工作作為統籌城鄉發展的首要任務來抓。一是加強領導，明確責任。在2007年黨代會上，萊蕪市委、市政府就把“生態建市”作為四大發展戰略之一；2008年出臺《萊蕪市統籌城鄉一體化發展綱要》，把生態環境建設列入推進統籌城鄉發展的重要內容，加快推進；2011年4月份，召開全市生態文明鄉村建設動員大會，對生態文明鄉村建設作出了安排部署，明確了今后每年的責任目標和推進措施，并成立了由市住建委牽頭的生態文明建設工作領導小組辦公室。二是制定政策，提供保障。下發了《關于推進生態文明建設的實施意見》、《關于健全完善農村垃圾治理長效機制的意見》、《關于進一步做好農村社區生活污水處理工作的意見》、《關于做好生態文明建設部門單位幫扶工作的通知》等文件，為生態文明建設工作提供了政策指導。市財政設立1000萬元生態文明建設專項資金，各區按1:1的比例安排專項資金，部分鎮、村在財力緊張的情況下，也相應投入了配套資金，為生態文明建設工作提供了資金保障。

（二）示范帶動，打造亮點。按照生態文明建設“三清、四改、五化”的總體要求，各鎮村根據各自實際，全部制定了整治方案，明確了整治任務，確定了整治重點，生態文明建設全面鋪開。為進一步推進生態文明建設工作，打造一批生態文明建設典型，帶動面上工作開展，按照下發的《關于推進生態文明建設的實施意見》要求，對城市建成區以外、《萊蕪市統籌城鄉一體化發展總體規劃》中確定保留的、近期未列入拆遷范圍的村莊，每年選擇100個村莊進行重點扶持，開展以“三清、四改、五化”為重點的綜合整治。

（三）部門幫扶，形成合力。根據萊蕪市《關于推進生態文明建設的實施意見》和市文明城市創建暨生態文明鄉村建設動員大會精神，在全面開展生態文明建設工作的同時，選擇100個重點打造的村，采取市直、區直部門單位幫扶等措施進行重點整治，目前幫扶部門工作扎實，積極主動，在幫助村里制定整治方案的同時，強化了具體幫扶措施。

二、存在的問題

一是部分實施主體存有畏難發愁情緒。部分鎮對生態文明建設工作的認識還不夠到位，對村莊沒有起到應有的組織協調和督促指導作用；有的村以農忙或者以村莊即將改造為理由，整治力度不夠，整治標準不高；有的面對一些實際困難束手無策或者辦法不多，存有等待觀望，畏難發愁情緒。這個問題的存在，導致工作開展不平衡，經調查，今年全市還有30%的村莊進展緩慢。

二是資金緊張成為生態文明建設的制約因素。生態文明建設，鎮村是實施主體，需要投入大量的整治資金。但從萊蕪市的實際來看，鎮財政比較困難，農村集體經濟普遍比較薄弱，基礎設施普遍較差，在實施生態文明建設工作中，區鎮配套資金不足，經費投入難以保證，在一定程度上影響了整個工作的實施進度和質量，資金緊張成為生態文明建設最主要的制約因素。

三是農村垃圾和污水治理工作需進一步加強。農村垃圾治理工作還沒有按照新的辦法運營。有些鎮還存在保潔員不到位、垃圾清運不及時、垃圾亂堆亂放等問題。農村新社區污水處理設施建設任務繁重，目前全市已開工建設的76個農村新社區，配建生活污水處理設施的只有40%。

三、建議和措施

（一）廣泛宣傳，營造良好氛圍。進行生態文明建設，改善農民的生產生活環境，是政府為民辦的一件惠民實事，是廣大村民所支持和歡迎的，各級建設部門要會同當地鎮（街道）加大宣傳力度，尤其是對整治比較好，面貌改變大的村莊，要通過電視報紙等媒體進行廣泛宣傳，充分引導、提高農民參與的自覺性，形成人人關心、支持和參與生態文明建設的良好氛圍，同時也提高了實施主體的積極性。

（二）先強后弱、抓兩頭帶中間。生態文明建設工作要有一定的次序，要做到點面結合，才能形成系統。第一批整治重點村要以經濟好、地理優的村莊設點，盡快做出樣板，建設成為示范村，以便讓其他村有樣板可循；第二批改造的重點要放在村經濟最差的一批村莊進行；最后再對中等經濟村莊進行建設。這樣做可以在兩方面取得兼顧成效，一是可以分散工作難度。按照經濟強弱，安排整治順序，第一批是整治工作最容易的，基礎好，建設速度也快的村莊，它們能給其他村起到良好的帶頭作用。經濟稍強的村一般會效仿，自行進行一些基礎性工作，這樣政府和建設部門就可以把精力放在經濟薄弱的村莊，集中力量來來整治。因為經濟薄弱村沒有多少財力，必須本著少花錢，干實事的原則來進行整治，這就需要投入更多的精力，制定更加經濟實用的方案，以達到整治的效果和目標。二是可以縮小村與村之間的差距。新農村建設是要普及幾億人口的系統工程，在建設中，不要把當地村與村之間的差距再次拉大，差距拉大不利于鎮級政府管理，會產生更大的矛盾，差距小，矛盾就小，新農村建設工作才會順利進行。

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一、責任部門

局公用事業監管科負責新建或改造的區管道路及附屬設施的交（竣）工驗收。人員分工明確如下：負責雨水管道的驗收接管工作；譚文龍、李青、張勛強負責道路及環衛設施的驗收接管工作；負責綠化方面的驗收接管工作；負責竣工資料的接管工作。

二、接管范圍

本意見所指市政、環衛、綠化移交管養范圍，包括轄區內市、區政府投資或太湖新城建設指揮部通過市場化運作建設的、區級片區改造的城市道路（含橋梁）、廣場、綠化、環衛等設施。

三、接管原則

1、管理主體唯一原則

明確市政、環衛、綠化設施移交前后的養護監管責任，其中設施移交前管理責任主體為建設單位，移交后管理責任主體為接管單位。

2、分類接管原則

①環衛：通過交工驗收后進行接管并落實保潔單位。

②市政：通過竣工驗收后進行接管并落實養護單位。

③綠化：在建養護期滿后，管理單位到現場踏勘，問題整改后辦理接管手續。

3、市場化運作原則

加強對市政、環衛、綠化養護保潔等養護市場的培育，設施移交后實行養護管理市場化運作，完善公共服務招投標機制和合同監管考核機制，不斷提高城市管理綜合服務保障能力。

四、接管辦法

1、接管流程

2、接管手續

填報區市政設施竣工接管綜合驗收意見表（附表1），移交管養的具體時間和內容在竣工綜合驗收意見中明確，待專家及領導簽署意見后，填寫接管登記表（附表2）正式接管。

3、接管要求

①市政設施工程竣工資料按照有關要求必須送達區城管局；

②道路及綠化、公共設施等配套工程全部竣工，無遺留問題；

③路面（含人行道、綠化帶）整潔，無垃圾廢土、石塊、涵管、電桿、人行道板等廢棄物及道路廢棄物；

④路面平整，無坑洼，下水道暢通，路面無積水現象（雨天積水不大于4平方米）；

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（一）任務要求：2007年所有進行年檢的車輛實施尾氣排放檢測，并進入檔案。

牽頭單位：縣公安局；責任單位：縣環保局、縣交通局。

（二）任務要求：縣政府負責對所轄區內2007年所有進行年檢車輛尾氣排放檢測專項經費的落實，檢測率要大于80%。

牽頭單位：縣人民政府；責任單位：縣公安局、縣環保局、縣交通局。

二、開展“綠色飯店”創建工作

任務要求：全縣三星級以上的賓館全面開展“綠色飯店”創建工作，組織開展“綠色飯店”考評驗收，公布全縣“綠色飯店”名單，到2007年底，三星級以上賓館“綠色飯店”比例大于70%。

牽頭單位：縣旅游局；責任單位：縣環保局、縣林業局。

三、組織開展節能降耗工作

任務要求：制定全縣節能降耗工作計劃，制定產業發展指導目錄，控制高能耗項目的審批建設。在工業、建筑等重點區域實施一批節能降耗領域項目。完善能耗基礎數據統計，確保2007年全縣總體能耗下降4%，規模以上企業單位工業增加值能耗小于1.4噸標煤/萬元。

牽頭單位：縣經貿局；責任單位：縣發改委、縣統計局。

四、建設一批循環經濟示范點

任務要求：2007年10月底前制定并出臺《黟縣推進循環經濟工作實施意見》，新建蔬菜生態生產基地1個、完善提高農業示范基地1個，發展“一村一品”專業示范村4個（其中林業“一村一品”示范村2個）。

牽頭單位：縣發改委；責任單位：縣經貿局、縣農委、縣建設局、縣環保局。

五、實現重點工業企業污染物穩定達標排放

任務要求：明確全縣納入達標排放考核的重點工業企業名錄，對確定的重點工業企業實施年度二次達標排放專項執法檢查，實施4次達標排放監測工作。按一企一檔的要求建立重點工業企業污染源信息檔案，對不能達標企業實施限期整改，對整改仍不達標企業實施關停，確保重點工業企業穩定達標排放率達100%。

牽頭單位：縣環保局；責任單位：縣經貿局。

六、完成市級重點工業污染企業排污口規范化建設

任務要求：在2007年10月底前，完成3家市級重點污染企業排污口規范化建設。加強重點工業企業已建環保在線監控設施的運行管理，實施聯網監控。

牽頭單位：縣環保局；責任單位：縣建設局。

七、完成城市集中飲用水源地界定、標識

任務要求：2007年10月底前，完成黟縣集中飲用水水源地界定，完成一級保護區界樁設置和水源地規范標識設置工作。

牽頭單位：縣建設局；責任單位：縣環保局、縣水利局。

八、強化園區及重點項目環評

任務要求：2007年10月底前，黟縣經濟園區必須完成環評報告書編制并通過審批。列入“861”、“443”行動計劃的重點建設項目和入園區的項目全部落實并完成環評。

牽頭單位：縣人民政府；責任單位：縣發改委、縣環保局、縣經濟開發區管委會。

九、加強城鄉結合部及旅游景點生活垃圾監管

任務要求：2007年底前在縣城周邊及主要旅游景點建設3個垃圾集中收運中轉站，擴大城市垃圾無害化處理覆蓋面，解決城鄉結合部垃圾污染環境行為。

牽頭單位：縣人民政府；責任單位：縣市容局、縣旅游局。

十、提高城市清潔能源使用率

任務要求：縣發改委負責將推進清潔能源使用納入縣政府制定的推進循環經濟實施意見，縣統計局負責按照國家統計局的相關規定，在2008年元月份完成2007年度的城市清潔能源使用情況和終端能源使用總量的數據統計，計算并公布城市清潔能源使用率，清潔能源使用率達50%以上。

牽頭單位：縣發改委；責任單位：縣經貿局、縣統計局。

十一、完成市、縣自然保護區建設

任務要求：2007年10月底前新增縣級自然保護區面積30平方公里。

牽頭單位：縣林業局；責任單位：各鄉鎮人民政府。

十二、大力開展環境優美鄉鎮建設工作

任務要求：到2007年底，創建1個市級環境優美鄉鎮，3個生態文明村。

牽頭單位：縣環保局；責任單位：各鄉鎮人民政府。

十三、加強“綠色學校”創建

任務要求：在縣中小學加強“綠色學校”創建，把“綠色學?！眲摻{入中小學綜合管理考核。2007年3月底前完成2006年度市級“綠色學校”創建驗收工作，2007年底前全縣“綠色學?！北嚷蔬_20%。

牽頭單位：縣教育局；責任單位：縣環保局。

十四、落實創模社會公益宣傳工作

任務要求：2007年底前，負責完成所轄區內的主要社區設置創模公益宣傳欄。

牽頭單位：縣人民政府；責任單位：縣環保局。

十五、人口與計劃生育年度工作任務全面完成

任務要求：全面完成2007年度市政府下達的年度人口與計劃生育各項考核指標，完成率達100%，規范建立人口與計劃生育考核指標完成檔案。

牽頭單位：縣計生委；責任單位：各鄉鎮人民政府。

十六、建立健全創模工作檔案

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為了提高廣大農村居民的環境衛生意識，深入推進農村垃圾集中收集處理工作，建立和健全我區農村環境衛生長效管理機制，進一步改善農村居住環境，夯實美麗鄉村建設基礎，按照路區委、區政府《關于開展“清潔家園、和諧鄉村（社區）”活動的實施意見》文件精神，決定開展以“垃圾不落地，戶戶門前清，村村環境美”為主題的清潔家園“清潔村”、“清潔戶”活動。

一、指導思想

以提升人民群眾環境意識為根本，堅持“政府主導、村為主體、戶戶參與”，廣泛開展“清潔村”、“清潔戶”活動，結合“三改一拆”、“四邊三化”、“雙清”行動等載體，全面整治農村環境衛生，倡導良好的生活方式，調動群眾的主動性和積極性，形成人人關心動手、戶戶參與爭創的氛圍，為“清潔家園”工作打下堅實的基礎。

二、活動范圍

七個鎮（街道）的村居、區域內居住戶。

三、目標任務

1、機制建設

建立健全“三有”機制及落實“五個一”要求。圍繞“有人干事、有錢辦事、有章理事”的工作機制，建立一個財政預算作保障的投入機制；建立一支按照居住人口足額配備的保潔員隊伍；建立一套包括村規民約、保潔管護制度、獎懲制度、清潔戶評比等的一系列環衛制度；建立一支監督隊伍；建有一套環衛基礎設施。

2、運作模式

落實農村垃圾“戶保潔、村收集、鎮（街道）轉運、區集中處理”的收集處理運行機制全覆蓋，最終實現農村垃圾集中、規范和無害化處理，真正做到垃圾不落地，戶戶門前清，村村環境美。

個人：養成良好的衛生習慣，不亂丟垃圾，不隨地吐痰，不隨地大小便。積極支持配合鎮（街道）、村居的環衛事業等公益性活動，發揮主體作用。

家庭：負責自家房前屋后的環境衛生保潔，不亂擺放雜物，不亂搭建其他建筑物，不亂張掛，不亂養殖，產生的生活垃圾放置在垃圾箱內（提倡分類收集、袋裝），秸稈、畜禽糞便等可利用的有機物要返田。

村居：要盯緊“三邊”（路邊、山邊、河邊）公共區域，抓好重點路段、重點部位的環境衛生整治；要在人口相對密集的場所、自然村建設固定的垃圾收集點，并根據需要添置一定數量的環衛設施。各村保潔員負責收集本村農戶及公共場所的垃圾。

鎮（街道）：建立垃圾中轉站，負責組織車輛將近期收集的垃圾清運到垃圾處理場，由區垃圾填埋場集中進行無害化處理。

3、設施建設

繼續推廣“戶配桶、村收運”模式，提倡農村每戶配備小型垃圾桶，村內設置或建造規模相適應的垃圾臨時中轉箱或垃圾房，有條件的村居可探索垃圾分類、垃圾袋裝化、生態處置等方式，提高農村垃圾源頭收集率；通過增添環衛專用車輛和實施生活垃圾車輛密封化整改等方式，解決垃圾“拋、灑、滴、漏”問題，提高農村生活垃圾收運效率。

四、保障措施

1、強化宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、報刊、網絡等新聞媒體，農村文化俱樂部、活動室等宣傳陣地，廣泛開展宣傳，使區委、區政府的決策家喻戶曉，提高廣大群眾的思想認識，引導群眾講文明、改陋習、樹新風，倡導良好的生活方式，真正發揮廣大群眾在“清潔家園、和諧鄉村（社區）”行動中的主體作用。

2、落實責任，納入考核。各鎮（街道）“清潔家園、和諧鄉村”領導小組和環衛管理機構要落實專人負責“清潔村”、“清潔戶”及相關活動，將該項工作納入村居年度工作目標考核。區里將“清潔村”、“清潔戶”活動作為美麗鄉村精品村、重點村及整治村建設的基礎條件，并納入對鎮（街道）的年度工作目標考核，活動開展率沒有達到100%的，全年考核不合格，同時取消年終農村環境衛生長效管理機制建設重點傾斜資金的獎勵。

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深化內涵，突出特色，助推城市管理智慧應用

建立績效機制，不斷優化項目。在與市城管委、區級相關部門做好對接，尋求技術政策支持的同時，建立了項目的績效反饋機制，要求承建方每周上報工作進度，并每周定期就項目建設情況進行洽談演示。同時，就智慧城管中遇到的路燈監管系統、工程渣土系統等模塊建設、監控視頻資源信息共享等問題多次召開協調會。此外，還召開了評審、初驗會議，邀請專家及相關科室對項目進行了評定，并就項目優化提出了修改意見。

完成一期建設，開展試運行。在市區兩級的通力合作下，余杭智慧城管系統于2016年8月完成一期建設（綜合指揮平臺、公共服務平臺）。其中，綜合指揮平臺包含3個模塊（事件中心、指揮中心、報表中心）的14個功能選項（實時事件、地圖分布、事件查詢、上報事件、專題管理、在線人員、在線車輛、上報事件、監控列表、路燈、綜合考評、工程渣土、統計分析、區域報警）；公共服務平臺包含找車位、天天騎車、地圖服務、城管動態、熱線、區長信息、公交出行、垃圾分類互動、個人中心等功能項。并于前期召集局相關科室、中心開展了3次培訓，就智慧城管平臺操作進行講解演練，特別就峰會保障期間智慧城管系統的執法保障類與事件管理兩個應急預案的使用作了重點講解，目前智慧城管一期已進入試運行階段。

立足余杭實際，建設特色模塊。基于市級平臺的基礎上，結合余杭特色，建立了垃圾治理監管系統，利用物聯傳感技術及無線傳輸技術實現了對環衛作業車輛、垃圾分類、垃圾處置場所等的精細化管理，對現有環衛作業車輛GPS平臺進行升級改造，實現與現有垃圾分類系統進行數據對接，與各垃圾處置場所現有系統進行對接，反映垃圾處置場所主要運營技術指標；建立了工程渣土監管系統，以全區統一的工程渣土車輛監管平臺為載體，通過對定位數據的智能分析，自動對車輛超速、離開規定路線行駛等行為實現判定，快速發現違規的建筑垃圾運輸行為；通過對渣土項目、消納場所的自動統計，實現運輸源頭、運輸過程、建筑垃圾消納 “兩點一線”過程的監管。

主動加壓，統籌協調，做實數字城管擴面工作

強化機制保障。加強對重點區域的智慧化、信息化管控，根據峰會保障要求，通過經費測算、實地調研、召開會議等形式與屬地街道進行對接，并積極與市城管委、住建局、信息中心等相關單位進行協調，制定出臺了余杭區擴面文件，明確了試運行時間及考核節點。此外，崇賢街道、喬司街道、倉前街道、未來科技城先后制定出臺了屬地建設實施方案，良渚街道制定了《擴面工作實施方案》和《“數字城管”系統運行工作實施意見》，臨平新城也成立了領導小組和辦公室，為推動擴面工作提供了體制機制的有力保障。

提前完成擴面。2016年4月28日，召開了2016年度數字城管擴面區域啟動試運行會，余杭區在既定時間內完成了喬司、崇賢、倉前、良渚、星橋五個街道及未來科技城、臨平新城兩個產業平臺的數字城管擴面工作，擴面面積19.64平方公里。并多次對新擴面區域派遣員開展數字城管業務培訓，詳細了解和掌握了工作職責、系統操作、考核辦法、數據統計等內容，為順利運行奠定扎實的理論基礎。

提升運行實效。根據余杭區考核統計，2016年1-9月星橋街道共解決數字城管問題3707條、未來科技城4665條、 臨平新城134條、良渚街道10785條，8-9月崇賢街道共解決數字城管問題346條、喬司街道163條、倉前街道266條。

深耕網格，常態互補，強化線上線下資源整合

做好結合文章。將城市管理息采集、管理融入當地社會治理網格，互為補充，目前數字城管除區級監督平臺外，11個屬地鎮街（平臺）的指揮平臺與屬地的大聯動平臺實行合署辦公，相關的硬件設備、辦公場所、信息網絡、工作人員最大程度地實現了資源整合。在信息的上報層面，數字城管信息采集主動與大聯動對接，如與臨東綜合大隊、平安南苑、大聯動等平臺實現了信息共享，2016年以來上報問題200余條。此外，數字城管對臨平城區240個監控點位進行高清升級，為大聯動在臨平城區的指揮調度提供了技術保障。

提供標準支撐。在與大聯動對接的過程中，數字城管借助精確的問題分類、嚴格的處置標準、完善的責任網絡，為大聯動中發現的城市管理相關問題提供專業的解決方案。在綜合環境整治大會、文明城市測評等期間，數字城管加強專項普查，并將普查結果反饋責任部門，為推進行I管理和集中整治提供全面數據，共開展普查24次，發現問題1500余個。

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根據《區創建低碳經濟示范區的實施意見》以及區《2013年創建低碳經濟示范區目標任務書》要求，結合2013年我街道重點建設、改造和環境整治計劃，特制定2013年河埒街道積極做好創建區低碳經濟示范區的工作意見，具體工作要求如下：

一、工作目標

一是節能減排目標：關閉轄區所有小型化工生產企業和燃煤工業爐窯，工業產值能耗下降8%，萬元GDP用水量控制在17.9噸以內。二是清潔能源使用目標:企事業單位加快使用天然氣等清潔能源;社區、學校、園區、醫院、公園等公共空間，運用光電互補技術和風力發電技術，新建1處太陽能或風力發電路燈、廣告牌、顯示屏等工程，并逐步推廣擴大清潔能源應用。三是節能建筑目標:轄區新建、改建、擴建的建筑工程項目建筑節能率達到50%的標準；新建12層及以下住宅（含農民拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，統一設計和安裝太陽能熱水系統，且50%以上的公共建筑應按綠色建筑標準建設。新建框架結構的民用建筑（含框剪、剪力墻、筒體等）無設計及使用粘土實心磚和粘土空心磚。四是推廣水資源節能技術改造。選擇一家以上企業(迎賓襪業)首先開展水處理節能循環系統，促進節能技術的推廣應用。五是環境治理目標:新增造林綠化面積200畝。新增造林綠化面積100畝，新增城鎮公共綠地2萬㎡。做好可回收利用建筑垃圾的收運工作，加強已建成的生活垃圾分類收集試點小區的規范化管理。提高空氣質量；六是示范建設目標：到2013年底創建一個社區（惠河社區）并建成示范社區和一家（協明印刷機械廠新廠址）達到低碳示范標準。組織開展碳排放數據庫編制工作。

二、主要任務

降低能源消耗，提升節能減排效率；推廣清潔能源，推進能源結構調整；建設綠色建筑，加快節能技術應用；節約資源利用，推廣能源循環使用；加強環境治理，打造宜居生態體系；倡導低碳生活，開展示范建設活動。

（一）提高企業節能降耗水平。堅持總量控制、單耗限額的原則，經貿辦要對轄區企業實施清潔生產審核，建立企業能源管理綜合信息數據庫；采取積極有效措施，有效推動區域開展節能評估和審查工作。

（二）加強節能技術改造。街道經貿辦、環保辦要以工業鍋爐、電機節能、余熱余壓利用行業工藝技術裝備更新改造等為重點，扶持獎勵產業節能改造、資源綜合利用項目；關閉轄區小型化工生產企業；開展“三高兩低”行業整治和落后用能設備淘汰工作，取締轄區所有燃煤工業爐窯。

（三）推進太陽能熱水系統應用。各社區，街道建設辦、商務辦要對新建12層及以下住宅（含農民拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，統一規劃設計和統一安裝使用太陽能熱水系統；鼓勵居住建筑和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，倡導開展清潔節能、低碳項目改造。

（四）加強新能源的推廣利用。經貿辦、建設辦、社事辦和各社區要強化新能源宣傳，學校、醫院、機關等公共建筑，以及生產廠房、研發大樓、商業樓宇、公共設施、居住樓房等建筑要加強推廣利用新能源建設力度。

（五）加強建筑節能管理，大力推廣使用新型墻體材料。要嚴把審核、審查、監督驗收關，對未取得各建設主管部門建筑節能審查同意或審查不合格的建筑項目，一律不予開工建設。建設辦要加強監督，組織開展節能日常檢查和專項檢查，對施工達不到建筑節能要求的項目，應責成相關單位限期整改，并報上級主管部門處理。建設辦要對轄區內新建框架結構的民用建筑（含框剪、剪力墻、筒體等）開展專項檢查和監督，禁止設計及使用粘土實心磚和粘土空心磚。要對已建機關辦公建筑和大型公共建筑，逐步進行節能改造，使建筑節能率達到50%以上。

（六）加強建筑工地揚塵治理。各社區以及街道建設辦、拆遷辦、城管辦要嚴格按照《市建設工程文明施工管理辦法》規定，規范房屋建筑和建（構）筑物拆除工程程序管理及實施過程中文明施工行為，確保做到“六不開工”，實現所有建設工地現場標準化管理。

（七）推廣節水技術的創新改造。經貿辦、環保辦要推廣節能循環用水系統，激勵企業節水技術改造。今年，選擇一家以上企業率先實施水處理節能循環系統?？刂萍s束企業用水總量，提高用水效率，促進循環用水技術的推廣應用。

（八）規范垃圾分類后續管理，控制污染物排放，加大水環境綜合整治。城管、環保和經貿辦要調整產業結構，推進結構減排，加大治理力度，淘汰落后產能，從而削減污染物的排放總量；要加強和協調好生活垃圾分類收集小區的規范化管理，深入宣傳、指引等工作，規范行為，節約和控制環境污染；建設建筑垃圾臨時堆放點，協調做好建筑垃圾收運工作，嚴厲打擊偷倒行為；要繼續加強控源截污、河道清淤工程建設，抓好水源保護和排水達標管理，鞏固梁溪河水質。

（九）積極開展低碳示范社區、示范學校、示范企業建設。各社區和建設、愛衛、教育辦要加強機關、學校、醫院、廠區和居民小區的綠地、造林建設，積極開展低碳宣傳活動，倡導使用環保型交通工具，及時更換淘汰非節能設施、設備、器具，提倡使用高效照明燈具、太陽能供水和鼓勵使用清潔能源；積極創建低碳示范社區、示范社區、示范學校、示范企業活動，組織開展植樹造林、綠化環境、環保宣傳、環保實踐等社會公益活動；要鼓勵節約用水、用電、用紙的低碳生活方式，激勵開展新技術、新工藝、新器具的節能技改，倡導資源綜合利用、循環利用，降低能源消耗，全力推進社會生活低碳化。

篇10

為貫徹落實《民用建筑節能條例》和《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》（國發[**]23號）、《國務院辦公廳關于印發**年節能減排工作安排的通知》（[**]80號）、《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》（[**]106號）文件精神，確保實現“十一五”節能減排規劃目標，現就做好**年建設領域節能減排工作，提出以下實施意見。

一、工作目標和總體要求

（一）節能目標。到**年年底，建設領域實現節約1600萬噸標準煤目標，其中：新建建筑執行節能強制性標準，實現節能800萬噸標準煤；深化供熱體制改革，對北方采暖地區既有建筑實施熱計量及節能改造，實現節能300萬噸標準煤；加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行管理與改造，實現節能200萬噸標準煤。發展太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源應用在建筑中應用，實現替代常規能源300萬噸標準煤。

（二）減排目標。到**年年底，新增城市污水處理能力1200萬噸/日，力爭用兩年時間在36個大中城市率先實現污水的全部收集和處理。加強城鎮垃圾處理場建設運行的監管。

（三）總體要求。認真貫徹《民用建筑節能條例》和《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》（國發[**]23號）、《國務院辦公廳關于印發**年節能減排工作安排的通知》（[**]80號）、《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》（[**]106號）文件精神，以科學發展觀為指導，把節能減排作為轉變建設領域增長方式的重要抓手，強化責任考核，完善體制機制，突出重點工作，搞好宣傳教育，充分發揮市場機制作用，使節能減排綜合性工作方案提出的各項任務落到實處。

二、抓好重點領域節能減排工作

（一）堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長。在城市規劃編制中應體現符合當地可持續發展要求，將資源和環境保護要求作為強制性內容。對不符合民用建筑節能強制性標準的工程建設項目，不予發放建設工程規劃許可證和通過施工圖審查，不得發放施工許可證。繼續督促和指導地方切實調整住房供應結構，增加中小套型普通商品住房的供應比重。

（二）全力抓好新建建筑節能工作，提高節能水平。各地住房和城鄉建設主管部門要繼續強化新建建筑執行節能標準的監管，把做好有關建筑節能的設計、施工、質量驗收標準、《建筑節能施工監督導則》、《綠色施工導則》的貫徹落實作為質量檢查、節能專項檢查工作的重點，力爭**年底全國新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例達到80％以上。要積極推廣節能省地環保型建筑和綠色建筑。有條件地區要研究制定新建建筑節能65％的強制性標準，并頒布實施。認真貫徹《民用建筑節能信息公示辦法》，對新建（改建、擴建）和進行節能改造的民用建筑，要對其節能性能、節能措施、保護要求等進行公示。要按照《民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》，選擇一批建筑開展能效測評標識試點。

（三）繼續推動可再生能源在建筑中規?；瘧霉ぷ?。各地住房和城鄉建設主管部門應把應用可再生能源作為轉變建筑用能結構的重要抓手，組織對本地區可再生能源資源條件和應用潛力進行調查評估，通過組織示范項目等方式進行推廣應用，要積極研究強制性推廣政策和鼓勵推廣的經濟政策。承擔財政部、住房和城鄉建設部可再生能源建筑應用示范項目的地區，要加強示范項目的管理，確保實現預期節能環保效益。要加快制定可再生能源建筑應用的標準規范和技術文件。

（四）深化供熱體制改革，推動北方采暖地區既有建筑供熱計量及節能改造。各地要繼續推動采暖費補貼“暗補”變“明補”改革，并同步建立個人熱費帳戶。認真落實國家發展改革委、建設部印發的《城市供熱價格管理暫行辦法》和我部印發的《民用建筑供熱計量管理辦法》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造技術導則》等文件精神，完善供熱價格形成機制，實行按用熱量計量收費制度。各級住房和城鄉建設主管部門應會同有關部門，研究制定按用熱量計量收費的實施辦法。我部確定的12個供熱計量示范城市，要加大工作力度，確保完成今年的供熱計量示范任務。要貫徹《關于推進北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的實施意見》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造專項資金管理暫行辦法》等文件精神，盡快落實第一批改造項目，確保在**年采暖季前完成。

（五）做好國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作。我部和財政部確定的24個示范省市住房和城鄉建設主管部門要繼續按照《國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設實施方案》要求，完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示任務。北京、天津、深圳要加快推動動態能耗監測平臺建設任務，完成分項計量裝置安裝任務。各地住房和城鄉建設主管部門要會同教育主管部門做好《關于進一步推進高等學校節約型校園建設加強節能節水工作的意見》的貫徹落實工作，盡快確定第一批高等學校開展節約型校園示范。

（六）強化公共建筑空調節電管理。新建公共建筑使用中央空調系統的，應對空調系統進行優化設計，空調系統建成后應進行能效測評。投入運行的公共建筑，應建立空調系統運行管理制度，優化空調運行模式。鼓勵并扶持專業節能服務機構采用合同能源管理方式，對中央空調系統實施節能改造。各地住房和城鄉建設主管部門要貫徹落實《公共建筑室內溫度控制辦法》，積極推廣使用變頻、變風量、流量可調系統、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節能新技術、新設備，提高空調運行效率。

（七）做好墻體材料革新工作。各級住房和城鄉建設主管部門應切實履行職責，抓好新型墻體材料推廣與禁止使用實心粘土磚工作。推廣應用保溫隔熱性能好、輕質、利廢、環保的新型墻體材料。大力推廣高強鋼、高性能混凝土等新型建筑材料。確保**年底前第二批256個城市完成禁止使用實心粘土磚目標。認真貫徹《關于加強建筑節能材料和產品質量監督管理的通知》（建科[**]147號），會同同級工商、質檢部門認真做好建筑節能材料生產、流通、使用環節的質量監督管理。

（八）加大軌道交通的規劃建設力度?？茖W規范軌道交通線網規劃、建設規劃的編制，完善并落實軌道交通與步行、自行車交通的銜接規劃，建立安全、連續、舒適、暢通的軌道交通與行人、非機動車通行系統，充分發揮軌道交通網絡效益。

（九）加強城市照明節約用電管理。各地要科學制定城市照明規劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，嚴格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。

（十）加強城鎮污水處理設施建設運行的指導和監管。我部將按照《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》要求，組織和指導各地加快城鎮污水處理設施建設，爭取今、明兩年在36個重點城市實現全部污水的收集和處理。建立并完善城鎮污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。按照《全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法》，建立并完善運行項目每月一報，在建項目每季度一報；每季度一次信息通報，每半年、全年一次評估報告制度；建立和完善國家、省、市三級城鎮污水處理核查督察體系。建立全國城鎮污水處理信息管理系統及城鎮排水和污水處理廠在線監測系統，完善“全國城鎮污水處理管理信息系統”，加強對36個重點城市，以及重點流域城鎮污水處理設施建設運行的監督管理。

三、加快推進建設領域循環經濟發展

（一）推進節水型城市創建工作。我部將按照《節水型城市申報與考核辦法》和《節水型城市考核標準》，組織開展對**年節水型城市申報、評審、現場考核、公示和審定工作。開展節水先進縣（區）考核指標和辦法研究工作。各地要以創建節水型城市為載體，加強對城市節水工作的指導、監督，要明確城市節水的目標、任務和重點。缺水城市及南水北調工程受水城市在“十一五”期間要努力建設節水型城市。

（二）大力提倡水資源節約項目實施。各地要加強再生水的科學開發和利用，引導工業、農業、城市綠化、市政環衛、生態景觀及公共建筑等加大使用再生水力度。沿海和缺水地區應因地制宜地推進海水、雨水等非常規水源的利用。各地要加快技術改造，依法淘汰耗水量大、技術落后的生產工藝和設備，限期更換公共建筑中使用的不符合節水標準的用水器具。新建（改建、擴建）建筑工程的用水器具應符合《節水型生活用水器具》標準。

（三）加強城鎮垃圾處理場建設運行的監管?？h級以上城市要建立健全垃圾收集系統，逐步配套實施分類運輸和分類處理。全面推進城市生活垃圾分類體系建設，充分回收垃圾中廢舊資源，實現垃圾減量化。鼓勵有條件地區利用生活垃圾焚燒發電和供熱。**年前，在全國372個垃圾填埋場，選擇一批開展建設生活垃圾填埋氣體發電利用項目，實現垃圾資源化。積極推進城市生活垃圾無害化處理設施建設，新建城市垃圾無害化處理場要統籌考慮周邊鄉村的生活垃圾處理，實現垃圾無害化，對于未達到無害化標準的生活垃圾填埋場，在**年底前要全部整改達標。

四、積極推動建設領域節能減排體制機制建設

（一）認真貫徹《民用建筑節能條例》。《民用建筑節能條例》將于10月1日開始實施。各地住房和城鄉建設部門要充分認識貫徹《民用建筑節能條例》的重大意義，加強學習、宣傳、貫徹工作的組織領導，充分利用各種媒體，加大宣傳力度，為條例實施創造良好的社會氛圍。各地要結合本地實際，制定切實可行的《條例》貫徹實施方案，加快推進建筑節能各項工作。

（二）健全建設領域節能減排法規制度和政策措施。各地要認真貫徹落實《節約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節能條例》確立的法律制度，并結合本地實際，研究制定配套的地方法規和規范文件。各地區要繼續完善建筑節能技術標準體系，抓緊制定本地區大型公共建筑能耗限額標準。探索政府引導和市場機制推動相結合的方法和機制，研究制定推進節能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用的經濟激勵政策。研究完善促進城市節水的水價管理辦法和污水、垃圾處理費用征管機制。加快北方地區供熱計量收費制度的建立和實施。加快推行合同能源管理，鼓勵和扶持建筑節能服務公司發展。在既有建筑節能改造等方面推行清潔生產機制。

（三）加快建設領域節能減排技術開發和推廣。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項。組織實施建設領域節能減排有關重大科技攻關項目。廣泛開展節能減排國際合作，引進國外先進技術和管理經驗。