導語：如何才能寫好一篇安全管理報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工期進度方面

工程在建前期，在公司上下一致的努力下，整體運作良好，工程從安全，質量，進度等各方面呈現良好趨勢，但是原材料的加工好壞是一項重要環節，為此在材料進場過程中，對其材料的審核驗收關系到工程安全、進度等重大環節。（材料常出現的問題：1，材料與原圖紙不符。參照圖紙逐一檢驗，確保材料的無誤性；其次原材料在加工生產過程中公司加大力度對其進行監督以確保材料的正確生產為之后的不必要麻煩做好保證。2，原材料進場相應資料不完善。建議在配發材料過程中，組織相應資料人員準備相應資料隨車配發。3，做好圖紙會審，原圖設計的常理見識可能有時會與現場安裝生產相沖突，造成后期現場變更，誤工誤時）鑒于以上，我希望能在工地開工之前，集公司相應領導，設計部，物資部，工程部（建議施工隊在條件允許的情況下同會）等相應負責人召開一個“工前會議”，針對圖紙、合同、原材料采集、材料配發統籌，設計技術，現場管理問題做一個全方位的分析、統籌、商榷，劃分相應職責，團結團隊力量。

在基礎施工中，天氣等不可抗拒因素，是影響整體工程順利完工的最大的絆腳石，為此現場管理者要根據現場實際情況，甲方，天氣等因素做好相應調整，合理安排施工進度、編制切實有效的進度趕超制度措施。在此，我也深刻認識到自身的不足，面對陰雨天氣不能合理組織安排工人做好后期工程進度的準備工作，相應的在條件允許的情況下就造成了工期的相應順延，工程進度加緊時，相應的突擊趕超工期也是我自身管理經驗的不足，不能合理有效的調配工人全面落實，所以在以后的工作中有很多地方需要學習以待長進。

三、工程施工質量方面

百年大計，質量為本。項目，隨已經完工，但是依然遺留有很多棘手問題，如：屋面板陽光瓦搭接處的漏水，墻面窗戶的漏水……著實給甲方的生產造成了一定影響，同時也為公司造成了不必要的損失，對此我深感愧疚，目前一直在努力修整中。鑒于以上我覺得在工程施工過程中時刻監督其施工程序，避免工人麻痹思想，要與作業班組簽訂技術交底，必要時簽訂質量協議，并制定相應質量檢查周期，在施工過程中發現的質量缺陷在施工中落實解決，真正做到質量問題在質量檢查的動態管理之內。嚴格按照國家規范、標準與分戶驗收標準施工，把各項質量落到實處。

二、工程施工安全方面

現場施工要能夠真正意識到安全生產是企業和個人鑄就中太精品的前提和保障。能夠認識做到“以人為本，安全第一”的社會態度，能夠做到安全設施的投入、安全教育、預防為主的重要性和必要性。在工程開工前期，做好工人安全教育工作，簽訂相應的勞務合同，安全交底，時刻牢記安全意識，預留倉庫項目中途施工過程中出現的工人施工跌落情況，作為現場負責人我負有不可推卸的責任，在公司領導上下一致的努力下采取相應應急措施，為受傷者及時有效的爭取到了最寶貴的搶救時間，使得工人最后的健康恢復提供了有力保障，為此我也深刻反省自身，牢記過失，在日后的施工現場安全管理工作中，時刻做好“三寶、四口、五臨邊”、現場文明施工、對工人的安全教育、排查安全隱患作為工作的重點，并制定具體的安全實施方案和措施，為工程的順利進行保駕護航。

四、成本控制和工程預付款

1.成本控制

1）材料控制：施工初期編制了詳細的施工預算和材料用量計劃，在施工過程中根據現場條件的變化、設計變更、洽商等變化因素又逐步加以完善。各施工班組憑任務單領料，材料進出庫有詳細的記錄。在保證材料正常供應的情況下，杜絕浪費。

2）采用新工藝，減少用工量、提高效率來增加效益（結合現場實際情況而定）。

2.工程預付款

與集團有限公司簽訂施工合同中的工程預付款條款，建設單位存在過拖欠和推延，這讓工程的順利進行也受到一定影響，針對這個問題現場管理者充分做好工程工作的前提保證下，切時做好甲方溝通，確?？铐椫Ц读Χ?，為公司做好最切實有力的后援保證。

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一、專項效能監察工作準備情況

為確保專項效能監察工作的實效，監察審計部認真制定了安全生產管理專項效能監察實施方案，細化了安全生產管理效能監察對照表，明確了效能監察內容、工作方法和步驟，即：按照集團公司統一要求，對公司安全生產第一責任人、生產副總經理、總工程師和安全監察部、設備部、發電部以及發電一部、發電二部、各檢修分公司和相關班組進行檢查；對宏大公司的安全生產責任落實情況作為一項重點工作進行監察。工作方法由部門自查和效能監察工作小組深入現場進行檢查。工作步驟為自查自糾階段（5月20日-6月20日），檢查階段（7月1日-8月31日），整改階段（9月1日-10月20日）。

二、專項效能監察自查自糾工作開展情況

根據工作安排和要求，公司安全生產第一責任人、生產副總經理、總工程師和其他相關領導對照《**熱電公司200*年安全生產管理效能監察表》，認真開展了自查。安全監察部、設備部、發電部以及發電一部、發電二部、各檢修分公司的部門負責人及班組安全生產第一責任人對所管理職責范圍安全生產制度執行情況認真進行自查。自查的重點是各項安全生產管理制度執行落實是否到位，是否按規定認真履行職責，工作是否達到制度規定的要求及取得效果。宏大熱電公司也認真組織進行了對安全管理責任落實情況的自查。將自查自糾情況形成書面報告上報了效能監察小組。安全生產管理效能監察小組對此進行了檢查和督促，經檢查，各級領導干部和各部門都重視做到了自覺認真地開展安全生產管理效能監察自查自糾工作，自查自糾階段工作情況良好。

三、專項效能監察工作檢查階段工作情況

由監察審計部、安全監察部、設備部、發電部、計劃營銷部等部門組成的效能監察監督檢查工作小組對公司各部門安全生產責任制落實情況及部門自查結果進行了對照檢查，主要檢查了各部門制度管理中基礎資料是否齊全；是否存在管理責任不落實、管理缺位、越位、不到位的問題；部門間工作是否存在相互推諉扯皮、效率低下的問題；檢查在執行管理制度過程中是否科學嚴謹；獎懲適度是否還存在不全面和漏洞。根據檢查發現安全生產管理總體情況較好，各級安全責任制落實到位，管理人員能夠認真履行職責，嚴格要求、大膽管理。

四、監察建議

監察小組通過嚴格、認真檢查，也發現了不足之處，通過匯總、分析，提出監察建議:

1、各部門進一步做好各項安全管理制度的完善和歸檔工作；

2、進一步落實好各級安全責任制，切實做到任務層層分解，責任層層落實，形成自上而下的責任追究機制和自下而上的安全長效機制。

3、個別部門之間工作相互推諉扯皮、效率低下的問題要徹底解決；

4、各部門繼續加大對危險點分析預控，加強兩票三制、技術監控、點檢定修工作；

5、進一步完善獎勵激勵機制，做到與責權利管理機制相統一，以責論處、獎懲分明。

五、整改提高情況

公司各部門根據效能監察小組發的《監察建議書》，將問題細化分解到專業部門，責任落實到人，及時進行整改。切實做到了各項具體工作有人負責，有人檢查，有人監督、有人驗收、有人考核，形成了閉環管理，各級管理人員安全生產責任制落實到位，切實提高了各職能部門安全生產管理制度執行力水平。使各項安全生產工作任務目標有序進行。確保整改取得了實效。

1、加強兩票管理，規范人員工作行為。針對兩票在執行過程中所暴露出的問題，公司重點加強了“兩票”的管理工作，先后組織人員認真學習了集團公司與****熱電公司《兩票使用管理實施細則》，針對兩票執行過程中出現問題較多的具體情況專門組織了14次講課，并對貫徹執行情況進行檢查監督，進一步提高了對兩票的理解和認識。效能監察小組、公司領導和各級管理干部深入班組，組織學習各類事故通報及集團公司下發的《事故案例培訓教材》，監督檢查學習情況，切實提高了全體員工對無票作業危害性的認識，落實“兩票”管理責任制和各項規章制度，堅決杜絕兩票管理低標準、執行隨意的問題，把集團公司兩票執行“三個100%”落到實處。

2、強化重大危險源管理，提高職工防范意識。按照集團公司新的標準我公司對《重大危險源監督管理實施細則》進行了修訂和完善并下發執行，重點對車管中心、機修分場、燃運分場進行了重大危險源監督管理工作的培訓講課，同時加大對各部門重大危險源的管理工作開展情況的監督和檢查力度，整理出各部門的重大危險源目錄，建立了重大危險源臺帳，匯總編制出重大危險源綜合報告。并且對重大危險源作出了星級評定，二十五項反措方面，在檢查核實的基礎上整理完成了“**熱電有限責任公司《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求實施導則》檢查表填報結果”。

3、技術監控方面，我們召開了各專業技術監控會，參加**分公司召開的技術監控

會，完成了技術監控星級評定工作。

4、春季安全大檢查，結合實際，從查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患著手，對照本崗位職責，重點從防人身傷害、兩票三制、重大危險源監控、防止全廠停電、設備治理、節能降耗、提高人員思想認識和安全整改工作的整治等各方面扎實開展工作，對存在的突出問題進行動態、閉環管理，力求取得實效，促進安全管理水平不斷提高。

5、在防汛工作上，重點從機構的組織、人員的配備、物資的儲備、預案的制定完善與演練、防汛制度的修訂方面入手，做好日常防汛工作。突出重點，狠抓薄弱環節，立足防大汛、防洪水、防局部大雨，確保汛期安全生產的“三防一保”。并要求各部門做到防汛物資專用，儲備充足、通訊24小時暢通、人員隨叫隨到，確保安全渡汛。

6、針對目前發承包工程較多的實際情況，我們加強了對多種經營的安全管理監督工作，隨時糾正不安全行為，規范人員作業行為，使我公司的發承包工程的管理工作有了很大的提高。

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煙花爆竹是一種歷史悠久、烘托吉祥喜慶氣氛的娛樂性產品，中國人自古就有用燃放煙花爆竹來辭舊迎新、祈福求祥、歡度喜慶的習俗。但是，煙花爆竹同時又是具有一定危險性的爆炸物品，它在給人們帶來歡樂的同時，如購買假冒偽劣和含氯酸鉀的煙花爆竹、或不按安全燃放要求燃放等，往往會發生一些爆炸、火災事故，危害公共安全，造成人員傷亡和財產損失，給社會帶來不穩定因素。本文擬就煙花爆竹基層安全監管工作現狀及存在問題作一些分析探討，并提出安全監管的對策和建議。旨在加強煙花爆竹基層安全監管工作，提高監管水平，規范煙花爆竹經營行為，確保煙花爆竹經營、儲存、運輸和燃放等環節的安全。

一、煙花爆竹經營現狀

根據《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經營許可實施辦法》等法律法規的要求，各地安監部門加強煙花爆竹的安全監管，認真開展安全培訓，嚴格實施煙花爆竹的行政許可工作，大部分煙花爆竹零售商店都領取了煙花爆竹經營（零售）國家許可證，合法經營，安全經營。但目前煙花爆竹相關法律法規不配套、基層安全監管機構的設置不平衡，特別是鄉鎮一級，有的已設置，有的正在建設中，且普遍存在缺人員、缺技術、缺經費、缺裝備等現象。煙花爆竹零售商店布點不盡合理，主要集中在建制鎮，經營規模普遍較小，面臨的現狀是兼營店多專營店少，從業人員中老年人多青壯年少，煙花爆竹的安全經營水平較低。

二、煙花爆竹經營中存在的主要問題

1、煙花爆竹的運輸存在極大的安全隱患

煙花爆竹的運輸應經公安部門許可，實行嚴格的煙花爆竹道路運輸許可證制度，且必須使用危險品專用車輛運送，有經安全培訓合格的持證人員操作。但從目前的運輸情況來看，存在著失控漏管的現象。一是煙花爆竹批發企業利用公安部門核準的煙花爆竹道路運輸許可證時間較長的特點，打時間差，多次運輸；二是公安部門核發的道路運輸許可證，未與安監部門溝通，造成批發企業無限量進貨，特別是春節期間，倉庫內煙花爆竹超儲嚴重；三是生產廠家為減少運輸成本，超量裝載，給道路運輸帶來安全隱患；四是危險品專用車輛的駕駛員、押運員等無安全操作證，運輸人員安全意識淡薄，安全素質不高。運輸車輛無危險品運輸資質，車輛本身存在安全隱患；五是在農村還有人使用三輪車、電瓶車直接送貨，與其它貨物混裝甚至人貨混裝現象十分突出，一旦在運輸途中發生安全事故，后果不堪設想。

2、煙花爆竹批發企業經營管理存在漏洞

煙花爆竹批發企業作為銷售源頭，應嚴格遵守國家的有關法律法規，嚴把進貨質量關，認真做好商品流向登記等工作。但部分批發企業受利益驅動，在安全管理上存在漏洞，主要表現在一是部分批發企業批發含氯酸鉀等違禁煙花爆竹，違規銷售“三無”產品；二是超范圍經營A級產品，無資質燃放禮花彈；三是未做好商品流量及流向登記和核證工作，向無證商店批發煙花爆竹；四是批發企業沒有實行嚴格的煙花爆竹配送制度，送貨上門，零售商店使用普通車輛自行提貨現象時有發生；五是有的地方一個縣有六、七家煙花爆竹批發部，各家在經營時，互相壓價，惡性競爭,攪亂了當地煙花爆竹零售市場。

3、煙花爆竹零售商店安全經營不規范

煙花爆竹零售商店直接面對廣大消費者，是銷售的主渠道，但由于各零售商店對安全的重視程度不同，因而存在各種安全隱患。一是目前核定的煙花爆竹零售商店存放量偏小，各零售商店不同程度地存在超量存放煙花爆竹的行為，部分經營戶私設小倉庫；二是少數經營戶存在二級批發行為，特別是臨近春節等銷售旺季，亂批亂銷情況更加嚴重；三是部分經營戶，安全意識差，安全素質低，為貪圖小利，從非法渠道采購劣質的煙花爆竹銷售，商品質量無安全保證；四是部分零售商店安全管理不到位，未實行專柜銷售或專柜內有其它物品，店內禁火措施不到位。

4、對煙花爆竹安全監管不到位

加強煙花爆竹安全監管，加大安全宣傳力度，能有效地規范煙花爆竹經營行為，減少安全事故的發生。但由于各地對煙花爆竹安全監管和宣傳工作的重視程度不同，存在一些問題。一是按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求，安監、公安、工商、質監等部門分別對煙花爆竹的生產、運輸、儲存、銷售、燃放等環節進行安全監管，但由于執法主體多，部門間對執法的理解不同，很容易造成各自為政、互相扯皮的現象，難以形成監管合力。二是煙花爆竹的正確燃放事關人民的生命財產安全，但近年來由于對廣大消費者正確燃放煙花爆竹的安全宣傳工作做得不夠，沒有通過各種媒體開展全方位的安全宣傳，群眾對煙花爆竹安全燃放知識了解不多，又未按照說明要求正確燃放，因而由燃放煙花爆竹引起的傷害事故時有發生。

三、對策措施：

1、加強對煙花爆竹的聯合執法力度。建立由安監、公安、工商、質監等部門參加的煙花爆竹專項整治聯席會議制度，定期召開會議，通報情況，交流各部門對煙花爆竹安全監管的做法，部署集中打擊行動。加強協作配合，聯合執法，形成打擊合力，采取高壓態勢，嚴厲打擊“私產、私銷、私儲、私運”煙花爆竹的違法行為。

2、加強對煙花爆竹銷售的安全監管。各煙花爆竹批發企業要嚴把進貨質量關，從正規廠家進貨，不銷售含氯酸鉀的產品和“三無”產品；要健全各項安全管理制度，建立進貨和銷售等基礎臺帳；做好倉庫的日常安全管理工作，加強庫房的安全巡查，不超量儲存煙花爆竹，確保垛間距、堆高等符合規定要求；積極開展煙花爆竹生產、經營(批發)企業安全生產標準化達標活動，按標準交納安全生產風險抵押金。煙花爆竹零售商店要持證經營，銷售人員要持證上崗，店內不準私設小倉庫，不準超量存放煙花爆竹，不準銷售“三無”產品，不準從非法渠道采購劣質煙花爆竹，銷售專柜不準亂放其它雜物。

3、加強對煙花爆竹安全運輸的管理。安監部門要和公安部門配合，探討建立一種安全、高效的管理模式，對運輸單位的資質、運輸車輛的安全性及標志、運輸人員持崗上崗、運輸煙花爆竹的數量、運輸許可證的簽發等進行統一規范，依法加強對煙花爆竹的運輸管理。要督促轄區內煙花爆竹批發經營企業實行煙花爆竹配送制度，購置危險品運輸專用車輛，落實專門人員，采取相應的運輸管理方法，既要合法、快捷地運輸，又要提供安全、方便的服務；既要解決好銷售淡季的日常運輸，更要做好銷售旺季的集中運輸，確保老百姓能及時買到質量好，安全可靠的煙花爆竹產品。同時，公安部門要加強對道路運輸煙花爆竹的檢查力度，一旦發現非法違章運輸，將依法進行從重處罰，構成犯罪的，依法追究當事人的刑事責任。

4、加強對購買和燃放煙花爆竹安全知識的宣傳教育力度。安監、公安等部門要通過電視、電臺、報紙、電子廣告牌等多種媒體，全方位、多角度地進行安全宣傳，同時要印刷正確燃放煙花爆竹須知等宣傳資料進行廣泛發放，讓社會各界和廣大群眾充分認識安全購買和正確燃放煙花爆竹的重要性，理解和支持煙花爆竹的安全監管工作，營造依法安全經營和從嚴打擊非法生產經營的良好社會氛圍，使非法及假冒偽劣煙花爆竹市場沒有立足之地，使廣大人民群眾能正確地安全燃放煙花爆竹，為百姓生活增添歡樂。

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關鍵詞: 優化；繼電保護；管理；提高；安全運行

一、引言

電力系統由發電機、變壓器、母線、輸配線路及用電設備組成。電力系統運行由于受設備原因、運行環境復雜性以及人為因素（如運行維護不當、檢驗質量低等）的影響使其發生短路故障和不正常運行是無法避免的，而繼電保護卻可以預防事故發生，自動、快速、有選擇的將故障元件從電力系統中排除，從而作為電網安全的屏障，是保證電力系統安全運行，保護電氣設備，防止事故擴大的關鍵。在某種意義上，繼電保護作為一種主要的保護手段，對提高系統安全可靠運行起著非常重要的作用。

二、某縣繼電保護現狀分析

某縣地處山區，小水電資源豐富，截止2010年底電網裝機容量69.111兆瓦，水電裝機占全網裝機的92%，接入電網電壓等級分別有35kV及10kV，且10kV配網線路云集。繼電保護和安全自動裝置隨著電網的擴展，目前110kV變電站繼電保護及安全自動裝置已實現了100％微機化，但電網35kV及以下保護的配置還相對比較落后，部分重要線路及元件保護還是電磁型裝置，而電磁型保護裝置存在服役期長，器件容易老化，備品備件不足等缺點，增加運維難度。近年來縣網負荷迅速增長，運行方式發生很大變化，各變電站及客戶主變（配變）增容頻繁，對保護管理提出了更為緊迫的要求。因此從系統安全穩定運行考慮，以及對客戶的可靠供電方面考慮，在加快對現運繼電保護技術改造的同時，還應按照有關規程層層把關，優化繼保管理，提高電網安全運行水平。

具體分析如下：

裝置方面：（1）電磁型保護裝置服役時間長，元器件容易老化，備品備件不足，運行維護困難，且其保護定期檢驗時間較長，調試復雜，影響一次設備的運行時間，不能滿足對用電客戶少停多供要求，又易因調試質量問題造成保護拒動或誤動的發生；（2）小水電專線，用戶側設備維護不到位，常因樹障、設備狀況等引發線路跳閘；（3）配網作為系統的一部分，其繼電保護裝置對系統和安全運行起著很重要作用。

整定方面：定值計算應具有準確無誤的計算資料，這是進行定值計算的前提，但現有電網整定的所用發電機、配器、線路等參數大多不是實測值，因此計算定值存在一定固有誤差。

電網方面：存在單電源供電問題；舊線路導線存在嚴重卡脖子問題；饋線CT存在滿載、超載現象。

管理方面：繼電保護設備管理屬于全過程管理，繼保工作應始終貫穿于各個環節。

人員方面：實踐證明，繼電保護裝置正確運行率除裝置質量因素外，還在很大程度上取決于安裝、調試和運行維護人員的技術水平，而縣級供電企業存在人才短缺、技術力量分散等。

三、思考與展望

（1）繼電保護設備管理屬于全過程管理。為了使運行設備有較高的安全性能和可靠性，在建工程中的繼電保護工作應始終貫穿于各個環節，從工程設計、基建管理、技改管理、運行管理和反措管理等各個環節把好關。

（2）解決定值計算方面的相應對策：繼電保護整定工作嚴格執行有關規程及上級有關要求，并根據電網及運方要求做好定值調整，嚴防誤整定事故的發生。眾所周知，系統穩定、繼電保護、運行方式三者一體密切配合是預防電網穩定破壞的重要保證。為此每遇主網運行較大變化時，必須對該方式下的定值進行校核，以確保電網的安全運行。另外在具體整定中，要注意以下幾個問題：定值不能超過CT的飽和倍數，否則故障時保護可能拒動或越級跳閘；當定值與CT飽和倍數發生矛盾時，應更換增大CT變比，防止CT過熱爆炸；定值滿足配合系數，時間滿足級差。為提高繼保定值準確性，可啟用繼電保護計算軟件。

（3）加強繼電保護基礎數據管理工作，應用GPMS系統上線建立健全完整實用的繼電保護管理基礎數據庫，逐步實現設備臺帳、運行維護、定期檢驗、缺陷處理等繼電保護檔案的信息化管理及資源共享。

（4）加強并網小水電管理，其出線開關定值整定時，應充分考慮繼電保護應用的要求，出線開關保護定值需送公司保護定值負責處核實，避免出現保護越級跳閘的情況。小水電方設備參數資料要及時報送公司保護整定專職處，杜絕裝置誤動或拒動給小水電業主造成不必要的經濟損失。

（5）逐漸實現保護設備微機化，加大保護技改，爭取實現保護設備微機化100％；對電網中暫不更新的保護裝置，必須按繼電保護反事故措施要求進行改造與完善。通過建立健全完善的繼電保護專業化、標準化管理體系，加強繼電保護專業的全過程管理，保護設備運行狀況可控在控，使電網繼電保護投入率100％，正動率100％，從而使繼電保護真正發揮電網第二道防線的作用。

（6）加強對保護裝置的檢驗管理工作，防止因調試質量問題造成保護拒動或誤動發生。在設備檢修、試驗、事故等情況下，涉及臨時校核、調整有關保護定值時，方式人員應將方式變更情況等提前通知整定專責，整定專責依據檢修申請或方式變更方案，根據一次方式變化情況和要求，進行臨時定值的校核計算并反饋方式人員，調度下令通知運行人員和修試部門，由保護人員按臨時定值對定值進行重整或按新定值另置區。當電網恢復正常運行方式時，由調度下令，保護人員恢復正常方式定值。

（7）在電網方面，按計劃完成相關線路的續建改造工程，解決舊線路導線卡脖子問題，完成35kV線路改造解決雙電源供電問題；加快變電站擴建工程，完成主變增容，滿足大用戶負荷增長需求，大大緩解了重載運行狀況，使主配網進一步堅強，提高了應對高峰負荷和突發事件的應對能力。

（8）從人力資源方面加大對保護人員的培訓，重視繼電保護人員人才儲備工作規劃，提高保護人員的水平素質，杜絕人員責任事故發生。提高保護人員的技術素質，加強繼電保護基本原則、技術規程、調試大綱、儀器儀表使用及工作方法的培訓，全面提高繼電保護人員的專業技術水平和自我保護意識。

四、結束語

繼電保護是電網安全穩定運行的第一道屏障，系統事故是否擴大，往往取決于繼電保護和安全自動裝置是否能正確運行，其作為一種主要的保護手段，對提高系統正?？煽窟\行起著非常重要的作用。防止繼電保護誤動和拒動，確保電網安全穩定運行是繼電保護工作的目的，而安全、效益則是繼電保護管理的基本，即要在保證安全的基礎上達到電網多供少停，取得電網最佳供電效益為目標。繼電保護包括繼電保護技術管理和繼電保護裝置，其作為一種完整的體系，必要實現全過程管控，通過優化繼電保護管理，逐漸實現保護設備微機化，保護整定、配置、管理現代化。因此,隨著電網的不斷發展,對繼電保護的要求也就更高。如何在今后確保繼電保護的更可靠運行,實施繼電保護全過程管理,是牽涉繼電保護可持續發展的重要課題。

參考文獻：

[1]賀家李等．電力系統繼電保護原理(第四版) ．中國電力出版社．2010

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二、監管網絡

全市有食品安全牽頭部門1個,監管執法部門8個，監管執法人員714人（其中市級34人），食品安全工作責任落實到市、縣、鄉、村四級，鄉（鎮）共有食品安全協管人員346人（每個鄉鎮配備2名專兼職鄉鎮干部），行政村有義務監督員2886人（村主任），工商12315在農村建維權站1866個，聘請義務監督員844名，衛生、畜牧監管工作覆蓋市、縣、鄉、村四級。全市食品安全責任網、監管網絡逐步健全，初步形成監管職能部門執法法責任監管為主和群眾監管為輔的監管網絡體系,基層食品安全工作有人抓有人管,食品安全監管有序可控。

三、檢測機構

全市共有檢測機構12個，其中市級5個，獲得認證3個（市質檢、衛生、糧食局），室內檢測設備356臺（件），總價值1220萬元(其中在用設備價值1020萬元,占84℅,閑置設備200萬元,占16℅)。廣安市質監技術監督檢測中心設備齊全，技術人員配備到位，是全市目前食品檢驗檢測較權威的檢測機構。檢測品種涉及初級農產品、糧食加工品、肉制品、糖果糕點、調味品、飲料、飲用水等20余個品種，市衛生防疫站能檢測重金屬類、非金屬類、食品常見安全指標、微生物等60余項。市農業局的農（畜）產品質量檢測中心占地2000余平方米，裝備設備價值200多萬元，目前正在申請認證。全市共有快速檢測設備62件（輛），其中質監局有一輛價值100萬元的快檢車，工商局有95套價值19.6萬元的快檢箱，水利、糧食分別有2套快檢設備。

四、整治成效

*年，各食品安全監管職能部門按照市食安委會的安排部署，結合本部門監管實際，深入推進食品放心工程，專項整治成效明顯，食品市場得到有效凈化。在聯合執法和專項整治行動中，全市共出動執法人員53182人次，檢查食品生產、經營、餐飲企業225472家次，搗毀病死豬加工窩點2個，取締無營業執照經營400戶，取締無營業執照生產46戶，發出衛生意見監督書3365份，責令限期整改195戶；查處食品違法案件222起，立案查處108起，涉案金額50.36萬元，罰款43.95萬元；收繳并銷毀過期失效飼料產品1.22噸，取締肥水養魚面積4.7萬畝，無害化處理不合格畜產品2076公斤，檢查原糧13000余噸。

五、存在問題

(一)食品產業整體水平較低,基礎較差。全市食品生產加工企業799家，小作坊占709，獲證企業僅有106家，餐飲單位5176家，衛生量化分級達標只有1569家，多數企業誠信意識和法制觀念不強，有的缺乏誠信,成為影響食品安全的重要因素。同時，全市城鎮下崗職工、失地農民從事食品生產經營及餐飲的較多，對這部分弱勢群體的經營行為進行依法監管難度較大。

(二)食品安全監管體系還不夠完善，存在薄弱環節。在國家現行食品監管體制下，從“農田到餐桌”涉及到農業、質監、工商、衛生、商務、糧食、畜牧、水利等8個監管部門，職能交叉、重疊、多頭管理的現象不同程度存在，存在職責劃分不清，監管不到位的問題。一是源頭治理上，農產品藥物殘留超標問題比較嚴重，初級農產品未實行市場準入。二是加工環節上，全市小作坊709家，條件落后，基礎較差，相當部分企業未辦齊證照，產品質量難以保證。三是流通環節上，城鄉農貿市場食品經營條件較差、市場準入制度不健全、進貨渠道不規范等現象比較突出，甚至極個別業主制售假冒偽劣食品、有毒有害食品，有的不講誠信，逃避監管。四是消費環節上，中小餐飲單位、街面食品攤點和學校周邊小食店數量多、衛生條件較差，監管難度較大。城區飲食流動攤點管理上，按職能劃分屬城管，但城管又沒有相應行政監管職權，衛生局因不發證則不監管，造成監管脫節。

(三)食品檢驗檢測不能適應監管工作需要。全市8個監管職能部門中只有農業、質監、衛生、糧食、水利有檢測機構，其中只有市質監、衛生、糧食部門3家檢測機構獲得資格認證，農業局有檢測設備但無專業技術人員，水利、商務、畜牧部門無檢測設備，衛生局部分檢測設備已老化，部門監管人員在監管過程中僅靠肉眼憑經驗檢測，蔬菜、水果等農副產品未經檢測就上市，食品安全的潛在風險較大。大多數部門缺乏檢測經費，致使檢驗檢測手段不能滿足新形勢下食品安全監督工作需要。

六、工作建議

（一）加大隊伍建設，確保監管工作到位。一是增加執法人員。農業局、水利局、商務局、衛生局等監管部門市、縣兩級行政執法人員都較少，建議增加部門執法編制，確何監管到位；二是增加檢驗檢測技術人員，農業、糧食等部門雖有檢測設備，但是缺乏專業技術人員，很多檢測無法開展，建議市政府增加編制，充實一批專業技術人員。三是落實鄉鎮人員、機構，現在鄉鎮無專門機構和人員負責食品安全，建議鄉鎮機改后，進一步充實人員抓食品安全工作，確保農村食品安全工作監管到位；四是由于各地新增城市綜合執法局，原由衛生管理的流動飲食攤點改由執法局管理，建議新增城市綜合執法局為食安委會成員單位，確保工作協調監管到位。

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道路運輸行業的發展是國民經濟發展的支撐，運輸業水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經濟的快速發展。如何使運輸行業快速發展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點提到的是安全問題，因為安全是運輸行業發展的“瓶頸”。

近年來，雖然道路運輸行業一直把安全生產列入行業管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認真貫徹落實交通部提出“三關一監督”，“三不進站五不出站”的安全生產管理職責和工作任務。并逐步完善安全生產管理職責、安全生產基礎保障、安全生產管理制度及安全生產監督機制。在抓安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監管力度，通過不懈的努力，取得了道路運輸行業安全管理的可喜成績。但是，交通事故仍然不斷發生，給人們生命和財產帶來了嚴重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運輸公司20xx年“3.1”交通事故來說，縣內短途客車嚴重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓也是深刻的。為什么會出現這種現象，具體到道路運輸行業在哪些環節容易出現不安全因素和管理問題，又如何來提升道路運輸運輸行業安全管理水平，應采取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內容。

一、道路運輸行業安全管理存在薄弱環節和主要問題

1、安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業發展的命脈，必須放在至關重要的位置。近年來，一些企業和個人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流于形式，尤其是制度落實不夠到位，具體表現在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴格遵守行業的安全管理規定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實上不夠到位；三是企業客運站更換司乘人員不能嚴格履行資格審查手續，嚴把資格審查關，在我們進行安全檢查中，多次發現個別司乘人員不能隨身攜帶從業資格證和上崗證，甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業資格證，特別是縣內的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。

2、受利益的驅動，唯利是圖。由于一些企業或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內管理中，能嚴格遵守站內不超員超載的管理規定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發生重大交通事故的嚴重后果。

3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識不強，事故苗頭或違章現象較多的人員；②性格急躁，愛開賭氣的人員；③愛開超速車和搶超搶會車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。

4、車輛技術狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現在：①車輛技術性能達不到規定的要求和標準，未能及時進行二級維護和檢修。②未能及時按要求對車輛的制動系統、電器等主要部件進行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業對車輛進行維修時不能嚴格按照維修項目進行作業，該維修的不維修。在手續不齊全、維修不到位的情況下簽發竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。⑤對道路環境不適應。表現在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路復雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。

二、提升道路運輸行業安全管理水平的對策和措施

道路運輸行業安全管理，關系到公眾的安危，影響到行業形象，波及到企業生存，如何創新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業管理部門推進傳統道路運輸業向現代道路運輸業發展進程中一項重要而緊迫的戰略任務，因此，筆者認為應從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提升道路運輸行業的安全管理水平。

（一）把“三關一監督”落到實處

1、嚴把經營單位市場準入關。道路運輸管理部門是道路運輸市場準入制度落實的關鍵，關鍵嚴把市場準入關。在經營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運輸經營者的安全生產條件作為市場準入和確定經營范圍的重要依據。確保 所承包轄區內運輸經營者經營資格全部達到規定條件，建立健全各項安全生產管理規定和制度，并按規定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發經營許可證和營運手續。

2、嚴把營運車輛技術狀況標準關。嚴格落實執行車輛技術等級評定制度和營運車輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，并要求維修企業對維修車輛按合同要求建立單車維護檔案，特別是客運車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術狀況良好，減少車輛因技術故障原因而造成的事故。

3、嚴把從業人員資格審查關。嚴格落實營運駕駛員從業資格制度，運管部門要不斷的督促檢查運輸企業，落實營運駕駛員和從業人員持證上崗情況，確保營運駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴把資格審查關，決不能留死角，確保安全駕駛。

4、搞好道路運輸經營單位的安全監督檢查。首先嚴格監督運輸企業、汽車客運站安全，從源頭抓安全，認真落實客運駐站管理規定，履行駐站的管理職責，把“三關一監督”落到實處。其次，認真督查運輸企業、汽車客運站建立健全各項安全管理制度，落實交通部提出的“汽車客運站安全生產規范”的通知要求，把“三不進站，五不出站”管理落到實處。同時要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進道路運輸安全生產規范化、制度化建設。

5、嚴格落實事故責任追究和事故報告制度。對于承包轄區發生的事故，要按照落實“四不放過”的原則，對出現的不安全因素和交通事故認真調查并形成處理意見，并總結出發生事故的原因、經驗和教訓。

（二）加強全員業務學習，提高安全管理水平

道路運輸行業的運管部門在交通安全管理方面主要的主要職責是做好行業的監督檢查和管理工作。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業從業人員的安全技能和崗位業務培訓，要想把此項工作做好，就必須每年要進行一次系統的業務學習，在學習中要把行業管理部門對安全管理工作的有關法律，法規、《條例》等有關安全管理規定進行系統的學習，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發生的原因和預防措施。通過培訓合格人員頒發從業人員上崗證。對持證人員每年也要進行一次業務培訓，培訓合格后加蓋年審合格章，這項工作可結合一年一度的企業質量信譽考核同步進行。其次，要求各運輸企業的安全管理工作人員和從業人員必須持證上崗。三是加強對行業安全管理和從業人員安全宣傳教育。認真組織學習。行業安全管理的方針政策，學習安全管理知識，對企業每季度實行安全例會制度，把在安全生產中存在的問題和解決的方法進行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學習使人人提高業務水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。

（三）認真開展安全教育和警示教育

安全管理重在于教育，特別是企業要經常性開展形式多樣的安全教育活動，要充分利用墻報、板報標語和各個時期出現的各類重特大交通事故，進行宣傳和警示教育，企業每月最少要召開一次由司機，承包車主（包括家屬）參加的安全例會制度，學習中要理論聯系實際開展安全警示教育和職業道德教育，同時要把國家制定的安全方針、政策、交通法規、安全常識，規章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業管理部門每季度到企業進行季度性的安全管理和學習，使之強化全員的安全意識。

（四）強化監督管理

要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業監管和加大對企業的監督檢查。首先要遵循管行業必須管安全，管生產必須管安全的原則，圍繞“三關一監督”，實行企業責任主體，政府監管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴謹的安全生產管理責任機制，強化監管力度，明確企業法人是安全生產第一責任人，其他領導和工作人員實行“一崗雙責”制度（既對分管的業務工作負責，又對分管業務范圍內的安全生產工作負責），把目標管理納入制度化，做到企業法人每年向屬地行業管理部門簽訂年度安全責任書（狀），自上而下層層簽訂目標責任書，強化安全目標管理，依法明確雙方的安全責任，使安全管理安全責任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標責任書，使其層層分解，責任到人，形成上下結合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經常性的執法督查檢查，形成嚴密的監管網絡，對發現的問題和隱患，及時限期整改，落實責任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強對道路運輸企業的安全監督檢查，行業管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產著重一個“防”、落實一個“督”，強化一個“嚴”。

（五）建立健全安全管理制度

根據企業性質合理設置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項工作牽扯到行業管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如：1、安全生產責任制；2、安全生產教育培訓管理制度；3、車輛安全生產管理制度；4、從業人員（客運）管理制度；5、安全生產監督檢查制度；6、道路運輸安全應急預案；7、車輛安檢人員管理制度；8、駕駛員行車安全管理制度；9、安全例會學習制度；10、車輛外聘駕駛員管理制度；11、查堵“三品”工作制度；12、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據單位的實際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。

（六）建立車輛安全例行檢查制度

按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求，對營運車輛進行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行，主要應從如下幾個方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關技術標準，并經汽車客運站考核合格；二是設置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設備；三是嚴格填寫車輛安全例行檢查表，對符合要求的客車，安全例檢人員應當填寫車輛安全例行檢查表，經安檢人員簽字，加蓋汽車客運站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時有效，汽車客運站調度部門在調度客車發班時，應當對其“通知單”進行檢查，確認完備有效后才能準予報班。同時應當建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關情況進行檢查，嚴禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。設立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業資格證、駕駛證、客運標志牌和實載人數。檢查合格后應當在出站登記表上進行登記并經受檢客車駕駛員簽字確認。

（七）落實“四項機制”

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一、園領導高度重視，有效落實安全防范措施，加強幼兒園內部安全管理。

1、切實履行園長第一責任人的職責，園領導班子成員及各班班主任齊心協力，齊抓共管，把維護幼兒園及周邊安全作為頭等大事來抓，加強領導，落實責任。

2、建立完善幼兒園安全管理制度和措施（如幼兒園門衛制度、保安人員工作職責、幼兒園護園隊工作職責、夜間巡查制度上墻等），認真落實三防（人防、物防、技防）措施，制定完善應對各種安全突發事件的應急預案，提高應急處置的能力和水平。

3、收回一間門面房，設立了保安室，配備了專職保安和門衛人員，嚴格執行門衛制度、值班制度和夜間巡邏制度，嚴防閑雜人員入園。

4、將原來封閉式的大門，改換成通透可視性的大門，并安裝了報警器，便于查看發現園外發生的事情，提高防范的能力。

5、園務會及后勤人員配合保安、門衛，協調交警大隊交警，嚴把幼兒入園和放園關，嚴格杜絕家長和閑雜人員入園。采取分時間段放園的方法，放園秩序井然有序，確保了廣大家長和師生的安全。

6、加大幼兒園安全隱患排查工作，按照“抓早、抓小、抓苗頭”的要求，對園內幼兒教室、寢室的防護網、紗窗，飲食安全、園舍安全、消防安全以及幼兒園周邊的道路交通治安狀況進行了徹底排查，并在幼兒入園放園集中路段懸掛醒目的安全警示牌，設立交警護學崗，及時掌握可能危及師生人身安全的苗頭性信息，準確了解矛盾和問題產生的根源，有針對性的開展工作，切實做到了早發現、早處置、早化解，真正把安全隱患消除在萌芽狀態。

7、嚴厲打擊盜竊、敲詐、誘騙等侵害師生安全的的各類違法犯罪活動。

8、整頓幼兒園周邊的交通秩序，制作了五個禁止停車的警示牌，嚴禁門前亂停亂放，預防交通事故的發生。加強幼兒園周邊出租屋的衛生安全管理，將影響園舍安全的排水管改道。

9、進一步加強園內教職工的職業道德和心理健康教育，及時排查和化解工作中存在的問題和矛盾。加強內部管理，特別重視聘用人員和臨時工的審查工作，嚴防內部人員侵害幼兒事件的發生。

10、積極開展消防、地震等各類突發安全事件的應急疏散演練活動，有效提高全園師生對安全突發事件的應急處置能力。

11、加強行政后勤、教學一線等各崗位教師的安全培訓工作，（注：主要領導參加省級安全培訓，中層領導參加縣級培訓，一線教師進行園本培訓），不斷提高全園教師安全管理能力。

12、滅火器、消防栓、攝像頭等安全設施到位，并做到經常檢修，確保有效利用。

13、幼兒園與班主任及家長層層簽訂安全責任書，明確責任，齊抓共管。

二、加強教育，保證幼兒園安全穩定。

幼兒園堅持“教育為重，預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，將安全教育作為幼兒教育的重要內容，納入幼兒教育周活動計劃之中，并在全園各班開展了“有趣的安全標示”主題活動，使安全教育科學化、規范化，培養了幼兒的安全意識和應急能力。除此之外，夲園還利用家長園地、張貼告示、致家長一封信、周五發放家園聯系條等辦法，定期或不定期向家長宣傳安全常識、督促家長積極與幼兒園配合，共同做好幼兒園的安全工作。

三、加強食堂飲食衛生安全的管理，確保幼兒吃上放心的飯菜。

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一、本公司認證的目的及作用

環境和職業健康安全管理體系是目前世界范圍內應用最廣泛的管理標準，在世界上具有很強的權威性、指導性和通用性，體現了企業可持續競爭發展的思想。二體系標準分別立足于環境管理和安全管理這兩個關鍵生產要素，利用PDCA過程循環管理模式，對企業進行規范化、系統化的管理，提升企業核心競爭力，是對我們企業以往管理體系的補充和完善。通過體系認證，我們可以提高自己的管理水平，這是毫無疑問的。但是，提高企業管理水平并不是體系認證的最根本目標。ISO14001標準、OHSAS18001標準首先要解決的是市場準入問題。也就是說，他們是為了保護競爭的公平性而存在的。企業要在市場中經營，管理體系應符合這些標準的要求，這是最起碼的要求。ISO14001標準、OHSAS18001標準的普遍適用性就是為此服務的。所以認證工作迫在眉捷，是我們目前管理工作提高的有力手段，也是市場競爭的需求。我們要在市場的大潮中立于不敗之地，就要把認證的工作扎扎實實做好，將我們的管理水平提升一大步。

二、體系覆蓋范圍：

（一）管理體系涉及部門：本公司所屬的安全環保部、市場部、綜合辦、質檢部、生產技術部、動力設備部、財務部等七個部門。

（二）建立體系類型：

建立環境和職業健康安全管理體系，形成環境和職業健康安全管理整合體系；

三、體系策劃方案：

為實現本公司確立的總方針、總目標，本公司建立了環境和職業健康安全管理體系，并對體系內各部門所分解的指標完成情況進行控制，做好各方面的接口，從而使責任明確。

本公司的管理體系的關注點是各部門根據本公司的方針、總目標制定本組織的目標責任制和指標，在本公司貫標辦的指導和監督下，各部門對本系統的生產活動進行管理和控制，確保體系的有效運行，實現本組織內的指標，以達到確保本公司總方針、目標的實現，相互關聯的各職能層次的體系之間，建立了信息交流，暢通的溝通渠道，達到了資源共享。

四、主要工作：

（一）領導重視、果斷決策，環境和職業健康安全管理貫標認證順利啟動

（二）準備充分，基礎扎實，為順利取證打下堅實基礎

貫標以來，我們主要做了以下五個方面的工作，取得了明顯的成效。

2、普及培訓。在這方面本公司做了大量的工作，進行了中層干部和業務骨干貫標工作培訓和內審員培訓，使全體中層干部了解了本公司所有管理體系的文件要求，從而有效地組織部門貫標工作的順利進行；使全體內審員了解了環境和職業健康安全管理體系的審核內容和步驟，從而有效實施了貫標工作的內部審核工作。

3、文件編制。本公司生產技術部組織文件編寫，廣泛聽取和收集各崗位人員對本公司以往各項管理制度的看法和意見，再此基礎上實施本公司管理體系文件的撰寫工作。在文件編制中，我們根據本公司下發的程序文件編寫導則和本公司環境和職業健康安全管理體系文件的編寫計劃。經過二個月的努力終于完成了管理手冊、程序文件的編寫工作。此后本公司又請咨詢老師對所有文件進行逐條逐句的審核和修改，直至最后定稿。

4、體系試運行。3月10日本公司最高管理者下達體系運行令之后，本公司環境和職業健康安全管理體系在本公司正式試運行。為了保證試運行的效果，本公司對各部門進行了系統的宣貫培訓，重點講解了二個標準和本公司程序文件，通過宣貫培訓使廣大基層操作人員對標準和程序文件有了更深層次的理解和認識，廣大職工以高度的責任感和緊迫感全面落實貫標文件的各項要求，從而使管理體系試運行工作有條不紊地進行。

5、內部審核。在本公司管理體系試運行后，本公司組成了內審小組，于20**年7月底對各部門的貫標工作進行了嚴格的內部審核。從審核情況看，大部分部門體系運行情況正常，運行效果明顯，但也有個別部門有關領導及崗位人員對貫標的認識還有不足，對標準的理解有差距，體系運行效果未達到規定要求。由于運行時間較短，很多同志對標準和程序文件的學習不夠、理解不深刻，審核共計開出了3不符合項。針對內審中反映出的問題，公司長和各副公司長分別召開會議，反復強調執行本公司管理體系文件的嚴肅性和強制性，要求各部門針對內審中發生的不合格項制訂出具體的糾正措施并規定了糾正時限。經過加工補課，第一次內審中暴露出的問題全部得到糾正。在第二次內審過程中，情況有了明顯的改觀，不僅杜絕了嚴重不合格項的產生，同時一般不合格項也大為減少。

（三）重點關注環境因素/危險源的識別及對重要環境因素和重大風險因素的評價和控制

1、充分識別環境因素/危險源

本公司的產品品種多，生產流程、工藝復雜，所以涉及到的環境因素、危險源較多，環境因素、危險源的識別的充分與否，對環境管理體系、職業健康安全管理體系的運行與控制能否發揮有效的功能起著非常重要的作用，確保兩者的識別的充分性是重點，也是難點。

為做好此項工作，我們從以下幾方面給予了高度關注：

（1）環境因素的識別：

A、環境因素的三種狀態（正常、異常、緊急）

B、三種時態（過去、現在、將來）

C、七種類型（向大氣的排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源的使用及其他環境問題和社區性問題），此方面是我們工作重點。

本公司的生產活動中資源和能源用量很大，還有粉塵、廢水、廢氣、噪聲、廢棄物產生。所以必須加以控制，提高環境保護的功效。

D、環境因素的性質分析：有害、有益

E、應引起特別注意的環境因素的因果關系的考慮：包括直接結果和間接結果

（2）危險源的辨識

危險源辨識的結果關系到安全管理體系方針、目標的確定，法律、法規及其他要求的符合性及體系運行的有效性。因此，保證危險源辨識的充分性，我們是從以下幾方面著手的：

A、滲透全方位安全管理的思想，對“人的不安全行為，物的不安全狀態，作業環境的缺陷和健康安全管理的缺陷”采用系統科學理論，在體系建立之初要求考慮所有作業場所人員的常規、非常規活動和作業場所內的所有設施，并分為正常、異常、緊急三種狀態和過去、現在和將來三種時態，依據物理、化學、心理等多方面的信息加以識別，以確保準確、全面地反映出本公司安全生產的管理狀況

B、把事故、違規違法、安全檢查等作為鑒定辨識充分性的尺寸，這次危險源辨識的結果，包括了本公司和其它部門近年來發生事故的有關信息。

C、本公司將有實踐經驗、懂安全技術的安全管理人員組成小組采用調查表法和活動分析法組織員工進行危險源辨識，并將辨識結果發放全體員工手中，予以補充、協調和完善。本公司的危險源在生產中大量存在的，通過全面識別，除火災、爆炸等明顯的危險源外，高溫、機械傷害、觸電、噪聲、粉塵等危險源在這次辯識過程中也給予了充分識別。

2、重要環境因素、重大風險的評價與確定

重要環境因素和重大風險是目標指標制定的依據，也是控制的重要對象。確定是否為重要環境因素時我們從法律法規的要求、環境影響的范圍和嚴重程度及發生的頻次和持續的時間，對環境破壞的可恢復性、改變環境影響的技術難度和所需費用、相關方的關注程度等方面加以考慮，采用的是非判斷法、打分法。重大風險評價包含兩個方面：一是評價風險程度，二是評價風險是否在可承受范圍。評價風險程度是基礎工作，其對象是在某一具體作業活動中，由于種種原因可能發生的危害事件所涉及到的具體風險，我們采用的方法為LEC法。評價風險的可承受過程是獨立的任務，依據主要有兩個：一是法律義務即法律法規的要求，二是企業的職業健康安全方針。

3、建立了環境和職業健康安全目標和指標及實施管理方案

針對重要環境因素制定環境目標、指標并分解到各部門，針對環境目標制定環境實施方案，并落實實施措施，責任到部門，組織并要求相關人員認真學習，嚴格按照時間表執行，實施效果明顯。

針對重大危險源制定了風險控制措施計劃，通過評審計劃的充分性，編制及實施了管理方案。

目標的實施情況詳見附件一，管理方案的實施情況詳見附件二。

（四）部門配合，全員參與，確保了貫標工作順利開展

在貫標工作的實踐中，我們充分認識到，職工的全員參與是做好貫標工作的基礎，決定著今后體系運作的成效。在啟動貫標認證工作之初，本公司領導就決定貫標認證培訓全員化、文件編寫部門化，程序指導業務對口化、貫標責任指導部門化、體系推進專業化，這樣就把本公司全體員工，各部門、機關各業務部門，體系推進部門通過“五化”牢牢的綁在了一起，使各職能部門都能在認真履行好主管程序職責，做好本職工作的同時，還能以大局為重，做好相關程序的配合、支持工作，避免了推委扯皮現象的發生。

五、取得成果

1、持續滿足國家法律、法規和其他要求，降低經營成本及各類責任風險；

2、通過建立信息交流，形成信息溝通渠道，保證溝通有效進行，提高顧客的滿意度，改進與員工、客戶以及相關方的關系，激發對于環境保護的承諾，并明確職責，降低能源的消耗，降低環境和生產安全風險，減少環境污染，滿足客戶及相關方的要求；

3、通過建立保障程序達成預定成效，今后將提供適當資源，以持續達到各階段的績效水準；

4、提高綜合競爭力和知名度，提高市場份額，提升企業競爭和國際貿易優勢，創造更佳的經濟效益和社會效益；

5、為本公司提高環境、職業健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段，有助于環境、職業健康安全法規和制度的貫徹執行，使本公司的環境、健康安全管理由被動強制行為轉變為自愿行為，可為本公司產生直接和間接的經濟效益；

6、貫標以來，本公司各部門結合生產經營特點，普遍開展了以法律法規、責任意識為重點的安全管理人員資格培訓，以安全素質和操作技能、管理知識、風險識別等為主要內容的崗位員工培訓，以從業知識、崗位操作為主要內容的從業人員的持證培訓，都收到了良好的效果；

7、加大了治理事故隱患力度，本質安全得到進一步提高

（1）源頭控制能力增強，重大危險源的安全管理逐步規范。

貫標以來，本公司加大了對重大危險源的管理，組織了對重大危險源的辨識、評估，共辨識本公司級重大風險23個，重要環境因素6個，已建立檔案進行動態監控。

（2）加大安全檢查力度，及時整改事故隱患。各級領導親自組織并帶隊檢查安全已形成制度，班子成員都曾多次到現場檢查環境和職業健康安全管理工作。今年領導班子集體研究決定撥出專項經費，進行環境和職業健康安全管理專項和綜合檢查。環境和職業健康安全管理檢查時，主要是查領導責任制、查思想認識、查制度建設、查組織機構、查培訓教育、查設備設施、查事故隱患、查違章違紀，對發現的問題和隱患，各部門都立即組織了整改。

（3）完善應急預案，處置突發事件的能力有所增強。各部門分類編寫完善了應急預案，強化了應急演練和宣傳教育，進一步提高了應對、處置各類突發事件的能力。

六、存在的問題

（一）各級領導和人員對貫徹環境和職業健康安全管理體系的認識尚有差距

有些部門領導和人員對貫徹環境和職業健康安全管理體系認為沒有必要，導致對環境管理要求不嚴，職業健康安全管理還停留在體系運行前的水平。沒有認識到貫徹環境管理體系標準可以有助于企業環境保護意識和管理水平的提高，有助于實行清潔生產、實行污染預防，有助于企業節能降耗，降低成本，可以提高企業的市場競爭能力，取得走向國際貿易市場的綠色通行證；沒有認識到貫徹職業健康安全管理體系能更好地體現以人為本的企業宗旨，真正實現安全生產，預防為主的管理思想；沒有認識到對環境因素、危害因素和過程的管理是降低企業經營風險、安全風險、環境風險的有力手段。

（二）對標準、體系文件的學習不夠，理解不深，導致體系運行出現偏差

部分人員對標準要求和體系文件沒有很好地組織學習，特別是職業健康安全和環境管理體系剛剛建立起來時，大部分人員對環境和職業健康安全管理體系文件不了解，只是體系文件編寫人員對標準和體系文件較為了解；并且有些部門和人員對貫標工作長期不入門，認識不到位；個別領導學習不夠，對標準和體系文件學習不夠，理解不深，認為貫標只是個別人的事情；導致體系運行出現偏差，主要體現在以下幾個方面：

1、對環境因素、危險源辨識評價不全面、細致，沒有完全掌握辨識的方法，沒有弄清楚危險源的定義，對危險源和環境因素描述不準確，針對重要環境因素和重大危害因素制定的管理方案，尚未理解管理方案的編制要求，沒有制定出具體的技術措施，方案缺乏針對性和可操作性。

2、法律法規的獲取、識別和學習亟待加強。在ISO14001和OHSAS18001標準中，都將法律法規的獲取、適用性評價、學習和更新等專門列為17要素之一，足以顯示其重要性。由于存在怕麻煩、獲取途徑不通暢等原因，大部分部門對法律法規及其他要求的收集、評價及學習工作存在明顯不足。

3、能力、意識和培訓方面急需改善。各部門對員工培訓普遍重視不夠，對各部門人員能力評價標準和方法沒有真正掌握，操作技術、安全技能、法律法規等學習培訓有的沒有做、有的做了也沒記錄，與程序文件要求有較大差距。

4、安全環境糾正、預防措施實施不符合標準及程序文件要求。部分崗位人員對糾正和糾正措施還沒有真正理解，對不合格原因的分析不是十分準確，對糾正、預防措施的信息來源沒有真正弄懂，對標準在糾正、預防措施實施前及實施后都要進行評審的要求，沒有認真執行。

5、環境、安全運行控制存在一定差距。由于安全、環境是初次貫標，大部分崗位人員對標準和程序文件的理解不深不透，對識別出的危險源和環境因素缺少控制策劃，控制措施制定的不全面，沒有結合項目實際制定可操作性強的制度措施，造成運行無準則、出現運行偏差。

6、記錄控制仍顯不足。部分崗位人員對保持記錄的重要性認識不夠，對自己履行職責、開展業務活動以及相關體系要素運行等未留下足夠的客觀證據，與標準、程序要求有一定差距。

7、危險源和環境因素識別、評價需進一步加強。部分崗位人員對過程方法還沒有完全掌握，不能隨生產階段、工藝流程、施工環境等的變化及時進行識別、更新、評價，沒有理解標準精髓進行動態管理。

8、過程策劃不充分。部分崗位人員未掌握PDCA運行模式，任何工作（過程）都是從策劃開始的，對過程輸入、輸出理解不透，造成輸入不全面，輸出可操作性不強、指導意義不大。

9、安全、環境過程監視測量方面存在不足。對PDCA循環中C（檢查）階段做的很不夠，要么未檢查要么檢查記錄欠缺，造成A（處置）階段輸入不充分，不能對策劃的結果進行驗證，無法根據驗證情況對策劃過程進行改進，造成PDCA不能真正循環起來。

八、下一步的打算：

針對兩次內審所暴露出的問題，要求各部門必須按本公司要求限期整改。下一步為把環境和職業健康安全管理化體系運行工作落到實處，具體要求如下。

（一）各級領導要積極參與環境和職業健康安全管理體系工作

在環境和職業健康安全管理體系實施過程中，各級領導的重視和齊抓共管是體系建立的前提，是推動體系前進的動力。在體系實施過程中碰到諸如環境和職業健康安全管理體系管理職責的調整和劃分、規范化的環境和職業健康安全管理體系管理帶來原有工作程序改變、環境和職業健康安全管理體系責任制考核的落實等問題時，本公司領導要及時主持召開環境和職業健康安全管理體系工作領導小組會議，協調解決問題。各部門領導應以身作則，認真履行本部門環境和職業健康安全管理體系職責，積極配合環境和職業健康安全管理體系管理部門完成各項環境和職業健康安全管理體系工作；基層各級領導要發動本部門員工嚴格執行環境和職業健康安全管理體系管理制度，積極參加培訓，參加危害識別和作業安全分析等環境和職業健康安全管理體系活動，規范個人環境和職業健康安全管理體系行為，鼓勵先進，實現全員的環境和職業健康安全管理，避免出現人為的執行偏差。

（二）大力開展環境和職業健康安全管理體系宣傳和教育

環境和職業健康安全管理體系是一種全新的管理模式，只有使全體員工具備正確的環境和職業健康安全管理體系思想意識和觀念，并自覺按環境和職業健康安全管理體系的管理標準來規范自己的行為，在全本公司逐漸形成一種環境和職業健康安全管理文化，在這種文化氛圍中體系才能夠很好的運行。

（三）進一步強化基層員工的技能培訓和行為訓練

實施環境和職業健康安全管理體系的最終目的是控制風險，避免事故的發生。為了確保環境和職業健康安全管理體系的有效運行，必須使全體員工都了解風險、識別風險，對風險進行評估，從而達到控制風險的目的。特別是基層部門員工，他們是直接操作者，這就需要不斷強化對員工的環境和職業健康安全管理體系技能培訓和行為訓練。

（四）繼續抓好環境和職業健康安全管理體系職責的落實，嚴格檢查考核

我們在體系運行的前一階段，忽略了對體系的檢查考核，員工的環境和職業健康安全管理體系職責沒有得到很好的落實，執行體系文件時產生偏差，導致文件和實際工作脫節，出現了“兩張皮”的現象，重新走回了老路。因此，確保體系有效運行的關鍵在于建立強有力的考核機制，按照環境和職業健康安全管理體系職責的履行情況，嚴格做到獎懲兌現，確保本公司環境和職業健康安全管理體系方針和目標的實現。

本公司環境和職業健康安全管理體系主要考核內容將包括部門年度環境和職業健康安全任務完成與目標的實現情況，部門和管理人員環境和職業健康安全管理體系兌現情況，部門環境和職業健康安全管理體系職責的履行情況，基層部門年度環境和職業健康安全管理任務完成與目標的實現情況，對未能履行環境和職業健康安全管理體系職責或因管理失誤造成事故者的處理情況，員工遵守和執行規章制度的情況等。本公司將成立專門的環境和職業健康安全管理體系檢查考核小組，不定期對各部門、部門、個人的環境和職業健康安全管理體系職責落實情況進行檢查，實行考核項目標準化、指標定量化、檢查記錄表格化，檢查者與被檢查者簽字確認，并以此為依據，確定部門、部門、個人的環境和職業健康安全管理業績表現，對照年度環境和職業健康安全管理體系目標進行考核，考核結果與經濟責任制掛鉤。只有通過這些經常性的考核，才能及時掌握完成情況，把握工作方向，確保環境和職業健康安全管理體系的有效運行。

（五）進一步強化作業現場環境和職業健康安全管理

當前本公司幾乎所有的生產、維修活動都存在這樣那樣的風險因素，強化作業現場的環境和職業健康安全管理，將極大地推進環境和職業健康安全管理體系的全面運行。作業現場管理各部門今后應突出以下幾點工作：

1.強化作業現場的風險管理。按照體系文件中《危害識別和風險評價程序》和《環境因素識別和評價程序》的要求，組織員工對所有作業活動進行危害識別風險評估，所有活動包括：日常生產運行中各種操作、開工、停工、檢維修作業；進行基建、變更、采取擬定的糾正措施等；識別活動中存在的危害、環境因素、涉及的法律法規，評估風險度、環境影響、法律法規符合程度；根據風險度大小采取適當的風險控制措施，如現場控制、管理控制、人員控制等，最大限度地減少作業風險，保障作業活動的可靠運行。

2.突出抓好檢修過程中的環境和職業健康安全管理。檢修活動因涉及人員廣，危險點源多，交叉作業頻繁，一直是安全、環保、職業衛生管理的重點和難點，若管理不到位，極易發生重、特大事故，因此今后突出抓好檢維修過程的環境和職業健康安全管理至關重要。在具體實施過程中，以危害識別風險評估為重點，落實環境和職業健康安全管理職責，制定環境和職業健康安全管理方案，提出環境和職業健康安全管理保證措施，并制定有關應急預案，特別是對識別出的重大風險項目，要切實落實好控制改進措施，以防止重大人員傷亡、設備損害和污染等事故的發生，對直接作業環節嚴格按程序文件和運行控制文件中的有關規定進行作業。

3.加強對作業現場的檢查監督。各層次環境和職業健康安全管理人員對現場作業進行環境和職業健康安全檢查、通報，對不合格項及時采取相應糾正措施。

（七）繼續開展內部審核達到體系持續改進的目的

在環境和職業健康安全管理體系每運行一定時間，都要對環境和職業健康安全管理體系的符合性、有效性、適用性進行審核，內部審核做為審核的一種主要方式，可以自我診斷和評審本公司的環境和職業健康安全管理體系方面所取得的成效，還有哪些需求和不足，為管理評審提供依據，并且可進一步督促員工自覺履行環境和職業健康安全管理職責，因而是進一步改善體系的強有力手段。

除內部審核外，外部審核、管理評審、體系認證都是保證體系持續改進的有效手段，本公司應根據體系文件要求認真組織實施。

職業健康安全管理體系運行情況報告（二）

市局（公司）：

一、物流配送基本概況

二、物流中心組織構架

物流中心組建于20xx年8月，通過“三集中”、“兩個主體建設”的改革，目前組織機構為4部4站（綜合部、送貨部、儲配部、安全管理部、旺蒼配送站、蒼溪配送站、劍閣配送站、青川配送站）。并設置主任、副主任、部長（副部長）、站長（副站長）、綜合管理員、安全管理員、出納員、保管員、配貨員、駕駛員、送貨員等11個工作崗位。全市共有物流員工108人，全部由物流中心集中統一管理。

三、ohsms運行情況

（一）圍繞職業健康安全總要求，著力加強員工職業健康安全教育培訓，員工職業健康安全意識明顯提高

20xx年6月1日體系以來，我中心緊緊圍繞職業健康安全管理手冊、程序文件、作業文件三個層次的體系文件中所涉及的規范標準，有計劃、分崗位、按步驟地組織培訓學習。一是組織物流本部全體人員以及配送站管理人員對《作業文件》進行了多次討論學習；二是各部門利用周會和中心例行組織的培訓時間對一線員工進行了分項重點講解培訓；三是圍繞職業健康方針、目標主辦了宣傳專欄10期；四是對職業健康運行情況進行了考試測評。通過多種形式、各個層面的教育宣傳，職業健康安全管理活動開展氛圍濃厚，崗位人員的理解和熟知程度明顯提高，教育培訓合格率100%。積極地推動了我中心職業健康管理體系的順利開展。

（二）圍繞職業健康安全方針和目標，規范開展配送工作，物流運行平安無事故

20xx年6月1日職業健康安全體系實施以來，我們圍繞職業健康安全方針和目標，按照體系要求，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，物流配送主要過程和安全管理工作達到了規范化、標準化、痕跡化、平安化。

2、突出加強了車輛、資金安全管理。物流中心是車輛、人員、物資的集中地，特別是車輛和貨款安全，動態隱患突出，管理難度大。體系實施以來，我們突出強化了車輛、貨款安全管理。一是規范了財務室、收款室的“三鐵一器”，大力推行電子結算和銀行取送款制度；二是安裝了隨車保險柜。三是制作了專用交款的鐵皮箱并要求送貨員在交款時必須與駕駛員一同將貨款送到收款處；四是加強車輛的路檢路查和收車的例檢工作，杜絕酒后駕駛和疲勞駕駛等違規行為；五是定期對車輛進行保養，配備車載滅火器、防滑鏈和隨車工具等；六是制定相應的安全行車管理制度和車輛事故應急救援安全預案；七是落實了車輛收車后的鑰匙存放地點，消除了駕駛員隨身攜帶鑰匙的安全隱患。通過管理的加強、體系的運行，目前我中心未發生重大交通事故和資金被搶被盜事故。

3、糾正預防，持續改進。從20xx年6月1日職業健康安全管理體系實施以來，我中心對在4次內審和3次外審中暴露出的問題，我們迅速組織整改完善。一是對老化電源線路及電器設備及時進行了更換；二是堅持了用電線路的接、拆由專業電工進行；三是在倉庫坡道處設置了醒目標識；四是添置了卷煙水份測試儀；五是對各類監視測量設備進行了檢測；六是及時更新了部分送貨車輛。保證了良好的車輛狀況和配送工作的順利進行。七是根據中心倉庫的變更，及時制定了合理的出入場線路，并針對地震后中心車輛無場地進行例檢的情況，聯系了回場線路上的有資質的維修企業對車輛進行收車后的例檢，簽訂了相應的協議，保證了車輛良好的車況。在整改糾正的同時，認真開展自查梳理，分析原因，對照物流中心所涉及的規范標準逐條逐款地與實際工作加以糾正預防，進一步加深了全員對職業健康安全的理解、掌握和運用，并自覺主動地將職業健康安全要求落實到物流配送的各項工作中去，職業健康安全目標得以實現，職業健康安全體系運行得到不斷持續改進和提高。

職業健康安全管理體系運行情況報告（三）

公司自建立環境/職業健康安全管理體系至今，始終保持著有效的運行狀態，其產品、活動及服務實現過程中，環境因素及危險源均得到有效辨識與控制，各項管理活動，符合國家法律法規和標準要求，基本滿足公司持續發展需求?，F將體系運行情況及改進方面向評審組作如下匯報，并為管理評審決策輸入可靠依據。

一、環境/職業健康安全管理體系文件建立情況

二、環境/職業健康安全方針的貫徹執行情況

公司的環境和職業健康方針是經過多方征求意見（包括員工代表），并結合我公司實際制定的，體現了環境/職業健康安全的三個承諾：一是滿足適用的法律法規要求的承諾；二是持續改進體系有效性的承諾，三是做到預防污染的承諾，并且為環境和職業健康安全目標的制定提供了框架。方針突出了安全、環保、遵規守法重要性，體現了企業的宗旨，融入了公司的“十二五”發展規劃。

從體系運行的情況來看，我公司的環境職業健康安全方針比較適宜。

三、環境/職業健康安全目標的實現情況

今年公司共制定環境目標7個，職業健康安全目標4個，其中：

環境目標：公司廢水、噪音、粉塵排放符合國家排放標準，危險廢物交由具有資質的廠商定期集中處置。對于辦公類能源消耗方面，由于改建擴等原因，正常的生產與辦公水電消耗暫時無法統計、分析。

職業健康安全目標：1-9月份公司無死亡、重傷事故發生，無火災事故發生，新增職業病人數為零，發生輕傷事故1起，安全事件8起，刑事、治安案件1起。

通過以上數據，說明環境方面關于能源消耗方面缺失統計，職業健康安全方面關于刑事、治安目標未完成，年輕傷人數雖控制在1人以內，但安全事件發生較多。公司將對明年能源消耗方面的目標重新調整并加強統計，對職業健康安全運行過程加強控制，加強對員工的安全教育培訓、生產現場的安全檢查以及對違章行為的處罰力度。

四、內部審核情況

內部審核的有效實施，是評價公司環境/職業健康安全管理體系持續的適宜性、充分性和有效性的最佳途徑，也是自我修正、自我完善的必要手段。公司依據各體系覆蓋部門所承擔的條款要素，組織3個審核小組，于20**年9月22日至23日分別對公司高層領導和13個部門實施內部審核。

此次內部審核共開具一般不符合項11項，涉及環境/職業健康安全標準要素6項。提出34項改進項，并對上述不符合及改進項提出整改要求，截止10月10日，所有的不符合項已全部關閉。

通過審核收集的證據表明，公司的環境/職業健康安全管理體系運行基本持續有效。其審核過程，進一步加深了公司各級管理人員對體系文件和標準的理解，也同時提高了公司內審人員審核水平與技能。

五、環境/職業健康安全管理體系的運行情況

通過今年環境/職業健康安全管理體系的建立，公司的安全環保管理在以下方面得到了進一步的加強：

1、環境/職業健康安全目標體系不斷完善

公司今年成立了雙體系認證工作組，了《環境/職業健康安全管理手冊》和《程序文件匯編》，質量安全部在年初安全責任書的基礎上，制定了《20**年公司及各部門環境/職業健康安全目標、指標和管理方案》。在環境/職業健康安全體系的運行當中，質量安全部對各部門的實施情況進行嚴格監督，確保了環境/職業健康安全目標基本完成。

2、人力資源控制方面

3、職業健康控制方面

4、環境安全技改措施控制方面

20**年公司根據鐵路工程機械供需市場發展需要，總投資9800萬元，其中環保投資518萬元，對公司生產基礎設施實施改建擴能項目。其中：公司投資450萬元建成規范的底漆膩子室和整車噴漆房，投資35萬元建成小件噴漆室，從根本上解決了過去漆霧粉塵滿天飛的現象，使作業環境得到很大地改善，并且這些設備都已經通過地方政府環保部門的環評；投資48萬元新購4臺10立方米先進螺桿數控空壓機，該機特點節能、噪聲低，而且在廠房外都設置了單獨的空壓機房，阻止了噪聲對廠房工作場地的危害；過去各個車間使用老式無除塵裝置的砂輪機沒有粉塵回收裝置，粉塵直接排放，公司把所有的老式除塵機全部拆除報廢，投資3.7萬元購9臺環保型除塵砂輪機，等等。通過這些新項目的實施，體現了“節能、降耗、減污、增效”的清潔生產思想，對生產過程中產生的污染物采取了有效治理措施，使其能達標排放。

5、環境控制方面

為了更好驗證其環境績效，今年5月份公司委托寶雞市環境監測中心對廢水、噪音的排放進行環境監測，通過監測結果表明，公司工業廢水和噪音排放達到了國家標準要求，多年來公司未接到相關方投訴和市環保部門處罰。在廢棄物綜合利用方面，公司繼續采用集中存放，統一處理的方式，避免二次揚散和資源浪費。在危險廢物的處置方面，公司于9月份聯系具有《陜西省廢物經營許可證》的陜西寶潤環保有限公司，對公司的廢油桶、廢油、廢油漆桶等定期集中處置回收。

6、測量分析和改進

綜上所述，可以認為：目前公司質量管理體系運行基本持續有效。特提請管理評審。

六、提出幾點建議

1、全面強化各級領導積極參與公司環境/職業健康安全管理體系運行工作。在環境和職業健康安全管理體系實施過程中，使其充分理解體系運行的真正意義，提升其使命感和責任感。建立完善獎懲機制，促使全體職工自覺參與公司環境/職業健康安全管理，避免出現人為的執行偏差；

2、大力開展環境/職業健康安全管理體系的宣傳和教育。真正將公司體系化管理意識？觀念灌輸到每一名職工頭腦中去，并自覺按照管理體系標準來規范自己的行為，最終形成一種習慣；

3、進一步強化基層員工的技能培訓和行為訓練。使其主動運用環境/職業健康安全管理體系運行程序控制風險，避免事故的發生，從而達到控制風險的目的；

4、加強動力、能源的管理和控制。基建設備部結合公司生產和能源消耗實際情況，制定公司能源消耗指標，并將指標分解到各部門，檢查各部門能源消耗記錄、臺賬，對各部門指標逐月統計、分析，確保國家及公司節能減排要求落到實處；

5、進一步強化作業現場環境因素和危險源運行控制管理。今后應重點突出以下幾點工作：

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剛開始從事安全工作時，工作經驗還不是很豐富，在工作中存總是存在這樣或那樣的問題。為了在短時間內熟悉各項業務，我不斷地通過各種渠道學習安全知識來充實自己，并通過“安全標準化”工作鍛煉自己逐漸稱為一個合格的安全員。

以下簡單介紹一下我在年做的主要工作，以及今后工作的打算。

一、強化日常的安全教育等工作。

生產運行過程就是一個消除來自各方面的事故隱患的安全工作過程，因此，日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。堅持每天到生產現場進行安全檢查，對于違章作業嚴查不待，并把查處問題在每周通報中體現，要求各部門組織好人員學習落實。對于各部門定期三個一及班組安全活動開展情況進行督查，今年共組織全公司的安全知識考試2次，三種人考試2次，危化品作業人員考試2次，特種作業人員考試1次。并對考試成績排名靠前及靠后的人員進行獎懲，通過考試加強公司員工的安全知識的掌握，就是以安全作業理論為基礎，強化員工安全意識，提高對安全事故生物預見性，避免人身安全事故的發生。

二、以督查為安全管理主體，確保各項制度的有效落實

為加強公司安全設備生產管理制度，針對安全設備生產管理采取有計劃、有步驟的開展專項檢查活動，把一部分專業性強的人員組織成專業安全設備檢查小組，從專業角度上完善公司的安全設備管理體系，最大的查找生產現場危險點隱患，提前預防，杜絕安全設備事故的發生。成立7個安全設備專項檢查小組。堅持“你對違章講人情，事故對你不留情”工作理念，不徇私情，做到對事不對人，嚴格從快、從重處理違章，并及時通報，今年共檢查安全問題200多項，查處違章50起，其中嚴重違章11起，一般違章39起。

安全管理是全方位的工作，每一個細小的管理漏洞都會給安全工作造成不可預測的后果，得罪了一部分人，但通過講道理舉案例最終還是被理解了，借各類安全活動，促全員整改自查，安全督查主觀上講是單一的安全管理行為，客觀上卻有著不可估量以點帶面的作用，以督查促檢查，以檢查抓自查

三、積極開展安全活動，廣泛宣傳安全知識，定期組織各項安全大檢查活動，努力營造安全文化氛圍，極大地提高了員工的安全意識。

為了提高員工的安全意識，在全公司營造的安全文化氛圍，從而達到“人人學安全，人人要安全”的目的，今年以來，公司開展了多項豐富多彩的安全活動和組織了定期性的安全大檢查活動。具體如下：

月20日，舉辦了第一屆安全知識競賽活動，為深入開展年度“安全月”活動，強化安全管理，切實發揮廣大員工在安全生產管理中的作用，不斷增強員工的安全意識，進而營造良好的安全輿論氛圍，開展一次安全征文活動，有效的提高了員工和廣大群眾的安全意識。

月26日，在總部公司組織的關于第十二屆安全知識競賽中經過激烈的角逐，從10名決賽隊伍中脫穎而出，取得了第一名的優異成績。

月20日，進行了由運行車間、檢修車間、水處理車間組織的突然停電、停水、停汽應急處理事故演習活動。通過這次演習，各相關演習人員在演習過程中學到了許多知識。

月7日，由生產部組織各部門安全員對前期各部門自查崗位危險點活動落實情況進行了督察。此次安全大檢查目的是讓公司全體員工熟悉掌握本崗位危險點及存在的安全隱患，以便制定整改措施，消除隱患和危險因素，從而防止事故的發生，改善勞動條件，保證生產的安全。

月25日，由生產部組織各部門安全員在公司范圍內開展“雙節”前安全大檢查，本次安全大檢查以“查薄弱環節、查隱患、查管理”為主題，以“防人身、防設備事故”為重點，共檢查問題18項，對存在的問題要求相關部門認真進行整改和落實。

月13日公司組織了各部門安全員對員工駕駛摩托車以及電動車安全防護用品的佩帶情況進行了檢查，此次查處的交通違章人員照片已下發，要求各部門加強教育的同時加強考核，對于違章人員公司將取消10月份安全獎金。

月17日由生產部、質檢部、水處理車間聯合組織了關于對公司危化品使用管理情況的安全專項檢查小組。重點對質檢化驗室、水處理實驗室以及公司內所有?；肥褂貌块T進行安全專項檢查。

月2日，公司組織了各部門分管安全員對全公司涉及冬季防凍的部位管道進行了詳細的檢查，查出20余處相關問題并下發通報要求相關部門抓緊整改。

月17日，為保障各項檢修、技改工作的安全監督管理，確保不發生安全責任事故。由生產部牽頭，組織各部門安全員成立檢修現場安全檢查小組，以檢查違章作業及現場安全隱患為目的，保證檢修工作的安全順利開展。

月5日，公司先后組織了消防演習的筆試和現場演習競賽活動，進一步強化公司員工消防安全教育，提高抗擊突發事件的應變能力。對公司冬季消防安全打下堅實基礎。

月18日至12月29日在全公司范圍內開展安全大檢查活動，通過本次安全檢查活動，要求各部門認真查找安全隱患，彌補不足。確保公司元旦期間安全生產的穩定運行。

四、年安全工作的重點

今后我公司安全工作重點應按照：主要在領導、核心在基層、重點在崗位、關鍵在員工這個指導思想，從以下“四點”抓起，即：從人員安全意識和安全技能抓起，從規范施工作業現場抓起、從消滅習慣性違章抓起、從提升管理人員素質抓起，切實在全公司形成人人關注安全、人人渴望安全的良好勢態，使我公司安全生產永遠運行平穩。

1、加強安全生產的領導工作，健全安全保障體系。層層落實安全生產責任制，各級安全生產第一責任者要把安全生產擺在一切工作的首位，認真遵循“管生產必須管安全”的原則，在管理生產工作的同時，必須對安全生產全方位、全過程管理。堅持“誰主管，誰負責”的原則，做到在計劃、布置、檢查、總結、評比（考核）生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比（考核）安全工作。

2、繼續以“三個一”活動為龍頭，認真開展安全活動，定期召開安全分析會和安全例會，強化安全生產的例行工作和基礎工作。公司及各單位要嚴格按照規定，定期召開安全分析會，并開展好每次的安全活動，總結事故教訓和安全管理上存在的薄弱環節，制定事故防范措施，安排安全生產的工作重點。同時抓好各種記錄和安全基礎資料的整理歸檔工作，以實現安全生產的閉環管理。

3、充實完善三級安全網絡，強化安全監督監察。充分發揮安全網絡的作用，不斷加大安全生產的監察和考核力度，重點抓好規程制度執行情況的檢查考核，徹底解決有章不循和循章不嚴的問題。對發生的事故、障礙嚴格按照“四不放過”的原則，進行認真調查、分析、處理，對事故責任者依據《安全生產獎懲細則》予以嚴肅查處。

4、強化安全培訓與考核，不斷提高自身的安全素質，增強自我防護能力。本著“干什么、學什么”，“缺什么、補什么”的原則，抓好職工安全培訓，定期組織安全技術業務考試，并建立考試檔案，對考試不及格者，實行離崗培訓

5、通過開展多種形式的安全活動，抓超前管理，抓制度落實，抓現場監督，抓違章消除，抓安全生產的例行工作，不斷加大對各類違章現象的查禁和考核力度。特別是在安全工作中的形式主義、走過場現象，

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一、住建領域安全生產總體態勢

住建領域涉及兩大重點行業的安全生產，即建筑行業、市政行業。1-12月，兩大行業實現了零責任事故、零死亡，安全生產形勢總體穩定。

二、建立健全安全生產責任制

（一）組織機構的制度建設：成立以我為組長、局黨組成員為副組長、各股室及二級單位負責人為成員的安全生產工作領導小組，建立安全生產管理制度體系：即安全生產形勢分析制度、安全生產聯絡員制度、安全生產預警提示制度、重大危險源公示和跟蹤整改制度、事故約談制度、安全生產信用監督和失信懲戒制度、層級管理制度。

（二）市、鎮分工協作機制：建立鄉鎮屬地管理、市住建局督察巡察的分工協作工作機制。

（三）形成責任體系：住建局與系統各二級單位簽訂安全責任狀12份、施工單位安全生產責任狀32份、監理單位安全生產責任狀6份、市政行業安全生產責任狀6份。

三、加大安全生產投入

（一）經費投入：本年度建筑安全監督管理當年預算專項經費130萬元；執法裝備等硬件投入資金83萬元。

（二）人員投入：建筑安全監督管理核定人員編制6人，市政執法監督核定人員編制2人；

（三）安全生產能力建設：聯合荊門市開展安全監督管理業務技能培訓2次，全年累計培訓學員480人次；為加強易地扶貧搬遷房屋建設質量安全，舉辦農村工匠培訓班3期，共230人次。

四、安全生產大督查落實情況

（一）經?；拈_展安全生產檢查督查：2019年全市范圍內共納入監管范圍在建項目88個，總建筑面積116.88萬平方米，總造價43.28億元。以開展日常安全巡查為主線，以季度安全大排查、大檢查、大執法行動為補充，以開展二次特種設備、以及危險性較大的分部分項工程（重點是高支模、深基坑、特種設備）專項檢查為重點，共發出隱患整改通知10份，停工整改19份，監督記錄235份，實施行政處罰1次，罰款2萬元。約談建筑施工企業4家，監理單位1家，特種設備租賃企業1家。對全市易地扶貧搬遷安置項目開展了專項檢查驗收2次，共檢查驗收安置點78個、安置對象 760 戶；

（二）2019年3、6月，二次組織召開了全市建筑工程暨市政安全生產管理工作大會，全面分析了全市建筑安全生產形勢，對加強全市建筑工程、市政安全生產管理、消防安全、揚塵管控等工作進行了具體部署。

（三）開展重點督查確保安全形勢穩定。根據省、市建設主管部門2019年專項整治工作的總體目標、專項整治的重點和專項整治的內容，我局認真開展了揚塵噪音治理、預防坍塌、高處墜落、模板垮塌、腳手架等方面的專項整治。從3月份開始，我們實行南、北、中分片責任到人的監管方式，確保每個點、每個項目都有人實施監督，不留死角。

（四）深入開展 “安全生產月”的宣傳教育活動。緊緊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題，深入開展“安全生產月”的活動。我們下發了《關于開展2019年全縣建筑施工“安全生產月”活動的通知》，開展多方面的宣傳教育，通過召開企業專題會議、懸掛安全生產標語、短信平臺等宣傳各類安全知識。6月15日，我局組織各施工、監理企業管理人員在文峰公園進行現場咨詢，制作宣傳展板4個、制作橫幅30條、發放各種宣傳資料500余份，接受群眾咨詢160人次。

（五）強舉措，實重典，揚塵污染得到有效控制。2019年，為有效控制我市建筑工地揚塵污染，提升大氣質量，改善人居環境，我們不斷強化措施，嚴格落實市委市政府提出的“六個百分之百”要求，建筑施工揚塵防治工作成績顯著。一是強化組織領導，落實責任制度。我們成立了建筑施工揚塵管控工作領導小組，由市住建局黨委書記、局長楊傳超同志任組長，劉良學同志任副組長，相關股室、建管處主要負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在建管處，全面負責治理工作的組織協調和建筑施工揚塵治理的檢查指導等日常監督工作。二是強化監督檢查，落實防治資金。我們加大了對建筑工地揚塵管控措施的監督檢查力度，凡是未設置現場圍擋、主干道堆料場未硬化、洗車槽和車輛沖洗設備未安裝、裸土和物料未覆蓋、噴淋降塵設施未安裝的項目，不予辦理施工許可，不允許開工建設。一年來，我市建筑工地投入揚塵治理專項資金約1200萬元。三是嚴格執法檢查，確保治理實效。今年以來，我們對市區38個項目進行了全覆蓋的檢查，對經檢查不符合建筑施工揚塵防治標準或措施落實不到位的，根據情節輕重分別下達限期整改4份、停工整改9份、實施行政處罰一次，開出我市揚塵污染首張罰單，罰款二萬元。四是實施揚塵管控公示。所有建筑工地必須設置揚塵管控公示牌,明確責任內容和責任人。

（六）大力開展建設領域掃黑除惡工作。今年以來，全國掀起開展掃黑除惡專項斗爭，3月，住建廳印發的《湖北省住房城鄉建設系統掃黑除惡專項斗爭三年行動方案》和市住建局印發的《京山市住房城鄉建設系統掃黑除惡專項斗爭三年行動方案》堅持大事大抓，迅速落實部署，成立了住建領域掃黑除惡專班，建立聯絡員體系，實行線索臺賬“一案一檔”和銷號管理。對市區所有在建項目進行掃黑除惡宣傳和張貼掃黑除惡公告、對市區建設方和建筑施工企業管理人員進行問卷調查。強化線索摸排，切實壓實責任，扎實有效推進建設系統掃黑除惡專項斗爭。

（七）大膽改革，提質服務，全面優化營商環境。近年來，我們圍繞市委作出的打造“五個環境”的莊嚴承諾，著力解決工程建設領域營商環境存在的突出問題，圍繞打造“便利高效的發展環境”，精心組織，精準發力，取得了明顯成效。一是優化項目審批，提升服務效率。我們緊緊圍繞行政審批“事項最少、流程最短、效率最高”的工作目標，將我市工程建設施工許可審批時間壓縮至90個工作日。采取精簡審批環節、合并審批事項、調整審批時序的方法，取消了施工、監理合同備案等審批事項，將辦理施工許可應提供的資料從14項減到8項，將質量安全監督手續與施工許可證合并辦理，實行“一網通辦”，審批時限由法定的15個工作日縮短為2個工作日，大大提高了辦事效率。二是簡化辦事流程，提高服務水平。按照我市“簡政放權、放管結合、優化服務”的總體工作部署，我們以工業項目施工許可為重點，推行“標準地+先建后驗”審批改革，實行了“一窗受理、集成服務”。同時，我們在全省住建系統創新實施只要項目達到“四到位一承諾”條件，便可申請提前開工建設，進一步壓縮審批時限，提高服務效率。三是強化事項改革，創新服務舉措。根據省政府關于深化“放管服”改革的相關要求，我們著力實施工程建設項目“多圖聯審”，將消防、人防設計審核和技術審查并入施工圖設計文件審查，制定了多圖聯審的規范和流程，實現了“多圖聯審、結果互認”；我們還制定了聯合驗收工作措施和流程，并率先在荊門市工業項目建設中實施了“先建后驗”，變“先批后驗”為 “先建后驗”或“邊建邊驗”。

五、執法情況

對不符合安全生產要求的建筑企業停工整改8家，約談企業2家，立案查處1起，行政罰款2萬元。