導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

網(wǎng)絡(luò)要文明，文化要親民。網(wǎng)絡(luò)承載我國10億多網(wǎng)民的美好希冀，需要以優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品展示給網(wǎng)民。以下是為大家整理的首屆中國網(wǎng)絡(luò)文明大會以系統(tǒng)思維加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)要點(diǎn)資料。希望對你有所幫助，歡迎你的閱讀。    首屆中國網(wǎng)絡(luò)文明大會將于11月19日在北京舉辦，主題為“匯聚向上向善力量，攜手建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明”。

   加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，是推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)、提高社會文明程度的必然要求，是適應(yīng)社會主要矛盾變化、滿足人民對美好生活向往的迫切需要，是加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)。圍繞新時代網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的新要求，以系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，形成與之相適應(yīng)的思想觀念、文化風(fēng)尚、道德追求、行為規(guī)范、法治環(huán)境、創(chuàng)建機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下文明建設(shè)有機(jī)融合、互相促進(jìn)，形成良善有序的網(wǎng)絡(luò)空間。

   要立標(biāo)桿，定坐標(biāo)。堅持黨性原則、堅持正確輿論導(dǎo)向、堅持改進(jìn)創(chuàng)新，標(biāo)出道德高線，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)，通過網(wǎng)上道德示范引領(lǐng)，深化網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)，讓網(wǎng)絡(luò)成為精神文明建設(shè)的主陣地。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間文化培育，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，深入開展網(wǎng)上黨史學(xué)習(xí)教育，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，提升網(wǎng)絡(luò)公共文化服務(wù)水平。

   要強(qiáng)監(jiān)管，善引導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間行為，重點(diǎn)抓好青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)站平臺社區(qū)規(guī)則、用戶協(xié)議建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺增強(qiáng)國家安全意識。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重的價值導(dǎo)向，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極履行社會責(zé)任。發(fā)揮行業(yè)組織引導(dǎo)督促作用，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，鼓勵支持各類網(wǎng)絡(luò)社會組織參與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理，深入開展網(wǎng)絡(luò)文明引導(dǎo)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。走好網(wǎng)上群眾路線，激活群眾主體意識，引導(dǎo)群眾參與網(wǎng)絡(luò)空間文明創(chuàng)建。

   要以系統(tǒng)思維加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。將網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)作為社會治理的延伸，堅持共建、共治、共享，形成各方齊抓共管、全社會積極參與的大治理格局。通過提升網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)系統(tǒng)性協(xié)同性針對性，全面推進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明興網(wǎng)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)凝聚強(qiáng)大的精神力量。

篇2

互聯(lián)網(wǎng)帶來了廣大公眾廣泛參與的新型“公共領(lǐng)域”，給網(wǎng)絡(luò)時代的民眾帶來了值得尊重和珍惜的話語權(quán)利。但是，從我國當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)實(shí)際來看，這種權(quán)利也伴隨著其非理性使用，在損害民眾健康的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)秩序時，也給社會的“輿論氣候”帶來種種負(fù)面影響。

例如，2012年9月，在中日“”事件的紛爭過程中，日本藝人蒼井空在新浪微博了“中日人民友好”的書法作品。就事情本身而論，這至少是存有期冀兩國人民友好、不應(yīng)招致激烈抨擊的舉動，卻引來眾多網(wǎng)友在其微博回復(fù)中的無端謾罵，許多言論都是脫離事件本身而對該藝人的人身攻擊，在影響到網(wǎng)絡(luò)“意見氣候”生成的同時，也昭顯出我國網(wǎng)絡(luò)評論秩序的不健康和非理性。2013年3月，在新近的兩會上，發(fā)生了成龍怒拍桌子炮轟內(nèi)地執(zhí)法不嚴(yán)的新聞事件，這既是作為政協(xié)委員關(guān)注國計民生的“正能量”，也成為我國兩會進(jìn)步和開明的體現(xiàn)。但是在網(wǎng)易、新浪等網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)新聞跟帖中，對于成龍的嘲諷和惡搞卻成為具有重要性和顯著性的意見導(dǎo)向，“果然是戲子，真會演戲”、“龍你車牌哪來的”、“乘龍一拍桌：我要省電30%！就用格力”等攻擊與嘲諷性的評論跟帖，得到眾多網(wǎng)友的頂帖支持。

在國家或地方的政府網(wǎng)絡(luò)傳播中，一些本是利民益民的政策或舉措，也經(jīng)常招來網(wǎng)友在跟帖評論中的無端質(zhì)疑甚至批判，即便有理性的分析、善意的表達(dá)，也往往被淹沒在叫罵或惡搞當(dāng)中。

從這種網(wǎng)絡(luò)非理性評論的生成來看，由于媒介“把關(guān)人”的缺失，網(wǎng)民中大量的情緒化、偏激化意見通過網(wǎng)絡(luò)得到更便捷的表達(dá)和傳播，加劇了網(wǎng)絡(luò)對話中的“群體極化”和非理性輿論的生成，甚至為非理性群體行動提供了更便捷的溝通渠道。網(wǎng)絡(luò)的匿名化機(jī)制也使網(wǎng)絡(luò)言論的社會責(zé)任分散或隱匿，在欠缺健康健全的媒介素養(yǎng)的情況下，網(wǎng)民的“狂歡”往往導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的扭曲、失真與非理性螺旋發(fā)展。同時，這也關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的質(zhì)量問題。

就當(dāng)前實(shí)際來看，對于網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)評論的健康引導(dǎo)依然是我國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理的重要任務(wù)與難題。其重要性在于，廣大網(wǎng)民的非理性化、不負(fù)責(zé)任的言論和跟帖評論，對于社會輿論秩序和本應(yīng)成為社會“正能量”的輿論格局帶來負(fù)面作用。其難點(diǎn)在于，這些現(xiàn)象是基于Web2.0網(wǎng)絡(luò)草根化、交互化的內(nèi)生邏輯和網(wǎng)民的基本權(quán)利，難以用法律或強(qiáng)制手段加以規(guī)制與懲戒，而必須著眼于更高層次與質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，更多地需要依靠網(wǎng)絡(luò)公共行為規(guī)范、道德自律、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自覺意識等加以改善。

一方面，要注重網(wǎng)絡(luò)公共文明環(huán)境和氛圍的倡導(dǎo)。針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)中較為突出的情緒化和非理性、過度“惡搞”、群體“網(wǎng)絡(luò)暴力”等現(xiàn)象，在加強(qiáng)法制化、行政化管理的同時，也要著力改善我國缺乏較為健全的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)倫理和網(wǎng)民道德秩序的現(xiàn)狀，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中的倫理意識與價值共識建設(shè)。要對健康的網(wǎng)絡(luò)文明通過公約加以明確的界定，使文明理性的網(wǎng)絡(luò)行為成為公共性的風(fēng)尚和社會氛圍。在網(wǎng)絡(luò)法理和倫理研究的基礎(chǔ)上，整合吸納政府主導(dǎo)力量、網(wǎng)民主體力量和公眾意見，制定和完善《網(wǎng)絡(luò)文明公約》，并推廣作為各網(wǎng)站、論壇、社交媒體等領(lǐng)域中網(wǎng)民發(fā)言、評論、跟帖的自律規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)民群體的網(wǎng)絡(luò)文明禮儀與網(wǎng)絡(luò)道德意識，引導(dǎo)網(wǎng)民自覺抵制和避免網(wǎng)絡(luò)互動表達(dá)中的不文明現(xiàn)象及行為。

篇3

近年來，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程的加快，農(nóng)村社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)文化生活極大改善，億萬農(nóng)民求富、求知、求樂、求美的愿望更加強(qiáng)烈。在此情況下，海南、河北邯鄲、浙江紹興等地從改善農(nóng)民群眾關(guān)切的民生問題入手，從優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境入手，從豐富農(nóng)民精神文化生活入手 ，多方搭建農(nóng)民群眾樂于參與、便于參與的平臺和載體，最大限度地吸引農(nóng)民群眾參與農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎以及中央文明委的肯定。

海南：1萬多個文明生態(tài)村形成有影響力的生態(tài)文化品牌

從2000年開始，海南省率先在全國推動以“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”為主要內(nèi)容的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。海南將鄉(xiāng)村道路、改水改廁、民房改造、沼氣池建設(shè)、扶貧等各項(xiàng)涉農(nóng)資金捆綁用于文明生態(tài)村建設(shè)，逐步發(fā)展出一條“因地制宜、生態(tài)先行、特色致富、文化育人”的文明發(fā)展之路。在創(chuàng)建文明生態(tài)村工程中，海南省還進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農(nóng)家書屋”等文化設(shè)施為陣地，大力開展“送戲下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)農(nóng)村”、“美德在農(nóng)家”等豐富多彩的文化活動，注重加強(qiáng)對農(nóng)民的教育引導(dǎo)，切實(shí)提升了農(nóng)村精神文明建設(shè)的水平。截止到2010年2月，全省已建成186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，同年11月，全省建了1279家農(nóng)家書屋。

2006年至2010年，通過城鄉(xiāng)共建、工農(nóng)共建、軍民共建、各黨政機(jī)關(guān)“包點(diǎn)”共建等多種形式的創(chuàng)建活動，海南省共創(chuàng)建文明生態(tài)村6000多個。截至去年年底，該省文明生態(tài)村總數(shù)達(dá)到了1.1萬多個，占全省自然村總數(shù)的49.7%。如今，獨(dú)具海南特色的文明生態(tài)村，已成為海南乃至全國具有高度影響力的生態(tài)文化品牌，為全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式探索作出了突出貢獻(xiàn)。

河北邯鄲： “歡樂鄉(xiāng)村”打造沒有圍墻的劇場

2010年以來，邯鄲市探索出了“行政主導(dǎo)、市場運(yùn)作、文企聯(lián)姻、群眾參與”的農(nóng)村文化活動新路子，盤活和對接各類城鄉(xiāng)社會資源，推出了“歡樂鄉(xiāng)村”十百千萬農(nóng)村基層文化推進(jìn)工程。一年來，“歡樂鄉(xiāng)村”成為農(nóng)民群眾沒有圍墻的鄉(xiāng)村大劇場、永不落幕的快樂大本營。

邯鄲有5000多個建制村、縣鄉(xiāng)人口近800萬，農(nóng)民群眾對文化生活有著強(qiáng)烈的需求，但鄉(xiāng)土文藝人才卻有藝無處展示。為此，邯鄲市去年在全市組織實(shí)施了“歡樂鄉(xiāng)村”十百千萬農(nóng)村基層文化推進(jìn)工程，把資源向農(nóng)村傾斜，把觸角向基層延伸?！皻g樂鄉(xiāng)村”工程為農(nóng)民度身打造喜聞樂見的10項(xiàng)活動，如“田野之歌”農(nóng)民合唱賽、“布谷之聲”農(nóng)民歌手擂臺賽等，然后由村到鄉(xiāng)再到縣、市，層層選拔出千支鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍。此外，與此同時，邯鄲市還建起文化人才庫，目前有各類文藝愛好者、民間文化繼承人、傳統(tǒng)絕技者2萬余人。與此同時，邯鄲市給入農(nóng)村文化人才庫的農(nóng)民發(fā)放“特色文化戶”牌匾，并為他們提供專家指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、活動平臺等多項(xiàng)支持。目前，該市建起200個文化示范村、100個特色文化戶，涌現(xiàn)出戲曲、歌詠、剪紙等文化隊(duì)伍1900多個，參與“歡樂鄉(xiāng)村”工程的群眾超過100萬?！皻g樂鄉(xiāng)村”不僅完善了送文化，更成為“種文化”工程，目前全市已建成214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1730家農(nóng)村書屋、1434個村民中心，使用率達(dá)到98%。

浙江紹興：“和諧榜”促鄉(xiāng)風(fēng)文明

篇4

【關(guān)鍵詞】群眾文化；生態(tài)意識；教育

一、加強(qiáng)生態(tài)文明教育的幾個核心理念

（一）人與自然和諧共生。在群眾文化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明教育，首先要搞懂弄通的理念是人與自然和諧共生。關(guān)于人與自然和諧共生的理念，指出，“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”[1]。黨的十以來，生態(tài)文明建設(shè)被確定為“五位一體”總體布局之一，人與自然和諧共生是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略之一，在新發(fā)展理念中綠色是其中之一，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中之一。這“四個之一”體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要地位，體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署和高度重視。在頂層設(shè)計層面提高生態(tài)文明建設(shè)的同時，國家還從體制機(jī)制、法治體系等方面為生態(tài)文明建設(shè)制定保駕護(hù)航的硬框架，等于給人與自然和諧共生上了雙保險。（二）環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。在群眾文化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明教育，還得搞懂弄通環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的理念。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時候如果不考慮長遠(yuǎn)利益、整體利益、社會效益和生態(tài)環(huán)境的承受能力，就會致使自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破毀。生態(tài)失衡威脅人類的生存問題之外，修復(fù)生態(tài)所付出的代價比所獲得的經(jīng)濟(jì)利益大好多倍，即需要人力、時間和更多的經(jīng)濟(jì)投入。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是倒退的，沒有社會效益的，是科學(xué)發(fā)展觀所不能容許的。因此，在保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，即綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，讓環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展才是最好的發(fā)展。（三）人文之美與自然之美完美融合。人文之美與自然之美完美融合，也是生態(tài)文明教育需要搞懂弄通的另一個重要理念。自然之美是人文之美的依托，人文之美來源于自然之美。人類在發(fā)揮主觀能動性去改造利用自然資源的同時，不能違背自然規(guī)律，必須自覺遵循自然規(guī)律才能合理開發(fā)利用自然資源。在人文之美與自然之美完美融合的基礎(chǔ)上才能和諧共生、互利共贏。群眾文化建設(shè)必須緊跟國家生態(tài)文明建設(shè)大局，加強(qiáng)群眾生態(tài)教育工作，提高全民生態(tài)意識，在打造山水田園湖草之美的同時建設(shè)更加光輝燦爛的人文之美，使二者相輔相成、同步發(fā)展、共同增輝。

二、群眾文化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明教育的意義

（一）讓群眾明白生態(tài)好人類好的道理。1.生態(tài)好身體就健康。近年來，由于人類環(huán)境保護(hù)意識淡薄，生態(tài)失衡較為嚴(yán)重，出現(xiàn)了氣候變暖、酸雨增多、土壤結(jié)構(gòu)惡化、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥過量、機(jī)動車過量排污、化工污染、沙塵暴氣候、濫捕濫殺瀕危野生動物、突發(fā)新型病毒疫情等等的問題，直接威脅著人類生存與身體健康。要解決因人類不節(jié)制行為造成的生態(tài)破毀問題，就必須對群眾加強(qiáng)生態(tài)文明教育，提高生態(tài)保護(hù)意識。要從現(xiàn)在做起、從自己做起。因此，在群眾文化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明教育是十分必要的?；鶎游幕?wù)中心及其文化工作者，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)問題現(xiàn)狀和生態(tài)突發(fā)事件及時教育引導(dǎo)群眾，深刻認(rèn)識破毀生態(tài)就是扼殺人類自己生命健康的深刻道理。生態(tài)環(huán)境是人類衣、食、住、行、勞作的自然依靠，是人類生存發(fā)展所需物質(zhì)基礎(chǔ)和精神力量的源泉，通過身邊事教育身邊人，讓人人懂得愛護(hù)生態(tài)就是愛護(hù)人類自己的道理，愛護(hù)生態(tài)人人有責(zé)，愛護(hù)生態(tài)人人行動，牢牢樹立生態(tài)好身體就健康的思想觀念是環(huán)境保護(hù)行動的第一步。2.生態(tài)好生活就幸福。當(dāng)垃圾堆放、廢水排放污染水源的時候，種植業(yè)用水、食品加工用水、人飲水、漁牧業(yè)用水等等的生產(chǎn)、生活用水就不再安全，那么人類的生活還能幸福嗎？生產(chǎn)還能繼續(xù)嗎？為了應(yīng)對人飲水安全挑戰(zhàn)，于是就出現(xiàn)了凈水機(jī)和純凈水?？墒敲鎸諝馕廴?，人類還能制造出“凈氣機(jī)”“純凈氣”嗎？因此，群眾文化服務(wù)中心和群眾文化工作者，應(yīng)該通過擺事實(shí)講道理的方法，讓廣大人民群眾明白生態(tài)環(huán)境與人類生產(chǎn)生活息息相關(guān)，只有生態(tài)好人類的生活才能好。只要群眾的生態(tài)意識提高了，大家保護(hù)生態(tài)的行動才能跟上去。（二）讓群眾懂得科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)為代價。在群眾文化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明教育期間，要根據(jù)群眾只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展不顧生態(tài)保護(hù)的實(shí)際思想狀況，群眾文化服務(wù)部門和人員，要有針對性地幫助群眾厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系。讓他們徹底明白為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)為代價的道理。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的首要物質(zhì)基礎(chǔ)，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而過度消耗自然資源或破壞環(huán)境的行為是堅決不能容許的[2]。只有在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提條件下，經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。這是因?yàn)椋阂皇遣豢稍偕Y源的無度消耗會造成該資源的永久性缺失，而影響人類生存與發(fā)展；二是可再生資源消耗殆盡以后，其再次生產(chǎn)需要很長周期，會造成一段時間的短缺；三是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而破壞生態(tài)，但生態(tài)修復(fù)需要浪費(fèi)更多的人力、物力和時間資源，相比之下這是一個得不償失的巨大損失。（三）激發(fā)美好鄉(xiāng)村建設(shè)自覺性。在群眾文化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)教育又一重大意義是激發(fā)群眾美好鄉(xiāng)村建設(shè)自覺性。大家拾柴火焰高。只要大家信心足干勁大，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量和速度就有了群眾基礎(chǔ)，群眾就會自覺學(xué)習(xí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。這時候群眾文化工作者可以順?biāo)浦?，給大家講明美好鄉(xiāng)村之美到底美在什么地方。首先要體現(xiàn)生態(tài)文明自然之美，按照人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會和諧共生理念設(shè)計建設(shè)；其次要體現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局之美，按照國家新一輪行政區(qū)劃要體現(xiàn)水、電、路、商、網(wǎng)綜合布局合理規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)；再次要體現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展殷實(shí)之美，按照綠色發(fā)展、文化旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)范建設(shè)；最后是創(chuàng)業(yè)增收生活之美，以林果生態(tài)文化為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收點(diǎn)，支撐群眾更高質(zhì)量的上學(xué)、就醫(yī)、安居、養(yǎng)老、文體生活。群眾心里有了美好鄉(xiāng)村建設(shè)的藍(lán)圖，他們才能跟上來擼起袖子加油干。（四）為美麗中國建設(shè)凝聚共識。黨的十報告中最能引起人們強(qiáng)烈共鳴的詞語是“美麗中國建設(shè)”。[3]美麗中國建設(shè)的標(biāo)志是人民生活幸福指數(shù)的不斷提高，美麗中國建設(shè)的重要內(nèi)容是天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更美麗等等生態(tài)文明之美。美麗中國建設(shè)的途徑是綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。美麗中國建設(shè)要達(dá)到的目的是人與自然、人與社會、人文之美與自然之美和諧共生互利共贏。在群眾文化建設(shè)中通過生態(tài)文明教育，就是要在廣大群眾思想認(rèn)識中能夠達(dá)到以上共識，為美麗中國建設(shè)積聚強(qiáng)大的智力支持與保障。人心齊泰山移。群眾文化服務(wù)部門和文化服務(wù)工作者要借助文化宣傳優(yōu)勢，開展深入廣泛的生態(tài)文明教育活動，凝聚人民群眾美麗中國建設(shè)共識，聚焦美麗中國建設(shè)任務(wù)，通過扎扎實(shí)實(shí)的答疑解惑工作，確實(shí)把人心凝聚到中央生態(tài)文明建設(shè)大局上來，美麗中國建設(shè)才會因?yàn)橛袕V大人民群眾的支持而更加富有足夠的后勁、韌性和耐力。

三、在群眾文化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明教育的策略

（一）建立群眾生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)群。在群眾文化網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上開建生態(tài)文明教育專欄，可以按照省市縣村社分級管理模式組建縱向兼有橫向的鏈接；在活動方式上，各級在傳達(dá)上一級網(wǎng)絡(luò)平臺生態(tài)文明教育活動任務(wù)的同時，還可以自主開展比較有特色的教育活動；各級網(wǎng)絡(luò)平臺之間、同一級之間以及各成員之間，可以在留言區(qū)互動交流，還可以互傳各種類型的學(xué)習(xí)文件，形成極為活躍的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)氣氛。在工作交流中發(fā)現(xiàn)，某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化網(wǎng)絡(luò)群建設(shè)比較有借鑒意義：鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化服務(wù)中心微信群里共有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化專干，每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化專干在自己所包的村里建了一個由10多個村文化專干參加的村級文化微信群，每一個村文化專干把自己所包的社員全部納入文化微信群；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心每月舉行三次活動，每次活動的內(nèi)容、目的、任務(wù)都通過微信群逐級轉(zhuǎn)發(fā)；…基層微信群可以把下面的活動情況、意見建議逐級上傳到中心微信群，互相交流十分方便；群成員每周在群內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)交流學(xué)習(xí)五條文化精品視頻、音樂或文章，可以是頭條文藝、全民凱歌、強(qiáng)國學(xué)習(xí)小百靈等，但必須是積極健康向上的具有正能量的。（二）組織群眾觀看生態(tài)教育紀(jì)錄片。生態(tài)紀(jì)錄片通過有根有據(jù)的生態(tài)實(shí)例、專家解讀、權(quán)威部門的實(shí)驗(yàn)等各方面的直觀影像達(dá)到良好的教育目的。群眾文化服務(wù)中心及其工作者可以組織轄區(qū)內(nèi)群眾集中或分散收看，比如《地球脈動》《綠水青山》、《生態(tài)文明啟示錄》《萬物滋養(yǎng)》等等。在觀看之前，可以先向群眾預(yù)告紀(jì)錄片的內(nèi)容提要、關(guān)注點(diǎn)、收看目的等，這樣能更好地達(dá)到影響群眾生態(tài)觀念，并從生態(tài)認(rèn)知、生態(tài)審美、生態(tài)倫理等深層提高群眾的生態(tài)知識、培養(yǎng)群眾的生態(tài)審美情感、構(gòu)建群眾科學(xué)的生態(tài)倫理觀念，實(shí)現(xiàn)對群眾潛移默化的教育作用，構(gòu)建人與自然和諧相處的理念，促進(jìn)生態(tài)文明與群眾文化融合發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張賡，徐保風(fēng).生態(tài)文明思想研究述評[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（06）.

[2]呂忠梅，竺效，鞏固，劉長興，劉超.“綠色原則”在民法典中的貫徹論綱[J].中國法學(xué)，2018（01）.

篇5

一、生態(tài)文明的江蘇實(shí)踐

從未停止并取得重大進(jìn)展

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，推動環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了極為深刻的變化。

綠色發(fā)展理念逐步升華。2001年，省人大常委會頒布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的決定》，拉開生態(tài)省建設(shè)序幕。2003年，省委、省政府把環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)作為考核全面小康社會建設(shè)的核心指標(biāo)，實(shí)施“一票否決”，樹立科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。2005年，省委十屆九次全會從實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在全國率先提出環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，要求各地在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的融合度。之后，相繼出臺《關(guān)于堅持環(huán)保優(yōu)先促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)全面提升生態(tài)文明水平的意見》等多部配套政策文件。進(jìn)入“十二五”，省委、省政府把生態(tài)文明建設(shè)工程作為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的八項(xiàng)工程之一，把“生態(tài)更文明”列入今后五年全省總的奮斗目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境指標(biāo)列為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心指標(biāo)，出臺實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的行動計劃》，推動江蘇生態(tài)文明建設(shè)與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化同步開啟新征程。

污染排放總量大幅削減。切實(shí)把污染減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的硬抓手、硬任務(wù)。大力淘汰落后產(chǎn)能，以前所未有的力度開展兩輪化工污染專項(xiàng)整治，痛下決心關(guān)掉了5000多家化工生產(chǎn)企業(yè)，占全省化工企業(yè)總數(shù)的1/3。大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省所有市縣均建成污水處理廠，城鎮(zhèn)污水日處理能力超過1250萬立方米，大型火電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施，污水處理和脫硫兩項(xiàng)能力均占全國的11%。“十一五”期間，我省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量累計削減18.5%和23.5%，超額完成國家下達(dá)減排指標(biāo)的22%和31%，是全國唯一連續(xù)五年超額完成年度減排任務(wù)的省份。五年里，全省累計減掉化學(xué)需氧量40萬噸，相當(dāng)于每年消化掉一個南京市排放生活污水帶來的污染；減掉二氧化硫65萬噸，相當(dāng)于每年關(guān)掉六個60萬千瓦的中型火電廠。

環(huán)境綜合整治成效明顯。堅持把太湖治理作為江蘇生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，全面落實(shí)國務(wù)院治太總體方案，在1000多條河流建立旨在落實(shí)政府治污責(zé)任的“河長”制，按照“治湖先治河”的思路系統(tǒng)整治15條主要入湖河流，執(zhí)行與國際接軌的污水處理廠及重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施促進(jìn)太湖水體流動的調(diào)水引流工程，形成衛(wèi)星遙測、自動監(jiān)測、人工巡測相結(jié)合的應(yīng)急預(yù)警體系。經(jīng)過艱苦努力，太湖富營養(yǎng)化狀態(tài)已由中度改善為輕度，水質(zhì)持續(xù)改善。在淮河流域和南水北調(diào)沿線組織實(shí)施一批重點(diǎn)治污項(xiàng)目，嚴(yán)格整治集中式飲用水源地環(huán)境隱患，切實(shí)保障飲用水源安全。出臺藍(lán)天工程實(shí)施計劃，以治理灰霾污染為重點(diǎn)，加快落實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的一攬子措施。

環(huán)保政策創(chuàng)新不斷深化。在全國率先提高排污費(fèi)和污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，更好地反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，也為吸引社會資本大規(guī)模進(jìn)入污染治理市場創(chuàng)造了基本條件；率先開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，推動環(huán)境資源從無價向有價、無序利用向有序利用轉(zhuǎn)變；率先實(shí)施環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，把上下游政府的治污目標(biāo)和責(zé)任界定得更加清晰，筑起防治跨界污染的“經(jīng)濟(jì)閘門”；率先試行綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任保險等制度，運(yùn)用市場機(jī)制激發(fā)企業(yè)自覺治污的內(nèi)生動力。

環(huán)境監(jiān)督管理持續(xù)加強(qiáng)。先后頒布實(shí)施了加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定以及輻射、固廢污染防治條例等多部環(huán)保地方法規(guī)，是建國以來江蘇環(huán)保立法最多的一個時期。成立蘇南、蘇中、蘇北三個區(qū)域環(huán)保督查中心和省環(huán)境應(yīng)急中心，建立富有效率的環(huán)保督政體系。連續(xù)10年組織開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動，有效解決了一批環(huán)境突出問題，嚴(yán)厲打擊了一批違法排污企業(yè)。投資1.1億元建成全省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置系統(tǒng)。在2000多家重點(diǎn)企業(yè)安裝污染在線監(jiān)控裝置，建成283個水質(zhì)自動監(jiān)測站，數(shù)量全國最多。

良好生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)跑全國。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村環(huán)?！耙元劥僦巍闭?，累計投入22.5億元開展農(nóng)村環(huán)境連片示范整治工作，首批20個示范地區(qū)的村莊生活污水處理率提高到60%，垃圾收運(yùn)體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全國率先出臺《重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，把占國土面積1/5的12大類559個重要生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格保護(hù)起來，守住生態(tài)“紅線”。累計建成22個國家生態(tài)縣（市、區(qū)）和21個國家環(huán)保模范城市，分別占全國的1/2和1/4左右。無錫、張家港等18個市縣還被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，數(shù)量占全國的近1/2。

二、江蘇生態(tài)文明建設(shè)仍處在攻堅階段

作為我國東部沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份，江蘇有著人口密度全國最大、人均環(huán)境容量全國最小、單位國土面積工業(yè)負(fù)荷全國最高的特殊省情。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展過程中，我省在全國較早遇到呈現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境問題，更加強(qiáng)烈地感受到了資源環(huán)境的硬約束。兩個方面的矛盾依然突出并將長期存在，即經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與生態(tài)承載能力不足的矛盾仍然突出，群眾不斷增長的環(huán)境需求與生態(tài)產(chǎn)品供給不足的矛盾仍然突出。尤其以下四個方面的壓力有增無減：

削減排污總量的壓力繼續(xù)加大。盡管我們正在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，但全省以煤炭消費(fèi)為主的能源結(jié)構(gòu)、重化工占有相當(dāng)比重的工業(yè)結(jié)構(gòu)，在短時間內(nèi)難以根本改變。到2020年，預(yù)計江蘇人均GDP達(dá)15000美元，城市化率達(dá)68%。在支撐經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的前提下，完成國家下達(dá)的污染減排目標(biāo)，把排污總量逐步控制在資源環(huán)境可以承載的范圍內(nèi)，任務(wù)異常艱巨。

改善環(huán)境質(zhì)量的壓力繼續(xù)加大。全省流域性的水污染問題尚未根本解決，區(qū)域性的大氣灰霾污染呈現(xiàn)加重趨勢，大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境綜合整治才剛剛起步，重金屬、危險廢物、危險化學(xué)品、電磁輻射等新的污染問題日益凸現(xiàn)，讓群眾喝上優(yōu)質(zhì)水、看到更多的藍(lán)天、吃上放心的食品，必須付出百分之百的努力。

防范環(huán)境風(fēng)險的壓力繼續(xù)加大。不少企業(yè)沿江、臨湖、依河而建或位于環(huán)境敏感區(qū)，存在布局性、結(jié)構(gòu)性的環(huán)境隱患，其危害正在逐步地破壞性釋放。一些污染企業(yè)已從當(dāng)初政府眼中的“香饃饃”變成“燙手山芋”，身陷環(huán)?！袄Ь帧?。特別是沿海一些化工園區(qū)，入?yún)^(qū)項(xiàng)目規(guī)模小、檔次低、污染重，園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后、環(huán)境管理不到位，問題尤為突出。防范突發(fā)環(huán)境污染事故這根“弦”時刻不能放松。

化解環(huán)境糾紛的壓力繼續(xù)加大。當(dāng)人們的關(guān)注點(diǎn)從生存、致富逐步轉(zhuǎn)向環(huán)境健康和公平正義之后，環(huán)境問題就成為全社會最易達(dá)成共識的“宣泄口”。一些專家已把環(huán)境問題與違法征地拆遷、勞資糾紛并列為容易引發(fā)社會沖突的“三駕馬車”，涉及環(huán)保的逐漸顯露出人群精英化、行動組織化、訴求專業(yè)化的新趨勢。妥善化解環(huán)境糾紛，兼顧平衡各方利益，有力維護(hù)社會穩(wěn)定，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)考題。

總的看，江蘇仍處在環(huán)境矛盾的“尖銳期”、環(huán)境風(fēng)險的“活躍期”和群眾環(huán)境意識的“升級期”，這決定了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明比以往任何時候都更為緊迫、更為重要。只要我們?nèi)β鋵?shí)中央和省委、省政府的決策部署，知難而進(jìn)，迎難奮進(jìn)，建設(shè)美麗江蘇就一定能取得歷史性突破。

三、率先走向社會主義生態(tài)文明新時代

建設(shè)生態(tài)文明，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是核心理念，節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、以自然恢復(fù)為主是指導(dǎo)方針，加快綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是根本途徑，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境是最終目的。其本質(zhì)是調(diào)整發(fā)展方式，調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系，把人類活動對大自然的干擾降低到最小程度，主要包括先進(jìn)的生態(tài)倫理、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、高效的生態(tài)管理、良好的生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列是“兩個率先”的題中應(yīng)有之義。包括生態(tài)文明建設(shè)工程在內(nèi)的“八項(xiàng)工程”是我省貫徹落實(shí)十精神、又好又快推進(jìn)“兩個率先”的主抓手。根據(jù)黨的十和省委十二屆四次全會的新部署、新要求，到2020年，我省生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與“兩個率先”相適應(yīng)的目標(biāo)，力爭取得三個標(biāo)志性成果。一是主要污染物排放總量得到全面控制；二是迎來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善的“拐點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)省定基本現(xiàn)代化的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；三是率先建成生態(tài)省，成為環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險可控、環(huán)境秩序良好、群眾環(huán)境滿意度大幅提高的全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為江蘇科學(xué)發(fā)展的重要品牌。

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為根本，以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為關(guān)鍵，以全社會共建共享為基礎(chǔ)，下一步，我省生態(tài)文明建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)突出抓好六大關(guān)鍵措施，不斷取得新突破、開創(chuàng)新局面。

進(jìn)一步完善總體推進(jìn)機(jī)制。按照黨的十關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新要求，健全我省生態(tài)文明建設(shè)工程的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制，加快完善省市縣分級負(fù)責(zé)、各部門協(xié)作聯(lián)動、全社會廣泛參與的工作大格局。要對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源消耗、環(huán)境損害以及生態(tài)效益開展評估研究，繼續(xù)探索“綠色GDP”評價體系，樹立科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。結(jié)合推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，積極開展區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)綜合試點(diǎn)，努力探索生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)模樣。

進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。確定全省主要污染物排放總量、水資源開發(fā)利用總量、土地開發(fā)利用總量控制紅線，嚴(yán)格落實(shí)資源環(huán)境總量控制制度。制訂實(shí)施嚴(yán)于國家要求的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能淘汰計劃，建立完善重污染企業(yè)的市場退出機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，開展行業(yè)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的清潔生產(chǎn)審核，推動重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平逐步與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。對省級以上開發(fā)區(qū)全面開展生態(tài)化改造，建成一批產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、資源循環(huán)利用、污染集中控制的生態(tài)示范園區(qū)。大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，開展環(huán)保服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，努力建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。

進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間格局。結(jié)合實(shí)施江蘇主體功能區(qū)劃，科學(xué)評估和優(yōu)化調(diào)整全省重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)把各類重要生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格保護(hù)起來，禁止與其主體功能不相符合的開發(fā)建設(shè)活動，實(shí)施差別化的環(huán)境管理目標(biāo)和政策，為子孫后代留下更多的生態(tài)空間。制訂實(shí)施全省生物多樣性保護(hù)計劃，建設(shè)一批重大生態(tài)修復(fù)工程，提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

進(jìn)一步拓展污染防治體系。把工作重心切實(shí)落在環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善上。實(shí)施一批重大減排工程，加快建設(shè)完備的城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保完成國家下達(dá)的減排任務(wù)；著力抓好以一湖（太湖）、兩河（淮河、長江）、三走廊（南水北調(diào)東線、通榆河、望虞河清水走廊）為重點(diǎn)的水污染治理，統(tǒng)籌陸域和海洋，以最嚴(yán)格的措施保護(hù)城鄉(xiāng)飲用水源地；按照國家環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，制訂落實(shí)城市空氣達(dá)標(biāo)方案，綜合治理工業(yè)廢氣、機(jī)動車和揚(yáng)塵三大污染源，大幅減少灰霾污染；建立網(wǎng)格化的土壤環(huán)境例行監(jiān)測制度，開展污染場地再次開發(fā)利用的環(huán)境評估和無害化修復(fù)試點(diǎn)；實(shí)施“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，全面擴(kuò)大連片整治范圍，著眼建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，進(jìn)一步改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境；樹立超前意識，重視解決重金屬、危險廢物、危險化學(xué)品、核與輻射污染等日益凸顯的新問題。

進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平。建立完備的地方環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)厲、持續(xù)、有效地打擊環(huán)境違法行為；建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險管理和應(yīng)急體系，預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件；完善環(huán)境矛盾糾紛定期排查的長效機(jī)制，有力維護(hù)社會穩(wěn)定。加快建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)，著力完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以有限人力實(shí)施有效監(jiān)管?？傊?，要以改善質(zhì)量為導(dǎo)向、以污染減排為基礎(chǔ)、以環(huán)境法治為保障、以群眾滿意為目標(biāo)，加快環(huán)境管理的科學(xué)化轉(zhuǎn)型。

進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)境科技和政策。把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為全省科技創(chuàng)新的優(yōu)先主題和重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批環(huán)保重大科技專項(xiàng)，力爭取得突破性成果。積極構(gòu)建“全省環(huán)?？萍佳邪l(fā)推廣協(xié)作網(wǎng)”和“環(huán)保國際交流合作網(wǎng)”，拓寬國際視野，借鑒世界經(jīng)驗(yàn)。以“污染者付費(fèi)，治污者受益”為導(dǎo)向，繼續(xù)深化資源環(huán)境價格改革，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色信貸、污染責(zé)任保險等方面的政策創(chuàng)新。健全環(huán)境損害賠償制度，開展損害鑒定評估試點(diǎn)，為污染賠付提供依據(jù)。

篇6

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明建設(shè)；條例宣傳；對策；貴州貴陽

中圖分類號 X2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0314-02

生態(tài)文明建設(shè)已被提升為與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)一起構(gòu)成中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局內(nèi)容之一，它是其他4項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)、支撐和保障。沒有自然保護(hù)及其資源持續(xù)利用的支持，其他建設(shè)就難以持續(xù)和協(xié)調(diào)地進(jìn)行。這就是為什么要把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則和目標(biāo)等深刻地融入和全面貫穿到其他建設(shè)的全過程中去，也只有這樣，生態(tài)文明建設(shè)本身才能得到發(fā)展。生態(tài)文明最基本的理念就在于要尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然；而生態(tài)文明建設(shè)就必需在此基礎(chǔ)上深入一步認(rèn)識自然，科學(xué)地利用自然，在實(shí)踐中改善自然，建設(shè)和諧與持續(xù)社會，以應(yīng)對全球氣候變化、食品和健康安全以及在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，以達(dá)到現(xiàn)代化與自然共存、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生物多樣性與文化多樣性保護(hù)共存的偉大目標(biāo)。2013年7月，在貴州省貴陽市召開的生態(tài)文明貴陽國際論壇，介紹了貴陽市通過生態(tài)文明建設(shè)，將一個7年前還被評為“污染城市”和“酸雨城市”的貴陽市變?yōu)槿珖摹皣疑殖鞘小焙汀叭珖鷳B(tài)文明示范城市”的做法和經(jīng)驗(yàn)，十分令人振奮和敬佩，這是一個具有劃時代意義的革新性行動，值得學(xué)習(xí)和借鑒[1-3]。本文簡要探討有關(guān)這方面的某些問題，提出相應(yīng)的意見，供有關(guān)部門參考。

1 制定生態(tài)文明建設(shè)條例

法制化標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和決心，生態(tài)文明建設(shè)條例已成為一個區(qū)域建設(shè)的“根本大法”。眾多的事例說明，若只作一般性號召，這樣的開創(chuàng)性事業(yè)是實(shí)施不了的。條例中首先要闡明生態(tài)文明建設(shè)的基本理念和實(shí)際要求，然后要結(jié)合不同區(qū)域的基本情況、實(shí)際要求和建設(shè)目標(biāo)，確定自己的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，例如查清自然和社會經(jīng)濟(jì)資源本底、保護(hù)區(qū)網(wǎng)的建設(shè)和有效管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)合、退耕還林還草還湖的規(guī)劃、生態(tài)城鎮(zhèn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、環(huán)境污染的防治、資源可持續(xù)利用和生物多樣性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建、生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展、生態(tài)保護(hù)教育和科研監(jiān)測的開展、和諧社會和持續(xù)社會的建設(shè)等，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展方向和資源情況選出重點(diǎn)闡明規(guī)定。同時，提出明確可行的保障措施，例如承擔(dān)的機(jī)構(gòu)和人員、組織社區(qū)、利益相關(guān)者和廣大公眾積極參與、定期檢查、評估、修改和獎懲辦法等，都應(yīng)有明確的說明[4-11]。

2 廣泛宣傳所訂條例的詳細(xì)內(nèi)容和要求

有了條例的規(guī)定不等于問題已經(jīng)解決，必須對重點(diǎn)條文作詳細(xì)解讀，各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如黨委會、人大常委會、政府和有關(guān)主管部門和政協(xié)常委會等，應(yīng)分別從自己的角度和權(quán)限，認(rèn)真提出有關(guān)貫徹實(shí)施、監(jiān)督執(zhí)行和落實(shí)分工的意見，發(fā)動廣大公眾進(jìn)行討論，認(rèn)真組織其積極參與討論[12-13]。

3 建立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)――生態(tài)文明建設(shè)委員會，負(fù)責(zé)推動和落實(shí)各項(xiàng)工作分工方案

生態(tài)文明建設(shè)作為國家發(fā)展總體布局最高的戰(zhàn)略，必需從中央到地方都建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)推動、協(xié)調(diào)、落實(shí)建設(shè)條例中所列舉的各項(xiàng)任務(wù)，并組織廣大公眾積極參與。貴陽市首次建立了生態(tài)文明建設(shè)委員會，在“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分散管理”的方針指導(dǎo)下，明確了各項(xiàng)工作任務(wù)的具體要求，確定了牽頭單位和責(zé)任單位，有聲有色地完成任務(wù)，是一項(xiàng)極具開創(chuàng)性的工作，十分值得學(xué)習(xí)。很多實(shí)踐都說明，缺乏這一環(huán)節(jié)，再好的條例也還是一紙空文，只停留在一般的號召上，很難把工作拓展開來[14-15]。

4 完善有利于生態(tài)文明建設(shè)條例的制度安排

一方面，要確保各個項(xiàng)目能認(rèn)真執(zhí)行；另一方面，要根據(jù)客觀形勢的發(fā)展，在實(shí)踐中，不斷修訂和完善條例相關(guān)的內(nèi)容。這就要完善法規(guī)制度體系，并確保法規(guī)制度得到認(rèn)真執(zhí)行，像保護(hù)區(qū)網(wǎng)和生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)與環(huán)境污染防治就是如此，要充分考慮市場機(jī)制的作用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，綠色經(jīng)濟(jì)體系才能形成，生態(tài)文明建設(shè)沉寂的局面才能消除。總之，提高和完善地方立法質(zhì)量是基礎(chǔ)，監(jiān)督法規(guī)執(zhí)行是關(guān)鍵。貴陽市法院、檢察院、公安局分別建立了生態(tài)保護(hù)審判庭、生態(tài)保護(hù)檢察局和生態(tài)保護(hù)分局，使得生態(tài)保護(hù)執(zhí)法機(jī)制和司法機(jī)制更加完善和配套，為條例的貫徹創(chuàng)造性地履行司法職能，為生態(tài)文明建設(shè)提供更加有力的法治保護(hù)。這就能維護(hù)條例作為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)“根本大法”的地位，對觸犯生態(tài)文明法規(guī)制度的違法行為堅決依法查處，使每個人都敬畏法規(guī)和遵守法規(guī)，讓人民群眾從每個生態(tài)司法案件中都感受到公平正義，把生態(tài)文明理念全面融入到審判工作的各個方面，真正實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果和生態(tài)效果的有機(jī)統(tǒng)一，很有創(chuàng)造性。

5 結(jié)語

貴陽市生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)說明，一部地方法規(guī)就能引領(lǐng)一個城市的發(fā)展。當(dāng)前，全國作為生態(tài)文明建設(shè)基本單元的2 600個以上保護(hù)區(qū)以及不同部門在實(shí)踐中所創(chuàng)建的“生物圈管理區(qū)”、“生物多樣性管護(hù)區(qū)”、“生態(tài)示范區(qū)”、“可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”、“生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”和“生態(tài)縣（市）”等都亟需學(xué)習(xí)貴陽市的經(jīng)驗(yàn)，將之納入法制化軌道，才能充分發(fā)揮其活力[16-22]。所有這些遍布全國各地的生態(tài)文明建設(shè)基本單元，都像貴陽市那樣發(fā)揮自然資源保護(hù)與持續(xù)利用的活力，全國生態(tài)文明建設(shè)將會產(chǎn)生一個飛躍的發(fā)展。黨的十八屆三中全國指出：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)保護(hù)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制?！币虼耍匦鑸詻Q執(zhí)行，大力推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)的蓬勃發(fā)展，為中國特色的社會主義事業(yè)的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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篇7

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展速度的加快，面對各種各樣的多元化的社會需求，部分公共職能及時調(diào)整自身的職能范圍，從市場和社會團(tuán)體來滿足社會的各種需求與服務(wù)，重新界定為民服務(wù)的職能空間，成為一個與農(nóng)村社會需求相適應(yīng)、與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的社會力量和諧共處的職能政府。在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，應(yīng)著力于為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供保障和條件，應(yīng)將職責(zé)范圍主要限定于兩個方面：一方面，通過提供公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、及時農(nóng)業(yè)與氣象信息，解決相關(guān)的困難和難題。另一方面，通過生態(tài)文化宣傳與教育來提供知識指導(dǎo)，通過環(huán)境人才培養(yǎng)和生態(tài)文明建設(shè)保證農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要性。

1.在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，為了保障農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的順利推行，應(yīng)通過相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與支持，進(jìn)行必要的規(guī)范與界定，杜絕對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的不當(dāng)干涉。

2.加大監(jiān)督力度。在很大程度上，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，要大力鼓勵廣大農(nóng)村群眾積極參與生態(tài)建設(shè)事務(wù)，通過群眾對生態(tài)建設(shè)事務(wù)的積極參與和監(jiān)督，增加自身主人翁精神，為此，可以建立一個群眾信息溝通系統(tǒng)，主要包括生態(tài)建設(shè)意見征詢制度、生態(tài)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督制度。還要鼓勵其他群眾力量的監(jiān)督，形成監(jiān)督與約束相結(jié)合，最大程度地使農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)更完善，以符合社會的需求。

二、服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變

增強(qiáng)有關(guān)單位的服務(wù)體制，正是為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)這一政府功能轉(zhuǎn)換，國務(wù)院于2004年3月頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確強(qiáng)調(diào)各級政府和行政機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)職能和公共服務(wù)意識。黨的十八屆四中全會在新的歷史時期對黨政關(guān)系和政府行政方式提出的明確要求：“各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作。”這就是要求政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管制型政府理念，在對基層政府與農(nóng)村民眾之間關(guān)系進(jìn)行正確定位的基礎(chǔ)上，打造服務(wù)型政府，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，要建設(shè)服務(wù)型政府，就必須切實(shí)做到以下幾點(diǎn)。

1.樹立現(xiàn)代公共服務(wù)理念。服務(wù)理念是樹立現(xiàn)代政府權(quán)威的基本基礎(chǔ)?，F(xiàn)代政府以服務(wù)民眾為目標(biāo)，政府權(quán)威建立在民眾的認(rèn)可、擁護(hù)和自愿服從的基礎(chǔ)上。服務(wù)理念為樹立政府權(quán)威指明了方向和路徑，要明確政府的性質(zhì)，擺正與人民群眾的關(guān)系，管理和服務(wù)相結(jié)合，建設(shè)服務(wù)型政府，樹立強(qiáng)大的政府權(quán)威。政府對社會事務(wù)實(shí)施有效監(jiān)督是必然，此種行為是正義和公益的化身，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，要建設(shè)服務(wù)型政府，政府就加強(qiáng)管理有違于生態(tài)規(guī)律和違反群眾意愿的項(xiàng)目，牢固樹立“以民為本，以服務(wù)群眾為導(dǎo)向”的新型理念，牢固樹立公仆意識、民本意識以及公眾至上意識，從而真正做到為民奠定思想觀念基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)，要求基層政府由原來的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)的供給者，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會而全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，政府還要成為共同生態(tài)利益的維護(hù)者。相對特定社會團(tuán)體而言，政府具有公共代表性。它為農(nóng)村提供以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的公共服務(wù)，加強(qiáng)法律監(jiān)督力度，為使環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、制度化，不流于形式，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制應(yīng)由二個監(jiān)督層面組成：一是上下級政府監(jiān)督，即上級政府把下級政府關(guān)于環(huán)保工作開展的好壞作為政績量化考核一項(xiàng)依據(jù)；二是環(huán)保機(jī)關(guān)形成上下級的垂直監(jiān)督。對個別環(huán)保機(jī)構(gòu)執(zhí)法不力或不作為進(jìn)行嚴(yán)格查處，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任及行政責(zé)任，這兩種監(jiān)督制度的實(shí)施即能克服地方保護(hù)主義與部門保護(hù)主義的發(fā)生，又能在人民群眾中樹立起環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)威，保證農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)順利進(jìn)行。

3.正確定位政府與社會團(tuán)體、群眾之間的關(guān)系。在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中實(shí)現(xiàn)政府身份轉(zhuǎn)變，要求重新定位政府與群眾之間的合作關(guān)系，大力促進(jìn)群眾對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的積極關(guān)注并主動參與，形成基層政府與農(nóng)村民眾、政治國家與社會自治組織之間良好合作、共同治理的局面。

三、解決基層農(nóng)村占有公眾信息比率量

在我國基層農(nóng)村地區(qū)，由于空間范圍廣闊、信息傳播手段相對落后，以及農(nóng)民自身文化水平較低，從而造成政府與農(nóng)村社會組織及群眾在信息占有上的不對稱。所以，需要政府在運(yùn)作方式上的公開、透明，并對公眾知情權(quán)與參與權(quán)予以充分保障。在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，建設(shè)透明政府化辦公服務(wù)的關(guān)鍵核心在于確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)保方面的政策法規(guī)、生態(tài)環(huán)境狀況方面信息的公開與透明。

1.合理確定基層政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)信息公開的范圍。在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，嚴(yán)格實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求實(shí)現(xiàn)政府信息公開的規(guī)范化。向農(nóng)村基層團(tuán)體和廣大農(nóng)民群眾公開農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)環(huán)保政策、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)保項(xiàng)目（包括可能影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境影響評價項(xiàng)目）規(guī)劃等信息公開化。

2.大力培養(yǎng)農(nóng)民生態(tài)信息意識。培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)信息意識，要滿足農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)需求，這是我國健全農(nóng)村政府信息公開制度的基礎(chǔ)與前提。這就要求在要在提高農(nóng)民的生態(tài)文化水平與生態(tài)科技素質(zhì)，增強(qiáng)其獲取、理解并分析生態(tài)文明建設(shè)信息的能力的同時，建立健全群眾生態(tài)建設(shè)參與機(jī)制，邀請部分群眾代表參與生態(tài)文明建設(shè)政策的制定，并加強(qiáng)向廣大群眾進(jìn)行生態(tài)信息的傳播與宣傳。

3.確保各地生態(tài)信息公開與及時、真實(shí)與完整。信息公開能否及時，并保證信息的真實(shí)性與完整性，直接關(guān)系生態(tài)信息公開的效果與傳播速度。因而，各地有關(guān)部門應(yīng)通過多渠道和立體化的生態(tài)信息源獲取更多、更廣泛的生態(tài)信息，對其進(jìn)行分析與整理，并及時地向群眾宣傳與公布。同時，還應(yīng)建立生態(tài)信息反饋機(jī)制，以便政府能夠隨時掌握農(nóng)民群眾的生態(tài)訴求，促使政府與群眾之間生態(tài)信息的良性雙向互動。

4.政府生態(tài)信息公開形式應(yīng)多樣化。政府在進(jìn)行生態(tài)信息公開時，應(yīng)充分考慮農(nóng)村的形勢和特點(diǎn)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)的村喇叭和廣播，或印發(fā)有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保方面的政府信息手冊，面向農(nóng)村的電視頻道、農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)以及培訓(xùn)專職信息員等便捷有效的方式和途徑對生態(tài)信息進(jìn)行公開與宣傳。

篇8

Abstract： In today's era， with rapid development of information technology， the network not only affects the economic life of the community， and shocks the traditional ideas and ways of thinking fiercely， changing the way of people's work， life and learning. The network has become special ideological position in new era， which bring new opportunities and challenges to carry out ideological and political work effectively for the electric power enterprises. How to always maintain sustained， stable and healthy development of enterprises， strengthen ideological and political work of enterprises is particularly important.

關(guān)鍵詞： 信息技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)載體；思想陣地；機(jī)遇挑戰(zhàn)

Key words： information technology；network carrier；ideological front；opportunity and challenge

中圖分類號：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）34-0186-02

0 引言

獻(xiàn)縣電力局作為河北省一流縣級供電企業(yè)，隨著各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)作業(yè)的不斷推出，電力員工基本上都具備了相當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)運(yùn)用素質(zhì)，MIS辦公局域網(wǎng)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)已滲透成為員工工作方式、生活方式的一部分，網(wǎng)絡(luò)對他們的行為模式、價值取向、政治態(tài)度、心理發(fā)展、道德觀念等將產(chǎn)生越來越大的影響。探索用網(wǎng)絡(luò)教育來加強(qiáng)對電力員工的思想政治工作，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給我們思想政治工作者帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，是擺在我們面前值得研究的新課題。

近年來，獻(xiàn)縣電力局積極改進(jìn)宣傳教育手段，注意利用自主研發(fā)的MIS自動辦公系統(tǒng)這一先進(jìn)的載體，大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)黨建”、“網(wǎng)絡(luò)政工”建設(shè)，構(gòu)建起了一個網(wǎng)絡(luò)宣傳教育新平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨建活力，提高了思想政治工作的主動性、針對性和實(shí)效性，加快了企業(yè)信息化進(jìn)程，取得了初步成效。下面談四點(diǎn)做法。

1 提高認(rèn)識，加大投入，網(wǎng)絡(luò)覆蓋求“全”

當(dāng)前，該局正經(jīng)受著來自體制和市場的多重考驗(yàn)，電力員工的思想和心態(tài)都處于一個較為活躍的時期。對此，該局政工人員充分認(rèn)識到，越是這樣的時期，越是需要黨務(wù)干部、政工干部以創(chuàng)新精神和立體方式開展工作。思想政治工作一些傳統(tǒng)的辦法已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代社會快節(jié)奏的生活方式和復(fù)合多元的思維方式，必須加以改進(jìn)。而MIS辦公信息系統(tǒng)所構(gòu)建的信息平臺具有無可比擬的平等界面，通過這個界面上豐富及時的宣傳信息量和生動美觀的畫面設(shè)置來增加對職工的“眼球吸引力”，可以讓職工主動接受宣傳教育，克服傳統(tǒng)思想教育方式上單向灌輸、強(qiáng)迫教育的弱點(diǎn)。

為此，該局制定了企業(yè)黨建信息化規(guī)劃，局黨委提出“以網(wǎng)絡(luò)化推動黨建建設(shè)，以信息化帶動規(guī)范化”的整體構(gòu)想，有計劃地推進(jìn)一系列工作。首先是健全局黨建信息化組織機(jī)構(gòu)，成立企業(yè)黨建信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由信息中心負(fù)責(zé)硬件和技術(shù)支持，黨委思想政治工作部負(fù)責(zé)政工網(wǎng)頁內(nèi)容的策劃和內(nèi)容的更新維護(hù)，各部室負(fù)責(zé)相應(yīng)網(wǎng)頁的建設(shè)和維護(hù)。其次是加大資金投入。近兩年來，該局每年均投入大量資金，用于購置計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全局已有計算機(jī)420多臺，實(shí)現(xiàn)了每崗一機(jī)的要求。建立了微機(jī)主站和局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了包括局機(jī)關(guān)7個職能部室、21個基層供電所、19座變電站所有辦公地點(diǎn)的計算機(jī)內(nèi)部高速互聯(lián)，并根據(jù)工作需要，可隨時申請接入國際互聯(lián)網(wǎng)。目前，該局已實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。職工觀念的更新、信息網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋為宣傳教育新平臺的建立打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2 服務(wù)中心，注重策劃，教育內(nèi)容求“新”

有了健全可靠的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作依托，網(wǎng)頁的設(shè)計和內(nèi)容的編排成為是否能贏得廣大職工“眼球吸引力”的關(guān)鍵。該局于去年2月份首先開通了“獻(xiàn)縣電力政工”專欄，經(jīng)過3次改版，目前該主頁內(nèi)容已形成以“新、快、全”為主要特色、涵蓋局兩個文明建設(shè)的各項(xiàng)工作。為了使黨建宣傳和思想教育更有針對性，該局還建立二級網(wǎng)頁，設(shè)立了“政工動態(tài)”、“思想政治”“中心組學(xué)習(xí)”、“精神文明”、“企業(yè)文化”、“學(xué)習(xí)型組織”六大板塊。目前，“獻(xiàn)縣電力政工”這個網(wǎng)頁正以美觀的界面、豐富的內(nèi)容成為職工了解企業(yè)動態(tài)、接受思想教育的最佳窗口。

在網(wǎng)上理論學(xué)習(xí)上，他們緊抓“三個注重”。一是注重提高時效性。為了及時做好政策宣傳，他們除了把領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和上級的重要決定通過“上級主要精神”、“重要會議精神”等欄目及時刊發(fā)，還注意從黨報報刊和互聯(lián)網(wǎng)上下載重要和精彩的文章，然后通過局域網(wǎng)在第一時間傳達(dá)給部室、班組和職工。二是注重擴(kuò)展交流面。組織經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)，發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)、員工撰寫學(xué)習(xí)心得體會，并將員工在學(xué)習(xí)“七一”講話、十七大精神、“責(zé)任與忠誠”和“我愛我家”心得體會以及員工撰寫的思想政治工作理論文章刊登上網(wǎng)，擴(kuò)大交流面。三是注重擴(kuò)大輻射度。黨委在建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)中帶好頭，建立黨委和支部兩級中心組學(xué)習(xí)制度，堅持每月不少于一天的集中學(xué)習(xí)，并編發(fā)《電力簡訊》，以電子版形式上網(wǎng)，使理論學(xué)習(xí)效果向基本部門、廣大黨員職工輻射。

在網(wǎng)絡(luò)思想教育上，他們注重“三個結(jié)合”。一是樹立典型與鞭策后進(jìn)相結(jié)合。在網(wǎng)上設(shè)立“先進(jìn)人物風(fēng)采”，將感動河北電力十大人物、滄州電力系統(tǒng)系統(tǒng)電網(wǎng)先鋒模范以及該局每年樹立的十大標(biāo)兵等先進(jìn)事跡上網(wǎng)宣傳；每年開展“文明職工”評選，每季度開展“好人好事”評選活動，樹立典型，弘揚(yáng)正氣，催人奮進(jìn)。同時，在網(wǎng)上設(shè)立“安全生產(chǎn)曝光臺”等監(jiān)督性欄目，對不安全、不文明的人和事進(jìn)行曝光，鞭策后進(jìn)，帶動他們共同進(jìn)步。二是主題策劃和一般教育相結(jié)合。除了每季度編發(fā)《政治理論學(xué)習(xí)計劃》、每月編發(fā)《班組政治學(xué)習(xí)導(dǎo)讀》組織一般性教育，每季度開展黨課教育外，他們十分注重主題策劃，根據(jù)企業(yè)的階段性工作重點(diǎn)開展專題教育，做到動態(tài)宣傳、重點(diǎn)教育，有針對性地教育引導(dǎo)。在紀(jì)念建黨91周年前夕，該局專門在主頁上設(shè)置了圖文并茂的“建黨91周年”專題網(wǎng)頁，大力宣傳黨的光輝歷程、偉大成就和黨建知識，引導(dǎo)黨員圍繞如何在電力工程建設(shè)中當(dāng)先鋒、樹模范來談感想、表決心，強(qiáng)化了黨員的黨性觀念和模范意識；在企業(yè)安全生產(chǎn)局面出現(xiàn)波動時，他們則策劃了“安全教育常效機(jī)制”、“安全在我心中”等專題，努力化解職工的思想顧慮，發(fā)動職工在樹立信心的同時認(rèn)真查找安全隱患，堅實(shí)同違章行為作斗爭；在電力系統(tǒng)宣傳學(xué)習(xí)竇鐵成、謝清潔等先進(jìn)人物時，他們也制作了專欄，大篇幅地宣傳他們的先進(jìn)事跡、職工的學(xué)習(xí)體會和實(shí)際行動，在全局形成了學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。三是組織引導(dǎo)和自我教育相結(jié)合。開設(shè)“珍愛生命，杜絕違章，確?！粋Α薄ⅰ傲氵`章、零違紀(jì)大家談”、等專題，引導(dǎo)黨員、職工簽名留言，說體會、談感想、提建議，融入企業(yè)中心，自我警醒、自我教育、自我提高。

3 完善機(jī)制，培養(yǎng)隊(duì)伍，宣傳時效求“快”

信息網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)主要是快捷直觀。為了實(shí)現(xiàn)“獻(xiàn)縣電力局政工”網(wǎng)頁內(nèi)容的及時更新和保證內(nèi)容的積極健康，提高網(wǎng)頁的吸引力，他們首先是建立了網(wǎng)絡(luò)新聞管理制度，強(qiáng)化了各級人員的網(wǎng)絡(luò)信息管理責(zé)任，對網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員加強(qiáng)了基本理論、新聞價值觀和黨建知識的教育，提高了他們的信息鑒別能力；其次是出臺了“宣傳指標(biāo)考核獎懲制度”，把宣傳信息報送的工作通過指標(biāo)分解到局屬各單位，并與該單位當(dāng)月的獎金掛鉤考核，沒有完成的單位當(dāng)月即給予扣發(fā)獎金，局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還在月調(diào)度會上對宣傳報道完成的情況進(jìn)行通報分析，在全局范圍內(nèi)形成了重視宣傳、齊抓宣傳的良好局面。目前，該局基本上實(shí)現(xiàn)了宣傳素材不斷，做到當(dāng)天發(fā)生的新聞網(wǎng)上就能看到，甚至出現(xiàn)了許多部門爭發(fā)新聞的好現(xiàn)象；三是加強(qiáng)了通訊報道員隊(duì)伍的建立和培訓(xùn)。建立了包括基層所站在內(nèi)的骨干通訊員網(wǎng)絡(luò)，每個單位都有一至兩名文筆較好、反映敏捷的通訊員，有的部門領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作之余親自寫稿，對部門職工起到了很好的鼓勵作用；為提高通訊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，黨委思想政治工作部還經(jīng)常舉辦培訓(xùn)班，通過邀請專業(yè)編輯、記者講課，走出去采訪等形式促進(jìn)通訊員之間的溝通交流和學(xué)習(xí)提高。四是建立節(jié)假日新聞值班制度。為了保證網(wǎng)絡(luò)新聞的高時效性，負(fù)責(zé)新聞工作的幾名同志雙休日和節(jié)假日輪流值班，做好了節(jié)假日的新聞不斷，“獻(xiàn)縣電力局政工網(wǎng)”自建立以來，已刊發(fā)新聞800余條、圖片150余幅。大量及時的正面宣傳在職工中起到了較好的影響。

4 加強(qiáng)溝通，平等互動，教育方式求“活”

信息網(wǎng)絡(luò)互動性和開放性的特點(diǎn)，決定了網(wǎng)上沒有“一言堂”，這就給黨建宣傳和思想政治工作帶來了由傳統(tǒng)的單向交流向雙向溝通、平等互動轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。該局網(wǎng)絡(luò)上的“系統(tǒng)論壇”上，職工都可以不留姓名地發(fā)表意見、開展討論，暢所欲言，比較真實(shí)地反映了職工的思想動態(tài)。他們要求黨務(wù)干部及時關(guān)注網(wǎng)上的留言，靈活地開展教育，對于比較偏激的言論或片面的看法，有的及時進(jìn)行正面引導(dǎo)；有的耐心地解釋說明，努力把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。2011年，他們針對企業(yè)“用工制度改革、住房分配”等職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，專門開辟了討論欄目，傾聽職工的意見和看法，有針對性地調(diào)整方案和做好思想政治工作，使組織方案得到了廣大職工的理解和支持，在職代會上順利地通過并較快地得以實(shí)施。他們還在網(wǎng)上開辟了“局長、書記信箱”，注意利用網(wǎng)絡(luò)信息較為隱蔽的特點(diǎn)，傾聽職工的意見、了解職工思想的真實(shí)反映，用網(wǎng)絡(luò)架起領(lǐng)導(dǎo)與職工的另一個“連心橋”，通過開通在線互動，“員工有所呼，企業(yè)有所應(yīng)”，對員工提出的問題局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時答復(fù)解釋，進(jìn)行疏導(dǎo)溝通，增進(jìn)理解。

網(wǎng)絡(luò)教育有其難以取代的優(yōu)勢，但也有其弱點(diǎn)。他們在充分利用網(wǎng)絡(luò)開展教育的同時，仍然注意把網(wǎng)絡(luò)下的宣傳解惑工作作為思想政治工作的重要方式。有針對性地“一把鑰匙開一把鎖”的親情思想教育，面對面、人對人直接談心的工作與網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的相互補(bǔ)充，使思想政治工作的手段更為豐富，效果更加突出。占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)新陣地，積極開展網(wǎng)上宣傳教育，使該局黨建工作、思想政治工作增添了新活力，取得了新發(fā)展，開創(chuàng)了新局面。生動活潑的黨建、思想政治工作又為企業(yè)中心工作統(tǒng)一思想、凝聚人心、鳴鑼開道、保駕護(hù)航，促進(jìn)了企業(yè)兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙安民.《思想政治教育理論與實(shí)踐》人民出版社，2004.5.

篇9

各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位，各人民團(tuán)體：

為深入貫徹十精神，著力提升我市生態(tài)文明建設(shè)水平，加快推進(jìn)創(chuàng)建國家森林城市進(jìn)程，根據(jù)《______市林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《XX林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程規(guī)劃（2013-2017年）》要求，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為總目標(biāo)，緊緊圍繞生態(tài)和民生兩條主線，著力構(gòu)建“一區(qū)兩帶三網(wǎng)多點(diǎn)”的林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局，促進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升林業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平，為打造生態(tài)、宜居、美麗______提供生態(tài)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)任務(wù)

1.森林資源培育160700畝。其中人工造林107900畝，飛播造林30000畝，森林撫育22800畝。人工造林按工程分：山區(qū)營造林工程920__畝，生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程15000畝，農(nóng)田林網(wǎng)工程17000畝，社區(qū)綠化美化工程932畝，用材林及工業(yè)原料林8000畝，經(jīng)濟(jì)林4000畝。

2.林業(yè)育苗10000畝。其中普通育苗7000畝，花卉苗木 20__畝，設(shè)施育苗1000畝。

三、重點(diǎn)工程

1.綠化基地工程。建設(shè)以全民參與生態(tài)建設(shè)為主要內(nèi)容的綠化基地12個，總面積14500畝。其中市南太行生態(tài)景觀帶建設(shè)工程10000畝；縣（市）綠化基地6個，每個面積不少于500畝；區(qū)屬綠化基地5個，每個面積不少于300畝。

2.道路綠化工程。綠化面積3600畝。一是完成人民路、林鄧線、新洛路等重點(diǎn)道路的高標(biāo)準(zhǔn)綠化，綠化長度80公里；二是按照省政府3年完成高速公路綠化提升工程要求，確定______四條高速公路2013年綠化任務(wù)。

3.城市綠化工程。______市中心城區(qū)加快推進(jìn)西部萬畝森林生態(tài)園建設(shè)；啟動建設(shè)______、______三個城郊森林公園?？h級城區(qū)主要建設(shè)______公園、______森林公園、______公園、______公園、______公園等10個公共園林項(xiàng)目。

4.社區(qū)綠化美化工程。完成新型農(nóng)村社區(qū)綠化美化14個，其中：______各一個；______各兩個；______各3個。社區(qū)全部按照園林式綠化要求設(shè)計施工，綠化面積932畝。

5.花卉苗木工程。在______建設(shè)苗木花卉基地6處，面積5000畝。以生產(chǎn)高檔綠化苗木和花卉為主，為全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供保障。

四、保障措施

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識大力推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗______的重大意義，要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任單位。形成四級書記抓生態(tài)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位。

2.部門聯(lián)動，形成合力。創(chuàng)建國家森林城市指揮部要整合資源，統(tǒng)籌安排，各相關(guān)部門要樹立全局意識，按照職責(zé)分工，制定出綠化目標(biāo)和工作措施，共同推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。發(fā)展改革部門要將生態(tài)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，突出林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的重要基礎(chǔ)地位；財政部門要保障對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入；林業(yè)部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和技術(shù)服務(wù)；交通運(yùn)輸、水利河務(wù)、旅游、住房建設(shè)等部門要分別做好公路、河渠、堤防、風(fēng)景區(qū)、城市建成區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)的綠化工作。形成全民動手、全社會參與生態(tài)建設(shè)的格局。

3.政府主導(dǎo)，政策扶持。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)以獎代補(bǔ)政策，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。從2013年開始，高速公路兩側(cè)30米內(nèi)綠化每畝每年獎補(bǔ)1000元（市級財政600元，縣級財政400元），連獎三年；林鄧線兩側(cè)及南太行生態(tài)景觀帶山腳線以南范圍的綠化，每畝每年獎補(bǔ)1000元，連獎三年。鼓勵林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，每年獎勵一個規(guī)模達(dá)到20__畝或產(chǎn)值達(dá)到1000萬元的林業(yè)科技示范園。積極探索和建立多種形式的投入機(jī)制，開展林權(quán)抵押貸款、林業(yè)專業(yè)合作社貸款、林農(nóng)小額免評估貸款等金融服務(wù)業(yè)務(wù)，支持引導(dǎo)林農(nóng)及各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體擴(kuò)大造林、營林規(guī)模，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最大限度吸引社會資金投入林業(yè)。

4.加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲。建立完善體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的督導(dǎo)體系、考核體系和獎懲機(jī)制，嚴(yán)格按照督導(dǎo)辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)對各縣市區(qū)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行督導(dǎo)與考核，并按照《關(guān)于建立創(chuàng)建國家森林城市考核獎懲機(jī)制的意見》兌現(xiàn)獎懲。大力開展國家級綠化模范城市、綠化模范縣、綠化模范單位，以及省、市級綠化模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、綠化模范單位創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建國家森林城市奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

附件：1.______市______生態(tài)景觀帶建設(shè) 實(shí)施方案；

2.______市______線兩側(cè)綠化實(shí)施方案；

3.2013年______市營造林計劃明細(xì)表；

4.2013年林業(yè)重點(diǎn)工程計劃明細(xì)表；

5.______市______生態(tài)景觀帶綠化任務(wù)分配表。

附件1

______市南太行生態(tài)景觀帶建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)市委市政府關(guān)于構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)建國家森林城市的戰(zhàn)略決策，加快推進(jìn)“半城青山半城水”的建設(shè)目標(biāo)，全力打造中心城區(qū)生態(tài)屏障，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、建設(shè)內(nèi)容

1.總體目標(biāo)。從2013—2017年，用五年時間，在中心城區(qū)北部______三區(qū)的33個行政村，建設(shè)東西長18公里，南北寬約4公里的生態(tài)景觀帶，新增綠化面積20__0畝。

2.工程期限。整體綠化工程分兩期完成：第一期三年時間（2013—2015年），完成造林10000畝；第二期兩年時間（2015—2017年），完成造林10000畝。

3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照適地適樹原則，規(guī)劃設(shè)計兩大地理單元，其中：第一單元為山腳線以北淺山區(qū)，按山地公園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化；第二單元為晉新高速公路以東，山門河以西，山腳線以南，影視路、南山路以北，按園林綠化標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

二、任務(wù)分配

1.分配原則。按系統(tǒng)歸口劃分責(zé)任區(qū)域；根據(jù)人數(shù)、企業(yè)產(chǎn)值，結(jié)合立地條件、造林難易程度確定任務(wù)指標(biāo)。

2.年度安排。任務(wù)分配及造林地點(diǎn)詳見附表。

3.質(zhì)量要求。整地及造林綠化嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)規(guī)程施工。

三、保障措施

（一）明確分工。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)；林業(yè)部門負(fù)責(zé)第一單元的規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo)；園林部門負(fù)責(zé)第二單元的規(guī)劃設(shè)計及技術(shù)指導(dǎo)；水利部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)；交通部門負(fù)責(zé)道路規(guī)劃和建設(shè)；電業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目用電線路的架設(shè)；國土部門負(fù)責(zé)景觀帶內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理及土地調(diào)整；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將景觀帶綠化規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃；財政部門將基礎(chǔ)設(shè)施等列入年度財政預(yù)算，每年市財政投入建設(shè)資金不少于20__萬元。責(zé)任區(qū)內(nèi)的造林整地、苗木、栽植費(fèi)用和工程建設(shè)期內(nèi)的管護(hù)費(fèi)用由責(zé)任單位自行解決。______區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地協(xié)調(diào)，協(xié)助市有關(guān)部門做好工程建設(shè)的組織、服務(wù)以及技術(shù)指導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格考核。紀(jì)檢委、組織部牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行年度考核驗(yàn)收，并根據(jù)結(jié)果嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣。各單位要在責(zé)任區(qū)內(nèi)設(shè)立永久性標(biāo)牌，展示綠化成果，接受社會監(jiān)督。

附件2

______市______線兩側(cè)綠化實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)精神，按照市委市政府關(guān)于構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和高標(biāo)準(zhǔn)綠化林鄧線的要求，特制定本方案：

一、建設(shè)任務(wù)

______線綠化工程東起______縣與______市交界處赤莊，西至______交叉口。兩側(cè)綠化長度52834米，綠化面積1895畝。

二、建設(shè)內(nèi)容

按照旅游通道綠化景觀化要求，在路基外5米至30米之間營造25米寬的綠色長廊，樹種以女貞、楊樹為主。

三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

____*線綠化工程必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行造林綠化標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)與管理實(shí)行“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管護(hù)模式”。

1.樹種選擇。根據(jù)立地條件，結(jié)合綠化美化和經(jīng)濟(jì)效益，確定女貞、楊樹為主栽綠化樹種。

2.配置模式。1行女貞、9行楊樹帶狀混置。

3.苗木規(guī)格。女貞樹高2.5米、米徑4厘米；楊樹為兩年生苗木，樹高3.5米以上。

4.整地標(biāo)準(zhǔn)。全部采用穴狀整地方式，規(guī)格大小為80×80×80厘米。特殊地段規(guī)格為100×100×100厘米，并進(jìn)行客土回填。

5.栽植密度。女貞栽植密度2×3米，每畝110株；楊樹栽植密度2×2米，每畝167株。

四、時間要求

2013年2月底前完成綠化區(qū)域內(nèi)土地協(xié)調(diào)、造林土地平整和挖坑工作；3月底前完成栽植任務(wù)；4月15日前組織造林工程驗(yàn)收；10月底前造林成果驗(yàn)收。

篇10

建設(shè)美麗中國，必須建設(shè)好“美麗鄉(xiāng)村”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，無極縣委縣政府決定以生態(tài)文明為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村面貌的改造提升，讓農(nóng)民自愿改變長期形成的不健康、不生態(tài)的生活和生產(chǎn)方式。

1 無極農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

無極縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，是河北省糧食主產(chǎn)區(qū)。全縣轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，213個行政村，總?cè)丝?0.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口41.9萬人。

當(dāng)前，無極縣農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)仍處于初級階段。近年來，無極縣委、縣政府以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為抓手，組織實(shí)施了造林綠化、污水治理、垃圾處理、村莊整治等重點(diǎn)工作，全縣農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得了一定的成績。農(nóng)村環(huán)境逐步得到改善，農(nóng)村人居條件得到進(jìn)一步提高。但是，從總體上看，還存在以下問題。

1.1 農(nóng)民的生態(tài)觀念缺乏。雖然農(nóng)民有改變自己生活環(huán)境的愿望，但觀念比較落后，他們的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)意識比較薄弱，不能較好地處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、家庭衛(wèi)生與戶外衛(wèi)生、個人與自然和諧的關(guān)系等問題，這對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了一個較大的思想和精神障礙。

1.2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠?？傮w來看，無極縣絕大部分農(nóng)村的生產(chǎn)生活垃圾都未進(jìn)行過任何處理，直接把處理的責(zé)任推給了大自然。大部分農(nóng)村無排水與垃圾處理設(shè)備，污水、雨水隨地勢順流、滲透，村內(nèi)垃圾隨處可見，形成了“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的農(nóng)村獨(dú)有現(xiàn)象；廚房、廁所、暖氣的改造提升程度不足，不利于農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識的培養(yǎng)和良好生活行為的養(yǎng)成。雖然在各方面上級均有配套資金，但只是一個補(bǔ)充，主要資金來源還是要靠農(nóng)民自籌，投入的不足也阻礙了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

1.3 農(nóng)村原有農(nóng)房建設(shè)的不合理性，以及屢禁不止的“兩違”現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村的村容村貌，浪費(fèi)了生態(tài)資源，也增加了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成本。

1.4 不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對環(huán)境產(chǎn)生了很大的危害。為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)民逐漸大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜等化學(xué)品，結(jié)果導(dǎo)致土壤的有機(jī)質(zhì)、礦物質(zhì)含量減少，土壤肥力降低，對大氣、水、生物等也造成了一定污染，進(jìn)而形成嚴(yán)重的面源污染。

1.5 不文明的生活習(xí)慣、生活方式成為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的絆腳石。

1.5.1垃圾的處理方式不科學(xué)。對生活垃圾，大部分農(nóng)民以不在院里污染為主，污水就直接潑到街里，垃圾則扔到街邊或者離自己家遠(yuǎn)一點(diǎn)的死角處；對生產(chǎn)垃圾，大多是隨意亂扔在農(nóng)田道路，或者堆積在村口。

1.5.2自由、松散的畜禽養(yǎng)殖增加了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化和治理難度的增加。目前無極縣95%以上的農(nóng)村都有專業(yè)養(yǎng)殖戶，由于沒有專門機(jī)構(gòu)管理，這些養(yǎng)殖戶對雞或豬產(chǎn)生的污水是任意排放，污氣沒有相關(guān)處理，糞便或低價賣出或直接堆放在養(yǎng)殖廠附近，附近居民雖有意見，但由于沒有更好的辦法，只能忍受。

1.5.3利益至上，難以管理。對自己有利的就做，不利的就不做，甚至反對，如在綠化方面，村里要綠化門前的小街道、大街道，如果不讓個人出資，那基本上每戶都同意，也有不少出力干活的，但若要個人出錢，那就會有相當(dāng)多的人不同意。在田間地頭的綠化，雖然村里承諾樹歸個人所有，但大部分農(nóng)民以影響莊稼生長等為由，不愿綠化，個別人還趁農(nóng)忙時節(jié)把綠化的樹木連根撥起。

1.6 部分農(nóng)村兩委班子、村干部沒有盡職盡責(zé)，延誤了相關(guān)政策的實(shí)施。有的村兩委班子不和諧，上級布置任務(wù)時，下面互相推托、扯皮；有的村書記村長能力不強(qiáng)，團(tuán)結(jié)不了大多數(shù)群眾，找不到穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的路子，影響了黨群關(guān)系；有的村干部“公心”不夠，沒有把為農(nóng)民服務(wù)的理念放在首位，一味追求自己的“成長”等。作為村班子成員，不盡心盡力地工作，那在農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)工作上也必會拖后腿，成累輟。

2 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的對策建議

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須以生態(tài)文明建設(shè)為依托，必須在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多管齊下。

2.1 重引導(dǎo)，培育生態(tài)文明理念

人民群眾有了生態(tài)文明理念，才會有符合生態(tài)要求的生活和生產(chǎn)行為，才能推進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。為此我們要大力宣傳生態(tài)文明理念。根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，充分l揮電影、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、宣傳欄、農(nóng)民健身小組等媒介的作用，以人為本，用群眾喜聞樂見的歌曲、小品、順口溜等形式，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，增強(qiáng)生態(tài)道德教育。倡導(dǎo)人們追求文明的生產(chǎn)生活方式，追求既滿足自身需要又不損害自然生態(tài)、既節(jié)約資源又環(huán)境友好的生活，注重生活質(zhì)量而不是簡單需求的滿足；倡導(dǎo)人們從自己做起，不斷影響周圍的人，不斷改善生活的環(huán)境。

2.2 抓源頭，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

城市的污染轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村在招商引資方面處在了 喜憂參半的境地。因此，在招商引資上，縣委政府要抓實(shí)環(huán)境關(guān)口，寧肯舍棄千萬投資，也不能給環(huán)境帶來壓力，無極縣正在這樣做。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)該從源頭抓起，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。首先大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)蔬菜、糧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有區(qū)域特色和較強(qiáng)市場競爭力的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。其次大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，結(jié)合無極獨(dú)特的地域特點(diǎn)、文化特色，發(fā)展具有無極特色的農(nóng)業(yè)是增強(qiáng)競爭力的重要措施。

2.3 重實(shí)踐，提倡勤儉節(jié)約

勤儉節(jié)約是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要無極全體黨員干部和農(nóng)民群眾繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)。所以我們必須身體力行，上行下效。一要大力提倡資源節(jié)約與清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)。推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥等節(jié)約型技術(shù)使用，建立清潔的生產(chǎn)生活方式，從生產(chǎn)生活源頭抓起，減少外部投入品使用量，減少污染物排放量，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和清潔生產(chǎn)。二要大力提倡資源產(chǎn)品再生資源循環(huán)推進(jìn)。通過循環(huán)的方式，資源化利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水，把廢棄物變?yōu)檗r(nóng)民所需的肥料、燃料和飼料，從根本上解決污染物的去向問題，大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部投入，實(shí)現(xiàn)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。