導語：如何才能寫好一篇地質災害治理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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要做好對地質災害的防治，就必須先了解地質災害的分類。地質災害的分類一般來說是比較復雜的。從地質災害形成的原因上來看，可以分為兩大類：一類是由自然變異引起的地質災害，稱為自然地質災害；另一類是由人為作用誘發的地質災害，稱為人為地質災害。如果從地質環境或者地質破壞的速度上劃分，可以分為突發性的地質災害和緩慢性的地質災害。突發性的地質災害也即是人們常說的狹義的地質災害，如：崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等；緩慢性的地質災害又稱為環境地質災害，包括水土流失、土地沙漠化等。

地質災害的成因

1.由于礦產資源開發和采掘的不規范性，部分開采工人的安全意識淡薄，使他們在開采時，存在不合理或違規的開采現象，這種情況主要是由于過度追求利益的最大化，而導致人為地不合理開采，對安全工作不予重視，預留的礦柱較少，長時間的不規范開采造成應力失穩，形成采空區坍塌、山體開裂等，繼而發生山體崩塌滑坡。

2.在河流斷面上大量修建的水利工程、山區水庫和攔水壩，使下游河段的水體發生了變化，當特殊原因誘發堤壩決堤時，會引起嚴重的地質災害，如：泥石流、兩側山體滑坡等，造成地質災害發生和水土流失，另外，攔水壩的滲漏和水土的流失，增加了土地的浸潤和軟化作用，也導致了次生地質災害的發生。

3.由于經濟的不斷發展和人們生活水平的不斷提高，土地資源逐漸稀缺，人們不斷地開挖邊坡和依山建房，政府大量的修建公路，形成了人工高陡切坡，當應力失穩時，極易誘發山體滑坡等地質災害。

4.由于人們對環境的無節制破壞行為，導致了地質環境發生了巨大的變化，受經濟利益的驅使，大量的砍伐樹木、放炮采石、破壞植被，從而嚴重破壞了穩定的生態環境，破壞了人與自然的和諧統一，造成水土流失嚴重，耕地的沙漠化速度加快，增加了地質災害發生的可能性。

關于地質災害的治理措施

1.加強地質災害的安全宣傳教育，提高人民的環境意識:有關部門需要加強對地質災害工作的宣傳力度，強化人們對于地質災害的普遍認識，明確地質災害對人們的生產生活造成的嚴重影響，有關部門的管理人員必須強化災害意識，確保在地質災害來臨時能夠采取有效的方式方法應對災害風險，從而不至于驚慌失措。管理人員和人民群眾都要正確認識到地質災害的不可預見性，強化地質災害防范意識，使之能夠在地質災害來臨時主動應對風險。例如：可以村為單位，開展地質災害的知識講座、組織廣播電視講座等，對人們大力宣傳地質災害知識，培養全體人民的災害意識，在不同的地方制作地質災害教育宣傳欄，從而保證做到在地質災害來臨前做好預防，在災害中從容應對，在災害發生后能夠積極自救，提高生存能力，將災害造成的損失降到最低。通過對廣大人民群眾的宣傳教育，使他們對災害能夠更加重視，做到居安思危，增強防災的意識。

2.建立地質災害有效科學的預警系統:建立有效科學的預警系統，需要具備堅實的理論基礎和實踐經驗，通過對不同地區地質災害情況的分析，建立起適合當地情況的完善的地質災害防范制度和應急預案，并通過上傳下達，層層落實，確保每個環節都安排具體人員負責。有關部門的管理人員需要建立地質災害預警系統，及時地對地質災害進行適時監控，定期一些關于地質災害的宏觀變化信息，增加工作人員對地質災害的把握程度，從而采取有效的地質災害防范措施，將災害發生的可能性降至最低；同時還需要在一定范圍內建立起地質災害防范的電子網絡平臺，這已經逐步成為加強地質災害防范的重要手段，在這種網絡平臺中，可以將不同地區地質災害的情況及時匯報到相關部門，從而為該地區提出有效地災害防范措施，提高地質災害防范的及時有效性。這能夠迅速地將地質災害防范工作覆蓋整個地區，全部聚集到這個監控空間中，并在地質災害防范過程中實行動態監測，做好災害防范措施，盡可能地規避風險。

3.建立科學的管理制度:要提高地質災害防治的效果，必須建立一套符合實際的管理制度，需要召集相關領域的專家學者配合政府主管部門，共同制定一套完善而又規范的管理體系，在這個體系中，必須有以下兩個方面的內容：（1）規范用于地質災害防治的資金、預算和管理，建立嚴格的審批和監督制度。（2）規范職能，加強相關部門的職責劃分，確保各部門人員在自己的權利范圍內做好本職工作和行使職能。另一方面，加強對地質災害防治的管理工作，需要召集相關領域的專家和學者，掌握地質災害在一定區域內發生變化的規律，找出地質災害的易發區和危險區域，并確定相應的防范措施，在實際工作中，堅持以防為主、防治結合的綜合防范措施，建立完善的地質災害管理體系，同時加強對信息系統的建設，要積極投入人力、物力和財力，配置與地質災害管理相適應的軟、硬件設施。作為上級主管部門，要與地方相關部門溝通協商，共同提出解決辦法，在政策上給下級部門創造條件，使地質災害管理信息化建設得到更快的發展，使之方便管理，提高效率，在管理中，對于地質災害情況復雜的區域，要做到24小時監控，重點管理。

4.因地制宜加強綜合防治工作:做好地質災害防治工作的過程中，除了提高人民的安全意識，建立對于地質災害的有效科學的預測系統和科學的管理制度的同時，更重要的是，需要因地制宜地加強綜合防治工作。在人們的日常生活中，政府要積極行動起來，鼓勵和帶動村民植樹造林、退耕還林，保護好水土資源，盡量減少水土資源的流失，礦產資源的開采過程需要科學管理，整體規劃，邊采邊治，杜絕盲目開采。另一方面，在建造水利工程的同時，要采取有效的措施減少渠道的滲漏和水土的流失，減輕土地的浸潤和軟化作用，從根本上杜絕此類地質災害的發生。更主要的是，各地要依據實際情況，加大已有應急地質災害點的治理工作，從資金、技術、人才上予以重點扶持，將地質災害治理工作作為一項長期的工作去安排，去規劃，去治理，一切以圍繞人民群眾的生命財產安全和環境的優化為基本出發點，合理布局，綜合整治。另外，要建立一支有力的快速救援隊，對災區提供及時的幫助，最大程度的減少災害的損失，同時，發揚“一方有難、八方支援”的精神，使災民在眾人的幫助下，盡快脫離險境，水利的恢復生產和正常的生活。#p#分頁標題#e#

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【關鍵詞】錨桿格構；治理措施；地質災害防護；方法

目前地質災害防治也列入城市總體規劃中，且應在“防”災上下功夫，同時要爭取主動，減少災害的發生。因此，對錨桿格構等治理措施對地質災害防護的方法進行探討有其必要性。

一、研究背景

錨桿格構結構是一種將格構結構梁護坡與錨固工程相結合的一種新型抗滑支擋結構，既可以加強深層的加固作用，又可以兼顧到淺層護坡的作用，這種治理措施具有良好的地質防護作用，在工程實際應用中，主要適用于節理發育、坡度較陡、易受自然應力影響而導致的局部小型崩塌、大面積碎落、以及落石的巖土邊坡，隨著現代工程技術的發展和相關技術的完善，錨桿格構等治理措施也得到了很大的改進，這使得錨桿格構梁加固技術成為一種廣泛應用的地質災害防治的有效工程措施。另外，在應用錨桿格構時，必須要以內力為主，通過倒梁法和彈性地基梁法，根據工程經驗類比法，進行結構設計，確保格構梁設計的合理性與科學性，避免工程治理竣工完成后拉裂或者是損毀現象的發生，最大限度地保證邊坡及保護對象的安全性。

二、錨桿格構的應用

為了確保錨桿格構在工程實際應用中的良好效果，提高地質災害防護的有效性，在這里對錨桿格構應用進行具體的分析：

1.錨桿格構內力分析

根據工程經驗，可以知道錨桿格構主要由橫梁和縱梁組成，傳統的工程應用中，主要通過將交叉的格構進行簡化處理，按照單格夢梁進行計算，以利用彈性地基梁的研究成果進行具體的分析，最終通過錨桿的簡化，將其作用于地基梁上的荷載作為已知荷載，但是缺乏統一性，因此，為了方便于格構梁的內力的進一步描述，并進行各個部位稱謂的統一，需要將錨桿視為彈性支座，兩錨桿之間的長度作為格構梁的一跨，錨桿作用位置作為支座，兩支座之間的長度稱之為跨距，這樣，在實際工程中，錨桿格構梁系統中的各個跨跨距就會呈現相等性，同時，也保持了右懸臂和左懸臂段的相等性。

在工程中，結合大量研究，具體的內力計算可以采用彈性地基模型進行計算，這樣，既可以保證分析結果的準確性，而且可以最大限度地滿足工程的實際要求，為此，在這里可以建立一個關于格構梁的模型，并且考慮到地基與格構梁的相互作用，具體的模型參照以下表格數據，具體如下：

表1 格構梁計算模型參數

根據格構梁模型計算參數以及彎矩的具體的分布圖（如圖），兩支座之間跨中附近存在著一個極限值，而這些極限值能夠反映出格構梁的所能夠承受的彎矩的大小變化，并且根據這些值的變化情況從而就可以得到相應的最大彎矩，從而使得格構更加合理，同時，也可以最大限度地保證結構設計的經濟性，若是從受力角度進行分析，就可以知道這就是格構梁上的最優化懸臂段。

2.主要內容和影響因素

計算格構內力時，除了相關的參數值，還與格構梁以及地基影響因素密切相關，以下分別作具體的說明：

首先，跨距的影響。在治理工程中，對于錨桿工程中，錨桿的間距以一般的定值為準，即格構梁為等跨距，在實際工程中，格構梁的跨距以2-5米為宜，變化的規格則以具體的參數和跨距為標準，在建立相應的模型后，經過反復計算，根據不同跨距條件下，得到最優的懸臂長度，通常不同跨距下懸臂的最優長度也會有所不同，且會隨著跨距的增大而不斷增大，具體的線性表達關系式如下：

其次，跨數的影響。混凝土格構梁每隔15-20m設沉降，而跨距以2-5m最為常見，在建立模型后，仍舊需要通過不斷反復的試算，以找出不同距跨距下的懸臂最優長度，具體如表2所示：

表2 不同跨數下最優懸臂段長度

但是在實際工程處理中，跨數與懸臂段并不是單調的關系，且數學關系不明顯，同時，在實際工程中的取值也非常有限，因此，對于對于不是嚴格意義上的數學關系，可以在一定程度上忽略跨數對其的影響。

第三，彈性地基泊松比。在地基工程中，彈性泊松比是一個十分重要的參數，一般土體的泊松比多為0.3-0.4，巖石的泊松比為0.1-0.3，因此，明確泊松比對格構梁內力所造成的影響，同樣，也需要建立相應的模型，且經過具體的試算，得到最優值，但是，在實際工程中，經過大量的計算和研究發現，彈性泊松比對地基變形量所造成的影響極小，為了減少工程計算的復雜性，可以忽略。

另外，地基變形模量。巖土體的變化量的范圍相對較大，考慮到錨桿格構工程一般用于土質坡體表面風化破碎或者是土質邊坡的巖質邊坡較多，尤其是其表現多為殘積土、坡積土、全風化碎塊石，通過工程類比，其變形模量多在30-200MPa的范圍內，為此，經過與其他的參數進行統一分析后，建立相關的數值計算模型，從而得到不同地基變形模量下的最優臂段長度。經過線性回歸分析，可以知道，由于地基變形量的變化范圍相對較大，那么其對電優懸臂的取值也會產生一定的影響，具體的公式如下：

三、強化地質災害的處理

為了進一步確保錨桿格構在地地質災害防治的應用，必須要對我國的地質災害類型、分布特征、規模大小、危害性以及危險性的大小有一個全面、具體的了解，并且在此基礎上，明確地質災害具有影響因素復雜、災害強度局部趨勢高等特點，有效地應用錨桿格構等防治措施，進一步完善災害評估系統，組織行之有效的防震減災工作，具體可以從以下方面入手：

首先，要加強對地質災害防治的統一規劃，根據實際工作，結合工作經驗，突出防治工作的重點，并且在工作中做到以預防為主，采用避讓與治理相結合的辦法，避免地質災害所造成的影響。

其次，要科學對地質災害進行科學的評價與區分，尤其是對于災害程度為重度以上的危險區，要積極展開地質勘查評價工作，并根據勘查評價結果，確定實際監測的部位，建立相應的災害預警系統，將學校、醫院、居信區等人口相對集中的地區或者是有交通干線、水利工程等重點工程等的基礎設施，做好重點防治，充分利用錨桿防護技術，增強其有效性。

另外，通過建立和實施有關法規等手段，有效地制止破壞地質自然環境的行為；對已經發生和可能發生的地質災害，采取“以防為主，防治結合，全面規劃，綜合治理”的原則；加強地質災害易發區的調查與區劃工作；對區內重大地質災害防患點進行勘查。編制年度地質災害防治方案。

四、結語

總而言之，地質災害防治工作任重道遠，隨著科技的進步和專業工程技術人員的經驗積累，新技術、新方法、新材料等將在地質災害防治工程中得到不斷應用，因此，需要工作人員加強對錨桿格構技術的分析與探討，進一步優化工程技術，從而全面提升地質防護的有效性，促進地質災害防治工作將得到更好的創新和發展。

參考文獻：

[1]王元豐，梁亞平；高性能混凝土的彈性模量與泊松比[J]；北方交通大學學報；2012（01）

[2]吳禮舟，胡瑞林，黃潤秋，熊野生，宋繼紅，李志清；護坡格構與坡面相互作用的研究[J]；工程地質學報；2011（02）

[3]馬迎娟，彭社琴，周斌；滑坡治理中預應力錨索格構梁內力計算方法對比分析[J]；地質力學學報；2013（04）

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關鍵詞：地質災害；區域背景；地災分布；防災措施

中圖分類號：K928.5

文獻標志碼:A 文章編號：1673-291X（2012）20-0287-03

一 、區域自然地理背景

（一） 氣候

蒼溪縣大致位于東經105°49''51"-105°46''10"，北緯31°46''02"-31°49''01"，屬于典型的亞熱帶濕潤性季風氣候。氣候突出特點是：夏季高溫多雨（也稱做雨熱同期），冬季溫暖濕潤，氣候四季分明。全年總體上氣候溫和，多年平均氣溫16.9℃，7月平均氣溫27℃，極端最高氣溫39.3℃，夏季最熱月平均氣溫在30℃以上；冬季最冷月平均氣溫在0℃以上，1月平均氣溫6℃，最低氣溫-4.6℃。

（二）水文

蒼溪縣境內河流眾多，主要河流為嘉陵江、東河，嘉陵江水資源豐沛，為蒼溪縣提供了豐富的水氣。降水主要集中在夏季和秋季，占全年降水的80%以上，夏季和秋季常出現洪澇災害；冬春降水相對較少，冬旱和春旱現象時常發生。就全年來說蒼溪縣的多年平均降水可達1 000mm以上，屬降水豐富區。

（三）土壤、植被

蒼溪縣地處四川盆地北緣、秦巴山脈南麓、嘉陵江中游，其土壤酸堿度為5.8—8.2，土壤有機質含量較高。但是該縣所處地形相對崎嶇，土壤的保肥能力相對較差；蒼溪縣土壤的成土母質主要為侏羅系灰紫色長石砂巖、鈣質石英砂巖與棕紫色泥巖，成土母質以物理風化為主。土壤的實際肥力不高，致使森林植被種類不豐富。主要為柏木、馬尾松、榿木、青杠等樹種，且多為中幼林，植被總體發育較差。

（四）地形地貌

蒼溪縣屬低山地貌單元，縣內地勢總體東北高西南低。海拔一般在800m左右，相對高差為200～600m。最高點為北部九龍山主峰，高程1377.5m。最低點為嘉陵江的出口八廟鄉澗溪口，海拔353m，高差1024.2m。根據地貌形態可將該縣地貌分為中山、低山、深丘、河谷平壩4種地貌類型[1]。其中以低山分布最為廣泛。

（五） 地層、巖性

蒼溪縣境內出露的地層為侏羅系蓬萊鎮組（J3p）、白堊系下統蒼溪組（K1c）、白龍組（K1b）、七曲寺組（K1q）和第四系殘坡積物、崩坡積物（Q4dl+el），沖積物（Q4dl+al）。其中以白堊系下統蒼溪組（K1c）分布最廣，占該縣域面積的82.6%。

第四系沖積物（Q4dl+al）主要由粉質黏土夾卵石組成，主要分布在嘉陵江、東河等河谷兩岸，分布面積不大；第四系殘坡積物、崩坡積物（Q4dl+el）主要分布在山前坡麓地帶的斜坡平臺及谷底。以粉質黏土、粘土、碎石土為主，結構較松散，碎石含量一般小于25%，碎石巖性成分以砂巖泥巖為主；出露的地層為白堊系下統蒼溪組（K1c）、白龍組（K1b）、七曲寺組（K1q），屬于碎屑沉積巖，巖性主要為長石石英砂巖、泥質粉砂巖、泥巖及其互層，巖性比較單一[1]。

二、 汶川大震后，蒼溪地質災害陡增

分析蒼溪縣的區域地質背景和實際調查數據，目前蒼溪縣境內主要存在的地質災害有：滑坡、危巖崩塌、不穩定斜坡（表1）。2008年汶川地震發生前，蒼溪縣地質災害點為138處[2]。5·12汶川8級大震后，2008—2011年滑坡發生的次數總體上是逐年增加的（表1）。崩塌在原有的基礎上每年都略有些增長（2010年除外），潛在不穩定斜坡成波狀變化。蒼溪縣發生滑坡占到地質災害總數的近70%，崩塌占地質災害總數的25%。可見，對蒼溪縣威脅最大的地質災害是滑坡。

2010年，蒼溪縣受273處地質災害點潛在威脅的農戶總計4 124戶，總受災人數27 008人（表2），可能造成的災害損失67 328萬元。2008年8月以來，蒼溪縣完成地災異地搬遷90處、801戶，使得2 762人受益，共撥付地災補助金1 762.2萬元[3]。十二五期間，蒼溪縣投入治理地質災害的資金將達27 000萬元。

表2 2010年蒼溪縣因滑坡造成的受災農戶情況

三、 2010年蒼溪縣地災的地理分布

蒼溪縣的侏羅系、白堊系、第四系地層泥巖、砂巖較易風化破碎，加之植被發育較差、土質較疏松，故易發生滑坡和崩塌等地質災害，全縣39個鄉鎮均有不同程度的地質災害（表3）。其中，滑坡主要發生在陵江鎮、喚馬鎮、漓江鎮、東溪鎮、三川鎮、元壩鎮、文昌鎮、浙水鄉等鄉鎮，尤其是陵江鎮受災頻率最高；崩塌主要分布在龍山鎮、黃貓鄉、漓江鎮、陵江鎮、文昌鎮，尤以龍山鎮發生崩塌次數最多（圖1）。地災主要威脅的是農民的房屋，其次是學校，對交通的影響不是很大。

圖1　蒼溪縣2010年主要地質災害地理分布

四、地災成因分析

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【關鍵詞】沖擊地壓；災害；防治措施

礦區沖擊地壓是井巷或工作面周圍的煤巖體因其變形能的釋放而出現的以急劇的破壞為特征的動力現象，并伴有巨大的聲響和強烈的震動，會造成慘重的人員傷亡和巨大的經濟損失。煤礦技術和管理人員必須注意沖擊地壓現象，分析和研究沖擊地壓的產生機理，預測其產生的位置，根據沖擊地壓的特征和礦井實際采取科學有效的預防措施，做好頂板事故的緊急處理措施。

1、沖擊地壓的產生機理

沖擊地壓產生機理非常復雜。一般認為：一是沖擊地壓是“礦體一圍巖”系統平衡狀態失穩破壞的結果；二是沖擊地壓多出現在采掘活動形成的應力集中區，在壓力增加超過極限應力，并造成變形速度超過一定極限時即產生沖擊地壓。

2、沖擊地壓產生的區域與位置

產生沖擊地壓的煤層一般是脆性的、硬度較高并干燥的煤層，頂板非常堅硬、完整，大面積不冒落，偽頂與直接頂較薄甚至沒有；在地質構造的向斜軸部、斷層附近、煤厚或傾角產生突變地點，是沖擊地壓出現頻繁的位置；兩側或三側臨空的半島或孤島形煤柱或巖柱附近易產生沖擊地壓；上層煤回采邊界影響帶內容易產生沖擊地壓，在承壓區內掘進巷道可能造成沖擊地壓。

3、沖擊地壓的特點

沖擊地壓一般無明顯預兆，不容易事先確定出現的時間、地點和沖擊強度。沖擊地壓發生過程短暫，出現前頂板巖層活動加劇，支撐物產生變形，頂板或煤壁伴隨巨大聲響和強烈震動。它發生形式復雜多樣，有煤層沖擊，也有頂底板沖擊和巖爆，多種條件下都可能發生沖擊地壓。它的破壞性較大，可能產生煤壁片幫、頂板下沉或底鼓，支架折損、巷道堵塞，出現人員傷亡。

4、沖擊地壓的防治措施

4.1預測預報。預測預報措施除經驗類比法外，還有以下兩類：一是以鉆屑法為主的局部探測法，包括煤巖體變形觀測法、流動地音法、煤巖體應力測量法及巖心“餅化”法等。二是系統監測法，包括地音系統監測法、微震系統監測法及其他地球物理方法等。

4.2開采保護層。多煤層開采時，要首先開采無沖擊危險或沖擊危險小的煤層作為保護層的方法，以降低潛在危險層的應力。

盡可能少留煤柱和避免孤島開采。優化井田和采區設計，防止形成應力集中的煤柱和孤島。

巷道布置盡可能把主要巷道和硐室布置在底板巖層中，回采巷道采用大斷面掘進，防止巷道多處交岔。

合理的頂板控制方法。煤層有沖擊傾向時，盡可能采用長壁式開采或全部陷落法控制頂板。

優化開采程序。在遇有斷層和采空區時，盡可能采用由斷層或采空區開始回采的順序。不可相向開采。回采線盡可能呈直線，并按正確的開采速度推進，推進速度不可太大。

煤層預注水，降低煤體的彈性和強度；頂板預注水，降低頂板的強度和彈性，消除或降低沖擊危害。

4.3解危措施

卸載鉆孔：通過在煤層鉆大直徑的鉆孔，使煤體應力狀態發生變化，峰值向煤體深部轉移。

卸載爆破：在高應力區進行鉆孔爆破，改變支撐壓力帶的形態和減小峰值。

誘發爆破：通過爆破人為地誘發沖擊地壓的發生，以避免人員傷害和設備損失。

煤層高壓注水。在工作面前方用高壓水注入煤體，使煤體結構破壞，從而降低承載能力和壓力。

5、頂板事故的緊急處理措施

對頂板冒落危險的處理要有效處置，可以停止生產，調集人力、物力進行處理，相關人員要無條件配合。

（1）采取有效手段全力控制冒頂區域兩側巷道，使其冒頂波及長度不再擴大。

（2）在冒頂支護穩定的情況下，按不同情況采取如下辦法：一是在冒落頂部穩定的情況下，采取打木垛接頂的方式。二是在冒落區域圍巖破碎、冒落較高的情況下直接向冒落區打排桿，實施撞楔法，隔斷頂部冒落體。三是在冒落區域破碎，在比較技術、經濟、安全因素后，可考慮改道。四是組織恢復通風網路，盡量保持冒頂區通風和對風流的調整。在積極處理冒頂的同時，應充分預見冒頂區給通風工作帶來的影響，采取應急方案。

同時，在出現冒頂征兆時，在難以采取措施避免頂板冒落時，應組織人員迅速離開危險區，撤退至安全地點；人員在遇險時應靠煤幫貼身站立或到木垛處避災。在出現冒頂來不及撤退至安全地點時，要靠煤幫貼身站立避災，注意煤避片幫傷人；如靠近木垛時，可撤至木垛處避災。遇險后要馬上發出呼救信號；遇險人員要積極開展自救和互救，要采取切實可行的措施設法營救被掩埋人員，并盡可能脫離險區或轉移到安全地點等待救援；被隔堵人員要積極配合外部的營救工作。

參考文獻

[1]楊琪勇.煤礦井下頂板事故應急救援預案.煤礦現代化,2008.3

[2]孫義民.淺談煤礦冒頂事故的緊急處理.科技信息,2009.29

[3]吳東亞等.淺析礦井沖擊地壓評價與防治.科學與管理,2011.4

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一、梧州市地質災害治理的基本做法

（一）領導掛帥，把地質災害治理列為民生一號工程

2002年，廣西在全區地質災害防災預案中，就已將梧州市列為地質災害高發區。2003年，梧州市便開始實施地質災害治理工程。2004年，市委、市政府正式把地質災害整治作為今后幾年工作的一號工程，專門成立了以市委書記、市長親自掛帥的地質災害整治工作領導小組，全面組織、指揮、協調和落實地質災害治理工作。同時，下設領導小組辦公室，負責地質災害整治的日常工作，由市國土資源局局長擔任辦公室主任，工作人員由市人大、國土局、建規委、市政局、發改委等部門人員組成，并設立了工程項目組、工程技術組、項目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個小組，按其職能分別開展工作。3個城區也相應成立地質災害治理工作領導小組，明確工作責任區，有計劃、有步驟地開展地質災害治理工作。

（二）強化責任，嚴格實施地質災害治理方案

1、制定“6.8”災害治理方案。“6·8”災害發生后，市委、市政府統一部署，及時組織國土局、建規委、市政局、發改委、環保局等相關部門和單位，配合廣西地質環境監測總站以及廣西水文地質工程地質勘察院、桂林水文工程地質勘察院等有地質災害防治勘探、設計、施工資質的專業隊伍，對市區地質災害進行詳細調查和勘測，為全市地質災害防治提供基礎資料。并編制了《梧州市區“6·8”災害治理方案》，根據災情及分布情況，按照“統籌安排、連片治理、方便工作”的原則，將210個地質災害點列為急需治理的災害點。該治理方案于2006年7月28日獲市人民政府批準實施。

對210個災害點的治理工程措施有2種，一是采取截水渠、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗滑板樁、錨桿格構、掛網噴砼護坡等永久治理工程措施；二是采用綠化護坡、筑攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時防護措施。所有治理工程項目均由市地質災害整治工作領導小組辦公室統一委托廣西3家有甲級地災勘查設計資質的單位和市內3家有地質災害設計資質的單位進行勘查設計，將項目分門別類，相對重大、危險的工程項目由廣西設計單位負責，相對中型及小型工程項目由梧州市內設計單位分城區限時完成。

2、明確地質災害治理目標、責任。市委、市政府要求210個治理點必須趕在2007年汛期到來之前完成主體工程，以發揮防災抗災作用。在時間緊、任務重、施工難度大、不少治理點交通不便的情況下，市政府進一步落實責任，要求層層簽訂目標責任狀，使210個治理項目均落實了責任單位、責任人（包括項目責任人、技術責任人、行政責任人）和具體工作目標，并在新聞媒體上進行公告，接受社會監督。同時建立了地質災害治理工程問責制度，市委、市政府于2007年2月出臺了《梧州市地質災害整治工作問責暫行辦法》，明確了問責對象在整治地質災害中，不履行、不正確履行職責或履行職責不力，或者在整治過程中措施不力，造成不良影響和嚴重后果的行為將被問責，并規定了問責方式和程序。

（三）積極籌集地質災害整治項目資金，嚴格資金管理

該市地質災害治理工程面廣量多，所需投資巨大。為解決整治資金不足的問題，梧州市除了積極爭取國家、自治區補助資金外，市政府自籌部分資金。同時，還根據國務院《地質災害防治條例》的有關規定，按照“誰引發，誰治理，誰受益，誰治理，誰使用，誰治理”的整治原則，廣泛動員社會力量參與治理。210個急需整治的災害點中，有50個災害點確定了整治責任單位，如公路局后山邊坡，全部由公路局自籌資金實施整治；有38個災害點由市直、區直、中直機關共56個部門單位捐助資金進行治理。由于發動社會各方力量共同參與地災治理工作，從而有效緩解了資金的壓力，確保治理工作的推進。

地質災害治理資金的使用，嚴格按照項目資金管理辦法進行管理，執行資金的支付程序，每月下旬由分管財政的副市長主持召開資金調度會，審定各城區地質災害治理項目業主的資金支付額度，然后按規定代扣稅金并經財務總監復核后，直接支付給施工隊伍（業主），這樣既保證了項目建設資金需要，又防止資金被積壓、挪用。

（四）嚴把工程質量關

該市嚴格按照建設工程質量監督辦法對治理工程質量實施監督。一方面從市內各設計單位抽調專業技術人員組成地質災害治理工程項目質量檢查組對各項目進行實時跟蹤檢查，尤其是在施工中不定期深入工地檢查，發現問題及時提出整改意見，并及時報市地災辦，由市地災辦項目聯系人加強督促落實。質量檢查組經常同各項目的監理、設計和施工隊伍及時溝通、協調，盡量在施工現場將問題及時解決，確保項目按時按質推進。另一方面，根據國土資源部《滑坡防治工程設計與施工技術規范》及重慶市的做法，由市地災辦請示市政府同意，下發了《關于市區地質災害治理工程驗收有關問題的通知》，統一了驗收的資料，明確了各類地質災害治理的驗收標準、程序。并委托廣西兩家有檢驗資質的單位對各治理項目的關鍵工序如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土墻等進行隨機抽樣檢驗，出具檢驗報告書。經過檢驗，目前治理工程絕大部分項目都達到設計要求，對個別不達設計要求的，則由設計單位提出意見，施工隊及時采取補救措施，補充完善并驗收合格后方可通過驗收。

二、有效整治地質災害的幾點思考

梧州市大規模整治地質災害是近幾年的新工作，沒有更多經驗可循。通過幾年的實踐，我們認為梧州市目前的地質災害整治工作應重視以下幾個問題：

（一）地質災害治理的責、權、利尚需進一步明確

梧州市“6.8”治理方案按“誰受益，誰治理，誰引發，誰治理，誰使用，誰治理”原則去實施。但由于歷史原因，市區山多平地少，隨著人口不斷增多，居民建房不斷自山腳向山頂擴展，房屋依山而建，且無規無序，造成大量的植被破壞、水土流失，加之房屋密集，邊坡支護及排水設施不到位，每逢暴雨季節，山體經常崩塌塌坡而引發地質災害，危及周邊房屋的安全，其責任認定難度較大。如“6·8”災害是屬自然因素造成還是因工程建設等人為活動引發，很難確定，因為很多都是七八十年代建設的房屋，完全認定由責任單位或房屋所有者承擔治理責任難度大。另一方面，一些確需治理的邊坡，在實施工程治理時必須拆除部分周邊房屋，需要給予拆遷補償，這部分資金若由責任單位或房屋所有者承擔有難度，若由政府全部出資治理和補償，又會使群眾產生依賴心理，認為地質災害治理是政府的責任。因此，目前梧州市規定，近幾年房地產公司建設的項目以及企事業單位所在地的邊坡治理責任，由這些房地產單位、部門承擔；而私人住宅及原單位（部門）70～80年代建設項目和學校的邊坡需進行地災治理的都由政府實施治理。今后，必須進一步明確治理責任主體，居民房屋等所有受益者，應該有一份治理責任，也就是要擔負一定比例的治理費用；對于需搬遷避讓的，政府只給予經濟補助，而不能作為房屋拆遷補償全額補足，也就是不能完全依賴政府。

（二）必須統籌考慮、全面規劃、分步實施

梧州市區地質災害點多面廣，受威脅人口多，且很多房屋建在山上，如何保證老百姓不被地質災害威脅需要全市統一規劃，全盤考慮，科學治理。一方面地質災害的整治不能為治理而治理，應與城市舊城改造結合起來。如對石鼓沖、平民沖、冰泉沖等萬秀區河東片80年代前建在山上的房屋實行搬遷，進行集中安置，并對河東片的土地進行城市建設，既可以進行舊城改造，又可以改善居民的居住環境，徹底消除地質隱患，讓居民安居樂業。另一方面地質災害治理必須與城市景觀改造相結合。梧州市屬于一個山城，應利用山來點綴、裝飾城市，使之更漂亮、美觀。因此，工程措施必須結合山坡以及周邊環境、建設物的特點，有些植被、建筑物和設施能保留的，應盡量保留，對景觀有影響則在設計時就應考慮拆除，根據山坡的不同景觀而采取不同治理措施，以達到既消除地災隱患，又改善城市景觀的效果。由于地災點多且廣，要全面徹底整治，還有較長的路要走，目前只是實施近期整治，而中期、遠期整治必須嚴格按照《梧州市區地質災害防治規劃》（2007～2020年）全面分步實施。

（三）解決好治理經費不足的問題

根據《梧州市區地質災害防治規劃》（2007～2020年），梧州市區近、中、遠期整治地質災害的勘查和治理經費估算需3億元，搬遷避讓費用2.5億元，共計需5.5億元。目前已累計投入2億元，資金不足還需要多方籌措解決。目前除積極爭取上級補助支持外，還嘗試通過地質災害治理產生的效益以及銀行貸款來彌補資金的不足。

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一、地質災害以及危害分析

1.地質災害概述

地質災害可以分為兩類，一類是由于自然地質環境發生變化，比如隨著地球運動，地表發生變遷產生的比如火山作用、地殼斷裂等。這類地質災害屬于自然地質災害，是不會隨著人類行為的變化而發生變化的。另一類是由于人為因素比如對地表進行破壞、不當的經濟生活活動等而產生的地質災害，屬于人為地質災害。隨著經濟的快速發展，人為地質災害發生頻次逐年提高，其造成的破壞性極大。一般來說，地質災害主要有滑坡、泥石流、塌陷、地裂縫以及地面沉降等。這些地質災害發生具有不確定性和不可預測性，一旦發生，對周邊地區造成的經濟損失和生命安全十分嚴重。

二、地質災害危害

盡管這些年我國在地質災害預測和防治方面投入了大量的資金和技術成本，但限于經濟發展和當前的技術水平，地質災害依舊得不到精確的預測，所以發生的頻率并沒有降低。地質災害一旦發生，對受災地區的經濟發展和人民的生命財產安全均會產生嚴重的破壞作用。主要危害有造成居民房屋損壞、倒塌，損害居民的財產和生命安全；造成鐵路、公路等交通設施塌陷、橋涵被毀，導致交通不暢，危機交通安全；破壞城鎮建設，破壞工廠、學校機關等基礎設施；造成農田毀壞，水利設施的損壞，導致農作物減產；造成電桿等倒塌，輸送線路被中段，嚴重影響到輸電、通信工程。

三、地質災害勘察與工程治理技術

1.防治工程設計

在采取工程和生物治理技術對地質災害進行勘察和防治以前，首先需要對防治工程進行設計，在設計前，收集地質災害相關的信息，主要分析地質災害發生的成因，建立成因機制。然后在對成因進行分析的基礎上設計防治工程的主要目標，勘察的手段，采取的主要治理技術等。最后再根據防治工程的主要目標、勘察防治手段、地質災害的易發程度等確定防治工程的強度和工作量的多少。

2. 地質災害勘察

2.1 確定測繪范圍

一般的地質災害都是由于多種因素造成的，在進行地質災害防治以前，需要對地質災害進行測繪工作，測繪工作的主要內容是通過對地表的點線面進行跟蹤、調查與研究分析，目的是為下一步工作提供地質災害相關信息，并且佐證地質災害的特征屬性。在確定測繪范圍的時候不能局限于地質災害發生的區域，還需要根據運動規律，對周邊一帶的地質環境進行測繪。

2.2 選取勘察方法

在對地質災害進行勘察的時候要選取理想的勘察方法，除了根據地質災害結構分析采取的傳統勘察方式以外，還需要采取多樣新型的勘察方法。比如在對滑坡進行勘察的時候，傳統的勘察方式有鉆探、槽（井）探和物探等，但是比如鉆探只能起到對地表進行分層的作用，所以應該在采取傳統方式的時候適當地結合其他的勘察方法。例如在使用鉆探勘察巖質滑坡的時候可以采用單動雙管鉆探工藝來完成，只有通過較高采取率巖芯的識別才有助于對滑坡體的客觀判斷。比如槽探雖然勘察起來比較直觀，但是成本比較大，而且風險較高，不管是鉆探還是槽探都會對原來地表造成破壞，所以需要配合原位測試的方式進行多樣勘察。

2.3 勘察樣品

在進行地質災害勘察之際，需要進行勘察樣品的采集工作。目前樣品的采集由于勘察方式的問題以及采樣容器、采樣測試參數值設定等問題，得到的樣品有不穩定性、代表性差等問題，使得采樣的測試結果不理想。在解決樣品問題上，除了要根據不同的地質?暮η榭霾扇〔煌?勘察方式以外，為了提高樣品的統計性和真實性，可以采取相應的采樣方式。比如滑坡樣品采集的時候，為了減少采樣槽數量，減少工程成本，可采用環刀現場井（槽）側壁采樣，這種方式具有一井多采特點，有效減少了工程風險以及工程的成本。

3.工程治理技術

3.1 主要工程治理措施

按照地質災害防治勘察設計以及現行的相關規范制度、技術標準等，當前對地質災害進行勘察治理的主要工程有：排（截）水工程、支檔（攔）工程、護坡工程以及加固工程等。在對這些防治工程進行設計的時候要根據工程的特征采取不同的工程治理技術。

根據表1顯示，對于一些小型的滑坡，可以采取前緣支檔、后緣排水治理技術措施，對于中型以上的滑坡災害，需要根據已有的勘察資料采取更加詳細復雜的治理措施。對于危巖地質災害治理，可以根據不同地區的具體情況采取護坡、加固等技術措施，對于地面塌陷、沉降等地質災害的治理，采取的措施需要根據塌陷以及沉降的程度采取排水或者加固等治理措施。總之，在利用工程技術進行不同地質災害治理的時候，先要分析已有的災害勘察資料，然后根據當地的災害實際、地質環境等采取相應的治理技術。

3.2 工程治理設計的注意事項

首先，工程勘察和工程治理之間有一段間隔期，至少要在半年以上，而在這段時間內，地質災害情況可能會發生變化，比如滑坡體的時段演變。而工程治理設計是按照之前勘察結果進行的，不客觀不嚴謹，所以需要對之前的勘察信息進行更新，重新進行現場核查，發現與之前勘察信息不符的地方，必要的話可以進行補勘。另外，需要選取合適的治理方案。一般的地質災害經過勘察信息分析以后，會根據勘察結果以及災害情況和特征制定治理方案，可是在選取治理方案的時候需要有針對性，比如滑坡一般是由于大氣降雨造成的，但是治理方案卻主要選擇了工程抗滑，雖然抗滑工程很重要，但是成本卻很高，而且不是所有滑坡都適合的治理方案，所以需要根據防治的主要目標針對其中關鍵性問題采取靈活性的治理方案。

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關鍵詞：管道 地質災害 危害 治理措施 安全運行

一、前言

根據國外統計表明，管道在運營期間造成損害的主要原因不再是管材、焊接、防腐以及其他結構缺陷，而是由外力引起的，如洪水災害、地震、滑坡、塌方以及其他一些意外事故等，外力事故占總數的50%-60%。中緬管道玉溪支線沿線90%以上在山區丘陵地貌敷設，沿線山高谷深、溝壑縱橫，地質災害發育，管道建設及運行過程中勢必會受到各種外部因素的影響。因此，在復雜山區地段的管道設計務必要把地質災害防治作為設計內容的重要組成部分，對各種地質災害類型做出準確判斷并采取切實有效的治理措施，保證管道正常安全運行。

中緬天然氣管道地質災害主要是由于自然因素的和人為的地質作用，導致地質環境或地質體發生變化而形成的，就其管道建設而論，主要是以管道施工等人為作用誘發的地質災害為主。中緬油氣管道玉溪支線沿線地質災害有滑坡、崩塌、泥石流等類型。

二、地質災害類型、產生機理及對管道造成的危害

1.崩塌（危巖）

崩塌（又稱崩落、垮塌或塌方）：是從較陡斜坡上的巖、土體在重力作用下突然脫離山體崩落、滾動，堆積在坡腳（或溝谷）的地質現象。

崩塌體主要包括四種情況：一是施工前已經自然存在的；二是劈山、修路、開挖管溝過程中產生的；三是爆破引起的震動引起的；四是管道建成后暴雨或地震誘發的。

崩塌對管道的危害：主要是在施工或運營過程中，當崩塌體高空墜落時，可能沖擊到管道位置，造成現場人員傷害或管道損傷。

2.滑坡

滑坡是指斜坡上的巖土體由于各種原因在重力作用下沿一定的軟弱面（或軟弱帶）整體地向下滑動的現象。中緬油氣管道經過的云貴地區，是我國滑坡災害的高發區。

滑坡體主要包括三種情況：一是施工前已經自然存在的；二是劈山修路過程中誘發的；三是管道建設后暴雨或地震誘發的。

滑坡對管道的危害是：當管道埋設在滑坡體內時，如發生滑動管道會同步變形，當滑坡體規模較大且滑移嚴重時有可能剪斷管道。處在滑坡影響范圍內的管道，在滑坡發生時，將會受到推移或擠壓，造成變形或破壞。

3.泥石流

泥石流：是山區溝谷中，由暴雨、水雪融水等水源激發的，含有大量的泥砂、石塊的特殊洪流。其特征往往突然暴發，在很短時間內將大量泥砂、石塊沖出溝外，在堆積區漫流堆積，造成重大危害。

泥石流形成的三種情況：一是在施工過程中對山體表面的破壞；二是施工后不合理的棄土、棄渣堵塞溝谷；三是作業帶掃線是對植被的破壞。

泥石流對管道的危害：當泥石流突然爆發式，可直接沖蝕掉埋設管道的土層，或破壞埋地管道，并可能埋沒閥室、陰保設施，摧毀跨越工程、推擠管道等，致使管道受損或破壞。有時泥石流匯入河道，引起河道大幅度變遷，間接毀壞在河道附近敷設的管道及其它構筑物，造成巨大的經濟損失。

三、地質災害各類型的防治措施

管道選線時，對于可能出現的各種地質災害首先應考慮避讓，修改線路路由，徹底規避風險。對于受限無法避繞地段應進行專項地質勘察，判斷地災類型、穩定性及范圍，有針對性的制定防治措施保證管道日后運營的安全穩定，同時盡量減少對周圍環境的破壞。

1.崩塌（危巖）的防治措施及適用范圍

崩塌（危巖）的防治措施主要有坡面噴漿、灌注水泥、掛金屬網等。

適用范圍：在碳酸鹽巖、板巖區，碎屑巖弱風化區，巖體破碎時，容易產生掉塊、崩塌，采用坡面噴漿、灌注水泥、掛金屬網等措施，防止坡面產生掉塊、崩塌。

2.滑坡的防治措施及適用范圍

滑坡的防治措施主要有卸載、抗滑樁、支擋等，具體措施應根據滑坡特點制定。對于施工過程中誘發的滑坡一般規模較小，可以采用卸載、支擋的方法進行治理。滑坡段具體的防護措施有擋墻、擋土墻、抗滑樁、削坡護坡等。

適用范圍：對于管道建設中挖方段可能誘發的小型滑坡，因其規模小，下滑推力小，采用漿砌石修建內支擋即可；對于對擬建工程危害較大的滑坡或崩塌，因其滑動面埋深大，下推力大，則可采用擋土墻進行支擋。

3.泥石流的防治措施及適用范圍

泥石流的防治措施主要有河溝的修整、河床的加固、河岸的防護、斜坡后緣排水、攔砂壩、植樹種草，恢復植被等。

適用范圍：

3.1攔擋 主要針對評估區內泥石流的治理。對溝岸崩、滑體和泥砂補給源修建攔擋工程，控制泥石流發展；或在泥石流溝中修建攔砂壩，減弱泥石流勢能，減輕對下游地區的破壞。

3.2生物工程 主要針對碎屑巖地區或土層較厚地區的活動性沖溝、泥石流形成區。通過溝谷兩側及谷底植樹種草，恢復植被，防治水土流失，減少水土流失帶來的泥石流物源，控制活動性沖溝（沖蝕）、泥石流溝的進一步發展。

四、中緬油氣管道地質災害治理工程實例

1.崩塌治理實例分析

中緬油氣管道工程崩塌治理主要采用主動防護和被動攔擋；主動防護主要有錨桿錨固、主動網防護及凹腔嵌補等治理措施，被動攔擋主要有被動網、攔石墻攔擋等治理措施。對于單個崩塌點治理首先應考慮被動防護治理措施，只有在修建攔石墻、被動網等被動防護措施沒有工程治理位置及崩塌體崩落下來解體后塊體仍較大時考慮主動防護治理方案。

管道N1點主要為崩塌地質災害，該崩塌點所處區域為構造侵蝕丘林地貌。崩塌災害點所在斜坡整體較陡，平均坡度50°；該區域局部，危巖分布在該區域上。斜坡坡頂高程1972m，坡底高程1930m，相對高差42m，斜坡總體坡向231°。危巖區平面形態呈條帶狀，橫向延伸約50m，縱向寬度約10m。該崩塌地質災害點危巖體在天然及地震狀態下處于穩定狀態，在暴雨狀態下處于欠穩定狀態，會發生掉塊現象威脅管道施工人員安全及局部大塊體威脅管道。該崩塌點無被動防護工程位置故此崩塌危巖坡體上采用“主動網”對該崩塌地質災害進行主動治理措施。

圖1 N1崩塌點地形地貌及治理工程平面布置圖

五、總結

通過上述對中緬油氣管道工程所涉及的滑坡、崩塌、泥石流等典型地質災害的類型、產生機理、危害的分析，了解了復雜山區地段地質災害的發育規律，提出了不同地質災害點的防治措施及適用范圍，逐步完善適合于油氣管道工程的防治措施，使地質災害對油氣管道工程的危害降到最低，對今后的長輸管道的地災設計工作提供參考。

參考文獻

[1]梅云新、馬惠寧 管道地質災害類型及水工保護問題 2003.11：35-38

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一、地質災害基本情況

（一）地質災害類型和分布特征

我鎮地質災害類型主要有崩塌和滑坡兩種類型，全鎮已發現地質災害隱患點有14個，包括滑坡11個、崩塌3個，分別占災害總數的79%和21%。從地質災害發生時間上看，崩塌和滑坡大多發生于雨季內（5～10月）。旱季發生的崩塌、滑坡，一般都發生在露采礦山的邊坡、排土場和公路沿線等人為工程活動比較劇烈的地段。

（二）上年度地質災害防治簡況

我鎮地質災害高發期為6～10月，地質災害類型以滑坡為主，主要是月山村、蓋山村、虎山在汛期內出現不同程度的土方坍塌現象，我鎮相關部門與所在地村(社區)委員會積極參與和配合，認真履行職責，較好的地落實了地質災害防治的各項措施和工作，汛前及時預報，及時疏散、轉移群眾。由于措施得當，整個雨季中并未造成人員受傷。

（三）地質災害趨勢預測

⒈降雨趨勢預測

單點暴雨及長時間連續降雨是誘發地質災害的主要自然因素。我鎮1～4月降雨量偏少；5月降雨量正常稍偏多，全年雨季在5月中旬前后開始；主汛期為6～8月；9～10月降雨量正常至偏多，有一般性的秋季連陰雨天氣；雨季在10月中旬前后結束。

⒉人為致災因素變化

我鎮近年來城鎮發展迅速，房屋、公路、礦山及水利水電等基礎設施工程建設活動逐年增強。轄區內一些在建和擬建的大型工程，均可能成為地質災害的多發區段。磷礦采空區、采砂場、采石場也將是礦山地質災害多發區。

根據我鎮地質災害現狀和危害特征及降雨和人類工程活動預測，預測我鎮地質災害有如下特征：

1.地質災害類型

地質災害類型仍以自然因素誘發的中小型山體滑坡和崩塌為主，其次為人類工程活動（公路建設、采礦等）誘發的崩塌、滑坡等災害。

2.地質災害發生時間

地質災害主要發生于汛期6～10月，為地質災害重點防范期。工程誘發災害的時間具不確定性。

⒊地質災害發展趨勢

我鎮地質災害活動有老災點危害繼續擴大以及人類工程活動對地質環境的擾動不斷增大的趨勢，由于治理難度大、條件差，治理措施難以有效到位等原因，災害活動性不斷增強，危害性進一步擴大，從總體看，我鎮地質災害的活動和危害仍保持較高水平。

二、重要地質災害隱患點

(一)選取原則

根據地質災害易發性分區和災點穩定性、危害性實際情況，對重要地質災害隱患點選取原則確定如下：

1.對集鎮、村莊、工礦及重要居民點人民生命安全構成威脅；

2.威脅公路、重要基礎設施；

3.處于地質災害高易發區，災害規律明顯；

4.曾經造成重大經濟損失或影響較大；

5.可能造成嚴重經濟損失。

（二）重要地質災害隱患點

根據重要地質災害隱患點選取原則，確定轄區范圍內的需重點防范的地質災害隱患點13個：

1.仁義村委會月山村山體滑坡隱患點、威脅7戶群眾的安全。

2.禮智村委會蓋山村都存在山體滑坡的隱患，威脅8戶群眾的安全。

3.鄭和路社區月山村山體滑坡隱患點，威脅20戶群眾的安全。

4.月山社區蓋山村山體滑坡隱患點，威脅8戶群眾的安全。

5.酸水塘村委會山體滑坡隱患點，威脅8戶群眾的安全。

6.太史村委會五組火陡箐，由于農戶在坡腳建房，損壞了坡腳，已造成局部塌方。

7.甸心村委會老虎山，由于土質松軟容易發生山體滑坡。

8.甸心村委會仙鶴村灌溉溝存在崩塌隱患。

9.漢營村委會西漢營村“古二”公路地段公路邊坡崩塌隱患。

10.古城村委會老鴉洞箐，由于開礦挖掘，形成陡面山體容易山體滑坡。

11.漢營村委會小團山，由于開礦排土形成松軟山體，容易山體滑坡。

12.中誼村委會關山頂一片，山體松軟容易造成山體滑坡。

13.舊寨爬齒山云南西儀工業有限公司抽水站石塊崩塌。

三、重點防范期

一般情況下，主汛期就是我鎮地質災害重點防范期。我鎮地質災害重點防范期為6～10月。各村（社區）委員會及民政辦、國土所、城管辦、企業辦等相關部門要提前做好各方面的準備工作，及時進入重點防范工作狀態，認真實行汛期地質災害防治各項制度，確保安全渡汛，最大限度地減少災害造成的損失。

四、地質災害防治措施

地質災害防治工作，應按照地質災害防治規劃的統一部署，逐步落實地質災害調查、地質災害預警系統建設、地質災害信息系統建設、重要地質災害防治工程及監測預報建設等方面的工作，并加強重點區域地災監測預警工作。

（一）全鎮地質災害防災減災目標

全鎮地質災害防災減災目標是：發生地質災害時，力求無人員傷亡，經濟損失降到最低程度。

（二）強化管理措施

1.為實現防災減災目標，各村（社區）委員會要進一步建立健全地質災害應急和防治管理機構，落實責任制，充實和完善地質災害防治工作領導小組，做到地質災害應急和防治工作機構健全、職責明確、人員到位、責任到人。

2.利用廣播、標語、傳單等宣傳媒介宣傳地質災害科普知識及防災減災措施，增強廣大民眾對地質災害危害的認識，強化減災意識，為防災減災工作建立深厚的群眾基礎。

3.對轄區內所有礦山企業地質環境現狀、礦山地質災害的類型、規模、活動特點、危害對象、危害程度和發展趨勢開展動態監測工作。

4.對轄區內特別嚴重的災害點優先治理，對規模大難以治理或投資太大的災點應采取避讓措施。

5.努力爭取上級有關部門的援助，將爭取到的地質災害防治資金，專款用于地質災害的調查、監測、勘察及治理工程。

6.堅持“誰破壞，誰治理”的原則，人類活動可能誘發地質災害時，必須有相應的預防措施，工程建設時應避免開挖邊坡過陡、過高，并及時進行邊坡防護，嚴禁將工程廢土、采礦廢石、廢渣隨意堆放。

7.在汛期內對轄區內重要地質災害隱患點進行不定期巡查。

8.對9個重特大地質災害隱患點實行專人監測負責制。

（三）搬遷避讓措施

由于地質災害易發區自然環境惡劣，地質災害治理難度和投資均較大，因此，對地質災害的危害一般應盡量采取避讓方式。一是工程建設避開地質災害危險區；二是居于相對穩定的地質災害點上的村（居）民，在汛期或遇暴雨時，撤離危險區暫時躲避；三是居住在治理難度大或投資大的不穩定的地質災害體上的村民，一般采用搬遷避讓的方式避免地質災害的危害。

（四）監測預警措施

建立完善的地質災害群測群防系統，是預防地質災害發生或減少地質災害損失的重要手段。而群測群防系統的建設，涉及通信、交通運輸、醫療衛生、民政、城建、工程勘察施工等各部門的工作，是一個系統工程，是由多種防災減災措施組成的有機聯系的整體，各子系統相輔相成，缺一不可，因此，要建設好群測群防系統，鎮屬各部門和各村（社區）委員會應密切配合，協調關系，統一行動，保證防治工作的順利實施。

（五）工程治理措施

我鎮年底與四戶受災戶簽訂了《鎮地質災害點工程治理協議書》，防治工作計劃已列入每戶5000元—7000元不同標準的專項經費。具體采取支擋、護坡等措施。

五、地質災害的監測、預防責任人

地質災害動態監測就是對地質災害體變形破壞狀況及其宏觀前兆隨時間變化的監測。地質災害的發生本身是一個過程，在出現大規模變形破壞之前，往往有比較明顯的征兆，通過監測，及時捕捉這些征兆，作出預報，就可以避免或減輕地質災害造成的損失。所以，地質災害要實行動態監測。地質災害的監測，原則上是誰受威脅，誰負責監測。各村（社區）委員會主任為地質災害防治工作第一責任人，以此為基礎，各村（社區）委員會一定要落實監測對象和監測人員。各監測人員一定要擔負起監測預防的責任，按照汛前排查、汛期巡查、汛后復查的要求，加強地質災害隱患全面排查，對排查出來的地質災害隱患點，要告知當地群眾，指導、督促做好防治工作，落實群測群防，做到準確預報。

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[關鍵詞]地質災害 治理施工 質量控制 方法

[中圖分類號] P694 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-365-1

0前言

地質災害的治理并不是一個環節、一種措施就能夠完成的，治理施工質量控制要在治理的每一個過程中發揮作用。筆者以為，地質災害治理工程項目管理應該是項目全過程

管理，主要包括策劃階段管理、準備階段的管理、施工階段的管理及驗收審查階段的管理。不同階段的管理內容及重點各不相同。筆者從事相關工作，就加強地質災害治理施工質量控制的相關措施，談談自身一些看法。

1項目前期工作的管理及質量控制

在現有的經濟和技術條件下，并不是所有的地質災害都可以和值得進行治理。本著先急后緩的原則把有限的資金，用在急需治理的地質災害方面，以保證工程治理項目篩選的合理性。

在對地質災害治理工程的前期工作中，應重點審查和評估治理工程所需的費用總額、技術方面的可行性和治理工程所帶來的社會、經濟、環境效益。可行性研究必須是在充分的野外調查和基礎資料收集的基礎上，按照客觀實際情況進行論證評價，評價的內容和深度必須達到國家規定的（或行業）標準，避免粗制濫造，搞形式主義。評價的主要內容是：治理的必要性、技術可行性、經濟可行性、環境可行性和社會可行性等多個方面。應充分考慮技術、經濟、環境和社會等方面的綜合影響。以保證得到高質量的前期可行性研究成果。

2項目準備階段的管理及質量控制

在準備階段管理方面，應該加強審查和評估的重點是該階段工程勘察結果的可信度，對于勘察單位所提供的勘察結果，不僅要有必要的圖件，還要寫出文字說明。其勘察成果必須要符合國家標準、規范、規程。同時，勘察單位對原始資料的收集、現場踏勘、勘察綱要的編制和成果處理等環節的質量保證措施的合理性、可操作性等也是審查的一部分。因為勘察結果是評價地質災害治理和編制工程概算的基礎性工作，直接關系到治理工程的技術方案的確定、質量控制和最終效益評估的正確性。準備階段質量控制的重點是對工程勘察的內容、成果質量和設計方案進行評價。對勘察內容和成果質量的評價主要是評價勘察單位是否完成了合同規定的勘察任務，勘察成果是否符合國家（行業）標準，特別是要嚴格執行國家強制性標準、規范和規程。對設計方案的評價應遵循下述三個原則：

①先進性原則，即治理工程所采用的技術手段、設備和施工水平都應具有先進性;

②適應性原則，設計方案要充分考慮當地的實際條件，適合當地的人才素質和經濟技術發展的實際水平;

③安全可行性原則，即設計所采用的治理技術應是成熟的、可靠和安全的，對于施工人員和環境沒有危害和不利影響。

3項目實施階段的管理及質量控制

該階段管理的核心內容是合同管理，即按雙方簽定的合同文件規定對治理工程項目的進度、質量和投資進行控制和管理。在治理工程實施過程中，除了委托專業的監理公司對工程建設實施專業化的監督管理，以提高工程建設的投資效益和社會效益，控制工程進度和投資支出，確保工程建設質量。同時還應委托具有專業素質的咨詢工程師來協助進行合同管理，特別是對執行合同過程中發生的變更、索賠等進行協調管理，這對工程質量的影響很大。在地質災害治理過程中，為了保證治理效果，及時發現治理工程中存在的問題，應該委托獨立的咨詢機構來對治理工程的技術、經濟、環境、社會和管理等幾個方面進行跟蹤評價，以便分析產生問題的原因，有針對性地提出解決問題的對策和措施，并根據治理工程的現狀和條件，預測其未來的發展前景。施工階段質量控制的重點是保證在治理工程的施工進程中，確保按照既定目標而事先設計的指標體系被嚴格執行，重點要控制治理工程的工程進度、工程質量和工程造價三大目標。這應該由監理部門來實施專業化的監督管理。對于工程建設中出現的問題要及時進行原因分析，并提出相應的解決問題的對策和措施。

4竣工驗收階段的管理及質量控制

當地質災害治理工程施工完畢后，應由上級主管部門成立由勘察、設計、施工、監理等多家單位參加的專門治理工程驗收小組，對治理工程實施的多個環節進行審查，聽取各有關方面的工作報告，審閱資料，檢查監理日志，實地考察工程治理情況;并對治理工程的設計、施工、進度和成本進行全面評價，形成竣工驗收報告。應防止竣工驗收只是走過場的形式上的驗收，以便最后對地質災害治理工程的施工質量進行把關。

竣工驗收階段的質量控制的重點應是對整個治理工程從設計、施工、設備質量、進度和成本進行全面的評價，既是對已完成的治理工程的總結，也是為今后的治理工作積累經驗。因此，該階段的工作絕不是可有可無的工作，其工作質量如何，直接決定整個工程的質量評價，并對今后的治理工程產生影響。所以該階段的工作必須要被充分重視。

5結束語

目前我國在地質災害治理工程項目管理過程中普遍重視施工階段的管理，而對其他三個方面則重視程度不夠，導致一些地質災害的治理效果并不理想。地質災害治理工作尤應重視對治理工程前期工作的管理，加強對前期研究工作的評估，完善審查體系。

參考文獻

[1]劉傳正.地質災害勘查指南[S].地質出版社，2002.

[2]殷躍平.長江三峽工程庫區滑坡防治工程設計與施工技術規程[S].地質出版社，2011.

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一、20*年地質災害防治方案執行情況

20*年全縣發生地質災害1起，比20*年減少7起，下降率87.5％，直接經濟損失下降率93.3％，未發生人員傷亡，防災方案中的重要防范點未發生突發性地質災害。

去年共組織地質災害防治檢查599組次，參加人員2*0人次；發放防災避險明白卡1678份；設置監測點123處；設立警示牌70塊；落實監測人175人。在“云娜”、“艾利”等臺風襲擊我縣期間，下發轉移通知202份，撤離人員156人。災害氣象預警預報44次。完成各類建設用地地質災害危險性評估項目8個；對桐君街道浮橋埠滑坡等9處地質災害進行工程治理和搬遷避讓，使240余人的生命安全和500余萬財產得到保障。

二、20*年我縣地質災害趨勢預測

根據我縣地質環境條件，各類工程建設活動的強度和氣象部門對今年氣象的總體趨勢預測和分析，今年夏季降水總體偏少，但受雷陣雨和臺風影響，短期內降水較集中，強度增強，在降雨達到一定強度時極易引發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。為此，20*年我縣地質災害的主要防范期為4－10月，重點時段為梅汛期和臺風期。

根據《*縣地質災害防治規劃》，瑤琳鎮百歲村金竹嶺滑坡等23處較大級以上地質災害點（具體附后），*、16省道分水江水利樞紐庫區公路沿線被列為今年重點防范點。各鎮鄉（街道）和有關職能部門應認真做好防災減災工作，并根據本轄區實際情況編制防治方案，于4月15日前報縣地質災害防治領導小組辦公室（設在縣國土資源局）。

三、20*年地質災害防治主要措施

1.加強領導，確保地災防治工作責任落實。

各鎮鄉（街道）和有關部門必須按照《地質災害防治條例》的要求，加強對地質災害防治工作的領導。把地質災害防治工作作為創建“平安*”的主要內容，積極組織開展地質災害防治知識的宣傳教育，增強群眾的地質災害防治知識和自救、互救能力。各鎮鄉人民政府（街道辦事處）主要負責人是本轄區范圍地質災害防治工作的第一責任人，對本地區地質災害防治工作負總責，分管領導是直接責任人。同時，必須層層落實地質災害防治的工作責任，加強群測群防，做到任務到人、責任到人。

2、摸清底子，認真做好地質災害防治監測工作。

對今年的地質災害重點防范點，各鎮鄉（街道）要及時組織開展調查，編制本單位的防治方案。防治方案內容包括：

（1）主要災害點的分布；

（2）地質災害的威脅對象、范圍；

（3）重點防范期；

（4）地質災害防治措施；

（5）地質災害的監測、預防責任人。

3、以防為主，切實加強汛期險情巡查工作。

縣國土、建設、水利、交通、旅游等相關部門和各鎮鄉要做好轄區范圍內地質災害危害點的排查工作，要堅持“以人為本”的原則，有針對性進行巡查工作。山區要重點巡查有潛在危害的地質災害隱患點及削坡平基形成的高陡邊坡；公路沿線要重點巡查不穩定邊坡、孤立巖；旅游景點要重點巡查可能危及游客安全的不穩定斜坡、棧道，對查出的隱患點要落實群測群防責任制，并采取有效的防災減災措施。

4、嚴明紀律，嚴格執行汛期值班、災情速報制度。

在汛期，各鎮鄉（街道）和交通、旅游、國土、水利等相關部門要堅持值班制度，保證通訊聯絡不中斷，應急分隊和應急車輛處于隨時可以出動的準備狀態。一旦出現災情，要在第一時間趕赴現場，組織防災救災工作，并按重大緊急信息報送工作的要求及時向上級報告。

5、部門協作，做好應急救災搶險工作。

出現地質災害臨災險情或發生地質災害時，縣搶險救災指揮部立即派人員趕赴現場組織應急調查，并啟動相應的地質災害應急預案，組織實施各項搶險救災工作，各相關部門按照突發性地質災害應急預案的分工，做好應急工作。

6、科學預測，做好地質災害氣象預報預警工作。

要積極開展并完善地質災害氣象預報預警工作，縣國土資源局要會同縣氣象部門對地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度作出評價預測，并在電視天氣預報欄目中播放，有針對性地指導部署防災工作。各鎮鄉（街道）行政村要注意收看地質災害氣象預報，根據預報內容，及時組織重點隱患區內村民的避讓工作，同時要警惕雨后發生滑坡的可能性。

7、嚴格把關，執行工程建設地質災害危險性評估制度。

在地質災害易發區內進行各類工程建設應當在建設項目可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告組成部分，對經評估認為可能引發地質災害危害的建設工程，應當配套地質災害治理工程，地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或驗收不合格的，主體工程不得投入使用。

8、突出重點，開展重點地質災害點勘查治理。

按照“預防為主、避讓與治理相結合”和“全面規劃、突出重點”的原則，加大對地質災害的治理力度。對位于人口集中居住區、風景名勝區、交通干線、水利、電力工程等基礎設施和學校附近的地質災害點應首先進行治理。對一時難以治理的災害點，在汛期前可采取應急措施，努力避免或減輕地質災害造成的損失，確保人民群眾的生命財產安全。地質災害的工程治理必須嚴格按照《地質災害防治條例》的規定，嚴把資質條件關，并加強施工監督。