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【關鍵詞】政治社會化 《形勢與政策課》 關系 啟示

大學階段是青年學習政治文化、完善政治人格的重要時期。世界各國普遍重視本國國民特別是大學生的思想政治教育。我國高校《形勢與政策課》主要承擔對大學生進行形勢與政策的教育、進而完成思想政治教育的任務。近年來，由于國際國內環境的復雜性，國內高校在社會轉型變革的客觀環境中，傳統的思想政治教育理論和工作理念、工作方法遇到了挑戰，西方國家通過各種途徑影響著我國公民特別是大學生的政治認同。面對這樣的挑戰，高校應當借鑒西方政治社會化理論及實踐提升《形勢與政策課》的有效性。

大學生政治社會化的內涵

“政治社會化”的概念源于美國，西方學者對政治社會化的定義主要從“過程”的角度去把握，認為政治社會化是公民學習獲得的，對政治世界形成一定認識的過程，是將其政治標準和政治信仰從一代傳給下一代的方式。我國學者借鑒西方學者的研究，提出了比較公認的政治社會化的內涵，只是說法略有差異。比較有代表性的如李元書、楊海龍認為：“政治社會化是社會個體在社會政治互動中接受政治文化教化、學習政治知識、掌握政治技能、內化政治規范、形成政治態度、完善政治人格的辯證過程。”①

大學生政治社會化屬于政治社會化的范疇，同時具有一定的特殊性，劉世麗和馬瑩華的定義具有代表性，他們認為，“大學生政治社會化是個體逐漸接受現存政治制度所肯定的政治信念和規范，形成特定的政治態度和政治行為，并積極參與社會政治活動的過程。”②這種具有代表性的觀點也是從“過程”的角度去把握其內涵，而另一種觀點則從“結果”的角度作定義，比較有代表性的是張雪梅的論述，她認為，“大學生政治社會化就是指大學生學習并內化政治主導文化，逐步成為具有穩固的政治認知、政治情感、政治態度、政治價值觀、政治信念等一系列反應和傾向的政治人。”③這兩種觀點，是目前學術界比較主流的觀點，看似重點不一，卻都強調大學生與社會的雙向共同互動的過程，即大學生認識政治、形成政治人格與社會對大學生進行政治塑造兩個方向運動過程的辯證統一。

借鑒西方和我國學者的代表觀點，筆者認為大學生政治社會化就是大學生按照社會的政治規范要求，內化為自身的言行規范，逐步成為合格的“政治人”的過程。在這一過程中，大學生作為個體與社會這個整體進行雙向互動：一方面，社會將政治信仰和政治標準教化給每一個大學生個體；另一方面，大學生個體能動地接受政治輿論、形成獨立的政治信仰并以實踐的方式反作用于社會這個整體。就是在這樣的雙向互通過程中，完成大學生政治社會化這一過程，實現整體與個體的辯證統一。

大學生政治社會化與高校《形勢與政策課》的關系

兩者的聯系。首先是對象相同，都是在校大學生。在校大學生生理年齡已經成年，然而他們中的絕大多數還處在世界觀、人生觀和價值觀尚未完全成熟的關鍵時期，求知欲最為旺盛，可塑性也最強。這些特點為大學生政治社會化提供了施展的空間，也為《形勢與政策課》取得實效提供了可能。

其次是性質相同，都具有階級性。兩者始終貫穿著統治階級的意志并維護統治階級的利益，都通過特定的方式和渠道將統治階級的意識形態傳播給大學生個體，教育和引導他們成為符合統治階級要求的、合格的“政治人”。

最后是目的相同，都具有培養社會主義事業接班人和建設者這一目的。將大學生通過一定的政治思想加以教化，教育和引導其掌握必要的政治知識和政治技能，從而具備一定的政治參與能力，最終認同本國的政治制度和政治文化，自覺成為統治階級的接班人和建設者。

兩者的區別。一是范圍不同。《形勢與政策課》是思想政治理論課組成部分，而思想政治理論課又從屬于思想政治教育這一范疇，思想政治教育的空間范圍主要在學校，輔之以校外的社會實踐活動。在大學生政治社會化這一過程里，其范圍涵蓋了整個社會，即除了學校這一主要場所外，社會也是對大學生政治社會化關鍵期作用的環節。

二是方式不同。《形勢與政策課》主要以課堂教學和實踐教學相結合的方式開展，一般采取知識點傳授、社會實踐、參觀考察、主題演講、主題辯論等手段進行，延伸到整個學校的文化環境。而大學生政治社會化所采取的方式更為廣泛，除了上述方式、手段外，還有諸如面向全社會成員的大眾傳媒、國際互聯網，甚至手機短信、公益廣告等其他方式。

三是目標不同。開設《形勢與政策課》，是教會運用大學生觀點來分析問題，以大學生的全面發展為最終目標。而大學生政治社會化的目標，主要是通過間接的、隱性的方式來改變大學生的政治態度及行為。在這一點上，《形勢與政策課》的目標更為高遠。

兩者的辯證統一。兩者有著相同的對象、性質和目的，在社會主義國家都是為無產階級服務的，都統一于培養社會主義事業的接班人和建設者。而正由于兩者在實現方式上的不同，才為《形勢與政策課》的課程建設提供了有價值的借鑒。認識到兩者的辯證統一關系，有利于我們理解兩者既有相同之處，又有區別：在理論研究時，應當將他們作為辯證統一的整體加以研究，這樣才能從整體上去把握；而在實際運用中，應當借鑒政治社會化的理論及實踐成果為我們的思想政治教育工作、特別是為提升《形勢與政策課》實效，做到為我所用，服務于培養合格建設者和可靠接班人這個大局，服務于大學生成長成才的現實需要。

西方政治社會化理論及實踐的幾點啟示

我國大學生政治社會化的目的在于，把社會主義政治規范內化為大學生的政治信念，使大學生具有較高的政治覺悟、政治情感及政治行為習慣，從而推進大學生從“社會人”向“政治人”的轉化。在此背景下，研究政治社會化對于高校《形勢與政策課》的借鑒意義，發揮思想政治教育這一傳統優勢，具有時代意義。

充實教學內容。教育部在每學期開學前出臺本學期《形勢與政策教育教學要點》，對全國高校的授課內容作指導性規定。各高校根據這個《要點》制定本高校的教學內容、安排教學計劃，這就為借鑒政治社會化理論、最大程度地充實《形勢與政策課》的教學內容提供了可能。就西方學者研究的政治社會化主題而言，涵蓋了政治社會化個體的微觀研究、宏觀系統的研究、政治社會化介體的研究、公民教育的研究、女性政治社會化的研究等等。單就政治社會化的內容來說，還包括用政治學的理論培養人的政治認同、政治意識和政治經驗，以公民教育的內容進行愛國主義教育、法制教育和素質教育，這些內容都可以充實到《形勢與政策課》的教學內容當中，取其所長、為我所用。

改進教學方法。當前，或者由于高校職能部門甚至主要領導主觀因素的影響，或者出于高校硬件設備、教學資源的限制，大多數高校至今仍采取以課堂教學為主的教學模式，在教學方法上仍限于傳統的“灌輸法”甚至能引起學生反感的“填鴨式”教學，這對這門課程的實效性提升大為不利。應當對傳統意義上的“教師在講臺上講，學生在課桌上聽”進行升級改造，采取諸如主題演講、課堂辯論、座談交流的方式，讓學生們參與進來，充分發表自己的看法、闡明自己的觀點，老師則可以在此基礎上作點評。可以按照專題授課的方式，確定好每個專題的重點內容，對涉及到的知識點以延伸閱讀的形式進行拓展，力求將知識點講實在、講透徹，并在潛移默化中完成思想政治教育的任務。

拓寬教學途徑。學校教育是政治社會化的重要途徑，而在信息化時代，大眾傳媒在政治社會化中的作用就越發顯得重要起來。要想提升高校《形勢與政策課》的實效性，除了鞏固學校教育這一傳統途徑外，家庭和社會的力量也不能忽視。應當摒棄《形勢與政策課》實踐教學“另起爐灶”的做法，即把它游離于日常的思想政治教育，只是采取參觀、考察、訪談等簡單的“游覽式”教學模式，不僅起不到應有的效果，還會浪費人力物力，甚至催發學生的逆反情緒。一方面，可以通過“中秋節”、“春節”、“清明節”等中國傳統節日開展還能愛國愛家教育，另一方面還要組織學生走出校園、走上社會，以社會實踐、參觀考察等方式融入到國家經濟社會發展的洪流之中，還可以邀請社會各方人士走進校園、走近學生，以演講、座談的形式開展各種互動，全方位拓寬這門課程的教學途徑。

【作者單位分別為南京工業大學黨委宣傳部，南京工業大學城建學院；本文系南京工業大學黨建與思想政治教育研究會重點課題“基于大學生政治社會化促進形勢與政策教育教學創新升級”研究成果，項目編號：SZZD2012011】

【注釋】

①李元書，楊海龍：“論政治社會化的一般過程”，《政治學研究》，1997年第2期。

②劉世麗，馬瑩華：“當代中國青年政治社會化效果分析”，《青年研究》，2001年第11期。

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（一） 教育政策倫理研究背景

教育政策分析是伴隨政策科學和政策分析的發展而發展起來的。政策科學和政策分析是在20世紀中期以與傳統的公共行政學決裂的方式建立起來的。在公共政策科學和政策分析發展的過程中，存在著研究重心的轉移。在初階段，停留于政策制定或規劃的研究而忽視政策執行的研究，從70年代起重心就轉向了對執行過程的研究。公共管理正是在“執行研究熱潮”中，作為解決方法而出現的。［1］隨著我國社會的發展，和諧社會的理念深入人心，民主、公正的教育管理價值理念越來越成為社會的共識。［2］管理倫理學和公共管理倫理學，正越來越成為管理學科和公共管理學科中的核心課程和主流研究領域。相比于企業管理和公共管理，教育管理無疑是更加需要倫理精神關照的一個特殊領域。［3］在這樣的背景下，教育政策倫理開始進入人們的視野。

（二） 關于教育政策倫理的內涵

對教育政策倫理的研究包括兩個層面。一是倫理的政策化，即研究某種倫理規范如何通過政府，以政策的形式加以制定和推廣。如通過制定專門的法律框架來加強教育管理倫理的建設，通過法制權對教育管理進行有效的監督，在輿論、良心等約束手段之外，另外開辟政策約束的通道，使道德成為公共生活中的普遍行為方式。二是教育政策的倫理化，即對教育政策進行倫理評價，從倫理學的角度對每一個教育政策進行審視。［3］教育政策倫理是指國家公共權力部門為實現特定教育目標,在調節與分配有限教育利益與資源的過程中所遵循的倫理價值原則。教育政策倫理的研究對象，就是政府教育部門在特定時期分配與調節教育利益與資源時，應該遵守的倫理價值規范與準則，即解決教育政策的“應當性”問題。［4］要正確理解教育政策倫理必須注意以下幾點：

第一，教育政策倫理是指“教育政策中的倫理”，強調的是教育政策的道德性，是人們對教育政策的倫理價值判斷和道德追問，教育自身的合理性是教育政策倫理主要的實現方式。對于教育政策而言,其不僅要在整體宏觀層面上接受公眾的倫理價值評判，符合公共倫理精神；同時，在具體政策執行過程中，還應體現出最基本的“人本”倫理精神。

第二，教育政策倫理是貫穿于整個教育政策活動過程之中的倫理規范與道德原則的系統總和。教育政策活動既涉及教育政策制定程序、立法等制度方面的安排，也涉及政策問題的擇定、方案的規劃、政策執行、政策評估等具體的政策活動。教育政策倫理即是貫穿于其中的一系列倫理精神與道德規則的系統總和。

第三，教育政策倫理既包括一般倫理理論在教育政策活動過程中的具體實踐，即運用抽象的倫理原理解決現實教育政策制定或執行過程中的道德難題與困境，也包括對教育政策系統這一特殊政治活動所進行的倫理學論證與考察。［4］

（三） 關于教育政策倫理的結構及內容

在現有的資料中，只在劉世清的《論教育政策倫理的內涵、結構與意義》中明確提到教育政策倫理的結構及內容，他從宏觀、微觀以及中觀三個角度，提出了教育政策倫理的結構與內容。

從宏觀層面講，教育政策倫理主要針對政府部門代表的公共利益與政策指向的目標群體總利益之間的抽象關系，論證與建構公共利益公平與公正分配有限教育資源的倫理基礎，也就是所謂的對教育政策的“正義”或“善”的倫理追問。從這點來看，教育政策倫理是對政策活動的普遍倫理規范和道德訴求。在這一層面上，教育政策倫理的研究內容主要包括：制定教育政策，解決教育問題的倫理依據是什么；制定公共教育政策背后的制度安排是否符合倫理要求；對制定的教育政策進行倫理論證，提供道德合法性的辯護；等等。

從微觀層面上，教育政策倫理要解決的是政策主體（教育政策的制定者與執行者）的個人利益問題，試圖對政策主體的德性或職業道德問題作出回答。從這個層面來講，教育政策倫理體現的是對政策主題的德行要求。這里的研究內容是教育政策倫理必須對政策主體在教育政策活動中正當與不正當的行為規范、職業倫理精神與信念、政策主體的權責、政策主體之間(領導者與被領導者之間、同事之間)、政策主體與組織之間的道德關系與要求等相關問題作出回答。

從中觀層次上講，“合乎德性”的政策主體在政策活動中應用與實踐普遍的倫理規范，即政策主題應該通過具體的政策活動將普遍的倫理理論與具體的個體德行結合起來。在這一層面上，教育政策倫理主要研究:教育政策主體如何依據特定的倫理原理，通過公眾賦予的公共權力，將有限的教育資源在不同的利益主體之間進行合乎倫理或“正義”的制度安排；教育政策如何定位合理的倫理目標，選擇正當的政策手段；對弱勢群體采取何種措施進行倫理安排與制度補償；等等。

（四） 教育政策倫理評價的標準

教育政策倫理的評價標準只有兩點，一是公平原則，公平乃公正和平等，是教育政策倫理的首要標準。［5］從教育的本質和承擔的社會責任來看，公平應是教育、教育政策的基本屬性之一。［6］羅爾斯提出了機會公正平等原則和差別原則的結合是制度倫理的原則之一,主要調節社會和經濟利益的不平等問題。第一個原則優先于第二個原則,而第二個原則中的機會公正平等原則又優先于差別原則。［1］二是效率原則，效率是經濟學中的一個核心概念，談到教育政策效率，人們更多的是關注教育政策制定和實施的投入和產出率，即效率的物質基礎。教育政策滿足效率原則要求，應從物質效率和道德效率兩方面著手。一方面是物質效率，最大限度地提高投入和產出率；另一方面是道德效率，道德效率的提高關鍵在于教育政策主體的個體道德。［5］

（五） 關于教育政策倫理研究的意義

教育政策制定及實施過程是否合乎道德及價值規范關乎全國人民的利益，因此，教育政策倫理研究的意義是顯而易見的。教育政策倫理研究的意義可以體現在理論和實踐兩個方面。倫理學可以分為理論倫理學與應用倫理學：從理論倫理學角度來說，教育政策倫理研究試圖為教育政策提供倫理原則與道德規范的理論支撐，為教育政策理念、目標、原則等提供內在的道德“合法性”的證明，并對教育政策活動進行倫理價值以及道德規范進行論證，有利于拓寬學科基礎,促進教育政策科學的學科發展；從應用倫理學角度來說，教育政策倫理研究是以解決教育政策活動中的倫理困境與道德難題為目的的，有利于深化與創新研究視角，把握教育的重大問題，有利于為教育政策制定與執行提供新的標準與參考。［4］

（六） 關于教育政策倫理現狀

史翠蘋從教育政策倫理基本原則和具體規范的缺失兩個方面說明教育政策倫理的現狀不容樂觀，并從教育政策自身因素（如政策的觀念、體制、機制問題）、外部因素（如制度、經濟、文化因素等）兩方面分析我國教育政策倫理缺失的原因。［7］

此外，在教育政策倫理研究中還涉及教育政策研究倫理道德規范體系，教育政策倫理研究作為一種職業或是社會活動，研究者本身也需要有一套明確的倫理道德規范，要遵守客觀性、對顧客負責、公眾利益優先以及權利優于善的原則。［8］還有對具體的教育政策倫理缺失狀況進行分析評價，如江應中的《教育資助政策的倫理困境與價值實現》。［9］

二、 研究視角

（一） 教育管理倫理視角

其實，在研究教育管理倫理的相關文獻中直述教育政策倫理的很少，只是把教育政策倫理作為教育管理倫理的一個內容去分析。教育管理倫理研究主要把握教育管理活動中的倫理關系，探討教育管理理念、政策、制度與行為的倫理價值，及其實現的可能和路徑，對教育管理活動中的道德問題進行思考和分析，探尋教育管理活動道德實現的現實保障。［3］由于教育管理的特殊性，如今更強調管理者的責任、以人為本、注重人性以及自律等倫理要求，在管理中強調道德性和管理者的倫理意識。其最重要的一點是要求管理者在實踐中體現公正性。［10］

（二） 公共政策視角

公共政策的基本功能，是對現實的社會利益關系和利益格局進行調整。分析者在對政策目標的妥當性進行論證時，應當對政策的受益群體、非受益群體、負受益群體作出明晰而準確的區分，并進而對受益群體的幅度與分布、非收益群體的可能反應和負受益群體的受損程度等作出客觀而翔實的說明，尤其是在對政策目標實現途徑的合理性進行論證時，應當把公共部門對負受益群體的社會補償明確計入政策的成本。［11］很多學者是從政策的環境、內容以及制定與執行主體等方面來探討公共政策的價值和倫理關系。高紅《公共政策規范倫理分析框架的構建》，通過考察3種公共政策理論框架對倫理研究的缺失，指出了倫理學思想滲透到政策研究的過程中的方法。文章主要探索的是尋找學科之間的結合點。楊軍指出,現代社會的公共政策的價值判斷應該以功利主義為準則，同時指出政策過程的價值失范表現，進而得出避免價值失范的途徑是事前的評估與事后的問責。［12］

（三） 制度倫理視角

張燁認為，制度倫理是教育政策和教育制度價值訴求的契合點，他從教育政策價值特征的三個向度即價值選擇、合法性和有效性之間的關系以及教育制度時常扭曲制度倫理的一些表現來論證教育政策和教育制度都關聯著制度倫理。因此，他認為從制度倫理的視角將教育制度和教育政策聯系起來，考察兩者的動態發展變化及其相互關系，對教育政策的分析才有可能更加科學，而制度倫理的核心就是公正。他認為這是一個全新的研究框架。［1］而教育制度倫理公正就是通過對教育制度倫理的價值論證，為教育制度倫理確立一種可能的實踐倫理基礎和普遍性的倫理規范基礎。［13］王本陸也說過教育公正是教育制度倫理的核心原則。［14］弱勢群體問題的日益嚴重，違背了社會公正原則。公正是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則。［15］

三、 教育政策倫理研究存在的問題及原因

當前國內教育政策倫理研究還處于初步階段，在許多方面需要改進。

在研究方法上，描述過多而哲學反思不夠。從搜集的資料來看，大部分學者都采用理論的研究方法，而很少有實證研究方法，更缺少比較研究法。其實，在國外教育政策的倫理研究已經不是一個新話題，但是很少有學者將國內的研究與國外的研究進行比較，這是較為遺憾的一點。

在研究內容上，比較分散而不成體系，有一些重要方面還沒有涉及。這些不足最突出的表現就是理論研究薄弱，這極大地影響了教育政策倫理體系的建構。在檢索到的文章當中,篇名含有“教育政策倫理”字樣的只有6篇，這說明把教育政策倫理當做一個明確主題的研究還非常少。

筆者認為，導致教育政策倫理的理論研究薄弱最主要的一個原因就是教育政策倫理研究的復雜性。一方面，教育政策是教育管理倫理學的一個分支，而目前教育管理倫理學研究方面的理論研究也很少，在缺少其母體的理論研究支持下，要進行教育政策倫理的理論研究是很困難的。另一方面，它又從屬于公共政策倫理學的范疇，而這也是剛剛興起的一門學科，理論研究也不充分。其次，教育政策倫理涉及了教育學、倫理學、政治學、哲學、社會學、經濟學等多門學科的知識，這對理論研究者的要求就非常高，必須具備多方面的知識才有可能從理論角度來分析教育政策問題。

四、 教育政策倫理研究的未來走向

教育政策倫理研究是一個新興的研究領域，有很多問題亟待人們去研究，筆者以為，其未來走向或者說進一步的研究方向有以下幾點：

（一） 加強基本理論研究

理論是實踐的基礎，沒有正確豐富的理論指引，實踐也不能很好地發展。教育政策這個關乎國計民生的大問題，更需要正確的理論進行指導，這樣才能有助于教育政策制定者更全面、周到地考慮政策的內容是否合乎全國人民的真正利益。

目前的教育政策倫理研究內容過于狹窄，主要集中在對其概念、內容及意義等基本層面的研究，同時還有圍繞教育政策的公平、正義、保障個體的自由和價值、教育機會均等等方面的研究，但是沒有深入，研究范圍過于狹窄。方法過于單一，主要就是理論研究，且還是最初步的理論研究。因此，筆者以為，今后的研究方向是要運用多種研究方法進行更廣泛的教育政策倫理研究。

（二） 加強國外教育政策倫理研究相關成果的進展介紹

教育政策倫理研究在中國是從20世紀80年代末90年代初才開始的，而國外的研究早于我們十幾年，但是我國對這方面的介紹卻很少見。因此，國內學者應多關注國外的研究動態以及研究成果，分析比較，去其糟粕，留其精華，為我所用，使我們的研究可以跟隨時代潮流，盡快發展、完善。

（三） 加強學科的關聯性研究

從上述分析可以看出，教育政策倫理是政策倫理和教育管理倫理的一個分支，或者說教育政策倫理均屬于它們兩個的研究內容，因此應該加強這三者之間的關系研究，或者說可以綜合研究，這樣才能更全面地看待教育政策倫理這一問題。

參考文獻：

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［2］ 郅庭瑾. 教育管理制度倫理問題研究［J］. 華東師范大學學報（教育科學版），2006（12）.

［3］ 郅庭瑾.教育管理倫理：一個新的研究領域［J］. 華東師范大學學報（教育科學版），2005（09）.

［4］ 劉世清. 論教育政策倫理的內涵、結構與意義［J］. 天津市教科院學報，2006（05）.

［5］ 石火學. 和諧社會建設中教育政策倫理的選擇［J］. 高等工程教育研究，2007（01）.

［6］ 劉曉. 構建以公平為目標的教育政策［J］. 教育與職業，2005（13）.

［7］ 史翠蘋. 我國教育政策倫理現狀及其成因［J］. 萍鄉高等專科學校學報，2008（02）.

［8］ 陳能浩，李曉東. 教育政策研究倫理道德規范體系探討［J］. 當代教育論壇，2004（01）.

［9］ 江應中. 教育資助政策的倫理困境與價值實現［J］. 教育發展研究，2007（11）.

［10］ 張丹丹. 教育管理的倫理向度探析［J］. 教育導刊，2006（11）.

［11］ 朱光明. 論公共政策分析中的倫理問題［J］. 理論學刊，2004（06）.

［12］ 楊軍. 論公共政策的“價值失范”［J］. 甘肅社會科學，2005（04）.

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【參考文獻】

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[10] 宗永平.《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》專題化教學改革探究[J].湖北經濟學院學報，2013.10.

篇4

[關鍵詞] 思想政治理論課；實踐教學；思想；中國特色社會主義理論體系；高校研究

【中圖分類號】 G64 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）07-183-2

思想政治理論課是大學生社會實踐的一門基礎教學學科，是提高大學生思想覺悟的重要手段，是貫徹落實理論聯系實際、結合實際教學的重要表現。想要完善思想政治教學的保障機制，探索出實踐育人的新方式，要充分理解《思想和中國特色社會主義理論體系概論》（以下簡稱《概論》）的思想指導方向，要讓《概論》課成為大學生踐行科學發展觀，實現自身價值的思想理論基礎。

一、思想政治理論課實踐教學的現狀

目前，大部分高校在對大學生進行思想教育理論的教學中都采用《概論》課程，但是在結合實際實踐的過程中，存在著以下幾點問題：

（一）學生對思想政治理論課教學中的實踐環節熱情不高

對思想政治理論課進行實踐的檢測是教學活動中一項必要的環節，可以通過評估和鑒定對大學生的思想意識進行有效跟蹤。但是在教學實施中發現，這樣的實踐活動往往都是注重形式而忽略了內涵，實踐的局限性阻礙了大學生參與的熱情，他們往往不愿意參加流于表面的活動，多數學生甚至沒有機會參加，沒有了大學生的積極參與，教學實踐的目的就沒有辦法達到，教學計劃就沒有了進一步實施的意義。

（二）思想政治理論課實踐教學沒有普遍開展

很多高校對于思想政治理論實踐的開展都是間斷的，并沒有作為一種常態模式普及，很多活動都是為了配合某些重大紀念日活動而進行的，比如紀念、紀念建黨日、紀念九一八、紀念雷鋒活動日等等，只有在紀念日到來的前后才會在校園內熱火朝天的開展活動，比如一些座談會、演講比賽、詩朗誦比賽或者參觀紀念館等，但是紀念日的氣氛一經消退，就又回到了最初的樣子。這樣的時間活動沒有持久性，不利于大學生形成獨立的思維意識，不能對思想政治理論的實踐活動提高重視，只會覺得這是在應付教學內容，配合學校安排而已。

（三）思想政治理論課實踐教學缺乏規范性

實踐教學的內容大多數是在課外開展的，本應該比課堂更具備嚴謹性和周密性，需要投入更多的人力進行組織、布置和安排。在高校的實踐教學中，隨意性較為嚴重，不具備規范性，很多大學生都會以各種借口逃避實踐活動。一般情況下都是老師安排任務，學生們自主分成小組自行進行活動，比如參觀、社會調查，然后在規定的時間內上交活動匯報，老師對思想匯報進行一定的成績評定就結束了。這樣實踐模式下的成績評定是不公平的，因為缺乏指導老師的跟蹤指導、講解、歸納總結等必備環節，更多學生的態度只是應付，有的學生索性到網站上直接下載報告草草了事，而老師因為精力有限也沒有盡到職責，沒有對學生們的報告進行認真的審查，進而真正了解大學生的思想動向。思想政治理論課教學缺乏一定的規范性，導致不能達到預期的教學目標，這將嚴重的降低教學質量。

二、實踐教學方式在《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程中的開展方法

在教學的實踐中，教師既充當著引導者又充當著參與者，因此要在具體的實踐設計上結合自身豐富的教學經驗和社會經驗，總結出一套有特點又豐富多彩的教學方案，這樣才會吸引學生們的興趣，提高積極參與的熱情，進而提升大學生對思想政治理論的認識，對《概論》的認知。

（一）課堂教學法

課堂教學法一般都會在室內進行，有固定的場所、固定的人員，整個場面和過程比較容易控制。但是受到場地的限制，使得活動形式較為單一，不容易創新。

1.角色的互換。在課堂教學上可以采取角色互換的形式，讓學生參與備課、查閱資料、講授課程并分析總結的過程，可以加深學生對于《概論》的理解和掌握。教師站在學生的角度學習時，會充分了解到課程上需要改進的方面，找到教學的欠缺之處，另一方面還能發現學生講述的獨到之處，可以在今后的教學中運用。比如在講述“社會主義的改造理論”時，要預先設計出授課內容，列舉出四個問題，即社會主義改造的含義；社會主義進行改造的原因；社會主義進行改造的方式；對社會主義進行改造的評價。然后在每一個小組中選取一名學生講課代表進行輪流講課，小組內其余同學幫助查詢資料，還要在班級中選舉出幾名評審員，這幾名同學不能參與任何一個小組的準備工作，在比賽過程中要將相應的分數進行記錄和統計，在比賽結束后教師要對這些小組的每一次表現都進行點評和總結，提出獨特的觀點和對錯誤的指導。這樣的創新授課模式，會令學生對“社會主義改造”的知識學習有更深刻的印象和理解，利于銜接之后的知識學習。

2.情景模擬。在《概論》教學的過程中，教師可以安排一些實際情景的模擬演練，讓學生產生一種身臨其境的感覺，不僅掌握了知識還能夠鍛煉隨機應變的能力。在《概論》課程“國際間戰略和外交政策”這一節中，教師可以按照學生意愿將其分成不同小組，每組列舉出一個感興趣的外交問題，將問題打亂進行抽簽，再選取兩個小組分別扮演記者與外交官的角色，對問題進行分析解答。這樣做的目的不僅可以鍛煉學生們的口語表達能力，還可以給學生一個充分展現自身思維能力的平臺，教師就可以清楚的看到學生對于《概論》課的掌握程度。

3.視頻賞析。在課堂上教師和學生可以一同觀看關于《概論》課程的視頻片段，對于大事件的發生有更為直觀的了解，觀看之后進行內容討論。可以分為幾個步驟：第一可以讓學生自主上臺進行感想講述，與大家分享。第二可以由同學分小組進行探討，闡述自己的觀點。這樣在討論的過程中學生們可以相互學習，相互借鑒，擇其優點進行學習。教師要在這個環節上控制時間，觀看影片的時間不宜過長，否則就不能有充分的時間進行討論，留下的印象就會不深刻。

4.主題辯論。辯論賽是教學實踐中常用的一種活動形式，參與人數相對較多，可以更好的調動學生積極性。辯論賽主題的確定，要圍繞《概論》知識點來選取，要讓《概論》的政治思想滲透在日常的社會問題和生活問題中，比如設計的辯論主題可以是“當今社會要法治還是德治”，辯論的過程中要學會利用《概論》思想結合時代現象加以分析，更好的學會利用書本知識對生活中的問題加以解答。辯論賽的氣氛熱烈，會激發學生們的表達能力，無論比賽的結果怎樣，學生們都會在比賽過程中對知識點有進一步的認知，加深自己的理解。

（二）課外教學法

課外的教學實踐具有創新性、自由性和啟發性等多重特點，教學方式多種多樣，內容靈活多變，學生們可以擁有更自主的選擇權，選擇適合自己的并且感興趣的活動參加，這樣不僅能夠調動起學生們的積極性還能同時創造出更佳的教學方案。

1.組織召開專題講座。專題講座是一種具備濃郁政治氣息的課外教學方式，可以讓學生們在較短的時間內對相關政治思想和理論有一個更直觀的感知。專題講座的舉辦一部分是本學校的專題主講教師，另一部分是校外的知名學者。每個學期本校的思想政治理論課教師都應該根據自己的專業特長，并且結合《概論》的知識內容和自身的教學經驗、社會經驗，在學生中開展一次有針對性的專題講座。而邀請校外的知名學者會加強同學們的興趣，會有更好的教學效果，筆者在一次“紀念雷鋒紀念日”的專題講座上，聆聽了雷鋒生前兩位戰友的講述。兩位老者生動的敘述了與雷鋒生前相處時的點滴小事，贊揚了雷鋒舍己為人的奉獻精神，唱著那個年代的紅歌，回想起那個年代的辛酸，讓在場的學生們特別的感動，深深地被那個年代的情感所震撼。像這樣開展的專題講座會促使學生們融入氛圍，切身感受到思想政治理論所帶來的積極向上的力量。

2.實地參觀紀念館。國內有許多類型的紀念館，比如抗戰紀念館、歷史文物紀念館等等，帶領學生到這些紀念館進行實地的學習和了解，讓學生們親眼看看當年艱苦的生存條件，會極大地激發學生們的愛國情誼，培養學生們為實現國富民強的偉大目標而奮斗的決心，堅定為社會主義建設出力的勇氣。

三、在《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程中實踐教學的改進點

實踐教學的方案雖然多種多樣，但是為了有效提高思想政治理論課的實用性，在《概論》具體的教學中還存有一定的缺點，需要教育工作者進一步改善。

（一）注意大學生層次的區分

高校要求所有的學生都要對《概論》這門課程進修，但是由于高中分為理科生和文科生的緣故，導致大學生的水平參差不齊。在這樣的情況下就不能一味的按照傳統的教學方式進行，要分別對待，適當的調整教學的難易程度。即使在一個班級中的教學，不同學生的認知能力也存在著差異，這時就需要教師充分考慮到各種因素和層面，因材施教，要照顧到每一位學生。

（二）增加參與的范圍

有很多學生在對教學反饋的評價時表示，覺得實踐教學的方式的確很不錯，但參與范圍比較狹窄，一些實地參觀或是專題講座的活動不能讓每一個人都參與其中，一般都只是在學校任職學生干部或是班級骨干成員才有機會參與。造成這種情況的原因有幾點：第一是學校內師資力量的欠缺；第二是沒有足夠的實踐經費；第三是時間不夠充足；第四是課外實踐存在著一定的安全隱患。

（三）建立獨立的思想政治理論課教學基地

學校在進行思想政治理論課程教學的時候會選擇不同的地點作為實踐活動場地。在教學基地的建設中，學校應該加強與校外各個實踐單位的聯系，確定固定的教育基地，這樣就可以定期在基地進行多次數的實踐活動，不僅可以增加參與的學生人數，還可以設計不同的側重點滿足不同教學要求。

四、結語

綜上所述，思想政治理論課實踐教學為大學生學習《思想和中國特色社會主義理論體系概論》提供有力的依據，在實際的教學工作中要抓住新時代大學生的思想特點，結合大學生獨特的心理和特點，提出有利于大學生在思想和心理上健康成長的教育方式，體現思想政治理論課在大學生活中普遍開展的意義，完善新時代下的創新教育改革。

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篇5

論文摘要:倫理為教育政策提供道德基礎，對教育政策的制定有著特殊意義。但我國當前教育政策的主導模式是精英模式，在教育政策的倫理價值選擇上，存在著固有的缺陷。即在問題的認定上，表現為精英價值取代了社會價值;在目標的確認上，表現為形式上的公共利益取代了實質上的公共利益;在方案的選擇上，表現為精英認知取代了社會期待;在權力運行上，表現為以行政權力指導學術權力。重建教育政策倫理基礎，根本的途徑在于推進教育政策制定主體的轉型，現實的選擇是強化教育政策的倫理基礎，提高教育政策主體主觀倫理責任，使教育政策倫理價值制度化。

人民滿意的教育是建設和諧社會的重要內容之一。什么是人民滿意的教育，這涉及到教育政策的倫理問題，而有道德的教育在于有道德倫理基礎的教育政策。教育政策是教育政策主體根據一定的價值取向對教育政策環境的反應，是主觀對客觀的反應。所以，是否有人民群眾滿意的教育，教育政策是否具有倫理的基礎，歸根到底，在于教育政策制定主體及主體的倫理價值選擇。近30年來，采用精英模式主導的經濟體制改革獲得巨大成功，包括教育政策在內的各項公共政策都移植了經濟政策的制定模式，由少數精英負責教育政策的制定。盡管教育事業取得了很大的發展，然而人民群眾的滿意度并不高，其重要原因之一就在于教育政策沒有很好地體現倫理的關懷，缺乏倫理道德的支持。對這一問題，應該進行深刻地反思了。

一、倫理對教育政策制定的特殊意義

任何公共政策都是主觀對客觀的反應，作為公共政策的重要構成部分，教育政策當然不例外，是客觀存在和主觀判斷的結果。但和其他公共政策相比，倫理對教育政策有著特殊意義。

(一)規范和監督教育政策主體的政策行為

倫理為教育政策主體提供了一系列符合教育政策需要與特點的倫理規范，通過有形的規范和無形的社會輿論，以道德性為標準，指導人們可以做什么，不可以做什么，應該做什么，不應該做什么，把“應然”的倫理規范轉為“實然”的政策行為，使教育政策與過程符合倫理的要求，這是倫理對教育政策主體的規范作用。鑒于教育政策主體是教育政策的制定者和執行者，是教育政策的實踐者，倫理對教育政策作用必須要通過教育政策主體來實現，所以規范和監督教育政策主體的政策行為是倫理最本質的作用。

(二)保證教育政策的公正與公平

對教育政策而言，公正是教育政策的首選價值和最基本的倫理訴求，尤其是教育公平受到廣泛質疑的當今社會，公正與否的教育政策不僅直接影響到受教育者能否享用公共教育資源的機會，而且對于保護弱勢群體的教育利益，阻止少數特權階層不正當地占用大量教育資源，促進教育乃至社會的和諧發展有著重要的意義。教育政策公正是以教育政策的社會認同為前提的，而教育政策的社會認同隱含著某種道德的認同。道德認同指的是公民對某種道德體系、規范要求的善的肯定，及其自覺踐履的現實取向。而教育政策認同則是指公民對教育政策道德合理性的肯定。在教育政策認同中，道德認同是教育政策認同的基礎。要想教育政策獲得道德認同，教育政策必須符合倫理的要求。

(三)確保教育政策公共利益的實現

教育政策的目標是教育領域中的公共利益，公共利益具有客觀性，同時又具有主觀性，是技術判斷，更是價值判斷的結果。實現公共教育利益的教育政策問題的認定，教育政策方案的抉擇，教育政策方案的執行，教育政策方案的評估等更多的時候是價值判斷的產物，蘊涵著教育政策主體的價值選擇的傾向性，不同的價值傾向會有不同內容與形式的公共教育利益。以公平與效率的關系為例，是“效率優先，兼顧公平”，或“公平優先，兼顧效率”，還是“公平與效率并重”等，就蘊含了教育政策主體截然不同的價值選擇。如何避免教育政策主體的主觀傾向性的道德偏差，使教育政策追求的公共利益是實質上的公共利益，而不是形式上的公共利益，確保教育公共利益的實現，這是倫理必須解決的問題，也是倫理價值之所在。沒有倫理的協調指導，缺乏體現倫理精神的教育政策制定主體模式，有可能使教育政策成為少數群體或階層合法獲取個人利益的工具。

(四)為教育政策提供道德支持

教育政策的順利實施，有效性和正當性缺一不可。有效性指教育政策要有效率，能滿足效率和經濟性的要求。正當性指教育政策要體現正義原則。在有效性和正當性的相互關系中，正當性是基礎，為教育政策提供道德上的支持。沒有正當性，教育政策得不到民眾的支持，影響教育政策目標的實現。從廣義的教育政策合法性的角度，教育政策的合法性不僅在于合法的程序，合法的政策內容，而且要體現公正與正義。只有體現了正義公正的要求，教育政策才能獲得社會主流價值觀的道德支持，最終獲得民眾的普遍認同，這是教育政策效力的最終來源。否則，教育政策即使通過了合法的程序，具有合法的內容，在實施過程中一定阻力重重，無法達成政策目標，浪費政策資源，降低政府的威信。倫理對教育政策的作用在于對教育政策進行道德上的審核，確保教育政策符合社會主流價值觀的要求，滿足社會的期待，體現公平公正的倫理原則，為教育政策提供道德倫理上的支持。

二、教育政策精英模式倫理偏差

從政策制定主體角度看，政策制定主要有三種模式:精英模式、共同體模式和公眾模式[1]。后兩種模式是基于共同選擇的一致認可的模式，當然選擇主體的范圍也有差異。而精英模式是在民主政治不夠完善的情況下，成本較低的政策制定模式。其主要內容是:精英是社會中的少數，他們在社會中處于一種特殊的地位，掌握社會價值的分配，掌握公共政策制定的權力。公共政策主要體現精英們的價值，公共政策的變革是漸進性的，而不是革命性的，從非精英階層進入精英階層的過程是緩慢而持續的。盡管我國正在經歷從精英模式向共同體模式的轉變，但基于我國的歷史狀況，從教育政策制定的實踐來看，精英模式是我國教育政策制定的主流模式，在一個較長的時期還占統治地位。由于精英模式固有的缺陷，教育政策不可避免地存在著倫理上的偏差。

(一)在教育政策問題的認定上，以精英價值取代社會價值

什么是教育政策問題，換句話說，哪些教育問題該進入教育政策議程，通過什么樣的教育政策模式來解決，這既是一個客觀判斷的過程，同時又是一個主觀選擇的結果，是主客觀的統一。客觀存在的教育問題，是否采用何種教育政策模式來解決，在于教育政策主體主觀上對該問題的判斷和認定，也就是說，不同的主體會有不同的認識，這涉及到教育政策主體的價值選擇。教育政策的價值選擇是教育政策制定者在自身價值判斷的基礎上所作出的一種集體選擇或政府選擇，蘊涵著教育政策制定者對政策的期望或價值追求，體現了政策系統的某種價值偏好[2]。不同的價值傾向對教育政策會有不同的認定。

在當前我國教育政策的實踐中，教育政策制定的本質就是精英主導的政治過程。一項教育決策的作出首先在于教育領域的精英對教育問題的認同，符合決策主體的價值選擇——做什么或不做什么，鼓勵什么或禁止什么等的一種價值選擇，否則現實無論對政策的需要多么的迫切，都很難輸入到政治過程。例如農民工子弟上學政策，在農民工集中的城市和區域，有成千上萬的學齡兒童需要上學接受教育。新聞媒體一直關注了近30年，只在近幾年才出臺了有關農民工子弟上學的政策，而且附有很苛刻的條件，實際上到正規學校上學的只有一小部分，更多的是在簡陋的或非法的打工學校上學，教學質量與人生安全沒有任何保障。農民工子弟的教育問題長期得不到解決的原因，在于農民工子弟的教育問題與精英的價值選擇有偏差，難以輸入到教育決策的政治過程。在理論上，精英的價值選擇應和社會的價值選擇相一致，但由于精英們和一般民眾在社會背景、文化等方面的差異，在價值的選擇上和普通民眾并不完全相同，導致對問題的感受有差別，體現在教育政策的實踐中，精英們認定的教育政策問題與社會的期待經常會出現偏差。由于精英占有政治經濟文化上的統治地位，擁有制定教育政策的公共權力，偏差的結果導致精英價值取代社會價值，成為主導教育政策的價值選擇。

(二)在教育政策目標的確認上，以形式上的公共利益取代實質上的公共利益

教育政策作為公共政策的重要構成部分，政策的目標必然是教育領域中的公共利益。問題是絕對的公共利益是不存在的，公共政策所追求的公共利益是一種整合的利益，是普遍的個人利益，是全體社會成員個人合理利益的整合。整合的對象是全體社會成員，如是部分成員，則缺乏道德基礎;整合的內容是合理的利益，當然不包括不合理的個人利益，損害公共利益的個人利益不屬于整合的范疇。既然公共利益是整合的利益，帶有明顯的主觀性，必然蘊涵教育政策主體的主觀傾向性，有可能在教育政策的目標確定上，在實現所認定的公共利益的同時，更多照顧精英階層和相關群體的利益。更嚴重的后果是，以精英利益取代公共利益，以合法的方式實現精英的利益，把教育政策異化為實現精英利益的工具。如高額繳費上大學的政策，從形式上是公平的，在分數面前人人平等，但實際上更多地維護了少數人的利益，因為除了分數外，還需要高額的學費。這項政策的實施，實際上把大部分貧困子弟排除到理想大學的門檻外。這些年來，教育出臺了很多緩解矛盾的政策，但社會評價度一直不高，很大程度上在于精英為追求自身利益最大化，充分利用政策制定的公共權力，違背教育政策的倫理基礎，將形式上的公共教育利益取代了實質上的公共教育利益。

(三)在教育政策方案的選擇上，以精英認知取代社會期待

社會期待就是公眾對政策主體的行為，以及政策所體現的價值所寄予的希望，是政策制定環境中的一個重要的構成要素[3]。既然教育政策的主體是少數精英，從應然的角度，精英的認知應能代表社會期待。關鍵的問題是:精英的認知如何代表社會期待，在教育政策方案的抉擇上，精英能否了解社會公眾的要求，了解社會公眾的愛好、需求和厭惡。目前民主政治制度還有待完善，精英擁有話語權和制定教育政策的公共權力，缺乏關注社會期待的必要性和壓力，導致精英認知取代社會期待，實然和應然之間存在較大距離。例如，教育資助政策從倫理的角度應是資助和保護窮人的政策，是推進社會公平的要求，也是符合倫理原則的好政策，但由于政策的制定者掌握政治權力，擁有學術話語權，他們對弱勢群體的理解大多是從社會歷史觀和政治觀出發，這就使得原本符合倫理準則的教育資助政策的倫理基礎大打折扣[4]，兼之執行過程中的偏差，教育政策一定程度上喪失了應有的道德性。有專家就教育公平問題，對精英的認知進行了調查研究，結果表明，關于如何理解教育公平問題，精英的認知與社會的偏好存在明顯的偏差。不可否認，教育政策主體的精英們一直在努力使教育政策符合社會的期待，但由于精英模式固有的缺陷，精英認知與社會期待之間總會有一些差距，使得教育政策更多反應精英的利益、價值和偏好，未能很好體現民眾的需求[5]。

(四)在教育政策制定的權力運行上，以行政權力指導學術權力

教育政策制定的權力只是一個工具，是實現教育政策目標，解決教育問題的手段，本身并不涉及倫理和價值判斷的問題，但教育政策制定涉及的多種權力之間的關系，權力是否以合理的方式運行，就關涉到倫理的判斷了。在教育政策的精英模式中，教育政策權力的倫理問題，主要表現在以行政權力指導或取代學術權力，違背教育政策權力運行倫理。從應然的角度，學校運行的權力核心是學術是真理，學校的行政權力應服務服從于學術權力。那為什么精英模式會導致以行政權力指導學術權力呢?這是因為精英本身就是官僚制公共組織(主要是政府組織)的成員，官僚制組織的主要特點是下級對上級的服從。少數精英掌握了教育政策的話語權，很自然地把行政組織中的決策模式引申到教育決策過程，必然出現以行政權力指導和取代學術權力的現象。在行政權力價值取向出現偏差的情況下，學術權力成為行政權力追求政績的工具。近30年來，各行各業都在追求“GDP”指數，教育事業要跳躍式發展，教育政策在效率與公平的價值選擇上往往出現重視效率而忽視公平的傾向，這無疑弱化了教育政策的倫理基礎。盡管這幾年出臺了若干有利于公平的教育政策，但總體上還是沒有改變重視效率忽視公平的現狀。當然這并不是說，教育政策重視效率就缺乏倫理基礎，問題在于，僅僅只考慮效率而不考慮公平的教育政策是不道德的。作為公共政策的構成部分，其正確的取向應是在保證基本效率的基礎上實現公平與公正，效率是基礎，公平是目標。目前教育政策存在的問題是:效率既是基礎，又成了目標;效率不斷提高，而教育公平沒有得到相應的改善。

三、重建教育政策倫理基礎的構想

為避免教育政策精英模式下倫理的缺失，使教育政策完全符合社會的期待，實現公共教育利益的最大化，有必要逐步推動教育政策制定從精英模式向大眾選擇模式轉型，從根本上解決教育政策倫理基礎缺失的問題。但鑒于我國公眾政策參與能力有限，民主政治有待完善的現實情況，強化教育政策的倫理基礎，提高教育政策主體主觀倫理責任，使教育政策倫理價值制度化是現實的選擇。

(一)教育政策必須以一定的倫理思想和倫理價值為基礎

所有的政策都依于倫理。盡管教育政策本身不是關于倫理道德的規范，但有關教育政策的制定部門在制定教育政策時總是以一定的倫理規范為依據和前提，倫理規范為教育政策的合法性和道德性提供支持，是良好教育政策的前提。一項通過合法程序的教育政策，只有在獲得倫理道德上的合理性和正當性后，使外部約束轉化為政策對象在價值觀念上的認可和行動上的支持，才能取得良好的政策效果，否則不可能實現教育政策目標。所以教育政策能否實現教育政策的目標，從根本上來說，不在于制定主體的層次和級別，也不在于是否通過了合法的程序，而在于政策是否受到政策對象的擁護和歡迎，歸根到底，在于政策是否體現了公共道德，是否符合社會主流價值觀的期待，是否以一定的倫理思想和倫理價值為基礎。針對當前教育政策精英模式倫理基礎缺失的現狀，首先，在公平與效率的選擇上，應堅持公平的價值理念。公平是公共政策的首要價值。教育政策要強化公平理念，把公平作為教育政策價值的基本取向。完善教育政策，對相關教育政策進行修訂和創新。革除教育政策公平的障礙，克服損害教育公平的因素。但公平不是不要效率的公平，應是維持一定效率的公平。教育政策體現公平，并不是否認差別，不要差別，否則就是平均主義，這在倫理上也是不道德、不公平的表現。其次，在價值取向上，堅持主體與客體的和諧。教育政策制定主體要體現社會主流價值觀和傳統倫理道德的要求，最大限度反映民意，反映政策客體的倫理訴求。最后，在價值情感上堅持保護弱勢群體。保護弱勢是一種傳統美德和社會公德，保護弱勢群體不僅是教育政策應有的倫理訴求，也是弱勢的價值需要。

(二)強化教育政策主體主觀倫理責任感，外在倫理要求內在化

教育政策是決策主體根據一定的倫理價值準則對客觀的教育環境的反應，教育政策以一定的倫理思想和倫理價值為基礎，要求教育政策的決策主體把社會主流倫理價值內化為決策主體重要的價值組成部分。在精英模式下，精英實際上是教育政策制定的主體，教育政策是否具有倫理基礎取決于精英的倫理價值選擇。沒有教育政策制定主體的倫理，也就沒有教育政策的倫理。結合當前的教育政策實踐，教育政策制定主體精英們尤其要走出片面追求教育“GDP”的誤區，進一步強化主觀倫理責任，把符合社會期待的公平、公正等價值通過服從、認同環節，逐步達到內化為指導教育政策的核心價值，使教育政策體現社會的期待，成為穩定社會，弘揚公平、正義，維護弱勢群體的工具。

(三)加強制度建設，內在倫理要求制度化

要為教育政策的決策主體提供明確的倫理規則和道德指南，把決策主體主觀的倫理性責任通過道德立法等途徑，規范教育政策決策主體的決策行為，使教育政策的決策主體的主觀倫理責任制度化[6]。不可否認，精英具備普通社會公眾所不具備的知識和政策制定能力，如果教育政策的倫理只靠主體的道德約束，可能會導致三種可能的結果:一是教育政策體現社會主流倫理道德價值觀的要求，完全指向公共利益;二是教育政策只體現精英們價值觀的要求，完全體現精英們的價值取向;三是教育政策體現社會公眾價值觀的同時，兼顧精英們的價值需求。第一種結果應是教育政策的正確取向，但如果缺乏制度設防，由于人的趨利性和經濟人的特性，教育政策更多的時候是只體現精英的價值或兼顧社會價值。無疑，使教育倫理規范制度化，以教育政策的形式推廣實施，有利于控制精英不履行道德責任的行為，糾正當前教育政策精英模式價值取向上的倫理偏差。

(四)推進教育政策制定模式的轉型

由于精英模式固有的弊端，上述構想只是精英模式下重建教育政策倫理基礎的一個現實的選擇，治標不治本。隨著我國政治體制改革的不斷推進，民主政治的不斷完善，社會公眾的參與意識和決策能力的提高，應逐步推動教育政策制定從精英模式向大眾選擇模式的轉型，從根本上解決教育政策倫理基礎缺失的問題，使社會的倫理價值選擇成為教育政策的價值基礎。

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[4] 江應中.教育資助政策的倫理困境與價值實現[J].教育發展研究，2007(11):23-28.

篇6

[關鍵詞]高職院校 創業教育 人力資源

[作者簡介]黃勇明（1975- ），男，江西臨川人，東華理工大學師范學院，副教授，碩士生導師，研究方向為職業教育、創業教育；鄢愛芬（1965- ），女，江西清江人，東華理工大學招生就業處，實驗師，研究方向為大學生就業。（江西 撫州 344000）

[課題項目]本文系2010年江西省社會科學“十一五”規劃項目“大學生創業教育人力資源的整合研究”的階段性研究成果。（項目編號：10JY27）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）12-0080-02

黨的十七大報告明確提出：要大力促進創業活動，以創業帶動就業，實施擴大就業的發展戰略。與此對應，在大學生中開展創業教育也是目前我國教育發展的重大戰略。職業教育在本質上不單是“找飯碗教育”，還是“造飯碗教育”，高職院校更需要加大創業教育的力度，開發和提高學生的創業基本素質，培養創業型人才。

一、高職院校大學生創業教育人力資源整合的必要性

創業教育人力資源的整合是指引入資源整合理論，通過充分挖掘現有人力資源，并進行系統最佳化組合，以達到整體效益最大化的結果。當前，我國本科院校雖然在開展創業教育上起步比高職院校要早，但效果并不理想，究其原因，人力資源的不足是一個制約瓶頸。高職院校與本科院校相比，在人力資源上的劣勢更加明顯，因此，對高職院校大學生創業教育人力資源進行整合勢在必行。

1.當前師資力量的薄弱已經嚴重影響了創業教育的有效開展。資料表明，目前我國高職院校創業教育的師資力量非常薄弱，很多高職院校沒有配備專職教師，有些學校對外宣稱配備了專職人員，其實就是由負責就業的教師兼任。由于創業教育教師的缺乏，僅有少量的高職院校開設了專門的創業教育課程，大部分高職院校都沒有開設創業教育課程，部分高職院校甚至從未舉辦過創業知識方面的講座或是競賽。有些規模小、效益差的高職院校，教師資源本來就缺乏，連正常的教學都無法維持，更沒有余力去開展創業教育了。另外，與本科院校相比，高職院校的學科門類較少，具有與創業教育相關專業背景的教師更加缺乏，這種現狀要求高職院校必須整合資源，使各類教師之間相互配合、優勢互補、互通有無，從而達到資源配置效益最佳化。

2.創業教育本身的特點決定需要人力資源整合。創業教育是一種跨部門、跨專業、跨學科的綜合活動，其涉及的校內部門有團委、學工處、就業處、教務處、各院系等，涉及的校外機構有政府組織、企業、社區、行業等。開展大學生創業教育不僅需要具有各種專業知識的專業教師，還需要具有社會學、人類學、管理學、經濟學、法律、心理學、教育學等相關知識的教師。因此，高職院校需要對各類人員進行整合，使他們充分融入創業教育這個系統中來。

3.高職院校有許多人力資源沒有被充分挖掘出來，造成資源浪費現象。與本科院校相比，高職院校雖然在人力資源上有很多不足，但也有一些優勢。其一，高職院校與企業、市場、行業組織、社區聯系緊密，可以充分整合企業、市場、行業和社區的人力資源，使他們積極參與到大學生創業教育活動中來。其二，高職院校的專業設置比較市場化，很多專業都是社會上的熱門專業和新興專業，這些專業正好成為大學生開展創業活動的切入點，要充分整合這部分專業教師的力量，調動他們的積極性。其三，高職院校大學生雖然學習成績不太好，但有些學生在社會閱歷、社會經驗、人際資源、組織管理能力等方面比優秀本科生還要強一些，可以發揮這部分學生的積極性，使他們愿意投身于創業活動，不僅自己帶頭先行示范，還要指導其他同學開展創業活動。

二、高職院校大學生創業教育人力資源整合的策略

1.校內人力資源和校外人力資源相結合的策略。校內人力資源不僅包括分散在校團委、就業處、學生處、教務處、后勤處、各院系等部門的相關教師，還包括分散在各級各類學生組織中的相關學生干部，如學生會、學生社團、勤工助學組織、興趣小組等，校外人力資源不僅包括政府部門負責創業指導、企業管理、個體戶開業等工作的相關人員，還包括企業、行業、社區中的相關人員、法律界的人士、創業成功人員、業內校友等。高職院校在開展大學生創業教育過程中既要整合校內人力資源，又要整合校外人力資源，把兩方面的資源統一在一個系統中，產生“1+12”的效應。

2.顯性人力資源與隱性人力資源相結合的策略。顯性人力資源是指那些直接參與到大學生創業教育過程中的有關人員，包括教授創業教育課程、開設創業教育講座、指導創業活動、開展創業計劃大賽、提供創業咨詢、提供創業后勤保障等活動的校內、校外相關人士。隱性人力資源是指那些不直接參與大學生創業教育活動，但把創業教育融入自己的工作和生活中的有關人員，例如，各專業教師在專業教學過程滲透創業教育、心理咨詢教師為創業學生解決心理困惑、思想政治教師通過人生觀、價值觀教育激發了學生的創業熱情、參與創業學生對身邊同學的榜樣效應等。

3.教師資源與學生資源相結合的策略。大部分高職院校只關注教師在大學生創業教育中作用，很少把注意力投向學生資源，其實，學生資源對大學生創業教育的作用非常大。其一，身邊的榜樣對周圍同學的激勵效應最明顯，一個創業成功的學生可以帶動一批學生參與到創業活動中來，因此，要充分發揮這部分學生的示范效應。其二，學生之間接觸時間最多，交往頻率最高，在創業教育中，學生之間如果能傳、幫、帶，就可以大大減少教師的工作量。其三，組建一些與創業有關的學生社團，經常開展相關活動，可以大大調動學生參與創業的興趣，穩定一大批創業積極分子，為創業教育的開展奠定深厚的學生基礎。

三、高職院校大學生創業教育人力資源整合的途徑

1.成立三級大學生創業教育領導、決策與執行機構。一級機構為大學生創業教育領導小組，由分管就業工作的校領導擔任組長，以校創業教育中心、校團委、就業處、學生處、教務處、后勤處、各院系等部門的領導為組員，下設辦公室，主要負責制定發行創業教育文件、整合創業教育資源、對重大問題進行決策。二級機構為校創業教育中心，具體負責全校創業教育的實施，協調整合各方面的力量。三級機構為院系創業教育工作站，接受校創業教育中心的業務指導，由院系分管就業的領導擔任站長，以專業教師、就業工作人員、學團工作人員、班級工作人員、優秀創業學生、學生干部等為成員，具體負責本院系創業教育的開展，整合本院系創業教育人力資源。

2.由一級機構負責挖掘、聯系校外創業教育人力資源。第一，創業教育領導小組要加強與政府部門、企業、社區、行業組織、創業園、投資公司的溝通，與他們建立合作關系。第二，在有條件的企業、行業、社區、創業園中建立創業實習、實踐基地，定期派遣學生到基地參觀學習，也可以讓學生頂崗、掛職鍛煉，深入學習經營、管理、銷售等方面的知識。第三，積極聘請有經驗的人員擔任兼職教師，可以從工商、稅務等政府部門中邀請專家領導擔任創業政策教師，從公司企業中邀請專家領導擔任經營、組織、管理、銷售等方面的教師，從金融機構、投資公司等單位邀請專家領導擔任創業融資教師，從法律界邀請專家領導擔任創業法律教師，從行業組織中邀請專家領導介紹行業現狀及發展態勢，從社區邀請專家領導傳授社情、社交等方面的知識。第四，積極聯系校外創業成功人士，特別是創業成功的校友，來校開展創業講座，用他們的創業經歷激勵在校學生，用他們的創業經驗引導在校學生，用他們的創業智慧啟發在校學生。

3.由二級機構負責組建校內創業教育師資團隊，搭建創業教育教師成長平臺。校創業教育中心可以跨部門、跨學科組建校內創業教育師資團隊，從校團委、就業處、學生處、教務處、后勤處等部門抽調相關教師組成創業策劃、咨詢、服務小組，具體負責激發學生的創業意識、培養學生的創業精神、塑造學生的創業品質，為學生提供創業策劃、咨詢、后勤服務。校創業教育中心還可以從各院系抽調相關專業教師組成創業教育專業服務小組，為學生提供與創業有關的專業指導。兩個小組要在校創業教育中心的協調下定期溝通、相互配合、互通有無，從而形成合力，共同服務于大學生創業教育這一目標。校創業教育中心還要時刻關注創業教育教師的成長，多渠道提高創業教師的綜合素質，特別是創業實踐指導能力。第一，要加強對創業教育教師的日常培訓工作，定期召集他們一起在校內相互交流、學習課程、研討教材、聆聽講座，加強考勤管理，避免流于形式，讓教師在日常活動中不斷更新觀念、學習知識、提高能力。第二，不定期組織創業教育教師參加校外的培訓活動，選送教師報名學習SYB、KAB等專門針對創業教育師資的培訓課程，還要鼓勵教師走出去，積極參加各種創業教育教學研討會、交流會。第三，定期組織創業教育教師與政府部門、企業、社區、行業等組織的專家交流經驗，拓寬他們的視野。第四，定期選送創業教育教師到政府部門、企業、社區、行業組織、創業園、金融機構、投資公司等單位掛職鍛煉，提高他們的創業實踐指導能力。

4.由三級機構（院系創業教育工作站）負責本院系創業教育人力資源的整合。院系是一個學校的基層組織，院系的工作積極性直接影響學校工作的深入與持久，沒有院系層面的有力配合，學校層面的制度與政策只是一種形式。因此，要充分發揮三級機構（院系創業教育工作站）的積極性，形成院系主要領導經常問，分管領導具體抓，全體師生員工熱心參與的工作局面。具體來說，三級機構（院系創業教育工作站）可以通過以下措施整合本院系創業教育人力資源：第一，發動本院系的熱心專業教師組成本院系創業教育專業服務小組，利用其精湛的專業技術知識，對學生在創業過程中遇到的行業技術問題進行輔導和解答，積極開展創業教育和專業教育的融合發展，引導學生結合專業創業，在創業過程中強化專業技術的學習和能力的培養。第二，調動本院系就業工作人員、學團工作人員、班級工作人員的積極性，發動他們在學生中進行宣傳，培養學生的創業意識。第三，定期邀請本院系創業成功畢業生來校現身傳寶，激發學生的創業動機。第四，組建一些與創業有關的學生社團，開展相關活動，在本院系形成一種濃厚的創業氛圍。第五，重點關注、幫扶、獎勵本院系在校的優秀創業學生，為他們提供各種便利條件、優惠措施，充分發揮這部分學生的榜樣示范效應。

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關鍵詞：契約理論　契約成本　會計政策選擇　有效性

一、契約及現代契約理論

(一)契約的涵義　契約，又稱合同、合約、協議。法學上的契約，是指產生法律效力的雙方或多方當事人的合意。我國合同法第2條規定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。經濟學上的契約概念比法學上的契約概念的內涵寬泛，除了包括具有法律效力的協議外，將所有的市場交易、企業組織都視為一種契約關系。

(二)現代契約理論的特征 現代契約理論，是在古典契約理論和新古典契約理論的基礎上發展起來的。主要有以下特點：(1)不完全契約。不完全契約是指締約雙方不能完全預見契約履行期內可能出現的各種情況，從而無法達成內容完備、設計周詳的契約條款。導致契約不完全的原因主要在于：有限理性，即人的理性、思維是有限的，對未來事件、外在環境無法完全預期；交易成本，即對未來進行預測、對預測及措施達成協議并寫入契約、確保可執行等，均存在交易成本，在此情況下，締約各方愿意遺漏許多內容，或有意留待以后出現事件時再行協商。(2)顯性契約與隱性契約。隱性契約，又叫默認契約，是顯性契約的對稱。兩者區別主要表現在：顯性契約的表現形式是法律認可或明文規定的明示條款，隱性契約的表現形式是雙方具有共同預期的默示條款，沒有具體的存在形態。前者得以履行的基本保證是相關法律法規，后者的實施則依賴于利益機制、法律機制、競爭機制與倫理機制的綜合約束。顯性契約具有靜態性、離散性，忽視了利益主體締約能力的動態變化；隱性契約具有動態性、連續性，認為利益主體談判能力會由于外界與自身條件的變化改變對企業的利益要求權。(3)不對稱信息。不對稱信息是指市場上的相關信息在交易雙方是不對稱分布的，該不對稱情況對交易行為、市場效率均產生重要影響。當市場上的一方當事人無法觀察到對方當事人的行為或無法獲知對方當事人完全信息時，就出現了信息不對稱。信息不對稱在資本市場會引發以下問題：一是逆向選擇。由于信息不對稱，公司經理比公司股東擁有更多關于公司經營的信息。于是，公司股東作為監督者根本就不知道什么樣的行為是最優選擇，也就無法對公司經理的行為作出正確的評價。二是道德危險。公司經理是否遵循股東意愿，股東可能無從知曉。于是公司經理不會按照股東意愿去作為或者不作為(王文欽，2005)。(4)委托理論(問題)。契約理論認為，企業的本質是契約的集合，企業是受契約關系約束的資源所有者集合而成的“聯盟”。“聯盟”中便產生了所有者與管理者、股東與債權人、企業和雇員、供應商、客戶之間的委托關系。委托關系的實質是成本問題，這也是公司契約關系的基本特征。

二、會計政策選擇及本質特征

(一)會計政策的內涵　企業會計政策是連接會計理論與會計實務的橋梁和紐帶，既受會計理論的指導和影響，又直接規范和制約企業會計實務，并對企業會計報表和資本市場產生廣泛而深刻影響。會計政策按其制定和選擇主體的不同分為宏觀和微觀兩個層次。宏觀會計政策是指一國政府或政府授權的機構為了規范企業會計行為、提高會計信息質量、實現一定的社會經濟目標而制定和的會計準則、規范的總和，其核心是會計準則；企業會計政策則是企業在宏觀會計政策的范圍內，根據企業的具體情況所選擇的反映企業財務狀況、經營成果和現金流量的會計原則、程序和方法的總稱。我國《企業會計準則第28號――會計政策、會計估計變更和差錯更正》指出：會計政策是指企業在會計確認、計量和報告中所采用的原則基礎和會計處理方法。國際會計準則委員會《國際會計準則第8號――當期凈損益、重大差錯和會計政策變更》對會計政策的定義是：企業在編制財務報表時所采用的特定原則、基礎、慣例、規則和做法。美國《會計總則委員會意見書第22號――會計政策的披露》對會計政策的定義是：企業管理部門依據一般公認會計原則，為公允反映企業的財務狀況、財務狀況變動以及經營成果，在編制財務報表過程中所采用的特定原則以及為遵循這些原則而采用的方法。可見，企業會計政策是企業管理當局作出的選擇，是為企業會計核算和對外編報財務報告的目的服務的。一般來講，會計政策既包括，總的、指導性的會計原則，也包括相對具體與體現會計原則的會計方法，二者共同構成了會計政策的基本內容。

(二)會計政策選擇的涵義　會計政策選擇是在既定的可選擇領域內，根據特定主體的經營管理目標，對可供選擇的會計原則、方法和程序進行定性、定量的比較分析，從而擬定會計政策的過程。企業會計政策的選擇貫穿于從會計確認到會計計量、記錄、報告諸環節構成的整個會計過程，會計過程其實就是會計政策選擇的過程。企業選擇不同的會計政策會產生不同的會計信息，導致企業各利益相關者不同的利益分配結果和投資決策行為，進而影響社會資源的配置效率和結果。因此，企業各利益相關者都重視和關注會計政策的制定和選擇問題。

三、基于契約成本角度的企業會計政策選擇的必然性及必要性分析

(一)企業會計政策選擇的必然性分析 由于會計的模糊性，導致會計信息的供給存在多種可能性，即存在著多種會計慣例。不同的會計信息供給會導致不同的經濟后果。因此，企業的各權益持有者為實現自己的利益，有必要在契約中對會計信息進行規范和限制。能否與企業訂立限制會計信息的契約，取決于契約成本的高低。在合伙制企業中，可以通過訂立契約來限制和規范會計信息。但在股份公司中，由于企業的各權益持有者為數眾多(股東和潛在股東，且分散在企業外部，通過訂立契約的方式來限制和規范會計信息不太現實。這是因為由于不同信息使用者對信息種類、數量與質量要求迥異'他們必須分別與企業訂立私人契約，對于企業來說契約成本太高；而對于信息使用者來講，公布的會計信息作為公共物品，具有消費的非對抗性與消費的非排他性，因此必然存在“搭便車”現象，結果可能誰也不愿意耗費契約成本與企業訂立私人契約。這樣由于契約成本問題，可能導致許多投資者退出市場。為了解決私人契約成本過高的問題，有必要由政府對會計信息進行強制規范，于是會計準則就出現了。私人契約轉為公共契約，雖然政府也要花費契約成本，但這比私人契約成本要低得多。然而，會計準則也無法對會計處理方法進行完全限制。公認會計準則是一種不完全契約，是為人們在訂立有關契約時所需的會計信息提供大致的估計，在企業成立之后，企業管理層在會計處理程序與方法的選擇上必然擁有一定的剩余控制權，他們為了實現自身利益的，通過這―控制權的行使，就形成了所謂的“會計政策選擇”(張永奎，1999)。因此，企業會計政策選擇的出現是必然的。

(二)企業會計政策選擇的必要性分析　現代契約理論認為企業是“一組契約的聯結”。在這一結合體中，與企業有切身利益的股

東、債權人、經理人、政府、職工等客觀上都是企業的締約者。都以不同形式參與到企業這個契約網絡中，承諾貢獻自己的資源并希望從企業中獲取利益。因為資源是有限的，各個主體的利益目標又是不一樣的，不同的利益目標引致不同的行為，從而不可避免地引起矛盾和沖突。在沒有任何約束的情況下，利益的沖突和矛盾可能導致企業消亡。因此，現實中，企業的相關利益者通過一組明示或默認的契約(如法律、合同、承諾、文化、習慣等)聯系在一起，他們按照契約的規定提供企業所需的各種資源，按照契約的規定分享成果。既然企業是“一組契約的聯結”，對契約進行監督就是必需的。在現代企業中，所有權與經營權分離以后，由信息不對稱引發的經理人的機會主義與道德風險增加，股東出于維護自身利益來監督經理^履行契約的難度就會增加，由此導致契約監督成本很高。這些監督成本既包括為實施監督發生的各種費用，也包括各利益主體因利益沖突而造成的剩余損失。企業契約要得以有效履行，就必須有降低監督成本的內在機制。而會計信息在制定這些契約的條款以及在監督這些條款的實施中發揮了重要作用。在企業契約中，如經理人與銀行之間的貸款協議，經理人與股東的報酬計劃的內容，均涉及會計收益等會計數據及相關的會計政策。實際上會計收益與計算會計收益的重大會計政策具有同樣重要的地位。有些情況下，利益相關者對后者的關注程度更高，因為其關系到契約的制定、履行和對履行效果進行評價的全過程。因此，會計政策便成為企業契約的重要組成部分。不同的契約對企業契約成本(主要是契約監督成本)的影響不同，能隨時間推移而生存下來的旨在減少利益沖突成本的契約是有效的，因為與其他契約相比，其更能減少沖突，增加企業價值，而用以計算這些契約所使用的會計信息的會計政策比其他會計政策更為有效。因此，通過對不同~4-t"政策的選擇可以影響契約監督成本，進而影響企業價值及各利益主體的利益。因此，企業進行會計政策選擇是必要的。如(圖1)所示，隨著契約成本的增加會使公司價值減少，但會計政策選擇的引人使得公司價值曲線的下降速度減緩(由斜率較大的a曲線變為斜率較小的b曲線)。可見會計政策選擇具有降低契約成本，增加公司價值的效應(馮國濱，2004)。有效的會計選擇，可以使企業通過報酬契約、債務契約及政治成本有效地轉移財富，實現企業經濟資源的最佳配置，使得契約的各方在理性博弈中實現各自的帕累托最優。

四、企業會計政策選擇的動機及外部性問題

(一)企業會計政策選擇的動機　企業的會計政策選擇由企業經理負責實施，原因在于：首先，由于信息不對稱，經理較股東和債權人對企業的生產經營狀況更為熟悉，更清楚可運用何種會計政策反映和控制企業的生產經營；其次，由于契約的不完全性，經理被賦予了關于企業會計政策選擇的剩余控制權，有權斟酌選用會計政策。但這種剩余控制權只能在可行集里作出選擇，即必須在其有斟酌處理權的會計處理程序集合中選擇，可行集受到企業會計準則、稅收法規、行業特征、企業生產經營狀況以及與股東、債權人的特殊約定等多方面的限制，且每個企業的可行集都有所區別(劉光中，2000)。經理從可行集中選擇會計政策有兩方面的動機：一是提高締約各方的財富；二是進行財富的分配和轉移，將財富從其它締約方轉移到管理層。

(二)企業會計政策選擇的外部性問題分析由于動機不同，企業會計政策選擇會產生兩種截然不同的結果：一種結果是產生外部經濟。所謂外部經濟，就是當個人或組織的某一行為給他人或其他組織帶來收益而該個人或組織卻未得到受益人的足額補償。當企業經理按會計法規的要求，公允選擇會計政策、提供了可靠的會計信息，但經理的這種行為沒有得到補償時，就產生了外部經濟。因為其他利益相關者會按這些相關可靠的會計信息中獲得收益或避免損失(張興亮，2007)。當會計政策選擇產生外部經濟時，雖然會使公司價值最大化，但如果長期得不到相應足額補償，根據經濟人假設，自利的經理就會根據報酬契約，選擇有利于增加自身效用而損害企業其他利益相關者的會計政策，從而彌補沒有從外部經濟中得到補償的損失，此時外部經濟就會轉化為外部不經濟。另一種結果就是外部不經濟。所謂外部不經濟，就是當個人或組織的某一行為給他人或其他組織造成傷害而該個人或組織卻未給受害人以足額賠償(張興亮，2007)。由于報酬契約的存在，經理可能會選擇可以提高企業收益的會計政策來虛報盈利，因為這樣做有兩方面好處：一是增加基于報告收益的正式和非正式的報酬；二是降低由于經營不善被上級主管部門撤職的可能性。當經理根據自身效用選擇會計政策時，就會損害其他利益相關者的利益，因為其他利益相關者的效用與經理的效用是不一致的，當經理的這種行為沒有得到制約時，就會產生會計政策選擇的外部不經濟。此時的會計政策選擇是機會主義型的。無論是外部經濟還是外部不經濟，只要存在外部性問題時的會計政策選擇都是無效率的，帕累托最優也就不存在了，從而影響了社會資源的配置效率。因此，有必要消除外部性，實現效率型的會計政策選擇。因為經理通過實施效率型的會計政策選擇，增加了企業的實際盈利來獲取報酬，在滿足自身效用最大化的同時也實現了企業價值最大化和股東財富最大化。

五、會計政策選擇有效性途徑分析

(一)通過政府解決會計政策選擇的外部經濟問題　庇古津貼理論認為，政府應向外部經濟的制造者提供津貼，從而降低外部經濟制造者的供給成本，以此來激勵外部經濟制造者增加供給，使社會福利最大化。根據這一理論，政府應當對制造會計政策選擇外部經濟的企業經理們提供津貼，這樣就不會出現外部經濟向外部不經濟的轉變。庇古津貼理論是沒有考慮交易費用的，但實際上政府向企業經理們提供津貼會消耗政府收入；此外，對哪些企業的經理們提供津貼，必須進行相關資料的收集和數據計算，檢驗其所提供的會計信息的可靠性和相關性，這些都是要花費大量成本的(張興亮，2007)。所以，庇古津貼理論在會計政策選擇內在化中的應用，不能忽視交易費用的存在。但筆者認為即使存在交易費用，津貼理論還是有效的。因為公布的會計信息具有公共性，而公共產品應由政府來提供和控制。保障會計準則的實施，解決會計政策選擇的外部性問題是政府維護會計工作環境和秩序的一個重要內容，即使存在交易費用，這些費用也必須由政府承擔，而且這比試圖通過企業制度本身的設計、制定、實施和改革來解決外部經濟問題所花費的成本要小的多。何況企業制度改革對解決會計政策選擇的外部不經濟有效，但對外部經濟的解決效果甚微。

(二)完善企業各種契約來來解決會計政策選擇的外部不經濟問題　對股東而言，要建立對經理人員的約束，即報酬和業績相對稱的激勵機制和有效且穩定的外部治理機制。對經理人員的激勵約束應從收入制度和組織制度兩個方面同時進行：收入制度是從薪金、津貼、獎金和股份等收益方面來激勵和約束管理者行為的一種制度安排，要加大獎金、股票和股票期權等風險報酬形式的分配力度，特別是應加強股票和股票期權在實踐中的運用，使經營者的目標函數與所有者的目標函數趨于一致，降低經理人員的道德風險，

提高會計政策選擇的效率性；組織制度是從管理者的任命、權利賦予、評價、考核和監督等方面對管理者的激勵約束，這里最關鍵的是將傳統的上級主管部門任命經理人員的行政組織制度轉變為董事會選聘經理人員的經濟組織制度，可以有效提高經理人員的競爭力和整體素質。通過激烈競爭和淘汰選聘出的經理人員，必然是專業素質和道德素質雙高的才能脫穎而出。同時在契約中明確各項約束及懲罰條款，是要讓經理人員向股東保證，其不會實施有違股東最大利益的行為，否則將受到相應懲罰。這樣從個體上解決了機會主義思想的萌芽，促使經理人員進行會計政策選擇趨于效率性。對債權人而言，在外部為保護自身利益應進一步加強契約的約束。在判斷公司償債能力時，不僅要以會計比率為依據，還應考慮會計政策選擇對會計比率的影響。具體可從以下方面對債務契約進行規范：對會計數據的要求；對資本流動性的要求；對增加債務的限制；對資本支出的限制；對資金使用的限制；利潤(股利)分配和股票回購的限制；資產清理的限制；其他。包括限制租賃固定資產規模、高級管理人員的工資和獎金支出以及經營方向等。在內部可以通過債轉股的方式參與公司治理，進而約束經理人員的會計政策選擇。對一般職工而言，從完善公司治理結構考慮員工參與公司決策的方式主要從兩個方面進行：勞資協商制，管理者與員工通過協商或法律程序確立公司經營和理財上的問題和事項，其主要途徑是工會；員工監事制，即員工代表進入監事會，參與公司的問題或事項的協商。

(三)加強企業會計政策選擇的規范和監管力度　在我國現實經濟生活中，會計準則規范制訂者在制訂會計準則時需要充分考慮會計政策的經濟后果與會計政策選擇的利弊，從而盡可能減少會計政策選擇中的機會主義行為，縮小同一會計政策的可選擇范圍。同時在我國資本市場上，以凈資產收益率作為對上市公司的監管依據極容易誘發包括機會主義性會計政策選擇在內的利潤操縱行，為，導致嚴重的會計信息失真。因此，市場監管部門應改革現有監管體制，加大監管力度，采用多重會計與非會計指標體系對上市公司進行監管。以有效遏制上市公司利用會計政策選擇操縱利潤、逃避市場監管的行為。

(四)進一步規范企業會計政策選擇的信息披露制度　完善的信息披露制度是上市公司實現有效治理的前提條件，就會計政策而言，會計政策揭示是對會計政策選擇結果的綜合披露，將企業會計政策的選擇置于公眾監督之下，在一定程度上可以防止經理人員利用會計政策選擇而損害其他利益相關者現象的發生。從世界范圍來看，各國準則都強調企業既有適當選擇會計政策的權力也負有進行充分披露的義務，我國會計準則也應更加注重企業會計政策揭示的重要性、明晰性、時效性和公正性，使企業會計政策選擇的信息披露制度朝規范化方向發展。

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論文關鍵詞：思想政治教育；逆反心理；抑制；引導

論文摘要：隨著社會因素復雜程度的增大和生活節奏的加快，社會競爭性增強，思想政治教育所面臨的心理問題也越來越突出。逆反心理作為思想政治教育中頻繁出現的普遍存在的心態，已經成為我們思想政治工作不容小覷的障礙，教育者應該在實踐工作中注意研究和解決。

隨著思想政治教育改革的深入，當前思想政治教育的內涵已更為豐富，外延更為擴大。加強個性心理健康教育、心理素質培養正在成為思想政治教育的新內容，這是當前思想政治教育領域的顯著變化之一。

現實中的思想問題往往和心理問題交織在一起。思想政治的教育對象是人，必然涉及人的心理活動，要受人的心理特征、心理過程的制約，在許多思想問題的背后伴隨著復雜的心理因素。逆反心理作為思想政治教育中頻繁出現的普遍存在的心態，已經成為思想政治工作不容小覷的障礙，教育者應該在實踐工作中注意研究和解決它。

一、逆反心理形成、產生的原因及構成要素

逆反心理是指人們對待事物的一種特殊態度．是受教育者在接受教育的過程中．因自身固有的思維模式和傳統的觀念定式與特定教育情景下產生的認知信息矛盾的，與一般常態教育要求相背離的對立情緒和行為意向。

1．逆反心理的形成 逆反心理的形成是一系列心理活動過程的結果，其心理機制的過程是：首先，教育的內容及相關的信息在特定的教育情景中，引起受教育者的注意；其次，受教育者接觸并理解教育的內容，并將所理解的信息及所形成的觀點和態度與自己原有的認知結構和態度觀念加以比較；最后，受教育者經過比較、分析做出接受或抵制的態度反應。如果受教育者經過比較分析之后確認與原有的認知相悖就產生抵制，進而產生逆反心理。

2．逆反心理產生的原因 從教育者本身來分析，逆反心理產生的原因主要有以下幾點：一是空洞說教，教育缺乏針對性，沒有說服力。二是教育方法過于單一，缺少生動性。三是教育情感生硬，無法使教育者產生共鳴，缺少感召力，使受教育者在思想上難以認同。

3．逆反心理的三大構成要素 逆反心理作為一種特殊的反對態度，主要是由認知、情感和行為意向三大要素構成的。其中認知是基礎，無論什么人，其心理上都是有一定的較為穩定的思維方式和價值觀的，這些穩定的價值觀和思維方式所構成的認知支配人們對某一現象或問題將要采取怎樣的做法，即是擁護、支持、順從態度，還是怠慢、反對、逆行的態度。情感是逆反心理的第二個構成要素，指人們在心理上對認知信息內容的一種情緒體驗即喜悅、愉快或煩憂、反感，它在逆反心理中起決定的作用或是直接的動力。具體來說，青少年在接受教育的過程中，當理解掌握了某一信息或觀念，一般會感到一種滿足、充實和愉悅；而當他們不理解有關信息和觀點時，則會感到疑惑、焦慮和煩憂。這些對新觀念、信息的情緒感受與原有的認知結構中所存儲的知識內容、態度加以比較，當原有的不良情緒不能有效地克服和剔除，就會愈加強烈，從而導致產生去抵制有關教育管理的內容和信息的行為意向。當這種意向傾向越來越多時。逆反心理就會逐漸轉化為一種逆反行為。作為逆反心理的第三個構成要素，行為意向在逆反心理中的作用也就顯而易見，即是逆反心理轉化為逆反行為的準備，它直接受逆反情感的作用和影響。充分認清逆反心理的構成及其作用不但加深了我們對逆反心理實質的認識，而且為我們尋找解決對策并可有效地預防思想政治教育過程中逆反心理的產生有很大的意義。

二、在實際工作中抑制和引導逆反心理，提高思想政治教育的效果

1．內容不能脫離實際 在社會主義市場經濟條件下，人們的思想意識向現實的利益端點移動，在利益驅動日益強烈的趨勢面前，思想政治教育只進行空洞的說教，往往收效甚微。教育缺少針對性，受教育者就容易產生逆反心理。因此，在思想政治教育的過程中，教育內存一定要結合當前的社會背景、形勢、思想實際，落實到實際工作之中。

首先，教育針對性要強。所說的針對性就是教育者根據受教育者的思想情況，有的放矢，對癥下藥，確定要解決的問題，所要達到的目的，因人制宜地進行說理引導。說理一定要說“透”，以理服人；要“真”，講真話。不講假話；要適應新的時代、新的對象、新的特點，切忌回避現實，陳舊僵化。其次，注意理論聯系實際。一定要從實際出發，由遠及近，以小見大，由具體到抽象，融化于人們的日常生活中。不唯書、不唯上、只唯實，丟掉本本主義，理論篇幅要少而精，切忌不切實際地照本宣科和不切實際地說教。

2．方法不能墨守陳規 在新的歷史條件下，施教內容的老化及教育方式上的灌輸和“填鴨”已經無法適應受教育者的心理需求，成為受教育者產生逆反心理的因素。只有在改進思想政治教育工作方式上有所突破，才能卓有成效地發揮思想政治教育工作的威力。

思想政治工作的方法應該堅持繼承和發展的統一。第一，疏導的方法。教育者必須善于疏導，使受教育者敞開思想，把自己的觀點和意見都充分表達出來，只有這樣才能弄清其真實思想，實現引導目的。第二，灌輸的方法。在進行思想政治教育的過程中，運用理論教育法，聯系實際，堅持正面說理，并能寓情于理，激發受教育者的情感和興趣，啟發受教育者積極思維。第三，實踐的方法。力戒形式主義。組織、引導人們積極參加多種實踐活動，不斷提高思想覺悟和認識能力，在實踐的過程中改造自己主觀世界。第四，恰當地運用激勵。思想政治教育要善于利用一定的物質手段和精神手段，通過獎懲兩種基本方式滿足激勵對象的心理需要，調動受教育者提高思想水平的主動性和積極性，使之自覺地將教育目標轉化為個人目標并為之奮斗，從而達到教育的目的。當然，應該注意的是批評和懲罰決不是首先的激勵手段，尤其不能經常運用。只有善意的，切中要害、就事論事和恰如其分的批評和懲罰，才能將暫時的心理挫折變為一種激勵力量。

概括地講，在思想政治教育中，我們要把灌輸式教育、實踐式教育和疏導式教育相結合，再恰當地運用激勵手段，力求使教育生動活潑富有吸引力，容易被受教育者所接受，那么逆反心理就能得到較好地抑制和引導。

3．情感要真誠可信 思想政治教育工作的對象是人，人是有情感的。以情人手，寓理于情；情通則理達。利用情感的力量，將思想政治教育寓于一種情境之中，對受教育者有一種感化作用，再同引導說理等方法結合使用，才能發揮最大功效，收到好的教育效果。

情感具有滲透性，往往能打開心靈的大門。在思想政治教育中，教育者首先要尊重受教育者的情感，不能在思想上歧視他們。只有首先尊重人，才能獲得他人的尊重，只有聽得進他人的話，他人才能對你說心里話，也才能聽得進你說的話。其次，教育者考慮問題要將心比心、設身處地。不僅僅站在自己的角度和立場，同時也要兼顧對方的角度立場。惟其如此，思想政治工作涉及的雙方才能達到情感上的交流和認同，避免出現說而不昕，壓而不服或口服心不服的現象。

實踐證明，真誠的情感是可以征服、融化、克制“逆反心理”的。教育者以誠相待，推心置腹，與受教育者之間架起一道感情韻橋梁，能夠削弱心理反感甚至消除逆反心理，進而使思想政治工作發揮出它應有的效力。

4．教育者教育形象要好思想政治教育過程是由教育者、教育內容、教育形式和受教育者等基本要素構成的，教育者在思想政治教育過程中是實施教育的主體。一般情況下，人們愿意接受它所敬佩的人的宣傳，不愿意接受他所不愛戴的人的說教。所以說“正人先正己”，教育者要身體力行、言行一致、為人表率，只有這樣才能得到受教育者心理上的認同，有效抑制逆反心理的產生。

篇9

論文關鍵詞：網絡文化 高職教育 思想政治 理論教育 影響對策

網絡文化是人類文化發展到網絡化形態的最典型體現，它正悄然改變著人們的思想觀念和行為方式，特別是改變著青年學生的價值取向和思維方向，對他們的成長帶來重大的影響，也給高職思想政治理論教育工作帶來了新的課題。

一、網絡文化對高職學生的影響

網絡的廣泛使用，催生了網絡文化。大學生是“網絡社會”的主要成員。

網絡文化之所以能夠引起當代青年學生特別是大學生的濃厚興趣，其中主要原因就是網絡文化可以雅俗共賞、內容豐富、信息量大、新知識多、影響面廣、傳遞方便、速度快捷、意識觀念開放、氣氛輕松自由，極大地豐富了當代青少年生活、學習和娛樂的心理需求。在無“網”不勝的時代，信息網絡技術這種“第四媒體”對于玩酷追星、表現自我、極富好奇心和冒險精神的年輕一代而言，實在是一個“擋不住誘惑”的新奇世界。它有利于當代大學生自身素質的提高，能滿足當代大學生多方面的需求，這些都對當前高職思想政治理論教育工作產生了深刻的影響。使高職思想政治理論課教育更具有及時性和廣泛性，更直接也更深入，為高職院校思想政治理論課教育提供了新的育人環境、新的工作手段和新的工作載體。

網絡和網絡文化又是一把“雙刃劍”，也會給高職院校思想政治理論課教育工作帶來許多負面影響，尤其是對于處在身心俱長、思想不穩、觀念待定階段的青年大學生來說，網絡文化負面影響更是不能忽視。

網絡文化是一種開放的超越民族和國家界限的文化，不同文化的傳播、碰撞和交融在網絡中競爭激烈。網絡文化又是一個多元快變的文化，具有不同的價值評判。多元化的價值取向，使一些高職學生已有的觀念，如理想信念、道德倫理、民族認同感等造成潛移默化的扭曲、侵蝕和消磨，學生的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀呈現部分異化，社會主流價值觀教育的實效降低，道德的維持難度加大和新道德問題不斷產生。

二、高職院校思想政治理論教育工作在信息網絡時代面臨的挑戰

網絡及其形成的網絡文化的確在改變當代的青年，也使高職院校思想政治理論教育工作效果受到極大的削弱。多元復雜的網絡文化使高職院校思想政治理論教育面臨著巨大的挑戰。

1．對傳統的思想政治理論教育模式提出了挑戰

在傳統的思想教育過程中，主要通過個別談心、集體宣講以及電視、廣播、報紙等大眾傳媒來進行，而隨著網絡文化的發展，過去的那種靠簡單說教的教育方式已不能讓學生信服。網上信息異常龐雜，學生自主選擇信息的主動權極大，課堂的說教以及一些傳統媒體上的輿論導向的作用，在學生從網上獲取的“過量”的信息量面前明顯降低。思想政治理論教育正面臨著空前的挑戰。

2．對學生的知識學習與素質提高提出了挑戰

雖說網絡提供了許多學習的機會，但許多大學生往往利用網絡來交友聊天、玩游戲等，擠占了大量閱讀書本和思考問題的時間，使得相當一部分網迷的專業課程和外語等亮起了紅燈。部分大學生沉迷于網絡，過分地依賴網絡，視網絡為解決一切問題的“靈丹妙藥”，個人總結、論文等都從網上尋找，長此以往，不僅對各種基本能力養成構成威脅，也會對學生整體素質的提高造成巨大的沖擊。調查顯示，現在的學生綜合素質的確有下降的趨勢。

3．對學生的心理有較大的沖擊

網絡文化有著隱匿性與虛擬化的特點，它所構筑的世界把人置于一個由數字、符號組成的虛幻不實的環境里。在網絡中，盡管大學生的需求或愿望能夠得到滿足，但這種虛擬的滿足從形式上卻脫離了現實生活。長期下去，大學生與家人、同學、朋友的關系疏遠，逐漸陷入一個無法擺脫的缺少人際接觸的世界，也容易使之情緒低落或患上孤獨癥，這也造成了學生班級觀念、集體觀念淡化。另外，社會發展迅速、知識更新加快，很多學生用于學習的時間減少，很多方面跟不上時展的步伐，極易產生焦慮、自卑、抵觸心理。

4．對思想政治理論教育工作者的素質提出了挑戰

網絡文化對思想政治理論教育的挑戰，說到底是對思想政治理論教育工作者素質的挑戰。因網絡中蘊含著龐大的信息量，許多大學生通過上網就可以了解整個世界。要對這樣的大學生群體進行教育，教育者首先必須掌握更多的信息，對信息的分析、加工、整理、概括提煉的本領也要更大，要具備更高的知識水平和綜合素質，否則，在網絡時代的學生工作中，就會失去主導權和優先地位，也難以有效地開展思想政治理論教育工作。

三、網絡環境下，高職院校思想政治理論教育工作面臨的機遇

網絡給高職院校的思想政治理論教育工作帶來空前的挑戰，這已被嚴峻的事實所證明，但同時我們也應該看到，網絡文化也給思想政治理論教育工作帶來難得的發展機遇。

1．網絡大大更新了大學生的觀念和思想

網絡有利于信息的傳播與交流，便利學生的生活，開闊了眼界，活躍了思想，促進了觀念的更新，刺激了大學生的創新意識、競爭意識和效率意識。網絡也開辟了大學校園文化的新領域，形成了新的文化范疇和文化精神，使他們在道德觀念、生活態度、思維方式、行為模式、心理發展、價值取向等方面表現出新的動向。這在客觀上為高職院校思想政治理論教育工作帶來了新的發展契機。

2．網絡使學生工作的手段更加多樣化

在學生思想政治理論教育工作中，傳統的思想教育模式是報告會、演講、墻報、專刊、社會實踐及各種寓教于樂的校園文化活動。而在網絡時代，隨著大學生上網普及率的提升，思想政治教育的方式和手段更加多樣化，如網上講座、BBS論壇、電子信箱、網上交談、紅色網站、熱線服務等等，這些都為高職學生思想政治理論教育工作注入了新的活力，成為新的教育平臺和載體。因此，充分利用好網絡，可以使我們的工作做得更加有聲有色。

3．網絡使學生工作更具針對性和實效性

學生由傳統的被動式接受知識的“灌輸”教育轉化為主動參與思想交流，贊成什么，反對什么，均可以在網上袒露無遺。這使思想政治理論教育工作者能夠獲得真實的思想信息，教學、科研的針對性和時效性提高了。同時，學生工作者也可以在網絡世界里有益的信息，對大學生的思想進行積極引導，思想政治教育的實效性也在提高。

四、網絡環境下高職院校思想政治理論教育的對策

既然網絡文化給高職院校思想政治理論教育工作提出了挑戰，也帶來機遇，那么高職院校的思想政治理論教育工作者就要適應新形勢的要求，發揮網絡文化的積極作用，務實創新，努力消除網絡文化形成的負面影響，使思想政治理論教育緊跟時代的步伐，開創新的局面。為此，必須努力做好以下幾方面的工作。

1．創新思想政治理論教育模式

隨著知識經濟時代的到來，尤其是網絡文化蓬勃發展，學生接觸面越來越廣，遇到的問題會越來越多，因此建設一支既懂思想政治教育藝術、熟悉信息網絡技術，又具備較為合理知識結構的高素質的思想政治理論教育工作者隊伍是網絡時代學生思想政治理論教育工作的迫切任務。

思想政治教育工作者不僅要更新觀念，民主、平等地在網上與學生接觸，從而在雙向互動的基礎上達到教育的目的；而且要把思想政治理論教育工作模式由強制灌輸式轉變為引導建構式，由靜態、抽象式轉變為動態、情境模式；思想政治理論教育內容要著眼于構建培養學生道德主體人格，形成大學生分層次的思想政治理論教育內容體系；此外，要利用網絡創設由單向的傳播方式改變為雙向傳播，形成生動活潑的虛擬現實生活的網絡思想政治理論教育工作的新途徑。采用定性與定量評價結合、自主與他人評價相結合、信念與習慣評價相結合、網上與網下評價相結合的方式開展學習效果評價，改變單一的筆試型評價模式。

2．營造網上學生的精神家園

高職院校現代化教學設施的飛速發展，為思想政治理論教育工作者應用高科技手段創建教育陣地奠定了基礎。加強高職院校思想政治理論教育網站的建設力度，營造學生網上的精神家園是當前高職院校思想政治理論教育工作的重要任務。

構筑高職院校學生思想政治教育的網絡陣地，開辟網上學生思想政治理論教育工作的新途徑、新陣地，網站在形式上要注意追求思想性、藝術性和趣味性的統一，提高網站的親和力。在內容上既堅持以正面宣傳教育為主，把思想道德教育、法制教育、中國特色社會主義理論教育放進網站，宣傳弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮和牢牢把握正面輿論的導向作用；又要通過豐富多彩的網絡文化信息熏陶和感染學生。在宣傳手段上應多樣化，改變網站形式單調、表現力弱的缺陷，發揮網絡的“多媒體”特性和優勢，以增強網站的競爭力。

3．營造良好的思想政治理論教育氛圍

篇10

一、引言

新時期，會計政策在指導會計工作、實現會計工作目標中發揮了重要作用。由其制定的會計核算和編制會計報告的原則、程序和方法愈來愈重要。從傳統的企業治理模式看，英美、德日和東南亞家族治理模式之間存在很大差異，綜觀各大經濟體的宏觀會計政策，差異普遍存在。宏觀會計政策并非純技術的，它必須要適應企業治理模式，并積極滿足現有企業決策的需求。同時，宏觀會計政策目標由企業治理目標決定，就像企業治理目標的執行者，治理目標需要靠宏觀會計政策目標并實現匹配。鑒于此，本文將從會計政策的本質出發，基于企業治理和契約論視角，分析企業宏觀會計政策變遷的路徑，并在研究企業治理目標與治理模式關系的基礎上，提出最優的宏觀會計政策變遷路徑。

二、當前會計政策及會計政策選擇的本質

會計政策是指導會計工作、實現會計工作目標的一系列原則、程序和方法，包括了宏觀會計政策和企業會計政策。其中，宏觀會計政策是指政府的會計準則及規范。企業會計政策則是在宏觀會計政策的指導和約束下選擇的最能恰當地反映其財務狀況和經營成果的會計原則、程序和方法。會計政策選擇的本質實際上是不同利益相關者的博弈。現代契約理論認為，企業是理性主體之間的契約。契約要求不同主體要向組織貢獻資源，并允許每個主體從組織中獲得資源。

企業會計政策既受會計理論的指導和影響，并對企業會計報表和資本市場產生影響。會計政策選擇是企業利益集團選擇會計目標和會計準則的行為，是一個動態的過程，積極貫穿于整個會計過程。不同會計政策產生不同的會計信息，影響企業各利益相關者。因此，會計政策在形式上表現為會計過程的一種技術規范，對企業各利益相關者的利益分配關系會產生一定的影響。

三、基于企業治理的宏觀會計政策的變遷及選擇

企業治理目標是起點，而宏觀會計政策變遷是終點。整個過程來看，從企業治理目標到宏觀會計政策變遷是一個正向的決定作用傳遞的過程。宏觀會計政策變遷又會逆向地影響企業治理模式變遷，是一個不斷優化的演進過程。通過宏觀會計政策變遷的把握，要確保宏觀會計政策目標的達成，最終達到支持企業治理目標完美實現。

企業會計政策選擇有其客觀必然性。會計政策本質上是一種利益的博弈規則和制度安排。各利益相關方都根據自己的特殊利益提出各自的要求。會計準則制定機構本身為了自己效用函數的最大化，必須以在準則中提供多種備選的會計處理空間。同時，還具有主觀需要性。不同的會計政策選擇產生不同的會計信息，影響社會資源的配置效率和結果。另外，激烈的競爭環境要求企業具有全局統籌的戰略性經營思想，會計政策選擇成為制定經營思想時必須考慮的內容。一般而言，會計政策選擇的類型包括以下幾點：首先，委托關系中的機會主義行為。機會主義包括說謊、偷懶和欺騙行為，通常更多地采取微妙、狡猾的欺騙形式，它主要源于信息的不完全、信息披露的不真實，以及誤導、曲解等故意行為。其次，機會主義型與效率型的會計政策選擇。企業會計信息是以應計制為基礎，包含了許多會計選擇。機會主義型會計政策選擇的特點是謀求一部分人的私人利益。從會計政策選擇的目標看，政策選擇需要增進企業利益相關者的利益。

四、宏觀會計政策變遷最優路徑的選擇

會計政策選擇應考慮一些因素。一是概念結構，不論選擇的主觀動機如何，都應該遵循會計信息系統內在的運行規律和邏輯結構。從形成方法上看，，概念結構是規范研究的結果，向我們揭示了從確定應輸入的會計要素到計量屬性、計量方法的選擇。會計人員必須繼續提高他們對概念結構的理解，以便有效地運用概念結構解決會計實務難題。

二是契約，這是會計選擇的外在制約。不同利益相關方的契約是企業進行會計政策選擇時應考慮的因素。

首先，要對不同企業治理模式企業量身訂做不同的治理變遷路徑，選擇不同相適應的宏觀會計政策的目標，并制定具體的政。建議優先發揮金融機構強大實力，對政府主導型治理模式的企業優先內部治理。通過建立較完善的監督和信用體系，逐步向所有企業開放多種融資渠道，為其他治理模式企業建立良好的控制權市場優先外部治理。對于政府主導型企業，宏觀會計政策目標是先經歷受托責任觀而后轉變為決策有用觀。

其次，不同的路徑采取的宏觀會計政策變遷方式不同。第一階段的變遷是漸進式的，第二階段的變遷是躍進式的。在經濟全球化背景下，我國現階段明顯是采取了躍進式的宏觀會計政策變遷策略，要用宏觀會計政策提速的方式來達到企業治理變遷的提速。

第三，不同治理模式的企業采用不同的宏觀會計政策目標和變遷方式并不反對統一的會計規則，根本思路是要充分考慮不同模式的不同需求。通常情況下，制定兩種模式可共用和兩種不同模式可選用的宏觀會計政策，并適當留給企業一部分自，實際上支持不同的企業治理變遷路遷。

綜上所述，本文通過分析比較各國宏觀會計政策的目標，得出了企業治理目標到宏觀會計政策變遷是一個正向傳遞過程，而伴隨著決定作用的是每個環節在逆方向的適度調整作用，實際上，正是在這個循環里，通過不同利益主體的博弈，企業治理目標和宏觀會計政策目標無限趨向于最優。

參考文獻：

[1]NABARD，“Status of Microfinance in India 2009-10”[R]，NABARD Report，November 2010.