導語：如何才能寫好一篇財政監督檢查計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、財政監督檢查內容

（一）圍繞財政資金安全規范使用，加大強農惠企和民生等重大專項資金的監督檢查力度。

1、農村環境綜合治理專項配套資金

承辦科室：農財科

檢查時間：7月份

檢查單位：縣農辦

2、農村精品示范村建設資金

承辦科室：農財科

檢查時間：7月份

檢查單位：縣農辦

3、農業基礎設施建設資金

承辦科室：農財科

檢查時間：8月份

檢查單位：縣農業局

4、水利水毀工程（病險水庫）除險加固等修復資金

承辦科室：農財科

檢查時間：9月份

檢查單位：縣水利局

5、農資綜合補貼（種糧補貼、交通石油價格改革補貼）

承辦科室：企業科

檢查時間：9月份

檢查單位：各有關鄉鎮、街道（農、油茶場）、交通局

6、新農合資金

承辦科室：社保科

檢查時間：8月份

檢查單位：縣新農合管理中心及相關醫療機構

7、城鄉居民養老保險資金

承辦科室：社保科

檢查時間：9月份

檢查單位：縣城鄉居民養老保險管理中心等

8、救災資金

承辦科室：社保科

檢查時間：10月份

檢查單位：有關鄉鎮

9、電影公司“2131”工程資金

承辦科室：教科文科

檢查時間:6、7月份

檢查單位：縣廣電局、縣電影公司

10、一事一議財政獎補資金

承辦科室：農綜改科

檢查時間:5.6月份

檢查單位：

11、2014年村部綜合服務場所建設補助

承辦科室：行政政法科

檢查時間:4-12月份

檢查單位：有關鄉鎮

12、市政運行維護資金

承辦科室：經建科

檢查時間:8月份

檢查單位：市政管理中心

（二）圍繞整頓和規范市場經濟秩序，進一步強化會計監督。

1、會計監督

承辦科室：監督科、會管科

檢查時間:5月中旬至10月底

檢查單位：

（三）圍繞財政制度改革工作，加強公務卡制度實施和政府采購的監督。

1、公務卡制度實施情況

承辦科室：國庫科

檢查時間:5-6月份

檢查單位：有關單位

2、政府采購合同執行情況

承辦科室：采購辦

檢查時間:10-11月份

檢查單位：有關單位

（四）圍繞財政所規范化建設工作，關注鄉鎮財政資金管理水平。

1、鄉鎮賬務檢查

承辦科室：預算科

檢查時間:7-8月份

檢查單位：有關鄉鎮

（五）圍繞強化財政內部控制管理，深化內部監督檢查工作。

1、內部監督檢查工作

承辦科室：監督科

檢查時間:9月份

檢查單位：局有關科室

二、具體檢查要求

（一）局各業務科、局下屬單位要充分認識財政監督檢查工作的重要性和必要性，密切配合，通力協作，切實加大監督檢查的力度。

（二）檢查人員要堅持原則，秉公執法，嚴格按國家的有關法律法規和程序開展工作。檢查處理各種違紀違法問題，要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。

篇2

第二條財政局機關各業務處室、局屬各有關單位依照法律、法規、規章的規定和職責權限組織對外開展涉及財政收支、財務會計管理事項監督檢查活動時，適用本規定。

第三條財政實施對外監督檢查，必須客觀、完整、真實地反映檢查結果，出具檢查報告，依法做出檢查和處理決定。

第四條財政對外監督檢查工作由市財政監督稽查局統一組織、管理、協調，財政局各業務處室按照職責劃分予以積極參與配合。

第五條財政監督檢查工作應根據財政管理需要確定年度財政檢查計劃。每年年末財政局各業務處室及相關部門根據下一年度工作重點擬定財政監督檢查工作計劃。財政監督稽查局根據財政局各業務處室及相關部門確定的檢點，統一安排，并將匯總的檢查計劃報經財政局黨組批準后，予以下達執行。

第六條對外監督檢查事項，包括預算執行、稅收征管與解繳、財務會計、國有資本金基礎管理等方面。具體內容為：

(一)預算、決算編制的準確性、合法性和真實性、預算調整方案和預算執行情況；

(二)預算收入征收部門的征收、解繳、退付預算收入情況；

(三)國庫辦理預算收入的收納、劃分、留解、退付和預算支出的撥付情況；

(四)預算外資金的征收、解繳、使用情況；

(五)國有資本金基礎管理及國有資產的產權登記、評估、處置、收益、國有資產保值增值經濟責任執行情況；

(六)各部門及其所屬單位的會計核算、財務會計報告和財務制度執行情況；

(七)財政資金使用效益及國家基本建設項目預算執行情況；

(八)會計師事務所執業活動公正性、合法性及所出具審計報告內容的真實完整；

(九)地方金融機構財務活動；

(十)法律、法規規定和市政府授權的其他財政監督事項。

第七條財政監督檢查具體組織實施方式：涉及年度監督工作計劃特定專項檢查以及市政府和財政局黨組交辦的監督檢查項目，由財政監督稽查局牽頭、會同并協調有關業務處室組織實施；財政廳直接部署的監督檢查項目由財政監督稽查局組織實施。

財政局各業務處室及相關單位根據本部門管理工作需要納入計劃的其他檢查項目，由各業務處室及相關單位自行組織實施，檢查結論抄市財政監督稽查局備案。

第八條實施對外監督檢查，可根據實際情況組成檢查組并指定檢查組組長，檢查組實行組長責任制，組長對檢查工作質量及其提交的財政檢查報告負責。

第九條對外監督檢查工作原則上由財政系統人員實施，對可能影響公正檢查的人員，應予以回避。對檢查項目工作量大，時間要求緊等特殊情況可依照有關規定聘用社會審計機構及其專業人員參加，并由財政監督稽查局統一組織競標競聘，費用由財政監督稽查局依據有關標準統一結算。

第十條實施對外監督檢查，被查單位的檢查時限一般以上年度和本年度為主，必要時可追溯到以前年度。檢查方法可采用全面檢查或重點抽查的方式進行。

第十一條對外監督檢查應予進點前3個工作日向被查單位送達檢查通知書。通知書內容包括：

(一)被查單位的名稱；

(二)檢查的依據、范圍、內容、方式和時間；

(三)對被查單位配合檢查的具體要求；

(四)檢查組組長及其他成員名單、聯系電話；

(五)檢查機構公章及簽發日期；

在特殊情況下事前下達檢查通知書對檢查效果有明顯影響的，經批準，可在實施檢查時送達。

第十二條檢查組在實施檢查時，發現被檢查單位有偽造、隱匿、篡改、銷毀與財政收支、財務收支有關的會計憑證、帳簿、報表、財會電腦內容以及其他相關文件和資料，或者轉移、隱匿其違反國家規定取得資產行為的，經財政監督稽查局負責人批準，可以對有關資料和資產先行登記保存。

檢查組在檢查過程中，遇到重大問題應當及時向財政監督稽查局負責人報告，財政監督稽查局根據問題的種類、性質向財政局黨組及時請示匯報。

第十三條檢查組檢查結束后10個工作日內（特殊情況可延長到30個工作日以內），形成檢查報告。檢查報告應當包括下列內容：

(一)被檢查單位基本情況

(二)檢查的范圍、內容、方式和時間；

(三)被檢查單位財政財務管理、預算執行和制度建設的基本情況以及檢查組對該單位工作的基本評價；

(四)認定被檢查單位違反國家財政法規行為的基本事實、造成的后果以及認定依據、證據和處理建議；

(五)提出加強財政財務管理的建議；

(六)檢查組認為應當報告的其他事項；

(七)檢查組組長的簽名。

第十四條檢查組向財政監督稽查局提交財政檢查報告前，應當征求被檢查單位對財政檢查報告的意見。被檢查單位自收到財政檢查報告之日起5日內，提出書面意見或說明；在規定期限內沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。

被檢查單位對財政檢查報告有異議的，檢查組應當進一步核查、取證。如有必要，應當修改財政檢查報告。檢查組在上報財政檢查報告時，應將被檢查單位對財政檢查報告的書面意見或說明，以及工作底稿一并上報。

第十五條財政監督檢查涉及的檢查通知書、財政檢查工作底稿、檢查報告、檢查報告征求意見書、檢查報告送達回執、檢查詢問記錄單等文書格式由市財政監督稽查局統一設定并印制。財政監督檢查通知書由財政監督稽查局統一開具并統一管理。

第十六條對外監督檢查實行檢查與審理相分離制度。審理工作依照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法”的原則進行。

第十七條財政局設立“財政監督檢查審理小組”（以下簡稱“審理小組”）負責對檢查結果進行審理定性。審理小組成員由財政監督稽查局負責人、財政局稅政條法處負責人以及每次被檢查對象所涉及財務管理分管處室負責人組成，審理小組組長由財政監督稽查局負責人擔任，日常工作由財政監督稽查局審理處負責辦理。

第十八條審理小組根據不同情況對提交的檢查報告及其他材料分別做出以下處理：

(一)檢查材料不完整或不規范的，退回檢查組在規定期限內予以補充、完善；

(二)檢查的有關事項事實不清、證據不足的，終止審理，并通知檢查組予以證明、核實、補正或經批準后另行調查取證；

(三)認定依據不準確，處理建議不適當的，予以指出并提出修正意見；

(四)檢查未完全履行法定程序的，經審理小組組長批準后，可以采取必要的補救措施；

(五)審理認定財政監督檢查報告及提出的處理建議事實清楚、證據確鑿、程序合法的，予以通過。

第十九條審理小組應當自收到財政檢查報告等材料起30日內，作出財政檢查決定，并將財政檢查決定書送達被檢查單位和有關單位，特殊情況下時間可延長60日內。財政檢查決定自送達之日起生效。

第二十條審理小組對檢查事項審理完畢后向分管局領導提交初步處理意見，經批準后形成的檢查結論統一以“財監審字”的名義下達。檢查結論的執行由財政監督稽查局會同財政局有關業務處室共同督促落實。

第二十一條擬做出的檢查結論涉及行政處罰且符合《行政處罰法》規定的聽證條件的，財政監督稽查局應依據《行政處罰法》的有關規定向被檢查單位發出“行政處罰聽證告知書”，被檢查單位要求聽證的，經財政局稅政條法處依法舉行聽證后，再由審理小組提出檢查結論或初步處理意見。

第二十二條涉及檢查結論的行政復議、行政訴訟等事項，由財政局稅政條法處負責辦理，各有關處室（單位）應予以配合。

第二十三條財政監督檢查所需經費由財政監督稽查局根據當年全系統財政監督檢查工作計劃和實際需要，本著節約的原則編制，列入部門預算。當年財政監督檢查經費的不足部分按規定程序予以追加。財政監督檢查經費專項用于與監督檢查業務有關的資料購置與印刷、業務培訓、設備配置、專業人員聘用等開支，實行報帳管理，原則上用于當年財政監督檢查計劃內的檢查項目,由財政監督稽查局統一向財政局辦公室核報。

財政監督執法各項罰沒收入按照“收支兩條線”規定，實行收繳、罰繳分離，統一上繳市級財政金庫。

篇3

一、更新觀念，構建“服務型”財政監督。

隨著財政管理體制改革的深化和新形勢發展的需求，我們從落實科學發展觀和構建和諧社會的現實需要出發，與時俱進，調整工作思路，樹立新的監督理念，強化財政監督管理，以促進經濟發展和社會穩定。一是進一步增強服務財政改革和財政管理意識，變監督檢查為監督服務。在監督檢查過程中，我們積極向被監督檢查單位宣傳財政監督法規、政策以及會計知識，積極主動幫助建立健全財務管理制度，查找財務管理上的漏洞，提出加強財務管理的建議，提高被監督檢查單位遵紀守法意識和財務管理水平。在處理上，我們以整改為主，就違紀問題提出整改意見，并開展“回頭看”，督促其整改，跟蹤問效，并輔以必要的經濟處罰，對屢查屢犯的問題和單位，給予嚴肅處理，增加違規成本，通過近幾年的監督，被監督單位的財經秩序明顯好轉。二是強化財政政策執行情況的監督，服務財政改革。近幾年來，我們不斷加強對財政改革事項的監督，以推動財政改革的開展。自推行政府采購制度后，我們適時跟上，開展政府采購執行情況監督，對各行政事業單位政府采購情況實施專項檢查，以及時發現政府采購存在的問題，并將檢查報告及時與政府采購部門進行溝通，提出改進意見，從而保證“陽光采購”工程的實施，有效地促進政府采購工作的深入開展。積極清理鄉級國庫，對2000年后撤銷國庫的鄉鎮國庫撤銷情況及撤銷年度的預算資金的來源、運用、結存情況進行檢查，并將檢查結果及時與局預算部門溝通，理順了鄉鎮財政管理體制。三是圍繞社會關注的熱點、難點開展監督，服務和諧社會的構建。近幾年來，我們從科學發展的角度出發，以構建和諧財政為目標，及時調整財政專項資金檢查方向，重點加強了對低保資金、救災資金、殘疾人保障資金、醫保資金、社會慈善捐贈、扶困資金、經濟補償金的監督檢查，到目前為止，我們共查出違規使用以上資金327萬元，并責令其將資金歸還原渠道，確保專項資金真正為群眾解決困難，以維護社會穩定。四是強化會計監督，服務經濟秩序。我們積極發揮會計監管職責，不斷改進工作方式方法，加大了對行政事業單位、國有企業的會計信息質量檢查，提高了會計信息質量的真實性、完整性、可靠性，有效規范了會計行為，維護了正常的財經和會計秩序。幾年來，我們共查出違規資金達3700萬元，對此我們按照《會計法》進行了嚴肅處理。

二、轉變方式，構建“發展型”財政監督。

隨著財政監督工作的不斷深入，我們積極總結監督檢查經驗，探索財政監督方式方法，推動財政監督工作各項事業的穩步發展。一是歸口管理。局黨委將各職能科室的監督檢查事項統一歸口財政監督統一實施，以規范財政監督檢查工作，并對財政監督檢查工作實施計劃管理，年初由各相關職能科室提出檢查事宜，由監督局統一根據財政工作需要和財政工作重心制定年度監督檢查計劃，并負責實施監督檢查，實行“一個口子對外”。二是綜合監督。我們從檢查需要出發，將會計信息質量檢查、財政收支監督檢查、專項檢查等監督檢查事項統一實施，變單一財政監督為綜合財政監督。各部門或單位涉及的幾項監督檢查事宜合并起來統一實施監督檢查，不僅減少自身的檢查成本，也減輕了被監督檢查單位的負擔，實現雙贏。三是突出重點。近幾年來，我們不斷調整財政監督工作的重點，特別是圍繞構建和諧社會及社會主義新農村建設，我們將財政監督工作重點轉移到事關人民群眾切身利益、社會普遍關注的財政資金征繳、使用上。四是理順關系。我們與紀檢、審計建立了工作協調機制，合理確定檢查范圍，避免多頭檢查、重復檢查，并實行檢查信息共享和案件移送制，加強合作與溝通，形成監督合力，推動了財政監督的順利開展。

三、創新機制，構建“管理型”財政監督。

為發揮財政監督的管理作用，我們不斷創新財政監督機制，加強對財政資金運行全過程的監督，以提高財政資金的運行質量。一是建立普遍檢查與重點檢查相結合的財政監督機制。近幾年來，我們在全面開展財政財務監督檢查的同時，重點加強了對專項資金的監督，做到點面結合，不留死角。對專項資金從審批、撥付和使用等環節實行全過程監控，確保專項資金專款專用，不被擠占、挪用，以便及時發現財政專項資金管理中存在的問題，堵塞管理漏洞，提高資金使用效益。二是建立財政收支并舉的財政監督機制。近幾年來，我們緊緊圍繞財政改革和財政管理的需要，變重支出監督為收支并重的財政監督，積極開展財政收支監督。在財政收入監督方面：一是加強預算和預算外資金管理，開展“收支兩條線”監督，對全縣具有行政事業性收費和罰沒職責的部門和單位的“收支兩條線”落實情況進行全過程監督，重點檢查文教衛生、公檢法司等部門及所屬單位，重點查處亂收費、亂罰款以及坐支、截留、挪用預算和預算外資金等社會關注的熱點問題，幾年來，我們查出違規資金490余萬元，并區別情況進行了相應的處理。二是開展財政收入均衡繳庫監督，把協調財稅征管、監督財政收入均衡繳庫工作作為一項重要工作任務來抓，按月通報、按季考核。在財政支出監督方面：緊緊圍繞財政支出的“三性”，開展了預算執行情況、轉移支付資金的監督，減少了財政資金損失、浪費行為，有效規范了財政資金支出管理。幾年來，我們查出僅擠占挪用轉移支付資金這一項就達63萬元，我們已責令其改正。三是建立內外并重的財政監督機制。在加強機關、企事業單位財政財務收支的外部監督同時，我們更加注重對財政部門內部的監督。近幾年來，我們每年都要安排對財政內部業務科室的監督檢查，按資金的整個流程實行全方位的監督，不僅要檢查業務科室的財務收支，還要延伸檢查資金流向部門和單位使用情況，緊緊圍繞財政管理目標及時反饋檢查中發現的不足的問題，提出改進管理的意見和措施，完善財政管理，提高財政依法理財水平。四是建立經常性的財政監督機制。為保證財政資金的完整、高效，我們把監督檢查同日常財政管理有機結合起來，加強對財政專項資金的事前、事中、事后的監督，有效防止擠占挪用行為的發生，并對預算和預算外資金征收單位進行經常性的監督檢查，確保及時足額入庫。

四、規范管理，構建“效率型”財政監督。

根據檢查工作和業務開展的需要，我們不斷健全和完善了各項監督檢查制度，以提高監督檢查工作效率和工作質量。近幾年來，我們先后制定和完善了《鎮賚縣財政監督檢查局工作職責》、《鎮賚縣財政監督檢查工作紀律》，同時，我們在具體工作實踐中，完善了《財政監督檢查工作規程》，明確了工作程序、工作范圍、工作要求和工作紀律，并嚴格按操作規程的規定執行。同時，實行監督檢查實施、審理、處理分離制，使監督檢查各環節既相互分離，又相互保持合作，保證了全縣財政監督工作的順利開展，大大提高了工作效率。

五、提高素質，構建“學習型”財政監督。

篇4

一、指導思想

服從于公共財政管理要求，監督各項財稅政策的貫徹執行，切實履行好財政監督職責；通過日常化、制度化的財政監督管理，及時、正確反映財政收支管理中存在的問題，全面提高財政依法管理的水平。

二、管理機制

在財政內部實現全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關聯的日常監督與專項監督緊密融合的財政“大監督”長效管理機制。

三、基本原則

(一)財政內部共同履行監督職責的原則。財政監督是財政各業務處室和財政監督機構的共同職責，要實現財政監督與業務工作的有機融合、專門監督與日常監督的有機融合，把財政監督有效地融入到財政管理中去。

(二)財政監督為管理服務的原則。堅持監督檢查與督促整改、建章立制相結合，從單純查處問題轉到規范管理上來，從臨時性事后檢查轉到經常性的全過程監控上來，從個別問題的查處轉到規范全系統、全行業的財務管理上來，切實服務和促進被檢查單位規范管理，提高財政管理水平。

(三)依法監督原則。通過完善財政內部多層次、全方位的監督體系，依法實施監督，促進被監督對象加強財政、財務制度建設，按法律法規辦事。

(四)內外并舉的原則。內外結合，統籌兼顧，既要重視對部門預算單位的監督檢查，又要重視對財政部門內部資金分配過程的監控，實現“查外促內，查內促管”。

四、財政監督體系

逐步建立以“財政內部監督、財政收入監督、財政支出監督、會計監督”為主要內容的四大財政監督體系。

(一)財政預算編制、預算執行、預算監督“三位一體”的內部監督體系。形成業務處室日常監督、監督機構專門監督、業務處室與監督機構信息共享、資源整合的關聯監督相結合的多層次監督框架。實現財政監督的制度化、規范化，逐步建立起事前審核、事中監控、事后檢查核證相結合，涵蓋資金運行全過程的監督管理機制，充分發揮財政監督的整體優勢。

(二)財政收入政策制定、執行、管理的收入監督體系。重點是對農稅征收和收繳財政性資金的部門征管質量進行再監督；對非稅收入政策執行和征收管理的監督。

(三)財政支出審核、調查、跟蹤管理日常監督和專項監督相結合的支出監督體系。重點加強行政事業費支出、基本建設支出、社會保障及轉移支付資金的監督，特別是對重點項目、大額資金使用效益的監督，確保財政資金運行的安全、規范和高效。

(四)會計人員、機構管理和會計信息質量管理相結合的會計監督體系。主要是對各單位會計機構設置、會計人員管理、內部會計控制制度、會計信息質量以及會計中介機構執業質量的監管，以遏制會計造假，規范會計秩序，服務宏觀管理，維護公眾利益為目標，強化會計信息質量的檢查，嚴厲打擊造假行為和擾亂會計市場秩序的違法行為，逐步健全會計監督社會化體系。

五、財政監督職責劃分

財政“大監督"的核心理念是在財政機關內部構建一個科學合理、系統全面、權責明確、運作規范的良性監督工作格局，確立各業務處室和監督機構共同履行監督職責的工作體系，充分體現新形勢下財政監督與財政管理高度融合的特征。各業務處室與監督機構應共同參與、明確分工，各負其責，形成對財政管理活動事前審核、事中跟蹤監控、事后檢查和評價的多層次監督，使業務流、資金流的每個節點都能得到有效監督。按照上述財政監督的四個體系，將業務處室與監督機構的具體監督職責劃分如下：

財政業務處室主要履行以下監督職責：按照各自職責和工作流程規定，認真履行財政管理監督職責，充分發揮事前審核、事中監控作用，按時進行預算指標和收支執行情況的核對，定期或不定期地到預算單位具體了預算收支和財務管理情況，在調查研究的基礎上，實施財政資金（資產）日常監管，及時發現問題，堵塞管理漏洞，牽頭制定完善財政資金管理的政策、制度和辦法。

1．收入監督。主要是對農稅收入和非稅收入的收入政策執行、收入進度、收入結構、征收措施、征收質量以及收入的收納、劃分、留解、退付、撥付、票據使用等情況的日常監管、專項檢查、執行情況分析等。

責任處室：

(1)農稅收入征管監督—辦公室(農稅征管)、預算處。

(2)非稅收入征管監督—預算處、經建處和收入管理相關業務處室。

2．支出監督。主要是對基本支出、項目支出、專項資金等的支出結構、支出范圍、資金流向流量、使用效益的監督。涉及預算單位的部門預算執行情況、資產管理情況、政府采購制度執行情況、專項資金管理情況、決算管理、支出標準、銀行賬戶管理、支出績效考核等。

責任處室：預算處、行政事業處、經建處、企業處、辦公室（農財職責）和資產管理和績效評價處。

3．內部監督。主要對各業務處室的制度建設、內控機制、指標分配、資金撥付、預算追加和履行職責等內部管理情況進行監督等。加強財政內部業務流轉環節監督，及時發現和糾正財政管理和財政資金運行中存在的問題，提高資金使用效益，確保資金運行安全規范。

責任處室：預算處、行政事業處、經建處、企業處、辦公室和資產管理和績效評價處。

4．會計監督。主要是對單位執行國家統一會計制度情況、會計賬簿設置規范性、會計資料真實性、會計核算合規性、會計人員從業資格情況及會計記賬機構執業質量等進行的監督。

責任處室：資產管理和績效評價處和相關業務處室

局監督檢查機構主要履行以下監督職責：按照職責和工作流程規定，認真履行財政監督職責，對全局財政監督檢查工作實行統一歸口管理、統一組織協調、統一規范程序，對重點財政資金管理使用和財政政策執行情況配合相關業務處室實施監督檢查。

1．負責全局財政監督檢查計劃的統一制定、組織實施、總結考核等工作。

2．負責財政監督制度建設工作。包括制定財政監督檢查規范性操作制度、處理處罰協調操作規程、建立財政檢查法規庫等。

3．負責對檢查結果整改情況的牽頭并促進落實。

4．聯合相關業務處室開展重點專項資金檢查工作。如：圍繞財政管理改革的需要，選擇教育、社保、科技、農業等關系社會經濟發展和人民群眾切身利益的重點資金、政府性基金等開展專項檢查；對部門預算、非稅收入、國庫集中支付、政府采購等執行情況進行再監督，確保財政資金安全性、規范性和有效性。

六、主要任務和要求

(一)局各業務處室和單位應根據財政監督內容和職責分工，主動開展各項監督管理工作。主要任務和要求明確如下：

各業務處室要強化對預算單位日常監管工作，將財政監管工作延伸到財政“資金鏈”的末端──用款單位。一是每年對所有預算單位預算、決算編制情況進行核查。二是每年對部分預算單位財政資金使用情況進行實地調查或部門預算綜合檢查。三是對已完工的財政性資金投資項目工程竣工決算進行審查。四是每年組織對部分重點專項資金使用情況進行檢查，各項專項資金檢查要形成專題檢查報告。年終，各處的監督檢查工作要形成綜合監督檢查報告，專題檢查報告與綜合監督報告報送局領導的同時抄送監督檢查部門。

（二）辦公室(農稅征管)每年組織對農稅收入的征收管理和票據管理進行稽查，并達到一定的覆蓋面。

(三)預算處在國庫集中收付、財政資金管理和會計核算環節的監督必須全部覆蓋。每年組織對非稅收入征收管理和票據管理稽查，并達到一定的覆蓋面。

(四)國資及績效評價（會計管理）處不定期組織對會計人員持證上崗情況進行檢查。

(五)辦公室（財政監督職責）配合業務處室完成年度確定的專項檢查計劃，并督促全局檢查計劃的完成。

七、實施步驟

(一)統一思想、提高認識。2009年上半年，在全局進行財政“大監督”理念宣傳，統一思想，使每個財政干部自覺把財政監督融入具體的財政管理工作中。

(二)設計制度、進行試點。2009年下半年起，各業務處室應按業務流、資金流設計管理與監督制度，認真履行財政管理監督職責，充分發揮事前審核、事中監控的作用，制定或完善各項資金管理辦法。在此基礎上確定1-2個處室進行試點工作。

(三)制定目標、全面推進。2010年，全面推行財政監督長效管理機制，確定年度監督目標任務后，各處室按各自職責履行財政監督任務，形成全員參與、分工明確、各負其職的財政監督大格局。

八、保障措施

(一)組織保障。局成立“財政監督管理領導小組”，局長任組長，分管局長為常務副組長，其余各位副局長任副組長，各業務處室和國庫支付中心、契稅所負責人為領導小組成員，辦公室（財政監督部門）承擔日常事務性工作。領導小組職責主要是審查并通過財政監督的重大制度、確定年度財政檢查的重點項目、聽取年度財政監督情況匯報、研究財政監督重要問題的處理處罰等。各業務處室和支付中心契稅所必須指定一名相關人員負責監督檢查工作。

(二)制度保障。

1．完善配套制度。根據《江蘇省財政監督辦法》的有關精神，各業務處室應結合局內部行政執法工作規程制定并完善相關財政工作的日常監督和管理制度，辦公室（財政監督職責）、企財處（稅政法制職責）應進一步細化、規范具體的監督檢查操作規程，完善有關配套制度。

2．建立監督檢查的內部質量控制制度，確保財政監督依法檢查、有效檢查，防止監督工作流于形式，真正使財政監督工作融入財政管理中。

篇5

兵馬未動，編制先行。為有效實施跟著“財政資金”走，派駐財政監察必須配備優勢“兵力”，邯鄲市政府批準成立了5個財政監察組，并批準在人員編制和機構設置上增加5名正科級和5名副科級領導職數，為派駐工作的順利實施奠定了基礎。隨即，邯鄲市財政部門及時跟進，制定了《邯鄲市市級重點項目監察組管理暫行辦法》，進一步明確了派駐財政監察組的工作定位和職責，派駐財政監察組深入到派駐項目所屬部門的業務活動中，就是為了履行財政對重點項目資金的事前審核、事中監控、事后檢查職能，實行全過程動態監督管理。

2009年3月，邯鄲市財政部門首次篩選確定了6個投資5000萬元以上的重點項目，派駐財政監察組深入項目所屬單位，全程跟蹤重點項目立項、項目預算編制、專項資金管理等，推行財政資金的會審、聽證、備案等工作制度，對派駐項目單位進行定期綜合評價，及時發現問題，督導單位整改。

2010年初，結合邯鄲市財政監察重點工程任務，監察組通過篩選確定了11個投資在7000萬元以上的重點項目，例如文化藝術中心項目9.9億元、趙王城遺址公園項目3.37億元、邯鄲至武安快速路城建段及立交橋項目6.81億元等，涉及財政資金達33.27億元。派駐財政監察組，是實現全過程、動態監督的最佳載體。派駐機構的監督重點不僅要放在預算執行環節，還要集中到預算編制環節；不僅要監督財政資金的管理使用，還要滲透到財政收入征管領域。派駐人員按照職責要求，認真履行財政監管職能，使派駐財政監察工作取得了明顯成效。

自開展向重點項目派駐至今，派駐工作共篩選確定了23個重點項目，涉及財政資金達58.63億元。派駐小組共向重點項目單位提出合理化建議16個，整改意見10個方面，涉及資金14.17億元。最大限度地發揮了財政資金使用效益，有力地促進了重點項目的健康有序發展，確保了重點項目資金的安全。

二、推行“一口對外”機制，創優財政發展環境

隨著財政“大監督”理念的深化推進，邯鄲市探索將服務領導、服務部門、服務發展等思路融入到財政監督工作中，合理界定業務管理部門與專職監督部門所應共同履行的監督職責，形成預算編制監督、預算執行監督和專職監督部門之間相互獨立、相互協調的長效監督機制。

2010年2月，根據上級指示，邯鄲市財政局研究出臺了《實行財政監督“一體化”檢查制度的管理辦法》，按照“統籌規劃、一口對外”原則，組織協調各職能業務機構認真履行對外監督職責，提升財政監督效率，推動依法理財進程。一是統一制定檢查計劃。各職能業務機構每年3月份將當年監督檢查計劃報送財政監督專職機構。財政監督專職機構認真進行審核，取消不合理的檢查，合并內容重復的檢查，擬定全局財政監督計劃，報局領導批準后實施。二是有效避免重復檢查。各職能業務機構在年度檢查計劃批復后，在“統籌規劃、一口對外”的基礎上，嚴格按照全局監督檢查計劃分期分批開展檢查工作，避免檢查過于密集，以避免不同類型檢查集中到同一被查單位，切實減輕被查單位負擔。三是強化部門協調聯動。實行監督檢查協調配合機制，在需要檢查的事項涉及其他業務部門時，相關職能業務機構要積極協調其他業務部門聯合開展監督檢查，互相支持配合，從而減少監督檢查成本，避免人力物力的浪費。

2011年，財政監督“一體化”機制的內容和范圍進一步延伸，將審計署、審計廳和審計局的財政審計工作納入“一體化”進程，實現橫向對市直部門的審計檢查和縱向上級安排部署的各類跨部門、跨行業的綜合性檢查統一歸口財政監督，實現了對外檢查工作的“一個財政”局面。

推行對外檢查“一體化”機制以來，邯鄲財政監督工作實現了華麗轉身：強化溝通協調能力，熟悉財政業務流程，干部綜合素質得到了較大提升;統一對外交流聲音，密切業務處室聯系，為被查單位提供優質的財政服務；理順溝通交流渠道，加快審計、檢查意見反饋進程，極大地提高了監督檢查工作效率。近年來，在民主評議和服務對象代表評分中，財政監督部門均被評為財政優秀窗口單位。

三、搭建即時監控平臺，織密財政監督網絡

從2009年7月份河北省即時分析監控系統推廣應用，根據監控系統預警信息，邯鄲市重點對改變項目用途以及公益性的項目開展監督檢查，2009年查出問題項目5個，涉及資金635.66萬元。2010年，在河北省財政廳的業務指導下，邯鄲市提出以河北省的“財政一體化”系統為基礎，通過程序設計對省、市、縣三級財政業務數據進行統一管理，設置預警點和監控點，實現對指標下達、財政支出進度、撥付時間等事項全程監控預警，加快構建電子化財政監督數據管理及監控體系。

2010年2月，邯鄲市財政部門成立課題攻關小組，選派人員赴廣州調研電子化財政監督信息系統建設，并結合邯鄲實際，研究制定了工作思路、實施方案、推進措施等，財政專項資金即時分析監控系統建設工作全面鋪開。借助即時監控系統平臺，省市縣三級財政業務數據全面貫通，實現了上下級專項資金管理信息的自動對接，打破了原有財政業務管理信息不對稱，資金流轉封閉運行、業務數據分散滯后等瓶頸問題。

篇6

 

為此，本文結合自身業務，就進一步加強財政監督工作的思路談談自己的一些想法。總的來看，隨著財政改革與發展，財政監督工作總體上進入了一個新的發展時期，財政監督部門的地位和作用逐步提高，運行機制不斷完善，許多工作也取得了明顯成效。但同時也面臨諸多困難和問題，有些問題在一定程度上還制約著財政監督效能的充分發揮。

 

隨著公共財政框架的逐步構建，財政已經覆蓋到社會的方方面面，人民群眾廣泛關注財政資金的投向和支出效益，這些都要求必須高度重視財政監督工作，采取有效措施，進一步完善財政監督機制，加大財政監督力度，發揮好財政監督的功能和作用，使財政監督工作更好地服務于財政中心工作和全縣改革發展的大局。

 

財政監督處在我國財政監督的最末端，直接關系到民生、民主與和諧社會建設。隨著公共財政體系建設的逐步完善，中央財政和地方各級財政用于民生、惠農及縣域社會經濟事業發展的資金越來越多，監督的領域越來越寬，縣級財政監督工作的任務也日趨繁重。為此，本文結合自身業務，就進一步加強財政監督工作的思路談談自己的一些想法。

 

一、財政監督工作的亮點

 

近幾年，財政監督工作緊緊圍繞財政改革和財政管理的中心工作，牢固樹立就地監督，“守土有責”，服務大局，提升形象的理念，堅持以實施財政資金安全性、規范性和有效性監督為著力點，以規范和加強財政管理為著眼點，不斷創新財政監督機制，拓寬監督領域，完善工作流程，加大檢查力度，促進效能建設，使財政監督工作呈現出“五大亮點”。

 

1、整合監督力量，財政“大監督”格局初步形成。為簡化程序，提高財政監督效率，更好地服務縣域社會經濟發展大局，樹立財政部門依法行政、依法理財的良好形象，從2008年開始，財政監督檢查工作按照“扎口管理，統籌規劃，統一檢查，協調配合”的原則，對財政局直系統有關單位的執法力量、監管重點、檢查任務、職責分工等監督資源進行整合，明確各項監督檢查工作統一由財政監督局組織協調，做到一個“口子”對外，統籌安排檢查活動，并加強與審計、紀檢等監督部門的協作配合。

 

2、緊扣熱點難點，財政監督效能得到有效提升。關注社情民意，著力改善民生，是近些年財政監督工作的一大亮點。圍繞社會關注的重點、熱點、難點和領導關心的問題，加大監督檢查力度，開展了擴內需資金、扶貧資金、社保資金、強農惠農資金、廉租住房資金、雪災救災資金、抗旱資金等重點財政專項資金的專項監督檢查，保障了各項穩增長、惠民生、促和諧政策的落實。

 

3、注重素質建設，財政監督隊伍能力素質得到進一步提高。按照“內強素質，外樹形象”要求，通過制定實施年度《學習計劃》、《廉潔檢查“八不準”》、財政監督工作目標責任狀、內部監督檢查工作量化考核以及細化檢查方案，做“細”檢查前期準備工作，規范工作流程，對各個監督檢查組、各個監督項目的檢查實施、問題記錄和審結處理程序實行質量控制等有效措施。

 

二、財政監督工作面臨的主要問題

 

總的來看，隨著財政改革與發展，財政監督工作總體上進入了一個新的發展時期，財政監督部門的地位和作用逐步提高，運行機制不斷完善，許多工作也取得了明顯成效。但同時也面臨諸多困難和問題，有些問題在一定程度上還制約著財政監督效能的充分發揮。

 

1、財政監督工作改革滯后，導致財政監督職能弱化。2000以來，是實施財政管理改革舉措最大的時期，部門預算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等改革政策相繼出臺，公共財政體系逐步建立，而為財政管理與改革服務的財政監督，沒有隨著財政改革的深入，建立起與之相適應相配套的工作機制，造成財政監督職能不斷被弱化，普遍存在著重財政收支，輕財政監督的情況。公共財政改革后，各類政策性、民生性財政資金大量增加，財政承擔的保增長、保民生和促發展的任務更加繁重艱巨。

 

2、運行機制不規范，監督與管理脫節的現象較為突出。財政監督是財政業務部門與財政監督專職機構的共同職責，財政管理和財政監督是辯證統一的有機整體。但在實際工作中，財政專職監督至今還沒有完全融入到管理之中，環節性缺位問題較為突出。

 

3、財政監督成果運用不充分，監督作用的發揮不夠理想。由于種種原因，財政監督工作長期以來普遍存在“重檢查，輕處理”的傾向。財政監督部門有時耗費大量人力、物力和精力查出的違法違紀問題，以及檢查結論、處理意見和整改建議，有相當一部分并沒有得到有效落實。

 

三、加強財政監督工作的思路

 

隨著公共財政框架的逐步構建，財政已經覆蓋到社會的方方面面，人民群眾廣泛關注財政資金的投向和支出效益，這些都要求必須高度重視財政監督工作，采取有效措施，進一步完善財政監督機制，加大財政監督力度，發揮好財政監督的功能和作用，使財政監督工作更好地服務于財政中心工作和全縣改革發展的大局。

 

1、加強組織領導，正確認識財政監督的重要作用

 

財政監督是財政的重要職能之一，自始自終貫穿于財政管理整個工作過程，它具有預警、糾偏、防范和保障等功能。對促進財經秩序好轉，保障重大財稅政策的貫徹執行，確保財政改革與發展不斷向前，發揮著重要作用。因此，新的形勢下，財政部門的領導要提高對財政監督工作重要性的認識，加強對財政監督工作的領導和支持，不斷提升財政監督的地位和作用。

 

2、創新工作機制，進一步完善財政“大監督”格局

 

財政監督是財政部門的共同職責，如何落實好、履行好這一共同職責，關鍵是要提高財政監督層次，寓監督于管理之中。有效的辦法是按照財政“大監督”理念，在財政系統建立各業務股室及單位與專職監督機構分工明確、各負其責、相互制衡、運轉規范的監督管理機制。

 

3、強化技術支撐，加快財政監督信息化建設

 

隨著計算機、數據庫、網絡等現代信息技術在財政收支管理、財務會計核算中的廣泛運用，被監督單位在管理手段、信息存儲等方面發生了深刻的變化，這些對財政監督的對象、范圍、線索以及監督程序造成很大影響，傳統的以手工計算、手工查賬為基本手段的監督檢查方法已不能適應新形勢、新環境的要求。財政監督手段必須順應發展趨勢，加快信息化建設，改變監督方式、手段和技術。

 

4、注重成果運用，進一步拓展財政監督的領域和空間

 

財政監督工作能否取得實效，關鍵在于是否充分利用監督檢查成果。要樹立“圍繞管理抓監督，強化監督促管理”的觀念，進一步增強責任意識、服務意識和創新意識，強化對財政監督成果的轉化和利用，不斷鞏固并擴大財政監督成果，達到“標本兼治”的效果。

篇7

1.思想認識上存在偏差。目前，財政部門還普遍存在著“重資金分配、輕資金監管”，“重資金規模和數量、輕使用質量和效益”的現象。財政監督的工作重點主要放在財政資金的安全性、合法合規性的檢查上，而對財政支出的社會效益、經濟效益及功能作用等方面的監督缺乏足夠的重視。財政資金使用單位由于受部門利益的驅使，往往以各種方式爭取財政資金，造成一方面財政支出的壓力逐年加大，另一方面財政資金浪費現象嚴重，挪用專項資金、虛報項目規模和數量套取財政資金等違規行為時有發生。

2.財政監督方式滯后。從目前財政監督的狀況看，主要以突擊性、專項性的事后檢查為主，沒有建立起事前審核、事中監控、事后檢查相結合的監督檢查機制。這種單一、被動的事后檢查型監督方式，在工作上帶有極大的偶然性，極易造成監督盲點，并使財政監督與財政管理脫節，無法對各部門的資金運行實行全過程監控，使監督檢查缺乏及時性和有效性，不符合財政管理的根本要求。

3.財政部門內部缺乏監督機制，內部監督不到位。財政監督是對財政運行全過程的監督，包括外部監督和內部監督。由于長期以來形成的“重分配，輕監督”的傳統觀念，財政對內部監督不夠重視，財政部門沒有建立一套完整的內部監督制約的規章制度，如對轉移支付、預算追加、專項撥款、技改資金投放、周轉金使用等環節沒有完善的監督撥付、使用等方面的規定。內部監督不到位，或流于形式，不能從根本上防患于未然。

4.關系不順，職責不清。目前財政監督與審計監督的關系尚未完全理順，職責分工不甚明確，容易造成多頭檢查與監督盲點并存的現象。在檢查計劃上不能相互銜接，工作信息上不能相互共享，檢查結論上不能相互利用，使得監督成本提高，監督效能降低。

隨著我國公共財政框架的逐步建立，作為公共財政下的財政監督，其監督的內容、方法、手段等也必然要隨著財政體制改革的進展而不斷發展。對此，筆者就進一步加強公共財政體制下的財政監督工作談些想法：

1.加快財政監督立法進程，健全財政監督法律體系。國家應圍繞公共財政的要求，盡快出臺財政監督法，提高財政監督法律層次，規范財政監督程序，賦于財政監督應有的法律地位和執法權力，切實解決財政監督立法滯后的問題，增強財政監督的執法剛性。同時，加強財政監督的理論建設和課題調研，通過各種渠道，加大對財政監督的宣傳力度。

2.積極開展財政支出績效監督工作。從“財政”到“公共財政”，改革的一個重要目的就是要提高財政資金的使用效益，因此，公共財政下的財政監督的發展方向也應該是向績效監督發展，即財政監督的重點應由安全性、規范性逐步向有效性轉變。目前已開展的績效評價工作才剛剛起步，基本上沒有現成的模式可供借鑒，其評價方法、評價指標、評價體系尚處于摸索階段，但這是改革的必然方向和重要的途徑。

3.轉變財政監督方式，逐步由事后監督向事前、事中監督轉變。事后的監督是消極的，它只是被動地等在財政活動執行過程中偏離了要求或發生了違法亂紀行為之后才采取的懲治措施。懲處只是手段，有效的事前、事中預防和糾正才是目的，監督檢查應更多地著眼于未來，這也就是積極的財政監督方式。因此，可將監督檢查融入預算編制及執行的全過程，重視事前審核和事中跟蹤監控，以確保財政資金不被擠占、挪用以及科學合理的分配使用，并能及時發現存在的問題，及時糾正，防止造成資金浪費和無法挽回的損失。

4.加強內部監督，完善財政內部監督機制。財政內部監督檢點是本系統的財政財務收支活動，監督對象是同事或朋友，因此，首先應糾正對內部監督認識上的偏差，即認為內部監督就是挑毛病，找岔子，是“自家人搞自家人”的錯誤思想；其次應在財政部門內部各環節（比如在轉移支付、預算追加、專項撥款、技改資金投放等環節）建立一套完整的內部監督制約的規章制度，從而規范財政資金的分配程序和撥付渠道，使每一環節的財政資金的運轉做到有章可循，從源頭上防止財政資金分配過程中可能發生的違紀行為。同時，作為監督檢查人員必須做到堅持原則，忠于職守，不循私情，排除一切人為干擾，依法監督。

篇8

（一）思想認識還不到位

財政監督工作是在地方黨委和政府的領導下，按照科學發展觀的要求，探索建立覆蓋財政運行全過程的監督機制，為完善財政管理、深化財政改革提出政策建議，為嚴格預算分配、保障政策執行、加強增收節支、維護財經秩序發揮重要作用的一項工作。但目前縣級財政監督的精力，大部分放在了完成上級布置的檢查任務、實施本年度計劃檢查的內容和迎接省、市臨時安排的專項檢查工作上。

（二）機制建設還不健全

縣財政監督與財政管理脫節的現象比較突出，財政監督往往在財政管理后期才介入，對財政管理前期籌備、中期執行的情況缺乏必要的監督機制，使財政監督參與財政預算管理和執行的監督力度不夠。對財政監督缺乏長遠打算，工作模式和方法單一的結果就是使財政監督陷入被動境地。

（三）監督手段比較落后

隨著各行各業電算化系統的覆蓋面逐漸擴大，相比之下財政監督檢查的信息化水平偏低。一方面是對不同系列的財務操作平臺比較陌生，檢查中仍以翻閱紙質賬、簿為主，經常出現科目打印不全和缺張少頁的情況，影響檢查質量和檢查準確性；另一方面是缺乏專用的財政監督軟件，財政監督效率亟待提高。

（四）監督隊伍還需加強

一方面是人員配備不夠，以某縣為例，編委定編人數為七人，實際在崗人員只有四人，其中兩名還是不在編的上掛學習人員，人員問題直接影響了監督工作的開展。年初，財政監督局在制定全年檢查計劃時，已經將檢查計劃排的滿滿的，這其中有本單位牽頭的專項檢查，還有配合其它業務股室聯合實施的檢查計劃，人手不足問題顯得很突出。另一方面是培訓機制不完善，縣級財政監督干部，所掌握的專業技能水平不一。

（五）橫向協調機制不暢

財政監督是一種多層次、全方位的監督。一方面是各業務機構在履行相應監督職責時，專職監督機構在整個監督工作中的牽頭和協調作用有待加強；另一方面是與審計、紀檢監察、公安、工商、稅務等部門的溝通協調機制不健全。

二、加強縣級財政監督的對策

(一)牢固樹立大監督的思想

克服為檢查而檢查、為應付監督而監督的小地域思維，建立縱觀大局、服務大局、相互分離、相互制約的財政監督格局。緊緊圍繞縣級財政管理和財政改革，關注民生、促進和諧、突出監管特色，有重點地開展各項監督檢查。

(二)建立健全“全過程監督”的有效模式，形成長效監督機制

我們可以參照“廉政風險預警防控”體系建設的經驗，細化財政管理流程，從源頭上介入監督、在流域中加強監督、至后期落實責任監督，以“線形監督法”來貫穿財政管理的全過程，切實加強財政監督參與財政預算管理和執行的力度。通過財政事前監督，可以抑制和防范在計劃、決策等工作中將會發生的錯誤；通過財政事中監督，可以對存在于監督客體中的問題進行分析與修正；通過財政事后監督，不僅可以有效地制約監督客體在經濟活動中發生的不合法行為，還能通過對監督客體經濟活動結果的分析與研究，為規范財政事前監督和事中監督提出改進和完善的合理建議。具體可采取“建項報告分項建卡跟蹤監管責任監督結項歸檔”的單項監督管理模式。

(三)探索搭建縣級財政監督信息化操作平臺

在收入監督方面，一方面要能夠與非稅收入管理局票據管理系統和非稅收入入庫系統共享數據，以便于在檢查中對檢查對象的收入情況進行分析；另一方面要與國、地稅的實時入庫系統進行對接，及時掌握縣級稅收征管質量，動態杜絕混庫和違規退庫等問題。在支出監督方面，做到對項目資金，特別是重大項目資金的數據跟蹤，對社保、扶貧、三農、義務教育等重點、熱點資金的賬戶情況進行實時監控或實行網上報告制，在專用的監督平臺上，由資金使用單位向專門的監督機構報告審核后，才可獲得資金調度權，從被動監督轉為主動監督。在會計監督方面，嚴格按照《會計法》和相關法律法規的標準，制定統一的會計信息監督檢查及處理處罰標準，與會計執業管理機構信息對接，及時檢查會計執業資格，著重搭建“四不實一違規”的信息監督平臺，即資產不實、所有者權益不實、利潤不實、信息披露不實和其他違規問題。在內部監督方面，搭建內部重大項目支出和預算撥付進度信息監控平臺，即時或定期報告，達到中期跟蹤監督，防患于未然的目的。

(四)建立長效的人員培訓機制，提高縣級財政監督隊伍的整體素質

財政監督的干部隊伍作為落實監督的執行者，直接影響著監督質量與管理成效，緊抓監督干部隊伍整體素質培養，有助于搭建長效培訓機制實體框架。

篇9

現將效能監察自查情況匯報如下：

一、領導班子及各部門效能監察自查開展情況

根據工作安排和要求，項目經理、項目副經理、項目總工和其他相關領導按照集團公司效能監察工作通知的要求，認真開展了自查。合約部、工程管理部、技術室、質檢室、實驗室、機材室、測量組、安全部、綜合辦公室負責人及班組安全生產第一責任人對所管理職責范圍安全生產制度執行情況認真進行自查。自查的重點是各項安全生產管理制度執行落實是否到位，是否按規定認真履行職責，工作是否達到制度規定的要求及取得效果。項目領導班子及各個部門負責人都能夠認真履行職責，沒有不作為，消極應付、失職瀆職等行為。

以下為領導及各部門的崗位職責履行自查情況報告：

1、項目經理：在這個項目開工至今一直對公司經理負責，全面負責項目部的日常工作；貫徹執行有關的法律法規和其他要求，對工程項目整合型管理體系的有效運行負責；負責向項目部員工傳達滿足法律法規要求的重要性；貫徹執行分公司的管理方針，確保了項目部目標、指標的制定；核準項目部的機構設置、職能分配、人力資源，并確保資源的合理配置；負責項目部的內外接口工作，保證了項目對外關系的緊密聯系。

2、項目總工：分管項目部的施工技術、質檢和試驗等管理工作，管理技術室、質檢部及試驗室的工作，對工作過程中存在的問題進行及時調整；在開工初期進行了整合型管理體系的培訓和指導工作；分管好質量管理體系的運行工作，至今項目沒有出現嚴重質量問題；組織精心編制《**大橋施工組織設計》，組織圖紙復核和一般設計變更的控制工作；組織對不合格品的評審、處置。

3、項目副經理：組織編制了項目年、季（月）施工計劃并組織實施；嚴格控制了工程機械設備、設施的使用，控制了施工用電；分管物資采購的管理工作，審查合格供方，控制了項目材料成本；分管職業健康安全管理體系運行方面管理工作；所分管的工程管理部在項目的建設上一直按照施工規范嚴格施工，施工隊沒有出現偷工減料的現象、現場橋涵結構物合格率100%。

4、技術室：全面負責項目部工程技術文件和資料檔案的管理工作；精心編制了施工組織設計、項目管理計劃、項目質量計劃，編制各分部、分項工程開工報告和技術交底報告；負責施工圖的復核審查、發送、保管和整理，組織技術交底會議；負責項目施工過程中臨時、輔助設施等的設計；撰寫各類工程技術報告，參加工程驗收和技術鑒定會議；負責項目變更意向申報工作；參與質量、環境、職業健康安全管理體系策劃工作；建立收集本地區天氣、水文情況和相關氣象資料，并進行整理與歸檔；組織項目部有關工程技術管理人員的業務學習和交流工作；及時的完成了項目部領導臨時交辦的其它工作。

5、合約部：在項目建設過程中做好了施工合同的跟蹤管理工作和本項目的服務采購控制；及時的收集顧客意見，并與顧客溝通，使合同能夠及時簽訂，材料進場時間及時、不拖延；負責HCS系統運用、管理及維護；負責好本部門記錄管理。

6、工程管理部：負責編制了本項目年、季（月）施工計劃并實施；歸口管理整合型管理體系運行方面的工作；組織項目職業健康安全管理體系策化工作，并參與質量、環境管理體系策劃工作；組織編制了項目職業健康安全管理體系的應急計劃和程序，并實施應急演練；組織職業健康安全績效的監視測量工作；負責現場施工管理，并對重要環境因素/需控制的風險進行有效的管理；監視測量質量、環境與職業健康安全運行控制的績效；對職業健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預防措施進行控制；負責材料的采購控制；對顧客財產進行控制；對原材料的產品標識進行控制；負責采購物資的貯存、防護；組織設備的維修保養工作；負責項目部能耗的統計工作。

7、質檢部：開工至今很好的貫徹落實了國家有關公路工程質量管理辦法和法規結合項目的合同文件、技術規范、施工圖紙，全面監督和檢查施工過程中工程質量，并實施工程質量管理與控制，建立現場質量管理制度、檔案管理制度；執行公司、項目部有關工程質量管理辦法和制度，建立完善質量保證體系；配合上級主管機構的質量監督檢查，并跟蹤處理有關質量問題，及時完成檢查發現問題、處理問題、反饋問題的工作；建立工程質量動態管理，實行工地檢查制度，組織實施糾正預防措施并驗證其有效性；加強內業資料質量管理，規范施工自檢、評定資料的收集與整理，定期檢查，資料收集、整理評定情況，確保其真實性、可靠性和對工程質量的客觀評定；負責產品的檢驗工作和狀態的標識，負責檢驗、測量、試驗設備的控制。

8、綜合辦公室：負責項目部人力資源的調配；配合分公司實施培訓計劃，建立培訓檔案；組織崗位能力的識別工作；對項目部特殊崗位人員進行控制；配合公司/分公司做好有毒有害工作崗位人員職業病的體檢工作；負責接待和處理來信、來訪工作；負責項目部汽車的調配管理工作；負責項目部印章的保管與使用；負責項目部的綜合治安及計劃生育工作；組織項目環境管理體系策劃工作；歸口管理環境管理體系工作。

9、試驗室：負責校準、檢測試驗儀器；抽檢或檢驗原材料、半成品和構件；負責試驗記錄的控制及分析統計，及時提交試驗報告和統計分析報告；定期分析試驗數據和結果，應用統計技術，不斷提高檢測和實驗水平。負責試驗設備的管理；負責試驗方面的內外接口與協調。

10、機材室：負責材料的采購控制；對顧客財產進行控制；對原材料的產品標識進行控制；負責采購物資的貯存、防護；組織設備的維修保養工作；負責項目部能耗的統計工作；建立本項目設備臺帳、填報機械使用報表、動態表、保養計劃表。

11、測量組：負責現場施工測量工作；對測量設備進行管理，建立測量設備臺帳；負責測量設備的使用、保養；負責本部門記錄的管理。

12、安全部：負責項目職業健康安全管理體系策劃工作；編制項目職業健康安全管理體系的應急計劃和程序，并實施應急演練；負責職業康健安全績效的監視測量工作，組織安全教育；對現場施工重要環境因素/需控制的風險進行有效的管理；對職業健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預防措施進行控制；負責安全管理系統運用、管理及維護；負責項目部勞動保護用品的管理。

二、按照《勞動合同法》、《廣東省勞動合同管理規定》及有關要求做好用工管理

有鑒于施工企業勞動用工的現狀及特點，對現場施工人員中的并非公司內部員工的人員，數量大，來源復雜，且出現工傷等勞動風險的幾率較大，必須特別審慎對待，在與分包單位簽署施工合同時一一做相應的協議予以明確，防范非勞動關系被認定為勞動關系所帶來的法律風險。

而對于大量的施工勞動力，項目部盡量通過有資質的勞務公司，依法與農民工簽訂勞動合同并辦理工傷、醫療或者綜合保險等社會保險。并接受分公司對用工情況和工資支付的監督。

對于本公司的辦公人員和現場施工人員，區分其不同性質：根據自身的具體情況確定勞動合同的形式。對于保潔、保安等輔崗位人員辦理非全日制用工，屬項目施工管理、試驗、測量、材料倉管、財務、司機、檔案管理和特種作業人員的，一律辦理勞務派遣用工手續。對于拒不同意簽訂書面勞動合同的人員一律不與錄用。此外，對于愿意長期在企業發展，也屬于企業需要長期留任的其他人才，企業在經過嚴格審查后，可以選擇與其訂立無固定期限勞動合同，以保證基本發展。

不管是本公司職工還是臨時用工，項目部通過規范完善內部規章制度和激勵措施，致力于構建和諧勞動關系與公司的核心競爭力。

三、制定工程項目材料管理制度、抓好項目材料管理

本項目的工程材料管理人員都是具備三年以上的施工現場管理實踐經驗，具備較高的工作責任心、自覺性和原則性，吃苦耐勞，熱愛本職工作。

項目所購買的材料都是經過精挑細選，優質優廉的。

項目部規定工程管理人員堅持主材料必須進場驗收。凡主要材料進入工地，須會同監理人員對材料質量和數量的驗收并同時簽證，必要時，還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗。

所進場的建筑材料、構配件及設備質量應當符合下列要求：

1、符合國家或行業現行有關技術標準規定的合格標準和設計要求；

2、符合在建筑材料、構配件及設備或其包裝上注明采用的標準，符合以建筑材料、構配件及設備說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。

所進場的建筑材料、構配件及設備或者其包裝上的標識應當符合下列要求：

1、有產品質量檢驗合格證明；

2、有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址；

3、產品包裝和商標樣式符合國家有關規定和標準要求；

4、設備應有產品詳細的使用說明書，電氣設備還應附有線路圖；

5、實施生產許可證或使用產品質量認證標志的產品，應有許可證或質量認證的編號、批準日期和有效期限。

在工程質量監督過程中，現場質量監督人員堅持科學、公正的原則，按照國家和企業的相關標準，施工作業規范，開展質監工作。正確處理好顧客、企業、施工隊三者的相互關系，事事處處顧及企業的利益和信譽。

工程管理人員按合同和規范要求逐項、逐條進行進場材料驗收，并在進場材料驗收單上簽字認可。

項目辦負責人、工程項目管理人員對工程項目質量負責，作為公司項目質量的第一責任人員，施工現場如有違規行為，一律按公司相關規章制度處理，如屬重大失職行為，造成公司利益損失的，作下崗處理并賠償損失并承擔相應責任。

四、項目財務管理

為明確財務責權，健全財務制度，特設立工程項目財務管理制度。此項制度主要針對的是工程項目施工過程中所消耗的施工隊工程款、材料費、臨時設施費、及項目管理費用。

施工隊工程款每個月由合約部按時并經雙方簽認后進行結算，并通過公司財務部進行結算支付工程款。

進行材料費包括工程施工中直接耗費的材料（半成品、成品）、低值易耗品（構配件、零部件）及周轉材料費用等。

1、外購材料費。各種材料的購買均應先做好采購計劃，做出預算并經部門負責人和項目經理簽字后方可購買，對于工程建設材料的購買，均應與廠家訂立合同后購買，購買時填寫材料資金審批表，經項目經理簽字，公司審批后發貨。

2、采購人員將所采購物料運至項目工地時，采購人員憑物料原始單據及倉管員開具的入庫單至財務部核銷帳款；采購原始單據上必須注明所購材料的名稱、品牌及規格。

清雜費是指直接費用以外用于施工過程的各項費用，主要含：工程臨時費用、現場清理費用及二次搬運費用等。清雜費用由各單體工程項目負責人按工程項目預算進行核批后，憑項目經理簽字確認后的原始憑證進行核銷。超出工程項目預算部分，須由該單體工程負責人向經理申報，由公司核批。

間接費用是以項目管理小組為組織、管理施工活動所發生的費用，主要包括：臨時設施費、工程項目管理費。

臨時設施費是指工程項目施工搭建臨時設施所發生的各項資金耗費，例如臨時水電費用（見工程項目臨時水電管理條例）等。臨時設施費用由工程部負責人按工程項目預算進行核批后，各單體工程憑項目經理簽字確認后的相關原始憑證進行核銷。超出工程項目預算部分，須由該單體工程負責人向經理申報，由公司核批。

工程項目管理費用是指組織工程項目施工所發生的各項開支，主要含：管理人員工資、辦公用品管理費用、交通車輛費、差旅費、臨時辦公住所費、通訊費、工作餐費等。

1、管理人員薪資是指各單體工程項目管理人員每月薪資，主要含：基本工資、效益工資、項目補貼。其中基本工資及效益工資按公司管理條例中規定之崗位級別發放；項目補貼按公司規定的各人標準在每月薪資中體現。

2、辦公用品管理費用。主要包括：文具費用、電腦耗材、辦公輸出等費用。綜合管理部依據項目工程量大小，按預算比例劃撥至公司帳戶，做為工程項目辦公用品管理費用。綜合管理部依據工程項目辦公用品申領單，并結合公司當前配置狀況，對符合申領條件的，在項目經理簽核后進行統一置辦、配發。特殊情況如需在外自行購置的，應由項目經理向綜合管理部另外申請，公司核批，方可自行購置。各單體工程項目相應發生的相關辦公用品費用，綜合管理部核辦后，提交財務部計入公司管理成本。其他辦公用品管理按公司相關辦公用品管理條例執行。

3、交通車輛費用。是指項目施工期間項目管理小組所發生的交通費用，財務部依據綜合管理部提供的車輛統計費用，將此項費用計入項目工程項目之管理成本中，并在每月的資金使用計劃體現。

4、臨時辦公住所費。主要包括：辦公設施、日常用品、房租水電、煤氣等。綜合管理部依據各單體工程項目的此項預算及公司資源配置狀況，酌情辦理部分資源購置及辦公設施、日常用品之出入庫手續。

5、通訊費用。是指項目管理人員日常對外對外交流所發生的通信費用（手機、固話、上網費用），由各項目經理核批后，該項費用由財務部計入項目之管理成本。

6、差旅費。是指工程項目管理人員在工程項目地點之外發生的用于工程項目管理及采購事宜的費用，由各部門人員按實際發生的金額進行核批后，以經部門負責人和項目經理簽字確認后的原始憑證進行核銷。

各種相關原始憑證，須在票據后詳列發生時間、地點、費用發生事由及費用相關人員，由費用發生人按公司財務制度辦理報銷手續。

六、制度管理

項目部實行統一計劃、統一指揮、統一調度、統一組織、統一行動的“五統一”管理。并使管理體系有效的運作，確保安全優質地完成施工任務。

通過落實管理機構的職責，達到機構落實、職責分明、事事有人管、人人有專職的管理格局，使項目部管理程序化、制度化和科學化，以確保工程施工項目的質量、工期、安全、成本等目標的實現。

項目部制定了相對完善的人事管理制度、勞動紀律管理制度、安全生產管理制度、施工管理制度、環境衛生管理制度、材料管理制度及獎罰制度。

開工至今，項目部所有員工都嚴格按照項目部制定的規章制度，沒有出現違反制度的情況。

七、總結

**項目是集團公司的重點項目，集團公司下達的年度目標任務艱巨，因此加強管理，提高效能，促進各級管理部門和管理人員正確履行職責顯得尤其關鍵，這次的項目效能監察工作的開展一定能使新中三標項目的效能得到一定程度的改進和提高。

效能監察自查報告（二）

近年來，財政監督檢查股的工作，在財政局黨組和財政監督檢查局的正確領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的部署XX縣財政中心工作，以促進縣域經濟發展、服務于財政改革和財政管理為目標，創新財政監督機制，規范財政監督行為，依法履行財政監督職能，切實提升工作效能。

一、財政監督檢查職能履行情況

2、以提高財政資金運行質量為重點，完成了縣政府及局領導部署的各項中心工作任務。一是組織開展了縣財政安排春節期間維穩解困專項資金的跟蹤問效檢查。對檢查出的專項資金分配不合理、核算不規范等問題，提出了加強終端項目監管等建議。二是完成了縣政府交辦的退耕還林專項資金情況調查。對檢查發現的弄虛作假套取補貼資金等問題進行了認真分析，寫出了高質量的調查報告，得到縣領導的肯定。三是完成了縣政府交辦的鄉鎮七站八所經費財政保障情況的調查，摸清掌握了鄉鎮七站八所財務收支一手資料，并在此基礎上認真剖析了站所工作運行資金保障情況及存在的問題，提出了合理化建議。

3、落實財政“大監督”理念，積極組織完成了各項財政監督檢查任務。一是認真組織進行了縣直行政事業單位和國有企業主管部門的會計信息質量檢查，通過檢查規范了單位財務收支核算行為，提升了會計數據的真實性，維護了財經紀律，促進了財務管理水平不斷提高。二是組織財政各業務部門開展了分管資金的跟蹤問效檢查，促進了財政各業務部門監督職能的充分發揮，使財政管理績效得到了較大提高。三是加強對鄉鎮財政監督工作的指導，積極開展鄉鎮財政監督檢查工作，規范了鄉鎮財政、財務和會計工作，提升了鄉鎮財政管理工作水平。

二、財政監督檢查股效能建設存在的問題

財政監督檢查股的工作，在各級領導的關心支持和同志們的努力下，工作效能逐年提高，取得了一定的成效，但對比領導的要求，對比服務對象的要求，還存在如下問題：一是對鄉鎮財政監督業務指導作用仍需加強；二是程序文書和處理處罰尺度還需進一步規范；三是信息化建設滯后，數據共享還有待提高；四是促進財政各業務股室監督職能發揮還有空間；五是財政監督公示公告面不夠。今后，我們將以科學發展觀統領財政監督工作，更好落實財政“大監督”理念，大力抓好監督力量整合，轉變監督思維和方式，突出監督重點，依法進行財政監督，積極探索，勤奮工作，不斷推財政監督工作健康發展。

三、進一步加強效能建設的安排

根據縣委、縣政府對縣直機關效能建設工作的安排和財政局黨組的要求，在干部作風方面，我們嚴格執行局機關“三個三”的規定，著力提升工作效能。一是“三個用心”，即用心履職、用心辦事、用心待人；二是“三個增強”，即進一步增強責任感、進一步增強緊迫感、進一步增強危機感；三是“三個完善”，即完善學習制度、完善督辦制度、完善考評制度。從建立股室崗位責任制，健全和完善相關制度，規范財政監督檢查人員言行入手，努力營造“廉潔、勤政、務實、高效”的工作氛圍，大力提高工作質量和工作效率，強化財政監督機構自身建設，維護和樹立財政監督檢查干部的良好形象。

1、強化干部作風。以教育為手段，用制度促管理，對部分同志安于現狀、按部就班，敷衍馬虎、得過且過，心氣浮燥、不思進取的現象，狠抓思想教育，明確目標要求，嚴格制度管人，加強督促管理，努力使干部在思想上有觸動，在態度上有轉變，在行動上有改進。

2、規范監督行為。以規范化、程序化監督為形式，用科學、民主、依法監督上水平，在財政監督工作中，對要求不嚴、把關不緊、原則不強、效率不高的問題，認真完善崗位責任制，建立規則程序，加大約束控制，嚴格規范財政監督行為。在規范行為，依法行政的同時，堅持做到實事求是，主動服務，履行好財政監管職責，維護好縣域經濟秩序。

3、提升工作效能。以工作效能為目標，用工作責任提效能，對于財政監督工作中的問題，建立崗位問責考核制度，在財政監督質量考核上，以每個工作人員輪流擔任財政監督檢查組組長，每項財政監督檢查工作實行檢查組長負責制的規定。突出工作人員的責任，強化工作人員的主動性，提升了財政監督工作效能。

4、拓寬監督范圍。為使財政監督運行更高效、措施更有力，將財政監督納入財政管理的必要環節，實現對財政資金運行全方位、多層次的動態監控，最大限度提高財政資金的使用效益。一是由以往只重階段性、集中性、突擊性的檢查，轉變為事前參與預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的全過程同步監督檢查。二是由以往只重預算內、外財務收支檢查，轉變為對預算編制、執行、各類專項資金安排、使用情況的全方位監控。三是實施合力監督。建立財監局和各業務科室相互配合、相互制約、相互促進的監督機制，同時協調好與紀檢、審計、稅務、等部門的關系，提高財政監督的整體效能。四是由以往發現違紀違規現象，只重經濟處罰，轉變為處罰整改并重，突出財政監督長期效應，為推動我縣經濟社會的全面協調、可持續發展服務。

5、完善機制建設。健全完善財政監督機制，科學、民主、依法開展財政監督檢查，是財政監督工作效能提高的保證。為此，我們將狠抓了財政監督機度建設：一是加強財政監督工作制度建設。制定出臺《XX縣財政局關于構建財政“大監督”體系工作實施辦法》、《XX縣財政監督檢查崗位職責》、《XX縣財政內部監督檢查辦法》、《XX縣財政監督工作問責考核辦法》、《XX縣財政監督工作紀律》等辦法和制度。二是規范財政監督檢查程序。制定《XX縣財政監督精細化管理工作規范》，從財政監督檢查工作職責，法律、法規依據，工作流程，業務規范四個方面對財政監督檢查工作的開展進行明確和規范。

效能監察自查報告（三）

按照全市關于開展行政效能監察工作的要求，我們把開展行政效能監察作為改善行政管理、推進機關建設、加強勤政廉政的重要措施，進行了認真的自檢自查，現將情況總結報告如下：

一、我局履行法定職責的情況：

二、我局遵守和執行《云南省公務員八條禁令》的情況：

我局高度重視《八條禁令》的貫徹執行，把落實《八條禁令》視為交通黨政工作的重點之一，將之列入議事日程。決定將貫徹執行《八條禁令》納入黨風廉政建設年度考核、交通工作目標考核、機關和事業單位工作人員年終考核。為了加強，將《八條禁令》的執行落到實處，市交通局成立了由局和辦公室人員組成的紀律檢查組，定期或不定期對局機關工作人員和局屬事業單位執行《八條禁令》的情況進行監督檢查。規定單位主要是貫徹執行《八條禁令》的第一責任人，形成了局長（）親自抓，分管具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。為了加大警示力度，我局還制作了“保山市交通局政務公開欄”，將《八條禁令》列于上面，懸掛在局機關辦公樓的大廳，讓進入辦公樓的每一個工作人員抬頭便見到《八條禁令》，時刻敲響警鐘。為了避免貫徹執行《八條禁令》出現“一陣風”、“走過場”，我局決定對局機關工作人員和二級事業單位執行《八條禁令》的情況進行嚴格的監督檢查。時間上實行定期、不定期的檢查，確保一個月檢查一次；方式上采用專項檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式；檢查內容包括：一是檢查工作紀律，有無遲到、早退、曠工，上班時間不務正業、外出辦私事的情況，以及掛牌上崗和按規定著裝的情況。二是檢查工作任務落實情況，對于局上下達的工作任務是否按時完成，是否存在有安排無落實，或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實的情況。三是檢查廉潔自律情況，有無收受賄賂，插手物資采購和建設工程的招投標，公私不分，用公款參加高消費娛樂活動，利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規定，在檢查中發現有違《八條禁令》的，視其情節輕重，對當事人進行嚴肅處理；對于違反禁令而單位不及時處理或徇私包庇的，要追究相關的責任。自貫徹執行《八條禁令》以來，局機關及下屬單位令行禁止，未發現違反禁令之事。

三、多方采取措施，解決人民群眾反映熱點問題的情況

拖欠農民工工資是近年人民群眾反映強烈的熱點問題，市交通局把維護群眾的利益作為交通工作的出發點和落腳點，認真開展清理拖欠工程款工作。運用經濟法律和必要的行政手段，堅持標本兼治，綜合治理。堅持償還欠款和杜絕清欠并重，強調政府帶頭清欠，優先支付農民工工資。正確處理好清欠與發展交通的關系，維護人民群眾的切身利益。本著誰直接負責工程建設管理，誰負責組織清欠工作的原則，做到分工明確，責任落實。通過扎實工作和認真清理，查清全市交通系統拖欠公路工程款和農民工工資的數量和原因，經過積極協調和多方爭取，至20**年春節前，共清償兌現公路工程款2766.3萬元，其中：農民工工資2355.96萬元。

通過清欠工作，我們認真分析目前我市交通建設管理工中存在此類問題的原因，加強調查研究，建立起防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制，按照國家投資融資體制改革的要求，進一步深化交通建設領域的改革，在體制機制的管理方法上進行創新，特別是針對拖欠問題，研究建立科學的交通從業單位的信用評價體系，推進勞動用工合同制，加強政府投資工程的監管方式。

四、我局依法實施行政許可的情況：

《行政許可法》反映了設權應法定、有權必有責、用權受監督、侵權須賠償等權力運行的一般規律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《云南省公路路政管理條例》等法律、法規。按照行政許可法的規定和省、市法制部門確定的時間表，我們重點做好了三個方面的工作：一是清理實施行政許可的主體；二是清理行政許可項目，明確項目名稱和實施機關；三是清理行政許可規定。整個清理過程中，都按時、按量和按質填報好各類表格，報市法制局審核。經過清理，市交通局是合格的一類行政主體，市運政處、市地方海事局是法規授權的二類行政主體。共涉及行政許可項目三十五項（市交通局六項、市運政處二十二項、市地方海事局七項）。

五、結合制度建設進行效能監察，建立效能監察長效機制

篇10

一、現行財政監督機制存在的問題

(一)監督內容和方式仍以直接檢查為主，針對事后的財務會計結果進行處理，缺乏事前事中監督。由于缺乏事前監督，單位出于對自身利益的考慮，以爭投資、上項目為目的，只注重爭取建設資金，對于項目立項可行性、投資收益、償債能力等問題缺乏足夠的科學論證，因而在項目建設過程中出現預算不足等問題，影響了財政資金的使用效益。監督滯后于財政管理，不能對整個資金使用過程進行全方位監督，因此使財政管理中許多不應發生的問題發生了，而且有些違紀問題觸目驚心：截留、挪用、支出效益不高、損失浪費等問題諸多，有的甚者連人民的“保命錢”社會保障資金也敢挪用。

(二)財政監督偏重微觀監督，忽視宏觀監督，已與現行的財政職能轉變不相適應。隨著社會主義市場經濟體系的確立和完善，政府與企業之間的利益分配主要通過稅收來調整，財政將由微觀管理向宏觀調控轉變，對企業財務收支管得過死的狀況應該改變，對企業財務決算的審核要逐步交給中介機構來完成，今后財政監督工作應主要強化對預算執行、國民收入分配等方面的宏觀監督。這就要求我們的財政監督的思路、方式、手段也要隨之發生根本性變化，以行政事業單位違紀類型為例，真正屬于財務會計處理上的問題屬于少數，而違紀的實質在于部門、單位領導行政決策、行政行為的違紀，如：擅自立項收取基金，挪用專項資金等，而對這種行政違紀，再采用經濟處罰手段，就難以發揮監督制約作用。

(三)財政監督績效的考核指標弊端嚴重。長期以來，對財政監督機構的考核指標是以組織收入為主，也就是以入庫額多少為評價指標，這樣造成了現行財政監督存在著重檢查，輕整改，重罰繳，輕堵漏，監督檢查與規范管理相脫離。一方面監督機構認為處罰數額越大，監督成效就越突出，從而把查處違紀行為作為財政監督唯一的工作內容；另一方面被查單位感到監督檢查只是罰款了事，這就促使被查單位在違紀風險與成本和違紀“收益”之間權衡得失，認為查著了是你的，查不著是我的，抱著一種僥幸心理，這也是出現邊查邊犯，屢查屢犯問題的主要原因。

(四)監督與管理相脫節。目前，財政職能部門尚未與監督機構建立規范、暢通的溝通方式和制度，致使監督機構不能準確掌握各項財政資金的撥付情況及有關文件和會議精神，使監督檢查工作經常處于被動地位，降低了檢查工作的效率和準確性、權威性。

(五)財政監督立法嚴重滯后。建國以未，財政立法取得了顯著成績，相繼頒布了《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財政法律、法規，使財政運行中一些重大領域基本做到了有法可依，為促進改革開放和社會主義市場經濟的建立發揮了重要作用。但從整體上看，財政立法嚴重滯后，迄今尚無一部完整的、具有權威性的對財政監督職能、內容和手段等方面作出專門規定的法律。我國各級財政部門開展財政監督工作時，至今還是依照國務院1987年頒布的《關于違反財政法規處罰的暫行規定》和財政部于1998年制發的《財政檢查工作規則》等規章和規范性文件進行。由于沒有將財政監督提到足夠的立法高度，因而財政監督地位得不到法律保障，在執法上存在著尺度偏松、手段偏軟等問題，嚴重影響著財政監督的權威性和成效。

二、建立新型的財政監督機制

建立適應市場經濟的財政監督機制是一項涉及多方面工作的制度創新。回顧財政監督工作的實踐歷程，我們認為，要適應新形勢的要求，建立新型財政監督機制，必須抓住以下幾個關鍵：

(一)加快財政監督立法進程，建立健全監督約束機制。研究制訂《財政監督法》以及完善各項財政、預算、稅收和國有資產管理法律法規，初步建立適應社會主義市場經濟需要的財稅法律框架和財政監督法律體系，把財政監督工作納入法制化軌道，使財政監督工作真正做到有法可依，依法辦事。

(二)監督方式要有所創新。改變單一的事后檢查型的監督方式，采取事前預警、事中監管、事后評價、跟蹤反饋等多種監督方法，形成日常監督與專項監督并存的新格局。

一是事前預警。對項目立項的合理性進行論征。在財政資金使用中，項目前期準備不足的現象大量存在：有的項目工程概預算與實際資金需要差別很大，資金缺口無從解決；有些地方反映拿到資金感到措手不及，來了錢不知道是干什么，來了錢不知道是給誰的。因此，財政監督機構要參與項目立項工作，對項目的論證過程的可行性提出合理化建議。二是對項目借款的償還能力進行論證。財政監督部門要落實還貸資金是否有可靠來源，督促使用財政資金的單位對還貸資金作出具體規劃，測算各方面的財力和資金來源，制訂出具體的還貸計劃。

二是事中監管。財政工作要一手抓好分錢，一手抓好管錢，兩手都不能軟。財政部門對提高財政資金使用效益有著不可推卸的監督職責，必須睜大監督的眼睛，監督跟著資金走，財政資金分配到什么地方，財政就必須監督到什么地方，建立跟蹤監督機制，隨時掌握預算單位資金增減變動情況，對資金的去向和使用實行有效的監督檢查。財政監督要筑起一道堅不可摧的防范違規違紀與損失浪費的屏障，以確保財政資金的安全運行與高效使用。

三是事后評價。建立資金使用效果或效益評價制度，以利于調整政策，改進工作。