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篇1

【關(guān)鍵詞】：濱水園林；河流；生態(tài)

中圖分類號：K928.73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

古今中外任何一座城市的誕生與延續(xù)都離不開水，河流產(chǎn)生和孕育了城市文明，是城市歷史、社會與文化的“根基”。城市濱水區(qū)是指城市范圍內(nèi)陸地和水域相接的一定范圍內(nèi)的區(qū)域，它既是水的邊緣，也是陸地的邊緣。現(xiàn)代城市在大江大河提供基本的生產(chǎn)生活用水需求的同時，城市內(nèi)部河湖水系已成為城市景觀生態(tài)安全保障、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、居民生活環(huán)境質(zhì)量提高和文化品質(zhì)提升的核心元素。因此，對于我國有一定歷史的城市來說，根治久已衰敗的老城內(nèi)河濱水帶是城市可持續(xù)發(fā)展的新舉措，也是真正解決城市民生問題的重要切入點(diǎn)。

一、城市濱水區(qū)景觀規(guī)劃意義

1、城市人們生活需要。如今市民對生活的要求越來越高，濱水地區(qū)一般是城市景色最為優(yōu)美的地區(qū)，以其景觀環(huán)境上的優(yōu)勢吸引人們前往。它不僅可以極大地提高城市的景觀質(zhì)量，而且可以改善城市居民的生活環(huán)境。

2、景觀生態(tài)需要。城市中的河流以其活躍性而成為景觀規(guī)劃中最有生氣的元素，它集中體現(xiàn)了城市豐富的物質(zhì)文明以及深厚的文化積蘊(yùn)。成功的濱水景觀建設(shè)有利于塑造出美麗的城市形象，強(qiáng)化人們心中的地域感。同時，濱水區(qū)具有生態(tài)環(huán)境的多樣性，它能調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境，改善城市的氣候，促使城市持續(xù)健康地發(fā)展。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。目前，許多發(fā)達(dá)國家都非常重視濱水地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，如加拿大的多倫多、美國的紐約、英國的倫敦，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也相繼實(shí)施了整治、改造等開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、可持續(xù)發(fā)展的需要。濱水地區(qū)的園林景觀建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，它涉及社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等比較全面的內(nèi)容。合理的濱水園林景觀設(shè)計(jì)能充分結(jié)合城市濱水地區(qū)各種景觀，保證濱水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，成為促進(jìn)城市發(fā)展新的契機(jī)。

二、基于生態(tài)的濱水區(qū)規(guī)劃原則

1、生態(tài)性原則。充分尊重、合理利用河流沿岸的原有自然條件，以免除或減少未來發(fā)展所導(dǎo)致的生態(tài)破壞，營造綠色生態(tài)的濱水空間。濱水園林生態(tài)建設(shè)要強(qiáng)調(diào)宏觀的整體和諧，規(guī)劃要具有全盤統(tǒng)籌的戰(zhàn)略眼光，同步發(fā)展，設(shè)計(jì)宜與自然的形態(tài)相依。

2、公共性原則。保證沿河風(fēng)光帶的公益性、參與性，使每個人擁有自由享受景觀空間的權(quán)利，同時在設(shè)計(jì)中保證使用者的舒適、方便和愉悅。

3、人文性原則。充分展現(xiàn)城市歷史、文化底蘊(yùn)，建設(shè)賦有歷史特性、文化特質(zhì)、時代特征及生活特色的沿河景觀。

4、關(guān)聯(lián)性原則。保證規(guī)劃區(qū)域內(nèi)景觀分區(qū)、活動單元有機(jī)布局、生態(tài)與人造、分區(qū)與分區(qū)、人與自然之間存在有機(jī)聯(lián)系。

5、景觀性原則。既要考慮排污以及泄洪問題，也要考慮到改善水域生態(tài)環(huán)境，改進(jìn)濱水空間的親水性，增加城市居民的娛樂以及參與機(jī)會，滿足現(xiàn)代城市生活多樣性的要求，塑造優(yōu)美的整體景觀。

6、連續(xù)性原則。濱水園林規(guī)劃應(yīng)既滿足時代的需要，同時又要做到不損害后人發(fā)展需求的能力，盡可能做到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合濱水區(qū)的自然規(guī)律，以開發(fā)濱水園林景觀為主導(dǎo)，以生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益為核心，使人與自然的活動達(dá)到統(tǒng)一和諧的境界。考慮合理的分期實(shí)施方案，確保近期與遠(yuǎn)期的銜接和各階段的景觀效果。

三、我國城市濱水景觀存在的問題

1、河流改道或者封蓋，床體過度開發(fā)

目前，我國許多城市常常將明渠改暗渠來減少濱水區(qū)污染河段，主要目的是減少蚊蠅及惡臭對人們生活環(huán)境的影響，同時擴(kuò)大可利用的土地面積。這樣也容易使生態(tài)系統(tǒng)遭到進(jìn)一步的破壞，使城市環(huán)境的生態(tài)化浪費(fèi)最寶貴的資源。許多河床遭到大面積開采，使往日風(fēng)景秀麗的河道面目全非，而且可能危及河道的安全，濕地原本多樣性的生態(tài)結(jié)構(gòu)被挪作它用。

2、過量排放廢物污染濱水區(qū)

許多城市的河流成為城市污水排放源，污染物嚴(yán)重地超過了水體的自凈能力，導(dǎo)致所在區(qū)域內(nèi)大量生物死亡，破壞了濱水區(qū)域物種的多樣性。有的甚者將濱水區(qū)當(dāng)成垃圾填埋場，導(dǎo)致濕地填平、河道堵塞，降低了濱水區(qū)緩解洪水的能力。這些都使本應(yīng)凈化環(huán)境的濱水區(qū)，變成人人不敢靠近的污染源，嚴(yán)重地破壞了濱水區(qū)的景觀。

3、盲目對河道進(jìn)行改直工作

為了提高濱水區(qū)的河流的行洪能力，把自然形成的彎曲河道改直，這樣雖然提高了疏水能力，但是也破壞了河流的生態(tài)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致部分物種絕跡。部分河道固化后，河水不能滲透到兩岸。兩岸種植草皮的人工綠化帶不但起不到涵養(yǎng)水源以及調(diào)節(jié)溫度、濕度、降雨的作用，反而需要大量的人工維護(hù)以及綠化用水等費(fèi)用。部分河道用水泥襯底和護(hù)襯之后，使水系與生物環(huán)境相分離，降低了自凈能力，容易加劇了水污染的程度。

4、濱水區(qū)被封閉或者填埋

隨著城市建筑用地的日益擴(kuò)張，濕地面積在不斷地變小，有些地區(qū)已經(jīng)趨于消失。同時由于不合理的規(guī)劃，城市濕地與濕地之間的連續(xù)性不斷下降，地下水補(bǔ)充能力以及濕地水分蒸發(fā)、蒸騰能力受到影響。填去濱水區(qū)，可以使城市變得衛(wèi)生、清潔、規(guī)整，使城市多一份可利用的土地。然而，這也填去了城市中最具生命的部分、填去了兒童的天堂，填去了城市的詩意，給城市的可持續(xù)發(fā)展帶來不利的影響。

四、城市濱水區(qū)景觀的生態(tài)規(guī)劃與改進(jìn)方法

1、密切結(jié)合環(huán)境

濱水園林是人工與自然結(jié)合的環(huán)境，包括動人、微生物、植物的種群與土、水、光、氣、熱等非生物環(huán)境相互依存、聯(lián)系、制約的結(jié)合體。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的原則，劃定濱水自然生態(tài)的發(fā)展空間，保護(hù)城市濱水區(qū)域內(nèi)生物的多樣性，以提高城市環(huán)境質(zhì)量。

2、以人為本

城市濱水景觀的建設(shè)必須滿足人類生存、居住、愉悅、出游與發(fā)展等要求，體現(xiàn)對城市居民的關(guān)懷，根據(jù)人的心理活動特點(diǎn)以及活動行為特點(diǎn)，創(chuàng)造出滿足各自需要的空間，如寬闊的草坪、運(yùn)動場地和古建筑等。城市濱水景觀的建設(shè)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)作都要遵循生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律，保證濱水景觀建設(shè)的投資與收益達(dá)到最優(yōu)。

3、結(jié)合水域，形成生態(tài)的濱水景觀

生態(tài)駁岸把濱水區(qū)水陸植被連成一體，構(gòu)建一個比較完整的濱水生態(tài)系統(tǒng)。因此，除了滿足水運(yùn)、灌溉、防洪等要求外，濱水岸線可以盡量采用生態(tài)駁岸，保護(hù)自然形成的岸線特色，采取灌木叢、林地與草坪相結(jié)合的配置方式，盡量減少鋼筋混凝土的渠道。對于水源的保護(hù)地，應(yīng)種植耐貧瘠抗病蟲、生長量大、凈化水的植物種類，增加水體的自凈能力。

4、滿足需求，創(chuàng)造豐富的濱水空間

為滿足人們的日常生活的需要，濱水區(qū)景觀規(guī)劃需要考慮到人們回歸自然、親水的愿望。結(jié)合城市濱水區(qū)的自然環(huán)境承載能力，不同的區(qū)位和規(guī)模，布置多功能以及多樣性的市民活動空間及設(shè)施，滿足不同興趣愛好的市民的需求。

5、與自然、歷史文化相映

城市的濱水區(qū)域一般隱含著豐富的歷史文化的痕跡，規(guī)劃中應(yīng)注意尊重地域特點(diǎn)，保護(hù)和挖掘歷史傳統(tǒng)人文景觀資源，維護(hù)歷史文脈的延續(xù)性，恢復(fù)和提高景觀活力，塑造城市新的形象。

結(jié)語

濱水區(qū)是城市特色集中表現(xiàn)的薈萃點(diǎn)，人們可以從它的景觀表達(dá)中感受到城市的自然和人文環(huán)境，開發(fā)建設(shè)好濱水景觀，充分利用生態(tài)資源，對塑造城市新形象有著積極的作用。城市的濱水景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該尊崇生態(tài)優(yōu)先的原則，形成人與自然的共存、共榮和持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張庭偉.城市濱水區(qū)設(shè)計(jì)與開發(fā)[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社，2002.

篇2

摘 要 進(jìn)入21世紀(jì)，大力解決“三農(nóng)”問題是關(guān)系到偉大祖國未來發(fā)展的重大問題，而農(nóng)村教育問題更是重中之重。農(nóng)村體育教師承擔(dān)和履行著對農(nóng)村學(xué)生身體健康全面發(fā)展的職責(zé)，這支隊(duì)伍整體的優(yōu)劣關(guān)系到實(shí)施農(nóng)村素質(zhì)教育成敗，要想完整、全面的發(fā)展農(nóng)村的素質(zhì)教育，就不能忽視優(yōu)化農(nóng)村體育教師隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞 江蘇省農(nóng)村 體育教師 體育教師隊(duì)伍 繼續(xù)教育

一、農(nóng)村體育教師優(yōu)化原則

（一）農(nóng)村體育教師專業(yè)化原則

是指農(nóng)村體育教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該符合體育教師專業(yè)化發(fā)展的需要，充分考慮體育教師專業(yè)精神、專業(yè)道德、專業(yè)觀念、專業(yè)知識和專業(yè)運(yùn)動技術(shù)能力與專業(yè)潛質(zhì)等方面的發(fā)展與要求。教師專業(yè)化起步比較發(fā)達(dá)國家晚，所以農(nóng)村體育教師專業(yè)化的發(fā)展更滯后。因此在江蘇省農(nóng)村體育師資隊(duì)伍優(yōu)化建設(shè)中堅(jiān)持專業(yè)化原則，是建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村體育教師隊(duì)伍的首要原則。

堅(jiān)持專業(yè)化原則應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：第一，堅(jiān)定體育教師的職業(yè)信念。通過確實(shí)提高江蘇省農(nóng)村體育教師的待遇，大力宣傳體育對健康的作用，加強(qiáng)主管農(nóng)村教育的各級領(lǐng)導(dǎo)對體育的認(rèn)識，提升農(nóng)村體育教師的社會地位，給農(nóng)村體育教師以認(rèn)同和肯定。第二，強(qiáng)化職業(yè)道德。通過培訓(xùn)和制度制定來加強(qiáng)農(nóng)村體育教師的職業(yè)道德，使農(nóng)村體育教師認(rèn)識到自己在全民素質(zhì)教育中的重要性。

（二）農(nóng)村體育教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則

是指在農(nóng)村體育教師隊(duì)伍建設(shè)過程中必須重視各要素與整體結(jié)構(gòu)以及諸多要素間的比例合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要充分考慮到，農(nóng)村體育教師的年齡、性別、學(xué)歷和職稱、學(xué)科等因素的合理性和統(tǒng)一性。

堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則應(yīng)該考慮以下因素：第一，年齡結(jié)構(gòu)的合理性。青年教師比較有活力、有較強(qiáng)的示范能力；而中老年教師有較豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。二者按照合理的比例進(jìn)行搭配，有利于農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展。第二，性別結(jié)構(gòu)的恰當(dāng)性。在農(nóng)村體育教師隊(duì)伍中應(yīng)有恰當(dāng)比例的女教師，女教師在體育教學(xué)上起著不可替代的作用。如學(xué)校沒有女體育教師的存在，本身也是對在校女學(xué)生的一種忽視。

（三）城鄉(xiāng)均衡優(yōu)化發(fā)展的原則

是指城市和農(nóng)村的教育均衡發(fā)展，城市和農(nóng)村的教師隊(duì)伍均衡優(yōu)化建設(shè)，學(xué)校中各學(xué)科之間均衡發(fā)展。農(nóng)村的孩子也理應(yīng)接受良好的基礎(chǔ)教育。就目前而言，城市體育師資隊(duì)伍在待遇和教學(xué)條件都比農(nóng)村優(yōu)越許多。因此，在確定政策時要多考慮農(nóng)村體育教師，應(yīng)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償過去對農(nóng)村體育教師的忽視，在編制問題上要適量的向農(nóng)村體育教師傾斜。努力地改善農(nóng)村體育教師的教學(xué)條件、待遇和社會地位。均衡的建設(shè)一支優(yōu)良的農(nóng)村體育師資隊(duì)伍。

二、優(yōu)化方案

（一）體育專業(yè)知識和與教育水平同步提升

1.以體育教師專業(yè)化為導(dǎo)向，深化體育教師培養(yǎng)制度改革

一方面我們應(yīng)該加大農(nóng)村體育教師定向培養(yǎng)的力度，使部分優(yōu)秀的體育教師在職前學(xué)習(xí)畢業(yè)后能回到農(nóng)村進(jìn)行任教。另一方面，體育教師在職前或職后的學(xué)習(xí)應(yīng)該根據(jù)專業(yè)化的要求改革體育學(xué)院和體育系的教育教學(xué)工作，拓展視野，增強(qiáng)體育教師的綜合能力，提高體育教師的運(yùn)動技術(shù)技能水平和體育教學(xué)能力，改進(jìn)課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)手段，提高體育教師專業(yè)性培養(yǎng)的有效性。

2.加快體育教師教育的一體化進(jìn)程

體育教師的專業(yè)發(fā)是一個終身過程，“一朝受教，終身受用”的時代早已過去。對于運(yùn)動技術(shù)技能和體育教學(xué)的基礎(chǔ)性理論知識應(yīng)該看的同等重要，在職前培訓(xùn)中要對基礎(chǔ)性的知識和運(yùn)動技術(shù)技能進(jìn)行考核。職后應(yīng)該定期進(jìn)行體育基礎(chǔ)性理論知識和運(yùn)動技能的學(xué)習(xí)和補(bǔ)充，并定期進(jìn)行考核。增強(qiáng)職后學(xué)習(xí)和考試的時間的確定性。讓每位村體育教師確實(shí)在職后的學(xué)習(xí)中能不斷提高自己。

（二）鞏固、完善江蘇農(nóng)村體育教師的繼續(xù)教育

1.加大管理力度和經(jīng)費(fèi)支持

對體育教師繼續(xù)教育的管理部分應(yīng)強(qiáng)化管理的規(guī)章制度和經(jīng)費(fèi)的支持，來確保農(nóng)村體育教師繼續(xù)教育的順利開展和高效完成。確實(shí)讓參加繼續(xù)教育的農(nóng)村體育教師有所收獲。

2.提供政策支持

首先，對于參加繼續(xù)教育的老師應(yīng)實(shí)行全薪制，凡獲準(zhǔn)脫產(chǎn)參加繼續(xù)教育或半脫產(chǎn)參加繼續(xù)的教師一律帶全薪學(xué)習(xí)，各種補(bǔ)貼和獎金照發(fā)，如達(dá)到一定年限而沒參加過繼續(xù)教育的農(nóng)村體育教師應(yīng)考慮在經(jīng)濟(jì)上和職稱上給以懲罰。

其次，設(shè)立一定的參加繼續(xù)教育的獎勵津貼，根據(jù)參加繼續(xù)教育的情況和完成的情況可以分別給予不同等級的獎勵，以激勵農(nóng)村體育教師認(rèn)真的完成。

再次，參加繼續(xù)與職稱評定、加薪相結(jié)合。通過繼續(xù)教育獲得新的學(xué)歷或等級證書的，可以優(yōu)先提升職稱、加薪。

最后，提供多種體育繼續(xù)教育的形式。如在組織方面，為體育教師提供全日制脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余時間進(jìn)修等多種形式的繼續(xù)教育。在授課內(nèi)容上，應(yīng)該根據(jù)不同的需要，開展不同的必修和選修課。增加選修課和運(yùn)動技術(shù)技能課的比例。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 蓋笑松.當(dāng)前農(nóng)村教師培訓(xùn)面臨的問題與對策[J].光明日報.2008(12).

[3] 王艷云,李春生.粵北貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育的現(xiàn)狀及對策[J].體育科學(xué)研究.2008(1).

[4] 姚宏昌.對農(nóng)村初中教育隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].教師園地.2008(3).

篇3

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，我局嚴(yán)格執(zhí)行《阜康市“十五”期間人口與計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》的規(guī)定，充分發(fā)揮職能作用，采取有力措施，較好地完成了計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將履行計(jì)劃生育職責(zé)情況報告如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。推行計(jì)劃生育、有效地控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口增長同國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，是司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。我局對計(jì)劃生育工作非常重視，專門成立了以局長為組長、分管局長為副組長、各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了兼職計(jì)劃生育工作人員，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育的具體工作。制定了《計(jì)劃生育工作計(jì)劃》，將落實(shí)人口與計(jì)劃生育法、計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)到司法行政業(yè)務(wù)工作中，制定了市司法局《貫徹落實(shí)自治區(qū)計(jì)劃，費(fèi)法律服務(wù)、法律咨詢作出具體安排部署。

二、發(fā)揮職能，搞好服務(wù)

一是市鄉(xiāng)兩級普法辦公室加大對計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳力度，把《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《新疆維吾爾生活區(qū)計(jì)劃生育條例》、《母嬰保健法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》及《婚姻法》、《憲法》中有關(guān)計(jì)劃生育、晚（請登陸政法秘書網(wǎng)）婚晚育、保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的有關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)作為法制宣傳教育的重要內(nèi)容。特別是《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施以來，我們通過廣泛深入地宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃生育條例》及其配套法律法規(guī)，幫助廣大群眾深刻理解穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的重要性，進(jìn)一步了解公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，了解有關(guān)的法律規(guī)定，增強(qiáng)了廣大公民實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。在今年的“四五”普法規(guī)劃和年度計(jì)劃中，我們繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)計(jì)劃生育的法律法規(guī)列入內(nèi)容，并做到了有部署、有措施、有檢查。二是公證處主動服務(wù)，配合市鄉(xiāng)兩級計(jì)劃生育部門做好對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)合同等計(jì)劃生育事項(xiàng)的公證工作。三是各司法所、法律服務(wù)所結(jié)合基層司法行政工作，積極宣傳計(jì)劃生育政策，認(rèn)真及時的調(diào)處婚姻、家庭、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)等涉及計(jì)劃生育的糾紛案件。四是各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所和市法律援助中心充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在法律服務(wù)工作中，對推行和實(shí)行計(jì)劃生育的合法行為加以保護(hù)，對遵守計(jì)劃生育的弱勢群體提供法律援助，對阻礙、破壞計(jì)劃生育工作和違法婚姻、非法生育等違法行為，依法堅(jiān)決不予保護(hù)，有力地推動了計(jì)劃生育工作的健康、有序發(fā)展。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

篇4

與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)主要包括5個方面的內(nèi)容：①避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；②各種計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷，鑒定和治療③施行各種避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通術(shù)等恢復(fù)生育力的手術(shù)以及與施行手術(shù)相關(guān)的臨床醫(yī)學(xué)診斷和治療；④根據(jù)國家人口計(jì)生委和衛(wèi)生部共同制定的有關(guān)規(guī)定，開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù);⑤病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定中必要的檢查、觀察、診斷，治療活動。

219.什么是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中的特殊檢查和特殊治療?

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中的特殊檢查和特殊治療是指具有下列情形之一的診斷、治療活動：①有一定危險性，可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療；②由于服務(wù)對象體質(zhì)特殊或病情危重，可能對其產(chǎn)生不良后果和危險的檢查和治療；③臨床試驗(yàn)性檢查和治療；④需收費(fèi)并可能對服務(wù)對象造成較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的檢查和治療。

220.國家法律對“避孕節(jié)育知情同意選擇”如何規(guī)定?

①育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開展避孕節(jié)育措施的知情選擇，②國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效，適宜的避孕節(jié)育措施；③公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。

221.什么是避孕節(jié)育方法知情選擇?

避孕節(jié)育方法知情選擇是指國家通過提供充分有效的計(jì)劃生育和避孕方法的信息，介紹各種避孕方法的效果、優(yōu)缺點(diǎn)，使需要采取避孕措施的育齡群眾在充分了解情況的基礎(chǔ)上，自主、自愿而且負(fù)責(zé)地做出決定，選擇安全、有效，適宜的避孕節(jié)育措施。

222.政府在避孕節(jié)育方法知情選擇中的責(zé)任是什么?

①要通過支持、鼓勵開發(fā)更多的安全有效，操作方便、可獲及并負(fù)擔(dān)得起的避孕節(jié)育措施，為育齡群眾提供更多的選擇，②知情選擇不等于”放任自流”，要求計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員不僅要充分考慮服務(wù)對象的健康、生理，勞動的現(xiàn)實(shí)情況，還要幫助服務(wù)對象充分了解各種避孕措施的特性和使用方法，幫助服務(wù)對象負(fù)責(zé)任地選擇適合自己的避孕措施。

223.什么是避孕節(jié)育手術(shù)知情同意書?

避孕節(jié)育手術(shù)知情同意書是避孕節(jié)育手術(shù)服務(wù)提供者將避孕節(jié)育手術(shù)接受者即將接受的避孕節(jié)育手術(shù)方案，手術(shù)風(fēng)險等內(nèi)容制成文字材料，向避孕節(jié)育手術(shù)接受者或家屬完全告知，由對方在充分理解、知情的情況下做出選擇后簽署的文本，是獲得對方授權(quán)實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)服務(wù)的文字材料。

224.避孕節(jié)育服務(wù)對象擁有哪些權(quán)利?

知情權(quán)、獲得權(quán)、選擇權(quán)、安全權(quán)、隱私權(quán)、保密權(quán)，尊嚴(yán)權(quán)，舒適權(quán)、續(xù)用權(quán)、表達(dá)權(quán)。

225.什么是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥?

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥是指在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作中直接造成育齡群眾(服務(wù)對象)死亡、殘廢，組織器官損傷導(dǎo)致功能障礙等人體健康損害。

226.計(jì)劃生育行政執(zhí)法的概念是什么?它的主要形式有哪些?

計(jì)劃生育行政執(zhí)法就是各級人民政府及計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行計(jì)劃生育管理活動的行政行為，即根據(jù)法律規(guī)定，計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)管理的范圍、手段和

程序。計(jì)劃生育行政執(zhí)法的主要形式有行政監(jiān)督檢查，行政獎勵、行政處罰、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。

227.計(jì)劃生育工作“七個不準(zhǔn)”是什么?

①不準(zhǔn)非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員及其家屬；②不準(zhǔn)毀壞違反計(jì)劃生育規(guī)定人員家庭的財(cái)產(chǎn)、莊稼、房室③不準(zhǔn)不經(jīng)法定程序?qū)⑦`反計(jì)劃生育規(guī)定人員的財(cái)物抵繳計(jì)劃外生育費(fèi)④不準(zhǔn)濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、亂罰款：⑤不準(zhǔn)因當(dāng)事人違反計(jì)劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其他群眾；不準(zhǔn)對揭發(fā)、舉報的群眾打擊報復(fù)；⑥不準(zhǔn)以完成人口計(jì)劃為由不允許合法的生育；⑦不準(zhǔn)組織對未婚女青年進(jìn)行孕檢。

228.什么是計(jì)劃生育行政違法?計(jì)劃生育行政違法的主體是什么?

計(jì)劃生育行政違法是指計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法律規(guī)范，損害國家利益或公民、法人，其他組織的合法權(quán)益，尚未構(gòu)成犯罪的違法行為。計(jì)劃生育行政違法的主體是計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)。

229.在計(jì)劃生育工作中式?

行政越權(quán)是指行政主體超過職責(zé)權(quán)限而進(jìn)行的行政行為，計(jì)劃生育行政越權(quán)主要有①行政行為沒有法律依據(jù)；@違反行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)劃分;③行政機(jī)關(guān)超過時限行使權(quán)力；④行政機(jī)關(guān)的具體行政行為超越了法律法規(guī)規(guī)定的范圍。

230.什么是結(jié)婚?

結(jié)婚是男女雙方按照法律的條件和程序確定為夫妻關(guān)系的一種法律行為。

231.《中華人

《婚姻法》規(guī)定的法定結(jié)婚年齡是男方不得早于22周歲，女方不得早于20周歲。女方年滿23周歲以上的初婚為晚婚，男方年滿25周歲以上的初婚為晚婚，女方晚婚生育或者24周歲以上生育第一個子女的為晚育。

232.我國婚姻制度的基本原則是什么?

①婚姻自由原則；②一夫一妻制原則：③男女平等原則；④特別保護(hù)婦女、兒童、老人合法權(quán)益原則；⑤計(jì)劃生育原則。

233.《中華人民共和國婚姻法》禁止結(jié)婚的血親關(guān)系有哪些?《婚姻法》禁止直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親結(jié)婚。

234.《婚姻法》規(guī)定的直系血親指哪些?

直系血親是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，如父母與子女祖父母，外祖父母與孫子女、外孫子女等。只要是直系血親不論世代相隔多遠(yuǎn)，均不得結(jié)婚。

235.《婚姻法》規(guī)定的三代以內(nèi)旁系血親指哪些?

①兄弟姐妹②伯、叔、姑與侄子、侄女，舅、姨與外甥、外甥女；③堂兄弟姐妹、姑表兄弟姐妹、舅表兄弟姐妹、姨表兄弟姐妹。

236.什么是無效婚姻?無效婚姻包括哪些隋形?

無效婚姻是指困欠缺了婚姻成立的法定要件而不發(fā)生法律效力的男女兩性的結(jié)合。

無效婚姻包括：①重婚；②有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的：③婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的j④來到法定婚齡的。

237.哪些不滿14周歲的未成年人可以被收養(yǎng)?

①喪失父母的孤兒：②查找不到生父母的棄嬰和兒童：③生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女不受生活條件和被收養(yǎng)人年齡的限制。

238.哪些公民和組織可以作送養(yǎng)人?

①孤兒的監(jiān)護(hù)人；②社會福利機(jī)構(gòu)；③有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母。

239.收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時具備哪些條件?

《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時具備4項(xiàng)條件①無子女②有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；③未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病④年滿30周歲；@無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上。

240.收養(yǎng)人能夠收養(yǎng)多少子女?

《收養(yǎng)法》規(guī)定，在一般情況下，收養(yǎng)人只能收養(yǎng)1名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)1名的限制。

篇5

第一條為加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計(jì)劃生育藥具，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條各級人口和計(jì)劃生育行政部門、計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱的計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)包括各級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)和承擔(dān)計(jì)劃生育藥具管理工作的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條本辦法中的計(jì)劃生育藥具，是指國家依法免費(fèi)提供，用于避孕節(jié)育的藥具。

第四條計(jì)劃生育藥具工作的基本任務(wù)是指計(jì)劃生育藥具的計(jì)劃管理、采購管理、經(jīng)費(fèi)管理、質(zhì)量管理、供應(yīng)發(fā)放和隨訪服務(wù)等。

第五條國家為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供計(jì)劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地可以免費(fèi)獲得計(jì)劃生育藥具。

第六條各級人口和計(jì)劃生育行政部門要加強(qiáng)對計(jì)劃生育藥具工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，把計(jì)劃生育藥具工作納入人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第七條計(jì)劃生育藥具工作堅(jiān)持以人為本，實(shí)行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條各級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)受同級人口和計(jì)劃生育行政部門委托，承擔(dān)本轄區(qū)計(jì)劃生育藥具有關(guān)管理和服務(wù)工作。

第九條國家人口計(jì)生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具發(fā)展中心)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）組織研究計(jì)劃生育藥具工作中長期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助有關(guān)部門制定藥具管理有關(guān)規(guī)章制度；

（二）擬訂全國計(jì)劃生育避孕藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）分配和計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃方案；

（三）組織實(shí)施全國計(jì)劃生育藥具的政府采購、經(jīng)費(fèi)使用、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量監(jiān)測、發(fā)放服務(wù)、信息統(tǒng)計(jì)工作；組織實(shí)施國家儲備的計(jì)劃生育藥具的計(jì)劃、采購、倉儲和調(diào)撥；

（四）指導(dǎo)省級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；組織實(shí)施計(jì)劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實(shí)施計(jì)劃生育藥具有關(guān)的國際交流與合作。

第十條設(shè)區(qū)的市級以上地方計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）擬定計(jì)劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；

（二）擬訂藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配和需求計(jì)劃方案；

（三）編制計(jì)劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算和決算；

（四）承擔(dān)本級的藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理及使用、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量管理、發(fā)放服務(wù)等工作和對下一級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條縣級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行計(jì)劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統(tǒng)計(jì)、編制、報送計(jì)劃生育藥具年度需求計(jì)劃；

（三）執(zhí)行計(jì)劃生育藥具調(diào)撥計(jì)劃和承擔(dān)倉儲與運(yùn)輸過程中的質(zhì)量管理；

（四）指導(dǎo)基層計(jì)劃生育藥具管理與服務(wù)工作；

（五）對計(jì)劃生育藥具管理與服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第十二條鄉(xiāng)級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）編制計(jì)劃生育藥具需求和發(fā)放計(jì)劃；

（二）承擔(dān)計(jì)劃生育藥具的倉儲調(diào)撥、發(fā)放統(tǒng)計(jì)和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發(fā)放計(jì)劃生育藥具、指導(dǎo)計(jì)劃生育藥具的使用和隨訪服務(wù)。

第十三條計(jì)劃生育藥具供應(yīng)站，依照計(jì)劃生育藥具年度訂購計(jì)劃，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育藥具的收購、倉儲和調(diào)撥。

第十四條從事計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格，并實(shí)行持證上崗制度。

從事計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員，應(yīng)當(dāng)了解國家和地方的人口和計(jì)劃生育及相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)和政策，掌握計(jì)劃生育藥具及相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和實(shí)際操作技能。

第十五條根據(jù)分級、分類培訓(xùn)的原則，對計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

縣級以上人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，同級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第三章計(jì)劃與采購

第十六條編制年度計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃的原則是品種齊全、結(jié)構(gòu)合理，庫存適量、杜絕浪費(fèi)，保障供應(yīng)、滿足需求。

第十七條年度計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃，要在計(jì)劃生育避孕藥具政府采購目錄內(nèi)，按照育齡人群（含流動人口）實(shí)際需要、人均使用量、現(xiàn)有庫存量和上一年度需求計(jì)劃執(zhí)行情況編制。

計(jì)劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計(jì)生委確定并公布。

第十八條計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃每年編制一次，鄉(xiāng)級為起報單位。

縣級以上計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)編制的計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃，需經(jīng)同級人口和計(jì)劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發(fā)展中心；藥具發(fā)展中心進(jìn)行審核、匯總后，編制全國計(jì)劃生育藥具訂購計(jì)劃方案，經(jīng)國家人口計(jì)生委批準(zhǔn)后，逐級下達(dá)。

第十九條計(jì)劃生育藥具按照安全有效、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)便捷、公正公平的原則和計(jì)劃生育藥具政府采購的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購。計(jì)劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條各級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)，對計(jì)劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發(fā)放情況，進(jìn)行實(shí)時統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控。

第二十一條實(shí)行計(jì)劃生育藥具購調(diào)存統(tǒng)計(jì)報表年度報告制度。報表必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。

第四章經(jīng)費(fèi)管理

第二十二條計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)行藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和財(cái)務(wù)收支管理。

藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須納入各級人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)部門預(yù)算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。

第二十三條藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和會計(jì)核算的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條計(jì)劃生育藥具采購經(jīng)費(fèi)由省級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算，并按照財(cái)政國庫管理制度規(guī)定統(tǒng)一支付。

第二十五條計(jì)劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)由設(shè)區(qū)的市級以上計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)編制年度預(yù)算，經(jīng)同級人口和計(jì)劃生育行政部門審核并報省級人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十六條計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)要設(shè)置計(jì)劃生育藥具總賬和明細(xì)賬，對計(jì)劃生育藥具實(shí)行計(jì)價調(diào)撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章質(zhì)量管理

第二十七條藥具發(fā)展中心負(fù)責(zé)國家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量管理工作。

國家人口計(jì)生委藥具質(zhì)量監(jiān)測中心負(fù)責(zé)國家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。

第二十八條縣級以上計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)要配備專(兼)職質(zhì)量管理人員，做好本級計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量管理，并對下級的計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二十九條各級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)在計(jì)劃生育藥具的采購、倉儲、調(diào)撥、發(fā)放過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、反饋計(jì)劃生育藥具質(zhì)量和企業(yè)售后服務(wù)的信息。

第三十條報廢過期、變質(zhì)、失效的計(jì)劃生育藥具，要嚴(yán)格依照計(jì)劃生育藥具報損管理的有關(guān)規(guī)定，按照程序報批和處理。

第六章發(fā)放與服務(wù)

第三十一條計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照渠道暢通、保障供應(yīng)、方便群眾、提高效率的原則進(jìn)行計(jì)劃生育藥具的發(fā)放與服務(wù)，農(nóng)村要以現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為發(fā)放主體，城市要依托社區(qū)、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位，確保計(jì)劃生育藥具發(fā)放的準(zhǔn)確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節(jié)育的需求。

第三十二條計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳國家發(fā)放計(jì)劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節(jié)育知識，指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。

第三十三條計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻安全使用計(jì)劃生育藥具，定期做好隨訪服務(wù)。

第三十四條建立計(jì)劃生育藥具發(fā)放服務(wù)和育齡夫妻需求信息的數(shù)據(jù)庫，以信息引導(dǎo)服務(wù)，提高計(jì)劃生育藥具管理人員的工作水平和服務(wù)能力。

第七章監(jiān)督與管理

第三十五條禁止將國家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條各級人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)建立計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃、訂購計(jì)劃和藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配與使用的監(jiān)督和通報制度。

第三十七條國家人口計(jì)生委對全國計(jì)劃生育藥具經(jīng)費(fèi)使用和計(jì)劃生育藥具采購、管理、發(fā)放工作進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)需要組織開展對藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況和計(jì)劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況的檢查。

第三十八條省級以上人口和計(jì)劃生育行政部門要加強(qiáng)對計(jì)劃生育藥具政府采購過程的監(jiān)督。

計(jì)劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對計(jì)劃生育藥具采購合同的履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第三十九條省級人口和計(jì)劃生育行政部門要定期檢查藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和計(jì)劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，應(yīng)書面報告國家人口計(jì)生委。

第四十條省級人口和計(jì)劃生育行政部門，應(yīng)當(dāng)針對計(jì)劃生育避孕藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，計(jì)劃生育藥具采購、管理和發(fā)放中存在的問題，及時制訂和落實(shí)整改措施，依法查處有關(guān)違法違紀(jì)案件。

第四十一條各級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)，對計(jì)劃生育藥具計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、經(jīng)費(fèi)管理、購調(diào)存管理、質(zhì)量控制、供應(yīng)發(fā)放的全過程實(shí)行動態(tài)管理和監(jiān)控。

第四十二條建立計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的報告制度。

各級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時報告同級人口和計(jì)劃生育行政部門；對計(jì)劃生育藥具嚴(yán)重不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)同時逐級上報至國家人口計(jì)生委。計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)報告的具體辦法另行制定。

第四十三條各級人口和計(jì)劃生育行政部門按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、逐級考核的原則，將計(jì)劃生育藥具管理工作納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。

第八章罰則

第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；

（二）收受計(jì)劃生育藥具生產(chǎn)企業(yè)或者計(jì)劃生育藥具供應(yīng)商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計(jì)劃生育藥具變質(zhì)、損毀、過期、積壓、浪費(fèi)的；

（五）虛報計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)報表，套取計(jì)劃生育藥具和經(jīng)費(fèi)的；

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【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；計(jì)劃生育；宣傳教育

【中圖分類號】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）04-0316-02

一、開展計(jì)劃生育宣傳教育工作的重要性

自實(shí)行計(jì)劃生育以來，我國人口再生產(chǎn)類型由高出生、低死亡、高增長逐步向低出生、低死亡、低增長轉(zhuǎn)變，全面進(jìn)入了低生育水平，取得了良好的計(jì)劃生育成效。而計(jì)劃生育宣傳教育在貫徹并落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，宣傳教育擔(dān)負(fù)著告知任務(wù)，即向群眾宣傳人口計(jì)生的各項(xiàng)方針政策、優(yōu)生優(yōu)育、人口形勢、生殖健康等方面的知識信息，為落實(shí)計(jì)劃生育政策奠定群眾基礎(chǔ)。另一方面，宣傳教育具有引導(dǎo)作用。計(jì)劃生育工作面臨著諸多問題，如穩(wěn)定低生育水平、治理出生人口性別比例高等問題，為了促進(jìn)計(jì)劃生育工作有序開展，就必須充分發(fā)揮宣傳教育的引導(dǎo)作用，使群眾了解計(jì)劃生育政策，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橐龊蜕^念。所以，在計(jì)劃生育工作中要突出宣傳教育的重要地位和作用，強(qiáng)化以宣傳教育為先導(dǎo)，營造良好的社會環(huán)境，形成正確的輿論導(dǎo)向，使廣大群眾支持計(jì)劃生育工作，自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計(jì)劃生育宣傳教育工作的措施

（一）堅(jiān)持計(jì)生宣教首位意識

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中，要確定宣傳教育的首要地位，將宣傳教育作為重要的工作方法。首先，樹立計(jì)生宣教工作首位意識，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)對宣教工作的重視程度，為開展宣教工作配備充足的人、財(cái)、物資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)當(dāng)定期給黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)人口理論課，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)知，為開展計(jì)劃生育宣教工作爭取最大化的領(lǐng)導(dǎo)支持。其次，計(jì)生干部要加強(qiáng)對宣傳教育工作的監(jiān)督和管理，在年終工作考核時應(yīng)將宣傳教育作為考核的重要內(nèi)容，督促各級計(jì)生部門要將宣傳教育作為計(jì)劃生育工作的首位。再次，加強(qiáng)對宣教專業(yè)人員的思想教育，使其樹立做好本職工作的責(zé)任感、使命感和光榮感，不斷提高宣教工作能力。

（二）運(yùn)用多樣化的宣教方法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育宣教工作應(yīng)運(yùn)用多樣化的宣教方法，提高宣教工作成效，進(jìn)而強(qiáng)化群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。首先，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的實(shí)際情況，可編一些語言精練、通俗易懂、便于記憶的順口溜或諺語，如“嚴(yán)禁非法查性別，人流引產(chǎn)憑證明”等。通過將計(jì)劃生育中的一些專有名詞、術(shù)語轉(zhuǎn)化為群眾耳熟能詳?shù)捻樋诹铮瑥亩坦ぷ髋c群眾的距離。其次，借助重大節(jié)慶日、紀(jì)念日開展宣傳工作。如，積極組織“情系國策、共建和諧”，“世界人口日”等宣傳活動；在“婦女節(jié)”組織計(jì)生醫(yī)技人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人群聚集的地方開展免費(fèi)的計(jì)劃生育咨詢活動等。通過利用深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家喻戶曉的宣傳方式，能夠起到以點(diǎn)帶面、全面鋪開的宣傳作用。再次，圍繞當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗開展宣教工作，與民間藝術(shù)團(tuán)體相互配合搭建計(jì)生宣教平臺，如開展有關(guān)新農(nóng)村、婚育新風(fēng)等一系列的地方特色文藝節(jié)目，使計(jì)生政策深入人心，從而轉(zhuǎn)變?nèi)罕娛嘏f的婚育觀念。

（三）創(chuàng)新宣教方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作要樹立以人為本的宣傳教育理念，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，使宣傳教育滿足新形勢下廣大群眾對計(jì)劃生育工作的新需求。首先，計(jì)劃生育宣傳教育工作不僅要利用好宣傳欄、宣傳單、宣傳冊等方式，而且還要積極推進(jìn)計(jì)劃生育宣傳教育工作走進(jìn)單位、走進(jìn)家庭，確保宣傳教育工作落實(shí)到實(shí)處。其次，有的放矢地開展宣傳教育工作，力求做到人性化、溫馨化。宣傳教育部門可針對成年人、新婚夫婦、中老年人等不同人群的特點(diǎn)，制作專版、專題的宣傳教育內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳服務(wù)的針對性，使廣大群眾共同關(guān)注計(jì)劃生育問題。再次，豐富宣傳教育途徑，構(gòu)建多媒體網(wǎng)絡(luò)教育平臺，建立網(wǎng)絡(luò)咨詢中心，方便有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾及時咨詢有關(guān)計(jì)劃生育方面的內(nèi)容。

（四）豐富宣教內(nèi)容

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育宣傳教育工作中，遵循“三貼近”原則，即貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的原則，不斷豐富宣傳教育內(nèi)容，使其更加符合群眾對計(jì)劃生育政策的認(rèn)知需求。在宣傳教育工作中，要根據(jù)不同層次的人群確定不同層次的宣傳內(nèi)容，同時還要在宣傳時強(qiáng)調(diào)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度、計(jì)劃生育特殊困難家庭幫助救助政策、部分計(jì)生家庭學(xué)生免費(fèi)上學(xué)政策等相關(guān)政策、制度，使群眾了解享受這些優(yōu)惠政策的條件，以及辦理程序，從而為群眾提供更切合實(shí)際的服務(wù)。

（五）強(qiáng)化宣教職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

為了持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育宣教工作，必須加強(qiáng)計(jì)生宣教職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高宣教隊(duì)伍的整體素質(zhì)。首先，加強(qiáng)宣教隊(duì)伍專業(yè)化技能培訓(xùn)，增強(qiáng)宣教隊(duì)伍謀宣傳、會宣傳、勤宣傳的意識，使他們具備愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新的精神。其次，優(yōu)化宣教隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面考慮年齡、性別、文化程度、專業(yè)技術(shù)等因素，對宣教干部隊(duì)伍和工作人員進(jìn)行優(yōu)化配置，積極吸收擁有豐富業(yè)務(wù)知識和較強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的人員，力求打造服務(wù)型、學(xué)習(xí)型的基層計(jì)劃生育宣教隊(duì)伍。再次，落實(shí)相應(yīng)的獎懲措施和有進(jìn)有退的用人機(jī)制，對工作成績突出的宣傳人員給予一定獎勵和晉升機(jī)會；對工作態(tài)度消極，不能很好履行宣教職責(zé)的人員要予以轉(zhuǎn)崗換崗，避免影響整體宣教工作的有序開展。

結(jié)論：

總而言之，計(jì)劃生育宣傳教育工作肩負(fù)著轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)婚育觀念的重任，必須突出宣傳教育在計(jì)劃生育工作中的重要地位和作用。尤其對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作而言，要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，運(yùn)用多樣化的宣傳教育方式和方法，不斷豐富最新、最切合實(shí)際的宣傳教育內(nèi)容，同時還要強(qiáng)化宣傳教育職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作持續(xù)有序開展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳建芬.新時期下農(nóng)村計(jì)劃生育宣教方式的探討[J].醫(yī)學(xué)信息（中旬刊）.2011（3）.

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生殖健康咨詢師，是指在生殖健康領(lǐng)域?yàn)閭€人、家庭或群體提供計(jì)劃生育和母嬰保健等方面的知識和信息，開展生殖健康教育，監(jiān)測生殖健康水平，提高人口素質(zhì)，幫助服務(wù)對象制訂生殖健康促進(jìn)計(jì)劃并協(xié)助落實(shí)的人員。設(shè)立生殖健康咨詢師這一新職業(yè)，建立相應(yīng)的職業(yè)資格證書制度，對于加強(qiáng)生殖健康咨詢師隊(duì)伍建設(shè)，提高我國的人口素質(zhì)，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

為此，本刊特開辦“生殖健康咨詢師”專欄，設(shè)立相關(guān)問題，為廣大計(jì)生人員或想考取生殖健康咨詢師職業(yè)等級的人員，提供參考意見。

1.什么是生育保險，生育保險待遇主要包括哪些？

生育保險是通過國家立法規(guī)定勞動者因生育子女而導(dǎo)致勞動力暫時中斷時，國家和社會及時給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項(xiàng)，一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。

2.為什么要積極推進(jìn)生育保險？

生育保險關(guān)系到廣大女職工的切身利益，對社會勞動力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)具有十分重要的保護(hù)作用。我國生育保險工作的實(shí)踐證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)行生育費(fèi)用社會統(tǒng)籌和社會化管理服務(wù)，對于均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)、改善婦女就業(yè)環(huán)境、切實(shí)保障女職工生育期間的基本權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。對計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等工作也產(chǎn)生了積極影響。

3.《人口與計(jì)劃生育法》中對公民生育權(quán)的保護(hù)做出了哪些系統(tǒng)、明確的規(guī)定？

①依法生育的權(quán)利；②實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利；③獲得計(jì)劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利；④獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利；⑤獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利；⑥獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的獎勵、優(yōu)待、社會福利、社會保障、社會救助的權(quán)利和平等發(fā)展的權(quán)利；⑦公民實(shí)行計(jì)劃生育，享有其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利；⑧獲得法律救濟(jì)權(quán)利，即行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

4.生育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本人權(quán)，其體現(xiàn)在哪幾方面？

①公民有生育的權(quán)利，也有不生育的自由。公民有權(quán)利選擇生育與不生育，禁止歧視、虐待不生育的婦女；②自由而負(fù)責(zé)地決定生育子女的時間、數(shù)量和間隔，并獲得這樣做的信息和方法的權(quán)利；③在生育權(quán)問題上夫妻之間享有平等權(quán)利；④生殖健康的權(quán)利，包括獲得科學(xué)知識和信息的權(quán)利、獲得避孕節(jié)育、生殖保健技術(shù)服務(wù)、咨詢、指導(dǎo)的權(quán)利。

5.《人口與計(jì)劃生育法》中規(guī)定的公民應(yīng)依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)主要指哪些？

主要指生育應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，如婚前醫(yī)學(xué)檢查；依法結(jié)婚后始得生育；生育不得違反法定條件；對于患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病和其他危及下一代健康的疾病，應(yīng)終止妊娠；禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工流產(chǎn)；生育第二個孩子應(yīng)申請批準(zhǔn)等。

6.實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻可以享受哪些獎勵？

①公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇；②婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，享受國家規(guī)定的休假，地方人民政府可以給予獎勵；③自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母的獎勵。

7.實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻可以享受哪些社會保障？

①國家建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育；②國家鼓勵保障公民舉辦有利于計(jì)劃生育的保險項(xiàng)目；③有條件的地方可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保險辦法；④地方各級人民政府對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；⑤對實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧；⑥獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

8.公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)應(yīng)如何休假？

①放置宮內(nèi)節(jié)育器，應(yīng)手術(shù)后休息2天；②取宮內(nèi)節(jié)育器，應(yīng)術(shù)后休息1天；③輸精管結(jié)扎，應(yīng)術(shù)后休息7天；④單純輸卵管結(jié)扎，應(yīng)術(shù)后休息21天。

9.村（居）委會在免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中的職責(zé)是什么？

①發(fā)放避孕藥具；②組織已婚育齡婦女進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查；③積極動員育齡群眾接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并協(xié)助做好術(shù)后隨訪；④積極幫助計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的群眾進(jìn)行治療，并幫助解決其家庭的實(shí)際困難。

10.要全面、準(zhǔn)確地掌握生育政策的各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)注意哪幾個方面？

①應(yīng)注意其適用范圍；②應(yīng)注意一般規(guī)定與特別規(guī)定；③應(yīng)注意法律法規(guī)對生育政策的排除性規(guī)定；④應(yīng)注意再婚家庭的組成情況；⑤應(yīng)注意跨省對象的生育政策規(guī)定；⑥應(yīng)認(rèn)真把握生育政策。

11. 村（居）委會在生育政策咨詢與服務(wù)中的職責(zé)是什么？

①協(xié)助已婚育齡婦女辦理《生育服務(wù)證》，指導(dǎo)其填寫相關(guān)表格，出示相關(guān)證明；②告知符合政策可生育第一個子女的夫妻持《生育服務(wù)證》到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦進(jìn)行登記；③告知符合政策可再生育一個子女的夫妻在未懷孕前填寫《再生育一個子女申請表》；④在接到《再生育一個子女申請表》3個工作日內(nèi)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦；⑤在村（居）計(jì)劃生育公開欄公布當(dāng)年生育的夫妻名單、所生孩子孩次、性別；⑥在村（居）計(jì)劃生育欄公布當(dāng)年按政策可再生育一個子女的夫妻名單。

12.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象是什么？

①本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；②1933年1月1日以后出生、1973～2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策生育；③現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；④年滿60周歲。

13.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)是什么？

對符合條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

14.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度的基本原則是什么？

①統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制；②公開透明，公平公正；③直接補(bǔ)助，到戶到人；④健全機(jī)制，不斷完善。

15.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭扶助對象資格確認(rèn)的基本原則是什么？

①確認(rèn)獎勵扶助對象的政策制定權(quán)限在國家和省級人口計(jì)生委，省級以下任何單位和個人不得隨意放寬或縮緊政策；②從嚴(yán)把握政策，務(wù)必資格確認(rèn)的相關(guān)材料和手續(xù)齊全，真實(shí)可靠，確認(rèn)有據(jù)。對生育史、婚姻史復(fù)雜的人群嚴(yán)格查證，審慎把握；③嚴(yán)格規(guī)定程序進(jìn)行資格確認(rèn)，確保公平、公正、透明；④資格確認(rèn)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生部門為主，必須嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人。

16. 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象的資格確認(rèn)必須履行的程序是什么？

①調(diào)查摸底；②本人提出申請；③村（居）民委員會審議并張榜公示；④鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；⑤縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門復(fù)查審核、確認(rèn)并公布；⑥地（市、州）人口計(jì)生委抽查和匯審；⑦省（區(qū)、市）人口計(jì)生委抽查和邏輯審核、備案；⑧對已審核不符合資格確認(rèn)條件的對象進(jìn)行確認(rèn)回訪。

17. 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象中已享受獎勵扶助對象及退出人員的年審程序有哪些？

①村（居）民委員會核查并張榜公示；②鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）核查并張榜公示；③縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門審核、確認(rèn)并公布；④地（市、州）、省（區(qū)、市）人口計(jì)生部門備案。

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下崗、失業(yè)人員計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的實(shí)施方案

幸福路街道辦事處

隨著我市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)下崗、失業(yè)職工日益增多，這類人群在我們幸福路街道辦事處轄區(qū)內(nèi)也有一定比例，這些職工中育齡人員特別是育齡婦女的比重較大，流動頻繁，給我辦計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作增加了新的難度。認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，已成為我辦計(jì)劃生育工作中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。現(xiàn)根據(jù)區(qū)計(jì)生局有關(guān)要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本方案。

隨著改革的不斷深化，“下崗”已成為一個涉及眾多企業(yè)和職工的敏感的話題。面對下崗現(xiàn)象的出現(xiàn)，下崗人員的增多，如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)成了社會各界共同關(guān)心的問題，為此人們提出了各種解決辦法。對下崗職工進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。由于職業(yè)指導(dǎo)工作剛剛起步，職業(yè)指導(dǎo)人員在工作中難免存在一定盲目性。為了更清晰地把握住下崗職工的心態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作的針對性，促進(jìn)下崗職工盡快順利地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，西城區(qū)再就業(yè)指導(dǎo)中心與中國科學(xué)院心理所對150名下崗職工進(jìn)行了再就業(yè)心態(tài)調(diào)查。

一、加強(qiáng)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意義。

加強(qiáng)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，貫徹落實(shí)中央《決定》精神，全面提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平的重要舉措，是樹立新時期人口與計(jì)劃生育工作良好形象的必然選擇。搞好這項(xiàng)工作對于逐步完善人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，具有重要意義。做好這項(xiàng)工作，既是社會主義制度的本質(zhì)要求，也是黨和政府應(yīng)盡的責(zé)任。各社區(qū)、各駐辦單位一定要從工作大局出發(fā)，從維護(hù)改革開放、社會穩(wěn)定和職工群眾切身利益的高度出發(fā)，切實(shí)關(guān)心和支持下崗、失業(yè)職工，積極探索把下崗、失業(yè)職工計(jì)劃生育管理、服務(wù)與再就業(yè)工作結(jié)合起來的有效途徑，社區(qū)要積極主動與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好下崗職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，為下崗職工解決生活、生育方面的困難。計(jì)生部門要充分認(rèn)識開展下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作重要性，切實(shí)加強(qiáng)對下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，廣泛宣傳，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，認(rèn)真組織實(shí)施，穩(wěn)步向前推進(jìn)。

二、加強(qiáng)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則。

下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作要以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建綜合服務(wù)站為載體，以滿足下崗、失業(yè)育齡群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立和完善宣傳教育、依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。

下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，要有所區(qū)別，有所側(cè)重，分層推進(jìn)，注意總結(jié)、推廣不同社區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，把下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作逐步引向深入；要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，堅(jiān)持先易后難、先立后破、先點(diǎn)后面，制定分階段的目標(biāo)與任務(wù)，逐步實(shí)施；要堅(jiān)持重點(diǎn)突破的原則，從實(shí)際出發(fā)，抓住制約下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的關(guān)鍵問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，勇于探索，積極實(shí)踐，創(chuàng)造具有社區(qū)特色的工作路子；要堅(jiān)持以人為本的原則，以人的全面發(fā)展為中心，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，提高服務(wù)和管理水平，維護(hù)下崗、失業(yè)育齡群眾的切身利益。

三、下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的主要內(nèi)容。

1、企業(yè)破產(chǎn)、倒閉的，原企業(yè)要做好育齡婦女計(jì)生檔案的移交工作，對沒有被分流安置的職工，由負(fù)責(zé)清產(chǎn)的部門將其計(jì)生檔案移交戶籍地社區(qū)管理。

2、對與原企業(yè)沒有解除勞動關(guān)系的下崗職工，其計(jì)劃生育工作由原企業(yè)為主管理，戶籍地社區(qū)積極配合。a．社區(qū)要單獨(dú)建立并健全下崗失業(yè)職工計(jì)生管理帳、卡、冊，使其達(dá)到“三清兩相符”。“三清”即時間清、家庭住址清、節(jié)育措施清；“兩相符”即帳、卡、冊相符，冊與實(shí)際情況相符。b．在職工下崗時，企業(yè)要與其簽訂計(jì)劃生育協(xié)議（合同），對已婚育齡婦女落實(shí)好可靠節(jié)育措施。c．職工下崗后，企業(yè)應(yīng)在一個月內(nèi)向其戶籍地街道計(jì)生部門寄送計(jì)劃生育聯(lián)系單，以便戶籍地街道協(xié)助做好工作，實(shí)行“雙向管理”。d．企業(yè)要落實(shí)管理人員與下崗職工保持經(jīng)常聯(lián)系，并建立定期隨訪制度和下崗職工回單位見面制度。要負(fù)責(zé)做好下崗職工的計(jì)劃生育宣傳和技術(shù)服務(wù)工作。對下崗的已婚育齡婦女必須進(jìn)行一年一至兩次的查孕查環(huán)，對無法返回單位的下崗職工，要求每半年一次將計(jì)生部門孕環(huán)情況檢查證明寄回單位。e．下崗職工托管期滿或重新找到工作的應(yīng)及時辦理其計(jì)生檔案移交手續(xù)。對未辦移交手續(xù)的企業(yè)，其下崗職工出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或計(jì)劃外生育，原企業(yè)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

3、對與原企業(yè)解除勞動關(guān)系的失業(yè)職工，原企業(yè)要及時將她們的計(jì)劃生育檔案連同本人檔案移交其戶籍地社區(qū)管理。a．在職工解除勞動合同前，原企業(yè)必須負(fù)責(zé)做好查孕查環(huán)工作，已懷孕的，要采取補(bǔ)救措施，造成計(jì)劃外出生的，仍追究原單位責(zé)任。b．失業(yè)育齡婦女一經(jīng)離開原單位，原單位要在一個月內(nèi)及時向其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道寄送計(jì)劃生育聯(lián)系單，戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦在收到聯(lián)系單后，應(yīng)對該育齡婦女及時進(jìn)行登記造冊，列入居委會無業(yè)居民日常計(jì)劃生育管理范圍。c．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、村（居民會）應(yīng)負(fù)責(zé)做好失業(yè)已婚育齡婦女一年兩次的查孕查環(huán)服務(wù)。

4、下崗、失業(yè)職工再就業(yè)的，其計(jì)劃生育分別由原企業(yè)及戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處移交新單位負(fù)責(zé)管理。a．下崗、失業(yè)職工與新單位簽訂勞動合同、辦理正式招工手續(xù)的，由新單位按正式職工納入管理。原單位、原戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在一個月內(nèi)做好其計(jì)劃生育檔案的移交工作。縣（市）、區(qū)勞動就業(yè)部門要及時將失業(yè)職工再就業(yè)情況通報當(dāng)?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。b．未辦理正式招工手續(xù)而被臨時招用的下崗、失業(yè)職工，其計(jì)劃生育仍分別由原單位及戶籍地負(fù)責(zé)管理，但用工單位有責(zé)任協(xié)助管理。c．臨時用工單位協(xié)助管理的重點(diǎn)是督促已婚育齡婦女落實(shí)一年兩次的查孕查環(huán)。用工單位若協(xié)助管理不力，導(dǎo)致該育齡婦女在用工期間出現(xiàn)計(jì)劃外生育的，要同時追究臨時用工單位責(zé)任。

篇9

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會，省委十屆十次全會，市委八屆十次全會精神，深化城市基層人口計(jì)生管理體制改革，精簡管理層級，優(yōu)化資源配置，積極探索與城市化快速發(fā)展相適應(yīng)的城市基層人口計(jì)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)人口計(jì)生城市基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心的原則。

（二）堅(jiān)持依法行政、居民自治的原則。

（三）堅(jiān)持部門統(tǒng)籌、社區(qū)服務(wù)的原則。

三、實(shí)施方案

（一）健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、由市人口計(jì)生局統(tǒng)籌成立社區(qū)人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理站。

該站為股級財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（站長、副站長各一名），負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)中心的人口和計(jì)生工作日常服務(wù)管理工作。

2、社區(qū)服務(wù)中心要明確1名班子成員分管人口計(jì)生工作，明確1名社會事務(wù)部副部長主抓人口計(jì)生工作。

（1）社區(qū)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)居委會計(jì)生信息員、流動人口協(xié)管員開展人口信息采集、宣傳教育、計(jì)劃生育協(xié)會、基層群眾自治等工作。

（2）各居民委員會要設(shè)立人口主任或人口信息員，組織開展人口計(jì)生基層群眾自治等工作。各居民小組設(shè)立誠信計(jì)生自管小組長，加強(qiáng)育齡群眾中的自我教育，自我管理工作，確保多方配合，上下聯(lián)動，信息互通。

3、健全人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，為常住人口和流動人口提供同等化管理、均等化服務(wù)。

（1）市人口計(jì)生局要將政法委招聘的流動人口協(xié)管員統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)給社區(qū)服務(wù)中心管理。各居委會原則上每500名流動人口要配備一名流動人口協(xié)管員。

（2）社區(qū)服務(wù)中心要按照計(jì)劃生育協(xié)會章程要求，成立社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會、居委會計(jì)劃生育協(xié)會、企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會、流動人口計(jì)劃生育協(xié)會等群眾組織，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會橋梁、紐帶作用，帶領(lǐng)群眾開展人口計(jì)生基層群眾自治，實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”。

（二）明確職責(zé)

1、市人口和計(jì)劃生育局職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)組織實(shí)施《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育管理辦法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動人口計(jì)劃生育條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和政策。

（2）落實(shí)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)管理措施。

（3）開展計(jì)劃生育宣傳教育工作。

（4）開展以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

（5）開展社區(qū)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（6）組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施流動人口服務(wù)管理工作。

（7）組織實(shí)施社區(qū)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理和考核。

2、社區(qū)服務(wù)中心職責(zé)

（1）設(shè)立人口計(jì)生服務(wù)窗口和流動人口服務(wù)窗口，開展人口計(jì)劃生育便民服務(wù)工作。

（2）負(fù)責(zé)做好常住人口、流動人口的信息采集、錄入、確保轄區(qū)人口信息的完整、準(zhǔn)確、動態(tài)及時。

（3）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳教育，并提供咨詢服務(wù)。

（4）協(xié)助人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展生殖健康檢查、婦檢、出生缺陷干預(yù)、免費(fèi)避孕藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)等技術(shù)服務(wù)工作。

（5）協(xié)助人口計(jì)生部門開展利益導(dǎo)向工作。

（6）協(xié)助有關(guān)部門開展流動人口服務(wù)管理工作。

（7）負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會工作。

（8）負(fù)責(zé)指導(dǎo)居委會開展計(jì)劃生育基層群眾自治。

3、市人口計(jì)生局社區(qū)人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理站工作職責(zé)

（1）落實(shí)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

（2）開展人口計(jì)劃生育相關(guān)管理服務(wù)工作。負(fù)責(zé)《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》等證明的審核、發(fā)放、管理工作。

（3）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作。

（4）負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)生殖健康檢查、婦檢、出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育、免費(fèi)避孕藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)等技術(shù)服務(wù)工作。

（5）負(fù)責(zé)社區(qū)人口計(jì)生利益導(dǎo)向工作。

（6）負(fù)責(zé)社區(qū)計(jì)劃生育工作。

（7）開展社區(qū)流動人口服務(wù)管理工作，推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。

4、居委會人口計(jì)生工作職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國家人口和計(jì)劃生育方針、政策。

（2）深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動、“關(guān)愛女孩”行動、生育關(guān)懷行動、關(guān)愛留家老人活動等宣傳教育主題活動；組織開展宣傳咨詢服務(wù)活動；推進(jìn)人口文化建設(shè)，營造人口文化。

（3）組織開展人口計(jì)生基層群眾自治工作。依法依規(guī)制定《誠信計(jì)生基層群眾自治章程》和《誠信計(jì)生居民公約》，與育齡群眾簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議》，并監(jiān)督落實(shí)。

（4）組織召開人口計(jì)劃生育月例會，推動工作正常開展。

（5）協(xié)助人口計(jì)生部門和社區(qū)服務(wù)中心做好人口計(jì)生服務(wù)管理工作。

（6）協(xié)助有關(guān)部門開展流動人口服務(wù)工作。

5、誠信計(jì)生自管小組長工作職責(zé)

（1）及時采集本組育齡群眾婚姻、懷孕、生育和節(jié)育信息變動情況，認(rèn)真填寫工作記錄并向居委會匯報。

（2）組織育齡群眾學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識。

（3）對本組育齡群眾開展入戶訪視服務(wù)，認(rèn)真填寫《入戶訪視手冊》。

6、流動人口協(xié)管員計(jì)劃生育工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)流動人口基礎(chǔ)信息、居住信息采集和變更。

（2）開展流動人口計(jì)劃生育宣傳教育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康工作，提供同等化管理、均等化服務(wù)。

（三）健全完善服務(wù)管理機(jī)制

1、建立協(xié)作服務(wù)管理機(jī)制

（1）以社區(qū)為依托，面向家庭，廣泛開展計(jì)劃生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。即人口和計(jì)劃生育宣傳教育服務(wù)，相關(guān)法律法規(guī)政策咨詢和援助服務(wù)；避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、孕情訪視、生殖健康、避孕藥具、保健咨詢等技術(shù)服務(wù)；人口計(jì)生全程等服務(wù)。

（2）以社區(qū)為載體，依法落實(shí)社區(qū)人口計(jì)生管理措施。開展社區(qū)人口計(jì)劃生育依法管理、綜合治理、政策推動、群眾自治工作。

2、建立健全社區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)考核督導(dǎo)機(jī)制

市人口計(jì)生局和社區(qū)服務(wù)中心共同與市人民政府簽定《社區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書》，將人口計(jì)生服務(wù)管理工作目標(biāo)量化分解到市人口計(jì)生局和社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)行月排位、月考核、月問責(zé)制度。

3、健全完善人口計(jì)劃生育基層群眾自治機(jī)制

以誠信計(jì)生為抓手，切實(shí)開展人口計(jì)生基層群眾自治工作，修訂完善《誠信計(jì)生基層群眾自治章程》、《誠信計(jì)生居民公約》，簽定《誠信計(jì)生協(xié)議》，健全“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”的人口計(jì)生基層群眾自治機(jī)制，推動誠信計(jì)生建設(shè)縱深開展。

4、健全社區(qū)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)投入保障機(jī)制

（1）社區(qū)人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)按全市人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，并及時、足額撥付到市人口計(jì)生部門。

（2）居委會人口計(jì)生信息員工資、誠信計(jì)生自管小組長人口計(jì)生工作報酬，納入市財(cái)政預(yù)算，按月?lián)芨兜缴鐓^(qū)服務(wù)中心，由社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)發(fā)放。流動人口協(xié)管員工作報酬資金渠道不變，劃撥到社區(qū)服務(wù)中心，由中心負(fù)責(zé)發(fā)放。

（3）人口計(jì)生部門依據(jù)工作開展情況向社區(qū)服務(wù)中心撥付工作經(jīng)費(fèi)。人口計(jì)生部門委托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付工作經(jīng)費(fèi)。

四、工作保障

（一）組織保障

成立市城市基層人口計(jì)生管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市基層人口計(jì)生管理體制改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員名單附后。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

按全市人口和計(jì)劃生育事業(yè)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入市級財(cái)政預(yù)算，并按月?lián)芨督?jīng)費(fèi)到市人口計(jì)生局（不含中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，社會撫養(yǎng)費(fèi)，計(jì)生工作人員工資、補(bǔ)貼和養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害保險以及利益導(dǎo)向資金）。居委會人口計(jì)生信息員工作報酬、誠信自管小組長和居民小組長人口計(jì)生工作補(bǔ)貼，納入市財(cái)政預(yù)算，按月?lián)芨兜缴鐓^(qū)服務(wù)中心，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金按人口比例從青龍街道辦事劃撥到市人口計(jì)生局，由市人口計(jì)生局全額撥付到社區(qū)服務(wù)中心，用于人口計(jì)劃生育工作。

（三）人員保障

組建市人口計(jì)生局社區(qū)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理站，管理站人員配置采取從基層計(jì)生干部中選調(diào)和面向社會公開招考方式及時充實(shí)到位。

篇10

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育藥具；管理工作；服務(wù)；對策

中圖分類號：R715.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：1005-0515（2013）6-262-02

計(jì)劃生育藥具的免費(fèi)發(fā)放體現(xiàn)了我國孕前服務(wù)的為民福利性，我國政府每年均投入大量的財(cái)力、人力在生產(chǎn)及供應(yīng)計(jì)劃生育藥具上，不僅控制人口數(shù)量同時極大程度上改善了育齡人群的生殖健康。能否規(guī)范計(jì)劃生育藥具的管理工作，對堅(jiān)持免費(fèi)發(fā)放、便民、滿足供應(yīng)、減少浪費(fèi)等工作意義重大。在實(shí)際工作中，往往存在監(jiān)管不到位，管理疏漏等情況。堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理，堅(jiān)持以人為本，積極開展村級聯(lián)系員業(yè)務(wù)知識及計(jì)劃生育藥具使用的培訓(xùn)，知情選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把提高藥具的應(yīng)用率、有效率、群眾滿意率作為服務(wù)的根本目標(biāo)，不斷提高計(jì)劃生育藥具工作的科學(xué)性及有效性，滿足了育齡人群健康。

一、規(guī)范計(jì)劃生育藥具管理

1、加強(qiáng)管理，防止浪費(fèi)

計(jì)劃生育藥具是國家的財(cái)產(chǎn)，要注意加強(qiáng)管理，防止浪費(fèi)，免費(fèi)發(fā)放的計(jì)劃生育藥具統(tǒng)一由各級醫(yī)藥供應(yīng)部門視同有價商品一樣經(jīng)營管理，分配計(jì)劃統(tǒng)一由各級計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)。醫(yī)藥供應(yīng)部門按照計(jì)劃組織調(diào)撥。需要報損的計(jì)劃生育藥具，應(yīng)查明原因，按照有價商品報損手續(xù)及審批權(quán)限的規(guī)定辦理。

計(jì)劃生育藥具的購進(jìn)、調(diào)入、供應(yīng)、發(fā)放、調(diào)出、庫存的統(tǒng)計(jì)，由醫(yī)藥一級站和各省、市、自治區(qū)醫(yī)藥公司為主，計(jì)劃生育部門協(xié)助，每半年、年度按規(guī)定向國家計(jì)劃生育委員會和中國醫(yī)藥公司報送一次。

經(jīng)營管理費(fèi)一律憑有收貨單位（系計(jì)劃生育部門）負(fù)責(zé)蓋章和收貨人簽字的計(jì)劃生育藥具實(shí)物收據(jù)結(jié)算。對于醫(yī)藥供應(yīng)部門不按分配計(jì)劃調(diào)撥的，計(jì)劃生育部門不付經(jīng)營管理費(fèi)；計(jì)劃生育部門不按時報送計(jì)劃的，醫(yī)藥部門有權(quán)拒撥。

收購單位在調(diào)運(yùn)時，要及時均衡地執(zhí)行合同，對交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)要優(yōu)先安排調(diào)運(yùn)，可以適當(dāng)多留些庫存。收購單位要嚴(yán)格執(zhí)行收購計(jì)劃，變更計(jì)劃時要報國家計(jì)劃生育委員會和中國醫(yī)藥公司審批；調(diào)撥計(jì)劃須經(jīng)上一級主管部門同意；否則，可拒付收購款和經(jīng)營管理費(fèi)。

為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，滿足廣大育齡夫婦的需要，減少積壓和浪費(fèi)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前一部分人感到領(lǐng)取計(jì)劃生育藥具不方便的問題。計(jì)劃生育藥具發(fā)放，應(yīng)盡量減少流通環(huán)節(jié)，方便群眾，做到有組織、有計(jì)劃的發(fā)放，達(dá)到物盡其用，防止積壓和浪費(fèi)。醫(yī)藥部門調(diào)入的計(jì)劃生育藥具，要本著先進(jìn)先出的原則發(fā)放。

計(jì)劃生育管理部門，應(yīng)根據(jù)分配計(jì)劃，進(jìn)行調(diào)劑，縣級計(jì)劃生育部門根據(jù)分配計(jì)劃，應(yīng)按季向縣醫(yī)藥供應(yīng)部門提出分配計(jì)劃，縣醫(yī)藥部門按照縣計(jì)劃生育部門的分配計(jì)劃，通過計(jì)劃生育、衛(wèi)生、商業(yè)、供銷部門發(fā)放，縣醫(yī)藥供應(yīng)部門要負(fù)責(zé)存放和保管。有條件的地方也可由醫(yī)藥二級站直接將藥具定期送到縣計(jì)劃生育部門，縣以下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專職干部負(fù)責(zé)按登記的用藥具人數(shù)，發(fā)送到村計(jì)劃生育專職人員、婦聯(lián)主任、鄉(xiāng)村醫(yī)生，再送到育齡夫婦手里。因各地情況不同，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況變通辦理。

2、方便群眾，滿足需要

城鎮(zhèn)計(jì)劃生育藥具零星發(fā)放，要本著方便群眾，保證供應(yīng)的原則來設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)和安排好貨源。醫(yī)藥門市部要建立專柜做好零星發(fā)放。但在門市部每次發(fā)給個人使用的數(shù)量不宜過多。 計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量關(guān)系到人民身體健康，凡不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)出廠，醫(yī)藥收購部門不得收購。對于確因生產(chǎn)單位造成的嚴(yán)重質(zhì)量問題，經(jīng)縣以上醫(yī)藥部門審查出示證明，工廠要承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失。

3、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和宣傳工作

計(jì)劃生育、衛(wèi)生、醫(yī)藥部門要加強(qiáng)對計(jì)劃生育藥具的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳工作，通過各種形式，通俗易懂，簡便易行地宣傳計(jì)劃生育藥具的使用方法和科學(xué)知識，使群眾能夠掌握正確使用計(jì)劃生育藥具，達(dá)到節(jié)制生育的目的。

二、提高管理工作的服務(wù)質(zhì)量

為使廣大育齡群眾能夠進(jìn)一步了解節(jié)育計(jì)劃生育藥具，能夠知情選擇，必須實(shí)現(xiàn)宣傳教育，綜合服務(wù)和科學(xué)管理。應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)開展計(jì)劃生育藥具管理工作。

按照“管理與服務(wù)緊密結(jié)合，以服務(wù)促管理”的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把管理對象變?yōu)榉?wù)對象，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從宣傳教育到人，藥具發(fā)放到人，隨訪指導(dǎo)到人入手，把工作重點(diǎn)放在服務(wù)上，切實(shí)改變作風(fēng)，保證供應(yīng)，滿足需要，方便群眾。

（1）宣傳教育到人。為了實(shí)現(xiàn)用藥具群眾的知情選擇，應(yīng)篩選出內(nèi)容科學(xué)，通俗易懂，便于群眾掌握的各種節(jié)育措施的基本知識和性能，采取了墻報、板報、櫥窗宣傳欄、培訓(xùn)班、貿(mào)易市場、廣場文化等多種有效形式，進(jìn)行宣傳，使廣大群眾對藥具科普知識，生殖保健常識有深刻的了解和掌握，經(jīng)常舉辦藥品管理員、社區(qū)計(jì)生干部培訓(xùn)班，與文化部門協(xié)同舉辦文藝宣傳演出，提高廣大群眾的節(jié)育避孕知識水平。

（2）藥具發(fā)放到人。各級人口和計(jì)劃生育部門，都要配備能力強(qiáng)、年輕、文化素質(zhì)高的人員擔(dān)任計(jì)生干事的工作，為藥具管理人員隊(duì)伍的整體水平提高奠定基礎(chǔ)。藥品管理人員要不怕工作量大，不怕吃苦，不嫌麻煩，摸清用藥人員的底數(shù)，做到心中有數(shù)，同時召開當(dāng)?shù)貑挝活I(lǐng)導(dǎo)和藥管員會議，明確全年工作，搞清楚分流下崗人員的去向，對工齡買斷的委辦理好移交手續(xù)，以居住地辦理用藥情況交接，切實(shí)保障育齡群眾的用藥具，并提供節(jié)育措施指導(dǎo)。